5月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第四场，向大家通报全市粮食、纤维检验检测工作开展成效，并回答记者提问。

发布人

任永本 市检验检测中心三级调研员、新闻发言人

陈英杰 市检验检测中心粮食质量检测中心主任

于春光 市检验检测中心纤维质量检验监测中心副主任、正高级工程师

人们日常生活中的“衣、食、住、行”，“衣”为其先，“食”为重要。近年来，临沂市检验检测中心为切实保障粮食和纤维纺织及其制品的质量和安全，开展了大量工作，取得了显著成效。

1粮食检测工作稳步推进

临沂市检验检测中心积极服务全市粮食产业高质量发展，围绕推进优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”和强化创新链、产业链、价值链“三链协同”，配合监管部门参与储备粮、政策性粮质量安全检查、开展粮食监督抽检、全市粮食和物资储备质检业务培训、协助加强对县级粮食质监站技术指导等。发挥粮食质量检验检测的技术支撑作用，深入开展服务企业“大走访大调研”活动，组织专业技术人员深入粮油企业加强指导，开展检验检测技术交流和检测技术比对，帮助解决实际问题，协助开展粮油新产品、新技术及深加工研发等，不断推进“优质粮食工程”建设和粮油产业品牌建设。

严格遵守检验检测机构资质认定监督管理有关法律法规规定，持续规范细化管理体系运行，加强检测质量控制管理，不断提升粮食质量检验检测能力，发挥坚实技术支撑作用，及时为粮食安全监管部门提供客观公正、准确可靠的数据。2022年以来，修订完善了7项程序文件及作业指导书，组织开展了粮食质量安全有关法规、规章和检测业务综合培训9次，多次组织人员参加仪器设备使用和管理专题培训。

顺利通过检验机构资质换证及重金属项目的检验资质扩项工作，先后参加了国家组织的食用油中黄曲霉毒素B1含量、小麦中水分和面筋吸水量，山东省组织的食品中脱氢乙酸含量等7项实验室检测能力验证活动，全部获得“满意”结果。在2022年度粮油实验室间比对暨全国粮油检测大赛中获得两项二等奖，1名同志在全市食品安全检验检测技术技能竞赛中获得第2名。

充分发挥国家粮油标准验证工作站作用，积极开展粮油标准化等科研工作。圆满完成了国家粮食和物资储备局标准质量中心牵头承担的国家重点研发计划《食品腐败变质以及霉变智能化实时监控与报警、溯源技术应用示范》项目中《全系统应用示范》课题科研工作，被中国科学院过程工程研究所授予“联合应用示范基地”。每年参加国家粮食和物资储备局科学研究院组织开展的粮食资源精确调查及数据库平台开发与应用研究工作。积极参与了国际粮油标准ISO20948植物油中黄曲霉毒素B1、B2、G1、G2检测工作,完成了《山东高油酸花生油》《山东玉米油》等团体标准的制定工作；参加了粮食行业标准《粮油检验 粮食中氯化苦残留量的快速测定-气相色谱法》和《山东煎饼》团体标准的制修订工作，得到上级和牵头组织单位的充分肯定。2021年以来完成粮食行业相关实用新型专利4项，发表相关论文12篇。

2纤维监测工作成效显著

近年来，临沂市检验检测中心加大了对纤维质量检验监测工作的设备投入，先后添置大容量棉花纤维测试仪（HVI）、气质联用仪等纤维检验检测设备30余台套，价值400余万元，针对新添置仪器设备开展了各类专题培训，大力提升检验人员的技术水平。2020年和2022年先后两次开展资质扩项，新增检测方法16项，检验参数694个，使纺织品检验检测能力得到了跨越式提升。

认真开展棉花公证检验工作，2022年完成棉花公检任务20.06万吨，有力保障了国家战略储备物资的质量安全。发挥自身技术优势，2022年取得国家实用新型专利10项、发明专利1项；联合省纤监中心和有关企业完成两项团体标准的制订与发布；积极参加全省棉花检验技能竞赛，获优秀组织奖和7项个人单项奖。

依托本地特色资源，结合产业发展现状，多次到蒙阴等县区调研长毛兔产业发展情况，临沂兔毛质量监测工作被中国纤维质量监测中心列为全国兔毛质量监测试点项目，同时该工作被省纤维质量监测中心列入山东省“十四五”纤维质量监测事业发展规划，推动我市长毛兔产业高质量发展。截至目前，完成纺织品检验共计220余批次，其中完成市级监督抽查59批次，完成委托检验140余批次，完成其他质量监测和实验室比对20余次，为市场监管和产业高质量发展提供了有力的技术支撑，特别是为学生服、学生用纤维制品质量安全，提供了坚实的技术保障。

答记者问

01夏粮小麦收获在即，请问对于新收获小麦的检验检测工作主要有哪些？

目前，夏粮小麦收获在即，粮食和物资储备部门对于每年新收获的小麦、玉米、花生和大豆等粮食都组织开展质量安全风险监测工作，并明确要求持续开展跟踪监测，及时防范化解质量安全风险隐患，守护好人民群众粮食安全。

市检验检测中心粮检中心根据上级安排部署开展新收获小麦的粮食质量安全风险监测工作，主要包括3个方面指标的检验检测：

一是常规质量指标，主要有新收获小麦的容重、千粒重、水分、不完善粒（包括赤霉病粒、黑胚粒、生芽粒、生霉粒）、色泽气味等项目；

二是储存品质指标，主要有小麦的分类、容重、不完善粒、硬度指数、粒色、粗蛋白质、降落数值、湿面筋含量、沉淀指数、面团稳定时间、拉伸面积、烘焙品质评分等指标。

三是食品安全监测指标，主要有重金属（包括铅、镉、汞、总砷）、生物毒素（呕吐毒素、玉米赤霉烯酮）、农药残留含量等指标。

02学生服的质量是学校和家长非常关心关注的问题，那么，怎样辨识学生服的质量呢？

第一，要了解国家有关部门关于学生服方面的相关文件和标准。2015年，教育部等四部门联合下发通知，要求学生服安全与质量应当符合：GB 18401《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB 31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T 31888《中小学生校服》等国家标准，其中，GB18401、31701是强制性标准。国家明文规定严禁不按标准生产和采购学生服。GB/T31888对穿着时直接与皮肤接触部分的纤维含量有舒适性要求，限定标示棉含量不得低于35%。上述文件和标准，从政策和技术上，对保障学生服质量、保护学生安全、保障消费者的合法权益不受侵害做了详细规定。

第二，要查看学生服的标识是否齐全。收到学生服后，首先要查看一下学生服标识：是否有合格证，是否有制造者的名称和地址，是否有产品执行标准和产品等级，其次是是否标注了纤维含量和产品的使用方法，尤其是要查看是否标注了产品安全技术类别，正规厂家的产品，标识都是齐全且正确的。

第三，如果条件允许，要查验产品质量检验合格报告。根据现行规定，学生服要经过检验合格，才能允许销售和发放学生使用，学生服进入流通领域，必须要有相关部门出具的产品质量检验合格报告。

第四，对产品进行感官辨识。一是眼观，查看学生服的外观，包括服装的面料质地、形状、颜色、缝制质量，如果有线头线毛外露、缝纫开线、缝迹粗糙、绱袖不圆顺等缺陷，可以判断学生服有质量问题。

二是手摸，如果经过简单的手扯、摩擦，学生服出现开缝、掉色等情况，可以判断校服有质量问题。

三是鼻闻。闻一下学生服，尤其是衣领和袖口是否有霉味、鱼腥味、石油味等异味，如果有上述异味，也可判断学生服有质量问题。

另外，对于服装的绳带要特别注意，有些不合格的婴幼儿或儿童服装设计会存在安全隐患，此前曾出现过绳带勾拉引起的安全事故。

如果发现有质量隐患的学生服，建议要停止使用，必要的情况下要到有资质的检验机构进行检验。现在中小学学生服执行“双送检”制度，在供货企业送检的基础上，采购单位也会将同一批次学生服装移送法定检验机构检验，这样能够全面有效保障校服质量安全。

5月29日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会第15场，通报了“水利项目突破年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

唐音波 市水利局党组书记、局长

高正鹏 市岸堤水库管理中心党总支书记

周　荣 市重点水利工程建设联席会议办公室副主任、市水利工程保障中心副主任

2023年，为扎实推进全市重点水利项目建设，加快构建临沂现代水网体系，全面提升我市水安全保障能力，市政府启动了“水利项目突破年”行动，重点在投资数量和工程进度上求突破、在“清廉水利”建设上求突破、在工程质量和安全管理上求突破，坚决打赢新时期水利项目建设攻坚战。

01在投资数量和工程进度上求突破

抢抓国家实施积极财政政策、加大基础设施建设投资、加快国家现代水网建设等的重大机遇，加快前期工作，落实要素保障，全力推进重点水利项目建设进度。

一是在推进重点水利工程建设方面。今年是历年来我市水利项目计划投资最多的一年，全年计划投资92.86亿元，比上一年度翻一番，力争突破100亿元，实施水利项目10大类75项，工程数量及投资额均居全省第一，投资额约占全省投资的1/6。今年以来，全市水利系统积极作为、攻坚克难，全力推进重点水利项目前期工作，全面加快水利基础设施建设，实现了良好开局，投资完成量连续5个月居全省第一。抢抓国家加快专项债券发行使用的机遇，充分利用政府债券用于水利建设，年内计划发行36个水利专项债券项目，确保50.81亿元债券金额按时足额落实，截至目前，已发行债券额度10.22亿元。

二是在提升水旱灾害防御能力方面。实施兰陵县会宝岭水库、平邑县唐村水库、沂水县沙沟水库、莒南县相邸水库等4座大中型水库增容工程，增加库容4000余万立方米，能更大限度的利用当地雨洪水源，提供充足可靠的水资源保障，提高水库供水能力，保障防洪、用水供水安全，有效解决区域生态补水需求，改善区域生态环境，为水库周边开展旅游、观光农业等多元化综合开发奠定基础，经济、生态和社会效益显著。实施河道治理项目24项，治理长度240余公里，进一步提高河道两岸防洪标准及河道行洪能力，保障流域内群众的生命财产安全和粮食生产安全，同时结合当地经济社会发展规划、美丽乡村建设以及周边生态环境，采取相应的工程措施和植物措施，不仅改善河道水生态环境，还强化河道两岸的景观效果，促进当地经济的可持续发展。实施16座病险水库水闸除险加固任务，对症下药治好“病”，从“心腹之患”切实变成惠泽民生的“安全之盾”，积极推进水利工程标准化管理，实现守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

三是在水利助力乡村振兴方面。紧盯农村供水保障这一底线工作，聚焦扩大规模化供水覆盖面、老旧管网改造、智能化提升、标准化管理、水费收缴等内容，提升农村供水保障能力，开展水质提升专项行动，聚焦改善水源水质、强化水源保护等内容，实施新建水厂、管网延伸、净化消毒设备提升改造等内容提升农村水质达标率，全力提升全市农村供水保障水平，推进民生工程建设，投资4255万元，实施农村饮水安全维修养护项目，提升改善131处农村供水工程。同时对辖区内供水薄弱地区、供水易反复人群的饮水状况开展动态排查整改，充分发挥市、县两级饮水安全监督平台作用，对各渠道反映的饮水问题迅速响应、限期整改，实行销号管理、闭环管理，切实增强农村饮水安全保障能力。实施沂水县城乡供水一体化建设项目，总投资1.5亿元，通过现有水厂管网延伸、水厂设备改造提升等工程建设，进一步提升沂水县农村供水保障水平，使农村规模化集中供水率提高至85%以上，农村供水水质总体水平基本达到县城供水水质水平。实施马头灌区续建配套与节水改造项目，通过渠道疏挖、衬砌等，恢复灌溉面积7.5万亩，改善灌溉面积17万亩，每年可节约农田灌溉水量1870余立方米。持续做好大中型水库移民后期扶持项目实施和直补资金发放，年内投资20612万元，完成扶持项目298个。

四是在水美沂蒙建设方面。实施莒南县水系连通及水美乡村项目建设，总投资6.67亿元，实施范围覆盖9个乡镇，5个流域，25条河道，以174个村庄为节点，以河流为脉络串联起农村聚居区，水域岸线并治，集中连片推进，改善农村人居环境，提升基础设施水平；持续开展水土流失综合治理，做好2023年国家水土保持重点工程和省级水土保持工程建设，计划完成治理水土流失面积143平方公里，大力加强生态清洁小流域建设，系统推进山水林田路村综合治理、系统治理。持续推进河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，加强河湖空间管控，开展流域面积50平方公里以上河流健康评价，以“一河(湖)一策”实施为抓手，切实加强河湖综合整治和日常管护，完成3条以上省级美丽幸福示范河湖创建，每县区创建1条以上市级美丽幸福示范河湖，推动美丽幸福示范河湖由示范河段向全段、全流域美丽幸福示范河湖迈进。开展第六批市级水利风情园、村、小镇的创建工作，打造高质量精品工程，促进水利旅游和水利经济发展。

02在“清廉水利”建设上求突破

一是在压实主体责任方面。市水利局党组组织召开全市水利系统全面从严治党暨“清廉水利”建设工作会议，安排部署2023年重点工作任务，动员全市水利系统深入开展“清廉水利”建设。制定印发《全市水利系统进一步加强全面从严治党的实施方案》，进一步压紧压实全市水利系统管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。层层签订《2023年度党风廉政责任书》，进一步细化责任内容，形成自上而下、层层负责的工作格局，确保局党组党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。

二是在廉政风险防控方面。开展廉政风险点排查工作，重点围绕岗位职责、业务流程、工程管理、制度机制四个方面，覆盖项目前期、招标投标、建设实施、竣工验收全过程。修订完善党员领导干部违规插手干预工程项目建设负面清单，针对水利工程建设项目特点，明确禁用内容和法律法规依据，划出纪律红线。强化廉政警示教育，开展党的二十大精神暨党风廉政建设专题培训，做好以案促改、以案促治工作，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实提高廉洁自律意识和拒腐防变能力。

三是在深化作风建设方面。严格落实市委“由事看作风”要求，常态化开展作风整顿活动，力求从小事着眼解决大的作风问题。召开市水利局党建暨党员干部作风整顿会议，制定并印发《临沂市水利局党员干部作风整顿活动实施方案》，重点围绕为民服务、执法监督、担当作为等十个方面存在的问题，全面开展自查自纠，抓好整改落实。将作风整顿活动与“夺旗打榜”“企业评部门”“12345临沂首发”等工作相结合，督促党员干部知责、履责、尽责，做到以作风建设促转变、促提升、促落实、促发展。

四是在水利建设市场监管方面。坚持问题导向，进一步完善水利项目招标投标事前、事中、事后监督管理，强化招标投标全过程监督，进一步规范水利工程招标投标行为。积极推行信用分级分类监管，着力构建以信用为基础的新型市场监管机制，从“小切口”入手解决监管中的“大问题”，以信用增信市场主体、赋能市场监管，构建守信践诺的信用环境。推进工资支付诚信体系建设，严厉打击拖欠农民工工资行为，依法及时做好欠薪督办，切实保障农民工权益。扎实开展护航优化营商环境专项行动，落实“一窗受理、一网通办”，提高办件质量和效率，推进形成亲清有序的新型政商环境。

03在工程质量和安全管理上求突破

一是在项目法人履职尽责方面。规范项目法人组建，压实项目法人责任，落实项目法人岗位管理，提高项目法人履职能力，推动项目建设管理规范化、专业化，不断提升水利工程建设管理水平。坚持权利责任统一，突出项目法人牵头把总作用。坚持规范高效，紧盯重点部位和关键环节，高标准、严要求开展现场管理，贯彻工程质量终身责任制和安全生产全员责任制，确保工程建设管理各项措施落实落细。

二是在水利项目建设质量管理方面。把工程质量作为生命线，加强质量全生命周期管理，强化关键环节的质量控制，扎实开展质量提升三年行动，建设精品工程、优质工程。委托第三方机构或聘请专家，聚焦项目实体质量和参建单位的质量管理行为，以“专项+日常”开展在建水利项目稽察、质量与安全监督巡查，落实问题解决闭环管理。强化数字赋能，建立设计、施工、运管全程数字模型，打造数字孪生工程，提升工程智慧建设、智慧监管能力。

三是在水利安全生产方面。坚持底线思维，以阻断风险隐患向事故延伸为切入点，聚焦水利工程建设安全、运行安全和防汛安全，部署开展全市水利行业隐患排查等6个专项整治行动。深入推进全省水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任风险管控“六项机制”试点工作，重点培养、先试先行，探索形成可复制、可推广的临沂做法。推动监管力量下沉一线，累计排查水库、重点堤防900余处，在建水利工程60余处，河湖管理范围内建设项目和活动310余处，对发现的问题全部制定整改措施，限期销号，全力保障水利安全生产形势持续稳定。

答记者问

01刚才发布内容也提到，2023年我市水利项目投资大、任务重，为确保建设任务按期完成，咱们主要采取了哪些措施？

为推进水利项目建设有序开展，实现半年“双过半”任务目标，保证全市“水利项目突破年”行动各项任务圆满完成，市水利局主动扛牢市重点水利工程建设联席会议牵头单位职责，在工作措施上求突破，全力推进项目前期工作、资金落实和建设实施。

一是充实重点水利工程建设联席会议办公室组成人员，抽调精干人员专职承担日常工作。联席会议办公室将“水利项目突破年”工作任务上墙，实行挂图作战；制定《水利项目建设实施计划表》，对年度内水利项目建设进行台账管理，双周调度并通报项目建设进展情况，以节点目标倒逼建设进度。

二是建立局领导班子成员帮包县区工作制度，帮包工作组、联席会议办公室、责任业务科室“三条线”齐抓共管，共同推进项目建设。全面实行水利项目建设“一线工作法”，局领导班子成员带领技术干部主动靠前，全部下沉到项目一线，指导督促项目建设；联席会议办公室组织行业资深专家和第三方机构到项目一线，对项目建设进行“把脉问诊”，使问题发现在一线，解决在一线，销号在一线，为项目建设疏通难点堵点，提供最优服务、最大支持。

三是建立问题督办机制，梳理问题项目清单，进行台账式闭环管理，跟踪督办直至问题解决。对进度滞后或存在质量、安全问题的项目，第一时间纳入问题项目清单，视严重程度采取发提醒函、挂牌督办等方式限期解决；未按时限解决的，视情况约谈县区水利部门主要负责人或县区政府负责同志，以问题督办倒逼责任落实。

截至目前，已组织开展现场督导30余组次，印发通报7期、提醒函17份、挂黄牌1次，印制并发放帮包县区项目手册30余本，约谈2个县区水利局主要负责同志。这些措施的采取，有力推动了我市水利项目建设。

02我市正在推进蒙河双堠水库工程建设，对此，能介绍一下项目有关情况么？

蒙河双堠水库是我省现代水网的重要节点工程，是国家和省“十四五”期间规划建设的供水保障重点工程和控制性枢纽工程，也是中华人民共和国成立以来我市单体投资最大的水利工程项目。工程位于沂南县双堠镇蒙河干流，是一座以防洪、城市供水为主，结合农业灌溉和改善生态环境，兼顾水力发电的大（二）型水库，水库总库容1.38亿立方米，工程总投资115.9亿元，建设工期40个月。工程主要建设内容为新建土石坝、混凝土重力坝、泄洪闸、放水洞、水力发电站、管理房及信息化设施等。

工程建成后，可有效拦蓄蒙河上游洪水，对沂河干流起到削峰错峰的作用，提高沂河干流的防洪能力，改善蒙河下游水生态环境，进一步完善我省水资源配置格局、提升水资源调配能力，对保障我市防洪安全、供水安全和生态安全具有重要意义。

双堠水库工程前期工作涉及面广、工作量大，市水利局在有关部门精心指导和大力支持下，克服困难、连续作战，三年准备期提速到一年完成，跑出了重大水利工程建设的“临沂速度”，创造了同类项目立项周期新的记录。今年，双堠水库工程计划完成投资36亿元。截至目前，项目施工图设计已完成80%工作量，土石坝和库盆开挖施工图纸的编制、审查和技术交底工作已顺利结束，审计交底、设计交桩工作已完成；施工现场已建成临时办公用房65间、住宿用房166间，料场复勘、临时供电、机械设备和施工班组已全部准备到位，拌合站基础施工和项目部场地硬化已进入收尾阶段，已完成部分移民占迁工作，主体工程已基本具备施工条件。下一步，我们将抢抓有利施工期，加快工程建设，确保工程早日建成。

现场实物展示

5月29日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了全市检察机关未成年人检察工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

孟祥芬 市检察院副检察长

朱广胜 市检察院党组成员、副检察长，新闻发言人

何中菊 山东省人大代表、山东天元工业发展有限公司工会主席

今年以来，全市检察机关认真落实省市委和上级检察机关部署，坚持“最有利于未成年人”原则，依法能动、融合履职，为未成年人健康成长提供更加有力的司法保障。有多名未检干警获得表彰奖励，其中兰陵“春蕾”未检团队带头人宋炎炎荣获全国五一劳动奖章。

01

品牌引领，能动履职

提升未检司法办案质效

全市检察机关以“沂蒙未检”品牌为引领，立足维护党和国家工作大局，创新能动履职，持续提升未成年人司法保护水平。

一是严厉打击侵害未成年人犯罪。今年以来，全市未检部门坚持“零容忍”态度，重拳惩治侵害未成年人犯罪。与市公安局协商会签《关于建立性侵害未成年人案件“一站式”办案机制的办法》，制定性侵未成年人案件工作规范。加大对强奸、猥亵、拐卖儿童及组织、强迫未成年人卖淫等犯罪的打击力度，依法从严提出量刑建议，积极建议适用从业禁止、禁止令。《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》和《关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》将于今年6月1日正式实施，全市未检人员将及时学习并抓好贯彻落实，持续提升办案质效。

二是加强涉案未成年人双向保护，既用心帮教涉罪未成年人，又全力关爱、救助未成年被害人。在办理未成年人犯罪案件时坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，尽可能促其改恶向善，同时也坚持宽严相济，做到宽容但不纵容。对未成年犯罪嫌疑人均开展社会调查，落实合适成年人到场68次，进行考察帮教114人次，及时对符合条件的未成年人犯罪记录进行了封存。更加注重关爱救助未成年被害人。积极开展检察司法救助，主动协调教育、民政、卫健、司法行政等部门提供复学就业、经济帮扶、身体康复、心理干预、法律援助等多元化综合救助。对农村留守儿童、事实无人抚养儿童等特殊被害人群体给予重点关注。今年以来共向未成年被害人发放司法救助金17万余元。

02

多维发力，融合履职

加强未成年人综合司法保护

深化统一集中办理，坚持系统式、发散式、串并式审查，从刑事案件中发现民事、行政和公益诉讼案件线索。

一是做强未成年人民事检察。对涉案未成年人进行社会调查时同步开展家庭监护状况评估，对于确需撤销监护人资格的，精准评估、准确适用。今年以来共办理民事支持起诉案件9件。开展对涉未成年人权益的监护、继承、抚养、人格权纠纷等民事案件的法律监督，依法提出抗诉或者再审检察建议。

二是做优未成年人行政、公益诉讼检察。突出重点，加强精准监督和类案监督。聚焦网络侵害未成年人权益、营业性娱乐场所违法接待未成年人、违规向未成年人销售烟酒、侵害残疾儿童合法权益、校园安全、食品药品安全等重点领域，集中、规范办理一批案件，制发诉前检察建议13份，推动解决本地未成年人保护领域的突出问题。

三是做实未成年人刑事执行检察。加强涉罪未成年人羁押必要性审查，实行全流程审查与审查起诉阶段“必查”相结合，避免对未成年犯罪嫌疑人“一押到底”。会同刑事执行检察部门开展监管活动监督，做好在押未成年人帮教工作。常态化开展未成年人社区矫正监督工作，不断提升社区矫正工作质效。

03

聚合资源，创新履职

促推“六大保护”联袂发力

借助市院检察长任组长的市委平安临沂建设预防青少年违法犯罪专项组优势，积极协调推动15个成员单位全面开展未成年人保护工作。

一是更加积极融入家庭保护。加强与妇联、关工委等部门的协作，依托全市11个家庭教育指导团队，构建起涉案未成年人“调查评估—专业指导—跟踪回访”全链条全流程式家庭教育指导模式。今年以来，制发督促监护令、家庭教育指导令300余份，开展家庭教育指导114场次。

二是更加主动融入学校保护。加强检校合作，持续落实“一号检察建议”，深入推进“法治教育进乡村进职校”专项行动，积极参加市关工委宣讲团，进一步落实全环境立德树人“千人万场”宣讲活动。全市检察机关坚持线上、线下相结合的方式，开展法治宣传教育活动78场次，发放宣传资料14000余份，受众52万余人。

三是更加扎实融入社会保护。利用现代科技手段，打造“数字未检”新模式。深入分析办理的个案特点和规律，建立数字模型，筛查出可能侵害未成年人权益的违法犯罪线索，实现对未成年人的全面保护。积极引入社工组织、志愿者、心理咨询师、家庭教育指导师等专业力量，实现检察机关与专业社会组织的多元链接。与临沂市慈善总会分会签订《关于对涉案未成年人进行社会救助的合作意向书》，建立长效机制，作为司法救助的有益补充。

四是更加全面融入网络保护。落实《关于加强新时代网络法治工作的指导意见》及相关规定，依法严厉惩治利用网络侵害未成年人权益或者成年人胁迫、教唆、引诱、欺骗未成年人参与电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等违法犯罪行为。

发布会前，市检察院播放未成年人保护宣传片

发布会后，媒体记者采访检察院开放日活动

答记者问

01近年来，全社会对未成年人保护越来越重视，检察机关也做了大量工作。请问临沂市检察院是如何支持、发展未成年人检察工作的？

检察机关作为国家法律监督机关和唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关，不仅肩负法律监督重任，同时履行未成年人司法保护职责。近年来，临沂市检察机关对未成年人检察工作一直给予全力支持。一是加强组织领导。市县两级院党组高度重视未成年人检察工作，每年听取未检工作情况汇报，全部院领导均担任“法治副校长”。2021年以来，成立领导小组开展“检爱同行 共护未来”专项行动。去年，积极协调推进市委平安临沂建设预防青少年违法犯罪专项组召开两次专题会议，加强与各成员单位的协作配合，提升未成年人保护水平。二是优化队伍建设。为深化“四大检察”融合履职，组建跨部门专业化办案团队，推动各基层院挂牌成立未成年人检察工作办公室，实现人员配置最优化、办案效能最大化。每年组织开展素能培训，不断提升干警复合技能。三是提升宣传工作成效。持续打造“沂蒙未检”品牌，充分利用两微一端、官方网站、公众号等媒体平台，常态化宣传临沂市未成年人检察工作，不断扩大影响力。

02何中菊代表，您作为省人大代表，一直以来都非常关心未成年人保护工作。请问您是如何看待临沂市未成年人检察工作的？对下一步工作有何意见建议？

未成年人保护工作关系未成年人健康成长，关乎国家和民族未来，临沂市检察机关积极贯彻落实上级要求，创立“沂蒙未检”品牌，依法、精准办理涉未成年人案件，联合相关部门全力推进强制报告、入职查询、家庭教育指导制度落实，积极融入“六大保护”，为未成年人筑牢了司法保护防线。随着社会的发展与进步，人民群众对未成年人保护工作有了更高的要求，对此我提两点建议：

一是持续强化司法保护。以近期刚刚出台的《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》和《关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》为指引，进一步加大对包括性侵在内的侵害未成年人犯罪打击力度，维护未成年人合法权益。

二是切实提升犯罪预防成效。不断创新法治教育形式，利用精品课程、优秀短视频、微电影、法治教育基地和临沂独有的红色教育资源，以未成年人喜闻乐见的方式，开展法治进校园、检察开放日等丰富多彩法治宣传活动，在宣讲中传播法治理念，预防和减少未成年人犯罪的发生。

现场实物展示

5月25日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第一场，介绍了市外办驻政务服务大厅工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

闫智平 市外办党组成员、副主任、新闻发言人

贾丽娜 市外事翻译中心主任

一直以来，临沂市外事办积极践行“外事为民 助力发展”的理念，围绕涉外人员及市场主体需求，紧盯高效办事能力，创新业务工作机制，始终坚守“便民、优质、高效”的宗旨，积极贯彻涉外领域“放管服”改革，不断优化审批流程，切实为企业群众提供便捷高效服务，助力企业“请进来”，助推企业群众“走出去”，更好地为经济社会高质量发展提供优质的服务。下面将从以下几方面给大家分别介绍一下。

01

市外办驻厅工作窗口提供

“一窗受理”“一站式集成”服务，

不断提升服务便利化水平

为加强部门之间的沟通联动，市外办联合行政审批服务局、市场监管局、公安局和司法局等打造了“外国人来临投资工作综合服务专区”，开展线下“一窗受理”，线上信息共享服务模式。“外国人来临投资工作综合服务专区”整合全市涉外工作力量，将外国人来华邀请、外商投资企业设立、外国人来华工作许可、外国人来华居留许可，纳入“一窗受理”，提供一站式集成服务。该模式解决了企业多部门申请、多次往返，手续繁琐的问题，优化了工作流程，提高了审批速度，减少了跑腿次数。同时市外办还发挥语言优势，为来临投资外商企业免费提供涉外文件翻译、审核等服务。

02

多措并举优化业务办理流程

提高办事效率

首先，积极推进“涉外公证+领事认证”一站式服务。

充分发挥“外交部领事认证服务系统”“临沂外事综合服务平台”功能，积极践行“掌上办”“网上办”“零跑腿”等服务新举措，通过赴各县区调研座谈，采取“双向邮寄”“线上缴费”等方式，目前已与全市6家公证处开展涉外公证认证联办工作机制，完全实现“涉外公证+领事认证”一站式服务。去年“山东外事”小程序正式投入使用以来，我市企业群众在拿到公证书之后自己就可以通过手机小程序掌上办理巴西、泰国、韩国单认证，无需再到窗口办理，成为“涉外公证+领事认证”一站式服务的有益补充，受到办事群众和企业的欢迎和一致好评。

其次，积极践行“外事为民”，提升办理外国人来华邀请服务水平，助力企业“请进来”。

优化申办流程，缩减办理时间，推行“一次性告知”及“不见面审批”制度，建立高效审核机制。市外办制作了规范详细的《外国人来华邀请办理指南》并录制相关讲解视频发布在市外办门户网站；针对企业线上线下咨询，一次性告知企业办理流程及所需材料；企业只需通过市外办“临沂市外事综合服务平台”提交申请材料；申请材料通过审核后在一个工作日内即可完成受理及审签工作，并通过“网上传输”“双向邮寄”等方式送到企业手中，真正实现了“非接触”“不见面”，为企业“请进来”提供了便利，切实减轻了企业负担。

再次，充分利用“山东省因公出国审护签综合服务平台”，助推企业“走出去”。

为进一步优化营商环境，助推企业“走出去”，市外办通过不断加强APEC商务旅行卡宣传力度、深入企业调研走访、加入“山东省因公出国审护签综合服务平台”等措施，为我市企业“走出去”提供有力的外事支撑。

一是加强宣传推介，提高APEC商旅卡认知度。去年联合工商联、贸促会等单位, 共同开展“山东省RCEP规则解读及企业应用专题培训（临沂专场）”，线上线下参加培训人数逾1万人次；今年4月初，市外办承办了山东省委外办与市政府共同举办的“外事惠企 赋能发展”APEC商务旅行卡推介会，线上线下参会人数超1000余人，大大提高了对APEC卡的认知度和影响力，以卡为媒，助力地方经济社会高质量发展。同时积极赴县区及企业宣传推介，开展形式多样的“外事政策下基层”，“上门送服务”活动，用最通俗易懂的语言和实实在在的事实案例向企业宣传此“宝藏卡”。

二是充分发挥“山东省因公出国审护签综合服务平台”作用。去年7月份，山东省因公出国审护签综合服务平台正式启用，我市APEC商务旅行卡业务全面纳入此平台，企业人员可以在线提交申报材料，在线审核审批，邮寄收卡。全程实现了“在线受理”“不见面”审批，真正实现了“零跑腿”，大大简化了企业申办手续和负担。

03

全面改善提升驻厅窗口

业务服务水平

为提升窗口规范化管理，市外办制定窗口无否决权制度、窗口服务一次性告知制度；加强内部监督管理，规范工作流程，落实岗位责任制；建立办领导窗口“坐堂”机制、带班组长制度；提供延时、错时服务；提供免费复印业务；为办事企业和群众提供老花镜、防疫物资、急救箱等便民服务，不断提升服务态度，打造热情服务、暖心服务工作氛围，着力提升群众的满意度。

04

做好全市重大外事活动的

翻译服务保障工作

一是承担RCEP区域（山东）进口商品博览会及RCEP区域（山东）国际合作交流会任务分工，保障大会各语种同传翻译任务圆满完成，同时兼顾涉外团组的会见接待、材料翻译校审以及陪同翻译等任务。

二是积极发挥翻译志愿服务队作用，开展翻译志愿服务，为社会各界免费提供各种证照及文件翻译及审核服务。

发布会后，媒体记者现场采访APEC商务旅行卡发放情况

答记者问

01目前我们采取了哪些措施提高外事服务效率和水平？

一是联合市行政审批服务局、市场监管局、公安局等共同打造了外国人来临投资工作综合服务专区。将领事认证业务、外国人来华邀请、外商投资企业设立以及外国人来华工作许可等纳入综合服务专区，提供“一站式”集成服务，解决了企业多部门申请、多次往返，手续繁琐的问题。

二是缩减办理时间。自主开发临沂市综合服务平台，实现业务“网上办”“掌上办”，开通线上缴费、双向邮寄等，让数据多跑腿，群众少跑腿。推行“一次性告知”及“不见面审批”制度，建立高效审核机制。受理办理申请后，一次性告知企业办理流程及所需材料，由三个工作日缩减至一个工作日内完成受理及审签工作，实现了“非接触”“不见面”“零跑腿”。

三是打造热情服务、暖心服务工作氛围，提升企业群众的满意度。对于部分材料不齐的急件，采取“容缺受理”机制，制定窗口无否决权制度，提供延时、错时服务，上门服务，节假日休息时段加班服务，针对信誉度高，办件量大的企业开通绿色通道，简化审核办理流程，着力提升企业群众的满意度和获得感。

02请简要介绍一下APEC商务旅行卡目前在全市范围的宣传推广情况?

去年，市外办联合工商联、贸促会等单位, 共同开展“山东省RCEP规则解读及企业应用专题培训（临沂专场）”，线上线下参加培训人数逾1万人次；2023年4月初，市外办承办了山东省委外办与市政府共同举办的“外事惠企 赋能发展”APEC商务旅行卡推介会，线上线下参会人数超1000余人，大大提高了对APEC卡的认知度和影响力，以卡为媒，助力地方经济社会高质量发展。

同时市外事办积极赴各县区、开发区及涉外企业进行宣传推介，开展形式多样的“外事政策下基层”，“上门送服务”活动，用最通俗易懂的语言和实实在在的事实案例向企业宣传此“宝藏卡”。

2022年7月份，山东省因公出国审护签综合服务平台正式启用，我市APEC商务旅行卡业务全面纳入此平台，企业人员可以在线提交申报材料，在线审核审批，邮寄收卡。全程实现了“在线受理”“不见面”审批，真正实现了“零跑腿”，大大简化了企业申办手续和负担。企业办卡人员数量迅猛增长。

现场实物展示

5月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第九场，介绍了“科学储备 节粮减损”情况，并回答记者提问。

发布人

徐景亮 市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人

左振科 市粮食和物资储备局党组成员、副局长

刘　起 市地方储备粮油管理有限公司董事长兼总经理

黄玉梅 山东省临沂市高级财经学校副教授

近年来，全市粮食和物资储备系统从四个方面着手，推动科学储备、节粮减损，不断优化全市粮食流通模式，为构建更高层次的粮食安全保障体系提供了有力支撑。

01推进科学储粮措施落实。

一方面，开展政策性储备粮库新建扩建和绿色仓储升级改造，推广应用准低温仓储粮技术，显著改善政策性储备粮储粮条件，提升粮食品质，有效减少规模存储中的粮食损失损耗。另一方面，2007年-2018年，牢牢抓住国家局实施农户科学储粮示范仓推广这一惠民政策，广泛宣传、科学筹划、合理布局，积极为种粮农户发放科学储粮示范仓。同时，通过明白纸、小册子和新媒体等多种途径，向农民群众广泛宣传科学储粮知识，有力助推了农户储粮减损，实现万户千家藏粮于民。根据全市粮食储存环节损失损耗调查数据，2022年我市农户存粮综合损失率约为5.59%，低于全国平均水平。

02加强粮食产后服务中心建设。

全市粮食和物资储备系统依托国家“优质粮食工程”粮食产后服务体系建设，在全市建成23家粮食产后服务中心，实现产粮大县全覆盖，为粮农提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等产后“一条龙”服务，解决农户“晒粮难、储粮难、销售难”等问题。同时，农业农村、供销社等部门也加大了产后服务项目建设力度。据不完全统计，2022年，全市共为农户提供“五代”服务220多万吨，有效降低粮食产后损失，促进了粮食提质、粮农增收。

03引导企业开展粮油适度加工。

指导粮油企业加大科研投入，与科研院所、高等院校共建技术研发和转移平台，促进粮食加工企业从注重感观的过度加工向注重品质的适度加工转变，优化加工技术装备和工艺，防止过精过细过度加工造成的营养流失和粮食浪费。大力发展粮油深加工及副产品综合利用，推进全麦粉、膳食纤维等功能性物质综合开发利用，研发花生蛋白粉、食用菌粮等健康绿色产品，延长淀粉糖、乙醇等精深加工产业链，做到“吃干榨净”，大大提高成品粮油出品率和副产物综合利用率。

04持续抓好爱粮节粮宣传。

着力培育节粮文化，大力弘扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”和“四无粮仓”精神，把节约粮食、爱惜粮食作为粮食行业从业者的基本职业素养。加强粮食安全宣传教育，打造世界粮食日、粮食科技周和全国粮食安全宣传周活动品牌，普及爱粮节粮知识，倡导健康营养的饮食理念。鼓励建设粮食文化宣传教育基地，已建成省级基地4家，市级基地12家，保护具有历史文物价值的粮食机构旧址、仓储加工设施和器具等，广泛运用报刊杂志、广播电视和网络媒体等展示传播粮食文化、普及粮食知识，开展爱粮节粮宣传，引领带动厉行节约、反对浪费的社会风尚。

发布会后，与会媒体参观了解粮仓相关情况

答记者问

01作为全市粮食行政主管部门，在加强地方储备粮管理中重点采取了哪些措施来减少粮食损失？

针对两个方面作了重点提升：

一方面，大力实施绿色仓储改造提升。开展绿色储粮标准化试点工作。对现有仓房进行气密性、隔热性多参数粮情系统改造，支持建设绿色低温准低温仓储设施，升级修缮老旧仓房。支持3个县级储备粮库新建扩建仓容5.03万吨，计划投资概算4518万元；市级储备粮库和7个县级储备粮库升级改造仓容9.5万吨，计划投资概算1208.30万元。目前，郯城县已顺利完成3.8万吨新建库主体建设，全市已完成新建库扩建总仓容75.5%；市地方储备粮油管理有限公司、蒙阴县粮食收储管理中心等7个储备库完成升级改造，完成升级改造仓容95.3%。随着绿色仓储提升项目的落地见效，将进一步提升我市科学储粮减损能力。

另一方面，大力实施信息化建设提升。我市自2016年开始推进粮库智能化升级改造，持续推动智慧粮库建设，充分赋予“粮仓”科技属性，提升仓储设施功能。应用智能、高效、环保、节能的粮食装备，配备多参数粮情测温系统、内环流控温/环流熏蒸二合一系统等控制系统，实时在线检测储粮温度、湿度、气体浓度，对粮情数据进行分析与预测，对异常粮情及时预警预报，并与粮仓粮库内的制冷、除湿、通风等设备进行联动，及时调控储粮生态系统，确保储粮安全，提升储粮品质，减少储粮损失。根据全市粮食储存环节损失损耗调查数据，我市14个承储地方政策性粮食的国有粮库，2022年综合损耗率3.5‰，扣除水分、杂质减量等情况，自然损耗率均低于2‰的国家规定标准。

02地方粮食储备库作为科学储备的主体，是如何开展科学储备，达到节粮减损效果的？

具体做法是：

一、强化制度运行，确保储粮规范

一是严格按照市级储备粮管理各项要求，落实各项储粮措施，做到专仓储存、专账记载、专人管理，确保了库存粮食数量真实，账账、账实相符，账务处理规范、准确。二是严格执行“一三七检查和台风雨雪随时查”的查粮制度，根据不同季节及时发现并消除储粮隐患，如春季以密闭安全、保冷为重点；夏季以防汛和隔热、防霉、防治虫害为重点；秋冬季以降温、降湿、防火、防结露为重点。三是采用“三低”（低温、低氧、低剂量）、机械通风、粮情电子检测、环流熏蒸等科学保粮技术，延缓粮食品质陈化，降低保管损耗。四是严格按照储备粮管理办法进行轮换。目前，已完成今年的市级储备粮轮换出库任务，现正积极准备轮换入库工作，确保圆满完成今年的轮换任务。五是配置齐全粮食检化验设施。实行粮食质检和保管人员全员持证上岗，严格执行粮食质量定期检验和出入库质量检验制度，确保质检资料完备。

二、依托信息科技，保障粮食安全

一是利用现代化信息系统实时检测仓内温湿度、虫害、磷化氢气体浓度等多项粮情信息，适时开展环流通风和熏蒸作业进行降温、防虫，做到早发现、早防治、防患于未然，实现节粮减损、粮质保鲜目的，储粮仓库全部达到“四无”标准。二是在夏粮收购期间，采用电动扦样机，扦样速度提高2倍以上，依托智能一卡通粮食出入库系统和先进卸粮设备，实现储备粮出入库作业机械化、自动化，入库速度提高20%，有效减少粮食装卸过程中的损耗。三是完成“一整两通”工作，实现粮情数据和视频信息与国家省市三级云平台互联互通，可随时调取粮仓内视频监控和粮情数据，为粮食安全再添有力保障。

三、提升体系建设，助力节粮减损

一是运用菱镁板隔热技术，达到降温效果，延缓粮食陈化，抑制害虫的生长繁殖。二是新购入环保除尘清理筛，减少入库粮食杂质，降低了灰尘排放物对空气环境的污染，保障了仓储保管人员和消费者的健康。三是更换新式多参数粮情测温系统和防虫防雀密封窗，提升了粮情监测精确度和仓房气密性，实现了准低温储藏。

03作为农户或者家庭应该怎样科学储粮，来提高节粮减损的水平？

保持良好的储粮条件、掌握必要的储粮技术结合日常的管理就可以有效减少储粮环节的损耗，

一、保持良好的储粮条件

一是精心挑选储粮装具（仓）。基本要求是能够防潮、防虫、防鼠，还要考虑进出粮方便，装具容量不宜过大，一般在1000公斤左右。二是仔细挑选适宜储粮。达到“一干、二净、三饱满”， 一干：即粮食要干燥，水分低，达到安全水分标准。二净：即粮食要干净，无虫杂。三饱满：即粮食籽粒成熟、丰满，未熟粒、不完善粒少。三是保持整洁的储粮环境。放置粮仓的房间要保持整洁的环境，屋内不堆放杂物，无散落的粮食，屋顶不漏水，地坪不返潮，屋内通风及干燥条件良好。

二、掌握必要的储粮技术

一是做好装具准备。装具使用前，应进行清理、杀虫、干燥处理，确保清洁、干燥、无虫。对储粮装具内外进行清扫，扫净残存粮食、杂质等。对发现感染害虫的装具，及时杀虫处理，可用布条浸杀虫药剂，悬挂在装具空间，密封一周以上，也可采用日光曝晒。清理和杀虫处理后，装具经充分晾晒干燥后方可装粮。二是入仓前对粮食的处理。粮食干燥可通过晾晒，达到手握干滑，口咬脆响的要求；清除杂质可通过风扬、过筛等方式除去粮食中的害虫、各种有机和无机杂质，以减轻虫霉感染。三是确保粮情一致。储藏在同一装具内的粮食要保证粮情一致。即品种分开、干湿分开、有虫无虫分开、新陈分开。

三、加强日常的管理

做好粮情的日常检查工作，主要对水分、温度、虫害、霉变等进行检查，做到发现问题及时处理，以保证储粮的安全，在夏季高温季节，每周应检查一次，其他季节可以适当延长，采取的方法以及处理措施有以下几点。

1.感官检查。检查粮情时，首先观察粮食的色泽、气味儿是否正常，手抓起粮食看看散落性，有无结块、霉变现象。对发热霉变的粮食，应根据品质劣变情况确定取舍及用途。

2.粮温检查。将手插入粮堆，如果感觉凉爽，说明粮温正常；如果感觉潮热，可采取通风降温、晾晒除水或倒仓等措施。

3.粮食含水量检查。可以采用牙咬的方法，齿感较硬、费劲、咬断时声音清脆响亮、粮粒断面整齐，说明水分符合要求，有条件的可以使用快速粮食水分检测仪。对水分异常的可以拉到场院晾晒、干燥降水。

4.害虫检查。观察粮囤外部和粮堆表面有无害虫活动的迹象，然后从粮囤不同部位取样过筛，检查粮食是否感染害虫。对小麦来说，若发现虫害现象，在夏季高温季节可在水泥面上采用日光曝晒，一般情况下温度50℃左右持续2-4小时可将害虫全部杀灭。在寒冷的冬季，可采用室外薄摊冷冻的方式杀虫，压盖粮面也可用来防治蛾类（麦蛾）成虫。

5.鼠害检查。观察粮囤外部和粮堆表面有无老鼠活动的迹象，若有老鼠咬过的痕迹，及时修补咬破的孔洞，采取必要的灭鼠措施，如防鼠板、鼠夹、粘鼠板等诱捕，最后特别提醒，如果用鼠药灭鼠，一定要购买国家规定允许使用的鼠药，以免造成安全隐患。

现场实物展示

5月23日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第八场，介绍了关于持续创新生态环保举措精准服务经济高质量发展的若干措施相关情况，并回答记者提问。

发布人

王　鑫 市生态环境局党组书记、局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任，新闻发言人

《若干措施》共4部分22条具体措施。

第一部分为强化生态环境要素保障服务，助推重大项目建设。共4条具体措施，分别为聚焦重点项目强化审批服务、加强项目审批环保政策咨询服务、持续推进审批制度改革、强化降碳减污协同，腾出发展空间。

主要是围绕我市确定的重点项目，提供精准“一对一”服务，帮助企业准确理解把握生态环境准入有关要求；组织审批部门与招商引资部门、企业开展座谈交流，及时研究解决项目建设中遇到的生态环境问题；强化规划环评与项目环评改革试点，推进同类型基础设施项目和同一园区内同类型小微企业项目实行环评“打捆审批”；深挖污染物减排潜力，实施低效治理设施全面提升工程和钢铁、水泥企业大气污染物排放深度治理工程。推进污水治理“两清零，一提标”行动，严格执行“两高”行业碳排放减量替代，统筹全市生态环境要素保障。

第二部分为深入推进污染攻坚行动，守住生态环境底线。共6条具体措施，分别为继续推进蓝天保卫战、开展沂沭河流域“保水质、增颜值”行动、持续开展农村环境综合整治、优化提升全市危险废物利用处置能力、推动重点领域降碳增效、加强生态环境安全防控。

主要是强化颗粒物与臭氧协同防治，聚焦城市扬尘、机动车尾气、散煤治理等重点领域开展大气污染综合治理，确保空气质量持续改善；开展入河排污口溯源分析，提出“一口一策”整治措施，有序推进入河排污口规范化整治；实施控源截污、清淤疏浚和水体净化等工程，推进农业养殖粪污综合治理工程建设，完成234个行政村的农村生活污水治理任务；公开危险废物经营单位名称、地址、联系电话、核准经营方式、核准经营类别等信息，保障危险废物利用处置能力充足和渠道畅通；推进“三线一单”减污降碳协同试点，积极探索多层面多领域减污降碳协同增效的有效模式；加强流域区域生态环境风险防控和应急处置能力建设，提升突发环境事件应对和处置能力。

第三部分为优化生态环境执法监管，提升企业绿色发展水平。共5条措施。分别为建立常态化监督执法正面清单管理制度、强化服务意识和工作作风、加强监督执法帮扶、对重点行业企业开展绩效分级管理、优化VOCs排放治理措施。

主要是坚持引导企业自觉守法与加强监管执法并重原则，构建以“双随机、一公开”监管为基础，以企业信用评价结果、正面清单、企业环境守法记录等为依据的分级分类监管模式；主动帮助、指导企业查找、整改污染治理方面存在的薄弱环节和突出问题, 帮助企业落实环保责任，避免“一律先处罚后整改”或者“以罚代改”等简单行为；健全“自动监测和电量监管全程监控+问题线上整改审核”的闭环非现场执法体系，持续提高非现场执法比例，完善智慧监管执法系统，提升服务企业水平和监管执法效能；持续开展重点行业绩效分级，实施重污染天气应急差异化管控。指导排放总量较大的企业积极创建环境绩效A级和B级，落实不同的减排措施；出台新一轮工业挥发性有机物治理专项扶持政策，根据企业采用相应VOCs含量的原料的，分别精准采取相应的治理设施。

第四部分为加强生态环境政策支持，提升治理能力。共有7条措施，分别为加大对生态文明建设示范区支持力度、鼓励和支持生态环境治理模式创新、持续优化营商环境服务企业发展、开展生态环保科技帮扶、优化环境咨询等服务机构管理、积极推进碳普惠、用足用好绿色金融政策工具。

主要是对获得国家“两山”基地、省级以上生态文明建设示范区、省级以上生态工业园区的县区，优先给予资金支持；鼓励企业加强科技创新、服务创新和商业模式创新，促进生态环境治理与资源产业开发项目有效融合，探索生态产品价值实现机制；畅通企业服务渠道，构建亲清政商关系，为企业提供环保专业领域免费咨询服务，做好生态环境事务的“店小二”；推进山东省生态环境科技成果转移转化临沂大学试点基地建设，有序引导环保产业和环保服务市场健康发展；出台生态环境领域社会化服务机构管理制度，加强监管和服务引导并举，加大对违法违规、弄虚作假违法机构的惩治力度；搭建碳普惠服务平台，开发碳普惠示范项目，提供碳普惠减排量的价值激励渠道；动态增补生态环境资金预储备项目，以生态环境质量改善为核心，以重点工程为载体，精准识别我市2023—2025年污染防治攻坚战重点任务、重点流域、区域、问题及重点项目，全力争取省级和国家资金支持。同时，动态更新环保金融项目库，组织EOD模式试点项目等开展精准金融辅导，推进生态环境领域融资项目落实落地。

发布会后，媒体记者们采访了山东明川木业集团有限公司董事长杨宁

杨宁：山东明川木业集团有限公司董事长

近年来，市生态环境局多次组织我们企业进行调研，征求我们意见，也陆续出台了相应帮扶举措。特别是今年以来，市生态环境局出台了22条创新服务举措，针对我们企业实际，围绕精准治污、科学治污专门给我们制定了“一厂一策”的帮扶方案，这在帮助我们在完成污染治理任务的同时，更好的生产经营，实现了生产和环保双赢。下一步，我们企业将继续自觉履行环保主体责任，严格落实各项环保要求，为保护临沂的碧水蓝天做出我们应有的贡献。

答记者问

01请问临沂市生态环境局在保障重点项目推进实施方面主要有哪些举措？

重点项目一般投资大、手续繁、工期紧、任务重，在全市经济社会高质量发展中具有“压舱石”的作用，围绕助力重点项目推进工作，市生态环境局主要采取以下几个方面的措施：

一是全力改善环境质量，为重点项目落地奠定生态基础。2022年，我市空气质量综合指数4.44，全省第8；水环境国省控断面达标率100%；重点建设用地安全利用率100%。在此基础上，今年全市继续深入污染防治攻坚战，加强PM2.5和O3协同管控，强化水环境、水生态和水资源“三水”统筹，完善湿地生态净化网络，实施33个升级版“一面一策”工程项目，坚决守住生态环境质量底线，优化生态环境容量。

二是强化规划环评引领，推进重点行业企业绿色发展。在确保达到“三线一单”要求的前提下，开辟绿色通道对重点产业规划环评第一时间组织审查审核，服务重大项目落地。针对产业定位、环境容量保障、环境质量改善等问题，及时提出解决整改方案。积极推进我市食品、医药、板材等重点行业、企业实施清洁生产，落实治理绩效升级，加快污染减排工程实施，为省市重点项目落地建设腾出环境容量。

三是开展环保政策帮扶，全力打造优质营商环境。动态梳理上级政策，持续开展“送策入企”活动。针对当前重点行业、企业污染治理问题，组建技术专家开展专题调研，解决治理技术瓶颈，提升污染治理水平。积极推进重污染应急绩效分级管理，最大限度减少重污染天气停产限产影响；将重点行业、产业纳入生态环境执法监管正面清单，并将政策进一步延伸至正面清单内重点行业上下游链条企业，力争全链条推进绿色发展。

02请问临沂市生态环境局在服务小微企业生态环境管理方面准备采取哪些措施？

围绕该项工作，市生态环境局积极创新监管模式，助力解决小微企业在生态环境管理的需求，主要包括：一是优化调整小微企业污染物总量指标、碳排放指标、重金属总量指标管理指导意见，细化环评审批和排污许可监管要求。二是出台小微企业生态环境污染防治技术规范要求，推进小微企业积极落实生态环境保护主体责任。三是明确小微企业环境分级监管要求，构建网格化日常监管和双随机执法监管结合的互补执法监管模式，优化调整轻微污染生态环境补偿制度，力求从根本上解决散乱污问题。

从时间安排上，6月底前，拟完成现有临沂小微企业生态环境管理现状调研，拟定创新改革措施初稿；8月底前，拟完成创新举措征求意见，并同步选取1-2个乡镇试点；10月底前，拟出台各类改革举措文件，建立长效推进机制。

发布会现场实物展示

5月23日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第七场，介绍了住房公积金工作相关情况，就群众关心的缴存、提取、贷款等政策执行情况进行解读，并回答记者提问。

发布人

宋玉波 市住房公积金中心党组书记、主任

聂怀祥 市住房公积金中心党组成员、副主任，新闻发言人

在市委、市政府正确领导下，市公积金中心牢固树立以人民为中心的发展思想，深入开展“惠民公积金、服务暖人心”服务提升行动，精心打造“红心向党金心为民”党建品牌和“金心办惠沂居”服务品牌，以“党建引领、品牌聚力、岗位建功”活动为抓手，多措并举释放公积金政策红利，全市住房公积金保持安全稳健运行，主要业务指标均居全省前列。

2022年，全年新增住房公积金缴存职工7.69万人，居全省第五。新增住房公积金缴存额104.15亿元，首次突破百亿元大关，居全省第五，增长8.47%。发放住房公积金贷款70.17亿元，居全省第三。提取住房公积金69.8亿元，居全省第四。实现业务收入10.53亿元，业务支出5.78亿元，增值收益4.75亿元，增值收益率为1.48%。去年末，缴存总额778.18亿元，增长15.45%；缴存余额337.73亿元，增长11.32%；贷款余额293.16亿元，增长9.72%；个贷率为86.8%；贷款逾期率连续6年保持为0。

今年1-4月，全市住房公积金运行持续向好，首季实现开门红，缴存、提取、贷款等主要指标同比均实现了两位数增长。

1、缴存：1-4月，新开户职工2.64万人，居全省第四，同比增长7.89%；新增住房公积金缴存额36.20亿元，居全省第五，同比增长15.10%；累计缴存814.38亿元；缴存余额345.41亿元，比年初增长2.28%。

2、提取：1-4月，提取住房公积金28.52亿元，居全省第6，同比增长23.28%；累计提取468.97亿元。

3、贷款：1-4月，发放个人住房贷款7254笔，同比增长40.66%，发放贷款金额37.25亿元，居全省第三，同比增长60.84%；累计发放贷款24.04万笔，705.22亿元；个贷余额313.23亿元，比年初增长6.85%。截至4月30日，全市个贷率为90.68%，居全省第三。

4、主要财务指标：1-4月，业务收入3.49亿元，同比增长5.19%；业务支出1.55亿元，同比增长12.04%；实现增值收益1.94亿元，同比增长0.29%。

下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，扎实工作，开拓进取，奋勇争先，为推动临沂公积金事业高质量发展“走在前、进位次、提水平”作出新的更大贡献！

临沂市2022年度

住房公积金年度报告解读

根据国务院《住房公积金管理条例》和住房城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）的要求，2023年我中心按期公布了《临沂市住房公积金2022年年度报告》，全面披露了2022年我市公积金机构概况、业务运行情况、财务状况、资产风险状况和政策调整等情况。

01住房公积金制度覆盖面进一步扩大

缴存额再创历史新高

2022年新开户单位2781家，净增单位2016家；新开户职工7.69万人，净增职工3.20万人；实缴单位12735家，实缴职工69.47万人，缴存额104.15亿元，同比分别增长18.81%、4.83%、8.47%。2022年末，缴存总额778.18亿元，比上年末增加15.45%；缴存余额337.73亿元，同比增长11.32%。

02住房公积金支持住房消费和保障刚需作用明显

（一）2022年全市发放个人住房贷款70.17亿元

2022年4月8日，双职工最高贷款额度上限由50万元提高到60万元，第二套改善性住房公积金贷款首付款比例由40%下调为30%；6月27日，取消职工提取住房公积金后申请贷款的缴存时间限制，借款人连续足额正常缴存住房公积金6个月（含）以上即可申请贷款；9月29日，双职工最高贷款额度上限由60万元提高到80万元。

2022年，支持职工购建房220.97万平方米，通过申请住房公积金个人住房贷款，可节约职工购房利息支出138466.11万元。

职工贷款笔数中，购房建筑面积90（含）平方米以下占3.68%，90-144（含）平方米占52.19%，144平方米以上占44.13%。购买新房占70.90%，购买二手房占28.96%，建造、翻建、大修自住住房占0.14%。

职工贷款笔数中，单缴存职工申请贷款占24.65%，双缴存职工申请贷款占75.35%。

贷款职工中，购买首套住房申请贷款占85.69%，购买二套及以上申请贷款占14.31%。中、低收入占98.75%，高收入占1.25%。

（二）2022年全市提取住房公积金69.80亿元，同比增长8.86%

提取金额中，购买、建造、翻建、大修自住住房占14.62%，偿还购房贷款本息占59.70%，租赁住房占1.55%，离休和退休占18.89%，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系占4.05%，其他占1.19%。

提取职工中，中、低收入占98.96%，高收入占1.04%。

03收益水平稳步提升

2022年，实现业务收入105268.77万元，同比增长11.40%。其中，存款利息12956.68万元，委托贷款利息92312.09万元。

实现业务支出57800.00万元，同比增长12.13%。其中支付职工住房公积金利息49830.23万元，归集手续费3383.79万元，委托贷款手续费4585.98万元。

2022年实现增值收益47468.77万元，同比增长10.53%。

04风险控制安全稳健

2022年末，个人住房贷款逾期率0。个人贷款风险准备金余额4.11亿元，未出现使用个贷风险准备金核销逾期贷款的情况。

05服务管理持续提升

（一）贯彻住房公积金阶段性支持政策

落实住建部等三部委《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》精神，出台阶段性支持政策应对新冠疫情，切实帮助企业、职工纾困解难。全年为71家企业审批缓缴住房公积金1.03亿元，涉及职工3.08万人；2户受疫情影响的住房公积金贷款职工家庭不作逾期处理；为2户职工家庭办理阶段性租房据实提取公积金业务。

（二）扎实推进“跨省通办”服务

实现11项业务跨省通办。全年办理“跨省通办”业务1446件。

（三）构建“公积金+银行营业网点+便民服务大厅”网格化服务体系

在8家受托银行营业网点增设公积金贷款受理窗口，开通终端延伸相关业务。在全市8个街道、3个产业园、1个便民服务中心试点推广业务下沉服务。方便群众“就近办”“一次办”“网上办”。

（四）开展“一件事”主题服务

协调受托银行接入不动产系统授权端口，贷款受理、抵押权登记、纳税申报网上传递等业务实现一窗受理、一次办好。推出公积金贷款“一件事”、拆迁还建房“一件事”、企业员工保障“一件事”等主题服务，构建了部门协同、整体联动的政务服务新模式。

（五）提升工作标准化水平

以“四级政务服务体系建设”工作为抓手，聚焦岗位设置、业务操作、窗口服务等工作的规范化、标准化，梳理编制《临沂公积金风险防控手册》《临沂公积金业务操作手册》等4套工作手册并抓好贯彻执行，有效提升了窗口工作标准化、规范化水平。

（六）开展“金银携手 惠企利民”活动

与业务受托银行、企业单位三方携手，对缴存公积金规范的企业开辟融资绿色通道，在贷款规模管控、限额管理等方面提供系列政策优惠；针对缴存职工，受托银行推出利率优惠的“建易贷”“网捷贷”等根据公积金缴存情况计算额度的金融产品。全年发放普惠贷款1049户、25.47亿元，发放消费贷3.47万户、36.25亿元。

（七）打造“线上+线下”综合服务平台

持续深化“放管服”改革，优化综合服务平台建设。线上，升级优化网上服务大厅、爱山东APP等服务渠道，实现24项单位业务、29项个人业务实现网上可办，2项业务实现“秒批秒办”，5类证明材料实现自助盖章打印，业务网办率由年初31%提高至94%。线下，在全市13个公积金服务窗口配备公积金自助服务终端，推出双休日、节假日和工作日午间“不打烊”服务，开通绿色通道，提供上门服务150余次。

临沂市2023年

住房公积金政策执行情况

今年以来，临沂市住房公积金中心紧紧围绕市委市政府重点工作部署，认真做好住房公积金缴存、提取、贷款等工作，现就有关工作作以下介绍。

01住房公积金缴存方面

市住房公积金中心积极与统计局、人社局沟通，摸清企业底子，探索将住房公积金纳入劳动合同文本做法，制定宣传手册，依托住房公积金归集专班，联合合作银行走千企访万家进行公积金政策宣传暨开展归集扩面工作，不断提升住房公积金制度的覆盖面，让更多缴存职工享受住房公积金政策红利。截止4月底，全市新增缴存职工2.64万人，新增住房公积金缴存额36.20亿元。

02住房公积金提取方面

严格执行提取政策，做到应提尽提，同时，充分利用数据共享信息、部门协查等加大公积金提取核查，严厉惩处住房公积金套取骗提行为，实行黑名单管理。对于发现的违法违规套取骗提行为（既遂的责令限期退回套取骗提资金），冻结当事人的公积金账户5年，冻结期限内不得办理住房公积金提取、贷款等业务，并记载其失信记录，同时向其所在单位进行通报。今年以来共向单位发送违规提取通报45份，对于情节严重的将移交司法机关依法处理。截止4月底，全市提取住房公积金28.52亿元。

03住房公积金贷款方面

为深入贯彻落实《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的十条政策措施》（临建发〔2023〕2号）文件精神，充分发挥住房公积金住房保障作用，我市就贷款有关政策调整如下：

（一）多孩家庭住房公积金贷款政策

1、政策内容：符合国家政策生育二孩、三孩及以上的职工家庭，在临沂市购买普通自住住房申请住房公积金贷款的，最高贷款额度二孩家庭提高10万元（单缴存职工贷款额度上限60万元，夫妻双方缴存贷款额度上限90万元），三孩及以上家庭提高20万元（单缴存职工贷款额度上限70万元，夫妻双方缴存贷款额度上限100万元）。商转公最高贷款额度为50万元。

2、申请材料及办理要求：提供居民身份证、户口簿、《出生医学证明》、收养登记证及法院判决书等可以证明职工家庭多孩情况的证明材料。公积金贷款其他申请材料和事项按照《临沂市住房公积金个人住房贷款管理办法》和《临沂市住房公积金个人住房贷款管理办法实施细则》办理。

（二）首套房公积金贷款等有关政策

在临沂市购买首套普通自住住房申请住房公积金贷款的，最低首付款比例由30%降至20%。

对符合条件的新市民，在住房公积金贷款审核和还贷提取等方面实行同城化待遇。

发布会后，媒体记者们采访了职工代表张冠军

发布会后，媒体记者们采访了市民谭瑞龙

答记者问

01哪些职工家庭可以享受多孩住房公积金贷款政策？多孩家庭住房公积金贷款额度上限是多少？

按照国家政策，已生育或合法收养二孩、三孩及以上，并符合住房公积金贷款条件的职工家庭，可以享受该政策。

符合条件的，最高贷款额度二孩家庭提高10万元，三孩及以上家庭提高20万元（即：单缴存职工二孩贷款额度上限60万元、三孩贷款额度上限70万元；夫妻双方缴存二孩贷款额度上限90万元、三孩贷款额度上限100万元）。

02住房公积金在改进服务，提升效能方面做了哪些工作？

一是扎实推进“跨省通办”服务，实现11项业务跨省通办，全年办理“跨省通办”业务1446件。

二是构建“公积金+银行营业网点+便民服务大厅”网格化服务体系，在8家受托银行营业网点增设公积金贷款受理窗口，开通终端延伸相关业务。在全市8个街道、3个产业园、1个便民服务中心试点推广业务下沉服务。

三是开展“一件事”主题服务，协调受托银行接入不动产系统授权端口，贷款受理、抵押权登记、纳税申报网上传递等业务实现一窗受理、一次办好。

四是打造“线上+线下”综合服务平台，线上，升级优化网上服务大厅、爱山东APP等服务渠道，24项单位业务、29项个人业务实现网上可办，2项业务实现“秒批秒办”，5类证明材料实现自助盖章打印，业务网办率由年初31%提高至94%。线下，在全市13个公积金服务窗口配备公积金自助服务终端，推出双休日、节假日和工作日午间“不打烊”服务，开通绿色通道，提供上门服务150余次。

发布会现场实物展示

5月23日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“职业教育突破年”主题系列新闻发布会第二场，介绍了我市职业院校技能大赛工作开展情况，并回答记者提问。

发布人

李守贵 市教育局党组成员、市政府总督学

彭　朋 临沂电力学校教学管理科科长

商雨洁 临沂市工业学校全国技能大赛获奖学生代表

朱建龙 临沂市信息工程学校全国技能大赛获奖学生代表

市教育局始终坚持以技能大赛为抓手，提高人才培养质量，连续14年举办职业院校技能大赛，始终坚持“以赛促教、以赛促学、以赛促建、以赛促融”的原则，不断规范大赛制度，修订比赛办法，出台激励措施，大赛成绩不断取得历史性突破。2011年来，我市选手在全国职业院校技能大赛和全省职业院校技能大赛中累计获得奖牌450余个。其中，省级金牌48个，银牌150个，国家级奖牌40个。2022年，临沂首次承办全国职业院校技能大赛，在省赛中，获奖牌58枚，位居全省第一；在国赛中，推选的11个参赛队伍全部获奖，其中金牌3枚、银牌6枚、铜牌2枚，创历史最好成绩，首次跻身全省第一方阵。

01以赛促学，全力培养技能人才

职业院校技能大赛是培养和选拔技能人才的重要平台，也是不同学校相互促进、相互交流的重要途径，我市自2009年起开始举办全市职业院校技能大赛，经过不断地实践和探索，建立完善了市、校两级竞赛体制和以大赛为载体的职教育人模式，形成了校校有特色、班班有队伍、人人能参与的良好氛围。第一，在制度方面，建立《临沂市职业院校技能大赛参赛选手资格审查办法》《临沂市职业院校技能大赛监督与仲裁管理办法》《临沂市职业院校技能大赛奖惩办法》等多项常规性制度，在全省创新实施了师生同赛、推测与抽测并行、邀请外地裁判等做法，技能大赛制度化日益巩固成熟。第二，在赛项设置方面，注重大赛对职业院校专业教学的引领作用，根据产业发展和专业调整需要，动态调整市级大赛赛项，确保大赛涵盖产业发展重要专业，将技能大赛竞赛作为师生技能训练的“练兵场”、实习实训的“实战场”和教学成果的“检验场”，引导学生深入开展专业学习、提升技能水平，也丰富了学生第二课堂，切实做到以赛促学。2022年，在全省率先将职业院校学生职业生涯规划纳入市级比赛范围，引导学生树立远大职业理想，正确认识社会和了解自我，树立正确的人生观、价值观、成才观、就业观和职业规划意识，激发学生学习动力。第三，在激励措施方面，将技能大赛获奖选手奖励列入市“1+N”人才政策体系，对“全国职业院校技能大赛”一、二、三等奖分别给予5万元、3万元、2万元奖励，“山东省职业院校技能大赛”一等奖一次性最高奖励3万元。不断开展技能大赛获奖选手宣传宣讲活动，与临沂日报、临沂广播电视台联合开设职教专栏，大力弘扬工匠精神，营造重视技能、重视人才的发展氛围，提高对技能大赛获奖选手和学校的奖励力度，激发职业院校师生争先创优、精益求精的积极性。

02以赛促教，切实提升育人能力

深化“三全育人”模式改革，将职业院校教师教学能力比赛和班主任能力比赛纳入职业院校技能大赛系列，以常态化的教师竞赛赛制建设为抓手，加强师资队伍建设，不断提升职业院校育人能力。第一，注重示范引领。开展职业院校“优秀班主任工作室”建设计划，以优秀班主任为核心，吸纳市域内年轻教师、业务骨干加入工作室，通过班主任工作室共建共享优质德育资源，统筹制定各学校每月班级活动、社团活动、主题班会等，发挥名班主任效能，助力班主任成长。2022年，临沂市商业学校“孙宝琦工作室”、山东省临沂卫生学校“刘文芳工作室”成功入选山东省中小学“优秀班主任工作室”。第二，健全培养体系。建立健全市、县、校三级培训体系，通过市级培训，培养种子教师，牵头开展全市职业院校教研工作；通过县级培训，培养骨干教师，建立一批能教善学的专业队伍；通过校级培训，建立成长梯队，确保“三教改革”任务落实到每一名教师。

截至目前，我市选手在全国职业院校技能大赛班主任能力比赛和全省中职学校班主任能力比赛中累计获得奖牌26个。其中，省级金牌8个，银牌4个，国家级奖牌7个。2022年，在全省教学能力比赛中，获一等奖1个、二等奖4个，成绩位居全省前列；在班主任能力比赛中获得一等奖4个，二等奖1个，一等奖数量全省第一；在全省学校思政课教学比赛中，我市高级财经学校吴庆玲老师获一等奖第一名。

03以赛促建，不断提升建设水平

实习实训基地是技能大赛最佳的竞赛场所和训练场所，近年来，市教育局着力加强市、县两级公共实训基地建设。第一，在赛事要求方面，全面对接全国职业院校技能大赛设备配置标准，将新设备、新工艺引入市级技能大赛，促进全市职业院校实习实训设备更新换代，“十三五”以来，全市各级各类职业院校新增设备值7.5亿元，临沂职业学院、临沂市工业学校两所学校设备值超1亿元。第二，在赛事承办方面，积极争取承办省级以上职业院校技能大赛各项赛事，锻炼院校大赛承办能力，以承办大赛为平台，邀请省内外相关专业和领域专家，到校指导专业建设和人才培养，极大提升学校参赛成绩和人才培养水平。近三年，我市职业院校累计承办省级以上赛项14个。2022年首次承办全国职业院校技能大赛，承办工作得到大赛执委会和参赛院校一致好评，省教育厅高度认可，进行通报表扬。今年，临沂市高级财经学校和临沂市工业学校将承办全国职业院校技能大赛中职组两个赛项。

04以赛促融，逐步强化对外交流

为进一步融入淮海经济圈发展，积极学习借鉴淮海经济圈职业教育强市先进经验，市政府支持临沂市教育局会同徐州市教育局等淮海经济圈各市教育局联合举办“淮海职教杯”创业大赛，鼓励市域内职业院校以赛交友，持续推进区域内职业院校创新创业教育。2021年以来，全市职业院校共在“淮海职教杯”创业大赛中斩获奖牌27枚；2022年临沂市高级财经学校在“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛中获得数智财经中职组一等奖第一名。

答记者问

01请老师代表谈一下，参加职业院校技能大赛教学能力比赛的收获和感想？

2021-2022年，我连续两年参加了职业院校技能大赛教学能力比赛，获得了两个省级一等奖和两个国家级二等奖。我感觉教师教学能力大赛，对于老师职业能力提升、学生全面发展和教育教学改革都有至关重要的作用。

一是教学能力比赛提升了教师的教学理论水平。作为公共基础课程英语教师，经过大赛，我更加认识到英语教学必须坚持以学生为中心，以典型工作任务为基础，以岗位核心能力为导向。因此，我遵循“逐步精细、分层递进、循环持续”原则，构建了教学比赛与教学改革的双向反馈机制。在日常教学中，我重点研究“四阶融合体验式”的中职英语课程思政教学模式，探索职业能力导向下的中职英语文专融合的教学策略，引导学生意识到学习英语的必要性和重要性。积极开发数字化教学资源，建设了英语精品资源共享课，推动了“线上线下双线融合”英语教学改革。在教学能力比赛中我全面落实新课标，创新使用“5E”课堂教学模式并在多所学校英语教学中推广，立足分类施教和因材施教，突出“一生一策”学习策略，从而将课堂革命不断推向深入。

二是教学能力比赛促进了学生的全面发展。我将比赛中创新使用的教学方法使用到日常教学中，很好地激发了学生自主学习热情，变学生厌学为乐学，学生学习英语越来越积极，职场语言沟通、自主学习等能力逐日提升，真正做到了“以赛促教、以赛促学、以赛促改、以赛促研”。要说大赛给我带来了什么？那就是通过参加教学能力比赛，我的课堂越来越有活力，我的学生越来越喜爱学习英语，我的英语教学越来越满足学生的职业发展需求。我所带的高考班学生在历年来的春季高考中，英语成绩整体较高，其中有位学生，从原来的基础较差到最后，满分80分的英语考了72分的高分。

三是教学能力比赛推动了“三教”改革的落地实施。教师、教材、教法改革是我国职业教育改革的重要要求，是推动职业教育从数量到质量提升转变的关键举措，其中，教师教学能力是“三教”改革的重要基础。通过参与职业院校技能大赛，我们可以提升教学能力，优化教学质量，提升团队实力，进而为职业院校培养优秀技术技能人才做好基础准备。在参加各级教学能力比赛的过程中，我不断组织团队参与教育教学研究，我所在的临沂电力学校也顺利通过省级示范性学校验收，被省教育厅评为第一批高水平中等职业学校建设立项单位和山东省教科研基地，2022年立项了一个省级教学创新团队。

02请问技能大赛获奖选手，要想获得技能大赛优异成绩需要做哪些准备？

比赛前我们做了大量的准备，主要进行了技术上、心理上的准备以及团队的配合训练。

在技术准备上，我们在前期分模块训练的基础上进行整体的模拟训练，通过反复的模拟训练，熟悉比赛的整个流程，掌握好比赛的节奏和每个细节及评分标准，做到有的放矢，从而保证了作品的质量，提升了比赛成绩。

在心理准备上，我们平时把每一次训练都当做一次比赛来对待，让团队成员养成严肃、认真、规范、精益求精的工作习惯。在临近比赛的时候，老师通过个别谈话、团体辅导等形式给我们进行心态的调整，通过积极的心态调整，增强了对大赛的认识，在比赛中我们做到了从容面对，发挥了正常的水平，当然也获得优异的成绩。

在团队合作方面，我们这个赛项是团体赛，每个队员都要进行不同的项目，只要一个出现问题就会满盘皆输。因此，团队之间的密切配合非常重要，我们在日常的训练中，时刻注重团队意识的培养和训练，既高质量完成的自己工作，还要无缝对接配合队友完成项目。我们心往一处想，劲往一处使，在一次次的磨合中，逐渐增强团队协作的默契程度，充分保证了整个比赛的顺利进行。

03职业院校的学生，获得国家级技能大赛奖项，对个人未来发展有哪些帮助？

接受更高层次教育，学习更多技术技能知识，为产业发展和时代进步贡献自己的力量是每一名职教学子的梦想。我觉得参加技能大赛，对于个人的发展，主要有两方面的帮助。

一是技能大赛打通了职校学生学业晋升的渠道。2012年起，山东省在全国率先建立了“文化素质+职业技能”的职教高考制度，开展了中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”对口贯通分段培养试点，持续增加职教高考本科招生计划，职校学生既可以上高职专科和本科，又可以上应用型大学，打破了职业教育向上贯通的“天花板”，搭建了上下贯通、左右衔接的“立交桥”，为我们中等职业学校学生成长拓宽了学业晋升、技术技能提升的渠道。根据山东省教育招生考试院发布的《山东省2023年普通高等学校考试招生（春季高考）工作实施办法》，省级以上职业院校技能大赛获奖选手，属于技能拔尖人才，在参加春季高考时，可免于“技能”和“专业知识”考试。以我个人为例，我是2022年度全国职业院校技能大赛酒店服务赛项二等奖，如报考本科层次高校，只需语文、数学和英语三科考试总成绩超过录取控制分数线，即可根据我的志愿投档，由高校录取到相同或相近的应用型本科专业学习；如报考专科（高职）层次高校，不受成绩限制，可由招生高校相关专业直接录取。

二是技能大赛激发了我技能报国的责任使命。参加职业院校技能大赛，不仅帮助我实现升入本科高校继续学习的愿望，更锤炼了我坚定理想信念，投身技能报国的决心。在全国职业院校技能大赛的舞台上，我看到了来自全国各地优秀职教学子朝气蓬勃的精神风貌，学习了他们顽强拼搏的意志品格和精益求精的职业精神。各省选手勇创佳绩、技能报国的感人事迹都是我们职教学子学习的榜样。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新产业新业态新模式新需求催生勃发，在这个人人皆可成才人人尽展其才的伟大时代，作为一名职教生，我将继续深造学习，提升自己的专业技能和理论水平，用更精湛的技能回报社会，为临沂“走在前 进位次 提水平”奉献我的青春力量。

发布会现场实物展示

5月19日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了临沂市2023“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛的基本情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长、新闻发言人

房合祥 市委人才发展服务中心副主任

韩　瑜 市科技局引智科科长

临沂市2023“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛拟于近期举行。本次大赛围绕市委、市政府先进工业强市战略和“量质齐升、两年万亿”奋斗目标，聚焦战新产业和八大主导产业，强化人才支撑，进一步宣传推介临沂创新创业环境及“1+N”人才新政、科技成果转化政策，以赛代评，公开遴选优秀创新创业人才和优质项目，广泛吸引海内外人才（团队）带资金、带创意、带技术落户临沂，培育产业发展新优势、打造高质量发展新动能。

现将大赛有关情况发布如下：

在大赛组织上。本次大赛是由中共临沂市委组织部、中共临沂市委人才发展服务中心、临沂市科学技术局、临沂市工业和信息化局主办，临沂人才工作集团有限公司、临沂市人才协会联合承办。由主办单位、承办单位相关负责同志组成大赛组委会，负责大赛的组织领导，协调解决大赛举办过程中遇到的重大问题，组委会办公室设在市科技局，负责统筹实施大赛各项具体工作。

在类别设置上。本次大赛共分为创新企业类、创新平台类、创业企业类和创业团队类四个类别。对创新企业类、创新平台类优胜人选，符合条件的授予“沂蒙创新领军人才”称号；对创业企业类优胜人选，符合条件直接授予“沂蒙创业领军人才”称号；对创业团队类优胜人选，1年内在我市落地转化的，授予“沂蒙创业领军人才”称号。

在赛程设置上。本次赛事按照“大赛报名-资格审查及初赛-大赛决赛”的程序进行。5月完成大赛报名、资格审查及初赛；6月完成大赛决赛。

各县区（开发区）将对推荐人选的资格条件、参赛资料的真实性、项目的可行性等进行审查并组织初赛后限额推荐。大赛组委会按照推荐人选的申报领域不同进行分组，组织专家团队对进入决赛的进行现场评审。

在奖项设置上。本届大赛共遴选20名左右创新企业类、平台类优胜人选；遴选10名左右创业企业类优胜人选，遴选15名左右创业团队类优胜人选。

对于创新企业类、平台类优胜人选，经实地考察符合条件的，授予“沂蒙创新领军人才”称号，给予入选者个人补助20万元、科研经费补助30万元，按照40%、30%和30%的比例分三年拨付到位。创业企业类优胜人选，经实地考察符合条件的，授予“沂蒙创业领军人才”称号，一次性拨付50万元补助经费。对创业团队类优胜人选提供创业孵化、融资担保、知识产权质押等服务。1年内在我市落地创办企业符合沂蒙创业领军人才标准条件的，授予“沂蒙创业领军人才”称号，给予50万元创业启动经费。

在赛事服务上。大赛组委会将为参赛企业和人选提供大赛指引、文件解读、咨询等服务。大赛组委会将结合大赛各环节，跟踪了解企业和人才融资需求，引入相关创投、基金、担保及金融机构，对有意向落地我市的人才和团队提供科技金融服务，推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合。

答记者问

01临沂市以前也举办过创新创业大赛，请问本次“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛与以往相比有什么不同？

近年来，市委市政府高度重视人才工作，大力实施人才强市战略，围绕重点产业发展需要，采取以赛代评的方式，努力吸引集聚一批创新创业人才。2022年我们专门出台了《沂蒙创新创业领军人才工作实施细则》，在总结以往创业大赛经验的基础上，成功举办了2022年“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛。今年的大赛，不仅延续了以往创业大赛的经验做法，同时又有以下三个特点：

一是政策体系更加完善。2022年临沂市“1+N”人才新政，同时包含了“人才强企”、发挥临沂在外人才作用、加强涉临人才对接服务、建设青年发展友好型城市等配套文件，今年，我们又出台了《关于加快推进科技成果转化的意见》，形成了特色鲜明、含金量足的临沂人才政策新体系。在新体系中，对引进的海内外高层次人才，将从成果转化、项目落地、创业孵化、中试加速、平台建设、金融保障、综合服务等各方面给予全方位政策支持。

二是大赛设置更加完善。大赛始终把产业培育壮大作为重点内容，主要围绕临沂市战新产业和八大主导产业,重点在先进装备制造、新能源新材料、新一代信息技术、医养健康、高端化工、现代高效农业、现代商贸物流等产业领域分4个类别进行申报。各县区（开发区）对推荐人选的资格条件、参赛资料的真实性、项目的可行性等进行审查并组织初赛后限额推荐。

三是获奖人数与往届相比有所增加。本次大赛将遴选20名左右创新企业类、平台类优胜人选；遴选10名左右创业企业类优胜人选；遴选15名左右创业团队类优胜人选。符合条件的将授予“沂蒙创新领军人才”、“沂蒙创业领军人才”称号，颁发“沂蒙惠才卡金卡”，享受配偶就业、子女入学、医疗保障、旅游健身和交通出行等20多项优质服务。

02为举办好此次大赛，临沂市做了哪些具体准备工作？

今年，为举办好临沂市2023“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛，主要做好以下四方面工作：

一是做好赛事组织筹备。市委市政府高度重视此次大赛，主办单位、承办单位相关负责同志组成大赛组委会，对大赛进行精心筹备。同时，我们还在往年赛事的基础上，针对今年的新政策新要求，认真研究、精心设计，不断完善赛事实施方案。

二是广泛宣传发动。通过政府网站、微信公众号等多种渠道对大赛进行宣传，积极联系人才服务机构、高校院所，向海内外高层次人才发出诚挚邀请；同时，在济南、青岛、上海、深圳等城市通过城市地推及互联网、报刊、网站、微信公众号等媒体进行宣传推广，广泛发动各县区、各单位精准对接前期有合作意向的高层次人才及团队，动员和鼓励积极参赛。

三是提供经费和服务保障。为举办好此次大赛，市委市政府设立了专项资金，用于大赛筹备和奖金发放等，为大赛的顺利举办提供充足的经费保障。同时，我们积极对接创投、基金、银行等10多家金融机构，为大赛参赛选手及团队提供全方位金融服务。

四是提升赛事服务质量。本次大赛的主会场设在临沂应用科学城，作为市委市政府投资打造的公益性人才科创园区，临沂应用科学城已成功举办三届市级创新创业大赛，具备丰富的办赛经验。目前，正按照本次大赛组委会要求进一步优化软硬件设施，全力保障大赛的成功举办。

新闻发布会后

媒体记者们采访了企业家

↓↓↓

Q谈一谈通过参加市创新创业大赛对企业的发展产生了哪些影响？

沈小刚（山东玉皇粮油食品有限公司研发总监）:

2022年，我们企业联合中国农业科学院农产品加工研究所王丽丽博士以“营养健康主食食品加工与高值化利用”项目参加了“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛，通过答辩评审获得创新企业类优胜奖，同时也获批了20万元人才补助和30万元科研经费补助。

我们通过参加大赛，与人才建立良好的合作关系，企业也接触到更多的先进技术，帮助企业增强创新能力，提升企业的产品竞争优势，推动了企业创新发展。

这个项目实施以来，企业建设多谷物营养挂面生产线1条，突破营养健康挂面关键加工技术2项，申请发明专利3项，实用新型专利3项，实现多谷物营养挂面新产品销售额6000万元，利税600万元。

Q作为2022年“创业沂蒙 共赢未来”高层次人才创新创业大赛创业类优胜人选，谈一谈大赛对企业的发展产生了哪些影响？

苏庆梅（山东蓝一检测技术有限公司总经理）:

市创新创业大赛是为进入快速成长期的优秀项目提供了融资和产业对接的平台，为更多优秀项目快速走向市场提供助力，为大众创业、万众创新提供了一个展现的舞台。作为一名创业者，我们为临沂当地优良的营商环境和创新创业平台感到庆幸和骄傲。

作为2022年创新创业大赛创业企业优胜人选，获得了政府50万元创业启动经费。这个项目让山东蓝一检测技术有限公司从单纯的符合性检测向研发性检测有了质的转变和拔高，同时对我们的技术人员也是很大的鼓舞和提升。另外通过本次大赛的公开宣传，我们的中药渣资源化综合利用技术也吸引了本地多家药企的关注，项目正在紧锣密鼓的实验研发中。项目建成后，我们可以年处理2000-3000吨的中药渣废弃物，同时不同中药渣的高质化处理技术可以进一步在当地其他药企得到推广，应用面将进一步扩大。项目完成后，预计可以发表高水平论文3篇，申请国家专利5项，引进现代农业领域技术人员3人，组建国内中药渣有机质研发创新团队，在土壤有机质改良、无土栽培基质、花肥、生物质碳等领域都有很好的应用前景。同时技术团队思想意识的突破和转变，也让我们能够更好地服务客户，将创新的思想植根日常工作中，守正出奇，服务实体经济高质量发展，陪伴客户共同成长和进步。

5月17日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展”主题系列新闻发布会第六场，介绍了我市社会信用体系建设推进相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

赫连海涛 临沂市发展和改革委员会党组成员、副主任

仝冬丽 市信用体系建设服务中心技术保障科科长

王裕莹 市信用体系建设服务中心应用服务科副科长

我市社会信用体系建设推进

相关工作情况

01工作机制更健全

成立了临沂市社会信用体系建设工作领导小组，设立了市信用体系建设服务中心；制定印发《关于深入推进信用分级分类监管的实施意见》《关于开展“信易+”守信激励工作的实施意见》《临沂市信用体系建设“十四五”规划》等一揽子重要政策文件，为信用工作开展提供了组织保障和制度引领。积极开展省级社会信用体系建设典型城市创建工作，临沂市和郯城县、蒙阴县成功创建山东省社会信用体系建设典型城市。

02平台功能更优化

积极推进省市公共信用信息平台一体化建设，率先实现信用数据、信用网站、信用服务、制度标准一体化，获批全省2个试点城市之一，受到省发展改革委通报表扬。在省市一体化建设的基础上，继续完善提升市级公共信用信息平台功能，优化了“双公示”上报系统数据校验规则和行政处罚信用修复提醒功能，开发了“双公示”监测预警功能，将省“信用核查”“联合奖惩”接口嵌入市公共信用信息平台。

03数据归集范围更广

印发临沂市公共信用信息“三清单”，实现市县两级行政管理数据产生部门数据归集常态化、标准化、自动化，行政强制等其他5类行政管理信息数据全覆盖。公共信用信息归集范围从政府部门向水、电、气等公用事业单位延伸。截至目前，累计归集公共信用信息12.81亿条，其中“双公示”数据317.91万条，水、电等特定信息484.45万条，履约践诺信息565.56万条。

04专项治理更精准

开展“两年内被列入失信被执行人10次以上的企业”“一年内被行政处罚10次以上的企业”清理整治工作，实行台账管理，通过信用修复退出专项治理清单。开展政府机构失信问题专项治理，积极对接市中级法院，定期获取被执行人、失信被执行人、政府机构涉诉案件信息，全面掌握全市政府机构失信问题线索，重点监测，督促涉案政府机构及时履行法定义务。对于被列入失信被执行人的政府机构，督促失信政府机构尽早履行法定义务，退出失信被执行人。截至目前，政府机构失信问题治理实现失信案件全部“清零”。

05信用监管更深入

事前信用承诺，归集上传信用承诺信息565.56万条；事中分级分类监管，向行业主管部门共享公共信用综合评价结果646.08万条，作为开展行业评价的参考依据，信用评价覆盖领域30余个；事后联合奖惩，与大数据局、行政审批局保持“红黑名单”共享机制，累计共享数据12.17万条，行政审批业务系统“联合奖惩”“信用核查”接口调用1400万次。

06信用服务更高效

协助各部门单位在评先树优等工作中核查信用状况2.48万次；规范信用修复，优化审核流程，建立提醒机制，累计受理修复申请5.22万条次、修复完成数量为2.46万条；“信用中国（山东临沂）”网站提供信用报告查询、下载服务2.07万次；创新开展“信易贷”工作，依托“乡振通”平台累计为农商行、市融资担保集团等机构提供公共信用数据接口信用查询55.63万次、累计发放贷款269.28亿元，其中纯信用贷款68亿元。

07信用宣传更广泛

开展一系列“诚信建设沂蒙行”主题宣传活动，策划制作315、614等专题信用小课堂、信用接力、信用有奖答题等线上互动活动，充分发挥信用临沂网站和微信公众号外宣功能，累计发布宣传信息2.05万篇。积极组织参加各类信用比赛，信用微视频作品荣获“信用山东”微视频大赛、“这就是临沂”短视频大赛等多个奖项。

下一步，我们将按照市委市政府部署安排，勇于担当，积极作为，紧紧围绕国家、省、市信用建设工作重点，全面推进社会信用体系建设，进一步打造“信用临沂”品牌，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

答记者问

01公共信用信息归集是社会信用体系建设的基础工程。请问，我市是如何利用归集的数据，发挥信用信息数据价值的？

仝冬丽（市信用体系建设服务中心技术保障科科长）：

信用数据的价值主要体现在信用监管、社会治理等方面，各行业监管部门根据监管对象的信用评价结果，进行差异化监管。在守信联合激励方面。积极推进“信易贷”“信易批”“信易保”等，不断拓宽“信易+”创新应用场景。以“信易贷”为例，依托全国融资信用服务平台临沂站即“乡振通”平台，打造“数据+信用+金融”模式，将信用数据对接到银行产品风控模型，平台可直接通过模型测算授信额度和放款，解决金融服务信用信息不对称的问题，赋能金融产品创新应用，助力中小企业发展。截至目前，累计为农商行、市融资担保集团等机构提供公共信用数据接口查询55.63万次、累计发放贷款269.28亿元，其中纯信用贷款68亿元。在失信联合惩戒方面。与市行政审批局建立了“红黑名单”共享机制，将信用信息查询嵌入行政审批流程环节。截至目前，全市行政审批业务系统“联合奖惩”“信用核查”接口调用1400万次。通过“信用中国（山东临沂）”网站依法依规累计集中公示市场主体行政处罚、严重失信等信用信息502万条，对市场主体失信行为进行曝光警示，推动各行业领域对失信主体的联合惩戒。

02请问企业应该如何依法依规修复“信用中国”网站上的行政处罚信息？

王裕莹（市信用体系建设服务中心应用服务科副科长）：

目前，信用修复主要政策为《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，该文件自5月1日起施行。行政处罚信息在“信用中国”网站最短公示期为三个月，最长公示期为三年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期一年。最短公示期届满后,方可按规定申请提前终止公示，最长公示期届满后，相关信息自动停止公示。

“信用中国”网站行政处罚信息的“信用修复”，是指行政处罚信息在“信用中国”网站最短公示期届满后,申请提前终止公示。“信用修复”应同时满足以下条件：①完全履行行政处罚决定规定的义务，纠正违法行为；②达到最短公示期限；③公开作出信用承诺。

修复流程为：①准备修复材料，一是信用修复业务办理授权委托书或者法人身份证明书，二是信用修复申请表或其他由行政处罚机关出具的说明行政处罚决定书明确的责任义务已履行完毕的材料；三是信用承诺书。（所有材料模板均可通过信用网站下载）②通过信用网站提交修复申请；③对申请材料进行形式审查，材料齐全且符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，在三个工作日内一次性告知信用主体予以补正，补正后符合要求的，予以受理。自受理之日起七个工作日内审核确定可以提前终止公示的，信用网站自动撤下公示。

03请问“信用中国”网站上的严重失信主体名单如何修复？

赫连海涛（临沂市发展和改革委员会党组成员、副主任）：

严重失信主体信用修复是指严重失信主体名单认定单位按照有关规定,将信用主体从有关严重失信主体名单中移出。根据《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》，严重失信名单包括失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、安全生产黑名单等41类。根据《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，移出严重失信主体名单的申请由认定单位负责受理。认定单位应当严格按照已建立的严重失信主体名单制度规定，审核决定是否同意将信用主体移出名单。“信用中国”网站自收到认定单位共享的移出名单之日起三个工作日内终止公示严重失信主体名单信息。

现场展示信用体系建设办理情况

5月16日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市非法改装电动摩托车治理整顿工作情况，并回答记者提问。

发布人

张大农 市公安局党委委员、交警支队支队长、市道路交通安全综合治理委员会副主任

王金锋 市政府总督学

李　晓 市市场监管局党组成员、副局长

张树峰 市道路运输服务中心党委委员、副主任

高兴先 兰山区政府副区长、市公安局兰山分局局长

去年夏天，我市曾出现部分青少年驾驶非法改装的电动摩托车在道路上“炫技”“飙车”等现象，相关部门迅速出击，严厉整治，但相关视频在网络迅速传播，甚至引发群众聚集围观，对于心智尚未成熟的青少年来说，反而助长了他们的“叛逆心”“表演欲”，本应是一场适可而止的“闹剧”，却把这种危险驾驶的行为推上了风口浪尖，引得无数青少年争相效仿。殊不知这一次次“速度与激情”的背后，是一条条鲜活年轻的生命，一个个担惊受怕的家庭。

据有关调查数据显示，这些电动摩托车，大多数经过非法改装，提速甚至超过很多机动车，行驶速度快、安全系数低，远不符合国家规定标准；这些行为人，大部分为未成年人、在校学生或其他青少年，不仅未满18周岁没有取得相应驾驶资格，而且年轻气盛、追求刺激，意识不到相应的危害和后果；这些“炫技”“飙车”行为存在极大安全隐患，扰乱正常交通秩序，一旦发生事故，轻则受伤、重则死亡，严重影响社会治安和人民群众生命安全。据统计，仅通达路段，自去年7月份至今，就发生了5起因非法改装电动摩托车违规驾驶导致的道路交通事故。

对此，市委、市政府高度重视，2022年7月至12月底、今年2月份至今，市交安委先后组织开展了2轮次非法改装电动摩托车集中整治行动，下大力气治理违法乱象。期间，累计出动警力5.4万余人次，查扣电摩6615台，教育、训诫2072人次，刑事拘留4人，治安拘留27人，立案查处违规生产行为1起、处罚修理企业3处，教育引导学生、家长600余万人次，迅速有效遏制了非法改装电动摩托车违法势头。

虽然前期工作取得了一定成效，但是治理电动摩托车违法乱象非“一日之功”“一己之力”，随着天气逐步变暖，此类违法行为又出现抬头趋势，刹住青少年违规驾驶电动摩托车这股不正之风刻不容缓！市交安委作为职能单位，将忠诚履职尽责，切实把非法改装电动摩托车治理整顿作为一项守护青少年安全的生命工程，持续优化工作举措，始终保持严管态势，从根本上消除此类安全隐患。一是精准分析研判。发挥公安机关职能优势，加大视频巡检力度，紧盯非法改装电动摩托车活动频繁区域、时段，及时发现违法行为、预警聚集苗头，精准固定证据、追踪车辆、确定人员，提前管控制止，力争在非道路状态下解决道路问题。二是强化路面管控。依托公安机关“路长制”合成化巡防体系，结合集中巡查宣防行动，实施交警、特巡警、派出所联合编组，采取“设点+巡逻”动静结合、“铁骑+铁翼”空地结合的立体防控模式，进一步加密检查点位，加大巡查力度，强力查处震慑。三是深化源头治理。查实的违法行为人“逐人建档”，相关信息推送属地派出所、学校和家庭，同步落实管教帮扶措施，严格执行警、校、家“三位一体”的教育监管模式。对电动摩托车销售和改装企业、商户实行“一企一档”管理，定期检查销售、维修情况，及时倒查违规销售、改装行为。四是积极宣传引导。坚持正面舆论导向，广泛宣传非法改装电动摩托车及相关违法行为的危害，集中报道治理成效、曝光典型案例，紧盯直播平台，及时劝阻不良网络炒作，努力营造理性文明、健康向上的网络环境。

在此，我们也郑重声明！对于电动摩托车违法行为，我们坚决做到“发现一起、严查一起”，涉及未成年人的，一律落地查人，通知家长到场处理，带回教育；涉及在校学生的，一律抄告学校，责令监护人加强管教；涉嫌无牌无证、非法改装的，一律严格依法落实罚款、拘留、强制扣车等措施；涉嫌群体性组织、煽动的，一律深挖彻查相关人员；涉嫌危险驾驶、寻衅滋事、扰乱公共场所秩序等违法行为的，一律严厉打击，涉及犯罪的，依法追究刑事责任。在打击电动摩托车违法行为的基础上，我们坚决追根溯源，深挖改装线索，涉嫌生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的，一律依法吊销营业执照；涉嫌非法改装电动摩托车的维修点，一律顶格处罚，绝不姑息！

同时，治理未成年人驾驶电动摩托车更需要社会各界的共同努力！我们呼吁大家共同参与到这场守护青少年生命安全的行动中来，希望孩子们的家长加强教育和监管，不支持、不纵容孩子效仿此类行为；希望新闻媒体和网络自媒体运营者坚持正面宣传，共同培育珍爱生命、重视安全的文明交通氛围；希望广大市民朋友们不围观、不传播、不起哄，做文明交通的践行者，携手为青少年成长营造健康安全的社会环境！

答记者问

01请问在打击非法改装电动摩托车违法行为宣传教育工作中，市教育局做了哪些工作？

王金峰（市教育局）：

市教育局结合教育工作实际，聚焦宣传教育引导，着力保障师生生命健康安全。

一是加强校内教育管理。通过召开班会、观看警示教育片、情景式体验教育等方式，强化学生对非法改装电动摩托车危害的认识，提高学生对生命的敬畏意识。在校门口、宣传栏LED电子显示屏、黑板报等宣传载体上张贴或滚动宣传标语，营造浓厚宣传氛围。组织教干对校园车辆进行检查，发现学生骑乘非法改装电动摩托车的，第一时间制止、劝导教育，并将车辆移交家长，消除交通安全隐患。

二是加强校外宣传引导。通过召开家长会、座谈会、家访、致家长一封信、邀请交警等部门进校园宣讲等方式，引导家长落实监护责任。依托教师包保责任制，提醒家长或监护人切实履行监护责任，倡导家长看护好孩子，建议家长按照交警部门要求，及时将非法改装车辆还原，严禁学生违法骑行上路。发挥校园周边环境综合治理专项组牵头作用，开展2次校园周边联合整治行动，全力保障学生交通安全。

下一步，市教育局将继续加大与相关部门的联动配合，在做好宣传教育的基础上，全力配合公安等部门加大对非法改装电动摩托车的打击力度，坚决守牢学生安全底线。

02市场监管部门在电动摩托车整治中的职责有哪些，分别做了哪些工作？

李晓（市市场监管局）：

电动摩托车，是强制性认证产品，俗称3C产品，根据GB7258-2017《机动车安全运行技术条件》规定,纳入机动车管理范畴。生产机动车在需要获得工信部门的生产企业准入及产品准入的同时，最终车辆成品还必须取得强制性产品认证（CCC），未经认证的车型不得在国内出厂、销售。市场监管局的监管职责是对获证企业的3C认证管理，禁止生产企业未经强制性认证擅自出厂、销售机动车。

去年以来，我们市场监管部门立足监管职责，主要从以下三方面开展了电动摩托车专项整治工作：一是组织开展专家检查。为防范化解质量风险，我们聘请专家对辖区内3家取得强制性产品认证的电动摩托车生产企业开展了认证监督检查活动，发现问题6处，目前均已督促企业整改到位。二是加大执法办案力度。印发《关于开展电动摩托车、摩托车生产经营单位专项检查的通知》，重点从3C一致性方面对电动摩托车经营单位进行监督检查，查处电动摩托车生产企业未取得3C认证证书生产行为1起，不按3C证书生产行为1起。三是广泛宣传引导。通过市场监管局官方网站、公众号等发布宣传信息4次，印发提醒告诫书1200余份，引导生产经营业户以及广大消费者自觉抵制非法拼装、改装行为。

下一步，市场监管部门将持续深化电动摩托车专项整治活动，配合公安、交通等部门严厉打击非法改装电动摩托车违法行为，切实保障人民群众生命财产安全。

03交通运输部门在打击非法改装电动摩托车违法行为工作中，主要有哪些措施？

张树峰（市交通运输局）：

交通运输部门在打击非法改装电动摩托车违法行为工作中，主要采取以下措施：

一是开展摸底排查。组织开展拉网式摸底排查，全面掌握本辖区摩托车维修经营业户底数，并建立工作台账，详实记录维修经营业户基本情况。并向维修经营业户宣传不得从事非法改装摩托车等违法违规行为。

二是严格维修备案管理。对涉及摩托车维修的企业、门头依法进行督促备案。对未达到车辆维修经营备案要求的企业，进行限期整改；整改后仍达不到备案条件的，告知当事人不得再从事机动车维修等相关活动，不得进行非法改装；并建立不符合备案条件企业台账，注明企业不符合备案条件的原因及依据，推送给企业原行政审批部门。

三是加大执法检查力度。成立专项执法工作组，开展常态化执法检查。在检查过程中，发现违法改装电动摩托车现象，发现一起，处理一起，绝不姑息。

四是建立信息共享机制，做到相互配合，共建共享。提高工作主动性或预见性，本单位本领域涉非法改装电动摩托车、非法竞速等信息，第一时间处置并移交线索，形成信息灵敏、反映迅速的部门联络工作机制。

04请问市公安局兰山分局在该项工作中，都采取了哪些打击措施？

高兴先（兰山区政府副区长、市公安局兰山分局局长）：

今年以来，兰山分局按照上级部署要求，全力推进非法改装电动摩托车打击治理工作，先后组建工作专班，制发行动方案，召开部署会议，严厉查控打击，取得了阶段性成效。截至目前，兰山分局已查处相关刑事案件2起，刑拘2人；行政案件7起，行政处罚15人，协助交警部门查扣电摩1530辆。

一是科学部署警力，实时指挥调度。通过汇总整理当前非法改装电动摩托车违法行为的高发区域、重点路段、重点时段，研究分析规律特点和发展趋势，划定打击整治的重点区域和要害部位，先期安排充足警力，部署开展“静态”查控。同时，兰山分局建立指挥长制度，每天由1名正科级领导干部坐镇大厅指挥，适时现场调度，协调各警种部门有序开展工作。

二是联动执法执勤，现场查控处置。由特巡警、交警在违法行为高发的重点路口，设立4个固定查控点位，每晚定时上岗执勤，查处非法改装、翘头驾驶、竞速飙车等违法行为。强化源头劝阻，依托常态化夜间宣防创平安活动，在重点路段、重点时段增加执勤值守警力，周边夜间宣防岗调整至通达路等重点路段，提高街面见警率，劝阻制止违法行为。

三是明确法律适用，严肃打击处理。兰山分局专门召开打击非法改装电动摩托车等违法行为法律适用培训会议，进一步明确打击重点，明晰法律依据，压实打击责任。其中，特巡警、刑侦等业务警种对实施超速、“翘头”等违法犯罪行为的驾驶人员，以涉嫌扰乱公共场所秩序、寻衅滋事依法予以处罚；由交警部门依法查扣非法改装的电动摩托车并责令恢复原状。3月9日凌晨，兰山分局在巡逻中查获驾驶非法改装电摩竞速飙车的陈某某等三名违法嫌疑人，依法查明其三人自去年12月至今年3月，多次在市区重要路段驾乘非法改装电摩“翘头”“烧胎”的违法行为。目前，该三人已被依法行政拘留。

四是强化系统治理，构建管控闭环。在依法打击的基础上，将非法改装电动摩托车的企业线索同步移交治安大队、派出所及市场监管、交通运输等部门，根据调查情况对相关机动车改装、维修企业或个体工商户依法进行处罚。同时，对违法行为人逐人建立档案，将查控情况和人员信息通报学校、家庭和属地派出所，落实管教帮扶措施，形成了警、校、家“三位一体”的教育监管模式。

下一步，兰山分局将立足兰山实际，发挥职能优势，进一步总结固化经验，强化措施落实，压紧压实责任，全力提升打击治理能力和水平，不断压减非法改装电摩违法行为滋生空间，以实际行动保障全区道路交通安全有序。

新闻发布会后

媒体记者采访了

学生家长、学生以及群众代表

Q作为家长，在孩子安全出行方面对公安部门有什么建议吗？

张立朋（学生家长）：希望公安部门、学校等教育部门能够通过多种形式加强对孩子的普法教育，加大警示力度，提高孩子的交通安全意识。

Q对孩子的买电摩改装电摩的要求，你觉得怎么处理好？

张立朋（学生家长）：我不会支持，并会耐心地与孩子进行沟通，了解他想要购买电动摩托车的原因和动机，同时告诉他家庭的担忧、安全的考虑和违法行为的危险性、危害性和后果，以及要承担的责任。

Q你对打击非法电摩整治怎么看？

于梦（群众）：现在个别青少年拿生命开玩笑，不仅影响自身和他人的交通安全，更严重影响正常交通秩序、威胁社会公共安全、扰乱群众正常生活，公安部门就应该加大力度严打严惩，希望全社会共同治理这些歪风邪气。

Q你觉得哪些方面还需要加强管理？

于梦（群众）：我觉得还需要从生产源头抓起，加强对改装环节的监管，打击为非法改装、拼装电动摩托车提供便利的销售、维修门店，进行非法改装责任的追查。希望社会媒体、教育部门、家长承担起责任，共同抵制这种风气，形成人人喊打的局面。

Q你平时上放学都用什么交通出行方式？

冷延鸿（2020级市场营销四班学生）:我平常步行或者乘公交车，有时候家长接送。

Q你或你同学接触过电摩吗？是否了解驾驶电动车或电动摩托车的有关法规？

冷延鸿（2020级市场营销四班学生）:我没有接触过电摩，简单了解一些相关的法律法规后，知道驾驶电动自行车要满16周岁，驾驶摩托车要满18周岁，驾驶非法改装电动摩托车是违反法律的。

5月15日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了临沂市第三十三次全国助残日活动方案，并回答记者提问。

发布人

魏　静 市残联党组成员、副理事长

蒋　峰 市残联教育就业部部长

魏春美 市残联宣传文体部部长

陈士珍 市残疾人康复服务中心副主任

临沂市《第三十三次全国助残日活动方案》

《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“每年五月第三个星期日，为全国助残日”。今年5月21日是第三十三次全国助残日，主题为“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。为团结带领全市近70万残疾人感党恩、听党话、跟党走，共建、共享经济社会发展成果，营造扶残助残的浓厚氛围。市残联研究制定了《第三十三次全国助残日活动方案》，共有十项助残活动：

一是市领导带队走访慰问困难残疾人家庭和部分残疾人就业示范基地。

二是举办临沂市“讲故事 学理论”青年阳光助残志愿讲师团励志演讲会。市残联联合市委宣传部、市直机关工委、团市委于5月18日上午邀请励志演说家陈州等讲师团成员进行演讲分享，市直1000余名青年代表参加。

三是举办临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节。5月20日在沂州古城举办临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节。活动现场将举行山东省残疾人福利基金会和临沂市残疾人福利基金会扶残助残项目捐赠仪式，为电商公益助残主播授予“爱心助残使者”称号，并举行文艺汇演活动，展示乐观向上的新时代残疾人风采；邀请公益网络大咖为部分残疾人手创及残疾人就业基地的产品带货，并与参加音乐节演绎的残疾人现场互动。

四是举办残疾人文创作品市集。5月20日在沂州古城，现场设置柳编、泥塑、手绣荷包等十三种文创作品进行展示、售卖，并邀请残疾人进行现场制作和展示。

五是举行全市助残募捐活动暨市民“一元捐”活动启动仪式。5月20日在沂州古城，组织县区残联和部分爱心企业、社会组织举办全市助残募捐活动暨市民“一元捐”活动启动仪式，开展现场募捐，为全市残疾人事业发展筹集爱心善款。

六是举行残疾人就业宣传、招聘活动。5月份，结合“走访拓岗促就业”活动，增强用人单位安置残疾人就业的意识，开展线上招聘活动，通过政府网站、人才就业网站及市残联微信公众号发布招聘岗位，搭建用人单位和残疾人双向交流平台。

七是开展“普法有我 同心筑梦”助残日普法宣传进社区活动。邀请法律顾问、专业律师开展普法宣传，重点宣传残疾人保障法等法律法规和惠残政策，在沂州古城开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动，现场解答法律政策咨询。

八是开展第三期脊髓损伤者“希望之家”生活重建康复训练营项目。5月，市康复医院为15名符合条件的脊髓损伤者提供免费康复训练。“希望之家”为脊髓损伤患者提供康复指导、心理重塑等服务，帮助残疾人重拾生活信心、重新融入社会。

九是开展第二期中途失明残疾人“光明之家”救助项目。5月，市残疾人康复服务中心为10名符合条件的中途失明残疾人提供免费康复救助。“光明之家”项目为中度失明残疾人提供心理康复、视觉训练、生活自理和社会适应能力训练及职前培训等内容，帮助他们重拾信心、重建生活、融入社会。

十是开展“海棠花开”党建引领助残活动。会同市委组织部、市委宣传部制定出台《“海棠花开”党建引领助残十条措施》。做到每名残疾人都有固定人员帮包，每月至少与帮包联系的残疾人联系1次；每季度至少开展1次集中性的爱心助残活动，在全社会形成向上向善、扶残助残的新时代文明风尚。

答记者问

01市残联在全国助残日期间组织将开展临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节活动，请介绍一下举办这次活动的意义以及活动内容有哪些？

今年5月21日是第33次全国助残日，为精心组织开展好庆祝活动，市残联拟于助残日期间举办临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节活动,本次活动拟邀请全市部分爱心企业和社会组织现场举行扶残助残捐赠仪式，邀请优秀网络大V10余名、部分残疾人就业创业代表现场开启公益助残直播带货活动，并同步开展文艺节目展演和文创作品市集等活动。

临沂市首届“海棠花开”残疾人电商音乐节活动是市残联组织开展的文化创新项目，通过此次活动进一步创新残疾人公共文化服务形式，动员社会各界爱心人士加入到扶残助残的队伍中来，同时，进一步改善和丰富残疾人精神生活，生动展现残疾人的艺术才华，呈现我市广大残疾人自强不息、乐观向上、奋进圆梦的良好精神风貌。希望通过本次音乐节的举办，不断加强残疾人公共文化服务建设，帮助残疾人朋友建立自尊、自强、自立的生活信念，让更多的社会人士关注残疾人，助推残疾人事业高质量发展。

02刚才提到的市民“一元捐”助残募捐活动，请介绍一下助残募捐活动的具体情况?

扶残济困是中华民族的传统美德，是人道主义的集中体现。为全面贯彻落实党的二十大精神，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与残疾人慈善事业，促进残疾人事业高质量发展。市残联联合市慈善总会，在第三十三个“全国助残日”来临之际，设立和开展了市民“一元捐”助残募捐活动。这次募捐活动的目的是：广泛发动全市各级各类爱心单位、社会各界爱心人士共同筹集资金，不断提高残疾人生活品质和幸福指数，推动残疾人事业高质量发展。募捐活动的总体安排是：5月上、中旬，设立临沂市市民“一元捐”助残募捐项目，成立临沂市助残基金；5月20日，举办临沂市市民“一元捐”助残募捐项目启动仪式，发布捐款方式方法；之后进行广泛宣传发动，动员广大爱心单位、社会各界爱心人士，积极奉献爱心，筹集助残善款。筹集的所有善款将按照规定用于我市残疾人事业。

借此机会，我们也诚挚倡议：全市社会各界和广大市民，积极参与市民“一元捐”助残募捐活动，伸出援助之手，行慈善之举、积仁厚之德、扬人道之义、留真爱之心，为困难残疾人贡献自己的一份爱心，携手广大残疾人迈向共同富裕的美好生活！

03刚才发布的残疾人就业专场网络招聘会，请介绍一下残疾人就业专场网络招聘会有哪些活动和安排?

就业是民生之本。近年来，市人社局会同市残联，将促进残疾人就业作为一项重点工作，制定了《临沂市“十四五”残疾人职业技能提升计划》，进一步明确“十四五”期间残疾人职业技能提升任务目标和政策措施。每年利用“春风行动”就业援助月、“全国助残日”等契机，组织开展残疾人专场招聘、线上招聘等活动，帮助有就业意愿和就业能力的残疾人实现稳定就业。

为贯彻落实党的二十大精神，市残联、市人社局在第三十三次“全国助残日”期间联合举办残疾人就业专场网络招聘会，在临沂招聘网、市残联网站、市残联微信公众号、市人社局网上服务大厅平台发布就业岗位。通过广泛宣传，动员全市30余家用人单位参与招聘，岗位设置涵盖管理类、客服类、普工类等多个层次和类别，为求职残疾人提供多样化选择机会，帮助残疾人实现更加充分、更高质量的就业。

请有上岗需求的残疾人士及时关注临沂招聘网、市残联网站、市残联微信公众号、市人社局网上服务大厅发布的招聘信息，筛选合适的企业和岗位进行报名。

5月12日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了《山东省老年教育条例》正式实施以来全市老年大学贯彻落实工作情况，并回答记者提问。

发布人

孙孝建 市委老干部局副局长、市老年大学校长

朱崇涛 市老年大学副校长

近年来，市老年大学坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“政治立校、改革强校、科研兴校”的办学思路，着力提高教学质量和办学水平，努力丰富校园文化，积极创新合作办学，推进基层老年教育覆盖，各项工作有力推动了《山东省老年教育条例》在我市的落实落地。

01坚持党建引领，打造示范型老年大学

始终坚持“政治立校”第一要求，将党的领导贯穿老年大学办学全过程各方面，印发《学习贯彻<山东省老年教育条例>对接方案》，通过坚定办学方向、理清办学思路、创新思政教学、打造过硬队伍、培育优良作风，教育引导全体教职工和广大老年学员始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织老年大学教师、学员骨干成立宣讲队伍开展“百姓文艺课堂”和“我来讲党课”宣讲活动，到“第一书记”派驻村、“双报到”社区等基层开展文艺宣讲15场次。市老年大学发挥全市老年教育示范引领作用，优化文体场所布局、配置专业教学设备、选育优质师资力量、提升管理服务效能，实现优质老年教育资源供给，老年人学习生活幸福感不断提升。

02坚持多元融合，探索文化养老新模式

大力破解阵地资源受限、学习模式单一、教学内容不够丰富等难题，在全市创新打造文化养老融合发展五种新模式。

一是做强老年大学，扩大“主校分校模式”。坚持党委领导、政府统筹、部门联动办学路径，不断做强做大老年大学这一办学主体。全市各级老年大学把握机遇，通过联合社会力量举办和改造机构改革后闲置的办公室、活动场所等方式开办分校，扩大办学规模，形成了老年大学主校为支撑、分校为补充的文化养老主阵地。

二是充分整合资源，开创“医养文旅模式”。做好社会力量引导参与文化养老工作，联合养老产业、专业康复医疗机构，依托社会康养中心空间和设备优势，将老年教育融入其中共同办学，让养老空间由单纯学习型、传统养老型向学习养老一体型转变，建成融合文体学习、康复理疗、食宿颐养、旅居游学的老年大学办学新模式。

三是弘扬红色文化，打造“红色游学模式”。发挥我市作为“沂蒙精神”发源地，红色资源丰富优势，形成了一批“便捷、舒适、特色”的老年游学线路。“红色游学”通过“红色资源”的历史性、教育性和游学内容的适老化设计很好的契合了现代老年人生活需求，使游学成为广大老年人养老生活新选择。

四是打通“最后一公里”，培育“社区家门模式”。通过我市社区老年教育情况调研，60-75岁适龄老年人中一半以上有学习需求和意愿，但因家庭事务、交通不便、身体状况等原因部分老年朋友未能参加老年大学的课程学习。为满足其文化养老需要，我们变“你来学”为“我送学”，联合社区居委会推动“家门口”老年大学建设，畅通老年教育“最后一公里”。

五是强化信息支撑，构建“线上开放模式”。紧扣信息化发展脉搏，助力“智慧助老”行动，借助电视、互联网渠道大力建设“线上开放”文化养老平台让老年教育资源“触手可及”。依托山东老年大学远程教育网、广电云课堂、海看云课堂、自建远教课堂等远程教育平台，以“低成本、低投入、低维护、可复制”方式做好基层老年远程教育教学点建设，有效扩大老年教育资源覆盖。

03坚持特色办学，建设有温度的和谐校园

坚持特色办学思路，发挥市老年大学示范指导作用，加强有温度的和谐校园建设，不断增强老年教育吸引力。

一是细化教学管理。市老年大学以信息化建设提升学员学习体验，通过升级学员系统、实名认证系统和学费发票系统，实现学员线上选课、报名缴费、实名认证和发票开具更加规范及时便捷。加强教学研究，制定统一教学计划科学安排教学进度，实现教学有计划、上课有标准、学习有目标，促进教学全过程规范化。推进教师队伍管理，加强教师教学监督及评价工作，切实提升教师教学服务及教学质量，任课教师满意度均在95%以上。

二是搭建交流平台。统筹教育教学工作，以正能量凝聚和作用发挥为切入点，做好学员课堂管理和活动组织。及时汇总发布各级文艺活动信息，通过学员党支部指导帮助学员参与线上活动，展示学习成果。开展师生“双优”典型、“最美”系列选树工作，推选认定教师、学员、党员先进典型，在全校及社会中树立了老年榜样。全市5名学员、6名教师被省老年大学协会确定为“孝老爱亲好学员”“孝老爱亲好教师”。开启全市“学员有为”人才库建设，按照经验丰富、技能突出、自愿参与原则登记学员1326名，为老年人才继续服务社会打下坚实基础。

三是做好理论研究。为促进老年教育工作创新发展，持续推进文化养老深入调研年、创新发展年活动，完成社区老年教育、老年大学高质量发展、老年大学发展空间等三项校本研究调研课题。结合老年大学“第四课堂”建设工作，高标准完成国家级调研课题《全国老年大学游学养标准研究》子课题《红色经典：重温历史 发扬红色精神》。面向全市开展以贯彻落实“十四五”规划、推进新时代老年大学创新发展为主题的课题研究活动，在首届中国老年大学校长高峰论坛暨第七次全国老年大学校长研修班征文活动中6篇论文获奖。总结全市老年教育理论研究成果，汇编印制《临沂市老年教育研究文集》。

下一步，市老年大学将进一步抓好《山东省老年教育条例》的落实，不断满足老年人文化养老新需求，全力推进老年大学在新征程中高质量发展，为临沂奋力在全国革命老区现代化进程中走在前作出应有贡献。

答记者问

01从新闻报道中看到各地不同程度出现老年大学“一座难求”现象，请问，我市老年大学在贯彻《山东省老年教育条例》过程中对“一座难求”现象采取了哪些措施？

我市作为人口大市，也是老年人口大市，近年来随着老年教育适龄人口的快速增加，市老年大学的书法、舞蹈、器乐等热门专业也存在“一座难求”现象。多年来，市委、市政府非常重视构建符合我市实际的老年教育办学格局，市委老干部工作系统已建有市级老年大学1所，县区老年大学11所，乡镇（街道）老年大学101所、社区（村居）老年大学（学校、教学点、学习驿站）463处，校舍建设总面积约15.4万平方米，在校学员5.2万余人次，初步建成市、县区、乡镇、社区（村居）四级老年教育办学网络。

为更好解决老年人日益增长的精神文化需求同老年教育供给不足的矛盾，各级老年大学通过内部挖潜、场所扩建、合作办学、远程教育等方式多举措扩大老年教育资源供给。市老年大学通过资源整合、场所改造和教室高效管理，实现在4个校区、3所分校、2个教学点开设62个专业，164个教学班，招生6526人、注册学员10512人次，已成为一所深受老年人欢迎，设施齐全、课程丰富、环境优美、服务高效的老年教育和文化养老阵地。兰山区、罗庄区、郯城县、沂水县、平邑县、莒南县分别通过新建、扩建等方式提升县区老年教育供给能力，很大程度缓解了县区校“一座难求”现象。

市委老干部局、市老年大学不断深化“市县老年大学一体化办学”改革，印发《关于鼓励支持社会力量举办老年大学（学校）实施方案》，按照多元联动、融合发展理念，积极推进基层老年教育覆盖面扩大。集中开展合作办学突破攻坚行动，在全市创新推广“主校分校、医养文旅、红色游学、社区家门、线上开放”五种文化养老模式。市校已与临沂城投医养公司、新华书店、齐鲁银行三家开展合作办学，扩充学位2000余个。全市各级通过合作办学方式建立老年大学（分校、教学点）185处，覆盖老年人口约15万人。

同时，大力推进远程教育教学工作，通过山东老年大学远程教育网和市县老年大学直播课、微课等各类网络教育资源共享，实现全市老年教育纵向到底，惠及基层。全市已有7个县区被评为全国老年远程教育实验区、4个县区创建为全国老年远程教育示范区，59个教学点获批山东老年大学远程教育教学点。通过以上举措，全市老年教育社会公益属性进一步彰显，“一座难求”现象得到较好解决。

02从介绍的情况了解到，市老年大学办学规模不断扩大，学员人数已达万余人次，请问面对众多的老年学员，市老年大学在学员管理服务上都采取了哪些具体措施？

2022至2023学年市老年大学在校学员已过万人次，工作人员与老年学员比例为1:175，学员管理服务压力呈现快速上升状态。市老年大学为确保学员管理服务不缺位，全面贯彻落实党中央《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和《山东省老年教育条例》精神，坚持以党建为引领、以改革为抓手、以制度为载体、以规范为遵循、以高质量发展为目标的办学治校指导思想，不断加强教学管理、教师管理、学员管理、干部队伍管理和后勤保障管理，深入推进改革创新，办学水平不断提高。

学校通过学员党建改革，创新实行“党支部建在班级上”功能型学员党支部新模式，成立10个系（部）学员临时党总支，164个班级学员临时党支部，使占学员总数近40%的2500多名学员党员有了学习活动和发挥作用的重要阵地和平台，极大缓解了学员服务压力。随着学员人数及班级数量的增加，适时改革实施“校系班”科学管理方式，充分发挥学员的主体性，吸引和促进学员积极主动参与自我服务、自我管理，形成学校统管和学员自管相结合常态化管理服务模式。开通“校长直通车”，建立学员意见建议收集反馈机制，做到学员提出的需求和问题“事事有回应、件件有落实”。 做好老有所学与老有所为衔接平台，在派驻“第一书记”任职村、沂水县尹家峪田园综合体、桃棵子村红嫂祖秀莲纪念馆、河东区临沂龙园旅游区家风家教馆、蒙阴县椿树沟田园综合体、孟良崮战役纪念馆等，挂牌建立教学研实践基地6处，为老年学员正能量作用发挥提供了广阔舞台。

03《山东省老年教育条例》实施以来在我市得到了较好的贯彻落实，请问，下一步我市老年大学在继续深入贯彻落实《条例》上还将开展哪些重点工作？

党的二十大明确指出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。《山东省老年教育条例》的实施，指明了老年大学发展方向和路径，为在新时代新征程中开创老年教育工作新局面提供了重要法治支撑。下一步，市老年大学将在调查研究基础上重点做好以下三方面工作。

一是持续抓好校园“大党建”。老年大学是离退休人员集聚地，也是离退休党员党性修养的培养锻炼基地。持续加强学员功能型党组织规范化建设，选好配强党组织班子，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，推进学员党建与机关党建深度融合互促。推进党的二十大精神进课堂、进教材、进头脑，在教学教研全过程、各环节培育和践行社会主义核心价值观，引导广大学员党员自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是持续重视老年大学办学环境改善和办学条件提升。随着社会老龄化程度的加深，各级老年大学将积极争取党委政府支持，新建改建扩建办学场所，推进信息化改造，做到与日益增长的学员人数规模相协调、相适应。开展多渠道、多领域、多形式师资引进，建立稳定的老年教育师资队伍，促进老年教育整体师资水平提升。结合助力基层老年教育送教上门、老年人才志愿微服务、为民办实事等活动，持续推进“智慧助老”行动向基层延伸，多方式帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

三是持续扩大基层老年教育覆盖。贯彻多元融合理念，统筹基层公共文化场所资源，重点推进老年学校（教学点）实现乡镇（街道）全覆盖、社区（村居）广布局。引导鼓励各级老年大学从广大老年人文化养老需求出发，因地制宜、因人制宜，加大合作办学和远程教育工作创新力度，围绕“五种办学模式”推广、远程教育平台整合及资源共享，探索符合本地实际的新模式，切实满足新时代老年人新需求。

5月12日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第五场，通报了市妇女儿童活动中心重点工作和参与2023年全国家庭教育宣传周活动有关情况，并回答记者提问。

发布人

李晓燕 市妇联党组成员、市妇女儿童活动中心主任

王琪钧 市妇女儿童活动中心副主任

目前，市妇女儿童活动中心的业务主要包含三个方面，第一，支持和服务家庭家教家风建设；第二，做好妇女素质提升公益项目；第三，拓展儿童校外教育培训。下面，介绍一下具体内容：

01支持和服务家庭家教家风建设

参与实施“美好家庭”提质等系列行动，用心用情做儿童成长的引路人，儿童权益的守护人，儿童未来的筑梦人。

一是开展“沂家共成长”系列工作。落实中国儿童中心家庭教育研究与实践项目，承接“携手家校社，共建好家庭”家长教育素养提升计划，定期举办家庭教育公益讲座、沙龙，实现“专家月月见，活动周周有”。围绕家长教育素养开展体系化的研究、培训和实践行动，提升家长的家庭教育综合素质与能力。

二是开放“家和万事兴”家风主题展室。将中华优秀传统文化和沂蒙精神、红嫂文化有机融合，围绕家范传世、红嫂家风、廉洁家风、和合文化等内容板块，将家庭和睦、国家富强、世界大同的理念贯穿其中，集中展示习近平总书记治国理政思想、中华传统经典家风家训家规，讲述沂蒙红嫂的红色家风，把廉洁文化与家风教育相结合，以纯正家风涵养清朗党风政风社风。

三是动员和引导全社会力量共同参与全环境“立德树人”。统筹家庭教育研究会师资，扩大志愿者队伍，组织开展全环境立德树人宣讲等活动，目前已经开展了72场次，3000余个家庭受益。做好家庭家教家风APP的运维工作，收集、整理、引进适合家长学习使用的各类家庭教育课程，传播家教理念知识，补齐基层家教资源短板。

02做好妇女素质提升公益项目

围绕建强“沂蒙红嫂”品牌矩阵，延伸发展子品牌，通过开展妇女素质提升系列活动，满足妇女群众的多元化需求。

一是开展技能培训，助力妇女创业就业。通过组织家政服务、托育照护、养老护理、整理收纳、电商直播等专业技能培训，提升妇女就业能力和行业服务质量；开展巾帼优选“好产品”推介，完善农特产品供应链，增加广大妇女收入，服务乡村振兴。

二是开展“好家风 健康行”关爱母婴健康公益行动。与卫健委等部门联合，举办科学孕育、健康育儿等系列公益讲座活动，开设瑜伽、普拉提等公益课程，关注妇女身心健康。

三是开展“好之缘”交友联谊活动。倡导正确的婚恋观，推进移风易俗，搭建单身青年男女线上线下沟通交流平台，助力青年友好型城市建设。

03拓展儿童校外教育培训

始终坚守为党育人、为国育才使命，充分发挥妇女儿童活动中心活动育人、实践育人重要阵地作用，强化思想引领，用社会主义核心价值观铸魂育人。

一是开展“悦分享”系列读书活动。每周四开展阅读沙龙，带领诵读优质书目，为少年儿童传授阅读知识和方法，引导家长陪伴孩子共读。先后启动了临沂市亲子阅读打卡活动，“书香飘万家 阅启新征程”山东省2023年亲子阅读活动，2万余个家庭参与，助力少年儿童提升表达能力和思维能力，用阅读点亮童年。

二是建设“大国少年”综合素养课程体系。承担山东省妇女儿童活动中心食育研究与实践基地试点，开展将五育融入食育的家庭教育路径研究，举办食育主题实践活动。以中华优秀传统文化和红色基因培育精神素养；以承接中国儿童中心“双有”等品牌主题教育活动提升审美素养；以航空航天、人工智能科普活动启发科学素养；以“文知星”少儿文体活动、儿童体适能课程构建健康素养，促进儿童德智体美劳全面发展。

答记者问

01围绕全国家庭教育宣传周活动，市妇女儿童活动中心有哪些具体安排？

家庭教育促进法规定，每年5月15日国际家庭日所在周为全国家庭教育宣传周。今年的5月15日至21日为家庭教育促进法实施后的第2个全国家庭教育宣传周。市妇女儿童活动中心将主要开展以下活动：

一是传理念，筹备在费县举办临沂市2023年寻找“最美家庭”启动仪式，弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助”的家庭文明理念，激发妇女和家庭践行中华民族家庭美德的内在自觉。

二是看展示，开展家庭教育展示活动。在市妇女儿童活动中心和双报到社区举办科技素养、体适能运动、安全教育等展示，继续组织亲子阅读特色活动展示，开放“家和万事兴”家风主题展馆。

三是听宣讲，开展全环境立德树人宣讲活动。组织宣讲团志愿者进学校、社区举办家庭教育知识讲座，启动“我的家风故事”征集展播活动。

四是学方法，开展亲子绘画心理咨询、父母沙龙等活动。帮助家庭梳理家庭教育中的困难，讨论解决问题的方法，调适亲子关系，缓解育儿焦虑，提升家长教育素养。

五是做公益，开展“好家风 健康行”系列公益行动。在市妇女儿童活动中心开展女性健康、中医保健、小儿推拿讲座。在周边社区开展“上门助浴”项目，为有需求的失能老人提供免费上门洗浴，并提供健康检查、身体养护等服务。

02前面提到的“双有”活动背景是什么？市妇女儿童活动中心参与了哪些相关工作？

1988年，原国家教委基础教育司、团中央少年部、全国妇联儿童工作部和中国儿童中心联合发起举办了全国少年儿童“心中有祖国、心中有他人”主题教育活动（简称“双有”活动），并组成了全国“双有”活动组委会。

多年来，“双有”活动始终紧扣爱国主义和集体主义主题，与时俱进、守正创新，弘扬正能量、唱响主旋律，开展了丰富多彩的未成年人思想道德建设活动。“双有”活动已逐步覆盖至全国31个省区市，数百家校外教育机构牵头组织，数千所学校积极参加，在全国校外教育行业和儿童德育活动领域有着广泛的影响力。市妇女儿童活动中心陆续参与了多项“双有”活动，去年还参与了中国儿童中心的首个全国家庭教育宣传周线上活动。

2023年“双有”活动主题为“大国少年 未来有我”。目前我们正在承办2023“我的美好家园”少年儿童创意设计活动、“大国少年”主题研学活动等，在这里我们也欢迎全市少年儿童以及各个学校、社区、家庭积极报名参与到“双有”活动，相关活动信息还请继续关注“临沂市妇儿中心”微信公众号。

5月9日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会第12场，介绍了我市2023年人力资源社会保障重点工作推进情况，并回答记者提问。

发布人

顾学伟 市人力资源社会保障局党组成员、市人事考试中心主任

张　东 市人力资源社会保障服务中心四级调研员、就业指导科科长

曹晶晶 市人社局专业技术人员管理办公室主任

今年，我们将紧紧围绕市委、市政府“走在前、进位次、提水平”目标要求，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、系统行风建设等各项工作，全力服务全市高质量发展大局。下面，简要介绍一下全市人社资源社会保障重点工作。

01实施品质就业创业工程

就业是民生之本，对于我们这样一个人口大市来讲，做好就业工作显得更为重要。一是加力落实稳岗政策。优化政策供给，落细落实稳岗拓岗和促就业政策措施，推动稳岗扩岗专项贷款增量扩面，支持企业减负稳岗扩就业，确保实现新增城镇就业9万人以上。二是统筹重点群体就业。紧盯就业困难人员、大学生、农民工等重点群体，实施县域农村劳动力就业制度集成改革，支持和规范新就业形态发展，精准实施就业援助帮扶，年内实现高校毕业生毕业去向落实率保持在90%以上，新创设城乡公益性岗位7.3万个。三是突出创业带动就业。深化实施创业沂蒙-乐业临沂行动，推进“创贷+商贷”增量提质，确保发放创业担保贷款16亿元以上，支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业，打造“创业沂蒙”新高地。四是强化职业技能培训。实施好重点群体专项培训计划，推进“互联网+职业技能培训”，加强企业技能培训中心建设指导，持续扩大职业培训规模，提升劳动者就业创业能力，缓解就业结构性矛盾。五是提升就业服务质量。常态化开展重点企业用工服务保障行动，完善急需紧缺职业（工种）目录调查发布制度，健全“招、育、留”全链条用工保障体系，持续解决企业“招工难”问题。

02健全完善社会保险体系

坚持以制度改革为引领，以确保发放兜住底线，以强化监管打牢基础，切实织密兜牢社保网络，守住民生保障的基本底线。一是深化社保制度改革。落实企业养老保险全国统筹、省级统收统支制度和失业保险省级统筹，落实工伤康复高质量发展实施方案，扩展工伤预防专项行动行业范围。二是实施“扩面提标”行动。以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，实施养老保险精准扩面，抓好基层快递网点、工程建设项目参加工伤保险，推动参保人数稳步增长、覆盖面持续扩大。根据省里统一部署，适时适度提高社会保险待遇水平，确保及时足额发放到位。三是防控社保基金支付风险。开展社保基金管理巩固提升行动，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金等违法违规行为，守好群众的养老钱、保命钱。

03打造人才创新创业高地

围绕服务全市绿色低碳高质量发展先行区建设、“工业产值两年过万亿”目标，优化人才发展环境，以更大力度引进人才、留住人才、用好人才，激发人才活力。一是加强专业技术人员队伍建设。持续深化职称制度改革，实施好专业技术人才知识更新工程，做好基层专业技术人才、新型职业农民、民营企业人才、专精特新企业人才、新职业新群体人才职称评审工作。二是不断壮大技能人才队伍。出台加强新时代全市高技能人才队伍建设的实施意见，加大“金蓝领”“新型学徒制”培训力度，健全多元化技能人才评价体系，推进企业技能人才自主评价扩面提质，深化工学一体化教学改革，稳定和扩大技工院校招生规模，加快技能人才培育。三是打造更优人才服务体系。做强“临沂-名校人才直通车”活动，畅通校地人才引进合作新通道。加强高层次人才服务专员队伍建设，完善绿色通道动态调整机制，优化服务事项和内容，创新开展高层次人才分类服务，提升高层次人才一对一、精准化、全方位服务水平。四是深化事业单位人事制度改革。完善事业单位公开招聘制度，实现事业单位人事管理向人事服务转型升级。指导用人单位落实聘用合同管理，建立以能力和业绩为导向的用人机制，加强事业单位人事管理的事中事后监管。

04着力构建和谐劳动关系

劳动关系关乎劳动者切身利益,关乎社会和谐稳定。我们将统筹维护劳动者合法权益和企业发展，健全工作机制，强化标本兼治，持续推进劳动关系治理提质增效。一是深化根治农民工欠薪。压实县区属地责任和行业主管部门监管责任，落实工程建设领域农民工工资支付保障制度，开展集中整治专项行动，切实保障农民工合法权益。二是加强劳动关系领域风险调处。加强劳动关系形势分析研判，强化监测预警、风险排查，开展和谐劳动关系示范创建，推动新就业形态劳动者劳动权益保障政策落实，从源头上减少矛盾纠纷。三是强化监察执法和争议调解仲裁。强化劳动保障日常监察与专项检查，加强平等就业、工资报酬、休息休假等重点领域专项治理；深化仲裁要素式办案改革和“互联网+调解”，持续提升调解仲裁效能，切实维护劳动者合法权益。

05持续提升人社服务质效

树牢“优化服务永远在路上”的理念，着力转作风、提效能、增便利，持续提升人民群众满意度。一是提升群众办事体验。深化营商环境创新提升行动，推进“减证便民”，落实告知承诺制，进一步减环节、减材料、减时限，实现高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。深化“一件事”集成改革，上线更多“一件事一次办”主题服务场景，推动“全省通办”“跨省通办”。二是加强人社窗口建设。完善分类综合柜员制、“窗口吹哨、科室报到”、帮办代办等窗口服务制度，加强经办服务队伍的教育、管理、监督，不定期组织明察暗访，打造人社系统优质服务窗口“样板间”。开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，提升人社干部经办服务能力。三是开展信息化便民行动。巩固提升人社服务综合支撑中台，深化数据共享开放，开发人社领域不同业务场景，不断提升数据服务能力，让“数据多跑路、服务更智能”。拓展“爱山东”APP功能，推进12333咨询服务热线多渠道、智能化发展，完善网上办、掌上办等不见面服务方式。

答记者问

01请介绍下稳岗扩岗专项贷款政策的内容，以及作为小微企业如何申请这项贷款？

为进一步支持小微企业发展，切实发挥金融助企稳岗促就业的作用，今年2月，临沂市人力资源和社会保障局联合中国银行临沂分行在全市推出稳岗扩岗专项贷款“沂岗贷”。截至4月底，已为全市62家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款3.17亿元。下面重点介绍一下这项政策的适用对象、认定条件、贷款额度利率和办理流程。

一、适用对象。重点面向实体经济和劳动密集型小微企业。主要用于支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业，包括但不限于经各地人力资源社会保障部门认定的稳岗扩岗优质企业，就业弹性大、民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业，“用工难、用工贵”问题突出的稳产保供企业，吸纳高校毕业生、返乡入乡人员、退役军人、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体较多的企业。

二、认定条件。申请的企业原则上需要满足4个条件：一是企业成立一年以上；二是用工人数不少于10人（以办理就业登记人数为准）；三是上年度用工人数未减少且申请贷款时用工人数不低于上年末水平；四是按时足额支付职工工资、缴纳各项社会保险费等。

三、贷款额度利率。符合条件的小微企业，可通过县区中国银行分支机构便捷审批通道申请，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。

四、办理流程。经办银行为县区中国银行分支机构，县区人力资源社会保障部门协助开展资格审核。流程主要有四步：

（一）企业申请。符合条件的企业，可向所在地中国银行分支机构提出稳岗扩岗专项贷款申请，填写《稳岗扩岗专项贷款申请表》。

（二）资格审核。县区人社部门协助经办银行核实企业吸纳带动就业情况。其中，人社部门通过业务信息系统数据比对，筛选建立符合稳岗扩岗专项贷款认定资格的推荐企业名单，直接推送至当地经办银行。对于未纳入人社部门推荐名单的企业，人社部门重点核实吸纳就业人数、稳岗情况、近2年缴纳社保人数及社保缴费金额等情况，核实无误后推至经办银行。

（三）银行审查。经办银行对申请企业进行贷款资格审查，按照中国银行有关规定独立审贷、自主贷款。对不符合贷款申请条件的，由经办银行及时通知申请企业。

（四）贷后管理。经办银行按规定开展贷后检查、监测预警等，确保信贷资金用于生产经营领域。县区人力资源社会保障部门积极协助经办银行核实企业在贷款期内吸纳带动就业情况，定期评估稳岗扩岗专项贷款推荐企业名单，对不符合条件的企业予以动态退出。

02请问目前涉及博士后研究人员的资助政策有哪些？

目前，国家、省市各级都有涉及博士后研究人员的资助政策。来我市博士后科研工作站、省博士后创新实践基地开展科研工作符合条件的博士后均可以申报。

一、目前市级相关政策概括起来共三类，分别是开题补贴、生活补助和职称评审“直通车”制度。（一）开题补贴：对每名新进站的博士后科研人员，在完成开题报告后，同级财政一次性给予5万元经费资助。（二）生活补助：1.博士后在站生活补助。到我市博士后科研工作站、省博士后创新实践基地开展研究、首次入站且无工资收入的博士后，市财政给予最高15万元生活补助。2.博士后出站留临一次性生活补助。鼓励市内企业博士后科研工作站招收国内重点高等学校或在国际公认的三大世界大学排名体系中排在前200名高校的博士毕业生入站进行博士后研究，出站后留临沂工作并签订5年以上劳动合同的，给予20万元一次性生活补贴。（三）职称评审“直通车”制度：在站博士后可按照省高层次人才高级职称评审“直通车”制度规定直接申报副高级职称。符合条件的留（来）临工作的出站博士后，可按照省高层次人才高级职称评审“直通车”制度规定直接申报正高级或副高级职称。

二、根据上级安排部署，我们择优推荐符合条件的博士后研究人员申报国家、省级资助项目。（一）国家级资助项目：主要涉及博士后创新人才支持计划、中国博士后科学基金资助、香江学者计划、澳门青年学者计划以及博士后国（境）外学术交流项目。符合条件的博士后可以根据年度通知登陆“中国博士后”网站申报。（二）省级资助项目：主要涉及省博士后创新人才支持计划、省博士后创新项目和博士后生活补助三类。我们根据年度通知为符合条件的博士后按程序申报。

5月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室在兰山区方城镇东朱汪村召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第四场，介绍了我市防灾减灾救灾的相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐可品 市应急管理局党委委员、市应急指挥中心主任

朱建红 市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人

胡晓婷 市应急管理局减灾救灾科科长

临沂市地处鲁中南低山丘陵区东南部和鲁东丘陵南部，气候宜人，资源丰富，但同样是一个气象灾害、森林火灾、洪涝灾害等自然灾害易发多发的地区，且自然灾害种类多，形势复杂严峻。防灾减灾事关人民生命财产安全和社会和谐稳定，近年来，我们始终把这一关系到社会稳定、人民群众生命财产安全的重大问题，纳入到全市的重要工作中常抓常议，逐级压紧压实防灾减灾救灾责任，完善工作制度，细化工作措施，不断提升自然灾害防治能力和水平。今天，向大家通报我市近年来防灾减灾救灾工作开展情况。

1防灾减灾救灾组织体系进一步健全

2021年2月，为加强对全市防灾减灾救灾工作的统一领导和组织协调，我市整合市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部、市防震减灾工作领导小组，成立市委防灾减灾救灾领导小组，作为市委议事协调机构。同年9月，为加强全市应急物资储备工作的组织领导和统筹协调，市政府成立临沂市应急物资保障领导小组，作为市政府长期设置的议事协调机构。两个议事协调机构领导小组由市政府主要领导担任组长，办公室设在市应急局。同时为加强统筹调度，市应急局建立市委防灾减灾救灾领导小组办公室、市安全生产委员会办公室、市应急物资保障领导小组办公室、市森林防灭火指挥部办公室、市防汛抗旱指挥部办公室对外协调工作机制。内部设有十个工作专班，负责应急工作协调推进和突发事件应对处置。

2自然灾害风险普查和隐患排查取得成效

自2020年至2022年，我市开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，通过对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险要素的全面调查，进一步摸清我市自然灾害风险隐患底数，客观认识全市致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。目前，市应急管理部门、自然资源和规划部门、住建部门、交通运输部门、水利部门、林业部门、气象部门、地震部门已完成近20万条单元数据的清查、普查和核查工作，并建立了全市普查数据库，有序推进普查成果应用，有针对性地提出区域灾害综合风险防治对策。

3应急物资保障体系进一步完善

一是科学创制，完善应急物资工作机制。各县区明确领导小组及办公室职责，制定会议制度、文件办理制度等10项工作制度，市应急、粮食和物资保障等九部门单位联合印发《市级应急物资调拨程序》，确保应急物资调拨调用有序有效。二是编制规划，细化实化储备任务。市政府办公室下发《关于印发临沂市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）的通知》，制定了8大类、30项具体工作规划，对应洪涝灾害、森林防灭火、生产安全事故、传染病疫情等18类场景，规划到2030年建成分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系。三是规范布局，推进仓储设施建设。当前市级应急物资储备库共有8处，其中，山东省鲁南区域应急物资（医疗防护）储备中心项目和山东（临沂）公路交通应急装备物资储备中心项目，已经投入使用，兰山、莒南、兰陵已建成了不少于2000m²的县级综合应急物资储备库。四是多措并举，构建多元化储备格局。建立以政府储备为主、社会化储备为辅，企业生产能力储备为补充的应急物资储备机制。全市政府实物储备60多个品类的防汛抢险物资、30多个品类的生活救灾物资，2022年全市委托108家生产经营企业完成社会化储备3000余万元，全市企业生产能力储备169家。

4基层综合防灾减灾能力逐步提升

一是规划建设乡镇应急消防救援站。《临沂市应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》明确要求利用三年时间，全市162个乡镇全部建成应急消防救援站。截至目前，全市已完成92处乡镇应急消防救援站建设。二是持续推进综合减灾示范社区创建。我市已创建全国综合减灾示范社区52个、全省综合减灾示范社区30个，兰山区、沂水县被评为全省综合减灾示范县区。通过以点带面、典型引路，教育引导不同社会组织和家庭个人储备基本应急物资和救生避险装备。三是组织开展各项宣传活动。利用“5.12”全国防灾减灾日、“10.13”国际减灾日、安全生产月等，通过线上线下相结合，传统媒体与新媒体齐发力，努力提升宣教效果，有效扩大宣传覆盖范围。四是建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。加强灾害信息员、气象员、地质灾害群策群防员、安全网格监督员和应急志愿者等群防群治队伍建设，分级分类培训灾害信息员等4万余人次。五是建立灾害民生综合保险应急保障机制。2019年-2022年，我市处理各类人身伤亡及财产损失理赔案件1万余件，救助人身伤亡类案件300余人，救助财产损失类案件1万余户，赔款支出8564.95万元。

下一步，将重点做好以下工作：

1强化完善统筹协调工作机制

充分发挥市委防灾减灾救灾领导小组、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、物资保障领导小组等组织领导和统筹协调作用，建立部门联合风险会商研判，灾情获取和共享，统一指挥调度、协同联动、临灾预警提示等工作机制，全力做好自然灾害防范应对工作，全力保障群众的生命财产安全。同时将“加强公共安全培训基地、科普场馆、体验场馆和灾害地质公园建设”列入《临沂市“十四五”综合防灾减灾规划》，通过规划的编制和实施，进一步健全全市应急管理体系机制，全面夯实应急管理基础能力。

2不断提升抢险救援综合保障能力

积极推进基层应急力量建设，配齐建强应急队伍，加快建设乡镇应急消防站，推进市级专业救援队伍建设验收，年底前完成乡镇应急消防站的建设与验收。重点做好森林火灾、防汛抗旱等方面存在的各类事故隐患排查；按照“全灾种、大应急”要求，立足“防大灾、救大灾”，强化政府实物储备、企业（商业）储备、社会化储备、基层应急物资储备，确保市、县两级政府生活保障类应急物资实物储备，分别达到4万人和5千人的国家标准要求。

3全力打好自然灾害综合风险普查收官战

今年是自然灾害综合风险普查收官之年，我们将探索建立自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作机制，全面挖掘普查成果应用潜力，重点研究普查成果在灾害保险领域、灾害应急处置、自然灾害综合监测预警信息系统建设、提升基层防灾减灾综合能力等方面的应用，推动风险治理向事前预防转变，不断提升综合防灾减灾能力，全面提升普查的社会效益和经济效益。

4进一步夯实基层防灾减灾基础

推进“智慧应急”建设，整合基层各类应急信息系统或网络平台，统筹利用多种手段，努力解决灾害预警“最后一公里”问题。强化乡镇(街道)属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。加强应急避难场所建设，因地制宜开展预案演练。持续推动开展全国、全省综合减灾示范县、示范社区创建，鼓励社区建设综合减灾科普宣传教育场所或应急体验馆，强化基层减灾能力标准化建设。常态化开展防灾减灾宣传教育引导，推动全民防灾减灾素质提升,提高群众避险自救互救本领和技能。

发布会前，媒体记者现场了解应急救援知识

发布会前，媒体记者参观东朱汪村应急体验馆

答记者问

01今年“5•12”防灾减灾日活动马上来了，市减灾委有哪些具体安排？

今年5月12日是第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日-12日为防灾减灾宣传周。为搞好全国防灾减灾日宣传活动，市减灾委办公室专门印发了通知和方案，对相关工作作了部署安排，目的是通过大力普及防灾减灾知识，在全社会进一步营造防灾减灾良好氛围，不断提高群众的安全意识和应对突发事件的避险自救能力。将主要开展以下活动：

一是开展“5•12”主题宣传日活动。5月12日当天，市减灾委员会将分别在临沂人民广场、临沂大学举办防灾减灾集中宣传活动，市减灾委员会成员单位将在这两处分别设立宣传站，开展灾害知识、应急避险、自救互救技能知识宣传和咨询服务等活动。各县区也将结合实际，自行开展防灾减灾集中宣传活动。

二是多种形式开展防灾减灾宣传周活动。线上，将通过各级各部门官方网站、“两微一端”等新媒体，发布宣传视频、图片等，扩大宣传活动覆盖面，营造防灾减灾舆论氛围。线下，将以社区、学校、医院等单位和场所为重点,通过现场培训及讲座、应急演练、VR体验等多种形式,面向社会公众普及洪涝、台风、地震、森林火灾等各类灾害知识和防范应对基本技能。向社会公众有序开放科技馆、博物馆等设施场所，设立专区开展防灾减灾基本技能公众体验活动。因地制宜地开展防灾减灾知识宣教进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，把防灾减灾宣传精准直达社会最基层组织“细胞”，提高社会防灾减灾意识。

三是扎实做好防灾减灾基础工作。一方面，开展灾害风险隐患排查治理活动。组织专业力量，重点做好城乡社区、学校、医院、车站等人员密集场所以及建筑工地、燃气、旅游景区、地下管网等重要工程设施风险隐患排查治理，同时建立台账，压实责任，采取针对性措施，及时化解灾害事故风险。另一方面，强化应急预案体系建设。全面评估和抓紧修订完善各级各类应急预案，并在常规预案的基础上，制定极端灾害应对预案或工作方案，做到有备无患。组织应急、教育、住建、水利、自然资源和规划、林业等部门开展相关行业领域的应急演练，并针对消防安全、生产安全、医疗救护、应急搜救、社会力量参与等内容，开展技能培训和技能练兵等活动。防灾减灾周期间，将在罗庄区开展临沂市2023年地震应急救援综合演练，在蒙阴县开展临沂市2023年突发地质灾害应急演练，在沂水县开展临沂市防灾减灾暨基层气象服务标准化建设现场工作会。

02前面提到我市属自然灾害多发易发地区，且自然灾害种类多，形势复杂严峻。请问咱们应急管理部门在自然灾害救助方面做了哪些准备工作？

自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、社会互救、群众自救原则。我市自然灾害多发频发，特别是洪涝、风雹等灾害往往给群众生产生活和经济方面带来较大影响。汛期即将到来，面临可能突发的各类自然灾害，我们在灾害救助方面主要做了以下四个方面准备：

一是科学修订自然灾害救助应急预案。为保证突发自然灾害后，各项救助工作及时、有序、规范组织开展，各级应急管理部门认真参照上级应急预案，结合本地实际，配合同级政府及时完成灾害救助预案修订工作，确保各级预案纵向有效衔接、横向协调联动。

二是健全灾害救助和灾情管理联动机制。建立与气象、水利、水文、自然资源、消防等部门联动会商机制，遇有灾害天气，及时会商研判，通过微信群、网络、公众号、电视、报纸、农村大喇叭等多种方式下发预警通知，以市防汛指挥部、减灾委办公室、安委会办公室名义下发通知，做好灾害防范应对，根据预警信息，做好受威胁群众转移。严格落实24小时值班值守和领导带班等制度，做好抢险队伍、应急物资、装备设备等应对处置准备。

三是加强灾害信息员队伍建设。灾害信息员主要承担灾情统计报送、台账管理以及评估核查等工作，同时兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。我们认真落实国家、省灾害信息员队伍建设指导意见，调整和充实灾害信息员队伍，全市现有市、县、乡、村四级灾害信息员共计9千余人，实现每个城乡社区全覆盖，同时每年组织开展市、县、乡、村四级灾害信息员集中培训，配备职责明白卡，并对履职能力进行电话访查。

四是不断加强多元化应急物资保障。全市政府实物储备60多个品类的防汛抢险物资、30多个品类的生活救灾物资，价值1.2亿元；储备消防车、挖掘机、远程供水系统等专业抢险救援装备10845台套。力争2023年底前，市、县两级政府生活保障类应急物资实物储备分别达到4～6万人、5千～7千人转移安置标准要求并实现动态平衡。2022年全市委托108家生产经营企业完成社会化储备3000余万元，可达到1.5万人20天转移安置人口需要。全市企业生产能力储备169家，涉及13类应急物资装备企业。对于短期内急需的工程机械装备，主要通过社会化储备方式储备。其他重要商品储备粮食由各级粮库储备，花生油、猪肉、盐和糖等农副产品以生产经营企业社会化协议储备为主。

4月28日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市廉洁文化建设情况，并回答记者提问。

发布人

杨荣涛 市纪委副书记、市监委副主任

朱祥法 市委组织部副部长、市委老干部局局长、市离退休干部党工委书记

张庆功 市委宣传部副部长、三级调研员

高为俊 市妇联党组成员、副主席

薛尚功 市文化和旅游局党组成员、副局长、三级调研员

廉洁文化是人们关于廉洁的理论、价值、规范和心理，以及与之相适应的思想意识、行为取向、生活方式和社会风尚的综合。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。特别是党的十八大以来，习近平总书记对加强廉洁文化建设作出深刻阐述，提出明确要求。我们要从讲政治的高度，深刻认识加强廉洁文化建设是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，是实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”一体推进战略目标的重要举措，是全面建设“清廉临沂”的重要保障。

临沂是革命老区，是沂蒙精神的主要发源地，红色文化资源独特厚重，历史文化资源底蕴深厚，具有廉洁文化建设的独特优势。工作实践中，坚持政治性与社会性相统一、本土性与创造性相融合、教育性与艺术性相结合，多形式、多途径推动廉洁文化走心走实，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

坚持系统谋划，绘就廉洁文化建设蓝图

一是高点谋划推动。协助市委出台《关于打造红色廉洁文化高地 全面建设“清廉临沂”的实施方案》，提出开展“强基固本”铸魂、“红色基因”传承、“修身齐家”示范、“清廉单元”创建、“沂蒙清风”传播等廉洁文化建设“五项行动”，明确按照“党委主导、纪委主推、系统主抓、单位主责”原则，建立廉洁文化建设联席会议制度，分级、分类、分系统明确目标、压实责任。各县区、市直廉洁文化建设各牵头部门单位均出台了实施方案，并通过召开联席会、推进会、调度会等方式扎实推进。二是横向协同联动。市委宣传部将廉洁文化建设纳入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，在践行弘扬沂蒙精神中彰显廉洁文化。市纪委监委联合市委党校、市社科联等单位，加强红色廉洁文化课题研究，深度挖掘提炼总结沂蒙革命史、沂蒙精神中的廉洁故事、廉洁元素，出版《红色廉政耀沂蒙》，《中国纪检监察报》刊发我市课题成果《沂蒙根据地纪律建设和作风建设的主要经验》，为廉洁文化建设提供有力理论支撑。与市委组织部、市妇联、市博物馆联合制作《家风》纪录片，制作家风类短视频、长图，在山东广播电视台闪电新闻客户端发布。三是纵向辐射带动。抓特色、育亮点，充分发挥32处入选省、市廉洁教育地图阵地的辐射带动作用，坚持“一县一特色、一区一亮点”，深挖县区资源禀赋，打造“沂蒙清风与廉同行”廉洁文化教育精品线路，推出中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、综合类等四条专线，绘制廉洁文化教育地图，运用vlog、VR全景网上展示，促进廉洁文化资源互鉴共享。各县区也积极整合挖掘各类廉洁教育资源，精心打造专线、专展、专馆，构建多层次、分类别的廉洁文化教育阵地体系。

坚持守正创新，拓展廉洁文化传播路径

一是构建宣传矩阵。发挥“报、台、网、微、端”媒体平台优势，开设“新时代廉洁文化建设”专栏，全面展示廉洁文化建设工作成效亮点。坚持市县联动，编印《宣传策划要点》，凝聚宣传力量，在中央纪委“一报一网两刊”刊发稿件87篇，省级媒体采用310篇，打造原创新媒体作品133条，集中展示我市新时代廉洁文化建设的新举措、新成效。二是用活宣传形式。深挖红色文化资源中的廉洁元素，拍摄短视频《守护红色热土 讲好红色故事》在中央纪委国家监委网站展播，制作《新四军在沂蒙》《沂蒙红嫂明德英》等系列漫画、长图，推动廉洁文化“掌上传递”“云上传播”。将廉洁元素融入传统手工艺、非遗文化传承，与市文旅局“山东手造·产自临沂”工程相结合，制作微视频《一针一线守初心》《守住本心方成器》等，在省纪委监委“非遗里的清廉”栏目展播。三是丰富作品供给。举办“清风廉韵润沂蒙·同心喜迎二十大”廉洁文化作品展，征集各类作品1000余件，展出作品356件，120余个单位近3万人参观学习。举办全市廉洁故事宣讲比赛，31名讲解员围绕清廉主题，生动鲜活讲述临沂历史文化名人的清廉思想、清廉典故、清廉故事，感悟革命先辈严于律己的崇高风范，以身边人身边事弘扬新风正气。坚持寓廉于戏、以戏倡廉，平邑县创作廉洁豫剧《悔恨泪》，郯城县创作柳琴戏《窦娥冤》，在全县组织巡回演出。

坚持常态长效，深化廉洁文化教育效果

一是加强廉洁教育宣讲。把习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述纳入党校(行政学院)主体班次教学内容。常态化开展全面从严治党形势教育、党纪法规教育、纪律作风建设宣讲，全市共面向各级各部门开展定制化廉政宣讲200余场次。“沂蒙清风”宣讲团为部门行业系统党员干部开展宣讲40余场次，为新任职公务员、选调生等开展“廉洁从政第一课”11次。团市委用好“青年讲师团”“红领巾宣讲团”，市妇联发挥“齐鲁好家风”宣讲团，市关工委组织“五老”志愿者宣讲团，开展廉洁教育主题宣讲。二是强化经常性纪律教育。制作警示教育片，编印《忏悔录》，制发《党员干部廉洁自律提示卡》，激发党员干部干事创业“廉”动力。市委组织部出台《领导干部“八小时之外”活动监督管理办法》《临沂市领导干部家访实施办法（试行）》，规范“八小时之外”行为，开展领导干部家访，延伸监督触角，把关心爱护与监督管理结合起来。三是开展沉浸式廉洁教育。建立红色廉洁主题文艺精品项目库，组织创作廉洁主题群众小戏小剧作品，沂南县创作廉洁情景剧《一碗米粥》《跟着共产党走》，河东区编排廉洁情景剧《河东往事》《老兵》，将沉浸式课堂搬到党性教育基地，让党员干部在“角色扮演”中接受廉洁教育。

坚持融合发展，放大廉洁文化社会功效

一是融入社会治理。实施“清廉临沂”建设全域推进战略，开展清廉机关、清廉企业、清廉医院、清廉学校、清廉社区、清廉村居、清廉家庭等七大“清廉单元”创建，通过加强廉洁风险防控、打造廉洁文化阵地、开展廉洁文化教育活动等方式助推社会治理。市委宣传部深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，面向全市中小学生组织开展“国学小名士”中华经典诵读、“新时代践行沂蒙精神好少年”评选活动，举办电视大赛、情景剧创作表演、读书征文等系列活动，筑牢校园清廉防线。市国资委从完善规范治理体系、筑牢风险防控底线、构建大监督格局等方面入手，紧盯选人用人、投资融资、招投标等重点领域，通过规范、公开、监督、教育等方式多管齐下，推动廉洁文化与国资监管有机融合、与生产经营深度贯通。市农业农村局将廉洁要求融入制度规范，推行“小微权力”清单制度，开展“三资”管理专项整治，以廉洁文化助推基层治理。二是融入城市文化景观。利用城市公交、繁华商圈等人员流动性大、覆盖面广、贴近群众的优势，联合临沂城投集团、临沂公交集团开通“沂蒙清风号”公交专线，车载电视滚动播放廉洁文化短视频，打造廉洁文化教育“流动课堂”。在写字楼、机场、高铁站等人员密集处，投放廉洁公益广告短片30余部，让社会公众在潜移默化中受到廉洁文化熏陶。联合市城管局，围绕红色文化、家风家训等主题规划建设40余处廉洁文化主题公园、口袋公园，将党风廉政宣传与自然景观、城市建设融为一体，让廉洁理念和措施覆盖各行各业，为全市经济社会高质量发展提供思想保证和文化支撑。

答记者问

01请介绍一下组织部门在加强廉洁从政教育、干部教育培训，激励干部担当作为，营造风清气正政治生态方面采取了哪些举措？

2022年7月全市廉洁文化建设工作部署以来，市委组织部立足部门职能，制定印发了《关于组织部门加强新时代廉洁文化建设的实施方案》，主要采取三个方面的举措。

一是坚持理论强基，加强党员干部廉洁文化教育。一方面，开展专题学习。将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述和党规党纪教育、政德教育等纳入各级党校教学内容和党组织“三会一课”学习内容，打造《全面加强党的纪律建设》等7堂专题课，全面加强各级党员干部廉洁从政教育。将党纪党风教育作为公务员、选调生初任培训的重要内容，扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”。另一方面，推动自主学习。开发“沂蒙干部云学堂”“党建书苑云”等学习平台，上线《书写廉洁人生》等2000册电子图书、5000集红色视频，推动党员干部积极自学，提升理论素养，增强廉洁意识。

二是突出正面引导，持续激励党员干部担当作为。一方面，发挥典型示范作用，强化正向激励。结合常态化开展“发现榜样”活动，培树“沂蒙创新榜样”30名，激励党员干部争先进、做模范。开展“践行沂蒙精神好干部”评选工作，先后评选2批次150名干部典型，激励干部学典型、做典型。另一方面，开展澄清正名工作，树立正确导向。认真落实“三个区分开来”，开展诬告陷害信访举报行为专项治理行动，查处诬告陷害信访举报行为85起，为36名干部澄清正名，公开通报典型案例21起，营造激励干部担当、对诬告陷害露头就打的氛围。

三是从严监督管理，筑牢党员干部拒腐防变底线。一方面，加强事前提醒，突出防微杜渐。推进实施干部“八小时之外”监督管理和干部家访工作，及时开展提醒、函询、诫勉，防止小毛病转化为大问题。创新开展年轻干部谈心谈话、走访考察、实绩纪实等工作，先后与200余人次年轻县级干部进行谈心谈话，全面掌握年轻干部廉洁情况，对苗头性倾向性问题及时提醒。另一方面，加强查核处置，营造风清气正生态。用好来信、来访、电话、网络、短信“12380”五位一体信访举报平台，发挥社会监督效能，对信访反映属实或部分属实的，及时作出相应处理处分，今年3月份，联合市纪委监委机关通报不担当、不作为典型案例4起，形成有力震慑。

下一步，我们将继续突出廉政教育，加强严管厚爱，持续营造风清气正政治生态。

02请介绍一下宣传部门在发挥职能作用，推动廉洁文化建设走心走实方面采取了哪些举措？

市委宣传部聚焦全市廉洁文化建设任务，把廉洁文化建设同宣传思想文化工作一体谋划、一体推进，加大宣传、研究和推广，有力发挥了廉洁文化润心启智、成风化人的作用。

一是创新理论武装体系，筑牢廉洁文化之魂。将廉洁文化作为理论学习中心组、“学悟见创”“讲故事、学理论”和“七讲七进”宣讲的必学必讲内容。编印《“六个坚持”故事摘编》《优秀传统文化故事摘编》等读本，引导党员干部深入学习习近平总书记的为民情怀和廉洁奉公故事。

二是赓续红色基因，夯实廉洁文化根基。将廉洁文化建设纳入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，深入挖掘沂蒙红色文化中的廉洁元素，丰富廉洁文化思想内涵，厚植沂蒙廉洁文化基础。加强廉洁文化教育，深入开展对党忠诚教育、党的光荣传统和优良作风教育，弘扬崇廉拒腐的社会风尚。

三是加强教育引导，弘扬廉洁文化新风。统筹推进四史宣传教育，开展“互动式”“沉浸式”宣讲4.4万场，受众398万人次。在最美人物选树中注重挖掘、培育清廉典型，积极发挥榜样的示范带动效应。开展“红动沂蒙”红色故事讲解大赛，评选出一批崇尚廉洁、歌颂廉洁的优秀作品。

四是突出正面宣传，营造廉洁文化氛围。在市县主流媒体开设专栏专题，打造“廉洁文化＋互联网”模式，强化主题宣传，发布典型人物报道、制作公益广告，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

五是融入精神文明建设，厚植廉洁文化沃土。将廉洁文化建设纳入精神文明建设整体规划和文明单位测评体系，作为“清廉村居”建设的重要内容，各县区以新时代文明实践中心为平台，开展廉洁文化活动40余场。建立红色廉洁主题文艺精品项目库，将廉洁元素融入传统手工艺、非遗文化传承、“山东手造”工程，推动了廉洁文创作品的开发制作和宣传推广。

下一步，我们将对承担的廉洁文化任务重点研究、重点推进、重点督导，确保履行好承担的职责任务。一要通过深学党的创新理论，汲取廉洁文化精髓，不断坚定廉洁信念；二要结合弘扬沂蒙精神，不断健全完善沂蒙红色廉洁文化体系；三要突出正面宣传和典型培树，不断奏响廉洁主旋律，持续提升廉洁文化的传播力、影响力、吸引力、感染力。

03家风关系党风、连着政风、影响民风。习近平总书记在不同场合多次谈到“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现”。请介绍一下在廉洁家风建设方面，妇联机关做了哪些工作？

家庭是妇联工作的传统阵地和优势领域，强化家风建设，是妇联组织助力廉洁文化建设的重要任务。市妇联创新形式，加强协同，大力选树好家庭，弘扬好家风、好家训，涵养廉洁家风正能量。

一是示范带动建设清廉好家庭。将廉洁修身作为“五好家庭”“最美家庭”评选的重要条件，每年联合市纪委机关、市委宣传部等部门，寻找“最美廉洁家庭”等5类“最美家庭”50户，让广大家庭学有榜样、行有示范，倡树崇廉尚洁、廉荣贪耻的新风正气。

二是市县联动传播廉洁好家风。市、县妇联依托“沂蒙巾帼大宣讲”和“好家庭好家教好家风”巡讲两大品牌，加大廉洁家风家训的宣传培育，线下组织开展“家和万事兴”主题巡展、清廉家风诵读、事迹报告会、舞前微课堂等活动；线上在家庭家教家风App和“沂蒙女性”微信公众号讲述古圣先贤、革命先烈、时代楷模的廉洁家风故事，展播最美廉洁家庭事迹，开辟红色基因代代传栏目，推出红色家书、沂蒙红嫂故事汇、童心向党等课程42期，积极弘扬我市红色文化廉洁基因。

三是阵地共建筑牢家庭防火墙。认真贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，到市委党校举办家庭家教家风建设专题报告，打造临沂市家庭家教家风建设指导中心，举办公益活动50场，3000余名干部群众现场接受家风教育，培育“推动家庭家教家风建设，助力基层社会治理”示范社区32处，让传承好家风引领社会廉洁文明风尚，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇现场听取临沂市妇联家庭家教家风工作汇报，给予充分肯定。

04请介绍一下在廉洁文化精品创作、阵地打造方面，文旅部门做了哪些工作？

近年来，市文旅局结合自身职能，突出特色，深挖资源，拓宽载体，着力打造全方位、多层次的“以文化人、清风塑廉”廉洁品牌，持续擦亮“清廉临沂”城市名片。

一是推出一批廉洁文化精品。深入挖掘我市优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁元素，涵养家风、民风、社风。舞台艺术方面，我市参与出品、打造民族歌剧《沂蒙山》、现代京剧《燕翼堂》，其中《沂蒙山》获“文华大奖”、《燕翼堂》入选“五个一工程”，实现历史性突破；今年重点推出《沂蒙这片热土》艺术党课版，先后进机关、党校9场，广受好评。组织开展“沂蒙廉韵”廉洁文艺作品征集活动，先后创作出音乐快板《清风廉韵润沂蒙》、舞蹈《青莲》、歌曲《她为人民谋幸福》原创作品，其中舞蹈《青莲》入选山东省第四届专业舞蹈比赛，荣获“沂蒙文艺奖”舞蹈类二等奖。群众文化方面，实施“百部群众性小戏小剧展演工程”，推出《老兵》《一碗米粥》等一批自编自创、自导自演的反腐倡廉小戏，举办“沂河之夜”小戏小剧展演月活动，让观众在潜移默化中接受廉洁教育；深入培育“山东手造·产自临沂”工程，制作廉洁主题的剪纸、彩印画布、面塑、手绣、柳编等非遗作品，建设非遗工坊、设立展示体验平台。

二是打造一批廉洁文化阵地。积极利用丰富的人文、自然旅游条件，统筹推进特色阵地建设。发挥图书馆、博物馆作用拓展廉洁文化阵地，突出革命性、群众性，在市博物馆建成“沂蒙红色文化展馆”“家道馆”，在市图书馆开辟区域放置家风故事书籍、红色书籍、廉洁书籍等专架，建成“伟人文献资料馆”“沂蒙红色文献资料馆”“山东革命根据地图书资料中心”“党建书苑”，增强廉洁教育感染力。推出廉洁文化旅游线路，发布“初心不改、群众路线、永远跟党走、拉住老区人民的手”等廉洁教育、红色教育主题旅游线路，多角度诠释先辈英模反对腐败、廉洁勤政的优良品格。寓廉于景、寓教于游，沂南红嫂家乡旅游区建成一批红色展馆，成为有影响力的爱国主义教育基地和党性教育基地，让人们感受景区魅力的同时接受红色教育，体验廉洁文化；荀子文化广场、荀卿大道、季文子廉政教育馆等成为廉政思想风尚的“活地标”，让人们在观景思廉中得到思想上、心灵上的熏陶和升华。

三是举办一批廉洁文化展览。组织开展丰富多彩的廉洁文化展览活动，夯实群众基础。先后推出“一品清廉”廉洁文化艺术展、木以载道——传统木雕花板家风故事展等精品展览，颂扬廉洁正气，在全社会营造了“学廉、思廉、践廉、传廉”的浓厚氛围。先后举办“翰墨扬正气 丹青倡清廉”喜迎二十大廉洁书画展、“翰墨颂清风·丹青迎新春”全市书画联展、“红色沂蒙”——临沂市油画、雕塑美术作品展，成为全市党员干部接受廉洁教育、提升党建修养的重要载体，增强了廉洁文化的影响力和辐射力。

4月28日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展”主题系列新闻发布会第三场。介绍了2023年临沂市劳动模范和模范集体推荐评选情况，并回答记者提问。

发布人

王剑峰 市总工会党组书记、常务副主席

李建成 市总工会党组副书记、副主席

王云鹏 市农业农村局党组成员、市渔业发展保护中心主任

本次共评选市劳动模范和先进工作者284名、模范集体50个。劳动模范和先进工作者主要评选2018年以来，为推动全市经济社会发展作出突出贡献的各行各业工人、农民、科教人员、管理人员、机关事业单位工作人员及其他社会各阶层人员。“临沂市劳动模范”授予企业职工、农民和其他劳动者，“临沂市先进工作者”授予机关事业单位职工。“临沂市模范集体”评选以企事业单位的班组、工段、车间以及农民合作经济组织、农民专业协会为主。

本次推荐工作坚持竞争择优、优中选好原则，按照总量控制、分类差额申报、专家集中评审、会议研究通过、进行社会公示的程序和步骤进行。最终名单结构比例由市领导小组办公室总量控制，不以各申报单位比例确定，不搞平衡照顾。

推荐评选工作流程共有八个：

一是名额分配。按照党组织隶属关系按一定比例分配名额，分为县区（开发区）、市直机关、国有企业、非公企业、教育、卫生健康、金融保险、社会团体、直属大企业等层面，分别由相关主管部门进行推荐申报，分配差额比例为20%。

二是下发通知。3月9日，市两办下发推荐评选通知；3月15日，市评选工作领导小组召开第一次全体会议，讨论通过并下发推荐评选实施意见，对全市推荐评选工作进行了安排部署。

三是培训沟通。通知下发后，领导小组办公室召集推荐单位负责人进行业务培训，要求各推荐单位严格按照分配名额、结构比例和推荐标准进行推荐，在规定时间内将推荐名单报领导小组办公室，经初步审查后，与申报单位进行沟通，不符合要求的予以替换，不规范的补充手续，提高了推荐人选质量。

四是资格审查。通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”“天眼查”等对申报对象进行审查，主要审查是否有处罚记录和一票否决情形，是否存在伪造申报对象身份情形。对存在问题的一律取消参评资格。

五是征求意见。所有申报对象按类别征求公安、发展改革、人力资源社会保障、生态环境、应急管理、税务、市场监管、组织人事、纪检监察、统战、工商联等有关部门意见。

六是专家评审。组织劳模工匠代表、有关部门专家对所有申报对象进行评审，作为评选的重要依据。

七是组织初选。经上述环节，按照结构比例要求，坚持面向基层一线和普通劳动者，面向经济社会发展各行各业、各条战线，面向社会各个阶层，向疫情防控、安保维稳、第一书记、急难险重行业等方面倾斜，同时兼顾县区、行业平衡，对于同一行业人选集中的优中选优。机关事业人选中，向科研、教育教学、医疗卫生等方面倾斜，压缩机关行政人员比例。

八是复审公示。对相关人员组织复审，推荐人选通过复审后，依次报市评选工作领导小组、市委常委会研究审定，完善名单、人员结构后，报市委、市政府批准。于4月17日在《临沂日报》对拟表扬人选进行五个工作日的公示，广泛接受监督。

本次推荐评选共收到推荐单位申报劳动模范材料349份，模范集体材料69份。最终评选出市劳动模范和先进工作者284名，市模范集体50个。市劳动模范和先进工作者集中评选274名，其中，企业工人和其他劳动者139名，占比51%；农民人选54名,占比20%；机关事业单位人选81名，占比29%。市劳动模范和先进工作者授予10名，均为在省第25届运动会、省第11届残疾人运动会中，带队获得2枚以上金牌的10名体育工作者，按照有关规定和程序，授予“临沂市先进工作者”称号，与集中推荐评选的人员一同表扬。

答记者问

01本次劳模评选的特点是什么？与往届相比不同之处是什么？

本次劳模评选的特点。本次评选坚持“三个面向”，即面向基层、面向一线、面向普通劳动者。坚持服务全市中心大局，对经济社会发展贡献大的银行金融、疫情防控、急难险重行业等方面予以倾斜。在评选结构上，进一步减少行政机关人员的比例；行政事业单位人员向教育一线和科研人员倾斜，努力做到优中选优、好中选好。同时，兼顾县区、行业、系统平衡，避免出现扎堆现象；针对同一单位，从国家、省、市三个层面统筹考虑，避免重复推荐评选。

本次评选与往届评选的变化。一是评选年限与往届不同。全国劳模评选是5年一评选，逢5、逢10年份评选；省劳模也是5年一评选，逢3、逢8年份评选；市劳模评选往届是4年一评选，本届评选为了与全国和省评选保持一致，也调整到5年一届，逢3、逢8年份评选。二是授予称号与往届不同。市劳模评选的个人，以前统称“临沂市劳动模范”。今年，为了区分更加合理，也与全国、省一致，企业职工和其他劳动者、农民人选授予“临沂市劳动模范”称号，机关事业单位人选授予“临沂市先进工作者”称号。三是增加了10名“同时授予”荣誉称号的人员。在山东省第25届运动会和山东省第11届残疾人运动会中，带队获得2枚以上金牌的10名教练员，按程序授予“临沂市先进工作者”称号。

02社会高度关注这次评选表彰工作，工作中如何从严把关，保证公开、公正、公平？

一是严格推荐程序。按照总量控制、分类差额申报、专家集中评审、会议研究通过、社会公示的程序和步骤进行评选。实行初审、复审两次审查，基层单位、市级两级公示，广泛听取群众的意见，对存在问题的一律取消参评资格。

二是严格评选标准。召开了两次推荐评选工作培训会议，对推荐单位负责人进行业务培训，提高推荐质量。严把基础荣誉关，推荐对象具有县区级表彰奖励的荣誉基础，并且近5年来创造了突出业绩。通过天眼查、信用中国等系统，严格审核推荐人选资格、处罚、失信等问题，并广泛征求公安、组织、纪检、发改、人社、生态环境、税务等11个部门意见，对存在一票否决现象的，取消评选资格。此外，在充分酝酿的基础上，召开了全国劳模、工匠代表，发改、工信、人社、农业农村局等部门专家参加的评审会，评审结果作为拟表扬人选的重要依据。

03在助力我市乡村振兴过程中，劳动模范发挥了重要作用，请问在本次全市劳动模范和模范集体评选中，农业劳模的评选情况是怎样的？

为了更好的发挥劳动模范示范带动作用，动员广大劳动者在实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革、推动农业绿色发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等生动实践中再创新业、再立新功。本次在劳模推荐评选工作中，要求农民不低于总数的20%。其中，村“两委”班子成员、规模以上农业生产经营组织负责人，规模以下农业生产经营组织负责人分别不超过20%，农民工不少于25%，最终评选中，农民工54名，符合评选比例要求。

04民营经济已经成为推动我市经济发展不可或缺的力量，那么在本次全市劳动模范和模范集体评选中，民营企业家的评选情况是怎样的？

民营企业是我市经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。在本次劳动模范和模范集体评选中，我们把民营企业家发展摆在突出位置，共推选民营企业家23人，占到了企业家劳模总数的70%。

4月27日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市新型政党制度效能发挥情况及近年来临沂市多党合作事业发展取得的成就，并回答记者提问。

发布人

李　静 市委统战部副部长、市社会主义学院常务副院长

张广忠 市委统战部研究室主任

王　静 市委统战部民主党派工作科科长

魏　波 市统战事务服务中心副主任、民主党派机关服务科科长

75年前，在人民解放战争取得节节胜利、新中国即将诞生之际，中共中央利用纪念“五一”劳动节这一契机，发出了召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召，得到各民主党派、无党派人士的热烈响应。这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成过程中具有里程碑意义的重要历史事件，标志着各民主党派和无党派人士公开自觉地接受了中国共产党的领导，坚定走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设翻开了崭新篇章。75年来，各民主党派、无党派人士与中国共产党风雨同舟、共同奋斗、一道前进，形成了通力合作、团结和谐的新型政党关系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，大力推进多党合作理论、制度、实践创新，系统回答了在新时代“坚持和发展什么样的多党合作制度、怎样坚持和发展多党合作制度”“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”等重大问题，为新时代统一战线和多党合作事业发展提供了思想指南和行动纲领。

回顾临沂民主党派发展历程，要追溯到上世纪80、90年代，先后有7个民主党派在我市发展成员、建立组织，逐步开展工作。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，市各民主党派在中共临沂市委的领导下，始终坚持同心同向、同心同行，肝胆相照、荣辱与共，为推进临沂经济社会发展和各项事业进步发挥了重要作用。目前，我市共有6个民主党派市委会和1个民主党派省属总支部，即中国国民党革命委员会临沂市委员会、中国民主同盟临沂市委员会、中国民主建国会临沂市委员会、中国民主促进会临沂市委员会、中国农工民主党临沂市委员会、九三学社临沂市委员会和中国致公党临沂市总支部，现有基层组织150个，民主党派成员2351人，他们在全市各条战线、各个岗位上奋发有为、建功立业，为现代化强市建设作出了积极贡献。

中共临沂市委始终高度重视政党协商、大力支持参政议政、主动接受民主监督，全力协助各民主党派提高自身建设水平，推进全市统一战线和多党合作事业行稳致远。一是思想共识更加巩固。支持各民主党派开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，“同心学党史，携手开新局”学习教育，“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育等，引导广大民主党派成员赓续优良传统、坚定合作初心。二是政党协商更加规范。连续9年制定年度政党协商计划，定期就政府工作报告、重要人事安排和经济社会发展情况等开展协商交流，听取意见建议，“每有大事，必相咨访”已成为常态。三是参政议政更加精准。推行“1223”参政议政模式，在全省率先印发《关于加强全市民主党派参政议政工作的实施意见》，支持各民主党派围绕事关全市发展大局的重点课题开展调查研究、积极建言资政，为市委市政府改进工作、优化流程提供了有力参考。四是民主监督更加有力。创新“7+1+N”民主监督机制，支持广大党外人士聚焦社会民生痛点堵点、经济发展重点难点持续开展专项民主监督，精准把脉问诊、“开方”献策，民主监督制度格局日渐完善。五是社会服务更加有效。先后组织开展助力共同富裕“智富行动”，“同心兴临 智汇沂蒙”服务高质量发展系列活动，培育打造“亮康行动”“生态富民工程”“沂同健康”等系列品牌群，形成“一党派一品牌”的社会服务模式，为全市经济社会发展注入强大动力。

鉴古知今，彰往察来。今天，我们回眸75年光辉岁月，就是要认真总结中国共产党与各民主党派团结合作历史经验，不断探索社会主义民主政治建设和多党合作事业发展的内在规律，共同坚持好、发展好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，勠力同心、接续奋斗，在新征程上续写临沂多党合作事业的新篇章。为隆重纪念中共中央发布“五一口号”75周年这一重要历史事件，从4月上旬开始，全市统一战线陆续组织开展专题座谈会、主题征文、书画作品展等一系列丰富多彩的纪念活动，广大民主党派成员对中国特色社会主义道路认同感、归属感不断增强，新型政党制度在正确方向下展现出了独特优势和鲜活生命力。

知所从来，思所将往。下一步，临沂市统一战线将以纪念“五一口号”发布75周年为契机，认真贯彻落实党的二十大精神，进一步传承和弘扬多党合作优良传统，引导广大民主党派成员和无党派人士主动扛起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的职责使命，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，以实际行动为加快现代化强市建设作出新的更大贡献。

答记者问

01 2020年12月印发的《中国共产党统一战线工作条例》明确指出，政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商，无党派人士是政党协商的重要组成部分，参加政党协商。请问，近年来临沂市在发挥政党协商效能方面，具体做了哪些工作？

政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主体系的重要组成部分，是中国共产党提高执政能力的重要途径。就重大问题听取民主党派、无党派人士意见建议，进行民主协商，已成为各级党委的固定程序和制度性安排。市委一直高度重视政党协商工作，先后出台了《关于加强政党协商的实施意见》《关于支持各民主党派加强中国特色社会主义参政党建设的若干措施》等一系列制度文件，为开展政党协商工作提供了坚实政策基础和有力支持保障，推动我市政党协商质量持续提高，程序逐步规范，效能不断增强。党的十八大以来，市委和受市委委托召开的各类民主协商会、座谈会、通报会达135次，其中市委市政府主要负责同志出席42次。

从协商内容来看，重点围绕三个方面进行：一是就有关重要文件的制定和修改进行协商，比如临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，市政府年度工作报告等。二是就重要人事安排进行协商，比如市人大常委会、政府、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长建议人选等。三是就地方性法规的制定和修改进行协商，比如《临沂市优化营商环境条例》《临沂市文明乡村条例》等，在制定过程中，市各民主党派提出的很多有价值的意见建议被采纳吸收，对促进党委政府科学民主决策起到了积极的推进作用。

02据了解，近年来，各民主党派围绕我市经济社会发展重要领域，提出了很多好的意见建议，其中不少被有关部门采纳实施。能否具体介绍一下我市各民主党派履行参政议政职能、积极建言献策取得的成效？

参政议政是民主党派的首要职能。多年来，市各民主党派始终与中共临沂市委想在一起、干在一起，奔走国是、参政为民，先后围绕新旧动能转换、促进乡村振兴、优化营商环境等经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，积极建言献策，参政议政成果丰硕。据统计，党的十八大以来，各民主党派开展调查研究1100余次，形成调研报告、政协提案、议政建言、社情民意信息等9600余件，占全市参政议政成果的85%以上。其中《蒜黄之乡的“急”“忧”“盼”——民革临沂市委会助平邑县蒜黄根“变废为宝”记》《民盟市委会关于临沂兰山区水域环境治理情况的调研报告》《发挥九三学社特色优势为经济社会健康发展献智出力》等5篇调研成果被6位国家领导人批示，21篇社情民意信息被中办采用，一大批优秀成果得到省、市领导签批，并被省直、市直有关部门采纳，为党委政府民主决策、科学施策提供了重要参考。比如，民革市委会《关于建立八种机制助力我市12345政务服务便民热线提质增效的建议》被有关部门采纳，对构建梯次加严、互为补充的五级督办体系起到重要作用；民建市委会《关于加快推进我市民办中等职业教育发展的建议》中的部分举措，被列入市政府《关于推动职业教育高质量发展建设技能人才强市十条措施》；民进市委会《抢抓机遇做大做强临沂直播电商产业》，针对“直播+”经济的新模式提出了切实可行的意见建议，促成《临沂商城直播电商扶持政策》的出台；致公党临沂市总支部《关于系统推进农村有机废弃物精准资源化利用的建议》，被吸收进《临沂市2022年农业废弃物资源化利用实施方案》，极大提高了我市农业废弃物处置的科学性。

03刚才在介绍中，提到支持各民主党派开展民主监督方面创设了一些制度机制，能否具体介绍一下临沂在这方面的探索？

《中国共产党统一战线工作条例》指出，中国共产党和各民主党派实行互相监督，中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督，并明确了民主监督的内容和监督方式，使民主党派民主监督工作有章可循。2019年，临沂市探索推行“7+1+N”民主党派民主监督机制，即7个民主党派每年围绕全市重点改革事项分别选取1个专题开展民主监督，市各民主党派每年围绕市委重大决策部署联合开展1次专项监督，同时依托市委常委会“开门决策”、“焦点关注”（“问政临沂”）、“12345·临沂首发”等“N”个监督平台强化跟进落实。4年来，市各民主党派立足自身实际和特色优势，围绕全市32个重点改革事项开展专项民主监督，22篇监督调研报告得到市委主要负责同志的批示，有力助推市委、市政府重点工作落实落地。比如，2022年，临沂市各民主党派围绕我市金融服务乡村振兴工作情况开展联合民主监督，监督成果得到市委主要负责同志高度评价，市地方金融监管局召开座谈会专题研究意见建议，制定有效举措促进涉农领域金融创新。同时，在构建完善各类监督渠道的基础上，支持广大党外代表人士通过“12345”便民服务热线等平台发现问题、解决问题，选派44名民主党派成员担任“12345·临沂首发”特约监督员、“政务服务体验官”，目前已发现并反馈问题线索173个。可以说，我市民主监督工作是务实管用、切实有效的。

04各民主党派分属不同界别，各有优势特色，在直接助力我市经济社会和民生事业发展方面是怎样发挥作用的呢？

民主党派成员大都是中高级知识分子，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势。近年来，我市各民主党派聚焦社会所需、发挥自身所长，围绕乡村振兴、医疗服务、教育扶贫等领域捐款捐物、提供服务。比如，九三学社临沂市委会开展的“亮康行动”，自2002年实施以来，累计为全市6.8万余名贫困白内障患者实施免费治疗，成为九三学社中央社会服务工作的金字招牌。2022年9月8日，九三学社中央“亮康行动”20周年座谈会暨儿童青少年近视防控工程启动仪式在临沂召开，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华同志莅临并对临沂做法给予高度批示肯定。再如，在三年抗击新冠肺炎疫情期间，各民主党派踊跃投身医疗救助、科研攻关、捐款捐物、复工复产等各项工作，累计捐款捐物达3000余万元，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”发挥了重要作用。

2022年，临沂市开展民主党派助力共同富裕“智富行动”，各民主党派坚持“一党派一品牌”工作思路，培育打造了一批亮点工作品牌。比如，民革市委会深入实施“高效生态农业富民工程”“博爱·牵手”活动，助力科技兴农、产业富农；民盟市委会打造“鲁盟临沂金智同心社区”，服务共建共治共享；民建市委会深化“思源工程”实效，大力开展“企业行”“献爱心”“送温暖”系列活动，靠上帮助解决生产生活困难；民进市委会组织实施“同心添翼 爱心助梦”行动，打造“一老一小”民生示范工程；农工党市委会高标准建设养老服务实践基地，组织开展“健康沂蒙行”活动，为群众提供家门口的医疗服务；致公党临沂总支部主动联系对接侨界代表人士、海外华人社团，持续凝侨心、引侨资、聚侨力、汇侨智；九三学社市委会大力实施“金鸡富民工程”，实现养殖户、市场、企业多方得益、互利共赢。

4月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策的有关情况，并回答记者提问。

发布人

解修波 市交通运输局党组成员，市道路运输服务中心主任、党委书记

李晓宁 市公共交通集团有限公司总经理

为推进城市公共交通优先发展，鼓励市民更多地选择公交出行，经市委、市政府研究决定，实施国家法定节假日及双休日在临沂市区免费乘坐公交车的政策。这一政策自2023年4月29日开始，市民可在国家法定节假日及双休日全天免费乘坐市区公交车，这里的市区是指兰山区、罗庄区、河东区、沂河新区、高新区。这里所说的公交车是指由临沂公交集团运营的所有公交车辆。该政策的执行期限为2023年4月29日至2024年12月31日。

国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策，这是继分时段免费乘车政策之后的又一惠民政策。这两项免费乘车政策与此前实行的京沪高速公路临沂南（罗庄）至临沂北（汪沟）借用为城市快速路政策互为融合、互联互通，有助于做好公路客运与城市公交客运的优化衔接，共同形成缓解城区交通拥堵的强大合力，最大限度缓解城区交通拥堵，提高道路通行效率，切实解决群众出行慢的问题。这一系列政策的实施，充分体现了市委、市政府持续保障和改善民生的决心信心。希望广大市民朋友积极响应号召，选择公交、乘坐公交，自觉树立文明交通意识，维护良好交通秩序。

临沂公交集团具体措施

近年来，临沂公交集团认真贯彻落实市委市政府关于交通拥堵治理的部署要求，把老百姓的出行需求放在心上，把公交的服务落到实处，主动担当、积极作为，聚焦“治堵”、“惠民”、“便民”采取了一系列措施。

1.落实免费政策。全面落实分时段免费乘车政策，日均客流量由实施免费政策前的18.7万人次增长到25.5万人次，同比增长36%，公交出行分担率较实施免费政策前提高5.57%。环境空气质量同比改善6.3%，重污染天数降幅全省第1。

2.调整优化线路。去年以来，临沂公交集团新购置300辆新能源公交车，新开线路5条，加密线路23条，优化调整线路21条，线网长度增加138.1公里，班次间隔平均缩短4分钟。

3.提升服务质量。在125个客流量较大站点，组织300余名公交志愿者持续开展志愿服务、免费政策宣传，市民诉求同比下降51.87%。总的来看，中心城区道路拥堵得到有效缓解，政策效果得到较好体现，群众满意度不断提升。

为认真贯彻落实市委、市政府关于国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策的要求，我们将围绕便捷出行、线网优化、治堵惠民等方面，打出一套“组合拳”，让广大市民出行更加便捷安全、舒适放心。

一是推动便捷出行及时化。城市发展到哪里，公交车就开到哪里。将在方便群众出行服务上持续用力，今年将新购置700台新能源公交车，加密主要路线、扩大覆盖范围、减少等车时间，力争中心城区高峰期班次间隔平均缩短5分钟，平峰期平均缩短8分钟。加强智能化调度，大力推广临沂公交APP，提供实时、准确、高效的出行服务信息，让市民随时掌握公交动态便捷出行。

二是推动线网优化常态化。市民有需求，公交有响应。

将建立公交线网优化常态化机制，深入调查研究，广泛征求民意，从线路首末站设置、走向、配车、间隔、时间等方面入手，“一线一策”优化公交线网布局。今年计划新开10条线路，优化调整20条线路，加密76条线路班次，增设40个公交站点，最大程度提高线网覆盖率。

三是推动公交服务多元化。公交优先，就是群众优先。将由“端菜”服务向“点菜”服务转变，灵活调配运力，开通“守时公交”和“大站快车”，进一步丰富公交线路运营服务模式。继续开通“助学、通勤、医疗、商超、景区”等定制公交，满足市民出行“最后一公里”需求。探索畅通公交“微循环”，试点在社区、医院、物流园区等人群密集点开通公交“微循环”，发挥公交为民便民职能。

四、推动服务质量标准化。服务行不行，市民有杆秤。将积极练好“内功”，推动人员素质、志愿服务、诉求办理“三个提升”，注重舒适度、提高满意率，以乘客高兴不高兴、满意不满意作为检验标准，实现文明服务全覆盖，让广大乘客绿色出行更温馨、更舒适。

会后，媒体记者就公交假期免费事宜采访市民

答记者问

01即将来临的“五一”假期，广大市民就能享受到市区免费乘公交的“利好”，请问，将如何做好保障和服务工作?

将重点做好三个方面的工作，一是做好研判分析。及时掌握节前和节日期间市区道路通行情况和线路客流情况，科学制定运营计划，强化班次投入的合理性。二是优化加密班次。密切关注道路实时拥堵情况，抓好各线路时段运力投入，根据乘客出行时间调整运营班次，进一步加密高峰时段发车班次，比如对行经车站、机场、商圈等处的G1、K10、K25等线路班次进行重点加密，确保运力充足。三是做好安全保畅。重点抓好公交场站、修理厂、加气站、充电桩等关键部位，提前检查运营车辆情况，全力做好安全保障工作。同时，在换乘中心、商圈等人员密集场所设置志愿服务点，组织志愿者在乘车高峰时段做好线路咨询、秩序引导等服务。

02刚才，在发布的内容中提到，今年将新购置700台新能源公交车，这些车辆将如何投放使用？

车辆将分两批购置，计划上半年购置340台，7月份投入使用。下半年购置360台，9月份投入使用。一直以来，有市民反映部分公交线路存在“走弓字线”“有些绕”等问题。待车辆分批到位后，我们将对这些线路进行优化调整。同时，将开通“守时公交”（发车时间、班次间隔时间和到站时间都在既定计划内，提高公交车的准点率）和“大站快车”（站距大、停靠少、省时间，可以实现各功能片区之间的快速通达）。畅通公交“微循环”，试点在社区、医院、物流园区等开通公交“微循环”，充分发挥公交为民便民的职能。

4月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023年”主题系列新闻发布会第八场，介绍了我市企业职工养老保险关系转移接续和社保征缴政策执行情况，并回答记者提问。

发布人

李　明 市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任

邱　雷 市人力资源社会保障服务中心基金征缴科科长

王飞跃 市人力资源社会保障服务中心二级主任科员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

近年来，在省厅的精心指导下，在市局党组的正确领导下，我们认真落实省、市部署要求，按照“以人为本、规范统一、方便快捷”的工作思路，开拓创新，积极作为，养老保险各项工作扎实推进，重点建设完善了信息化、业务流程等方面，确保了工作及时、规范、高效。下面，我简要介绍一下企业职工养老保险关系转移接续、省内归集、征缴扩面和补缴政策有关情况。

养老保险关系转移接续方面

（一）养老保险关系转移接续的涵义。“养老保险关系转移接续”是指参保人员跨统筹区流动就业后，转移养老保险关系的过程。2011年7月，我国社会保险法正式实施，其中规定了基本养老保险的转移接续制度，为劳动者顺利转接养老保险关系，提供了法律依据和保障。现在不少人在职业生涯中会换好几个单位，如果在到龄办理退休时，基本养老保险没有完全转移接续或归集在一起的话，很可能会影响其养老金的计算和发放。参保人员退休待遇高低与缴费年限长短、缴费水平高低相联系，长缴多得、多缴多得。因此，流动就业的参保人员就需要办理养老保险关系转移接续或归集，从而保障退休后享受完整的养老保险待遇。养老保险关系转移接续维护了参保人员的养老保险权益，促进了劳动力和人才跨区域顺畅流动，保障了经济社会高质量发展。山东省内企业养老转移的取消，更为省内流动就业人员彻底解决了养老保险转移接续的后顾之忧。

（二）跨省跨制度养老保险关系转移接续。我市参保人员结构中有大量商贸、物流业等灵活就业人员，从业的不稳定性和其他人力资源的合理流动引发的养老保险关系转移接续工作逐年增加。目前我市企业职工养老保险跨省跨制度转移接续业务为跨省通办事项，已实现全程网办。参保人员跨省或跨制度流动就业的，在新就业地参保缴费后，可通过国家社会保险公共服务平台、掌上12333APP或微信支付宝小程序等“电子社保卡”渠道提交转移申请即可，后续转移接续业务由两地社保经办机构协作办理。参保人员可通过小程序的申请记录和进度查询，实时查看审核结果，掌握办理进度。2022年，全市共办理企业养老保险转入6416人，转入资金17304万元；转出3027人，转出资金8272万元。

（三）我省省内企业养老保险业务归集。按照《关于进一步规范企业职工基本养老保险有关政策的通知》和《关于印发山东省企业职工基本养老保险归集经办规程（试行）的通知》等文件要求，自2021年12月31日起，参保人员在省内流动就业的，不再转移基本养老保险关系和基金。按照国家相关政策确定待遇领取地在我省的参保人员，达到法定退休年龄前由养老保险归集地（即待遇领取地）社保经办机构，通过全省通办系统查验参保人员在省内不同参保地的缴费情况，并对参保人员的个人账户进行归集，归集完成后按规定办理退休手续，计发基本养老金。截至目前，全市共办理省内企业养老保险业务归集771人次。

（四）提升养老保险转移接续和归集经办效率。养老保险转移接续过去存在环节多、流程长、两地跑等问题。本着让职工“零跑腿”、信息“多跑路”的便民原则，我们认真贯彻落实国家、省厅各项养老保险转移接续政策。一是精简了办事材料，取消了参保缴费凭证，参保人员不用再为开具参保缴费凭证返回原参保地，省去了来回奔波，转入地社保经办机构可通过国家社保转移接续系统查询人员参保信息来参考确认转出地。二是优化了办事程序，原来参保人员要到社保经办窗口提交书面申请，现在实现了“网上办”、“掌上办”，通过线上即可提出转移申请，不再需要提交纸质申请表。参保人员还可以线上查询转移业务办理进度，随时掌握业务办理情况。三是压缩了办理时限，社保经办机构从受理申请之日起，办理时限由2010年最初的45个工作日办结，到2019年7月起省内企业养老转移时限压缩为30个工作日，2020年7月再提速办理时限压缩为15个工作日，再到2021年12月31日起取消省内企业养老转移改为退休归集。四是实现了省内养老归集“免申即办”，取消企业职工基本养老保险省内转移接续，改由人社部门在职工退休前主动实施业务归集，正常情况下不再需要职工和参保单位参与，真正实现了办事群众“零跑腿”，省内养老归集无感办结，“免申即办”保障了参保人员合法权益。

养老保险关系转移接续业务影响到流动就业人员的切身利益，取消企业职工基本养老保险省内转移接续、实施养老保险关系归集工作，是落实养老保险省级统筹制度的基本要求，是维护省内流动就业人员退休待遇公平性的重要内容，是提升群众办事服务体验的重要举措。社会各界如果遇到养老保险关系转移或归集方面的问题，请及时反馈给各级人社部门，我们将一如既往地维护好参保群众的养老保险权益。

关于征缴扩面方面

（一）企业养老保险征缴扩面情况。按照省人社厅工作部署，根据临沂市第十四次党代会报告2022年重点任务“实施共建共享共惠战略，让共同富裕成为现代化建设的重要体现”中提出的“扩大社会保险覆盖面”的要求，我们在全市持续推进社会保险扩面提标，深入实施全民参保计划，开展企业养老保险“精准扩面”行动,持续推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，全面实施全民参保计划，努力实现应保尽保，共享经济社会发展成果，推动社会保险事业高质量发展。截至2022年底，全市企业养老参保人数分别达到160.49万人，全年共征缴企业养老保险费130.03亿元，当期基金结余26.44亿元。其中全市新增参保缴费职工79596人，完成省下达计划的191%，居全省第二位。

我们将持续开展社保扩面提质行动，通过分解落实省厅下达任务指标，落实省厅“社保政策你我他”活动，加强调度督导，持续推进精准扩面行动。一是深挖扩面资源。重点抓好灵活就业人员、新业态从业人员、新增就业群体的参保扩面。二是提高参保质量。积极引导更多符合条件的人从居民养老保险转到职工养老保险。三是提高扩面精准性。通过政策找人，精准定位未参保人员。四是提高参保缴费便利度。大力推进征缴业务网上办，进一步提高转移接续经办效率。

（二）企业职工养老保险补缴政策要求。根据省人社厅、省财政厅《关于完善职工基本养老保险缴费政策的通知》文件规定，用人单位与职工存续劳动(人事)关系期间应保未保或应缴未缴养老保险费的，可补缴应保未保或应缴未缴期间的养老保险费。到达法定退休年龄,已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，原则上不再办理补缴。欠费单位和职工补缴养老保险费的，应当由欠费单位向欠费单位参保地社会保险经办机构提出书面申请,并提供补缴人身份证明(身份证或户口簿)和原始档案、劳动合同、用工登记表、工资收入凭据等与补缴事由相对应的证明材料。一次性补缴超过3年的,应向补缴地提供由人民法院、审计部门、实施劳动监察的行政部门或劳动人事争议仲裁委员会等出具的,符合规定的法律文书。

下一步，我们将多措并举，持续优化社会保险业务流程，在经办服务效率上进一步提升；持续推进全民参保扩面工作，继续开展全民参保扩面行动，做好社会保险费征缴工作；进一步强化服务意识、提升工作水平，推进人社事业高质量发展，为我市经济发展贡献人社力量。

答记者问

01请介绍一下比较便捷的养老保险转移线上申请方式？

参保人员跨省或跨制度流动就业的，在新就业地参保缴费后，可通过国家社会保险公共服务平台、掌上12333 APP或微信支付宝小程序等“电子社保卡”渠道线上提交转移申请。相对来说，大家通过使用手机现有的微信或支付宝小程序“电子社保卡”来申请，比使用电脑网页和手机下载APP更便捷一些。

微信小程序“电子社保卡”

具体操作流程

↓↓↓

电子社保卡目前已开通企业职工基本养老保险关系跨省转移接续、机关事业单位养老保险关系跨省转移接续、机关事业单位养老保险与企业职工基本养老保险互转、城乡养老保险制度衔接等业务的网上申请功能。

参保人员通过微信小程序“电子社保卡”进行养老保险关系转移申请，在登录后选择“人社办事→社会保障→养老保险关系转移”，在养老保险关系转移申请的“我要申请”页面，按照个人实际情况选择对应项目去申请。

具体需要填写申请人联系电话、户籍地地址，正确选择转入转出地险种和地区，同时上传身份证或户口簿照片，再点击“提交申请”按钮即可。转入地的社保经办机构负责受理个人申请，进行后台审核，经核查符合转入条件的会开启后续转移接续流程。

申请人可以通过微信小程序“电子社保卡”中养老保险关系转移申请的“申请记录”页面查询网上申请审核状态情况，通过“进度查询”页面查询后续的转移接续进度情况。

02请问企业养老保险省内业务归集时，归集业务流程是怎样的？

依据《关于进一步规范企业职工基本养老保险有关政策的通知》《关于印发山东省企业职工基本养老保险归集经办规程（试行）的通知》等文件规定，自2021年12月31日起，企业参保人员在省内流动就业的，无需转移企业职工养老保险，在达到法定退休年龄前由养老保险归集地（即待遇领取地）社保经办机构，通过我们全省通办系统来查验参保人员在省内不同参保地的缴费情况，并对参保人员的个人账户进行归集，归集完成后按规定办理退休手续，计发养老待遇。

归集业务基本流程是这样的：首先，参保职工已经退休资格审核、确定的拟退休时间距当前时间在1年以内，且在省内多地存在企业职工基本养老保险缴费的参保人员，归集地社保经办机构会在退休申请后由系统自动或工作人员手动发起预归集数据整理通知；然后，被归集地社保经办机构收到预归集数据整理通知后，进行数据整理，核对缴费、账户信息，有误的可进行修改，在完成数据整理后，推送归集地进行审核；最后，归集地社保经办机构对各被归集地数据整理结果进行审核，并校验中断参保、重复参保等情况，审核不通过的，退回被归集地重新进行整理。其中，被归集地对已完成整理的，如需完善的，可撤销数据整理标志，重新进行数据整理。正常情况下企业养老保险省内业务归集不再需要职工和参保单位参与，实现了办事群众“免申即办”，无感办结。

4月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市红十字会将开展“5·8人道公益日”网络众筹活动的相关情况，并回答记者提问。

发布人

于长江 市红十字会党组书记、常务副会长

张洪波 市红十字会党组成员、副会长

张成刚 市红十字会办公室主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

红十字会是党领导下的群团组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。5月8日是世界红十字日，每年的5月8日期间，全国各级红十字会都会围绕“5·8世界红十字日”组织开展各具特色的主题活动。

去年，为进一步提升全国红十字系统互联网人道资源动员能力，释放捐赠潜力，发挥第三次分配作用，中国红十字会与腾讯公益平台联合设立了“5·8人道公益日”众筹项目，在全国红十字会系统发起了网络众筹活动。活动期间，临沂市红十字会认真落实中国红十字会总会、山东省红十字会相关工作要求，高标定位，精心策划，统筹部署，狠抓落实，广泛动员全市各界爱心企业、单位、个人参与，实现了网络募捐筹资工作新突破。线上捐款总额达到106.11万元，获得各类配捐近60万元，捐款总额及配捐金额均居全省首位，11家单位和11位个人受到山东省红十字会表彰，我市工作经验在全省红十字会系统宣传推广。

与此同时，市红十字会高度重视并依法依规做好所募资金的管理使用工作，指导推进全市各级红十字会众筹项目落地落实，确保所募款项全部用于我市民生事业发展。截至目前，已在我市5个县区援建红十字博爱卫生站7处，在5个安心街区安置AED救护一体机5台，资助孤困儿童60名，开展防溺水等救护知识普及讲座20场，安装救生圈等防溺水救生套装2000余套，为推动我市民生事业发展、保障人民群众的生命健康安全贡献了红十字力量。

今年5月8日，是第76个世界红十字日。为进一步探索全国红十字系统联动开展人道资源动员模式，提升互联网筹资能力，促进红十字系统数字化转型，推动红十字事业高质量发展，中国红十字会总会决定继续在全国红十字系统开展“5·8人道公益日”网络众筹活动。本次活动由中国红十字会总会发起并指导，由中国红十字基金会负责众筹项目的综合协调和组织实施，并在腾讯公益等互联网公募平台开设活动专场，动员全国红十字系统共同参与。专场设置“红十字救在身边”“红十字博爱家园”“红十字天使计划”三个板块。每个板块下，包含全国性品牌项目和其他符合板块方向的各地自由项目。其中，“红十字救在身边”聚焦应急救援、应急救护类项目，“红十字博爱家园”聚焦乡村振兴和社区发展类项目，“红十字天使计划”聚焦人道救助类项目。

近日，山东省红十字会下发通知，对我省众筹项目设置做了具体安排，并对筹资目标提出了明确要求。在众筹项目设置方面，“红十字救在身边”板块全国共建项目我省选择“应急救护一体机”项目和我省自有“博爱齐鲁行”项目；“红十字博爱家园”板块全国共建项目我省选择“博爱家园”项目；“红十字天使计划”板块全国共建项目我省选择“温暖家庭箱”“博爱卫生站”项目。在筹资目标方面，要求市级红十字会筹资总额不低于30万元；县级红十字会筹资总额不低于5万元。本着谁筹资谁受益的原则，本次众筹项目资金将由完成项目众筹目标的市、县级红十字会安排使用。

临沂市红十字会结合实际，在充分调研讨论的基础上，决定在做好我省设置的众筹项目的同时，着力做好“红十字天使计划”板块中的“温暖家庭箱”项目，以及“博爱齐鲁行”项目中的“救护培训”“救助孤困儿童”“防溺水”三个子项目，让更多困难群众受益。

本次“5·8人道公益日”众筹活动将集中在5月7、8、9三天线上进行。广大爱心企业、单位、市民届时可通过临沂市红十字会网站、“博爱沂蒙”微信公众号、“博爱沂蒙”今日头条号等临沂市红十字会网上平台发布的活动公告点击进入，选择项目，扫码参与捐赠。活动期间，腾讯公益慈善基金会将安排2000万元的配捐资金，中国红十字基金会也将安排不少于700万元的配捐资金，每一笔捐赠都将随机获得数额不等的配捐资金，共同注入众筹项目捐赠总额中。

希望能有更多爱心企业、单位、市民了解红十字工作，支持红十字事业，积极参与“5·8人道公益日”网络众筹活动。您的每一笔捐赠、每一份爱心都将成为温润这座城市的涓涓细流，成为激励我们携手前行的不竭动力。在这里，我们也承诺，临沂市红十字会将严格执行《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国捐赠法》《山东省红十字会条例》等法律法规要求，做好活动全流程工作，及时公开众筹项目资金使用情况，接受社会各界监督，不负期待，守护信任，切实把众筹项目做细做实，让更多困难群众受益，为助力我市新时代社会主义现代化强市建设贡献红十字力量。

答记者问

01刚才介绍了“5·8人道公益日”网络众筹活动总体情况，能否再介绍一下市红十字会为本次活动做了哪些准备工作，将如何动员社会力量参与网络众筹？

简要介绍一下市红十字会为本次活动做的一些准备工作，以及下一步在动员社会力量方面的具体措施。

市红十字会党组对这项工作高度重视，在总结去年经验的基础上，对今年的网络募捐活动进行统筹规划。

一是强化能力培训。我们派员参加了中国红十字会总会专业培训和山东省红十字会“5·8人道公益日”互联网筹资工作培训，并于3月31日专题组织召开了全市红十字会系统“5·8人道公益日”众筹项目培训动员调度会，围绕我省公益项目上线情况及组织动员注意事项、参与技巧等方面对各县区红十字会相关负责同志进行了专题培训。

二是广泛发动基层组织。安排各县区红十字会组织开展培训，充分发动团体会员单位、理事单位、博爱家园、志愿者服务组织等基层组织人员参与活动，指导各县区红十字会充分调动各类媒体资源、合作企业等参与项目传播。

三是充分动员社会力量。广泛动员了包括合作部门、合作企业、理事、会员、志愿者在内的社会力量参与和支持本次活动，并通过爱心企业、爱心团体和爱心人士发起“一起捐”活动，共同搭建开放共享的人道服务平台，形成“红十字社群”，共同开展项目的传播和筹资动员。

四是做好传播推广。近期，我们将利用门户网站、微信公众号、视频号、抖音、今日头条等新媒体及户外广告大屏等传播资源进行项目宣传推介，带动社会公众了解项目、参与项目、支持项目、信任项目、传播项目。

02本次网络众筹活动，上级红十字会设置了一系列活动板块和众筹项目，我市将重点参与哪些众筹项目，请介绍一下这方面的相关情况？

本次活动，市红十字会重点选择了“孤困儿童救助”“救护培训”“防溺水”和“温暖家庭箱”四个项目。

其中，“孤困儿童救助”项目旨在帮助我市孤困儿童等特殊群体。我市现有孤困儿童等特殊群体5000余名，他们是弱势人群中最困难的群体。我们计划筹资50万元，帮助我市不少于260名孤困儿童，助力他们健康成长。

“救护培训”项目旨在为社区居民、在校师生、高危行业从业人员等提供生命救护的知识技能，提升社会大众的自救互救能力。我们计划筹资20万元，为我市不少于5000名在校师生和社区居民等群体开展救护知识技能培训，提供应急救护保障。

“防溺水”项目旨在筹集警示牌、救生圈、救生绳、锁扣等防溺水救生套装，公益安置在我市危险水域，保障群众生命健康安全。我市开放水域众多，水情复杂，我们计划筹资10万元，为我市新增不少于600套防溺水套装，切实保障青少年安全。

“温暖家庭箱”项目，旨在于元旦春节期间为困难家庭、孤寡老人等弱势群体捐助含有米、面、油等生活物资的家庭箱，帮助他们改善生活。我们计划筹集20万元，在2024年元旦春节期间为我市不少于1000个家庭送去温暖关爱，让他们度过一个温暖祥和的春节。

“爱心一元钱，为生命赋能”。5月7日至9日，每天上午10点开始，市民朋友每次1元以上的捐款都将获得腾讯基金会提供的随机金额配捐，通过配捐可让您的爱心放大、加倍！

在5月1日至9日，大家还可以通过捐步的形式参与其中，兑换由五菱汽车提供的公益金，捐赠至“博爱卫生站”项目。参与方式是每日通过市红十字会“博爱沂蒙”微信公众号中“一块走”活动链接，扫码加入“临沂市红十字会@山东”小队的方式参与捐步，每人每日最少5800步。

活动期间，参与活动的市民朋友可以通过“博爱沂蒙”微信公众号查看“5·8人道公益日”众筹项目，参与网络众筹活动，也可以把爱心项目分享到微信朋友圈或转发给好友，一起捐赠助力。希望有更多人关注、参与本次活动，我们一起搭建爱心桥梁，传递温暖与希望，让我们的城市更有温度、充满力量。

03本次活动很有意义，参与网络众筹活动的市民非常关注众筹资金将如何使用，请介绍一下相关情况？

对于大家关心的善款管理使用问题，我们公开承诺，募集到的善款严格依法、依规、依纪管理使用，公开透明，接受监督。市红十字会筹集到的善款将全部用于红十字人道服务公益帮扶救助项目上，涵盖应急救护、应急救援、社区服务、基层医疗保障、救生设施配备、助困助学助老等多个方面。旨在精准帮扶因多种原因陷于困境中的孩子、老人和家庭，接续做好关爱工作。同时，将采取多种形式开展公益服务，传播应急救护知识技能，在人员密集场所配备救生设施，在偏远农村援建标准化卫生室，为群众生命安全保驾护航。

对每一个众筹项目，我们均制定了完善的项目执行计划和项目预算，对受益对象、帮扶模式、执行周期、执行计划等均进行了周密安排，对于参与捐赠的市民，可通过关注收藏项目链接等方式，每三个月获得项目发布的项目进展情况反馈，在项目执行完结时将会收到结项报告信息，确保公开透明规范。

我们将尽心竭力把每一笔善款用好，把每一份爱心送达，诚邀大家持续关注，汇聚人道力量，共同谱写博爱篇章。

04近年来，临沂市红十字会发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，持续开展人道救助、应急救护、应急救援、造血干细胞捐献、遗体器官捐献等系列人道服务工作，为临沂经济社会发展作出了积极贡献。今后工作中，将重点做好哪些方面工作？

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是市红十字会换届之年。今年，我们将重点做好以下四方面工作：

一是着力在弘扬践行沂蒙精神和红十字精神上下功夫。坚持把党的二十大精神和沂蒙精神作为理想信念教育的核心内容，充分发挥“临沂市博爱园”红十字文化园区宣教阵地作用，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力开展“5·8世界红十字日”主题宣传活动，不断扩大沂蒙精神和红十字精神的社会影响力和感召力。

二是着力在增进民生福祉上见实效。立足红十字会人道服务工作职能，大力普及应急救护知识，加强持证救护员培训，推进在公共场所配置AED、应急救护一体机。持续做好“小天使”“天使阳光”基金救助，开展“天使之旅——先心病筛查救助”活动。加大无偿献血、造血干细胞捐献和人体遗体器官捐献宣传力度，力争年度干细胞血样采集入库700份，实现捐献15例。新增器官捐献登记8000人。

三是着力在助力全市经济社会高质量发展上增效能。动员社会力量参与“5·8人道公益日”网络众筹活动，加强对“志全博爱基金”、“天使仁爱基金”项目的管理执行，大力推进“博爱家园”“红十字博爱卫生站”“生命健康安全体验馆”等项目建设，积极参与我市“5·12全国防灾减灾日”活动，为国际马拉松等重大体育赛事、重大活动提供救援救护保障，助力我市乡村振兴、健康临沂和全国文明城市创建工作。

四是着力在提高人道服务能力上见真章。把坚持党的领导贯穿红十字事业发展始终，构建“党建带红建 融合促发展”红十字工作格局。加强宪法、红十字会法等法律法规的宣传教育和贯彻落实，提升法治红会建设水平。召开市红十字会第六次会员代表大会，依法成立监事会，推进社区、乡村、学校、企事业单位等红十字会基层组织有效覆盖。加强红十字干部队伍能力建设，培养选树宣传先进典型。加强数字红会建设，做好信息公开，持续提高红十字工作透明度。

4月24日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了2022年全市法院知识产权审判工作情况并回答记者提问。

发布人

周贤平 市中级人民法院党组副书记、副院长

宋敬华 市中级人民法院副院长

近年来，全市法院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，紧紧围绕市委中心工作，积极培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，去年以来，全市法院共审结知识产权案件4169件，为持续优化法治营商环境、服务高质量发展提供了有力司法保障。

01充分发挥审判职能，全面加强知识产权司法保护

（一）加强专利权保护，激发创新创造活力。坚持依法保护、平等保护原则，鼓励创新、保护创造，强化司法裁判在科技创新成果保护中的规则引领和价值导向作用，审结侵害外观设计专利纠纷案件166件。实现知识产权保护范围、强度与其技术贡献程度相适应，推动科技进步和创新，

（二）加强著作权保护，助推文化强市建设。平衡激励创作和文化权益保障，审结著作权纠纷案件1697件。审理涉“光头强”“熊大”“熊二”“喜羊羊”等知名动漫形象著作权权属、侵权案件，鼓励原创、反对剽窃，激发文化创意活力。审结网络游戏、网络直播、短视频等新领域知识产权案件127件，促进新型文化业态、文化消费模式健康发展。充分考量权利人合法权益和新冠疫情对服务行业冲击，依法审结中国音像著作权管理协会与20余家KTV著作权侵权纠纷系列案件，合理调整赔偿数额，既彰显裁判力度，也体现司法温度。

（三）加强商标权保护，推动品牌强市建设。重拳惩治商标攀附、仿冒搭车、恶意抢注等行为，审结商标案件1883件，促进品牌培育和行业良性发展。审理TCL实业公司与广智家电、善和酒业等商标权纠纷等案件，加大地方知名商业品牌司法保护力度。立足全市电商发展实际，深入开展专题调研，结合涉案商标知名度准确认定新类型侵权，有效遏制电商平台侵权多发、高发态势，助力电商品牌发展壮大。

（四）加强公平竞争保护，维护法治化市场秩序。严格贯彻反不正当竞争法，审结不正当竞争纠纷案件25件，依法惩处违背诚信原则、商业道德和扰乱市场经济秩序行为。依法打击自媒体商业诋毁行为，审理涉“九眼泉”公司商业诋毁纠纷案，判令被告赔偿损失并刊登声明消除影响，规范网络时代企业商誉司法保护。强化善意文明执行理念，坚持强制执行与释法析理相结合，最大限度引导被执行人自动履行生效裁判。去年进入执行程序的知识产权案件104件，执结99件，执结率95%，打通当事人维权“最后一公里”。

02创新工作体制机制，着力破解知识产权保护难题

（一）加大制裁力度，提高违法成本。针对恶意侵权、重复侵权行为，准确适用惩罚性赔偿司法解释，切实保障权利人获得充分赔偿。审理河南“双汇”侵害“金锣”商标权纠纷案，依法开出1000万罚单，让侵权者付出沉重代价，使“侵犯知识产权就是盗取他人财产”观念深入人心。在依法制裁民事侵权行为同时，依法严惩侵害知识产权犯罪行为，去年全市法院共审结知识产权刑事案件70件，有效发挥了刑罚惩治震慑功能。

（二）挖潜智审潜力，降低维权成本。针对知识产权案件当事人分布广、现场开庭成本高等实际，充分运用智慧法院建设成果，积极开展网上立案、电子送达、云端开庭，深入推进繁简分流、集约送达，为当事人提供低成本、高效率的在线诉讼服务。对采用时间戳、区块链等新型电子取证方式，依法予以认可，降低权利人维权成本。去年知识产权案件互联网开庭率达62%。

（三）统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，明确批量维权案件审查规则，制订《知识产权案件审理指南》等文件，统一法律适用标准。建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确。强化财产保全、证据保全等措施适用，确保司法救济及时有效。费县法院利用“六委会一中心”，加强疑难知识产权案件研讨把关，提高办案质量。联合山东科技大学建立研学基地，邀请省法院资深法官就商标侵权、商业秘密、证据规则等举办专题业务培训，夯实知识产权审判人才保障。知识产权审判继续保持“高结案率、高调撤率、低上诉率”的良好态势。

03推进知识产权专业建设，多维提升司法保护效能

（一）推行三审合一，完善协同保护。报请最高法院批准，将全市标的100万元以下知识产权案件，集中到兰山、罗庄、河东、费县4家基层法院管辖，形成全市知识产权审判新格局。与检察、公安机关联合签署刑事、民事、行政“三审合一”合作框架协议，实行知识产权案件集中管辖审理，促进民事维权、行政查处、刑事制裁有效衔接，不断提升知识产权审判专业化水平。

（二）强化联动共治，推动多元解纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与市场监督管理局、市知识产权局、行业协会、商会等，推动构建行政执法、仲裁调解、行业自律、司法保护衔接机制，凝聚保护工作合力。兰山法院在临沂商城设立知识产权诉调工作室，实行行业、行政、律师、司法和人民调解“五调联动”，去年共诉前化解纠纷1327件，调解成功率达46%。中院提级管辖审理的知识产权案件，对同一原告提起的微信公号网文转载侵权纠纷，参照发改委、版权局相关标准，规范判赔数额，促成其余132起案件一揽子解决，推动知识产权纠纷源头治理。

（三）加强司法宣传，营造浓厚氛围。结合“4·26”世界知识产权日等节点，深入开展法治宣传活动，通过发布知识产权审判白皮书、十大典型案例等方式，不断扩大知识产权审判影响力，努力营造尊重创新、保护创新浓厚氛围。积极延伸审判职能，及时向相关职能部门提出12条司法建议，推动提升知识产权保护水平。深入山东临工、鲁南制药、天元集团、临沂华泰电池等重点知产企业开展走访调研，在全市184个营商环境监测点企业建立“1+1”联系法官直通车，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题，“零距离”为企业提供司法服务。

答记者问

01 如果我的产品被别人恶意侵权了，在维护自己的合法权益时，如何向对方提出惩罚性赔偿要求？

根据我国法律有关规定，作为受侵害方(也就是原告)在维护自己的合法权益时，最迟应当在一审法庭辩论终结前提出惩罚性赔偿请求，并明确赔偿数额、计算方式以及所依据的事实和理由。

受侵害方(也就是原告)在二审中增加惩罚性赔偿请求的，人民法院可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，告知当事人另行起诉。各方当事人同意由二审法院一并审理的，二审法院向当事人充分释明相关诉讼权利义务后，可以一并裁判。

02 2022年全市法院在知识产权审判方面做了很多工作，有效维护了“临沂商城”金字品牌，2023年度，全市法院在知识产权保护中有哪些新的工作举措？

近年来，全市法院紧紧围绕市委中心工作，积极服务和融入新发展格局，努力培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，充分发挥知识产权审判职能，不断加大知识产权司法保护力度，为推动知识产权强市战略实施提供有力司法保障和服务。2023年，将从以下3个方面加强工作：

1、统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确，统一裁判尺度，提高审判质量和效率。

2、加强知识产权协同保护。同临沂市市场监督局等部门的有效衔接，共同出台《关于强化知识产权协同保护的意见》，建立常态化联络机制，加强业务协作，推进协同保护，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。

3、加强知识产权审判队伍建设。要求辖区各知识产权审判法院，必须成立专门的知识产权审判合议庭，合理配备具有刑事、民事、行政审判法官人员比例，全面推行知识产权刑事、民事、行政审判“三合一”工作，保证的知识产权审判的专业化、专门化、精细化。

4月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会的第七场。介绍2023年我市市场监管部门重点工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐　涛 市市场监管局党组书记、局长

韩　波 市市场监管局党组成员、副局长

李　晓 市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人

2023年全市市场监管重点工作

今年，着重做好五个方面的工作。

一、聚焦先进工业强市，强化质量赋能发展。落实《山东省质量强省建设纲要》，制定我市加快建设质量强市的实施意见，将“质量第一”理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程。一是开展质量提升行动。引导企业开展质量比对、质量改进、质量提升、质量攻关等活动，推广先进质量管理模式，强化“好品山东”培育，推动质量强县（区）建设。二是开展标准引领行动。发挥标准在质量管理中的基础性作用，推动我市标准创新，鼓励和指导优势产业企业参与国际、国家、行业标准修订，培育国家级企业标准“领跑者”。抓好标准化试点示范项目建设，争取立项国家级、省级标准化试点项目6个以上，推动3个国家级、12个省级标准化试点项目通过验收。加快兰山区标准化创新发展先行区建设。三是强化质量技术支撑。加强质量基础设施建设，开展检验检测服务产业优化升级行动，提高企业产品研发、创新和质量控制能力。推行高端品质认证和新型服务认证，鼓励企业参加“泰山品质”、有机产品、绿色产品认证。推动落实出口企业“同线同标同质”工程，服务临沂产业融入双循环格局。争创国家级商品售后服务认证改革试点，选择10家商贸企业、2家市场开展售后服务认证试点。四是提升计量服务能力。开展计量比对，提升计量检定能力。加快社会公用计量标准建设，确保A类强检项目目录覆盖率90%以上。加强安全防护、工业供热、能源计量等民生计量监管。申报商贸物流产业计量测试中心；强化钢铁、电力等能源计量审查，服务“双碳”战略实施。

二、聚焦激发创新活力，实施知识产权驱动战略。一是强化知识产权创造运用。实施高价值专利综合奖补，完善常态化培育机制，注重在招商项目中引进高价值专利。引导特色优势产业企业培育高价值专利，实现授权专利合理增长。实施专利导航，支持龙头企业、重点企业、高新技术企业和小微企业开展企业运营类专利导航。开展专利评估，推进专利转让转化、质押融资10亿元以上。二是强化知识产权保护。完善知识产权保护体系，加强知识产权行政保护，开展专利、商标、著作权、地理标志等领域专项行动，强化电商、展会、重点关注市场、涉外知识产权保护。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革。定期发布知识产权司法保护、行政保护典型案例。三是强化知识产权管理服务。创建省级知识产权保护示范县（区）、示范园区，创建国家级、省级地理标志产品保护示范区。推行“公司＋商标（地理标志）＋农户”经营模式，培育1-2个知名地标产业。健全沂蒙知识产权公共服务平台功能，开展知识产权分析评议、导航、托管、质押融资、维权援助等服务。加强知识产权代理机构监管，规范非正常专利申请行为。

三、聚焦优化营商环境，实施市场生态优化工程。一是开展政务服务提升行动。突出重点领域和关键环节，规范涉企收费，加强公正监管，降低市场主体制度性交易成本。聚焦“企业评部门”，实施激发活力、助企纾困的措施，增强企业获得感、满意度。加强审管联动，确保登记信息主动认领率100%。探索破解虚假信息登记问题。二是开展竞争秩序维护行动。全面落实公平竞争审查制度，积极开展存量政策措施清理，强化增量审查，推进重大政策措施会审试点，清理废除或修改排除限制竞争政策文件，严厉打击垄断、不正当竞争行为。巩固提升全国网络市场监管与服务示范区创建成果，指导县区创建省级网络市场监管与服务示范区。推进“绿色直播间”建设，规范直播经营行为。开展食品药品、质量安全、特种设备、广告宣传、价格计量等民生领域专项执法，维护市场竞争秩序。三是开展放心消费环境营造行动。推进“放心消费在山东”深化提升十大行动，开展“一县区（行业）一典型”培树，新增县区（行业）典型15-20个，新增放心消费示范单位省级20-25家、市级100家，叫响“红色沂蒙诚信经营”品牌。坚持和完善“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制，高效、便利、多元化解消费纠纷。推进无理由退货扩面提质和消费维权服务站效能提升，新增无理由退货承诺商家1.2万家、消费维权服务站200个。推广消费维权人民调解室和“4+3”行政调解模式，畅通消费纠纷化解渠道。

四、聚焦提升本质安全水平，实施市场领域安全守护工程。一是突出食品安全源头治理。实施市县乡村四级领导干部包保食品企业，压实食品安全“两个责任”。落实农批市场“五项制度”、学校食堂“四查制度”；开展“清洁厨房”建设，年底80%以上的大中型餐饮单位符合清洁厨房要求。开展食品安全监督抽检5.6万批次，对发现的问题及时处置。二是突出药品安全协同联动。深化药品安全专项整治，完善“盲抽盲检”“罚帮并重”“一案双查”等监管机制，全面推行标准化检查。建设山东省中药药物警戒平台，运行中药饮片生产企业追溯体系，提升中药公共技术服务平台运行水平。三是突出特种设备风险防控。优化“特检云平台”服务功能，严格法定检验检测，确保报检设备检验率100%。加强危险化学品特种设备、快开门式压力容器、大型游乐设施及小锅炉、叉车等安全监管。实施电梯维保动态管理，扩大电梯“保险+服务”覆盖范围。四是突出工业产品质量标本兼治。开展产品质量整治提升，加强危险化学品及其包装物、头盔以及建材、消防器材、农膜、燃气具等产品质量安全排查治理，抓好涉及“一老一小”、农业农村、生态环境等重点领域消费品质量安全监管。

五、聚焦推进监管现代化，实施监管效能提升工程。一是推进法治监管。规范涉企执法，把深化服务型行政执法作为提升市场监管执法效能的有力抓手，依法依规行使行政权力。完善执法办案回访制度，形成执法闭环，做好执法风险分析研判，提高办案实效。二是加强信用监管。夯实信用信息基础，推进企业年报精细化管理，规范经营异常和严重违法失信名单管理，做好信息归集。推进市场监管领域“双随机、一公开”抽查全覆盖，深化部门联合“双随机、一公开”抽查，抽查工作保持全省前列。深化社会共治、重点领域清单化管理、年报精细化、综合监管一件事等改革试点。三是加强智慧监管。发挥大数据等现代科技手段作用，推进食品、药品、特种设备、产品质量、广告、价格、网络等领域数字化、信息化、可视化、智能化监管，不断提高综合监管效能。

答记者问

01 2023年，我市提出实施“创新引领工程”，推动实现工业“量质齐升、两年万亿”目标。保护知识产权就是保护创新，请问我们市场监管部门知识产权保护工作有哪些措施?

知识产权保护对内激励创新，对外促进开放，是推动区域产业转型和高质量发展的重要抓手。2023年，全市知识产权保护工作重点抓好以下几方面。

一是强化知识产权行政司法保护。持续开展专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种等领域专项行动，加强种源种业、粮食、中医药等知识产权保护。加强海关保护，持续打击进出口贸易中的侵权行为，维护公平有序的进出口贸易秩序。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革，提高法定审限内结案率、服判息诉率及生效判决执行率。统筹知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，加强量刑建议指导和抗诉指导。二是推进重点领域知识产权保护。加强重点关注市场、展会、电商、网络知识产权保护。开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，整治网络表演、网络动漫市场，净化网络空间。做好重点企业、重点领域技术出口环节知识产权对外转让预警检测和对外转让审查，维护国家安全。推进专用标志“换标”，扩大地理标志专用标志使用覆盖面。开展国家级、省级地理标志产品保护示范区创建活动，助力乡村振兴和高质量发展。三是创新知识产权协同保护机制。完善知识产权保护行刑衔接、诉调对接、联勤联动、调解仲裁对接等工作机制及信息共享、线索双向移送机制，加强重大案件联合督办。建立行政裁决、司法裁判与行政确权的衔接机制，推进知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。建立健全知识产权快速协同保护机制，积极争取设立山东省国家知识产权保护中心临沂分中心，推动成立市著作权纠纷调解委员会。开展人大、政协督查性视察和调研活动，推动知识产权保护重点工作落地落实。

02 法治是最好的营商环境。今年市政府提出开展“营商环境建设年”活动，请问市场监管部门在构建信用体系、强化信用监管方面取得了哪些成效？下一步重点做好哪些工作？

我市的信用监管工作一直走在全省前列。去年，我市作为2022年度全国深化商事制度改革真抓实干成效明显地方予以公示。一是实施信用分类监管，提高监管效能。完善“通用+专业”的企业信用风险分类监管机制，实施高精准差异化监管措施，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“无处不在”。2022年，应用信用风险分类结果抽查各类主体3.4万户。二是实施部门联合监管，减轻企业负担。按照“应联尽联、能联尽联”原则，组织36个市级部门及下属县区部门开展部门联合抽查，2022年共联合抽查各类主体1.6万户次，部门联合抽查占比超过48%，更大限度地实现了“进一次门，查多项事”，有效减轻了企业负担。三是实施包容审慎监管，全力纾困惠企。推进市场主体年报精细化管理，企业年报率达到95.7%，有效激发市场活力；出台年报逾期处罚宽展期政策,累计为市场主体减免处罚500余万元；落实柔性监管措施，经营异常名录列入户数同比下降15%；引导企业信用修复，2022年移出经营异常名录1万户次，助力企业重塑信用。

下一步，我们将重点做好健全信用监管机制、推进涉企信息全量归集公示、深化信用风险分类与“双随机、一公开”监管融合应用、实施信用约束和失信惩戒等工作，高效服务经济社会高质量发展。

4月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列发布会第六场，通报我市2023年关爱妇女儿童十件实事相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐立娟 市妇联党组书记、主席

黄　颖 市卫生健康委党组副书记、市疾病预防控制中心党委书记

孙　杰 市教育局工会主任

汪　静 市妇联三级调研员

临沂市2023年关爱妇女儿童

十件实事相关情况

市委市政府历来高度重视妇女儿童民生事业发展，自2014年以来，市政府坚持为妇女儿童办实事长效机制，连续10年先后实施了免费产前筛查、幼有所育提速行动、妇女居家灵活就业、孤困儿童救助、农村妇女合法权益维护等93项妇女儿童民生项目。市县政府累计为妇女儿童办实事747件，着力解决妇女儿童急难愁盼问题，让发展成果更好惠及妇女儿童。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”妇女儿童发展规划实施的关键之年。为推动解决妇女儿童发展重点难点问题，市妇儿工委办公室围绕市委市政府关于增进民生福祉的部署要求和市“十四五”妇女儿童发展规划重点指标，面向各成员单位、特邀单位征集了2023年为妇女儿童办实事项目。各成员单位、特邀单位围绕部门职责和年度工作安排，从解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提报实事项目33件。经过逐项筛选、优中选优，在广泛征求相关部门单位意见建议的基础上，最终形成了《临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》，提交市政府办公室于3月27日印发实施。

一是开展0-6岁儿童孤独症筛查。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。2023年，筛查40万人，筛查率达60%以上。

二是开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全市40万名35—64岁的农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女470人，切实减轻患病妇女家庭经济负担。

三是开展妇女儿童体质监测。为全市3000名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。

四是扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个。

五是实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的，事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的，发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。

六是开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位；开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人600名，培训高素质女农民100名，提高妇女就业创业能力；命名扶持60处沂蒙大姐创业就业示范基地，对40处示范基地给予200万元资金扶持，示范带动妇女创业就业。

七是维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关的涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

八是开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全市2500名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。

九是落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，防止家庭暴力，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。

十是实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导，视野拓展等活动，帮助他们在暑期收获进步与成长。2023年暑假，为10000名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。

下一步，市妇儿工委办公室将按照市委市政府部署要求，充分发挥牵头揽总作用，会同市直有关部门，紧紧压实责任，加强督导协调，每季度分析汇总并通报实事进展和落实情况，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务，推动我市妇女儿童民生事业持续健康发展，不断增强妇女儿童获得感幸福感安全感。也希望新闻界的朋友们一如既往关注、支持、宣传我市妇女儿童工作，营造全社会关心、关爱妇女儿童的良好氛围。

答记者问

01我市2023年关爱妇女儿童十件实事中，首次将“开展0-6岁儿童孤独症筛查”列入实施范围，能否简单介绍一下出台这项措施主要的考虑是什么？具体怎样实施？

孤独症也称自闭症，是一类发生于儿童早期的神经性发育障碍，一般起病于3岁前，主要表现为社会交往障碍、沟通障碍和局限性、刻板性、重复性行为等心理发育障碍，严重影响患儿的社会功能和生活质量。调查显示，我国儿童孤独症患病率为7‰。目前，儿童孤独症缺乏有效的药物治疗，主要治疗途径是康复训练，最佳治疗期为6岁前。如能在3岁前接受科学干预，可不同程度改善患儿症状和预后。因此，对儿童孤独症进行早期筛查、早期干预尤为重要。

为进一步加强对孤独症儿童群体的关心关爱，我市根据国家、省卫生健康委安排部署，出台了《临沂市0～6岁儿童孤独症筛查干预项目实施方案（试行）》。主要任务是结合国家基本公共卫生服务项目，为常住人口中0～6岁儿童提供孤独症筛查服务，从群体中尽早发现发育异常的个体。逐步建立完善儿童孤独症基层初筛、县区复筛、专业医疗机构诊断康复的服务模式。通过抓早抓小，在早发现的基础上早期实施干预，努力改善患儿症状，提升患儿生存质量，促进儿童健康发展。

02《临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》中提及：今年要继续扩增基础教育学位资源，规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个，请具体介绍一下建设情况？

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市全面推进中小学、幼儿园建设工作，持续扩增教育资源，2018年至2020年，连续三年实施校舍建设“双百工今年程”，每年新建、改扩建中小学、幼儿园各100所以上，三年共投入资金164.1亿元，新建、改扩建中小学321处，新增学位37.3万个。2021-2022年共投入资金32.5亿元，新建、改扩建中小学140处，新增学位9.4万个。通过一系列校舍建设工程，中小学、幼儿园办学、办园条件得到较大改善，全市中小学大班额全部消除，教育教学质量进一步提升，群众满意度不断提高。为有效应对小学一年级入学高峰，2023年继续实施中小学幼儿园建设工程，计划投资10亿元，新建、改扩建中小学幼儿园共50处，其中：中小学35处、幼儿园15处，共计新增学位3万个。截至目前，全市已投入资金2.8亿元，已开工建设中小学幼儿园共24处，其中：中小学15处、幼儿园9处，开工率48%，建设进度历年最快。

03就业是最大的民生，妇女就业创业状况体现了妇女参与经济建设程度，关系广大妇女切身利益和我市妇女事业发展水平，请问，市妇联将采取哪些措施，促进妇女就业创业？

今年及今后一个时期，市妇联将围绕市委“八大战略”，聚焦攻坚突破问题，发挥“联“字优势，主动服务、融入中心大局，重点开展乡村振兴、先进工业、商城转型“巾帼建功”三项活动，常态化实施“百名农村女致富带头人”“百名优秀女企业家”“百名直播电商玫瑰”“三百”工程，搭平台、抓示范、强资金、授技能、重扶持，切实促进全市妇女就业创业，做好做实妇女民生实事，引导广大妇女在服务高质量发展中贡献巾帼力量。

在农业领域，开展乡村振兴“巾帼建功”活动。加强与农业、商务等部门沟通，深化妇女居家灵活就业，鼓励、扶持农村妇女发展特色产业，创办、领办巾帼新型农业经营主体（发展各类巾帼合作社、巾帼家庭农场等）。全市命名60处沂蒙大姐居家就业创业示范基地，对吸纳妇女创业就业贡献较大的部分基地给予200万元资金扶持。立足“四雁”工程，大力培育巾帼就业创业“领头雁”，不断招引“归雁”，壮大巾帼“鸿雁”队伍，开展沂蒙行志愿服务直通车100场，“巾帼家政”进乡村（社区）60场，培养“百名农村女致富带头人”，培训女致富带头人600名，高素质女农民100名，为广大农村妇女及新型巾帼农业经营主体送政策、送资金、送技能、送服务，切实发挥典型带动作用，带领更多农村妇女创业就业。

在工业领域，开展先进工业“巾帼建功”活动。加强与工信、银行等部门对接，建立包保服务企业机制，实行领导班子成员包保重点“妇字号”企业责任制，积极协调争取政策、资金，为企业纾困解难。建强联系服务平台，有效发挥临沂市女企业家协会作用，今年进行换届，同步组织外出参观、考察交流活动。实施“百名优秀女企业家”培育工程，重点发展扶持“妇字号”企业，在信贷资金、典型推荐、政策激励等方面给予扶持，激励更多女企业家奔向百亿产值，在助力先进工业强市建设中发挥“半边天”作用。

在商业领域，开展商城转型“巾帼建功”活动。搭建商城女性转型成长平台，整合资源，开展培训，常态化组织“商城女性义乌行”活动，拓宽视野、开阔思路；搭建商城女性转型服务平台，联合市场监管、税务、城管等部门，开展“妇联服务进商城”活动，在政策、监管等方面，提供“店小二”式贴心服务；搭建商城女性转型示范平台，组织开展“临沂商城再出发 巾帼建功促转型”活动，评选一批“巾帼文明岗”“巾帼转型岗”，带动商城女性文明诚信经营、主动突破转型；搭建商城女性转型引领平台，探索实施巾帼电商服务项目，推出更多“牛庆花”式的沂蒙创业女主播，打造百名直播电商“铿锵玫瑰”，引领全市广大妇女为中国式现代化“临沂实践”贡献巾帼力量。

4月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市总工会打造“公益联盟竭诚服务职工”品牌工作新闻发布会，介绍市工人文化宫自建成以来的基本情况以及“工惠乐学”、“公益联盟”工作品牌的开展情况，并回答记者提问。

发布人

王剑峰 市总工会党组书记、常务副主席

孙兰珂 市总工会党组成员、副主席、新闻发言人

张雪峰 市工人文化宫（市职工服务中心）主任

临沂市工人文化宫

基本情况

近年来，临沂市总工会立足大局所需、职工所盼，把工人文化宫建设作为服务职工的重要阵地，坚持公益方向，实施“建管用”并重，全面开展清理整顿，持续抓好新建提升，打好打赢工人文化宫建设管理攻坚决战，全市10个县区文化宫已全部投入使用，总建筑面积4.7万平方米，2个区正选址建设，基本实现了“一县一宫”阵地全覆盖，工人文化宫已逐步建设成为引领职工思想主阵地、普及职工文化大课堂、展示职工风采大舞台和服务职工群众枢纽站。2022年9月，全国总工会推进工人文化宫高质量发展调研座谈会暨山东省工人文化宫高质量发展现场会在临沂市工人文化宫召开，《打造“红绿相伴•内融外联”工人文化宫新品牌》被省总工会评为2021-2022年度工会工作创新奖。

作为全市文化宫建设的领头羊，临沂市工人文化宫于2020年10月开工建设，2022年6月份正式投入使用，是市委、市政府“弘扬沂蒙精神·传承红色基因”十大行动和全市重点民生项目之一。总投资4.46亿元，总建筑面积4.6万平方米，主要功能布局为“两馆两院三中心”，即红色工运史展览馆、沂蒙民歌博物馆，职工大剧院、职工影院，职工服务中心、职工培训中心、职工文体活动中心，共有公共文体活动场馆60余处，是全省单体面积最大的文化宫，在全国地级市中位居前列。

一是突出“沂蒙红”，强化思想引领功能。以“沂蒙红”为主题，积极打造红色展馆，讲好红色故事，弘扬红色文化，引领职工听党话、跟党走，聚力量、增干劲。高标准打造红色工运史展览馆、沂蒙民歌博物馆，累计开展宣讲工作120余场次，接待各类团体6000余人。2022年被全国总工会命名为全国职工爱国主义教育基地。做优“工惠乐学”公益教育培训，市县两级工会累计开设课程60余门，覆盖学员70余万人次。深化劳模宣讲活动，开设沂蒙职工大讲堂和工会干部大讲堂，2年来举办宣讲145场，网络直播39场，覆盖职工100多万人次。不断丰富职工文体活动，全年主办、承办、联合举办重要文体活动26场次，各级参与职工12万余人。

二是打造“生态绿”，提升运行管理水平。一方面，融入文旅“大盘子”。与全市“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”旅游发展大局相衔接，高标准建设五一劳动广场，打造具有鲜明劳动文化特色的景观节点，将劳动文化融入我市职工公共文化服务常态线路。一方面，实施数字“新基建”。坚持绿色化、智能化发展方向，建设智能化管控室，实现人流量、能耗实时监测，目前我市已成为全省第一家所有县区工人文化宫全部接入省市平台的市，并通过互联网+大数据，逐步实现“订单式”“菜单式”“预约式”配置服务。开馆以来，线上预约近2万人次，开放场馆利用率达到95%，齐鲁工惠App活跃度位居全省前三。

三是畅通“内循环”，推动工作流程再造。加强工人文化宫枢纽型社会组织平台功能建设，全面梳理工会各项职能业务，形成业务清单，探索实施工人文化宫平台化运行、职工服务项目化管理，全面推进工作流程再造，成功实施了“四季服务”、一线职工疗休养、全省全健排舞比赛、市职工羽毛球、乒乓球比赛，全市职工书画摄影展、职工主题阅读活动、沂蒙工匠颁奖典礼、全市第五届职工运动会等一大批直接服务职工的项目。实施市县两级工人文化宫互动联合，延长服务手臂，拓展服务项目，实现信息互通、活动共享、品牌共筑，不断做大服务体量，进一步擦亮叫响“工”字品牌。

四是构建“联合体”，放大阵地服务效应。左右联动，与宣传、文旅、体育等党政职能部门、群团组织，横向联合，结成联盟，出台《关于打造“公益联盟” 加快临沂市职工文化服务体系建设的意见》，召开公益联盟单位座谈交流会议，研究职工文化公益服务年度计划，实现部门单位之间阵地联建、活动联办、资源联合、队伍联用。上下联动，联合县区工会、工人文化宫开展文化服务及职工普惠类活动，累计3000余场次，投入活动资金800万元，参与职工近100万人次。目前，临沂工会惠员卡已发行近90万张，通过齐鲁工惠app参与活动职工近100万人次。

五是探索市场化，提升服务专业水平。按照全国总工会《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》提出的“突出公益、聚焦主业、自主运营、依法监管”工作要求，探索文化宫市场化运行，提升专业服务水平。对文化宫功能版块中专业性较强的职工影剧服务等项目，与第三方专业团队合作运营，实现专业人干专业事；同时，文化宫加强监督管理，成立了由常务副主席任组长的市工人文化宫运行管理领导小组，对参与文化宫运营的第三方所有项目、方案、价格、内容、形象等进行审核把关，以确保所有项目类别一律姓“工”，体现公益性和服务性，提高项目辨识度，增强工会影响力。

“工惠乐学”“公益联盟”

两个工作品牌情况

“工惠乐学”

“工惠乐学”品牌创建于2017年，是临沂市总工会为扎实推进产业工人队伍建设改革，全面提升职工素质，率先在全省开展，着力打造的由文化宫平台支撑、多方资源助力、市县横向联合、优选师资保障、职工广泛参与的工会公益教育培训工作品牌。“工惠乐学”优选集聚了市县两级300余人的师资力量，集服务个体学员现场版，线上学员网络版，送教上门团体版，因地制宜流动课堂版四种服务模式为一体，主要利用工作日晚上和周末的碎片化时间，对广大职工开展职业技能、生活健康、文化娱乐三个方面的培训，目前，市、县（区）两级工人文化宫已累计开办60余门课程，覆盖职工70余万人次。

职工文化服务“公益联盟”

临沂市职工文化服务“公益联盟”，是由市总工会发起成立，市直各有关部门单位、各县区总工会共同参与，立足自身职责定位，相互密切协作配合，发挥各自在文体服务方面丰富的平台、政策、人才等资源优势，为广大职工提供公益性文体和教育培训服务的联合体。

1、正式成立：2022年12月，市政府与市总工会召开联席会议，专题研究通过《关于打造“公益联盟” 加快临沂市职工文化服务体系建设的意见》，市总工会联合市委宣传部、市委统战部、市委市直机关工委、团市委、市妇联、市文联、市财政局、市文旅局、市人社局、市教育局、市体育局等首批11个部门以及各县区总工会，成立了我市职工文化服务“公益联盟”。

2、目的意义：成立职工文化服务“公益联盟”，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想文化建设、关于工人阶级和工会工作的重要论述，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，推动新时代职工文化繁荣发展的一项重要举措，对于推动职工文化资源的整合集聚，进一步拓宽服务领域，提高服务质量，降低服务成本，为职工群众提供更有效率、更为充分、更加公平、更可持续的文化服务，具有积极的推动作用。

3、主要任务：职工文化服务“公益联盟”主要从四个方面开展工作。一是阵地联用，打造枢纽型服务平台。充分利用市县两级工人文化宫等职工服务阵地，联合有关职能部门及文化企事业单位、文化社会组织服务场所，为广大职工提供多点位、就近化、广覆盖文化服务。二是活动联办，培树多样化服务品牌。各部门单位加强行业引导、沟通协调、交流合作和品牌共建，打造文化活动、体育赛事、帮扶救助、志愿服务等联合工作品牌。三是资源联合，激发叠加式服务效应。各部门单位结合工作实际，充分研究政策条件，进一步加强顶层设计，做好科学规划，形成共建合力，切实提升服务职工效能。四是队伍联建，提升专业化服务水平。统筹各部门单位所属不同领域各类专业协会组织、志愿者队伍、专家学者、工会社会化工作者，建立“公益联盟”人才队伍库，为各单位开展各类活动奠定人才基础。

与会媒体参观临沂市工人文化宫

答记者问

01文化宫开放后，开展了哪些方面的培训或活动，职工怎么能快速、便捷地参加？

市工人文化宫投入使用以来，我们主打“工惠乐学”公益品牌，坚持从职工需求出发，线下陆续开设了书画摄影、声乐器乐、舞蹈太极、体育、综合等五个门类的职工公益培训课程，涵盖书法、绘画、合唱、古筝、普通话和朗诵、舞蹈、八段锦、瑜伽、乒乓球、羽毛球、茶艺、心理、礼仪等项课程；线上开设了沂蒙职工云课堂、全市职工有奖读书荐书活动、主题征文等系列文化活动。参与文化宫的系列公益课程和有关活动，主要是通过齐鲁工惠app进行线上预约，入场时出示预约码即可进入，非常方便精准。文化宫的所有活动都将在齐鲁工惠APP临沂站发布，欢迎职工们随时关注，及时预约参加。

另外，为方便一些机关企事业单位职工就近接受培训，我们今年还推出了送课到基层的活动。有培训需求的单位向文化宫“约课”，我们组织师资力量上门“授课”，有效解决了部分单位因距离、时间、工作等原因无法集中到文化宫学习的问题。前期，送课通知已发到各单位以及一些大企业，报名非常踊跃，我们也正在按照报名顺序进行汇总统计，合理安排授课老师，目前部分部门单位已经开课，请大家多关注参与。

02打造“公益联盟”品牌，今年将有哪些具体的动作？

今年，职工文化服务“公益联盟”的工作重点有三个方面。

一是活动聚合力。本次发布会开始前，首批联盟单位刚刚召开了全市职工文化服务“公益联盟”联席会议。会上，签署了“公益联盟”建设框架协议文件，研究通过了今年联合开展的系列项目，涵盖文化展览、文艺演出、体育赛事、教育培训、相亲交友、送文化进基层等6个类别25项活动，通过活动的举办，进一步凝聚联盟单位之间的文化公益服务合力，切实提升职工文化生活的获得感和幸福感。

二是建设“人才库”。着眼满足职工群众的多样化需求，建立完善职工培训人才资源库，把各个系统和行业领域的优秀师资、专业力量，充实到资源库；同时，积极开展“三员培育”工程（政策宣传员、文艺辅导员、体育指导员），建立和壮大职工文化志愿者队伍，发现和培育职工文艺骨干力量，使广大职工群众真正成为文化建设的参与者、展示者、领航者。

三是扩大“朋友圈”。下半年，把更多具有公共服务职能的部门单位、社会组织纳入职工文化服务“公益联盟”体系，加强资源整合，拓展服务空间，加快形成以政府规划为先导、以协调机制为动力、以各方优势为基础、以多方协作为方式、以社会化市场化运作为手段的职工文化协作发展新模式，以不断满足职工群众不同层面的文化需求。

03据了解，全国总工会去年出台了《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》，请问临沂市工人文化宫是如何落实的？文化宫下一步将策划开展哪些活动，不断丰富职工精神文化生活？

2022年3月11日，中华全国总工会出台《关于坚持公益性服务性方向，推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》，文件的出台，从顶层设计上解决了文化宫长期以来发展不强不活的问题，为基层文化宫建设运行提供了政策依据，指明了发展方向。

文件出台后，临沂市总工会认真分析研究文件精神，结合我市工人文化宫发展实际，制定出台《关于加快临沂市工人文化宫高质量发展的意见》，提出了坚持公益方向，突出服务主线，以我为主、为我所用，“红绿相伴、内融外联”，打造独具临沂特色的枢纽型职工服务综合体的思路目标。

在推进文化宫运行过程中，我们牢牢把握公益性服务性方向，实施社会化市场化运作，通过“两化”保障“两性”，实现文化宫可持续发展。在社会化方面，重点打造了职工文化服务“公益联盟”，借势借力，互动联合，撬动社会力量参与文化宫发展；在市场化方面，引进社会专业机构合作运营文化宫影剧项目，提供技术支持、项目打造、服务供给等专业服务，做到“以宫养宫”，盘活阵地资源，解决发展难题。

在实施“两化”过程中，为保证公益性服务性，我们主要采取4项措施。一是保障公益开放时间。设立每周五为工会会员日，职工均可免费使用体育场馆；二是保障职工群体优惠，市级以上劳动模范（或享受市级以上劳模待遇的职工）、持《特困职工证》的职工可终生免费享受场馆使用权限；齐鲁工惠注册认证会员可享受场馆、培训等服务8折优惠；三是保障场馆公益价格。除保证一定时长的免费时间外，对部分场所和服务项目，以低于市场的价格适度收取费用，也是公益性的体现，这些费用主要用以设施设备维护管理。四是加强运营监管。对实行市场合作的项目名称、方案、价格、内容、形象进行审核把关，确保一律姓“工”。

对于第二个问题，在文化宫“两性”“两化”运行的大背景下，我们将充分发挥工人文化宫综合性平台服务功能，从教育培训、体育健身、综艺影剧、阅读交流以及队伍建设等五个方面，设计推出系列线上和线下相结合的文体活动，为广大职工群众提供更多创新性、专业性、普惠性的服务。在教育培训方面，继续办好“工惠乐学”系列兴趣培训班，同时组织开展好200场次送课进基层活动。在此基础上，联合人社局等单位，开展实用技术技能方面的专业培训，提升产业工人的技能素质，助力我市工业强市建设。在体育健身方面，举办好我市第五届职工运动会系列赛事，开设职工体育公益培训课堂和职工健身云课堂，举办职工亲子乒乓球比赛、羽毛球职工联谊赛等小型赛事活动，充分发挥体育指导员作用，提升运动服务专业化水平。在综艺影剧方面，联合市委宣传部、市文化和旅游局等九部门，举办第五届职工文化艺术节，在职工大剧院引进部分优秀舞台剧目，在职工影院举办“劳模观影”首映礼等公益活动，在全社会营造尊重劳模、爱护劳模、学习劳模的浓厚社会氛围。在阅读交流方面，用好文化宫职工悦读书屋这一线下实体阵地，培育职工阅读团体，开展“工惠悦读”系列读书活动，积极助力临沂书香社会建设。在队伍建设方面，深入挖掘培育职工优秀文艺骨干，谋划成立职工合唱团、舞蹈团等职工艺术团体，为职工文化服务提供持续性人才支撑。

4月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了市委办公室印发的《关于加强新时代全市离退休干部党的建设工作的若干措施》有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱祥法 市委组织部副部长、老干部局局长、市离退休干部党工委书记

王金芳 市委老干部局副局长、市离退休干部党工委副书记

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

2022年3月31日，中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，8月24日省委办公厅印发《贯彻落实〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见〉的若干措施》，市委书记任刚同志就两个文件分别作出批示。为认真落实市委领导批示要求，抓好中央和省两个文件精神的贯彻，在市委组织部的指导下，市委老干部局制定工作方案，成立文件起草组，经过学习调研、集中起草、征求意见三个阶段；12月6日，市委常委会审议通过；12月21日，市委办公室印发了《关于加强新时代全市离退休干部党的建设工作的若干措施》；今年3月1日，制定出台了配套文件《关于加强新时代离退休干部党组织班子建设的意见（试行）》。现向大家通报一下市委制定出台《若干措施》的有关情况。主要有三个方面：

01市委《若干措施》制定出台的重要意义

临沂是革命老区、离退休干部大市。市委历来高度重视离退休干部工作，高度重视离退休干部党的建设工作。制定出台市委《若干措施》，对于深入贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，带着感情和责任做好新时代离退休干部工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，这是推进新时代全市党的建设新的伟大工程的重要任务。离退休干部党员、党组织是全市党员队伍、基层党组织的重要组成部分。截至2022年底，全市共有离退休干部党员43618人，占全市党员总数的7%；离退休干部党组织1160个，占全市基层党组织总数的4%。离退休干部党员这个群体，政治觉悟高，在社会上的影响力很大。抓好这一群体的党建工作，既能增强离退休干部党员的政治能力、党性观念和党纪意识，又能充分发挥他们的示范带头作用，为党的事业和党的建设不断增添正能量。市委制定出台《若干措施》，对于推动党的建设全面进步全面过硬，更好地推进新时代党的建设新的伟大工程，必将产生重要而深远的影响。

第二，这是助力新时代社会主义现代化强市建设的内在要求。离退休干部党员是离退休干部队伍中的骨干力量，有着独特的政治优势、经验优势、威望优势。市委制定出台《若干措施》，对于进一步发挥离退休干部党员的先锋模范作用和离退休干部党组织的战斗堡垒作用，激励引导广大离退休干部更好地为新时代社会主义现代化强市建设贡献智慧和力量，必将产生重要而深远的影响。

第三，这是推动新时代全市离退休干部工作高质量发展的重要举措。面对离休干部快速减少、退休干部迅速增加的趋势，以及退休干部群体思想活跃、兴趣广泛、居住分散、流动性强的特点，离退休干部工作重心逐步转移到加强离退休干部党建工作上来。实践表明，离退休干部党建工作做得越好，离退休干部工作发展质量提高得就越快、时代价值体现得也就越好。市委制定出台《若干措施》，对于坚持和加强党对离退休干部工作的领导，引领新时代离退休干部工作高质量发展，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验，更好地推进老龄事业发展，必将产生重要而深远的影响。

02市委《若干措施》的主要内容

市委《若干措施》首先阐述了制发的目的和依据，主体主要有6部分24项重点任务。

第一部分：聚焦政治引领，深入开展思想政治教育。强调加强离退休干部党的思想建设和政治建设，着力强化理论武装、完善培训机制、用好思想教育阵地、开展各类主题教育，引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

第二部分：突出组织凝聚，筑牢离退休干部党建根基。强调加强离退休干部党的组织建设，提出科学设置党组织、选优配强党组织班子、推进与社区党组织融合共建、深化党建品牌建设，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来。

第三部分：强化管理监督，增强离退休干部党员规矩意识。强调加强离退休干部党的作风建设、纪律建设，对严格组织生活、坚持谈心谈话制度、严明纪律规矩、加强流动党员教育管理等方面作出规定，旨在不断增强离退休干部党员组织观念、党纪意识。

第四部分：搭建载体平台，引导离退休干部党员发挥优势作用。主要聚焦凝聚、服务、引领好老同志，通过深化“沂蒙银龄先锋行动”、开展“银龄红色宣讲”活动、打造“党建+志愿服务”模式，组织引导离退休干部党员助力临沂发展。

第五部分：做实激励关怀，提升离退休干部党员荣誉感和幸福感。主要从完善荣誉退休制度、加大表彰宣传力度、保障政治待遇落实、深化精准服务工作四个方面明确具体任务。

第六部分：加强组织领导，为离退休干部党建工作提供坚实保障。主要围绕落实工作责任、建强工作队伍、建立检查考评机制、完善基础保障、提升信息化水平五个方面，明确离退休干部党建工作“谁来抓”“人财物”怎么保障、怎么推进落实等要求。

03市委《若干措施》的责任单位

市委《若干措施》每条措施后面都明确了责任单位，涉及31个市直部门单位，其中市委离休退休干部工作领导小组成员单位17个，其他责任单位14个。这是根据离退休干部党建工作任务，结合部门单位的职能，按照关系相对密切的原则提出来的。根据工作关联度排序，排在第1位的是牵头单位，后面的是参与单位。根据我市实际，市委市直机关工委、市委教育工委、市卫健委党组、市国资委党委负责统筹抓好本领域离退休干部党建工作。

新时代离退休干部党的建设工作政治性、思想性、政策性很强。做好这项工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻中央《意见》和省委、市委《若干措施》精神，以更高的境界、更宽的视野、更严的标准、更大的担当、更实的作风，全面推动我市离退休干部党的建设工作“走在前、进位次、提水平”，激励引导广大离退休干部为新时代社会主义现代化强市建设作出新的更大贡献！

答记者问

01市委《若干措施》制定出台的总体考虑是什么？

市委《若干措施》总的是要认真贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，锚定“走在前、进位次、提水平”，立足当前、着眼长远，对新时代全市离退休干部党的建设工作进行科学谋划和统筹设计。制定出台工作中，着重把握4个原则：

一是对标中央和省委精神。坚持既与上级文件精神相衔接，又与我市实际情况相契合，围绕党委政府所需、老同志所能所愿，结合临沂实际进行深化细化。二是突出严管厚爱。坚持以“让党委放心、让老干部满意”为目标，强调对离退休干部党员加强管理监督、做实激励关怀等要求。三是坚持问题导向。充分考虑当前和今后一个时期全市老干部工作创新发展需要，切实增强文件的前瞻性、系统性、针对性和可操作性。认真梳理工作中存在的突出问题，有针对性地提出对策举措。四是体现临沂特色。立足临沂实际，总结提升我市近年来好的做法经验，着力打造“本色家园·沂蒙晚霞红”党建品牌。

02市委《若干措施》的突出特点是什么？

市委《若干措施》认真贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，提出了一系列具体措施，内容务实，特点鲜明。

第一，通篇贯穿了全面从严治党的要求。市委《若干措施》把落实全面从严治党要求作为一条主线。比如，第9条提出，对无正当理由长期不参加组织生活的离退休干部党员，党组织要采取适当方式进行批评教育；对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。比如，第11条提出，分级分类建立离退休干部遵规守纪提示制度，及时开展离退休干部遵规守纪情况排查，对违反纪律规矩的，依规依纪严肃处理。同时，市委《若干措施》还将“做实激励关怀”单独作为一部分，体现了对老同志的关心关爱。可以说，市委《若干措施》作出的规定、提出的要求、部署的任务，充分贯彻了全面从严治党的要求，做到了既用管理监督加压，又用关心厚爱加力。

第二，统筹规划了新时代全市离退休干部党的建设工作内容。市委《若干措施》涵盖离退休干部党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争。既遵循了新时代党的建设的总体布局，又体现了离退休干部党建工作的时代特征；既丰富了离退休干部党建工作的内涵，又拓展了离退休干部党建工作的外延；既深化了对离退休干部党建工作的规律性认识，又明确了新时代离退休干部党建工作的重点任务。

第三，全面明确了新时代全市离退休干部党的建设工作责任。习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。市委《若干措施》提出，各级离休退休干部工作领导小组要将离退休干部党建工作列入年度工作安排和成员单位述职内容；党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，老干部局要加强宏观指导、督促落实，其他有关部门要密切配合，增强工作合力。各级党的机关工委、教育工委，卫生健康委党组、国资委党委等要统筹抓好本领域离退休干部党建工作。这不仅使离退休干部党建工作责任更加清晰、明确、顺畅，而且提高了责任强度。特别是进一步强化了各级党委（党组）、部门单位和机关党组织的责任，对于开展离退休干部党建工作更加有利，方向更加明确。

03如何抓好市委《若干措施》的贯彻落实？

市委《若干措施》是我市第一个以市委办公室名义印发的关于加强离退休干部党的建设工作的综合性文件，充分体现了市委对离退休干部党的建设工作的高度重视。下一步，重点从三个方面抓好贯彻落实：一是抓好学习宣传。依托各级老年大学、老干部综合服务中心、离退休干部党支部等主阵地，采取专题辅导、支部学习、座谈讨论、送学上门、信息化平台推送等方式，加强对离退休干部和老干部工作者的学习培训。通过电视、报刊、微信公众号等媒体广泛宣传，引导各级全面领会和准确把握文件精神，切实增强贯彻落实的自觉性。二是完善配套措施。结合我市实际，制定出台《关于加强新时代离退休干部党组织班子建设的意见》《关于加强城市社区离退休干部党建工作的意见》2个配套文件，不断完善“1+N”离退休干部党建工作制度体系。目前第一个文件已于3月1日出台，第二个文件正在征求意见中，将于近期下发。三是督促指导落实。采取集中调研、专项检查等方式，加强对贯彻落实情况的督促指导，引导各级把贯彻落实工作做实做细做好，推动我市离退休干部党的建设工作始终“走在前、进位次、提水平”，引领全市离退休干部工作不断实现高质量发展。

3月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“走在前、进位次、提水平”主题系列新闻发布会第17场，通报了临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年），并回答记者提问。

发布人

陈建光 市残联党组书记、理事长

牟　峰 市人力资源社会保障服务中心副主任、三级调研员

蔡明朋 市残联党组成员、副理事长

近年来，临沂市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力保就业、保民生，带动全市用人单位积极落实按比例安排残疾人就业政策，大力推进辅助性就业工作，扶持残疾人灵活就业和自主创业，千方百计帮助残疾人实现多渠道、多形式就业增收，帮助广大残疾人实现自身价值，共建共享全面小康。

为促进我市残疾人实现更加充分和更高质量就业，3月18日，市政府办公室印发了《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》（以下简称《实施方案》），提出：以我市有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，提升残疾人就业服务质量和效益，维护残疾人就业权益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人，就业年龄段持证残疾人就业率达到55%以上。《实施方案》明确了促进残疾人就业十项行动：

01国有企业带头安排残疾人就业行动

国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，并将情况纳入企业社会责任报告。在新增建设邮政报刊零售亭、彩票新征召设立销售网点、残疾人申请烟草专卖零售许可证时，给予相应优惠和扶持。

02民营企业安排残疾人就业行动

依托“民营企业招聘月”等开展民营企业助力残疾人就业活动。民营企业将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。

03机关、事业单位带头安排残疾人就业行动

机关、事业单位达到相关要求的，要带头安排残疾人就业；县级及以上残联机关干部队伍中残疾人要达到15%以上。

04残疾人组织助残就业行动

落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，打造助残就业项目品牌。

05就业困难残疾人就业帮扶行动

依托“如康家园”帮助不少于1000名残疾人实现辅助性就业。开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位，累计安置残疾人不少于1万人。

06农村残疾人就业帮扶行动

落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，将农村困难残疾人作为重点人群纳入防止返贫监测帮扶排查对象，对符合条件的按规定享受就业创业相关扶持政策。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。

07残疾人大学生就业帮扶行动

建立全市高校残疾人大学生数据库，建立残疾人大学生“一人一策”就业服务台账，面向残疾人高校毕业生开展各类线上线下就业招聘活动。

08盲人按摩就业促进行动

鼓励支持盲人医疗按摩人员在医院、疗养院、社区卫生服务中心（站）等医疗卫生机构就业执业。打造“齐鲁手创”盲人按摩服务品牌，对符合条件的盲人按摩机构按规定给予就业创业奖补。

09残疾人就业服务提升行动

各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围，开设残疾人就业绿色通道。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，加强职业指导、职业能力评估专业人才队伍建设。推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。支持在创业孵化基地、创业园区等场地开辟残疾人创业专区和残疾人创业园地。

10残疾人职业技能提升行动

广泛开展残疾人职业能力评估，以评估结果为依据，分类开展精准培训。每个县（区）至少建立1处残疾人职业培训基地，为残疾人提供就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费等补贴。

为确保《实施方案》助残就业行动落地见效，《实施方案》还明确了组织、宣传、发改、教育、人社、国资、工信等25个部门和单位的工作职责。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的领导下，在各地各部门及社会各界的共同努力下，全面贯彻落实《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》，大力推进残疾人就业工作，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力开创临沂市残疾人事业高质量发展新局面。

在此，也衷心希望各位新闻媒体朋友能够大力宣传残疾人就业（创业）法规政策、残疾人就业（创业）先进典型，走近残疾人，讲述残疾人就业（创业）的精彩故事，推动形成理解、关心、支持残疾人就业、创业的良好社会环境。

答记者问

01刚才介绍的残疾人公益性岗位将安置残疾人1万人，请介绍一下全市通过公益性岗位帮助多少残疾人实现了就业？2023年城乡公益性岗位安置残疾人方面有哪些计划和打算？

2022年，省、市部署开展了城乡公益性岗位扩容提质行动，这项行动对于帮助残疾人就业增收具有显著的政策兜底作用，市政府在《促进残疾人就业行动实施方案》中也进一步明确了到2024年公益性岗位累计安置残疾人不少于1万人的目标任务。市人社局会同市残联，大力开发“帮富帮扶”残疾人公益性岗位，2022年全市安置残疾人7978人，公益性岗位推动残疾人就业增收效果显著。

2023年，将在全市继续实施城乡公益性岗位扩容提质行动，根据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》《进一步做好城乡公益性岗位开发管理工作的通知》《关于创设帮富帮扶残疾人公益性岗位的通知》等文件规定，进一步推进残疾人公益性岗位开发和安置上岗。在安置范围上，针对残疾人政策进一步放宽，城镇公益岗放宽到包括残疾人在内的经人力资源社会保障部门认定的就业困难人员，乡村公益岗安置包括农村残疾人在内的5类重点群体。在岗位设置上，今年将联合残联创设村（社区）残疾人协会专职委员公益性岗位、残疾人之家公益性岗位、助残照护服务公益性岗位等三类残疾人公益性岗位，并根据不同岗位合理确定残疾人类别、等级、年龄等条件，开展包括助残、助行、助医、助洁、代办、安全等在内的近10项公共服务，将公益性岗位与助残爱残、就业民生等紧密结合，实施“精准化”残疾人安置措施。在岗位待遇上，依据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》统一实行政府补贴，根据不同岗位类别分别按照乡村或城镇公益性岗位的岗位待遇执行，具体来说，城镇公益性岗位由县级政府按照不低于当地月最低工资标准发放补贴，统一缴纳社会保险；乡村公益性岗位按照不低于当地小时最低工资标准发放补贴，统一购买意外伤害商业保险。目前，全市2023年城乡公益性岗位开发计划已下达县区，各县区正在进行岗位开发，后续将陆续组织实施公告发布、报名招聘、培训上岗。请有上岗需求的残疾人士及时关注所在村或镇街发布的报名公告进行报名。

02请问《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》十项行动有何创新举措？

临沂市助残就业十项行动始终坚持围绕中心、服务大局，明确了具体任务和创新举措，主要表现在以下四个方面：

第一，突出临沂特色。《实施方案》充分体现临沂担当，提出“2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人”的目标，达到全省目标总数的十分之一。《实施方案》充分凸显残疾人就业工作品牌，要求依托“如康家园”残疾人综合服务平台等机构发展辅助性就业；探索推广通过劳务派遣形式实施“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式就业，帮助就业困难残疾人实现更高质量就业；落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。

第二，突出就业保障。《实施方案》着重加强困难残疾人就业帮扶，要求帮助不少于1000名智力、精神和重度肢体残疾人实现辅助性就业；开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位不少于1万个；对于通过市场渠道确实难以就业的残疾人高校毕业生，可依托公益性岗位进行安置；优先将符合条件的有能力有意愿的农村残疾人及其家庭成员纳入高素质农民培育范围。

第三，突出问题导向。针对残疾人参加机关、事业单位招录（聘）工作，《实施方案》要求“为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件，适当放宽体检标准，适当放宽开考比例、年龄、户籍、专业、学历等报名条件。”针对盲人按摩机构发展制约因素，《实施方案》提出“盲人按摩机构取得医疗机构执业许可证且盲人医疗按摩人员取得从业资格证书的，可按照国家有关规定纳入基本医疗保险定点协议管理，对其符合医保支付范围的推拿项目纳入个人账户结算。”

第四，突出奖惩激励。《实施方案》明确“按照有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰力度，在就业相关表彰中予以倾斜”。“严格按照国家有关规定，对未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的机关、事业单位、国有企业，不参评先进单位，其主要负责同志不参评先进个人；对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录”。通过奖惩结合，更有效调动机关、事业单位、国有企业、民营企业等用人单位安置残疾人就业积极性，形成社会各界支持残疾人就业的强大合力。

3月30日上午，临沂市人民政府新闻办公室在上海举办第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会新闻发布会，介绍了菜博会的相关情况，并回答记者提问。

发布人

李春仲 兰陵县委副书记、县长

孙燕敏 上海蔬菜集团副总裁

王　磊 兰陵县委副书记

兰陵（苍山）蔬菜产业博览会是由山东省农业农村厅、商务厅、科技厅、供销社、文化旅游厅、市场技术监督局和临沂市人民政府共同主办的大型农业展会，自2013年举办以来在国家部委、省、市各级领导和各界人士的关怀支持下，已连续成功举办了十届。经过10年发展，兰陵（苍山）蔬菜产业博览会不仅展示了兰陵蔬菜产业发展的成果，也逐步成为兰陵展览展示窗口、招商引资平台、沟通交流桥梁和共赢合作的纽带。

第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会，将于4月15日—5月15日举行，集中展览时间为4月15日—19日；举办地点是习近平总书记亲自点赞的时代楷模、全国优秀共产党员、全国劳动模范王传喜任村党支部书记的中国美丽乡村、全国文明村镇创建工作先进村——代村。本届菜博会以“绿色、科技、融合、共享”为主题，坚持“特色鲜明、内容丰富、务实创新、隆重节俭”原则，突出“优质、安全、绿色、健康”四大理念，全面展示兰陵（苍山）蔬菜产业发展的历史、资源、文化、成就等，叫响叫亮“天下菜园、美丽兰陵”品牌。

本届菜博会具有四大特点：

01规模宏大，更具承载力本届菜博会展览面积6.1万平方米，较去年翻一番；设置国际标准展位2300 个，吸引国内外参展商600余家，采购商、专业观众1.2万人，创历届之最，盛况空前。特别聚焦“国之大者”，首次设置种苗地展展区1万平方米，汇聚鸿强等10余家省级种苗龙头企业参展，展示辣椒、黄瓜等新品种42个，实现选种育苗更直观、产销交流更高效。

02沉浸式展览，更具感染力深化“展网融合”，线上云展与线下实体展叠加，全方位打造“沉浸式”参观体验。线上，通过媒体直播、全景VR、数字展厅、网红主播等，开展云游逛展、展位直击等在线活动，对菜博会进行沉浸式全景直播。线下，馆展利用灯光、色彩等元素，丰富参展印象、增强视觉冲击；观众实地参观多品种嫁接、营养液栽培等新技术，亲临种植区域，感受不同以往的现场体验。

03亮点突出，更具影响力2022年兰陵县荣创国家乡村振兴示范县。本届菜博会聚焦乡村振兴品牌，设置农业发展成就、休闲农业和现代农业示范、农村电商、智慧农业种植4大展区，全面展示基层党建、四雁工程、产业发展、乡村建设等成果，进一步提升“生态沂蒙山、优质农产品”“产自临沂”和“苍山蔬菜”知名度、影响力，激发各界参与兰陵乡村振兴热情。

04业态融合，更具吸引力拓宽“展会+”路径，搭建贸易合作、投资促进和创新引领平台。“展会+文旅”，推出精品旅游线路，举办千车万人游兰陵、兰花博览会等系列活动，全方位展现人文厚重和美新兰陵；“展会+招商”，搭建产品、项目供需对接服务平台，组织面对面洽谈合作；“展会+引智”，举办才聚沂蒙•智汇兰陵、专家兰陵行等系列活动，招引人才、共谋发展；“展会+科技”，应用区块链、虚拟现实等新技术，打造兰陵元宇宙空间，展示蔬菜产业先进产品、模式和理念，以数字赋能现代化产业发展。

会前与会媒体观看了兰陵县宣传推介片

答记者问

01近年来，兰陵县扎实推进乡村振兴工作，取得优异成绩，去年更是荣创国家乡村振兴示范县。请问今年咱们兰陵县在乡村振兴工作中有哪些具体打算？

党的二十大报告指出，要坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业和美乡村，推动乡村全面振兴。

兰陵县是农业大县、蔬菜大县，被誉为“山东南菜园”“山东洋菜园”，命名为“中国蔬菜之乡”“中国大蒜之乡”“中国牛蒡之乡”，是“全国蔬菜产业十强县” “中国果菜加工十强县”。今年来，兰陵县深入贯彻落实党的二十大精神，以谋划实施“绿色强县”战略为契机，锚定争当对接长三角“三步走”先行区定位，立足资源禀赋、生态优势和产业基础，着力探索乡村振兴兰陵路径。

一是着力壮大“四雁经济”。为贯彻落实国家乡村振兴战略，2018年兰陵县创新提出“四雁工程”政策理论体系，实施了加强村党组织队伍建设的“头雁工程”、吸引在外人士回乡创业的“归雁工程”、培养“土专家”“田秀才”等实用人才的“鸿雁工程”和发展新型经营主体的“雁阵工程”，形成了头雁领航、归雁反哺、鸿雁争鸣、雁阵齐飞的良好局面。2023年，我们将继续深化实施“四雁工程”，并着力将人才优势转化为经济优势，通过政策引领、资金扶持、健全机制、示范带动等系列措施，创新生产经营模式，推动乡村经济多元发展，塑强“四雁经济”，打造高质量发展新引擎、新支撑。今年计划新增“头雁”领创办合作社等20家，引进“归雁”人才260名、落地经济实体200家，遴选、培养“鸿雁”400名，辐射带动农民2000户；新培育党支部领创办合作社市级示范社5家，县级及以上示范社、示范场100家。

二是聚力发展预制菜产业。2022年，兰陵县抢抓产业新赛道，围绕“党政企民金研社媒”8大要素，以工业思维塑强现代农业，将预制菜产业纳入全县工业经济“8+1”产业链，实施科技赋能等“九大行动”，发挥蔬菜种植大县的产业优势、品质认定的标准优势、30万兰陵人常驻长三角等地经商务工的比较优势和每天2600多辆货车满载苍山蔬菜“卖全国”的营销优势，发布山东省首个预制菜区域公共品牌“鲁味好品•兰香天下”，引进信良记等龙头企业，已形成富有兰陵特色、辐射带动力强的百亿级产业集群。2023年，兰陵县将依托农企园，建设蔬菜产业技术创新中心，引进科研院所2家，打造中国（沂蒙）绿谷，加快推进预制菜“一园六区”建设（1个主园：中国兰陵东盟高端预制菜产业园，6个特色园区：磨山镇清真食品园区、长城镇辣椒园区、大仲村非遗食品园区、苍山大蒜园区、庄坞牛蒡园区、中国临沂预制菜食品供应链示范产业园区）。坚持“规模化种植、社会化服务、链条化加工”，推进产业建链、补链、延链、强链，利用好“鲁味好品•兰香天下”区域公共品牌，招引预制菜产业头部企业2家以上；深化文旅产业、预制菜等业态跨界合作，推动兰陵文化、“品味鲁菜”餐饮文化融入预制菜产业，促进“菜文旅”一体发展，提升“苍山味”品牌内涵。

三是倾力擦亮农业品牌。坚持绿色发展理念，推动减肥减药、农业废弃物资源化利用，完善全产业链质量安全追溯体系，持续增强农业品牌核心竞争力，加快绿色食品、有机农产品、地理标志产品认证，计划新增“三品一标”认证30个；深入实施“一镇一业、一村一品”，建设主导产业突出、区域特色优势明显、农民增收效果显著的专业村镇，带动产品开发、产业发展，年内争创省级农业产业强镇1个、乡土产业名品村10个；加强“苍山大蒜”“苍山牛蒡”“苍山辣椒”“苍山食用菌”等特色农产品药食同源探索，深挖品牌价值内涵，打造过10亿元区域公用品牌1个、企业产品品牌1个。

四是全力建设美丽乡村。实施乡村振兴“五个一”工程（一个乡创共同体、一个小微工业园、一个青年社区、一条商业街、一个口袋公园），将乡创共同体打造成乡村振兴“新引擎”、小微工业园打造成发展“新阵地”、青年社区打造成居住“新样板”、文化商业街打造成消费“新动力”、口袋公园打造成生活“新景观”，持续增强发展动力，改善人居环境，提升群众生活品质。启动投资7亿元的乡村振兴服务中心，全面提升综合服务设施服务水平；加快 “田园新城” 建设，把中国美丽乡村、全国文明村镇创建工作先进村代村周边的11个村庄，2.6余万农民纳入共富框架，投资5亿元，打造以经济、教育、康养、旅游、人才等为一体的共同富裕示范区；推进农文旅融合助力乡村振兴，实施“一村一品、一村一韵、一村一景”打造，力争建成省级美丽乡村4个、市级15个，市级示范片区1个。

02兰陵菜园子，上海菜篮子，兰陵人和苍山蔬菜是上海蔬菜市场的主力军，兰陵人融入上海，与上海同频共振。请问孙总，您认为是兰陵人身上的什么品质促成了你们之间的长期合作?另外，您觉得兰陵蔬菜有哪些优势?

兰陵县是中国“蔬菜之乡”，上海是国际化大都市，二者因蔬菜“结缘”。本着让农民卖好菜、赚好价，让市民吃好菜、吃放心菜的共同愿望，促成我们双方携手互助，同心同行共发展。

从上世纪90年代开始，就有一大批敢为人先的兰陵人奔赴上海从事蔬菜批发和经营业务。在临沂各级领导关心下，广大蔬菜种植户和经销商共同努力下，与集团西郊国际、江桥、江杨等批发市场保持着良好的合作伙伴关系，以兰陵为代表，目前在沪从事蔬菜经营的临沂籍人士达20多万，每年有50万吨以上的临沂蔬菜等农产品源源不断地销往上海市场，是与集团对接的各主要产区占比最高的地区之一。可以说，临沂蔬菜为保障上海蔬菜农产品供应、平抑价格波动发挥了重要作用，尤其在重大节日和灾害性气候发生时，临沂蔬菜总是在第一时间回应上海市场需求，组织货源进场，做出了口碑，赢得了赞誉。

去年，上海遭遇了较为严重的疫情，兰陵县作为上海市外延蔬菜生产基地重要产区，排除万难、倾力相助、千方百计为上海提供新鲜的蔬菜，确保了上海人的菜篮子品种丰富。“患难见真情”，能够在疫情期间吃上菜、吃好菜，让我们十分深受感动。让我们充分感受到兰陵县政府的敢于担当、勇于作为、守望相助，兰陵人民的勤劳勇敢、吃苦耐劳、肝胆相照，在此，我要借这个机会向兰陵表示诚挚的感谢！

我们非常荣幸能够与兰陵县携手合作，上海蔬菜集团将充分发挥鲁沪合作的桥梁和纽带作用，为“苍山蔬菜”提供优质的服务，也希望兰陵县不断扩大农产品产能，为上海提供更多的优质农产品，进一步拓宽鲁沪合作渠道和范围，让兰陵（苍山）蔬菜产业博览会把我们的距离拉得更近、联系更加紧密、合作更加成功。

最后，预祝第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会取得圆满成功，祝兰陵蔬菜产业发展风调雨顺、抢抓新机遇、再上新台阶！

03大家都知道，兰陵与上海以及长三角地区以菜结缘，现在两地之间的合作也越发广泛。请问兰陵在“争当对接长三角先行区”方面有哪些具体举措，目前取得了哪些实效？今年第十一届菜博会与往年相比又有哪些新的特点？

近年来，兰陵县锚定对接长三角先行区定位，抢抓机遇、开拓进取，致力于打造“长三角”农产品“主供地”、产业转移“大后方”、休闲旅游“后花园”。具体工作中，我们致力“三个强县”建设：不断拓展农业功能，打造高效生态“农业强县”。规划农产品加工“一园六区”，纵深推进对接长三角“六大行动”，已建成优质农产品基地128家、80万亩，认证“三品一标”农产品158个；通过绿色品牌创建行动，与长三角中心城市联合设立蔬菜安全检测点52处，守护“舌尖上的安全”。抢抓预制菜产业风口，实施“九大行动”，链上企业达450家，注册商标110个，产值100亿元。不断加强产业培育，打造能级更高“工业强县”。围绕“8+1”产业链，建链延链补链强链，2022年累计签约项目57个，到位市外资金100.3亿元。强化资金要素保障，创设高质量发展等12大基金，为长三角产业转移项目提供企业信贷30亿元、担保贷款5亿元。强化科技要素支撑，对接长三角高新技术产业资源，累计引进技术76项、签订合作协议68项、建立省市级企业技术创新平台53家。不断加强要素融合，打造全域全季“文旅强县”。推动农文旅深度融合，按照“红绿蓝古”精品旅游思路，建设以兰陵国家农业公园为核心，以北部山水生态休闲区、中部寻史溯源文化观光区、南部田园休闲旅游区为框架，以鲁南烽火、抱犊崮抗日、苍山暴动、压油沟、宝山前、文峰山、大宗山郎公寺等景点为支撑的全域旅游。2022年接待游客480万人次、综合收入40亿元。

菜博会方面，兰陵菜博会已成功举办了十届，正所谓十年磨一剑，本届菜博会是一届传承与创新并举的盛会。具体来说有以下几个特点：

一是主题不变，规模更大，展示交流平台更广阔。本届展会继续秉承“绿色、科技、融合、共享”办会主题，旨在打造展览展示的重要窗口、招商引资的有效平台、交流合作的桥梁纽带。在秉承主题基础上，我们进一步提升展馆利用率，加大农机、农资等室外展区面积，创造性融合兰陵国家农业公园进行开放性展示，展览面积突破6万平方米，比去年翻了一番，为历届展览面积之最。

二是宗旨不变，成效更优，创新创造成果更显著。兰陵菜博会始终不变的初心和宗旨是：促进农业科技创新，提高蔬菜供给质量，全面推进乡村振兴，促进农民持续增收，推动共同富裕。本届展会在往届基础上，科学设置农业发展成就、休闲农业和现代农业示范、农村电商、智慧农业种植四大展区，全面汇集、交流、推广蔬菜产业及相关领域的新技术、新品种、新科研，展示“数字菜博、文创菜博、线上菜博、共享菜博”的最新成果。

三是热情不变，机遇更足，合作共赢动能更突出。坚持用心办会，精心打磨每一个细节，让每一位嘉宾感受到“好客兰陵”的热情。本届菜博会开幕式设置区块链展示、重大项目签约等议程，同时以科技创新、高端人才、金融资本、乡村振兴等为切入，举办中国轻工业联合会预制食品分会成立大会暨中国预制食品产业创新发展论坛、“中国大集”惠民消费季兰陵县专场、2023中国大蒜年会等十余个主题活动，此外，国内外600多家参展商、1.2万采购商及专业观众参展参会，将带来更多新面孔、新朋友、新机遇，推动参会主体开展全方位、深层次、宽领域合作。