临沂市促进实体经济和数字经济深度融合
培育发展新质生产力的若干措施
（征求意见稿）
为贯彻落实省委、省政府关于加快发展数字经济战略部署，发挥数字经济引擎作用，推动数字经济与实体经济深度融合，催生新质生产力，塑造发展新优势，特制定如下措施：
一、推进制造业数字化转型。实施数字赋能转型发展行动，梯次推进产业“智改数转网联”。打造工程机械（装载机）产业供应链等工业领域大模型服务平台。提速建设2个省级制造业数字化转型促进中心。支持钢铁、木业、食品、化工等传统行业开展数智化改造。鼓励新能源、新能源汽车、低空经济、电子信息等新兴行业开展智能工厂应用试点。用好“算力券”政策，支持企业采用先进算力技术，提升生产效率和创新能力，降低企业“用算”成本。加快工业互联网建设，积极探索与装备制造、现代物流、新能源、新材料等特色产业相结合的工业互联网发展路径，持续扩大服务能级。力争每年培育晨星工厂、智能工厂、数字化车间100家。到2027年，培育8个省级“产业大脑”，建设30个省级以上无人车间、智能工厂，规上工业企业实现数字化改造全覆盖。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市大数据局）
二、加快商城数字化转型。拓展“临沂商城中国大集”数字商贸综合服务平台功能，推动“商仓流园展金贸服”融合汇通。推广复制“新明辉”模式，提升企业数字技术和服务水平。到2027年，培育过亿元平台企业**家。支持外贸综合服务企业搭建跨境服务平台，为中小跨境电商企业提供一站式、全链条跨境贸易综合服务，赋能商城千企出海。用好国家物流数据互联开放试点机遇，创新物流数据互换和解决方案，发展共同配送、仓配一体等集约化模式，有效降低全社会物流成本，打造中国数字商贸示范城市。到2027年，培育重点数字贸易企业20家以上，数字贸易出口额年均增速20%以上。（牵头单位：临沂商城管委会；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局）
三、促进服务业数字化升级。发展数字文旅，加快文旅设施数字化改造，推进智慧旅游虚拟体验服务、文博场馆数字化建设，增强游客沉浸式体验；到2027年，推动100个以上公共文化场馆加快数字化产品和服务应用。发展数字金融，用好国家级金改试验区机遇，塑强“融沂通”金融服务品牌，为金融机构、中小微企业和三农主体提供一站式数字金融服务，每年促成贷款发放**亿元以上。推进“沂链通”供应链票据公共服务平台建设，引导和支持商城企业“上云、用数”，打通商城企业、园区数据流通渠道；到2027年，业务规模达到**亿元。（市委金融办、市发展改革委、市交通运输局、市大数据局、临沂商城管委会、市文化和旅游局按职责分工负责）
四、大力发展数字农业。推动5G、物联网、区块链、大数据等数字技术在大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等领域的应用推广。加快农业龙头企业数字化改造，建设一批数字农业工厂，做强农产品精深加工。推广应用新型智能农机装备，支持“互联网+农机作业”发展。大力发展农村电商、直播带货、社区团购等新模式，以电商渠道放大“产自临沂”品牌优势和市场竞争力。到2027年，累计创建70个以上智慧农业应用基地、15个以上智慧牧场、数字农业工厂**家。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市商务局）
五、加快布局数字基础设施。加快实施“双千兆”网络工程，提速5G网络商用部署和规模应用；到2027年，建成5G基站3万个，城市家庭千兆光纤网络实现全覆盖。统筹布局智能算力中心等新型基础设施，推动华为大数据中心、天河超算淮海分中心、临沂移动云等数据中心扩容升级；到2027年，建成鲁南区域算力枢纽节点，全市算力规模突破800PFlops，智能算力占比达到45%以上。建强融合基础设施，布局**处产业互联网、车联网平台。（牵头单位：市工业和信息化局、市大数据局、市信息通信发展办公室）
六、做强数字优势产业。实施特色软件名园、名企、名品三名工程，建强龙湖软件园等**家省级软件名园，培育**个左右鲁版软件名品。实施新型磁电提质工程，支持高新区建设全国电子元器件产业高质量发展集聚区，拓展布局永磁材料、功能磁材、新型软磁复合材料，提升电子元件产业基础能力。推进沂蒙云谷智慧产业园等省级数字经济园区建设，集聚招引优质数字产业企业入驻，构建数字产业集群。支持数字经济领域相关企业积极申报省级以上重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等高能级平台，突破一批“卡脖子”关键技术，到2027年，省级以上高能级平台达到**个。开展数字经济创新试验区建设试点，打造一批数字经济小镇、数字经济小微园区。扎实推进兰山区、沂河新区省级数字经济特色集聚区建设，加快构建数字产业集群，打造全省数字经济发展排头兵。数字经济核心产业年均营业收入增长10%以上。（市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局、市商务局、市交通运输局、临沂商城管委会按职责分工负责）
七、激活释放数据要素潜能。制定临沂市公共数据授权运营管理办法，强化数据治理和数据要素标准化建设。加快数据要素市场化配置改革，探索数据资源确权登记、数据资产评估入表、公共数据授权运营、数据资产金融创新等数据应用新模式。推动数据要素市场建设，持续完善数据资产价值实现机制，到2027年，力争数据市场交易规模突破20亿元。开展“数据要素×”行动，持续推动数据要素流通应用，在“沂蒙慧眼”（企业精准画像）系统一期基础上，加强涉企数据汇聚和算法迭代升级，每年服务企业2000家以上，新增授信50亿元以上。（牵头单位：市大数据局；责任单位：市委金融办）
八、创新拓展数智应用场景。开展数字经济应用场景创新大赛，组织年度数字经济创新场景和典型案例评选。加快钢铁、化工等行业AI大模型开发和应用推广，积极开展园区运行、研发试验、设备巡检、安全管控等“人工智能+”应用，全面提升行业智能化运营水平。深化能源领域数字化转型，加快煤炭、油气管道智能化建设，布局一批虚拟电厂，推进源网荷储数字协同、智能升级，建设绿色智能电网。统筹推进智慧城市建设，加快拓展智慧社区、智慧出行、智慧商圈、智慧停车、智慧运输等典型应用场景。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局；责任单位：市委网信办、市公安局、市水利局、市交通运输局、市生态环境局、市商务局）
九、强化数字人才引育。深化企业家数字化转型培训，开展“工赋临沂”系列培训活动**场以上。鼓励高等院校加强大数据技术、云计算技术、虚拟现实技术、数字媒体技术等相关专业建设，校企共建数字创意产教融合共同体。支持举办数字经济领域创新创业大赛。加强技能人才培养，发挥产教融合、校企合作优势，培育一批高技能人才。制定数字经济紧缺人才目录，加大招才引智力度，引进一批跨界融合高端数字化人才。（市委组织部、市教育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市大数据局按职责分工负责）
十、强化要素保障。支持符合条件的数实融合重点项目，争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等政策资金。鼓励金融机构针对数字经济发展需求，提供“数据贷”等金融产品。用好工业转型政策资金，支持中小企业“上云用数赋智”。用好省数智新动能股权投资基金等产业基金，探索设立市级数字经济产业投资基金。支持新型产业项目用地，允许工业项目配套建设生产服务及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积比例上限相应提高，建成的工业标准厂房可按照有关规定办理分割及分割转让。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市委金融办、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市大数据局）
