7月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“稳中向好、进中提质”政策清单系列应用场景主题系列新闻发布会第一场，介绍“财政赋能”“税费惠企”系列应用场景，并回答记者提问。

发布人

庄会兴 市财政局党组成员、副局长，新闻发言人

刘　杨 市财政局政府引导基金管理科负责人

尹相杰 市财政局政府采购监督管理科科长

宓晓琛 市税务局货物和劳务税科一级行政执法员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

今年以来，省政府出台了三批“稳中向好、进中提质”政策清单，其中市财政局作为第一牵头单位的政策共24项。市财政会同有关部门抢抓政策机遇，加大对上争取，协同配套落实，积极助企纾困，有效支持了全市经济社会高质量发展。

一、关于省政府三批“稳中向好、进中提质”政策清单落实情况

（一）积极落实减税降费政策，有力减轻市场主体负担。各级财税部门健全工作机制，强化宣传辅导，优化纳税服务，全力推动各项退税减税降费政策落地落实。一是加快落实减税降费政策。1-5月份，全市累计减税降费71.2亿元，其中，增值税减免40.7亿元，企业所得税减免11.9亿元，失业保险费减免1.9亿元。具体到清单中涉及政策，如全市已办理增值税留抵退税16.1亿元；增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户纳税人减免六税两费2.1亿元，惠及20.9万户次纳税人；为66户企业落实图书批发、零售环节免征增值税政策368万元；重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠295万元。

（二）加大基金支持力度，推动产业高质量发展。近年来，市财政紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推动基金设立和加快项目投资为重点，以完善优化基金管理政策为抓手，为全市经济高质量发展提供基金支持。截至目前，累计设立合作基金42支、总规模231.45亿元，投资项目63个、投资额91.23亿元，带动银行新增授信及发债约350亿元。基金主要投向省、市重点项目，投资领域涉及先进装备制造、新材料、高端化工等全市十优产业，有力地支持了新旧动能转换重大工程加快实施。如，设立40亿元钢铁基金，支持高端不锈钢与先进特钢基地建设；设立3亿元物流基金，专项支持新明辉智慧仓项目建设；设立4.5亿元高端木业基金，支持木业产业转型升级等。今年以来，共设立基金3支，总规模30亿元，分别是：20亿元致同双碳产业投资基金，8亿元临沂培优股权投资基金，2亿元山东财金沂蒙东兴产业投资基金。同时，还发布了《招募人才创投子基金管理人公告》，采取市场化公开遴选的方式，与社会资本共同成立天使类创投基金。

（三）继续执行政府采购优惠政策，加大对中小企业扶持力度。一是严格落实财政部、省财政厅关于政府采购支持中小企业发展扩面提标的通知要求。截至目前，全市政府采购中小企业合同占比96.43%，交易额12.95亿元，有效支持了广大中小微企业发展。二是加大与金融机构沟通对接力度，鼓励金融机构开发符合高新技术企业、科技型中小企业政府采购合同信用融资“政采贷”要求的金融产品；加强政策宣传、制定明白纸，提高政策知晓度，缓解中小企业融资难问题。截至目前，全市采购人累计合同融资18亿元，授信企业数量239家，其中已提款企业210家；今年以来合同融资3.5亿元，位居全省第三。

二、“财政赋能”系列应用场景

（一）新动能人才创业投资基金支持初创型、科技型企业应用场景

1.省政府第一批政策清单第24条提出，“加大对创投企业支持力度，省级新旧动能转换引导基金对天使基金的出资比例由最高30%提高到40%，省、市、县三级政府共同出资占比由最高50%放宽至60%”。我市基金支持初创型、科技型企业措施是：

2021年，出台《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》，设立首期2亿元临沂市新动能人才创业投资基金（以下简称“人才创投基金”），通过参股设立子基金的形式，重点投资种子期、初创期、成长期企业。其中：人才创投基金对子基金的出资比例提高到40%，各级政府共同出资占比可达60%，投资种子期、初创期、成长期企业的金额不低于子基金规模的60%。目前，已参股设立子基金4支，总规模4亿元，实现项目投资6个、投资额1.12亿元。具体为：1亿元乐知新动能人才创投基金，投资北创汽车2000万元；0.5亿元临沂市财金人才创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、博化科技共1888万元；0.5亿元临沂经开光谷创投基金，投资华夏星光1000万元；2亿元临沂市中海汇银创投基金，投资帅克宠物、利兴化工、盛纬伦共6312万元。

2.初创型、科技型企业申请基金投资需满足什么条件？①属于先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、医养健康等“十优”产业。②符合《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）和《科技型中小企业评价服务工作指引》（国科火字〔2022〕67号）规定的基本条件（如职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元等），并已纳入国家科技型中小企业库。③依法经营、规范管理，具有健全的财务管理体系，股权结构清晰且有股权融资需求，能够为基金投资提供安全规范的退出方式。

3.初创型、科技型企业如何申请基金投资？根据《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》规定，人才创投基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，委托临沂市新旧动能转换基金投资有限公司（以下简称“市基金公司”）负责市场化、专业化运营管理。申请企业可通过电话、电子邮件等方式与市基金公司直接联系，报送申请材料，由市基金公司初步审核后，择优推荐给各子基金管理机构，由其作出市场化、专业化投资决策。

同时，为畅通项目对接渠道，我们将主动请进来，通过举办基金大会、项目推介会等活动，邀请优质企业、社会资本、基金管理机构参加，为企业与基金、产业与金融共谋发展、互利共赢搭建平台。坚持沉下去，深入各县区了解资源禀赋、产业优势、项目情况，分县区、分领域梳理股权融资需求项目，建立企业库、项目库，做实基金投资项目储备库。

以上就是新动能人才创业投资基金支持初创型、科技型创投企业的应用场景，具体请参照《临沂市新动能人才创业投资基金管理办法》，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市财政局政府引导基金管理科，联系方式：8113182。

（二）政府采购支持中小企业应用场景1.省政府第一批政策清单第99条提出“加大政府采购支持中小企业力度，对200万元以上的货物、服务采购项目和400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将面向中小企业采购预留份额比例提高至45%，对非预留货物服务类采购项目给予小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%，大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至4%—6%”，作为中小微企业想享受支持政策，需要满足以下条件:

一是《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定，本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准的中型企业、小型企业和微型企业（与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外）。二是根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），境内依法设立的划分标准确定为中小微企业的供应商。

2.满足上述条件的，还需注意以下事项:《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十一条规定，中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，并根据采购文件附件规定的样式填报，随投标文件一并提交，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。 3.如何进一步了解此项政策内容？为了方便政府采购各参与主体能更好地了解支持中小企业政策，我们制定了政策落实操作图解，分别介绍供应商享受政策条件要求、各方落实责任、政策适用判定流程等，便于大家一目了然，可以登录临沂市财政局官方网站查看相关文件及图解。

以上就是政府采购支持中小企业的应用场景，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市财政局政府采购监督管理科，联系方式：8113015。

答记者问

01请介绍一下社会资本参投我市人才创投基金有哪些优惠政策？

我市人才创投基金优惠政策主要有：一是加大基金让利力度。鼓励和支持社会出资人回购基金投资形成的股权或份额，在投资之日起5年内（含）购买的，人才创投基金可以按原始出资额转让（也就是说，接受人才创投基金股权投资的企业，如果能在5年内回购市政府投资引导基金投资部分，那么相当于免息使用该部分投资款）。在人才创投子基金进行收益分配时，市基金公司可按照约定将部分收益奖励给基金管理机构。二是建立尽职免责机制。为进一步发挥政府投资引导基金的撬动作用，激发市场投资活力，吸引带动更多社会资本投资我市科技型中小企业，我们制定了《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》，明确了基金运作要遵循市场运作规律，容忍正常的投资风险。对已履行规定程序作出决策的投资，如因不可抗力、政策变动或发生市场（经营）风险等因素造成投资损失，同时符合尽职免责7项前提条件，需申请免责的，可按照《临沂市政府投资引导基金尽职免责实施细则》规定执行。同时，还建立了风险补偿机制，对于符合尽职免责情形的新设基金，按照有关规定和一事一议的原则，根据其投资临沂市域内科技型中小企业的实际亏损额，给予适当补偿。

02请问中小微企业在政府采购领域还可以享受哪些惠企政策？

参与政府采购的中小微企业在政府采购领域还可以享受以下惠企政策：

一是政府采购项目预付款。我市政府采购领域要求货物类项目预付款比例原则上不低于30%，服务类项目原则上不低于10%，中标供应商可根据项目具体情况，具备实施条件后要求采购人按照合同约定支付预付款，从而提高企业资金周转效益。

二是投标保证金减免。我市政府采购项目对信用良好的供应商不再收取投标保证金、履约保证金，确需收取的支持以电子保函等方式，降低企业交易成本。

三是缴纳税收和社保资金告知承诺制。我市在政府采购领域全面实行了缴纳税收和社会保障资金两项资格条件的承诺告知制，在政府采购项目资格审查环节，政府采购供应商只需要提供《承诺函》，采购人和采购代理机构通过提供的《承诺函》即可查询供应商近六个月在山东省缴纳税收和社会保障资金情况。

欢迎广大中小企业积极参与政府采购活动，我们将竭诚为企业做好服务。

03请问2023年小规模纳税人增值税减免税政策的具体内容有哪些？

今年，国务院为稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展，出台了一系列新的税费优惠政策。为了便于纳税人第一时间掌握新政策，我们设计了“税费惠企”相关应用场景，借此机会向大家介绍小规模纳税人增值税减免税应用场景相关内容。

2023年1月9日，财政部、税务总局制发《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，明确自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人减免增值税政策。同日，税务总局同步发布《国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》，明确相关征管事项。

小规模纳税人免征增值税政策具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

“月销售额10万元以下”，这里“销售额”的确定主要有两个要点：一是以所有增值税应税销售行为（包括销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产）合并计算销售额，判断是否达到免税标准。但为剔除偶然发生的不动产销售业务的影响，使纳税人更充分享受政策，财政部 国家税务总局2023年1号公告明确小规模纳税人合计月销售额超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额超过30万元，下同），但在扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额，也可享受小规模纳税人免税政策。二是适用增值税差额征税政策的，以差额后的余额为销售额，确定其是否可享受小规模纳税人免税政策。

小规模纳税人减征增值税政策具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

小规模纳税人适用3%征收率销售收入减按1%征收率征收增值税政策的，应按照1%征收率开具增值税发票。纳税人可就该笔销售收入选择放弃减税并开具增值税专用发票。

04请问2023年生产性服务业和生活性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是什么?

加计抵减政策是允许特定纳税人按照当期可抵扣进项税额的一定比例抵减应纳税额的增值税优惠政策。为确保纳税人应享尽享税费红利，我们设计了“增值税进项税额加计抵减应用场景”，下面由我来为大家介绍一下具体内容。

2023年生产性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%，抵减应纳税额。

生产性服务业纳税人，是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务（以下称四项服务）取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。四项服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

符合条件的生产性服务业纳税人，仅需在年度首次确认适用时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用5%加计抵减政策的声明》。

2023年生活性服务业纳税人加计抵减政策的具体内容是：自2023年1月1日至2023年12月31日，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。

生活性服务业纳税人，是指提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

符合条件的生活性服务业纳税人，仅需在年度首次确认适用时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用10%加计抵减政策的声明》。

以上就是2023年生产性服务业纳税人和生活性服务业纳税人加计抵减政策的基本情况，如果在政策和流程方面还有不明白的问题也可咨询市税务局货物和劳务税科，联系方式：8129119。

7月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》，并回答记者提问。

发布人

李洪金 市政府投融资服务中心主任

庄会兴 市财政局党组成员、副局长，新闻发言人

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

城市基础设施配套费是政府非税收入的重要组成部分，是专项用于城市基础设施建设的政府性基金。为加强城市基础设施建设，进一步规范城市基础设施配套费征收、使用和管理，根据上级部署要求，结合临沂实际，市财政局牵头起草了《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》，经市政府研究通过，近期已由市政府办公室正式印发，自6月20日起开始施行。下面，我向大家介绍一下《办法》的有关情况。

一、制定背景

我市原有的配套费文件有九个，分别涉及配套费的征收标准、征收范围、使用管理、优惠政策等方面，内容零散，其中临政发〔2008〕32号文件已到期失效。今年1月份，省财政厅针对配套费有关政策问题下发了《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》，明确要求对现行征收的各类市政建设专项配套费进行归并，在征收、减免、支出等环节，都作为一个政府性基金项目管理，不得再分为综合配套费和专项配套费。因此，亟需对原有配套费政策进行规范，制定出台新《办法》。

二、制定依据

该文件依据《中华人民共和国预算法》、财政部《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）和《政府非税收入管理办法》（财综〔2016〕33号）、省财政厅《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》(鲁财税〔2023〕1 号)以及政府会计准则制度等有关规定制定。

三、主要内容

《办法》包括总则、征收管理、收费减免、资金及资产使用管理、监督检查和法律责任、附则等共6章18条。主要有以下内容：

（一）明确征收范围和征收主体。兰山区、罗庄区、河东区、高新区中心城区以及市级主导开发片区范围内的配套费，由市行政审批局执收，缴入市级财政。各区城镇镇区范围内的配套费，由相关区负责征收，缴入区级财政。临港区、沂河新区的配套费征收，由所在区负责，缴入区级财政。各县根据本办法规定,在市政府确定的征收标准内，结合各自实际，提出征收标准建议，报市政府批准后执行。

（二）明确征收对象和征收标准。新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、商住楼、办公楼（含综合楼、科研楼）、餐厅（含食堂）、商业经营用房、车库以及仓储、物流企业的仓储用房等建设项目，城市中心城区和城镇镇区征收标准分别为按建筑面积每平方米240元、150元；工业企业建设厂房、仓库，城市中心城区和城镇镇区征收标准分别为按建筑面积每平方米70元、50元。从目前全省各市的城市基础设施配套费征收标准看，我市的征收标准在全省处于中等偏下位次。

（三）明确减免范围。根据国家、省有关政策规定，对现行的配套费优惠政策进行了规范和明确，减免项目主要包括保障性住房、棚改安置住房、中小学校舍、工业厂房等符合法律法规和国家、省有关减免政策的建设项目。

（四）规范资金及资产使用管理。一是专业经营单位进行管网建设使用城市基础设施配套费，按缴费级次向住建部门提出申请，并提供企业年度管网建设工程计划（规划）。住建部门据此研究提出年度预算安排建议，向财政部门提报预算申请。财政部门按照预算编制要求和资金管理规定，研究提出年度预算安排建议，按程序报人大审议批准后执行。二是预算执行中专业经营单位申请拨款时，需向住建部门提交申请，并提供相关支撑资料，由住建部门审核后报财政部门结算评审，根据评审结果和拨款程序，在年度预算额度内及时拨付资金。三是财政部门拨付专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由住建部门委托专业经营单位使用。

答记者问

01请问这次新出台的《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些变化？

新《办法》主要有以下几点变化：

一是对征收范围和征收主体进行了调整。征收范围，由原来的各区城市规划区、小城镇规划区，调整为按国土空间规划确定的各区中心城区、城镇镇区；征收主体，原经开区城市规划区配套费由市级征收，调整为沂河新区中心城区配套费由区级征收，缴入同级财政。

二是对征收对象进行了细化明确。新《办法》对征收对象在原来“新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）、商业经营用房等建设项目”的基础上，进一步明确包含商住楼、餐厅（含食堂）、车库以及仓储、物流企业的仓储用房，办公楼包含科研楼。

三是对配套费项目进行了整合归并。按照国家和省统一要求，将原城市建设综合配套费、义务教育建设配套费和供热、供气、供水管网建设配套费，统一归并为配套费一个收费项目，配套费的征收、使用、管理，均不再区分综合配套费和专项配套费。

四是对专业经营单位申请使用配套费的程序及拨付专业经营单位资金的性质进行了明确。财政部门拨付供热、供气、供水等专业经营单位的配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由住建部门委托专业经营单位使用。

02请问新出台的《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》有哪些优惠政策呢？

城市基础设施配套费属于政府性基金，除法律、行政法规和国家规定外，各级人民政府及其部门、单位均不得减征、免征、缓征、停征或者撤销配套费。根据国家、省有关规定，新《办法》对原有配套费减免政策进行了规范和细化，既有利于减费降负政策落实，也能从源头上杜绝违规减免缓配套费问题。符合条件的下列建设项目，经审核免征配套费：

（一）公共租赁住房、保障性租赁住房、经济适用住房、廉租住房；

（二）棚户区、旧村（居）改造安置住房；

（三）中小学校（含幼儿园）校舍维修、校舍安全工程、重建、改扩建等建设项目；

（四）用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目；

（五）城市公共交通基础设施；

（六）人民防空建设项目；

（七）军队后勤保障社会化配套改造项目；

（八）易地扶贫搬迁项目；

（九）工业企业在符合城镇规划的前提下，在现有厂区内改建、翻建厂房的，免收配套费；在现有厂区内扩建、新建厂房（不包括原建设工程规划方案审查批准的总平面图已含厂房）的，减按50%征收配套费；企业执行《山东省主要工业行业厂房建设指导标准》，建设三层以上工业标准厂房的，第一层全额征收配套费，第二层减半征收配套费，第三层及以上免征配套费；结合工艺特点建设地下厂房的，地下部分免征配套费。

（十）其他符合法律法规和相关减免配套费政策规定的建设项目。

03请问暂时不需要配套集中供热、供气、供水的建设项目，是否可以按照原来的征收标准申请暂时不缴纳相应管网建设配套费？

过去，供热、供气、供水管网建设配套费都有专项标准，对不需要配套集中供热、供水、供气或者专业经营单位的供热、供气、供水配套暂时没有实现的建设项目，可由项目建设单位提出申请，暂时不缴纳相应专项配套费，待需要供热、供气、供水时再按规定进行补缴。从实践来看，这种方法出现问题较多。国家和省要求统一规范，对原配套费项目进行整顿归并后，配套费在征收、减免、支出等环节均作为一个政府性基金项目进行管理，不再分为综合配套费和供热、供气、供水等专项配套费，征收的配套费也与建设项目是否使用集中供热、供气、供水无关，建设单位均需按规定征收标准缴纳。

7月3日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第十一场，介绍了临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动总体情况及相关重点工作任务，并回答记者提问。

发布人

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人

陶　园 市科技局党组成员、副局长

沈　玲 市工业和信息化局党组成员、副局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任，新闻发言人

三年行动的总体要求是，紧扣高质量发展要求，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，深入实施现代化强市“八大战略”，在推进“万亿工业、万亿物流、万亿金融”中放大发展格局、提升区域战略位势，打造中国式现代化“临沂实践”。到2025年，绿色低碳高质量发展取得重要阶段性成果，综合实力实现新跃升、动能转换塑成新优势、科技创新注入新动力、商贸物流转出新天地、乡村振兴谱写新华章、品质城市彰显新魅力、改革开放激发新活力、绿色低碳呈现新气象、社会文明刷新新高度、民生福祉达到新水平，中国式现代化“临沂实践”蹚出新路径，形成一批可复制可推广的经验。

三年行动确定了11个方面的重点任务。

一是加快推动动力换乘、培育现代产业体系。深入实施先进工业强市战略，认真落实工业“量质齐升、两年万亿”行动方案，抓好“千亿产业”支撑、“百亿企业”领航、突破“增量招引”、赋能工业发展，加快构建现代产业体系。到2025年，力争八大优势产业产值突破8000亿元，新能源产业产值实现“三年翻三番”。

二是强化创新核心地位、建设区域创新高地。大力实施科教强市战略，推动重大创新平台建设、强化企业创新主体地位、激发人才创新创造活力、深化产教融合，打造鲁南经济圈科技创新标杆城市。到2025年，高新技术企业突破2000家，全社会研发经费投入强度力争达到2.6%以上。

三是加快商城转型升级、服务和融入新发展格局。实施商贸物流首善战略，以现代物流城建设为核心，做优做强“四个商城”，加快“商仓流园”一体化发展，再造一座现代化的全新商贸物流城。到2025年，临沂商城市场交易额、物流总额分别突破7200亿元、10000亿元。

四是加快农业农村现代化、绘就乡村振兴沂蒙画卷。编制实施全面推进乡村振兴发展规划，建好“五个乡村”，守牢粮食安全底线，培育“专精特新大”产业，实施四雁工程，抓好百村示范、千村整治，大力发展循环经济，促进农村全面发展，行政村集体收入20万元以上的达到90%，打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。

五是对接融入区域战略布局、建设近悦远来的区域中心城市。深入实施城镇扩能提质战略，加快区域协同发展，建设宜居韧性智慧城市，推动城文旅深度融合，提升中心城市综合承载力和辐射带动力。到2025年，中心城区常住人口突破400万人，建成区绿地率达到40%。

六是充分释放内需潜力、促进发展更高水平的国内大循环。坚定实施扩大内需战略，不断提升供给质量，推动重点消费暖流、文旅消费引流、中高端消费回流、新兴消费强流“四流汇聚”，充分释放市场需求，全力扩大有效投资，每年实施1000个以上省市县重点项目，打造现代化综合立体交通网，加快构建现代水网。

七是加强生态文明建设、推动人与自然和谐共生。深入实施绿色低碳优能战略，加快建设新型能源体系，形成绿色低碳生产方式，加强生态系统保护修复和环境污染防治，非化石能源消费占比提高到13%，空气质量优良天数比率达到68.9%。

八是全面深化改革开放、激活高质量发展新动力。切实落实“两个毫不动摇”，激发市场主体活力，深化财税金融体制改革，构建一流营商环境，建强高能级开放平台，提升贸易投资合作质量和水平，打造具有重要影响力的改革开放新高地。到2025年，营商环境迈向国内一流，市场主体总量突破170万户。

九是坚定文化自信自强、汇聚高质量发展精神力量。抓好红色基因传承、文明临沂建设、中华传统文化弘扬、现代公共文化服务，构建以沂蒙红色文化为标识、优秀传统文化为根基、先进时代文化为引领的传承创新体系，推进全域文化繁荣、全民精神富有，建设文化强市。

十是坚持人民至上、更好满足人民对美好生活的向往。持续办好民生实事，促进居民就业和增收，建设高质量教育体系，提升卫生健康服务水平，促进人口长期均衡发展，增强社会民生保障能力。到2025年，居民人均可支配收入年增长6%以上，城乡居民收入比达到2.2左右，人均预期寿命达到79岁左右。

十一是统筹发展和安全、打造和谐平安临沂。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决守牢粮食、能源、金融、生态和产业链供应链安全等“一排底线”，保障人民生命健康安全，确保经济运行安全，维护社会大局和谐稳定。

答记者问

01市三年行动提出要加快动力换乘，培育现代产业体系。请问，下步构建具有临沂优势的现代产业体系的思路主要是什么？

构建现代产业体系是实现临沂高质量发展的基本条件，我们将以绿色低碳高质量发展为主攻方向，深入实施先进工业强市战略，全力推动工业“量质齐升、两年万亿”，奋力构建“百亿企业、千亿产业、万亿工业”现代产业体系，为现代化强市建设注入先进工业新动能。

一是坚持链式发展，着力打造“千亿产业”。实施“链式提能工程”，深化“链长制”，开展“雁阵形”集群培育行动，加快由企业集聚向产业集群乃至产业共同体转变。力争八大优势产业产值突破8000亿元，打造五百亿级产业6个，其中冶金、食品、木业达到千亿级。

二是坚持分类施策，着力培育“百亿企业”。对领航型企业，实施“链主领航工程”，全力培育一批“链主”企业；对“50优”和单项冠军企业，打通跃升通道，加速向“链主”企业迈进；对专精特新企业和创新型中小企业，建立“小升规”企业培育库。力争2025年产值过100亿元企业达到12家，新培育省级以上制造业单项冠军100家左右，规模以上工业企业突破4400家，每年新增“小升规”企业300家以上。

三是坚持效能为先，着力推动“降碳增绿”。实施“千企千项”技改工程，深化“亩产效益”评价改革，实现技改投资占工业投资比重保持在60%左右。实施“绿色低碳工程”，扎实开展能效、水效“领跑者”行动，建设绿色工厂、绿色园区，实现高耗能、高耗水行业效能提升。2025年，市级绿色工厂（园区）达到100家。

四是坚持生态为要，着力实现“多向赋能”。实施临沂市工业设计能力提升两年行动计划，2025年，争创省级以上奖项20项，培育省级以上工业设计中心等平台15家以上。加快两化融合，对标“灯塔工厂”建设标准，推动2000家规模以上工业企业实施数字化转型。每年培育1家以上省级工业互联网平台（园区），2025基本实现“一链一平台”，工业互联网平台普及率达到45%以上，两化融合发展指数达到120。

02推进绿色低碳高质量发展，离不开科技创新的战略支撑。请问临沂市科技局在提供高质量科技供给方面有哪些举措？

市科技局将以建设国家创新型城市为抓手，深化科技改革攻坚，优化科技创新环境，全面提升社会创新活力、企业自主创新力和产业科技支撑力，为绿色低碳高质量发展注入更多科技动能。

一是构建完善科技创新平台体系。持续加大对各类科技创新平台的支持和培养力度，充分发挥全国重点实验室的创新引领作用，加快推进沂蒙山实验室建设，加强各类省级科创平台建设工作，在全市布局建设以技术研发、成果转化为目的重点实验室、技术创新中心50家左右，力争年底前全市规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%。

二是组织实施各类科技创新项目。扎实推进“绿色宜居”“北斗星动能”“绿色肥料与土壤健康产品”等示范工程项目的组织实施，继续攻关研发一批科技成果并实现产业化。在生物医药、激光产业等战新领域及机械、冶金、医药等主导产业领域，实施重大关键技术攻坚行动，推进科技资源一体化配置，采取“公开竞争”“定向委托”“揭榜挂帅”等方式，组织实施市级以上科技创新项目100项左右，以“技术攻关+产业化应用”方式，深化协同创新，组织开展重大关键技术研发、成果引进转化和科技应用示范，为绿色转型重大项目、重大工程的实施提供科技保障。

三是推动高层次创新人才引育。坚持以产业需求为导向引进人才，依托国家、省和市级重大人才计划，持续加大科技领军人才、“高精尖缺”创新人才及团队引进力度，力争2023年新建市级“人才飞地”10个以上，引育机械、化工、战新等产业领域高层次人才15人以上。组织开展“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛，以“以赛代评”形式，引进培养高层次人才及团队40人以上，在新材料、新能源、新一代信息技术等战新领域引进带资金、带项目高层次人才团队，创办科技型企业10个左右。

03市三年行动提出要统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。请问，下一步我市在生态环境领域将采取哪些措施助推绿色低碳发展？

全市生态环境系统将充分发挥职责作用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽临沂。重点采取以下四方面措施。

一是全力服务经济社会高质量发展。推动入园项目共享规划环评检测数据，实施打包、打捆环评审批，优化简化审批流程、进一步提高审批效率。聚焦重点领域、重点项目，提前介入、精准帮扶，预支主要污染物指标、统筹调剂二氧化碳指标，全力做好生态环境要素保障。引导重点行业创建A级、B级及绩效引领企业、实施重污染天气应急减排差异化管理。开展生态环保科技帮扶活动，送政策、送服务，帮助企业解决环境治理难题。

二是加快推动绿色低碳转型发展。持续实施新一轮“四减四增”行动，培育壮大新动能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力发展生态环保产业，着力打造生态环保产业特色园区，培育壮大龙头骨干企业。深入推进清洁生产强制审核、生态园区建设和生态环境导向（EOD）的开发模式试点，争取1-2家省级批复命名的生态园区、2-3个进入省级支持的EOD项目库。

三是持续深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天碧水净土保卫战，制定印发重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚战方案，统筹推进大气污染防治攻坚；推动重点流域“保水质、增颜值”，建立健全排污监管的长效管理机制，有序推进入河排污口整治，动态消除Ⅴ类及以下水体；加强土壤污染源头防控和风险管控，将可能存在土壤污染风险的关闭搬迁企业地块纳入监管范围，确定优先监管地块清单。全域推进“无废城市”建设，切实推进工业、农业、生活等领域固体废物源头减量和资源化利用。

四是扎实推进碳达峰碳中和。将全部发电企业纳入碳排放权交易系统，认真组织开展月存证，推动发电企业新旧动能转换，倒逼淘汰落后产能、转型升级。严格落实“两高”建设项目碳排放减量替代制度，确保“两高”行业碳排放量只减不增。建立碳足迹评价基础数据和指标体系，完成5个行业11家企业的碳足迹评价工作。筛选低碳发展基础较好，有意愿且符合条件的县区、园区和社区，开展近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区试点示范创建。

04能源是推动绿色低碳转型发展的重点领域，请问我市将围绕哪几个方面规划建设新型能源体系?

我们重点围绕以下三个方面规划建设新型能源体系：

一是全面提升能源供应保障能力。突出抓好电力、油气供应和储备能力建设，夯实能源供应保障基础。加快清洁电力发展，抓好支撑性电源建设，持续发展完善电网网架结构，加快建设新型电力系统，构建绿色低碳的电力供应链。加大油气供应协调力度，确保满足民生和工商业用气需求。加强油气等储备设施建设，积极构建政府储备与企业储备有机结合、互补联动的储备体系，提高应急保障和风险应对能力。

二是加快建设新能源供给消纳体系。充分发挥新能源和可再生能源在推动能源绿色低碳转型中的引领性作用，坚持供消两端集中发力，大幅增加清洁能源供给，加快能源结构调整步伐。在供给端，壮大可再生能源供给规模，不断提升可再生能源发电装机比重。大力推进光伏、生物质等新能源和可再生能源建设，加快集中式项目开发建设，将分布式光伏作为光伏发展的重点方向，纵深推进整县屋顶分布式光伏规模化开发，努力争创国家级示范试点；实施生物质热电联产项目建设，积极推广生物质供热、生物质天然气等综合利用方式。在消纳端，着力提升绿色电力消纳能力。实施新型储能工程示范建设，充分发挥山东沂蒙抽水蓄能电站调峰填谷能力，加快推进蒙阴华皮岭抽水蓄能电站前期工作，大力提升电力系统调节能力，促进新能源高比例消纳，推动构建以可再生能源为主体的新型电力系统。

三是着力构建化石能源清洁高效开发利用体系。发挥传统能源兜底保障作用，推动油气绿色高效开发利用，加快煤电行业转型升级，促进化石能源清洁化、低碳化发展。煤电方面，在确保电力、热电接续供应前提下，有序推动小煤电机组关停并转，系统推进在役煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，加快煤电行业转型升级。油气方面，加快推动我市境内油气管道项目建设，提高全市油气上游供应能力和油气输送能力。在保障气源稳定供应基础上，有序推进天然气在居民采暖和工业燃料等领域推广应用，提升天然气消费利用水平。

05发改部门是推动绿色低碳高质量发展的牵头部门，请问，市发改委将采取哪些有力措施推动三年行动各项任务落到实处？

市发改委将会同各县区各部门，从机制、政策、战略、项目等4个方面协同发力、统筹推进，把各项工作做深做细做扎实，力争快突破、早见效。

一是抓好机制运行。参照省里模式，市里成立深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展领导小组，主要负责该项工作的总体设计，研究部署重大政策、重大改革、重大工程。市发改委将充分发挥领导小组办公室职能，抓好统筹协调，全力做好产业引导、项目谋划、督导落实等工作，加快构建“市县一体、上下联动”的工作格局。

二是抓好政策突破。重点打造“1+15+N”的政策体系：“1”是全市三年行动计划，“15”是各个发展主体的三年行动计划，“N”是分行业、分领域落实举措。同时，紧盯上级政策动向，主动对接汇报，争取更多政策在临沂承接落地。

三是抓好战略实施。深入实施黄河国家战略，高质量完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，守护好生态屏障，增强固碳能力。用好革命老区振兴重大政策，深化济南-临沂对口合作，高质量建设济临经济协作区。深度对接融入长三角一体化发展，以沂河新区为支点，打造“山东向南拓展的战略桥头堡”。加强三圈联动，开展全方位、多层次交流合作，联合打造鲁南高铁枢纽城市群，在鲁南经济圈发展中当引领、作示范。

四是抓好项目建设。纵向用好全生命周期服务机制，横向一体化推进，一切工作到企业、服务帮包到项目，高效统筹要素资源，让“好马吃上好料”，全力推动项目快建设、快投产、快达效，培育形成更多的增长点。

6月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了我市今年夏粮收购有关工作情况，并回答记者提问。

发布人

宋成明 市粮食和物资储备局党组书记、局长

徐景亮 市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人

王　刚 中央储备粮临沂直属库有限公司党委书记、总经理

陈煜宇 中国农业发展银行临沂市分行党委委员、副行长

俗话说，小麦开镰后，夏粮归仓时。目前我市小麦收割已全面完成，进入集中收购关键阶段。小麦是我市夏粮主产品种、老百姓的口粮品种，夏粮收购是全年粮食收购的第一仗。下面，就做好今年夏粮收购有关工作作简要介绍。

01提高政治站位，早行动早部署

粮食收购是种粮农民售粮变现的关键环节，打好夏粮收购之战，对保护农民种粮积极性、维护粮食市场稳定、保障国家粮食安全具有重要意义。全市粮食和储备部门坚持从保障粮食安全的大局出发，把做好夏粮收购作为当前重中之重的工作。一是，抓好市场调研及时掌握粮情，组织专门工作队伍，深入我市临沭、兰陵、郯城等地和周边江苏、安徽、河南小麦主产区进行实地调研，全面了解今年小麦生产、价格等情况，认真听取收储、加工企业和种粮农民的意见建议，为谋划夏粮收购工作提供第一手依据。二是，及时召开跨部门工作协调会，坚持系统思维，全面分析形势，研究解决重点问题，对做好夏粮收购各项工作做出安排部署。认真组织开展新收获小麦的粮食质量安全监测，切实守护我市粮食质量安全。三是，按照“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”的要求，引导粮食产后服务中心积极发挥作用，为种粮群众提供代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售为主要内容的“五代”服务，并通过召开新闻发布会、印发科学储粮手册、新媒体宣传等多种渠道，大力宣传科学储粮知识，努力推动“丰产丰收”到“颗粒归仓”，实现节粮减损。

02扎实做好收购准备，保障农民“种粮卖得出”

坚持粮食收购市场化导向，推动夏粮购销市场高效顺畅流通。一是聚焦“有人收粮”，加强预期引导，优化市场环境，提高企业入市收购积极性。目前全市纳入统计范围的粮食流通企业主体224家，其中国有企业17家、民营企业198家、外资和港澳台企业9家，年均从生产者购进粮食60亿斤以上。根据产购调查统计，今年夏粮收购期间，我市各类粮食企业预计收购量在15亿斤左右。二是聚焦“有仓收粮”，指导各收储企业积极进行仓房整修、物资器材及计量检化验仪器鉴定校正、输送清理机械检查保养等工作，全市各类粮食企业准备仓容11亿斤，能够满足夏粮收购需要。三是聚焦“有钱收粮”，加强与金融机构、财政等部门的协调，健全粮食收购市场化融资支持机制，今年夏粮收购期间各类粮食企业准备收购资金17亿元，并争取15家粮食经营企业进入山东省粮食收购贷款信用保证基金盘子，可提供增信贷款额度约2.7亿元，目前已有14家企业获得银行贷款2亿元，能够满足农民就近售粮需要。截至6月25日，全市各类粮食收购主体共收购小麦3.92亿斤，市场购销两旺。

在抓好市场化收购的同时，坚持底线思维，做好托市收购准备。今年夏粮收购期间，国家继续在小麦主产区实施最低收购价政策，最低收购价格为1.17元/斤（三等），较去年提高0.02元/斤，实施期限为6月1日至9月30日。从当前市场收购情况看，各类收购主体的三等新麦收购价格均在1.30元/斤以上，远高于1.17元/斤的最低收购价格水平，启动最低收购价的可能性小。尽管如此，仍要坚持未雨绸缪，认真做好托市收购准备工作，发挥遍布全市的粮食价格监测点作用，及时掌握市场行情，一旦符合托市收购条件，迅速启动托市收购，坚决守住农民“种粮卖得出”底线。

03加强服务和监管，推动夏粮收购顺利进行

一方面，大力提升收购服务水平。督促指导各粮食收储库点将标准上榜、价格上墙、样品上柜、仪器设备“持合格证上岗”，配备充足收购器材设备，积极开展“互联网+收购”、预约收购、上门收购，提升便捷化服务水平，必要时早开门、晚收秤，延长收购时间，合理把握收购节奏。加强与交通运输部门沟通协调，做好粮食运输车辆保障工作，及时打通堵点、卡点，保障粮食企业购销活动顺畅进行，确保售粮群众卖“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。另一方面，强化夏粮购销市场监管。按照“强监管、严执法、重处罚”的要求，采取“双随机、一公开”抽查、“四不两直”暗查暗访等方式，加强夏粮购销市场监管，严肃查处违规违法案件，切实保障种粮农民和粮食经营者合法权益，维护粮食购销市场良好秩序。此外，在夏粮集中收购期间，我们将认真落实市委关于大兴调查研究的部署安排，把调查研究贯穿夏粮收购全过程，经常性深入基层购销一线，广泛听取各方面意见建议，有针对性地帮助解决购销过程中遇到的新情况新问题，不断提高夏粮购销工作质量和水平。

答记者问

01夏粮收购期间，作为粮食行政部门将如何开展收购市场监管，保护种粮农民利益？

加强粮食流通行政监管，是粮食和储备部门的重要职责。夏粮收购期间，我们从三个方面着手，落实好粮食流通行政监管责任。

一是坚持全面履责强监管。依据《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》等法规政策规定，粮食行政部门对各类市场主体粮食收购、储存、运输和政策性粮食购销，以及国家粮食流通统计制度执行情况开展监督检查。全市粮食行政部门将认真履行职责，全面落实各项监管责任，督促指导辖区内粮食收购主体严格落实国家粮食购销政策，共同维护夏粮收购市场秩序。

二是坚持突出重点严执法。组织开展夏粮购销执法检查，按照“五要五不准”收购守则要求，对各类粮食收购主体以下行为进行监管：是否拖欠农民售粮款“打白条”，是否违规代扣、代缴税、费和其他款项，是否依规开展收购备案，是否公开收购品种、质量标准、收购价格，以及执行国家粮食流通统计制度等情况。突出加强对地方国有粮食储备企业的监管，重点检查收购库点定点、收购和销售各环节是否严格落实政策性粮食购销法规制度，是否存在“以次充好”“低收高转”“以陈顶新”“掺杂使假”“拒收合格粮食”“挪用收购资金”等违规违法行为，是否存在“转圈粮”“空气粮”“升溢粮”“损耗粮”“价差粮”“坑农粮”等靠粮吃粮典型问题。

三是坚持依法规范重处罚。对执法检查中发现的违反《粮食流通管理条例》等有关规定，坑农害农、损害粮食经营者合法权益等行为，坚决做到发现一起、严肃查处一起；严格规范粮食执法行为，严防随意性执法、选择性执法，滥用职权、以权谋私等问题，切实保障夏粮购销活动平稳有序进行，维护国家粮食安全。

在此，也请记者朋友们和社会大众监督举报夏粮购销过程中的违法违规行为，可以拨打12325全国粮食和物资储备监管热线，也可以拨打12345临沂首发热线或市粮食和物资储备局举报电话：8055727。对举报线索，我们将认真调查核实，依法依规严肃处理。

02中储粮临沂公司作为小麦最低收购价政策执行主体，在启动小麦最低收购价收购方面做了哪些准备工作?

抓好夏粮收购工作既是一项重大政治任务，也是一项重要民生工程。今年，小麦国标三等最低收购价为每市斤 1.17元，较去年每市斤上涨2分钱。从近期小麦市场价格看，小麦价格普遍高于最低收购价，启动最低收购价收购可能性不大。但是，我们为切实维护种粮农民利益，坚持底线思维，未雨绸缪，切实做好最低收购价预案启动的各项准备工作。

一是强化协同联动。积极主动与相关部门沟通协调，不断完善最低收购价收购工作协调机制，形成统筹推进、同频共振的工作格局。按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”责权对等原则，细化和压实各有关方面在定点、收购、验收、库存监管等环节的责任。二是强化收购定点。严格审核库点资质，积极推动落实各部门定点分工。统筹考虑售粮农民需要、库点收储能力及监管风险等因素，合理布设收购网点，满足农民售粮所需，确保“人等粮”“仓等粮”“钱等粮”“设备等粮”。目前已腾空仓容3万吨。三是强化启停程序。在最低收购价政策执行期间，一旦小麦市场收购价连续3天低于最低收购价，我们将与有关部门按规定及时启动最低收购价收购。保证预案执行的时效性，确保国家惠农政策落到实处。当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，及时停止预案实施。

03面对今年国际、国内粮食市场复杂行情，农发行能否从稳金融供给的角度介绍一下，如何发挥夏粮收购资金供应主渠道作用，保障我市夏粮收购平稳顺利进行的？

农发行作为我国唯一一家农业政策性金融机构，将坚定不移扛起服务国家粮食安全的政治责任，坚决保障粮食收购资金供应，助力打好夏粮收购第一战。

一、用心助农，守好夏收“责任田”

坚持把落实国家粮油政策作为头等政治任务，立足“早”字，倒排工期，限时办贷，确保“钱等粮”。一是形势早研判。第一时间开展夏粮收购调研，及时对接主管部门、有关企业，掌握资金需求。二是流程早落实。第一时间对粮食企业提前开展评级授信，审批贷款8.2亿元支持夏粮收购，并将根据实际情况及时追加贷款规模，足额满足企业收购资金需要。三是资金早到位。第一时间根据收购进度，投放夏粮收购资金3.6亿元，为售粮农民“粮出手、钱到手”提供资金保障，切实保护种粮农民利益，维护粮食市场稳定，保障国家粮食安全。

二、用力支持，做强粮食“产业链”

按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的总体要求，统筹支持政策性收储和市场化收购，做好构建多元化食物供给体系金融服务，支持粮食全产业链发展。一是在落实风险防范措施的前提下，对各类粮食购销企业、粮食加工企业和其他粮食企业，积极予以信贷支持；二是用活粮食信用保证基金，助推粮油科技产业做大做强。在前期贷款8000万元支持沂水大地玉米基础上，新授信1000万元支持沂河新区鑫凯粮油，预计月底放款。三是认真贯彻人民银行等五部委《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》，全力做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务，加大粮食和重要农产品生产金融支持力度，强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务，持续加强种业振兴金融支持。

三、用情推进，织密金融“服务网”

我行将坚持“大处着眼、小处着手”，将支持夏粮收购的各项金融服务落细、落小、落实。一是保持网银、银企直联系统“7×24小时”服务畅通，提高资金结算效率。二是对农户网络预约收购的，与地方粮食部门和粮食企业加强沟通配合，收购资金提前筹备，及时兑付。三是对用于粮油收购的贷款，开辟绿色通道，实行“先付后审”，确保资金第一时间到位。四是用好各项差异化政策，对市场化购销贷款，继续落实差异化利率优惠；对全部收购资金结算款项，免收电汇等结算手续费。

6月26日下午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，通报了全市涉毒品案件审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

徐映波 市中级人民法院党组成员、副院长

邱　文 市中级人民法院刑事审判第一庭负责人、四级高级法官

2022年以来毒品犯罪案件

审判工作情况通报

01全市法院毒品犯罪案件审判态势

首先，从案件数量看，经过“三年禁毒人民战争”的打击整治，毒品案件数量下降明显。2022年以来，我市两级法院共审结毒品类案件同比下降42%。

其次，从年龄结构看，被告人仍以男性青壮年居多，有进一步年轻化趋势，犯罪手段更加隐蔽化，“互联网+物流”成为新常态，以贩养吸现象突出。

再次，从量刑方面看，坚决贯彻依法严惩方针。其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的重刑犯占总涉毒品类犯罪人数的9%。

02全市法院毒品案件审判工作亮点

（一）强化组织领导，建立禁毒工作机制。持续强化对禁毒工作的组织领导，定期对禁毒工作进行部署安排，组织、指挥重大涉毒案件的审理，并不定期调度督促案件审判进程。同时，对去年以来的禁毒工作进行深入总结，坚持问题导向，找准短板弱项，对照相关规定，认真修订完善，以毒品个案审判为抓手，提升禁毒工作制度化、规范化、法治化。

（二）发挥审判职能，依法惩治毒品犯罪。坚持依法从严惩处毒品犯罪方针，同时落实宽严相济刑事政策，罚当其罪。对职业毒贩、毒品再犯、累犯等主观恶性大、危害严重的犯罪分子依法从严惩处，摧毁毒品再犯的经济基础，充分发挥刑法的惩罚和威慑作用，严格规范和限制了对毒品犯罪非监禁刑的适用；对于罪行较轻，或者具有自愿认罪认罚、自首、坦白、初犯等法定、酌定从轻情节的犯罪分子，依法给予从宽处罚。

（三）加强对下指导，统一裁判尺度。2022年以来，举办两次全市法院刑事审判业务培训班。主要围绕二审发改案件情况评析、涉毒案件审理、文书制作等审判实务进行授课，旨在进一步加强涉毒案件审判工作，提升全市法院刑事审判人员的政治素养和业务能力，全面提升涉毒案件审判质效。同时严格落实涉毒案件的层报制度，加强对基层法院个案的指导力度，确保案件质量，统一裁判尺度。

（四）强化宣传发动，营造浓厚氛围。为扩大宣传惩治毒品犯罪的成果，全市法院通过公开审判、庭审直播、以案说法、禁毒宣传进社区、进校园等形式，加大宣传力度；利用“6.26”国际禁毒日等节点，召开新闻发布会，向社会发布典型案例，扩大宣传效果。如2022年6月份，联合市禁毒委员会办公室，到临沂大学国际教育交流学院开展禁毒普法教育宣传活动。今年5月16日，中院开展“家庭教育宣传周”法院开放日活动，发放禁毒法律宣传册100余册，全面提高广大师生家长的拒毒、识毒、防毒意识，有效扩大了宣传的覆盖面，提升了社会知晓率。

03下一步的工作打算

下一步，临沂两级法院将严格按照上级统一部署，积极推进毒品案件审判工作的健康发展。

（一）进一步提高政治站位。坚持党的绝对领导，服从服务大局，深刻领会涉毒案件审判工作的重要意义，切实增强做好涉毒案件审判工作的责任感紧迫感，按照标准不降、力度不减的工作要求，将涉毒案件审判工作融入全市工作大局谋划推动，树牢与毒品犯罪分子斗争到底的信心和决心，保持战斗定力，发扬斗争精神。

（二）进一步加快案件审理进度。在办理涉毒案件时不仅要注重案件质量，还要严抓案件审判效率，强化案件节点管理，将程序性问题解决在庭前，切实做到庭审实质化，充分运用提前介入、联席会议、案件会商工作机制，梳理相关证据，把握案件重点，实现从快办理毒品犯罪案件。

（三）进一步加大对下指导和对上协调。一是适时举办专题业务培训，提升全市刑事审判人员涉毒案件的审理业务水平；二是做好基层法院毒品个案请示的答疑工作，在案件定性、法律适用方面统一尺度。三是加强与上级法院的沟通协调，对重大疑难问题及时请示汇报，争取支持。

（四）进一步做好毒品案件宣传工作。主动适应禁毒工作形势任务和群众需求，创新开展形式多样的禁毒宣传，通过召开新闻发布会、发布典型案例、组织集中宣判、开展禁毒法制讲座、发放禁毒宣传材料、组织优秀短视频评选等宣传方式进一步做好禁毒宣传工作。

答记者问

01社会上经常有一种说法，说合成毒品不会上瘾，偶尔吸食一次不会有问题，是这样吗？

这种说法是绝对错误的，这个问题也反映出我们当前社会还有相当一部分人缺少对合成毒品的正确认识。合成毒品具有群体性吸食的特点，合成毒品主要出现在歌厅、KTV等娱乐场所。近年来，合成毒品的吸食场所从娱乐场所逐渐发展到宾馆、出租房、住宅等。因此，大家经常可以看到这样的提示：在娱乐场所不要和陌生人谈话，不要喝来历不明或陌生人递来的饮料等等。合成毒品的成瘾机理和海洛因等传统毒品不同，但这并不代表不会成瘾，更不能说吸食合成毒品的危害小于海洛因等传统毒品。吸食冰毒一次成瘾的几率与吸食海洛因一次成瘾的几率相当，无非是合成毒品的戒断症状不如海洛因那么明显和强烈罢了。吸食合成毒品不但会上瘾，而且一旦上瘾，对吸食者自身的器质性破坏要远远大于海洛因等传统毒品。

02法院在审理毒品案件中，如何把握从严惩处与从宽处理的关系？

一直以来，临沂全市两级法院在毒品案件审理过程中很好地贯彻了宽严相济的形势政策，注重突出毒品犯罪的打击重点。对于毒枭、职业毒贩、毒品再犯、累犯、主犯等主观恶性深，人身危险性大、不思悔改、难以改造的犯罪分子，依法从严惩处。对罪行极其严重的毒品犯罪分子坚决依法判处死刑。同时，根据罪刑相适应的刑法基本原则，在审判工作中也根据案件的具体情节予以区别对待，做到宽严相济，罚当其罪。对于罪行较轻或者具有法定、酌定从宽情节，比如有自首、立功、坦白、从犯等情节的，依法予以从宽处理，以分化瓦解毒品犯罪分子，预防和减少毒品犯罪。

毒品案件在刑事案件中占有较大比重，适用包括死刑在内的重刑的比例也较高，切实贯彻好宽严相济刑事政策，依法严惩罪行严重的毒品犯罪分子，不仅遏制毒品犯罪的高发态势，同时发挥刑罚的教育改造功能，“宽”和“严”相互依存，相互补充，共同促进，可以更好地实现法律效果与社会效果的有机统一。

6月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十一场，介绍我市公路重点建设项目——G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建成通车的有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱洪岭 市公路事业发展中心党组成员、副主任

刘　刚 河东区区委常委、副区长

孙　斌 市公安局交通警察支队河东大队大队长

工程总体概况

G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程是省、市公路重点建设项目，是临沂市“两横两纵一环七放射”的公路主骨架网中“两纵”的重要组成部分。起点位于G206线莒南县与河东区交界处，终点位于汤头街道董家官庄S314涛汤线与现状G206交叉处，全长15.841公里，采用双向四车道一级公路标准，设计行车时速80公里/小时，工程概算总投资4.209亿元，项目设计单位为临沂市公路勘察设计院，施工单位为临沂市政集团有限公司，监理单位为山东临沂交通工程咨询监理有限公司。工程于2022年2月28日开工。

工程建设中采取的措施

一是加强组织领导，形成工作合力。在项目建设过程中，市公路事业发展中心以开展“重点项目攻坚年”活动为载体，成立了G206威汕线改建工程建设项目办公室，负责本项目建设的组织领导和指挥协调，同时，结合实际，制定了《G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建设管理制度》，进一步规范了管理内容和工作流程，提高了工程建设的制度化、标准化和科学化管理水平。项目办人员常驻工地一线，对施工、监理单位严格管理、靠前服务，定期组织监督检查，使项目质量、安全、进度、环保等始终处于受控状态。

二是推行精细化管理，建设优质工程。坚持质量管理自主创新,推行首件工程认可制。加强智慧工地建设，强化原材料进场检测、配合比试验、拌合站拌合、混合料运输、摊铺、碾压、混凝土浇筑等工序的全流程监控，实现了工程建设质量、安全、环保等全过程、全方位实时控制；积极开展“四新”技术的研究和应用，推广了灌浆复合路面试验段、红外光谱仪用于SBS改性沥青原材料检测、半自动打包小型起重机应用于路缘石包装等新工艺。同时，认真落实施工单位自检、监理抽检、第三方检测、交通质监部门监督的四级检验制度，保障工程建设高效优质顺利进行。

三是坚持党建引领，促进党建与公路建设深度融合。组织施工、监理、项目办、辖区政府指挥部的党员，成立了G206威汕线改建工程建设临时党支部，设立了党员示范岗，通过开展“我为群众办实事”、“工地党旗红”等创建活动，及时解决工程建设中遇到的困难和问题，高效快速推进工程建设，建设人民满意公路。

工程建成通车的意义

G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程的建成通车，标志着G206威汕线临沂日照界至河东汤头段改建工程的全线贯通，在临沂东北部形成了一条重要的交通大动脉，全面提升了临沂公路通行质量和服务水平；对进一步完善全市干线公路“153060”交通圈，促进鲁南经济圈协同发展，畅通经济内循环，缓解城市交通压力，提高过境交通效率，带动沿线旅游资源开发、产业发展，方便群众安全、便捷、高效出行等具有重要意义。

发布会后，媒体记者实地采访G206改建工程情况

答记者问

01请问，G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建成通车对河东区经济社会发展有何重要意义？

G206威汕线是我省重要的南北向干线公路，是临沂市北连潍坊、烟台，南接枣庄、徐州等城市的主要公路通道。G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段全长15.841公里，项目建成通车后对完善河东区道路网络，提高路段安全性及服务水平，改善河东区对外交通的出行条件及外部投资环境具有重要意义。

这是一条促进区域发展、经济建设的发展路。该道路是全区公路网的重要组成部分，承担着区内和跨地区干线交通重要运输功能，有利于河东区积极融入山东半岛蓝色经济区的建设，有助于推进沿线城镇化建设进程，促进全区经济社会发展。

这是一条方便人民群众出行的民生路。该道路老路路面损毁严重，给村民出行带来许多不便，尤其是夜间行车存在安全隐患。新改建道路途经汤头街道8个村居，极大改善沿线村居群众出行条件，让当地群众居住更加舒心、出行更加方便，解决了群众急盼的道路修复问题。

这是一条盘活自然资源、构建绿水青山就是金山银山的转型路。汤头街道旅游资源丰富，龙园、奥华温泉、观塘温泉等景点众多，该道路建成通车，进一步完善了交通网络，提升了街道整体形象，对促进旅游资源开发，加快建设国家级温泉旅游度假区具有重要意义。

下一步，河东区将以此次建成通车仪式为契机，积极抢抓交通强省建设重大战略机遇，按照市委、市政府“做优基建”的要求，不断推进城乡路网“加密、联网、升级”，加快构建“内联外畅、便捷高效”的综合交通枢纽体系，以大交通促进大开放，实现更高质量、更高水平发展，为建设“品质河东”提供坚强交通保障，为全市“走在前、进位次、提水平”作出河东新的更大的贡献！

02G206威汕线莒南官西坡至河东汤头段改建工程建成通车后，人流、物流、车流将急剧增加，请问，市民在出行时应注意哪些问题？

G206国道即将开通,在此河东交警提醒各位驾驶员朋友：

驾驶机动车时，请严格按照交通法规及沿线交通标识导向行驶，驾乘人员要系好安全带，行车过程中注意控制车速、车距，确保行车平稳，规范驾驶。驾车通行时，请一定要观察路况，仔细留意车辆通行，切忌随意变线、随意超车。行驶过程中，禁止随意急刹或停车、倒车、掉头。道路两侧村庄密集，通行时要注意避让道路两侧可能出现的非机动车、行人等，确保安全出行。

同时提醒各位非机动车驾驶人和行人朋友：

骑行非机动车时要在道路右侧行驶，不要在机动车道内行驶。行经交叉路口时，要遵守信号灯指示，观察路况，确保安全后再通行。电动自行车驾乘人员均要佩戴好安全头盔，禁止超速、超员、酒后骑行等违法行为。行人通过路口或横穿道路时，要按照交通信号灯指示通行，不要违反信号灯指示与机动车、非机动车抢行。不要跨越道路隔离设施，或进行其他妨碍交通安全的行为。

现场实物展示

6月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“助力乡村振兴战略 推动‘四好农村路’高质量发展”主题系列新闻发布会第四场，介绍了2023年沂水县农村公路工作情况，并回答记者提问。

发布人

王海滨 沂水县政府副县长

徐同祥 县交通运输局党组成员、农村公路服务中心主任

为贯彻落实好上级关于“四好农村路”工作的相关要求，沂水县主要开展了以下工作：

一是“建好”农村公路—高质量建设，夯实交通基础。近年来，沂水县积极打造“精品工程、样板工程、平安工程”，助力交通工程精品建造和精细管理。通过实施村级公路网化工程、安全生命防护工程、交通扶贫道路、农村公路“三年集中攻坚”专项行动、通户道路硬化工程、“四好农村路”提质增效专项行动等工程，农村公路路网结构明显优化，质量明显提高，形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，为乡村振兴、美丽乡村、脱贫攻坚、旅游发展等作出了重要贡献。截至2022年底，沂水县农村公路通车里程达3792.8公里，其中县道367.2公里，乡道607公里，村道2818.6公里。18个乡镇（街道）全部通达三级以上公路，建制村和较大规模自然村已全部有硬化路通达，通户道路硬化率达到96.58%。2021年，县道泉重路入选“全国美丽乡村路”。2022年，沂水县实施“照我回家”工程，结合特色城镇建设、城乡环境综合整治、乡村振兴示范片区、美丽乡村示范片区等创建工作，各具特色地推进“照我回家”工程，在1800余公里道路上安装路灯3.5万盏，一盏盏明亮的路灯，照亮了人们夜间出行的平安路，照亮了群众休闲娱乐的幸福路，也照亮了乡村大步迈向新征程的振兴路。

二是“管好”农村公路—高标准管理，维护好路产路权。自2021年起，沂水县全面推行“路长制+”模式，建立县、镇、村三级“路长制+”体系和路长制公开公示制度，开发路长制小程序，按照“巡查—报告—处置—督查—通报”管理流程，实行闭环管理，同时加强农村公路路产路权管理保护,严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施等非法行为，构建起“责权明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系，形成路联管、路全管、路共管、路常管的公路发展格局。2022年，处理私开平交道口、损毁公路用地等路政案件3起。

三是“护好”农村公路—规范养护体系，提高养护质量和水平。沂水县深化农村公路管理养护体制改革，进一步健全了管养机制，明确“县道县管、乡村道乡村管”主体责任，引导村民参与农村公路管护工作；进一步强化了资金保障，建立养护资金补助机制，创新投融资机制，将养护资金、机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算；进一步完善了“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，大力推进农村公路养护工程市场化、机械化水平， 利用“互联网+”等现代化手段，提升农村公路信息化、智能化管护水平。目前，全县农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于7%。

四是“运营好”农村公路—服务城乡发展，运营好农村公路。2022年以来，沂水县将全国城乡交通运输一体化示范县创建成果同农村客货邮融合发展有效衔接，加快构建“农村客运＋农村物流＋邮政快递”融合发展体系。沂水县在县城建立2处县级农村物流分拨中心，并积极整合交通、邮政、供销资源，依托镇村连锁超市、农村销售点、农副产品生产销售单位，以及邮政营业网点、邮政便民站和快递网点，构建起县、乡、村三级农村物流网络体系，实现了全县18个乡镇、359个社区、1040个村庄物流全覆盖。同时，沂水县通过开通城市公交、城乡公交，以及定制公交、预约客运、延伸线路等方式，积极开展建制村通客车工作，已实现乡镇通客车率100%，建制村距离道路客运班车、公交化运营车辆或者城市公交运行起点、终点、中途停靠站点在2公里以内。

下步，根据县委县府统一部署，2023年沂水县将结合县乡道四级路升三级路、行政村通6米以上硬化路、市“百千工程”等，计划新改建农村公路100公里，养护工程268公里，危桥改造8座；深入推进“照我回家”工程，对94公里县乡道进行亮化；积极争创全省“四好农村路”示范县。

发布会前，媒体记者们现场采访沂水县“四好农村路”建设情况

答记者问

01请问沂水县在推进“四好农村路”高质量发展方面今后还有哪些措施？

下一步，沂水县将按照省市有关要求，全力推进“四好农村路”高质量发展,主要采取以下措施：

一是坚持高起点规划，建设好农村路。下步完善农村公路网规划，做好路网整体衔接；严格建设标准，新建、改扩建农村公路应满足城乡客运一体化、农村物流和新农村建设等运输需求；把道路作为生态景观来打造，根据财力状况逐步提升改造农村公路；加强农村公路建设规范化管理，严格项目建设程序，严格执行工程质量终身责任制。

二是坚持实施路长制，管理好农村公路。下步继续推进“路长制”管养机制，完善以公共财政投入为主的资金保障机制和投融资机制，大力推广“县统一执法、乡村协助执法”的工作模式，坚决打击违法超限运输和破坏、毁坏农村公路设施的行为，切实保护好农村公路路产路权。

三是坚持模式改革创新，养护好农村公路。下步完善“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，开展农村公路养护发展规划编制工作，推进农村公路养护市场化改革，不断加大预防性养护和大、中修工程实施力度，加强农村公路信息化建设，实行全方位动态化管理，实现“有路必养、养必到位”的养护健康发展目标。

四是坚持城乡一体化，运营好农村公路。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体发展思路，深入推进定制公交、预约客运、延伸线路等客运方式，积极推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，进一步提升城乡交通运输一体化水平。

02沂水县旅游资源丰富，近年来乡村游、自驾游深受群众青睐，请问在加强旅游公路建设方面做了哪些工作？未来有什么打算？

沂水县是旅游大县，景点众多，目前有3A级以上景区22处（其中5A级景区1处，4A级景区4处，3A级景区17处）；红色旅游景区A级以上4家，3A级以上2家。

近年来，沂水县认真践行市委、市政府提出的“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”文旅发展理念，结合沂水县景区实际布局，进一步推进“公路+旅游”精品线路提升打造，助力“文旅活县”战略实施。先后投资2.4亿元，提升改造了泉重路、曹姚路、姚石路、荧光湖旅游路、彩虹谷道路、曹姚路至沂南铜鲁线旅游路等76公里旅游道路，进一步串联沂水县旅游资源，提升旅游形象，打通旅游景区的“交通瓶颈”。

2023年省厅制定《山东省旅游交通网主骨架布局规划（2023至2030年）》，沂水县泉重路、曹姚路、张王路、南坦路列入“红色沂蒙”旅游风景道主、支线规划。下一步，沂水县将进一步统筹全县旅游资源，重点围绕院东头镇“红嫂故里·鱼水乡情”革命传统教育示范区、夏蔚镇“沂蒙根据地”沂蒙精神寻根体验区等红色旅游景区以及天上王城、尹家峪田园综合体、峙密山居、萤火虫水洞等景区，对规划内的道路根据实际需求分类进行拓宽改造、大中修以及旅游服务设施提升改造，利用风景道建设串联革命老区红色遗迹、历史文化遗迹、地质奇观、乡村旅游重点村和民宿聚集区等，打造沂水县特色的“交通+文旅”融合发展示范路，形成便捷高效、主题突出、功能完善、自驾适宜的交通网络体系，助力农村旅游资源开发、美丽乡村建设和乡村振兴发展。

现场实物展示

6月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了2023“红色沂蒙 时尚临沂”端午节文旅活动组织相关情况，并回答记者提问。

发布人

高弘清 市文化和旅游局党组成员（挂职）、新闻发言人

张彦文 市文化馆馆长

端午假期我市文旅活动安排

01活动目的

为传承中华优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，让更多市民、游客沉浸式体验端午习俗魅力，带动旅游景区和文化场馆人气攀升，进一步激活假日文旅市场、拉动文旅消费、助推文旅融合，市文化和旅游局联合有关部门和各县区文旅局在全市举办2023“红色沂蒙 时尚临沂”端午节系列活动，进一步营造端午节假期浓厚的文化氛围，展现“红色沂蒙 时尚临沂”的城市底蕴和发展活力。

02活动特点

端午假期，市文化和旅游局统筹全市文旅资源，坚持传承与创新，以部门联动、市县互动、场馆发动的方式，突出“一核多元”的活动内容，构筑“1+13+N”的活动模式，包含1个主会场活动“礼乐琅琊·国潮端午节”、13项市级引领性活动和300余场覆盖全市各级公共文化场馆、剧场剧院、文化小广场、文博场馆和旅游景区，集体验性、教育性、互动性、趣味性于一体的群众性活动。其中，既有线上展播、文博展览、非遗展示、文艺演出、阅读推广、文化体验、知识讲座等文化惠民活动，又有各景区景点推出的门票减免、团购特惠、住宿折扣等优惠措施。一系列根植文化“基因”，顺应消费趋势，主题鲜明、特色突出、形式多样的文旅活动，以贴近群众生活的方式，将传统与时尚结合，丰富了传统节日的文化内涵，突显了对中华优秀传统文化的传承与创新，也将凝聚人气、促进消费，提升城市烟火气。

03活动内容

主会场活动

打造传统节日新玩法，助推文旅消费

主会场活动“礼乐琅琊·国潮端午节”于6月18日正式启动。活动分为上午场和下午场进行，上午场活动设置在滨河西路原风帆广场，围绕第十二届中国沂河体育节暨2023“中国体育彩票杯”锦绣兰山龙舟邀请赛，同时配套举办非遗技艺和书画现场展示、乐舞快闪表演、龙舟点睛、抖空竹、汉服巡游等一系列活动，现场群众可以边参观精彩赛事，边沉浸式体验端午民俗，在传统节日的浓厚氛围中感受中华优秀传统文化的独特魅力。下午场活动设置在滨河景区（北京路沂河大桥北阳光沙滩），届时将推广我市暑期景区露营打卡地和夏季精品旅游线路，举办汉服体验、包粽子、端午祈福和洒艾水、点朱砂、系五彩绳等民俗互动活动，邀请网红大v直播端午民俗文化，以国潮文化为引领，将传统节日与时尚新玩法、新体验相结合，进一步聚集年轻人群，带动文旅消费。同时举办的还有2023临沂文旅“夏日露营计划”沙滩露营文化节，以“出走城市 乐活夏日”为主题，从6月持续到7月，活动包括“野在城市”露营会、“玩美”沙滩市集、“去野”露营音乐会、露营美食节和户外运动等版块，以露营文化为载体，填充咖啡、萌宠、花艺、电影等时尚青春元素，结合乐队，悦唱团等文化演出，以更为多样的内容载体，打造具有城市文化属性的露营文化节，进一步升级消费体验、激发城市活力。

13项市级引领性活动

供给丰富、互动互联

在市级层面，突出时尚性、开放性、群众性的定位，以文化为引领，不断创新体验模式，培育文旅新业态、融合新产品，线上线下、因地制宜开展丰富多彩的文化旅游活动，包括2023“游临沂 抢万元现金”特种兵旅行集结令、“文旅临沂·云途”在线直播、“这就是临沂·文旅美”短视频大赛、“沿着沂河发现美”“登临蒙山悦美好”“乐宿沂蒙最乡愁”主题宣传推广活动、北纬35°城市音乐节、羲之海棠音乐节、“灯火兰山·新琅琊”开街活动、“礼乐琅琊·国潮端午”汉服活动、快手头部大V邀您游临沂、传统文化进校园暨非物质文化遗产宣传展示和“考古工地公众开放日”等13项主题活动。其中，2023“游临沂 抢万元现金”特种兵旅行集结令、“这就是临沂·文旅美”短视频大赛将持续至9月，面向全网征集短视频作品，推介展示临沂历史文化、旅游攻略、美食特色、非遗好物，以不同的形式宣传临沂优美的山水风光、独特的风土人情以及城市发展风貌。为活跃文旅市场，打造城市新名片，6月23至24日，举办北纬35°城市音乐节和羲之海棠音乐节，邀请国内顶流明星、实力唱将，融合多元音乐元素，为乐迷呈现一场夏日音乐盛会。此外，还将举办系列文旅宣传推广活动，突出蒙山、沂河、民宿、网红市集等打卡点，推介发布线路上的美景、美宿、美食、购物等资源产品，力争形成最优、最火、最受市场欢迎的旅游攻略，不断满足广大游客多元化、个性化的消费需求。

300余场覆盖全市的特色文旅活动

更好地满足人民日益增长的美好生活需要

端午节假期，我市所有县级以上公共文化场馆均免费对外开放，各场馆将举办系列公益文化活动。其中，市文化馆将举办香囊手绳制作非遗体验活动，市美术馆将举办“我们的节日·端午节”主题绘画、手工体验、做龙舟公益课堂；市博物馆将举办创意课堂粽子香囊制作、粽子车载挂件DIY、竹编艾草龙舟手工制作和史说端午传统习俗、粽子极简史、龙舟竞渡知识讲座；市图书馆将举办经典诗文朗诵课、阅读创想活动、VR之旅、绘本故事阅读、《琅琊书韵》书法和工笔画培训班。此外，各县区、景区将特色、优势旅游资源与节庆假期、周末休闲相结合，围绕乡村、自驾、亲子、研学、文博、非遗、康养等资源，突出时尚、美食、购物等主题，精准推出系列特色产品、活动和优惠措施，创造性开发提升旅游目的地的品质，营造浓厚节日氛围，为广大游客带来多姿多彩的旅游体验。

希望和欢迎广大市民、游客在端午假期走出家门，邂逅美丽风景、探寻“诗与远方”，在参与文旅活动中收获美好的生活方式，感受“红色沂蒙 时尚临沂”的历史之美、城市之美和发展之美。

答记者问

01请介绍一下今年以来我市群众文化活动总体开展情况。

为不断提高文化活动吸引力和群众参与度，更好满足城乡群众日益增长的精神文化需求，今年以来，市文化和旅游局围绕丰富公共文化产品供给，加大资源统筹整合力度，着力打造“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动品牌。围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、悦读沂蒙、影像沂蒙、匠造沂蒙、味道沂蒙、玩趣沂蒙”九大主题，广泛举办群众合唱展演、广场舞大赛、民间秧歌会、四季村晚、非遗传承体验等群众喜闻乐见的各类文化活动。截至5月底，已举办群众性文化活动1.5万余场，参与群众870余万人次。特别是4月份在临沂人民广场举办的“沂河之夜”小戏小剧展演月活动，集中演出我市50余部代表性优秀小剧作品，持续半个多月，深受广大群众欢迎。演出期间，场场爆满、座无虚席，线上线下观看群众超百万人次。人民日报客户端、光明日报客户端、齐鲁电视台、大众日报、大众网、闪电新闻等新闻媒体进行了宣传报道，在省内外引起强烈反响。为进一步放大展演成果，回应广大群众期盼，我们又联合市委宣传部于5月上旬启动了“沂河之夜”小戏小剧县区巡演活动，遴选12部短小精悍、温暖人心、鲜活动人的小戏小剧走进各县区进行巡演，整个活动将一直持续到6月底，将优秀文艺作品送到基层群众身边，让更多群众共享我市文艺繁荣发展成果。

02下一步，文旅部门将从哪些方面进一步丰富群众文化生活，提升群众文化获得感幸福感？

下一步，我们将重点从以下几方面接续发力，不断满足群众对美好生活的新期待。

一是延伸小戏小剧创演推广服务链条。围绕2023年度全省群众文艺作品创作征集工作，以群众性小戏小剧创演为重点，创作推出更多启智润心、温暖明亮的群众文艺优秀作品。近期我们将组织上半年群众性优秀小戏小剧剧本、剧目的征集评选，并将于9月份举办我市首届“海棠杯”群众性小戏小剧擂台赛，组织优秀剧目开展进景区、进社区、进校园、进企业、进军营等集中展演活动。同时积极承办全省、全国巡演展示等活动，为我市小戏小剧发展搭建良好平台。

二是持续深化“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动品牌。以各级公共文化场馆、文体广场、剧场剧院等阵地为依托，加强对优秀传统文化的传承弘扬、宣传阐释，将传统文化节日、二十四节气和文化体验相结合，组织开展富含时尚元素、体现节日文化内涵、具有鲜明价值导向的品牌性活动。在后续的活动策划方面，我们将更加注重供给的精准性和有效性，实行差异化分众化供给，举办“临沂”新创歌曲大赛、广场舞展演、中国书法临书大会、咖啡文化节、音乐市集等活动，提升文化活动影响力和对群众的吸引力。

三是丰富优化公共文化服务“菜单”。推动优势资源下沉，组织各级文艺演出小分队深入镇、村开展各类文化活动、辅导服务。目前，我们正在进行全市文化和旅游志愿者、志愿团队和志愿服务品牌的摸底调查工作，建立全市文化和旅游志愿服务清单，下一步将成立文化和旅游志愿服务联盟，搭建公众参与文化旅游活动的公共服务平台。

今年，我们还将继续开展“最美文化志愿者”评选、文化和旅游志愿服务典型案例征集等活动，充分激发社会力量参与公共文化服务的积极性和主动性，实现全民共建、全民共享。

6月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第十场，介绍了我市“1+N“人才新政中青年人才津贴等政策落实启动情况，并回答记者提问。

发布人

吕振云 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

李凌超 市人力资源社会保障局留学人员和专家服务科科长

亓玉卿 市人才综合保障中心人才发展保障科负责人

01青年人才方面

投资青年就是为未来积蓄力量、为明天筑造希望。

一是对择业期内在我市创办企业或到企业、其他“两新”组织就业的符合条件的青年人才发放人才津贴，其中，博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生，每月每人发放3000元、2000元、1000元，补贴期3年；全日制普通本科毕业生发放1000元，补贴期2年。人才津贴发放拓宽到了非全日制研究生和全日制本科毕业生；在原有个人申报基础上，依托临沂人才网，增设了“人才补贴无感服务平台”，通过数据比对、筛选人选、推送信息，实现了“无形认证”“政策找人”。

二是对新到我市“两新”组织就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生，在我市首次购房，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴。县区按照“即时受理、按月公示”的原则，制定了青年人才购房补贴发放操作细则，并已向社会集中发布。

三是对参加人社部门集中开展的“两新”组织招聘面试中非临沂籍本科以上应届毕业生，用人单位可按照每人500元的标准申请发放“来临体验券”，用于补贴餐饮交通等费用。

四是为毕业学年内有就业意愿、积极求职并符合困难条件之一的我市辖区普通高等学校、中等职业学校、技工院校毕业生发放一次性求职创业补贴。其中，城乡居民最低生活保障家庭、低保边缘家庭毕业生，特困人员毕业生，孤儿毕业生，重点困境儿童毕业生（含事实无人抚养儿童毕业生），脱贫享受政策人口（含防返贫监测帮扶对象）家庭毕业生，残疾人毕业生及脱贫享受政策残疾人（含防返贫监测帮扶对象）家庭毕业生，标准为1000元／人；在学期间已获得国家助学贷款毕业生，标准为600元／人。

02高层次人才方面

高层次人才引领高质量发展，具有榜样示范效应。

一是面向临沂市企事业单位专业技术岗位上长期从事专业技术工作，在自然科学、社会科学领域做出突出贡献的专业技术人员，选拔20名左右“临沂市有突出贡献中青年专家”，每月享受市政府津贴1000元，按年发放，管理期为5年。管理期内，享受当地医疗保健待遇，每年享受20天的休养。

二是对到我市博士后科研工作站、省博士后创新实践基地开展研究、首次入站且无工资收入的博士后，符合条件的在站期间可享受每人每年5万元生活补助，最长补助3年，总额不超过15万元。

三是鼓励市内企业博士后科研工作站招收国内重点高等学校或在国际公认的三大世界大学排名体系中排在前200名高校的博士毕业生入站进行博士后研究，出站后留临沂工作并签订5年以上劳动合同的，给予20万元一次性生活补贴。

四是对由具有绝招绝技的高技能人才和技能带头人依托大中型企业、行业（部门）、职业院校和高技能人才培训基地等载体建设，通过评估被认定为市级技师工作站、市级技能大师工作室的，每处最高给予经费补贴15万元。

03支持创新创业方面

青年人才是创新创业的主力军，全力支持青年人才在创业中挑大梁、当主角，能够有效激发各领域创新活力。

一是加大留学人员创新创业园建设支持力度，实施留学人员创业支持计划，对获选“留学人员来鲁创业启动支持计划”的留创项目，给予资金支持20万元。

二是对首次领取小微企业营业执照的高校毕业生，给予一次性创业补贴1.2万元；新吸纳就业的，给予一次性创业岗位开发补贴每人每岗2000元。

三是包括高校在校生、高校毕业生在内的符合条件的个人最高可申请20万元的创业担保贷款；符合条件的小微企业可申请最高300万元的创业担保贷款；各类合伙创业或组织起来共同创业的，最高可申请60万元创业担保贷款。10万元及以下个人创业担保贷款免除反担保，获得市级以上荣誉称号的或获得省级有关创业创新赛事活动奖项的创业人员、创业项目、创业企业免除反担保。

下一步，市人社局将牢固树立“人才是第一资源”的理念，不断加大力度实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，持续激发人才创新创业活力。全面启动实施青年人才购房补贴，深化落实青年人才津贴等人才新政，更深层次推进人才引育创新，引导支持各类人才更高质量服务经济社会。

发布会后，媒体记者们采访了青年人才代表王丽苹

答记者问

01青年人才津贴具体申报条件和程序是什么？相较往年，该项津贴政策有哪些调整和变化？

临沂市青年人才津贴是根据《关于进一步加强新时代临沂人才工作的实施意见》有关规定、结合我市实际制定出台的人才政策，旨在深入实施人才强市战略，鼓励支持国内外优秀青年人才来临就业创业。

一、津贴支持对象

（一）博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生在我市创办企业或到企业、其他“两新”组织就业的未享受津贴政策人员应符合以下条件：

1.仍在择业期（毕业时间不超过三年）；

2.与用人单位签订劳动合同，自主创办企业人员须登记注册企业1年以上；

3.在临沂市连续缴纳社会保险（以养老保险为准）且满1年以上，不足1年的，不享受当年度津贴。

（二）全日制普通本科毕业生在我市“两新”组织就业或创办企业的人员应符合以下条件：

1.仍在择业期（毕业时间不超过三年）；

2.与用人单位签订劳动合同时间须在2022年5月14日（含）以后或自主创办企业的登记注册时间须在2022年5月14日（含）以后，且签订合同或创办企业应满1年以上；

3.在临沂市首次缴纳社会保险时间应在2022年5月14日（含）以后，且连续缴纳社会保险（以养老保险为准）须满1年以上，不足1年的，不享受当年度津贴。

（三）既往人员

1.前期已纳入我市青年（高学历）人才津贴发放范围的人员；

2.在临沂市连续缴纳社会保险（以养老保险为准）且满1年以上，不足1年的，不享受当年度津贴；

3.仍在人才津贴发放管理期内。

二、津贴申报程序

我市自2021年起，依托临沂人才工作网，建立了“临沂市青年人才津贴申报系统”，打破了以往线下纸质材料递交、审核的旧模式，开启了全程网办的新模式；增设了“人才补贴无感服务平台”，通过政务大数据比对筛选出我市符合条件人选，直接将津贴拨付至个人社保卡金融账户，创建了津贴申报“无形认证”“政策找人”模式。与此同时，海外留学人员等其他无法通过无形认证确认信息的人员可通过“临沂市青年人才津贴系统”，在线申请人才津贴。

较往年政策，人才新政将符合条件的择业期内新到我市“两新”组织就业或创办企业的全日制普通本科毕业生纳入了青年人才津贴申报发放范围。

02请介绍下什么条件的人才可以申请青年人才购房补贴，以及人才如何申请这项补贴？

下面介绍一下青年人才购房补贴政策的保障范围、补贴标准、申报条件和办理流程等内容。

一、保障范围和补贴标准

该项政策的保障范围是新到我市“两新”组织就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生。补贴标准是博士研究生30万元、硕士研究生10万元、全日制本科生5万元。

二、申报条件

要想申请购房补贴还要满足以下几个条件：

一是来我市“两新”组织就业的，申请人要与就业单位签订3年及以上的劳动合同；如果是在我市初次自主创业的人才，必须依法登记注册，同时还要担任法定代表人。

二是申请人要在市内“两新”组织、创办企业正常缴纳12个月以上的社会保险（以养老保险为准），且购房时间不得早于劳动合同签订时间、创办企业注册时间。

三是申请人及其配偶、未成年子女在临沂市范围内无住房登记信息，且至购房之日前在临沂市无住房交易记录。

四是申请人所购住房必须是临沂市已取得预售许可证的新建商品住宅，或已取得不动产权证的二手住宅，所购住房产权应为申请人所有，如果申请人已婚，共有产权人应为申请人配偶。夫妻双方均符合补贴条件的，可分别享受购房补贴，但享受补贴总金额不得超过购房金额。

三、办理流程

第一步是单位申请。符合条件的人才，由用人单位按照属地（纳税所在地）管理原则，统一向人社部门提出申请。申请时要按照要求提供相关材料。

第二步是受理审核。首先是人社部门集中受理人才所在单位报送的材料，并对材料进行初审，然后是人社部门将初审通过的人才信息分别发同级住建、自然资源和规划、行政审批、民政、公安部门进行信息核查。以上部门完成审核，将审核情况书面反馈人社部门。

第三步是公示。县区人社部门将经审核符合条件的人才基本信息、所购住房情况、拟发放购房补贴金额通过网站向社会公示，公示期为5个工作日。

第四步是补贴发放。各县区人社部门按程序将购房补贴资金发放至申请人社保卡金融账户。

目前，各县区已制定发布了青年人才购房补贴发放操作细则和申报通知，广大人才可以通过临沂市人力资源和社会保障局微信公众号查看相应县区的青年人才购房补贴发放操作细则或者咨询相应县区人社部门了解具体情况。

6月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂第十届资本交易大会召开情况，并回答记者提问。

发布人

杨佃农 市地方金融监管局党组成员、副局长，新闻发言人

陈　睿 市地方金融服务中心副主任

2023年6月12日上午，由山东省地方金融监督管理局、临沂市人民政府共同主办的临沂第十届资本交易大会在临沂市盛大开幕。本届大会以“服务实体、创新发展”为主题，聚焦聚力现代化强市“八大战略”，着力搭建金融资本与实体经济交流合作平台。在各方积极参与、通力协作下，大会隆重热烈、务实高效，为临沂“走在前、进位次、提水平”强势助力。

一、聚智聚力谋划新发展。积极邀请山东省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局负责人、21家省级银行和众多证券期货、保险等金融机构负责人，以及省内部分地市金融监管部门负责人，省内外部分大型企业（集团）负责人等150余位金融精英、业界翘楚齐聚临沂，深入分析当前经济形势、金融发展大势，多元化、多视角探讨临沂经济聚势蝶变、创新突破思路，为临沂经济、金融发展提供了有益参考。

二、合作交流拓展新维度。策划了省行行长临沂行暨金融支持乡村振兴改革试验区推进会、临沂第三届人才金融资本对接会暨创投基金赋能产业提质升级对接会、保险助力乡村振兴推进会、资本市场服务临沂经济高质量发展推进会、供应链金融助力工业发展“量质齐升、两年万亿”推进会、金融创新产品展示会等6项专题活动，聚焦银行、保险、资本市场、供应链金融、基金等多种金融业态，积极探索集聚优质金融资源、打造良好金融生态、激活金融资本动能的新理念、新举措、新方法，全面拓宽临沂金融与实体经济的深度融合、良性互动有效路径。

三、惠企政策实现新扩展。围绕完善信贷服务体系、突破直接融资、强化融资服务等方面，大会发布了设立重大工业和科技项目投资引导资金、致同双碳产业投资基金，出台《关于支持银行机构设立科技支行的意见》《政府投资引导基金尽职免责实施细则》，修订完善《政府投资引导基金管理办法》《企业上市资金支持实施细则》，开展涉农贷款贴息和风险补偿，实行政府性融资担保机构市县一体化推进，扩大应急转贷基金规模，选派金融挂职副镇长等10项惠企政策措施，进一步放大政策集成效应，精准引导金融资源向重点领域和关键环节倾斜，畅通企业融资渠道，助推产业转型升级。

四、产金融合结出新硕果。积极开展银企对接和招商引资活动，全力打通金融资本与实体经济互联互通有效渠道，推动更多优质金融资本与项目双向奔赴，赋能实体经济高质量发展。大会共有17家省级银行与市政府签署战略合作协议，意向3年内实现信贷投放5100亿元；签约重点项目30个，签约金额492.05亿元。全市金融机构对450个项目达成融资意向，意向金额328亿元；12支基金签订意向设立协议，协议规模75亿元。

五、金融服务营造新氛围。本届大会在临沂国际博览中心设立大型展区，自6月12日起，举办了为期3天的金融创新产品展示会。展会共设展位63个，各县区（开发区）及众多银行业、保险业金融机构等地方金融组织借助展会平台，宣传展示各具特色的金融创新产品，吸引了金融机构从业人员、相关企业负责人等1.6万人次参观。此外，大会还在展区举办了5场开放式论坛、讲座，开设多处金融宣传栏，重点推介金融创新产品，宣传普及投资理财、金融风险防范等知识，积极传播健康的金融发展理念，增强了广大企业和市民的金融意识，营造了学金融、懂金融、用金融的良好氛围。

自2014年以来，临沂市已成功举办十届资本交易大会。经过十年的探索实践，资本交易大会已厚积成势、聚变出彩，成为全省乃至全国有一定影响力的金融展会品牌，为中国式现代化“临沂实践”凝聚了金融动能、注入了发展活力。

答记者问

本届资本交易大会签约项目硕果累累，请问你们是怎么推动资本与项目对接的？

本届大会，我们通过需求与供给两端分别摸排企业融资需求和银行投放意向，充分挖掘一批发展潜力大、带动作用强、辐射面积广的好项目、大项目签约落地。

在需求端，聚焦重点领域、重大项目，精准摸排了省市重大及重点工业项目、新能源新材料项目、乡村振兴和基础设施项目等融资需求，逐家银行推送。推动金融机构积极对接项目融资需求，切实解决项目融资难题。

在供给端，指导各家银行机构积极向上争取，倾斜资源、创新产品、优化服务，不断加大对临沂信贷投放的倾斜力度。对有投放意向的能投类项目，加快投放速度、降低贷款利率；对有一定融资障碍的应投类项目，积极争取上级行支持，确保应投尽投。

借助大会平台，农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等17家省级银行在开幕式上与市政府签署战略合作协议，意向3年内实现信贷投放5100亿元；沂新光电、临沂精钢基地物流产业园等9个省市重大及重点工业项目，氢能产业基地、史丹利宜化新材料等5个新能源新材料项目，沂河新区沃尔沃路片区等4个城市更新项目，智圣医药园、新临沂至东海（鲁苏界）高速公路等6个乡村振兴及基础设施项目以及“跨境电商”供应链金融、金玺泰并购等6个金融类项目，共计30个重点项目签约，签约金额492.05亿元；12支基金在本届大会签订意向设立协议，协议规模75亿元。此外，全市金融机构还与450个项目达成融资意向，意向金额328亿元。

会后，我们将全力抓好签约项目跟进，推动资金落地、项目落实，确保要素跟着项目走，助力我市现代化强市建设。

发布会后

媒体记者现场采访

本届资本交易大会相关情况

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现场实物展示

6月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了全市青年志愿服务工作开展情况以及全市青年志愿服务项目大赛的有关安排，并回答记者提问。

发布人

王　伟 团市委四级调研员

徐大德 市青少年宫副主任

全市青年志愿服务工作开展情况

青年志愿服务工作是共青团和青年工作的重要组成部分，也是共青团服务党政中心的重要抓手和工作品牌。近年来特别是去年以来，团市委在继承中创新、在开拓中奋进，推动青年志愿服务工作实现新发展。

一是建阵地、搭平台，强化组织建设。建成市青年志愿者协会阵地，发挥临沂市青年志愿者协会辐射带动作用，密切与市内18家青年志愿服务组织联系，县级建设青年志愿者服务站29处，统筹发挥207处“青年之家”资源优势。开发“沂蒙青年志愿汇”平台，目前注册青年志愿者超21万，发布活动513个。

二是抓队伍、聚力量，提升服务能力。建立各级青年志愿者微信工作塔群，横向联系机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、高校、园区、社会组织等6类公益组织，纵向组建市县乡村四级青年志愿服务组织队伍，成立12个县级青年志愿者协会、186个乡镇级青年志愿服务队伍、4117个村（社区）青年志愿服务队，发展骨干青年志愿者1万余名，形成了“纵向到底、横向到边”青年志愿服务组织网络。

三是拓领域、重培育，做强工作品牌。组织5万多人次青年志愿者参与疫情防控、文明城市创建、爱心公益、大型赛事赛会等志愿服务，服务时长超50万小时。常态化开展“周末青年志愿服务日”活动，组织4000余名青年志愿者利用周末时间，深入村居、社区开展健康讲座、卫生清理等志愿服务200余场次，打造群众身边的志愿服务队，“沂蒙青春红”已经成为全市青年志愿服务的亮丽名片。

四是树导向、强激励，健全保障机制。健全青年志愿者准入、评估、激励、退出管理体系，把参与志愿服务作为团员发展、“两红两优”评选的重要参考依据，鼓励引导更多青年参与志愿活动。去年以来先后有199个个人、97个集体和36个服务项目荣获市级及以上表扬。

全市青年志愿服务项目大赛有关安排

为进一步推动我市青年志愿服务工作常态化、制度化、项目化、品牌化发展。团市委、市青年志愿者协会决定举办以“志愿新时代 奋进新征程”为主题2023年临沂市青年志愿服务项目大赛。

一是在报名方式上，采取组织申报和社会申报的方式进行。组织申报由各直属团委进行逐级选拔、推荐申报。社会申报由相关单位和个人直接到组委会申报。

二是在项目申报上，项目申报时要求正在实施，并且连续实施时间不少于１年。依法登记的志愿服务组织和经社区或单位同意成立的志愿服务团体，各级青年志愿者协会、学校志愿服务团体、机关事业单位志愿服务团体、企业志愿服务团体、基层团组织，以及其他社会团体、社会服务机构等均可报名。往届全国和山东省青年志愿服务项目大赛金奖项目不再申报。

三是时间要求上，本次大赛按照“大赛报名-项目初评-项目终评”程序进行。6月20日完成大赛报名，6月底前完成项目初评，7月初通过路演+答辩的形式完成项目终评，确定获奖项目。

答记者问

01请问这次青年志愿服务项目大赛与往年相比，有哪些不同？

一是项目限制条件少。本次大赛主要是为全市志愿组织提供交流机会，以赛带训。除了以前在全国和全省青年志愿服务项目大赛中获得金奖的项目不再申报参赛外，其他只要正在实施，并且连续实施时间不少于1年均可以参赛。

二是项目申报范围广。此次大赛项目包括乡村振兴、环境保护、文明实践、关爱少年儿童、为老服务、阳光助残、卫生健康、应急救援与疫情防控、社区治理与邻里守望、节水护水、文化传播与旅游服务、法律服务与禁毒教育及其它领域等，只要有好的志愿服务项目均可参加比赛。项目申报范围和领域较之以往增加了不少。

三是项目实效要求高。大赛要求项目实施能够解决一定的社会问题或能够预防社会问题的发生，服务对象明确，服务范围清晰，服务内容合理，能够帮助群众解决实际问题，对服务对象的生活状态或环境有显著改善。在当地志愿服务领域具有积极的示范效应和较强的影响力，对社会公众具有带动、引导作用。

02请问本次大赛对获奖项目的具体奖励有哪些？

本届大赛设金奖、银奖、铜奖三个等级的奖项，其中金奖5个、银奖10个、铜奖15个，奖项数量是历年来最多，对获奖项目我们将颁发奖牌和荣誉证书。除此之外，还将在以下几个方面予以支持。

一是优先推荐参加上级大赛。对于进入终评的项目，服务时间在2年以上，资金支持超过10万元的，组委会将对项目进行培训、提升，直接推荐参加第二届山东省青年志愿服务公益创业赛。

二是持续加大宣传推介力度。组委会将加强项目推介、资源筹集，指导项目发展提升。依托各大媒体平台媒体，开展项目展示、宣传推广等活动，及时向省、全国推介我市获奖志愿服务项目。

三是优先给予指导孵化培育。组委会将建立临沂市青年志愿服务项目库、人才库、专家库，对获奖项目及相关组织、个人等重点进行关注和培育，相关资源重点倾斜，组织专家学者，通过交流研讨或培训等方式，提高项目的专业化、科学化水平。

发布会后

媒体记者们采访了青年志愿者代表

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Q作为一名优秀青年志愿者，想请你介绍下参与志愿服务的感想和体会？

孙传宝（山东省优秀青年志愿者）:

从2008年参与高考爱心志愿服务开始，到大学和参加工作，我一直走在志愿服务的道路上，先后组织参与了文明创建、金晖助老、牵手关爱，以及博览会、运动会、马拉松等志愿服务活动450余场次。15年的参与，我看到了身边更多的人加入到志愿者这个大家庭。赠人玫瑰、手留余香！儿童福利院孩子们可爱的眼神、敬老院里爷爷奶奶们洋溢的笑容、社区叔叔阿姨们肯定的话语、城市日新月异的变化和良好的文明新风，让我们感受到志愿服务的魅力。因为行动而感动，因为感动而持续行动。借此机会，也希望有越来越多的青年人加入志愿者队伍，为了临沂更加美好的明天，共同努力，加油！

Q从志愿组织角度看，参加青年志愿服务项目大赛有何意义？

张虎（全国青年志愿服务项目大赛金奖获得者、南北道救援队队长）:

以前我们参加团市委举办的青年志愿服务项目大赛，经过团市委规范提升，并组织我们参加全省、全国项目大赛，最终荣获全国大赛金奖。获奖后，极大鼓励了我们团队士气和信心，团队凝聚力更强了，大家非常珍惜荣誉，志愿服务中大家的热情和积极性更高了，我们团队的社会知名度增强了，各级党政机关、社会团体纷纷来学习我们经验，我们道路救援模式被许多地市复制推广。希望全市志愿服务组织积极参加这次青年志愿服务项目大赛，也希望有更多、更优秀的志愿服务项目脱颖而出。

现场实物展示

6月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市＂我为群众办实事＂主题系列新闻发布会第九场，介绍了我市“优化医保待遇政策措施”有关情况，并回答记者提问。

发布人

张洪岭 市医疗保障局党组书记、局长

韩永峰 市医疗保险事业中心主任

2023年，围绕医保服务“提质增效”，市医保局不断优化待遇政策措施，持续提升群众在医保领域的获得感和幸福感。下面，介绍一下有关政策调整和服务优化等情况。

01职工门诊统筹起付线可累计计算

根据国家和省有关文件，2022年8月30日我市出台了《临沂市建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》，先行建立起职工医保门诊统筹制度，推动职工门诊保障由个人累积式保障向社会互助共济保障模式转变。这项制度的建立，进一步优化了医保基金的使用结构，提升了医保基金的使用效益，解决了职工普通门诊费用不能报销的问题，减轻了参保职工日常门诊医疗费用负担。

我市职工普通门诊统筹待遇政策是，起付线为一级医院200元、二级医院400元、三级医院800元，年度内不同级别医疗机构起付线累计计算，在职职工的报销比例分别为70%、60%、50%，退休人员在此基础上统一提高5%，年度最高支付限额为每人1500元。参保职工可从全市432家一级及以上门诊统筹定点医疗机构中，自主选择任意一家门诊就医和联网结算，不限制定点机构数量和级别。2023年1-5月份，职工普通门诊政策惠及参保职工63.42万人次、减轻个人就医负担6040.68万元。

02居民“两病”门诊用药报销比例提高到70%

我市自2019年起建立起城乡居民高血压、糖尿病门诊用药专项保障机制。居民“两病”门诊用药的保障对象是已参加我市居民医保，经参保地乡镇卫生院或社区卫生服务中心诊断，明确患有高血压或糖尿病并确需采用药物治疗的患者。其中，由基层医疗卫生机构规范化管理的“两病”患者直接纳入居民“两病”门诊保障范围，不再需要检查或复核。

“两病”参保患者在参保地基层医疗卫生机构和县级公立医院门诊发生的，国家医保药品目录内的降血压、降血糖的药品费用纳入“两病”门诊报销范围，不设起付线。自2023年6月1日起政策范围内的报销比例由原来的60%提高到70%，年度最高支付限额单病患者是300元，合并“两病”患者以及使用胰岛素治疗的患者是600元。目前，我市享受“两病”保障的高血压患者47.4万人、糖尿病患者16.2万人。

03异地就医直接联网结算更加简化

近年来，我市在异地就医便捷便利方面全面发力，从参保地和就医地两个层面协同推进，实现住院、普通门诊和门诊慢特病费用省内及跨省异地就医双向联网结算，异地就医更简单、更方便、更快捷。

一是整合异地就医人员分类，制度更加简化。我市对异地就医人员进行了分类整合，将原来的异地安置人员、常驻异地工作人员、长期异地居住人员、异地转外就医人员等4类人员，整合为两大类：一类是“异地长期居住人员”，指异地居住、生活、工作超过6个月的人员；另一类是“临时外出就医人员”，指转诊转院、自行外出就医以及因出差、旅游、探亲等临时在外就医人员。这种简化分类更易理解和区分，极大方便了群众办理异地就医备案。二是优化异地就医备案渠道，备案更加快捷。参保人在省内临时异地就医不需要备案，跨省异地就医实行承诺备案制，参保人直接自助备案到就医地市或省份，不再需要提供任何证明材料，即时享受联网结算。近年来，我们不断丰富异地就医备案渠道，参保人可以结合个人情况，自由选择临沂市医疗保障局官网掌办、网办渠道线上办理备案，也可以前往各级医保经办大厅、医保工作站办理异地就医备案。三是调整异地就医待遇政策，减轻患者负担。异地长期居住人员的待遇政策与市内一样。将临时外出就医人员在市外发生的医疗费（含住院和门诊慢特病）个人先自付比例统一调减为5%，到省外就医未按规定备案的个人先自付比例为10%，相应提高了临时外出就医人员的报销比例，减轻了患者个人费用负担。支持异地长期居住人员在备案地和参保地双向享受医保待遇，异地长期居住人员在备案有效期内回本市就医的，医疗费用可以直接联网结算报销；办理备案后不满6个月回本市就医的，执行临时外出就医报销政策，有效解决了异地长期居住备案人员在备案期间回本市就医报销的难题。

04居民医保集中缴费期延长到6月30日

为贯彻落实党的二十大关于“扩大社会保险覆盖面”重要精神，满足广大居民参加居民医保的需求，综合考虑疫情等各种客观因素影响，根据省医保局有关规定，我市再次延长2023年度居民医保集中缴费期至2023年6月30日，凡在6月30日之前缴费参保的居民均自2023年1月1日起享受居民医保待遇（当年发生的医疗费用可以医保报销）。在2023年7月1日-11月30日期间缴费参保的，当年待遇享受等待期由原来的3个月缩短为1个月（含缴费当月）。

首次在我市参加居民基本医疗保险或中断未办理居民基本医疗保险参保登记的人员，应先通过“临沂市医疗保障局”网站临沂医保“一窗通”个人办事大厅、爱山东APP惠民专区“医保服务大厅”或持户口簿、身份证到户籍镇街便民服务中心办理参保登记。

再次提醒尚未参保的城乡居民、未成年人和各类在校学生，务必于6月30日前完成参保缴费，以保障您的医疗保险待遇。我市居民医保个人缴费标准仍为350元、全省最低。只要您缴了2023年的居民医保费，参保人员就能够享受2023年一整年的居民普通门诊、高血压糖尿病两病门诊、门诊慢特病、住院费用报销、大病保险等多重医保待遇，以保障您的医保待遇不受影响。

答记者问

01近年来，省外参保人员来临沂就医，有哪些便民惠民措施？

一是扩大异地联网结算定点医疗机构范围，异地结算更加便捷。我市全力推进异地联网结算定点医疗机构扩面工作，截至目前，已开通省内及跨省住院联网定点医疗机构435家，实现住院定点医疗机构全覆盖。开通省内及跨省普通门诊联网定点医疗机构602家，从三级综合医院到社区卫生服务站，实现了医疗机构层级全覆盖。目前已开通跨省门诊慢特病联网结算定点医疗机构63家，实现了县域全覆盖。

二是畅通异地参保人诉求渠道，异地结算更加顺畅。为保障异地就医联网结算顺利开展，在全市范围内部署开展了异地联网结算系统畅通运行大排查行动。专门设置了临沂市异地就医专项处理群，方便参保人在异地就医结算过程中，一旦出现信息报错等问题可以及时反馈，市医保局第一时间帮助解决。另外，还在经办服务办事指南中，公布了临沂各县区异地就医电话咨询专线，一旦出现问题，异地就医人员还可以拨打电话来协调解决。

02在持续深化医改方面，异地就医主要新增哪些服务内容？

一是新增无第三方责任意外伤害参保人员异地就医直接结算服务。符合就医地管理规定且无第三方责任的意外伤害异地就医人员，填写《外伤无第三方责任承诺书》后，即可办理异地就医直接结算。比如，临沂参保人在上海发生了无第三方责任的意外伤害，到上海的定点医疗机构就医，前期的规定是参保人提供证明材料，回参保地进行手工报销；目前，这种情况就不存在了，只需上海的医疗机构根据当地规定，认定其符合无第三方责任意外伤害条件，让就医人填写承诺书后，就可直接联网结算。需要说明的是，联网结算前，仍需办理跨省备案手续。

二是新增未办理备案急诊抢救人员异地就医直接结算服务。因急诊抢救就医的，前期的规定是必须办理备案后，方可联网结算相关费用；目前，这种情况只要当地的医疗机构认定为急诊抢救，就视同已备案，按临时外出就医相关待遇标准直接结算门诊、住院医疗费用。

6月9日下午，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍了市政协“有事多商量”协商平台建设有关情况，并回答记者提问。

发布人

吴恩坤 市政协党组成员、秘书长

张峰年 市政协机关党组成员、研究室主任

孟宪玲 市政协经济工作委员会主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

临沂市政协“有事多商量”协商平台建设

情况介绍

01多层次搭建协商平台

新时代市县政协的主要工作是协商，主要工作方式是搭台。我们坚持因地制宜、守正创新，注重建机制、赋效能、提质量，着力构建层次鲜明、富有特色的协商平台体系。一是建设实体平台。现在大家所在的“有事多商量”协商会议室，就是按照省政协“六有”标准专门打造的实体协商平台，室内配备的视频会议设备，有效打破了时间和空间上的限制，可以让委员和相关方随时随地开展远程协商和网络议政。室内悬挂的协商基本原则、协商活动要求和协商活动流程等制度版面，对协商的全过程和各环节作出明确、具体的规定，为制度化、规范化、常态化开展协商活动提供了遵循。二是完善线上功能。立足能用、实用、管用，积极嵌入省政协“有事多商量”数字平台。前期，我们已经组织机关和县区政协管理人员进行了专题培训。近期，市政协将把今年已完成协商活动的数据资料进行录入，并逐步完善市县政协子平台各功能模块设置，为协力建设多种形式融合、多元载体并存、多跨场景应用的全方位、立体化“有事多商量”线上协商平台打下坚实基础。三是构建协商体系。我们立足实际，鲜明提出“成体系、有特色、强功能、见实效”的“有事多商量”协商平台建设要求，系统构建“4+X”协商工作新格局。“4”就是以有事多商量·专题议政性常委会会议、专题协商会、沂企商经济议事厅和乡镇（街道）协商议事室为重点，“X”就是务实灵活开展对口协商、界别协商、提案办理协商、小微协商等协商履职活动，把各类协商活动规范有序、务实高效地开展起来。四是打造协商品牌。按照“不建机构建机制”原则，探索建立“有事多商量·沂企商”经济议事厅，作为区域性协商品牌，聚焦“谁来商、商什么、怎么商、商了怎么办”，制定出台工作规则、运行方案和议题计划，重点围绕企业关心关注的热点难点问题，组织“政产学研金服用”各方面协商议事，努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

02全链条完善协商机制

发挥人民政协专门协商机构作用，需要着眼于发展全过程人民民主，在持续完善制度机制上下功夫。我们坚持提高站位、高点定位，注重上下协同、一体推进，研究制定“有事多商量”平台建设的实施意见和实施方案，出台专题协商会工作规程，对协商各履职环节作出具体规定。在议题设置上，通过党政交题、委员荐题、群众出题、政协选题等方式，统筹征集协商议题，提高协商内容的前瞻性、契合度，由市委、市政府、市政协联合印发年度协商工作计划，确保协商履职与大局合拍、与发展同频、与民心相印。在协商频次上，除每年1次全体会议、2次专题议政性常委会会议外，明确每年举办不少于8次重要协商活动，开展6次“有事多商量·沂企商”小切口协商议事，以专委会为基础、界别活动组为依托务实灵活开展各类协商活动。在协商方式上，坚持因题制宜、因事制宜、因效制宜，深化“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”“线上+线下”等多种形式，发挥灵活性、实时性、立体化协商平台优势。在成果转化上，坚持“既要有成绩更要有问题、既要有现象更要有原因、既要有方向更要有办法、既要有行动更要有结果”原则，及时形成高质量协商情况报告，探索实施“跟进办”“再商办”的转化落实机制，就重点协商成果适时组织回头看、再商办，既察看成果落实情况，也检验所提建议质量，做好协商履职“后半篇文章”。

03高标准提升协商质量

质量是协商的生命线。我们紧扣关键环节、把握内在规律，自觉以专业、精深、时尚理念，推动协商工作提质增效上水平。今年，市政协已经形成的协商成果，全部被市委主要领导批示肯定。一是做实协商调研。坚持调研于协商之前，由协商议题牵头专委会制定调研方案，走好群众路线，深入基层、深入一线、深入实际，围绕各项既定议题，学深政策规定、摸清实际情况、广听意见建议，下足调查、协商与研究的真功夫。二是扩大协商参与。将参与主体的结构合理作为开展协商的基本遵循，根据协商议题类型、涉及群体范围、解决难易程度以及参与对象的界别特点，相应组织政协委员、专家学者、群众代表和有关方面代表人士与市委、市政协及党政有关部门负责同志共同商议，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。三是抓好协商互动。坚持把互动交流作为必要环节，重视会议发言主持引导、话题讨论自由交流、协商座谈询问应答，因题制宜增加“问”“答”“辩”环节，通过面对面、实打实的互动交流，有效激发协商主体的积极性和责任感，使协商过程既严肃又活跃，既融民意又带政声，更好地成为宣传政策、沟通情况、交换看法、释疑增信的过程，做到发扬民主与增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，凝聚起“走在前、进位次、提水平”的强大合力。

发布会前，媒体记者现场了解市政协“有事多商量”相关程序和原则

答记者问

01我们注意到，在市政协今年的“有事多商量”协商工作计划中，围绕实现工业经济“量质齐升、两年万亿”目标专门设置了相关议题，能否介绍一下市政协就此议题做了哪些工作、取得了什么效果？

今年初，市委经济工作会议立足我市发展实际和定位，选准工业经济发展主赛道，提出了工业经济“量质齐升、两年万亿”发展目标。市政协紧扣党政中心工作，着眼我市民营经济体量大、发展潜力后劲足的市情，把“激活中小企业内生力 助推工业‘量质齐升、两年万亿’”作为“有事多商量·专题议政性常委会会议”协商议题，并依托“临沂政协”微信公众号同步开设“工业产值过万亿·委员企业在行动”宣传专栏，在广大政协委员和界别群众中营造了凝心聚力、共促发展的浓厚氛围。自2月下旬起，我们按照“既要有成绩更要有问题，既要有现象更要有原因，既要有方向更要有办法，既要有行动更要有结果”的调研协商原则，组织力量深入调查研究，通过察看现场、座谈交流、对口协商、个别沟通等方式，多层次、多角度听取意见，多层面、多视角论证分析，以深度协商互动促进各方面意见充分表达、广泛凝聚共识。在扎实工作基础上，市政协组织召开十六届六次常委会会议专题议政，进一步聚焦协商讨论，集思广益形成了专题《建议案》。

该《建议案》呈报后，市委、市政府主要负责同志及有关市级领导均作出批示，并责成党政有关部门认真学习研究、积极采纳落实，为助推实现工业经济“量质齐升、两年万亿”目标共同努力、汇聚合力。

02刚才的发布内容中提到市政协在完善线下协商机制的同时，将重点加强线上协商平台建设，能否介绍一下相关工作情况？

推进工作数字化是大势所趋，也是新时代市县政协工作提质增效的客观要求。线上协商平台是省政协重点打造的“有事多商量”协商平台的重要组成部分，也是今年协商平台建设工作的重点，我们市政协作为子系统已经接入省政协统一平台，并配套设置了政协委员基础信息维护、协商形式、协商计划、协商活动、协商公告等功能模块，为协商活动开展提供全链条数字支持。线上协商平台正式运行后，一方面，各类协商活动可以打破时间和空间上的限制，让相关领域的政协委员、专家学者、群众代表、利益相关方和有关部门负责人随时随地参与进来，拓展协商的深度、广度和效度；另一方面，还可以集中展示市县政协整体协商工作，方便广大群众了解政协协商的形式、内容和成果，更好体现人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用。

现场实物展示

6月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市2023年“六·五”环境日活动组织相关情况，并回答记者提问。

发布人

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人

江春美 市生态环境局法规与标准科科长

活动背景

今年是第52个世界环境日，国家主场活动在山东省济南市举办。临沂市被确定为国家主场活动的省内2个视频连线城市之一，活动主题为“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”。旨在宣传贯彻党的二十大精神，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

活动构成

为了办好本次活动，我们围绕“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”这一主题，组织开展“七个一”系列活动、对涌现出的一批先进典型进行表彰颁奖。动员社会各界广泛参与到热爱自然、关心生态的行列中来。以丰富多彩的活动向本次“六·五”环境日献礼。

本次主场活动由主舞台活动、连线直播和现场活动三个部分构成。

1、主舞台活动。活动契合今年的环境日主题，包括启动仪式、文艺演出、表彰授奖以及颁发证书聘书等等。

2、现场连线。与国家主会场连线是今年“六·五”环境日的重头戏，连线时间2-3分钟，主持人讲述沂蒙山从红色之山到今日绿色之山的变化。共分为“红色浸润沂蒙”、“多彩时尚临沂”、“绿水青山画卷”、“奋进和谐之美” 四个部分。向全国人民展现红色沂蒙的绿水青山，以及今天临沂人民与自然和谐共处，奔向活力时尚现代化的幸福生活。

3、现场展陈。一是现场绘制百人长卷。由全市艺术家代表、大赛获奖者代表及大中小学生现场绘制百人长卷“沂蒙青山绿水图”。山水沂蒙，是一片红色的沃土，也是一片多情的土地，红色传承，绿色发展使今天的临沂生机勃勃，日新月异。二是临沂非遗展。非遗传承人现场展示非遗作品的制作过程，以非遗展陈的模式向社会各界展示我市在自然景观与人文保护方面所取得的突出成绩。三是临沂特色农产品展。各县区纷纷把各自辖区内的特色绿色农产品以多种形式展现出来，是“绿水青山就是金山”的真实体现。以各种形式展现近几年来所取得的优异、卓越的环保成果。四是“人与自然和谐共生·发现临沂之美”摄影、书法、绘画大赛优秀作品展区。作品以“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”为主题，发现临沂之美。涵盖自然景观、城市风光、文化旅游、红色传承、人文历史、景区景点、美食美物等方面，以摄影的手法，重点突出临沂在生态环境方面的“新”变化，全面展现临沂之美。五是开展变废宝展。推进“无废城市”宣传进校园，进一步提高青少年爱护自然、保护环境、低碳节能意识，养成节能环保的良好习惯，鼓励青少年积极践行绿色低碳的生活方式，自觉投身建设美丽中国。六是开设户外环保课堂。将课堂搬到龙湖公园，由全国环保设施开放优秀讲解员为35名小学生讲授以再生水循环利用为主题的环保课堂。近年来，临沂市围绕污水资源化利用，建立和完善区域再生水循环利用体系，实现水污染治理、水资源保护、水生态修复的“三水”共治格局，并首批入选再生水循环利用19个试点城市之一。七是现场科普展。依托环境应急监测车，向公众讲述环境应急监测的重要作用，增强观众互动体验；地质矿产勘探、开发设备从幕后走到台前，揭开神秘的面纱。八是设置生态打卡地。聚焦“生态打卡地”的绿色本底和生态文化，在青山绿水间感受人与自然和谐共生之美。大美河山，万物皆灵。一幅人与自然和谐相处的生态画卷不只在这里，也在中国大地上徐徐铺展。现场还可以听到多种乐器合奏的《沂蒙欢歌》，可见湖中野鸭、白鹭自由嬉戏，展现了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

特色创新

1、首次聘任观察员。生态环境社会观察员选聘是临沂市生态环境保护公众参与的创新之举，在临沂市尚属首次。首批10位社会观察员，有高校教师、有新媒体从业者、有志愿者等等，立足本职岗位、发挥个人专长，为做好生态环境工作建言献策、贡献力量。

2、五项比赛浓氛围。通过开展“人与自然和谐共生·发现临沂之美”书法、美术、摄影、剪纸大赛，“变废为宝”比赛等活动，动员社会各界广泛参与到“六·五”环境日活动中来，提升活动影响力。

3、百人长卷绘史册。百人长卷，立足沂蒙自然与人文、历史与当下，既展现沂蒙青山绿水的瑰丽多姿，也展现沂蒙历史文化的厚重悠长，是青山绿水画卷，也是多情沂蒙的人文再现。

4、非遗创作承文脉。非遗传承人现场创作，在为观众带来视觉体验的同时，传播非遗知识，营造了解非遗、关注非遗、爱护非遗的意识。

5、环保课堂普新知。面向中小学生、广大市民现场讲解我市的再生水循环利用情况，提高群众知晓率，养成节约用水的习惯。

发布会前播放环保主题宣传片

记者提问

01今年临沂市“六·五”环境日主题是“红色沂蒙 绿色传承——建设人与自然和谐共生的现代化”，这个主题背后有什么深刻内涵吗?

众所周知，临沂是革命老区，有着众多的革命遗址和丰富的红色文化资源。在革命、建设、改革进程中，铸就了“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，红色是沂蒙精神最鲜明的底色。英雄孟良崮、巍巍大青山、沂蒙山小调诞生地等革命纪念地，无不体现着沂蒙精神的红色印迹。习近平总书记指出：沂蒙精神同井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一样，都是党和国家的宝贵精神财富，必须结合新的时代要求不断发扬光大。当前，临沂正聚力打造绿色低碳高质量发展先行区，既要发扬沂蒙精神来提振干事创业精气神，又需要公民绿色低碳环保意识的养成。通过此次“六·五”环境日活动，弘扬和传承沂蒙精神，助力红色基因代代传承，绿色低碳深入人心。“红”“绿”结合，相得益彰，实现人与自然和谐共生。

02刚才您提到临沂市首次聘任生态环境社会观察员，能否详细介绍有关情况？

为扎实推进我市生态文明建设向纵深发展，不断创新和探索生态环境保护公众参与的形式和路径，结合全市生态环境工作实际，我们建立了生态环境社会观察员制度。邀请山东大学、北京工业大学、山东省环境保护科学研究设计院有限公司专家，对前期45位报名竞聘人员进行集中论证评审，评选出首批10位临沂市生态环境社会观察员。

一、选聘条件。担任生态环境社会化观察员，应当具备相应的资格条件：一是要拥护中国共产党的领导，拥护党的纲领、路线、方针、政策，坚持原则、作风正派、廉洁奉公、遵纪守法，具有良好的职业道德；二是要熟知生态环境保护相关知识、法律法规，能以科学严谨、认真负责的态度履行职责，积极为生态环境安全发展建言献策，贡献力量；三是要热爱自然、关注环保，具备较强的观察思考能力，同时愿意将个人关于生态环境的观察思考、调查报告和环境点评与公众进行分享，自愿为传播生态环境正能量发挥积极作用，从而带动和激发社会各界参与生态环境保护；四是要年龄18周岁以上，健康状况良好，能够及时参加环境观察相关活动，履行社会观察员职责；五是要无违法犯罪、严重违纪及违反职业道德被解除劳动合同等严重失信行为。

二、建立退出机制。观察员实行聘任制，聘期为三年，可连聘连任。具有下列情形之一的，予以解聘：一是受到党纪处分、政务处分、刑事处罚的；二是因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任观察员的；三是本人申请辞任观察员的；四是无正当理由连续一年不履行观察员职责和义务的；五是有其他不宜继续担任观察员的情形的。

三、注重全面提升。为了确保观察员正确履职，我们将定期与观察员进行座谈交流。一是共同提升政治素养。提升政治素养。组织学习生态环境工作相关文件精神，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，积极引导社会公众共同参与生态环境保护，聚力形成“建设美丽临沂，你我共同参与”的工作合力，为临沂生态文明建设提供有力支撑。二是改善环境质量。组织观察员定期开展工作交流研讨，围绕观察过程中遇到的重、难点问题，集中研讨交流，共谋发展之策，为临沂生态环境质量的持续改善贡献力量。

发布会后

媒体记者们采访了

临沂高新区相关负责人

宋奎宇（临沂国家高新区党工委委员管委会副主任）:

今年是第52个世界环境日，主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”。高新区作为临沂市“六·五”环境日主会场，又是首次与国家主会场（济南）连线，我们深感责任重大、使命光荣。

下一步，我区将在市委市政府正确领导下，牢记市委市政府“突破高新”的要求，坚定践行新发展理念，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，实现能耗下降、环境改善、经济增长的多赢。以坚强意志抓治理，以精准措施促提升，持续实现经济社会高质量发展。

现场实物展示

6月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第十场，通报了全市法院环境资源审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

王　胜 市中级人民法院党组成员、副院长

邵泽毅 市中级人民法院环境资源审判庭庭长

临沂法院环境资源审判情况通报

01

坚持理念引领

宏观引领生态临沂建设

（一）坚持预防为主理念。通过环境公益诉讼，判令当事人消除、停止潜在或正在发生的损害行为，防止、减少或预防环境污染、生态破坏行为的发生或限定在最小范围内。对环境公益诉讼案件中原告提出的预防性诉讼请求，法院坚决予以支持。

（二）坚持修复优先理念。建立以生态环境修复为中心的损害救济制度，刑事案件将宽严相济政策与修复性司法理念深度融合，把生态环境修复效果纳入量刑情节考量；民事案件采用补植复绿、增殖放流、劳务代偿等替代性责任修复生态环境，统筹适用刑事、民事、行政责任，最大限度修复生态环境。

（三）坚持绿色发展理念。贯彻民法典绿色审判原则，在矿产开采、土地利用等涉及生态价值类案件审理中，统筹把握好物尽其用与绿色发展的关系，办案效果既要符合资源节约要求，更要注重其生态价值，促进企业转型升级、节能减排，助力国家碳达峰、碳中和目标实现。

（四）坚持多样性保护理念。立足建设人与自然和谐共生的现代化，依法审理动植物物种多样性保护案件。审理重点生态区域非法猎捕、杀害濒危野生动物等犯罪案件21件。

02

坚持裁判规范

法治推进生态临沂建设

（一）突出案件审理规制。2022年至2023年5月，全市法院共审结环境资源一审案件1893件。环资审判坚持从生态环境系统整体性着眼，刑事打击、民事保障、行政监督“三审合一”职能作用充分发挥。

（二）突出山林田地重点。蒙山作为世界地质公园、国家森林公园，森林覆盖率达98%以上，有860种野生植物，19种国家重点保护野生动物。为保护好这些珍贵生态资源，临沂法院确定平邑县蒙山生态资源审判法庭跨区划集中管辖沂蒙山世界地质公园范围内环境资源案件，审结相关案件21件，用司法手段示范保护八百里沂蒙的生态环境。

（三）突出碧水蓝天攻坚。人民法院坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，审结水污染案件64件，助力打赢碧水蓝天净土污染防治攻坚战。今年与淮委沂沭河水利管理局在刘家道口枢纽，高标准建成临沂中院沂沭河环境资源审判巡回法庭，实现环资案件跨域集中管辖、全域司法协作，将其打造为环资审判的窗口、环保教育的课堂、协作共治的平台，成为全省全国环资审判的一张名片。

03

坚持机制创新

创新保障生态临沂建设

（一）实行审判组织体系化保障。市法院党组高度重视环资审判工作，2022年8月中院环境资源审判庭正式实体运行，全市14个基层法院全部实现环境资源审判专门化、全覆盖，全市环境资源审判步入规范化、专业化、体系化轨道，环境资源案件“三合一”集中审理，重点区域流域生态环境保护与高质量发展成效显著。

（二）完善审判机制专业化运行。深化环资刑事民事行政案件“三合一”归口管理、集中审理，将涉污染环境、破坏生态犯罪案件28个罪名，涉环境污染、生态破坏民事纠纷案件29个案由，涉生态环境、自然资源、林业、渔业、水利等部门行政案件6个案由，集中到两级法院环境资源审判部门审理，将环境资源审判智能化管理系统，嵌入全市法院全流程网上办案系统，用资源节约的审判方式办理环资案件，环资审判专业化实现跨越式发展。

（三）联动浓化多元化共治氛围。联合生态环境、自然资源等15个部门下发生态保护治理攻坚战行动计划，凝聚了环境资源保护的合力。联合公安、检察、生态环境下发加强行政执法与刑事司法衔接机制实施意见，共同打击生态环境违法犯罪行为。2022年，7个单位和个人受到省法院表彰，临沂中华蟾蜍放生、武河湿地保护、联动水上执法等做法被《人民法院报》3次头版、1次整版报道。

答记者问

01请问全市法院环境资源审判办理的案件集中在哪些方面？环资庭有哪些好的办案方法？

去年8月，中院新一届党组高度重视，借着机构改革、人员调整，配齐配强了环资审判，实行环资案件“三审合一”的审理模式，截至目前，共计受理环资案件828件。总体上看，民事案件数量最多，案由也更为集中，主要为土地类的相关纠纷。土地越来越成为稀缺资源，也是老百姓的命根子，对于这类案件，省法院提出“小案不小办、小案事不小”的办案理念，非常契合对我们土地纠纷这类老百姓关注、较真案件的办理，环资庭通过对百起各类土地纠纷的剖析研判，探索索总结出了一套“一勘二性三台四效”办案方法，效果不错。土地纠纷必须要走到问题的源头去解决，再严谨的法庭调查、再多的案卷文字也模拟不出、想象不出土地的现状，要将车轮转起来，裤管卷起来，到诉争的土地上看看现场、听听左邻右舍意见，才最能深切了解土地上的症结，才最能获得解决纠纷的底气与信心。在实地勘察基础上，力求裁判结果五个效果的统一：一是注重把握政策倡导与纠纷解决的关系，追求办案的政治效果；二是注重把握规则之治与纠纷解决的关系，追求案件的法律效果；三是注重把握现实需求与纠纷解决的关系，追求办案的经济效果；四是注重把握民间法则与纠纷解决的关系，追求办案的社会效果；五是注重把握环境资源与纠纷解决的关系，追求办案的生态效果。

02党的二十大报告提出“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的工作目标，临沂中院下一步有哪些举措助力生态沂蒙建设？

中院环资庭下一步将继续坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指引，以开展“五化工程”为抓手，即：一是环资统筹力固化工程。目标是：“两级法院统起来，整体潜能挖出来”；二是案件审判力强化工程。目标是：“刑民行兼通、调判裁结合”；三是机制创新力优化工程。目标是：“敢于推陈出新、培植合规亮点、追求卓越成效”；四是文化软实力硬化工程。目标是：“厚植裁判根基，多出精品案例”；五是宣教影响力浓化工程。目标是：“气候性浓化环保氛围，高品质打造五彩沂蒙”。充分借鉴多彩贵州、七彩云南的品牌打造思路，弘扬党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共的沂蒙精神优势，着力打造“山青、水绿、天蓝、地金、人红”“青绿蓝金红”“五彩沂蒙”环资审判品牌，叫响全省、全国，服务保障临沂经济社会高质量发展。

5月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第四场，向大家通报全市粮食、纤维检验检测工作开展成效，并回答记者提问。

发布人

任永本 市检验检测中心三级调研员、新闻发言人

陈英杰 市检验检测中心粮食质量检测中心主任

于春光 市检验检测中心纤维质量检验监测中心副主任、正高级工程师

人们日常生活中的“衣、食、住、行”，“衣”为其先，“食”为重要。近年来，临沂市检验检测中心为切实保障粮食和纤维纺织及其制品的质量和安全，开展了大量工作，取得了显著成效。

1粮食检测工作稳步推进

临沂市检验检测中心积极服务全市粮食产业高质量发展，围绕推进优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”和强化创新链、产业链、价值链“三链协同”，配合监管部门参与储备粮、政策性粮质量安全检查、开展粮食监督抽检、全市粮食和物资储备质检业务培训、协助加强对县级粮食质监站技术指导等。发挥粮食质量检验检测的技术支撑作用，深入开展服务企业“大走访大调研”活动，组织专业技术人员深入粮油企业加强指导，开展检验检测技术交流和检测技术比对，帮助解决实际问题，协助开展粮油新产品、新技术及深加工研发等，不断推进“优质粮食工程”建设和粮油产业品牌建设。

严格遵守检验检测机构资质认定监督管理有关法律法规规定，持续规范细化管理体系运行，加强检测质量控制管理，不断提升粮食质量检验检测能力，发挥坚实技术支撑作用，及时为粮食安全监管部门提供客观公正、准确可靠的数据。2022年以来，修订完善了7项程序文件及作业指导书，组织开展了粮食质量安全有关法规、规章和检测业务综合培训9次，多次组织人员参加仪器设备使用和管理专题培训。

顺利通过检验机构资质换证及重金属项目的检验资质扩项工作，先后参加了国家组织的食用油中黄曲霉毒素B1含量、小麦中水分和面筋吸水量，山东省组织的食品中脱氢乙酸含量等7项实验室检测能力验证活动，全部获得“满意”结果。在2022年度粮油实验室间比对暨全国粮油检测大赛中获得两项二等奖，1名同志在全市食品安全检验检测技术技能竞赛中获得第2名。

充分发挥国家粮油标准验证工作站作用，积极开展粮油标准化等科研工作。圆满完成了国家粮食和物资储备局标准质量中心牵头承担的国家重点研发计划《食品腐败变质以及霉变智能化实时监控与报警、溯源技术应用示范》项目中《全系统应用示范》课题科研工作，被中国科学院过程工程研究所授予“联合应用示范基地”。每年参加国家粮食和物资储备局科学研究院组织开展的粮食资源精确调查及数据库平台开发与应用研究工作。积极参与了国际粮油标准ISO20948植物油中黄曲霉毒素B1、B2、G1、G2检测工作,完成了《山东高油酸花生油》《山东玉米油》等团体标准的制定工作；参加了粮食行业标准《粮油检验 粮食中氯化苦残留量的快速测定-气相色谱法》和《山东煎饼》团体标准的制修订工作，得到上级和牵头组织单位的充分肯定。2021年以来完成粮食行业相关实用新型专利4项，发表相关论文12篇。

2纤维监测工作成效显著

近年来，临沂市检验检测中心加大了对纤维质量检验监测工作的设备投入，先后添置大容量棉花纤维测试仪（HVI）、气质联用仪等纤维检验检测设备30余台套，价值400余万元，针对新添置仪器设备开展了各类专题培训，大力提升检验人员的技术水平。2020年和2022年先后两次开展资质扩项，新增检测方法16项，检验参数694个，使纺织品检验检测能力得到了跨越式提升。

认真开展棉花公证检验工作，2022年完成棉花公检任务20.06万吨，有力保障了国家战略储备物资的质量安全。发挥自身技术优势，2022年取得国家实用新型专利10项、发明专利1项；联合省纤监中心和有关企业完成两项团体标准的制订与发布；积极参加全省棉花检验技能竞赛，获优秀组织奖和7项个人单项奖。

依托本地特色资源，结合产业发展现状，多次到蒙阴等县区调研长毛兔产业发展情况，临沂兔毛质量监测工作被中国纤维质量监测中心列为全国兔毛质量监测试点项目，同时该工作被省纤维质量监测中心列入山东省“十四五”纤维质量监测事业发展规划，推动我市长毛兔产业高质量发展。截至目前，完成纺织品检验共计220余批次，其中完成市级监督抽查59批次，完成委托检验140余批次，完成其他质量监测和实验室比对20余次，为市场监管和产业高质量发展提供了有力的技术支撑，特别是为学生服、学生用纤维制品质量安全，提供了坚实的技术保障。

答记者问

01夏粮小麦收获在即，请问对于新收获小麦的检验检测工作主要有哪些？

目前，夏粮小麦收获在即，粮食和物资储备部门对于每年新收获的小麦、玉米、花生和大豆等粮食都组织开展质量安全风险监测工作，并明确要求持续开展跟踪监测，及时防范化解质量安全风险隐患，守护好人民群众粮食安全。

市检验检测中心粮检中心根据上级安排部署开展新收获小麦的粮食质量安全风险监测工作，主要包括3个方面指标的检验检测：

一是常规质量指标，主要有新收获小麦的容重、千粒重、水分、不完善粒（包括赤霉病粒、黑胚粒、生芽粒、生霉粒）、色泽气味等项目；

二是储存品质指标，主要有小麦的分类、容重、不完善粒、硬度指数、粒色、粗蛋白质、降落数值、湿面筋含量、沉淀指数、面团稳定时间、拉伸面积、烘焙品质评分等指标。

三是食品安全监测指标，主要有重金属（包括铅、镉、汞、总砷）、生物毒素（呕吐毒素、玉米赤霉烯酮）、农药残留含量等指标。

02学生服的质量是学校和家长非常关心关注的问题，那么，怎样辨识学生服的质量呢？

第一，要了解国家有关部门关于学生服方面的相关文件和标准。2015年，教育部等四部门联合下发通知，要求学生服安全与质量应当符合：GB 18401《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB 31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T 31888《中小学生校服》等国家标准，其中，GB18401、31701是强制性标准。国家明文规定严禁不按标准生产和采购学生服。GB/T31888对穿着时直接与皮肤接触部分的纤维含量有舒适性要求，限定标示棉含量不得低于35%。上述文件和标准，从政策和技术上，对保障学生服质量、保护学生安全、保障消费者的合法权益不受侵害做了详细规定。

第二，要查看学生服的标识是否齐全。收到学生服后，首先要查看一下学生服标识：是否有合格证，是否有制造者的名称和地址，是否有产品执行标准和产品等级，其次是是否标注了纤维含量和产品的使用方法，尤其是要查看是否标注了产品安全技术类别，正规厂家的产品，标识都是齐全且正确的。

第三，如果条件允许，要查验产品质量检验合格报告。根据现行规定，学生服要经过检验合格，才能允许销售和发放学生使用，学生服进入流通领域，必须要有相关部门出具的产品质量检验合格报告。

第四，对产品进行感官辨识。一是眼观，查看学生服的外观，包括服装的面料质地、形状、颜色、缝制质量，如果有线头线毛外露、缝纫开线、缝迹粗糙、绱袖不圆顺等缺陷，可以判断学生服有质量问题。

二是手摸，如果经过简单的手扯、摩擦，学生服出现开缝、掉色等情况，可以判断校服有质量问题。

三是鼻闻。闻一下学生服，尤其是衣领和袖口是否有霉味、鱼腥味、石油味等异味，如果有上述异味，也可判断学生服有质量问题。

另外，对于服装的绳带要特别注意，有些不合格的婴幼儿或儿童服装设计会存在安全隐患，此前曾出现过绳带勾拉引起的安全事故。

如果发现有质量隐患的学生服，建议要停止使用，必要的情况下要到有资质的检验机构进行检验。现在中小学学生服执行“双送检”制度，在供货企业送检的基础上，采购单位也会将同一批次学生服装移送法定检验机构检验，这样能够全面有效保障校服质量安全。

5月29日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会第15场，通报了“水利项目突破年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

唐音波 市水利局党组书记、局长

高正鹏 市岸堤水库管理中心党总支书记

周　荣 市重点水利工程建设联席会议办公室副主任、市水利工程保障中心副主任

2023年，为扎实推进全市重点水利项目建设，加快构建临沂现代水网体系，全面提升我市水安全保障能力，市政府启动了“水利项目突破年”行动，重点在投资数量和工程进度上求突破、在“清廉水利”建设上求突破、在工程质量和安全管理上求突破，坚决打赢新时期水利项目建设攻坚战。

01在投资数量和工程进度上求突破

抢抓国家实施积极财政政策、加大基础设施建设投资、加快国家现代水网建设等的重大机遇，加快前期工作，落实要素保障，全力推进重点水利项目建设进度。

一是在推进重点水利工程建设方面。今年是历年来我市水利项目计划投资最多的一年，全年计划投资92.86亿元，比上一年度翻一番，力争突破100亿元，实施水利项目10大类75项，工程数量及投资额均居全省第一，投资额约占全省投资的1/6。今年以来，全市水利系统积极作为、攻坚克难，全力推进重点水利项目前期工作，全面加快水利基础设施建设，实现了良好开局，投资完成量连续5个月居全省第一。抢抓国家加快专项债券发行使用的机遇，充分利用政府债券用于水利建设，年内计划发行36个水利专项债券项目，确保50.81亿元债券金额按时足额落实，截至目前，已发行债券额度10.22亿元。

二是在提升水旱灾害防御能力方面。实施兰陵县会宝岭水库、平邑县唐村水库、沂水县沙沟水库、莒南县相邸水库等4座大中型水库增容工程，增加库容4000余万立方米，能更大限度的利用当地雨洪水源，提供充足可靠的水资源保障，提高水库供水能力，保障防洪、用水供水安全，有效解决区域生态补水需求，改善区域生态环境，为水库周边开展旅游、观光农业等多元化综合开发奠定基础，经济、生态和社会效益显著。实施河道治理项目24项，治理长度240余公里，进一步提高河道两岸防洪标准及河道行洪能力，保障流域内群众的生命财产安全和粮食生产安全，同时结合当地经济社会发展规划、美丽乡村建设以及周边生态环境，采取相应的工程措施和植物措施，不仅改善河道水生态环境，还强化河道两岸的景观效果，促进当地经济的可持续发展。实施16座病险水库水闸除险加固任务，对症下药治好“病”，从“心腹之患”切实变成惠泽民生的“安全之盾”，积极推进水利工程标准化管理，实现守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

三是在水利助力乡村振兴方面。紧盯农村供水保障这一底线工作，聚焦扩大规模化供水覆盖面、老旧管网改造、智能化提升、标准化管理、水费收缴等内容，提升农村供水保障能力，开展水质提升专项行动，聚焦改善水源水质、强化水源保护等内容，实施新建水厂、管网延伸、净化消毒设备提升改造等内容提升农村水质达标率，全力提升全市农村供水保障水平，推进民生工程建设，投资4255万元，实施农村饮水安全维修养护项目，提升改善131处农村供水工程。同时对辖区内供水薄弱地区、供水易反复人群的饮水状况开展动态排查整改，充分发挥市、县两级饮水安全监督平台作用，对各渠道反映的饮水问题迅速响应、限期整改，实行销号管理、闭环管理，切实增强农村饮水安全保障能力。实施沂水县城乡供水一体化建设项目，总投资1.5亿元，通过现有水厂管网延伸、水厂设备改造提升等工程建设，进一步提升沂水县农村供水保障水平，使农村规模化集中供水率提高至85%以上，农村供水水质总体水平基本达到县城供水水质水平。实施马头灌区续建配套与节水改造项目，通过渠道疏挖、衬砌等，恢复灌溉面积7.5万亩，改善灌溉面积17万亩，每年可节约农田灌溉水量1870余立方米。持续做好大中型水库移民后期扶持项目实施和直补资金发放，年内投资20612万元，完成扶持项目298个。

四是在水美沂蒙建设方面。实施莒南县水系连通及水美乡村项目建设，总投资6.67亿元，实施范围覆盖9个乡镇，5个流域，25条河道，以174个村庄为节点，以河流为脉络串联起农村聚居区，水域岸线并治，集中连片推进，改善农村人居环境，提升基础设施水平；持续开展水土流失综合治理，做好2023年国家水土保持重点工程和省级水土保持工程建设，计划完成治理水土流失面积143平方公里，大力加强生态清洁小流域建设，系统推进山水林田路村综合治理、系统治理。持续推进河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，加强河湖空间管控，开展流域面积50平方公里以上河流健康评价，以“一河(湖)一策”实施为抓手，切实加强河湖综合整治和日常管护，完成3条以上省级美丽幸福示范河湖创建，每县区创建1条以上市级美丽幸福示范河湖，推动美丽幸福示范河湖由示范河段向全段、全流域美丽幸福示范河湖迈进。开展第六批市级水利风情园、村、小镇的创建工作，打造高质量精品工程，促进水利旅游和水利经济发展。

02在“清廉水利”建设上求突破

一是在压实主体责任方面。市水利局党组组织召开全市水利系统全面从严治党暨“清廉水利”建设工作会议，安排部署2023年重点工作任务，动员全市水利系统深入开展“清廉水利”建设。制定印发《全市水利系统进一步加强全面从严治党的实施方案》，进一步压紧压实全市水利系统管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。层层签订《2023年度党风廉政责任书》，进一步细化责任内容，形成自上而下、层层负责的工作格局，确保局党组党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。

二是在廉政风险防控方面。开展廉政风险点排查工作，重点围绕岗位职责、业务流程、工程管理、制度机制四个方面，覆盖项目前期、招标投标、建设实施、竣工验收全过程。修订完善党员领导干部违规插手干预工程项目建设负面清单，针对水利工程建设项目特点，明确禁用内容和法律法规依据，划出纪律红线。强化廉政警示教育，开展党的二十大精神暨党风廉政建设专题培训，做好以案促改、以案促治工作，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实提高廉洁自律意识和拒腐防变能力。

三是在深化作风建设方面。严格落实市委“由事看作风”要求，常态化开展作风整顿活动，力求从小事着眼解决大的作风问题。召开市水利局党建暨党员干部作风整顿会议，制定并印发《临沂市水利局党员干部作风整顿活动实施方案》，重点围绕为民服务、执法监督、担当作为等十个方面存在的问题，全面开展自查自纠，抓好整改落实。将作风整顿活动与“夺旗打榜”“企业评部门”“12345临沂首发”等工作相结合，督促党员干部知责、履责、尽责，做到以作风建设促转变、促提升、促落实、促发展。

四是在水利建设市场监管方面。坚持问题导向，进一步完善水利项目招标投标事前、事中、事后监督管理，强化招标投标全过程监督，进一步规范水利工程招标投标行为。积极推行信用分级分类监管，着力构建以信用为基础的新型市场监管机制，从“小切口”入手解决监管中的“大问题”，以信用增信市场主体、赋能市场监管，构建守信践诺的信用环境。推进工资支付诚信体系建设，严厉打击拖欠农民工工资行为，依法及时做好欠薪督办，切实保障农民工权益。扎实开展护航优化营商环境专项行动，落实“一窗受理、一网通办”，提高办件质量和效率，推进形成亲清有序的新型政商环境。

03在工程质量和安全管理上求突破

一是在项目法人履职尽责方面。规范项目法人组建，压实项目法人责任，落实项目法人岗位管理，提高项目法人履职能力，推动项目建设管理规范化、专业化，不断提升水利工程建设管理水平。坚持权利责任统一，突出项目法人牵头把总作用。坚持规范高效，紧盯重点部位和关键环节，高标准、严要求开展现场管理，贯彻工程质量终身责任制和安全生产全员责任制，确保工程建设管理各项措施落实落细。

二是在水利项目建设质量管理方面。把工程质量作为生命线，加强质量全生命周期管理，强化关键环节的质量控制，扎实开展质量提升三年行动，建设精品工程、优质工程。委托第三方机构或聘请专家，聚焦项目实体质量和参建单位的质量管理行为，以“专项+日常”开展在建水利项目稽察、质量与安全监督巡查，落实问题解决闭环管理。强化数字赋能，建立设计、施工、运管全程数字模型，打造数字孪生工程，提升工程智慧建设、智慧监管能力。

三是在水利安全生产方面。坚持底线思维，以阻断风险隐患向事故延伸为切入点，聚焦水利工程建设安全、运行安全和防汛安全，部署开展全市水利行业隐患排查等6个专项整治行动。深入推进全省水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任风险管控“六项机制”试点工作，重点培养、先试先行，探索形成可复制、可推广的临沂做法。推动监管力量下沉一线，累计排查水库、重点堤防900余处，在建水利工程60余处，河湖管理范围内建设项目和活动310余处，对发现的问题全部制定整改措施，限期销号，全力保障水利安全生产形势持续稳定。

答记者问

01刚才发布内容也提到，2023年我市水利项目投资大、任务重，为确保建设任务按期完成，咱们主要采取了哪些措施？

为推进水利项目建设有序开展，实现半年“双过半”任务目标，保证全市“水利项目突破年”行动各项任务圆满完成，市水利局主动扛牢市重点水利工程建设联席会议牵头单位职责，在工作措施上求突破，全力推进项目前期工作、资金落实和建设实施。

一是充实重点水利工程建设联席会议办公室组成人员，抽调精干人员专职承担日常工作。联席会议办公室将“水利项目突破年”工作任务上墙，实行挂图作战；制定《水利项目建设实施计划表》，对年度内水利项目建设进行台账管理，双周调度并通报项目建设进展情况，以节点目标倒逼建设进度。

二是建立局领导班子成员帮包县区工作制度，帮包工作组、联席会议办公室、责任业务科室“三条线”齐抓共管，共同推进项目建设。全面实行水利项目建设“一线工作法”，局领导班子成员带领技术干部主动靠前，全部下沉到项目一线，指导督促项目建设；联席会议办公室组织行业资深专家和第三方机构到项目一线，对项目建设进行“把脉问诊”，使问题发现在一线，解决在一线，销号在一线，为项目建设疏通难点堵点，提供最优服务、最大支持。

三是建立问题督办机制，梳理问题项目清单，进行台账式闭环管理，跟踪督办直至问题解决。对进度滞后或存在质量、安全问题的项目，第一时间纳入问题项目清单，视严重程度采取发提醒函、挂牌督办等方式限期解决；未按时限解决的，视情况约谈县区水利部门主要负责人或县区政府负责同志，以问题督办倒逼责任落实。

截至目前，已组织开展现场督导30余组次，印发通报7期、提醒函17份、挂黄牌1次，印制并发放帮包县区项目手册30余本，约谈2个县区水利局主要负责同志。这些措施的采取，有力推动了我市水利项目建设。

02我市正在推进蒙河双堠水库工程建设，对此，能介绍一下项目有关情况么？

蒙河双堠水库是我省现代水网的重要节点工程，是国家和省“十四五”期间规划建设的供水保障重点工程和控制性枢纽工程，也是中华人民共和国成立以来我市单体投资最大的水利工程项目。工程位于沂南县双堠镇蒙河干流，是一座以防洪、城市供水为主，结合农业灌溉和改善生态环境，兼顾水力发电的大（二）型水库，水库总库容1.38亿立方米，工程总投资115.9亿元，建设工期40个月。工程主要建设内容为新建土石坝、混凝土重力坝、泄洪闸、放水洞、水力发电站、管理房及信息化设施等。

工程建成后，可有效拦蓄蒙河上游洪水，对沂河干流起到削峰错峰的作用，提高沂河干流的防洪能力，改善蒙河下游水生态环境，进一步完善我省水资源配置格局、提升水资源调配能力，对保障我市防洪安全、供水安全和生态安全具有重要意义。

双堠水库工程前期工作涉及面广、工作量大，市水利局在有关部门精心指导和大力支持下，克服困难、连续作战，三年准备期提速到一年完成，跑出了重大水利工程建设的“临沂速度”，创造了同类项目立项周期新的记录。今年，双堠水库工程计划完成投资36亿元。截至目前，项目施工图设计已完成80%工作量，土石坝和库盆开挖施工图纸的编制、审查和技术交底工作已顺利结束，审计交底、设计交桩工作已完成；施工现场已建成临时办公用房65间、住宿用房166间，料场复勘、临时供电、机械设备和施工班组已全部准备到位，拌合站基础施工和项目部场地硬化已进入收尾阶段，已完成部分移民占迁工作，主体工程已基本具备施工条件。下一步，我们将抢抓有利施工期，加快工程建设，确保工程早日建成。

现场实物展示

5月29日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了全市检察机关未成年人检察工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

孟祥芬 市检察院副检察长

朱广胜 市检察院党组成员、副检察长，新闻发言人

何中菊 山东省人大代表、山东天元工业发展有限公司工会主席

今年以来，全市检察机关认真落实省市委和上级检察机关部署，坚持“最有利于未成年人”原则，依法能动、融合履职，为未成年人健康成长提供更加有力的司法保障。有多名未检干警获得表彰奖励，其中兰陵“春蕾”未检团队带头人宋炎炎荣获全国五一劳动奖章。

01

品牌引领，能动履职

提升未检司法办案质效

全市检察机关以“沂蒙未检”品牌为引领，立足维护党和国家工作大局，创新能动履职，持续提升未成年人司法保护水平。

一是严厉打击侵害未成年人犯罪。今年以来，全市未检部门坚持“零容忍”态度，重拳惩治侵害未成年人犯罪。与市公安局协商会签《关于建立性侵害未成年人案件“一站式”办案机制的办法》，制定性侵未成年人案件工作规范。加大对强奸、猥亵、拐卖儿童及组织、强迫未成年人卖淫等犯罪的打击力度，依法从严提出量刑建议，积极建议适用从业禁止、禁止令。《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》和《关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》将于今年6月1日正式实施，全市未检人员将及时学习并抓好贯彻落实，持续提升办案质效。

二是加强涉案未成年人双向保护，既用心帮教涉罪未成年人，又全力关爱、救助未成年被害人。在办理未成年人犯罪案件时坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，尽可能促其改恶向善，同时也坚持宽严相济，做到宽容但不纵容。对未成年犯罪嫌疑人均开展社会调查，落实合适成年人到场68次，进行考察帮教114人次，及时对符合条件的未成年人犯罪记录进行了封存。更加注重关爱救助未成年被害人。积极开展检察司法救助，主动协调教育、民政、卫健、司法行政等部门提供复学就业、经济帮扶、身体康复、心理干预、法律援助等多元化综合救助。对农村留守儿童、事实无人抚养儿童等特殊被害人群体给予重点关注。今年以来共向未成年被害人发放司法救助金17万余元。

02

多维发力，融合履职

加强未成年人综合司法保护

深化统一集中办理，坚持系统式、发散式、串并式审查，从刑事案件中发现民事、行政和公益诉讼案件线索。

一是做强未成年人民事检察。对涉案未成年人进行社会调查时同步开展家庭监护状况评估，对于确需撤销监护人资格的，精准评估、准确适用。今年以来共办理民事支持起诉案件9件。开展对涉未成年人权益的监护、继承、抚养、人格权纠纷等民事案件的法律监督，依法提出抗诉或者再审检察建议。

二是做优未成年人行政、公益诉讼检察。突出重点，加强精准监督和类案监督。聚焦网络侵害未成年人权益、营业性娱乐场所违法接待未成年人、违规向未成年人销售烟酒、侵害残疾儿童合法权益、校园安全、食品药品安全等重点领域，集中、规范办理一批案件，制发诉前检察建议13份，推动解决本地未成年人保护领域的突出问题。

三是做实未成年人刑事执行检察。加强涉罪未成年人羁押必要性审查，实行全流程审查与审查起诉阶段“必查”相结合，避免对未成年犯罪嫌疑人“一押到底”。会同刑事执行检察部门开展监管活动监督，做好在押未成年人帮教工作。常态化开展未成年人社区矫正监督工作，不断提升社区矫正工作质效。

03

聚合资源，创新履职

促推“六大保护”联袂发力

借助市院检察长任组长的市委平安临沂建设预防青少年违法犯罪专项组优势，积极协调推动15个成员单位全面开展未成年人保护工作。

一是更加积极融入家庭保护。加强与妇联、关工委等部门的协作，依托全市11个家庭教育指导团队，构建起涉案未成年人“调查评估—专业指导—跟踪回访”全链条全流程式家庭教育指导模式。今年以来，制发督促监护令、家庭教育指导令300余份，开展家庭教育指导114场次。

二是更加主动融入学校保护。加强检校合作，持续落实“一号检察建议”，深入推进“法治教育进乡村进职校”专项行动，积极参加市关工委宣讲团，进一步落实全环境立德树人“千人万场”宣讲活动。全市检察机关坚持线上、线下相结合的方式，开展法治宣传教育活动78场次，发放宣传资料14000余份，受众52万余人。

三是更加扎实融入社会保护。利用现代科技手段，打造“数字未检”新模式。深入分析办理的个案特点和规律，建立数字模型，筛查出可能侵害未成年人权益的违法犯罪线索，实现对未成年人的全面保护。积极引入社工组织、志愿者、心理咨询师、家庭教育指导师等专业力量，实现检察机关与专业社会组织的多元链接。与临沂市慈善总会分会签订《关于对涉案未成年人进行社会救助的合作意向书》，建立长效机制，作为司法救助的有益补充。

四是更加全面融入网络保护。落实《关于加强新时代网络法治工作的指导意见》及相关规定，依法严厉惩治利用网络侵害未成年人权益或者成年人胁迫、教唆、引诱、欺骗未成年人参与电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等违法犯罪行为。

发布会前，市检察院播放未成年人保护宣传片

发布会后，媒体记者采访检察院开放日活动

答记者问

01近年来，全社会对未成年人保护越来越重视，检察机关也做了大量工作。请问临沂市检察院是如何支持、发展未成年人检察工作的？

检察机关作为国家法律监督机关和唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关，不仅肩负法律监督重任，同时履行未成年人司法保护职责。近年来，临沂市检察机关对未成年人检察工作一直给予全力支持。一是加强组织领导。市县两级院党组高度重视未成年人检察工作，每年听取未检工作情况汇报，全部院领导均担任“法治副校长”。2021年以来，成立领导小组开展“检爱同行 共护未来”专项行动。去年，积极协调推进市委平安临沂建设预防青少年违法犯罪专项组召开两次专题会议，加强与各成员单位的协作配合，提升未成年人保护水平。二是优化队伍建设。为深化“四大检察”融合履职，组建跨部门专业化办案团队，推动各基层院挂牌成立未成年人检察工作办公室，实现人员配置最优化、办案效能最大化。每年组织开展素能培训，不断提升干警复合技能。三是提升宣传工作成效。持续打造“沂蒙未检”品牌，充分利用两微一端、官方网站、公众号等媒体平台，常态化宣传临沂市未成年人检察工作，不断扩大影响力。

02何中菊代表，您作为省人大代表，一直以来都非常关心未成年人保护工作。请问您是如何看待临沂市未成年人检察工作的？对下一步工作有何意见建议？

未成年人保护工作关系未成年人健康成长，关乎国家和民族未来，临沂市检察机关积极贯彻落实上级要求，创立“沂蒙未检”品牌，依法、精准办理涉未成年人案件，联合相关部门全力推进强制报告、入职查询、家庭教育指导制度落实，积极融入“六大保护”，为未成年人筑牢了司法保护防线。随着社会的发展与进步，人民群众对未成年人保护工作有了更高的要求，对此我提两点建议：

一是持续强化司法保护。以近期刚刚出台的《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》和《关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》为指引，进一步加大对包括性侵在内的侵害未成年人犯罪打击力度，维护未成年人合法权益。

二是切实提升犯罪预防成效。不断创新法治教育形式，利用精品课程、优秀短视频、微电影、法治教育基地和临沂独有的红色教育资源，以未成年人喜闻乐见的方式，开展法治进校园、检察开放日等丰富多彩法治宣传活动，在宣讲中传播法治理念，预防和减少未成年人犯罪的发生。

现场实物展示

5月25日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第一场，介绍了市外办驻政务服务大厅工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

闫智平 市外办党组成员、副主任、新闻发言人

贾丽娜 市外事翻译中心主任

一直以来，临沂市外事办积极践行“外事为民 助力发展”的理念，围绕涉外人员及市场主体需求，紧盯高效办事能力，创新业务工作机制，始终坚守“便民、优质、高效”的宗旨，积极贯彻涉外领域“放管服”改革，不断优化审批流程，切实为企业群众提供便捷高效服务，助力企业“请进来”，助推企业群众“走出去”，更好地为经济社会高质量发展提供优质的服务。下面将从以下几方面给大家分别介绍一下。

01

市外办驻厅工作窗口提供

“一窗受理”“一站式集成”服务，

不断提升服务便利化水平

为加强部门之间的沟通联动，市外办联合行政审批服务局、市场监管局、公安局和司法局等打造了“外国人来临投资工作综合服务专区”，开展线下“一窗受理”，线上信息共享服务模式。“外国人来临投资工作综合服务专区”整合全市涉外工作力量，将外国人来华邀请、外商投资企业设立、外国人来华工作许可、外国人来华居留许可，纳入“一窗受理”，提供一站式集成服务。该模式解决了企业多部门申请、多次往返，手续繁琐的问题，优化了工作流程，提高了审批速度，减少了跑腿次数。同时市外办还发挥语言优势，为来临投资外商企业免费提供涉外文件翻译、审核等服务。

02

多措并举优化业务办理流程

提高办事效率

首先，积极推进“涉外公证+领事认证”一站式服务。

充分发挥“外交部领事认证服务系统”“临沂外事综合服务平台”功能，积极践行“掌上办”“网上办”“零跑腿”等服务新举措，通过赴各县区调研座谈，采取“双向邮寄”“线上缴费”等方式，目前已与全市6家公证处开展涉外公证认证联办工作机制，完全实现“涉外公证+领事认证”一站式服务。去年“山东外事”小程序正式投入使用以来，我市企业群众在拿到公证书之后自己就可以通过手机小程序掌上办理巴西、泰国、韩国单认证，无需再到窗口办理，成为“涉外公证+领事认证”一站式服务的有益补充，受到办事群众和企业的欢迎和一致好评。

其次，积极践行“外事为民”，提升办理外国人来华邀请服务水平，助力企业“请进来”。

优化申办流程，缩减办理时间，推行“一次性告知”及“不见面审批”制度，建立高效审核机制。市外办制作了规范详细的《外国人来华邀请办理指南》并录制相关讲解视频发布在市外办门户网站；针对企业线上线下咨询，一次性告知企业办理流程及所需材料；企业只需通过市外办“临沂市外事综合服务平台”提交申请材料；申请材料通过审核后在一个工作日内即可完成受理及审签工作，并通过“网上传输”“双向邮寄”等方式送到企业手中，真正实现了“非接触”“不见面”，为企业“请进来”提供了便利，切实减轻了企业负担。

再次，充分利用“山东省因公出国审护签综合服务平台”，助推企业“走出去”。

为进一步优化营商环境，助推企业“走出去”，市外办通过不断加强APEC商务旅行卡宣传力度、深入企业调研走访、加入“山东省因公出国审护签综合服务平台”等措施，为我市企业“走出去”提供有力的外事支撑。

一是加强宣传推介，提高APEC商旅卡认知度。去年联合工商联、贸促会等单位, 共同开展“山东省RCEP规则解读及企业应用专题培训（临沂专场）”，线上线下参加培训人数逾1万人次；今年4月初，市外办承办了山东省委外办与市政府共同举办的“外事惠企 赋能发展”APEC商务旅行卡推介会，线上线下参会人数超1000余人，大大提高了对APEC卡的认知度和影响力，以卡为媒，助力地方经济社会高质量发展。同时积极赴县区及企业宣传推介，开展形式多样的“外事政策下基层”，“上门送服务”活动，用最通俗易懂的语言和实实在在的事实案例向企业宣传此“宝藏卡”。

二是充分发挥“山东省因公出国审护签综合服务平台”作用。去年7月份，山东省因公出国审护签综合服务平台正式启用，我市APEC商务旅行卡业务全面纳入此平台，企业人员可以在线提交申报材料，在线审核审批，邮寄收卡。全程实现了“在线受理”“不见面”审批，真正实现了“零跑腿”，大大简化了企业申办手续和负担。

03

全面改善提升驻厅窗口

业务服务水平

为提升窗口规范化管理，市外办制定窗口无否决权制度、窗口服务一次性告知制度；加强内部监督管理，规范工作流程，落实岗位责任制；建立办领导窗口“坐堂”机制、带班组长制度；提供延时、错时服务；提供免费复印业务；为办事企业和群众提供老花镜、防疫物资、急救箱等便民服务，不断提升服务态度，打造热情服务、暖心服务工作氛围，着力提升群众的满意度。

04

做好全市重大外事活动的

翻译服务保障工作

一是承担RCEP区域（山东）进口商品博览会及RCEP区域（山东）国际合作交流会任务分工，保障大会各语种同传翻译任务圆满完成，同时兼顾涉外团组的会见接待、材料翻译校审以及陪同翻译等任务。

二是积极发挥翻译志愿服务队作用，开展翻译志愿服务，为社会各界免费提供各种证照及文件翻译及审核服务。

发布会后，媒体记者现场采访APEC商务旅行卡发放情况

答记者问

01目前我们采取了哪些措施提高外事服务效率和水平？

一是联合市行政审批服务局、市场监管局、公安局等共同打造了外国人来临投资工作综合服务专区。将领事认证业务、外国人来华邀请、外商投资企业设立以及外国人来华工作许可等纳入综合服务专区，提供“一站式”集成服务，解决了企业多部门申请、多次往返，手续繁琐的问题。

二是缩减办理时间。自主开发临沂市综合服务平台，实现业务“网上办”“掌上办”，开通线上缴费、双向邮寄等，让数据多跑腿，群众少跑腿。推行“一次性告知”及“不见面审批”制度，建立高效审核机制。受理办理申请后，一次性告知企业办理流程及所需材料，由三个工作日缩减至一个工作日内完成受理及审签工作，实现了“非接触”“不见面”“零跑腿”。

三是打造热情服务、暖心服务工作氛围，提升企业群众的满意度。对于部分材料不齐的急件，采取“容缺受理”机制，制定窗口无否决权制度，提供延时、错时服务，上门服务，节假日休息时段加班服务，针对信誉度高，办件量大的企业开通绿色通道，简化审核办理流程，着力提升企业群众的满意度和获得感。

02请简要介绍一下APEC商务旅行卡目前在全市范围的宣传推广情况?

去年，市外办联合工商联、贸促会等单位, 共同开展“山东省RCEP规则解读及企业应用专题培训（临沂专场）”，线上线下参加培训人数逾1万人次；2023年4月初，市外办承办了山东省委外办与市政府共同举办的“外事惠企 赋能发展”APEC商务旅行卡推介会，线上线下参会人数超1000余人，大大提高了对APEC卡的认知度和影响力，以卡为媒，助力地方经济社会高质量发展。

同时市外事办积极赴各县区、开发区及涉外企业进行宣传推介，开展形式多样的“外事政策下基层”，“上门送服务”活动，用最通俗易懂的语言和实实在在的事实案例向企业宣传此“宝藏卡”。

2022年7月份，山东省因公出国审护签综合服务平台正式启用，我市APEC商务旅行卡业务全面纳入此平台，企业人员可以在线提交申报材料，在线审核审批，邮寄收卡。全程实现了“在线受理”“不见面”审批，真正实现了“零跑腿”，大大简化了企业申办手续和负担。企业办卡人员数量迅猛增长。

现场实物展示

5月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第九场，介绍了“科学储备 节粮减损”情况，并回答记者提问。

发布人

徐景亮 市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人

左振科 市粮食和物资储备局党组成员、副局长

刘　起 市地方储备粮油管理有限公司董事长兼总经理

黄玉梅 山东省临沂市高级财经学校副教授

近年来，全市粮食和物资储备系统从四个方面着手，推动科学储备、节粮减损，不断优化全市粮食流通模式，为构建更高层次的粮食安全保障体系提供了有力支撑。

01推进科学储粮措施落实。

一方面，开展政策性储备粮库新建扩建和绿色仓储升级改造，推广应用准低温仓储粮技术，显著改善政策性储备粮储粮条件，提升粮食品质，有效减少规模存储中的粮食损失损耗。另一方面，2007年-2018年，牢牢抓住国家局实施农户科学储粮示范仓推广这一惠民政策，广泛宣传、科学筹划、合理布局，积极为种粮农户发放科学储粮示范仓。同时，通过明白纸、小册子和新媒体等多种途径，向农民群众广泛宣传科学储粮知识，有力助推了农户储粮减损，实现万户千家藏粮于民。根据全市粮食储存环节损失损耗调查数据，2022年我市农户存粮综合损失率约为5.59%，低于全国平均水平。

02加强粮食产后服务中心建设。

全市粮食和物资储备系统依托国家“优质粮食工程”粮食产后服务体系建设，在全市建成23家粮食产后服务中心，实现产粮大县全覆盖，为粮农提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等产后“一条龙”服务，解决农户“晒粮难、储粮难、销售难”等问题。同时，农业农村、供销社等部门也加大了产后服务项目建设力度。据不完全统计，2022年，全市共为农户提供“五代”服务220多万吨，有效降低粮食产后损失，促进了粮食提质、粮农增收。

03引导企业开展粮油适度加工。

指导粮油企业加大科研投入，与科研院所、高等院校共建技术研发和转移平台，促进粮食加工企业从注重感观的过度加工向注重品质的适度加工转变，优化加工技术装备和工艺，防止过精过细过度加工造成的营养流失和粮食浪费。大力发展粮油深加工及副产品综合利用，推进全麦粉、膳食纤维等功能性物质综合开发利用，研发花生蛋白粉、食用菌粮等健康绿色产品，延长淀粉糖、乙醇等精深加工产业链，做到“吃干榨净”，大大提高成品粮油出品率和副产物综合利用率。

04持续抓好爱粮节粮宣传。

着力培育节粮文化，大力弘扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”和“四无粮仓”精神，把节约粮食、爱惜粮食作为粮食行业从业者的基本职业素养。加强粮食安全宣传教育，打造世界粮食日、粮食科技周和全国粮食安全宣传周活动品牌，普及爱粮节粮知识，倡导健康营养的饮食理念。鼓励建设粮食文化宣传教育基地，已建成省级基地4家，市级基地12家，保护具有历史文物价值的粮食机构旧址、仓储加工设施和器具等，广泛运用报刊杂志、广播电视和网络媒体等展示传播粮食文化、普及粮食知识，开展爱粮节粮宣传，引领带动厉行节约、反对浪费的社会风尚。

发布会后，与会媒体参观了解粮仓相关情况

答记者问

01作为全市粮食行政主管部门，在加强地方储备粮管理中重点采取了哪些措施来减少粮食损失？

针对两个方面作了重点提升：

一方面，大力实施绿色仓储改造提升。开展绿色储粮标准化试点工作。对现有仓房进行气密性、隔热性多参数粮情系统改造，支持建设绿色低温准低温仓储设施，升级修缮老旧仓房。支持3个县级储备粮库新建扩建仓容5.03万吨，计划投资概算4518万元；市级储备粮库和7个县级储备粮库升级改造仓容9.5万吨，计划投资概算1208.30万元。目前，郯城县已顺利完成3.8万吨新建库主体建设，全市已完成新建库扩建总仓容75.5%；市地方储备粮油管理有限公司、蒙阴县粮食收储管理中心等7个储备库完成升级改造，完成升级改造仓容95.3%。随着绿色仓储提升项目的落地见效，将进一步提升我市科学储粮减损能力。

另一方面，大力实施信息化建设提升。我市自2016年开始推进粮库智能化升级改造，持续推动智慧粮库建设，充分赋予“粮仓”科技属性，提升仓储设施功能。应用智能、高效、环保、节能的粮食装备，配备多参数粮情测温系统、内环流控温/环流熏蒸二合一系统等控制系统，实时在线检测储粮温度、湿度、气体浓度，对粮情数据进行分析与预测，对异常粮情及时预警预报，并与粮仓粮库内的制冷、除湿、通风等设备进行联动，及时调控储粮生态系统，确保储粮安全，提升储粮品质，减少储粮损失。根据全市粮食储存环节损失损耗调查数据，我市14个承储地方政策性粮食的国有粮库，2022年综合损耗率3.5‰，扣除水分、杂质减量等情况，自然损耗率均低于2‰的国家规定标准。

02地方粮食储备库作为科学储备的主体，是如何开展科学储备，达到节粮减损效果的？

具体做法是：

一、强化制度运行，确保储粮规范

一是严格按照市级储备粮管理各项要求，落实各项储粮措施，做到专仓储存、专账记载、专人管理，确保了库存粮食数量真实，账账、账实相符，账务处理规范、准确。二是严格执行“一三七检查和台风雨雪随时查”的查粮制度，根据不同季节及时发现并消除储粮隐患，如春季以密闭安全、保冷为重点；夏季以防汛和隔热、防霉、防治虫害为重点；秋冬季以降温、降湿、防火、防结露为重点。三是采用“三低”（低温、低氧、低剂量）、机械通风、粮情电子检测、环流熏蒸等科学保粮技术，延缓粮食品质陈化，降低保管损耗。四是严格按照储备粮管理办法进行轮换。目前，已完成今年的市级储备粮轮换出库任务，现正积极准备轮换入库工作，确保圆满完成今年的轮换任务。五是配置齐全粮食检化验设施。实行粮食质检和保管人员全员持证上岗，严格执行粮食质量定期检验和出入库质量检验制度，确保质检资料完备。

二、依托信息科技，保障粮食安全

一是利用现代化信息系统实时检测仓内温湿度、虫害、磷化氢气体浓度等多项粮情信息，适时开展环流通风和熏蒸作业进行降温、防虫，做到早发现、早防治、防患于未然，实现节粮减损、粮质保鲜目的，储粮仓库全部达到“四无”标准。二是在夏粮收购期间，采用电动扦样机，扦样速度提高2倍以上，依托智能一卡通粮食出入库系统和先进卸粮设备，实现储备粮出入库作业机械化、自动化，入库速度提高20%，有效减少粮食装卸过程中的损耗。三是完成“一整两通”工作，实现粮情数据和视频信息与国家省市三级云平台互联互通，可随时调取粮仓内视频监控和粮情数据，为粮食安全再添有力保障。

三、提升体系建设，助力节粮减损

一是运用菱镁板隔热技术，达到降温效果，延缓粮食陈化，抑制害虫的生长繁殖。二是新购入环保除尘清理筛，减少入库粮食杂质，降低了灰尘排放物对空气环境的污染，保障了仓储保管人员和消费者的健康。三是更换新式多参数粮情测温系统和防虫防雀密封窗，提升了粮情监测精确度和仓房气密性，实现了准低温储藏。

03作为农户或者家庭应该怎样科学储粮，来提高节粮减损的水平？

保持良好的储粮条件、掌握必要的储粮技术结合日常的管理就可以有效减少储粮环节的损耗，

一、保持良好的储粮条件

一是精心挑选储粮装具（仓）。基本要求是能够防潮、防虫、防鼠，还要考虑进出粮方便，装具容量不宜过大，一般在1000公斤左右。二是仔细挑选适宜储粮。达到“一干、二净、三饱满”， 一干：即粮食要干燥，水分低，达到安全水分标准。二净：即粮食要干净，无虫杂。三饱满：即粮食籽粒成熟、丰满，未熟粒、不完善粒少。三是保持整洁的储粮环境。放置粮仓的房间要保持整洁的环境，屋内不堆放杂物，无散落的粮食，屋顶不漏水，地坪不返潮，屋内通风及干燥条件良好。

二、掌握必要的储粮技术

一是做好装具准备。装具使用前，应进行清理、杀虫、干燥处理，确保清洁、干燥、无虫。对储粮装具内外进行清扫，扫净残存粮食、杂质等。对发现感染害虫的装具，及时杀虫处理，可用布条浸杀虫药剂，悬挂在装具空间，密封一周以上，也可采用日光曝晒。清理和杀虫处理后，装具经充分晾晒干燥后方可装粮。二是入仓前对粮食的处理。粮食干燥可通过晾晒，达到手握干滑，口咬脆响的要求；清除杂质可通过风扬、过筛等方式除去粮食中的害虫、各种有机和无机杂质，以减轻虫霉感染。三是确保粮情一致。储藏在同一装具内的粮食要保证粮情一致。即品种分开、干湿分开、有虫无虫分开、新陈分开。

三、加强日常的管理

做好粮情的日常检查工作，主要对水分、温度、虫害、霉变等进行检查，做到发现问题及时处理，以保证储粮的安全，在夏季高温季节，每周应检查一次，其他季节可以适当延长，采取的方法以及处理措施有以下几点。

1.感官检查。检查粮情时，首先观察粮食的色泽、气味儿是否正常，手抓起粮食看看散落性，有无结块、霉变现象。对发热霉变的粮食，应根据品质劣变情况确定取舍及用途。

2.粮温检查。将手插入粮堆，如果感觉凉爽，说明粮温正常；如果感觉潮热，可采取通风降温、晾晒除水或倒仓等措施。

3.粮食含水量检查。可以采用牙咬的方法，齿感较硬、费劲、咬断时声音清脆响亮、粮粒断面整齐，说明水分符合要求，有条件的可以使用快速粮食水分检测仪。对水分异常的可以拉到场院晾晒、干燥降水。

4.害虫检查。观察粮囤外部和粮堆表面有无害虫活动的迹象，然后从粮囤不同部位取样过筛，检查粮食是否感染害虫。对小麦来说，若发现虫害现象，在夏季高温季节可在水泥面上采用日光曝晒，一般情况下温度50℃左右持续2-4小时可将害虫全部杀灭。在寒冷的冬季，可采用室外薄摊冷冻的方式杀虫，压盖粮面也可用来防治蛾类（麦蛾）成虫。

5.鼠害检查。观察粮囤外部和粮堆表面有无老鼠活动的迹象，若有老鼠咬过的痕迹，及时修补咬破的孔洞，采取必要的灭鼠措施，如防鼠板、鼠夹、粘鼠板等诱捕，最后特别提醒，如果用鼠药灭鼠，一定要购买国家规定允许使用的鼠药，以免造成安全隐患。

现场实物展示

5月23日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第八场，介绍了关于持续创新生态环保举措精准服务经济高质量发展的若干措施相关情况，并回答记者提问。

发布人

王　鑫 市生态环境局党组书记、局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任，新闻发言人

《若干措施》共4部分22条具体措施。

第一部分为强化生态环境要素保障服务，助推重大项目建设。共4条具体措施，分别为聚焦重点项目强化审批服务、加强项目审批环保政策咨询服务、持续推进审批制度改革、强化降碳减污协同，腾出发展空间。

主要是围绕我市确定的重点项目，提供精准“一对一”服务，帮助企业准确理解把握生态环境准入有关要求；组织审批部门与招商引资部门、企业开展座谈交流，及时研究解决项目建设中遇到的生态环境问题；强化规划环评与项目环评改革试点，推进同类型基础设施项目和同一园区内同类型小微企业项目实行环评“打捆审批”；深挖污染物减排潜力，实施低效治理设施全面提升工程和钢铁、水泥企业大气污染物排放深度治理工程。推进污水治理“两清零，一提标”行动，严格执行“两高”行业碳排放减量替代，统筹全市生态环境要素保障。

第二部分为深入推进污染攻坚行动，守住生态环境底线。共6条具体措施，分别为继续推进蓝天保卫战、开展沂沭河流域“保水质、增颜值”行动、持续开展农村环境综合整治、优化提升全市危险废物利用处置能力、推动重点领域降碳增效、加强生态环境安全防控。

主要是强化颗粒物与臭氧协同防治，聚焦城市扬尘、机动车尾气、散煤治理等重点领域开展大气污染综合治理，确保空气质量持续改善；开展入河排污口溯源分析，提出“一口一策”整治措施，有序推进入河排污口规范化整治；实施控源截污、清淤疏浚和水体净化等工程，推进农业养殖粪污综合治理工程建设，完成234个行政村的农村生活污水治理任务；公开危险废物经营单位名称、地址、联系电话、核准经营方式、核准经营类别等信息，保障危险废物利用处置能力充足和渠道畅通；推进“三线一单”减污降碳协同试点，积极探索多层面多领域减污降碳协同增效的有效模式；加强流域区域生态环境风险防控和应急处置能力建设，提升突发环境事件应对和处置能力。

第三部分为优化生态环境执法监管，提升企业绿色发展水平。共5条措施。分别为建立常态化监督执法正面清单管理制度、强化服务意识和工作作风、加强监督执法帮扶、对重点行业企业开展绩效分级管理、优化VOCs排放治理措施。

主要是坚持引导企业自觉守法与加强监管执法并重原则，构建以“双随机、一公开”监管为基础，以企业信用评价结果、正面清单、企业环境守法记录等为依据的分级分类监管模式；主动帮助、指导企业查找、整改污染治理方面存在的薄弱环节和突出问题, 帮助企业落实环保责任，避免“一律先处罚后整改”或者“以罚代改”等简单行为；健全“自动监测和电量监管全程监控+问题线上整改审核”的闭环非现场执法体系，持续提高非现场执法比例，完善智慧监管执法系统，提升服务企业水平和监管执法效能；持续开展重点行业绩效分级，实施重污染天气应急差异化管控。指导排放总量较大的企业积极创建环境绩效A级和B级，落实不同的减排措施；出台新一轮工业挥发性有机物治理专项扶持政策，根据企业采用相应VOCs含量的原料的，分别精准采取相应的治理设施。

第四部分为加强生态环境政策支持，提升治理能力。共有7条措施，分别为加大对生态文明建设示范区支持力度、鼓励和支持生态环境治理模式创新、持续优化营商环境服务企业发展、开展生态环保科技帮扶、优化环境咨询等服务机构管理、积极推进碳普惠、用足用好绿色金融政策工具。

主要是对获得国家“两山”基地、省级以上生态文明建设示范区、省级以上生态工业园区的县区，优先给予资金支持；鼓励企业加强科技创新、服务创新和商业模式创新，促进生态环境治理与资源产业开发项目有效融合，探索生态产品价值实现机制；畅通企业服务渠道，构建亲清政商关系，为企业提供环保专业领域免费咨询服务，做好生态环境事务的“店小二”；推进山东省生态环境科技成果转移转化临沂大学试点基地建设，有序引导环保产业和环保服务市场健康发展；出台生态环境领域社会化服务机构管理制度，加强监管和服务引导并举，加大对违法违规、弄虚作假违法机构的惩治力度；搭建碳普惠服务平台，开发碳普惠示范项目，提供碳普惠减排量的价值激励渠道；动态增补生态环境资金预储备项目，以生态环境质量改善为核心，以重点工程为载体，精准识别我市2023—2025年污染防治攻坚战重点任务、重点流域、区域、问题及重点项目，全力争取省级和国家资金支持。同时，动态更新环保金融项目库，组织EOD模式试点项目等开展精准金融辅导，推进生态环境领域融资项目落实落地。

发布会后，媒体记者们采访了山东明川木业集团有限公司董事长杨宁

杨宁：山东明川木业集团有限公司董事长

近年来，市生态环境局多次组织我们企业进行调研，征求我们意见，也陆续出台了相应帮扶举措。特别是今年以来，市生态环境局出台了22条创新服务举措，针对我们企业实际，围绕精准治污、科学治污专门给我们制定了“一厂一策”的帮扶方案，这在帮助我们在完成污染治理任务的同时，更好的生产经营，实现了生产和环保双赢。下一步，我们企业将继续自觉履行环保主体责任，严格落实各项环保要求，为保护临沂的碧水蓝天做出我们应有的贡献。

答记者问

01请问临沂市生态环境局在保障重点项目推进实施方面主要有哪些举措？

重点项目一般投资大、手续繁、工期紧、任务重，在全市经济社会高质量发展中具有“压舱石”的作用，围绕助力重点项目推进工作，市生态环境局主要采取以下几个方面的措施：

一是全力改善环境质量，为重点项目落地奠定生态基础。2022年，我市空气质量综合指数4.44，全省第8；水环境国省控断面达标率100%；重点建设用地安全利用率100%。在此基础上，今年全市继续深入污染防治攻坚战，加强PM2.5和O3协同管控，强化水环境、水生态和水资源“三水”统筹，完善湿地生态净化网络，实施33个升级版“一面一策”工程项目，坚决守住生态环境质量底线，优化生态环境容量。

二是强化规划环评引领，推进重点行业企业绿色发展。在确保达到“三线一单”要求的前提下，开辟绿色通道对重点产业规划环评第一时间组织审查审核，服务重大项目落地。针对产业定位、环境容量保障、环境质量改善等问题，及时提出解决整改方案。积极推进我市食品、医药、板材等重点行业、企业实施清洁生产，落实治理绩效升级，加快污染减排工程实施，为省市重点项目落地建设腾出环境容量。

三是开展环保政策帮扶，全力打造优质营商环境。动态梳理上级政策，持续开展“送策入企”活动。针对当前重点行业、企业污染治理问题，组建技术专家开展专题调研，解决治理技术瓶颈，提升污染治理水平。积极推进重污染应急绩效分级管理，最大限度减少重污染天气停产限产影响；将重点行业、产业纳入生态环境执法监管正面清单，并将政策进一步延伸至正面清单内重点行业上下游链条企业，力争全链条推进绿色发展。

02请问临沂市生态环境局在服务小微企业生态环境管理方面准备采取哪些措施？

围绕该项工作，市生态环境局积极创新监管模式，助力解决小微企业在生态环境管理的需求，主要包括：一是优化调整小微企业污染物总量指标、碳排放指标、重金属总量指标管理指导意见，细化环评审批和排污许可监管要求。二是出台小微企业生态环境污染防治技术规范要求，推进小微企业积极落实生态环境保护主体责任。三是明确小微企业环境分级监管要求，构建网格化日常监管和双随机执法监管结合的互补执法监管模式，优化调整轻微污染生态环境补偿制度，力求从根本上解决散乱污问题。

从时间安排上，6月底前，拟完成现有临沂小微企业生态环境管理现状调研，拟定创新改革措施初稿；8月底前，拟完成创新举措征求意见，并同步选取1-2个乡镇试点；10月底前，拟出台各类改革举措文件，建立长效推进机制。

发布会现场实物展示

5月23日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第七场，介绍了住房公积金工作相关情况，就群众关心的缴存、提取、贷款等政策执行情况进行解读，并回答记者提问。

发布人

宋玉波 市住房公积金中心党组书记、主任

聂怀祥 市住房公积金中心党组成员、副主任，新闻发言人

在市委、市政府正确领导下，市公积金中心牢固树立以人民为中心的发展思想，深入开展“惠民公积金、服务暖人心”服务提升行动，精心打造“红心向党金心为民”党建品牌和“金心办惠沂居”服务品牌，以“党建引领、品牌聚力、岗位建功”活动为抓手，多措并举释放公积金政策红利，全市住房公积金保持安全稳健运行，主要业务指标均居全省前列。

2022年，全年新增住房公积金缴存职工7.69万人，居全省第五。新增住房公积金缴存额104.15亿元，首次突破百亿元大关，居全省第五，增长8.47%。发放住房公积金贷款70.17亿元，居全省第三。提取住房公积金69.8亿元，居全省第四。实现业务收入10.53亿元，业务支出5.78亿元，增值收益4.75亿元，增值收益率为1.48%。去年末，缴存总额778.18亿元，增长15.45%；缴存余额337.73亿元，增长11.32%；贷款余额293.16亿元，增长9.72%；个贷率为86.8%；贷款逾期率连续6年保持为0。

今年1-4月，全市住房公积金运行持续向好，首季实现开门红，缴存、提取、贷款等主要指标同比均实现了两位数增长。

1、缴存：1-4月，新开户职工2.64万人，居全省第四，同比增长7.89%；新增住房公积金缴存额36.20亿元，居全省第五，同比增长15.10%；累计缴存814.38亿元；缴存余额345.41亿元，比年初增长2.28%。

2、提取：1-4月，提取住房公积金28.52亿元，居全省第6，同比增长23.28%；累计提取468.97亿元。

3、贷款：1-4月，发放个人住房贷款7254笔，同比增长40.66%，发放贷款金额37.25亿元，居全省第三，同比增长60.84%；累计发放贷款24.04万笔，705.22亿元；个贷余额313.23亿元，比年初增长6.85%。截至4月30日，全市个贷率为90.68%，居全省第三。

4、主要财务指标：1-4月，业务收入3.49亿元，同比增长5.19%；业务支出1.55亿元，同比增长12.04%；实现增值收益1.94亿元，同比增长0.29%。

下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，扎实工作，开拓进取，奋勇争先，为推动临沂公积金事业高质量发展“走在前、进位次、提水平”作出新的更大贡献！

临沂市2022年度

住房公积金年度报告解读

根据国务院《住房公积金管理条例》和住房城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）的要求，2023年我中心按期公布了《临沂市住房公积金2022年年度报告》，全面披露了2022年我市公积金机构概况、业务运行情况、财务状况、资产风险状况和政策调整等情况。

01住房公积金制度覆盖面进一步扩大

缴存额再创历史新高

2022年新开户单位2781家，净增单位2016家；新开户职工7.69万人，净增职工3.20万人；实缴单位12735家，实缴职工69.47万人，缴存额104.15亿元，同比分别增长18.81%、4.83%、8.47%。2022年末，缴存总额778.18亿元，比上年末增加15.45%；缴存余额337.73亿元，同比增长11.32%。

02住房公积金支持住房消费和保障刚需作用明显

（一）2022年全市发放个人住房贷款70.17亿元

2022年4月8日，双职工最高贷款额度上限由50万元提高到60万元，第二套改善性住房公积金贷款首付款比例由40%下调为30%；6月27日，取消职工提取住房公积金后申请贷款的缴存时间限制，借款人连续足额正常缴存住房公积金6个月（含）以上即可申请贷款；9月29日，双职工最高贷款额度上限由60万元提高到80万元。

2022年，支持职工购建房220.97万平方米，通过申请住房公积金个人住房贷款，可节约职工购房利息支出138466.11万元。

职工贷款笔数中，购房建筑面积90（含）平方米以下占3.68%，90-144（含）平方米占52.19%，144平方米以上占44.13%。购买新房占70.90%，购买二手房占28.96%，建造、翻建、大修自住住房占0.14%。

职工贷款笔数中，单缴存职工申请贷款占24.65%，双缴存职工申请贷款占75.35%。

贷款职工中，购买首套住房申请贷款占85.69%，购买二套及以上申请贷款占14.31%。中、低收入占98.75%，高收入占1.25%。

（二）2022年全市提取住房公积金69.80亿元，同比增长8.86%

提取金额中，购买、建造、翻建、大修自住住房占14.62%，偿还购房贷款本息占59.70%，租赁住房占1.55%，离休和退休占18.89%，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系占4.05%，其他占1.19%。

提取职工中，中、低收入占98.96%，高收入占1.04%。

03收益水平稳步提升

2022年，实现业务收入105268.77万元，同比增长11.40%。其中，存款利息12956.68万元，委托贷款利息92312.09万元。

实现业务支出57800.00万元，同比增长12.13%。其中支付职工住房公积金利息49830.23万元，归集手续费3383.79万元，委托贷款手续费4585.98万元。

2022年实现增值收益47468.77万元，同比增长10.53%。

04风险控制安全稳健

2022年末，个人住房贷款逾期率0。个人贷款风险准备金余额4.11亿元，未出现使用个贷风险准备金核销逾期贷款的情况。

05服务管理持续提升

（一）贯彻住房公积金阶段性支持政策

落实住建部等三部委《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》精神，出台阶段性支持政策应对新冠疫情，切实帮助企业、职工纾困解难。全年为71家企业审批缓缴住房公积金1.03亿元，涉及职工3.08万人；2户受疫情影响的住房公积金贷款职工家庭不作逾期处理；为2户职工家庭办理阶段性租房据实提取公积金业务。

（二）扎实推进“跨省通办”服务

实现11项业务跨省通办。全年办理“跨省通办”业务1446件。

（三）构建“公积金+银行营业网点+便民服务大厅”网格化服务体系

在8家受托银行营业网点增设公积金贷款受理窗口，开通终端延伸相关业务。在全市8个街道、3个产业园、1个便民服务中心试点推广业务下沉服务。方便群众“就近办”“一次办”“网上办”。

（四）开展“一件事”主题服务

协调受托银行接入不动产系统授权端口，贷款受理、抵押权登记、纳税申报网上传递等业务实现一窗受理、一次办好。推出公积金贷款“一件事”、拆迁还建房“一件事”、企业员工保障“一件事”等主题服务，构建了部门协同、整体联动的政务服务新模式。

（五）提升工作标准化水平

以“四级政务服务体系建设”工作为抓手，聚焦岗位设置、业务操作、窗口服务等工作的规范化、标准化，梳理编制《临沂公积金风险防控手册》《临沂公积金业务操作手册》等4套工作手册并抓好贯彻执行，有效提升了窗口工作标准化、规范化水平。

（六）开展“金银携手 惠企利民”活动

与业务受托银行、企业单位三方携手，对缴存公积金规范的企业开辟融资绿色通道，在贷款规模管控、限额管理等方面提供系列政策优惠；针对缴存职工，受托银行推出利率优惠的“建易贷”“网捷贷”等根据公积金缴存情况计算额度的金融产品。全年发放普惠贷款1049户、25.47亿元，发放消费贷3.47万户、36.25亿元。

（七）打造“线上+线下”综合服务平台

持续深化“放管服”改革，优化综合服务平台建设。线上，升级优化网上服务大厅、爱山东APP等服务渠道，实现24项单位业务、29项个人业务实现网上可办，2项业务实现“秒批秒办”，5类证明材料实现自助盖章打印，业务网办率由年初31%提高至94%。线下，在全市13个公积金服务窗口配备公积金自助服务终端，推出双休日、节假日和工作日午间“不打烊”服务，开通绿色通道，提供上门服务150余次。

临沂市2023年

住房公积金政策执行情况

今年以来，临沂市住房公积金中心紧紧围绕市委市政府重点工作部署，认真做好住房公积金缴存、提取、贷款等工作，现就有关工作作以下介绍。

01住房公积金缴存方面

市住房公积金中心积极与统计局、人社局沟通，摸清企业底子，探索将住房公积金纳入劳动合同文本做法，制定宣传手册，依托住房公积金归集专班，联合合作银行走千企访万家进行公积金政策宣传暨开展归集扩面工作，不断提升住房公积金制度的覆盖面，让更多缴存职工享受住房公积金政策红利。截止4月底，全市新增缴存职工2.64万人，新增住房公积金缴存额36.20亿元。

02住房公积金提取方面

严格执行提取政策，做到应提尽提，同时，充分利用数据共享信息、部门协查等加大公积金提取核查，严厉惩处住房公积金套取骗提行为，实行黑名单管理。对于发现的违法违规套取骗提行为（既遂的责令限期退回套取骗提资金），冻结当事人的公积金账户5年，冻结期限内不得办理住房公积金提取、贷款等业务，并记载其失信记录，同时向其所在单位进行通报。今年以来共向单位发送违规提取通报45份，对于情节严重的将移交司法机关依法处理。截止4月底，全市提取住房公积金28.52亿元。

03住房公积金贷款方面

为深入贯彻落实《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的十条政策措施》（临建发〔2023〕2号）文件精神，充分发挥住房公积金住房保障作用，我市就贷款有关政策调整如下：

（一）多孩家庭住房公积金贷款政策

1、政策内容：符合国家政策生育二孩、三孩及以上的职工家庭，在临沂市购买普通自住住房申请住房公积金贷款的，最高贷款额度二孩家庭提高10万元（单缴存职工贷款额度上限60万元，夫妻双方缴存贷款额度上限90万元），三孩及以上家庭提高20万元（单缴存职工贷款额度上限70万元，夫妻双方缴存贷款额度上限100万元）。商转公最高贷款额度为50万元。

2、申请材料及办理要求：提供居民身份证、户口簿、《出生医学证明》、收养登记证及法院判决书等可以证明职工家庭多孩情况的证明材料。公积金贷款其他申请材料和事项按照《临沂市住房公积金个人住房贷款管理办法》和《临沂市住房公积金个人住房贷款管理办法实施细则》办理。

（二）首套房公积金贷款等有关政策

在临沂市购买首套普通自住住房申请住房公积金贷款的，最低首付款比例由30%降至20%。

对符合条件的新市民，在住房公积金贷款审核和还贷提取等方面实行同城化待遇。

发布会后，媒体记者们采访了职工代表张冠军

发布会后，媒体记者们采访了市民谭瑞龙

答记者问

01哪些职工家庭可以享受多孩住房公积金贷款政策？多孩家庭住房公积金贷款额度上限是多少？

按照国家政策，已生育或合法收养二孩、三孩及以上，并符合住房公积金贷款条件的职工家庭，可以享受该政策。

符合条件的，最高贷款额度二孩家庭提高10万元，三孩及以上家庭提高20万元（即：单缴存职工二孩贷款额度上限60万元、三孩贷款额度上限70万元；夫妻双方缴存二孩贷款额度上限90万元、三孩贷款额度上限100万元）。

02住房公积金在改进服务，提升效能方面做了哪些工作？

一是扎实推进“跨省通办”服务，实现11项业务跨省通办，全年办理“跨省通办”业务1446件。

二是构建“公积金+银行营业网点+便民服务大厅”网格化服务体系，在8家受托银行营业网点增设公积金贷款受理窗口，开通终端延伸相关业务。在全市8个街道、3个产业园、1个便民服务中心试点推广业务下沉服务。

三是开展“一件事”主题服务，协调受托银行接入不动产系统授权端口，贷款受理、抵押权登记、纳税申报网上传递等业务实现一窗受理、一次办好。

四是打造“线上+线下”综合服务平台，线上，升级优化网上服务大厅、爱山东APP等服务渠道，24项单位业务、29项个人业务实现网上可办，2项业务实现“秒批秒办”，5类证明材料实现自助盖章打印，业务网办率由年初31%提高至94%。线下，在全市13个公积金服务窗口配备公积金自助服务终端，推出双休日、节假日和工作日午间“不打烊”服务，开通绿色通道，提供上门服务150余次。

发布会现场实物展示

5月23日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“职业教育突破年”主题系列新闻发布会第二场，介绍了我市职业院校技能大赛工作开展情况，并回答记者提问。

发布人

李守贵 市教育局党组成员、市政府总督学

彭　朋 临沂电力学校教学管理科科长

商雨洁 临沂市工业学校全国技能大赛获奖学生代表

朱建龙 临沂市信息工程学校全国技能大赛获奖学生代表

市教育局始终坚持以技能大赛为抓手，提高人才培养质量，连续14年举办职业院校技能大赛，始终坚持“以赛促教、以赛促学、以赛促建、以赛促融”的原则，不断规范大赛制度，修订比赛办法，出台激励措施，大赛成绩不断取得历史性突破。2011年来，我市选手在全国职业院校技能大赛和全省职业院校技能大赛中累计获得奖牌450余个。其中，省级金牌48个，银牌150个，国家级奖牌40个。2022年，临沂首次承办全国职业院校技能大赛，在省赛中，获奖牌58枚，位居全省第一；在国赛中，推选的11个参赛队伍全部获奖，其中金牌3枚、银牌6枚、铜牌2枚，创历史最好成绩，首次跻身全省第一方阵。

01以赛促学，全力培养技能人才

职业院校技能大赛是培养和选拔技能人才的重要平台，也是不同学校相互促进、相互交流的重要途径，我市自2009年起开始举办全市职业院校技能大赛，经过不断地实践和探索，建立完善了市、校两级竞赛体制和以大赛为载体的职教育人模式，形成了校校有特色、班班有队伍、人人能参与的良好氛围。第一，在制度方面，建立《临沂市职业院校技能大赛参赛选手资格审查办法》《临沂市职业院校技能大赛监督与仲裁管理办法》《临沂市职业院校技能大赛奖惩办法》等多项常规性制度，在全省创新实施了师生同赛、推测与抽测并行、邀请外地裁判等做法，技能大赛制度化日益巩固成熟。第二，在赛项设置方面，注重大赛对职业院校专业教学的引领作用，根据产业发展和专业调整需要，动态调整市级大赛赛项，确保大赛涵盖产业发展重要专业，将技能大赛竞赛作为师生技能训练的“练兵场”、实习实训的“实战场”和教学成果的“检验场”，引导学生深入开展专业学习、提升技能水平，也丰富了学生第二课堂，切实做到以赛促学。2022年，在全省率先将职业院校学生职业生涯规划纳入市级比赛范围，引导学生树立远大职业理想，正确认识社会和了解自我，树立正确的人生观、价值观、成才观、就业观和职业规划意识，激发学生学习动力。第三，在激励措施方面，将技能大赛获奖选手奖励列入市“1+N”人才政策体系，对“全国职业院校技能大赛”一、二、三等奖分别给予5万元、3万元、2万元奖励，“山东省职业院校技能大赛”一等奖一次性最高奖励3万元。不断开展技能大赛获奖选手宣传宣讲活动，与临沂日报、临沂广播电视台联合开设职教专栏，大力弘扬工匠精神，营造重视技能、重视人才的发展氛围，提高对技能大赛获奖选手和学校的奖励力度，激发职业院校师生争先创优、精益求精的积极性。

02以赛促教，切实提升育人能力

深化“三全育人”模式改革，将职业院校教师教学能力比赛和班主任能力比赛纳入职业院校技能大赛系列，以常态化的教师竞赛赛制建设为抓手，加强师资队伍建设，不断提升职业院校育人能力。第一，注重示范引领。开展职业院校“优秀班主任工作室”建设计划，以优秀班主任为核心，吸纳市域内年轻教师、业务骨干加入工作室，通过班主任工作室共建共享优质德育资源，统筹制定各学校每月班级活动、社团活动、主题班会等，发挥名班主任效能，助力班主任成长。2022年，临沂市商业学校“孙宝琦工作室”、山东省临沂卫生学校“刘文芳工作室”成功入选山东省中小学“优秀班主任工作室”。第二，健全培养体系。建立健全市、县、校三级培训体系，通过市级培训，培养种子教师，牵头开展全市职业院校教研工作；通过县级培训，培养骨干教师，建立一批能教善学的专业队伍；通过校级培训，建立成长梯队，确保“三教改革”任务落实到每一名教师。

截至目前，我市选手在全国职业院校技能大赛班主任能力比赛和全省中职学校班主任能力比赛中累计获得奖牌26个。其中，省级金牌8个，银牌4个，国家级奖牌7个。2022年，在全省教学能力比赛中，获一等奖1个、二等奖4个，成绩位居全省前列；在班主任能力比赛中获得一等奖4个，二等奖1个，一等奖数量全省第一；在全省学校思政课教学比赛中，我市高级财经学校吴庆玲老师获一等奖第一名。

03以赛促建，不断提升建设水平

实习实训基地是技能大赛最佳的竞赛场所和训练场所，近年来，市教育局着力加强市、县两级公共实训基地建设。第一，在赛事要求方面，全面对接全国职业院校技能大赛设备配置标准，将新设备、新工艺引入市级技能大赛，促进全市职业院校实习实训设备更新换代，“十三五”以来，全市各级各类职业院校新增设备值7.5亿元，临沂职业学院、临沂市工业学校两所学校设备值超1亿元。第二，在赛事承办方面，积极争取承办省级以上职业院校技能大赛各项赛事，锻炼院校大赛承办能力，以承办大赛为平台，邀请省内外相关专业和领域专家，到校指导专业建设和人才培养，极大提升学校参赛成绩和人才培养水平。近三年，我市职业院校累计承办省级以上赛项14个。2022年首次承办全国职业院校技能大赛，承办工作得到大赛执委会和参赛院校一致好评，省教育厅高度认可，进行通报表扬。今年，临沂市高级财经学校和临沂市工业学校将承办全国职业院校技能大赛中职组两个赛项。

04以赛促融，逐步强化对外交流

为进一步融入淮海经济圈发展，积极学习借鉴淮海经济圈职业教育强市先进经验，市政府支持临沂市教育局会同徐州市教育局等淮海经济圈各市教育局联合举办“淮海职教杯”创业大赛，鼓励市域内职业院校以赛交友，持续推进区域内职业院校创新创业教育。2021年以来，全市职业院校共在“淮海职教杯”创业大赛中斩获奖牌27枚；2022年临沂市高级财经学校在“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛中获得数智财经中职组一等奖第一名。

答记者问

01请老师代表谈一下，参加职业院校技能大赛教学能力比赛的收获和感想？

2021-2022年，我连续两年参加了职业院校技能大赛教学能力比赛，获得了两个省级一等奖和两个国家级二等奖。我感觉教师教学能力大赛，对于老师职业能力提升、学生全面发展和教育教学改革都有至关重要的作用。

一是教学能力比赛提升了教师的教学理论水平。作为公共基础课程英语教师，经过大赛，我更加认识到英语教学必须坚持以学生为中心，以典型工作任务为基础，以岗位核心能力为导向。因此，我遵循“逐步精细、分层递进、循环持续”原则，构建了教学比赛与教学改革的双向反馈机制。在日常教学中，我重点研究“四阶融合体验式”的中职英语课程思政教学模式，探索职业能力导向下的中职英语文专融合的教学策略，引导学生意识到学习英语的必要性和重要性。积极开发数字化教学资源，建设了英语精品资源共享课，推动了“线上线下双线融合”英语教学改革。在教学能力比赛中我全面落实新课标，创新使用“5E”课堂教学模式并在多所学校英语教学中推广，立足分类施教和因材施教，突出“一生一策”学习策略，从而将课堂革命不断推向深入。

二是教学能力比赛促进了学生的全面发展。我将比赛中创新使用的教学方法使用到日常教学中，很好地激发了学生自主学习热情，变学生厌学为乐学，学生学习英语越来越积极，职场语言沟通、自主学习等能力逐日提升，真正做到了“以赛促教、以赛促学、以赛促改、以赛促研”。要说大赛给我带来了什么？那就是通过参加教学能力比赛，我的课堂越来越有活力，我的学生越来越喜爱学习英语，我的英语教学越来越满足学生的职业发展需求。我所带的高考班学生在历年来的春季高考中，英语成绩整体较高，其中有位学生，从原来的基础较差到最后，满分80分的英语考了72分的高分。

三是教学能力比赛推动了“三教”改革的落地实施。教师、教材、教法改革是我国职业教育改革的重要要求，是推动职业教育从数量到质量提升转变的关键举措，其中，教师教学能力是“三教”改革的重要基础。通过参与职业院校技能大赛，我们可以提升教学能力，优化教学质量，提升团队实力，进而为职业院校培养优秀技术技能人才做好基础准备。在参加各级教学能力比赛的过程中，我不断组织团队参与教育教学研究，我所在的临沂电力学校也顺利通过省级示范性学校验收，被省教育厅评为第一批高水平中等职业学校建设立项单位和山东省教科研基地，2022年立项了一个省级教学创新团队。

02请问技能大赛获奖选手，要想获得技能大赛优异成绩需要做哪些准备？

比赛前我们做了大量的准备，主要进行了技术上、心理上的准备以及团队的配合训练。

在技术准备上，我们在前期分模块训练的基础上进行整体的模拟训练，通过反复的模拟训练，熟悉比赛的整个流程，掌握好比赛的节奏和每个细节及评分标准，做到有的放矢，从而保证了作品的质量，提升了比赛成绩。

在心理准备上，我们平时把每一次训练都当做一次比赛来对待，让团队成员养成严肃、认真、规范、精益求精的工作习惯。在临近比赛的时候，老师通过个别谈话、团体辅导等形式给我们进行心态的调整，通过积极的心态调整，增强了对大赛的认识，在比赛中我们做到了从容面对，发挥了正常的水平，当然也获得优异的成绩。

在团队合作方面，我们这个赛项是团体赛，每个队员都要进行不同的项目，只要一个出现问题就会满盘皆输。因此，团队之间的密切配合非常重要，我们在日常的训练中，时刻注重团队意识的培养和训练，既高质量完成的自己工作，还要无缝对接配合队友完成项目。我们心往一处想，劲往一处使，在一次次的磨合中，逐渐增强团队协作的默契程度，充分保证了整个比赛的顺利进行。

03职业院校的学生，获得国家级技能大赛奖项，对个人未来发展有哪些帮助？

接受更高层次教育，学习更多技术技能知识，为产业发展和时代进步贡献自己的力量是每一名职教学子的梦想。我觉得参加技能大赛，对于个人的发展，主要有两方面的帮助。

一是技能大赛打通了职校学生学业晋升的渠道。2012年起，山东省在全国率先建立了“文化素质+职业技能”的职教高考制度，开展了中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”对口贯通分段培养试点，持续增加职教高考本科招生计划，职校学生既可以上高职专科和本科，又可以上应用型大学，打破了职业教育向上贯通的“天花板”，搭建了上下贯通、左右衔接的“立交桥”，为我们中等职业学校学生成长拓宽了学业晋升、技术技能提升的渠道。根据山东省教育招生考试院发布的《山东省2023年普通高等学校考试招生（春季高考）工作实施办法》，省级以上职业院校技能大赛获奖选手，属于技能拔尖人才，在参加春季高考时，可免于“技能”和“专业知识”考试。以我个人为例，我是2022年度全国职业院校技能大赛酒店服务赛项二等奖，如报考本科层次高校，只需语文、数学和英语三科考试总成绩超过录取控制分数线，即可根据我的志愿投档，由高校录取到相同或相近的应用型本科专业学习；如报考专科（高职）层次高校，不受成绩限制，可由招生高校相关专业直接录取。

二是技能大赛激发了我技能报国的责任使命。参加职业院校技能大赛，不仅帮助我实现升入本科高校继续学习的愿望，更锤炼了我坚定理想信念，投身技能报国的决心。在全国职业院校技能大赛的舞台上，我看到了来自全国各地优秀职教学子朝气蓬勃的精神风貌，学习了他们顽强拼搏的意志品格和精益求精的职业精神。各省选手勇创佳绩、技能报国的感人事迹都是我们职教学子学习的榜样。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新产业新业态新模式新需求催生勃发，在这个人人皆可成才人人尽展其才的伟大时代，作为一名职教生，我将继续深造学习，提升自己的专业技能和理论水平，用更精湛的技能回报社会，为临沂“走在前 进位次 提水平”奉献我的青春力量。

发布会现场实物展示

5月19日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了临沂市2023“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛的基本情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长、新闻发言人

房合祥 市委人才发展服务中心副主任

韩　瑜 市科技局引智科科长

临沂市2023“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛拟于近期举行。本次大赛围绕市委、市政府先进工业强市战略和“量质齐升、两年万亿”奋斗目标，聚焦战新产业和八大主导产业，强化人才支撑，进一步宣传推介临沂创新创业环境及“1+N”人才新政、科技成果转化政策，以赛代评，公开遴选优秀创新创业人才和优质项目，广泛吸引海内外人才（团队）带资金、带创意、带技术落户临沂，培育产业发展新优势、打造高质量发展新动能。

现将大赛有关情况发布如下：

在大赛组织上。本次大赛是由中共临沂市委组织部、中共临沂市委人才发展服务中心、临沂市科学技术局、临沂市工业和信息化局主办，临沂人才工作集团有限公司、临沂市人才协会联合承办。由主办单位、承办单位相关负责同志组成大赛组委会，负责大赛的组织领导，协调解决大赛举办过程中遇到的重大问题，组委会办公室设在市科技局，负责统筹实施大赛各项具体工作。

在类别设置上。本次大赛共分为创新企业类、创新平台类、创业企业类和创业团队类四个类别。对创新企业类、创新平台类优胜人选，符合条件的授予“沂蒙创新领军人才”称号；对创业企业类优胜人选，符合条件直接授予“沂蒙创业领军人才”称号；对创业团队类优胜人选，1年内在我市落地转化的，授予“沂蒙创业领军人才”称号。

在赛程设置上。本次赛事按照“大赛报名-资格审查及初赛-大赛决赛”的程序进行。5月完成大赛报名、资格审查及初赛；6月完成大赛决赛。

各县区（开发区）将对推荐人选的资格条件、参赛资料的真实性、项目的可行性等进行审查并组织初赛后限额推荐。大赛组委会按照推荐人选的申报领域不同进行分组，组织专家团队对进入决赛的进行现场评审。

在奖项设置上。本届大赛共遴选20名左右创新企业类、平台类优胜人选；遴选10名左右创业企业类优胜人选，遴选15名左右创业团队类优胜人选。

对于创新企业类、平台类优胜人选，经实地考察符合条件的，授予“沂蒙创新领军人才”称号，给予入选者个人补助20万元、科研经费补助30万元，按照40%、30%和30%的比例分三年拨付到位。创业企业类优胜人选，经实地考察符合条件的，授予“沂蒙创业领军人才”称号，一次性拨付50万元补助经费。对创业团队类优胜人选提供创业孵化、融资担保、知识产权质押等服务。1年内在我市落地创办企业符合沂蒙创业领军人才标准条件的，授予“沂蒙创业领军人才”称号，给予50万元创业启动经费。

在赛事服务上。大赛组委会将为参赛企业和人选提供大赛指引、文件解读、咨询等服务。大赛组委会将结合大赛各环节，跟踪了解企业和人才融资需求，引入相关创投、基金、担保及金融机构，对有意向落地我市的人才和团队提供科技金融服务，推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合。

答记者问

01临沂市以前也举办过创新创业大赛，请问本次“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛与以往相比有什么不同？

近年来，市委市政府高度重视人才工作，大力实施人才强市战略，围绕重点产业发展需要，采取以赛代评的方式，努力吸引集聚一批创新创业人才。2022年我们专门出台了《沂蒙创新创业领军人才工作实施细则》，在总结以往创业大赛经验的基础上，成功举办了2022年“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛。今年的大赛，不仅延续了以往创业大赛的经验做法，同时又有以下三个特点：

一是政策体系更加完善。2022年临沂市“1+N”人才新政，同时包含了“人才强企”、发挥临沂在外人才作用、加强涉临人才对接服务、建设青年发展友好型城市等配套文件，今年，我们又出台了《关于加快推进科技成果转化的意见》，形成了特色鲜明、含金量足的临沂人才政策新体系。在新体系中，对引进的海内外高层次人才，将从成果转化、项目落地、创业孵化、中试加速、平台建设、金融保障、综合服务等各方面给予全方位政策支持。

二是大赛设置更加完善。大赛始终把产业培育壮大作为重点内容，主要围绕临沂市战新产业和八大主导产业,重点在先进装备制造、新能源新材料、新一代信息技术、医养健康、高端化工、现代高效农业、现代商贸物流等产业领域分4个类别进行申报。各县区（开发区）对推荐人选的资格条件、参赛资料的真实性、项目的可行性等进行审查并组织初赛后限额推荐。

三是获奖人数与往届相比有所增加。本次大赛将遴选20名左右创新企业类、平台类优胜人选；遴选10名左右创业企业类优胜人选；遴选15名左右创业团队类优胜人选。符合条件的将授予“沂蒙创新领军人才”、“沂蒙创业领军人才”称号，颁发“沂蒙惠才卡金卡”，享受配偶就业、子女入学、医疗保障、旅游健身和交通出行等20多项优质服务。

02为举办好此次大赛，临沂市做了哪些具体准备工作？

今年，为举办好临沂市2023“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛，主要做好以下四方面工作：

一是做好赛事组织筹备。市委市政府高度重视此次大赛，主办单位、承办单位相关负责同志组成大赛组委会，对大赛进行精心筹备。同时，我们还在往年赛事的基础上，针对今年的新政策新要求，认真研究、精心设计，不断完善赛事实施方案。

二是广泛宣传发动。通过政府网站、微信公众号等多种渠道对大赛进行宣传，积极联系人才服务机构、高校院所，向海内外高层次人才发出诚挚邀请；同时，在济南、青岛、上海、深圳等城市通过城市地推及互联网、报刊、网站、微信公众号等媒体进行宣传推广，广泛发动各县区、各单位精准对接前期有合作意向的高层次人才及团队，动员和鼓励积极参赛。

三是提供经费和服务保障。为举办好此次大赛，市委市政府设立了专项资金，用于大赛筹备和奖金发放等，为大赛的顺利举办提供充足的经费保障。同时，我们积极对接创投、基金、银行等10多家金融机构，为大赛参赛选手及团队提供全方位金融服务。

四是提升赛事服务质量。本次大赛的主会场设在临沂应用科学城，作为市委市政府投资打造的公益性人才科创园区，临沂应用科学城已成功举办三届市级创新创业大赛，具备丰富的办赛经验。目前，正按照本次大赛组委会要求进一步优化软硬件设施，全力保障大赛的成功举办。

新闻发布会后

媒体记者们采访了企业家

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Q谈一谈通过参加市创新创业大赛对企业的发展产生了哪些影响？

沈小刚（山东玉皇粮油食品有限公司研发总监）:

2022年，我们企业联合中国农业科学院农产品加工研究所王丽丽博士以“营养健康主食食品加工与高值化利用”项目参加了“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛，通过答辩评审获得创新企业类优胜奖，同时也获批了20万元人才补助和30万元科研经费补助。

我们通过参加大赛，与人才建立良好的合作关系，企业也接触到更多的先进技术，帮助企业增强创新能力，提升企业的产品竞争优势，推动了企业创新发展。

这个项目实施以来，企业建设多谷物营养挂面生产线1条，突破营养健康挂面关键加工技术2项，申请发明专利3项，实用新型专利3项，实现多谷物营养挂面新产品销售额6000万元，利税600万元。

Q作为2022年“创业沂蒙 共赢未来”高层次人才创新创业大赛创业类优胜人选，谈一谈大赛对企业的发展产生了哪些影响？

苏庆梅（山东蓝一检测技术有限公司总经理）:

市创新创业大赛是为进入快速成长期的优秀项目提供了融资和产业对接的平台，为更多优秀项目快速走向市场提供助力，为大众创业、万众创新提供了一个展现的舞台。作为一名创业者，我们为临沂当地优良的营商环境和创新创业平台感到庆幸和骄傲。

作为2022年创新创业大赛创业企业优胜人选，获得了政府50万元创业启动经费。这个项目让山东蓝一检测技术有限公司从单纯的符合性检测向研发性检测有了质的转变和拔高，同时对我们的技术人员也是很大的鼓舞和提升。另外通过本次大赛的公开宣传，我们的中药渣资源化综合利用技术也吸引了本地多家药企的关注，项目正在紧锣密鼓的实验研发中。项目建成后，我们可以年处理2000-3000吨的中药渣废弃物，同时不同中药渣的高质化处理技术可以进一步在当地其他药企得到推广，应用面将进一步扩大。项目完成后，预计可以发表高水平论文3篇，申请国家专利5项，引进现代农业领域技术人员3人，组建国内中药渣有机质研发创新团队，在土壤有机质改良、无土栽培基质、花肥、生物质碳等领域都有很好的应用前景。同时技术团队思想意识的突破和转变，也让我们能够更好地服务客户，将创新的思想植根日常工作中，守正出奇，服务实体经济高质量发展，陪伴客户共同成长和进步。

5月17日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展”主题系列新闻发布会第六场，介绍了我市社会信用体系建设推进相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

赫连海涛 临沂市发展和改革委员会党组成员、副主任

仝冬丽 市信用体系建设服务中心技术保障科科长

王裕莹 市信用体系建设服务中心应用服务科副科长

我市社会信用体系建设推进

相关工作情况

01工作机制更健全

成立了临沂市社会信用体系建设工作领导小组，设立了市信用体系建设服务中心；制定印发《关于深入推进信用分级分类监管的实施意见》《关于开展“信易+”守信激励工作的实施意见》《临沂市信用体系建设“十四五”规划》等一揽子重要政策文件，为信用工作开展提供了组织保障和制度引领。积极开展省级社会信用体系建设典型城市创建工作，临沂市和郯城县、蒙阴县成功创建山东省社会信用体系建设典型城市。

02平台功能更优化

积极推进省市公共信用信息平台一体化建设，率先实现信用数据、信用网站、信用服务、制度标准一体化，获批全省2个试点城市之一，受到省发展改革委通报表扬。在省市一体化建设的基础上，继续完善提升市级公共信用信息平台功能，优化了“双公示”上报系统数据校验规则和行政处罚信用修复提醒功能，开发了“双公示”监测预警功能，将省“信用核查”“联合奖惩”接口嵌入市公共信用信息平台。

03数据归集范围更广

印发临沂市公共信用信息“三清单”，实现市县两级行政管理数据产生部门数据归集常态化、标准化、自动化，行政强制等其他5类行政管理信息数据全覆盖。公共信用信息归集范围从政府部门向水、电、气等公用事业单位延伸。截至目前，累计归集公共信用信息12.81亿条，其中“双公示”数据317.91万条，水、电等特定信息484.45万条，履约践诺信息565.56万条。

04专项治理更精准

开展“两年内被列入失信被执行人10次以上的企业”“一年内被行政处罚10次以上的企业”清理整治工作，实行台账管理，通过信用修复退出专项治理清单。开展政府机构失信问题专项治理，积极对接市中级法院，定期获取被执行人、失信被执行人、政府机构涉诉案件信息，全面掌握全市政府机构失信问题线索，重点监测，督促涉案政府机构及时履行法定义务。对于被列入失信被执行人的政府机构，督促失信政府机构尽早履行法定义务，退出失信被执行人。截至目前，政府机构失信问题治理实现失信案件全部“清零”。

05信用监管更深入

事前信用承诺，归集上传信用承诺信息565.56万条；事中分级分类监管，向行业主管部门共享公共信用综合评价结果646.08万条，作为开展行业评价的参考依据，信用评价覆盖领域30余个；事后联合奖惩，与大数据局、行政审批局保持“红黑名单”共享机制，累计共享数据12.17万条，行政审批业务系统“联合奖惩”“信用核查”接口调用1400万次。

06信用服务更高效

协助各部门单位在评先树优等工作中核查信用状况2.48万次；规范信用修复，优化审核流程，建立提醒机制，累计受理修复申请5.22万条次、修复完成数量为2.46万条；“信用中国（山东临沂）”网站提供信用报告查询、下载服务2.07万次；创新开展“信易贷”工作，依托“乡振通”平台累计为农商行、市融资担保集团等机构提供公共信用数据接口信用查询55.63万次、累计发放贷款269.28亿元，其中纯信用贷款68亿元。

07信用宣传更广泛

开展一系列“诚信建设沂蒙行”主题宣传活动，策划制作315、614等专题信用小课堂、信用接力、信用有奖答题等线上互动活动，充分发挥信用临沂网站和微信公众号外宣功能，累计发布宣传信息2.05万篇。积极组织参加各类信用比赛，信用微视频作品荣获“信用山东”微视频大赛、“这就是临沂”短视频大赛等多个奖项。

下一步，我们将按照市委市政府部署安排，勇于担当，积极作为，紧紧围绕国家、省、市信用建设工作重点，全面推进社会信用体系建设，进一步打造“信用临沂”品牌，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

答记者问

01公共信用信息归集是社会信用体系建设的基础工程。请问，我市是如何利用归集的数据，发挥信用信息数据价值的？

仝冬丽（市信用体系建设服务中心技术保障科科长）：

信用数据的价值主要体现在信用监管、社会治理等方面，各行业监管部门根据监管对象的信用评价结果，进行差异化监管。在守信联合激励方面。积极推进“信易贷”“信易批”“信易保”等，不断拓宽“信易+”创新应用场景。以“信易贷”为例，依托全国融资信用服务平台临沂站即“乡振通”平台，打造“数据+信用+金融”模式，将信用数据对接到银行产品风控模型，平台可直接通过模型测算授信额度和放款，解决金融服务信用信息不对称的问题，赋能金融产品创新应用，助力中小企业发展。截至目前，累计为农商行、市融资担保集团等机构提供公共信用数据接口查询55.63万次、累计发放贷款269.28亿元，其中纯信用贷款68亿元。在失信联合惩戒方面。与市行政审批局建立了“红黑名单”共享机制，将信用信息查询嵌入行政审批流程环节。截至目前，全市行政审批业务系统“联合奖惩”“信用核查”接口调用1400万次。通过“信用中国（山东临沂）”网站依法依规累计集中公示市场主体行政处罚、严重失信等信用信息502万条，对市场主体失信行为进行曝光警示，推动各行业领域对失信主体的联合惩戒。

02请问企业应该如何依法依规修复“信用中国”网站上的行政处罚信息？

王裕莹（市信用体系建设服务中心应用服务科副科长）：

目前，信用修复主要政策为《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，该文件自5月1日起施行。行政处罚信息在“信用中国”网站最短公示期为三个月，最长公示期为三年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期一年。最短公示期届满后,方可按规定申请提前终止公示，最长公示期届满后，相关信息自动停止公示。

“信用中国”网站行政处罚信息的“信用修复”，是指行政处罚信息在“信用中国”网站最短公示期届满后,申请提前终止公示。“信用修复”应同时满足以下条件：①完全履行行政处罚决定规定的义务，纠正违法行为；②达到最短公示期限；③公开作出信用承诺。

修复流程为：①准备修复材料，一是信用修复业务办理授权委托书或者法人身份证明书，二是信用修复申请表或其他由行政处罚机关出具的说明行政处罚决定书明确的责任义务已履行完毕的材料；三是信用承诺书。（所有材料模板均可通过信用网站下载）②通过信用网站提交修复申请；③对申请材料进行形式审查，材料齐全且符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，在三个工作日内一次性告知信用主体予以补正，补正后符合要求的，予以受理。自受理之日起七个工作日内审核确定可以提前终止公示的，信用网站自动撤下公示。

03请问“信用中国”网站上的严重失信主体名单如何修复？

赫连海涛（临沂市发展和改革委员会党组成员、副主任）：

严重失信主体信用修复是指严重失信主体名单认定单位按照有关规定,将信用主体从有关严重失信主体名单中移出。根据《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》，严重失信名单包括失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、安全生产黑名单等41类。根据《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，移出严重失信主体名单的申请由认定单位负责受理。认定单位应当严格按照已建立的严重失信主体名单制度规定，审核决定是否同意将信用主体移出名单。“信用中国”网站自收到认定单位共享的移出名单之日起三个工作日内终止公示严重失信主体名单信息。

现场展示信用体系建设办理情况

5月16日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市非法改装电动摩托车治理整顿工作情况，并回答记者提问。

发布人

张大农 市公安局党委委员、交警支队支队长、市道路交通安全综合治理委员会副主任

王金锋 市政府总督学

李　晓 市市场监管局党组成员、副局长

张树峰 市道路运输服务中心党委委员、副主任

高兴先 兰山区政府副区长、市公安局兰山分局局长

去年夏天，我市曾出现部分青少年驾驶非法改装的电动摩托车在道路上“炫技”“飙车”等现象，相关部门迅速出击，严厉整治，但相关视频在网络迅速传播，甚至引发群众聚集围观，对于心智尚未成熟的青少年来说，反而助长了他们的“叛逆心”“表演欲”，本应是一场适可而止的“闹剧”，却把这种危险驾驶的行为推上了风口浪尖，引得无数青少年争相效仿。殊不知这一次次“速度与激情”的背后，是一条条鲜活年轻的生命，一个个担惊受怕的家庭。

据有关调查数据显示，这些电动摩托车，大多数经过非法改装，提速甚至超过很多机动车，行驶速度快、安全系数低，远不符合国家规定标准；这些行为人，大部分为未成年人、在校学生或其他青少年，不仅未满18周岁没有取得相应驾驶资格，而且年轻气盛、追求刺激，意识不到相应的危害和后果；这些“炫技”“飙车”行为存在极大安全隐患，扰乱正常交通秩序，一旦发生事故，轻则受伤、重则死亡，严重影响社会治安和人民群众生命安全。据统计，仅通达路段，自去年7月份至今，就发生了5起因非法改装电动摩托车违规驾驶导致的道路交通事故。

对此，市委、市政府高度重视，2022年7月至12月底、今年2月份至今，市交安委先后组织开展了2轮次非法改装电动摩托车集中整治行动，下大力气治理违法乱象。期间，累计出动警力5.4万余人次，查扣电摩6615台，教育、训诫2072人次，刑事拘留4人，治安拘留27人，立案查处违规生产行为1起、处罚修理企业3处，教育引导学生、家长600余万人次，迅速有效遏制了非法改装电动摩托车违法势头。

虽然前期工作取得了一定成效，但是治理电动摩托车违法乱象非“一日之功”“一己之力”，随着天气逐步变暖，此类违法行为又出现抬头趋势，刹住青少年违规驾驶电动摩托车这股不正之风刻不容缓！市交安委作为职能单位，将忠诚履职尽责，切实把非法改装电动摩托车治理整顿作为一项守护青少年安全的生命工程，持续优化工作举措，始终保持严管态势，从根本上消除此类安全隐患。一是精准分析研判。发挥公安机关职能优势，加大视频巡检力度，紧盯非法改装电动摩托车活动频繁区域、时段，及时发现违法行为、预警聚集苗头，精准固定证据、追踪车辆、确定人员，提前管控制止，力争在非道路状态下解决道路问题。二是强化路面管控。依托公安机关“路长制”合成化巡防体系，结合集中巡查宣防行动，实施交警、特巡警、派出所联合编组，采取“设点+巡逻”动静结合、“铁骑+铁翼”空地结合的立体防控模式，进一步加密检查点位，加大巡查力度，强力查处震慑。三是深化源头治理。查实的违法行为人“逐人建档”，相关信息推送属地派出所、学校和家庭，同步落实管教帮扶措施，严格执行警、校、家“三位一体”的教育监管模式。对电动摩托车销售和改装企业、商户实行“一企一档”管理，定期检查销售、维修情况，及时倒查违规销售、改装行为。四是积极宣传引导。坚持正面舆论导向，广泛宣传非法改装电动摩托车及相关违法行为的危害，集中报道治理成效、曝光典型案例，紧盯直播平台，及时劝阻不良网络炒作，努力营造理性文明、健康向上的网络环境。

在此，我们也郑重声明！对于电动摩托车违法行为，我们坚决做到“发现一起、严查一起”，涉及未成年人的，一律落地查人，通知家长到场处理，带回教育；涉及在校学生的，一律抄告学校，责令监护人加强管教；涉嫌无牌无证、非法改装的，一律严格依法落实罚款、拘留、强制扣车等措施；涉嫌群体性组织、煽动的，一律深挖彻查相关人员；涉嫌危险驾驶、寻衅滋事、扰乱公共场所秩序等违法行为的，一律严厉打击，涉及犯罪的，依法追究刑事责任。在打击电动摩托车违法行为的基础上，我们坚决追根溯源，深挖改装线索，涉嫌生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的，一律依法吊销营业执照；涉嫌非法改装电动摩托车的维修点，一律顶格处罚，绝不姑息！

同时，治理未成年人驾驶电动摩托车更需要社会各界的共同努力！我们呼吁大家共同参与到这场守护青少年生命安全的行动中来，希望孩子们的家长加强教育和监管，不支持、不纵容孩子效仿此类行为；希望新闻媒体和网络自媒体运营者坚持正面宣传，共同培育珍爱生命、重视安全的文明交通氛围；希望广大市民朋友们不围观、不传播、不起哄，做文明交通的践行者，携手为青少年成长营造健康安全的社会环境！

答记者问

01请问在打击非法改装电动摩托车违法行为宣传教育工作中，市教育局做了哪些工作？

王金峰（市教育局）：

市教育局结合教育工作实际，聚焦宣传教育引导，着力保障师生生命健康安全。

一是加强校内教育管理。通过召开班会、观看警示教育片、情景式体验教育等方式，强化学生对非法改装电动摩托车危害的认识，提高学生对生命的敬畏意识。在校门口、宣传栏LED电子显示屏、黑板报等宣传载体上张贴或滚动宣传标语，营造浓厚宣传氛围。组织教干对校园车辆进行检查，发现学生骑乘非法改装电动摩托车的，第一时间制止、劝导教育，并将车辆移交家长，消除交通安全隐患。

二是加强校外宣传引导。通过召开家长会、座谈会、家访、致家长一封信、邀请交警等部门进校园宣讲等方式，引导家长落实监护责任。依托教师包保责任制，提醒家长或监护人切实履行监护责任，倡导家长看护好孩子，建议家长按照交警部门要求，及时将非法改装车辆还原，严禁学生违法骑行上路。发挥校园周边环境综合治理专项组牵头作用，开展2次校园周边联合整治行动，全力保障学生交通安全。

下一步，市教育局将继续加大与相关部门的联动配合，在做好宣传教育的基础上，全力配合公安等部门加大对非法改装电动摩托车的打击力度，坚决守牢学生安全底线。

02市场监管部门在电动摩托车整治中的职责有哪些，分别做了哪些工作？

李晓（市市场监管局）：

电动摩托车，是强制性认证产品，俗称3C产品，根据GB7258-2017《机动车安全运行技术条件》规定,纳入机动车管理范畴。生产机动车在需要获得工信部门的生产企业准入及产品准入的同时，最终车辆成品还必须取得强制性产品认证（CCC），未经认证的车型不得在国内出厂、销售。市场监管局的监管职责是对获证企业的3C认证管理，禁止生产企业未经强制性认证擅自出厂、销售机动车。

去年以来，我们市场监管部门立足监管职责，主要从以下三方面开展了电动摩托车专项整治工作：一是组织开展专家检查。为防范化解质量风险，我们聘请专家对辖区内3家取得强制性产品认证的电动摩托车生产企业开展了认证监督检查活动，发现问题6处，目前均已督促企业整改到位。二是加大执法办案力度。印发《关于开展电动摩托车、摩托车生产经营单位专项检查的通知》，重点从3C一致性方面对电动摩托车经营单位进行监督检查，查处电动摩托车生产企业未取得3C认证证书生产行为1起，不按3C证书生产行为1起。三是广泛宣传引导。通过市场监管局官方网站、公众号等发布宣传信息4次，印发提醒告诫书1200余份，引导生产经营业户以及广大消费者自觉抵制非法拼装、改装行为。

下一步，市场监管部门将持续深化电动摩托车专项整治活动，配合公安、交通等部门严厉打击非法改装电动摩托车违法行为，切实保障人民群众生命财产安全。

03交通运输部门在打击非法改装电动摩托车违法行为工作中，主要有哪些措施？

张树峰（市交通运输局）：

交通运输部门在打击非法改装电动摩托车违法行为工作中，主要采取以下措施：

一是开展摸底排查。组织开展拉网式摸底排查，全面掌握本辖区摩托车维修经营业户底数，并建立工作台账，详实记录维修经营业户基本情况。并向维修经营业户宣传不得从事非法改装摩托车等违法违规行为。

二是严格维修备案管理。对涉及摩托车维修的企业、门头依法进行督促备案。对未达到车辆维修经营备案要求的企业，进行限期整改；整改后仍达不到备案条件的，告知当事人不得再从事机动车维修等相关活动，不得进行非法改装；并建立不符合备案条件企业台账，注明企业不符合备案条件的原因及依据，推送给企业原行政审批部门。

三是加大执法检查力度。成立专项执法工作组，开展常态化执法检查。在检查过程中，发现违法改装电动摩托车现象，发现一起，处理一起，绝不姑息。

四是建立信息共享机制，做到相互配合，共建共享。提高工作主动性或预见性，本单位本领域涉非法改装电动摩托车、非法竞速等信息，第一时间处置并移交线索，形成信息灵敏、反映迅速的部门联络工作机制。

04请问市公安局兰山分局在该项工作中，都采取了哪些打击措施？

高兴先（兰山区政府副区长、市公安局兰山分局局长）：

今年以来，兰山分局按照上级部署要求，全力推进非法改装电动摩托车打击治理工作，先后组建工作专班，制发行动方案，召开部署会议，严厉查控打击，取得了阶段性成效。截至目前，兰山分局已查处相关刑事案件2起，刑拘2人；行政案件7起，行政处罚15人，协助交警部门查扣电摩1530辆。

一是科学部署警力，实时指挥调度。通过汇总整理当前非法改装电动摩托车违法行为的高发区域、重点路段、重点时段，研究分析规律特点和发展趋势，划定打击整治的重点区域和要害部位，先期安排充足警力，部署开展“静态”查控。同时，兰山分局建立指挥长制度，每天由1名正科级领导干部坐镇大厅指挥，适时现场调度，协调各警种部门有序开展工作。

二是联动执法执勤，现场查控处置。由特巡警、交警在违法行为高发的重点路口，设立4个固定查控点位，每晚定时上岗执勤，查处非法改装、翘头驾驶、竞速飙车等违法行为。强化源头劝阻，依托常态化夜间宣防创平安活动，在重点路段、重点时段增加执勤值守警力，周边夜间宣防岗调整至通达路等重点路段，提高街面见警率，劝阻制止违法行为。

三是明确法律适用，严肃打击处理。兰山分局专门召开打击非法改装电动摩托车等违法行为法律适用培训会议，进一步明确打击重点，明晰法律依据，压实打击责任。其中，特巡警、刑侦等业务警种对实施超速、“翘头”等违法犯罪行为的驾驶人员，以涉嫌扰乱公共场所秩序、寻衅滋事依法予以处罚；由交警部门依法查扣非法改装的电动摩托车并责令恢复原状。3月9日凌晨，兰山分局在巡逻中查获驾驶非法改装电摩竞速飙车的陈某某等三名违法嫌疑人，依法查明其三人自去年12月至今年3月，多次在市区重要路段驾乘非法改装电摩“翘头”“烧胎”的违法行为。目前，该三人已被依法行政拘留。

四是强化系统治理，构建管控闭环。在依法打击的基础上，将非法改装电动摩托车的企业线索同步移交治安大队、派出所及市场监管、交通运输等部门，根据调查情况对相关机动车改装、维修企业或个体工商户依法进行处罚。同时，对违法行为人逐人建立档案，将查控情况和人员信息通报学校、家庭和属地派出所，落实管教帮扶措施，形成了警、校、家“三位一体”的教育监管模式。

下一步，兰山分局将立足兰山实际，发挥职能优势，进一步总结固化经验，强化措施落实，压紧压实责任，全力提升打击治理能力和水平，不断压减非法改装电摩违法行为滋生空间，以实际行动保障全区道路交通安全有序。

新闻发布会后

媒体记者采访了

学生家长、学生以及群众代表

Q作为家长，在孩子安全出行方面对公安部门有什么建议吗？

张立朋（学生家长）：希望公安部门、学校等教育部门能够通过多种形式加强对孩子的普法教育，加大警示力度，提高孩子的交通安全意识。

Q对孩子的买电摩改装电摩的要求，你觉得怎么处理好？

张立朋（学生家长）：我不会支持，并会耐心地与孩子进行沟通，了解他想要购买电动摩托车的原因和动机，同时告诉他家庭的担忧、安全的考虑和违法行为的危险性、危害性和后果，以及要承担的责任。

Q你对打击非法电摩整治怎么看？

于梦（群众）：现在个别青少年拿生命开玩笑，不仅影响自身和他人的交通安全，更严重影响正常交通秩序、威胁社会公共安全、扰乱群众正常生活，公安部门就应该加大力度严打严惩，希望全社会共同治理这些歪风邪气。

Q你觉得哪些方面还需要加强管理？

于梦（群众）：我觉得还需要从生产源头抓起，加强对改装环节的监管，打击为非法改装、拼装电动摩托车提供便利的销售、维修门店，进行非法改装责任的追查。希望社会媒体、教育部门、家长承担起责任，共同抵制这种风气，形成人人喊打的局面。

Q你平时上放学都用什么交通出行方式？

冷延鸿（2020级市场营销四班学生）:我平常步行或者乘公交车，有时候家长接送。

Q你或你同学接触过电摩吗？是否了解驾驶电动车或电动摩托车的有关法规？

冷延鸿（2020级市场营销四班学生）:我没有接触过电摩，简单了解一些相关的法律法规后，知道驾驶电动自行车要满16周岁，驾驶摩托车要满18周岁，驾驶非法改装电动摩托车是违反法律的。

5月15日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了临沂市第三十三次全国助残日活动方案，并回答记者提问。

发布人

魏　静 市残联党组成员、副理事长

蒋　峰 市残联教育就业部部长

魏春美 市残联宣传文体部部长

陈士珍 市残疾人康复服务中心副主任

临沂市《第三十三次全国助残日活动方案》

《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“每年五月第三个星期日，为全国助残日”。今年5月21日是第三十三次全国助残日，主题为“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。为团结带领全市近70万残疾人感党恩、听党话、跟党走，共建、共享经济社会发展成果，营造扶残助残的浓厚氛围。市残联研究制定了《第三十三次全国助残日活动方案》，共有十项助残活动：

一是市领导带队走访慰问困难残疾人家庭和部分残疾人就业示范基地。

二是举办临沂市“讲故事 学理论”青年阳光助残志愿讲师团励志演讲会。市残联联合市委宣传部、市直机关工委、团市委于5月18日上午邀请励志演说家陈州等讲师团成员进行演讲分享，市直1000余名青年代表参加。

三是举办临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节。5月20日在沂州古城举办临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节。活动现场将举行山东省残疾人福利基金会和临沂市残疾人福利基金会扶残助残项目捐赠仪式，为电商公益助残主播授予“爱心助残使者”称号，并举行文艺汇演活动，展示乐观向上的新时代残疾人风采；邀请公益网络大咖为部分残疾人手创及残疾人就业基地的产品带货，并与参加音乐节演绎的残疾人现场互动。

四是举办残疾人文创作品市集。5月20日在沂州古城，现场设置柳编、泥塑、手绣荷包等十三种文创作品进行展示、售卖，并邀请残疾人进行现场制作和展示。

五是举行全市助残募捐活动暨市民“一元捐”活动启动仪式。5月20日在沂州古城，组织县区残联和部分爱心企业、社会组织举办全市助残募捐活动暨市民“一元捐”活动启动仪式，开展现场募捐，为全市残疾人事业发展筹集爱心善款。

六是举行残疾人就业宣传、招聘活动。5月份，结合“走访拓岗促就业”活动，增强用人单位安置残疾人就业的意识，开展线上招聘活动，通过政府网站、人才就业网站及市残联微信公众号发布招聘岗位，搭建用人单位和残疾人双向交流平台。

七是开展“普法有我 同心筑梦”助残日普法宣传进社区活动。邀请法律顾问、专业律师开展普法宣传，重点宣传残疾人保障法等法律法规和惠残政策，在沂州古城开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动，现场解答法律政策咨询。

八是开展第三期脊髓损伤者“希望之家”生活重建康复训练营项目。5月，市康复医院为15名符合条件的脊髓损伤者提供免费康复训练。“希望之家”为脊髓损伤患者提供康复指导、心理重塑等服务，帮助残疾人重拾生活信心、重新融入社会。

九是开展第二期中途失明残疾人“光明之家”救助项目。5月，市残疾人康复服务中心为10名符合条件的中途失明残疾人提供免费康复救助。“光明之家”项目为中度失明残疾人提供心理康复、视觉训练、生活自理和社会适应能力训练及职前培训等内容，帮助他们重拾信心、重建生活、融入社会。

十是开展“海棠花开”党建引领助残活动。会同市委组织部、市委宣传部制定出台《“海棠花开”党建引领助残十条措施》。做到每名残疾人都有固定人员帮包，每月至少与帮包联系的残疾人联系1次；每季度至少开展1次集中性的爱心助残活动，在全社会形成向上向善、扶残助残的新时代文明风尚。

答记者问

01市残联在全国助残日期间组织将开展临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节活动，请介绍一下举办这次活动的意义以及活动内容有哪些？

今年5月21日是第33次全国助残日，为精心组织开展好庆祝活动，市残联拟于助残日期间举办临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节活动,本次活动拟邀请全市部分爱心企业和社会组织现场举行扶残助残捐赠仪式，邀请优秀网络大V10余名、部分残疾人就业创业代表现场开启公益助残直播带货活动，并同步开展文艺节目展演和文创作品市集等活动。

临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节活动是市残联组织开展的文化创新项目，通过此次活动进一步创新残疾人公共文化服务形式，动员社会各界爱心人士加入到扶残助残的队伍中来，同时，进一步改善和丰富残疾人精神生活，生动展现残疾人的艺术才华，呈现我市广大残疾人自强不息、乐观向上、奋进圆梦的良好精神风貌。希望通过本次音乐节的举办，不断加强残疾人公共文化服务建设，帮助残疾人朋友建立自尊、自强、自立的生活信念，让更多的社会人士关注残疾人，助推残疾人事业高质量发展。

02刚才提到的市民“一元捐”助残募捐活动，请介绍一下助残募捐活动的具体情况?

扶残济困是中华民族的传统美德，是人道主义的集中体现。为全面贯彻落实党的二十大精神，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与残疾人慈善事业，促进残疾人事业高质量发展。市残联联合市慈善总会，在第三十三个“全国助残日”来临之际，设立和开展了市民“一元捐”助残募捐活动。这次募捐活动的目的是：广泛发动全市各级各类爱心单位、社会各界爱心人士共同筹集资金，不断提高残疾人生活品质和幸福指数，推动残疾人事业高质量发展。募捐活动的总体安排是：5月上、中旬，设立临沂市市民“一元捐”助残募捐项目，成立临沂市助残基金；5月20日，举办临沂市市民“一元捐”助残募捐项目启动仪式，发布捐款方式方法；之后进行广泛宣传发动，动员广大爱心单位、社会各界爱心人士，积极奉献爱心，筹集助残善款。筹集的所有善款将按照规定用于我市残疾人事业。

借此机会，我们也诚挚倡议：全市社会各界和广大市民，积极参与市民“一元捐”助残募捐活动，伸出援助之手，行慈善之举、积仁厚之德、扬人道之义、留真爱之心，为困难残疾人贡献自己的一份爱心，携手广大残疾人迈向共同富裕的美好生活！

03刚才发布的残疾人就业专场网络招聘会，请介绍一下残疾人就业专场网络招聘会有哪些活动和安排?

就业是民生之本。近年来，市人社局会同市残联，将促进残疾人就业作为一项重点工作，制定了《临沂市“十四五”残疾人职业技能提升计划》，进一步明确“十四五”期间残疾人职业技能提升任务目标和政策措施。每年利用“春风行动”就业援助月、“全国助残日”等契机，组织开展残疾人专场招聘、线上招聘等活动，帮助有就业意愿和就业能力的残疾人实现稳定就业。

为贯彻落实党的二十大精神，市残联、市人社局在第三十三次“全国助残日”期间联合举办残疾人就业专场网络招聘会，在临沂招聘网、市残联网站、市残联微信公众号、市人社局网上服务大厅平台发布就业岗位。通过广泛宣传，动员全市30余家用人单位参与招聘，岗位设置涵盖管理类、客服类、普工类等多个层次和类别，为求职残疾人提供多样化选择机会，帮助残疾人实现更加充分、更高质量的就业。

请有上岗需求的残疾人士及时关注临沂招聘网、市残联网站、市残联微信公众号、市人社局网上服务大厅发布的招聘信息，筛选合适的企业和岗位进行报名。

5月12日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了《山东省老年教育条例》正式实施以来全市老年大学贯彻落实工作情况，并回答记者提问。

发布人

孙孝建 市委老干部局副局长、市老年大学校长

朱崇涛 市老年大学副校长

近年来，市老年大学坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“政治立校、改革强校、科研兴校”的办学思路，着力提高教学质量和办学水平，努力丰富校园文化，积极创新合作办学，推进基层老年教育覆盖，各项工作有力推动了《山东省老年教育条例》在我市的落实落地。

01坚持党建引领，打造示范型老年大学

始终坚持“政治立校”第一要求，将党的领导贯穿老年大学办学全过程各方面，印发《学习贯彻<山东省老年教育条例>对接方案》，通过坚定办学方向、理清办学思路、创新思政教学、打造过硬队伍、培育优良作风，教育引导全体教职工和广大老年学员始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织老年大学教师、学员骨干成立宣讲队伍开展“百姓文艺课堂”和“我来讲党课”宣讲活动，到“第一书记”派驻村、“双报到”社区等基层开展文艺宣讲15场次。市老年大学发挥全市老年教育示范引领作用，优化文体场所布局、配置专业教学设备、选育优质师资力量、提升管理服务效能，实现优质老年教育资源供给，老年人学习生活幸福感不断提升。

02坚持多元融合，探索文化养老新模式

大力破解阵地资源受限、学习模式单一、教学内容不够丰富等难题，在全市创新打造文化养老融合发展五种新模式。

一是做强老年大学，扩大“主校分校模式”。坚持党委领导、政府统筹、部门联动办学路径，不断做强做大老年大学这一办学主体。全市各级老年大学把握机遇，通过联合社会力量举办和改造机构改革后闲置的办公室、活动场所等方式开办分校，扩大办学规模，形成了老年大学主校为支撑、分校为补充的文化养老主阵地。

二是充分整合资源，开创“医养文旅模式”。做好社会力量引导参与文化养老工作，联合养老产业、专业康复医疗机构，依托社会康养中心空间和设备优势，将老年教育融入其中共同办学，让养老空间由单纯学习型、传统养老型向学习养老一体型转变，建成融合文体学习、康复理疗、食宿颐养、旅居游学的老年大学办学新模式。

三是弘扬红色文化，打造“红色游学模式”。发挥我市作为“沂蒙精神”发源地，红色资源丰富优势，形成了一批“便捷、舒适、特色”的老年游学线路。“红色游学”通过“红色资源”的历史性、教育性和游学内容的适老化设计很好的契合了现代老年人生活需求，使游学成为广大老年人养老生活新选择。

四是打通“最后一公里”，培育“社区家门模式”。通过我市社区老年教育情况调研，60-75岁适龄老年人中一半以上有学习需求和意愿，但因家庭事务、交通不便、身体状况等原因部分老年朋友未能参加老年大学的课程学习。为满足其文化养老需要，我们变“你来学”为“我送学”，联合社区居委会推动“家门口”老年大学建设，畅通老年教育“最后一公里”。

五是强化信息支撑，构建“线上开放模式”。紧扣信息化发展脉搏，助力“智慧助老”行动，借助电视、互联网渠道大力建设“线上开放”文化养老平台让老年教育资源“触手可及”。依托山东老年大学远程教育网、广电云课堂、海看云课堂、自建远教课堂等远程教育平台，以“低成本、低投入、低维护、可复制”方式做好基层老年远程教育教学点建设，有效扩大老年教育资源覆盖。

03坚持特色办学，建设有温度的和谐校园

坚持特色办学思路，发挥市老年大学示范指导作用，加强有温度的和谐校园建设，不断增强老年教育吸引力。

一是细化教学管理。市老年大学以信息化建设提升学员学习体验，通过升级学员系统、实名认证系统和学费发票系统，实现学员线上选课、报名缴费、实名认证和发票开具更加规范及时便捷。加强教学研究，制定统一教学计划科学安排教学进度，实现教学有计划、上课有标准、学习有目标，促进教学全过程规范化。推进教师队伍管理，加强教师教学监督及评价工作，切实提升教师教学服务及教学质量，任课教师满意度均在95%以上。

二是搭建交流平台。统筹教育教学工作，以正能量凝聚和作用发挥为切入点，做好学员课堂管理和活动组织。及时汇总发布各级文艺活动信息，通过学员党支部指导帮助学员参与线上活动，展示学习成果。开展师生“双优”典型、“最美”系列选树工作，推选认定教师、学员、党员先进典型，在全校及社会中树立了老年榜样。全市5名学员、6名教师被省老年大学协会确定为“孝老爱亲好学员”“孝老爱亲好教师”。开启全市“学员有为”人才库建设，按照经验丰富、技能突出、自愿参与原则登记学员1326名，为老年人才继续服务社会打下坚实基础。

三是做好理论研究。为促进老年教育工作创新发展，持续推进文化养老深入调研年、创新发展年活动，完成社区老年教育、老年大学高质量发展、老年大学发展空间等三项校本研究调研课题。结合老年大学“第四课堂”建设工作，高标准完成国家级调研课题《全国老年大学游学养标准研究》子课题《红色经典：重温历史 发扬红色精神》。面向全市开展以贯彻落实“十四五”规划、推进新时代老年大学创新发展为主题的课题研究活动，在首届中国老年大学校长高峰论坛暨第七次全国老年大学校长研修班征文活动中6篇论文获奖。总结全市老年教育理论研究成果，汇编印制《临沂市老年教育研究文集》。

下一步，市老年大学将进一步抓好《山东省老年教育条例》的落实，不断满足老年人文化养老新需求，全力推进老年大学在新征程中高质量发展，为临沂奋力在全国革命老区现代化进程中走在前作出应有贡献。

答记者问

01从新闻报道中看到各地不同程度出现老年大学“一座难求”现象，请问，我市老年大学在贯彻《山东省老年教育条例》过程中对“一座难求”现象采取了哪些措施？

我市作为人口大市，也是老年人口大市，近年来随着老年教育适龄人口的快速增加，市老年大学的书法、舞蹈、器乐等热门专业也存在“一座难求”现象。多年来，市委、市政府非常重视构建符合我市实际的老年教育办学格局，市委老干部工作系统已建有市级老年大学1所，县区老年大学11所，乡镇（街道）老年大学101所、社区（村居）老年大学（学校、教学点、学习驿站）463处，校舍建设总面积约15.4万平方米，在校学员5.2万余人次，初步建成市、县区、乡镇、社区（村居）四级老年教育办学网络。

为更好解决老年人日益增长的精神文化需求同老年教育供给不足的矛盾，各级老年大学通过内部挖潜、场所扩建、合作办学、远程教育等方式多举措扩大老年教育资源供给。市老年大学通过资源整合、场所改造和教室高效管理，实现在4个校区、3所分校、2个教学点开设62个专业，164个教学班，招生6526人、注册学员10512人次，已成为一所深受老年人欢迎，设施齐全、课程丰富、环境优美、服务高效的老年教育和文化养老阵地。兰山区、罗庄区、郯城县、沂水县、平邑县、莒南县分别通过新建、扩建等方式提升县区老年教育供给能力，很大程度缓解了县区校“一座难求”现象。

市委老干部局、市老年大学不断深化“市县老年大学一体化办学”改革，印发《关于鼓励支持社会力量举办老年大学（学校）实施方案》，按照多元联动、融合发展理念，积极推进基层老年教育覆盖面扩大。集中开展合作办学突破攻坚行动，在全市创新推广“主校分校、医养文旅、红色游学、社区家门、线上开放”五种文化养老模式。市校已与临沂城投医养公司、新华书店、齐鲁银行三家开展合作办学，扩充学位2000余个。全市各级通过合作办学方式建立老年大学（分校、教学点）185处，覆盖老年人口约15万人。

同时，大力推进远程教育教学工作，通过山东老年大学远程教育网和市县老年大学直播课、微课等各类网络教育资源共享，实现全市老年教育纵向到底，惠及基层。全市已有7个县区被评为全国老年远程教育实验区、4个县区创建为全国老年远程教育示范区，59个教学点获批山东老年大学远程教育教学点。通过以上举措，全市老年教育社会公益属性进一步彰显，“一座难求”现象得到较好解决。

02从介绍的情况了解到，市老年大学办学规模不断扩大，学员人数已达万余人次，请问面对众多的老年学员，市老年大学在学员管理服务上都采取了哪些具体措施？

2022至2023学年市老年大学在校学员已过万人次，工作人员与老年学员比例为1:175，学员管理服务压力呈现快速上升状态。市老年大学为确保学员管理服务不缺位，全面贯彻落实党中央《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和《山东省老年教育条例》精神，坚持以党建为引领、以改革为抓手、以制度为载体、以规范为遵循、以高质量发展为目标的办学治校指导思想，不断加强教学管理、教师管理、学员管理、干部队伍管理和后勤保障管理，深入推进改革创新，办学水平不断提高。

学校通过学员党建改革，创新实行“党支部建在班级上”功能型学员党支部新模式，成立10个系（部）学员临时党总支，164个班级学员临时党支部，使占学员总数近40%的2500多名学员党员有了学习活动和发挥作用的重要阵地和平台，极大缓解了学员服务压力。随着学员人数及班级数量的增加，适时改革实施“校系班”科学管理方式，充分发挥学员的主体性，吸引和促进学员积极主动参与自我服务、自我管理，形成学校统管和学员自管相结合常态化管理服务模式。开通“校长直通车”，建立学员意见建议收集反馈机制，做到学员提出的需求和问题“事事有回应、件件有落实”。 做好老有所学与老有所为衔接平台，在派驻“第一书记”任职村、沂水县尹家峪田园综合体、桃棵子村红嫂祖秀莲纪念馆、河东区临沂龙园旅游区家风家教馆、蒙阴县椿树沟田园综合体、孟良崮战役纪念馆等，挂牌建立教学研实践基地6处，为老年学员正能量作用发挥提供了广阔舞台。

03《山东省老年教育条例》实施以来在我市得到了较好的贯彻落实，请问，下一步我市老年大学在继续深入贯彻落实《条例》上还将开展哪些重点工作？

党的二十大明确指出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。《山东省老年教育条例》的实施，指明了老年大学发展方向和路径，为在新时代新征程中开创老年教育工作新局面提供了重要法治支撑。下一步，市老年大学将在调查研究基础上重点做好以下三方面工作。

一是持续抓好校园“大党建”。老年大学是离退休人员集聚地，也是离退休党员党性修养的培养锻炼基地。持续加强学员功能型党组织规范化建设，选好配强党组织班子，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，推进学员党建与机关党建深度融合互促。推进党的二十大精神进课堂、进教材、进头脑，在教学教研全过程、各环节培育和践行社会主义核心价值观，引导广大学员党员自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是持续重视老年大学办学环境改善和办学条件提升。随着社会老龄化程度的加深，各级老年大学将积极争取党委政府支持，新建改建扩建办学场所，推进信息化改造，做到与日益增长的学员人数规模相协调、相适应。开展多渠道、多领域、多形式师资引进，建立稳定的老年教育师资队伍，促进老年教育整体师资水平提升。结合助力基层老年教育送教上门、老年人才志愿微服务、为民办实事等活动，持续推进“智慧助老”行动向基层延伸，多方式帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

三是持续扩大基层老年教育覆盖。贯彻多元融合理念，统筹基层公共文化场所资源，重点推进老年学校（教学点）实现乡镇（街道）全覆盖、社区（村居）广布局。引导鼓励各级老年大学从广大老年人文化养老需求出发，因地制宜、因人制宜，加大合作办学和远程教育工作创新力度，围绕“五种办学模式”推广、远程教育平台整合及资源共享，探索符合本地实际的新模式，切实满足新时代老年人新需求。

5月12日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第五场，通报了市妇女儿童活动中心重点工作和参与2023年全国家庭教育宣传周活动有关情况，并回答记者提问。

发布人

李晓燕 市妇联党组成员、市妇女儿童活动中心主任

王琪钧 市妇女儿童活动中心副主任

目前，市妇女儿童活动中心的业务主要包含三个方面，第一，支持和服务家庭家教家风建设；第二，做好妇女素质提升公益项目；第三，拓展儿童校外教育培训。下面，介绍一下具体内容：

01支持和服务家庭家教家风建设

参与实施“美好家庭”提质等系列行动，用心用情做儿童成长的引路人，儿童权益的守护人，儿童未来的筑梦人。

一是开展“沂家共成长”系列工作。落实中国儿童中心家庭教育研究与实践项目，承接“携手家校社，共建好家庭”家长教育素养提升计划，定期举办家庭教育公益讲座、沙龙，实现“专家月月见，活动周周有”。围绕家长教育素养开展体系化的研究、培训和实践行动，提升家长的家庭教育综合素质与能力。

二是开放“家和万事兴”家风主题展室。将中华优秀传统文化和沂蒙精神、红嫂文化有机融合，围绕家范传世、红嫂家风、廉洁家风、和合文化等内容板块，将家庭和睦、国家富强、世界大同的理念贯穿其中，集中展示习近平总书记治国理政思想、中华传统经典家风家训家规，讲述沂蒙红嫂的红色家风，把廉洁文化与家风教育相结合，以纯正家风涵养清朗党风政风社风。

三是动员和引导全社会力量共同参与全环境“立德树人”。统筹家庭教育研究会师资，扩大志愿者队伍，组织开展全环境立德树人宣讲等活动，目前已经开展了72场次，3000余个家庭受益。做好家庭家教家风APP的运维工作，收集、整理、引进适合家长学习使用的各类家庭教育课程，传播家教理念知识，补齐基层家教资源短板。

02做好妇女素质提升公益项目

围绕建强“沂蒙红嫂”品牌矩阵，延伸发展子品牌，通过开展妇女素质提升系列活动，满足妇女群众的多元化需求。

一是开展技能培训，助力妇女创业就业。通过组织家政服务、托育照护、养老护理、整理收纳、电商直播等专业技能培训，提升妇女就业能力和行业服务质量；开展巾帼优选“好产品”推介，完善农特产品供应链，增加广大妇女收入，服务乡村振兴。

二是开展“好家风 健康行”关爱母婴健康公益行动。与卫健委等部门联合，举办科学孕育、健康育儿等系列公益讲座活动，开设瑜伽、普拉提等公益课程，关注妇女身心健康。

三是开展“好之缘”交友联谊活动。倡导正确的婚恋观，推进移风易俗，搭建单身青年男女线上线下沟通交流平台，助力青年友好型城市建设。

03拓展儿童校外教育培训

始终坚守为党育人、为国育才使命，充分发挥妇女儿童活动中心活动育人、实践育人重要阵地作用，强化思想引领，用社会主义核心价值观铸魂育人。

一是开展“悦分享”系列读书活动。每周四开展阅读沙龙，带领诵读优质书目，为少年儿童传授阅读知识和方法，引导家长陪伴孩子共读。先后启动了临沂市亲子阅读打卡活动，“书香飘万家 阅启新征程”山东省2023年亲子阅读活动，2万余个家庭参与，助力少年儿童提升表达能力和思维能力，用阅读点亮童年。

二是建设“大国少年”综合素养课程体系。承担山东省妇女儿童活动中心食育研究与实践基地试点，开展将五育融入食育的家庭教育路径研究，举办食育主题实践活动。以中华优秀传统文化和红色基因培育精神素养；以承接中国儿童中心“双有”等品牌主题教育活动提升审美素养；以航空航天、人工智能科普活动启发科学素养；以“文知星”少儿文体活动、儿童体适能课程构建健康素养，促进儿童德智体美劳全面发展。

答记者问

01围绕全国家庭教育宣传周活动，市妇女儿童活动中心有哪些具体安排？

家庭教育促进法规定，每年5月15日国际家庭日所在周为全国家庭教育宣传周。今年的5月15日至21日为家庭教育促进法实施后的第2个全国家庭教育宣传周。市妇女儿童活动中心将主要开展以下活动：

一是传理念，筹备在费县举办临沂市2023年寻找“最美家庭”启动仪式，弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助”的家庭文明理念，激发妇女和家庭践行中华民族家庭美德的内在自觉。

二是看展示，开展家庭教育展示活动。在市妇女儿童活动中心和双报到社区举办科技素养、体适能运动、安全教育等展示，继续组织亲子阅读特色活动展示，开放“家和万事兴”家风主题展馆。

三是听宣讲，开展全环境立德树人宣讲活动。组织宣讲团志愿者进学校、社区举办家庭教育知识讲座，启动“我的家风故事”征集展播活动。

四是学方法，开展亲子绘画心理咨询、父母沙龙等活动。帮助家庭梳理家庭教育中的困难，讨论解决问题的方法，调适亲子关系，缓解育儿焦虑，提升家长教育素养。

五是做公益，开展“好家风 健康行”系列公益行动。在市妇女儿童活动中心开展女性健康、中医保健、小儿推拿讲座。在周边社区开展“上门助浴”项目，为有需求的失能老人提供免费上门洗浴，并提供健康检查、身体养护等服务。

02前面提到的“双有”活动背景是什么？市妇女儿童活动中心参与了哪些相关工作？

1988年，原国家教委基础教育司、团中央少年部、全国妇联儿童工作部和中国儿童中心联合发起举办了全国少年儿童“心中有祖国、心中有他人”主题教育活动（简称“双有”活动），并组成了全国“双有”活动组委会。

多年来，“双有”活动始终紧扣爱国主义和集体主义主题，与时俱进、守正创新，弘扬正能量、唱响主旋律，开展了丰富多彩的未成年人思想道德建设活动。“双有”活动已逐步覆盖至全国31个省区市，数百家校外教育机构牵头组织，数千所学校积极参加，在全国校外教育行业和儿童德育活动领域有着广泛的影响力。市妇女儿童活动中心陆续参与了多项“双有”活动，去年还参与了中国儿童中心的首个全国家庭教育宣传周线上活动。

2023年“双有”活动主题为“大国少年 未来有我”。目前我们正在承办2023“我的美好家园”少年儿童创意设计活动、“大国少年”主题研学活动等，在这里我们也欢迎全市少年儿童以及各个学校、社区、家庭积极报名参与到“双有”活动，相关活动信息还请继续关注“临沂市妇儿中心”微信公众号。