7月19日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了我市上半年外贸进出口情况并回答记者提问。

发布人

关凯歌 临沂海关党委委员、副关长

郭文超 临沂海关商城口岸监管科科长

蔡晓春 临沂海关综合业务科副科长

今年上半年，我市外贸进出口总值达679.3亿元人民币，居全省第8位。其中，出口602.2亿元；进口77.1亿元，增长7.6%。主要呈现如下特点：

一是外贸进出口展现出较强韧性。上半年，国际形势复杂严峻，海外市场需求收缩。全市外贸呈现较强韧性，实现平稳发展，月度进出口值整体呈波动上行态势，其中6月份进出口173.2亿元，同比增长44.9%，环比增长103.4%。

二是一般贸易占比提升至近7成。上半年，全市外贸结构不断优化，以一般贸易方式进出口454.9亿元，增长5.3%，占进出口总值的67%，占比较去年同期提升5.7个百分点。

三是民营企业主力军地位进一步稳固。上半年，全市民营企业进出口626.8亿元，占外贸总值的92.3%，比重提升1个百分点，主导地位进一步巩固。外商投资企业进出口46.4亿元，占6.8%；国有企业进出口6.1亿元，占0.9%。

四是新兴市场进出口表现亮眼。上半年，东盟、韩国、美国、欧盟为我市前4大贸易伙伴，分别进出口121.3亿元、108.6亿元、65.8亿元、57.1亿元，合计占进出口总值的52%。同期，俄罗斯、印度、阿联酋、哈萨克斯坦等新兴市场表现突出，分别增长108.3%、16.4%、6.6%和70.6%，在我市贸易发展中的地位显著提升。

五是机电产品、劳动密集型产品为主要出口商品。上半年，全市机电产品出口189亿元，下降0.7%，占出口总值的31.4%，其中橡胶轮胎出口35.8亿元，增长13.5%。服装、玩具、家具等劳动密集型产品出口181.5亿元，下降1%，占出口总值的30.1%。

六是农产品拉动进口增长作用明显。上半年，全市进口食用植物油、木薯干、大豆等农产品30.7亿元，增长37%，占进口总值的39.9%，拉动进口大幅增长11.6个百分点。此外，初级形状的塑料进口12.6亿元，增长24.8%；金属矿及矿砂进口6.4亿元，下降42.6%。

总体来看，虽然上半年我市外贸进出口规模略有萎缩，但是进出口结构进一步优化，新兴市场和新增长点表现亮眼，展现出了较强的韧性。当前，世界经济复苏乏力，全球贸易投资放缓，单边主义、保护主义和地缘政治等风险上升，外需减弱对外贸的影响仍然持续。

为坚决贯彻市委市政府决策部署，持续落实好推动外贸稳规模优结构等各项工作，临沂海关日前制定出台了《临沂海关优化营商环境促进跨境贸易便利化措施》，《措施》主要包含五方面22条：

01聚焦服务重大国家战略

1.强化重大国家战略政策赋能。聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，积极参与构建沿黄流域大通道大物流大通关机制专项调研。聚焦支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，促进新兴特色产业做大做强、传统产业优化升级、开放平台释放集聚带动效应。

2.深化黄河流域一体协同。依托黄河流域“11+1”关际一体协同机制，深化与口岸、商务、港口、铁路等部门沟通协作，复制推广“陆海联动 海铁直运”监管模式，推广铁路快速通关业务，培育“中欧班列+”特色班列。

02聚焦智慧口岸建设

3.探索跨境电商智能监管模式。在济铁物流园海关监管作业场所布局跨境电商查验场地，建设智能卡口。提升临沂商城跨境电商综合服务平台功能，促进跨境电商申报阳光化。

4.积极推进建设“智慧空港”货运监管体系。大力推广航空物流公共信息平台，积极打造物流底账清晰、视频监控全覆盖、卡口自动核放、智能化集中查验的“智慧空港”货运监管体系。

5.开展属地查检作业执法联动。在相应业务领域实施属地查检与核查的执法联动，以风险评估为基础，结合企业信用状况，加强结果互认，减少对企业正常经营的干扰。

6.积极推进智慧动植检系统研发测试。积极配合青岛海关做好出境木质包装部分框架构建及系统研发测试，进一步服务企业发展。

03聚焦产业优化升级

7.强化口岸产业服务功能。积极推进临沂济铁物流园监管作业场所验收。用好肉类指定监管场地功能，支持进口肉类深加工发展。积极做好临沂机场国际航线客货机服务保障工作。支持临沂航空口岸完善国际口岸功能，建设国际快件监管中心。支持临沂航空口岸发展跨境电商业务，积极打造临沂航空口岸跨境电商出口集散中心。

8.全力保障食品农产品进出口。畅通鲜活易腐农食产品“绿色通道”。帮扶扩大优势特色农产品宠物食品、水果、饲料、种苗等出口，开拓多元化出口市场。推进输韩食品农产品“前置检测、结果互认”模式应用。积极支持企业获得进口粮食指定加工、储存备案资质。对进境粮食加工企业进行“产品分级，企业分类”，实施线上、线下监管相结合，便利企业扩大进口。

9.推进加工贸易监管模式改革。一体推进以合同、企业、企业集团为单元的多层次加工贸易监管模式优化提升，促进加工贸易产业链稳链增链、提档升级。

10.创新集团化企业核查模式。对同一集团内多个加工厂或种养殖场、加工贸易企业，根据风险水平实施“互联网+核查”、采信第三方报告等核查新模式。

11.支持新业态发展。优化跨境电商出口退货监管流程，支持在综合保税区内建设跨境电商零售进口退货中心仓。积极推进电子缴税，便利企业线上办理缴税业务。支持开展“网购保税+线下展示”等业务。扶持二手车出口试点城市建设。

12.加大知识产权海关保护力度。强化自主知识产权保护，鼓励企业加快自主品牌培育。开展“龙腾行动2023”和“蓝网行动2023”，提高知识产权边境效能。推行进出口货物知识产权预确认模式，促进合法货物便利通关。

04聚焦营商环境评价提升

13.坚持严格规范公正文明执法。持续加强行政许可清单管理，优化行政许可服务，实施行政许可办理期限承诺制。加强执法统一性建设。

14.巩固压缩整体通关时间成效。提高提前申报率，优化海关作业流程，提高查验异常处置效率，严格落实首问负责制、一次性告知制度和24小时预约通关制度。

15.深化查检作业模式改革。根据散装危险化学品装运特点，探索其出口环节查验模式改革。根据进口植物原油进口企业集中、进口产品单一、产品质量稳定等特点，探索对进口植物原油查检模式改革。

05聚焦助企纾困稳主体

16.优化高级认证企业激励机制。针对跨境电商平台企业、外贸综合服务企业、“专精特新”企业等实施信用精准培育。拉长和优化高级认证企业享惠清单，推动高级认证企业优先办理事中验估作业，推动与商务、税务等部门出台联合激励措施，赋予高级认证企业更多政策红利。

17.加强惠企政策措施精准宣贯。利用智慧征管平台精准定位享惠不足企业，提供“一对一”指导靶向帮扶。推广应用“鲁贸通”平台指导企业准确选择协定税率。围绕临沂市重大项目名单企业，主动提前对接，了解设备进口企业相关需求，全力做好减免税政策供给。

18.深入实施技术性贸易措施“破壁”计划。积极开展通报评议、特别贸易关注提报工作，强化“国外技术壁垒交涉应对重点企业库”应用，推广深化“技术性贸易措施服务企业直通车”平台应用，进一步提升技术性贸易措施帮扶企业应对能力。

19.实施柔性执法。落实行政处罚“违法行为轻微不罚”“无主观过错不罚”“首违可以不罚”等规定，提高案件办理效率。推进主动披露制度实施。

20.加大对民营企业靶向支持力度。落实上级海关关于持续优化营商环境支持民营企业高质量发展措施，强化企业调研，摸清制约民营企业外贸发展的堵点难点问题，“一企一策”实施精准服务。

21.完善企业问题清零机制。充分利用新媒体搭建业务咨询平台，“科长热线”“疑难问题解决专窗”等问题反映渠道，及时回应企业诉求。建立“跨境贸易便利化直通车”、企业协调员等机制作用，实现对企业所反映的问题及时应对、高效处置。

22.强化外贸形势分析和海关统计服务。持续跟踪全球贸易变化特点，强化重点商品进出口监测，及时发布解读海关统计数据信息，面向不同需求提供精准式统计服务，更好为地方政府决策和外贸发展提供辅助参考，稳定市场预期。

下一步，临沂海关将在市委市政府和青岛海关的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，主动作为、助力发展，为推动我市不断扩大高水平对外开放、实现外经贸事业高质量发展贡献海关力量。

答记者问

01请问临沂海关在推进我市高水平对外开放方面，主要有哪些举措？

党的二十大报告指出，要“推进高水平对外开放”，这是中央对国内外发展环境及发展趋势的科学判断和深刻把握，加快国际商城、国际陆港、国际机场建设，将为我市高水平对外开放注入更多动能。

上半年，我们全力推动国际商城提质增效。召开关企座谈会，解答企业问题，重申海关全力支持市场采购、跨境电商等外贸新业态发展的立场，为企业增强信心。在“风险可控、源头可溯、责任可究”的前提下，积极试点市场采购预包装食品出口，重点解决流程繁杂、部分含微量肉类或海鲜类的产品、花生制品出口等问题。支持临沂港利用区位和功能优势，探索“市场采购+跨境电商+海外仓+欧亚班列”融合发展模式，支持跨境电商与市场采购同仓存储、拼箱出口，为市场采购、跨境电商、欧亚班列进出口实行便捷通关、预约加班、优先查验等措施。上半年，临沂港通过“临沂商城跨境电商综合服务平台”实现9610监管方式出口226.75万单，欧亚班列发运出口10152标准集装箱。

全力支持国际陆港建设。成立临沂海关济铁物流园海关监管场所建设工作专班，高标准、高起点研究海关监管场所规划设计方案，逐项细化场所各功能区布局，建设多功能海关信息化管理系统，提升“智慧监管”水平。在项目尚未建成验收前，我关设立“中欧班列绿色通道”及专用窗口，对出口班列实施“即到即查”“预约加急通关”等便利措施，最大程度为企业节约成本。项目建成后，依托信息化系统，可实现“陆海联动海铁直运”作业模式，可开展铁路快速通关业务，将有效缩短通关、查验用时，进一步为企业提高货物交付效率。

积极推进机场口岸正式开放。在临沂机场设立旅检科、旅检值机科、机场综合业务科、机场查验科4个科室，配备人员44名。完善口岸监管设施，设置了海关卫生检疫区、行李物品监管区、前置拦截作业区、进出口作业区以及办公区，配备相应的技术设施和工具。优化作业流程，完善出入境人员卫生检疫、进出口货物监管等工作流程，制定突发应急处置、应急演练作业指引24个。临沂机场航空口岸于4月12日顺利通过国家口岸办验收，成为正式开放的航空口岸。

02请问今年以来临沂海关在为我市外贸企业减税降费方面有哪些举措？实施成效如何？

今年上半年，围绕着为我市企业减轻经营成本、稳定产业链供应链等方面，临沂海关加大减税降费优惠政策推广实施力度。

一是积极实施好RCEP等自贸协定关税减让措施。为助力企业用好自贸协定政策红利，临沂海关通过“线上+线下”方式举办多期培训会，微信公众号推广原产地签证政策解读，持续落实出口货物原产地证书智能审核、自助打印等改革举措，我市8成原产地证书实现“零跑腿”“零等待”签证，比去年同期提高10个百分点。上半年，临沂海关共为我市出口货物签发自贸协定优惠原产地证书4.7万余份，享惠金额87.8亿元。与此同时，利用“智慧征管”系统，精准定位进口商品享惠不足企业，对相关进口企业进行“一对一”指导帮扶享惠。上半年，我市进口商品共享受自贸协定项下关税减让8300余万元。

二是用足用好关税担保，有力释放企业流动资金。企业利用关税担保后，无需再向海关缴纳税款等额保证金，可实现“先放行后缴税”，极大缓解企业资金压力和通关成本。临沂海关主动对接我市进口额排名前列的企业，指导企业用好关税担保政策，为便利企业使用关税保证保险，临沂海关目前已实现“一保多用”，一张保函可在有效期内无限次循环使用。上半年，临沂海关通过关税保证保险为企业释放流动资金1.78亿元。

三是持续压缩进出口货物通关时间，减少货物滞港等物流费用。实地走访调研通关时间超长企业，帮助分析企业通关堵点、难点，针对中欧班列、内支线等问题，“一企一策”制定方案助企加快通关；召开两次通关时间调度会，加大“提前申报”“两步申报”等通关便利化政策推广力度。今年上半年，临沂海关进出口通关时间分别为28.47小时和1.67小时。与2017年相比，分别减少80.9%和84.4%。

7月18日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“医心为民、护佑健康”系列主题新闻发布会第一场，介绍了全市卫生健康事业发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

赵西平 市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长

林　红 市卫生健康委党组副书记、副主任（正县级），市中医药管理局副局长

韦　伟 市卫生健康委党组成员、副主任

尹昌明 临沭县卫生健康局党组书记、局长

近年来，特别是新冠疫情发生以来，全市卫生健康系统担当作为、砥砺奋进，卫生健康事业发展各项任务有序推进、取得实效。我市连续12年保持国家卫生城市荣誉称号，连续10次获评全国无偿献血先进市。

01全力筑牢疫情防控屏障

新冠疫情以来，我们全力以赴做好疫情常态化防控和突发疫情处置。特别是去年，果断处置多起较大规模突发疫情，为“稳增长、促健康”创造了良好环境。面对疫情防控政策转段的极限考验，在全市建设定点、亚定点医院29家，重症救治床位1902张，迅速将发热门诊接诊能力提升3倍、120院前急救能力扩容10倍，全体医护人员坚持人民至上，轻伤不下火线，克服各种困难，及时诊疗，积极救治，最大程度降低了新冠病毒感染造成的重症率和病亡率，为人民群众身体健康保驾护航。“乙类乙管”后，我们深入落实国家第十版防控方案，持续强化监测预警，认真做好重点人群、重点场所防控，防控成果持续巩固。我市城乡联动、市级医院对口支援县级医院提升救治能力的经验做法获中央媒体肯定，《焦点访谈》栏目作典型报道。

02不断优化医疗服务水平

全市成功创建4个省级区域医疗中心，获批2个国家级临床重点专科建设项目、44个省级临床重点专科，4个城市医联体、18个县域医共体有序运行，9家县级综合医院全部达到三级乙等标准，10所县级妇幼保健机构达到二甲以上标准。“六大中心”实现所有县区全覆盖，每千人口医疗卫生机构床位数达到7.01张。全市所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均达到国家基本标准建设要求，63家达到国家推荐标准，18家达到二级综合医院服务能力。分级诊疗机制进一步完善，基层就诊率保持在60%以上。兰山区获评省级基层卫生健康综合试验区。

03传承创新发展中医药

全市共拥有国家级中医药重点专科4个、省级中医药重点专科30个，建成县域中医医共体4个，区域共享中药房10处，打造88处精品国医堂，建成1846个中医药特色村卫生室。连续7年举办全市中医药文化节。市中医医院被评为省级区域中医医疗中心和中医药特色疗法应用推广基地（试点），平邑县中医药普及化、产业化、融合化的“三化”发展模式入选省委改革办重大改革案例。2022年全市中医药4项改革纳入省国家中医药综合改革示范区“揭榜挂帅”项目。

04积极增进群众健康福祉

连续5年下派152名“业务院长”帮扶乡镇卫生院，累计帮助建设特色专科169个、支援仪器设备价值3000余万元。开展“万名医生下基层”活动，每年都安排近2000个医疗团队下基层参与巡诊、义诊、培训等工作，经验在全省推广。组织开展基层名医评选活动，19人获评齐鲁基层名医，69人获评沂蒙基层名医。全市二级以上公立综合医院全面推行“周末无差别”就诊。实现电子健康卡预约、就诊、结算、检验检测结果查询“一卡通”，电子健康卡实名注册用户1143.6万人，2022年累计服务群众2227万人次。3年来累计为全市120万名适龄妇女开展“两癌”免费筛查，在全省率先实现二级以上助产机构移动母婴室全覆盖。今年以来，按照全省统一安排，开展看病就医不够便利专项整治、解决群众急难愁盼问题百日攻坚和“四送四进四提升”健康促进等专项行动，取得显著成效。目前全市16家二级以上公立综合医院门诊和大型检查设备实现精准预约。

05全面推进健康临沂建设

《临沂市献血条例》《临沂市健康乡村条例》先后颁布施行。市政府出台了《关于全面推进健康临沂建设的实施意见》，部署18项专项行动，全市累计创建8个卫生县城、136个省级以上卫生乡镇、3221个省级卫生村。我市连续9年三次高分通过全国卫生城市复审。市卫生健康委荣获全国爱国卫生运动70周年先进集体。我市成功创建为全省首批省级慢性病防控示范市，沂水县、兰山区获评国家级慢性病综合防控示范县区，蒙阴县获评全省医养结合高质量发展创新引领县，临沭县获评国家级健康促进县，全市实现省级健康促进县区、健康促进医院和慢性病综合防控示范县区全覆盖，全市共有百岁老人1175人，居民健康素养水平由2019年的19.4%提高到2022年的27.54%。

06不断强化行业自身建设

坚持“医心向党”，深化公立医院“支部建在科室上”，市直314名科主任担任支部书记。强化理论引领，累计开展“千人大宣讲”1.45万场次，1600余名党员领导干部踊跃参与。开展“讲故事、学理论”467场次，1300余人进行了宣讲。连续七年开展“最美”系列评选，2人获评中国好医生，2人获评山东好医生，累计评选全市最美医生、最美护士、最美乡医各70名。组织全系统522名党员领导干部开展体验式调研，发现解决问题2359个。持续深化“廉政谈话、廉政承诺、廉政测试、廉政查房、个人重大事项报告”“五个全覆盖”，连续开展大型医院巡察整改、财经纪律大检查，三年来整改解决问题近两千个，高效办结群众12345热线诉求。

答记者问

01近年来，中医药越来越受到群众的喜爱，请问我市在中医药传承创新方面采取哪些措施，取得什么成效？

中医药除具有治疗疾病的功能外，在养生、保健等方面也有独特的优势，很受群众的信任和喜爱。近年来，我市采取一系列政策措施，推动中医药传承创新发展，取得显著成效。

一是组织领导进一步加强。市委、市政府高度重视中医药工作，市、县区均成立促进中医药发展工作领导小组，中医药管理机构设立实现市、县区全覆盖。市委、市政府出台《临沂市促进中医药传承创新发展的若干措施》等政策措施，并设置中医药发展专项经费，重点加强专科建设、文化宣传、人才培养等。

二是服务能力进一步提升。建强中医医院，投资42.2亿元建设8个中医医院项目，市中医医院获评省级区域中医医疗中心，成功申报国家中医特色重点医院项目，获得中央无偿扶持资金1亿元。在平邑县、临沭县、沂南县建设3处市级区域中医医疗中心。成功创建4个国家级、30个省级中医药重点专科，数量位居全省第二。融合中西医优势，全市县级以上公立医院全部设置中医科，将中西医联合诊疗制度纳入医院章程。6家医院获评全国综合医院中医药工作示范单位、省中医药特色专科医院。市人民医院重症医学科获评中西医协同重点科室，获得补助资金200万元。筑牢基层网底，在基层医疗机构国医堂建设全覆盖基础上，建成88处精品国医堂，补助市级资金355万元，示范带动基层服务能力整体提升。创新性开展中医药特色村卫生室建设，已建成1846处，打通中医药服务“最后一公里”。创新服务模式，建成区域智慧共享中药房10处，覆盖133个乡镇（社区）、800余万人口，统一中药质量标准，提高群众用药安全性，快递到家服务实现就诊配药“最多跑一次”。推行“中医日间病房”医保支付方式改革，减轻患者就医负担。培育优秀人才，加大招引力度，现有中医执业（助理）医师5189人，较“十三五”末增加743名、提升16.7%。培育全国名老中医药专家传承工作室5个、全国学术经验继承工作指导老师8人、省级名中医87人。注重青年中医人才挖掘培养，投入市级财政资金300万培养50名“沂蒙中医优才”。

三是社会“信中医、用中药”氛围进一步形成。加强宣传场地建设，建设市中医药博物馆，创建省级中医药文化宣传教育基地4处、省级中医药文化进校园试点学校5所。市政府连续7年举办中医药文化节。将红色文化、廉政教育与中医文化融合，打造12处“党史中的中医药”主题教育基地，培训5.1万党员干部群众。依托临沭县“红色朱村”建设中医药健康教育中心，年接待游客2.4万人次。2023年6月全省中医药文化建设推进会暨中医药文化建设项目现场交流会在我市举行。

02疫情防控期间，公立医疗机构发挥了重大的作用，请问我市的提升公立医疗机构服务能力方面开展哪些工作，有哪些成效？

我市现有二级以上公立医院49家，其中，三级甲等医院7家，二级甲等医院29家。共有床位33090张，年门诊量1589.9万人次，年出院病人110万人次。近年来，我市持续加强公立医院基础设施建设，配备更新医疗设备，加大高端医疗人才培训和引进力度，不断提升医疗质量和服务水平。主要做法是：

一、聚焦基础建设，持续优化医疗资源布局。制定出台了加快健康强市建设推进方案、卫生健康事业发展“十四五”规划，对全市医疗卫生机构设置和资源配置进行合理规划布局，市、县、乡三级医疗服务体系更加完善。近三年，市县财政投入39.58亿元用于公立医院基础建设和设备更新。先后建设了临沂市人民医院医疗科研综合楼、临沂市中医医院高铁院区、临沂市妇幼保健院北城儿童医学中心、罗庄区人民医院、河东区第一人民医院等60个重点项目，就医环境进一步改善，群众看病就医更加便利。

二、聚焦能力提升，持续打造医疗服务高地。一是提高重大疾病救治能力。依托市、县公立医院，建成了创伤、癌症、心脑血管疾病、危重孕产妇、危重新生儿疾病救治等各类医疗中心85个，救治能力得到大幅提升。二是强化重点专科建设。投入1.2亿元专项资金对29个临床专科进行重点扶持，建成国家临床重点专科建设项目2个，省级临床重点专科（含县域）44个，市级临床重点专科150个。临沂市人民医院获批为综合类省级区域医疗中心，依托市肿瘤医院和市精神卫生中心建成了肿瘤疾病、重大精神疾病省级医疗中心。9家县人民医院全部达到三级乙等综合医院管理水平，整体服务能力位居全省前列。三是开展“百名名医进沂蒙”活动。邀请北京、上海等外地名医来临沂坐诊，不断提升我市大医院诊治重大疑难杂症水平。2年来，累计邀请专家1300余人次，建立名医专家工作室86个。

三、聚焦便民惠民，持续提升群众满意度。一是在解决群众看病就医“急难愁盼”问题上出真招。在全市二级以上公立综合医院推行“周末无差别”就医服务，周末、节假日照样有专家坐诊。在全市推行电子健康卡“一卡通用”，解决了“看一次病、办一张卡”问题，有效缩短了群众看病就医挂号、缴费、取药排队时间。二是在群众看病就医“最后一公里”问题上下功夫。开展“万名医师下基层”活动，三年来，累计组织市、县公立医疗机构2.2万名医护人员到基层义诊、服务，走访群众13.8万户；组织开展“强院帮弱院”活动，安排13家综合实力较强的市、县级医院帮扶13家薄弱乡镇卫生院，持续提升薄弱卫生院服务能力。三是在方便群众“少跑腿”问题上求创新。所有二级以上公立医院全部建立“一站式”服务中心，提供就医咨询、预约挂号、病历复印等服务，还为老弱病残、行动不便患者提供免费陪诊服务。在二级以上公立医院持续推行诊间结算和床旁结算，患者在门诊看病过程中就能直接缴费，在病房就能办理出院手续，不用到医院收费窗口排队缴费，简化了结算流程，缩短了患者出院办理时间，真正实现了“信息多跑路，群众少跑腿”。

03请问临沭县在提升基层医疗卫生服务能力方面做了哪些工作？

近年来，临沭县始终以为群众提供高质量的全生命周期健康服务为目标，不断加强县镇村三级卫生健康服务体系建设，全力提升基层医疗卫生服务能力。

一是持续加强镇村两级标准化建设、规范化管理。注重加强基础设施建设。累计投入资金1.7亿元，新建搬迁2家镇街卫生院、建成9家镇街卫生院门诊综合楼，对全县281处村卫生室全部进行改造提升，其中新建107处村卫生室，实现了村级卫生室标准化建设全覆盖。注重提升管理运行水平。2022年开展镇街卫生院深化改革、加强管理攻坚突破年活动，有效增强镇街卫生院发展活力，业务能力比上年显著提高。规范开展乡医业务培训和作风整顿，今年3月份，组织全县520名乡村医生进行集中培训学习，有效提升了乡医业务水平和为民服务意识。

二是深入推进紧密型县域医共体建设。建设运行了医共体远程会诊中心、影像诊断中心等五大医学中心，推动优质医疗资源下沉，让群众在镇村两级就能享受到县级以上医学专家的健康服务。2022年6月，投资300万元建设“心电一张网”项目，在3家县直医疗机构、12家镇街卫生院、268家村卫生室、15家民营医疗机构投放心电监测设备，做到快速诊断、及时治疗，为急性胸痛患者第一时间打通生命绿色通道，形成了高效的县、镇、村一体化协同救治体系。截至6月底，心电中心共收到心电图4万余份。在全国胸痛中心“心电一张网”建设单位周排名中，我县长期位居全国前列，并多次排名第一，工作经验在全国推广，被国家胸痛中心总部授予“智慧胸痛中心建设推动奖”。成立临沭县医疗质量控制中心，下设12个临床医疗质量管理分中心，今年3月1日正式实现县域内医疗机构检验结果互认，避免患者重复检查，每月为就诊群众节约检查费用5.4万元。

三是坚持为民服务办实事，做实做细慢病管理。构建了三级协同、医防融合一体化的服务体系。投资1600余万元，建设“三高中心”1处、 “三高基地” 12处、“三高之家” 281处，依托全县193支家庭医生签约服务团队，有效提高高血压、高血脂、高血糖患者的发现、治疗和管理规范化水平。实施三高患者分级一体化服务清单管理，在医保报销后，个人承担部分全部由医疗机构垫付，居民全免费享受一体化服务。今年以来，全县共筛查发现三高患者6.7万余人，复诊18.4万余人次，累计为患者减免费用500多万元。家庭医生团队为31.9万余名签约群众提供健康服务，定期巡诊14.9万余人。通过做实基层服务，有效提升了群众县内就诊率和满意度。

7月18日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开《临沂市优化营商环境若干措施》政策解读主题系列新闻发布会第四场，介绍了《临沂市优化营商环境若干措施》监管执法和保护企业家合法权益专题内容有关情况，并回答记者提问。

发布人

陈　霖 市司法局党组书记、局长

常红岩 市委政法委副书记，新闻发言人

张晓波 市委网信办副主任

冯　波 市市场监督管理局党组成员、副局长

良好的营商环境是经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。近年来，临沂市司法局按照上级关于优化营商环境的决策部署，充分发挥监督规范行政执法行为的职能作用，着力为全市优化营商环境提供优质法治保障。

一是深入推进行政执法规范化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，公示执法人员信息22868条、公开执法结果信息2526481条，配备法制审核人员1256名，审核重大执法决定26461件。严格开展2022年度行政执法案卷评查活动，抽调市场监管、生态环境、交通运输等9个领域的行政处罚案卷参加市级评查，对查找的问题及时通报反馈到各单位进行整改，不断推动严格规范公正文明执法。

二是强化重点领域执法监督。组织开展全市涉企执法领域突出问题专项整治，重点整治执法不严格、不廉洁、不公正、不规范、不担当、不文明等六个方面存在的问题，并制定整改措施，进一步消除了阻碍经营主体健康良好发展的障碍。同时全面规范各级行政处罚行为，消除权力滥用隐患。

三是全方位全流程监督行政执法行为。组织开展市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作，构建了“司法行政+主管部门+基层司法所”的监督体系，实现了全市156个乡镇（街道）执法监督全覆盖。制定行政执法协调监督权责事项清单，梳理出市、县、乡三级权责事项99项，明确了各级监督职责，解决了“监督什么”的问题。建立健全行政执法社会监督员、行政执法监督联络点制度，选聘行政执法社会监督员200余人，建立行政执法监督联络点90余处，累计开展社会监督500余次，有效维护了企业群众的合法权益。

行政执法涉及面广、裁量权大、关注度高。接下来，临沂市司法局将围绕强化执法监督效能、保护企业合法权益开展以下几项重点工作：

一、开展行政执法领域突出问题专项整治行动。紧盯企业群众反映强烈的行政执法领域突出问题，通过自查自纠、明察暗访、案卷评查、企业座谈、调研走访、设立专门投诉举报渠道等多种形式，收集有关问题和线索，并督促相关执法单位认真分析研判，制定针对性、操作性强的整治措施，明确时间表、路线图，推动全部问题整改到位。

二、全面规范涉企行政检查行为。贯彻落实“企业宁静日”制度，打造涉企检查联合检查平台，全面规范涉企行政检查，有效解决随意检查、重复检查、多头检查等问题，最大程度减轻企业迎检负担，营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境。

三、持续推进包容审慎监管制度。组织重点执法领域修订完善行政处罚裁量权基准，并面向社会公开发布。持续推行包容审慎监管，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导企业及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。

答记者问

01《临沂市优化营商环境若干措施》提出建立涉企案件审慎处理机制，请介绍一下政法机关将采取哪些针对性的措施？建立健全涉企案件审慎处理机制是切实维护企业和企业家合法权益的重要举措。今年4月，市委政法委印发了《全市政法机关优化法治营商环境实施办法》，其中，对建立涉企案件审慎处理机制提出明确要求。我们将充分发挥统筹协调作用，指导推动政法各单位以高水平法治保障高质量发展，努力营造稳定公平透明、可预期的法治营商环境。主要抓好以下几项措施落实：

一是准确把握经济纠纷与经济犯罪的界限。既要保证依法办案，又要做到善意审慎，注重做好“四个区分”：准确区分民营企业正当融资行为与非法集资犯罪的界限、民营企业参与国有企业重组改制过程中的产权纠纷与恶意侵占国有资产犯罪的界限、民营企业实施的单位犯罪与企业负责人实施的个人犯罪的界限、民营企业财产和企业家个人财产的界限，确保涉企相关案件依法准确规范办理。

二是依法慎用强制措施。进一步规范经济犯罪案件立案审查机制。依法开展羁押必要性审查，对符合取保候审、监视居住条件的涉企人员依法采取非羁押性强制措施；对不需要继续羁押的，及时提出释放或者变更强制措施的建议。依法审慎使用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度地保障企业正常生产经营。

三是坚持善意文明执行。灵活运用“活封活扣”“惩戒预警”等措施，对被执行人给予合理履行宽限期，着力降低保全、执行措施对企业不利影响。推动完善失信企业信用惩戒与修复机制，做到“减存量、控增量”，努力降低纳入失信被执行人名单的企业数量和占全市注册企业数量比重。

四是强化执法司法监督。健全完善政法单位内外部制约监督体系，构建执法规范、权责清晰的执法司法责任体系。将2023年确定为公安机关“规范执法提升年”，加强日常执法巡查和监督检查，全面查摆整治侵犯企业合法权益的突出问题。健全常态化执法司法检查机制，对企业和群众举报投诉的涉企案件开展案件评查，对发现的问题及时督促整改，提升涉企案件办理质效。

02我市在优化营商网络环境，打造亲商、重商的良好网络舆论环境中做了哪些工作，下一步将采取哪些措施。

今年以来，市委网信办深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境部署要求，聚焦整治涉企网络乱象，强化舆论引导。

一、聚焦网络乱象，加大清理整治力度。在全市范围内开展为期3个月的“优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，重点围绕假冒仿冒他人企业名称、注册商标、品牌等开设网站、注册账号，泄露企业商业秘密，虚构企业家私生活话题等十类网络乱象，指导网站平台集中开展信息内容和账号排查，对于问题突出的账号及时进行处置处罚。

二、强化举报辟谣，及时处置违法信息。在临沂市举报辟谣平台开设举报专栏，公布举报电话和邮箱，发挥广大网民监督作用，及时处置已被认定为谣言、涉企业家个人隐私和显性的侵权信息，指导涉事企业主动回应，澄清谣言。

三、注重宣传引导，营造良好舆论氛围。围绕优化民营企业营商网络环境、保护企业合法权益等主题，持续加强正面宣传报道，指导市内新闻网站开设专题专栏，积极制作图文、海报、短视频、长图等融媒产品，报道我市优化营商环境的工作部署、进展动态和特色成效，加强民营企业网络宣传，讲好全市民营经济高质量发展故事。

风清气正的网络环境是营商环境的重要组成部分，下一步，我办将持续提升管网、治网、用网水平，严格依法维护企业在网络空间中的合法权益，为其发展营造良好的舆论环境。

一是继续深入开展“优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动。进一步加大涉企业、企业家违法违规信息的排查整治力度，加强问题账号的管理，从严处置恶意首发、胁迫企业开展商业合作的账号。完善信息共享和线索移交等工作机制，对情节严重涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理，为企业和企业家举报维权做好网上服务保障工作。

二是进一步加强对网上涉营商环境虚假不实信息和谣言处置力度。切实解决困扰企业和企业家的网上有害信息，重点处置通过编造谣言、夸大事实、断章取义、歪曲解读、恶意炒作、假冒仿冒等方式、损害企业商誉的虚假不实信息，强化辟谣信息发布，为企业发展营造良好的舆论环境。

三是进一步加大宣传力度。持续加大正面宣传力度，组织属地新闻网站持续更新专题专栏，不断创新丰富宣传形式，加强典型事迹、涉企政策的宣传推广，加强对市场主体的宣传引导，提升优化营商环境的社会参与度和群众知晓率。

03全面推进跨部门综合监管是优化营商环境的重要举措，我市对此开展了哪些工作，下一步有什么打算？

今年以来，市市场监管局认真贯彻落实《临沂市优化营商环境若干措施》，立足市场监管职能，深入推进部门联合监管制度化、规范化、常态化，促进营商环境的持续优化。

一是完善工作机制。充分发挥部门联合监管联席会议作用，强化组织协调，加强协同监管。将市联席会议成员单位由20个调整到36个，实现应纳尽纳。全面健全完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，检查对象入库150余万户，执法检查人员入库1.7万名。

二是科学制定计划。按照“应联尽联、能联尽联”的要求，科学制定了部门联合监管事项清单和抽查计划，全年计划完成部门联合抽查任务124项，部门联合抽查占比达到40%以上，最大限度“进一次门、查多项事”，减轻企业负担。

三是实施差异化监管。依托信用风险分类管理系统，对全市43万余家企业按信用风险等级由低到高分为ABCD四类，对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次，对违法失信、风险较高的市场主体，提高抽查比例和频次，全面提升监管的精准性。

四是深化跨部门综合监管试点。在交通新业态、职业教育培训、特种设备、网络平台道路货运等领域相继开展“综合监管一件事”改革试点工作，厘清监管职责，制定监管事项清单，细化分解监管任务，全面打造事前事中事后全链条全领域监管模式。通过部门联合双随机、联合检查等形式开展综合监管，对发现的问题进行综合处置。

下一步，市市场监管局将继续加大工作力度，创新工作措施，着力推动我市经济社会高质量发展。

一是持续推进精准监管，提高监管效能。对信用风险低的企业“无事不扰”，对信用风险高的企业“利剑高悬”。

二是加快推进智慧监管，破解监管难题。实行“标签+分类”管理，实现精准分类，促进各领域检查对象数据的有机融合。积极探索远程监管、移动监管、大数据智能预警等“非现场监管”举措，解决监管任务与监管力量不匹配、不适应的问题。

三是全面加强统筹协调，形成工作合力。强化部门间协作配合，着力提升部门联合抽查占比，最大限度实现“进一次门、查多项事”，有效减轻企业负担，推动我市部门联合“双随机、一公开”监管工作迈向更高水平。

7月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单应用场景主题系列新闻发布会第三场，介绍了“金融助企”系列应用场景有关情况，并回答记者提问。

发布人

杨佃农 市地方金融监管局党组成员、副局长，新闻发言人

高　翔 人民银行临沂市中心支行党委委员、副行长

李　杨 临沂银保监分局党委委员、副局长

01政策清单落实情况

一、认真落实货币政策。用足用好普惠小微贷款支持工具，充分运用人民银行总行政策，为地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量的2%提供奖励资金，鼓励金融机构扩大普惠小微企业贷款投放。积极争取央行设备购置和更新改造贷款财政贴息项目，共争取项目42个，投放金额14.6亿元，项目数量居全省第2位，到位资金居全省第4位。截至6月末，全市地方法人银行机构累计享受普惠小微贷款支持工具激励资金1.65亿元，居全省前列。

二、加大重点领域信贷支持力度。一是积极开展“政银携手 共助小微”活动。累计召开银企对接会、产品推介会9场次，走访对接小微企业个体工商户5896户，新增贷款10.57亿元。印发《2023年普惠金融工作要点》《关于2023年加力提升小微企业金融服务质量的通知》等文件，2023年小微企业金融服务总体继续保持扩面增量态势。截至6月末，普惠型小微企业贷款余额1962.25亿元，较年初增加241.54亿元。二是加大对科技企业的信贷支持。6月份，联合市科技局举办全市科技型企业银企对接会暨科技成果转化贷款业务推进会，积极开展政策宣讲，加强银企融资对接。组织县区对辖区内科创企业进行摸排，将有意愿并且有融资需求的纳入金融辅导范围，建立了常态化银企对接机制。截至6月末，全市累计发放科创企业贷款63.4亿元，支持科技企业354家。三是加大汇率避险政策及大宗商品价格风险管理产品宣传推广力度。持续开展“一企一策”专项走访行动，以走访促传导，截至6月末，督导银行现场走访620家企业，为企业定制专属避险方案650个，召开汇率避险工作推进会等20余次。1-6月份，临沂市衍生品签约额10.8亿美元。

三、抓好金融助企纾困政策落地见效。一是加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度。鼓励银行机构与借款人按照市场化原则共同协商延期还本付息。督导银行机构对延期还本付息贷款坚持实质性风险判断原则做好贷款风险分类。截至6月末，辖区小微企业无还本续贷余额201.93亿元，较年初增加31.53亿元。二是实施稳岗扩岗专项贷款政策。指导中国银行临沂分行与市人社局签署战略合作，全力推进“沂岗贷”产品惠及更多小微企业，以实际行动确保金融服务普惠工程落地。截至6月末，共发放“沂岗贷”120笔，5.64亿元。三是支持商贸物流营运车辆纾困。为缓解疫情期间商贸物流行业经营压力，我市在全国范围内率先出台了《关于疫情期间金融支持商贸物流营运车辆纾困工作的指导意见》。截至6月末，全市银行保险机构累计让利2.75亿元。

四、推动金融改革创新。国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设顺利通过中期评估，亮点工作连续三年入选山东金融业十件大事，美德积分金融转化、生态资源价值转换、农村集体资产股权质押贷款、农村宅基地使用权抵押贷款等一批改革创新成果走在了全省全国前列，28项做法在全省推广复制。一是升级基础金融服务。建成村级“沂蒙金融超市”1598家，“三农”保险服务点3800个、助农取款点8037个，实现“综合金融服务不出镇，基础金融服务不出村”。二是创新特色金融服务。金融机构创新推出专属信贷产品300余个，累计发放贷款超1600亿元，引导金融机构针对基层党建和“四雁工程”，量身定制“红色易贷”“村务信用卡”“鸿雁领航贷”“思乡贷”等金融产品。银保耦合作用持续发挥，木业共保体等一批服务模式蹚出了金融助力乡村振兴新路径。三是优化数字金融服务。搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台，破解信用信息不对称难题，发放贷款金额达344亿元。四是深化美德积分建设。全省首创“美德+积分+金融”服务模式，制定出台《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》，在费县、沂水、沂南率先启动试点工作，截至6月末，全市93个乡镇、1659个行政村开展了试点工作，10个县区累计发放美德积分金融贷款24.94亿元。

02场景发布

省政府第二批政策清单第4条提出“实施稳岗扩岗专项贷款政策，对符合条件的小微企业单户授信额度最高3000万元，给予不超过4%的优惠贷款利率。”为落实稳岗扩岗专项贷款政策，联合市人力资源和社会保障局、中国银行临沂分行推出“沂岗贷”信贷产品，重点面向实体经济和劳动密集型小微企业，主要用于支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业。截至6月末，共发放“沂岗贷”120笔，合计人民币5.64亿元。

一、申请“沂岗贷”需要满足以下条件：

1、工商注册地在山东省境内（不含青岛市），具有独立法人资格的国标小型、微型企业或非企业法人组织。

2、企业成立1 年（含）以上。

3、原则上，企业用工人数不少于10 人。

4、原则上，企业上年度用工未减少（年末较年初），且申请贷款时用工人数不低于上年末水平。

5、企业员工按规定参加社会保险。

6、授信主体及其法定代表人、实际控制人应在中国银行无不良授信；在人民银行企业征信系统和个人征信系统中信用记录良好。

7、符合中国银行信贷工厂及普惠金融线上融资产品授信政策要求。

二、满足这些条件后，如何进行“沂岗贷”申请？

1、直准制。由当地人力资源和社会保障部门向中国银行分支机构提供“沂岗贷”推荐企业名单，名单内客户可直接发起授信申请，由该行进行授信审查、审批。

2、申请制。非名单内、但符合客户准入标准的企业，可向当地中国银行分支机构、人社部门或通过线上申请模式提交“沂岗贷”贷款申请表。由该行通过现场核查、查验社保缴费凭证等多种方式综合核实企业吸纳带动就业情况，进行授信审查、审批。

以上就是小微企业申请“沂岗贷”的基本情况，如果在政策和流程方面还有不明白的问题，也可咨询中国银行临沂分行普惠金融事业部，联系方式：0539-8316601。

答记者问

01请问我市各金融机构在临沂红色文旅产业融合高质量发展方面是如何谋划推进的？

2024年山东省旅游发展大会将在临沂召开，人民银行临沂市中心支行积极引导银行机构创新完善金融服务体系，推动临沂红色文旅产业融合高质量发展，相关措施如下：

一、加大信贷支持力度。一是优先为金融机构办理红色文旅领域再贷款、再贴现业务，为银行机构提供央行低成本资金支持。对地方法人金融机构向红色文旅产业市场主体发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的1％提供激励资金。二是建立红色文旅企业“白名单”和重点项目融资需求库，引导银行机构第一时间实现融资服务对接全覆盖。三是深化利率市场化改革，鼓励银行机构降低普惠型小微企业贷款平均利率，推动文旅企业综合融资成本稳中有降。

二、完善红色文旅金融服务体系。一是引导银行机构认真落实好各项惠企纾困政策，对有资金需求的民营、中小微文旅企业，通过新发放优惠利率贷款、展期或无还本续贷等方式，满足合理融资需求，不得盲目限贷、抽贷、断贷。二是拓宽抵质押担保物范围，支持文旅相关企业以集体经营性建设用地使用权、景区收益权等抵质押方式融资。三是加大融资担保支持力度，引导政府性融资担保机构下调红色文旅企业担保费率，对纳入政府性融资担保体系的业务，年化担保费率不得超过0.5%。

三、丰富文旅产品供给。鼓励银行机构结合自身业务及文旅产业特点，创新专属金融服务和产品，推广“红色易贷”“乡村旅游贷”“文旅振兴贷”等主题鲜明的特色产品。优化对红色旅游企业授信管理、内部评级、贷款审批、贷后服务及风险管理等信贷管理体系。鼓励保险机构根据红色文旅企业实际风险保障需求及经营情况，创新保险模式，丰富产品供给，优化承保理赔流程，提高理赔效率，强化保险保障能力。

四、拓宽红色文旅产业融资渠道。推动建立“基金+项目+银行+券商”模式，为红色文旅企业提供股权投资、银行贷款、券商辅导等一揽子金融方案。发挥政府引导基金作用，支持红色文旅企业发行企业债、公司债，以及通过非金融企业债务融资工具等筹集资金，利用资产证券化等方式拓宽融资渠道，降低企业融资成本。

02请问监管部门在强化金融支持小微企业发展方面有哪些推进措施？

临沂银保监分局加强政策引导和业务指导，引领全市金融机构持续改进小微企业金融供给，相关做法如下：

一、进一步增强小微企业贷款可获得性。督促银行业机构稳步增加对小微企业的信贷供给，加大信贷产品创新，积极推广存货、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务，着重提高信用贷款发放效率。深入推进银担、银保合作，为小微企业提供增信支持。鼓励保险机构稳步开展小微企业融资性信保业务，对优质小微企业给予费率优惠。

二、强化对重点领域小微企业的金融支持。督促银行保险机构聚焦住宿、餐饮、零售、教育、文化、旅游、交通运输、外贸等领域小微市场主体，特别是经营前景良好，因疫情影响尚未恢复的小微企业，满足其合理金融需求，促进纾困解难；围绕小微企业科技创新、专精特新发展，构建专业化服务机制，加大走访和对接力度，精准发掘小微科创领域服务需求；加大制造业小微企业中长期资金供给，支持设备更新、技术改造、绿色转型发展，助力提升产业链韧性。

三、扩大对新市民、个体工商户等微观主体的金融覆盖。

指导银行保险机构围绕新市民创业就业、购房安居、教育培训、医疗养老和综合金融服务领域扩大金融覆盖面、提升金融服务水平；不断优化账户开立、工资发放、社保和公积金缴纳及使用等环节流程，进一步提升新市民金融服务的均等性和便利度。针对个体工商户缺信用信息、缺抵押担保的特点，指导银行机构改进信用评价和授信管理，研发小额信用贷款产品。截至2023年6月末，全市金融机构累计推出新市民相关金融产品170余个，贷款达310亿元；个体工商户贷款余额905.59亿元，较年初增加98.4亿元。

7月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例”主题系列新闻发布会第四场，介绍了2023山东（临沂）食品产业博览会相关情况，并回答记者提问。

发布人

王家庆 市农业农村局党组成员、副局长

姚运宝 市商务发展服务中心主任

2023山东（临沂）食品产业博览会将于8月10日-12日在临沂国际博览中心举办。受组委会的委托，现向大家介绍一下相关情况。

山东（临沂）食品产业博览会按照专业化、市场化、国际化、数字化路径，已连续成功举办4届，实现了“办出水平、办出成效、越办越好”的目标。2023山东（临沂）食品产业博览会由山东省农业农村厅、山东省商务厅、临沂市人民政府主办，由临沂市农业农村局、临沂市商务局、临沂市市场监督管理局、临沂市财政局、临沂市贸促会、兰山区人民政府共同承办，本次食博会以“生态沂蒙·食品之都”为主题，集中宣传我市食品产业发展新成就、展示新形象，搭建招商引资、交流合作新平台。目前，食博会各项工作正有序推进。重点做了以下四个方面的工作：

一是成立筹备工作机构。成立了由市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局等20个市直部门（单位）和县区为成员的2023山东（临沂）食品产业博览会组委会，统筹招展、招商、论坛和接待安排等工作。各成员单位明确分工、分头落实，各县区遴选参展商、组建交易团，充分调动各级各部门积极性，发挥集中力量办大事的制度优势和政治优势，有力保障展会顺利举办。

二是积极开展招商招展。本着强化经济标识、塑造城市品牌和打造“省内一流、国内知名的展会”的办展定位，组委会和承办单位采取实地拜访、电话邀约、网上报名等方式，充分宣传发动，精心策划组织，全力做好精准招商招展工作。截至目前，本届展会共规划综合展区、国家级农业龙头企业展区、直播带货展区、长三角城市群及淮海经济区优质食品展区等四大展区；规划展览面积26000余平方米，折合标准展位1200余个，参展企业约390家，分别来自北京、上海、天津、浙江、江苏、河北、湖北、山东、河南、福建等省市。

三是精心策划展会活动。食博会期间，将配套举办2023食品产业高峰论坛、食博会专场订货会。食品产业高峰论坛拟邀请中国轻工企业投资发展协会、中国农科院农产品加工研究所、江南大学食品学院、农业农村部食物与营养发展研究所、华南理工大学食品科学与工程学院、山东省食品发酵工业研究设计院等食品领域专家教授，探讨食品产业发展趋势，推动产学研合作创新发展。

四是大力提升展会宣传效力。立足临沂，辐射全国，整合传统媒体和新媒体、自媒体资源，聚焦展会主题，精心组织策划，制作新闻精品，利用中央、省、市、县级媒体和商业平台、政务新媒体宣传矩阵，一键统发，集中发声，扩大宣传效果，打响展会品牌。同时，采取“线下展览+线上直播”的方式进行全方位直播，在食博会现场设立5个公共直播间，利用抖音、快手等直播平台，邀请头部、腰部主播现场直播带货。

答记者问

01食品产业是我市第一大传统产业，对我市实现工业产值两年过万亿的目标具有举足轻重的作用，能否请您介绍下今年以来我市加快食品产业发展的工作进展？

食品产业作为我市第一大传统产业，总产值占到全市工业总产值的1/5以上。市委、市政府高度重视食品产业发展，任刚书记、张宝亮市长多次搞调研、听汇报，亲自为产业发展把脉定向，并将食品精深加工纳入全市乡村振兴五项重点工作。全市各级各部门知责明责、挺膺担当，全面调研、托底需求，狠抓招商、强攻项目，做强园区、做优生态，在食品产业“抢”出了大干快上的景象、“拼”出了先行突破的成绩。1-5月，全市规上食品企业新增42家、达到552家，完成产值659.8亿元，增长18.3%。

在招商引资方面，积极搭平台、找线索、强招引。承办第二期国家农业产业化龙头企业助力乡村振兴光彩行动，开展产业推介、实地考察等系列活动，成立8个招商小组对接参会企业，实施精准招商。1-5月，全市签约食品产业项目77个，新开工62个、开工率80.5%。

在项目建设方面，牢固树立项目为王的理念，加快推进重点项目建设。今年对全市32个食品产业省市重点项目（实施类项目26个、储备类项目6个），逐一建立帮包机制、纾困解难，确保建设进度。目前实施类已全部开工，年度投资计划完成率65.3%。此外，实施500万元以上技改项目84个，将为全市食品产业高质量发展注入新动能。

在服务企业方面，全面分析552家规模以上食品企业产值、营收、研发投入、新上项目等情况，分产业到部分链主企业调研，积极破解要素制约。出台“四雁振兴类”贷款贴息管理办法及贷款融资担保风险补偿资金管理办法，加快贷款投放进度，提升投放量。采取先行审核、容缺受理、并联审查等措施快批快办，强化土地保障。至5月末，食品加工企业贷款余额较年初增加34.82亿元；帮助企业解决用地729亩。

02今年以来，全国会展经济全面复苏、蓬勃发展，临沂会展经济也同样出现了繁荣景象，能否请您介绍一下今年上半年全市的会展经济发展情况？

今年1-6月，全市共举办各类会展活动80余场，其中大型展览活动42场，展览面积93万平方米，参展企业总计1.32万家，展会平均观众超过2.5万人次，实现展会交易额突破170亿元，可带动批零住餐等行业收入超过6亿元，基本恢复到2019年同期水平，各项指标都远远超过2022年全年水平。从展会效果看，小商品展、全屋定制展、文化用品展等多个专业展会在展览面积、展会成交额、现场观众等主要指标均达到历史新高。从展会题材看，小商品、建材、五金、劳保、食品、工业装备、汽车用品等传统行业专业展会如期举办，新题材有不锈钢、电商、美妆、相框、动漫等展会成功举办，展会题材有了明显的提升和创新。

下半年，我们将按照年初制定的《2023年临沂市会展活动指导目录》有序开展，重点办好食博会、体博会、RCEP博览会、木博会等政府主办的展览活动，支持办好秋季五金展、文化用品博览会等重点商业展会，积极筹备举办首届临沂激光产业博览会，确保完成全年150场次、150万平方米的工作任务。同时，做好“会展+”的文章，推动“会展+文旅”“会展+消费”“会展+招商”融合创新发展，进一步发挥会展经济的外溢效应，促进会展领域新业态、新模式、新技术创新发展及应用。

7月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开《临沂市优化营商环境若干措施》政策解读主题系列新闻发布会第三场，介绍了《临沂市优化营商环境若干措施》要素保障专题内容有关情况并回答记者提问。

发布人

杨佃农 市地方金融监管局党组成员、副局长，新闻发言人

房合祥 市委人才发展服务中心副主任

刘海涛 市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

密士文 市自然资源和规划局党组成员、副局长

今天，主要对《临沂市优化营商环境若干措施》第三部分“加大要素保障力度”进行发布，共有7条措施，分别是完善风险补偿体系、完善融资增信支持体系、完善引导奖补机制、强化担保增信赋能、实施汇率避险政策、优化用地保障方式、提高人才服务水平等，为企业发展提供资金、土地、人才等全要素保障，支持企业做大做强。

资金保障有关情况

《若干措施》涉及资金要素保障的政策有5条。

第15条“完善风险补偿体系”。设立担保风险补偿资金，重点用于单户500万元以下普惠小微企业信用贷款、单户300万元以下涉农信用贷款等风险补偿，建立长期性、动态性资金补充机制，鼓励和引导金融机构及融资担保公司“敢贷”“愿贷”。

这项政策主要是通过风险补偿手段来提高银行机构、担保机构支农支小放贷积极性，加大涉农、小微信贷投放力度，缓解涉农、小微融资难、融资贵的问题。

第16条“完善融资增信支持体系”。探索建立民营企业信用评价机制，推行企业融资信用白名单制度，依托市综合金融服务平台，推动银行机构向中小微企业发放信用贷款。

这项政策通过对企业进行分类评价，结合政务数据情况，指导银行机构对经营稳健、管理健全的企业提供信用贷款，扩大我市信用贷款投放规模。

第17条“完善引导奖补机制”。设立重大工业和科技项目引导资金，资金总规模20亿元、首期10亿元，重点支持链主企业、龙头企业，按照不低于1：4比例撬动银行信贷资金，以市场化方式支持民营企业融资。修订完善企业上市奖励细则，对拟上市企业分阶段给予最高奖补1500万元。

这项政策主要是支持全市龙头企业壮大发展、重点项目加速建设，给予引导资金和企业上市奖励资金支持，助力我市工业经济“量质齐升、两年万亿”目标实现。

第18条“强化担保增信赋能”。扩大政府性融资担保覆盖面和规模，通过财政注资、吸收合并、收益转增等方式，壮大市县融资担保平台，推动担保能力逐年提升，2年内市融资担保集团资本金力争达到20亿元，2023年全市新增担保额220亿元以上。

这项政策主要是推动构建市县一体的政府性融资担保体系，有效整合县区政府性融资担保资源，统一纳入市级政府性融资担保机构，逐步推动市融资担保集团注册资本达到20亿元以上，充分发挥市融资担保集团人才资源和管理优势，进一步提升我市政府性融资担保支持实体经济融资能力。

第19条“实施汇率避险政策”。全额补贴全市上一年度进出口额2000万美元以下的中小微外贸企业汇率避险担保服务担保费，免除质优诚信外贸企业汇率避险业务保证金，实现“零成本”汇率避险。

这项政策主要是针对外汇汇率波动幅度大，对我市中小微外贸企业外汇结算提供汇率避险方案，提高我市中小微外贸企业的业务竞争力。

土地保障有关情况

为经济发展提供土地要素保障一直是自然资源管理部门的重要职责，发展实体经济，确保重要产业链供应链安全，都需要工业用地支撑。2020年以来，市自然资源和规划局积极探索符合全市经济社会发展的土地供应政策，不断完善土地出让、租赁等多元化供应模式，有力保障了临沂市建设项目用地需求，全市供应建设用地22.24万亩，其中，工业用地5.86万亩，占比26.34%。

《临沂市优化营商环境若干措施》第20条提出，“优化用地保障方式。支持长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供应方式，下调弹性年期修正系数，降低企业用地成本。鼓励企业通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高用地效率”。这条措施是落实深化供给侧结构性改革的内在要求，是落实党的二十大提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的总体要求，是全市工业经济“量质齐升、两年万亿”的目标要求，也是改革完善工业用地供应政策应有之义，对构建更加完善的土地要素市场化配置机制，促进工业经济平稳增长和高质量发展意义重大。

该条措施主要有三项内容：一是实施多元化的供地方式。健全供应方式，可以有效满足不同市场主体的工业用地需求，有效降低企业初期拿地门槛，提高土地资源配置的市场流通性，避免土地闲置和低效利用。二是下调弹性年期修正系数。通过土地使用年期修正，可以消除由于使用期限不同所造成的价格上的差别，我市将进一步采取阶梯式下调年期修正系数，降低企业拿地成本。三是鼓励工业企业利用存量用地空间。通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高用地效率和增加容积率的，不再征收土地价款，可以增加企业用地空间，提高土地利用效率。

人才工作有关情况

近年来，临沂市牢固树立“人才是第一资源”发展理念，坚持扬长补短、错位发展、有的放矢、重点突破，优化政策体系，创新工作机制，强化服务保障，释放人才能量，吸引集聚各类人才在沂蒙大地上创新创业、绽放精彩。

一是推出最优政策吸引人才。市委召开高规格人才工作会议，发布临沂市“1+N”系列人才新政，充分释放政策红利，着力打造人才政策升级版。新政涵盖发挥企业引才育才用才主体作用、青年发展友好型城市建设、沂蒙创新创业领军人才评选等多项利好政策，形成了人才发展全谱系支撑体系。今年，我们围绕科技成果转化全链条出台关于加快科技成果转化的政策措施，进一步打造科技成果转化的高地；制定校地企深度融合发展的若干措施，促进高校和地方、企业深度融合协同创新。

二是搭建最优平台集聚人才。聚焦我市八大重点产业和战新产业，采取“一事一议+稳定支持+竞争性支持”相结合的办法，支持、鼓励、引导各类企业研发平台、高校科研院所、创新创业平台和科技园区建设，夯基垒台、筑巢引凤，目前，全市共有各类平台载体702个。围绕产业发展需求，举办人才发展大会、高层次人才创新创业大赛、万名学子家乡行、临沂人才环境推介会等30余场人才活动，为各类企业引才聚才牵线搭桥。

三是打造最优生态成就人才。将每年5月15日（诸葛亮公历诞辰日）设立为“临沂人才日”，组织开展各类人才活动，打造人才专属节日；常态化收集企业人才技术需求信息和市内市外人才技术供给信息，打造“临沂人才码”，实现技术、人才信息线上即时收集、发布、对接；开通临沂人才服务热线0539-3210000，24小时受理企业人才诉求；拓宽人才绿色服务通道，发放“沂蒙惠才卡”6208张，为人才提供全方位优惠政策和便利服务；强化金融服务保障，设立2亿元新动能人才创投基金，组建4支人才创投子基金，规模达4亿元。

答记者问

01近年来，全市资本市场发展可以说是硬招频出、亮点频现，企业家们、各类金融机构对我市上市奖补尤为关注，市地方金融监管局作为政策起草者，请介绍一下企业上市挂牌补助相关政策。

我市持续优化企业上市生态环境，不断加大企业上市服务力度。2021年12月31日，市地方金融监管局、市财政局出台《临沂市企业上市资金支持实施细则》（临金监字〔2021〕87号）。对完成股份制改造、进入辅导期、完成辅导验收、获得证监会批复的企业，将分阶段给予市级财政资金支持50万元、200万元、250万元、500万元；对成功首发上市并募集资金的企业，按照募集资金额的3%给予最高500万元财政资金支持。今年以来，已对兰陵县国铭铸管、郯城县利兴新材料等5家重点上市后备企业拨付市级财政支持资金900万元。

下一步，我们将推动优化政策落地。7月底前将修订出台《企业上市资金支持实施细则》，进一步优化服务，对拟上市企业分阶段奖补实行“免申即享”，企业无需提报任何申请材料，只要达到奖补标准，即可享受市级给予的相应奖补资金，使惠企资金直达企业，以政策支持助力资本市场“临沂板块”发展壮大。

02近年来，市自然资源和规划局在“优化用地保障方式”方面，如何助力企业发展？下一步还有哪些具体措施？

一是健全供应方式，有效满足不同市场主体的工业用地需求，充分释放工业企业的增长潜能。当前，土地供应主要以最高年期出让，与我国企业发展周期和寿命不适应，加之市场环境复杂、产业生产更迭换代，工业企业生命周期更不确定。长期租赁、先租后让和弹性年期出让等供应方式，可以为企业提供灵活多样的用地方式，合理降低工业企业的一次性投入，解决项目用地尤其是中小微企业项目用地问题，进一步促进工业用地供应机制与企业市场投资相适应。二是运用市场机制，将企业用地成本分摊在不同年期，通过调整期限、规范用地价格等方式降低用地成本。其一，弹性年期出让等用地可以在不低于工业用地成本价（租金）及折算到最高年期土地价格基本均衡前提下，按照一定比值修正确定底价，合理降低了工业用地价格。其二，长期租赁、先租后让等方式通过合理确定工业用地租金调整周期与幅度，规范实施工业用地价格管理，保障土地承租者具有长期稳定的使用条件，推动工业企业提高用地效益。其三，已取得国有建设用地使用权的土地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

下一步，我们主要做好三方面工作：

一是抓紧出台政策文件。市自然资源规划局将加强政策集成和制度创新，统筹安排，制定并落实好工业用地提质增效各项政策。目前，我局已起草了《关于推进工业用地提质增效的意见》，对推行工业用地弹性出让、调整价格年期修正系数、加强地上地下空间开发等方面做了进一步明确，拟于近期印发实施。

二是做好政策落实和宣传引导。我局自去年开展“二专三联”帮包工作制，深入县区，聚焦守底线与促发展相结合，指导县区准确用好政策，破解难点堵点，改进提升自然资源和规划工作。我们将通过开展“二专三联”帮包、新媒体宣传等多种途径，做好政策解读，指导县区抓好政策落实并做好规划利用审查，做好项目用地服务，为企业发展提供用地支持。

三是持续做好政策实施。持续加强和改进国有建设用地中工业用地的供应管理，推进低效用地再开发，完善工业用地多元化供应体系，合理确定土地供应程序，提高工业用地供后管理水平，优化工业用地保障，助力全市工业经济平稳增长。

03请问，市人力资源和社会保障局在加强高技能人才队伍建设方面有哪些经验做法？

为贯彻落实中央、省、市人才工作精神，我市创新举措、狠抓落实，推动各项政策措施落实落地，不断培育和壮大高技能人才队伍，截至目前，全市技能人才总量为91.3万人，其中高技能人才总量达21.2万人，占技能人才总量的23.2%。

一是加强高技能人才领军队伍建设。做好泰山产业技能领军人才和齐鲁首席技师的评选申报工作；完善沂蒙创新创业工程技能领军人才申报评选机制，扩大沂蒙首席技师示范效应，年内分别评选5名沂蒙创新创业工程技能领军人才和50名沂蒙首席技师。强化高技能领军人才的示范引领作用，在全社会营造尊重技能人才、争当技能人才的良好氛围。

二是创新高技能人才培养模式。充分发挥高技能人才平台载体在技能人才培养、技艺传承和传技带徒等方面的重要作用，做好国家级和省级技能大师工作室申报推荐工作，认定5家临沂市技师工作站和5家临沂市技能大师工作室。

三是举办第十六届“劳动之星”职业技能大赛。健全完善职业技能竞赛管理体系，修订完善《临沂市职业技能竞赛管理办法》，为技能人才搭建成长舞台。坚持“以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建”工作思路，不断创新竞赛形式，拓宽竞赛内容，组织开展第十六届“劳动之星”职业技能大赛，通过“以赛代训，竞技结合”的方式带动广大技能劳动者参与培训练兵和技能提升。

7月12日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开全市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会罗庄区专场，介绍了罗庄区农村公路工作情况，并回答记者提问。

发布人

孙　玮 罗庄区委常委、区政府副区长

张永瑞 罗庄交通运输分局局长

王付臣 罗庄交通发展服务中心主任

林茂杰 第14届临沂市党代表、20届罗庄区人大代表，罗庄区黄山镇蔡村党委书记

近年来，罗庄区大力推进“四好农村路”建设，农村公路路网结构不断优化，危桥数量逐年递减，安防设施日臻完善，通行能力有效提升，路域环境极大改善，初步形成了以县乡路为主干、乡村路为脉络，干支相连，四通八达的农村公路路网格局，成为全市首个实现所有乡镇二级及以上公路通达，较大规模行政村实现双车道三级公路全覆盖的县区。截至2022年底，罗庄区农村公路总里程1094.897公里，其中县道167.51公里，乡道191.308公里，村道736.079公里。农村公路密度达到每百平方公里223公里，农村公路列养率达100%，极大改善了人民群众出行条件，有力促进了乡村振兴和经济社会发展。

主要做了以下几个方面工作：

建设方面，着力提质增效，农村公路通村达户。近几年，全区农村公路总投资30余亿元，完成农村公路新改建596.85公里，农村公路总里程以年均5%的速度不断递增，乡镇和行政村通硬化路率100%，初步形成以城区为中心、乡镇为节点、行政村为网点的农村公路路网格局，农村公路网络纵横交错、通村达户，乡村之间、城乡之间连接更加紧密，在改善全区人民出行条件的同时，更撑起农民增收致富的希望，绘就乡村振兴的蓝图。

管理方面，完善体制机制，逐步实现长效管理。坚持建立健全农村公路管理长效机制，提高农村公路的治理水平和能力，将“管好”理念贯穿农村公路发展全过程。出台了《罗庄区农村公路养护管理办法》《罗庄区公路“路长制+”实施方案》，构建了上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底的组织体系，成立了区“路长制+”领导小组，统筹协调公路路长制实施；分级设立了路长和路长办公室，建立“区有路政员、街（镇）有监管员、村有护路员”的路产、路权保护队伍。目前，全区共有区、街（镇）、村三级路长137人。

养护方面，坚持数字赋能，打开公路发展新格局。紧紧抓住临沂市作为全省农村公路数字化试点的有利契机，积极探索数字赋能“四好农村路”，重点打造了“路长制+网格化”“路长制+科技化”智慧管养模式，建立以“1支网格员队伍+1支路政员队伍+市民群体”为框架的“1+1+N”农村公路“智慧养护”网络，借助无人机巡查、高空瞭望、低空摄像头三大科技化监控手段，实现重点农村公路基本路况网络化、科技化管理，全面提升了农村公路管养能力和水平。如今，全区农村公路养护实现了全覆盖，列养率达到100%，逐步形成了“城乡畅连、管养精细、智慧赋能”的农村公路发展新格局，为实现乡村振兴提供了坚实的交通运输保障。

运营方面，统筹城乡发展，运输网络更加完善。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。推进城乡客运一体化发展，构建了“城市、城镇、镇村”三级全域公交体系，实现全区公交客运全覆盖；推进县、乡、村三级物流网络节点建设，提升了农村物流综合服务能力，打通了农村物流配送的“最后一公里”，基本实现“人悦其行、货畅其流”。

发布会后，媒体记者们进行现场采访

答记者问

01建设“四好农村路”关系到民心相通和民生发展，请为大家介绍今年“四好农村路”的建设情况。

2023年，交通运输分局坚持高质量发展主线，推进“四好农村路”提质增效；打通沂册路断头路，构建罗庄-兰陵的县域快速通道；配合市级层面，协助做好京沪高铁二通道和临徐高速前期准备和建设工作。

目前，“四好农村路”提质增效行动累计完成投资4200万元。其中新改建农村公路15公里，实施路面养护工程80公里，危桥改造1座，村道安防工程30公里。目前，已全部完成全年建设任务，成为全市首个提前半年完成全年“四好农村路”提质增效建设任务的县区。

沂册路建设工程西延正在推进项目土地、规划、立项等前期手续办理工作，现已发布征地公告和招标计划公开，力争尽早开工建设。京沪高铁二通道和临徐高速按照市级节点做好协调配合工作，为项目提供良好的建设环境，保障工程项目顺利开展。

02请问林茂杰同志，您作为乡村致富的带头人，对“四好农村路”建设为乡村经济发展发挥巨大的作用，有什么体会？

我是东蔡村党支部书记，也是“四好农村路”带动乡村经济发展的亲历者和建设者。这几年，随着四好农村路的建设，我们东蔡村发生了翻天覆地的变化，村民们也都慢慢地富了起来。以前，我们村是区里的省级贫困村，落后闭塞，人均年收入还不到5000元。后来，交通运输局实施了“幸福小康路环线建设工程”，对我们村的道路进行了全面改造升级，增设了安防设施、整治了路域环境、打通了“断头路”，可以说彻底改变了村里的出行环境和村容村貌。我们依托紧靠沂河、毗邻武河的区位优势，建设了网红民宿、采摘园、花海等乡村旅游项目，吸引了大批游客前来体验，带动了村民就业，增加了村民收入，实现了就地脱贫。现在我们村不仅摘掉了省级贫困村的帽子，还建成了道路整洁、和谐宜居的美丽乡村，奔着幸福小康的道路快速前行。

03刚才提到了罗庄区探索数字赋能“四好农村路”，实现农村公路管养体制新变化，打开了农村公路发展新格局，请为大家介绍在这方面做了哪些工作？

罗庄区探索数字赋能“四好农村路”，实现农村公路管养体制改革主要做了三方面的工作：

一是搭建公路信息化平台。积极探索信息技术新应用，创新建设公路信息化平台，融合公路基础信息、建养信息、网格员信息、养护管理队伍等多源、多维数据，利用GIS、大数据等信息技术手段，构建公路建、管、养、运“一平台、一终端、一张图”，实现农村公路动态监督、管养调度、运营监测的数字化、可视化管理。

二是创新“路长制+网格化”模式。融合“路网+网格”，创新推出以“1支网格员队伍+1支路政员队伍+市民群体”为框架的“1+1+N”农村公路“智慧养护”网络，建立了农村公路管养问题发现“前哨”，构建了“发现问题-反馈问题-解决问题-问题复查”农村公路养护巡查体制，实现了问题流转全程网办，推动公路管养责任更加细致、覆盖更加全面、决策更加智能。

三是实现“路长制+科技化”智慧模式。充分利用无人机巡查、高空瞭望、低空摄像头监控等方式，对全区重点农村公路基本路况和路长制实施情况进行实时监控和信息化管理，一定程度缓解对人力巡查的依赖，进一步满足了复杂地势、极端天气条件下公路巡查的需要，有效缩短了工作时间，提升了应急处置反应速度。

现场实物展示

7月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开《临沂市优化营商环境若干措施》政策解读主题系列新闻发布会第二场，介绍了《临沂市优化营商环境若干措施》优化服务专题内容有关情况，并回答记者提问。

发布人

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

赫连海涛 市发改委党组成员、副主任，新闻发言人

赵从佗 市行政审批服务局党组成员、副局长，新闻发言人

马祥东 市不动产登记交易中心副主任

魏　飞 国网山东省电力公司临沂供电公司发展策划部副主任

近日，市委办公室、市政府办公室印发了《临沂市优化营商环境若干措施》，以下简称《若干措施》，下面就《若干措施》中优化服务相关内容作以下解读。

01扎实推动政策直达快享

惠企政策是优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措。《若干措施》针对惠企政策服务提出了三项措施。

第一项是每年滚动推出“免申即享”惠企政策。“免申即享”是指惠企政策制定出台后，无需企业提出政策兑付申请，由政府部门依托大数据技术，精准筛选符合条件的企业并主动开展政策兑付，实现企业免于申请直接享受政策优惠。在政策覆盖面方面，围绕企业补贴、减税降费、科技创新等领域，推出“免申即享”政策事项，逐步实现新出台政策全覆盖。在数字化支撑方面，依托“政企直通车”平台，汇聚企业信用、资质资格、社保缴纳、公积金缴纳等涉企数据，提高智能校验比对能力，推动政策精准匹配市场主体。在兑现服务方面，推动各政策主管部门健全政策兑现机制，加快内部审核并公示结果，确保兑付过程规范、结果透明。

第二项是打造“沂i企”企业综合服务平台。在现有“政企直通车”平台基础上优化升级，打造能够为企业提供政策、审批、法律、金融等服务的综合性数字化服务平台。平台将建设“政策服务”“全生命周期服务”“融资服务”“科创服务”“诉求服务”等八大服务专区，有效归集市场主体数据、惠企政策文件、惠企政策兑现事项，设置PC端和移动端两个线上服务入口，方便企业查询、申报政策。

第三项是建设线下政策咨询服务专区。在市县区政务服务大厅设置企业服务中心、惠企政策咨询窗口，为企业提供线下面对面、互动式的高质量政策服务体验。组建服务队伍，完善政策服务部门沟通联动机制，为企业群众提供线上线下有效融合的服务渠道。

02持续提升涉企审批服务效能

一是围绕企业高频办事需求，深入推进政务服务事项全城通办、就近领证。按照“城区一体、标准统一、就近交件、协同办理、一次办好”的要求，深化、优化跨区域政务服务，今年选取企业开办、建筑业企业资质许可、执业药师注册等40项办事频次高、需求大的事项，并计划在三年内持续选取年办件量100件以上的个人参保缴费证明查询打印、建设工程消防设计审查等148项涉企高频事项，实现城区内的企业群众可在兰山区、河东区、罗庄区、高新区和沂河新区任一政务服务中心就近提交材料，获取办事结果。

二是对道路货物运输经营许可等40项办理的事项，实行智能审批。强化人工智能技术应用，更好地为企业群众提供申请材料自动预审、申请表单自动预填、审查要点自动校核、数据实时共享等智能服务。

三是提供“7×24小时”沂蒙政务云客服服务。建立市县乡三级“沂蒙政务云客服”，实行一个号码对外，市级云客服电话为0539-2032100，每个县区政务服务中心均设置一部咨询电话，同时，开发应用线上智能导服，为群众提供政务咨询、审批前辅导、线上帮代办、远程指导等兜底服务，全力营造“7×24小时‘不打烊’”的政务服务超市，最大限度地减少企业群众跑腿。

03优化提供“全产业链一链通办”服务

为更好地服务我市木业、食品等已有发展产业，推出“全产业一链通办”服务，进一步提升产业服务集成化、便利化水平。

在产业发展集中的县区、开发区和产业园区，围绕本地最具优势的产业实施“首位产业链一链通办”服务，推动产业服务与企业服务高度融合。主要有四个方面：第一个方面，编制一张清单。组织各县区开展首位产业链事项调研，从企业开办、基建、投产、销售等“全生命周期”梳理产业发展涉及的行政权力及公共服务事项，编制各县区“首位产业链”事项目录清单。第二个方面，精简一套流程。按企业开办准营、投资建设、生产经营等阶段，推行分阶段并联审批，实现更多服务事项“一次办好”。第三个方面，设立一个专区。指导在产业发展集中的开发区、园区政务服务大厅设立“首位产业一链办审批服务专区”，产业链涉及的所有事项进驻专区，推行“一窗式”综合受理。第四个方面，打造一支队伍。综合产业服务、政策服务、项目服务需求，在各级政务服务中心打造“金牌服务团队”，提供业务咨询、帮办代办、诉求收集等服务。

04深入推行建设项目智审快办

打造“审批环节最少、审批材料最简、审批时间最短、帮办代办最优”的工程建设项目“极简审批”模式，重点优化三项措施。

一是推行提前介入服务，将重点建设项目、一般建设项目施工图设计文件审查时间分别压缩至7个工作日和9个工作日。组织施工图审查机构，在项目设计阶段提前介入，开展技术服务，针对施工图设计文件审查过程中的常见问题提出预防和解决的建议，初审时间分别压缩至5个和6个工作日，最大限度提高初审通过率，助推企业项目快速落地。

二是全面实施“云踏勘”“云评审”，提供远程勘验、视频会商、线上评审服务。应用“云踏勘”小程序。实现“标准化场景展示”“远程视频勘验”“现场勘验资料云存储”三个功能，可展示药店经营许可、兽药经营许可、辐射安全许可等24个行政许可事项的核查要求标准化场景，简单事项远程踏勘。开发“建筑业企业资质人员认证”小程序。在企业申请建筑业资质时，依托“爱山东”APP刷脸认证技术，对企业建造师、工程师等人员的职称证书、身份证等信息实行线上核验，人员无需到现场，实现企业零跑腿。建立“云评审”模式。通过视频会议等形式，对申请人或评审专家无法到达现场参加评审会的情况，提供“云评审”服务。

三是全面推行环评“打捆”审批改革。目前我们已经在木业、塑料、五金、纸制品等类型的小微企业和输变电、城市道路等类型的基础设施项目实现了环评“打捆”审批，同类型项目可“打捆”编制一本环评文件，审批部门一次性完成现场踏勘及技术评估，出具一个环评批复，单个项目不再单独编制环评文件，平均审批时间提速50%以上，节省企业环评编制费用三分之二以上。

四是开展环评“告知承诺制”试点。根据省深化营商环境创新提升行动实施方案要求，在不降低生态准入标准、符合相应园区政策且环境风险可控的前提下，试行环评审批承诺制，对就业密集型民生行业项目的环评审批流程进行优化。这项措施以建设单位和环评报告编制单位诚实守信为基础，经申请人申请、书面承诺后，将环评审批流程简化为受理和决定两个环节，无需技术评估审查，直接出具批复意见，即时办结，可大大加快建设项目审批进度。同时防止虚假承诺，对有关建设项目信息进行公示，并开展审批后环评文件技术审核，不符合条件的予以撤销。

下一步，市行政审批服务系统将紧紧围绕市委、市政府2023年“营商环境建设年”“抓经济一切工作到企业”的要求，扎实推动《临沂市优化营商环境若干措施》落实落细落地，为全市营商环境加快迈向国内先进行列作出我们的贡献。

答记者问

01《临沂市优化营商环境若干措施》提出要降低招投标交易成本，请问具体工作中是如何推进的？

我市深入贯彻落实国家和省决策部署，加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体交易成本，保障各方主体合法权益，不断优化招标投标领域营商环境。

一是鼓励使用电子保函。研究制定了推广电子保函的政策措施，鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等非现金交易担保方式缴纳投标保证金。坚决制止任何单位和个人为投标人指定出具保函、保单的机构。1-6月份，全市开具保函5513份，担保金额13.08亿元，其中，电子保函占比达100%。

二是降低电子保函费用。主动对接山东省公共资源电子保函平台，积极融入省市一体化建设。通过公开遴选银行、担保机构或保险机构为投标人提供电子保函服务，进一步降低电子保函费用，简化交易担保办理流程。鼓励银行、保险等金融机构加大业务宣传力度，丰富产品供给，推动招标投标交易担保金融服务高质量发展。目前，我市电子保函费率已由0.3%-0.5%降至0.15%。

三是鼓励减免政府投资项目投标保证金。在沂水县、蒙阴县等5个县开展取消政府投资项目投标保证金的基础上，完善保障招标人合法权益的配套机制，在全市范围内加大政府投资项目投标保证金减免力度，鼓励国有企事业单位招标人分类减免投标保证金。今年1-5月份，对各类投标企业免收投标保证金7.6亿元，同比增长72.7%。

四是严格规范招投标交易担保行为。严禁招标人、招标代理机构、其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。

02有市民表示在县区不方便办理位于市区房屋的不动产登记业务，对此有什么解决方案？

2016年临沂市实施不动产统一登记，采取市本级六区同一平台、九县各县独立运作的运行模式。因市县两级分级管理、独立运作、系统版本不同，造成办理标准不统一、数据质量不平衡等问题，影响了登记便利度和群众体验感。

为解决上述问题，进一步优化“登记财产”营商环境，持续提升服务水平，全面夯实不动产登记数据质量基础，我局在深入调研、系统分析、充分论证的基础上，确定开发临沂市不动产登记“市县一体化”平台，在数据共享应用、电子档案数字化管理方面进行大胆探索，实现全市域范围内统一不动产政务服务标准、信息化技术标准、数据采集渠道标准、数据采集标准、数据利用标准、数据共享标准、电子档案标准、权籍系统标准、登记系统标准、互联网+不动产标准的“十统一”。该项工作已确定为省级试点。目前，已完成市本级、沂南县、兰陵县数据质量分析。预计7月份在兰陵县试运行，年底在全市全面上线。

平台投入使用后，可通过异地申请、信息共享、属地审批、证书邮寄（或就近领取）等举措，改变原有属地受理、属地审核的传统模式，实现全市不动产登记服务“就近可办、多点能办、全市联办”。即企业和群众就近在市域任何一个不动产登记窗口，都可申请办理全市范围内任意坐落的不动产登记交易手续，大大减少企业和群众“折返跑”“往复跑”的时间成本，显著提升办事效率。

03刚才解读了“7×24小时”导服体系，请问能否详细介绍一下现在的情况以及取得的成效？

这个导服体系就是“沂蒙政务云客服”，是现代政务服务综合体的重要支撑，也是“沂好办”政务服务品牌建设的重要组成部分。

一是在全市政务服务机构一体化实施，采取“线上+线下”双线运行模式，为企业和群众办事提供“7×24小时”“淘宝式”服务。

二是出台了《临沂市沂蒙政务云客服“7×24小时”导服体系建设实施意见》，明确了建立导服体系、组建专业化导服队伍、构建标准化导服知识库、完善运行管理机制等4项重点工作任务，为全市导服体系建设提供了根本遵循。

三是线下设立了215个导服坐席，实行“一号对外”，为企业和群众提供行政审批、民生服务类事项的一站式导服。企业和群众只需要拨打一个电话，就能得到“即时响应”，获知所需的政策和信息。

四是线上开通运行智慧导服平台，实现了与山东政务服务平台知识库的数据集成和链接，具备了“7×24小时”智能回复、多方视频通话、电脑桌面共享、在线文件传输等服务功能，企业和群众可以通过山东政务服务网、爱山东APP、“临沂市行政审批服务局”微信公众号3个平台的入口启动相关功能，实现与市县乡三级导服团队的在线联动。

截至目前，市县乡三级累计为企业和群众提供各类导服服务46.2万人次，日均980余人次。

04请问企业代表，据了解，临沂供电公司是全省基础设施类项目“打捆”环评的第一批受益者，请谈谈您的感受？

前段时间，我们公司要办理项目环评审批，按照以往经验来说，审批3个环评报告，每个大约需要1个月时间，3个项目都办完可能得3、4个月才能拿到批复。正当我们犯愁的时候，临沂市行政审批服务局的工作人员主动联系到了我们，告知他们推出了环评“打捆”审批业务，3个项目因为属于同类型，可以“打捆”编制一个环评文件，审批部门一次性踏勘评估、出具一个批复，这样可以大幅压缩办理时间。考虑到我们初次办理，对业务不熟悉，工作人员从“打捆”环评报告编制章节如何设置、怎么报批等环节“点对点”“手把手”帮我们办理。最终，我们仅仅用了17个工作日就同时拿到了3个输变电项目的环评批复，效率非常高，我们很满意，我们的项目也很荣幸成为了山东省首例基础设施类“打捆”环评建设项目。

7月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单系列应用场景主题系列新闻发布会的第二场，介绍了“科技领航”系列应用场景有关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长，新闻发言人

魏高洁 市科技局资源配置与管理科科长

李建亮 市科技局高新技术发展和产业化科科长

今年以来，省政府出台了三批“稳中向好、进中提质”政策清单，其中市科技局作为第一牵头单位的政策共7项。市科技局认真研究贯彻，积极对上争取，强化执行落实，有效助企纾困解难，为全市高质量发展贡献了科技力量。

01今年以来对上政策争取情况

（一）充分发挥“小升高”政策优势，助力科技型企业发展。组织召开了全市高新技术企业认定培训会，组织专业团队深入到企业开展政策宣讲和“一对一”精准服务，指导企业做好科技型中小企业入库和高新技术企业认定工作。今年1-6月，共为479家企业争取省中小微企业升级高新技术企业财政补助4950万元，共引导1918家成功入库国家科技型中小企业，同比增长77.8%，环比增长13.2%。

（二）积极争取科技扶持资金，加快推进重大关键技术攻关。今年以来，聚焦战新产业和八大主导产业，组织开展了企业技术需求征集活动，建立了“揭榜挂帅”项目常态化发布制度，积极推动企业通过自主研发、联合研发等方式，攻关重大关键技术，提升自主研发能力。今年以来，共向省科技厅推荐科技项目168项，发布“揭榜挂帅”技术需求59项，累计争取省科技扶持资金2.09亿元，其中，已有104个项目获省科技型中小企业创新能力提升工程项目立项支持，争取资金3800万元；“绿色肥料与土壤健康产品科技示范工程”项目获省重点研发计划支持，第一批扶持资金7288万元已拨付到位。同时，我们还推荐12个项目申报省重大科技创新工程项目，其中4项通过了专家评审，进入现场考察程序。

（三）依托竞争性创新平台政策，助力高层次科创平台建设。今年以来，我们采取产学研合作、绩效激励等措施，鼓励和支持企业建设实验室、技术创新中心、新型研发机构等平台，支持各“链主”企业、科技创新领军企业牵头组建省级以上平台，并以此为基础，加大投入，优化管理，提升平台服务产业发展的质效，今年，我市新建成1家全国重点实验室、1家国家级科技企业孵化器；4家省级新型研发机构在省绩效评价中获得“优秀”等次并获省竞争性创新平台项目立项支持，共获扶持资金1034万。

02“科技领航”系列应用场景

下面，就科技型中小企业贷款贴息、科技型企业研发投入补助两项政策，介绍一下“科技赋能”系列应用场景。

（一）科技型中小企业贷款贴息政策应用场景

省政府第三批政策清单提出“对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元”。

2021年，山东省科技厅下发了《山东省科技成果转化贷款贴息实施细则（暂行）》，对科技型中小企业从商业银行获得科技成果转化贷款给予一定比例的一次性利息补贴。该政策进一步促进了科技与金融结合，缓解了科技型中小企业融资难、融资贵的问题。今年以来，我市共为71家企业发放科技成果转化贷款3.2亿元，有4家企业获省科技成果转化贷款贴息52.6万元。

1.申请山东省科技成果转化贷款贴息的条件是：（1）科技成果转化贷款贴息资金支持对象为自2020年12月16日（即山东省人民政府办公厅印发《关于深化科技改革攻坚的若干措施的通知》之日起），首次纳入科技成果转化贷款风险补偿备案，并按时还本付息的企业。（2）企业须选择相应备案周期的贷款申请贴息。（3）符合申报条件的企业登录山东省科技云平台，按要求填写贷款贴息信息并上传附件。未注册企业需先行注册山东省科技云平台法人账号。

2.贷款贴息的补助标准是：对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元。

如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局资源配置与管理科，联系方式：7570023。

（二）科技型企业研发投入补助政策应用场景

省政府第三批政策提出“建立完善科技型企业研发投入补助机制，符合条件的年销售收入2亿元以上企业，对其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，按一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，对其当年享受研发费用加计扣除费用总额，按一定比例给予补助。补助比例最高5%，单个企业年度最高补助500万元。”

作为科技型企业，要享受该项政策，须同时满足以下4个条件：（1）临沂市境内的高新技术企业和当年入库的科技型中小企业。（2）企业开展的研究开发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策所属范畴，并已申报享受研发费用加计扣除政策；其中规上企业还须如实填报国家统计局研发活动统计报表。（3）企业当年须开展经营活动并取得销售收入。“当年”是指企业申报前1个会计年度，销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和。（4）年销售收入2亿元以上的企业，当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入的4%（含）以上，连续两个纳税年度申报享受研发费用加计扣除政策；年销售收入2亿元（含）以下企业，当年度研发投入须占当年销售收入的6%（含）以上。

具体补助标准是：（1）符合第四条的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助。结合年度财政预算安排，确定统一补助比例，补助比例最高不超过5%。（2）对符合第四条的集成电路领域企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助。（3）单个企业年度最高补助500万元，不足1万元的不予补助，补助金额四舍五入保留到万元。

如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局高新科，联系方式：0539-7570025。

答记者问

01请介绍一下如何申请使用科技创新券奖励补助？

省政府第三批政策清单提出“依托大型科学仪器设备协作共用网，引导高校、科研院所及大型企业等，向中小微企业和创业创客团队开放共享科研仪器设备，提供研究开发服务和检验检测服务。对符合条件且服务效果突出的供给方，按其上年度实际服务创新券总额的10%-30%给予奖励补助，同一供给方每年最高补助200万元”。

（一）中小微企业和创业创客团队申请创新券的条件

创新券是面向省内中小微企业和创业（创客）团队无偿发放，用于补助其使用共享科研设施与仪器开展科技创新活动、购买科技创新服务、促进科技资源开放共享、支撑创新创业的普惠性政策工具。

1.中小微企业申请创新券应满足以下条件：（1）注册地在山东省行政区域内，具有独立法人资格，职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元；（2）具有健全的财务机构，管理规范，无不良诚信记录；（3）与开展合作的科技服务机构之间无任何隶属、共建、相互参股等关联关系。

2.创业（创客）团队申请创新券应满足以下条件：（1）不具备法人资格，还未注册企业；（2）入驻省级以上科技企业孵化器、众创空间和大学科技园等创新创业孵化载体；（3）创新项目需具有产品研发及成果转化所需的检测、试验、分析等研发工作。

3.创新券的补助标准是：对临沂市辖区内的企业单位使用仪器设备开展科技创新服务产生的费用，给予60%的补助；同一实际控制人企业或团队每年最高补助50万元。

（二）仪器设备供给方争取创新券奖励补助的条件

（1）科技创新服务供给方要求是山东省行政区域内高等院校、科研院所，以及国家实验室、全国重点实验室、省实验室、省重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心、新型研发机构等创新创业载体或其依托单位；（2）要按规定在山东省大型科学仪器设备协作共用网注册成为会员；（3）对外开展相关科技创新服务。

设备供给方申请创新券奖补资金时不需要提供其他申报材料。省科技厅对山东省行政区域内服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方，按其上年度实际服务创新券总额的10%-30%给予奖励补助。同一供给方每年最高补助200万元。

以上就是大型仪器设备协作共用奖励补助的基本情况，如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局资源配置与管理科，联系方式：7570023。

02请问中小微企业升级高新技术企业补助政策的具体内容有哪些？

省里高度重视中小微企业的创新发展，在省政府第三批政策清单中明确指出，“加大中小微企业升级高新技术企业支持力度，对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助；对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。”

中小微企业申请升级为高新技术企业的条件是：（1）注册成立1年以上；（2）拥有主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权；（3）相关技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围；（4）相关科技人员占企业当年职工总数比例不低于10%；（5）近3个会计年度（不满3年的按实际经营时间计算）研发费用占比符合相关要求；（6）近1年高新技术产品（服务）收入占比不低于60%；（7）企业创新能力评价应达到相应要求；（8）申请认定前1年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

今年，省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室（省认定办）将分3批受理各市（国家高新区）推荐的企业认定申请，受理截止时间分别为6月30日、8月31日、9月30日。各市、各国家高新区科技部门负责高新技术企业审核推荐工作，企业向所在地科技部门提交申报材料截止时间以地方通知为准。省科技厅评审后一般在今年年底到明年年初对本年度认定的高新技术企业进行公布。

根据高新技术企业申报认定的工作流程，2022年度中小微企业升级高新技术企业奖补正式于今年落实，我市共有479家中小微企业获奖补资金4950万元。今年首次通过省高新技术企业认定且2022年度职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元的中小微企业，可申请该项政策，省科技厅将于2024年年初组织落实这项政策。

如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局高新科，联系方式：7570025。

会后采访

请问，科技成果转化贷款政策对你们企业有什么具体的帮助吗？

王秀莹（阿帕数字技术有限公司党支部书记）

为缓解企业融资难题，临沂市科技局优化服务，充分利用好“科技+金融”这块翘板，研究出台科技成果转化贷款政策。阿帕数字技术有限公司作为该政策受益者之一，以科技成果转化贷款“贷”动了公司发展。

公司研发及科技成果转化需要大量的资金投入，而科技型企业的资金来源相对较为困难，科技成果转化贷款帮助企业缓解了资金压力，保障企业的正常运营和发展。仅2023年，公司获批临商银行400万元，工商银行1000万元，大大缓解了公司资金压力。

相对于其他融资方式，科技成果转化贷款的融资成本相对较低，为企业降低了融资成本，提高了企业的盈利能力和竞争力。

请问研发税收优惠和高企财政补助政策对企业发展有哪些推进提升作用？

王琳（山东联信数字科技有限公司副总经理 ）

研发费用加计扣除、高企补助、税收优惠等政策，不仅可以降低企业的经营成本，而且很好地激励和促进企业进行技术创新，将新技术、新产品、新模式引入企业经营活动中，推动成果转化，提升核心竞争力，助力产业升级发展。

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开记者见面会，市城市管理局、市气象局、市交警支队有关负责同志通报了临沂7月10日、11日降雨情况和城市防汛工作情况。

发布人

李　刚 市城市管理局党组成员、副局长

陈　伟 市市政管理服务中心主任

谢晓华 临沂市气象台副台长

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开媒体见面会，通报本轮强降雨雨情和城市防汛处置工作情况。记者从见面会上了解到，我市通过强化预警响应、落实网格化防汛、开展监督检查和隐患排查等措施，全力做好本轮强降雨城市防汛工作。

根据雨情分析，7月10日晚20时40分，我市启动了城市防汛Ⅳ级应急响应。各级防汛责任人全部下沉一线，迅速落实应汛措施。开启涑河、柳青河等拦河闸坝，保障行洪通畅。积极做好道路排水抢险，及时采取人工助排、机械强排，及时处置道路积水。对城区铁路涵洞、立交下穿、地下过街通道和低洼区域的地下商超、地下车库以及在建工程、老旧小区等薄弱环节，一处一策落实防汛人员和排涝措施。

据不完全统计，本轮强降雨，城区各级各部门累计出动防汛人员3700人次，出动强排泵车等防汛车辆490台次，各区、街道、社区对防汛队伍出动、物资储备调用、重点部位值守、道路积水排除进行了重点检查，发现问题现场督办。同时对泵站、闸坝、市政管网运行情况进行排查，查找解决运行不畅环节和漏点堵点等问题，保障排水主通道畅通。全力确保人民群众出行安全。

由于本轮降雨强度大且分布不均，加之树叶、垃圾等大范围堵塞城市道路雨水排口，导致城区部分下穿和低洼区域出现短时积水。其中北园路的蒙山大道东西两侧、北园路与沂蒙路交会、涑河南街的沂蒙路和顾家园桥下穿，由于地势低洼，涑河断面窄且河道水位较高，出现河水顶托现象，导致片区道路出现积水。对积水区域，城管、交警等部门及时采取封闭措施，避免车辆人员涉险。同时使用泵站、泵车进行强排，除个别点位外，其余区域积水基本在降雨结束后2小时内消退，未发生较大汛情险情。

下一步，我市将加强对涑河等城区内河闸坝调度，组织对城区排水系统进行全面调查梳理，从群众反映强烈、积水问题突出、新发现的易涝点位着手，逐一制定改造计划方案，采取针对性措施提升完善，最大限度改善薄弱环节的排水能力，全力减少灾害损失。

媒体记者现场采访

答记者问

01截至目前，本轮降雨达到什么强度？未来几天我市天气情况如何？

从昨天夜间开始的降水，截至7月11日13时，临沂市区平均降水量73.3毫米，折合水量约12.6亿方，其中，超过100毫米的有3个站，分别是雕塑公园109.9毫米，河东八湖109.9毫米，人民公园100毫米。

针对本次强降雨过程，临沂市气象台发布了相应级别的市区雷雨大风、暴雨预警信号，临沂市气象局于昨天下午18时启动了气象灾害（强对流）Ⅳ级应急响应。

根据我们最新的气象预测，受副高边缘暖湿气流和切变线共同影响，预计在今天下午到14日白天，我市仍有较强降雨天气过程，并伴有雷电和8～10级雷雨阵风。全市累积平均降水量60～80毫米局部150毫米以上，主要降水时段在12日白天到夜间，最大小时降水量60～80毫米。此次降雨过程持续时间长、累积雨量大，低洼地块和路段可能出现短时积水或内涝，请大家关注天气变化，避免在强降雨时段出行。

02由于降雨强度大，城区部分路段出现积水，公安交警部门是如何保障城区交通通行的？

一是增加警力部署，对可能发生拥堵、中断的道路交通路段、点位等提前进行疏导，对桥梁、涵洞、隧道等易积水部位启动相应预案。二是加强交通管理，及时发布道路交通安全提示，引导群众合理选择交通方式和出行路线，尽量避免雨天涉险。三是对积水较深区域，积极配合相关部门设置引导分流标识提示，对个别下穿采取临时交通管控措施，切实守住不发生较大事故的底线。

防汛人员现场巡查排险

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第14场，介绍了临沂市城市公园绿地开放共享相关情况，并回答记者提问。

发布人

韩国华 市城管局园林环卫中心副主任

宋大伟 市城管局环卫园林科科长

公园绿地是城市风貌的具体体现，绿色是城市发展的最美底色。为不断满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身的新需求新期待，市城管局按照“以人为本、因地制宜、放管结合、共建共享”的原则，研究制定《临沂市城市公园绿地开放共享试点建设实施方案》，科学确定具备开放共享条件和潜力的绿地名单，落实各项惠民便民措施。

到目前，已分两批开放共享城市公园绿地85处，总面积约503.05万平方米。其中，中心城区开放绿地49处，面积123.19万平方米；各县按照与中心城区“等高对接”标准，开放共享城市公园绿地36处，总面积379.86万平方米。

工作中，我们坚持规划、统筹“一盘棋”，科学规划设置共享区域。分类审慎研判现有各类绿地可开放程度，充分挖掘、释放城市蓝绿空间潜能，以滨河为主、城中为辅，草坪为主、林下和空闲地为辅，合理布局开放区域，中心城区每个区（开发区）遴选3-5处具备条件的公园绿地进行首批试点开放，各县因地制宜同步推进，后期根据绿地使用情况进行动态调整。探索建立公园绿地开放共享“两定两放”的工作机制，限定开放区域和承载量，有序放开周末、节假日和绿地休闲活动，逐步实现“可开尽开”。

我们坚持增绿、开放“同步建”，扩大配套设施优质供给。大力倡导“公园＋”“绿地+”理念，持续配套完善体育健身、公厕环卫、林荫停车、服务驿站、城市家具和无障碍设施等便民服务设施，增加开放区域绿地养护和设备维护频次，增花添彩提升景观效果，满足不同群体的使用需求。同时，开展安全隐患排查整治，加强绿地火灾预防，健全人员聚集超限“熔断”机制，提高应急反应处置能力，加强与公安、商务、文旅、市场监管、消防等部门的协同管理；综合运用人防、物防、技防手段，加强全覆盖、全方位、全过程监测预警和风险防控，确保城市公园广场秩序井然、安全稳定。

坚持放管、服务“同步抓”，引领护绿享绿文明风尚。充分发动各级志愿者队伍，开展防溺水劝导、垃圾清理、游玩咨询等志愿服务，协助绿地开放共享工作有序推进。以沿河高品质大面积开放区域为重点，以“露营滨河•静享绿色”为主题，多途径宣传城市公园绿地开放共享的重要意义，推广先进经验做法，及时公布共享区域绿地管养和开放情况。广泛宣传文明游览须知，倡导市民遵守绿地管控规定和公序良俗，营造文明共享绿色之美的良好社会氛围。

下步，我们将以山东省首批城市公园绿地开放共享试点城市建设为契机，坚持以绿化为引领、以绿地开放为载体，广泛收集群众意见，积极回应市民关切，持续拓展城市公园绿地开放共享新空间，提高公园绿地服务的均衡性和可及性。

答记者问

01今年以来，我市分两批开放了500多万平方米的公园绿地，打造了“露营滨河·静享绿色”的开放共享品牌，广受市民好评。城市公园绿地开放共享是一项惠民为民的好事，请问在确定开放区域的时候选择标准是什么？目前使用情况怎么样？

近年来，市城管局认真贯彻落实新发展理念，持续推动城市空间与绿色生态相互交融，从“赏绿”到“享绿”，从“管理”到“服务”，人民群众的绿色获得感、生态幸福感持续提升。

市城管局以实地调研为基础，广泛征求市民意见，按照滨河绿地优先、设施齐全和资源丰富的绿地优先、有市民群众自发聚集的绿地优先的原则，梳理公园绿地中地形较为平整的空闲地、可供休憩活动的草坪区域和林下空间，摸排周边公厕、垃圾收集点、售货点、安全监控等日常服务、应急保障设施配置情况，提供免费停车、24小时公厕等服务，建立适宜开放共享的公园绿地台账，方便市民就近享绿赏绿。

市民游客自发在共享绿地内休闲娱乐的同时，市城管局也会同财政、商务、文旅、体育、市场监管等部门，联合优秀品牌企业、行业协会、社会组织等多元主体，在开放共享绿地上开展“公园+市集”“公园+美食”“公园+音乐公园+文创”等系列体验活动，打造绿地共享特色消费IP，促进公园绿地生态价值、经济价值、社会价值“三提升”。助力开展了2023 临沂文旅“夏日露营计划”、沙滩露营节暨“玩美”沙滩市集等系列活动，市民游客可一站式体验文创市集、嗨趣烧烤、露营派对、露天电影、户外赛车、音乐会、沙滩飞盘、咖啡课堂等时尚休闲娱乐活动。五一和端午节假日期间，仅市直管绿地就接待市民游客101.9万人次，其中阳光沙滩、开罗大桥、三银广场等开放区域搭建帐篷约1821顶/日，市民参与热情高涨，现场井然有序。

02请问在后续的工作中，还有哪些为民惠民的享绿、赏绿措施？能给我们介绍一下相关情况吗？

近年来，市委、市政府高度重视公园绿地建设，确定绿化为我市当前城市建设的“中心”和“统领”。城市公园绿地建设是聚焦群众需求、美化城市环境、完善城市功能、提升城市品质的重要民生工程。

市城管局锚定“走在前、进位次、提水平”发展目标，以山东省公园城市建设试点和国家园林城市复查为契机，加快推动城市有机更新、建设提档升级，全力推进全市公园绿地建设大突破三年行动，强化拆旧布绿，大密度建绿，更多留白增绿，着力打造“城园一体、山水相映、蓝绿交织”的生态空间，助力“大格局、大水面、大空间、大绿化”城市蓝图变为美好现实。2023年全市计划新增百亩以上综合公园23个，口袋公园445个，绿道294.89公里；三年建设完成后，绿化覆盖率将达到45%、绿地率41%、人均公园绿地面积达22平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90%，城市生态环境明显改善。

实施“增绿提质、增花添彩”行动，全面提升城市绿化品质，打造花满园、花满街和绿满城的景观效果。在西安路与滨河西路、孝河路交会处等15个道路节点，栽植6万余盆牵牛花、孔雀草等时令花卉，打造特色花街；选用彩叶草和夏瑾等花卉，搭配景观松和景观石打造特色节点。进一步优化沂河风景观光带，在阳光沙滩南绿地约三万平方米区域内，分片栽植大花金鸡菊、兰花鼠尾草、矮生向日葵、波斯菊、红花萱草等十余种宿根花卉，现在已进入盛花期，欢迎广大市民前去游玩观赏。

下一步，市城管局将持续聚焦公共服务和民生保障，加强公园绿地与便民服务设施有机融合，优化提升方案，提高建设标准，增强绿地服务功能，满足全龄化需求，打造老百姓身边的、具有临沂当地特色的北方品质园林。完善系列花展、赛事、戏曲展演、公园户外音乐会、滨河绿道欢乐跑、公园自然教育嘉年华等文化品牌活动，更好发挥公园绿地优化人居环境、增强城市韧性的生态价值，增进社会交往、普惠民生福祉的社会价值，塑造城市特色、彰显城市风貌的美学价值，延续城市文脉、体现时代精神的人文价值，以及促进多场景消费、激发商业活力的经济价值，形成全民乐享生活、高频使用的“零距离”享绿网络，让人民群众真正享受到生态发展带来的红利，推动人与自然和谐共生的中国式现代化临沂新实践。

7月11日下午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍了2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会有关情况，并回答记者提问。

发布人

李英勇 省侨联经济联络部部长

刘勋建 临沂市委统战部分管日常工作的副部长、二级巡视员

相　彬 临沂市委统战部副部长，市侨办主任、市侨联党组书记

范秋艳 临沂市侨联主席

为广泛凝聚侨心侨力侨智，助推山东“走在前、开新局”，由山东省侨联和临沂市委、市政府共同主办的2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会将于7月11日-13日在临沂市举行。本次大会由中国侨联指导，临沂市委统战部（市侨办）、市侨联、市委人才发展服务中心、市投资促进服务中心、兰山区委统战部承办。

01大会背景

根据省侨联工作安排，今年我们将聚焦“服务双招双引、服务外资外贸、服务侨商侨企”，至少与每个市联动一次，支持举办或者参与地方政府举办的经贸科技交流活动，助推山东不断培育壮大发展新动能。与临沂市合作举办2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会列入省侨联年度工作要点。“一带一路”侨商会联盟是2021年由临沂市侨联提议，山东省侨联发起成立的，旨在充分发挥华人华侨在助推“一带一路”中的作用，吸引“一带一路”国家和地区优秀侨商来鲁，找准与山东经济社会发展的结合点和切入点，为助推山东高质量发展贡献侨界力量。今年是“一带一路”倡议提出10周年，也是习近平总书记视察临沂10周年。当前，临沂市正聚焦工业经济“量质齐升、两年万亿”目标，全力招大引强、加快动能转换、提速科技创新，推动临沂“走在前、进位次、提水平”。对于广大侨商侨企和海外人才来说，在临沂投资兴业正当其时，创新创业恰逢其势。本次投资合作交流大会将邀请广大侨商和海外高层次人才齐聚临沂，共襄合作盛举，共谋发展大计，意义重大。

02大会筹备情况

2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会以“创业中华·兴业齐鲁”为主题，聚焦双招双引，采取会议交流、考察洽谈、项目合作等多种形式，助力山东、临沂打造对外开放新高地，展现侨务工作新担当新作为。

本次大会分成3个阶段，组委会精心组织安排了几大版块内容：第一阶段为会议阶段。一是开幕会。共分为领导嘉宾致辞、启动仪式、招商政策推介、人才政策推介、聘请“双招双引”工作顾问、项目签约、项目推介等7个环节。二是项目对接洽谈会，充分发挥会议交流平台作用，共享海外与会嘉宾资源，为各县区提供洽谈专区，宾主双方自主进行项目对接洽谈和交流。第二阶段为实地考察洽谈阶段，将安排参会嘉宾了解我市“市场名城”“物流之都”，考察临沂商城、兰山区战新产业园、山东顺和国际智慧物流园以及部分高科技企业。第三阶段为华侨大厦奠基。华侨大厦是“一带一路”侨商会联盟基地，是“齐鲁华侨创业谷”项目的主体工程，也是临沂市着力打造的对外开放新地标，将于7月13日由与会领导和嘉宾共同奠基。

03本次大会特点

今年大会采用“开幕式+专场活动+考察”的运作模式，通过“线上+线下”的方式，力争会议层次更高、项目质量更优、特色亮点更多。

一是规格较高，规模较大。本次大会我们邀请了中国侨联、省侨联的有关领导出席活动并致辞。活动现场邀请了20多个国家和地区的150多名知名侨商、院士专家和外国友人，线上邀请在海外的华侨华人参与，预计总人数将超过300人，是临沂市近年来举办的最大规模的侨务主题的“双招双引”活动。

二是对接充分，未来可期。本次活动丰富，将围绕大会主题举办招商、人才政策推介、项目对接洽谈、项目签约、考察等多场活动，将汇集广大侨商和高层次人才的智慧、经验、技术和资金，为助推临沂市高质量发展、打造对外开放新高地注入强劲动力。

2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会是促进山东与海外华商和人才交流与合作的一次盛会，既是经贸洽谈会，也是人才对接、财智合作交流会，将成为我省促进与海外华商、高层次人才共寻机遇，共谋发展的重要平台。希望通过此次大会，助力更多项目在山东落地生根、开花结果，以更高规格的投资贸易平台，更丰富的活动设置，更丰硕的活动成果助力山东高质量发展。我们也希望各位新闻界的朋友关心支持本次大会，精心做好宣传报道工作。我们相信，在中国侨联的指导下，在临沂市委、市政府的大力支持下，在临沂市有关部门的通力合作下，本次大会一定会取得圆满成功。

答记者问

01请简单介绍一下我市凝聚侨心发挥侨力，助力高质量发展有关工作情况。

去年以来，全市侨务系统认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和侨务工作重要论述，打好沂蒙“新侨牌”，召开重要会议，广泛凝聚共识，汇聚强大合力，为我市“一带一路”东方商都建设贡献侨界力量。

凝聚侨心，画好最大同心圆。举办“喜迎二十大，向祖国说句心里话”“留学人员心向党”等系列主题活动10次，与俄罗斯山东同乡会等15个侨团缔结友好合作协议，成立临沂对尼泊尔侨务与经贸联谊会，实现县区级欧美同学会全覆盖，完成市侨商会、市留联会换届纳新，不断扩大朋友圈。

汇聚侨力，服务大局助发展。召开“一带一路”侨商会联盟建设推进会，举办2022山东（临沂）“一带一路”华商及海外人才投资合作云上行活动，设立临沂华侨学院，创建中国侨联创新创业基地，举办临沂市海归人才投资合作交流会，建设助农科技小院，落地山东省高端特种油技术创新中心、中俄（临沂）纳米科学与技术应用中心两个中俄技术合作平台。

筑牢侨魂，传播临沂好声音。紧扣“根、魂、梦”主线，提升王羲之故居等6处中国华侨国际文化交流基地，争创省级华侨国际文化交流基地2家，挂牌一批市级华侨国际文化交流基地。加强与海外华文媒体的联系合作，邀请抖音达人“非洲十年”团队走进临沂，用“侨言侨语”宣传推介临沂。选派15名教师参与对印尼华文教学任务，讲好临沂故事，传播沂蒙好声音。

温暖侨心，真诚帮扶解侨困。开展全市侨资企业对人才和融资诉求情况调研，召开助力高质量发展座谈会。走访慰问困难归侨侨眷、侨界代表人士300多人次，发放侨界困难补助金10万元，举办关爱环卫工人健康体检活动等“侨爱沂蒙”活动10余次，开展“侨爱心·光明行”助力共同富裕活动，累计为977例眼病患者进行免费治疗。

今年全市统战系统围绕服务现代化强市建设，着力实施“共同富裕、建言献策、创新创造、壮大民企、双招双引”五大行动。分布在世界近200个国家和地区的6000多万海外侨胞是宝贵的资源。聚力侨务资源架发展桥梁，临沂市委统战部、市侨联积极争取中国侨联、山东省侨联的指导支持，举办这次大会，旨在发挥侨界人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，为海内外高层次人才搭建合作平台，为广大侨商走进临沂、结缘临沂“牵红线”，为临沂高质量发展“架金桥”。可以说此次活动，正是把人脉广、“朋友圈”大的统战优势转化为发展优势，把“侨资源”转化成“侨力量”助力“五大行动”的生动实践。

02刚才提到了“一带一路”侨商会联盟，能否详细介绍一下联盟有关情况？

“一带一路”侨商会联盟成立于2021年6月，是由临沂市侨联提议，山东省侨联发起成立的，马来西亚著名侨领、中国东盟商务协会总会总会长林玉唐先生任联盟主席，临沂凯歌国际文化城发展有限公司董事长冯凯先生为联盟秘书长。成立以来，联盟主要开展了以下工作：

一是联盟首批会员建立全方位合作机制。联盟首批邀请“一带一路”沿线56个国家的侨社侨团入盟。建立侨团信息资源共享和“海外护航”机制，为侨社侨团搭建发展平台，为侨企参与“一带一路”建设争取更多政策支持。

二是高规格打造“一带一路”侨商会联盟基地。突出“一基地引领、两中心提升、一平台辐射”，规划建设华侨创新创业基地（华侨大厦）、留学生创新创业孵化中心、华人华侨综合服务中心、华人华侨综合数字化平台，推进战新产业、高端项目、海内外高层次人才向创业谷集聚，支持侨胞投身共建“一带一路”综合实验区，深度开展与“一带一路”沿线国家间的合作交流。

三是联盟工作局面逐步打开。树立“一个侨团就是一个海外仓”理念，与阿曼儒商会、蒙古山东商会等20多个侨团达成合作协议，引导海外侨团深度参与我市“市场采购+跨境电商+海外仓+欧亚班列”模式，宣传临沂商城中国大集品牌，助推沂蒙好货走出去。联盟目前已在阿曼、尼泊尔等国家布局海外商城，助推临沂商城国际化，同时把更多国际资源带回山东、带回临沂。

四是联盟辐射带动能力逐步提升。发挥“一带一路”侨商会联盟资源优势，组织动员侨商、侨企参与地方经贸合作、科技交流活动，邀请俄罗斯等40多个国家和地区的130余位知名侨商及海外人才，参加2022山东（临沂）“一带一路”华商及海外人才投资合作云上行活动，在“请进来”与“走出去”，在讲好中国故事、传播中国好声音等方面发挥积极作用。

接下来，我们将按照各级领导的要求，指导联盟基地充分发挥桥梁纽带作用，吸引更多侨务资源向山东、临沂汇聚，为助推山东“走在前、进位次”，为助推临沂商城国际化乃至城市的国际化作出新的更大贡献。

03刚才提到了齐鲁华侨创业谷（华侨大厦），能否详细介绍一下这方面的有关情况？

齐鲁华侨创业谷项目位于兰山区双岭路与大山路交会处，区域位置优越，总建设面积22.5万平米，总投资15亿元。

项目建成后将围绕华侨联盟基地需要，打造“两平台、两中心”即商城进出口集采集供服务平台、华侨数字化服务平台、侨商“双招双引”综合服务中心和海归创新创业孵化中心。其中，华侨大厦、国际会客厅等将被打造成为“华侨华人集聚效应、总部经济驱动效应、区域品牌辐射效应”三位一体的全市对外开放示范项目，集聚全球华侨华人优势资源，引领产业实现转型升级，为广大侨资企业提供一站式商务服务，为进驻临沂的侨资项目提供位置优越、环境舒适、配套完善的一流办公场地和居住环境，着力提升对侨资侨智的吸纳能力。

商城进出口集采集供服务平台将充分发挥临沂商城商贸物流资源和口岸通关基础优势，打造以商城生产资料产品出口、海外生活资料商品进口为核心业务，集“保税展示交易+跨境电商+海外商城+通关一体化+国际贸易大数据+保税仓储物流”于一体的，具备交易、集货、支付、物流、结算、结汇等功能的全产业链“闭环式”集采集供智慧服务生态圈。

华侨数字化服务平台下设国际经贸合作信息化平台、跨境电商服务平台、国际供应链管理平台和华侨华人公共服务平台四个子平台，旨在运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，打造集经贸合作、电子商务、供应链管理、公共服务、数据整合与分析的一体化数字平台，集聚华侨华人信息、数据、资金、渠道、人才、技术等多方资源，为“齐鲁华侨创业谷”提供线上共享共用平台，实现全球华侨华人与临沂30余万商户的互联互通，促进华侨企业、归国留学生创新创业项目在临沂实现产业化和效益最大化，有效推动“一带一路”建设。

华侨综合服务中心内设华侨华人咨询服务中心、华侨文化交流展厅，面向全国提供海外领事、出入境边检、社团商会联络、华侨华人维权等涉外便民服务，面向基地企业及其员工提供投资协调、项目申报、职业介绍、人才技术、就业指导等专业服务，打造成致力于为华侨华人及企业服务的高端平台。

海归创新创业孵化中心聚力打造临沂市归国留学人员创新创业高地，为海归项目和创业企业提供办公空间、创业培训、营销策划、政策咨询、金融服务、财税服务、法律服务等一站式创新创业综合服务，组织专题培训、创业沙龙、专家讲座、项目路演、创业大赛及联谊活动，增进中心企业间的交流与合作，积极推进海外留学人员回鲁创业和临沂市创新转型发展。

项目建成后，预计将吸引100余家海内外侨商入驻经营，提供3000余个就业岗位，并将成为临沂对外宣传推介和“双招双引”的重要平台窗口，不断提升临沂在国际社会的影响力和美誉度，持续吸引海外侨胞、侨商在商贸物流、文旅推广等二、三产业投资兴业，为临沂经济社会发展提供强劲动力。

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第13场，介绍了《临沂市稳就业促发展实施方案》相关政策，并回答记者提问。

发布人

曹德玉 市人力资源社会保障局党组书记、局长

朱林海 市教育局三级调研员

黄立强 市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长

近日，市政府办公室印发了《临沂市稳就业促发展实施方案》（以下简称《实施方案》），创新推出了一揽子稳定和扩大就业的政策措施，加力推动高质量发展。

01《实施方案》的出台背景

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，一头连着百姓福祉，一头关系经济大局。2020年以来，市委市政府强化实施就业优先政策，共为企业减免社保费46.43亿元，发放失业保险稳岗返还、扩岗补贴补助15.42亿元。发放一次性创业补贴、创业担保贷款77.2亿元，直接帮扶创业4.6万人，带动就业21万余人。突出抓好高校毕业生、失业人员等重点群体就业，高校毕业生总体就业率保持在90%以上；失业人员再就业11.1万人，就业困难人员就业1.96万人，创设城乡公益性岗位安置7.6万人；农民工就业总量达到300余万人。组织各类职业技能培训38.5万人次，开展自主评价技能人才5.3万人。每年举办“春风行动”等各类招聘会300余场次，服务用工单位1万余家，提供就业岗位12万余个次。经过努力，年均实现城镇新增就业10万人以上，保持了就业局势总体稳定。

今年以来，国务院、省政府再次对稳就业政策措施进行了优化调整。4月7日，省政府办公厅印发了《山东省关于稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》，5月4日，国务院办公厅印发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，都对今年稳就业工作政策进行了优化调整，为我们开展稳就业指明了工作方向、提供了政策依据。为更好地贯彻落实好上级关于稳就业促发展的部署要求，结合我市实际，研究出台了《临沂市稳就业促发展实施方案》，推出一揽子稳就业促发展政策和措施，更大力度支持企业发展，确保就业局势的持续稳定。

02《实施方案》的主要特点

紧盯上级新政策新要求，主动回应了市场主体和重点群体的新期盼。与国家和省文件相比，主要有5个方面的特点：一是突出工业经济发展促就业。聚焦服务工业“量质齐升、两年万亿”目标，创造更多的就业岗位。二是突出创业金融扶持。对吸纳就业人数多、稳岗效果好、用工规范的小微企业，给予最高不超过3000万的稳岗扩岗专项贷款; 符合条件的小微企业给予300万“创贷”+700万“商贷”，最高1000万元的创业担保贷款。三是突出发展新就业形态。创新推广“帮您找活”就业服务平台，免费为灵活就业人员提供零工信息登记发布和“即时快招”服务。四是实施“四雁”工程促就业增收。围绕乡村振兴，推进实施“四雁工程”，支持农民工返乡就业创业。五是创新推进产教融合。健全“劳动之星”职业技能竞赛机制。加快全市职业院校校区建设和新增高校筹建工作，力争省级高水平中职学校达到9所。支持职业院校与工业企业组建“产教融合共同体”，新培育市级产教融合型企业20家以上，年度培养技术人才7万人、技能培训15万人次以上。

03《实施方案》的主要内容

围绕高质量发展扩大就业、助企纾困稳定就业、鼓励创业带动就业、聚焦重点帮扶就业、加强培训促进就业、提升能力服务就业等6个方面提出了23条针对性、操作性强的工作举措，推动就业与经济社会发展良性互动，助推绿色低碳高质量发展。其主要内容，可以概括为四个方面：

一是强化就业优先政策。坚持经济发展的导向，提振工业经济发展、加快绿色低碳高质量发展等助推就业。立足临沂商城特色优势，鼓励发展商贸流通新业态新模式，加强“直播电商”人才培育，支持新就业形态灵活就业，培育新的就业增长点。发展支持就业能力强的行业企业，培育壮大建筑行业从业队伍，促进服务业就业扩容提质。

二是促进企业稳岗扩岗。用足用好政策红利，优化政策供给，为企业稳定和扩大就业提供政策支持。今年，我们将继续开展助企纾困稳岗扩岗工作，新推出实施稳岗扩岗专项贷款政策，延续实施社会保险“降、缓、返、补”以及鼓励企业吸纳残疾人等困难人员的援企稳岗政策，全力推进减负稳岗扩就业工作。

三是抓好重点群体就业。实施“2023届高校毕业生就业创业启航扬帆计划”和“筑基行动”，拓宽高校毕业生就业渠道；创新推广“帮您找活”就业服务平台，促进农村劳动力就业增收；实施城乡公益性岗位扩容提质行动，帮扶困难群体就业；创新“创贷+商贷”组合服务，扶持助力大众创新创业，进一步优服务、促双创、强帮扶，提高重点群体就业参与度，促进城乡就业扩量提质行动，让他们就业有路、创业有方、稳定增收。

四是着力提高就业服务水平。突出“技能化”，创新推进产教融合，支持职业院校与工业企业组建“产教融合共同体”；高质量开展职业技能培训，健全“劳动之星”职业技能竞赛机制，不断提升城乡居民就业增收的技能水平。突出服务“精准化”，健全公共就业服务体系，营造公平的人力资源市场环境，线上线下轮动举办公共就业服务专项活动，保持就业市场活跃度和招聘热度。

实施稳就业促发展，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重要工作安排，是推动经济社会高质量发展的有力举措。下步，我们将认真抓好《方案》的组织实施，加快落地见效，持续加大稳就业工作力度，强化督导调度，促进政策落地见效，确保我市就业形势持续稳定。

答记者问

01《实施方案》在扶持创业方面提出在我市“大力推行‘创贷+商贷’”政策。请问哪些人可以申请这项贷款，政策的具体内容是什么?

根据政策规定，申请该项贷款的主要对象是：我市符合自主创业条件的个人和小微企业均可申请“创贷+商贷”。

对于个人来讲，最高可申请50万元，其中创业担保贷款部分最高可申请20万元，商业贷款部分最高可申请30万元，贷款期限最长3年；贷款贴息后，个人实际承担利率成本不超过4%。对小微企业来讲，最高可申请1000万元，其中创业担保贷款部分最高可申请300万元，商业贷款部分最高可申请 700万元，贷款期限最长2年；贷款贴息后，小微企业实际承担利率成本不超过4.5%。

各级人力资源社会保障部门将定期梳理通过省、市创业大赛选拔，市级以上创业孵化示范基地（园区）推荐的企业名单，推荐给包括农商银行在内的各合作银行，各农商银行可为其提供最长2年期最高5000万元的专项商业贷款，根据市场化利率情况给予贷款利率优惠,原则上在4%左右。同为一个企业法定代表人的借款人，不能在同一贷款期限内申请“创贷+商贷”或专项商业贷款。对生产经营正常、贷款到期仍有需求、临时资金周转困难、符合无还本续贷条件企业，积极运用无还本续贷政策，保障资金无缝续接。

02请问今年临沂在“创新实施产教融合”方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

今年以来，市教育局按照市委、市政府关于“职业教育突破年”的部署安排，将产教融合作为重点突破口，推动职业教育服务产业、赋能区域。

一、健全政策体系。制定《临沂市2023年职业教育突破年实施意见》，明确职教发展行动纲领；印发《关于完善职业院校绩效工资内部分配办法的指导意见》，推动职业院校建立绩效工资分配机制，激发学校、教师活力；印发《临沂市深化产教融合实施方案》，明确推动校企合作的10项重点任务；出台《“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施》，推出13条“真金白银”的组合式激励政策。

二、深化产教融合。一是围绕产业促融合。规划建设覆盖木业、机械等“十大产业”的产教融合共同体17个，联合开展产教布局优化、急需人才培养、短板技术攻关。二是围绕区域强服务。依托产业园区成立4个市域产教联合体，其中，沂河新区产教联合体入选山东省第一批市域产教联合体名单。三是围绕发展设专业。出台《临沂市中等职业学校专业建设工作方案（2023—2025年）》，动态增设新能源装备运行与维护等专业点41个，新增中高职贯通培养专业点4个。四是围绕需求搭平台。线上依托“爱才临沂”平台，开设产教融合服务模块，服务校企产学研供需对接；线下召开人才供需暨产教融合对话会，校企建立合作备忘录，签订战略合作协议145个。五是围绕办学模式抓改革。新建产业学院5个、校办企业2个，厂中校、校中厂17处。2所市属高职院校分别与企业启动共建公共实训基地。

三、提升关键能力。加快推进青岛理工大学临沂校区设置高等职业教育学院，积极推动临沂城市职业学院、临沂职业学院高都校区建设，扩充高职资源。启动“头雁领航、青锐启航、德润护航”队伍建设3项工程，组织专题培训10期，培训2000余人次。每年投入45万元，支持创新教学团队建设，培养高层次、创新型专业带头人。承办全国职业院校技能大赛赛项3个，预计7月份开赛。

下步，市教育局将会同有关部门，不断深化产教融合，以教促产、以产助教，增强职业教育适应性，嵌入式服务区域经济社会发展。

会后采访

作为我市创业担保贷款业务的主力行，在推动“创贷+商贷”业务落实方面，有哪些先进经验做法？

刘桂涛（山东临沂兰山农村商业银行股份有限公司党委委员、副行长）：

近年来，兰山农商银行持续推进“大众创业、万众创新”工作，累计扶持各类创业者3.56万户，累计发放创业贷款51.67亿元，投放规模占全市金融机构投放总量的80%以上。

一是网点多，区域覆盖广。营业网点覆盖每个街道乡镇，实现“基础金融服务不出户，综合金融服务不出村”。二是手续简，放款速度快。依托大数据，全程网办，实现零跑腿、秒到账。三是利率优，服务更到位。创新推出“创业提振贷”（即创贷+商贷），个人贷款综合利率不高于4%，小微企业贷款综合利率不高于4.5%，具有“利率低、额度高、放款快、期限长”四大优点，切实解决创业群体的资金难题。

请介绍市技师学院在推进产教融合方面的工作举措？

张鑫（临沂市技师学院党委委员、副院长）：

临沂市技师学院坚持把产教融合、校企合作作为基本办学制度，聚焦全市“十优”产业和战略性新兴产业，与200多家行业头部企业和“专精特新”企业，全面建立紧密的合作关系。今年以来，牵头建设临沂市机械产业产教融合共同体，校企探索共建产教融合型企业，打造智能制造生产性实训基地，建设校中厂4个、产业学院6个，积极搭建产教融合校企合作新平台。下一步，学院将积极构建产教深度融合发展新格局，助力临沂工业“量质齐升、两年万亿”，为推动我市职业教育高质量发展，建设山东省技能人才强市贡献技师学院力量。

7月7日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治有关内容，并回答记者提问。

发布人

陈　霖 市司法局党组书记、局长

缪兴智 市公安局交警支队党委委员、副政委

汪　勇 市交通运输局党组成员，市交通运输执法支队支队长、党委书记

我市是人口大市、机动车保有量大市、商贸物流大市，道路交通安全和运输监管压力相对较大，社会公众关注度较高。根据上级安排，我市于4月份启动了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，围绕“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”及其他涉及道路交通安全和运输执法领域的问题6个方面，扎实开展大排查、大起底、大整治。市委依法治市办牵头组建了工作专班，制发了《整治方案》、发布了《整治公告》，召开了部署推进会，市公安局、市交通运输局和各县区积极行动，扎实组织推进。具体工作中，我们坚持与法治督察反馈意见整改相结合、与创建法治政府建设示范市相结合、与优化营商环境相结合，努力做到“三个贯穿始终”，全力确保“三个到位”。

做到“三个贯穿始终”，凝聚工作合力。一是线索收集贯穿始终。发布专项整治通告，统一公布线索受理渠道，公安和交通运输系统综合运用“12345临沂首发”、信访投诉、12328（交通运输服务监督热线）、12389（公安机关及民警违法违纪举报投诉平台）等渠道听取意见、收集线索。目前，全市已通过自查和投诉举报受理各类问题331个，整改完成318个。二是外部监督贯穿始终。市县两级行政执法监督部门启动了对两个领域（道路交通安全和运输执法）的全方位、全流程监督，并与纪检监察部门建立问题移送协作机制。市检察院持续深化行政检察监督，分别与市公安局、市交通运输局建立健全了信息共享、案件移送、案件会商等衔接机制。三是督察指导贯穿始终。建立专项督察制度，邀请“两代表一委员”参加，对工作开展和问题整改情况进行督察；建立专家指导制度，组建行政执法专家组，深入基层开展办案指导。

下一步，我们将努力实现“三个到位”，确保整治实效。一是问题查摆到位。进一步加强问题线索收集，梳理汇总2022年以来涉及两个领域（道路交通安全和运输执法）的复议诉讼案件，开展行政执法案卷评查，深入查找整治线索。目前，已梳理行政复议案件43件、行政诉讼案件8件。适时召开座谈会，组织“执法体验”活动。二是整改落实到位。进一步规范线索核查处置，建立问题整改台账，对能够立即整改的，即知即改；其他问题明确整改目标、措施和责任人，限期整改到位。严格接收登记、线索交办、开展核查、复核复查、整改落实、销号归档工作流程，坚持“见人见事”，深挖细查各类不规范行为。三是建章立制到位。建立长效机制，确保整改一个问题、完善一项制度、化解一类风险。年内制定出台《关于加强司法行政与纪检监察机关移送行政执法问题协作工作的意见》等制度文件，编制公布行政裁量权基准，常态化开展岗位练兵、执法比武、“行政执法标兵”选树等活动，不断提升行政执法队伍能力水平。

答记者问

01请问在这次专项整治活动中，市公安局具体做了哪些工作？

活动开展以来，市公安局成立两级工作专班，制发行动方案，迅速全面开展专项整治工作。

一是细化工作方案。在市委依法治市办确定的六类重点整治问题的基础上，结合公安交管实际，延伸确定了6大类29小项交警执法突出问题，形成“6＋6”顽瘴痼疾清单，进一步细化明确整治重点，确保针对性和操作性。

二是做好有机融合。结合全市公安机关开展“规范执法提升年”活动，聚焦交警部门接处警、执法办案不规范以及辅警单独执法等问题，深化问题排查，严肃追究责任，提升基层规范执法水平。

三是狠抓问题查改。组织全市公安交管部门全体民警、辅警开展问题自查自纠，排查整改问题321个；成立督导组每月对执法办案单位工作台账、执法案卷、执法音视频、服务窗口、现场执法点进行明察暗访，督促整改问题69个；结合收集意见、建议，排查整改交通标志标线、信号灯及监控设备设置不合理点位402处。

四是完善监督体系。在全省先行先试，搭建两级执法监管中心，依托业务系统和大数据信息化手段，开展执法数据分析研判和执法服务视频巡查，强化事前、事中监督；与市检察院加强沟通协作，进一步完善信息共享、行政执法与法律监督衔接工作。

五是畅通民意渠道。进一步加强12345热线、12389投诉举报平台监督机制，对群众反映问题多、满意度低的基层单位予以通报、约谈，对平台推送案件一案一督、挂账销号；组织基层交警大队走访辖区运输企业，并邀请企业、驾驶员召开座谈会，征集各类意见、建议460条。

六是加强教育培训。开展“以考促学岗位练兵活动”，组织全员执法大培训、大比武，编制《全市公安交警持续深化执法规范化建设实施意见》等制度文件，围绕授权、用权、治权等关键点，做到标本兼治、常态长效。

下一步，全市公安机关将进一步总结固化经验，压紧压实责任，以更坚决的态度，更严格的标准，扎实推进专项整治工作，不断提升依法履职和规范执法能力，让人民群众切实看到变化，见到效果。

02交通运输执法领域社会关注度高，请问市交通运输局是如何组织开展突出问题专项整治的？

交通运输执法是社会关注、群众关心的重点领域。我们明确了“1673”专项整治工作思路，锚定“交通为民”宗旨，形成“大排查、大调研、大讨论、大起底、大培训、大整改、大比武”七步整治工作闭环，努力实现服务效能、执法保障、队伍作风三大提升，主要采取了四项举措：

一是坚持高位部署推进。市交通运输局成立了以主要领导为组长的领导小组，印发运输执法领域突出问题专项整治实施方案，设立工作专班，建立工作台账；市、县两级统筹开展，市级层面协调推进、督办督查，县区级层面强化部署、全面落实。

二是坚持主动查找问题。围绕践行“交通为民”理念、规范行政执法等10个调研方向，主动“走出去”借鉴经验，“走进去”找准问题。通过“日查+夜查”“明查+暗访”等方式，围绕仪容风纪、证件交接、案件处理等方面，深入一线开展深度督查41次。坚持“周暗访”，通过“公务用车易”APP定位直达执法现场，暗访执法全过程15次，抽查案件录入情况28件。

三是坚持开门听取意见。通过热线办理、码上监督、信访投诉、案件回访、专项督查等多种方式，全面排查问题。推进“四式”监督，组织“执法体验周”“基层站所开放日”等活动10余次；开展网络问卷调查，重点调查执法规范、为民服务等情况，征集意见建议20余条。

四是坚持培训提升素质。组织全市600余名交通运输执法人员进行集中培训和技能比武，邀请交通运输部法制专家授课。开展执法能力测试和案卷评查，通过对执法实践关键环节全面“会诊”，精准提升执法办案质量和规范化水平。

下一步，我们将按照全市交通运输执法领域突出问题专项整治工作部署，继续扎实有效组织开展各项活动，着力提升干部队伍素质，强力推动问题整改落实，持续巩固扩大专项整治成果。

7月6日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了全市公安机关夏季治安打击整治行动部署开展情况，并回答记者提问。

发布人

孟凡旺 市公安局党委委员、二级高级警长

薛会敏 市公安局治安支队政委

徐明阳 市公安局刑侦支队副支队长

6月25日，公安部、省厅相继部署开展夏季治安打击整治行动。市公安局高度重视，将此次行动作为一项守护平安的重要民生工程，聚焦突出问题和民生热点，以维护稳定、保障人民生命财产安全为首要任务，对各类违法犯罪行为集中宣战，努力营造和谐稳定的社会环境，让广大沂蒙人民感受到更和谐、更安全、更稳定、更幸福的美好生活体验。

本次行动，市公安局紧紧围绕“四个一批、四个严防、两个确保”（严厉打击一批突出违法犯罪分子、集中整治一批突出治安乱点、有效清除一批突出公共安全隐患、推动化解一批突出矛盾纠纷风险，严防发生暴力恐怖案事件和重大个人极端暴力案事件、严防发生重大群体性事件、严防发生严重影响群众安全感的重大恶性案件、严防发生重特大公共安全和道路交通事故，确保各项重大活动安全顺利，确保贯彻党的二十大精神的开局之年全市政治安全和社会大局持续稳定）的工作目标，深入开展以下“六大行动”。

一是深入开展“破案攻坚”行动，维护群众切身利益。推进扫黑除恶斗争常态化，加强涉黑涉恶警情的串并深挖，彻查幕后黑恶势力及“保护伞”。对恶性伤人等个人极端案事件，以及强奸、爆炸、贩卖毒品等严重暴力犯罪，严惩严处、限期侦破。对夏季高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等违法犯罪行为，即案即侦、快办快处。对群众反映强烈的电信网络诈骗，打财断血、打深打透，全力追缴赃款。对黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，以及关系群众利益的民生小案，主动进攻、以打促防，积极回应人民群众关注热点。

二是深入开展“区域会战”行动，营造安全社会环境。结合夏季治安特点，对歌舞厅、酒吧、洗浴按摩等易滋生违法犯罪的重点娱乐场所，以及城市摆摊设点集中区和城乡结合部、城中村等流动人口聚集区进行全面摸排，梳理确定一批治安问题突出、群众反映强烈的重点区域进行挂牌整治，采取坚决措施，下狠手、出重拳，着力整治乱点乱象，为广大群众提供温馨的治安环境。

三、深入开展“巡查宣防”行动，警灯照亮大街小巷。每月至少组织2次夜间集中巡查宣防行动，机关民警、辅警下沉基层派出所，发挥群防群治力量优势，加强对广场商圈、学校医院等要害部位和人员密集场所，以及步行街、大排档、烧烤摊、酒吧KTV等公共休闲娱乐场所巡逻力度，深化“见警察、见警灯、见警车”，把警力最大限度摆上街面，压降警情发案，挤压违法犯罪空间。

四、深入开展“清仓见底”行动，守牢平安稳定底线。加强枪支弹药、民用爆炸物品、管制器具等危险物品管控措施，会同有关部门强化精神类麻醉类药品，全面收缴流散在社会面的违禁危险品，严防漏管失控。加强自媒体、网络直播等新领域监管，督促指导互联网企业、网红公司落实主体责任，开展自查自清工作，及时发现删除网上涉黄赌毒、枪爆刀等违法信息，推动形成良好网络生态。

五、深入开展“隐患治理”行动，预防各类安全事故。严查酒驾醉驾、涉牌涉证等严重违法行为，持续推进交通事故预防“减量控大”工作，严查“三超一疲劳”、全力保障道路安全畅通。会同有关部门，全面开展瓶装液化石油气排查整治行动，严厉打击涉气违法犯罪行为。加强涉水区域风险隐患排查整治，深入开展防溺水宣传，加大巡逻防范力度，及时发现、劝阻和处置涉险行为，最大限度防止各类事故发生，减少自然灾害的破坏。

六、深入开展“矛盾化解”行动，共创和谐社会关系。结合接处警、巡逻防范、社区走访、服务群众等工作，全面排查辖区的家庭、感情、邻里、债务等突出矛盾纠纷，建立工作台帐开展防范化解工作，对潜在风险隐患实时预警，及时推动落实防范措施，严防发生现实危害。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对排查发现的矛盾纠纷，一站式接收、一揽子调处，并强化跟踪回访，形成工作闭环，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。

在此，公安机关正告所有不法分子，法网恢恢、疏而不漏，立即停止作案，主动投案自首，争取宽大处理。

答记者问

01能否介绍一下全市公安机关重点区域整治和集中巡查宣防行动有关情况？

为有效解决季节性突出治安问题，进一步净化社会治安环境，更好保障人民生命财产安全，根据公安部、省厅部署要求，市公安局整合警种专业手段和各地资源优势，自6月25日起至9月30日在全市范围内组织开展夏季治安打击整治行动。

在重点区域整治方面：市公安局立足实际、因地制宜，结合警情监测和夏季治安特点，每月至少开展2次联合清查行动，对歌舞厅、酒吧、游艺厅、棋牌室、洗浴按摩、日租房等易滋生违法犯罪的重点娱乐服务场所，旧货业、机动车修理业、再生资源回收业、寄递物流、“九小场所”等行业场所，电竞酒店、私人影院、网约房等新业态，以及城市摆摊设点集中区和城乡结合部、城中村等流动人口聚集区进行全面摸排，梳理确定一批治安问题突出、群众反映强烈的重点区域进行挂牌整治，并根据区域特点，逐一制定整治方案，明确整治目标、整治措施、整治时限，全力消除风险隐患。

在集中巡查宣防行动方面：市公安局坚持点线面结合，开展“巡查宣防”行动。一是强化重点区域巡查。充分整合公安、武警、群防群治等多方力量，依托街面警务站、巡逻车组、交通岗站，动态调整部署等级勤务，持续加强对党政机关、广场商圈、学校医院等要害部位和人员密集场所，以及公共休闲娱乐场所巡逻力度，提高发现力、控制力、震慑力，最大限度挤压违法犯罪空间。二要加强重点群体宣防。结合“百万警进千万家”活动，广泛开展以防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故为主题的群众性宣传行动，增强群众安全防范意识能力。同时，紧盯易受害特殊群体，进行“滴灌式”宣传，针对性提升识别防范违法犯罪特别是识诈反诈能力。三是加强突发案事件快反处置。强化“情指行”一体化运行机制，严格落实定点执勤、动中备勤、武装联勤、高峰勤务四项机制和“1、3、5分钟”快速响应机制，进一步前置应急力量，始终保持临战戒备状态，做到第一时间反应、第一现场处置。

今年巡查宣防行动共出动警力13.8万余人次、警车4.9万余辆次，排查整改各类安全隐患6004余处，行动取得显著成效。

02请问，行动期间，公安刑侦部门是如何开展刑事犯罪打击整治工作的？

夏季行动期间，市公安局按照公安部、省公安厅部署，统一组织攻坚行动，对社会影响大、群众关注度高的案件进行挂账督办，对链条长、涉及面广的犯罪行为，坚持以打开路，开展“破案攻坚”行动。

一是重拳打击严重暴力犯罪。扎实开展“云剑”“清源断流”“昆仑”“猎狐”“獴猎”等系列专项行动，对大要案实行多警种同步上案，信息共享，合成作战，做到快查快办、快侦快破，及时破案并抓获犯罪嫌疑人，最大限度减少不良影响，有力震慑犯罪。今年以来， 110接报刑事、治安警情同比分别下降10.98%、28.62%，治安局势持续向好。推进扫黑除恶斗争常态化，加强对涉黑涉恶警情的串并深挖，结合推进农村家族宗族势力涉黑涉恶问题常态化摸排治理专项工作，深挖彻查幕后黑恶势力及“保护伞”。

二是快侦快破夏季多发案件。对季节性高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等案件，市公安局坚持即案即侦、快办快处，防止“小案件”造成“大影响”。对黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，以及关系群众切身利益的民生小案，坚持主动进攻、以打促防，积极回应人民群众呼声关切，并积极协调检法机关对犯罪分子快诉、快判，以最快速度消除影响、震慑犯罪。今年以来，共破获盗抢骗等侵财案件3033起。

三是聚力攻坚新型违法犯罪。深入推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等打击电信网络诈骗专项行动，彻底摧毁收贩卡网络，坚决切断招募通道，全面加强出入境查缉管控，深挖重大头目和骨干，打财断血、打深打透，全力追缴赃款。今年以来，全市共破获电信网络诈骗案件1213起。纵深推进“铲黄赌·治源头”系列专案，对网络赌博、网络淫秽色情、网络招嫖、卡片招嫖以及多种形态交织的违法犯罪，要以斩断“资金链”、摧毁“技术链”为重点，统筹谋划、分步推进、深度打击、有效治理。

7月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单系列应用场景主题系列新闻发布会第一场，介绍“财政赋能”“税费惠企”系列应用场景，并回答记者提问。

发布人

庄会兴 市财政局党组成员、副局长，新闻发言人

刘　杨 市财政局政府引导基金管理科负责人

尹相杰 市财政局政府采购监督管理科科长

宓晓琛 市税务局货物和劳务税科一级行政执法员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

今年以来，省政府出台了三批“稳中向好、进中提质”政策清单，其中市财政局作为第一牵头单位的政策共24项。市财政会同有关部门抢抓政策机遇，加大对上争取，协同配套落实，积极助企纾困，有效支持了全市经济社会高质量发展。

一、关于省政府三批“稳中向好、进中提质”政策清单落实情况

（一）积极落实减税降费政策，有力减轻市场主体负担。各级财税部门健全工作机制，强化宣传辅导，优化纳税服务，全力推动各项退税减税降费政策落地落实。一是加快落实减税降费政策。1-5月份，全市累计减税降费71.2亿元，其中，增值税减免40.7亿元，企业所得税减免11.9亿元，失业保险费减免1.9亿元。具体到清单中涉及政策，如全市已办理增值税留抵退税16.1亿元；增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户纳税人减免六税两费2.1亿元，惠及20.9万户次纳税人；为66户企业落实图书批发、零售环节免征增值税政策368万元；重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠295万元。

（二）加大基金支持力度，推动产业高质量发展。近年来，市财政紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推动基金设立和加快项目投资为重点，以完善优化基金管理政策为抓手，为全市经济高质量发展提供基金支持。截至目前，累计设立合作基金42支、总规模231.45亿元，投资项目63个、投资额91.23亿元，带动银行新增授信及发债约350亿元。基金主要投向省、市重点项目，投资领域涉及先进装备制造、新材料、高端化工等全市十优产业，有力地支持了新旧动能转换重大工程加快实施。如，设立40亿元钢铁基金，支持高端不锈钢与先进特钢基地建设；设立3亿元物流基金，专项支持新明辉智慧仓项目建设；设立4.5亿元高端木业基金，支持木业产业转型升级等。今年以来，共设立基金3支，总规模30亿元，分别是：20亿元致同双碳产业投资基金，8亿元临沂培优股权投资基金，2亿元山东财金沂蒙东兴产业投资基金。同时，还发布了《招募人才创投子基金管理人公告》，采取市场化公开遴选的方式，与社会资本共同成立天使类创投基金。

（三）继续执行政府采购优惠政策，加大对中小企业扶持力度。一是严格落实财政部、省财政厅关于政府采购支持中小企业发展扩面提标的通知要求。截至目前，全市政府采购中小企业合同占比96.43%，交易额12.95亿元，有效支持了广大中小微企业发展。二是加大与金融机构沟通对接力度，鼓励金融机构开发符合高新技术企业、科技型中小企业政府采购合同信用融资“政采贷”要求的金融产品；加强政策宣传、制定明白纸，提高政策知晓度，缓解中小企业融资难问题。截至目前，全市采购人累计合同融资18亿元，授信企业数量239家，其中已提款企业210家；今年以来合同融资3.5亿元，位居全省第三。

二、“财政赋能”系列应用场景

（一）新动能人才创业投资基金支持初创型、科技型企业应用场景

1.省政府第一批政策清单第24条提出，“加大对创投企业支持力度，省级新旧动能转换引导基金对天使基金的出资比例由最高30%提高到40%，省、市、县三级政府共同出资占比由最高50%放宽至60%”。我市基金支持初创型、科技型企业措施是：

2021年，出台《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》，设立首期2亿元临沂市新动能人才创业投资基金（以下简称“人才创投基金”），通过参股设立子基金的形式，重点投资种子期、初创期、成长期企业。其中：人才创投基金对子基金的出资比例提高到40%，各级政府共同出资占比可达60%，投资种子期、初创期、成长期企业的金额不低于子基金规模的60%。目前，已参股设立子基金4支，总规模4亿元，实现项目投资6个、投资额1.12亿元。具体为：1亿元乐知新动能人才创投基金，投资北创汽车2000万元；0.5亿元临沂市财金人才创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、博化科技共1888万元；0.5亿元临沂经开光谷创投基金，投资华夏星光1000万元；2亿元临沂市中海汇银创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、盛纬伦共6312万元。

2.初创型、科技型企业申请基金投资需满足什么条件？①属于先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、医养健康等“十优”产业。②符合《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）和《科技型中小企业评价服务工作指引》（国科火字〔2022〕67号）规定的基本条件（如职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元等），并已纳入国家科技型中小企业库。③依法经营、规范管理，具有健全的财务管理体系，股权结构清晰且有股权融资需求，能够为基金投资提供安全规范的退出方式。

3.初创型、科技型企业如何申请基金投资？根据《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》规定，人才创投基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，委托临沂市新旧动能转换基金投资有限公司（以下简称“市基金公司”）负责市场化、专业化运营管理。申请企业可通过电话、电子邮件等方式与市基金公司直接联系，报送申请材料，由市基金公司初步审核后，择优推荐给各子基金管理机构，由其作出市场化、专业化投资决策。

同时，为畅通项目对接渠道，我们将主动请进来，通过举办基金大会、项目推介会等活动，邀请优质企业、社会资本、基金管理机构参加，为企业与基金、产业与金融共谋发展、互利共赢搭建平台。坚持沉下去，深入各县区了解资源禀赋、产业优势、项目情况，分县区、分领域梳理股权融资需求项目，建立企业库、项目库，做实基金投资项目储备库。

以上就是新动能人才创业投资基金支持初创型、科技型创投企业的应用场景，具体请参照《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市财政局政府引导基金管理科，联系方式：8113182。

（二）政府采购支持中小企业应用场景1.省政府第一批政策清单第99条提出“加大政府采购支持中小企业力度，对200万元以上的货物、服务采购项目和400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将面向中小企业采购预留份额比例提高至45%，对非预留货物服务类采购项目给予小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%，大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至4%—6%”，作为中小微企业想享受支持政策，需要满足以下条件:

一是《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定，本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准的中型企业、小型企业和微型企业（与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外）。二是根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），境内依法设立的划分标准确定为中小微企业的供应商。

2.满足上述条件的，还需注意以下事项:《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十一条规定，中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，并根据采购文件附件规定的样式填报，随投标文件一并提交，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。 3.如何进一步了解此项政策内容？为了方便政府采购各参与主体能更好地了解支持中小企业政策，我们制定了政策落实操作图解，分别介绍供应商享受政策条件要求、各方落实责任、政策适用判定流程等，便于大家一目了然，可以登录临沂市财政局官方网站查看相关文件及图解。

以上就是政府采购支持中小企业的应用场景，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市财政局政府采购监督管理科，联系方式：8113015。

答记者问

01请介绍一下社会资本参投我市人才创投基金有哪些优惠政策？

我市人才创投基金优惠政策主要有：一是加大基金让利力度。鼓励和支持社会出资人回购基金投资形成的股权或份额，在投资之日起5年内（含）购买的，人才创投基金可以按原始出资额转让（也就是说，接受人才创投基金股权投资的企业，如果能在5年内回购市政府投资引导基金投资部分，那么相当于免息使用该部分投资款）。在人才创投子基金进行收益分配时，市基金公司可按照约定将部分收益奖励给基金管理机构。二是建立尽职免责机制。为进一步发挥政府投资引导基金的撬动作用，激发市场投资活力，吸引带动更多社会资本投资我市科技型中小企业，我们制定了《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》，明确了基金运作要遵循市场运作规律，容忍正常的投资风险。对已履行规定程序作出决策的投资，如因不可抗力、政策变动或发生市场（经营）风险等因素造成投资损失，同时符合尽职免责7项前提条件，需申请免责的，可按照《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》规定执行。同时，还建立了风险补偿机制，对于符合尽职免责情形的新设基金，按照有关规定和一事一议的原则，根据其投资临沂市域内科技型中小企业的实际亏损额，给予适当补偿。

02请问中小微企业在政府采购领域还可以享受哪些惠企政策？

参与政府采购的中小微企业在政府采购领域还可以享受以下惠企政策：

一是政府采购项目预付款。我市政府采购领域要求货物类项目预付款比例原则上不低于30%，服务类项目原则上不低于10%，中标供应商可根据项目具体情况，具备实施条件后要求采购人按照合同约定支付预付款，从而提高企业资金周转效益。

二是投标保证金减免。我市政府采购项目对信用良好的供应商不再收取投标保证金、履约保证金，确需收取的支持以电子保函等方式，降低企业交易成本。

三是缴纳税收和社保资金告知承诺制。我市在政府采购领域全面实行了缴纳税收和社会保障资金两项资格条件的承诺告知制，在政府采购项目资格审查环节，政府采购供应商只需要提供《承诺函》，采购人和采购代理机构通过提供的《承诺函》即可查询供应商近六个月在山东省缴纳税收和社会保障资金情况。

欢迎广大中小企业积极参与政府采购活动，我们将竭诚为企业做好服务。

03请问2023年小规模纳税人增值税减免税政策的具体内容有哪些？

今年，国务院为稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展，出台了一系列新的税费优惠政策。为了便于纳税人第一时间掌握新政策，我们设计了“税费惠企”相关应用场景，借此机会向大家介绍小规模纳税人增值税减免税应用场景相关内容。

2023年1月9日，财政部、税务总局制发《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，明确自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人减免增值税政策。同日，税务总局同步发布《国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》，明确相关征管事项。

小规模纳税人免征增值税政策具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

“月销售额10万元以下”，这里“销售额”的确定主要有两个要点：一是以所有增值税应税销售行为（包括销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产）合并计算销售额，判断是否达到免税标准。但为剔除偶然发生的不动产销售业务的影响，使纳税人更充分享受政策，财政部 国家税务总局2023年1号公告明确小规模纳税人合计月销售额超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额超过30万元，下同），但在扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额，也可享受小规模纳税人免税政策。二是适用增值税差额征税政策的，以差额后的余额为销售额，确定其是否可享受小规模纳税人免税政策。

小规模纳税人减征增值税政策具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

小规模纳税人适用3%征收率销售收入减按1%征收率征收增值税政策的，应按照1%征收率开具增值税发票。纳税人可就该笔销售收入选择放弃减税并开具增值税专用发票。

04请问2023年生产性服务业和生活性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是什么?

加计抵减政策是允许特定纳税人按照当期可抵扣进项税额的一定比例抵减应纳税额的增值税优惠政策。为确保纳税人应享尽享税费红利，我们设计了“增值税进项税额加计抵减应用场景”，下面由我来为大家介绍一下具体内容。

2023年生产性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%，抵减应纳税额。

生产性服务业纳税人，是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务（以下称四项服务）取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。四项服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

符合条件的生产性服务业纳税人，仅需在年度首次确认适用时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用5%加计抵减政策的声明》。

2023年生活性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。

生活性服务业纳税人，是指提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

符合条件的生活性服务业纳税人，仅需在年度首次确认适用时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用10%加计抵减政策的声明》。

以上就是2023年生产性服务业纳税人和生活性服务业纳税人加计抵减政策的基本情况，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市税务局货物和劳务税科，联系方式：8129119。

7月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》，并回答记者提问。

发布人

李洪金 市政府投融资服务中心主任

庄会兴 市财政局党组成员、副局长，新闻发言人

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

城市基础设施配套费是政府非税收入的重要组成部分，是专项用于城市基础设施建设的政府性基金。为加强城市基础设施建设，进一步规范城市基础设施配套费征收、使用和管理，根据上级部署要求，结合临沂实际，市财政局牵头起草了《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》，经市政府研究通过，近期已由市政府办公室正式印发，自6月20日起开始施行。下面，我向大家介绍一下《办法》的有关情况。

一、制定背景

我市原有的配套费文件有九个，分别涉及配套费的征收标准、征收范围、使用管理、优惠政策等方面，内容零散，其中临政发〔2008〕32号文件已到期失效。今年1月份，省财政厅针对配套费有关政策问题下发了《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》，明确要求对现行征收的各类市政建设专项配套费进行归并，在征收、减免、支出等环节，都作为一个政府性基金项目管理，不得再分为综合配套费和专项配套费。因此，亟需对原有配套费政策进行规范，制定出台新《办法》。

二、制定依据

该文件依据《中华人民共和国预算法》、财政部《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）和《政府非税收入管理办法》（财综〔2016〕33号）、省财政厅《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》(鲁财税〔2023〕1 号)以及政府会计准则制度等有关规定制定。

三、主要内容

《办法》包括总则、征收管理、收费减免、资金及资产使用管理、监督检查和法律责任、附则等共6章18条。主要有以下内容：

（一）明确征收范围和征收主体。兰山区、罗庄区、河东区、高新区中心城区以及市级主导开发片区范围内的配套费，由市行政审批局执收，缴入市级财政。各区城镇镇区范围内的配套费，由相关区负责征收，缴入区级财政。临港区、沂河新区的配套费征收，由所在区负责，缴入区级财政。各县根据本办法规定,在市政府确定的征收标准内，结合各自实际，提出征收标准建议，报市政府批准后执行。

（二）明确征收对象和征收标准。新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、商住楼、办公楼（含综合楼、科研楼）、餐厅（含食堂）、商业经营用房、车库以及仓储、物流企业的仓储用房等建设项目，城市中心城区和城镇镇区征收标准分别为按建筑面积每平方米240元、150元；工业企业建设厂房、仓库，城市中心城区和城镇镇区征收标准分别为按建筑面积每平方米70元、50元。从目前全省各市的城市基础设施配套费征收标准看，我市的征收标准在全省处于中等偏下位次。

（三）明确减免范围。根据国家、省有关政策规定，对现行的配套费优惠政策进行了规范和明确，减免项目主要包括保障性住房、棚改安置住房、中小学校舍、工业厂房等符合法律法规和国家、省有关减免政策的建设项目。

（四）规范资金及资产使用管理。一是专业经营单位进行管网建设使用城市基础设施配套费，按缴费级次向住建部门提出申请，并提供企业年度管网建设工程计划（规划）。住建部门据此研究提出年度预算安排建议，向财政部门提报预算申请。财政部门按照预算编制要求和资金管理规定，研究提出年度预算安排建议，按程序报人大审议批准后执行。二是预算执行中专业经营单位申请拨款时，需向住建部门提交申请，并提供相关支撑资料，由住建部门审核后报财政部门结算评审，根据评审结果和拨款程序，在年度预算额度内及时拨付资金。三是财政部门拨付专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由住建部门委托专业经营单位使用。

答记者问

01请问这次新出台的《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些变化？

新《办法》主要有以下几点变化：

一是对征收范围和征收主体进行了调整。征收范围，由原来的各区城市规划区、小城镇规划区，调整为按国土空间规划确定的各区中心城区、城镇镇区；征收主体，原经开区城市规划区配套费由市级征收，调整为沂河新区中心城区配套费由区级征收，缴入同级财政。

二是对征收对象进行了细化明确。新《办法》对征收对象在原来“新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）、商业经营用房等建设项目”的基础上，进一步明确包含商住楼、餐厅（含食堂）、车库以及仓储、物流企业的仓储用房，办公楼包含科研楼。

三是对配套费项目进行了整合归并。按照国家和省统一要求，将原城市建设综合配套费、义务教育建设配套费和供热、供气、供水管网建设配套费，统一归并为配套费一个收费项目，配套费的征收、使用、管理，均不再区分综合配套费和专项配套费。

四是对专业经营单位申请使用配套费的程序及拨付专业经营单位资金的性质进行了明确。财政部门拨付供热、供气、供水等专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由住建部门委托专业经营单位使用。

02请问新出台的《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些优惠政策呢？

城市基础设施配套费属于政府性基金，除法律、行政法规和国家规定外，各级人民政府及其部门、单位均不得减征、免征、缓征、停征或者撤销配套费。根据国家、省有关规定，新《办法》对原有配套费减免政策进行了规范和细化，既有利于减费降负政策落实，也能从源头上杜绝违规减免缓配套费问题。符合条件的下列建设项目，经审核免征配套费：

（一）公共租赁住房、保障性租赁住房、经济适用住房、廉租住房；

（二）棚户区、旧村（居）改造安置住房；

（三）中小学校（含幼儿园）校舍维修、校舍安全工程、重建、改扩建等建设项目；

（四）用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目；

（五）城市公共交通基础设施；

（六）人民防空建设项目；

（七）军队后勤保障社会化配套改造项目；

（八）易地扶贫搬迁项目；

（九）工业企业在符合城镇规划的前提下，在现有厂区内改建、翻建厂房的，免收配套费；在现有厂区内扩建、新建厂房（不包括原建设工程规划方案审查批准的总平面图已含厂房）的，减按50%征收配套费；企业执行《山东省主要工业行业厂房建设指导标准》，建设三层以上工业标准厂房的，第一层全额征收配套费，第二层减半征收配套费，第三层及以上免征配套费；结合工艺特点建设地下厂房的，地下部分免征配套费。

（十）其他符合法律法规和相关减免配套费政策规定的建设项目。

03请问暂时不需要配套集中供热、供气、供水的建设项目，是否可以按照原来的征收标准申请暂时不缴纳相应管网建设配套费？

过去，供热、供气、供水管网建设配套费都有专项标准，对不需要配套集中供热、供水、供气或者专业经营单位的供热、供气、供水配套暂时没有实现的建设项目，可由项目建设单位提出申请，暂时不缴纳相应专项配套费，待需要供热、供气、供水时再按规定进行补缴。从实践来看，这种方法出现问题较多。国家和省要求统一规范，对原配套费项目进行整顿归并后，配套费在征收、减免、支出等环节均作为一个政府性基金项目进行管理，不再分为综合配套费和供热、供气、供水等专项配套费，征收的配套费也与建设项目是否使用集中供热、供气、供水无关，建设单位均需按规定征收标准缴纳。

7月3日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第十一场，介绍了临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动总体情况及相关重点工作任务，并回答记者提问。

发布人

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人

陶　园 市科技局党组成员、副局长

沈　玲 市工业和信息化局党组成员、副局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任，新闻发言人

三年行动的总体要求是，紧扣高质量发展要求，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，深入实施现代化强市“八大战略”，在推进“万亿工业、万亿物流、万亿金融”中放大发展格局、提升区域战略位势，打造中国式现代化“临沂实践”。到2025年，绿色低碳高质量发展取得重要阶段性成果，综合实力实现新跃升、动能转换塑成新优势、科技创新注入新动力、商贸物流转出新天地、乡村振兴谱写新华章、品质城市彰显新魅力、改革开放激发新活力、绿色低碳呈现新气象、社会文明刷新新高度、民生福祉达到新水平，中国式现代化“临沂实践”蹚出新路径，形成一批可复制可推广的经验。

三年行动确定了11个方面的重点任务。

一是加快推动动力换乘、培育现代产业体系。深入实施先进工业强市战略，认真落实工业“量质齐升、两年万亿”行动方案，抓好“千亿产业”支撑、“百亿企业”领航、突破“增量招引”、赋能工业发展，加快构建现代产业体系。到2025年，力争八大优势产业产值突破8000亿元，新能源产业产值实现“三年翻三番”。

二是强化创新核心地位、建设区域创新高地。大力实施科教强市战略，推动重大创新平台建设、强化企业创新主体地位、激发人才创新创造活力、深化产教融合，打造鲁南经济圈科技创新标杆城市。到2025年，高新技术企业突破2000家，全社会研发经费投入强度力争达到2.6%以上。

三是加快商城转型升级、服务和融入新发展格局。实施商贸物流首善战略，以现代物流城建设为核心，做优做强“四个商城”，加快“商仓流园”一体化发展，再造一座现代化的全新商贸物流城。到2025年，临沂商城市场交易额、物流总额分别突破7200亿元、10000亿元。

四是加快农业农村现代化、绘就乡村振兴沂蒙画卷。编制实施全面推进乡村振兴发展规划，建好“五个乡村”，守牢粮食安全底线，培育“专精特新大”产业，实施四雁工程，抓好百村示范、千村整治，大力发展循环经济，促进农村全面发展，行政村集体收入20万元以上的达到90%，打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。

五是对接融入区域战略布局、建设近悦远来的区域中心城市。深入实施城镇扩能提质战略，加快区域协同发展，建设宜居韧性智慧城市，推动城文旅深度融合，提升中心城市综合承载力和辐射带动力。到2025年，中心城区常住人口突破400万人，建成区绿地率达到40%。

六是充分释放内需潜力、促进发展更高水平的国内大循环。坚定实施扩大内需战略，不断提升供给质量，推动重点消费暖流、文旅消费引流、中高端消费回流、新兴消费强流“四流汇聚”，充分释放市场需求，全力扩大有效投资，每年实施1000个以上省市县重点项目，打造现代化综合立体交通网，加快构建现代水网。

七是加强生态文明建设、推动人与自然和谐共生。深入实施绿色低碳优能战略，加快建设新型能源体系，形成绿色低碳生产方式，加强生态系统保护修复和环境污染防治，非化石能源消费占比提高到13%，空气质量优良天数比率达到68.9%。

八是全面深化改革开放、激活高质量发展新动力。切实落实“两个毫不动摇”，激发市场主体活力，深化财税金融体制改革，构建一流营商环境，建强高能级开放平台，提升贸易投资合作质量和水平，打造具有重要影响力的改革开放新高地。到2025年，营商环境迈向国内一流，市场主体总量突破170万户。

九是坚定文化自信自强、汇聚高质量发展精神力量。抓好红色基因传承、文明临沂建设、中华传统文化弘扬、现代公共文化服务，构建以沂蒙红色文化为标识、优秀传统文化为根基、先进时代文化为引领的传承创新体系，推进全域文化繁荣、全民精神富有，建设文化强市。

十是坚持人民至上、更好满足人民对美好生活的向往。持续办好民生实事，促进居民就业和增收，建设高质量教育体系，提升卫生健康服务水平，促进人口长期均衡发展，增强社会民生保障能力。到2025年，居民人均可支配收入年增长6%以上，城乡居民收入比达到2.2左右，人均预期寿命达到79岁左右。

十一是统筹发展和安全、打造和谐平安临沂。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决守牢粮食、能源、金融、生态和产业链供应链安全等“一排底线”，保障人民生命健康安全，确保经济运行安全，维护社会大局和谐稳定。

答记者问

01市三年行动提出要加快动力换乘，培育现代产业体系。请问，下步构建具有临沂优势的现代产业体系的思路主要是什么？

构建现代产业体系是实现临沂高质量发展的基本条件，我们将以绿色低碳高质量发展为主攻方向，深入实施先进工业强市战略，全力推动工业“量质齐升、两年万亿”，奋力构建“百亿企业、千亿产业、万亿工业”现代产业体系，为现代化强市建设注入先进工业新动能。

一是坚持链式发展，着力打造“千亿产业”。实施“链式提能工程”，深化“链长制”，开展“雁阵形”集群培育行动，加快由企业集聚向产业集群乃至产业共同体转变。力争八大优势产业产值突破8000亿元，打造五百亿级产业6个，其中冶金、食品、木业达到千亿级。

二是坚持分类施策，着力培育“百亿企业”。对领航型企业，实施“链主领航工程”，全力培育一批“链主”企业；对“50优”和单项冠军企业，打通跃升通道，加速向“链主”企业迈进；对专精特新企业和创新型中小企业，建立“小升规”企业培育库。力争2025年产值过100亿元企业达到12家，新培育省级以上制造业单项冠军100家左右，规模以上工业企业突破4400家，每年新增“小升规”企业300家以上。

三是坚持效能为先，着力推动“降碳增绿”。实施“千企千项”技改工程，深化“亩产效益”评价改革，实现技改投资占工业投资比重保持在60%左右。实施“绿色低碳工程”，扎实开展能效、水效“领跑者”行动，建设绿色工厂、绿色园区，实现高耗能、高耗水行业效能提升。2025年，市级绿色工厂（园区）达到100家。

四是坚持生态为要，着力实现“多向赋能”。实施临沂市工业设计能力提升两年行动计划，2025年，争创省级以上奖项20项，培育省级以上工业设计中心等平台15家以上。加快两化融合，对标“灯塔工厂”建设标准，推动2000家规模以上工业企业实施数字化转型。每年培育1家以上省级工业互联网平台（园区），2025基本实现“一链一平台”，工业互联网平台普及率达到45%以上，两化融合发展指数达到120。

02推进绿色低碳高质量发展，离不开科技创新的战略支撑。请问临沂市科技局在提供高质量科技供给方面有哪些举措？

市科技局将以建设国家创新型城市为抓手，深化科技改革攻坚，优化科技创新环境，全面提升社会创新活力、企业自主创新力和产业科技支撑力，为绿色低碳高质量发展注入更多科技动能。

一是构建完善科技创新平台体系。持续加大对各类科技创新平台的支持和培养力度，充分发挥全国重点实验室的创新引领作用，加快推进沂蒙山实验室建设，加强各类省级科创平台建设工作，在全市布局建设以技术研发、成果转化为目的重点实验室、技术创新中心50家左右，力争年底前全市规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%。

二是组织实施各类科技创新项目。扎实推进“绿色宜居”“北斗星动能”“绿色肥料与土壤健康产品”等示范工程项目的组织实施，继续攻关研发一批科技成果并实现产业化。在生物医药、激光产业等战新领域及机械、冶金、医药等主导产业领域，实施重大关键技术攻坚行动，推进科技资源一体化配置，采取“公开竞争”“定向委托”“揭榜挂帅”等方式，组织实施市级以上科技创新项目100项左右，以“技术攻关+产业化应用”方式，深化协同创新，组织开展重大关键技术研发、成果引进转化和科技应用示范，为绿色转型重大项目、重大工程的实施提供科技保障。

三是推动高层次创新人才引育。坚持以产业需求为导向引进人才，依托国家、省和市级重大人才计划，持续加大科技领军人才、“高精尖缺”创新人才及团队引进力度，力争2023年新建市级“人才飞地”10个以上，引育机械、化工、战新等产业领域高层次人才15人以上。组织开展“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛，以“以赛代评”形式，引进培养高层次人才及团队40人以上，在新材料、新能源、新一代信息技术等战新领域引进带资金、带项目高层次人才团队，创办科技型企业10个左右。

03市三年行动提出要统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。请问，下一步我市在生态环境领域将采取哪些措施助推绿色低碳发展？

全市生态环境系统将充分发挥职责作用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽临沂。重点采取以下四方面措施。

一是全力服务经济社会高质量发展。推动入园项目共享规划环评检测数据，实施打包、打捆环评审批，优化简化审批流程、进一步提高审批效率。聚焦重点领域、重点项目，提前介入、精准帮扶，预支主要污染物指标、统筹调剂二氧化碳指标，全力做好生态环境要素保障。引导重点行业创建A级、B级及绩效引领企业、实施重污染天气应急减排差异化管理。开展生态环保科技帮扶活动，送政策、送服务，帮助企业解决环境治理难题。

二是加快推动绿色低碳转型发展。持续实施新一轮“四减四增”行动，培育壮大新动能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力发展生态环保产业，着力打造生态环保产业特色园区，培育壮大龙头骨干企业。深入推进清洁生产强制审核、生态园区建设和生态环境导向（EOD）的开发模式试点，争取1-2家省级批复命名的生态园区、2-3个进入省级支持的EOD项目库。

三是持续深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天碧水净土保卫战，制定印发重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚战方案，统筹推进大气污染防治攻坚；推动重点流域“保水质、增颜值”，建立健全排污监管的长效管理机制，有序推进入河排污口整治，动态消除Ⅴ类及以下水体；加强土壤污染源头防控和风险管控，将可能存在土壤污染风险的关闭搬迁企业地块纳入监管范围，确定优先监管地块清单。全域推进“无废城市”建设，切实推进工业、农业、生活等领域固体废物源头减量和资源化利用。

四是扎实推进碳达峰碳中和。将全部发电企业纳入碳排放权交易系统，认真组织开展月存证，推动发电企业新旧动能转换，倒逼淘汰落后产能、转型升级。严格落实“两高”建设项目碳排放减量替代制度，确保“两高”行业碳排放量只减不增。建立碳足迹评价基础数据和指标体系，完成5个行业11家企业的碳足迹评价工作。筛选低碳发展基础较好，有意愿且符合条件的县区、园区和社区，开展近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区试点示范创建。

04能源是推动绿色低碳转型发展的重点领域，请问我市将围绕哪几个方面规划建设新型能源体系?

我们重点围绕以下三个方面规划建设新型能源体系：

一是全面提升能源供应保障能力。突出抓好电力、油气供应和储备能力建设，夯实能源供应保障基础。加快清洁电力发展，抓好支撑性电源建设，持续发展完善电网网架结构，加快建设新型电力系统，构建绿色低碳的电力供应链。加大油气供应协调力度，确保满足民生和工商业用气需求。加强油气等储备设施建设，积极构建政府储备与企业储备有机结合、互补联动的储备体系，提高应急保障和风险应对能力。

二是加快建设新能源供给消纳体系。充分发挥新能源和可再生能源在推动能源绿色低碳转型中的引领性作用，坚持供消两端集中发力，大幅增加清洁能源供给，加快能源结构调整步伐。在供给端，壮大可再生能源供给规模，不断提升可再生能源发电装机比重。大力推进光伏、生物质等新能源和可再生能源建设，加快集中式项目开发建设，将分布式光伏作为光伏发展的重点方向，纵深推进整县屋顶分布式光伏规模化开发，努力争创国家级示范试点；实施生物质热电联产项目建设，积极推广生物质供热、生物质天然气等综合利用方式。在消纳端，着力提升绿色电力消纳能力。实施新型储能工程示范建设，充分发挥山东沂蒙抽水蓄能电站调峰填谷能力，加快推进蒙阴华皮岭抽水蓄能电站前期工作，大力提升电力系统调节能力，促进新能源高比例消纳，推动构建以可再生能源为主体的新型电力系统。

三是着力构建化石能源清洁高效开发利用体系。发挥传统能源兜底保障作用，推动油气绿色高效开发利用，加快煤电行业转型升级，促进化石能源清洁化、低碳化发展。煤电方面，在确保电力、热电接续供应前提下，有序推动小煤电机组关停并转，系统推进在役煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，加快煤电行业转型升级。油气方面，加快推动我市境内油气管道项目建设，提高全市油气上游供应能力和油气输送能力。在保障气源稳定供应基础上，有序推进天然气在居民采暖和工业燃料等领域推广应用，提升天然气消费利用水平。

05发改部门是推动绿色低碳高质量发展的牵头部门，请问，市发改委将采取哪些有力措施推动三年行动各项任务落到实处？

市发改委将会同各县区各部门，从机制、政策、战略、项目等4个方面协同发力、统筹推进，把各项工作做深做细做扎实，力争快突破、早见效。

一是抓好机制运行。参照省里模式，市里成立深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展领导小组，主要负责该项工作的总体设计，研究部署重大政策、重大改革、重大工程。市发改委将充分发挥领导小组办公室职能，抓好统筹协调，全力做好产业引导、项目谋划、督导落实等工作，加快构建“市县一体、上下联动”的工作格局。

二是抓好政策突破。重点打造“1+15+N”的政策体系：“1”是全市三年行动计划，“15”是各个发展主体的三年行动计划，“N”是分行业、分领域落实举措。同时，紧盯上级政策动向，主动对接汇报，争取更多政策在临沂承接落地。

三是抓好战略实施。深入实施黄河国家战略，高质量完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，守护好生态屏障，增强固碳能力。用好革命老区振兴重大政策，深化济南-临沂对口合作，高质量建设济临经济协作区。深度对接融入长三角一体化发展，以沂河新区为支点，打造“山东向南拓展的战略桥头堡”。加强三圈联动，开展全方位、多层次交流合作，联合打造鲁南高铁枢纽城市群，在鲁南经济圈发展中当引领、作示范。

四是抓好项目建设。纵向用好全生命周期服务机制，横向一体化推进，一切工作到企业、服务帮包到项目，高效统筹要素资源，让“好马吃上好料”，全力推动项目快建设、快投产、快达效，培育形成更多的增长点。

6月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了我市今年夏粮收购有关工作情况，并回答记者提问。

发布人

宋成明 市粮食和物资储备局党组书记、局长

徐景亮 市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人

王　刚 中央储备粮临沂直属库有限公司党委书记、总经理

陈煜宇 中国农业发展银行临沂市分行党委委员、副行长

俗话说，小麦开镰后，夏粮归仓时。目前我市小麦收割已全面完成，进入集中收购关键阶段。小麦是我市夏粮主产品种、老百姓的口粮品种，夏粮收购是全年粮食收购的第一仗。下面，就做好今年夏粮收购有关工作作简要介绍。

01提高政治站位，早行动早部署

粮食收购是种粮农民售粮变现的关键环节，打好夏粮收购之战，对保护农民种粮积极性、维护粮食市场稳定、保障国家粮食安全具有重要意义。全市粮食和储备部门坚持从保障粮食安全的大局出发，把做好夏粮收购作为当前重中之重的工作。一是，抓好市场调研及时掌握粮情，组织专门工作队伍，深入我市临沭、兰陵、郯城等地和周边江苏、安徽、河南小麦主产区进行实地调研，全面了解今年小麦生产、价格等情况，认真听取收储、加工企业和种粮农民的意见建议，为谋划夏粮收购工作提供第一手依据。二是，及时召开跨部门工作协调会，坚持系统思维，全面分析形势，研究解决重点问题，对做好夏粮收购各项工作做出安排部署。认真组织开展新收获小麦的粮食质量安全监测，切实守护我市粮食质量安全。三是，按照“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”的要求，引导粮食产后服务中心积极发挥作用，为种粮群众提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售为主要内容的“五代”服务，并通过召开新闻发布会、印发科学储粮手册、新媒体宣传等多种渠道，大力宣传科学储粮知识，努力推动“丰产丰收”到“颗粒归仓”，实现节粮减损。

02扎实做好收购准备，保障农民“种粮卖得出”

坚持粮食收购市场化导向，推动夏粮购销市场高效顺畅流通。一是聚焦“有人收粮”，加强预期引导，优化市场环境，提高企业入市收购积极性。目前全市纳入统计范围的粮食流通企业主体224家，其中国有企业17家、民营企业198家、外资和港澳台企业9家，年均从生产者购进粮食60亿斤以上。根据产购调查统计，今年夏粮收购期间，我市各类粮食企业预计收购量在15亿斤左右。二是聚焦“有仓收粮”，指导各收储企业积极进行仓房整修、物资器材及计量检化验仪器鉴定校正、输送清理机械检查保养等工作，全市各类粮食企业准备仓容11亿斤，能够满足夏粮收购需要。三是聚焦“有钱收粮”，加强与金融机构、财政等部门的协调，健全粮食收购市场化融资支持机制，今年夏粮收购期间各类粮食企业准备收购资金17亿元，并争取15家粮食经营企业进入山东省粮食收购贷款信用保证基金盘子，可提供增信贷款额度约2.7亿元，目前已有14家企业获得银行贷款2亿元，能够满足农民就近售粮需要。截至6月25日，全市各类粮食收购主体共收购小麦3.92亿斤，市场购销两旺。

在抓好市场化收购的同时，坚持底线思维，做好托市收购准备。今年夏粮收购期间，国家继续在小麦主产区实施最低收购价政策，最低收购价格为1.17元/斤（三等），较去年提高0.02元/斤，实施期限为6月1日至9月30日。从当前市场收购情况看，各类收购主体的三等新麦收购价格均在1.30元/斤以上，远高于1.17元/斤的最低收购价格水平，启动最低收购价的可能性小。尽管如此，仍要坚持未雨绸缪，认真做好托市收购准备工作，发挥遍布全市的粮食价格监测点作用，及时掌握市场行情，一旦符合托市收购条件，迅速启动托市收购，坚决守住农民“种粮卖得出”底线。

03加强服务和监管，推动夏粮收购顺利进行

一方面，大力提升收购服务水平。督促指导各粮食收储库点将标准上榜、价格上墙、样品上柜、仪器设备“持合格证上岗”，配备充足收购器材设备，积极开展“互联网+收购”、预约收购、上门收购，提升便捷化服务水平，必要时早开门、晚收秤，延长收购时间，合理把握收购节奏。加强与交通运输部门沟通协调，做好粮食运输车辆保障工作，及时打通堵点、卡点，保障粮食企业购销活动顺畅进行，确保售粮群众卖“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。另一方面，强化夏粮购销市场监管。按照“强监管、严执法、重处罚”的要求，采取“双随机、一公开”抽查、“四不两直”暗查暗访等方式，加强夏粮购销市场监管，严肃查处违规违法案件，切实保障种粮农民和粮食经营者合法权益，维护粮食购销市场良好秩序。此外，在夏粮集中收购期间，我们将认真落实市委关于大兴调查研究的部署安排，把调查研究贯穿夏粮收购全过程，经常性深入基层购销一线，广泛听取各方面意见建议，有针对性地帮助解决购销过程中遇到的新情况新问题，不断提高夏粮购销工作质量和水平。

答记者问

01夏粮收购期间，作为粮食行政部门将如何开展收购市场监管，保护种粮农民利益？

加强粮食流通行政监管，是粮食和储备部门的重要职责。夏粮收购期间，我们从三个方面着手，落实好粮食流通行政监管责任。

一是坚持全面履责强监管。依据《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》等法规政策规定，粮食行政部门对各类市场主体粮食收购、储存、运输和政策性粮食购销，以及国家粮食流通统计制度执行情况开展监督检查。全市粮食行政部门将认真履行职责，全面落实各项监管责任，督促指导辖区内粮食收购主体严格落实国家粮食购销政策，共同维护夏粮收购市场秩序。

二是坚持突出重点严执法。组织开展夏粮购销执法检查，按照“五要五不准”收购守则要求，对各类粮食收购主体以下行为进行监管：是否拖欠农民售粮款“打白条”，是否违规代扣、代缴税、费和其他款项，是否依规开展收购备案，是否公开收购品种、质量标准、收购价格，以及执行国家粮食流通统计制度等情况。突出加强对地方国有粮食储备企业的监管，重点检查收购库点定点、收购和销售各环节是否严格落实政策性粮食购销法规制度，是否存在“以次充好”“低收高转”“以陈顶新”“掺杂使假”“拒收合格粮食”“挪用收购资金”等违规违法行为，是否存在“转圈粮”“空气粮”“升溢粮”“损耗粮”“价差粮”“坑农粮”等靠粮吃粮典型问题。

三是坚持依法规范重处罚。对执法检查中发现的违反《粮食流通管理条例》等有关规定，坑农害农、损害粮食经营者合法权益等行为，坚决做到发现一起、严肃查处一起；严格规范粮食执法行为，严防随意性执法、选择性执法，滥用职权、以权谋私等问题，切实保障夏粮购销活动平稳有序进行，维护国家粮食安全。

在此，也请记者朋友们和社会大众监督举报夏粮购销过程中的违法违规行为，可以拨打12325全国粮食和物资储备监管热线，也可以拨打12345临沂首发热线或市粮食和物资储备局举报电话：8055727。对举报线索，我们将认真调查核实，依法依规严肃处理。

02中储粮临沂公司作为小麦最低收购价政策执行主体，在启动小麦最低收购价收购方面做了哪些准备工作?

抓好夏粮收购工作既是一项重大政治任务，也是一项重要民生工程。今年，小麦国标三等最低收购价为每市斤 1.17元，较去年每市斤上涨2分钱。从近期小麦市场价格看，小麦价格普遍高于最低收购价，启动最低收购价收购可能性不大。但是，我们为切实维护种粮农民利益，坚持底线思维，未雨绸缪，切实做好最低收购价预案启动的各项准备工作。

一是强化协同联动。积极主动与相关部门沟通协调，不断完善最低收购价收购工作协调机制，形成统筹推进、同频共振的工作格局。按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”责权对等原则，细化和压实各有关方面在定点、收购、验收、库存监管等环节的责任。二是强化收购定点。严格审核库点资质，积极推动落实各部门定点分工。统筹考虑售粮农民需要、库点收储能力及监管风险等因素，合理布设收购网点，满足农民售粮所需，确保“人等粮”“仓等粮”“钱等粮”“设备等粮”。目前已腾空仓容3万吨。三是强化启停程序。在最低收购价政策执行期间，一旦小麦市场收购价连续3天低于最低收购价，我们将与有关部门按规定及时启动最低收购价收购。保证预案执行的时效性，确保国家惠农政策落到实处。当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，及时停止预案实施。

03面对今年国际、国内粮食市场复杂行情，农发行能否从稳金融供给的角度介绍一下，如何发挥夏粮收购资金供应主渠道作用，保障我市夏粮收购平稳顺利进行的？

农发行作为我国唯一一家农业政策性金融机构，将坚定不移扛起服务国家粮食安全的政治责任，坚决保障粮食收购资金供应，助力打好夏粮收购第一战。

一、用心助农，守好夏收“责任田”

坚持把落实国家粮油政策作为头等政治任务，立足“早”字，倒排工期，限时办贷，确保“钱等粮”。一是形势早研判。第一时间开展夏粮收购调研，及时对接主管部门、有关企业，掌握资金需求。二是流程早落实。第一时间对粮食企业提前开展评级授信，审批贷款8.2亿元支持夏粮收购，并将根据实际情况及时追加贷款规模，足额满足企业收购资金需要。三是资金早到位。第一时间根据收购进度，投放夏粮收购资金3.6亿元，为售粮农民“粮出手、钱到手”提供资金保障，切实保护种粮农民利益，维护粮食市场稳定，保障国家粮食安全。

二、用力支持，做强粮食“产业链”

按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的总体要求，统筹支持政策性收储和市场化收购，做好构建多元化食物供给体系金融服务，支持粮食全产业链发展。一是在落实风险防范措施的前提下，对各类粮食购销企业、粮食加工企业和其他粮食企业，积极予以信贷支持；二是用活粮食信用保证基金，助推粮油科技产业做大做强。在前期贷款8000万元支持沂水大地玉米基础上，新授信1000万元支持沂河新区鑫凯粮油，预计月底放款。三是认真贯彻人民银行等五部委《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》，全力做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务，加大粮食和重要农产品生产金融支持力度，强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务，持续加强种业振兴金融支持。

三、用情推进，织密金融“服务网”

我行将坚持“大处着眼、小处着手”，将支持夏粮收购的各项金融服务落细、落小、落实。一是保持网银、银企直联系统“7×24小时”服务畅通，提高资金结算效率。二是对农户网络预约收购的，与地方粮食部门和粮食企业加强沟通配合，收购资金提前筹备，及时兑付。三是对用于粮油收购的贷款，开辟绿色通道，实行“先付后审”，确保资金第一时间到位。四是用好各项差异化政策，对市场化购销贷款，继续落实差异化利率优惠；对全部收购资金结算款项，免收电汇等结算手续费。

6月26日下午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，通报了全市涉毒品案件审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

徐映波 市中级人民法院党组成员、副院长

邱　文 市中级人民法院刑事审判第一庭负责人、四级高级法官

2022年以来毒品犯罪案件

审判工作情况通报

01全市法院毒品犯罪案件审判态势

首先，从案件数量看，经过“三年禁毒人民战争”的打击整治，毒品案件数量下降明显。2022年以来，我市两级法院共审结毒品类案件同比下降42%。

其次，从年龄结构看，被告人仍以男性青壮年居多，有进一步年轻化趋势，犯罪手段更加隐蔽化，“互联网+物流”成为新常态，以贩养吸现象突出。

再次，从量刑方面看，坚决贯彻依法严惩方针。其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的重刑犯占总涉毒品类犯罪人数的9%。

02全市法院毒品案件审判工作亮点

（一）强化组织领导，建立禁毒工作机制。持续强化对禁毒工作的组织领导，定期对禁毒工作进行部署安排，组织、指挥重大涉毒案件的审理，并不定期调度督促案件审判进程。同时，对去年以来的禁毒工作进行深入总结，坚持问题导向，找准短板弱项，对照相关规定，认真修订完善，以毒品个案审判为抓手，提升禁毒工作制度化、规范化、法治化。

（二）发挥审判职能，依法惩治毒品犯罪。坚持依法从严惩处毒品犯罪方针，同时落实宽严相济刑事政策，罚当其罪。对职业毒贩、毒品再犯、累犯等主观恶性大、危害严重的犯罪分子依法从严惩处，摧毁毒品再犯的经济基础，充分发挥刑法的惩罚和威慑作用，严格规范和限制了对毒品犯罪非监禁刑的适用；对于罪行较轻，或者具有自愿认罪认罚、自首、坦白、初犯等法定、酌定从轻情节的犯罪分子，依法给予从宽处罚。

（三）加强对下指导，统一裁判尺度。2022年以来，举办两次全市法院刑事审判业务培训班。主要围绕二审发改案件情况评析、涉毒案件审理、文书制作等审判实务进行授课，旨在进一步加强涉毒案件审判工作，提升全市法院刑事审判人员的政治素养和业务能力，全面提升涉毒案件审判质效。同时严格落实涉毒案件的层报制度，加强对基层法院个案的指导力度，确保案件质量，统一裁判尺度。

（四）强化宣传发动，营造浓厚氛围。为扩大宣传惩治毒品犯罪的成果，全市法院通过公开审判、庭审直播、以案说法、禁毒宣传进社区、进校园等形式，加大宣传力度；利用“6.26”国际禁毒日等节点，召开新闻发布会，向社会发布典型案例，扩大宣传效果。如2022年6月份，联合市禁毒委员会办公室，到临沂大学国际教育交流学院开展禁毒普法教育宣传活动。今年5月16日，中院开展“家庭教育宣传周”法院开放日活动，发放禁毒法律宣传册100余册，全面提高广大师生家长的拒毒、识毒、防毒意识，有效扩大了宣传的覆盖面，提升了社会知晓率。

03下一步的工作打算

下一步，临沂两级法院将严格按照上级统一部署，积极推进毒品案件审判工作的健康发展。

（一）进一步提高政治站位。坚持党的绝对领导，服从服务大局，深刻领会涉毒案件审判工作的重要意义，切实增强做好涉毒案件审判工作的责任感紧迫感，按照标准不降、力度不减的工作要求，将涉毒案件审判工作融入全市工作大局谋划推动，树牢与毒品犯罪分子斗争到底的信心和决心，保持战斗定力，发扬斗争精神。

（二）进一步加快案件审理进度。在办理涉毒案件时不仅要注重案件质量，还要严抓案件审判效率，强化案件节点管理，将程序性问题解决在庭前，切实做到庭审实质化，充分运用提前介入、联席会议、案件会商工作机制，梳理相关证据，把握案件重点，实现从快办理毒品犯罪案件。

（三）进一步加大对下指导和对上协调。一是适时举办专题业务培训，提升全市刑事审判人员涉毒案件的审理业务水平；二是做好基层法院毒品个案请示的答疑工作，在案件定性、法律适用方面统一尺度。三是加强与上级法院的沟通协调，对重大疑难问题及时请示汇报，争取支持。

（四）进一步做好毒品案件宣传工作。主动适应禁毒工作形势任务和群众需求，创新开展形式多样的禁毒宣传，通过召开新闻发布会、发布典型案例、组织集中宣判、开展禁毒法制讲座、发放禁毒宣传材料、组织优秀短视频评选等宣传方式进一步做好禁毒宣传工作。

答记者问

01社会上经常有一种说法，说合成毒品不会上瘾，偶尔吸食一次不会有问题，是这样吗？

这种说法是绝对错误的，这个问题也反映出我们当前社会还有相当一部分人缺少对合成毒品的正确认识。合成毒品具有群体性吸食的特点，合成毒品主要出现在歌厅、KTV等娱乐场所。近年来，合成毒品的吸食场所从娱乐场所逐渐发展到宾馆、出租房、住宅等。因此，大家经常可以看到这样的提示：在娱乐场所不要和陌生人谈话，不要喝来历不明或陌生人递来的饮料等等。合成毒品的成瘾机理和海洛因等传统毒品不同，但这并不代表不会成瘾，更不能说吸食合成毒品的危害小于海洛因等传统毒品。吸食冰毒一次成瘾的几率与吸食海洛因一次成瘾的几率相当，无非是合成毒品的戒断症状不如海洛因那么明显和强烈罢了。吸食合成毒品不但会上瘾，而且一旦上瘾，对吸食者自身的器质性破坏要远远大于海洛因等传统毒品。

02法院在审理毒品案件中，如何把握从严惩处与从宽处理的关系？

一直以来，临沂全市两级法院在毒品案件审理过程中很好地贯彻了宽严相济的形势政策，注重突出毒品犯罪的打击重点。对于毒枭、职业毒贩、毒品再犯、累犯、主犯等主观恶性深，人身危险性大、不思悔改、难以改造的犯罪分子，依法从严惩处。对罪行极其严重的毒品犯罪分子坚决依法判处死刑。同时，根据罪刑相适应的刑法基本原则，在审判工作中也根据案件的具体情节予以区别对待，做到宽严相济，罚当其罪。对于罪行较轻或者具有法定、酌定从宽情节，比如有自首、立功、坦白、从犯等情节的，依法予以从宽处理，以分化瓦解毒品犯罪分子，预防和减少毒品犯罪。

毒品案件在刑事案件中占有较大比重，适用包括死刑在内的重刑的比例也较高，切实贯彻好宽严相济刑事政策，依法严惩罪行严重的毒品犯罪分子，不仅遏制毒品犯罪的高发态势，同时发挥刑罚的教育改造功能，“宽”和“严”相互依存，相互补充，共同促进，可以更好地实现法律效果与社会效果的有机统一。

6月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十一场，介绍我市公路重点建设项目——G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建成通车的有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱洪岭 市公路事业发展中心党组成员、副主任

刘　刚 河东区区委常委、副区长

孙　斌 市公安局交通警察支队河东大队大队长

工程总体概况

G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程是省、市公路重点建设项目，是临沂市“两横两纵一环七放射”的公路主骨架网中“两纵”的重要组成部分。起点位于G206线莒南县与河东区交界处，终点位于汤头街道董家官庄S314涛汤线与现状G206交叉处，全长15.841公里，采用双向四车道一级公路标准，设计行车时速80公里/小时，工程概算总投资4.209亿元，项目设计单位为临沂市公路勘察设计院，施工单位为临沂市政集团有限公司，监理单位为山东临沂交通工程咨询监理有限公司。工程于2022年2月28日开工。

工程建设中采取的措施

一是加强组织领导，形成工作合力。在项目建设过程中，市公路事业发展中心以开展“重点项目攻坚年”活动为载体，成立了G206威汕线改建工程建设项目办公室，负责本项目建设的组织领导和指挥协调，同时，结合实际，制定了《G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建设管理制度》，进一步规范了管理内容和工作流程，提高了工程建设的制度化、标准化和科学化管理水平。项目办人员常驻工地一线，对施工、监理单位严格管理、靠前服务，定期组织监督检查，使项目质量、安全、进度、环保等始终处于受控状态。

二是推行精细化管理，建设优质工程。坚持质量管理自主创新,推行首件工程认可制。加强智慧工地建设，强化原材料进场检测、配合比试验、拌合站拌合、混合料运输、摊铺、碾压、混凝土浇筑等工序的全流程监控，实现了工程建设质量、安全、环保等全过程、全方位实时控制；积极开展“四新”技术的研究和应用，推广了灌浆复合路面试验段、红外光谱仪用于SBS改性沥青原材料检测、半自动打包小型起重机应用于路缘石包装等新工艺。同时，认真落实施工单位自检、监理抽检、第三方检测、交通质监部门监督的四级检验制度，保障工程建设高效优质顺利进行。

三是坚持党建引领，促进党建与公路建设深度融合。组织施工、监理、项目办、辖区政府指挥部的党员，成立了G206威汕线改建工程建设临时党支部，设立了党员示范岗，通过开展“我为群众办实事”、“工地党旗红”等创建活动，及时解决工程建设中遇到的困难和问题，高效快速推进工程建设，建设人民满意公路。

工程建成通车的意义

G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程的建成通车，标志着G206威汕线临沂日照界至河东汤头段改建工程的全线贯通，在临沂东北部形成了一条重要的交通大动脉，全面提升了临沂公路通行质量和服务水平；对进一步完善全市干线公路“153060”交通圈，促进鲁南经济圈协同发展，畅通经济内循环，缓解城市交通压力，提高过境交通效率，带动沿线旅游资源开发、产业发展，方便群众安全、便捷、高效出行等具有重要意义。

发布会后，媒体记者实地采访G206改建工程情况

答记者问

01请问，G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建成通车对河东区经济社会发展有何重要意义？

G206威汕线是我省重要的南北向干线公路，是临沂市北连潍坊、烟台，南接枣庄、徐州等城市的主要公路通道。G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段全长15.841公里，项目建成通车后对完善河东区道路网络，提高路段安全性及服务水平，改善河东区对外交通的出行条件及外部投资环境具有重要意义。

这是一条促进区域发展、经济建设的发展路。该道路是全区公路网的重要组成部分，承担着区内和跨地区干线交通重要运输功能，有利于河东区积极融入山东半岛蓝色经济区的建设，有助于推进沿线城镇化建设进程，促进全区经济社会发展。

这是一条方便人民群众出行的民生路。该道路老路路面损毁严重，给村民出行带来许多不便，尤其是夜间行车存在安全隐患。新改建道路途经汤头街道8个村居，极大改善沿线村居群众出行条件，让当地群众居住更加舒心、出行更加方便，解决了群众急盼的道路修复问题。

这是一条盘活自然资源、构建绿水青山就是金山银山的转型路。汤头街道旅游资源丰富，龙园、奥华温泉、观塘温泉等景点众多，该道路建成通车，进一步完善了交通网络，提升了街道整体形象，对促进旅游资源开发，加快建设国家级温泉旅游度假区具有重要意义。

下一步，河东区将以此次建成通车仪式为契机，积极抢抓交通强省建设重大战略机遇，按照市委、市政府“做优基建”的要求，不断推进城乡路网“加密、联网、升级”，加快构建“内联外畅、便捷高效”的综合交通枢纽体系，以大交通促进大开放，实现更高质量、更高水平发展，为建设“品质河东”提供坚强交通保障，为全市“走在前、进位次、提水平”作出河东新的更大的贡献！

02G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建成通车后，人流、物流、车流将急剧增加，请问，市民在出行时应注意哪些问题？

G206国道即将开通,在此河东交警提醒各位驾驶员朋友：

驾驶机动车时，请严格按照交通法规及沿线交通标识导向行驶，驾乘人员要系好安全带，行车过程中注意控制车速、车距，确保行车平稳，规范驾驶。驾车通行时，请一定要观察路况，仔细留意车辆通行，切忌随意变线、随意超车。行驶过程中，禁止随意急刹或停车、倒车、掉头。道路两侧村庄密集，通行时要注意避让道路两侧可能出现的非机动车、行人等，确保安全出行。

同时提醒各位非机动车驾驶人和行人朋友：

骑行非机动车时要在道路右侧行驶，不要在机动车道内行驶。行经交叉路口时，要遵守信号灯指示，观察路况，确保安全后再通行。电动自行车驾乘人员均要佩戴好安全头盔，禁止超速、超员、酒后骑行等违法行为。行人通过路口或横穿道路时，要按照交通信号灯指示通行，不要违反信号灯指示与机动车、非机动车抢行。不要跨越道路隔离设施，或进行其他妨碍交通安全的行为。

现场实物展示

6月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会第四场，介绍了2023年沂水县农村公路工作情况，并回答记者提问。

发布人

王海滨 沂水县政府副县长

徐同祥 县交通运输局党组成员、农村公路服务中心主任

为贯彻落实好上级关于“四好农村路”工作的相关要求，沂水县主要开展了以下工作：

一是“建好”农村公路—高质量建设，夯实交通基础。近年来，沂水县积极打造“精品工程、样板工程、平安工程”，助力交通工程精品建造和精细管理。通过实施村级公路网化工程、安全生命防护工程、交通扶贫道路、农村公路“三年集中攻坚”专项行动、通户道路硬化工程、“四好农村路”提质增效专项行动等工程，农村公路路网结构明显优化，质量明显提高，形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，为乡村振兴、美丽乡村、脱贫攻坚、旅游发展等作出了重要贡献。截至2022年底，沂水县农村公路通车里程达3792.8公里，其中县道367.2公里，乡道607公里，村道2818.6公里。18个乡镇（街道）全部通达三级以上公路，建制村和较大规模自然村已全部有硬化路通达，通户道路硬化率达到96.58%。2021年，县道泉重路入选“全国美丽乡村路”。2022年，沂水县实施“照我回家”工程，结合特色城镇建设、城乡环境综合整治、乡村振兴示范片区、美丽乡村示范片区等创建工作，各具特色地推进“照我回家”工程，在1800余公里道路上安装路灯3.5万盏，一盏盏明亮的路灯，照亮了人们夜间出行的平安路，照亮了群众休闲娱乐的幸福路，也照亮了乡村大步迈向新征程的振兴路。

二是“管好”农村公路—高标准管理，维护好路产路权。自2021年起，沂水县全面推行“路长制+”模式，建立县、镇、村三级“路长制+”体系和路长制公开公示制度，开发路长制小程序，按照“巡查—报告—处置—督查—通报”管理流程，实行闭环管理，同时加强农村公路路产路权管理保护,严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施等非法行为，构建起“责权明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系，形成路联管、路全管、路共管、路常管的公路发展格局。2022年，处理私开平交道口、损毁公路用地等路政案件3起。

三是“护好”农村公路—规范养护体系，提高养护质量和水平。沂水县深化农村公路管理养护体制改革，进一步健全了管养机制，明确“县道县管、乡村道乡村管”主体责任，引导村民参与农村公路管护工作；进一步强化了资金保障，建立养护资金补助机制，创新投融资机制，将养护资金、机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算；进一步完善了“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，大力推进农村公路养护工程市场化、机械化水平， 利用“互联网+”等现代化手段，提升农村公路信息化、智能化管护水平。目前，全县农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于7%。

四是“运营好”农村公路—服务城乡发展，运营好农村公路。2022年以来，沂水县将全国城乡交通运输一体化示范县创建成果同农村客货邮融合发展有效衔接，加快构建“农村客运＋农村物流＋邮政快递”融合发展体系。沂水县在县城建立2处县级农村物流分拨中心，并积极整合交通、邮政、供销资源，依托镇村连锁超市、农村销售点、农副产品生产销售单位，以及邮政营业网点、邮政便民站和快递网点，构建起县、乡、村三级农村物流网络体系，实现了全县18个乡镇、359个社区、1040个村庄物流全覆盖。同时，沂水县通过开通城市公交、城乡公交，以及定制公交、预约客运、延伸线路等方式，积极开展建制村通客车工作，已实现乡镇通客车率100%，建制村距离道路客运班车、公交化运营车辆或者城市公交运行起点、终点、中途停靠站点在2公里以内。

下步，根据县委县府统一部署，2023年沂水县将结合县乡道四级路升三级路、行政村通6米以上硬化路、市“百千工程”等，计划新改建农村公路100公里，养护工程268公里，危桥改造8座；深入推进“照我回家”工程，对94公里县乡道进行亮化；积极争创全省“四好农村路”示范县。

发布会前，媒体记者们现场采访沂水县“四好农村路”建设情况

答记者问

01请问沂水县在推进“四好农村路”高质量发展方面今后还有哪些措施？

下一步，沂水县将按照省市有关要求，全力推进“四好农村路”高质量发展,主要采取以下措施：

一是坚持高起点规划，建设好农村路。下步完善农村公路网规划，做好路网整体衔接；严格建设标准，新建、改扩建农村公路应满足城乡客运一体化、农村物流和新农村建设等运输需求；把道路作为生态景观来打造，根据财力状况逐步提升改造农村公路；加强农村公路建设规范化管理，严格项目建设程序，严格执行工程质量终身责任制。

二是坚持实施路长制，管理好农村公路。下步继续推进“路长制”管养机制，完善以公共财政投入为主的资金保障机制和投融资机制，大力推广“县统一执法、乡村协助执法”的工作模式，坚决打击违法超限运输和破坏、毁坏农村公路设施的行为，切实保护好农村公路路产路权。

三是坚持模式改革创新，养护好农村公路。下步完善“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，开展农村公路养护发展规划编制工作，推进农村公路养护市场化改革，不断加大预防性养护和大、中修工程实施力度，加强农村公路信息化建设，实行全方位动态化管理，实现“有路必养、养必到位”的养护健康发展目标。

四是坚持城乡一体化，运营好农村公路。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体发展思路，深入推进定制公交、预约客运、延伸线路等客运方式，积极推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，进一步提升城乡交通运输一体化水平。

02沂水县旅游资源丰富，近年来乡村游、自驾游深受群众青睐，请问在加强旅游公路建设方面做了哪些工作？未来有什么打算？

沂水县是旅游大县，景点众多，目前有3A级以上景区22处（其中5A级景区1处，4A级景区4处，3A级景区17处）；红色旅游景区A级以上4家，3A级以上2家。

近年来，沂水县认真践行市委、市政府提出的“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”文旅发展理念，结合沂水县景区实际布局，进一步推进“公路+旅游”精品线路提升打造，助力“文旅活县”战略实施。先后投资2.4亿元，提升改造了泉重路、曹姚路、姚石路、荧光湖旅游路、彩虹谷道路、曹姚路至沂南铜鲁线旅游路等76公里旅游道路，进一步串联沂水县旅游资源，提升旅游形象，打通旅游景区的“交通瓶颈”。

2023年省厅制定《山东省旅游交通网主骨架布局规划（2023至2030年）》，沂水县泉重路、曹姚路、张王路、南坦路列入“红色沂蒙”旅游风景道主、支线规划。下一步，沂水县将进一步统筹全县旅游资源，重点围绕院东头镇“红嫂故里·鱼水乡情”革命传统教育示范区、夏蔚镇“沂蒙根据地”沂蒙精神寻根体验区等红色旅游景区以及天上王城、尹家峪田园综合体、峙密山居、萤火虫水洞等景区，对规划内的道路根据实际需求分类进行拓宽改造、大中修以及旅游服务设施提升改造，利用风景道建设串联革命老区红色遗迹、历史文化遗迹、地质奇观、乡村旅游重点村和民宿聚集区等，打造沂水县特色的“交通+文旅”融合发展示范路，形成便捷高效、主题突出、功能完善、自驾适宜的交通网络体系，助力农村旅游资源开发、美丽乡村建设和乡村振兴发展。

现场实物展示

6月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了2023“红色沂蒙 时尚临沂”端午节文旅活动组织相关情况，并回答记者提问。

发布人

高弘清 市文化和旅游局党组成员（挂职）、新闻发言人

张彦文 市文化馆馆长

端午假期我市文旅活动安排

01活动目的

为传承中华优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，让更多市民、游客沉浸式体验端午习俗魅力，带动旅游景区和文化场馆人气攀升，进一步激活假日文旅市场、拉动文旅消费、助推文旅融合，市文化和旅游局联合有关部门和各县区文旅局在全市举办2023“红色沂蒙 时尚临沂”端午节系列活动，进一步营造端午节假期浓厚的文化氛围，展现“红色沂蒙 时尚临沂”的城市底蕴和发展活力。

02活动特点

端午假期，市文化和旅游局统筹全市文旅资源，坚持传承与创新，以部门联动、市县互动、场馆发动的方式，突出“一核多元”的活动内容，构筑“1+13+N”的活动模式，包含1个主会场活动“礼乐琅琊·国潮端午节”、13项市级引领性活动和300余场覆盖全市各级公共文化场馆、剧场剧院、文化小广场、文博场馆和旅游景区，集体验性、教育性、互动性、趣味性于一体的群众性活动。其中，既有线上展播、文博展览、非遗展示、文艺演出、阅读推广、文化体验、知识讲座等文化惠民活动，又有各景区景点推出的门票减免、团购特惠、住宿折扣等优惠措施。一系列根植文化“基因”，顺应消费趋势，主题鲜明、特色突出、形式多样的文旅活动，以贴近群众生活的方式，将传统与时尚结合，丰富了传统节日的文化内涵，突显了对中华优秀传统文化的传承与创新，也将凝聚人气、促进消费，提升城市烟火气。

03活动内容

主会场活动

打造传统节日新玩法，助推文旅消费

主会场活动“礼乐琅琊·国潮端午节”于6月18日正式启动。活动分为上午场和下午场进行，上午场活动设置在滨河西路原风帆广场，围绕第十二届中国沂河体育节暨2023“中国体育彩票杯”锦绣兰山龙舟邀请赛，同时配套举办非遗技艺和书画现场展示、乐舞快闪表演、龙舟点睛、抖空竹、汉服巡游等一系列活动，现场群众可以边参观精彩赛事，边沉浸式体验端午民俗，在传统节日的浓厚氛围中感受中华优秀传统文化的独特魅力。下午场活动设置在滨河景区（北京路沂河大桥北阳光沙滩），届时将推广我市暑期景区露营打卡地和夏季精品旅游线路，举办汉服体验、包粽子、端午祈福和洒艾水、点朱砂、系五彩绳等民俗互动活动，邀请网红大v直播端午民俗文化，以国潮文化为引领，将传统节日与时尚新玩法、新体验相结合，进一步聚集年轻人群，带动文旅消费。同时举办的还有2023临沂文旅“夏日露营计划”沙滩露营文化节，以“出走城市 乐活夏日”为主题，从6月持续到7月，活动包括“野在城市”露营会、“玩美”沙滩市集、“去野”露营音乐会、露营美食节和户外运动等版块，以露营文化为载体，填充咖啡、萌宠、花艺、电影等时尚青春元素，结合乐队，悦唱团等文化演出，以更为多样的内容载体，打造具有城市文化属性的露营文化节，进一步升级消费体验、激发城市活力。

13项市级引领性活动

供给丰富、互动互联

在市级层面，突出时尚性、开放性、群众性的定位，以文化为引领，不断创新体验模式，培育文旅新业态、融合新产品，线上线下、因地制宜开展丰富多彩的文化旅游活动，包括2023“游临沂 抢万元现金”特种兵旅行集结令、“文旅临沂·云途”在线直播、“这就是临沂·文旅美”短视频大赛、“沿着沂河发现美”“登临蒙山悦美好”“乐宿沂蒙最乡愁”主题宣传推广活动、北纬35°城市音乐节、羲之海棠音乐节、“灯火兰山·新琅琊”开街活动、“礼乐琅琊·国潮端午”汉服活动、快手头部大V邀您游临沂、传统文化进校园暨非物质文化遗产宣传展示和“考古工地公众开放日”等13项主题活动。其中，2023“游临沂 抢万元现金”特种兵旅行集结令、“这就是临沂·文旅美”短视频大赛将持续至9月，面向全网征集短视频作品，推介展示临沂历史文化、旅游攻略、美食特色、非遗好物，以不同的形式宣传临沂优美的山水风光、独特的风土人情以及城市发展风貌。为活跃文旅市场，打造城市新名片，6月23至24日，举办北纬35°城市音乐节和羲之海棠音乐节，邀请国内顶流明星、实力唱将，融合多元音乐元素，为乐迷呈现一场夏日音乐盛会。此外，还将举办系列文旅宣传推广活动，突出蒙山、沂河、民宿、网红市集等打卡点，推介发布线路上的美景、美宿、美食、购物等资源产品，力争形成最优、最火、最受市场欢迎的旅游攻略，不断满足广大游客多元化、个性化的消费需求。

300余场覆盖全市的特色文旅活动

更好地满足人民日益增长的美好生活需要

端午节假期，我市所有县级以上公共文化场馆均免费对外开放，各场馆将举办系列公益文化活动。其中，市文化馆将举办香囊手绳制作非遗体验活动，市美术馆将举办“我们的节日·端午节”主题绘画、手工体验、做龙舟公益课堂；市博物馆将举办创意课堂粽子香囊制作、粽子车载挂件DIY、竹编艾草龙舟手工制作和史说端午传统习俗、粽子极简史、龙舟竞渡知识讲座；市图书馆将举办经典诗文朗诵课、阅读创想活动、VR之旅、绘本故事阅读、《琅琊书韵》书法和工笔画培训班。此外，各县区、景区将特色、优势旅游资源与节庆假期、周末休闲相结合，围绕乡村、自驾、亲子、研学、文博、非遗、康养等资源，突出时尚、美食、购物等主题，精准推出系列特色产品、活动和优惠措施，创造性开发提升旅游目的地的品质，营造浓厚节日氛围，为广大游客带来多姿多彩的旅游体验。

希望和欢迎广大市民、游客在端午假期走出家门，邂逅美丽风景、探寻“诗与远方”，在参与文旅活动中收获美好的生活方式，感受“红色沂蒙 时尚临沂”的历史之美、城市之美和发展之美。

答记者问

01请介绍一下今年以来我市群众文化活动总体开展情况。

为不断提高文化活动吸引力和群众参与度，更好满足城乡群众日益增长的精神文化需求，今年以来，市文化和旅游局围绕丰富公共文化产品供给，加大资源统筹整合力度，着力打造“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动品牌。围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、悦读沂蒙、影像沂蒙、匠造沂蒙、味道沂蒙、玩趣沂蒙”九大主题，广泛举办群众合唱展演、广场舞大赛、民间秧歌会、四季村晚、非遗传承体验等群众喜闻乐见的各类文化活动。截至5月底，已举办群众性文化活动1.5万余场，参与群众870余万人次。特别是4月份在临沂人民广场举办的“沂河之夜”小戏小剧展演月活动，集中演出我市50余部代表性优秀小剧作品，持续半个多月，深受广大群众欢迎。演出期间，场场爆满、座无虚席，线上线下观看群众超百万人次。人民日报客户端、光明日报客户端、齐鲁电视台、大众日报、大众网、闪电新闻等新闻媒体进行了宣传报道，在省内外引起强烈反响。为进一步放大展演成果，回应广大群众期盼，我们又联合市委宣传部于5月上旬启动了“沂河之夜”小戏小剧县区巡演活动，遴选12部短小精悍、温暖人心、鲜活动人的小戏小剧走进各县区进行巡演，整个活动将一直持续到6月底，将优秀文艺作品送到基层群众身边，让更多群众共享我市文艺繁荣发展成果。

02下一步，文旅部门将从哪些方面进一步丰富群众文化生活，提升群众文化获得感幸福感？

下一步，我们将重点从以下几方面接续发力，不断满足群众对美好生活的新期待。

一是延伸小戏小剧创演推广服务链条。围绕2023年度全省群众文艺作品创作征集工作，以群众性小戏小剧创演为重点，创作推出更多启智润心、温暖明亮的群众文艺优秀作品。近期我们将组织上半年群众性优秀小戏小剧剧本、剧目的征集评选，并将于9月份举办我市首届“海棠杯”群众性小戏小剧擂台赛，组织优秀剧目开展进景区、进社区、进校园、进企业、进军营等集中展演活动。同时积极承办全省、全国巡演展示等活动，为我市小戏小剧发展搭建良好平台。

二是持续深化“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动品牌。以各级公共文化场馆、文体广场、剧场剧院等阵地为依托，加强对优秀传统文化的传承弘扬、宣传阐释，将传统文化节日、二十四节气和文化体验相结合，组织开展富含时尚元素、体现节日文化内涵、具有鲜明价值导向的品牌性活动。在后续的活动策划方面，我们将更加注重供给的精准性和有效性，实行差异化分众化供给，举办“临沂”新创歌曲大赛、广场舞展演、中国书法临书大会、咖啡文化节、音乐市集等活动，提升文化活动影响力和对群众的吸引力。

三是丰富优化公共文化服务“菜单”。推动优势资源下沉，组织各级文艺演出小分队深入镇、村开展各类文化活动、辅导服务。目前，我们正在进行全市文化和旅游志愿者、志愿团队和志愿服务品牌的摸底调查工作，建立全市文化和旅游志愿服务清单，下一步将成立文化和旅游志愿服务联盟，搭建公众参与文化旅游活动的公共服务平台。

今年，我们还将继续开展“最美文化志愿者”评选、文化和旅游志愿服务典型案例征集等活动，充分激发社会力量参与公共文化服务的积极性和主动性，实现全民共建、全民共享。

6月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十场，介绍了我市“1+N“人才新政中青年人才津贴等政策落实启动情况，并回答记者提问。

发布人

吕振云 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

李凌超 市人力资源社会保障局留学人员和专家服务科科长

亓玉卿 市人才综合保障中心人才发展保障科负责人

01青年人才方面

投资青年就是为未来积蓄力量、为明天筑造希望。

一是对择业期内在我市创办企业或到企业、其他“两新”组织就业的符合条件的青年人才发放人才津贴，其中，博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生，每月每人发放3000元、2000元、1000元，补贴期3年；全日制普通本科毕业生发放1000元，补贴期2年。人才津贴发放拓宽到了非全日制研究生和全日制本科毕业生；在原有个人申报基础上，依托临沂人才网，增设了“人才补贴无感服务平台”，通过数据比对、筛选人选、推送信息，实现了“无形认证”“政策找人”。

二是对新到我市“两新”组织就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生，在我市首次购房，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴。县区按照“即时受理、按月公示”的原则，制定了青年人才购房补贴发放操作细则，并已向社会集中发布。

三是对参加人社部门集中开展的“两新”组织招聘面试中非临沂籍本科以上应届毕业生，用人单位可按照每人500元的标准申请发放“来临体验券”，用于补贴餐饮交通等费用。

四是为毕业学年内有就业意愿、积极求职并符合困难条件之一的我市辖区普通高等学校、中等职业学校、技工院校毕业生发放一次性求职创业补贴。其中，城乡居民最低生活保障家庭、低保边缘家庭毕业生，特困人员毕业生，孤儿毕业生，重点困境儿童毕业生（含事实无人抚养儿童毕业生），脱贫享受政策人口（含防返贫监测帮扶对象）家庭毕业生，残疾人毕业生及脱贫享受政策残疾人（含防返贫监测帮扶对象）家庭毕业生，标准为1000元／人；在学期间已获得国家助学贷款毕业生，标准为600元／人。

02高层次人才方面

高层次人才引领高质量发展，具有榜样示范效应。

一是面向临沂市企事业单位专业技术岗位上长期从事专业技术工作，在自然科学、社会科学领域做出突出贡献的专业技术人员，选拔20名左右“临沂市有突出贡献中青年专家”，每月享受市政府津贴1000元，按年发放，管理期为5年。管理期内，享受当地医疗保健待遇，每年享受20天的休养。

二是对到我市博士后科研工作站、省博士后创新实践基地开展研究、首次入站且无工资收入的博士后，符合条件的在站期间可享受每人每年5万元生活补助，最长补助3年，总额不超过15万元。

三是鼓励市内企业博士后科研工作站招收国内重点高等学校或在国际公认的三大世界大学排名体系中排在前200名高校的博士毕业生入站进行博士后研究，出站后留临沂工作并签订5年以上劳动合同的，给予20万元一次性生活补贴。

四是对由具有绝招绝技的高技能人才和技能带头人依托大中型企业、行业（部门）、职业院校和高技能人才培训基地等载体建设，通过评估被认定为市级技师工作站、市级技能大师工作室的，每处最高给予经费补贴15万元。

03支持创新创业方面

青年人才是创新创业的主力军，全力支持青年人才在创业中挑大梁、当主角，能够有效激发各领域创新活力。

一是加大留学人员创新创业园建设支持力度，实施留学人员创业支持计划，对获选“留学人员来鲁创业启动支持计划”的留创项目，给予资金支持20万元。

二是对首次领取小微企业营业执照的高校毕业生，给予一次性创业补贴1.2万元；新吸纳就业的，给予一次性创业岗位开发补贴每人每岗2000元。

三是包括高校在校生、高校毕业生在内的符合条件的个人最高可申请20万元的创业担保贷款；符合条件的小微企业可申请最高300万元的创业担保贷款；各类合伙创业或组织起来共同创业的，最高可申请60万元创业担保贷款。10万元及以下个人创业担保贷款免除反担保，获得市级以上荣誉称号的或获得省级有关创业创新赛事活动奖项的创业人员、创业项目、创业企业免除反担保。

下一步，市人社局将牢固树立“人才是第一资源”的理念，不断加大力度实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，持续激发人才创新创业活力。全面启动实施青年人才购房补贴，深化落实青年人才津贴等人才新政，更深层次推进人才引育创新，引导支持各类人才更高质量服务经济社会。

发布会后，媒体记者们采访了青年人才代表王丽苹

答记者问

01青年人才津贴具体申报条件和程序是什么？相较往年，该项津贴政策有哪些调整和变化？

临沂市青年人才津贴是根据《关于进一步加强新时代临沂人才工作的实施意见》有关规定、结合我市实际制定出台的人才政策，旨在深入实施人才强市战略，鼓励支持国内外优秀青年人才来临就业创业。

一、津贴支持对象

（一）博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生在我市创办企业或到企业、其他“两新”组织就业的未享受津贴政策人员应符合以下条件：

1.仍在择业期（毕业时间不超过三年）；

2.与用人单位签订劳动合同，自主创办企业人员须登记注册企业1年以上；

3.在临沂市连续缴纳社会保险（以养老保险为准）且满1年以上，不足1年的，不享受当年度津贴。

（二）全日制普通本科毕业生在我市“两新”组织就业或创办企业的人员应符合以下条件：

1.仍在择业期（毕业时间不超过三年）；

2.与用人单位签订劳动合同时间须在2022年5月14日（含）以后或自主创办企业的登记注册时间须在2022年5月14日（含）以后，且签订合同或创办企业应满1年以上；

3.在临沂市首次缴纳社会保险时间应在2022年5月14日（含）以后，且连续缴纳社会保险（以养老保险为准）须满1年以上，不足1年的，不享受当年度津贴。

（三）既往人员

1.前期已纳入我市青年（高学历）人才津贴发放范围的人员；

2.在临沂市连续缴纳社会保险（以养老保险为准）且满1年以上，不足1年的，不享受当年度津贴；

3.仍在人才津贴发放管理期内。

二、津贴申报程序

我市自2021年起，依托临沂人才工作网，建立了“临沂市青年人才津贴申报系统”，打破了以往线下纸质材料递交、审核的旧模式，开启了全程网办的新模式；增设了“人才补贴无感服务平台”，通过政务大数据比对筛选出我市符合条件人选，直接将津贴拨付至个人社保卡金融账户，创建了津贴申报“无形认证”“政策找人”模式。与此同时，海外留学人员等其他无法通过无形认证确认信息的人员可通过“临沂市青年人才津贴系统”，在线申请人才津贴。

较往年政策，人才新政将符合条件的择业期内新到我市“两新”组织就业或创办企业的全日制普通本科毕业生纳入了青年人才津贴申报发放范围。

02请介绍下什么条件的人才可以申请青年人才购房补贴，以及人才如何申请这项补贴？

下面介绍一下青年人才购房补贴政策的保障范围、补贴标准、申报条件和办理流程等内容。

一、保障范围和补贴标准

该项政策的保障范围是新到我市“两新”组织就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生。补贴标准是博士研究生30万元、硕士研究生10万元、全日制本科生5万元。

二、申报条件

要想申请购房补贴还要满足以下几个条件：

一是来我市“两新”组织就业的，申请人要与就业单位签订3年及以上的劳动合同；如果是在我市初次自主创业的人才，必须依法登记注册，同时还要担任法定代表人。

二是申请人要在市内“两新”组织、创办企业正常缴纳12个月以上的社会保险（以养老保险为准），且购房时间不得早于劳动合同签订时间、创办企业注册时间。

三是申请人及其配偶、未成年子女在临沂市范围内无住房登记信息，且至购房之日前在临沂市无住房交易记录。

四是申请人所购住房必须是临沂市已取得预售许可证的新建商品住宅，或已取得不动产权证的二手住宅，所购住房产权应为申请人所有，如果申请人已婚，共有产权人应为申请人配偶。夫妻双方均符合补贴条件的，可分别享受购房补贴，但享受补贴总金额不得超过购房金额。

三、办理流程

第一步是单位申请。符合条件的人才，由用人单位按照属地（纳税所在地）管理原则，统一向人社部门提出申请。申请时要按照要求提供相关材料。

第二步是受理审核。首先是人社部门集中受理人才所在单位报送的材料，并对材料进行初审，然后是人社部门将初审通过的人才信息分别发同级住建、自然资源和规划、行政审批、民政、公安部门进行信息核查。以上部门完成审核，将审核情况书面反馈人社部门。

第三步是公示。县区人社部门将经审核符合条件的人才基本信息、所购住房情况、拟发放购房补贴金额通过网站向社会公示，公示期为5个工作日。

第四步是补贴发放。各县区人社部门按程序将购房补贴资金发放至申请人社保卡金融账户。

目前，各县区已制定发布了青年人才购房补贴发放操作细则和申报通知，广大人才可以通过临沂市人力资源和社会保障局微信公众号查看相应县区的青年人才购房补贴发放操作细则或者咨询相应县区人社部门了解具体情况。

6月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂第十届资本交易大会召开情况，并回答记者提问。

发布人

杨佃农 市地方金融监管局党组成员、副局长，新闻发言人

陈　睿 市地方金融服务中心副主任

2023年6月12日上午，由山东省地方金融监督管理局、临沂市人民政府共同主办的临沂第十届资本交易大会在临沂市盛大开幕。本届大会以“服务实体、创新发展”为主题，聚焦聚力现代化强市“八大战略”，着力搭建金融资本与实体经济交流合作平台。在各方积极参与、通力协作下，大会隆重热烈、务实高效，为临沂“走在前、进位次、提水平”强势助力。

一、聚智聚力谋划新发展。积极邀请山东省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局负责人、21家省级银行和众多证券期货、保险等金融机构负责人，以及省内部分地市金融监管部门负责人，省内外部分大型企业（集团）负责人等150余位金融精英、业界翘楚齐聚临沂，深入分析当前经济形势、金融发展大势，多元化、多视角探讨临沂经济聚势蝶变、创新突破思路，为临沂经济、金融发展提供了有益参考。

二、合作交流拓展新维度。策划了省行行长临沂行暨金融支持乡村振兴改革试验区推进会、临沂第三届人才金融资本对接会暨创投基金赋能产业提质升级对接会、保险助力乡村振兴推进会、资本市场服务临沂经济高质量发展推进会、供应链金融助力工业发展“量质齐升、两年万亿”推进会、金融创新产品展示会等6项专题活动，聚焦银行、保险、资本市场、供应链金融、基金等多种金融业态，积极探索集聚优质金融资源、打造良好金融生态、激活金融资本动能的新理念、新举措、新方法，全面拓宽临沂金融与实体经济的深度融合、良性互动有效路径。

三、惠企政策实现新扩展。围绕完善信贷服务体系、突破直接融资、强化融资服务等方面，大会发布了设立重大工业和科技项目投资引导资金、致同双碳产业投资基金，出台《关于支持银行机构设立科技支行的意见》《政府投资引导基金尽职免责实施细则》，修订完善《政府投资引导基金管理办法》《企业上市资金支持实施细则》，开展涉农贷款贴息和风险补偿，实行政府性融资担保机构市县一体化推进，扩大应急转贷基金规模，选派金融挂职副镇长等10项惠企政策措施，进一步放大政策集成效应，精准引导金融资源向重点领域和关键环节倾斜，畅通企业融资渠道，助推产业转型升级。

四、产金融合结出新硕果。积极开展银企对接和招商引资活动，全力打通金融资本与实体经济互联互通有效渠道，推动更多优质金融资本与项目双向奔赴，赋能实体经济高质量发展。大会共有17家省级银行与市政府签署战略合作协议，意向3年内实现信贷投放5100亿元；签约重点项目30个，签约金额492.05亿元。全市金融机构对450个项目达成融资意向，意向金额328亿元；12支基金签订意向设立协议，协议规模75亿元。

五、金融服务营造新氛围。本届大会在临沂国际博览中心设立大型展区，自6月12日起，举办了为期3天的金融创新产品展示会。展会共设展位63个，各县区（开发区）及众多银行业、保险业金融机构等地方金融组织借助展会平台，宣传展示各具特色的金融创新产品，吸引了金融机构从业人员、相关企业负责人等1.6万人次参观。此外，大会还在展区举办了5场开放式论坛、讲座，开设多处金融宣传栏，重点推介金融创新产品，宣传普及投资理财、金融风险防范等知识，积极传播健康的金融发展理念，增强了广大企业和市民的金融意识，营造了学金融、懂金融、用金融的良好氛围。

自2014年以来，临沂市已成功举办十届资本交易大会。经过十年的探索实践，资本交易大会已厚积成势、聚变出彩，成为全省乃至全国有一定影响力的金融展会品牌，为中国式现代化“临沂实践”凝聚了金融动能、注入了发展活力。

答记者问

本届资本交易大会签约项目硕果累累，请问你们是怎么推动资本与项目对接的？

本届大会，我们通过需求与供给两端分别摸排企业融资需求和银行投放意向，充分挖掘一批发展潜力大、带动作用强、辐射面积广的好项目、大项目签约落地。

在需求端，聚焦重点领域、重大项目，精准摸排了省市重大及重点工业项目、新能源新材料项目、乡村振兴和基础设施项目等融资需求，逐家银行推送。推动金融机构积极对接项目融资需求，切实解决项目融资难题。

在供给端，指导各家银行机构积极向上争取，倾斜资源、创新产品、优化服务，不断加大对临沂信贷投放的倾斜力度。对有投放意向的能投类项目，加快投放速度、降低贷款利率；对有一定融资障碍的应投类项目，积极争取上级行支持，确保应投尽投。

借助大会平台，农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等17家省级银行在开幕式上与市政府签署战略合作协议，意向3年内实现信贷投放5100亿元；沂新光电、临沂精钢基地物流产业园等9个省市重大及重点工业项目，氢能产业基地、史丹利宜化新材料等5个新能源新材料项目，沂河新区沃尔沃路片区等4个城市更新项目，智圣医药园、新临沂至东海（鲁苏界）高速公路等6个乡村振兴及基础设施项目以及“跨境电商”供应链金融、金玺泰并购等6个金融类项目，共计30个重点项目签约，签约金额492.05亿元；12支基金在本届大会签订意向设立协议，协议规模75亿元。此外，全市金融机构还与450个项目达成融资意向，意向金额328亿元。

会后，我们将全力抓好签约项目跟进，推动资金落地、项目落实，确保要素跟着项目走，助力我市现代化强市建设。

发布会后

媒体记者现场采访

本届资本交易大会相关情况

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现场实物展示

6月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了全市青年志愿服务工作开展情况以及全市青年志愿服务项目大赛的有关安排，并回答记者提问。

发布人

王　伟 团市委四级调研员

徐大德 市青少年宫副主任

全市青年志愿服务工作开展情况

青年志愿服务工作是共青团和青年工作的重要组成部分，也是共青团服务党政中心的重要抓手和工作品牌。近年来特别是去年以来，团市委在继承中创新、在开拓中奋进，推动青年志愿服务工作实现新发展。

一是建阵地、搭平台，强化组织建设。建成市青年志愿者协会阵地，发挥临沂市青年志愿者协会辐射带动作用，密切与市内18家青年志愿服务组织联系，县级建设青年志愿者服务站29处，统筹发挥207处“青年之家”资源优势。开发“沂蒙青年志愿汇”平台，目前注册青年志愿者超21万，发布活动513个。

二是抓队伍、聚力量，提升服务能力。建立各级青年志愿者微信工作塔群，横向联系机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、高校、园区、社会组织等6类公益组织，纵向组建市县乡村四级青年志愿服务组织队伍，成立12个县级青年志愿者协会、186个乡镇级青年志愿服务队伍、4117个村（社区）青年志愿服务队，发展骨干青年志愿者1万余名，形成了“纵向到底、横向到边”青年志愿服务组织网络。

三是拓领域、重培育，做强工作品牌。组织5万多人次青年志愿者参与疫情防控、文明城市创建、爱心公益、大型赛事赛会等志愿服务，服务时长超50万小时。常态化开展“周末青年志愿服务日”活动，组织4000余名青年志愿者利用周末时间，深入村居、社区开展健康讲座、卫生清理等志愿服务200余场次，打造群众身边的志愿服务队，“沂蒙青春红”已经成为全市青年志愿服务的亮丽名片。

四是树导向、强激励，健全保障机制。健全青年志愿者准入、评估、激励、退出管理体系，把参与志愿服务作为团员发展、“两红两优”评选的重要参考依据，鼓励引导更多青年参与志愿活动。去年以来先后有199个个人、97个集体和36个服务项目荣获市级及以上表扬。

全市青年志愿服务项目大赛有关安排

为进一步推动我市青年志愿服务工作常态化、制度化、项目化、品牌化发展。团市委、市青年志愿者协会决定举办以“志愿新时代 奋进新征程”为主题2023年临沂市青年志愿服务项目大赛。

一是在报名方式上，采取组织申报和社会申报的方式进行。组织申报由各直属团委进行逐级选拔、推荐申报。社会申报由相关单位和个人直接到组委会申报。

二是在项目申报上，项目申报时要求正在实施，并且连续实施时间不少于１年。依法登记的志愿服务组织和经社区或单位同意成立的志愿服务团体，各级青年志愿者协会、学校志愿服务团体、机关事业单位志愿服务团体、企业志愿服务团体、基层团组织，以及其他社会团体、社会服务机构等均可报名。往届全国和山东省青年志愿服务项目大赛金奖项目不再申报。

三是时间要求上，本次大赛按照“大赛报名-项目初评-项目终评”程序进行。6月20日完成大赛报名，6月底前完成项目初评，7月初通过路演+答辩的形式完成项目终评，确定获奖项目。

答记者问

01请问这次青年志愿服务项目大赛与往年相比，有哪些不同？

一是项目限制条件少。本次大赛主要是为全市志愿组织提供交流机会，以赛带训。除了以前在全国和全省青年志愿服务项目大赛中获得金奖的项目不再申报参赛外，其他只要正在实施，并且连续实施时间不少于1年均可以参赛。

二是项目申报范围广。此次大赛项目包括乡村振兴、环境保护、文明实践、关爱少年儿童、为老服务、阳光助残、卫生健康、应急救援与疫情防控、社区治理与邻里守望、节水护水、文化传播与旅游服务、法律服务与禁毒教育及其它领域等，只要有好的志愿服务项目均可参加比赛。项目申报范围和领域较之以往增加了不少。

三是项目实效要求高。大赛要求项目实施能够解决一定的社会问题或能够预防社会问题的发生，服务对象明确，服务范围清晰，服务内容合理，能够帮助群众解决实际问题，对服务对象的生活状态或环境有显著改善。在当地志愿服务领域具有积极的示范效应和较强的影响力，对社会公众具有带动、引导作用。

02请问本次大赛对获奖项目的具体奖励有哪些？

本届大赛设金奖、银奖、铜奖三个等级的奖项，其中金奖5个、银奖10个、铜奖15个，奖项数量是历年来最多，对获奖项目我们将颁发奖牌和荣誉证书。除此之外，还将在以下几个方面予以支持。

一是优先推荐参加上级大赛。对于进入终评的项目，服务时间在2年以上，资金支持超过10万元的，组委会将对项目进行培训、提升，直接推荐参加第二届山东省青年志愿服务公益创业赛。

二是持续加大宣传推介力度。组委会将加强项目推介、资源筹集，指导项目发展提升。依托各大媒体平台媒体，开展项目展示、宣传推广等活动，及时向省、全国推介我市获奖志愿服务项目。

三是优先给予指导孵化培育。组委会将建立临沂市青年志愿服务项目库、人才库、专家库，对获奖项目及相关组织、个人等重点进行关注和培育，相关资源重点倾斜，组织专家学者，通过交流研讨或培训等方式，提高项目的专业化、科学化水平。

发布会后

媒体记者们采访了青年志愿者代表

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Q作为一名优秀青年志愿者，想请你介绍下参与志愿服务的感想和体会？

孙传宝（山东省优秀青年志愿者）:

从2008年参与高考爱心志愿服务开始，到大学和参加工作，我一直走在志愿服务的道路上，先后组织参与了文明创建、金晖助老、牵手关爱，以及博览会、运动会、马拉松等志愿服务活动450余场次。15年的参与，我看到了身边更多的人加入到志愿者这个大家庭。赠人玫瑰、手留余香！儿童福利院孩子们可爱的眼神、敬老院里爷爷奶奶们洋溢的笑容、社区叔叔阿姨们肯定的话语、城市日新月异的变化和良好的文明新风，让我们感受到志愿服务的魅力。因为行动而感动，因为感动而持续行动。借此机会，也希望有越来越多的青年人加入志愿者队伍，为了临沂更加美好的明天，共同努力，加油！

Q从志愿组织角度看，参加青年志愿服务项目大赛有何意义？

张虎（全国青年志愿服务项目大赛金奖获得者、南北道救援队队长）:

以前我们参加团市委举办的青年志愿服务项目大赛，经过团市委规范提升，并组织我们参加全省、全国项目大赛，最终荣获全国大赛金奖。获奖后，极大鼓励了我们团队士气和信心，团队凝聚力更强了，大家非常珍惜荣誉，志愿服务中大家的热情和积极性更高了，我们团队的社会知名度增强了，各级党政机关、社会团体纷纷来学习我们经验，我们道路救援模式被许多地市复制推广。希望全市志愿服务组织积极参加这次青年志愿服务项目大赛，也希望有更多、更优秀的志愿服务项目脱颖而出。

现场实物展示

6月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市＂我为群众办实事＂主题系列新闻发布会第九场，介绍了我市“优化医保待遇政策措施”有关情况，并回答记者提问。

发布人

张洪岭 市医疗保障局党组书记、局长

韩永峰 市医疗保险事业中心主任

2023年，围绕医保服务“提质增效”，市医保局不断优化待遇政策措施，持续提升群众在医保领域的获得感和幸福感。下面，介绍一下有关政策调整和服务优化等情况。

01职工门诊统筹起付线可累计计算

根据国家和省有关文件，2022年8月30日我市出台了《临沂市建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》，先行建立起职工医保门诊统筹制度，推动职工门诊保障由个人累积式保障向社会互助共济保障模式转变。这项制度的建立，进一步优化了医保基金的使用结构，提升了医保基金的使用效益，解决了职工普通门诊费用不能报销的问题，减轻了参保职工日常门诊医疗费用负担。

我市职工普通门诊统筹待遇政策是，起付线为一级医院200元、二级医院400元、三级医院800元，年度内不同级别医疗机构起付线累计计算，在职职工的报销比例分别为70%、60%、50%，退休人员在此基础上统一提高5%，年度最高支付限额为每人1500元。参保职工可从全市432家一级及以上门诊统筹定点医疗机构中，自主选择任意一家门诊就医和联网结算，不限制定点机构数量和级别。2023年1-5月份，职工普通门诊政策惠及参保职工63.42万人次、减轻个人就医负担6040.68万元。

02居民“两病”门诊用药报销比例提高到70%

我市自2019年起建立起城乡居民高血压、糖尿病门诊用药专项保障机制。居民“两病”门诊用药的保障对象是已参加我市居民医保，经参保地乡镇卫生院或社区卫生服务中心诊断，明确患有高血压或糖尿病并确需采用药物治疗的患者。其中，由基层医疗卫生机构规范化管理的“两病”患者直接纳入居民“两病”门诊保障范围，不再需要检查或复核。

“两病”参保患者在参保地基层医疗卫生机构和县级公立医院门诊发生的，国家医保药品目录内的降血压、降血糖的药品费用纳入“两病”门诊报销范围，不设起付线。自2023年6月1日起政策范围内的报销比例由原来的60%提高到70%，年度最高支付限额单病患者是300元，合并“两病”患者以及使用胰岛素治疗的患者是600元。目前，我市享受“两病”保障的高血压患者47.4万人、糖尿病患者16.2万人。

03异地就医直接联网结算更加简化

近年来，我市在异地就医便捷便利方面全面发力，从参保地和就医地两个层面协同推进，实现住院、普通门诊和门诊慢特病费用省内及跨省异地就医双向联网结算，异地就医更简单、更方便、更快捷。

一是整合异地就医人员分类，制度更加简化。我市对异地就医人员进行了分类整合，将原来的异地安置人员、常驻异地工作人员、长期异地居住人员、异地转外就医人员等4类人员，整合为两大类：一类是“异地长期居住人员”，指异地居住、生活、工作超过6个月的人员；另一类是“临时外出就医人员”，指转诊转院、自行外出就医以及因出差、旅游、探亲等临时在外就医人员。这种简化分类更易理解和区分，极大方便了群众办理异地就医备案。二是优化异地就医备案渠道，备案更加快捷。参保人在省内临时异地就医不需要备案，跨省异地就医实行承诺备案制，参保人直接自助备案到就医地市或省份，不再需要提供任何证明材料，即时享受联网结算。近年来，我们不断丰富异地就医备案渠道，参保人可以结合个人情况，自由选择临沂市医疗保障局官网掌办、网办渠道线上办理备案，也可以前往各级医保经办大厅、医保工作站办理异地就医备案。三是调整异地就医待遇政策，减轻患者负担。异地长期居住人员的待遇政策与市内一样。将临时外出就医人员在市外发生的医疗费（含住院和门诊慢特病）个人先自付比例统一调减为5%，到省外就医未按规定备案的个人先自付比例为10%，相应提高了临时外出就医人员的报销比例，减轻了患者个人费用负担。支持异地长期居住人员在备案地和参保地双向享受医保待遇，异地长期居住人员在备案有效期内回本市就医的，医疗费用可以直接联网结算报销；办理备案后不满6个月回本市就医的，执行临时外出就医报销政策，有效解决了异地长期居住备案人员在备案期间回本市就医报销的难题。

04居民医保集中缴费期延长到6月30日

为贯彻落实党的二十大关于“扩大社会保险覆盖面”重要精神，满足广大居民参加居民医保的需求，综合考虑疫情等各种客观因素影响，根据省医保局有关规定，我市再次延长2023年度居民医保集中缴费期至2023年6月30日，凡在6月30日之前缴费参保的居民均自2023年1月1日起享受居民医保待遇（当年发生的医疗费用可以医保报销）。在2023年7月1日-11月30日期间缴费参保的，当年待遇享受等待期由原来的3个月缩短为1个月（含缴费当月）。

首次在我市参加居民基本医疗保险或中断未办理居民基本医疗保险参保登记的人员，应先通过“临沂市医疗保障局”网站临沂医保“一窗通”个人办事大厅、爱山东APP惠民专区“医保服务大厅”或持户口簿、身份证到户籍镇街便民服务中心办理参保登记。

再次提醒尚未参保的城乡居民、未成年人和各类在校学生，务必于6月30日前完成参保缴费，以保障您的医疗保险待遇。我市居民医保个人缴费标准仍为350元、全省最低。只要您缴了2023年的居民医保费，参保人员就能够享受2023年一整年的居民普通门诊、高血压糖尿病两病门诊、门诊慢特病、住院费用报销、大病保险等多重医保待遇，以保障您的医保待遇不受影响。

答记者问

01近年来，省外参保人员来临沂就医，有哪些便民惠民措施？

一是扩大异地联网结算定点医疗机构范围，异地结算更加便捷。我市全力推进异地联网结算定点医疗机构扩面工作，截至目前，已开通省内及跨省住院联网定点医疗机构435家，实现住院定点医疗机构全覆盖。开通省内及跨省普通门诊联网定点医疗机构602家，从三级综合医院到社区卫生服务站，实现了医疗机构层级全覆盖。目前已开通跨省门诊慢特病联网结算定点医疗机构63家，实现了县域全覆盖。

二是畅通异地参保人诉求渠道，异地结算更加顺畅。为保障异地就医联网结算顺利开展，在全市范围内部署开展了异地联网结算系统畅通运行大排查行动。专门设置了临沂市异地就医专项处理群，方便参保人在异地就医结算过程中，一旦出现信息报错等问题可以及时反馈，市医保局第一时间帮助解决。另外，还在经办服务办事指南中，公布了临沂各县区异地就医电话咨询专线，一旦出现问题，异地就医人员还可以拨打电话来协调解决。

02在持续深化医改方面，异地就医主要新增哪些服务内容？

一是新增无第三方责任意外伤害参保人员异地就医直接结算服务。符合就医地管理规定且无第三方责任的意外伤害异地就医人员，填写《外伤无第三方责任承诺书》后，即可办理异地就医直接结算。比如，临沂参保人在上海发生了无第三方责任的意外伤害，到上海的定点医疗机构就医，前期的规定是参保人提供证明材料，回参保地进行手工报销；目前，这种情况就不存在了，只需上海的医疗机构根据当地规定，认定其符合无第三方责任意外伤害条件，让就医人填写承诺书后，就可直接联网结算。需要说明的是，联网结算前，仍需办理跨省备案手续。

二是新增未办理备案急诊抢救人员异地就医直接结算服务。因急诊抢救就医的，前期的规定是必须办理备案后，方可联网结算相关费用；目前，这种情况只要当地的医疗机构认定为急诊抢救，就视同已备案，按临时外出就医相关待遇标准直接结算门诊、住院医疗费用。

6月9日下午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍了市政协“有事多商量”协商平台建设有关情况，并回答记者提问。

发布人

吴恩坤 市政协党组成员、秘书长

张峰年 市政协机关党组成员、研究室主任

孟宪玲 市政协经济工作委员会主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

临沂市政协“有事多商量”协商平台建设

情况介绍

01多层次搭建协商平台

新时代市县政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭台。我们坚持因地制宜、守正创新，注重建机制、赋效能、提质量，着力构建层次鲜明、富有特色的协商平台体系。一是建设实体平台。现在大家所在的“有事多商量”协商会议室，就是按照省政协“六有”标准专门打造的实体协商平台，室内配备的视频会议设备，有效打破了时间和空间上的限制，可以让委员和相关方随时随地开展远程协商和网络议政。室内悬挂的协商基本原则、协商活动要求和协商活动流程等制度版面，对协商的全过程和各环节作出明确、具体的规定，为制度化、规范化、常态化开展协商活动提供了遵循。二是完善线上功能。立足能用、实用、管用，积极嵌入省政协“有事多商量”数字平台。前期，我们已经组织机关和县区政协管理人员进行了专题培训。近期，市政协将把今年已完成协商活动的数据资料进行录入，并逐步完善市县政协子平台各功能模块设置，为协力建设多种形式融合、多元载体并存、多跨场景应用的全方位、立体化“有事多商量”线上协商平台打下坚实基础。三是构建协商体系。我们立足实际，鲜明提出“成体系、有特色、强功能、见实效”的“有事多商量”协商平台建设要求，系统构建“4+X”协商工作新格局。“4”就是以有事多商量·专题议政性常委会会议、专题协商会、沂企商经济议事厅和乡镇（街道）协商议事室为重点，“X”就是务实灵活开展对口协商、界别协商、提案办理协商、小微协商等协商履职活动，把各类协商活动规范有序、务实高效地开展起来。四是打造协商品牌。按照“不建机构建机制”原则，探索建立“有事多商量·沂企商”经济议事厅，作为区域性协商品牌，聚焦“谁来商、商什么、怎么商、商了怎么办”，制定出台工作规则、运行方案和议题计划，重点围绕企业关心关注的热点难点问题，组织“政产学研金服用”各方面协商议事，努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

02全链条完善协商机制

发挥人民政协专门协商机构作用，需要着眼于发展全过程人民民主，在持续完善制度机制上下功夫。我们坚持提高站位、高点定位，注重上下协同、一体推进，研究制定“有事多商量”平台建设的实施意见和实施方案，出台专题协商会工作规程，对协商各履职环节作出具体规定。在议题设置上，通过党政交题、委员荐题、群众出题、政协选题等方式，统筹征集协商议题，提高协商内容的前瞻性、契合度，由市委、市政府、市政协联合印发年度协商工作计划，确保协商履职与大局合拍、与发展同频、与民心相印。在协商频次上，除每年1次全体会议、2次专题议政性常委会会议外，明确每年举办不少于8次重要协商活动，开展6次“有事多商量·沂企商”小切口协商议事，以专委会为基础、界别活动组为依托务实灵活开展各类协商活动。在协商方式上，坚持因题制宜、因事制宜、因效制宜，深化“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”“线上+线下”等多种形式，发挥灵活性、实时性、立体化协商平台优势。在成果转化上，坚持“既要有成绩更要有问题、既要有现象更要有原因、既要有方向更要有办法、既要有行动更要有结果”原则，及时形成高质量协商情况报告，探索实施“跟进办”“再商办”的转化落实机制，就重点协商成果适时组织回头看、再商办，既察看成果落实情况，也检验所提建议质量，做好协商履职“后半篇文章”。

03高标准提升协商质量

质量是协商的生命线。我们紧扣关键环节、把握内在规律，自觉以专业、精深、时尚理念，推动协商工作提质增效上水平。今年，市政协已经形成的协商成果，全部被市委主要领导批示肯定。一是做实协商调研。坚持调研于协商之前，由协商议题牵头专委会制定调研方案，走好群众路线，深入基层、深入一线、深入实际，围绕各项既定议题，学深政策规定、摸清实际情况、广听意见建议，下足调查、协商与研究的真功夫。二是扩大协商参与。将参与主体的结构合理作为开展协商的基本遵循，根据协商议题类型、涉及群体范围、解决难易程度以及参与对象的界别特点，相应组织政协委员、专家学者、群众代表和有关方面代表人士与市委、市政协及党政有关部门负责同志共同商议，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。三是抓好协商互动。坚持把互动交流作为必要环节，重视会议发言主持引导、话题讨论自由交流、协商座谈询问应答，因题制宜增加“问”“答”“辩”环节，通过面对面、实打实的互动交流，有效激发协商主体的积极性和责任感，使协商过程既严肃又活跃，既融民意又带政声，更好地成为宣传政策、沟通情况、交换看法、释疑增信的过程，做到发扬民主与增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，凝聚起“走在前、进位次、提水平”的强大合力。

发布会前，媒体记者现场了解市政协“有事多商量”相关程序和原则

答记者问

01我们注意到，在市政协今年的“有事多商量”协商工作计划中，围绕实现工业经济“量质齐升、两年万亿”目标专门设置了相关议题，能否介绍一下市政协就此议题做了哪些工作、取得了什么效果？

今年初，市委经济工作会议立足我市发展实际和定位，选准工业经济发展主赛道，提出了工业经济“量质齐升、两年万亿”发展目标。市政协紧扣党政中心工作，着眼我市民营经济体量大、发展潜力后劲足的市情，把“激活中小企业内生力 助推工业‘量质齐升、两年万亿’”作为“有事多商量·专题议政性常委会会议”协商议题，并依托“临沂政协”微信公众号同步开设“工业产值过万亿·委员企业在行动”宣传专栏，在广大政协委员和界别群众中营造了凝心聚力、共促发展的浓厚氛围。自2月下旬起，我们按照“既要有成绩更要有问题，既要有现象更要有原因，既要有方向更要有办法，既要有行动更要有结果”的调研协商原则，组织力量深入调查研究，通过察看现场、座谈交流、对口协商、个别沟通等方式，多层次、多角度听取意见，多层面、多视角论证分析，以深度协商互动促进各方面意见充分表达、广泛凝聚共识。在扎实工作基础上，市政协组织召开十六届六次常委会会议专题议政，进一步聚焦协商讨论，集思广益形成了专题《建议案》。

该《建议案》呈报后，市委、市政府主要负责同志及有关市级领导均作出批示，并责成党政有关部门认真学习研究、积极采纳落实，为助推实现工业经济“量质齐升、两年万亿”目标共同努力、汇聚合力。

02刚才的发布内容中提到市政协在完善线下协商机制的同时，将重点加强线上协商平台建设，能否介绍一下相关工作情况？

推进工作数字化是大势所趋，也是新时代市县政协工作提质增效的客观要求。线上协商平台是省政协重点打造的“有事多商量”协商平台的重要组成部分，也是今年协商平台建设工作的重点，我们市政协作为子系统已经接入省政协统一平台，并配套设置了政协委员基础信息维护、协商形式、协商计划、协商活动、协商公告等功能模块，为协商活动开展提供全链条数字支持。线上协商平台正式运行后，一方面，各类协商活动可以打破时间和空间上的限制，让相关领域的政协委员、专家学者、群众代表、利益相关方和有关部门负责人随时随地参与进来，拓展协商的深度、广度和效度；另一方面，还可以集中展示市县政协整体协商工作，方便广大群众了解政协协商的形式、内容和成果，更好体现人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用。

现场实物展示

6月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市2023年“六·五”环境日活动组织相关情况，并回答记者提问。

发布人

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人

江春美 市生态环境局法规与标准科科长

活动背景

今年是第52个世界环境日，国家主场活动在山东省济南市举办。临沂市被确定为国家主场活动的省内2个视频连线城市之一，活动主题为“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”。旨在宣传贯彻党的二十大精神，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

活动构成

为了办好本次活动，我们围绕“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”这一主题，组织开展“七个一”系列活动、对涌现出的一批先进典型进行表彰颁奖。动员社会各界广泛参与到热爱自然、关心生态的行列中来。以丰富多彩的活动向本次“六·五”环境日献礼。

本次主场活动由主舞台活动、连线直播和现场活动三个部分构成。

1、主舞台活动。活动契合今年的环境日主题，包括启动仪式、文艺演出、表彰授奖以及颁发证书聘书等等。

2、现场连线。与国家主会场连线是今年“六·五”环境日的重头戏，连线时间2-3分钟，主持人讲述沂蒙山从红色之山到今日绿色之山的变化。共分为“红色浸润沂蒙”、“多彩时尚临沂”、“绿水青山画卷”、“奋进和谐之美” 四个部分。向全国人民展现红色沂蒙的绿水青山，以及今天临沂人民与自然和谐共处，奔向活力时尚现代化的幸福生活。

3、现场展陈。一是现场绘制百人长卷。由全市艺术家代表、大赛获奖者代表及大中小学生现场绘制百人长卷“沂蒙青山绿水图”。山水沂蒙，是一片红色的沃土，也是一片多情的土地，红色传承，绿色发展使今天的临沂生机勃勃，日新月异。二是临沂非遗展。非遗传承人现场展示非遗作品的制作过程，以非遗展陈的模式向社会各界展示我市在自然景观与人文保护方面所取得的突出成绩。三是临沂特色农产品展。各县区纷纷把各自辖区内的特色绿色农产品以多种形式展现出来，是“绿水青山就是金山”的真实体现。以各种形式展现近几年来所取得的优异、卓越的环保成果。四是“人与自然和谐共生·发现临沂之美”摄影、书法、绘画大赛优秀作品展区。作品以“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”为主题，发现临沂之美。涵盖自然景观、城市风光、文化旅游、红色传承、人文历史、景区景点、美食美物等方面，以摄影的手法，重点突出临沂在生态环境方面的“新”变化，全面展现临沂之美。五是开展变废宝展。推进“无废城市”宣传进校园，进一步提高青少年爱护自然、保护环境、低碳节能意识，养成节能环保的良好习惯，鼓励青少年积极践行绿色低碳的生活方式，自觉投身建设美丽中国。六是开设户外环保课堂。将课堂搬到龙湖公园，由全国环保设施开放优秀讲解员为35名小学生讲授以再生水循环利用为主题的环保课堂。近年来，临沂市围绕污水资源化利用，建立和完善区域再生水循环利用体系，实现水污染治理、水资源保护、水生态修复的“三水”共治格局，并首批入选再生水循环利用19个试点城市之一。七是现场科普展。依托环境应急监测车，向公众讲述环境应急监测的重要作用，增强观众互动体验；地质矿产勘探、开发设备从幕后走到台前，揭开神秘的面纱。八是设置生态打卡地。聚焦“生态打卡地”的绿色本底和生态文化，在青山绿水间感受人与自然和谐共生之美。大美河山，万物皆灵。一幅人与自然和谐相处的生态画卷不只在这里，也在中国大地上徐徐铺展。现场还可以听到多种乐器合奏的《沂蒙欢歌》，可见湖中野鸭、白鹭自由嬉戏，展现了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

特色创新

1、首次聘任观察员。生态环境社会观察员选聘是临沂市生态环境保护公众参与的创新之举，在临沂市尚属首次。首批10位社会观察员，有高校教师、有新媒体从业者、有志愿者等等，立足本职岗位、发挥个人专长，为做好生态环境工作建言献策、贡献力量。

2、五项比赛浓氛围。通过开展“人与自然和谐共生·发现临沂之美”书法、美术、摄影、剪纸大赛，“变废为宝”比赛等活动，动员社会各界广泛参与到“六·五”环境日活动中来，提升活动影响力。

3、百人长卷绘史册。百人长卷，立足沂蒙自然与人文、历史与当下，既展现沂蒙青山绿水的瑰丽多姿，也展现沂蒙历史文化的厚重悠长，是青山绿水画卷，也是多情沂蒙的人文再现。

4、非遗创作承文脉。非遗传承人现场创作，在为观众带来视觉体验的同时，传播非遗知识，营造了解非遗、关注非遗、爱护非遗的意识。

5、环保课堂普新知。面向中小学生、广大市民现场讲解我市的再生水循环利用情况，提高群众知晓率，养成节约用水的习惯。

发布会前播放环保主题宣传片

记者提问

01今年临沂市“六·五”环境日主题是“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”，这个主题背后有什么深刻内涵吗?

众所周知，临沂是革命老区，有着众多的革命遗址和丰富的红色文化资源。在革命、建设、改革进程中，铸就了“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，红色是沂蒙精神最鲜明的底色。英雄孟良崮、巍巍大青山、沂蒙山小调诞生地等革命纪念地，无不体现着沂蒙精神的红色印迹。习近平总书记指出：沂蒙精神同井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一样，都是党和国家的宝贵精神财富，必须结合新的时代要求不断发扬光大。当前，临沂正聚力打造绿色低碳高质量发展先行区，既要发扬沂蒙精神来提振干事创业精气神，又需要公民绿色低碳环保意识的养成。通过此次“六·五”环境日活动，弘扬和传承沂蒙精神，助力红色基因代代传承，绿色低碳深入人心。“红”“绿”结合，相得益彰，实现人与自然和谐共生。

02刚才您提到临沂市首次聘任生态环境社会观察员，能否详细介绍有关情况？

为扎实推进我市生态文明建设向纵深发展，不断创新和探索生态环境保护公众参与的形式和路径，结合全市生态环境工作实际，我们建立了生态环境社会观察员制度。邀请山东大学、北京工业大学、山东省环境保护科学研究设计院有限公司专家，对前期45位报名竞聘人员进行集中论证评审，评选出首批10位临沂市生态环境社会观察员。

一、选聘条件。担任生态环境社会化观察员，应当具备相应的资格条件：一是要拥护中国共产党的领导，拥护党的纲领、路线、方针、政策，坚持原则、作风正派、廉洁奉公、遵纪守法，具有良好的职业道德；二是要熟知生态环境保护相关知识、法律法规，能以科学严谨、认真负责的态度履行职责，积极为生态环境安全发展建言献策，贡献力量；三是要热爱自然、关注环保，具备较强的观察思考能力，同时愿意将个人关于生态环境的观察思考、调查报告和环境点评与公众进行分享，自愿为传播生态环境正能量发挥积极作用，从而带动和激发社会各界参与生态环境保护；四是要年龄18周岁以上，健康状况良好，能够及时参加环境观察相关活动，履行社会观察员职责；五是要无违法犯罪、严重违纪及违反职业道德被解除劳动合同等严重失信行为。

二、建立退出机制。观察员实行聘任制，聘期为三年，可连聘连任。具有下列情形之一的，予以解聘：一是受到党纪处分、政务处分、刑事处罚的；二是因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任观察员的；三是本人申请辞任观察员的；四是无正当理由连续一年不履行观察员职责和义务的；五是有其他不宜继续担任观察员的情形的。

三、注重全面提升。为了确保观察员正确履职，我们将定期与观察员进行座谈交流。一是共同提升政治素养。提升政治素养。组织学习生态环境工作相关文件精神，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，积极引导社会公众共同参与生态环境保护，聚力形成“建设美丽临沂，你我共同参与”的工作合力，为临沂生态文明建设提供有力支撑。二是改善环境质量。组织观察员定期开展工作交流研讨，围绕观察过程中遇到的重、难点问题，集中研讨交流，共谋发展之策，为临沂生态环境质量的持续改善贡献力量。

发布会后

媒体记者们采访了

临沂高新区相关负责人

宋奎宇（临沂国家高新区党工委委员管委会副主任）:

今年是第52个世界环境日，主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”。高新区作为临沂市“六·五”环境日主会场，又是首次与国家主会场（济南）连线，我们深感责任重大、使命光荣。

下一步，我区将在市委市政府正确领导下，牢记市委市政府“突破高新”的要求，坚定践行新发展理念，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，实现能耗下降、环境改善、经济增长的多赢。以坚强意志抓治理，以精准措施促提升，持续实现经济社会高质量发展。

现场实物展示