7月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单应用场景主题系列新闻发布会第三场，介绍了“金融助企”系列应用场景有关情况，并回答记者提问。

发布人

杨佃农 市地方金融监管局党组成员、副局长，新闻发言人

高　翔 人民银行临沂市中心支行党委委员、副行长

李　杨 临沂银保监分局党委委员、副局长

01政策清单落实情况

一、认真落实货币政策。用足用好普惠小微贷款支持工具，充分运用人民银行总行政策，为地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量的2%提供奖励资金，鼓励金融机构扩大普惠小微企业贷款投放。积极争取央行设备购置和更新改造贷款财政贴息项目，共争取项目42个，投放金额14.6亿元，项目数量居全省第2位，到位资金居全省第4位。截至6月末，全市地方法人银行机构累计享受普惠小微贷款支持工具激励资金1.65亿元，居全省前列。

二、加大重点领域信贷支持力度。一是积极开展“政银携手 共助小微”活动。累计召开银企对接会、产品推介会9场次，走访对接小微企业个体工商户5896户，新增贷款10.57亿元。印发《2023年普惠金融工作要点》《关于2023年加力提升小微企业金融服务质量的通知》等文件，2023年小微企业金融服务总体继续保持扩面增量态势。截至6月末，普惠型小微企业贷款余额1962.25亿元，较年初增加241.54亿元。二是加大对科技企业的信贷支持。6月份，联合市科技局举办全市科技型企业银企对接会暨科技成果转化贷款业务推进会，积极开展政策宣讲，加强银企融资对接。组织县区对辖区内科创企业进行摸排，将有意愿并且有融资需求的纳入金融辅导范围，建立了常态化银企对接机制。截至6月末，全市累计发放科创企业贷款63.4亿元，支持科技企业354家。三是加大汇率避险政策及大宗商品价格风险管理产品宣传推广力度。持续开展“一企一策”专项走访行动，以走访促传导，截至6月末，督导银行现场走访620家企业，为企业定制专属避险方案650个，召开汇率避险工作推进会等20余次。1-6月份，临沂市衍生品签约额10.8亿美元。

三、抓好金融助企纾困政策落地见效。一是加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度。鼓励银行机构与借款人按照市场化原则共同协商延期还本付息。督导银行机构对延期还本付息贷款坚持实质性风险判断原则做好贷款风险分类。截至6月末，辖区小微企业无还本续贷余额201.93亿元，较年初增加31.53亿元。二是实施稳岗扩岗专项贷款政策。指导中国银行临沂分行与市人社局签署战略合作，全力推进“沂岗贷”产品惠及更多小微企业，以实际行动确保金融服务普惠工程落地。截至6月末，共发放“沂岗贷”120笔，5.64亿元。三是支持商贸物流营运车辆纾困。为缓解疫情期间商贸物流行业经营压力，我市在全国范围内率先出台了《关于疫情期间金融支持商贸物流营运车辆纾困工作的指导意见》。截至6月末，全市银行保险机构累计让利2.75亿元。

四、推动金融改革创新。国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设顺利通过中期评估，亮点工作连续三年入选山东金融业十件大事，美德积分金融转化、生态资源价值转换、农村集体资产股权质押贷款、农村宅基地使用权抵押贷款等一批改革创新成果走在了全省全国前列，28项做法在全省推广复制。一是升级基础金融服务。建成村级“沂蒙金融超市”1598家，“三农”保险服务点3800个、助农取款点8037个，实现“综合金融服务不出镇，基础金融服务不出村”。二是创新特色金融服务。金融机构创新推出专属信贷产品300余个，累计发放贷款超1600亿元，引导金融机构针对基层党建和“四雁工程”，量身定制“红色易贷”“村务信用卡”“鸿雁领航贷”“思乡贷”等金融产品。银保耦合作用持续发挥，木业共保体等一批服务模式蹚出了金融助力乡村振兴新路径。三是优化数字金融服务。搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台，破解信用信息不对称难题，发放贷款金额达344亿元。四是深化美德积分建设。全省首创“美德+积分+金融”服务模式，制定出台《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》，在费县、沂水、沂南率先启动试点工作，截至6月末，全市93个乡镇、1659个行政村开展了试点工作，10个县区累计发放美德积分金融贷款24.94亿元。

02场景发布

省政府第二批政策清单第4条提出“实施稳岗扩岗专项贷款政策，对符合条件的小微企业单户授信额度最高3000万元，给予不超过4%的优惠贷款利率。”为落实稳岗扩岗专项贷款政策，联合市人力资源和社会保障局、中国银行临沂分行推出“沂岗贷”信贷产品，重点面向实体经济和劳动密集型小微企业，主要用于支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业。截至6月末，共发放“沂岗贷”120笔，合计人民币5.64亿元。

一、申请“沂岗贷”需要满足以下条件：

1、工商注册地在山东省境内（不含青岛市），具有独立法人资格的国标小型、微型企业或非企业法人组织。

2、企业成立1 年（含）以上。

3、原则上，企业用工人数不少于10 人。

4、原则上，企业上年度用工未减少（年末较年初），且申请贷款时用工人数不低于上年末水平。

5、企业员工按规定参加社会保险。

6、授信主体及其法定代表人、实际控制人应在中国银行无不良授信；在人民银行企业征信系统和个人征信系统中信用记录良好。

7、符合中国银行信贷工厂及普惠金融线上融资产品授信政策要求。

二、满足这些条件后，如何进行“沂岗贷”申请？

1、直准制。由当地人力资源和社会保障部门向中国银行分支机构提供“沂岗贷”推荐企业名单，名单内客户可直接发起授信申请，由该行进行授信审查、审批。

2、申请制。非名单内、但符合客户准入标准的企业，可向当地中国银行分支机构、人社部门或通过线上申请模式提交“沂岗贷”贷款申请表。由该行通过现场核查、查验社保缴费凭证等多种方式综合核实企业吸纳带动就业情况，进行授信审查、审批。

以上就是小微企业申请“沂岗贷”的基本情况，如果在政策和流程方面还有不明白的问题，也可咨询中国银行临沂分行普惠金融事业部，联系方式：0539-8316601。

答记者问

01请问我市各金融机构在临沂红色文旅产业融合高质量发展方面是如何谋划推进的？

2024年山东省旅游发展大会将在临沂召开，人民银行临沂市中心支行积极引导银行机构创新完善金融服务体系，推动临沂红色文旅产业融合高质量发展，相关措施如下：

一、加大信贷支持力度。一是优先为金融机构办理红色文旅领域再贷款、再贴现业务，为银行机构提供央行低成本资金支持。对地方法人金融机构向红色文旅产业市场主体发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的1％提供激励资金。二是建立红色文旅企业“白名单”和重点项目融资需求库，引导银行机构第一时间实现融资服务对接全覆盖。三是深化利率市场化改革，鼓励银行机构降低普惠型小微企业贷款平均利率，推动文旅企业综合融资成本稳中有降。

二、完善红色文旅金融服务体系。一是引导银行机构认真落实好各项惠企纾困政策，对有资金需求的民营、中小微文旅企业，通过新发放优惠利率贷款、展期或无还本续贷等方式，满足合理融资需求，不得盲目限贷、抽贷、断贷。二是拓宽抵质押担保物范围，支持文旅相关企业以集体经营性建设用地使用权、景区收益权等抵质押方式融资。三是加大融资担保支持力度，引导政府性融资担保机构下调红色文旅企业担保费率，对纳入政府性融资担保体系的业务，年化担保费率不得超过0.5%。

三、丰富文旅产品供给。鼓励银行机构结合自身业务及文旅产业特点，创新专属金融服务和产品，推广“红色易贷”“乡村旅游贷”“文旅振兴贷”等主题鲜明的特色产品。优化对红色旅游企业授信管理、内部评级、贷款审批、贷后服务及风险管理等信贷管理体系。鼓励保险机构根据红色文旅企业实际风险保障需求及经营情况，创新保险模式，丰富产品供给，优化承保理赔流程，提高理赔效率，强化保险保障能力。

四、拓宽红色文旅产业融资渠道。推动建立“基金+项目+银行+券商”模式，为红色文旅企业提供股权投资、银行贷款、券商辅导等一揽子金融方案。发挥政府引导基金作用，支持红色文旅企业发行企业债、公司债，以及通过非金融企业债务融资工具等筹集资金，利用资产证券化等方式拓宽融资渠道，降低企业融资成本。

02请问监管部门在强化金融支持小微企业发展方面有哪些推进措施？

临沂银保监分局加强政策引导和业务指导，引领全市金融机构持续改进小微企业金融供给，相关做法如下：

一、进一步增强小微企业贷款可获得性。督促银行业机构稳步增加对小微企业的信贷供给，加大信贷产品创新，积极推广存货、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务，着重提高信用贷款发放效率。深入推进银担、银保合作，为小微企业提供增信支持。鼓励保险机构稳步开展小微企业融资性信保业务，对优质小微企业给予费率优惠。

二、强化对重点领域小微企业的金融支持。督促银行保险机构聚焦住宿、餐饮、零售、教育、文化、旅游、交通运输、外贸等领域小微市场主体，特别是经营前景良好，因疫情影响尚未恢复的小微企业，满足其合理金融需求，促进纾困解难；围绕小微企业科技创新、专精特新发展，构建专业化服务机制，加大走访和对接力度，精准发掘小微科创领域服务需求；加大制造业小微企业中长期资金供给，支持设备更新、技术改造、绿色转型发展，助力提升产业链韧性。

三、扩大对新市民、个体工商户等微观主体的金融覆盖。

指导银行保险机构围绕新市民创业就业、购房安居、教育培训、医疗养老和综合金融服务领域扩大金融覆盖面、提升金融服务水平；不断优化账户开立、工资发放、社保和公积金缴纳及使用等环节流程，进一步提升新市民金融服务的均等性和便利度。针对个体工商户缺信用信息、缺抵押担保的特点，指导银行机构改进信用评价和授信管理，研发小额信用贷款产品。截至2023年6月末，全市金融机构累计推出新市民相关金融产品170余个，贷款达310亿元；个体工商户贷款余额905.59亿元，较年初增加98.4亿元。

7月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例”主题系列新闻发布会第四场，介绍了2023山东（临沂）食品产业博览会相关情况，并回答记者提问。

发布人

王家庆 市农业农村局党组成员、副局长

姚运宝 市商务发展服务中心主任

2023山东（临沂）食品产业博览会将于8月10日-12日在临沂国际博览中心举办。受组委会的委托，现向大家介绍一下相关情况。

山东（临沂）食品产业博览会按照专业化、市场化、国际化、数字化路径，已连续成功举办4届，实现了“办出水平、办出成效、越办越好”的目标。2023山东（临沂）食品产业博览会由山东省农业农村厅、山东省商务厅、临沂市人民政府主办，由临沂市农业农村局、临沂市商务局、临沂市市场监督管理局、临沂市财政局、临沂市贸促会、兰山区人民政府共同承办，本次食博会以“生态沂蒙·食品之都”为主题，集中宣传我市食品产业发展新成就、展示新形象，搭建招商引资、交流合作新平台。目前，食博会各项工作正有序推进。重点做了以下四个方面的工作：

一是成立筹备工作机构。成立了由市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局等20个市直部门（单位）和县区为成员的2023山东（临沂）食品产业博览会组委会，统筹招展、招商、论坛和接待安排等工作。各成员单位明确分工、分头落实，各县区遴选参展商、组建交易团，充分调动各级各部门积极性，发挥集中力量办大事的制度优势和政治优势，有力保障展会顺利举办。

二是积极开展招商招展。本着强化经济标识、塑造城市品牌和打造“省内一流、国内知名的展会”的办展定位，组委会和承办单位采取实地拜访、电话邀约、网上报名等方式，充分宣传发动，精心策划组织，全力做好精准招商招展工作。截至目前，本届展会共规划综合展区、国家级农业龙头企业展区、直播带货展区、长三角城市群及淮海经济区优质食品展区等四大展区；规划展览面积26000余平方米，折合标准展位1200余个，参展企业约390家，分别来自北京、上海、天津、浙江、江苏、河北、湖北、山东、河南、福建等省市。

三是精心策划展会活动。食博会期间，将配套举办2023食品产业高峰论坛、食博会专场订货会。食品产业高峰论坛拟邀请中国轻工企业投资发展协会、中国农科院农产品加工研究所、江南大学食品学院、农业农村部食物与营养发展研究所、华南理工大学食品科学与工程学院、山东省食品发酵工业研究设计院等食品领域专家教授，探讨食品产业发展趋势，推动产学研合作创新发展。

四是大力提升展会宣传效力。立足临沂，辐射全国，整合传统媒体和新媒体、自媒体资源，聚焦展会主题，精心组织策划，制作新闻精品，利用中央、省、市、县级媒体和商业平台、政务新媒体宣传矩阵，一键统发，集中发声，扩大宣传效果，打响展会品牌。同时，采取“线下展览+线上直播”的方式进行全方位直播，在食博会现场设立5个公共直播间，利用抖音、快手等直播平台，邀请头部、腰部主播现场直播带货。

答记者问

01食品产业是我市第一大传统产业，对我市实现工业产值两年过万亿的目标具有举足轻重的作用，能否请您介绍下今年以来我市加快食品产业发展的工作进展？

食品产业作为我市第一大传统产业，总产值占到全市工业总产值的1/5以上。市委、市政府高度重视食品产业发展，任刚书记、张宝亮市长多次搞调研、听汇报，亲自为产业发展把脉定向，并将食品精深加工纳入全市乡村振兴五项重点工作。全市各级各部门知责明责、挺膺担当，全面调研、托底需求，狠抓招商、强攻项目，做强园区、做优生态，在食品产业“抢”出了大干快上的景象、“拼”出了先行突破的成绩。1-5月，全市规上食品企业新增42家、达到552家，完成产值659.8亿元，增长18.3%。

在招商引资方面，积极搭平台、找线索、强招引。承办第二期国家农业产业化龙头企业助力乡村振兴光彩行动，开展产业推介、实地考察等系列活动，成立8个招商小组对接参会企业，实施精准招商。1-5月，全市签约食品产业项目77个，新开工62个、开工率80.5%。

在项目建设方面，牢固树立项目为王的理念，加快推进重点项目建设。今年对全市32个食品产业省市重点项目（实施类项目26个、储备类项目6个），逐一建立帮包机制、纾困解难，确保建设进度。目前实施类已全部开工，年度投资计划完成率65.3%。此外，实施500万元以上技改项目84个，将为全市食品产业高质量发展注入新动能。

在服务企业方面，全面分析552家规模以上食品企业产值、营收、研发投入、新上项目等情况，分产业到部分链主企业调研，积极破解要素制约。出台“四雁振兴类”贷款贴息管理办法及贷款融资担保风险补偿资金管理办法，加快贷款投放进度，提升投放量。采取先行审核、容缺受理、并联审查等措施快批快办，强化土地保障。至5月末，食品加工企业贷款余额较年初增加34.82亿元；帮助企业解决用地729亩。

02今年以来，全国会展经济全面复苏、蓬勃发展，临沂会展经济也同样出现了繁荣景象，能否请您介绍一下今年上半年全市的会展经济发展情况？

今年1-6月，全市共举办各类会展活动80余场，其中大型展览活动42场，展览面积93万平方米，参展企业总计1.32万家，展会平均观众超过2.5万人次，实现展会交易额突破170亿元，可带动批零住餐等行业收入超过6亿元，基本恢复到2019年同期水平，各项指标都远远超过2022年全年水平。从展会效果看，小商品展、全屋定制展、文化用品展等多个专业展会在展览面积、展会成交额、现场观众等主要指标均达到历史新高。从展会题材看，小商品、建材、五金、劳保、食品、工业装备、汽车用品等传统行业专业展会如期举办，新题材有不锈钢、电商、美妆、相框、动漫等展会成功举办，展会题材有了明显的提升和创新。

下半年，我们将按照年初制定的《2023年临沂市会展活动指导目录》有序开展，重点办好食博会、体博会、RCEP博览会、木博会等政府主办的展览活动，支持办好秋季五金展、文化用品博览会等重点商业展会，积极筹备举办首届临沂激光产业博览会，确保完成全年150场次、150万平方米的工作任务。同时，做好“会展+”的文章，推动“会展+文旅”“会展+消费”“会展+招商”融合创新发展，进一步发挥会展经济的外溢效应，促进会展领域新业态、新模式、新技术创新发展及应用。

7月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开《临沂市优化营商环境若干措施》政策解读主题系列新闻发布会第三场，介绍了《临沂市优化营商环境若干措施》要素保障专题内容有关情况并回答记者提问。

发布人

杨佃农 市地方金融监管局党组成员、副局长，新闻发言人

房合祥 市委人才发展服务中心副主任

刘海涛 市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

密士文 市自然资源和规划局党组成员、副局长

今天，主要对《临沂市优化营商环境若干措施》第三部分“加大要素保障力度”进行发布，共有7条措施，分别是完善风险补偿体系、完善融资增信支持体系、完善引导奖补机制、强化担保增信赋能、实施汇率避险政策、优化用地保障方式、提高人才服务水平等，为企业发展提供资金、土地、人才等全要素保障，支持企业做大做强。

资金保障有关情况

《若干措施》涉及资金要素保障的政策有5条。

第15条“完善风险补偿体系”。设立担保风险补偿资金，重点用于单户500万元以下普惠小微企业信用贷款、单户300万元以下涉农信用贷款等风险补偿，建立长期性、动态性资金补充机制，鼓励和引导金融机构及融资担保公司“敢贷”“愿贷”。

这项政策主要是通过风险补偿手段来提高银行机构、担保机构支农支小放贷积极性，加大涉农、小微信贷投放力度，缓解涉农、小微融资难、融资贵的问题。

第16条“完善融资增信支持体系”。探索建立民营企业信用评价机制，推行企业融资信用白名单制度，依托市综合金融服务平台，推动银行机构向中小微企业发放信用贷款。

这项政策通过对企业进行分类评价，结合政务数据情况，指导银行机构对经营稳健、管理健全的企业提供信用贷款，扩大我市信用贷款投放规模。

第17条“完善引导奖补机制”。设立重大工业和科技项目引导资金，资金总规模20亿元、首期10亿元，重点支持链主企业、龙头企业，按照不低于1：4比例撬动银行信贷资金，以市场化方式支持民营企业融资。修订完善企业上市奖励细则，对拟上市企业分阶段给予最高奖补1500万元。

这项政策主要是支持全市龙头企业壮大发展、重点项目加速建设，给予引导资金和企业上市奖励资金支持，助力我市工业经济“量质齐升、两年万亿”目标实现。

第18条“强化担保增信赋能”。扩大政府性融资担保覆盖面和规模，通过财政注资、吸收合并、收益转增等方式，壮大市县融资担保平台，推动担保能力逐年提升，2年内市融资担保集团资本金力争达到20亿元，2023年全市新增担保额220亿元以上。

这项政策主要是推动构建市县一体的政府性融资担保体系，有效整合县区政府性融资担保资源，统一纳入市级政府性融资担保机构，逐步推动市融资担保集团注册资本达到20亿元以上，充分发挥市融资担保集团人才资源和管理优势，进一步提升我市政府性融资担保支持实体经济融资能力。

第19条“实施汇率避险政策”。全额补贴全市上一年度进出口额2000万美元以下的中小微外贸企业汇率避险担保服务担保费，免除质优诚信外贸企业汇率避险业务保证金，实现“零成本”汇率避险。

这项政策主要是针对外汇汇率波动幅度大，对我市中小微外贸企业外汇结算提供汇率避险方案，提高我市中小微外贸企业的业务竞争力。

土地保障有关情况

为经济发展提供土地要素保障一直是自然资源管理部门的重要职责，发展实体经济，确保重要产业链供应链安全，都需要工业用地支撑。2020年以来，市自然资源和规划局积极探索符合全市经济社会发展的土地供应政策，不断完善土地出让、租赁等多元化供应模式，有力保障了临沂市建设项目用地需求，全市供应建设用地22.24万亩，其中，工业用地5.86万亩，占比26.34%。

《临沂市优化营商环境若干措施》第20条提出，“优化用地保障方式。支持长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供应方式，下调弹性年期修正系数，降低企业用地成本。鼓励企业通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高用地效率”。这条措施是落实深化供给侧结构性改革的内在要求，是落实党的二十大提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的总体要求，是全市工业经济“量质齐升、两年万亿”的目标要求，也是改革完善工业用地供应政策应有之义，对构建更加完善的土地要素市场化配置机制，促进工业经济平稳增长和高质量发展意义重大。

该条措施主要有三项内容：一是实施多元化的供地方式。健全供应方式，可以有效满足不同市场主体的工业用地需求，有效降低企业初期拿地门槛，提高土地资源配置的市场流通性，避免土地闲置和低效利用。二是下调弹性年期修正系数。通过土地使用年期修正，可以消除由于使用期限不同所造成的价格上的差别，我市将进一步采取阶梯式下调年期修正系数，降低企业拿地成本。三是鼓励工业企业利用存量用地空间。通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高用地效率和增加容积率的，不再征收土地价款，可以增加企业用地空间，提高土地利用效率。

人才工作有关情况

近年来，临沂市牢固树立“人才是第一资源”发展理念，坚持扬长补短、错位发展、有的放矢、重点突破，优化政策体系，创新工作机制，强化服务保障，释放人才能量，吸引集聚各类人才在沂蒙大地上创新创业、绽放精彩。

一是推出最优政策吸引人才。市委召开高规格人才工作会议，发布临沂市“1+N”系列人才新政，充分释放政策红利，着力打造人才政策升级版。新政涵盖发挥企业引才育才用才主体作用、青年发展友好型城市建设、沂蒙创新创业领军人才评选等多项利好政策，形成了人才发展全谱系支撑体系。今年，我们围绕科技成果转化全链条出台关于加快科技成果转化的政策措施，进一步打造科技成果转化的高地；制定校地企深度融合发展的若干措施，促进高校和地方、企业深度融合协同创新。

二是搭建最优平台集聚人才。聚焦我市八大重点产业和战新产业，采取“一事一议+稳定支持+竞争性支持”相结合的办法，支持、鼓励、引导各类企业研发平台、高校科研院所、创新创业平台和科技园区建设，夯基垒台、筑巢引凤，目前，全市共有各类平台载体702个。围绕产业发展需求，举办人才发展大会、高层次人才创新创业大赛、万名学子家乡行、临沂人才环境推介会等30余场人才活动，为各类企业引才聚才牵线搭桥。

三是打造最优生态成就人才。将每年5月15日（诸葛亮公历诞辰日）设立为“临沂人才日”，组织开展各类人才活动，打造人才专属节日；常态化收集企业人才技术需求信息和市内市外人才技术供给信息，打造“临沂人才码”，实现技术、人才信息线上即时收集、发布、对接；开通临沂人才服务热线0539-3210000，24小时受理企业人才诉求；拓宽人才绿色服务通道，发放“沂蒙惠才卡”6208张，为人才提供全方位优惠政策和便利服务；强化金融服务保障，设立2亿元新动能人才创投基金，组建4支人才创投子基金，规模达4亿元。

答记者问

01近年来，全市资本市场发展可以说是硬招频出、亮点频现，企业家们、各类金融机构对我市上市奖补尤为关注，市地方金融监管局作为政策起草者，请介绍一下企业上市挂牌补助相关政策。

我市持续优化企业上市生态环境，不断加大企业上市服务力度。2021年12月31日，市地方金融监管局、市财政局出台《临沂市企业上市资金支持实施细则》（临金监字〔2021〕87号）。对完成股份制改造、进入辅导期、完成辅导验收、获得证监会批复的企业，将分阶段给予市级财政资金支持50万元、200万元、250万元、500万元；对成功首发上市并募集资金的企业，按照募集资金额的3%给予最高500万元财政资金支持。今年以来，已对兰陵县国铭铸管、郯城县利兴新材料等5家重点上市后备企业拨付市级财政支持资金900万元。

下一步，我们将推动优化政策落地。7月底前将修订出台《企业上市资金支持实施细则》，进一步优化服务，对拟上市企业分阶段奖补实行“免申即享”，企业无需提报任何申请材料，只要达到奖补标准，即可享受市级给予的相应奖补资金，使惠企资金直达企业，以政策支持助力资本市场“临沂板块”发展壮大。

02近年来，市自然资源和规划局在“优化用地保障方式”方面，如何助力企业发展？下一步还有哪些具体措施？

一是健全供应方式，有效满足不同市场主体的工业用地需求，充分释放工业企业的增长潜能。当前，土地供应主要以最高年期出让，与我国企业发展周期和寿命不适应，加之市场环境复杂、产业生产更迭换代，工业企业生命周期更不确定。长期租赁、先租后让和弹性年期出让等供应方式，可以为企业提供灵活多样的用地方式，合理降低工业企业的一次性投入，解决项目用地尤其是中小微企业项目用地问题，进一步促进工业用地供应机制与企业市场投资相适应。二是运用市场机制，将企业用地成本分摊在不同年期，通过调整期限、规范用地价格等方式降低用地成本。其一，弹性年期出让等用地可以在不低于工业用地成本价（租金）及折算到最高年期土地价格基本均衡前提下，按照一定比值修正确定底价，合理降低了工业用地价格。其二，长期租赁、先租后让等方式通过合理确定工业用地租金调整周期与幅度，规范实施工业用地价格管理，保障土地承租者具有长期稳定的使用条件，推动工业企业提高用地效益。其三，已取得国有建设用地使用权的土地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

下一步，我们主要做好三方面工作：

一是抓紧出台政策文件。市自然资源规划局将加强政策集成和制度创新，统筹安排，制定并落实好工业用地提质增效各项政策。目前，我局已起草了《关于推进工业用地提质增效的意见》，对推行工业用地弹性出让、调整价格年期修正系数、加强地上地下空间开发等方面做了进一步明确，拟于近期印发实施。

二是做好政策落实和宣传引导。我局自去年开展“二专三联”帮包工作制，深入县区，聚焦守底线与促发展相结合，指导县区准确用好政策，破解难点堵点，改进提升自然资源和规划工作。我们将通过开展“二专三联”帮包、新媒体宣传等多种途径，做好政策解读，指导县区抓好政策落实并做好规划利用审查，做好项目用地服务，为企业发展提供用地支持。

三是持续做好政策实施。持续加强和改进国有建设用地中工业用地的供应管理，推进低效用地再开发，完善工业用地多元化供应体系，合理确定土地供应程序，提高工业用地供后管理水平，优化工业用地保障，助力全市工业经济平稳增长。

03请问，市人力资源和社会保障局在加强高技能人才队伍建设方面有哪些经验做法？

为贯彻落实中央、省、市人才工作精神，我市创新举措、狠抓落实，推动各项政策措施落实落地，不断培育和壮大高技能人才队伍，截至目前，全市技能人才总量为91.3万人，其中高技能人才总量达21.2万人，占技能人才总量的23.2%。

一是加强高技能人才领军队伍建设。做好泰山产业技能领军人才和齐鲁首席技师的评选申报工作；完善沂蒙创新创业工程技能领军人才申报评选机制，扩大沂蒙首席技师示范效应，年内分别评选5名沂蒙创新创业工程技能领军人才和50名沂蒙首席技师。强化高技能领军人才的示范引领作用，在全社会营造尊重技能人才、争当技能人才的良好氛围。

二是创新高技能人才培养模式。充分发挥高技能人才平台载体在技能人才培养、技艺传承和传技带徒等方面的重要作用，做好国家级和省级技能大师工作室申报推荐工作，认定5家临沂市技师工作站和5家临沂市技能大师工作室。

三是举办第十六届“劳动之星”职业技能大赛。健全完善职业技能竞赛管理体系，修订完善《临沂市职业技能竞赛管理办法》，为技能人才搭建成长舞台。坚持“以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建”工作思路，不断创新竞赛形式，拓宽竞赛内容，组织开展第十六届“劳动之星”职业技能大赛，通过“以赛代训，竞技结合”的方式带动广大技能劳动者参与培训练兵和技能提升。

7月12日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开全市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会罗庄区专场，介绍了罗庄区农村公路工作情况，并回答记者提问。

发布人

孙　玮 罗庄区委常委、区政府副区长

张永瑞 罗庄交通运输分局局长

王付臣 罗庄交通发展服务中心主任

林茂杰 第14届临沂市党代表、20届罗庄区人大代表，罗庄区黄山镇蔡村党委书记

近年来，罗庄区大力推进“四好农村路”建设，农村公路路网结构不断优化，危桥数量逐年递减，安防设施日臻完善，通行能力有效提升，路域环境极大改善，初步形成了以县乡路为主干、乡村路为脉络，干支相连，四通八达的农村公路路网格局，成为全市首个实现所有乡镇二级及以上公路通达，较大规模行政村实现双车道三级公路全覆盖的县区。截至2022年底，罗庄区农村公路总里程1094.897公里，其中县道167.51公里，乡道191.308公里，村道736.079公里。农村公路密度达到每百平方公里223公里，农村公路列养率达100%，极大改善了人民群众出行条件，有力促进了乡村振兴和经济社会发展。

主要做了以下几个方面工作：

建设方面，着力提质增效，农村公路通村达户。近几年，全区农村公路总投资30余亿元，完成农村公路新改建596.85公里，农村公路总里程以年均5%的速度不断递增，乡镇和行政村通硬化路率100%，初步形成以城区为中心、乡镇为节点、行政村为网点的农村公路路网格局，农村公路网络纵横交错、通村达户，乡村之间、城乡之间连接更加紧密，在改善全区人民出行条件的同时，更撑起农民增收致富的希望，绘就乡村振兴的蓝图。

管理方面，完善体制机制，逐步实现长效管理。坚持建立健全农村公路管理长效机制，提高农村公路的治理水平和能力，将“管好”理念贯穿农村公路发展全过程。出台了《罗庄区农村公路养护管理办法》《罗庄区公路“路长制+”实施方案》，构建了上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底的组织体系，成立了区“路长制+”领导小组，统筹协调公路路长制实施；分级设立了路长和路长办公室，建立“区有路政员、街（镇）有监管员、村有护路员”的路产、路权保护队伍。目前，全区共有区、街（镇）、村三级路长137人。

养护方面，坚持数字赋能，打开公路发展新格局。紧紧抓住临沂市作为全省农村公路数字化试点的有利契机，积极探索数字赋能“四好农村路”，重点打造了“路长制+网格化”“路长制+科技化”智慧管养模式，建立以“1支网格员队伍+1支路政员队伍+市民群体”为框架的“1+1+N”农村公路“智慧养护”网络，借助无人机巡查、高空瞭望、低空摄像头三大科技化监控手段，实现重点农村公路基本路况网络化、科技化管理，全面提升了农村公路管养能力和水平。如今，全区农村公路养护实现了全覆盖，列养率达到100%，逐步形成了“城乡畅连、管养精细、智慧赋能”的农村公路发展新格局，为实现乡村振兴提供了坚实的交通运输保障。

运营方面，统筹城乡发展，运输网络更加完善。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。推进城乡客运一体化发展，构建了“城市、城镇、镇村”三级全域公交体系，实现全区公交客运全覆盖；推进县、乡、村三级物流网络节点建设，提升了农村物流综合服务能力，打通了农村物流配送的“最后一公里”，基本实现“人悦其行、货畅其流”。

发布会后，媒体记者们进行现场采访

答记者问

01建设“四好农村路”关系到民心相通和民生发展，请为大家介绍今年“四好农村路”的建设情况。

2023年，交通运输分局坚持高质量发展主线，推进“四好农村路”提质增效；打通沂册路断头路，构建罗庄-兰陵的县域快速通道；配合市级层面，协助做好京沪高铁二通道和临徐高速前期准备和建设工作。

目前，“四好农村路”提质增效行动累计完成投资4200万元。其中新改建农村公路15公里，实施路面养护工程80公里，危桥改造1座，村道安防工程30公里。目前，已全部完成全年建设任务，成为全市首个提前半年完成全年“四好农村路”提质增效建设任务的县区。

沂册路建设工程西延正在推进项目土地、规划、立项等前期手续办理工作，现已发布征地公告和招标计划公开，力争尽早开工建设。京沪高铁二通道和临徐高速按照市级节点做好协调配合工作，为项目提供良好的建设环境，保障工程项目顺利开展。

02请问林茂杰同志，您作为乡村致富的带头人，对“四好农村路”建设为乡村经济发展发挥巨大的作用，有什么体会？

我是东蔡村党支部书记，也是“四好农村路”带动乡村经济发展的亲历者和建设者。这几年，随着四好农村路的建设，我们东蔡村发生了翻天覆地的变化，村民们也都慢慢地富了起来。以前，我们村是区里的省级贫困村，落后闭塞，人均年收入还不到5000元。后来，交通运输局实施了“幸福小康路环线建设工程”，对我们村的道路进行了全面改造升级，增设了安防设施、整治了路域环境、打通了“断头路”，可以说彻底改变了村里的出行环境和村容村貌。我们依托紧靠沂河、毗邻武河的区位优势，建设了网红民宿、采摘园、花海等乡村旅游项目，吸引了大批游客前来体验，带动了村民就业，增加了村民收入，实现了就地脱贫。现在我们村不仅摘掉了省级贫困村的帽子，还建成了道路整洁、和谐宜居的美丽乡村，奔着幸福小康的道路快速前行。

03刚才提到了罗庄区探索数字赋能“四好农村路”，实现农村公路管养体制新变化，打开了农村公路发展新格局，请为大家介绍在这方面做了哪些工作？

罗庄区探索数字赋能“四好农村路”，实现农村公路管养体制改革主要做了三方面的工作：

一是搭建公路信息化平台。积极探索信息技术新应用，创新建设公路信息化平台，融合公路基础信息、建养信息、网格员信息、养护管理队伍等多源、多维数据，利用GIS、大数据等信息技术手段，构建公路建、管、养、运“一平台、一终端、一张图”，实现农村公路动态监督、管养调度、运营监测的数字化、可视化管理。

二是创新“路长制+网格化”模式。融合“路网+网格”，创新推出以“1支网格员队伍+1支路政员队伍+市民群体”为框架的“1+1+N”农村公路“智慧养护”网络，建立了农村公路管养问题发现“前哨”，构建了“发现问题-反馈问题-解决问题-问题复查”农村公路养护巡查体制，实现了问题流转全程网办，推动公路管养责任更加细致、覆盖更加全面、决策更加智能。

三是实现“路长制+科技化”智慧模式。充分利用无人机巡查、高空瞭望、低空摄像头监控等方式，对全区重点农村公路基本路况和路长制实施情况进行实时监控和信息化管理，一定程度缓解对人力巡查的依赖，进一步满足了复杂地势、极端天气条件下公路巡查的需要，有效缩短了工作时间，提升了应急处置反应速度。

现场实物展示

7月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开《临沂市优化营商环境若干措施》政策解读主题系列新闻发布会第二场，介绍了《临沂市优化营商环境若干措施》优化服务专题内容有关情况，并回答记者提问。

发布人

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

赫连海涛 市发改委党组成员、副主任，新闻发言人

赵从佗 市行政审批服务局党组成员、副局长，新闻发言人

马祥东 市不动产登记交易中心副主任

魏　飞 国网山东省电力公司临沂供电公司发展策划部副主任

近日，市委办公室、市政府办公室印发了《临沂市优化营商环境若干措施》，以下简称《若干措施》，下面就《若干措施》中优化服务相关内容作以下解读。

01扎实推动政策直达快享

惠企政策是优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措。《若干措施》针对惠企政策服务提出了三项措施。

第一项是每年滚动推出“免申即享”惠企政策。“免申即享”是指惠企政策制定出台后，无需企业提出政策兑付申请，由政府部门依托大数据技术，精准筛选符合条件的企业并主动开展政策兑付，实现企业免于申请直接享受政策优惠。在政策覆盖面方面，围绕企业补贴、减税降费、科技创新等领域，推出“免申即享”政策事项，逐步实现新出台政策全覆盖。在数字化支撑方面，依托“政企直通车”平台，汇聚企业信用、资质资格、社保缴纳、公积金缴纳等涉企数据，提高智能校验比对能力，推动政策精准匹配市场主体。在兑现服务方面，推动各政策主管部门健全政策兑现机制，加快内部审核并公示结果，确保兑付过程规范、结果透明。

第二项是打造“沂i企”企业综合服务平台。在现有“政企直通车”平台基础上优化升级，打造能够为企业提供政策、审批、法律、金融等服务的综合性数字化服务平台。平台将建设“政策服务”“全生命周期服务”“融资服务”“科创服务”“诉求服务”等八大服务专区，有效归集市场主体数据、惠企政策文件、惠企政策兑现事项，设置PC端和移动端两个线上服务入口，方便企业查询、申报政策。

第三项是建设线下政策咨询服务专区。在市县区政务服务大厅设置企业服务中心、惠企政策咨询窗口，为企业提供线下面对面、互动式的高质量政策服务体验。组建服务队伍，完善政策服务部门沟通联动机制，为企业群众提供线上线下有效融合的服务渠道。

02持续提升涉企审批服务效能

一是围绕企业高频办事需求，深入推进政务服务事项全城通办、就近领证。按照“城区一体、标准统一、就近交件、协同办理、一次办好”的要求，深化、优化跨区域政务服务，今年选取企业开办、建筑业企业资质许可、执业药师注册等40项办事频次高、需求大的事项，并计划在三年内持续选取年办件量100件以上的个人参保缴费证明查询打印、建设工程消防设计审查等148项涉企高频事项，实现城区内的企业群众可在兰山区、河东区、罗庄区、高新区和沂河新区任一政务服务中心就近提交材料，获取办事结果。

二是对道路货物运输经营许可等40项办理的事项，实行智能审批。强化人工智能技术应用，更好地为企业群众提供申请材料自动预审、申请表单自动预填、审查要点自动校核、数据实时共享等智能服务。

三是提供“7×24小时”沂蒙政务云客服服务。建立市县乡三级“沂蒙政务云客服”，实行一个号码对外，市级云客服电话为0539-2032100，每个县区政务服务中心均设置一部咨询电话，同时，开发应用线上智能导服，为群众提供政务咨询、审批前辅导、线上帮代办、远程指导等兜底服务，全力营造“7×24小时‘不打烊’”的政务服务超市，最大限度地减少企业群众跑腿。

03优化提供“全产业链一链通办”服务

为更好地服务我市木业、食品等已有发展产业，推出“全产业一链通办”服务，进一步提升产业服务集成化、便利化水平。

在产业发展集中的县区、开发区和产业园区，围绕本地最具优势的产业实施“首位产业链一链通办”服务，推动产业服务与企业服务高度融合。主要有四个方面：第一个方面，编制一张清单。组织各县区开展首位产业链事项调研，从企业开办、基建、投产、销售等“全生命周期”梳理产业发展涉及的行政权力及公共服务事项，编制各县区“首位产业链”事项目录清单。第二个方面，精简一套流程。按企业开办准营、投资建设、生产经营等阶段，推行分阶段并联审批，实现更多服务事项“一次办好”。第三个方面，设立一个专区。指导在产业发展集中的开发区、园区政务服务大厅设立“首位产业一链办审批服务专区”，产业链涉及的所有事项进驻专区，推行“一窗式”综合受理。第四个方面，打造一支队伍。综合产业服务、政策服务、项目服务需求，在各级政务服务中心打造“金牌服务团队”，提供业务咨询、帮办代办、诉求收集等服务。

04深入推行建设项目智审快办

打造“审批环节最少、审批材料最简、审批时间最短、帮办代办最优”的工程建设项目“极简审批”模式，重点优化三项措施。

一是推行提前介入服务，将重点建设项目、一般建设项目施工图设计文件审查时间分别压缩至7个工作日和9个工作日。组织施工图审查机构，在项目设计阶段提前介入，开展技术服务，针对施工图设计文件审查过程中的常见问题提出预防和解决的建议，初审时间分别压缩至5个和6个工作日，最大限度提高初审通过率，助推企业项目快速落地。

二是全面实施“云踏勘”“云评审”，提供远程勘验、视频会商、线上评审服务。应用“云踏勘”小程序。实现“标准化场景展示”“远程视频勘验”“现场勘验资料云存储”三个功能，可展示药店经营许可、兽药经营许可、辐射安全许可等24个行政许可事项的核查要求标准化场景，简单事项远程踏勘。开发“建筑业企业资质人员认证”小程序。在企业申请建筑业资质时，依托“爱山东”APP刷脸认证技术，对企业建造师、工程师等人员的职称证书、身份证等信息实行线上核验，人员无需到现场，实现企业零跑腿。建立“云评审”模式。通过视频会议等形式，对申请人或评审专家无法到达现场参加评审会的情况，提供“云评审”服务。

三是全面推行环评“打捆”审批改革。目前我们已经在木业、塑料、五金、纸制品等类型的小微企业和输变电、城市道路等类型的基础设施项目实现了环评“打捆”审批，同类型项目可“打捆”编制一本环评文件，审批部门一次性完成现场踏勘及技术评估，出具一个环评批复，单个项目不再单独编制环评文件，平均审批时间提速50%以上，节省企业环评编制费用三分之二以上。

四是开展环评“告知承诺制”试点。根据省深化营商环境创新提升行动实施方案要求，在不降低生态准入标准、符合相应园区政策且环境风险可控的前提下，试行环评审批承诺制，对就业密集型民生行业项目的环评审批流程进行优化。这项措施以建设单位和环评报告编制单位诚实守信为基础，经申请人申请、书面承诺后，将环评审批流程简化为受理和决定两个环节，无需技术评估审查，直接出具批复意见，即时办结，可大大加快建设项目审批进度。同时防止虚假承诺，对有关建设项目信息进行公示，并开展审批后环评文件技术审核，不符合条件的予以撤销。

下一步，市行政审批服务系统将紧紧围绕市委、市政府2023年“营商环境建设年”“抓经济一切工作到企业”的要求，扎实推动《临沂市优化营商环境若干措施》落实落细落地，为全市营商环境加快迈向国内先进行列作出我们的贡献。

答记者问

01《临沂市优化营商环境若干措施》提出要降低招投标交易成本，请问具体工作中是如何推进的？

我市深入贯彻落实国家和省决策部署，加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体交易成本，保障各方主体合法权益，不断优化招标投标领域营商环境。

一是鼓励使用电子保函。研究制定了推广电子保函的政策措施，鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等非现金交易担保方式缴纳投标保证金。坚决制止任何单位和个人为投标人指定出具保函、保单的机构。1-6月份，全市开具保函5513份，担保金额13.08亿元，其中，电子保函占比达100%。

二是降低电子保函费用。主动对接山东省公共资源电子保函平台，积极融入省市一体化建设。通过公开遴选银行、担保机构或保险机构为投标人提供电子保函服务，进一步降低电子保函费用，简化交易担保办理流程。鼓励银行、保险等金融机构加大业务宣传力度，丰富产品供给，推动招标投标交易担保金融服务高质量发展。目前，我市电子保函费率已由0.3%-0.5%降至0.15%。

三是鼓励减免政府投资项目投标保证金。在沂水县、蒙阴县等5个县开展取消政府投资项目投标保证金的基础上，完善保障招标人合法权益的配套机制，在全市范围内加大政府投资项目投标保证金减免力度，鼓励国有企事业单位招标人分类减免投标保证金。今年1-5月份，对各类投标企业免收投标保证金7.6亿元，同比增长72.7%。

四是严格规范招投标交易担保行为。严禁招标人、招标代理机构、其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。

02有市民表示在县区不方便办理位于市区房屋的不动产登记业务，对此有什么解决方案？

2016年临沂市实施不动产统一登记，采取市本级六区同一平台、九县各县独立运作的运行模式。因市县两级分级管理、独立运作、系统版本不同，造成办理标准不统一、数据质量不平衡等问题，影响了登记便利度和群众体验感。

为解决上述问题，进一步优化“登记财产”营商环境，持续提升服务水平，全面夯实不动产登记数据质量基础，我局在深入调研、系统分析、充分论证的基础上，确定开发临沂市不动产登记“市县一体化”平台，在数据共享应用、电子档案数字化管理方面进行大胆探索，实现全市域范围内统一不动产政务服务标准、信息化技术标准、数据采集渠道标准、数据采集标准、数据利用标准、数据共享标准、电子档案标准、权籍系统标准、登记系统标准、互联网+不动产标准的“十统一”。该项工作已确定为省级试点。目前，已完成市本级、沂南县、兰陵县数据质量分析。预计7月份在兰陵县试运行，年底在全市全面上线。

平台投入使用后，可通过异地申请、信息共享、属地审批、证书邮寄（或就近领取）等举措，改变原有属地受理、属地审核的传统模式，实现全市不动产登记服务“就近可办、多点能办、全市联办”。即企业和群众就近在市域任何一个不动产登记窗口，都可申请办理全市范围内任意坐落的不动产登记交易手续，大大减少企业和群众“折返跑”“往复跑”的时间成本，显著提升办事效率。

03刚才解读了“7×24小时”导服体系，请问能否详细介绍一下现在的情况以及取得的成效？

这个导服体系就是“沂蒙政务云客服”，是现代政务服务综合体的重要支撑，也是“沂好办”政务服务品牌建设的重要组成部分。

一是在全市政务服务机构一体化实施，采取“线上+线下”双线运行模式，为企业和群众办事提供“7×24小时”“淘宝式”服务。

二是出台了《临沂市沂蒙政务云客服“7×24小时”导服体系建设实施意见》，明确了建立导服体系、组建专业化导服队伍、构建标准化导服知识库、完善运行管理机制等4项重点工作任务，为全市导服体系建设提供了根本遵循。

三是线下设立了215个导服坐席，实行“一号对外”，为企业和群众提供行政审批、民生服务类事项的一站式导服。企业和群众只需要拨打一个电话，就能得到“即时响应”，获知所需的政策和信息。

四是线上开通运行智慧导服平台，实现了与山东政务服务平台知识库的数据集成和链接，具备了“7×24小时”智能回复、多方视频通话、电脑桌面共享、在线文件传输等服务功能，企业和群众可以通过山东政务服务网、爱山东APP、“临沂市行政审批服务局”微信公众号3个平台的入口启动相关功能，实现与市县乡三级导服团队的在线联动。

截至目前，市县乡三级累计为企业和群众提供各类导服服务46.2万人次，日均980余人次。

04请问企业代表，据了解，临沂供电公司是全省基础设施类项目“打捆”环评的第一批受益者，请谈谈您的感受？

前段时间，我们公司要办理项目环评审批，按照以往经验来说，审批3个环评报告，每个大约需要1个月时间，3个项目都办完可能得3、4个月才能拿到批复。正当我们犯愁的时候，临沂市行政审批服务局的工作人员主动联系到了我们，告知他们推出了环评“打捆”审批业务，3个项目因为属于同类型，可以“打捆”编制一个环评文件，审批部门一次性踏勘评估、出具一个批复，这样可以大幅压缩办理时间。考虑到我们初次办理，对业务不熟悉，工作人员从“打捆”环评报告编制章节如何设置、怎么报批等环节“点对点”“手把手”帮我们办理。最终，我们仅仅用了17个工作日就同时拿到了3个输变电项目的环评批复，效率非常高，我们很满意，我们的项目也很荣幸成为了山东省首例基础设施类“打捆”环评建设项目。

7月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单系列应用场景主题系列新闻发布会的第二场，介绍了“科技领航”系列应用场景有关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长，新闻发言人

魏高洁 市科技局资源配置与管理科科长

李建亮 市科技局高新技术发展和产业化科科长

今年以来，省政府出台了三批“稳中向好、进中提质”政策清单，其中市科技局作为第一牵头单位的政策共7项。市科技局认真研究贯彻，积极对上争取，强化执行落实，有效助企纾困解难，为全市高质量发展贡献了科技力量。

01今年以来对上政策争取情况

（一）充分发挥“小升高”政策优势，助力科技型企业发展。组织召开了全市高新技术企业认定培训会，组织专业团队深入到企业开展政策宣讲和“一对一”精准服务，指导企业做好科技型中小企业入库和高新技术企业认定工作。今年1-6月，共为479家企业争取省中小微企业升级高新技术企业财政补助4950万元，共引导1918家成功入库国家科技型中小企业，同比增长77.8%，环比增长13.2%。

（二）积极争取科技扶持资金，加快推进重大关键技术攻关。今年以来，聚焦战新产业和八大主导产业，组织开展了企业技术需求征集活动，建立了“揭榜挂帅”项目常态化发布制度，积极推动企业通过自主研发、联合研发等方式，攻关重大关键技术，提升自主研发能力。今年以来，共向省科技厅推荐科技项目168项，发布“揭榜挂帅”技术需求59项，累计争取省科技扶持资金2.09亿元，其中，已有104个项目获省科技型中小企业创新能力提升工程项目立项支持，争取资金3800万元；“绿色肥料与土壤健康产品科技示范工程”项目获省重点研发计划支持，第一批扶持资金7288万元已拨付到位。同时，我们还推荐12个项目申报省重大科技创新工程项目，其中4项通过了专家评审，进入现场考察程序。

（三）依托竞争性创新平台政策，助力高层次科创平台建设。今年以来，我们采取产学研合作、绩效激励等措施，鼓励和支持企业建设实验室、技术创新中心、新型研发机构等平台，支持各“链主”企业、科技创新领军企业牵头组建省级以上平台，并以此为基础，加大投入，优化管理，提升平台服务产业发展的质效，今年，我市新建成1家全国重点实验室、1家国家级科技企业孵化器；4家省级新型研发机构在省绩效评价中获得“优秀”等次并获省竞争性创新平台项目立项支持，共获扶持资金1034万。

02“科技领航”系列应用场景

下面，就科技型中小企业贷款贴息、科技型企业研发投入补助两项政策，介绍一下“科技赋能”系列应用场景。

（一）科技型中小企业贷款贴息政策应用场景

省政府第三批政策清单提出“对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元”。

2021年，山东省科技厅下发了《山东省科技成果转化贷款贴息实施细则（暂行）》，对科技型中小企业从商业银行获得科技成果转化贷款给予一定比例的一次性利息补贴。该政策进一步促进了科技与金融结合，缓解了科技型中小企业融资难、融资贵的问题。今年以来，我市共为71家企业发放科技成果转化贷款3.2亿元，有4家企业获省科技成果转化贷款贴息52.6万元。

1.申请山东省科技成果转化贷款贴息的条件是：（1）科技成果转化贷款贴息资金支持对象为自2020年12月16日（即山东省人民政府办公厅印发《关于深化科技改革攻坚的若干措施的通知》之日起），首次纳入科技成果转化贷款风险补偿备案，并按时还本付息的企业。（2）企业须选择相应备案周期的贷款申请贴息。（3）符合申报条件的企业登录山东省科技云平台，按要求填写贷款贴息信息并上传附件。未注册企业需先行注册山东省科技云平台法人账号。

2.贷款贴息的补助标准是：对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元。

如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局资源配置与管理科，联系方式：7570023。

（二）科技型企业研发投入补助政策应用场景

省政府第三批政策提出“建立完善科技型企业研发投入补助机制，符合条件的年销售收入2亿元以上企业，对其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，按一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，对其当年享受研发费用加计扣除费用总额，按一定比例给予补助。补助比例最高5%，单个企业年度最高补助500万元。”

作为科技型企业，要享受该项政策，须同时满足以下4个条件：（1）临沂市境内的高新技术企业和当年入库的科技型中小企业。（2）企业开展的研究开发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策所属范畴，并已申报享受研发费用加计扣除政策；其中规上企业还须如实填报国家统计局研发活动统计报表。（3）企业当年须开展经营活动并取得销售收入。“当年”是指企业申报前1个会计年度，销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和。（4）年销售收入2亿元以上的企业，当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入的4%（含）以上，连续两个纳税年度申报享受研发费用加计扣除政策；年销售收入2亿元（含）以下企业，当年度研发投入须占当年销售收入的6%（含）以上。

具体补助标准是：（1）符合第四条的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助。结合年度财政预算安排，确定统一补助比例，补助比例最高不超过5%。（2）对符合第四条的集成电路领域企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助。（3）单个企业年度最高补助500万元，不足1万元的不予补助，补助金额四舍五入保留到万元。

如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局高新科，联系方式：0539-7570025。

答记者问

01请介绍一下如何申请使用科技创新券奖励补助？

省政府第三批政策清单提出“依托大型科学仪器设备协作共用网，引导高校、科研院所及大型企业等，向中小微企业和创业创客团队开放共享科研仪器设备，提供研究开发服务和检验检测服务。对符合条件且服务效果突出的供给方，按其上年度实际服务创新券总额的10%-30%给予奖励补助，同一供给方每年最高补助200万元”。

（一）中小微企业和创业创客团队申请创新券的条件

创新券是面向省内中小微企业和创业（创客）团队无偿发放，用于补助其使用共享科研设施与仪器开展科技创新活动、购买科技创新服务、促进科技资源开放共享、支撑创新创业的普惠性政策工具。

1.中小微企业申请创新券应满足以下条件：（1）注册地在山东省行政区域内，具有独立法人资格，职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元；（2）具有健全的财务机构，管理规范，无不良诚信记录；（3）与开展合作的科技服务机构之间无任何隶属、共建、相互参股等关联关系。

2.创业（创客）团队申请创新券应满足以下条件：（1）不具备法人资格，还未注册企业；（2）入驻省级以上科技企业孵化器、众创空间和大学科技园等创新创业孵化载体；（3）创新项目需具有产品研发及成果转化所需的检测、试验、分析等研发工作。

3.创新券的补助标准是：对临沂市辖区内的企业单位使用仪器设备开展科技创新服务产生的费用，给予60%的补助；同一实际控制人企业或团队每年最高补助50万元。

（二）仪器设备供给方争取创新券奖励补助的条件

（1）科技创新服务供给方要求是山东省行政区域内高等院校、科研院所，以及国家实验室、全国重点实验室、省实验室、省重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心、新型研发机构等创新创业载体或其依托单位；（2）要按规定在山东省大型科学仪器设备协作共用网注册成为会员；（3）对外开展相关科技创新服务。

设备供给方申请创新券奖补资金时不需要提供其他申报材料。省科技厅对山东省行政区域内服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方，按其上年度实际服务创新券总额的10%-30%给予奖励补助。同一供给方每年最高补助200万元。

以上就是大型仪器设备协作共用奖励补助的基本情况，如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局资源配置与管理科，联系方式：7570023。

02请问中小微企业升级高新技术企业补助政策的具体内容有哪些？

省里高度重视中小微企业的创新发展，在省政府第三批政策清单中明确指出，“加大中小微企业升级高新技术企业支持力度，对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助；对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。”

中小微企业申请升级为高新技术企业的条件是：（1）注册成立1年以上；（2）拥有主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权；（3）相关技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围；（4）相关科技人员占企业当年职工总数比例不低于10%；（5）近3个会计年度（不满3年的按实际经营时间计算）研发费用占比符合相关要求；（6）近1年高新技术产品（服务）收入占比不低于60%；（7）企业创新能力评价应达到相应要求；（8）申请认定前1年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

今年，省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室（省认定办）将分3批受理各市（国家高新区）推荐的企业认定申请，受理截止时间分别为6月30日、8月31日、9月30日。各市、各国家高新区科技部门负责高新技术企业审核推荐工作，企业向所在地科技部门提交申报材料截止时间以地方通知为准。省科技厅评审后一般在今年年底到明年年初对本年度认定的高新技术企业进行公布。

根据高新技术企业申报认定的工作流程，2022年度中小微企业升级高新技术企业奖补正式于今年落实，我市共有479家中小微企业获奖补资金4950万元。今年首次通过省高新技术企业认定且2022年度职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元的中小微企业，可申请该项政策，省科技厅将于2024年年初组织落实这项政策。

如果在政策方面还有不明白的问题，也可咨询市科技局高新科，联系方式：7570025。

会后采访

请问，科技成果转化贷款政策对你们企业有什么具体的帮助吗？

王秀莹（阿帕数字技术有限公司党支部书记）

为缓解企业融资难题，临沂市科技局优化服务，充分利用好“科技+金融”这块翘板，研究出台科技成果转化贷款政策。阿帕数字技术有限公司作为该政策受益者之一，以科技成果转化贷款“贷”动了公司发展。

公司研发及科技成果转化需要大量的资金投入，而科技型企业的资金来源相对较为困难，科技成果转化贷款帮助企业缓解了资金压力，保障企业的正常运营和发展。仅2023年，公司获批临商银行400万元，工商银行1000万元，大大缓解了公司资金压力。

相对于其他融资方式，科技成果转化贷款的融资成本相对较低，为企业降低了融资成本，提高了企业的盈利能力和竞争力。

请问研发税收优惠和高企财政补助政策对企业发展有哪些推进提升作用？

王琳（山东联信数字科技有限公司副总经理 ）

研发费用加计扣除、高企补助、税收优惠等政策，不仅可以降低企业的经营成本，而且很好地激励和促进企业进行技术创新，将新技术、新产品、新模式引入企业经营活动中，推动成果转化，提升核心竞争力，助力产业升级发展。

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开记者见面会，市城市管理局、市气象局、市交警支队有关负责同志通报了临沂7月10日、11日降雨情况和城市防汛工作情况。

发布人

李　刚 市城市管理局党组成员、副局长

陈　伟 市市政管理服务中心主任

谢晓华 临沂市气象台副台长

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开媒体见面会，通报本轮强降雨雨情和城市防汛处置工作情况。记者从见面会上了解到，我市通过强化预警响应、落实网格化防汛、开展监督检查和隐患排查等措施，全力做好本轮强降雨城市防汛工作。

根据雨情分析，7月10日晚20时40分，我市启动了城市防汛Ⅳ级应急响应。各级防汛责任人全部下沉一线，迅速落实应汛措施。开启涑河、柳青河等拦河闸坝，保障行洪通畅。积极做好道路排水抢险，及时采取人工助排、机械强排，及时处置道路积水。对城区铁路涵洞、立交下穿、地下过街通道和低洼区域的地下商超、地下车库以及在建工程、老旧小区等薄弱环节，一处一策落实防汛人员和排涝措施。

据不完全统计，本轮强降雨，城区各级各部门累计出动防汛人员3700人次，出动强排泵车等防汛车辆490台次，各区、街道、社区对防汛队伍出动、物资储备调用、重点部位值守、道路积水排除进行了重点检查，发现问题现场督办。同时对泵站、闸坝、市政管网运行情况进行排查，查找解决运行不畅环节和漏点堵点等问题，保障排水主通道畅通。全力确保人民群众出行安全。

由于本轮降雨强度大且分布不均，加之树叶、垃圾等大范围堵塞城市道路雨水排口，导致城区部分下穿和低洼区域出现短时积水。其中北园路的蒙山大道东西两侧、北园路与沂蒙路交会、涑河南街的沂蒙路和顾家园桥下穿，由于地势低洼，涑河断面窄且河道水位较高，出现河水顶托现象，导致片区道路出现积水。对积水区域，城管、交警等部门及时采取封闭措施，避免车辆人员涉险。同时使用泵站、泵车进行强排，除个别点位外，其余区域积水基本在降雨结束后2小时内消退，未发生较大汛情险情。

下一步，我市将加强对涑河等城区内河闸坝调度，组织对城区排水系统进行全面调查梳理，从群众反映强烈、积水问题突出、新发现的易涝点位着手，逐一制定改造计划方案，采取针对性措施提升完善，最大限度改善薄弱环节的排水能力，全力减少灾害损失。

媒体记者现场采访

答记者问

01截至目前，本轮降雨达到什么强度？未来几天我市天气情况如何？

从昨天夜间开始的降水，截至7月11日13时，临沂市区平均降水量73.3毫米，折合水量约12.6亿方，其中，超过100毫米的有3个站，分别是雕塑公园109.9毫米，河东八湖109.9毫米，人民公园100毫米。

针对本次强降雨过程，临沂市气象台发布了相应级别的市区雷雨大风、暴雨预警信号，临沂市气象局于昨天下午18时启动了气象灾害（强对流）Ⅳ级应急响应。

根据我们最新的气象预测，受副高边缘暖湿气流和切变线共同影响，预计在今天下午到14日白天，我市仍有较强降雨天气过程，并伴有雷电和8～10级雷雨阵风。全市累积平均降水量60～80毫米局部150毫米以上，主要降水时段在12日白天到夜间，最大小时降水量60～80毫米。此次降雨过程持续时间长、累积雨量大，低洼地块和路段可能出现短时积水或内涝，请大家关注天气变化，避免在强降雨时段出行。

02由于降雨强度大，城区部分路段出现积水，公安交警部门是如何保障城区交通通行的？

一是增加警力部署，对可能发生拥堵、中断的道路交通路段、点位等提前进行疏导，对桥梁、涵洞、隧道等易积水部位启动相应预案。二是加强交通管理，及时发布道路交通安全提示，引导群众合理选择交通方式和出行路线，尽量避免雨天涉险。三是对积水较深区域，积极配合相关部门设置引导分流标识提示，对个别下穿采取临时交通管控措施，切实守住不发生较大事故的底线。

防汛人员现场巡查排险

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第14场，介绍了临沂市城市公园绿地开放共享相关情况，并回答记者提问。

发布人

韩国华 市城管局园林环卫中心副主任

宋大伟 市城管局环卫园林科科长

公园绿地是城市风貌的具体体现，绿色是城市发展的最美底色。为不断满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身的新需求新期待，市城管局按照“以人为本、因地制宜、放管结合、共建共享”的原则，研究制定《临沂市城市公园绿地开放共享试点建设实施方案》，科学确定具备开放共享条件和潜力的绿地名单，落实各项惠民便民措施。

到目前，已分两批开放共享城市公园绿地85处，总面积约503.05万平方米。其中，中心城区开放绿地49处，面积123.19万平方米；各县按照与中心城区“等高对接”标准，开放共享城市公园绿地36处，总面积379.86万平方米。

工作中，我们坚持规划、统筹“一盘棋”，科学规划设置共享区域。分类审慎研判现有各类绿地可开放程度，充分挖掘、释放城市蓝绿空间潜能，以滨河为主、城中为辅，草坪为主、林下和空闲地为辅，合理布局开放区域，中心城区每个区（开发区）遴选3-5处具备条件的公园绿地进行首批试点开放，各县因地制宜同步推进，后期根据绿地使用情况进行动态调整。探索建立公园绿地开放共享“两定两放”的工作机制，限定开放区域和承载量，有序放开周末、节假日和绿地休闲活动，逐步实现“可开尽开”。

我们坚持增绿、开放“同步建”，扩大配套设施优质供给。大力倡导“公园＋”“绿地+”理念，持续配套完善体育健身、公厕环卫、林荫停车、服务驿站、城市家具和无障碍设施等便民服务设施，增加开放区域绿地养护和设备维护频次，增花添彩提升景观效果，满足不同群体的使用需求。同时，开展安全隐患排查整治，加强绿地火灾预防，健全人员聚集超限“熔断”机制，提高应急反应处置能力，加强与公安、商务、文旅、市场监管、消防等部门的协同管理；综合运用人防、物防、技防手段，加强全覆盖、全方位、全过程监测预警和风险防控，确保城市公园广场秩序井然、安全稳定。

坚持放管、服务“同步抓”，引领护绿享绿文明风尚。充分发动各级志愿者队伍，开展防溺水劝导、垃圾清理、游玩咨询等志愿服务，协助绿地开放共享工作有序推进。以沿河高品质大面积开放区域为重点，以“露营滨河•静享绿色”为主题，多途径宣传城市公园绿地开放共享的重要意义，推广先进经验做法，及时公布共享区域绿地管养和开放情况。广泛宣传文明游览须知，倡导市民遵守绿地管控规定和公序良俗，营造文明共享绿色之美的良好社会氛围。

下步，我们将以山东省首批城市公园绿地开放共享试点城市建设为契机，坚持以绿化为引领、以绿地开放为载体，广泛收集群众意见，积极回应市民关切，持续拓展城市公园绿地开放共享新空间，提高公园绿地服务的均衡性和可及性。

答记者问

01今年以来，我市分两批开放了500多万平方米的公园绿地，打造了“露营滨河·静享绿色”的开放共享品牌，广受市民好评。城市公园绿地开放共享是一项惠民为民的好事，请问在确定开放区域的时候选择标准是什么？目前使用情况怎么样？

近年来，市城管局认真贯彻落实新发展理念，持续推动城市空间与绿色生态相互交融，从“赏绿”到“享绿”，从“管理”到“服务”，人民群众的绿色获得感、生态幸福感持续提升。

市城管局以实地调研为基础，广泛征求市民意见，按照滨河绿地优先、设施齐全和资源丰富的绿地优先、有市民群众自发聚集的绿地优先的原则，梳理公园绿地中地形较为平整的空闲地、可供休憩活动的草坪区域和林下空间，摸排周边公厕、垃圾收集点、售货点、安全监控等日常服务、应急保障设施配置情况，提供免费停车、24小时公厕等服务，建立适宜开放共享的公园绿地台账，方便市民就近享绿赏绿。

市民游客自发在共享绿地内休闲娱乐的同时，市城管局也会同财政、商务、文旅、体育、市场监管等部门，联合优秀品牌企业、行业协会、社会组织等多元主体，在开放共享绿地上开展“公园+市集”“公园+美食”“公园+音乐公园+文创”等系列体验活动，打造绿地共享特色消费IP，促进公园绿地生态价值、经济价值、社会价值“三提升”。助力开展了2023 临沂文旅“夏日露营计划”、沙滩露营节暨“玩美”沙滩市集等系列活动，市民游客可一站式体验文创市集、嗨趣烧烤、露营派对、露天电影、户外赛车、音乐会、沙滩飞盘、咖啡课堂等时尚休闲娱乐活动。五一和端午节假日期间，仅市直管绿地就接待市民游客101.9万人次，其中阳光沙滩、开罗大桥、三银广场等开放区域搭建帐篷约1821顶/日，市民参与热情高涨，现场井然有序。

02请问在后续的工作中，还有哪些为民惠民的享绿、赏绿措施？能给我们介绍一下相关情况吗？

近年来，市委、市政府高度重视公园绿地建设，确定绿化为我市当前城市建设的“中心”和“统领”。城市公园绿地建设是聚焦群众需求、美化城市环境、完善城市功能、提升城市品质的重要民生工程。

市城管局锚定“走在前、进位次、提水平”发展目标，以山东省公园城市建设试点和国家园林城市复查为契机，加快推动城市有机更新、建设提档升级，全力推进全市公园绿地建设大突破三年行动，强化拆旧布绿，大密度建绿，更多留白增绿，着力打造“城园一体、山水相映、蓝绿交织”的生态空间，助力“大格局、大水面、大空间、大绿化”城市蓝图变为美好现实。2023年全市计划新增百亩以上综合公园23个，口袋公园445个，绿道294.89公里；三年建设完成后，绿化覆盖率将达到45%、绿地率41%、人均公园绿地面积达22平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90%，城市生态环境明显改善。

实施“增绿提质、增花添彩”行动，全面提升城市绿化品质，打造花满园、花满街和绿满城的景观效果。在西安路与滨河西路、孝河路交会处等15个道路节点，栽植6万余盆牵牛花、孔雀草等时令花卉，打造特色花街；选用彩叶草和夏瑾等花卉，搭配景观松和景观石打造特色节点。进一步优化沂河风景观光带，在阳光沙滩南绿地约三万平方米区域内，分片栽植大花金鸡菊、兰花鼠尾草、矮生向日葵、波斯菊、红花萱草等十余种宿根花卉，现在已进入盛花期，欢迎广大市民前去游玩观赏。

下一步，市城管局将持续聚焦公共服务和民生保障，加强公园绿地与便民服务设施有机融合，优化提升方案，提高建设标准，增强绿地服务功能，满足全龄化需求，打造老百姓身边的、具有临沂当地特色的北方品质园林。完善系列花展、赛事、戏曲展演、公园户外音乐会、滨河绿道欢乐跑、公园自然教育嘉年华等文化品牌活动，更好发挥公园绿地优化人居环境、增强城市韧性的生态价值，增进社会交往、普惠民生福祉的社会价值，塑造城市特色、彰显城市风貌的美学价值，延续城市文脉、体现时代精神的人文价值，以及促进多场景消费、激发商业活力的经济价值，形成全民乐享生活、高频使用的“零距离”享绿网络，让人民群众真正享受到生态发展带来的红利，推动人与自然和谐共生的中国式现代化临沂新实践。

7月11日下午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍了2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会有关情况，并回答记者提问。

发布人

李英勇 省侨联经济联络部部长

刘勋建 临沂市委统战部分管日常工作的副部长、二级巡视员

相　彬 临沂市委统战部副部长，市侨办主任、市侨联党组书记

范秋艳 临沂市侨联主席

为广泛凝聚侨心侨力侨智，助推山东“走在前、开新局”，由山东省侨联和临沂市委、市政府共同主办的2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会将于7月11日-13日在临沂市举行。本次大会由中国侨联指导，临沂市委统战部（市侨办）、市侨联、市委人才发展服务中心、市投资促进服务中心、兰山区委统战部承办。

01大会背景

根据省侨联工作安排，今年我们将聚焦“服务双招双引、服务外资外贸、服务侨商侨企”，至少与每个市联动一次，支持举办或者参与地方政府举办的经贸科技交流活动，助推山东不断培育壮大发展新动能。与临沂市合作举办2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会列入省侨联年度工作要点。“一带一路”侨商会联盟是2021年由临沂市侨联提议，山东省侨联发起成立的，旨在充分发挥华人华侨在助推“一带一路”中的作用，吸引“一带一路”国家和地区优秀侨商来鲁，找准与山东经济社会发展的结合点和切入点，为助推山东高质量发展贡献侨界力量。今年是“一带一路”倡议提出10周年，也是习近平总书记视察临沂10周年。当前，临沂市正聚焦工业经济“量质齐升、两年万亿”目标，全力招大引强、加快动能转换、提速科技创新，推动临沂“走在前、进位次、提水平”。对于广大侨商侨企和海外人才来说，在临沂投资兴业正当其时，创新创业恰逢其势。本次投资合作交流大会将邀请广大侨商和海外高层次人才齐聚临沂，共襄合作盛举，共谋发展大计，意义重大。

02大会筹备情况

2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会以“创业中华·兴业齐鲁”为主题，聚焦双招双引，采取会议交流、考察洽谈、项目合作等多种形式，助力山东、临沂打造对外开放新高地，展现侨务工作新担当新作为。

本次大会分成3个阶段，组委会精心组织安排了几大版块内容：第一阶段为会议阶段。一是开幕会。共分为领导嘉宾致辞、启动仪式、招商政策推介、人才政策推介、聘请“双招双引”工作顾问、项目签约、项目推介等7个环节。二是项目对接洽谈会，充分发挥会议交流平台作用，共享海外与会嘉宾资源，为各县区提供洽谈专区，宾主双方自主进行项目对接洽谈和交流。第二阶段为实地考察洽谈阶段，将安排参会嘉宾了解我市“市场名城”“物流之都”，考察临沂商城、兰山区战新产业园、山东顺和国际智慧物流园以及部分高科技企业。第三阶段为华侨大厦奠基。华侨大厦是“一带一路”侨商会联盟基地，是“齐鲁华侨创业谷”项目的主体工程，也是临沂市着力打造的对外开放新地标，将于7月13日由与会领导和嘉宾共同奠基。

03本次大会特点

今年大会采用“开幕式+专场活动+考察”的运作模式，通过“线上+线下”的方式，力争会议层次更高、项目质量更优、特色亮点更多。

一是规格较高，规模较大。本次大会我们邀请了中国侨联、省侨联的有关领导出席活动并致辞。活动现场邀请了20多个国家和地区的150多名知名侨商、院士专家和外国友人，线上邀请在海外的华侨华人参与，预计总人数将超过300人，是临沂市近年来举办的最大规模的侨务主题的“双招双引”活动。

二是对接充分，未来可期。本次活动丰富，将围绕大会主题举办招商、人才政策推介、项目对接洽谈、项目签约、考察等多场活动，将汇集广大侨商和高层次人才的智慧、经验、技术和资金，为助推临沂市高质量发展、打造对外开放新高地注入强劲动力。

2023“一带一路”侨商会联盟暨海外人才投资合作交流大会是促进山东与海外华商和人才交流与合作的一次盛会，既是经贸洽谈会，也是人才对接、财智合作交流会，将成为我省促进与海外华商、高层次人才共寻机遇，共谋发展的重要平台。希望通过此次大会，助力更多项目在山东落地生根、开花结果，以更高规格的投资贸易平台，更丰富的活动设置，更丰硕的活动成果助力山东高质量发展。我们也希望各位新闻界的朋友关心支持本次大会，精心做好宣传报道工作。我们相信，在中国侨联的指导下，在临沂市委、市政府的大力支持下，在临沂市有关部门的通力合作下，本次大会一定会取得圆满成功。

答记者问

01请简单介绍一下我市凝聚侨心发挥侨力，助力高质量发展有关工作情况。

去年以来，全市侨务系统认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和侨务工作重要论述，打好沂蒙“新侨牌”，召开重要会议，广泛凝聚共识，汇聚强大合力，为我市“一带一路”东方商都建设贡献侨界力量。

凝聚侨心，画好最大同心圆。举办“喜迎二十大，向祖国说句心里话”“留学人员心向党”等系列主题活动10次，与俄罗斯山东同乡会等15个侨团缔结友好合作协议，成立临沂对尼泊尔侨务与经贸联谊会，实现县区级欧美同学会全覆盖，完成市侨商会、市留联会换届纳新，不断扩大朋友圈。

汇聚侨力，服务大局助发展。召开“一带一路”侨商会联盟建设推进会，举办2022山东（临沂）“一带一路”华商及海外人才投资合作云上行活动，设立临沂华侨学院，创建中国侨联创新创业基地，举办临沂市海归人才投资合作交流会，建设助农科技小院，落地山东省高端特种油技术创新中心、中俄（临沂）纳米科学与技术应用中心两个中俄技术合作平台。

筑牢侨魂，传播临沂好声音。紧扣“根、魂、梦”主线，提升王羲之故居等6处中国华侨国际文化交流基地，争创省级华侨国际文化交流基地2家，挂牌一批市级华侨国际文化交流基地。加强与海外华文媒体的联系合作，邀请抖音达人“非洲十年”团队走进临沂，用“侨言侨语”宣传推介临沂。选派15名教师参与对印尼华文教学任务，讲好临沂故事，传播沂蒙好声音。

温暖侨心，真诚帮扶解侨困。开展全市侨资企业对人才和融资诉求情况调研，召开助力高质量发展座谈会。走访慰问困难归侨侨眷、侨界代表人士300多人次，发放侨界困难补助金10万元，举办关爱环卫工人健康体检活动等“侨爱沂蒙”活动10余次，开展“侨爱心·光明行”助力共同富裕活动，累计为977例眼病患者进行免费治疗。

今年全市统战系统围绕服务现代化强市建设，着力实施“共同富裕、建言献策、创新创造、壮大民企、双招双引”五大行动。分布在世界近200个国家和地区的6000多万海外侨胞是宝贵的资源。聚力侨务资源架发展桥梁，临沂市委统战部、市侨联积极争取中国侨联、山东省侨联的指导支持，举办这次大会，旨在发挥侨界人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，为海内外高层次人才搭建合作平台，为广大侨商走进临沂、结缘临沂“牵红线”，为临沂高质量发展“架金桥”。可以说此次活动，正是把人脉广、“朋友圈”大的统战优势转化为发展优势，把“侨资源”转化成“侨力量”助力“五大行动”的生动实践。

02刚才提到了“一带一路”侨商会联盟，能否详细介绍一下联盟有关情况？

“一带一路”侨商会联盟成立于2021年6月，是由临沂市侨联提议，山东省侨联发起成立的，马来西亚著名侨领、中国东盟商务协会总会总会长林玉唐先生任联盟主席，临沂凯歌国际文化城发展有限公司董事长冯凯先生为联盟秘书长。成立以来，联盟主要开展了以下工作：

一是联盟首批会员建立全方位合作机制。联盟首批邀请“一带一路”沿线56个国家的侨社侨团入盟。建立侨团信息资源共享和“海外护航”机制，为侨社侨团搭建发展平台，为侨企参与“一带一路”建设争取更多政策支持。

二是高规格打造“一带一路”侨商会联盟基地。突出“一基地引领、两中心提升、一平台辐射”，规划建设华侨创新创业基地（华侨大厦）、留学生创新创业孵化中心、华人华侨综合服务中心、华人华侨综合数字化平台，推进战新产业、高端项目、海内外高层次人才向创业谷集聚，支持侨胞投身共建“一带一路”综合实验区，深度开展与“一带一路”沿线国家间的合作交流。

三是联盟工作局面逐步打开。树立“一个侨团就是一个海外仓”理念，与阿曼儒商会、蒙古山东商会等20多个侨团达成合作协议，引导海外侨团深度参与我市“市场采购+跨境电商+海外仓+欧亚班列”模式，宣传临沂商城中国大集品牌，助推沂蒙好货走出去。联盟目前已在阿曼、尼泊尔等国家布局海外商城，助推临沂商城国际化，同时把更多国际资源带回山东、带回临沂。

四是联盟辐射带动能力逐步提升。发挥“一带一路”侨商会联盟资源优势，组织动员侨商、侨企参与地方经贸合作、科技交流活动，邀请俄罗斯等40多个国家和地区的130余位知名侨商及海外人才，参加2022山东（临沂）“一带一路”华商及海外人才投资合作云上行活动，在“请进来”与“走出去”，在讲好中国故事、传播中国好声音等方面发挥积极作用。

接下来，我们将按照各级领导的要求，指导联盟基地充分发挥桥梁纽带作用，吸引更多侨务资源向山东、临沂汇聚，为助推山东“走在前、进位次”，为助推临沂商城国际化乃至城市的国际化作出新的更大贡献。

03刚才提到了齐鲁华侨创业谷（华侨大厦），能否详细介绍一下这方面的有关情况？

齐鲁华侨创业谷项目位于兰山区双岭路与大山路交会处，区域位置优越，总建设面积22.5万平米，总投资15亿元。

项目建成后将围绕华侨联盟基地需要，打造“两平台、两中心”即商城进出口集采集供服务平台、华侨数字化服务平台、侨商“双招双引”综合服务中心和海归创新创业孵化中心。其中，华侨大厦、国际会客厅等将被打造成为“华侨华人集聚效应、总部经济驱动效应、区域品牌辐射效应”三位一体的全市对外开放示范项目，集聚全球华侨华人优势资源，引领产业实现转型升级，为广大侨资企业提供一站式商务服务，为进驻临沂的侨资项目提供位置优越、环境舒适、配套完善的一流办公场地和居住环境，着力提升对侨资侨智的吸纳能力。

商城进出口集采集供服务平台将充分发挥临沂商城商贸物流资源和口岸通关基础优势，打造以商城生产资料产品出口、海外生活资料商品进口为核心业务，集“保税展示交易+跨境电商+海外商城+通关一体化+国际贸易大数据+保税仓储物流”于一体的，具备交易、集货、支付、物流、结算、结汇等功能的全产业链“闭环式”集采集供智慧服务生态圈。

华侨数字化服务平台下设国际经贸合作信息化平台、跨境电商服务平台、国际供应链管理平台和华侨华人公共服务平台四个子平台，旨在运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，打造集经贸合作、电子商务、供应链管理、公共服务、数据整合与分析的一体化数字平台，集聚华侨华人信息、数据、资金、渠道、人才、技术等多方资源，为“齐鲁华侨创业谷”提供线上共享共用平台，实现全球华侨华人与临沂30余万商户的互联互通，促进华侨企业、归国留学生创新创业项目在临沂实现产业化和效益最大化，有效推动“一带一路”建设。

华侨综合服务中心内设华侨华人咨询服务中心、华侨文化交流展厅，面向全国提供海外领事、出入境边检、社团商会联络、华侨华人维权等涉外便民服务，面向基地企业及其员工提供投资协调、项目申报、职业介绍、人才技术、就业指导等专业服务，打造成致力于为华侨华人及企业服务的高端平台。

海归创新创业孵化中心聚力打造临沂市归国留学人员创新创业高地，为海归项目和创业企业提供办公空间、创业培训、营销策划、政策咨询、金融服务、财税服务、法律服务等一站式创新创业综合服务，组织专题培训、创业沙龙、专家讲座、项目路演、创业大赛及联谊活动，增进中心企业间的交流与合作，积极推进海外留学人员回鲁创业和临沂市创新转型发展。

项目建成后，预计将吸引100余家海内外侨商入驻经营，提供3000余个就业岗位，并将成为临沂对外宣传推介和“双招双引”的重要平台窗口，不断提升临沂在国际社会的影响力和美誉度，持续吸引海外侨胞、侨商在商贸物流、文旅推广等二、三产业投资兴业，为临沂经济社会发展提供强劲动力。

7月11日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第13场，介绍了《临沂市稳就业促发展实施方案》相关政策，并回答记者提问。

发布人

曹德玉 市人力资源社会保障局党组书记、局长

朱林海 市教育局三级调研员

黄立强 市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长

近日，市政府办公室印发了《临沂市稳就业促发展实施方案》（以下简称《实施方案》），创新推出了一揽子稳定和扩大就业的政策措施，加力推动高质量发展。

01《实施方案》的出台背景

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，一头连着百姓福祉，一头关系经济大局。2020年以来，市委市政府强化实施就业优先政策，共为企业减免社保费46.43亿元，发放失业保险稳岗返还、扩岗补贴补助15.42亿元。发放一次性创业补贴、创业担保贷款77.2亿元，直接帮扶创业4.6万人，带动就业21万余人。突出抓好高校毕业生、失业人员等重点群体就业，高校毕业生总体就业率保持在90%以上；失业人员再就业11.1万人，就业困难人员就业1.96万人，创设城乡公益性岗位安置7.6万人；农民工就业总量达到300余万人。组织各类职业技能培训38.5万人次，开展自主评价技能人才5.3万人。每年举办“春风行动”等各类招聘会300余场次，服务用工单位1万余家，提供就业岗位12万余个次。经过努力，年均实现城镇新增就业10万人以上，保持了就业局势总体稳定。

今年以来，国务院、省政府再次对稳就业政策措施进行了优化调整。4月7日，省政府办公厅印发了《山东省关于稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》，5月4日，国务院办公厅印发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，都对今年稳就业工作政策进行了优化调整，为我们开展稳就业指明了工作方向、提供了政策依据。为更好地贯彻落实好上级关于稳就业促发展的部署要求，结合我市实际，研究出台了《临沂市稳就业促发展实施方案》，推出一揽子稳就业促发展政策和措施，更大力度支持企业发展，确保就业局势的持续稳定。

02《实施方案》的主要特点

紧盯上级新政策新要求，主动回应了市场主体和重点群体的新期盼。与国家和省文件相比，主要有5个方面的特点：一是突出工业经济发展促就业。聚焦服务工业“量质齐升、两年万亿”目标，创造更多的就业岗位。二是突出创业金融扶持。对吸纳就业人数多、稳岗效果好、用工规范的小微企业，给予最高不超过3000万的稳岗扩岗专项贷款; 符合条件的小微企业给予300万“创贷”+700万“商贷”，最高1000万元的创业担保贷款。三是突出发展新就业形态。创新推广“帮您找活”就业服务平台，免费为灵活就业人员提供零工信息登记发布和“即时快招”服务。四是实施“四雁”工程促就业增收。围绕乡村振兴，推进实施“四雁工程”，支持农民工返乡就业创业。五是创新推进产教融合。健全“劳动之星”职业技能竞赛机制。加快全市职业院校校区建设和新增高校筹建工作，力争省级高水平中职学校达到9所。支持职业院校与工业企业组建“产教融合共同体”，新培育市级产教融合型企业20家以上，年度培养技术人才7万人、技能培训15万人次以上。

03《实施方案》的主要内容

围绕高质量发展扩大就业、助企纾困稳定就业、鼓励创业带动就业、聚焦重点帮扶就业、加强培训促进就业、提升能力服务就业等6个方面提出了23条针对性、操作性强的工作举措，推动就业与经济社会发展良性互动，助推绿色低碳高质量发展。其主要内容，可以概括为四个方面：

一是强化就业优先政策。坚持经济发展的导向，提振工业经济发展、加快绿色低碳高质量发展等助推就业。立足临沂商城特色优势，鼓励发展商贸流通新业态新模式，加强“直播电商”人才培育，支持新就业形态灵活就业，培育新的就业增长点。发展支持就业能力强的行业企业，培育壮大建筑行业从业队伍，促进服务业就业扩容提质。

二是促进企业稳岗扩岗。用足用好政策红利，优化政策供给，为企业稳定和扩大就业提供政策支持。今年，我们将继续开展助企纾困稳岗扩岗工作，新推出实施稳岗扩岗专项贷款政策，延续实施社会保险“降、缓、返、补”以及鼓励企业吸纳残疾人等困难人员的援企稳岗政策，全力推进减负稳岗扩就业工作。

三是抓好重点群体就业。实施“2023届高校毕业生就业创业启航扬帆计划”和“筑基行动”，拓宽高校毕业生就业渠道；创新推广“帮您找活”就业服务平台，促进农村劳动力就业增收；实施城乡公益性岗位扩容提质行动，帮扶困难群体就业；创新“创贷+商贷”组合服务，扶持助力大众创新创业，进一步优服务、促双创、强帮扶，提高重点群体就业参与度，促进城乡就业扩量提质行动，让他们就业有路、创业有方、稳定增收。

四是着力提高就业服务水平。突出“技能化”，创新推进产教融合，支持职业院校与工业企业组建“产教融合共同体”；高质量开展职业技能培训，健全“劳动之星”职业技能竞赛机制，不断提升城乡居民就业增收的技能水平。突出服务“精准化”，健全公共就业服务体系，营造公平的人力资源市场环境，线上线下轮动举办公共就业服务专项活动，保持就业市场活跃度和招聘热度。

实施稳就业促发展，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重要工作安排，是推动经济社会高质量发展的有力举措。下步，我们将认真抓好《方案》的组织实施，加快落地见效，持续加大稳就业工作力度，强化督导调度，促进政策落地见效，确保我市就业形势持续稳定。

答记者问

01《实施方案》在扶持创业方面提出在我市“大力推行‘创贷+商贷’”政策。请问哪些人可以申请这项贷款，政策的具体内容是什么?

根据政策规定，申请该项贷款的主要对象是：我市符合自主创业条件的个人和小微企业均可申请“创贷+商贷”。

对于个人来讲，最高可申请50万元，其中创业担保贷款部分最高可申请20万元，商业贷款部分最高可申请30万元，贷款期限最长3年；贷款贴息后，个人实际承担利率成本不超过4%。对小微企业来讲，最高可申请1000万元，其中创业担保贷款部分最高可申请300万元，商业贷款部分最高可申请 700万元，贷款期限最长2年；贷款贴息后，小微企业实际承担利率成本不超过4.5%。

各级人力资源社会保障部门将定期梳理通过省、市创业大赛选拔，市级以上创业孵化示范基地（园区）推荐的企业名单，推荐给包括农商银行在内的各合作银行，各农商银行可为其提供最长2年期最高5000万元的专项商业贷款，根据市场化利率情况给予贷款利率优惠,原则上在4%左右。同为一个企业法定代表人的借款人，不能在同一贷款期限内申请“创贷+商贷”或专项商业贷款。对生产经营正常、贷款到期仍有需求、临时资金周转困难、符合无还本续贷条件企业，积极运用无还本续贷政策，保障资金无缝续接。

02请问今年临沂在“创新实施产教融合”方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

今年以来，市教育局按照市委、市政府关于“职业教育突破年”的部署安排，将产教融合作为重点突破口，推动职业教育服务产业、赋能区域。

一、健全政策体系。制定《临沂市2023年职业教育突破年实施意见》，明确职教发展行动纲领；印发《关于完善职业院校绩效工资内部分配办法的指导意见》，推动职业院校建立绩效工资分配机制，激发学校、教师活力；印发《临沂市深化产教融合实施方案》，明确推动校企合作的10项重点任务；出台《“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施》，推出13条“真金白银”的组合式激励政策。

二、深化产教融合。一是围绕产业促融合。规划建设覆盖木业、机械等“十大产业”的产教融合共同体17个，联合开展产教布局优化、急需人才培养、短板技术攻关。二是围绕区域强服务。依托产业园区成立4个市域产教联合体，其中，沂河新区产教联合体入选山东省第一批市域产教联合体名单。三是围绕发展设专业。出台《临沂市中等职业学校专业建设工作方案（2023—2025年）》，动态增设新能源装备运行与维护等专业点41个，新增中高职贯通培养专业点4个。四是围绕需求搭平台。线上依托“爱才临沂”平台，开设产教融合服务模块，服务校企产学研供需对接；线下召开人才供需暨产教融合对话会，校企建立合作备忘录，签订战略合作协议145个。五是围绕办学模式抓改革。新建产业学院5个、校办企业2个，厂中校、校中厂17处。2所市属高职院校分别与企业启动共建公共实训基地。

三、提升关键能力。加快推进青岛理工大学临沂校区设置高等职业教育学院，积极推动临沂城市职业学院、临沂职业学院高都校区建设，扩充高职资源。启动“头雁领航、青锐启航、德润护航”队伍建设3项工程，组织专题培训10期，培训2000余人次。每年投入45万元，支持创新教学团队建设，培养高层次、创新型专业带头人。承办全国职业院校技能大赛赛项3个，预计7月份开赛。

下步，市教育局将会同有关部门，不断深化产教融合，以教促产、以产助教，增强职业教育适应性，嵌入式服务区域经济社会发展。

会后采访

作为我市创业担保贷款业务的主力行，在推动“创贷+商贷”业务落实方面，有哪些先进经验做法？

刘桂涛（山东临沂兰山农村商业银行股份有限公司党委委员、副行长）：

近年来，兰山农商银行持续推进“大众创业、万众创新”工作，累计扶持各类创业者3.56万户，累计发放创业贷款51.67亿元，投放规模占全市金融机构投放总量的80%以上。

一是网点多，区域覆盖广。营业网点覆盖每个街道乡镇，实现“基础金融服务不出户，综合金融服务不出村”。二是手续简，放款速度快。依托大数据，全程网办，实现零跑腿、秒到账。三是利率优，服务更到位。创新推出“创业提振贷”（即创贷+商贷），个人贷款综合利率不高于4%，小微企业贷款综合利率不高于4.5%，具有“利率低、额度高、放款快、期限长”四大优点，切实解决创业群体的资金难题。

请介绍市技师学院在推进产教融合方面的工作举措？

张鑫（临沂市技师学院党委委员、副院长）：

临沂市技师学院坚持把产教融合、校企合作作为基本办学制度，聚焦全市“十优”产业和战略性新兴产业，与200多家行业头部企业和“专精特新”企业，全面建立紧密的合作关系。今年以来，牵头建设临沂市机械产业产教融合共同体，校企探索共建产教融合型企业，打造智能制造生产性实训基地，建设校中厂4个、产业学院6个，积极搭建产教融合校企合作新平台。下一步，学院将积极构建产教深度融合发展新格局，助力临沂工业“量质齐升、两年万亿”，为推动我市职业教育高质量发展，建设山东省技能人才强市贡献技师学院力量。

7月7日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治有关内容，并回答记者提问。

发布人

陈　霖 市司法局党组书记、局长

缪兴智 市公安局交警支队党委委员、副政委

汪　勇 市交通运输局党组成员，市交通运输执法支队支队长、党委书记

我市是人口大市、机动车保有量大市、商贸物流大市，道路交通安全和运输监管压力相对较大，社会公众关注度较高。根据上级安排，我市于4月份启动了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，围绕“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”及其他涉及道路交通安全和运输执法领域的问题6个方面，扎实开展大排查、大起底、大整治。市委依法治市办牵头组建了工作专班，制发了《整治方案》、发布了《整治公告》，召开了部署推进会，市公安局、市交通运输局和各县区积极行动，扎实组织推进。具体工作中，我们坚持与法治督察反馈意见整改相结合、与创建法治政府建设示范市相结合、与优化营商环境相结合，努力做到“三个贯穿始终”，全力确保“三个到位”。

做到“三个贯穿始终”，凝聚工作合力。一是线索收集贯穿始终。发布专项整治通告，统一公布线索受理渠道，公安和交通运输系统综合运用“12345临沂首发”、信访投诉、12328（交通运输服务监督热线）、12389（公安机关及民警违法违纪举报投诉平台）等渠道听取意见、收集线索。目前，全市已通过自查和投诉举报受理各类问题331个，整改完成318个。二是外部监督贯穿始终。市县两级行政执法监督部门启动了对两个领域（道路交通安全和运输执法）的全方位、全流程监督，并与纪检监察部门建立问题移送协作机制。市检察院持续深化行政检察监督，分别与市公安局、市交通运输局建立健全了信息共享、案件移送、案件会商等衔接机制。三是督察指导贯穿始终。建立专项督察制度，邀请“两代表一委员”参加，对工作开展和问题整改情况进行督察；建立专家指导制度，组建行政执法专家组，深入基层开展办案指导。

下一步，我们将努力实现“三个到位”，确保整治实效。一是问题查摆到位。进一步加强问题线索收集，梳理汇总2022年以来涉及两个领域（道路交通安全和运输执法）的复议诉讼案件，开展行政执法案卷评查，深入查找整治线索。目前，已梳理行政复议案件43件、行政诉讼案件8件。适时召开座谈会，组织“执法体验”活动。二是整改落实到位。进一步规范线索核查处置，建立问题整改台账，对能够立即整改的，即知即改；其他问题明确整改目标、措施和责任人，限期整改到位。严格接收登记、线索交办、开展核查、复核复查、整改落实、销号归档工作流程，坚持“见人见事”，深挖细查各类不规范行为。三是建章立制到位。建立长效机制，确保整改一个问题、完善一项制度、化解一类风险。年内制定出台《关于加强司法行政与纪检监察机关移送行政执法问题协作工作的意见》等制度文件，编制公布行政裁量权基准，常态化开展岗位练兵、执法比武、“行政执法标兵”选树等活动，不断提升行政执法队伍能力水平。

答记者问

01请问在这次专项整治活动中，市公安局具体做了哪些工作？

活动开展以来，市公安局成立两级工作专班，制发行动方案，迅速全面开展专项整治工作。

一是细化工作方案。在市委依法治市办确定的六类重点整治问题的基础上，结合公安交管实际，延伸确定了6大类29小项交警执法突出问题，形成“6＋6”顽瘴痼疾清单，进一步细化明确整治重点，确保针对性和操作性。

二是做好有机融合。结合全市公安机关开展“规范执法提升年”活动，聚焦交警部门接处警、执法办案不规范以及辅警单独执法等问题，深化问题排查，严肃追究责任，提升基层规范执法水平。

三是狠抓问题查改。组织全市公安交管部门全体民警、辅警开展问题自查自纠，排查整改问题321个；成立督导组每月对执法办案单位工作台账、执法案卷、执法音视频、服务窗口、现场执法点进行明察暗访，督促整改问题69个；结合收集意见、建议，排查整改交通标志标线、信号灯及监控设备设置不合理点位402处。

四是完善监督体系。在全省先行先试，搭建两级执法监管中心，依托业务系统和大数据信息化手段，开展执法数据分析研判和执法服务视频巡查，强化事前、事中监督；与市检察院加强沟通协作，进一步完善信息共享、行政执法与法律监督衔接工作。

五是畅通民意渠道。进一步加强12345热线、12389投诉举报平台监督机制，对群众反映问题多、满意度低的基层单位予以通报、约谈，对平台推送案件一案一督、挂账销号；组织基层交警大队走访辖区运输企业，并邀请企业、驾驶员召开座谈会，征集各类意见、建议460条。

六是加强教育培训。开展“以考促学岗位练兵活动”，组织全员执法大培训、大比武，编制《全市公安交警持续深化执法规范化建设实施意见》等制度文件，围绕授权、用权、治权等关键点，做到标本兼治、常态长效。

下一步，全市公安机关将进一步总结固化经验，压紧压实责任，以更坚决的态度，更严格的标准，扎实推进专项整治工作，不断提升依法履职和规范执法能力，让人民群众切实看到变化，见到效果。

02交通运输执法领域社会关注度高，请问市交通运输局是如何组织开展突出问题专项整治的？

交通运输执法是社会关注、群众关心的重点领域。我们明确了“1673”专项整治工作思路，锚定“交通为民”宗旨，形成“大排查、大调研、大讨论、大起底、大培训、大整改、大比武”七步整治工作闭环，努力实现服务效能、执法保障、队伍作风三大提升，主要采取了四项举措：

一是坚持高位部署推进。市交通运输局成立了以主要领导为组长的领导小组，印发运输执法领域突出问题专项整治实施方案，设立工作专班，建立工作台账；市、县两级统筹开展，市级层面协调推进、督办督查，县区级层面强化部署、全面落实。

二是坚持主动查找问题。围绕践行“交通为民”理念、规范行政执法等10个调研方向，主动“走出去”借鉴经验，“走进去”找准问题。通过“日查+夜查”“明查+暗访”等方式，围绕仪容风纪、证件交接、案件处理等方面，深入一线开展深度督查41次。坚持“周暗访”，通过“公务用车易”APP定位直达执法现场，暗访执法全过程15次，抽查案件录入情况28件。

三是坚持开门听取意见。通过热线办理、码上监督、信访投诉、案件回访、专项督查等多种方式，全面排查问题。推进“四式”监督，组织“执法体验周”“基层站所开放日”等活动10余次；开展网络问卷调查，重点调查执法规范、为民服务等情况，征集意见建议20余条。

四是坚持培训提升素质。组织全市600余名交通运输执法人员进行集中培训和技能比武，邀请交通运输部法制专家授课。开展执法能力测试和案卷评查，通过对执法实践关键环节全面“会诊”，精准提升执法办案质量和规范化水平。

下一步，我们将按照全市交通运输执法领域突出问题专项整治工作部署，继续扎实有效组织开展各项活动，着力提升干部队伍素质，强力推动问题整改落实，持续巩固扩大专项整治成果。

7月6日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了全市公安机关夏季治安打击整治行动部署开展情况，并回答记者提问。

发布人

孟凡旺 市公安局党委委员、二级高级警长

薛会敏 市公安局治安支队政委

徐明阳 市公安局刑侦支队副支队长

6月25日，公安部、省厅相继部署开展夏季治安打击整治行动。市公安局高度重视，将此次行动作为一项守护平安的重要民生工程，聚焦突出问题和民生热点，以维护稳定、保障人民生命财产安全为首要任务，对各类违法犯罪行为集中宣战，努力营造和谐稳定的社会环境，让广大沂蒙人民感受到更和谐、更安全、更稳定、更幸福的美好生活体验。

本次行动，市公安局紧紧围绕“四个一批、四个严防、两个确保”（严厉打击一批突出违法犯罪分子、集中整治一批突出治安乱点、有效清除一批突出公共安全隐患、推动化解一批突出矛盾纠纷风险，严防发生暴力恐怖案事件和重大个人极端暴力案事件、严防发生重大群体性事件、严防发生严重影响群众安全感的重大恶性案件、严防发生重特大公共安全和道路交通事故，确保各项重大活动安全顺利，确保贯彻党的二十大精神的开局之年全市政治安全和社会大局持续稳定）的工作目标，深入开展以下“六大行动”。

一是深入开展“破案攻坚”行动，维护群众切身利益。推进扫黑除恶斗争常态化，加强涉黑涉恶警情的串并深挖，彻查幕后黑恶势力及“保护伞”。对恶性伤人等个人极端案事件，以及强奸、爆炸、贩卖毒品等严重暴力犯罪，严惩严处、限期侦破。对夏季高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等违法犯罪行为，即案即侦、快办快处。对群众反映强烈的电信网络诈骗，打财断血、打深打透，全力追缴赃款。对黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，以及关系群众利益的民生小案，主动进攻、以打促防，积极回应人民群众关注热点。

二是深入开展“区域会战”行动，营造安全社会环境。结合夏季治安特点，对歌舞厅、酒吧、洗浴按摩等易滋生违法犯罪的重点娱乐场所，以及城市摆摊设点集中区和城乡结合部、城中村等流动人口聚集区进行全面摸排，梳理确定一批治安问题突出、群众反映强烈的重点区域进行挂牌整治，采取坚决措施，下狠手、出重拳，着力整治乱点乱象，为广大群众提供温馨的治安环境。

三、深入开展“巡查宣防”行动，警灯照亮大街小巷。每月至少组织2次夜间集中巡查宣防行动，机关民警、辅警下沉基层派出所，发挥群防群治力量优势，加强对广场商圈、学校医院等要害部位和人员密集场所，以及步行街、大排档、烧烤摊、酒吧KTV等公共休闲娱乐场所巡逻力度，深化“见警察、见警灯、见警车”，把警力最大限度摆上街面，压降警情发案，挤压违法犯罪空间。

四、深入开展“清仓见底”行动，守牢平安稳定底线。加强枪支弹药、民用爆炸物品、管制器具等危险物品管控措施，会同有关部门强化精神类麻醉类药品，全面收缴流散在社会面的违禁危险品，严防漏管失控。加强自媒体、网络直播等新领域监管，督促指导互联网企业、网红公司落实主体责任，开展自查自清工作，及时发现删除网上涉黄赌毒、枪爆刀等违法信息，推动形成良好网络生态。

五、深入开展“隐患治理”行动，预防各类安全事故。严查酒驾醉驾、涉牌涉证等严重违法行为，持续推进交通事故预防“减量控大”工作，严查“三超一疲劳”、全力保障道路安全畅通。会同有关部门，全面开展瓶装液化石油气排查整治行动，严厉打击涉气违法犯罪行为。加强涉水区域风险隐患排查整治，深入开展防溺水宣传，加大巡逻防范力度，及时发现、劝阻和处置涉险行为，最大限度防止各类事故发生，减少自然灾害的破坏。

六、深入开展“矛盾化解”行动，共创和谐社会关系。结合接处警、巡逻防范、社区走访、服务群众等工作，全面排查辖区的家庭、感情、邻里、债务等突出矛盾纠纷，建立工作台帐开展防范化解工作，对潜在风险隐患实时预警，及时推动落实防范措施，严防发生现实危害。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对排查发现的矛盾纠纷，一站式接收、一揽子调处，并强化跟踪回访，形成工作闭环，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。

在此，公安机关正告所有不法分子，法网恢恢、疏而不漏，立即停止作案，主动投案自首，争取宽大处理。

答记者问

01能否介绍一下全市公安机关重点区域整治和集中巡查宣防行动有关情况？

为有效解决季节性突出治安问题，进一步净化社会治安环境，更好保障人民生命财产安全，根据公安部、省厅部署要求，市公安局整合警种专业手段和各地资源优势，自6月25日起至9月30日在全市范围内组织开展夏季治安打击整治行动。

在重点区域整治方面：市公安局立足实际、因地制宜，结合警情监测和夏季治安特点，每月至少开展2次联合清查行动，对歌舞厅、酒吧、游艺厅、棋牌室、洗浴按摩、日租房等易滋生违法犯罪的重点娱乐服务场所，旧货业、机动车修理业、再生资源回收业、寄递物流、“九小场所”等行业场所，电竞酒店、私人影院、网约房等新业态，以及城市摆摊设点集中区和城乡结合部、城中村等流动人口聚集区进行全面摸排，梳理确定一批治安问题突出、群众反映强烈的重点区域进行挂牌整治，并根据区域特点，逐一制定整治方案，明确整治目标、整治措施、整治时限，全力消除风险隐患。

在集中巡查宣防行动方面：市公安局坚持点线面结合，开展“巡查宣防”行动。一是强化重点区域巡查。充分整合公安、武警、群防群治等多方力量，依托街面警务站、巡逻车组、交通岗站，动态调整部署等级勤务，持续加强对党政机关、广场商圈、学校医院等要害部位和人员密集场所，以及公共休闲娱乐场所巡逻力度，提高发现力、控制力、震慑力，最大限度挤压违法犯罪空间。二要加强重点群体宣防。结合“百万警进千万家”活动，广泛开展以防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故为主题的群众性宣传行动，增强群众安全防范意识能力。同时，紧盯易受害特殊群体，进行“滴灌式”宣传，针对性提升识别防范违法犯罪特别是识诈反诈能力。三是加强突发案事件快反处置。强化“情指行”一体化运行机制，严格落实定点执勤、动中备勤、武装联勤、高峰勤务四项机制和“1、3、5分钟”快速响应机制，进一步前置应急力量，始终保持临战戒备状态，做到第一时间反应、第一现场处置。

今年巡查宣防行动共出动警力13.8万余人次、警车4.9万余辆次，排查整改各类安全隐患6004余处，行动取得显著成效。

02请问，行动期间，公安刑侦部门是如何开展刑事犯罪打击整治工作的？

夏季行动期间，市公安局按照公安部、省公安厅部署，统一组织攻坚行动，对社会影响大、群众关注度高的案件进行挂账督办，对链条长、涉及面广的犯罪行为，坚持以打开路，开展“破案攻坚”行动。

一是重拳打击严重暴力犯罪。扎实开展“云剑”“清源断流”“昆仑”“猎狐”“獴猎”等系列专项行动，对大要案实行多警种同步上案，信息共享，合成作战，做到快查快办、快侦快破，及时破案并抓获犯罪嫌疑人，最大限度减少不良影响，有力震慑犯罪。今年以来， 110接报刑事、治安警情同比分别下降10.98%、28.62%，治安局势持续向好。推进扫黑除恶斗争常态化，加强对涉黑涉恶警情的串并深挖，结合推进农村家族宗族势力涉黑涉恶问题常态化摸排治理专项工作，深挖彻查幕后黑恶势力及“保护伞”。

二是快侦快破夏季多发案件。对季节性高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等案件，市公安局坚持即案即侦、快办快处，防止“小案件”造成“大影响”。对黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，以及关系群众切身利益的民生小案，坚持主动进攻、以打促防，积极回应人民群众呼声关切，并积极协调检法机关对犯罪分子快诉、快判，以最快速度消除影响、震慑犯罪。今年以来，共破获盗抢骗等侵财案件3033起。

三是聚力攻坚新型违法犯罪。深入推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等打击电信网络诈骗专项行动，彻底摧毁收贩卡网络，坚决切断招募通道，全面加强出入境查缉管控，深挖重大头目和骨干，打财断血、打深打透，全力追缴赃款。今年以来，全市共破获电信网络诈骗案件1213起。纵深推进“铲黄赌·治源头”系列专案，对网络赌博、网络淫秽色情、网络招嫖、卡片招嫖以及多种形态交织的违法犯罪，要以斩断“资金链”、摧毁“技术链”为重点，统筹谋划、分步推进、深度打击、有效治理。

7月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单系列应用场景主题系列新闻发布会第一场，介绍“财政赋能”“税费惠企”系列应用场景，并回答记者提问。

发布人

庄会兴 市财政局党组成员、副局长，新闻发言人

刘　杨 市财政局政府引导基金管理科负责人

尹相杰 市财政局政府采购监督管理科科长

宓晓琛 市税务局货物和劳务税科一级行政执法员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

今年以来，省政府出台了三批“稳中向好、进中提质”政策清单，其中市财政局作为第一牵头单位的政策共24项。市财政会同有关部门抢抓政策机遇，加大对上争取，协同配套落实，积极助企纾困，有效支持了全市经济社会高质量发展。

一、关于省政府三批“稳中向好、进中提质”政策清单落实情况

（一）积极落实减税降费政策，有力减轻市场主体负担。各级财税部门健全工作机制，强化宣传辅导，优化纳税服务，全力推动各项退税减税降费政策落地落实。一是加快落实减税降费政策。1-5月份，全市累计减税降费71.2亿元，其中，增值税减免40.7亿元，企业所得税减免11.9亿元，失业保险费减免1.9亿元。具体到清单中涉及政策，如全市已办理增值税留抵退税16.1亿元；增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户纳税人减免六税两费2.1亿元，惠及20.9万户次纳税人；为66户企业落实图书批发、零售环节免征增值税政策368万元；重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠295万元。

（二）加大基金支持力度，推动产业高质量发展。近年来，市财政紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推动基金设立和加快项目投资为重点，以完善优化基金管理政策为抓手，为全市经济高质量发展提供基金支持。截至目前，累计设立合作基金42支、总规模231.45亿元，投资项目63个、投资额91.23亿元，带动银行新增授信及发债约350亿元。基金主要投向省、市重点项目，投资领域涉及先进装备制造、新材料、高端化工等全市十优产业，有力地支持了新旧动能转换重大工程加快实施。如，设立40亿元钢铁基金，支持高端不锈钢与先进特钢基地建设；设立3亿元物流基金，专项支持新明辉智慧仓项目建设；设立4.5亿元高端木业基金，支持木业产业转型升级等。今年以来，共设立基金3支，总规模30亿元，分别是：20亿元致同双碳产业投资基金，8亿元临沂培优股权投资基金，2亿元山东财金沂蒙东兴产业投资基金。同时，还发布了《招募人才创投子基金管理人公告》，采取市场化公开遴选的方式，与社会资本共同成立天使类创投基金。

（三）继续执行政府采购优惠政策，加大对中小企业扶持力度。一是严格落实财政部、省财政厅关于政府采购支持中小企业发展扩面提标的通知要求。截至目前，全市政府采购中小企业合同占比96.43%，交易额12.95亿元，有效支持了广大中小微企业发展。二是加大与金融机构沟通对接力度，鼓励金融机构开发符合高新技术企业、科技型中小企业政府采购合同信用融资“政采贷”要求的金融产品；加强政策宣传、制定明白纸，提高政策知晓度，缓解中小企业融资难问题。截至目前，全市采购人累计合同融资18亿元，授信企业数量239家，其中已提款企业210家；今年以来合同融资3.5亿元，位居全省第三。

二、“财政赋能”系列应用场景

（一）新动能人才创业投资基金支持初创型、科技型企业应用场景

1.省政府第一批政策清单第24条提出，“加大对创投企业支持力度，省级新旧动能转换引导基金对天使基金的出资比例由最高30%提高到40%，省、市、县三级政府共同出资占比由最高50%放宽至60%”。我市基金支持初创型、科技型企业措施是：

2021年，出台《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》，设立首期2亿元临沂市新动能人才创业投资基金（以下简称“人才创投基金”），通过参股设立子基金的形式，重点投资种子期、初创期、成长期企业。其中：人才创投基金对子基金的出资比例提高到40%，各级政府共同出资占比可达60%，投资种子期、初创期、成长期企业的金额不低于子基金规模的60%。目前，已参股设立子基金4支，总规模4亿元，实现项目投资6个、投资额1.12亿元。具体为：1亿元乐知新动能人才创投基金，投资北创汽车2000万元；0.5亿元临沂市财金人才创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、博化科技共1888万元；0.5亿元临沂经开光谷创投基金，投资华夏星光1000万元；2亿元临沂市中海汇银创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、盛纬伦共6312万元。

2.初创型、科技型企业申请基金投资需满足什么条件？①属于先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、医养健康等“十优”产业。②符合《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）和《科技型中小企业评价服务工作指引》（国科火字〔2022〕67号）规定的基本条件（如职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元等），并已纳入国家科技型中小企业库。③依法经营、规范管理，具有健全的财务管理体系，股权结构清晰且有股权融资需求，能够为基金投资提供安全规范的退出方式。

3.初创型、科技型企业如何申请基金投资？根据《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》规定，人才创投基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，委托临沂市新旧动能转换基金投资有限公司（以下简称“市基金公司”）负责市场化、专业化运营管理。申请企业可通过电话、电子邮件等方式与市基金公司直接联系，报送申请材料，由市基金公司初步审核后，择优推荐给各子基金管理机构，由其作出市场化、专业化投资决策。

同时，为畅通项目对接渠道，我们将主动请进来，通过举办基金大会、项目推介会等活动，邀请优质企业、社会资本、基金管理机构参加，为企业与基金、产业与金融共谋发展、互利共赢搭建平台。坚持沉下去，深入各县区了解资源禀赋、产业优势、项目情况，分县区、分领域梳理股权融资需求项目，建立企业库、项目库，做实基金投资项目储备库。

以上就是新动能人才创业投资基金支持初创型、科技型创投企业的应用场景，具体请参照《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市财政局政府引导基金管理科，联系方式：8113182。

（二）政府采购支持中小企业应用场景1.省政府第一批政策清单第99条提出“加大政府采购支持中小企业力度，对200万元以上的货物、服务采购项目和400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将面向中小企业采购预留份额比例提高至45%，对非预留货物服务类采购项目给予小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%，大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至4%—6%”，作为中小微企业想享受支持政策，需要满足以下条件:

一是《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定，本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准的中型企业、小型企业和微型企业（与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外）。二是根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），境内依法设立的划分标准确定为中小微企业的供应商。

2.满足上述条件的，还需注意以下事项:《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十一条规定，中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，并根据采购文件附件规定的样式填报，随投标文件一并提交，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。 3.如何进一步了解此项政策内容？为了方便政府采购各参与主体能更好地了解支持中小企业政策，我们制定了政策落实操作图解，分别介绍供应商享受政策条件要求、各方落实责任、政策适用判定流程等，便于大家一目了然，可以登录临沂市财政局官方网站查看相关文件及图解。

以上就是政府采购支持中小企业的应用场景，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市财政局政府采购监督管理科，联系方式：8113015。

答记者问

01请介绍一下社会资本参投我市人才创投基金有哪些优惠政策？

我市人才创投基金优惠政策主要有：一是加大基金让利力度。鼓励和支持社会出资人回购基金投资形成的股权或份额，在投资之日起5年内（含）购买的，人才创投基金可以按原始出资额转让（也就是说，接受人才创投基金股权投资的企业，如果能在5年内回购市政府投资引导基金投资部分，那么相当于免息使用该部分投资款）。在人才创投子基金进行收益分配时，市基金公司可按照约定将部分收益奖励给基金管理机构。二是建立尽职免责机制。为进一步发挥政府投资引导基金的撬动作用，激发市场投资活力，吸引带动更多社会资本投资我市科技型中小企业，我们制定了《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》，明确了基金运作要遵循市场运作规律，容忍正常的投资风险。对已履行规定程序作出决策的投资，如因不可抗力、政策变动或发生市场（经营）风险等因素造成投资损失，同时符合尽职免责7项前提条件，需申请免责的，可按照《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》规定执行。同时，还建立了风险补偿机制，对于符合尽职免责情形的新设基金，按照有关规定和一事一议的原则，根据其投资临沂市域内科技型中小企业的实际亏损额，给予适当补偿。

02请问中小微企业在政府采购领域还可以享受哪些惠企政策？

参与政府采购的中小微企业在政府采购领域还可以享受以下惠企政策：

一是政府采购项目预付款。我市政府采购领域要求货物类项目预付款比例原则上不低于30%，服务类项目原则上不低于10%，中标供应商可根据项目具体情况，具备实施条件后要求采购人按照合同约定支付预付款，从而提高企业资金周转效益。

二是投标保证金减免。我市政府采购项目对信用良好的供应商不再收取投标保证金、履约保证金，确需收取的支持以电子保函等方式，降低企业交易成本。

三是缴纳税收和社保资金告知承诺制。我市在政府采购领域全面实行了缴纳税收和社会保障资金两项资格条件的承诺告知制，在政府采购项目资格审查环节，政府采购供应商只需要提供《承诺函》，采购人和采购代理机构通过提供的《承诺函》即可查询供应商近六个月在山东省缴纳税收和社会保障资金情况。

欢迎广大中小企业积极参与政府采购活动，我们将竭诚为企业做好服务。

03请问2023年小规模纳税人增值税减免税政策的具体内容有哪些？

今年，国务院为稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展，出台了一系列新的税费优惠政策。为了便于纳税人第一时间掌握新政策，我们设计了“税费惠企”相关应用场景，借此机会向大家介绍小规模纳税人增值税减免税应用场景相关内容。

2023年1月9日，财政部、税务总局制发《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，明确自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人减免增值税政策。同日，税务总局同步发布《国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》，明确相关征管事项。

小规模纳税人免征增值税政策具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

“月销售额10万元以下”，这里“销售额”的确定主要有两个要点：一是以所有增值税应税销售行为（包括销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产）合并计算销售额，判断是否达到免税标准。但为剔除偶然发生的不动产销售业务的影响，使纳税人更充分享受政策，财政部 国家税务总局2023年1号公告明确小规模纳税人合计月销售额超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额超过30万元，下同），但在扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额，也可享受小规模纳税人免税政策。二是适用增值税差额征税政策的，以差额后的余额为销售额，确定其是否可享受小规模纳税人免税政策。

小规模纳税人减征增值税政策具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

小规模纳税人适用3%征收率销售收入减按1%征收率征收增值税政策的，应按照1%征收率开具增值税发票。纳税人可就该笔销售收入选择放弃减税并开具增值税专用发票。

04请问2023年生产性服务业和生活性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是什么?

加计抵减政策是允许特定纳税人按照当期可抵扣进项税额的一定比例抵减应纳税额的增值税优惠政策。为确保纳税人应享尽享税费红利，我们设计了“增值税进项税额加计抵减应用场景”，下面由我来为大家介绍一下具体内容。

2023年生产性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%，抵减应纳税额。

生产性服务业纳税人，是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务（以下称四项服务）取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。四项服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

符合条件的生产性服务业纳税人，仅需在年度首次确认适用时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用5%加计抵减政策的声明》。

2023年生活性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。

生活性服务业纳税人，是指提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

符合条件的生活性服务业纳税人，仅需在年度首次确认适用时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用10%加计抵减政策的声明》。

以上就是2023年生产性服务业纳税人和生活性服务业纳税人加计抵减政策的基本情况，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市税务局货物和劳务税科，联系方式：8129119。

7月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》，并回答记者提问。

发布人

李洪金 市政府投融资服务中心主任

庄会兴 市财政局党组成员、副局长，新闻发言人

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

城市基础设施配套费是政府非税收入的重要组成部分，是专项用于城市基础设施建设的政府性基金。为加强城市基础设施建设，进一步规范城市基础设施配套费征收、使用和管理，根据上级部署要求，结合临沂实际，市财政局牵头起草了《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》，经市政府研究通过，近期已由市政府办公室正式印发，自6月20日起开始施行。下面，我向大家介绍一下《办法》的有关情况。

一、制定背景

我市原有的配套费文件有九个，分别涉及配套费的征收标准、征收范围、使用管理、优惠政策等方面，内容零散，其中临政发〔2008〕32号文件已到期失效。今年1月份，省财政厅针对配套费有关政策问题下发了《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》，明确要求对现行征收的各类市政建设专项配套费进行归并，在征收、减免、支出等环节，都作为一个政府性基金项目管理，不得再分为综合配套费和专项配套费。因此，亟需对原有配套费政策进行规范，制定出台新《办法》。

二、制定依据

该文件依据《中华人民共和国预算法》、财政部《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）和《政府非税收入管理办法》（财综〔2016〕33号）、省财政厅《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》(鲁财税〔2023〕1 号)以及政府会计准则制度等有关规定制定。

三、主要内容

《办法》包括总则、征收管理、收费减免、资金及资产使用管理、监督检查和法律责任、附则等共6章18条。主要有以下内容：

（一）明确征收范围和征收主体。兰山区、罗庄区、河东区、高新区中心城区以及市级主导开发片区范围内的配套费，由市行政审批局执收，缴入市级财政。各区城镇镇区范围内的配套费，由相关区负责征收，缴入区级财政。临港区、沂河新区的配套费征收，由所在区负责，缴入区级财政。各县根据本办法规定,在市政府确定的征收标准内，结合各自实际，提出征收标准建议，报市政府批准后执行。

（二）明确征收对象和征收标准。新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、商住楼、办公楼（含综合楼、科研楼）、餐厅（含食堂）、商业经营用房、车库以及仓储、物流企业的仓储用房等建设项目，城市中心城区和城镇镇区征收标准分别为按建筑面积每平方米240元、150元；工业企业建设厂房、仓库，城市中心城区和城镇镇区征收标准分别为按建筑面积每平方米70元、50元。从目前全省各市的城市基础设施配套费征收标准看，我市的征收标准在全省处于中等偏下位次。

（三）明确减免范围。根据国家、省有关政策规定，对现行的配套费优惠政策进行了规范和明确，减免项目主要包括保障性住房、棚改安置住房、中小学校舍、工业厂房等符合法律法规和国家、省有关减免政策的建设项目。

（四）规范资金及资产使用管理。一是专业经营单位进行管网建设使用城市基础设施配套费，按缴费级次向住建部门提出申请，并提供企业年度管网建设工程计划（规划）。住建部门据此研究提出年度预算安排建议，向财政部门提报预算申请。财政部门按照预算编制要求和资金管理规定，研究提出年度预算安排建议，按程序报人大审议批准后执行。二是预算执行中专业经营单位申请拨款时，需向住建部门提交申请，并提供相关支撑资料，由住建部门审核后报财政部门结算评审，根据评审结果和拨款程序，在年度预算额度内及时拨付资金。三是财政部门拨付专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由住建部门委托专业经营单位使用。

答记者问

01请问这次新出台的《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些变化？

新《办法》主要有以下几点变化：

一是对征收范围和征收主体进行了调整。征收范围，由原来的各区城市规划区、小城镇规划区，调整为按国土空间规划确定的各区中心城区、城镇镇区；征收主体，原经开区城市规划区配套费由市级征收，调整为沂河新区中心城区配套费由区级征收，缴入同级财政。

二是对征收对象进行了细化明确。新《办法》对征收对象在原来“新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）、商业经营用房等建设项目”的基础上，进一步明确包含商住楼、餐厅（含食堂）、车库以及仓储、物流企业的仓储用房，办公楼包含科研楼。

三是对配套费项目进行了整合归并。按照国家和省统一要求，将原城市建设综合配套费、义务教育建设配套费和供热、供气、供水管网建设配套费，统一归并为配套费一个收费项目，配套费的征收、使用、管理，均不再区分综合配套费和专项配套费。

四是对专业经营单位申请使用配套费的程序及拨付专业经营单位资金的性质进行了明确。财政部门拨付供热、供气、供水等专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由住建部门委托专业经营单位使用。

02请问新出台的《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些优惠政策呢？

城市基础设施配套费属于政府性基金，除法律、行政法规和国家规定外，各级人民政府及其部门、单位均不得减征、免征、缓征、停征或者撤销配套费。根据国家、省有关规定，新《办法》对原有配套费减免政策进行了规范和细化，既有利于减费降负政策落实，也能从源头上杜绝违规减免缓配套费问题。符合条件的下列建设项目，经审核免征配套费：

（一）公共租赁住房、保障性租赁住房、经济适用住房、廉租住房；

（二）棚户区、旧村（居）改造安置住房；

（三）中小学校（含幼儿园）校舍维修、校舍安全工程、重建、改扩建等建设项目；

（四）用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目；

（五）城市公共交通基础设施；

（六）人民防空建设项目；

（七）军队后勤保障社会化配套改造项目；

（八）易地扶贫搬迁项目；

（九）工业企业在符合城镇规划的前提下，在现有厂区内改建、翻建厂房的，免收配套费；在现有厂区内扩建、新建厂房（不包括原建设工程规划方案审查批准的总平面图已含厂房）的，减按50%征收配套费；企业执行《山东省主要工业行业厂房建设指导标准》，建设三层以上工业标准厂房的，第一层全额征收配套费，第二层减半征收配套费，第三层及以上免征配套费；结合工艺特点建设地下厂房的，地下部分免征配套费。

（十）其他符合法律法规和相关减免配套费政策规定的建设项目。

03请问暂时不需要配套集中供热、供气、供水的建设项目，是否可以按照原来的征收标准申请暂时不缴纳相应管网建设配套费？

过去，供热、供气、供水管网建设配套费都有专项标准，对不需要配套集中供热、供水、供气或者专业经营单位的供热、供气、供水配套暂时没有实现的建设项目，可由项目建设单位提出申请，暂时不缴纳相应专项配套费，待需要供热、供气、供水时再按规定进行补缴。从实践来看，这种方法出现问题较多。国家和省要求统一规范，对原配套费项目进行整顿归并后，配套费在征收、减免、支出等环节均作为一个政府性基金项目进行管理，不再分为综合配套费和供热、供气、供水等专项配套费，征收的配套费也与建设项目是否使用集中供热、供气、供水无关，建设单位均需按规定征收标准缴纳。

7月3日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第十一场，介绍了临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动总体情况及相关重点工作任务，并回答记者提问。

发布人

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人

陶　园 市科技局党组成员、副局长

沈　玲 市工业和信息化局党组成员、副局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任，新闻发言人

三年行动的总体要求是，紧扣高质量发展要求，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，深入实施现代化强市“八大战略”，在推进“万亿工业、万亿物流、万亿金融”中放大发展格局、提升区域战略位势，打造中国式现代化“临沂实践”。到2025年，绿色低碳高质量发展取得重要阶段性成果，综合实力实现新跃升、动能转换塑成新优势、科技创新注入新动力、商贸物流转出新天地、乡村振兴谱写新华章、品质城市彰显新魅力、改革开放激发新活力、绿色低碳呈现新气象、社会文明刷新新高度、民生福祉达到新水平，中国式现代化“临沂实践”蹚出新路径，形成一批可复制可推广的经验。

三年行动确定了11个方面的重点任务。

一是加快推动动力换乘、培育现代产业体系。深入实施先进工业强市战略，认真落实工业“量质齐升、两年万亿”行动方案，抓好“千亿产业”支撑、“百亿企业”领航、突破“增量招引”、赋能工业发展，加快构建现代产业体系。到2025年，力争八大优势产业产值突破8000亿元，新能源产业产值实现“三年翻三番”。

二是强化创新核心地位、建设区域创新高地。大力实施科教强市战略，推动重大创新平台建设、强化企业创新主体地位、激发人才创新创造活力、深化产教融合，打造鲁南经济圈科技创新标杆城市。到2025年，高新技术企业突破2000家，全社会研发经费投入强度力争达到2.6%以上。

三是加快商城转型升级、服务和融入新发展格局。实施商贸物流首善战略，以现代物流城建设为核心，做优做强“四个商城”，加快“商仓流园”一体化发展，再造一座现代化的全新商贸物流城。到2025年，临沂商城市场交易额、物流总额分别突破7200亿元、10000亿元。

四是加快农业农村现代化、绘就乡村振兴沂蒙画卷。编制实施全面推进乡村振兴发展规划，建好“五个乡村”，守牢粮食安全底线，培育“专精特新大”产业，实施四雁工程，抓好百村示范、千村整治，大力发展循环经济，促进农村全面发展，行政村集体收入20万元以上的达到90%，打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。

五是对接融入区域战略布局、建设近悦远来的区域中心城市。深入实施城镇扩能提质战略，加快区域协同发展，建设宜居韧性智慧城市，推动城文旅深度融合，提升中心城市综合承载力和辐射带动力。到2025年，中心城区常住人口突破400万人，建成区绿地率达到40%。

六是充分释放内需潜力、促进发展更高水平的国内大循环。坚定实施扩大内需战略，不断提升供给质量，推动重点消费暖流、文旅消费引流、中高端消费回流、新兴消费强流“四流汇聚”，充分释放市场需求，全力扩大有效投资，每年实施1000个以上省市县重点项目，打造现代化综合立体交通网，加快构建现代水网。

七是加强生态文明建设、推动人与自然和谐共生。深入实施绿色低碳优能战略，加快建设新型能源体系，形成绿色低碳生产方式，加强生态系统保护修复和环境污染防治，非化石能源消费占比提高到13%，空气质量优良天数比率达到68.9%。

八是全面深化改革开放、激活高质量发展新动力。切实落实“两个毫不动摇”，激发市场主体活力，深化财税金融体制改革，构建一流营商环境，建强高能级开放平台，提升贸易投资合作质量和水平，打造具有重要影响力的改革开放新高地。到2025年，营商环境迈向国内一流，市场主体总量突破170万户。

九是坚定文化自信自强、汇聚高质量发展精神力量。抓好红色基因传承、文明临沂建设、中华传统文化弘扬、现代公共文化服务，构建以沂蒙红色文化为标识、优秀传统文化为根基、先进时代文化为引领的传承创新体系，推进全域文化繁荣、全民精神富有，建设文化强市。

十是坚持人民至上、更好满足人民对美好生活的向往。持续办好民生实事，促进居民就业和增收，建设高质量教育体系，提升卫生健康服务水平，促进人口长期均衡发展，增强社会民生保障能力。到2025年，居民人均可支配收入年增长6%以上，城乡居民收入比达到2.2左右，人均预期寿命达到79岁左右。

十一是统筹发展和安全、打造和谐平安临沂。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决守牢粮食、能源、金融、生态和产业链供应链安全等“一排底线”，保障人民生命健康安全，确保经济运行安全，维护社会大局和谐稳定。

答记者问

01市三年行动提出要加快动力换乘，培育现代产业体系。请问，下步构建具有临沂优势的现代产业体系的思路主要是什么？

构建现代产业体系是实现临沂高质量发展的基本条件，我们将以绿色低碳高质量发展为主攻方向，深入实施先进工业强市战略，全力推动工业“量质齐升、两年万亿”，奋力构建“百亿企业、千亿产业、万亿工业”现代产业体系，为现代化强市建设注入先进工业新动能。

一是坚持链式发展，着力打造“千亿产业”。实施“链式提能工程”，深化“链长制”，开展“雁阵形”集群培育行动，加快由企业集聚向产业集群乃至产业共同体转变。力争八大优势产业产值突破8000亿元，打造五百亿级产业6个，其中冶金、食品、木业达到千亿级。

二是坚持分类施策，着力培育“百亿企业”。对领航型企业，实施“链主领航工程”，全力培育一批“链主”企业；对“50优”和单项冠军企业，打通跃升通道，加速向“链主”企业迈进；对专精特新企业和创新型中小企业，建立“小升规”企业培育库。力争2025年产值过100亿元企业达到12家，新培育省级以上制造业单项冠军100家左右，规模以上工业企业突破4400家，每年新增“小升规”企业300家以上。

三是坚持效能为先，着力推动“降碳增绿”。实施“千企千项”技改工程，深化“亩产效益”评价改革，实现技改投资占工业投资比重保持在60%左右。实施“绿色低碳工程”，扎实开展能效、水效“领跑者”行动，建设绿色工厂、绿色园区，实现高耗能、高耗水行业效能提升。2025年，市级绿色工厂（园区）达到100家。

四是坚持生态为要，着力实现“多向赋能”。实施临沂市工业设计能力提升两年行动计划，2025年，争创省级以上奖项20项，培育省级以上工业设计中心等平台15家以上。加快两化融合，对标“灯塔工厂”建设标准，推动2000家规模以上工业企业实施数字化转型。每年培育1家以上省级工业互联网平台（园区），2025基本实现“一链一平台”，工业互联网平台普及率达到45%以上，两化融合发展指数达到120。

02推进绿色低碳高质量发展，离不开科技创新的战略支撑。请问临沂市科技局在提供高质量科技供给方面有哪些举措？

市科技局将以建设国家创新型城市为抓手，深化科技改革攻坚，优化科技创新环境，全面提升社会创新活力、企业自主创新力和产业科技支撑力，为绿色低碳高质量发展注入更多科技动能。

一是构建完善科技创新平台体系。持续加大对各类科技创新平台的支持和培养力度，充分发挥全国重点实验室的创新引领作用，加快推进沂蒙山实验室建设，加强各类省级科创平台建设工作，在全市布局建设以技术研发、成果转化为目的重点实验室、技术创新中心50家左右，力争年底前全市规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%。

二是组织实施各类科技创新项目。扎实推进“绿色宜居”“北斗星动能”“绿色肥料与土壤健康产品”等示范工程项目的组织实施，继续攻关研发一批科技成果并实现产业化。在生物医药、激光产业等战新领域及机械、冶金、医药等主导产业领域，实施重大关键技术攻坚行动，推进科技资源一体化配置，采取“公开竞争”“定向委托”“揭榜挂帅”等方式，组织实施市级以上科技创新项目100项左右，以“技术攻关+产业化应用”方式，深化协同创新，组织开展重大关键技术研发、成果引进转化和科技应用示范，为绿色转型重大项目、重大工程的实施提供科技保障。

三是推动高层次创新人才引育。坚持以产业需求为导向引进人才，依托国家、省和市级重大人才计划，持续加大科技领军人才、“高精尖缺”创新人才及团队引进力度，力争2023年新建市级“人才飞地”10个以上，引育机械、化工、战新等产业领域高层次人才15人以上。组织开展“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛，以“以赛代评”形式，引进培养高层次人才及团队40人以上，在新材料、新能源、新一代信息技术等战新领域引进带资金、带项目高层次人才团队，创办科技型企业10个左右。

03市三年行动提出要统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。请问，下一步我市在生态环境领域将采取哪些措施助推绿色低碳发展？

全市生态环境系统将充分发挥职责作用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽临沂。重点采取以下四方面措施。

一是全力服务经济社会高质量发展。推动入园项目共享规划环评检测数据，实施打包、打捆环评审批，优化简化审批流程、进一步提高审批效率。聚焦重点领域、重点项目，提前介入、精准帮扶，预支主要污染物指标、统筹调剂二氧化碳指标，全力做好生态环境要素保障。引导重点行业创建A级、B级及绩效引领企业、实施重污染天气应急减排差异化管理。开展生态环保科技帮扶活动，送政策、送服务，帮助企业解决环境治理难题。

二是加快推动绿色低碳转型发展。持续实施新一轮“四减四增”行动，培育壮大新动能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力发展生态环保产业，着力打造生态环保产业特色园区，培育壮大龙头骨干企业。深入推进清洁生产强制审核、生态园区建设和生态环境导向（EOD）的开发模式试点，争取1-2家省级批复命名的生态园区、2-3个进入省级支持的EOD项目库。

三是持续深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天碧水净土保卫战，制定印发重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚战方案，统筹推进大气污染防治攻坚；推动重点流域“保水质、增颜值”，建立健全排污监管的长效管理机制，有序推进入河排污口整治，动态消除Ⅴ类及以下水体；加强土壤污染源头防控和风险管控，将可能存在土壤污染风险的关闭搬迁企业地块纳入监管范围，确定优先监管地块清单。全域推进“无废城市”建设，切实推进工业、农业、生活等领域固体废物源头减量和资源化利用。

四是扎实推进碳达峰碳中和。将全部发电企业纳入碳排放权交易系统，认真组织开展月存证，推动发电企业新旧动能转换，倒逼淘汰落后产能、转型升级。严格落实“两高”建设项目碳排放减量替代制度，确保“两高”行业碳排放量只减不增。建立碳足迹评价基础数据和指标体系，完成5个行业11家企业的碳足迹评价工作。筛选低碳发展基础较好，有意愿且符合条件的县区、园区和社区，开展近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区试点示范创建。

04能源是推动绿色低碳转型发展的重点领域，请问我市将围绕哪几个方面规划建设新型能源体系?

我们重点围绕以下三个方面规划建设新型能源体系：

一是全面提升能源供应保障能力。突出抓好电力、油气供应和储备能力建设，夯实能源供应保障基础。加快清洁电力发展，抓好支撑性电源建设，持续发展完善电网网架结构，加快建设新型电力系统，构建绿色低碳的电力供应链。加大油气供应协调力度，确保满足民生和工商业用气需求。加强油气等储备设施建设，积极构建政府储备与企业储备有机结合、互补联动的储备体系，提高应急保障和风险应对能力。

二是加快建设新能源供给消纳体系。充分发挥新能源和可再生能源在推动能源绿色低碳转型中的引领性作用，坚持供消两端集中发力，大幅增加清洁能源供给，加快能源结构调整步伐。在供给端，壮大可再生能源供给规模，不断提升可再生能源发电装机比重。大力推进光伏、生物质等新能源和可再生能源建设，加快集中式项目开发建设，将分布式光伏作为光伏发展的重点方向，纵深推进整县屋顶分布式光伏规模化开发，努力争创国家级示范试点；实施生物质热电联产项目建设，积极推广生物质供热、生物质天然气等综合利用方式。在消纳端，着力提升绿色电力消纳能力。实施新型储能工程示范建设，充分发挥山东沂蒙抽水蓄能电站调峰填谷能力，加快推进蒙阴华皮岭抽水蓄能电站前期工作，大力提升电力系统调节能力，促进新能源高比例消纳，推动构建以可再生能源为主体的新型电力系统。

三是着力构建化石能源清洁高效开发利用体系。发挥传统能源兜底保障作用，推动油气绿色高效开发利用，加快煤电行业转型升级，促进化石能源清洁化、低碳化发展。煤电方面，在确保电力、热电接续供应前提下，有序推动小煤电机组关停并转，系统推进在役煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，加快煤电行业转型升级。油气方面，加快推动我市境内油气管道项目建设，提高全市油气上游供应能力和油气输送能力。在保障气源稳定供应基础上，有序推进天然气在居民采暖和工业燃料等领域推广应用，提升天然气消费利用水平。

05发改部门是推动绿色低碳高质量发展的牵头部门，请问，市发改委将采取哪些有力措施推动三年行动各项任务落到实处？

市发改委将会同各县区各部门，从机制、政策、战略、项目等4个方面协同发力、统筹推进，把各项工作做深做细做扎实，力争快突破、早见效。

一是抓好机制运行。参照省里模式，市里成立深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展领导小组，主要负责该项工作的总体设计，研究部署重大政策、重大改革、重大工程。市发改委将充分发挥领导小组办公室职能，抓好统筹协调，全力做好产业引导、项目谋划、督导落实等工作，加快构建“市县一体、上下联动”的工作格局。

二是抓好政策突破。重点打造“1+15+N”的政策体系：“1”是全市三年行动计划，“15”是各个发展主体的三年行动计划，“N”是分行业、分领域落实举措。同时，紧盯上级政策动向，主动对接汇报，争取更多政策在临沂承接落地。

三是抓好战略实施。深入实施黄河国家战略，高质量完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，守护好生态屏障，增强固碳能力。用好革命老区振兴重大政策，深化济南-临沂对口合作，高质量建设济临经济协作区。深度对接融入长三角一体化发展，以沂河新区为支点，打造“山东向南拓展的战略桥头堡”。加强三圈联动，开展全方位、多层次交流合作，联合打造鲁南高铁枢纽城市群，在鲁南经济圈发展中当引领、作示范。

四是抓好项目建设。纵向用好全生命周期服务机制，横向一体化推进，一切工作到企业、服务帮包到项目，高效统筹要素资源，让“好马吃上好料”，全力推动项目快建设、快投产、快达效，培育形成更多的增长点。