解决广大老年人的急难愁盼问题，特别是强化困难老年人的兜底保障，事关兜牢民生底线，事关社会和谐稳定。要分级分类做好基本救助保障，通过构建四级关爱服务网络破解困难老年人“照护难、服务散”问题，将从机构、社区、居家三大场景协同发力，实现“机构有专业照护、社区有就近服务、居家有精准帮扶”的闭环关爱机制，推动服务精准触达困难老年群体。一是抓好各类困难老年群体基本救助。对于特困老年人，进行集中供养和分散供养；对于低保、残疾老年人，落实好低保、残疾人两项补贴等相关补贴，确保按时发放到位；对于流浪乞讨老年人，加强部门联动、加大巡查频次，及时为其提供救助服务；对于独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人及其他居家困难老年人，结合实际需求，对接各类资源，合理提供关爱服务，保障居家安全。二是强化机构养老兜底保障。实现县级失能特困人员专业照护供养机构全覆盖，每个县区至少建成1处。全市养老机构护理型床位占比保持在75%以上、失能特困老年人集中供养率达60%以上。同时加强认知障碍专业照护机构建设，发展认知障碍照护床位。三是织密社区养老服务网络。按照新建、老旧居住区分别按照每百户不低于30平方米、20平方米的标准配建社区养老服务设施，乡镇（街道）综合养老服务中心实现全覆盖，城市社区养老服务设施配建达标率达100%。积极稳妥发展老年助餐服务，重点解决困难老年人“一餐热饭”问题。四是延伸居家养老服务触角。各县区采取“物质＋服务”、政府购买居家养老服务等方式，为困难老年人提供助餐、助浴等上门关爱服务；实施特殊困难老年人家庭适老化改造、家庭养老床位建设等项目，保障困难老年人居家养老安全。通过“服务+设施”双提升筑牢家庭照护基础。