加强地方立法，制定《临沂市12345政务服务便民热线条例》、《临沂市物业管理条例》；发挥人大监督职能，深入实施“法律法规执行、营商环境、‘12345•临沂首发’办理、矛盾纠纷化解、重点任务落实”五项监督行动。

一、推进地方立法工作，完善地方法规体系

充分发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用，扎实推进《临沂市12345政务服务便民热线条例》《临沂市物业管理条例》立法进程。一是加强统筹部署。《临沂市人大常委会2023年地方立法计划》（临人发〔2023〕5号）经市委同意后印发实施，并在临沂人大网向社会公开。2月7日，市人大常委会召开2023年度立法项目交办会，对2023年地方立法工作进行安排部署。会上印发了《<临沂市 12345 政务服务便民热线条例>立法工作方案》《<临沂市物业管理条例>立法工作方案》,明确各立法项目的时间节点和任务要求。二是提前介入参与。加强与立法项目起草单位、市司法局的沟通联系，提前介入、主动指导市政府办公室和市住建局推进12345政务服务便民热线条例、物业管理条例的立法起草、调研、论证和修改等工作，督促加快立法工作进度，确保各项任务高质量按时完成。三是扎实论证修改。立法过程中，组织召开立法座谈会、听证会、论证会，通过问卷调查、调研座谈、网上公开等方式广泛征集各方面意见建议，有力回应群众关切。对各方面提出的意见建议，组织有关部门进行集中论证修改，努力提高立法质效。

截至目前，《临沂市12345政务服务便民热线条例》由市政府办公室起草送市司法局进行合法性审查。市司法局对条例草案进行了修改完善。7月26日，条例草案经市政府第31次常务会议研究后提请市人大常委会会议审议。8月29日，市人大常委会第十三次会议对条例草案进行了第一次审议。常委会第一次审议后，市人大常委会法工委将条例草案在网上公开征集意见，报省人大常委会法工委征求省直部门意见，通过发函、座谈等方式征求市直有关部门、各县区、各民主党派、基层立法联系点、人大智库专家和人大代表、政协委员等意见。10月27日，市人大常委会第十四次会议进行第二次审议并表决通过，经省人大常委会第六次会议批准，将于2024年1月1日施行。《临沂市物业管理条例》由市住建局起草送市司法局进行合法性审查。市司法局对条例草案进行了修改完善。8月24日，条例草案经市政府第32次常务会议研究后提请市人大常委会会议审议。市人大城环资委对条例草案进行了调研审议，形成了审议情况的报告。10月27日，市人大常委会第十四次会议对条例草案进行第一次审议。会后，市人大常委会法工委通过网上公开、书面征求意见等方式广泛征集意见建议，赴平邑县、莒南县进行立法调研，在兰山区召开了立法听证会。目前正在根据各方面提出的意见建议进行修改完善，提请近期召开的市人大常委会会议继续审议。

二、发挥人大监督职能，扎实开展“五项监督行动”

一是法律法规执行监督行动方面。加大跟踪问效力度，督促整改安全生产“一法一条例”、残疾人保障“一法一办法”、《临沂市健康乡村条例》《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》《临沂市美丽乡村条例》《临沂市蒙山保护条例》等执法检查中发现的问题，市政府分别在市人大常委会第九次、第十次、第十二次会议上，提交了相关审议意见落实情况报告。6月份，组织对环境保护法执法检查发现问题整改情况进行“回头看”，紧盯突出问题不放松，要求有关方面以过硬的措施真改实改，坚决打好污染防治攻坚战。分别于6月份、9月份接续检查临沂市法治乡村条例、文明乡村条例实施情况，实现乡村振兴“四条例”执法检查全覆盖，推动了条例活起来、落下去、见成效。二是营商环境监督行动方面。《临沂市优化营商环境条例》施行后，常委会把督促条例落实落地列入今年工作重点，要求涉及的部门、单位明确实施责任，开展对照自查，确保法规行得通、真管用。打好监督“组合拳”，5月份组织对该条例进行执法检查，从惠企政策落实、“双随机、一公开”监管、金融支持中小微企业等方面，查找存在的突出问题，提出解决建议，努力把法规制度优势转化为全市营商环境优化的强劲动力和有力保障。12月份还将围绕全市招引项目落实落地情况开展专题调研，推动有关方面主动靠前服务、精准精细服务，想方设法破解瓶颈制约，努力让招引项目落得下、发展好。三是12345热线办理监督行动方面。制定出台《临沂市人大常委会“12345·临沂首发”监督工作方案》等7项制度，完善工作机制，发挥监督专线作用，务实高效推动解决群众合理诉求。建立与“12345·临沂首发”每周沟通会商制度，深入分析有关问题的诉求量、办结率、满意度，先后将部分小区使用临时电源供电、二手车交易不规范等12个群众反映强烈的事项列为监督专题，实施“课题式”前期调研，全面吃透问题。在深入了解主要诉求、法律规定、解决难点的基础上，创新督办形式，年内先后向单月诉求量过万、连续数周重复反映等问题的责任部门发出10件提醒函；向执法结果与群众期望有差异的问题责任部门发出4件询问函。对整改效果不明显的事项，跟进采取监督措施，组织代表开展现场调研，进一步掌握原因症结、部门工作存在问题，要求部门明确解决措施并落实到位。定期向市委报告12345热线办理监督情况，今年以来共报送《监督专报》4期。四是矛盾纠纷化解监督行动方面。出台《关于在全市开展人大代表进网格活动的实施意见》，结合全市社会综合治理网格分布和选区划分，将全市15800余名各级人大代表编入12859个基础网格，基本实现全覆盖。组织代表每季度至少到所在网格开展一次履职活动，投身社区治理实践，发挥倾听民声、纾解民困、维护稳定的积极作用，助推基层社会治理能力和治理体系建设。认真做好人大信访工作，全年共转办督办来信来访136件次，依法推动群众合理合法诉求的解决。五是重点任务落实监督行动方面。围绕推动产业转型升级，深度调研全市木业产业转型升级、商城地产品高质量发展、设计赋能助力工业经济等情况，结合我市现状，研究当前竞争形势、发展趋势和先进地区经验做法，分析面临的主要矛盾和问题，提出针对性建议，相关调研报告得到市委主要领导批示。围绕监督黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改，专门制定监督工作方案，组织人大代表、有关专家进行现场督办，坚持每月调度情况、每月向市委报告制度，着力推动整改任务有效落实。围绕促进乡村振兴，从小切口入手，深入实地对水系连通及水美乡村建设、“百千工程”实施、“西部六乡镇”农村人居环境整治、民族村居乡村振兴等重点工作进行调研，针对查找出的问题提出16项建议，努力在多维度、深监督上取得实效。12月份还将对全市乡村振兴情况开展全面调研，促进产业、人才、文化、生态、组织“五振联动”，努力在打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例中发挥人大作用。围绕基本公共服务优质共享，分别听取审议全市教育、基本医疗、居住环境、文化旅游、社会救助、体育、公安机关常态化开展巡逻防控和检察机关未成年人权益保护等8个专项工作报告，视察交通公路基础设施重点项目进展情况，调研中医药“一法一条例”实施、计生协系统改革转型等工作，督促有关方面以群众需求为导向，加快补齐基本公共服务短板，不断提高基本公共服务的可及性和便利性，使发展成果更多更公平惠及广大人民群众。