4月27日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市新型政党制度效能发挥情况及近年来临沂市多党合作事业发展取得的成就，并回答记者提问。

发布人

李　静 市委统战部副部长、市社会主义学院常务副院长

张广忠 市委统战部研究室主任

王　静 市委统战部民主党派工作科科长

魏　波 市统战事务服务中心副主任、民主党派机关服务科科长

75年前，在人民解放战争取得节节胜利、新中国即将诞生之际，中共中央利用纪念“五一”劳动节这一契机，发出了召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召，得到各民主党派、无党派人士的热烈响应。这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成过程中具有里程碑意义的重要历史事件，标志着各民主党派和无党派人士公开自觉地接受了中国共产党的领导，坚定走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设翻开了崭新篇章。75年来，各民主党派、无党派人士与中国共产党风雨同舟、共同奋斗、一道前进，形成了通力合作、团结和谐的新型政党关系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，大力推进多党合作理论、制度、实践创新，系统回答了在新时代“坚持和发展什么样的多党合作制度、怎样坚持和发展多党合作制度”“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”等重大问题，为新时代统一战线和多党合作事业发展提供了思想指南和行动纲领。

回顾临沂民主党派发展历程，要追溯到上世纪80、90年代，先后有7个民主党派在我市发展成员、建立组织，逐步开展工作。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，市各民主党派在中共临沂市委的领导下，始终坚持同心同向、同心同行，肝胆相照、荣辱与共，为推进临沂经济社会发展和各项事业进步发挥了重要作用。目前，我市共有6个民主党派市委会和1个民主党派省属总支部，即中国国民党革命委员会临沂市委员会、中国民主同盟临沂市委员会、中国民主建国会临沂市委员会、中国民主促进会临沂市委员会、中国农工民主党临沂市委员会、九三学社临沂市委员会和中国致公党临沂市总支部，现有基层组织150个，民主党派成员2351人，他们在全市各条战线、各个岗位上奋发有为、建功立业，为现代化强市建设作出了积极贡献。

中共临沂市委始终高度重视政党协商、大力支持参政议政、主动接受民主监督，全力协助各民主党派提高自身建设水平，推进全市统一战线和多党合作事业行稳致远。一是思想共识更加巩固。支持各民主党派开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，“同心学党史，携手开新局”学习教育，“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育等，引导广大民主党派成员赓续优良传统、坚定合作初心。二是政党协商更加规范。连续9年制定年度政党协商计划，定期就政府工作报告、重要人事安排和经济社会发展情况等开展协商交流，听取意见建议，“每有大事，必相咨访”已成为常态。三是参政议政更加精准。推行“1223”参政议政模式，在全省率先印发《关于加强全市民主党派参政议政工作的实施意见》，支持各民主党派围绕事关全市发展大局的重点课题开展调查研究、积极建言资政，为市委市政府改进工作、优化流程提供了有力参考。四是民主监督更加有力。创新“7+1+N”民主监督机制，支持广大党外人士聚焦社会民生痛点堵点、经济发展重点难点持续开展专项民主监督，精准把脉问诊、“开方”献策，民主监督制度格局日渐完善。五是社会服务更加有效。先后组织开展助力共同富裕“智富行动”，“同心兴临 智汇沂蒙”服务高质量发展系列活动，培育打造“亮康行动”“生态富民工程”“沂同健康”等系列品牌群，形成“一党派一品牌”的社会服务模式，为全市经济社会发展注入强大动力。

鉴古知今，彰往察来。今天，我们回眸75年光辉岁月，就是要认真总结中国共产党与各民主党派团结合作历史经验，不断探索社会主义民主政治建设和多党合作事业发展的内在规律，共同坚持好、发展好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，勠力同心、接续奋斗，在新征程上续写临沂多党合作事业的新篇章。为隆重纪念中共中央发布“五一口号”75周年这一重要历史事件，从4月上旬开始，全市统一战线陆续组织开展专题座谈会、主题征文、书画作品展等一系列丰富多彩的纪念活动，广大民主党派成员对中国特色社会主义道路认同感、归属感不断增强，新型政党制度在正确方向下展现出了独特优势和鲜活生命力。

知所从来，思所将往。下一步，临沂市统一战线将以纪念“五一口号”发布75周年为契机，认真贯彻落实党的二十大精神，进一步传承和弘扬多党合作优良传统，引导广大民主党派成员和无党派人士主动扛起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的职责使命，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，以实际行动为加快现代化强市建设作出新的更大贡献。

答记者问

01 2020年12月印发的《中国共产党统一战线工作条例》明确指出，政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商，无党派人士是政党协商的重要组成部分，参加政党协商。请问，近年来临沂市在发挥政党协商效能方面，具体做了哪些工作？

政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主体系的重要组成部分，是中国共产党提高执政能力的重要途径。就重大问题听取民主党派、无党派人士意见建议，进行民主协商，已成为各级党委的固定程序和制度性安排。市委一直高度重视政党协商工作，先后出台了《关于加强政党协商的实施意见》《关于支持各民主党派加强中国特色社会主义参政党建设的若干措施》等一系列制度文件，为开展政党协商工作提供了坚实政策基础和有力支持保障，推动我市政党协商质量持续提高，程序逐步规范，效能不断增强。党的十八大以来，市委和受市委委托召开的各类民主协商会、座谈会、通报会达135次，其中市委市政府主要负责同志出席42次。

从协商内容来看，重点围绕三个方面进行：一是就有关重要文件的制定和修改进行协商，比如临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，市政府年度工作报告等。二是就重要人事安排进行协商，比如市人大常委会、政府、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长建议人选等。三是就地方性法规的制定和修改进行协商，比如《临沂市优化营商环境条例》《临沂市文明乡村条例》等，在制定过程中，市各民主党派提出的很多有价值的意见建议被采纳吸收，对促进党委政府科学民主决策起到了积极的推进作用。

02据了解，近年来，各民主党派围绕我市经济社会发展重要领域，提出了很多好的意见建议，其中不少被有关部门采纳实施。能否具体介绍一下我市各民主党派履行参政议政职能、积极建言献策取得的成效？

参政议政是民主党派的首要职能。多年来，市各民主党派始终与中共临沂市委想在一起、干在一起，奔走国是、参政为民，先后围绕新旧动能转换、促进乡村振兴、优化营商环境等经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，积极建言献策，参政议政成果丰硕。据统计，党的十八大以来，各民主党派开展调查研究1100余次，形成调研报告、政协提案、议政建言、社情民意信息等9600余件，占全市参政议政成果的85%以上。其中《蒜黄之乡的“急”“忧”“盼”——民革临沂市委会助平邑县蒜黄根“变废为宝”记》《民盟市委会关于临沂兰山区水域环境治理情况的调研报告》《发挥九三学社特色优势为经济社会健康发展献智出力》等5篇调研成果被6位国家领导人批示，21篇社情民意信息被中办采用，一大批优秀成果得到省、市领导签批，并被省直、市直有关部门采纳，为党委政府民主决策、科学施策提供了重要参考。比如，民革市委会《关于建立八种机制助力我市12345政务服务便民热线提质增效的建议》被有关部门采纳，对构建梯次加严、互为补充的五级督办体系起到重要作用；民建市委会《关于加快推进我市民办中等职业教育发展的建议》中的部分举措，被列入市政府《关于推动职业教育高质量发展建设技能人才强市十条措施》；民进市委会《抢抓机遇做大做强临沂直播电商产业》，针对“直播+”经济的新模式提出了切实可行的意见建议，促成《临沂商城直播电商扶持政策》的出台；致公党临沂市总支部《关于系统推进农村有机废弃物精准资源化利用的建议》，被吸收进《临沂市2022年农业废弃物资源化利用实施方案》，极大提高了我市农业废弃物处置的科学性。

03刚才在介绍中，提到支持各民主党派开展民主监督方面创设了一些制度机制，能否具体介绍一下临沂在这方面的探索？

《中国共产党统一战线工作条例》指出，中国共产党和各民主党派实行互相监督，中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督，并明确了民主监督的内容和监督方式，使民主党派民主监督工作有章可循。2019年，临沂市探索推行“7+1+N”民主党派民主监督机制，即7个民主党派每年围绕全市重点改革事项分别选取1个专题开展民主监督，市各民主党派每年围绕市委重大决策部署联合开展1次专项监督，同时依托市委常委会“开门决策”、“焦点关注”（“问政临沂”）、“12345·临沂首发”等“N”个监督平台强化跟进落实。4年来，市各民主党派立足自身实际和特色优势，围绕全市32个重点改革事项开展专项民主监督，22篇监督调研报告得到市委主要负责同志的批示，有力助推市委、市政府重点工作落实落地。比如，2022年，临沂市各民主党派围绕我市金融服务乡村振兴工作情况开展联合民主监督，监督成果得到市委主要负责同志高度评价，市地方金融监管局召开座谈会专题研究意见建议，制定有效举措促进涉农领域金融创新。同时，在构建完善各类监督渠道的基础上，支持广大党外代表人士通过“12345”便民服务热线等平台发现问题、解决问题，选派44名民主党派成员担任“12345·临沂首发”特约监督员、“政务服务体验官”，目前已发现并反馈问题线索173个。可以说，我市民主监督工作是务实管用、切实有效的。

04各民主党派分属不同界别，各有优势特色，在直接助力我市经济社会和民生事业发展方面是怎样发挥作用的呢？

民主党派成员大都是中高级知识分子，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势。近年来，我市各民主党派聚焦社会所需、发挥自身所长，围绕乡村振兴、医疗服务、教育扶贫等领域捐款捐物、提供服务。比如，九三学社临沂市委会开展的“亮康行动”，自2002年实施以来，累计为全市6.8万余名贫困白内障患者实施免费治疗，成为九三学社中央社会服务工作的金字招牌。2022年9月8日，九三学社中央“亮康行动”20周年座谈会暨儿童青少年近视防控工程启动仪式在临沂召开，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华同志莅临并对临沂做法给予高度批示肯定。再如，在三年抗击新冠肺炎疫情期间，各民主党派踊跃投身医疗救助、科研攻关、捐款捐物、复工复产等各项工作，累计捐款捐物达3000余万元，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”发挥了重要作用。

2022年，临沂市开展民主党派助力共同富裕“智富行动”，各民主党派坚持“一党派一品牌”工作思路，培育打造了一批亮点工作品牌。比如，民革市委会深入实施“高效生态农业富民工程”“博爱·牵手”活动，助力科技兴农、产业富农；民盟市委会打造“鲁盟临沂金智同心社区”，服务共建共治共享；民建市委会深化“思源工程”实效，大力开展“企业行”“献爱心”“送温暖”系列活动，靠上帮助解决生产生活困难；民进市委会组织实施“同心添翼 爱心助梦”行动，打造“一老一小”民生示范工程；农工党市委会高标准建设养老服务实践基地，组织开展“健康沂蒙行”活动，为群众提供家门口的医疗服务；致公党临沂总支部主动联系对接侨界代表人士、海外华人社团，持续凝侨心、引侨资、聚侨力、汇侨智；九三学社市委会大力实施“金鸡富民工程”，实现养殖户、市场、企业多方得益、互利共赢。

4月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策的有关情况，并回答记者提问。

发布人

解修波 市交通运输局党组成员，市道路运输服务中心主任、党委书记

李晓宁 市公共交通集团有限公司总经理

为推进城市公共交通优先发展，鼓励市民更多地选择公交出行，经市委、市政府研究决定，实施国家法定节假日及双休日在临沂市区免费乘坐公交车的政策。这一政策自2023年4月29日开始，市民可在国家法定节假日及双休日全天免费乘坐市区公交车，这里的市区是指兰山区、罗庄区、河东区、沂河新区、高新区。这里所说的公交车是指由临沂公交集团运营的所有公交车辆。该政策的执行期限为2023年4月29日至2024年12月31日。

国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策，这是继分时段免费乘车政策之后的又一惠民政策。这两项免费乘车政策与此前实行的京沪高速公路临沂南（罗庄）至临沂北（汪沟）借用为城市快速路政策互为融合、互联互通，有助于做好公路客运与城市公交客运的优化衔接，共同形成缓解城区交通拥堵的强大合力，最大限度缓解城区交通拥堵，提高道路通行效率，切实解决群众出行慢的问题。这一系列政策的实施，充分体现了市委、市政府持续保障和改善民生的决心信心。希望广大市民朋友积极响应号召，选择公交、乘坐公交，自觉树立文明交通意识，维护良好交通秩序。

临沂公交集团具体措施

近年来，临沂公交集团认真贯彻落实市委市政府关于交通拥堵治理的部署要求，把老百姓的出行需求放在心上，把公交的服务落到实处，主动担当、积极作为，聚焦“治堵”、“惠民”、“便民”采取了一系列措施。

1.落实免费政策。全面落实分时段免费乘车政策，日均客流量由实施免费政策前的18.7万人次增长到25.5万人次，同比增长36%，公交出行分担率较实施免费政策前提高5.57%。环境空气质量同比改善6.3%，重污染天数降幅全省第1。

2.调整优化线路。去年以来，临沂公交集团新购置300辆新能源公交车，新开线路5条，加密线路23条，优化调整线路21条，线网长度增加138.1公里，班次间隔平均缩短4分钟。

3.提升服务质量。在125个客流量较大站点，组织300余名公交志愿者持续开展志愿服务、免费政策宣传，市民诉求同比下降51.87%。总的来看，中心城区道路拥堵得到有效缓解，政策效果得到较好体现，群众满意度不断提升。

为认真贯彻落实市委、市政府关于国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策的要求，我们将围绕便捷出行、线网优化、治堵惠民等方面，打出一套“组合拳”，让广大市民出行更加便捷安全、舒适放心。

一是推动便捷出行及时化。城市发展到哪里，公交车就开到哪里。将在方便群众出行服务上持续用力，今年将新购置700台新能源公交车，加密主要路线、扩大覆盖范围、减少等车时间，力争中心城区高峰期班次间隔平均缩短5分钟，平峰期平均缩短8分钟。加强智能化调度，大力推广临沂公交APP，提供实时、准确、高效的出行服务信息，让市民随时掌握公交动态便捷出行。

二是推动线网优化常态化。市民有需求，公交有响应。

将建立公交线网优化常态化机制，深入调查研究，广泛征求民意，从线路首末站设置、走向、配车、间隔、时间等方面入手，“一线一策”优化公交线网布局。今年计划新开10条线路，优化调整20条线路，加密76条线路班次，增设40个公交站点，最大程度提高线网覆盖率。

三是推动公交服务多元化。公交优先，就是群众优先。将由“端菜”服务向“点菜”服务转变，灵活调配运力，开通“守时公交”和“大站快车”，进一步丰富公交线路运营服务模式。继续开通“助学、通勤、医疗、商超、景区”等定制公交，满足市民出行“最后一公里”需求。探索畅通公交“微循环”，试点在社区、医院、物流园区等人群密集点开通公交“微循环”，发挥公交为民便民职能。

四、推动服务质量标准化。服务行不行，市民有杆秤。将积极练好“内功”，推动人员素质、志愿服务、诉求办理“三个提升”，注重舒适度、提高满意率，以乘客高兴不高兴、满意不满意作为检验标准，实现文明服务全覆盖，让广大乘客绿色出行更温馨、更舒适。

会后，媒体记者就公交假期免费事宜采访市民

答记者问

01即将来临的“五一”假期，广大市民就能享受到市区免费乘公交的“利好”，请问，将如何做好保障和服务工作?

将重点做好三个方面的工作，一是做好研判分析。及时掌握节前和节日期间市区道路通行情况和线路客流情况，科学制定运营计划，强化班次投入的合理性。二是优化加密班次。密切关注道路实时拥堵情况，抓好各线路时段运力投入，根据乘客出行时间调整运营班次，进一步加密高峰时段发车班次，比如对行经车站、机场、商圈等处的G1、K10、K25等线路班次进行重点加密，确保运力充足。三是做好安全保畅。重点抓好公交场站、修理厂、加气站、充电桩等关键部位，提前检查运营车辆情况，全力做好安全保障工作。同时，在换乘中心、商圈等人员密集场所设置志愿服务点，组织志愿者在乘车高峰时段做好线路咨询、秩序引导等服务。

02刚才，在发布的内容中提到，今年将新购置700台新能源公交车，这些车辆将如何投放使用？

车辆将分两批购置，计划上半年购置340台，7月份投入使用。下半年购置360台，9月份投入使用。一直以来，有市民反映部分公交线路存在“走弓字线”“有些绕”等问题。待车辆分批到位后，我们将对这些线路进行优化调整。同时，将开通“守时公交”（发车时间、班次间隔时间和到站时间都在既定计划内，提高公交车的准点率）和“大站快车”（站距大、停靠少、省时间，可以实现各功能片区之间的快速通达）。畅通公交“微循环”，试点在社区、医院、物流园区等开通公交“微循环”，充分发挥公交为民便民的职能。

4月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023年”主题系列新闻发布会第八场，介绍了我市企业职工养老保险关系转移接续和社保征缴政策执行情况，并回答记者提问。

发布人

李　明 市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任

邱　雷 市人力资源社会保障服务中心基金征缴科科长

王飞跃 市人力资源社会保障服务中心二级主任科员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

近年来，在省厅的精心指导下，在市局党组的正确领导下，我们认真落实省、市部署要求，按照“以人为本、规范统一、方便快捷”的工作思路，开拓创新，积极作为，养老保险各项工作扎实推进，重点建设完善了信息化、业务流程等方面，确保了工作及时、规范、高效。下面，我简要介绍一下企业职工养老保险关系转移接续、省内归集、征缴扩面和补缴政策有关情况。

养老保险关系转移接续方面

（一）养老保险关系转移接续的涵义。“养老保险关系转移接续”是指参保人员跨统筹区流动就业后，转移养老保险关系的过程。2011年7月，我国社会保险法正式实施，其中规定了基本养老保险的转移接续制度，为劳动者顺利转接养老保险关系，提供了法律依据和保障。现在不少人在职业生涯中会换好几个单位，如果在到龄办理退休时，基本养老保险没有完全转移接续或归集在一起的话，很可能会影响其养老金的计算和发放。参保人员退休待遇高低与缴费年限长短、缴费水平高低相联系，长缴多得、多缴多得。因此，流动就业的参保人员就需要办理养老保险关系转移接续或归集，从而保障退休后享受完整的养老保险待遇。养老保险关系转移接续维护了参保人员的养老保险权益，促进了劳动力和人才跨区域顺畅流动，保障了经济社会高质量发展。山东省内企业养老转移的取消，更为省内流动就业人员彻底解决了养老保险转移接续的后顾之忧。

（二）跨省跨制度养老保险关系转移接续。我市参保人员结构中有大量商贸、物流业等灵活就业人员，从业的不稳定性和其他人力资源的合理流动引发的养老保险关系转移接续工作逐年增加。目前我市企业职工养老保险跨省跨制度转移接续业务为跨省通办事项，已实现全程网办。参保人员跨省或跨制度流动就业的，在新就业地参保缴费后，可通过国家社会保险公共服务平台、掌上12333APP或微信支付宝小程序等“电子社保卡”渠道提交转移申请即可，后续转移接续业务由两地社保经办机构协作办理。参保人员可通过小程序的申请记录和进度查询，实时查看审核结果，掌握办理进度。2022年，全市共办理企业养老保险转入6416人，转入资金17304万元；转出3027人，转出资金8272万元。

（三）我省省内企业养老保险业务归集。按照《关于进一步规范企业职工基本养老保险有关政策的通知》和《关于印发山东省企业职工基本养老保险归集经办规程（试行）的通知》等文件要求，自2021年12月31日起，参保人员在省内流动就业的，不再转移基本养老保险关系和基金。按照国家相关政策确定待遇领取地在我省的参保人员，达到法定退休年龄前由养老保险归集地（即待遇领取地）社保经办机构，通过全省通办系统查验参保人员在省内不同参保地的缴费情况，并对参保人员的个人账户进行归集，归集完成后按规定办理退休手续，计发基本养老金。截至目前，全市共办理省内企业养老保险业务归集771人次。

（四）提升养老保险转移接续和归集经办效率。养老保险转移接续过去存在环节多、流程长、两地跑等问题。本着让职工“零跑腿”、信息“多跑路”的便民原则，我们认真贯彻落实国家、省厅各项养老保险转移接续政策。一是精简了办事材料，取消了参保缴费凭证，参保人员不用再为开具参保缴费凭证返回原参保地，省去了来回奔波，转入地社保经办机构可通过国家社保转移接续系统查询人员参保信息来参考确认转出地。二是优化了办事程序，原来参保人员要到社保经办窗口提交书面申请，现在实现了“网上办”、“掌上办”，通过线上即可提出转移申请，不再需要提交纸质申请表。参保人员还可以线上查询转移业务办理进度，随时掌握业务办理情况。三是压缩了办理时限，社保经办机构从受理申请之日起，办理时限由2010年最初的45个工作日办结，到2019年7月起省内企业养老转移时限压缩为30个工作日，2020年7月再提速办理时限压缩为15个工作日，再到2021年12月31日起取消省内企业养老转移改为退休归集。四是实现了省内养老归集“免申即办”，取消企业职工基本养老保险省内转移接续，改由人社部门在职工退休前主动实施业务归集，正常情况下不再需要职工和参保单位参与，真正实现了办事群众“零跑腿”，省内养老归集无感办结，“免申即办”保障了参保人员合法权益。

养老保险关系转移接续业务影响到流动就业人员的切身利益，取消企业职工基本养老保险省内转移接续、实施养老保险关系归集工作，是落实养老保险省级统筹制度的基本要求，是维护省内流动就业人员退休待遇公平性的重要内容，是提升群众办事服务体验的重要举措。社会各界如果遇到养老保险关系转移或归集方面的问题，请及时反馈给各级人社部门，我们将一如既往地维护好参保群众的养老保险权益。

关于征缴扩面方面

（一）企业养老保险征缴扩面情况。按照省人社厅工作部署，根据临沂市第十四次党代会报告2022年重点任务“实施共建共享共惠战略，让共同富裕成为现代化建设的重要体现”中提出的“扩大社会保险覆盖面”的要求，我们在全市持续推进社会保险扩面提标，深入实施全民参保计划，开展企业养老保险“精准扩面”行动,持续推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，全面实施全民参保计划，努力实现应保尽保，共享经济社会发展成果，推动社会保险事业高质量发展。截至2022年底，全市企业养老参保人数分别达到160.49万人，全年共征缴企业养老保险费130.03亿元，当期基金结余26.44亿元。其中全市新增参保缴费职工79596人，完成省下达计划的191%，居全省第二位。

我们将持续开展社保扩面提质行动，通过分解落实省厅下达任务指标，落实省厅“社保政策你我他”活动，加强调度督导，持续推进精准扩面行动。一是深挖扩面资源。重点抓好灵活就业人员、新业态从业人员、新增就业群体的参保扩面。二是提高参保质量。积极引导更多符合条件的人从居民养老保险转到职工养老保险。三是提高扩面精准性。通过政策找人，精准定位未参保人员。四是提高参保缴费便利度。大力推进征缴业务网上办，进一步提高转移接续经办效率。

（二）企业职工养老保险补缴政策要求。根据省人社厅、省财政厅《关于完善职工基本养老保险缴费政策的通知》文件规定，用人单位与职工存续劳动(人事)关系期间应保未保或应缴未缴养老保险费的，可补缴应保未保或应缴未缴期间的养老保险费。到达法定退休年龄,已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，原则上不再办理补缴。欠费单位和职工补缴养老保险费的，应当由欠费单位向欠费单位参保地社会保险经办机构提出书面申请,并提供补缴人身份证明(身份证或户口簿)和原始档案、劳动合同、用工登记表、工资收入凭据等与补缴事由相对应的证明材料。一次性补缴超过3年的,应向补缴地提供由人民法院、审计部门、实施劳动监察的行政部门或劳动人事争议仲裁委员会等出具的,符合规定的法律文书。

下一步，我们将多措并举，持续优化社会保险业务流程，在经办服务效率上进一步提升；持续推进全民参保扩面工作，继续开展全民参保扩面行动，做好社会保险费征缴工作；进一步强化服务意识、提升工作水平，推进人社事业高质量发展，为我市经济发展贡献人社力量。

答记者问

01请介绍一下比较便捷的养老保险转移线上申请方式？

参保人员跨省或跨制度流动就业的，在新就业地参保缴费后，可通过国家社会保险公共服务平台、掌上12333 APP或微信支付宝小程序等“电子社保卡”渠道线上提交转移申请。相对来说，大家通过使用手机现有的微信或支付宝小程序“电子社保卡”来申请，比使用电脑网页和手机下载APP更便捷一些。

微信小程序“电子社保卡”

具体操作流程

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电子社保卡目前已开通企业职工基本养老保险关系跨省转移接续、机关事业单位养老保险关系跨省转移接续、机关事业单位养老保险与企业职工基本养老保险互转、城乡养老保险制度衔接等业务的网上申请功能。

参保人员通过微信小程序“电子社保卡”进行养老保险关系转移申请，在登录后选择“人社办事→社会保障→养老保险关系转移”，在养老保险关系转移申请的“我要申请”页面，按照个人实际情况选择对应项目去申请。

具体需要填写申请人联系电话、户籍地地址，正确选择转入转出地险种和地区，同时上传身份证或户口簿照片，再点击“提交申请”按钮即可。转入地的社保经办机构负责受理个人申请，进行后台审核，经核查符合转入条件的会开启后续转移接续流程。

申请人可以通过微信小程序“电子社保卡”中养老保险关系转移申请的“申请记录”页面查询网上申请审核状态情况，通过“进度查询”页面查询后续的转移接续进度情况。

02请问企业养老保险省内业务归集时，归集业务流程是怎样的？

依据《关于进一步规范企业职工基本养老保险有关政策的通知》《关于印发山东省企业职工基本养老保险归集经办规程（试行）的通知》等文件规定，自2021年12月31日起，企业参保人员在省内流动就业的，无需转移企业职工养老保险，在达到法定退休年龄前由养老保险归集地（即待遇领取地）社保经办机构，通过我们全省通办系统来查验参保人员在省内不同参保地的缴费情况，并对参保人员的个人账户进行归集，归集完成后按规定办理退休手续，计发养老待遇。

归集业务基本流程是这样的：首先，参保职工已经退休资格审核、确定的拟退休时间距当前时间在1年以内，且在省内多地存在企业职工基本养老保险缴费的参保人员，归集地社保经办机构会在退休申请后由系统自动或工作人员手动发起预归集数据整理通知；然后，被归集地社保经办机构收到预归集数据整理通知后，进行数据整理，核对缴费、账户信息，有误的可进行修改，在完成数据整理后，推送归集地进行审核；最后，归集地社保经办机构对各被归集地数据整理结果进行审核，并校验中断参保、重复参保等情况，审核不通过的，退回被归集地重新进行整理。其中，被归集地对已完成整理的，如需完善的，可撤销数据整理标志，重新进行数据整理。正常情况下企业养老保险省内业务归集不再需要职工和参保单位参与，实现了办事群众“免申即办”，无感办结。

4月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市红十字会将开展“5·8人道公益日”网络众筹活动的相关情况，并回答记者提问。

发布人

于长江 市红十字会党组书记、常务副会长

张洪波 市红十字会党组成员、副会长

张成刚 市红十字会办公室主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

红十字会是党领导下的群团组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。5月8日是世界红十字日，每年的5月8日期间，全国各级红十字会都会围绕“5·8世界红十字日”组织开展各具特色的主题活动。

去年，为进一步提升全国红十字系统互联网人道资源动员能力，释放捐赠潜力，发挥第三次分配作用，中国红十字会与腾讯公益平台联合设立了“5·8人道公益日”众筹项目，在全国红十字会系统发起了网络众筹活动。活动期间，临沂市红十字会认真落实中国红十字会总会、山东省红十字会相关工作要求，高标定位，精心策划，统筹部署，狠抓落实，广泛动员全市各界爱心企业、单位、个人参与，实现了网络募捐筹资工作新突破。线上捐款总额达到106.11万元，获得各类配捐近60万元，捐款总额及配捐金额均居全省首位，11家单位和11位个人受到山东省红十字会表彰，我市工作经验在全省红十字会系统宣传推广。

与此同时，市红十字会高度重视并依法依规做好所募资金的管理使用工作，指导推进全市各级红十字会众筹项目落地落实，确保所募款项全部用于我市民生事业发展。截至目前，已在我市5个县区援建红十字博爱卫生站7处，在5个安心街区安置AED救护一体机5台，资助孤困儿童60名，开展防溺水等救护知识普及讲座20场，安装救生圈等防溺水救生套装2000余套，为推动我市民生事业发展、保障人民群众的生命健康安全贡献了红十字力量。

今年5月8日，是第76个世界红十字日。为进一步探索全国红十字系统联动开展人道资源动员模式，提升互联网筹资能力，促进红十字系统数字化转型，推动红十字事业高质量发展，中国红十字会总会决定继续在全国红十字系统开展“5·8人道公益日”网络众筹活动。本次活动由中国红十字会总会发起并指导，由中国红十字基金会负责众筹项目的综合协调和组织实施，并在腾讯公益等互联网公募平台开设活动专场，动员全国红十字系统共同参与。专场设置“红十字救在身边”“红十字博爱家园”“红十字天使计划”三个板块。每个板块下，包含全国性品牌项目和其他符合板块方向的各地自由项目。其中，“红十字救在身边”聚焦应急救援、应急救护类项目，“红十字博爱家园”聚焦乡村振兴和社区发展类项目，“红十字天使计划”聚焦人道救助类项目。

近日，山东省红十字会下发通知，对我省众筹项目设置做了具体安排，并对筹资目标提出了明确要求。在众筹项目设置方面，“红十字救在身边”板块全国共建项目我省选择“应急救护一体机”项目和我省自有“博爱齐鲁行”项目；“红十字博爱家园”板块全国共建项目我省选择“博爱家园”项目；“红十字天使计划”板块全国共建项目我省选择“温暖家庭箱”“博爱卫生站”项目。在筹资目标方面，要求市级红十字会筹资总额不低于30万元；县级红十字会筹资总额不低于5万元。本着谁筹资谁受益的原则，本次众筹项目资金将由完成项目众筹目标的市、县级红十字会安排使用。

临沂市红十字会结合实际，在充分调研讨论的基础上，决定在做好我省设置的众筹项目的同时，着力做好“红十字天使计划”板块中的“温暖家庭箱”项目，以及“博爱齐鲁行”项目中的“救护培训”“救助孤困儿童”“防溺水”三个子项目，让更多困难群众受益。

本次“5·8人道公益日”众筹活动将集中在5月7、8、9三天线上进行。广大爱心企业、单位、市民届时可通过临沂市红十字会网站、“博爱沂蒙”微信公众号、“博爱沂蒙”今日头条号等临沂市红十字会网上平台发布的活动公告点击进入，选择项目，扫码参与捐赠。活动期间，腾讯公益慈善基金会将安排2000万元的配捐资金，中国红十字基金会也将安排不少于700万元的配捐资金，每一笔捐赠都将随机获得数额不等的配捐资金，共同注入众筹项目捐赠总额中。

希望能有更多爱心企业、单位、市民了解红十字工作，支持红十字事业，积极参与“5·8人道公益日”网络众筹活动。您的每一笔捐赠、每一份爱心都将成为温润这座城市的涓涓细流，成为激励我们携手前行的不竭动力。在这里，我们也承诺，临沂市红十字会将严格执行《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国捐赠法》《山东省红十字会条例》等法律法规要求，做好活动全流程工作，及时公开众筹项目资金使用情况，接受社会各界监督，不负期待，守护信任，切实把众筹项目做细做实，让更多困难群众受益，为助力我市新时代社会主义现代化强市建设贡献红十字力量。

答记者问

01刚才介绍了“5·8人道公益日”网络众筹活动总体情况，能否再介绍一下市红十字会为本次活动做了哪些准备工作，将如何动员社会力量参与网络众筹？

简要介绍一下市红十字会为本次活动做的一些准备工作，以及下一步在动员社会力量方面的具体措施。

市红十字会党组对这项工作高度重视，在总结去年经验的基础上，对今年的网络募捐活动进行统筹规划。

一是强化能力培训。我们派员参加了中国红十字会总会专业培训和山东省红十字会“5·8人道公益日”互联网筹资工作培训，并于3月31日专题组织召开了全市红十字会系统“5·8人道公益日”众筹项目培训动员调度会，围绕我省公益项目上线情况及组织动员注意事项、参与技巧等方面对各县区红十字会相关负责同志进行了专题培训。

二是广泛发动基层组织。安排各县区红十字会组织开展培训，充分发动团体会员单位、理事单位、博爱家园、志愿者服务组织等基层组织人员参与活动，指导各县区红十字会充分调动各类媒体资源、合作企业等参与项目传播。

三是充分动员社会力量。广泛动员了包括合作部门、合作企业、理事、会员、志愿者在内的社会力量参与和支持本次活动，并通过爱心企业、爱心团体和爱心人士发起“一起捐”活动，共同搭建开放共享的人道服务平台，形成“红十字社群”，共同开展项目的传播和筹资动员。

四是做好传播推广。近期，我们将利用门户网站、微信公众号、视频号、抖音、今日头条等新媒体及户外广告大屏等传播资源进行项目宣传推介，带动社会公众了解项目、参与项目、支持项目、信任项目、传播项目。

02本次网络众筹活动，上级红十字会设置了一系列活动板块和众筹项目，我市将重点参与哪些众筹项目，请介绍一下这方面的相关情况？

本次活动，市红十字会重点选择了“孤困儿童救助”“救护培训”“防溺水”和“温暖家庭箱”四个项目。

其中，“孤困儿童救助”项目旨在帮助我市孤困儿童等特殊群体。我市现有孤困儿童等特殊群体5000余名，他们是弱势人群中最困难的群体。我们计划筹资50万元，帮助我市不少于260名孤困儿童，助力他们健康成长。

“救护培训”项目旨在为社区居民、在校师生、高危行业从业人员等提供生命救护的知识技能，提升社会大众的自救互救能力。我们计划筹资20万元，为我市不少于5000名在校师生和社区居民等群体开展救护知识技能培训，提供应急救护保障。

“防溺水”项目旨在筹集警示牌、救生圈、救生绳、锁扣等防溺水救生套装，公益安置在我市危险水域，保障群众生命健康安全。我市开放水域众多，水情复杂，我们计划筹资10万元，为我市新增不少于600套防溺水套装，切实保障青少年安全。

“温暖家庭箱”项目，旨在于元旦春节期间为困难家庭、孤寡老人等弱势群体捐助含有米、面、油等生活物资的家庭箱，帮助他们改善生活。我们计划筹集20万元，在2024年元旦春节期间为我市不少于1000个家庭送去温暖关爱，让他们度过一个温暖祥和的春节。

“爱心一元钱，为生命赋能”。5月7日至9日，每天上午10点开始，市民朋友每次1元以上的捐款都将获得腾讯基金会提供的随机金额配捐，通过配捐可让您的爱心放大、加倍！

在5月1日至9日，大家还可以通过捐步的形式参与其中，兑换由五菱汽车提供的公益金，捐赠至“博爱卫生站”项目。参与方式是每日通过市红十字会“博爱沂蒙”微信公众号中“一块走”活动链接，扫码加入“临沂市红十字会@山东”小队的方式参与捐步，每人每日最少5800步。

活动期间，参与活动的市民朋友可以通过“博爱沂蒙”微信公众号查看“5·8人道公益日”众筹项目，参与网络众筹活动，也可以把爱心项目分享到微信朋友圈或转发给好友，一起捐赠助力。希望有更多人关注、参与本次活动，我们一起搭建爱心桥梁，传递温暖与希望，让我们的城市更有温度、充满力量。

03本次活动很有意义，参与网络众筹活动的市民非常关注众筹资金将如何使用，请介绍一下相关情况？

对于大家关心的善款管理使用问题，我们公开承诺，募集到的善款严格依法、依规、依纪管理使用，公开透明，接受监督。市红十字会筹集到的善款将全部用于红十字人道服务公益帮扶救助项目上，涵盖应急救护、应急救援、社区服务、基层医疗保障、救生设施配备、助困助学助老等多个方面。旨在精准帮扶因多种原因陷于困境中的孩子、老人和家庭，接续做好关爱工作。同时，将采取多种形式开展公益服务，传播应急救护知识技能，在人员密集场所配备救生设施，在偏远农村援建标准化卫生室，为群众生命安全保驾护航。

对每一个众筹项目，我们均制定了完善的项目执行计划和项目预算，对受益对象、帮扶模式、执行周期、执行计划等均进行了周密安排，对于参与捐赠的市民，可通过关注收藏项目链接等方式，每三个月获得项目发布的项目进展情况反馈，在项目执行完结时将会收到结项报告信息，确保公开透明规范。

我们将尽心竭力把每一笔善款用好，把每一份爱心送达，诚邀大家持续关注，汇聚人道力量，共同谱写博爱篇章。

04近年来，临沂市红十字会发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，持续开展人道救助、应急救护、应急救援、造血干细胞捐献、遗体器官捐献等系列人道服务工作，为临沂经济社会发展作出了积极贡献。今后工作中，将重点做好哪些方面工作？

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是市红十字会换届之年。今年，我们将重点做好以下四方面工作：

一是着力在弘扬践行沂蒙精神和红十字精神上下功夫。坚持把党的二十大精神和沂蒙精神作为理想信念教育的核心内容，充分发挥“临沂市博爱园”红十字文化园区宣教阵地作用，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力开展“5·8世界红十字日”主题宣传活动，不断扩大沂蒙精神和红十字精神的社会影响力和感召力。

二是着力在增进民生福祉上见实效。立足红十字会人道服务工作职能，大力普及应急救护知识，加强持证救护员培训，推进在公共场所配置AED、应急救护一体机。持续做好“小天使”“天使阳光”基金救助，开展“天使之旅——先心病筛查救助”活动。加大无偿献血、造血干细胞捐献和人体遗体器官捐献宣传力度，力争年度干细胞血样采集入库700份，实现捐献15例。新增器官捐献登记8000人。

三是着力在助力全市经济社会高质量发展上增效能。动员社会力量参与“5·8人道公益日”网络众筹活动，加强对“志全博爱基金”、“天使仁爱基金”项目的管理执行，大力推进“博爱家园”“红十字博爱卫生站”“生命健康安全体验馆”等项目建设，积极参与我市“5·12全国防灾减灾日”活动，为国际马拉松等重大体育赛事、重大活动提供救援救护保障，助力我市乡村振兴、健康临沂和全国文明城市创建工作。

四是着力在提高人道服务能力上见真章。把坚持党的领导贯穿红十字事业发展始终，构建“党建带红建 融合促发展”红十字工作格局。加强宪法、红十字会法等法律法规的宣传教育和贯彻落实，提升法治红会建设水平。召开市红十字会第六次会员代表大会，依法成立监事会，推进社区、乡村、学校、企事业单位等红十字会基层组织有效覆盖。加强红十字干部队伍能力建设，培养选树宣传先进典型。加强数字红会建设，做好信息公开，持续提高红十字工作透明度。

4月24日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了2022年全市法院知识产权审判工作情况并回答记者提问。

发布人

周贤平 市中级人民法院党组副书记、副院长

宋敬华 市中级人民法院副院长

近年来，全市法院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，紧紧围绕市委中心工作，积极培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，去年以来，全市法院共审结知识产权案件4169件，为持续优化法治营商环境、服务高质量发展提供了有力司法保障。

01充分发挥审判职能，全面加强知识产权司法保护

（一）加强专利权保护，激发创新创造活力。坚持依法保护、平等保护原则，鼓励创新、保护创造，强化司法裁判在科技创新成果保护中的规则引领和价值导向作用，审结侵害外观设计专利纠纷案件166件。实现知识产权保护范围、强度与其技术贡献程度相适应，推动科技进步和创新，

（二）加强著作权保护，助推文化强市建设。平衡激励创作和文化权益保障，审结著作权纠纷案件1697件。审理涉“光头强”“熊大”“熊二”“喜羊羊”等知名动漫形象著作权权属、侵权案件，鼓励原创、反对剽窃，激发文化创意活力。审结网络游戏、网络直播、短视频等新领域知识产权案件127件，促进新型文化业态、文化消费模式健康发展。充分考量权利人合法权益和新冠疫情对服务行业冲击，依法审结中国音像著作权管理协会与20余家KTV著作权侵权纠纷系列案件，合理调整赔偿数额，既彰显裁判力度，也体现司法温度。

（三）加强商标权保护，推动品牌强市建设。重拳惩治商标攀附、仿冒搭车、恶意抢注等行为，审结商标案件1883件，促进品牌培育和行业良性发展。审理TCL实业公司与广智家电、善和酒业等商标权纠纷等案件，加大地方知名商业品牌司法保护力度。立足全市电商发展实际，深入开展专题调研，结合涉案商标知名度准确认定新类型侵权，有效遏制电商平台侵权多发、高发态势，助力电商品牌发展壮大。

（四）加强公平竞争保护，维护法治化市场秩序。严格贯彻反不正当竞争法，审结不正当竞争纠纷案件25件，依法惩处违背诚信原则、商业道德和扰乱市场经济秩序行为。依法打击自媒体商业诋毁行为，审理涉“九眼泉”公司商业诋毁纠纷案，判令被告赔偿损失并刊登声明消除影响，规范网络时代企业商誉司法保护。强化善意文明执行理念，坚持强制执行与释法析理相结合，最大限度引导被执行人自动履行生效裁判。去年进入执行程序的知识产权案件104件，执结99件，执结率95%，打通当事人维权“最后一公里”。

02创新工作体制机制，着力破解知识产权保护难题

（一）加大制裁力度，提高违法成本。针对恶意侵权、重复侵权行为，准确适用惩罚性赔偿司法解释，切实保障权利人获得充分赔偿。审理河南“双汇”侵害“金锣”商标权纠纷案，依法开出1000万罚单，让侵权者付出沉重代价，使“侵犯知识产权就是盗取他人财产”观念深入人心。在依法制裁民事侵权行为同时，依法严惩侵害知识产权犯罪行为，去年全市法院共审结知识产权刑事案件70件，有效发挥了刑罚惩治震慑功能。

（二）挖潜智审潜力，降低维权成本。针对知识产权案件当事人分布广、现场开庭成本高等实际，充分运用智慧法院建设成果，积极开展网上立案、电子送达、云端开庭，深入推进繁简分流、集约送达，为当事人提供低成本、高效率的在线诉讼服务。对采用时间戳、区块链等新型电子取证方式，依法予以认可，降低权利人维权成本。去年知识产权案件互联网开庭率达62%。

（三）统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，明确批量维权案件审查规则，制订《知识产权案件审理指南》等文件，统一法律适用标准。建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确。强化财产保全、证据保全等措施适用，确保司法救济及时有效。费县法院利用“六委会一中心”，加强疑难知识产权案件研讨把关，提高办案质量。联合山东科技大学建立研学基地，邀请省法院资深法官就商标侵权、商业秘密、证据规则等举办专题业务培训，夯实知识产权审判人才保障。知识产权审判继续保持“高结案率、高调撤率、低上诉率”的良好态势。

03推进知识产权专业建设，多维提升司法保护效能

（一）推行三审合一，完善协同保护。报请最高法院批准，将全市标的100万元以下知识产权案件，集中到兰山、罗庄、河东、费县4家基层法院管辖，形成全市知识产权审判新格局。与检察、公安机关联合签署刑事、民事、行政“三审合一”合作框架协议，实行知识产权案件集中管辖审理，促进民事维权、行政查处、刑事制裁有效衔接，不断提升知识产权审判专业化水平。

（二）强化联动共治，推动多元解纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与市场监督管理局、市知识产权局、行业协会、商会等，推动构建行政执法、仲裁调解、行业自律、司法保护衔接机制，凝聚保护工作合力。兰山法院在临沂商城设立知识产权诉调工作室，实行行业、行政、律师、司法和人民调解“五调联动”，去年共诉前化解纠纷1327件，调解成功率达46%。中院提级管辖审理的知识产权案件，对同一原告提起的微信公号网文转载侵权纠纷，参照发改委、版权局相关标准，规范判赔数额，促成其余132起案件一揽子解决，推动知识产权纠纷源头治理。

（三）加强司法宣传，营造浓厚氛围。结合“4·26”世界知识产权日等节点，深入开展法治宣传活动，通过发布知识产权审判白皮书、十大典型案例等方式，不断扩大知识产权审判影响力，努力营造尊重创新、保护创新浓厚氛围。积极延伸审判职能，及时向相关职能部门提出12条司法建议，推动提升知识产权保护水平。深入山东临工、鲁南制药、天元集团、临沂华泰电池等重点知产企业开展走访调研，在全市184个营商环境监测点企业建立“1+1”联系法官直通车，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题，“零距离”为企业提供司法服务。

答记者问

01 如果我的产品被别人恶意侵权了，在维护自己的合法权益时，如何向对方提出惩罚性赔偿要求？

根据我国法律有关规定，作为受侵害方(也就是原告)在维护自己的合法权益时，最迟应当在一审法庭辩论终结前提出惩罚性赔偿请求，并明确赔偿数额、计算方式以及所依据的事实和理由。

受侵害方(也就是原告)在二审中增加惩罚性赔偿请求的，人民法院可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，告知当事人另行起诉。各方当事人同意由二审法院一并审理的，二审法院向当事人充分释明相关诉讼权利义务后，可以一并裁判。

02 2022年全市法院在知识产权审判方面做了很多工作，有效维护了“临沂商城”金字品牌，2023年度，全市法院在知识产权保护中有哪些新的工作举措？

近年来，全市法院紧紧围绕市委中心工作，积极服务和融入新发展格局，努力培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，充分发挥知识产权审判职能，不断加大知识产权司法保护力度，为推动知识产权强市战略实施提供有力司法保障和服务。2023年，将从以下3个方面加强工作：

1、统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确，统一裁判尺度，提高审判质量和效率。

2、加强知识产权协同保护。同临沂市市场监督局等部门的有效衔接，共同出台《关于强化知识产权协同保护的意见》，建立常态化联络机制，加强业务协作，推进协同保护，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。

3、加强知识产权审判队伍建设。要求辖区各知识产权审判法院，必须成立专门的知识产权审判合议庭，合理配备具有刑事、民事、行政审判法官人员比例，全面推行知识产权刑事、民事、行政审判“三合一”工作，保证的知识产权审判的专业化、专门化、精细化。

4月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会的第七场。介绍2023年我市市场监管部门重点工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐　涛 市市场监管局党组书记、局长

韩　波 市市场监管局党组成员、副局长

李　晓 市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人

2023年全市市场监管重点工作

今年，着重做好五个方面的工作。

一、聚焦先进工业强市，强化质量赋能发展。落实《山东省质量强省建设纲要》，制定我市加快建设质量强市的实施意见，将“质量第一”理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程。一是开展质量提升行动。引导企业开展质量比对、质量改进、质量提升、质量攻关等活动，推广先进质量管理模式，强化“好品山东”培育，推动质量强县（区）建设。二是开展标准引领行动。发挥标准在质量管理中的基础性作用，推动我市标准创新，鼓励和指导优势产业企业参与国际、国家、行业标准修订，培育国家级企业标准“领跑者”。抓好标准化试点示范项目建设，争取立项国家级、省级标准化试点项目6个以上，推动3个国家级、12个省级标准化试点项目通过验收。加快兰山区标准化创新发展先行区建设。三是强化质量技术支撑。加强质量基础设施建设，开展检验检测服务产业优化升级行动，提高企业产品研发、创新和质量控制能力。推行高端品质认证和新型服务认证，鼓励企业参加“泰山品质”、有机产品、绿色产品认证。推动落实出口企业“同线同标同质”工程，服务临沂产业融入双循环格局。争创国家级商品售后服务认证改革试点，选择10家商贸企业、2家市场开展售后服务认证试点。四是提升计量服务能力。开展计量比对，提升计量检定能力。加快社会公用计量标准建设，确保A类强检项目目录覆盖率90%以上。加强安全防护、工业供热、能源计量等民生计量监管。申报商贸物流产业计量测试中心；强化钢铁、电力等能源计量审查，服务“双碳”战略实施。

二、聚焦激发创新活力，实施知识产权驱动战略。一是强化知识产权创造运用。实施高价值专利综合奖补，完善常态化培育机制，注重在招商项目中引进高价值专利。引导特色优势产业企业培育高价值专利，实现授权专利合理增长。实施专利导航，支持龙头企业、重点企业、高新技术企业和小微企业开展企业运营类专利导航。开展专利评估，推进专利转让转化、质押融资10亿元以上。二是强化知识产权保护。完善知识产权保护体系，加强知识产权行政保护，开展专利、商标、著作权、地理标志等领域专项行动，强化电商、展会、重点关注市场、涉外知识产权保护。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革。定期发布知识产权司法保护、行政保护典型案例。三是强化知识产权管理服务。创建省级知识产权保护示范县（区）、示范园区，创建国家级、省级地理标志产品保护示范区。推行“公司＋商标（地理标志）＋农户”经营模式，培育1-2个知名地标产业。健全沂蒙知识产权公共服务平台功能，开展知识产权分析评议、导航、托管、质押融资、维权援助等服务。加强知识产权代理机构监管，规范非正常专利申请行为。

三、聚焦优化营商环境，实施市场生态优化工程。一是开展政务服务提升行动。突出重点领域和关键环节，规范涉企收费，加强公正监管，降低市场主体制度性交易成本。聚焦“企业评部门”，实施激发活力、助企纾困的措施，增强企业获得感、满意度。加强审管联动，确保登记信息主动认领率100%。探索破解虚假信息登记问题。二是开展竞争秩序维护行动。全面落实公平竞争审查制度，积极开展存量政策措施清理，强化增量审查，推进重大政策措施会审试点，清理废除或修改排除限制竞争政策文件，严厉打击垄断、不正当竞争行为。巩固提升全国网络市场监管与服务示范区创建成果，指导县区创建省级网络市场监管与服务示范区。推进“绿色直播间”建设，规范直播经营行为。开展食品药品、质量安全、特种设备、广告宣传、价格计量等民生领域专项执法，维护市场竞争秩序。三是开展放心消费环境营造行动。推进“放心消费在山东”深化提升十大行动，开展“一县区（行业）一典型”培树，新增县区（行业）典型15-20个，新增放心消费示范单位省级20-25家、市级100家，叫响“红色沂蒙诚信经营”品牌。坚持和完善“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制，高效、便利、多元化解消费纠纷。推进无理由退货扩面提质和消费维权服务站效能提升，新增无理由退货承诺商家1.2万家、消费维权服务站200个。推广消费维权人民调解室和“4+3”行政调解模式，畅通消费纠纷化解渠道。

四、聚焦提升本质安全水平，实施市场领域安全守护工程。一是突出食品安全源头治理。实施市县乡村四级领导干部包保食品企业，压实食品安全“两个责任”。落实农批市场“五项制度”、学校食堂“四查制度”；开展“清洁厨房”建设，年底80%以上的大中型餐饮单位符合清洁厨房要求。开展食品安全监督抽检5.6万批次，对发现的问题及时处置。二是突出药品安全协同联动。深化药品安全专项整治，完善“盲抽盲检”“罚帮并重”“一案双查”等监管机制，全面推行标准化检查。建设山东省中药药物警戒平台，运行中药饮片生产企业追溯体系，提升中药公共技术服务平台运行水平。三是突出特种设备风险防控。优化“特检云平台”服务功能，严格法定检验检测，确保报检设备检验率100%。加强危险化学品特种设备、快开门式压力容器、大型游乐设施及小锅炉、叉车等安全监管。实施电梯维保动态管理，扩大电梯“保险+服务”覆盖范围。四是突出工业产品质量标本兼治。开展产品质量整治提升，加强危险化学品及其包装物、头盔以及建材、消防器材、农膜、燃气具等产品质量安全排查治理，抓好涉及“一老一小”、农业农村、生态环境等重点领域消费品质量安全监管。

五、聚焦推进监管现代化，实施监管效能提升工程。一是推进法治监管。规范涉企执法，把深化服务型行政执法作为提升市场监管执法效能的有力抓手，依法依规行使行政权力。完善执法办案回访制度，形成执法闭环，做好执法风险分析研判，提高办案实效。二是加强信用监管。夯实信用信息基础，推进企业年报精细化管理，规范经营异常和严重违法失信名单管理，做好信息归集。推进市场监管领域“双随机、一公开”抽查全覆盖，深化部门联合“双随机、一公开”抽查，抽查工作保持全省前列。深化社会共治、重点领域清单化管理、年报精细化、综合监管一件事等改革试点。三是加强智慧监管。发挥大数据等现代科技手段作用，推进食品、药品、特种设备、产品质量、广告、价格、网络等领域数字化、信息化、可视化、智能化监管，不断提高综合监管效能。

答记者问

01 2023年，我市提出实施“创新引领工程”，推动实现工业“量质齐升、两年万亿”目标。保护知识产权就是保护创新，请问我们市场监管部门知识产权保护工作有哪些措施?

知识产权保护对内激励创新，对外促进开放，是推动区域产业转型和高质量发展的重要抓手。2023年，全市知识产权保护工作重点抓好以下几方面。

一是强化知识产权行政司法保护。持续开展专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种等领域专项行动，加强种源种业、粮食、中医药等知识产权保护。加强海关保护，持续打击进出口贸易中的侵权行为，维护公平有序的进出口贸易秩序。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革，提高法定审限内结案率、服判息诉率及生效判决执行率。统筹知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，加强量刑建议指导和抗诉指导。二是推进重点领域知识产权保护。加强重点关注市场、展会、电商、网络知识产权保护。开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，整治网络表演、网络动漫市场，净化网络空间。做好重点企业、重点领域技术出口环节知识产权对外转让预警检测和对外转让审查，维护国家安全。推进专用标志“换标”，扩大地理标志专用标志使用覆盖面。开展国家级、省级地理标志产品保护示范区创建活动，助力乡村振兴和高质量发展。三是创新知识产权协同保护机制。完善知识产权保护行刑衔接、诉调对接、联勤联动、调解仲裁对接等工作机制及信息共享、线索双向移送机制，加强重大案件联合督办。建立行政裁决、司法裁判与行政确权的衔接机制，推进知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。建立健全知识产权快速协同保护机制，积极争取设立山东省国家知识产权保护中心临沂分中心，推动成立市著作权纠纷调解委员会。开展人大、政协督查性视察和调研活动，推动知识产权保护重点工作落地落实。

02 法治是最好的营商环境。今年市政府提出开展“营商环境建设年”活动，请问市场监管部门在构建信用体系、强化信用监管方面取得了哪些成效？下一步重点做好哪些工作？

我市的信用监管工作一直走在全省前列。去年，我市作为2022年度全国深化商事制度改革真抓实干成效明显地方予以公示。一是实施信用分类监管，提高监管效能。完善“通用+专业”的企业信用风险分类监管机制，实施高精准差异化监管措施，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“无处不在”。2022年，应用信用风险分类结果抽查各类主体3.4万户。二是实施部门联合监管，减轻企业负担。按照“应联尽联、能联尽联”原则，组织36个市级部门及下属县区部门开展部门联合抽查，2022年共联合抽查各类主体1.6万户次，部门联合抽查占比超过48%，更大限度地实现了“进一次门，查多项事”，有效减轻了企业负担。三是实施包容审慎监管，全力纾困惠企。推进市场主体年报精细化管理，企业年报率达到95.7%，有效激发市场活力；出台年报逾期处罚宽展期政策,累计为市场主体减免处罚500余万元；落实柔性监管措施，经营异常名录列入户数同比下降15%；引导企业信用修复，2022年移出经营异常名录1万户次，助力企业重塑信用。

下一步，我们将重点做好健全信用监管机制、推进涉企信息全量归集公示、深化信用风险分类与“双随机、一公开”监管融合应用、实施信用约束和失信惩戒等工作，高效服务经济社会高质量发展。

4月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列发布会第六场，通报我市2023年关爱妇女儿童十件实事相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐立娟 市妇联党组书记、主席

黄　颖 市卫生健康委党组副书记、市疾病预防控制中心党委书记

孙　杰 市教育局工会主任

汪　静 市妇联三级调研员

临沂市2023年关爱妇女儿童

十件实事相关情况

市委市政府历来高度重视妇女儿童民生事业发展，自2014年以来，市政府坚持为妇女儿童办实事长效机制，连续10年先后实施了免费产前筛查、幼有所育提速行动、妇女居家灵活就业、孤困儿童救助、农村妇女合法权益维护等93项妇女儿童民生项目。市县政府累计为妇女儿童办实事747件，着力解决妇女儿童急难愁盼问题，让发展成果更好惠及妇女儿童。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”妇女儿童发展规划实施的关键之年。为推动解决妇女儿童发展重点难点问题，市妇儿工委办公室围绕市委市政府关于增进民生福祉的部署要求和市“十四五”妇女儿童发展规划重点指标，面向各成员单位、特邀单位征集了2023年为妇女儿童办实事项目。各成员单位、特邀单位围绕部门职责和年度工作安排，从解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提报实事项目33件。经过逐项筛选、优中选优，在广泛征求相关部门单位意见建议的基础上，最终形成了《临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》，提交市政府办公室于3月27日印发实施。

一是开展0-6岁儿童孤独症筛查。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。2023年，筛查40万人，筛查率达60%以上。

二是开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全市40万名35—64岁的农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女470人，切实减轻患病妇女家庭经济负担。

三是开展妇女儿童体质监测。为全市3000名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。

四是扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个。

五是实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的，事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的，发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。

六是开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位；开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人600名，培训高素质女农民100名，提高妇女就业创业能力；命名扶持60处沂蒙大姐创业就业示范基地，对40处示范基地给予200万元资金扶持，示范带动妇女创业就业。

七是维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关的涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

八是开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全市2500名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。

九是落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，防止家庭暴力，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。

十是实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导，视野拓展等活动，帮助他们在暑期收获进步与成长。2023年暑假，为10000名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。

下一步，市妇儿工委办公室将按照市委市政府部署要求，充分发挥牵头揽总作用，会同市直有关部门，紧紧压实责任，加强督导协调，每季度分析汇总并通报实事进展和落实情况，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务，推动我市妇女儿童民生事业持续健康发展，不断增强妇女儿童获得感幸福感安全感。也希望新闻界的朋友们一如既往关注、支持、宣传我市妇女儿童工作，营造全社会关心、关爱妇女儿童的良好氛围。

答记者问

01我市2023年关爱妇女儿童十件实事中，首次将“开展0-6岁儿童孤独症筛查”列入实施范围，能否简单介绍一下出台这项措施主要的考虑是什么？具体怎样实施？

孤独症也称自闭症，是一类发生于儿童早期的神经性发育障碍，一般起病于3岁前，主要表现为社会交往障碍、沟通障碍和局限性、刻板性、重复性行为等心理发育障碍，严重影响患儿的社会功能和生活质量。调查显示，我国儿童孤独症患病率为7‰。目前，儿童孤独症缺乏有效的药物治疗，主要治疗途径是康复训练，最佳治疗期为6岁前。如能在3岁前接受科学干预，可不同程度改善患儿症状和预后。因此，对儿童孤独症进行早期筛查、早期干预尤为重要。

为进一步加强对孤独症儿童群体的关心关爱，我市根据国家、省卫生健康委安排部署，出台了《临沂市0～6岁儿童孤独症筛查干预项目实施方案（试行）》。主要任务是结合国家基本公共卫生服务项目，为常住人口中0～6岁儿童提供孤独症筛查服务，从群体中尽早发现发育异常的个体。逐步建立完善儿童孤独症基层初筛、县区复筛、专业医疗机构诊断康复的服务模式。通过抓早抓小，在早发现的基础上早期实施干预，努力改善患儿症状，提升患儿生存质量，促进儿童健康发展。

02《临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》中提及：今年要继续扩增基础教育学位资源，规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个，请具体介绍一下建设情况？

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市全面推进中小学、幼儿园建设工作，持续扩增教育资源，2018年至2020年，连续三年实施校舍建设“双百工今年程”，每年新建、改扩建中小学、幼儿园各100所以上，三年共投入资金164.1亿元，新建、改扩建中小学321处，新增学位37.3万个。2021-2022年共投入资金32.5亿元，新建、改扩建中小学140处，新增学位9.4万个。通过一系列校舍建设工程，中小学、幼儿园办学、办园条件得到较大改善，全市中小学大班额全部消除，教育教学质量进一步提升，群众满意度不断提高。为有效应对小学一年级入学高峰，2023年继续实施中小学幼儿园建设工程，计划投资10亿元，新建、改扩建中小学幼儿园共50处，其中：中小学35处、幼儿园15处，共计新增学位3万个。截至目前，全市已投入资金2.8亿元，已开工建设中小学幼儿园共24处，其中：中小学15处、幼儿园9处，开工率48%，建设进度历年最快。

03就业是最大的民生，妇女就业创业状况体现了妇女参与经济建设程度，关系广大妇女切身利益和我市妇女事业发展水平，请问，市妇联将采取哪些措施，促进妇女就业创业？

今年及今后一个时期，市妇联将围绕市委“八大战略”，聚焦攻坚突破问题，发挥“联“字优势，主动服务、融入中心大局，重点开展乡村振兴、先进工业、商城转型“巾帼建功”三项活动，常态化实施“百名农村女致富带头人”“百名优秀女企业家”“百名直播电商玫瑰”“三百”工程，搭平台、抓示范、强资金、授技能、重扶持，切实促进全市妇女就业创业，做好做实妇女民生实事，引导广大妇女在服务高质量发展中贡献巾帼力量。

在农业领域，开展乡村振兴“巾帼建功”活动。加强与农业、商务等部门沟通，深化妇女居家灵活就业，鼓励、扶持农村妇女发展特色产业，创办、领办巾帼新型农业经营主体（发展各类巾帼合作社、巾帼家庭农场等）。全市命名60处沂蒙大姐居家就业创业示范基地，对吸纳妇女创业就业贡献较大的部分基地给予200万元资金扶持。立足“四雁”工程，大力培育巾帼就业创业“领头雁”，不断招引“归雁”，壮大巾帼“鸿雁”队伍，开展沂蒙行志愿服务直通车100场，“巾帼家政”进乡村（社区）60场，培养“百名农村女致富带头人”，培训女致富带头人600名，高素质女农民100名，为广大农村妇女及新型巾帼农业经营主体送政策、送资金、送技能、送服务，切实发挥典型带动作用，带领更多农村妇女创业就业。

在工业领域，开展先进工业“巾帼建功”活动。加强与工信、银行等部门对接，建立包保服务企业机制，实行领导班子成员包保重点“妇字号”企业责任制，积极协调争取政策、资金，为企业纾困解难。建强联系服务平台，有效发挥临沂市女企业家协会作用，今年进行换届，同步组织外出参观、考察交流活动。实施“百名优秀女企业家”培育工程，重点发展扶持“妇字号”企业，在信贷资金、典型推荐、政策激励等方面给予扶持，激励更多女企业家奔向百亿产值，在助力先进工业强市建设中发挥“半边天”作用。

在商业领域，开展商城转型“巾帼建功”活动。搭建商城女性转型成长平台，整合资源，开展培训，常态化组织“商城女性义乌行”活动，拓宽视野、开阔思路；搭建商城女性转型服务平台，联合市场监管、税务、城管等部门，开展“妇联服务进商城”活动，在政策、监管等方面，提供“店小二”式贴心服务；搭建商城女性转型示范平台，组织开展“临沂商城再出发 巾帼建功促转型”活动，评选一批“巾帼文明岗”“巾帼转型岗”，带动商城女性文明诚信经营、主动突破转型；搭建商城女性转型引领平台，探索实施巾帼电商服务项目，推出更多“牛庆花”式的沂蒙创业女主播，打造百名直播电商“铿锵玫瑰”，引领全市广大妇女为中国式现代化“临沂实践”贡献巾帼力量。

4月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市总工会打造“公益联盟竭诚服务职工”品牌工作新闻发布会，介绍市工人文化宫自建成以来的基本情况以及“工惠乐学”、“公益联盟”工作品牌的开展情况，并回答记者提问。

发布人

王剑峰 市总工会党组书记、常务副主席

孙兰珂 市总工会党组成员、副主席、新闻发言人

张雪峰 市工人文化宫（市职工服务中心）主任

临沂市工人文化宫

基本情况

近年来，临沂市总工会立足大局所需、职工所盼，把工人文化宫建设作为服务职工的重要阵地，坚持公益方向，实施“建管用”并重，全面开展清理整顿，持续抓好新建提升，打好打赢工人文化宫建设管理攻坚决战，全市10个县区文化宫已全部投入使用，总建筑面积4.7万平方米，2个区正选址建设，基本实现了“一县一宫”阵地全覆盖，工人文化宫已逐步建设成为引领职工思想主阵地、普及职工文化大课堂、展示职工风采大舞台和服务职工群众枢纽站。2022年9月，全国总工会推进工人文化宫高质量发展调研座谈会暨山东省工人文化宫高质量发展现场会在临沂市工人文化宫召开，《打造“红绿相伴•内融外联”工人文化宫新品牌》被省总工会评为2021-2022年度工会工作创新奖。

作为全市文化宫建设的领头羊，临沂市工人文化宫于2020年10月开工建设，2022年6月份正式投入使用，是市委、市政府“弘扬沂蒙精神·传承红色基因”十大行动和全市重点民生项目之一。总投资4.46亿元，总建筑面积4.6万平方米，主要功能布局为“两馆两院三中心”，即红色工运史展览馆、沂蒙民歌博物馆，职工大剧院、职工影院，职工服务中心、职工培训中心、职工文体活动中心，共有公共文体活动场馆60余处，是全省单体面积最大的文化宫，在全国地级市中位居前列。

一是突出“沂蒙红”，强化思想引领功能。以“沂蒙红”为主题，积极打造红色展馆，讲好红色故事，弘扬红色文化，引领职工听党话、跟党走，聚力量、增干劲。高标准打造红色工运史展览馆、沂蒙民歌博物馆，累计开展宣讲工作120余场次，接待各类团体6000余人。2022年被全国总工会命名为全国职工爱国主义教育基地。做优“工惠乐学”公益教育培训，市县两级工会累计开设课程60余门，覆盖学员70余万人次。深化劳模宣讲活动，开设沂蒙职工大讲堂和工会干部大讲堂，2年来举办宣讲145场，网络直播39场，覆盖职工100多万人次。不断丰富职工文体活动，全年主办、承办、联合举办重要文体活动26场次，各级参与职工12万余人。

二是打造“生态绿”，提升运行管理水平。一方面，融入文旅“大盘子”。与全市“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”旅游发展大局相衔接，高标准建设五一劳动广场，打造具有鲜明劳动文化特色的景观节点，将劳动文化融入我市职工公共文化服务常态线路。一方面，实施数字“新基建”。坚持绿色化、智能化发展方向，建设智能化管控室，实现人流量、能耗实时监测，目前我市已成为全省第一家所有县区工人文化宫全部接入省市平台的市，并通过互联网+大数据，逐步实现“订单式”“菜单式”“预约式”配置服务。开馆以来，线上预约近2万人次，开放场馆利用率达到95%，齐鲁工惠App活跃度位居全省前三。

三是畅通“内循环”，推动工作流程再造。加强工人文化宫枢纽型社会组织平台功能建设，全面梳理工会各项职能业务，形成业务清单，探索实施工人文化宫平台化运行、职工服务项目化管理，全面推进工作流程再造，成功实施了“四季服务”、一线职工疗休养、全省全健排舞比赛、市职工羽毛球、乒乓球比赛，全市职工书画摄影展、职工主题阅读活动、沂蒙工匠颁奖典礼、全市第五届职工运动会等一大批直接服务职工的项目。实施市县两级工人文化宫互动联合，延长服务手臂，拓展服务项目，实现信息互通、活动共享、品牌共筑，不断做大服务体量，进一步擦亮叫响“工”字品牌。

四是构建“联合体”，放大阵地服务效应。左右联动，与宣传、文旅、体育等党政职能部门、群团组织，横向联合，结成联盟，出台《关于打造“公益联盟” 加快临沂市职工文化服务体系建设的意见》，召开公益联盟单位座谈交流会议，研究职工文化公益服务年度计划，实现部门单位之间阵地联建、活动联办、资源联合、队伍联用。上下联动，联合县区工会、工人文化宫开展文化服务及职工普惠类活动，累计3000余场次，投入活动资金800万元，参与职工近100万人次。目前，临沂工会惠员卡已发行近90万张，通过齐鲁工惠app参与活动职工近100万人次。

五是探索市场化，提升服务专业水平。按照全国总工会《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》提出的“突出公益、聚焦主业、自主运营、依法监管”工作要求，探索文化宫市场化运行，提升专业服务水平。对文化宫功能版块中专业性较强的职工影剧服务等项目，与第三方专业团队合作运营，实现专业人干专业事；同时，文化宫加强监督管理，成立了由常务副主席任组长的市工人文化宫运行管理领导小组，对参与文化宫运营的第三方所有项目、方案、价格、内容、形象等进行审核把关，以确保所有项目类别一律姓“工”，体现公益性和服务性，提高项目辨识度，增强工会影响力。

“工惠乐学”“公益联盟”

两个工作品牌情况

“工惠乐学”

“工惠乐学”品牌创建于2017年，是临沂市总工会为扎实推进产业工人队伍建设改革，全面提升职工素质，率先在全省开展，着力打造的由文化宫平台支撑、多方资源助力、市县横向联合、优选师资保障、职工广泛参与的工会公益教育培训工作品牌。“工惠乐学”优选集聚了市县两级300余人的师资力量，集服务个体学员现场版，线上学员网络版，送教上门团体版，因地制宜流动课堂版四种服务模式为一体，主要利用工作日晚上和周末的碎片化时间，对广大职工开展职业技能、生活健康、文化娱乐三个方面的培训，目前，市、县（区）两级工人文化宫已累计开办60余门课程，覆盖职工70余万人次。

职工文化服务“公益联盟”

临沂市职工文化服务“公益联盟”，是由市总工会发起成立，市直各有关部门单位、各县区总工会共同参与，立足自身职责定位，相互密切协作配合，发挥各自在文体服务方面丰富的平台、政策、人才等资源优势，为广大职工提供公益性文体和教育培训服务的联合体。

1、正式成立：2022年12月，市政府与市总工会召开联席会议，专题研究通过《关于打造“公益联盟” 加快临沂市职工文化服务体系建设的意见》，市总工会联合市委宣传部、市委统战部、市委市直机关工委、团市委、市妇联、市文联、市财政局、市文旅局、市人社局、市教育局、市体育局等首批11个部门以及各县区总工会，成立了我市职工文化服务“公益联盟”。

2、目的意义：成立职工文化服务“公益联盟”，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想文化建设、关于工人阶级和工会工作的重要论述，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，推动新时代职工文化繁荣发展的一项重要举措，对于推动职工文化资源的整合集聚，进一步拓宽服务领域，提高服务质量，降低服务成本，为职工群众提供更有效率、更为充分、更加公平、更可持续的文化服务，具有积极的推动作用。

3、主要任务：职工文化服务“公益联盟”主要从四个方面开展工作。一是阵地联用，打造枢纽型服务平台。充分利用市县两级工人文化宫等职工服务阵地，联合有关职能部门及文化企事业单位、文化社会组织服务场所，为广大职工提供多点位、就近化、广覆盖文化服务。二是活动联办，培树多样化服务品牌。各部门单位加强行业引导、沟通协调、交流合作和品牌共建，打造文化活动、体育赛事、帮扶救助、志愿服务等联合工作品牌。三是资源联合，激发叠加式服务效应。各部门单位结合工作实际，充分研究政策条件，进一步加强顶层设计，做好科学规划，形成共建合力，切实提升服务职工效能。四是队伍联建，提升专业化服务水平。统筹各部门单位所属不同领域各类专业协会组织、志愿者队伍、专家学者、工会社会化工作者，建立“公益联盟”人才队伍库，为各单位开展各类活动奠定人才基础。

与会媒体参观临沂市工人文化宫

答记者问

01文化宫开放后，开展了哪些方面的培训或活动，职工怎么能快速、便捷地参加？

市工人文化宫投入使用以来，我们主打“工惠乐学”公益品牌，坚持从职工需求出发，线下陆续开设了书画摄影、声乐器乐、舞蹈太极、体育、综合等五个门类的职工公益培训课程，涵盖书法、绘画、合唱、古筝、普通话和朗诵、舞蹈、八段锦、瑜伽、乒乓球、羽毛球、茶艺、心理、礼仪等项课程；线上开设了沂蒙职工云课堂、全市职工有奖读书荐书活动、主题征文等系列文化活动。参与文化宫的系列公益课程和有关活动，主要是通过齐鲁工惠app进行线上预约，入场时出示预约码即可进入，非常方便精准。文化宫的所有活动都将在齐鲁工惠APP临沂站发布，欢迎职工们随时关注，及时预约参加。

另外，为方便一些机关企事业单位职工就近接受培训，我们今年还推出了送课到基层的活动。有培训需求的单位向文化宫“约课”，我们组织师资力量上门“授课”，有效解决了部分单位因距离、时间、工作等原因无法集中到文化宫学习的问题。前期，送课通知已发到各单位以及一些大企业，报名非常踊跃，我们也正在按照报名顺序进行汇总统计，合理安排授课老师，目前部分部门单位已经开课，请大家多关注参与。

02打造“公益联盟”品牌，今年将有哪些具体的动作？

今年，职工文化服务“公益联盟”的工作重点有三个方面。

一是活动聚合力。本次发布会开始前，首批联盟单位刚刚召开了全市职工文化服务“公益联盟”联席会议。会上，签署了“公益联盟”建设框架协议文件，研究通过了今年联合开展的系列项目，涵盖文化展览、文艺演出、体育赛事、教育培训、相亲交友、送文化进基层等6个类别25项活动，通过活动的举办，进一步凝聚联盟单位之间的文化公益服务合力，切实提升职工文化生活的获得感和幸福感。

二是建设“人才库”。着眼满足职工群众的多样化需求，建立完善职工培训人才资源库，把各个系统和行业领域的优秀师资、专业力量，充实到资源库；同时，积极开展“三员培育”工程（政策宣传员、文艺辅导员、体育指导员），建立和壮大职工文化志愿者队伍，发现和培育职工文艺骨干力量，使广大职工群众真正成为文化建设的参与者、展示者、领航者。

三是扩大“朋友圈”。下半年，把更多具有公共服务职能的部门单位、社会组织纳入职工文化服务“公益联盟”体系，加强资源整合，拓展服务空间，加快形成以政府规划为先导、以协调机制为动力、以各方优势为基础、以多方协作为方式、以社会化市场化运作为手段的职工文化协作发展新模式，以不断满足职工群众不同层面的文化需求。

03据了解，全国总工会去年出台了《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》，请问临沂市工人文化宫是如何落实的？文化宫下一步将策划开展哪些活动，不断丰富职工精神文化生活？

2022年3月11日，中华全国总工会出台《关于坚持公益性服务性方向，推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》，文件的出台，从顶层设计上解决了文化宫长期以来发展不强不活的问题，为基层文化宫建设运行提供了政策依据，指明了发展方向。

文件出台后，临沂市总工会认真分析研究文件精神，结合我市工人文化宫发展实际，制定出台《关于加快临沂市工人文化宫高质量发展的意见》，提出了坚持公益方向，突出服务主线，以我为主、为我所用，“红绿相伴、内融外联”，打造独具临沂特色的枢纽型职工服务综合体的思路目标。

在推进文化宫运行过程中，我们牢牢把握公益性服务性方向，实施社会化市场化运作，通过“两化”保障“两性”，实现文化宫可持续发展。在社会化方面，重点打造了职工文化服务“公益联盟”，借势借力，互动联合，撬动社会力量参与文化宫发展；在市场化方面，引进社会专业机构合作运营文化宫影剧项目，提供技术支持、项目打造、服务供给等专业服务，做到“以宫养宫”，盘活阵地资源，解决发展难题。

在实施“两化”过程中，为保证公益性服务性，我们主要采取4项措施。一是保障公益开放时间。设立每周五为工会会员日，职工均可免费使用体育场馆；二是保障职工群体优惠，市级以上劳动模范（或享受市级以上劳模待遇的职工）、持《特困职工证》的职工可终生免费享受场馆使用权限；齐鲁工惠注册认证会员可享受场馆、培训等服务8折优惠；三是保障场馆公益价格。除保证一定时长的免费时间外，对部分场所和服务项目，以低于市场的价格适度收取费用，也是公益性的体现，这些费用主要用以设施设备维护管理。四是加强运营监管。对实行市场合作的项目名称、方案、价格、内容、形象进行审核把关，确保一律姓“工”。

对于第二个问题，在文化宫“两性”“两化”运行的大背景下，我们将充分发挥工人文化宫综合性平台服务功能，从教育培训、体育健身、综艺影剧、阅读交流以及队伍建设等五个方面，设计推出系列线上和线下相结合的文体活动，为广大职工群众提供更多创新性、专业性、普惠性的服务。在教育培训方面，继续办好“工惠乐学”系列兴趣培训班，同时组织开展好200场次送课进基层活动。在此基础上，联合人社局等单位，开展实用技术技能方面的专业培训，提升产业工人的技能素质，助力我市工业强市建设。在体育健身方面，举办好我市第五届职工运动会系列赛事，开设职工体育公益培训课堂和职工健身云课堂，举办职工亲子乒乓球比赛、羽毛球职工联谊赛等小型赛事活动，充分发挥体育指导员作用，提升运动服务专业化水平。在综艺影剧方面，联合市委宣传部、市文化和旅游局等九部门，举办第五届职工文化艺术节，在职工大剧院引进部分优秀舞台剧目，在职工影院举办“劳模观影”首映礼等公益活动，在全社会营造尊重劳模、爱护劳模、学习劳模的浓厚社会氛围。在阅读交流方面，用好文化宫职工悦读书屋这一线下实体阵地，培育职工阅读团体，开展“工惠悦读”系列读书活动，积极助力临沂书香社会建设。在队伍建设方面，深入挖掘培育职工优秀文艺骨干，谋划成立职工合唱团、舞蹈团等职工艺术团体，为职工文化服务提供持续性人才支撑。

4月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了市委办公室印发的《关于加强新时代全市离退休干部党的建设工作的若干措施》有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱祥法 市委组织部副部长、老干部局局长、市离退休干部党工委书记

王金芳 市委老干部局副局长、市离退休干部党工委副书记

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

2022年3月31日，中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，8月24日省委办公厅印发《贯彻落实〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见〉的若干措施》，市委书记任刚同志就两个文件分别作出批示。为认真落实市委领导批示要求，抓好中央和省两个文件精神的贯彻，在市委组织部的指导下，市委老干部局制定工作方案，成立文件起草组，经过学习调研、集中起草、征求意见三个阶段；12月6日，市委常委会审议通过；12月21日，市委办公室印发了《关于加强新时代全市离退休干部党的建设工作的若干措施》；今年3月1日，制定出台了配套文件《关于加强新时代离退休干部党组织班子建设的意见（试行）》。现向大家通报一下市委制定出台《若干措施》的有关情况。主要有三个方面：

01市委《若干措施》制定出台的重要意义

临沂是革命老区、离退休干部大市。市委历来高度重视离退休干部工作，高度重视离退休干部党的建设工作。制定出台市委《若干措施》，对于深入贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，带着感情和责任做好新时代离退休干部工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，这是推进新时代全市党的建设新的伟大工程的重要任务。离退休干部党员、党组织是全市党员队伍、基层党组织的重要组成部分。截至2022年底，全市共有离退休干部党员43618人，占全市党员总数的7%；离退休干部党组织1160个，占全市基层党组织总数的4%。离退休干部党员这个群体，政治觉悟高，在社会上的影响力很大。抓好这一群体的党建工作，既能增强离退休干部党员的政治能力、党性观念和党纪意识，又能充分发挥他们的示范带头作用，为党的事业和党的建设不断增添正能量。市委制定出台《若干措施》，对于推动党的建设全面进步全面过硬，更好地推进新时代党的建设新的伟大工程，必将产生重要而深远的影响。

第二，这是助力新时代社会主义现代化强市建设的内在要求。离退休干部党员是离退休干部队伍中的骨干力量，有着独特的政治优势、经验优势、威望优势。市委制定出台《若干措施》，对于进一步发挥离退休干部党员的先锋模范作用和离退休干部党组织的战斗堡垒作用，激励引导广大离退休干部更好地为新时代社会主义现代化强市建设贡献智慧和力量，必将产生重要而深远的影响。

第三，这是推动新时代全市离退休干部工作高质量发展的重要举措。面对离休干部快速减少、退休干部迅速增加的趋势，以及退休干部群体思想活跃、兴趣广泛、居住分散、流动性强的特点，离退休干部工作重心逐步转移到加强离退休干部党建工作上来。实践表明，离退休干部党建工作做得越好，离退休干部工作发展质量提高得就越快、时代价值体现得也就越好。市委制定出台《若干措施》，对于坚持和加强党对离退休干部工作的领导，引领新时代离退休干部工作高质量发展，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验，更好地推进老龄事业发展，必将产生重要而深远的影响。

02市委《若干措施》的主要内容

市委《若干措施》首先阐述了制发的目的和依据，主体主要有6部分24项重点任务。

第一部分：聚焦政治引领，深入开展思想政治教育。强调加强离退休干部党的思想建设和政治建设，着力强化理论武装、完善培训机制、用好思想教育阵地、开展各类主题教育，引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

第二部分：突出组织凝聚，筑牢离退休干部党建根基。强调加强离退休干部党的组织建设，提出科学设置党组织、选优配强党组织班子、推进与社区党组织融合共建、深化党建品牌建设，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来。

第三部分：强化管理监督，增强离退休干部党员规矩意识。强调加强离退休干部党的作风建设、纪律建设，对严格组织生活、坚持谈心谈话制度、严明纪律规矩、加强流动党员教育管理等方面作出规定，旨在不断增强离退休干部党员组织观念、党纪意识。

第四部分：搭建载体平台，引导离退休干部党员发挥优势作用。主要聚焦凝聚、服务、引领好老同志，通过深化“沂蒙银龄先锋行动”、开展“银龄红色宣讲”活动、打造“党建+志愿服务”模式，组织引导离退休干部党员助力临沂发展。

第五部分：做实激励关怀，提升离退休干部党员荣誉感和幸福感。主要从完善荣誉退休制度、加大表彰宣传力度、保障政治待遇落实、深化精准服务工作四个方面明确具体任务。

第六部分：加强组织领导，为离退休干部党建工作提供坚实保障。主要围绕落实工作责任、建强工作队伍、建立检查考评机制、完善基础保障、提升信息化水平五个方面，明确离退休干部党建工作“谁来抓”“人财物”怎么保障、怎么推进落实等要求。

03市委《若干措施》的责任单位

市委《若干措施》每条措施后面都明确了责任单位，涉及31个市直部门单位，其中市委离休退休干部工作领导小组成员单位17个，其他责任单位14个。这是根据离退休干部党建工作任务，结合部门单位的职能，按照关系相对密切的原则提出来的。根据工作关联度排序，排在第1位的是牵头单位，后面的是参与单位。根据我市实际，市委市直机关工委、市委教育工委、市卫健委党组、市国资委党委负责统筹抓好本领域离退休干部党建工作。

新时代离退休干部党的建设工作政治性、思想性、政策性很强。做好这项工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻中央《意见》和省委、市委《若干措施》精神，以更高的境界、更宽的视野、更严的标准、更大的担当、更实的作风，全面推动我市离退休干部党的建设工作“走在前、进位次、提水平”，激励引导广大离退休干部为新时代社会主义现代化强市建设作出新的更大贡献！

答记者问

01市委《若干措施》制定出台的总体考虑是什么？

市委《若干措施》总的是要认真贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，锚定“走在前、进位次、提水平”，立足当前、着眼长远，对新时代全市离退休干部党的建设工作进行科学谋划和统筹设计。制定出台工作中，着重把握4个原则：

一是对标中央和省委精神。坚持既与上级文件精神相衔接，又与我市实际情况相契合，围绕党委政府所需、老同志所能所愿，结合临沂实际进行深化细化。二是突出严管厚爱。坚持以“让党委放心、让老干部满意”为目标，强调对离退休干部党员加强管理监督、做实激励关怀等要求。三是坚持问题导向。充分考虑当前和今后一个时期全市老干部工作创新发展需要，切实增强文件的前瞻性、系统性、针对性和可操作性。认真梳理工作中存在的突出问题，有针对性地提出对策举措。四是体现临沂特色。立足临沂实际，总结提升我市近年来好的做法经验，着力打造“本色家园·沂蒙晚霞红”党建品牌。

02市委《若干措施》的突出特点是什么？

市委《若干措施》认真贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，提出了一系列具体措施，内容务实，特点鲜明。

第一，通篇贯穿了全面从严治党的要求。市委《若干措施》把落实全面从严治党要求作为一条主线。比如，第9条提出，对无正当理由长期不参加组织生活的离退休干部党员，党组织要采取适当方式进行批评教育；对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。比如，第11条提出，分级分类建立离退休干部遵规守纪提示制度，及时开展离退休干部遵规守纪情况排查，对违反纪律规矩的，依规依纪严肃处理。同时，市委《若干措施》还将“做实激励关怀”单独作为一部分，体现了对老同志的关心关爱。可以说，市委《若干措施》作出的规定、提出的要求、部署的任务，充分贯彻了全面从严治党的要求，做到了既用管理监督加压，又用关心厚爱加力。

第二，统筹规划了新时代全市离退休干部党的建设工作内容。市委《若干措施》涵盖离退休干部党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争。既遵循了新时代党的建设的总体布局，又体现了离退休干部党建工作的时代特征；既丰富了离退休干部党建工作的内涵，又拓展了离退休干部党建工作的外延；既深化了对离退休干部党建工作的规律性认识，又明确了新时代离退休干部党建工作的重点任务。

第三，全面明确了新时代全市离退休干部党的建设工作责任。习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。市委《若干措施》提出，各级离休退休干部工作领导小组要将离退休干部党建工作列入年度工作安排和成员单位述职内容；党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，老干部局要加强宏观指导、督促落实，其他有关部门要密切配合，增强工作合力。各级党的机关工委、教育工委，卫生健康委党组、国资委党委等要统筹抓好本领域离退休干部党建工作。这不仅使离退休干部党建工作责任更加清晰、明确、顺畅，而且提高了责任强度。特别是进一步强化了各级党委（党组）、部门单位和机关党组织的责任，对于开展离退休干部党建工作更加有利，方向更加明确。

03如何抓好市委《若干措施》的贯彻落实？

市委《若干措施》是我市第一个以市委办公室名义印发的关于加强离退休干部党的建设工作的综合性文件，充分体现了市委对离退休干部党的建设工作的高度重视。下一步，重点从三个方面抓好贯彻落实：一是抓好学习宣传。依托各级老年大学、老干部综合服务中心、离退休干部党支部等主阵地，采取专题辅导、支部学习、座谈讨论、送学上门、信息化平台推送等方式，加强对离退休干部和老干部工作者的学习培训。通过电视、报刊、微信公众号等媒体广泛宣传，引导各级全面领会和准确把握文件精神，切实增强贯彻落实的自觉性。二是完善配套措施。结合我市实际，制定出台《关于加强新时代离退休干部党组织班子建设的意见》《关于加强城市社区离退休干部党建工作的意见》2个配套文件，不断完善“1+N”离退休干部党建工作制度体系。目前第一个文件已于3月1日出台，第二个文件正在征求意见中，将于近期下发。三是督促指导落实。采取集中调研、专项检查等方式，加强对贯彻落实情况的督促指导，引导各级把贯彻落实工作做实做细做好，推动我市离退休干部党的建设工作始终“走在前、进位次、提水平”，引领全市离退休干部工作不断实现高质量发展。

3月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“走在前、进位次、提水平”主题系列新闻发布会第17场，通报了临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年），并回答记者提问。

发布人

陈建光 市残联党组书记、理事长

牟　峰 市人力资源社会保障服务中心副主任、三级调研员

蔡明朋 市残联党组成员、副理事长

近年来，临沂市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力保就业、保民生，带动全市用人单位积极落实按比例安排残疾人就业政策，大力推进辅助性就业工作，扶持残疾人灵活就业和自主创业，千方百计帮助残疾人实现多渠道、多形式就业增收，帮助广大残疾人实现自身价值，共建共享全面小康。

为促进我市残疾人实现更加充分和更高质量就业，3月18日，市政府办公室印发了《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》（以下简称《实施方案》），提出：以我市有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，提升残疾人就业服务质量和效益，维护残疾人就业权益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人，就业年龄段持证残疾人就业率达到55%以上。《实施方案》明确了促进残疾人就业十项行动：

01国有企业带头安排残疾人就业行动

国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，并将情况纳入企业社会责任报告。在新增建设邮政报刊零售亭、彩票新征召设立销售网点、残疾人申请烟草专卖零售许可证时，给予相应优惠和扶持。

02民营企业安排残疾人就业行动

依托“民营企业招聘月”等开展民营企业助力残疾人就业活动。民营企业将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。

03机关、事业单位带头安排残疾人就业行动

机关、事业单位达到相关要求的，要带头安排残疾人就业；县级及以上残联机关干部队伍中残疾人要达到15%以上。

04残疾人组织助残就业行动

落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，打造助残就业项目品牌。

05就业困难残疾人就业帮扶行动

依托“如康家园”帮助不少于1000名残疾人实现辅助性就业。开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位，累计安置残疾人不少于1万人。

06农村残疾人就业帮扶行动

落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，将农村困难残疾人作为重点人群纳入防止返贫监测帮扶排查对象，对符合条件的按规定享受就业创业相关扶持政策。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。

07残疾人大学生就业帮扶行动

建立全市高校残疾人大学生数据库，建立残疾人大学生“一人一策”就业服务台账，面向残疾人高校毕业生开展各类线上线下就业招聘活动。

08盲人按摩就业促进行动

鼓励支持盲人医疗按摩人员在医院、疗养院、社区卫生服务中心（站）等医疗卫生机构就业执业。打造“齐鲁手创”盲人按摩服务品牌，对符合条件的盲人按摩机构按规定给予就业创业奖补。

09残疾人就业服务提升行动

各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围，开设残疾人就业绿色通道。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，加强职业指导、职业能力评估专业人才队伍建设。推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。支持在创业孵化基地、创业园区等场地开辟残疾人创业专区和残疾人创业园地。

10残疾人职业技能提升行动

广泛开展残疾人职业能力评估，以评估结果为依据，分类开展精准培训。每个县（区）至少建立1处残疾人职业培训基地，为残疾人提供就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费等补贴。

为确保《实施方案》助残就业行动落地见效，《实施方案》还明确了组织、宣传、发改、教育、人社、国资、工信等25个部门和单位的工作职责。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的领导下，在各地各部门及社会各界的共同努力下，全面贯彻落实《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》，大力推进残疾人就业工作，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力开创临沂市残疾人事业高质量发展新局面。

在此，也衷心希望各位新闻媒体朋友能够大力宣传残疾人就业（创业）法规政策、残疾人就业（创业）先进典型，走近残疾人，讲述残疾人就业（创业）的精彩故事，推动形成理解、关心、支持残疾人就业、创业的良好社会环境。

答记者问

01刚才介绍的残疾人公益性岗位将安置残疾人1万人，请介绍一下全市通过公益性岗位帮助多少残疾人实现了就业？2023年城乡公益性岗位安置残疾人方面有哪些计划和打算？

2022年，省、市部署开展了城乡公益性岗位扩容提质行动，这项行动对于帮助残疾人就业增收具有显著的政策兜底作用，市政府在《促进残疾人就业行动实施方案》中也进一步明确了到2024年公益性岗位累计安置残疾人不少于1万人的目标任务。市人社局会同市残联，大力开发“帮富帮扶”残疾人公益性岗位，2022年全市安置残疾人7978人，公益性岗位推动残疾人就业增收效果显著。

2023年，将在全市继续实施城乡公益性岗位扩容提质行动，根据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》《进一步做好城乡公益性岗位开发管理工作的通知》《关于创设帮富帮扶残疾人公益性岗位的通知》等文件规定，进一步推进残疾人公益性岗位开发和安置上岗。在安置范围上，针对残疾人政策进一步放宽，城镇公益岗放宽到包括残疾人在内的经人力资源社会保障部门认定的就业困难人员，乡村公益岗安置包括农村残疾人在内的5类重点群体。在岗位设置上，今年将联合残联创设村（社区）残疾人协会专职委员公益性岗位、残疾人之家公益性岗位、助残照护服务公益性岗位等三类残疾人公益性岗位，并根据不同岗位合理确定残疾人类别、等级、年龄等条件，开展包括助残、助行、助医、助洁、代办、安全等在内的近10项公共服务，将公益性岗位与助残爱残、就业民生等紧密结合，实施“精准化”残疾人安置措施。在岗位待遇上，依据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》统一实行政府补贴，根据不同岗位类别分别按照乡村或城镇公益性岗位的岗位待遇执行，具体来说，城镇公益性岗位由县级政府按照不低于当地月最低工资标准发放补贴，统一缴纳社会保险；乡村公益性岗位按照不低于当地小时最低工资标准发放补贴，统一购买意外伤害商业保险。目前，全市2023年城乡公益性岗位开发计划已下达县区，各县区正在进行岗位开发，后续将陆续组织实施公告发布、报名招聘、培训上岗。请有上岗需求的残疾人士及时关注所在村或镇街发布的报名公告进行报名。

02请问《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》十项行动有何创新举措？

临沂市助残就业十项行动始终坚持围绕中心、服务大局，明确了具体任务和创新举措，主要表现在以下四个方面：

第一，突出临沂特色。《实施方案》充分体现临沂担当，提出“2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人”的目标，达到全省目标总数的十分之一。《实施方案》充分凸显残疾人就业工作品牌，要求依托“如康家园”残疾人综合服务平台等机构发展辅助性就业；探索推广通过劳务派遣形式实施“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式就业，帮助就业困难残疾人实现更高质量就业；落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。

第二，突出就业保障。《实施方案》着重加强困难残疾人就业帮扶，要求帮助不少于1000名智力、精神和重度肢体残疾人实现辅助性就业；开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位不少于1万个；对于通过市场渠道确实难以就业的残疾人高校毕业生，可依托公益性岗位进行安置；优先将符合条件的有能力有意愿的农村残疾人及其家庭成员纳入高素质农民培育范围。

第三，突出问题导向。针对残疾人参加机关、事业单位招录（聘）工作，《实施方案》要求“为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件，适当放宽体检标准，适当放宽开考比例、年龄、户籍、专业、学历等报名条件。”针对盲人按摩机构发展制约因素，《实施方案》提出“盲人按摩机构取得医疗机构执业许可证且盲人医疗按摩人员取得从业资格证书的，可按照国家有关规定纳入基本医疗保险定点协议管理，对其符合医保支付范围的推拿项目纳入个人账户结算。”

第四，突出奖惩激励。《实施方案》明确“按照有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰力度，在就业相关表彰中予以倾斜”。“严格按照国家有关规定，对未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的机关、事业单位、国有企业，不参评先进单位，其主要负责同志不参评先进个人；对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录”。通过奖惩结合，更有效调动机关、事业单位、国有企业、民营企业等用人单位安置残疾人就业积极性，形成社会各界支持残疾人就业的强大合力。

3月30日上午，临沂市人民政府新闻办公室在上海举办第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会新闻发布会，介绍了菜博会的相关情况，并回答记者提问。

发布人

李春仲 兰陵县委副书记、县长

孙燕敏 上海蔬菜集团副总裁

王　磊 兰陵县委副书记

兰陵（苍山）蔬菜产业博览会是由山东省农业农村厅、商务厅、科技厅、供销社、文化旅游厅、市场技术监督局和临沂市人民政府共同主办的大型农业展会，自2013年举办以来在国家部委、省、市各级领导和各界人士的关怀支持下，已连续成功举办了十届。经过10年发展，兰陵（苍山）蔬菜产业博览会不仅展示了兰陵蔬菜产业发展的成果，也逐步成为兰陵展览展示窗口、招商引资平台、沟通交流桥梁和共赢合作的纽带。

第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会，将于4月15日—5月15日举行，集中展览时间为4月15日—19日；举办地点是习近平总书记亲自点赞的时代楷模、全国优秀共产党员、全国劳动模范王传喜任村党支部书记的中国美丽乡村、全国文明村镇创建工作先进村——代村。本届菜博会以“绿色、科技、融合、共享”为主题，坚持“特色鲜明、内容丰富、务实创新、隆重节俭”原则，突出“优质、安全、绿色、健康”四大理念，全面展示兰陵（苍山）蔬菜产业发展的历史、资源、文化、成就等，叫响叫亮“天下菜园、美丽兰陵”品牌。

本届菜博会具有四大特点：

01规模宏大，更具承载力本届菜博会展览面积6.1万平方米，较去年翻一番；设置国际标准展位2300 个，吸引国内外参展商600余家，采购商、专业观众1.2万人，创历届之最，盛况空前。特别聚焦“国之大者”，首次设置种苗地展展区1万平方米，汇聚鸿强等10余家省级种苗龙头企业参展，展示辣椒、黄瓜等新品种42个，实现选种育苗更直观、产销交流更高效。

02沉浸式展览，更具感染力深化“展网融合”，线上云展与线下实体展叠加，全方位打造“沉浸式”参观体验。线上，通过媒体直播、全景VR、数字展厅、网红主播等，开展云游逛展、展位直击等在线活动，对菜博会进行沉浸式全景直播。线下，馆展利用灯光、色彩等元素，丰富参展印象、增强视觉冲击；观众实地参观多品种嫁接、营养液栽培等新技术，亲临种植区域，感受不同以往的现场体验。

03亮点突出，更具影响力2022年兰陵县荣创国家乡村振兴示范县。本届菜博会聚焦乡村振兴品牌，设置农业发展成就、休闲农业和现代农业示范、农村电商、智慧农业种植4大展区，全面展示基层党建、四雁工程、产业发展、乡村建设等成果，进一步提升“生态沂蒙山、优质农产品”“产自临沂”和“苍山蔬菜”知名度、影响力，激发各界参与兰陵乡村振兴热情。

04业态融合，更具吸引力拓宽“展会+”路径，搭建贸易合作、投资促进和创新引领平台。“展会+文旅”，推出精品旅游线路，举办千车万人游兰陵、兰花博览会等系列活动，全方位展现人文厚重和美新兰陵；“展会+招商”，搭建产品、项目供需对接服务平台，组织面对面洽谈合作；“展会+引智”，举办才聚沂蒙•智汇兰陵、专家兰陵行等系列活动，招引人才、共谋发展；“展会+科技”，应用区块链、虚拟现实等新技术，打造兰陵元宇宙空间，展示蔬菜产业先进产品、模式和理念，以数字赋能现代化产业发展。

会前与会媒体观看了兰陵县宣传推介片

答记者问

01近年来，兰陵县扎实推进乡村振兴工作，取得优异成绩，去年更是荣创国家乡村振兴示范县。请问今年咱们兰陵县在乡村振兴工作中有哪些具体打算？

党的二十大报告指出，要坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业和美乡村，推动乡村全面振兴。

兰陵县是农业大县、蔬菜大县，被誉为“山东南菜园”“山东洋菜园”，命名为“中国蔬菜之乡”“中国大蒜之乡”“中国牛蒡之乡”，是“全国蔬菜产业十强县” “中国果菜加工十强县”。今年来，兰陵县深入贯彻落实党的二十大精神，以谋划实施“绿色强县”战略为契机，锚定争当对接长三角“三步走”先行区定位，立足资源禀赋、生态优势和产业基础，着力探索乡村振兴兰陵路径。

一是着力壮大“四雁经济”。为贯彻落实国家乡村振兴战略，2018年兰陵县创新提出“四雁工程”政策理论体系，实施了加强村党组织队伍建设的“头雁工程”、吸引在外人士回乡创业的“归雁工程”、培养“土专家”“田秀才”等实用人才的“鸿雁工程”和发展新型经营主体的“雁阵工程”，形成了头雁领航、归雁反哺、鸿雁争鸣、雁阵齐飞的良好局面。2023年，我们将继续深化实施“四雁工程”，并着力将人才优势转化为经济优势，通过政策引领、资金扶持、健全机制、示范带动等系列措施，创新生产经营模式，推动乡村经济多元发展，塑强“四雁经济”，打造高质量发展新引擎、新支撑。今年计划新增“头雁”领创办合作社等20家，引进“归雁”人才260名、落地经济实体200家，遴选、培养“鸿雁”400名，辐射带动农民2000户；新培育党支部领创办合作社市级示范社5家，县级及以上示范社、示范场100家。

二是聚力发展预制菜产业。2022年，兰陵县抢抓产业新赛道，围绕“党政企民金研社媒”8大要素，以工业思维塑强现代农业，将预制菜产业纳入全县工业经济“8+1”产业链，实施科技赋能等“九大行动”，发挥蔬菜种植大县的产业优势、品质认定的标准优势、30万兰陵人常驻长三角等地经商务工的比较优势和每天2600多辆货车满载苍山蔬菜“卖全国”的营销优势，发布山东省首个预制菜区域公共品牌“鲁味好品•兰香天下”，引进信良记等龙头企业，已形成富有兰陵特色、辐射带动力强的百亿级产业集群。2023年，兰陵县将依托农企园，建设蔬菜产业技术创新中心，引进科研院所2家，打造中国（沂蒙）绿谷，加快推进预制菜“一园六区”建设（1个主园：中国兰陵东盟高端预制菜产业园，6个特色园区：磨山镇清真食品园区、长城镇辣椒园区、大仲村非遗食品园区、苍山大蒜园区、庄坞牛蒡园区、中国临沂预制菜食品供应链示范产业园区）。坚持“规模化种植、社会化服务、链条化加工”，推进产业建链、补链、延链、强链，利用好“鲁味好品•兰香天下”区域公共品牌，招引预制菜产业头部企业2家以上；深化文旅产业、预制菜等业态跨界合作，推动兰陵文化、“品味鲁菜”餐饮文化融入预制菜产业，促进“菜文旅”一体发展，提升“苍山味”品牌内涵。

三是倾力擦亮农业品牌。坚持绿色发展理念，推动减肥减药、农业废弃物资源化利用，完善全产业链质量安全追溯体系，持续增强农业品牌核心竞争力，加快绿色食品、有机农产品、地理标志产品认证，计划新增“三品一标”认证30个；深入实施“一镇一业、一村一品”，建设主导产业突出、区域特色优势明显、农民增收效果显著的专业村镇，带动产品开发、产业发展，年内争创省级农业产业强镇1个、乡土产业名品村10个；加强“苍山大蒜”“苍山牛蒡”“苍山辣椒”“苍山食用菌”等特色农产品药食同源探索，深挖品牌价值内涵，打造过10亿元区域公用品牌1个、企业产品品牌1个。

四是全力建设美丽乡村。实施乡村振兴“五个一”工程（一个乡创共同体、一个小微工业园、一个青年社区、一条商业街、一个口袋公园），将乡创共同体打造成乡村振兴“新引擎”、小微工业园打造成发展“新阵地”、青年社区打造成居住“新样板”、文化商业街打造成消费“新动力”、口袋公园打造成生活“新景观”，持续增强发展动力，改善人居环境，提升群众生活品质。启动投资7亿元的乡村振兴服务中心，全面提升综合服务设施服务水平；加快 “田园新城” 建设，把中国美丽乡村、全国文明村镇创建工作先进村代村周边的11个村庄，2.6余万农民纳入共富框架，投资5亿元，打造以经济、教育、康养、旅游、人才等为一体的共同富裕示范区；推进农文旅融合助力乡村振兴，实施“一村一品、一村一韵、一村一景”打造，力争建成省级美丽乡村4个、市级15个，市级示范片区1个。

02兰陵菜园子，上海菜篮子，兰陵人和苍山蔬菜是上海蔬菜市场的主力军，兰陵人融入上海，与上海同频共振。请问孙总，您认为是兰陵人身上的什么品质促成了你们之间的长期合作?另外，您觉得兰陵蔬菜有哪些优势?

兰陵县是中国“蔬菜之乡”，上海是国际化大都市，二者因蔬菜“结缘”。本着让农民卖好菜、赚好价，让市民吃好菜、吃放心菜的共同愿望，促成我们双方携手互助，同心同行共发展。

从上世纪90年代开始，就有一大批敢为人先的兰陵人奔赴上海从事蔬菜批发和经营业务。在临沂各级领导关心下，广大蔬菜种植户和经销商共同努力下，与集团西郊国际、江桥、江杨等批发市场保持着良好的合作伙伴关系，以兰陵为代表，目前在沪从事蔬菜经营的临沂籍人士达20多万，每年有50万吨以上的临沂蔬菜等农产品源源不断地销往上海市场，是与集团对接的各主要产区占比最高的地区之一。可以说，临沂蔬菜为保障上海蔬菜农产品供应、平抑价格波动发挥了重要作用，尤其在重大节日和灾害性气候发生时，临沂蔬菜总是在第一时间回应上海市场需求，组织货源进场，做出了口碑，赢得了赞誉。

去年，上海遭遇了较为严重的疫情，兰陵县作为上海市外延蔬菜生产基地重要产区，排除万难、倾力相助、千方百计为上海提供新鲜的蔬菜，确保了上海人的菜篮子品种丰富。“患难见真情”，能够在疫情期间吃上菜、吃好菜，让我们十分深受感动。让我们充分感受到兰陵县政府的敢于担当、勇于作为、守望相助，兰陵人民的勤劳勇敢、吃苦耐劳、肝胆相照，在此，我要借这个机会向兰陵表示诚挚的感谢！

我们非常荣幸能够与兰陵县携手合作，上海蔬菜集团将充分发挥鲁沪合作的桥梁和纽带作用，为“苍山蔬菜”提供优质的服务，也希望兰陵县不断扩大农产品产能，为上海提供更多的优质农产品，进一步拓宽鲁沪合作渠道和范围，让兰陵（苍山）蔬菜产业博览会把我们的距离拉得更近、联系更加紧密、合作更加成功。

最后，预祝第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会取得圆满成功，祝兰陵蔬菜产业发展风调雨顺、抢抓新机遇、再上新台阶！

03大家都知道，兰陵与上海以及长三角地区以菜结缘，现在两地之间的合作也越发广泛。请问兰陵在“争当对接长三角先行区”方面有哪些具体举措，目前取得了哪些实效？今年第十一届菜博会与往年相比又有哪些新的特点？

近年来，兰陵县锚定对接长三角先行区定位，抢抓机遇、开拓进取，致力于打造“长三角”农产品“主供地”、产业转移“大后方”、休闲旅游“后花园”。具体工作中，我们致力“三个强县”建设：不断拓展农业功能，打造高效生态“农业强县”。规划农产品加工“一园六区”，纵深推进对接长三角“六大行动”，已建成优质农产品基地128家、80万亩，认证“三品一标”农产品158个；通过绿色品牌创建行动，与长三角中心城市联合设立蔬菜安全检测点52处，守护“舌尖上的安全”。抢抓预制菜产业风口，实施“九大行动”，链上企业达450家，注册商标110个，产值100亿元。不断加强产业培育，打造能级更高“工业强县”。围绕“8+1”产业链，建链延链补链强链，2022年累计签约项目57个，到位市外资金100.3亿元。强化资金要素保障，创设高质量发展等12大基金，为长三角产业转移项目提供企业信贷30亿元、担保贷款5亿元。强化科技要素支撑，对接长三角高新技术产业资源，累计引进技术76项、签订合作协议68项、建立省市级企业技术创新平台53家。不断加强要素融合，打造全域全季“文旅强县”。推动农文旅深度融合，按照“红绿蓝古”精品旅游思路，建设以兰陵国家农业公园为核心，以北部山水生态休闲区、中部寻史溯源文化观光区、南部田园休闲旅游区为框架，以鲁南烽火、抱犊崮抗日、苍山暴动、压油沟、宝山前、文峰山、大宗山郎公寺等景点为支撑的全域旅游。2022年接待游客480万人次、综合收入40亿元。

菜博会方面，兰陵菜博会已成功举办了十届，正所谓十年磨一剑，本届菜博会是一届传承与创新并举的盛会。具体来说有以下几个特点：

一是主题不变，规模更大，展示交流平台更广阔。本届展会继续秉承“绿色、科技、融合、共享”办会主题，旨在打造展览展示的重要窗口、招商引资的有效平台、交流合作的桥梁纽带。在秉承主题基础上，我们进一步提升展馆利用率，加大农机、农资等室外展区面积，创造性融合兰陵国家农业公园进行开放性展示，展览面积突破6万平方米，比去年翻了一番，为历届展览面积之最。

二是宗旨不变，成效更优，创新创造成果更显著。兰陵菜博会始终不变的初心和宗旨是：促进农业科技创新，提高蔬菜供给质量，全面推进乡村振兴，促进农民持续增收，推动共同富裕。本届展会在往届基础上，科学设置农业发展成就、休闲农业和现代农业示范、农村电商、智慧农业种植四大展区，全面汇集、交流、推广蔬菜产业及相关领域的新技术、新品种、新科研，展示“数字菜博、文创菜博、线上菜博、共享菜博”的最新成果。

三是热情不变，机遇更足，合作共赢动能更突出。坚持用心办会，精心打磨每一个细节，让每一位嘉宾感受到“好客兰陵”的热情。本届菜博会开幕式设置区块链展示、重大项目签约等议程，同时以科技创新、高端人才、金融资本、乡村振兴等为切入，举办中国轻工业联合会预制食品分会成立大会暨中国预制食品产业创新发展论坛、“中国大集”惠民消费季兰陵县专场、2023中国大蒜年会等十余个主题活动，此外，国内外600多家参展商、1.2万采购商及专业观众参展参会，将带来更多新面孔、新朋友、新机遇，推动参会主体开展全方位、深层次、宽领域合作。

3月29日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市光彩事业促进会工作总体情况，并回答记者提问。

发布人

吴昌力 市委统战部副部长，市工商联党组书记、常务副主席，市光彩事业促进会会长

付用权 市委统战部非公有制经济工作科二级主任科员

王传喜 中共二十大代表、全国政协委员，临沂市工商联副主席，市光彩会副会长、兰陵县代村党委书记、山东新天地现代农业开发有限公司董事长

徐　军 全国人大代表，临沂市工商联副主席，市光彩会副会长、临沂市孤困儿童志愿者服务团团长

2022年临沂市光彩事业促进会被中国光彩事业促进会评为“光彩之星”先进集体，在受表彰的10个集体中，我市是唯一获此殊荣的市级组织。这是中国光彩事业促进会对我市工作的肯定和鼓励，同时也是鞭策。临沂市光彩会是具有“公益性捐赠税前扣除资格”的中国4A级社会组织，近年来，我们围绕市委市政府工作大局，引导全体光彩会会员和广大民营企业家发扬光彩精神，广泛参与乡村振兴、捐资助学、扶危济困等光彩事业和公益慈善活动，为新时代现代化强市战略作出了积极贡献，重点体现在以下四个方面。

第一，我们积极深化理想信念教育，引导企业家坚定理想信念。坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神作为主线，持续深化理想信念教育，通过定期召开会长办公会、常务理事会议等形式举办党的二十大精神、全国两会精神等宣讲报告会，组织会员企业家开展研讨学习。着重发挥我市独特的红色文化优势，深入挖掘“沂蒙精神”在民营企业家教育方面的重要作用，在全市设立了10处理想信念教育基地，打造了全省第一家省级民营经济人士理想信念教育基地，省委常委、统战部部长徐海荣同志和市委书记任刚同志亲自为基地授牌。截至目前，已累计组织各类教育实践活动50余次，覆盖企业家4000余人。

第二，积极打造光彩品牌，引导企业家践行光彩精神。围绕市委、市政府中心工作，我们打造了光彩沂蒙“万企兴村”“金秋助学”“孤困救助”“同心抗疫”“扶贫复明”“拥军红嫂”等工作品牌，先后涌现出徐军、王传喜、高富军、朱呈镕、张贵民等光彩民营企业家典型，展现了新时代临沂民营企业家爱党爱国、奉献社会的高尚情怀。例如，打造“光彩沂蒙·万企兴村”工作品牌。积极组织会员企业与村镇结对共建，通过“乡村振兴合伙人”“富联网”等共富平台，实施帮扶项目1127个，参与企业887家，到位资金15亿元。二十大党代表、时代楷模、市光彩会副会长王传喜带领的兰陵县代村就是践行光彩精神，实施乡村振兴的优秀榜样。例如，打造“光彩沂蒙·金秋助学”工作品牌。大力开展捐资助学活动，组织360多家会员企业及其所在商（协）会参与，累计捐款4500多万元。市光彩会副会长陈伟强先后投资260余万元，捐建13所“格田光彩小学”和两处教育基金。再如，打造“光彩沂蒙·同心抗疫”工作品牌。面对疫情的肆虐，广大会员仅在2022年就集中开展了4次捐赠活动，近千家企业、商会、个人向武汉、上海等10余个城市累计捐款捐物价值1.5亿元，会员企业鲁南制药集团向各地捐赠抗疫相关药品价值5600万元。又如，打造“光彩沂蒙·扶贫复明”工作品牌。省光彩会常务理事高富军在鲁南眼科医院成立了山东省鲁南眼科医院社会工作部，大力开展扶贫复明行动，在全市开展眼病筛查，累计义诊检查眼病患者达90万人次，为广大农村白内障患者实施免费手术1500多批次、惠及群众达68000人。

第三，我们充分发挥市光彩会职能作用，服务企业高质量发展。积极畅通政企沟通渠道。围绕优化营商环境、助力企业发展等开展民营企业大走访、大调研活动，定期走访调研企业，开展调研、座谈10余次，走访企业100余家。持续开展政策惠企活动。将中央省市各级惠企政策进行统一梳理，通过惠企政策直通车，实现惠企政策及时发布，开展送政策上门活动，帮助提高民营企业的政策获得感。积极使用“临沂政企直通车”等系列服务平台，协助做好服务企业工作。大力开展民营企业家培训。2022年以来，通过系列培训班和“为企+”等网络平台，举办各类培训30多次，涉及企业管理、金融、税务、解读惠企政策等各个方面，培训超5000余人次。

第四，我们积极加强自身建设，夯实光彩事业发展基础。临沂市光彩会坚持将规范运作作为近些年的工作重点，积极将光彩会打造成一个制度健全、运作规范的光彩事业团体。推进规范化建设。加强与组织、民政、行政审批等部门联系，完成了市光彩会在民政部门备案及换届工作。主动适应新发展需求，建立完善会长办公制度、会长轮值制度、调研及建言献策制度、财务管理制度等制度，确保了光彩事业规范有序、运作高效。健全基层工作网络。帮助指导各县区成立县级光彩事业促进会，引领广大会员积极投身光彩事业。截至目前，已有10个县区完成组织成立工作，目前我市市县两级光彩会机构数量居全省前列。完善宣传推广平台。市光彩会积极用好市委统战部、市工商联微信公众号，同时联合市广播电视台、临沂日报等媒体，打造融媒体矩阵，全方位宣传全市民营企业家热心参与光彩事业和公益慈善事业的先进事迹和典型做法，树立了标杆榜样，营造了互学互促良好氛围。

接下来，临沂市光彩会将继续发挥组织优势，吸纳更多爱心企业家加入光彩会组织，引导全市广大企业家发扬光彩精神，积极投身光彩事业，助力全市经济社会高质量发展。

答记者问

01刚才介绍了我市光彩事业促进会的工作情况及获得的荣誉，能否再介绍一下我市光彩事业促进会的性质和业务范围？

光彩事业是在中央统战部、全国工商联组织推动下，于1994年为配合《国家八七扶贫攻坚计划》而发起实施的，以我国民营经济人士为参与主体，以促进共同富裕为宗旨的社会事业。经民政部批准，1995年10月中国光彩事业促进会成立。

临沂市光彩事业促进会于2004年12月成立，简称“临沂市光彩会”，是由市委统战部主管的、具有法人地位的全市非营利性社会团体。

临沂市光彩会以弘扬“义利兼顾、以义为先，自强不息、止于至善”的光彩精神，自觉履行社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者，以多种方式参与扶贫开发和乡村振兴，积极助力打赢脱贫攻坚战，为促进社会进步与和谐、全面建成小康社会作出贡献为宗旨，主要有以下六项职能：一是配合我市经济社会发展战略和乡村振兴有关部署，鼓励、引导、组织民营企业家和其他方面人士，开展光彩事业活动，参加扶危济困、抗震救灾、防疫抗疫等社会公益事业，到相对落后地区进行开发资源、兴办企业、发展贸易、培训人才等扶贫事业。二是为会员履行本会宗旨提供服务，维护会员的合法权益；反映民营企业家的意见和建议，帮助协调关系、排忧解难；增强光彩事业的吸引力和凝聚力，不断壮大光彩事业队伍。三是围绕本会宗旨教育培训会员；宣传会员中的先进事迹和典型，向有关方面推荐优秀人才。四是吸引港澳台侨工商界人士到我市相对落后地区开展形式多样的经济技术和贸易合作，参与光彩事业。五是开展调查研究，提出光彩事业深入发展的意见建议。六是其他符合光彩事业宗旨的活动。

02市光彩事业促进会围绕市委、市政府中心工作，打造了一系列“光彩沂蒙”工作品牌，其中包含了“万企兴村”工作品牌，请介绍一下这方面的相关情况？

作为光彩会的一员，我们紧紧围绕全面推进乡村振兴、实现共同富裕，带头深入推进“光彩沂蒙·万企兴村”活动。在实现自身全面小康，共同富裕的基础上，我们坚持边发展边用发展成果扶贫。2012年以来，先后建设印象代村等6个产业扶贫项目，实施了党建、科技、资金、人才等多种扶贫办法，帮助200多个村、10000多个贫困户稳定脱贫，扶贫总投资超过1亿元。2020年，我们还从村集体收入中拿出1000万元，带头建立了乡村振兴基金，用于帮助落后村发展壮大村集体经济。

2018年以来，我们着力发挥乡村振兴“领头雁”作用，将巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，建设了覆盖周边12个村庄，带动26000余群众奔向共同富裕的“田园新城”，并提出了要打造乡村振兴先行样板、共同富裕示范区的目标。近年来，我们始终坚持党建统领、产业带动的总体思路，先后建设了以农企园、新农人培训中心等以产业为主的南部产业集群和以商贸、教育、康养、文化、旅游等多元融合的银湖活力区。实现了周边群众就近就业，农产品从农田直接到工厂，不断拓宽农民致富增收渠道，实现人均增收2000余元。

党的二十大报告提出，要全面推进乡村振兴、建设农业强国、以中国式现代化推进共同富裕等一系列重要论述，这是我们未来五年及更长时间的思想统领、行动指南。我们将充分用好光彩事业促进会这个服务社会、为民造福的公益平台，积极参与、深入推进“光彩沂蒙·万企兴村”品牌建设，当好光彩事业的排头兵，为临沂在全国革命老区现代化进程中走在前做出积极贡献。

03除了“万企兴村”工作品牌，吴昌力同志还提到了“孤困救助”工作品牌，请介绍一下“光彩沂蒙·孤困救助”情况？

临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团，成立5年来，8000多名志愿者大力弘扬践行沂蒙精神，打造了“光彩沂蒙·孤困救助”工作品牌。以创办战时托儿所的沂蒙母亲王换于为榜样，将全市摸排确认的5317名孤困儿童（孤儿、事实孤儿、精神病患者家庭孩子、服刑人员家庭孩子、大病患者家庭孩子）当成自己的孩子，做他们的临时父母，孩子们的思想和行为都发生良好转变，无一人犯罪，服务团在推动共同富裕、基层社会治理，巩固脱贫攻坚成果，文明乡风引领等方面做出了一定贡献。

2016年，我在走访困难家庭时，发现一部分孤儿、事实孤儿因缺少父母的关爱，心理出现了较大问题。针对这种情况，2018年我发起成立了孤困儿童心理辅导志愿服务团。临沂是一个有着1100多万人口的地级大市，目前我们掌握的孩子数据只有这5000多人，相对来说也不是太多。他们在党和政府照顾下，物质生活上已基本没什么困难，我们主要是针对在心理上出现问题，自卑自闭，行为不端，甚至有犯罪苗头的孩子进行重点引导和帮扶。近年来，服务团探索形成了“扶心、扶志、扶技、扶困”帮扶模式，始终把“立心立德，让孩子健康成长、成人成才”作为帮扶工作目标，把“不让一个孩子犯罪”作为工作底线，把“一帮20年”作为长效机制，先后建立起市、县区、乡镇（街道）三级156个服务团，在市团成立了功能性党委，在县区团队和部分乡镇（街道）团队成立了党支部，1175名党员志愿者很好地发挥了模范带头作用，坚持党建引领帮扶，广大志愿者“一对一”精准帮扶孤困儿童，着重在心理辅导、心灵关怀和劝学助学等方面下功夫，组织以心理辅导为主要内容的集体活动3000多场、8场特训营，有效解决了未成年人犯罪预防、孤困女童安全保护等十大突出问题。服务团志愿者来自各行各业，他们主动担当，任劳任怨，把帮扶孩子看得比自己的孩子还重要，许多志愿者下决心要让被帮扶孩子走上奉献社会的道路，把帮扶孤困儿童设定为“终生事业”。目前，全国已有32个地市借鉴“临沂模式”成立了孤困儿童志愿服务组织。这些地市的孤困儿童帮扶工作扎实开展、运行良好，在为预防未成年人犯罪，造福全国百万家庭方面迈出了坚实一步，“沂蒙无孤”迈向“天下无孤”的目标越来越清晰。

“救助一个孤儿，解困一个家庭，感动一方百姓，温暖整个社会”，服务团的帮扶工作得到了各级党委政府及有关部门的肯定。山东省文明办、省关工委、民政厅等八部门联合发文，总结推广服务团经验做法，在全省组织实施关爱困境儿童志愿服务项目—“手牵手圆梦行动”。服务团先后被评为全国脱贫攻坚先进集体、全国最佳志愿服务组织、全国关心下一代工作先进集体，被山东省委宣传部授予“齐鲁时代楷模”称号。孤困儿童帮扶项目被中华慈善总会评为“中华慈善品牌”项目。

04近年来，临沂市光彩事业促进会发扬光彩精神，持续开展兴教助学、扶危济困、乡村振兴等系列社会公益活动，为临沂经济社会发展作出了积极贡献。今后工作中，将重点做好哪些方面？

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，今后工作中，我们将重点把握以下四个方面：

一是着力在弘扬践行光彩精神上下功夫。以弘扬践行光彩精神为目的，坚持把党的二十大精神和沂蒙精神作为理想信念教育和社会主义核心价值观教育的核心内容，充分发挥2处省级和10处市级民营经济人士理想信念教育基地作用，开展“同心建功新时代”学习党的二十大精神系列活动，抓好民营经济人士理想信念教育。同时以年轻一代为重点，强化教育培训和政策宣传，实施薪火相传、青蓝接力行动，助力企业有序传承。

二是着力在服务民企高质量发展上下功夫。立足市光彩会工作职能，开展一企一策纾危解困、送政策上门精准对接等活动，利用好“为企+”“临沂政企直通车服务平台”等综合服务平台，帮助企业用足用好惠企政策，不断提升助企精度、服务温度、纾困力度。完善党政领导干部联系服务经济组织制度，抓好政企沟通协商机制落实，全面构建亲清政商关系。探索建立多元化纠纷解决机制，依法保护民营经济人士合法权益。

三是着力在助力实现共同富裕上下功夫。深入开展“万企兴万村”行动，围绕“三农”、就业、医疗等群众关心关注的问题，为促进民生改善、实现共同富裕作出积极贡献。着眼推动乡村产业高质量发展，大力开展“强企兴村”、产业帮扶、返乡创业等行动，通过“共富车间”“居家就业”工作试点帮助农村劳动力实现家门口就业增收。持续擦亮“光彩沂蒙”工作品牌，重点开展金秋助学、孤困救助、扶贫复明等工作品牌，围绕助学、助困、助弱、助老等方面，积极引导广大民营企业家投身光彩事业，不断增进民生福祉。

四是着力在加强自身建设上下功夫。把坚持党的领导贯穿光彩事业发展始终，构建市委统战部牵头协调、市工商联支持推动、市光彩会组织实施工作格局，为光彩事业健康持续高质量发展提供坚强保障。不断加强制度建设，建立光彩行动常态化开展机制，规范光彩事业项目投入、捐赠支出程序。推进光彩会县级组织建设，加大组织组建力度，在今年实现光彩会市县两级组织全覆盖。加大政治安排力度，把企业家参与光彩事业的表现，作为对企业家培养使用和政治安排的重要依据。发挥典型示范带动作用，联合市广播电视台、临沂日报，对我市民营企业家典型进行集中采访报道，形成学习光彩精神，践行光彩精神的浓厚氛围。

3月22日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“高效太阳能光伏材料”正式下线和临沂高新区产业发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

沈自亮 临沂高新区党工委委员、管委会副主任

张培楠 中科天问(临沂)科技有限公司总裁

临沂高新区产业发展及项目相关情况

临沂高新区成立于1992年10月，2011年6月升级为国家级高新区，是全国革命老区中第一家国家高新区，现辖2个镇街，总面积165.5平方公里，常住人口23万。近两年来，临沂高新区坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的“一号”工程，形成了“谁英雄谁好汉、招商引资项目见”的比拼热潮，累计引进产业投资项目100余个，总投资400亿元以上，临沂高新区已成为外来投资的首选之一，逐渐形成了“四大产业发展优势”。

一是区位交通优越。临沂高新区位于城区西南，是中心城区重要组成部分，临枣高速、临枣铁路沿区而过，陶然路、沂河路“双高架”横跨东西，西外环、西中环纵贯南北，拥有京沪高速“双出口”，与即将建设的京沪高铁二通道兰陵站相邻，形成了“五纵五横”的道路主框架。

二是创新要素集聚。临沂高新区坚持把科技创新作为推动经济高质量发展的核心动力，获批建设山东省大学科技园，代表临沂首次承办国家级科技赛事——中国创新挑战赛，市级以上创新平台达到259家，现拥有国家级孵化器2家、省级2家，高新技术企业数量全市第2，获评国家科技创新人才培养示范基地、国家海智计划工作基地等国家级平台4个，培养省级以上科技领军人才团队17个，万人专利密度全市第1。

三是产业基础扎实。临沂高新区将电子元器件、医养健康、信息技术3大产业作为主导产业打造，电子元器件产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群、省级战略性新兴产业集群，医养健康产业实现了生物技术、医药制造、医疗器械等多板块布局；信息技术产业集聚了全市70%以上的大数据应用企业，龙湖数字经济集聚区获批全市唯一一家省级数字经济示范园区、省级大数据产业集聚区。

四是发展环境优越。在全省开发区率先探索“区镇同权”改革，将242项民生事项下沉到镇街，先后与20省240地建立跨域通办协作机制，构建了“一区两中心”15分钟惠企便民服务圈。制定出台“高质量发展十条”等惠企政策，为企业提供从落地到投产、从发展到壮大的一揽子帮扶措施。

2022年以来，临沂市把新能源作为产业发展突破点，成立由市委书记、市长任“双组长”的新能源高质量发展工作专班，统筹现有资源，推动产业链向上游延伸，在光伏、储能等设备制造领域实现了“零”的突破，中科天问太阳能光伏材料项目就是最具代表性的新落地项目之一。

项目于2022年9月7日签约后，高新区立即列为重点项目成立专班专项推进，安排专人帮办代办，项目专员驻厂办公，提供全流程精准指导服务，有力推进项目建设进度，目前一期600兆瓦光伏材料生产线已全面投入使用，首片高效太阳能光伏材料成功下线。项目二期计划建设光伏智能制造产业园，打造中科天问全产业链的新能源产业基地，将为临沂新能源产业发展、壮大产业链条按下“快进键”。

当前和今后一个时期，临沂高新区将以党的二十大精神为指引，按照市委、市政府关于“突破高新”工作要求，锚定“科技创新示范区”“四新经济孵化地、集中区”发展定位，聚焦“突破高新”工作要求，按照“1381”发展思路，提出“1个提升、3个攻坚、3个深化”工作路径，全力推动经济发展在量上有大增长、在质上有大提升，努力以“高新之为”服务“临沂之进”。我们将一如既往地坚持“客商至上、服务第一”的理念，以最大的诚意、尽最大的努力，创造最好的环境，提供最优的服务，为企业发展保驾护航。

“高效太阳能光伏材料”正式下线相关情况

中科天问是基于互联网思维立足能源电子的新能源企业，秉承科创兴国，发轫科技赋能，立志在国家发展和改革委员会宏观经济研究院、互联网协会、中科院相关所的指导下把光伏技术赋能全球，引领世界！当前中科天问在临沂以光伏材料为切入点，积极引入央国企共同赋能临沂新能源业态，构筑包括光伏电池片、储能电芯等光、储领域全新商业模式。

中科天问光伏材料项目由中科天问（临沂）科技有限公司投资建设。项目于2022年9月7日签约，当月15日开工建设，项目分两期建设，总投资18亿元，建设2400兆瓦太阳能组件全自动化生产线及相关配套产品生产线。其中一期工程使用马厂湖兰华科技产业园15600平方米车间，投资2.18亿元，建设1条600兆瓦光伏材料生产线，设计总产能每年600兆瓦。

从今年正月初五开始，经过近一个月的设备调试，目前第一片182光伏材料已经正式下线，标志着我们已经正式投入生产；今年预计完成产值6亿元、税收2400万元、解决就业岗位200个。

今年下半年，我们还将启动二期项目，计划征地300亩建设绿色低碳科技产业园，我们将沿着标志性产业链—特色产业集群—产业共同体的发展路径，建设包括组件、边框支架型材、线盒注塑、逆变器、电化学储能等组装生产线及配套原材料生产线；项目全部建成后，预计实现年产值60亿元、税收2.4亿元。今后，中科天问产业发展基地将成为临沂新能源产业的重要板块。

答记者问

01请问临沂推进新能源产业发展的优势有哪些？

有三个方面。首先，临沂市委市政府对于新能源行业的高度认可，让临沂的新能源行业发展有了明确的目标和指引。习近平总书记2020年提出“双碳”目标后，新能源行业迎来了新的发展机遇。2022年12月31日，临沂市政府下发了《临沂市战略性新兴产业发展规划》，将新能源作为重点产业进行布局和扶持，力求沿着“标志性产业链—特色产业集群—产业共同体”的路径，将新能源行业打造成临沂实现两年万亿目标的重要一极。

其次，临沂特有的物流和仓储优势，临沂是全国著名的物流之都，现代化的商贸物流体系能够有效降低物流成本。设有内陆港，方便光伏产品出口。

再次，临沂的光伏发电装机量全省乃至全国领先，已有一定光伏产业基础，能够快速实现产业链资源配套，中科天问也将引入战略合作单位为临沂完善光伏产业配套，降低生产成本。

02据了解，中科天问去年签约后仅隔一周就开工了，高新区如此高效是怎样做到的？

早在2019年6月，临沂高新区管委会办公室就印发了《高新区投资项目“多评同审”“多证同颁”拿地即开工实施方案》，进一步深化“一次办好”改革，优化营商环境，促进高新区投资项目早落地、早开工。同年10月，临沂市人民政府办公室也印发了《关于实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式指导意见》等通知，指导我们进一步转变政府职能，优化营商环境，提高工业及市政基础设施项目审批效率。

此后，高新区始终坚持“发展为要、项目为王”理念，坚持“快”字当头，在保证质量、依法依规前提下，确保项目快建设、快推进、快见效。

2020年9月，在高新区多部门共同努力下，我们做到了一企业在签订土地出让合同后仅3小时，同时颁发“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、质监合格证、安监合格证、施工许可证、不动产权证”，实现“六证一合同”齐发。

2021年、2022年，高新区深入总结“拿地即开工”经验，积极推广复制“拿地即开工”经验，继续完善“拿地即开工”机制，实行“店小二”“保姆式”服务，不断创新、多措并举，推动“拿地即开工”常态化、长效化。

中科天问项目于2022年9月7日签约后，高新区立即将其调整列为重点建设项目，成立专班专项推进，制定项目落地投产路线图、时间表，安排专人帮办、代办手续，项目专员驻厂办公，提供全流程精准指导服务，有力推进项目建设进度，实现了项目签约1个月内落地建设，5个月内投产运行。

3月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第四场，介绍了我市社会工作发展相关情况，并回答记者提问。

发布人

孙文婷 市民政局副局长、党组成员、新闻发言人

徐　骋 市民政局党组成员、市慈善事业发展服务中心主任

王桂华 兰山区民政局党组书记、局长

武钰晓 临沂市山青社会工作服务中心总干事、齐鲁和谐使者、沂蒙和谐使者

近年来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，市民政局以社会工作专业化、职业化和本土化为引领，以政策创制为基础，以队伍建设为主线，以服务实践为核心，以宣传引导为驱动，大力推进社会工作事业发展，全市社会工作取得较好成效。

01优化政策创制，推进整体化发展

2014年，市委组织部、市民政局等18部门共同印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，标志着我市社会工作专业人才队伍建设有了基本方向和工作遵循。市民政局联合组织部、财政局等部门出台的《“沂蒙和谐使者”选拔管理办法》《关于完善激励措施加快社会工作专业人才队伍建设的通知》，标志着我市社会工作专业人才激励保障机制不断完善。2021年，市委组织部、市民政局等4部门共同印发的《临沂市乡镇（街道）社会工作站建设工作实施方案》，提出“社工站通过政府购买社会工作服务项目方式实施，每个乡镇（街道）应设立1个社工站，每个社工站原则上配备不少于2人,具备社会工作专业资质人员不少于总人数的三分之二。”为社会工作发展提供重要的政策支撑和促进作用。我市已基本构建起综合政策引领、专项政策配套、区县政策支撑的政策体系，逐步形成了全市整体推进社会工作人才队伍建设的良好态势。

02注重人才培养，打造专业化队伍

一是积极动员相关人员考试。市民政局每年都下发关于动员参加全国社会工作者职业水平考试的通知，通过开展考前培训，大大提高了考试的通过率。截至目前，全市参与社会工作者职业资格考试成绩合格人次累计达到1933人次。其中2022年培训学员达1300余人，考试成绩合格人员671人，同比增长185.53%，创历史最好成绩。二是着力提升现有社工队伍能力。积极开展社会工作知识培训，已连续三年将社会工作内容纳入全市养老培训，参训人数达900余人次；连续三年链接培训资源，累计为3900人次提供免费培训。三是加强人才激励和保障。对考取社会工作者职业资格证书的，给予“一免、两补、五优先”的优惠政策；开展“沂蒙和谐使者”评选和“齐鲁和谐使者”推荐工作，截至目前，全市共有“沂蒙和谐使者”80人、“齐鲁和谐使者”35人。我市已建立起以“和谐使者”高层次人才为引领、持证社工为主力、从业社工为后备基础的多层次社会工作人才体系。

03搭建服务平台，加快职业化进程

一是推进民政系统岗位开发。以民政系统为基础，按照省《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》的要求，我市大力开发民政系统社会工作岗位，全市民政事业单位设置社会工作专业岗位数与应设置社会工作专业岗位数之比达85.71%。二是支持民办社工机构发展。支持将社工站作为社工机构注册场地，目前全市专业社会工作服务机构达20家，多次承接省部级项目，先后获评省级社会工作脱贫示范项目、团中央“伙伴计划”五星服务项目、“山东省青少年社会工作典型案例”、“乡村振兴战略中的社会工作服务案例”三等奖等。三是加快社工服务平台建设。为打通“为民服务最后一米”，自2021年开始，我市陆续出台关于乡镇（街道）社工站建设的系列文件，2022年底，建成乡镇（街道）社会工作站156处，实现覆盖率达100%。截至目前，全市社工站配备人员达444名，政府购买社工机构服务10家，涌现出“小兰劝学”“花漾童年”“夕阳绽放·阳光相伴”“微笑妈妈”等社工站品牌服务项目，各级投入建设运营资金607.5万元，直接服务达7万余人次，为民服务取得显著成效。

04优化社会环境，营造浓厚社会氛围

一是关键时刻显担当。疫情期间，市民政局联合高等院校、社工机构制定了《社会工作参与社区新冠肺炎疫情防控工作指南》，向全市社会工作者发出倡议，有序参与疫情防控工作。全市13家社工机构、72个基层社工站、387名一线社工冲在合力抗疫最前沿，通过“用心、用情、用专业”开展活动，提高了社工的社会认同度。二是社工服务“五进”。借助乡镇（街道）社工站建设，现已有390处社区（村居）社工室、2处学校社工站、1处企业社工站、2处医院社工站，实现社工“进社区”“进村居”“进校园”“进企业”“进医院”，展示了社会工作丰富的职业内涵、社会价值及职业风采。三是强化社工宣传引导。抓住“国际社工日”“临沂人才日”等重要时间点，组织发动各县（区）民政局、民办社会工作服务机构、社工站点和各级和谐使者等，在全市范围内通过举办线下活动、发放宣传资料、楼宇社工主题灯光宣传、线上全方位报道等途径，集中开展历时近1个月的宣传普及活动，收到了很好的效果。我市对社会工作的认知度、认同度和参与度不断提升，已形成了全社会关心支持、尊重理解社会工作专业人才的良好氛围。

答记者问

01什么是社会工作？应该如何理解社会工作？

社会工作是政府和社会工作组织为舒缓和解决个体、家庭、群体、社区和组织在与社会环境互动中出现的问题与矛盾，而建构的专业化、职业化社会服务制度。2006年10月中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》指出社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值观理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务与管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。

当前，社会工作已经覆盖至社会福利、社会救助、社区建设、社会事务等民政领域及精神卫生、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、青少年服务等社会治理重点领域。

02刚发布的内容中提到了社工站建设，能否举例介绍下县区在社工站建设方面是如何开展的？有哪些经验？

2021年来兰山区高度重视社工站建设，多措并举构建基层治理服务新局面。截至目前，累计投入资金200余万元用于镇街社工站建设运营，镇街级社工站已实现全覆盖，同时为提升全区社会工作专业程度，引入山青社工运营4个街道社工站。具体做法如下：

一是注重部门联动聚合力。我局联合区委组织部等多部门印发《兰山区镇（街道）社会工作站建设工作实施方案》，明确社工站功能定位、目标任务、建设要求。同时建立跨部门联动工作机制，由区委组织部牵头打造城市社区专职社工队伍，区财政局将社工站建设纳入福彩公益金预算，积极引导各相关部门以项目化方式参与支持社工站建设运营。

二是加强硬件建设广覆盖。将未成年人保护工作站、社会救助服务站、社会组织培育中心与社工站建设同部署、同谋划，实行四站合一，上下联动、协力推进、发挥整体效能。区级社工总站统筹协调，镇街社工站深度参与未成年人保护、养老服务、社区治理、社会救助等各类民政业务。4个街道依托党群服务中心建设社工站，把社工站建在社区里，如金智、东北园、曹王庄、东苗庄等社区，为社区群众提供家门口的优质专业服务；6个镇依托镇级养护院建设社工站，把社工站建在养老机构里，如半程、李官、枣园等镇均在养护院拿出部分用房建设社工站，为农村老年人提供多样化专业服务。

三是突出城乡特色专业化。充分考虑城区未成年人数量多、监护不足的问题，在4个街道社工站引进山青社工服务中心，为青少年群体提供各类专业服务。针对城区新建商业小区多，管理服务力量不足等问题，成立了“星火兰山”开展社区治理服务工作。同时积极链接各类社会组织，为不同的群体开展各类关心关爱行动，如银雀山街道社工站链接雷锋志愿服务中心、兰山街道链接龙禹志愿服务中心常年开展困难群体走访救助活动，半程镇社工站链接兰山区养老协会为全区失能、半失能老人提供康复照护服务。

下一步，兰山区将继续推进社工站发展，完善机制架构、加大资金投入，构建具有兰山特色的专业社会工作体系，着眼新挑战新需求，推动社会工作更好服务兰山发展。

03今年社工日的宣传主题是“推动‘五社联动’ 关爱‘一小一老’”，那么作为临沂本土社工机构，是如何开展未成年人工作的？目前取得了哪些成效？

我们机构全称叫临沂市山青社会工作服务中心，是2015年注册成立的市级社工机构，机构成立初期，我们在全市率先实施社区流动青少年及其家庭社区融入、精准扶贫、青少年禁毒教育、农村区域化党建、新型城市社区党建等服务项目，项目涉及平邑县、蒙阴县、费县、沂水县、沂南县等县区，累计开展服务项目15个，服务时长超过4万小时，累计服务群众20余万人次，取得良好社会效果。

结合临沂本地社会工作服务转型发展项目为例，项目在服务发展过程中，从一开始党建引领服务、社区青少年服务、新建城市社区服务，逐步转型到街道层面，开展面向街道社区的服务项目，服务群体也从服务社区居民直接转型到服务社区，服务需求也从直接面向居民发展需求转变到社区发展需求、社区服务职能完善需求、社区工作人员能力建设及社区资源整合全方位的多方面需求。首批项目试点联动金雀山街道、柳青街道，探究在基层街道社工站活动调度中心的托管运营工作可行性以及实务工作开展下的专业性分析。项目截至目前，街道活动调度中心累计发动200余家机构及单位加入到活动调度中心，涉及教育、医疗、银行、商圈、心理、法律、家政等多领域。自调度中心成立至今，开展线下社区活动，如剪纸、插花、美术、自然教育、健康检查等，累计开展500余场次，直接服务3万余人次。现已在银雀山街道、兰山街道推广调度中心服务模式。

在做好社区服务的同时，主动围绕“乡村振兴”做文章，持续拓展社会工作的服务领域，探索农村社区志愿组织培育、脱贫攻坚等领域开展服务工作，2019年以来，在沂南县、费县以易地扶贫搬迁社区、精准扶贫村等地区，通过社工入驻、资源整合、项目结对等服务形式，丰富载体建设，培育社区自有志愿组织，在社区内实现“多元共治、孵化提升”的服务目标。在沂南县执行的“沂蒙筑梦家园·守望香山”精准扶贫项目在2019年被团中央评为“伙伴计划”五星服务项目，枣园镇执行的“志愿助力 赋能乡村”农村社区志愿组织培育项目在2021年度被中国社会工作教育协会评为“乡村振兴战略中的社会工作服务案例”三等奖。

积极参与青少年权益保护工作，在社区一线、司法领域打造青少年权益保护工作特色品牌。一是利用社工项目服务地域优势，在村（社区）广泛开展青少年权益保护工作进社区、进家庭，并结合共青团“禁毒防艾”等志愿服务项目，进一步链接社会各界资源入驻服务项目，不断完善社区青少年权益保护工作内容与形式。目前，累计开展青少年防诈骗、防溺水、“禁毒防艾”等主题服务200余场次，服务社区青少年1万余人次。二是与司法部门深度合作，在青少年权益维护工作中发挥更大作用。先后与兰山区人民检察院、河东区人民检察院、临沭县人民检察院签署未检工作社会支持体系项目，累计矫治涉罪未成年人2千余人次，助力200余名涉罪未成年人回归社会。与兰山区人民法院联合开展“女童保护”防性侵教育项目，开展“女童保护”主题宣讲60余场次，服务青少年7千余人次。2021年“蔚蓝·复航”未成年人帮教矫治服务项目被评为“兰山区十佳志愿服务项目”“山东省青少年社会工作典型案例”。

3月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第三场，介绍了消费者权益保护工作的有关情况，并回答记者提问。

发布人

徐　涛 市市场监管局党组书记、局长、市消费者协会会长

李剑宁 罗庄区政府副区长、罗庄经济开发区党工委书记

赵文涛 市市场监管局市场规范和消费者权益保护科科长

王保友 市汽车流通协会秘书长、山东远通汽车贸易集团有限公司副总裁

2022年度“放心消费在临沂”活动开展情况通报

2022年，市市场监管局在市委市政府的坚强领导下，全域推进“放心消费在临沂”活动，加强消费环境建设，规范网络交易秩序，全面融入新发展格局，全力服务高质量发展。今年2月份，全省“放心消费在山东”深化提升十大行动现场推进会在我市召开，推广了我市相关工作做法。

一、深化放心消费全域创建，建设一流消费环境。聚焦投诉举报高效处置，抓实放心消费全域创建。2022年，我市投诉举报按时办结率100%，12315效能评估得分居全省第3位；消费纠纷调解成功率72.49%，居全省第1位。一是精心营造“社会看得到”创建氛围。市、县（区）政府联动举办“315消费者日主题活动”，倡议线下实体店无理由退货、线上预付费无理由退款，并配套优先推荐放心消费示范单位申报质量奖、“好品山东”“泰山品质”等政策，激发创建积极性。全市有60万户商家主动公开《放心消费承诺书》《消费者权利告知书》。二是精细打造“商家做得到”应用场景。突出做好线下无理由退货、放心消费示范单位创建、“一县区（行业）一典型”培树三篇文章。全市累计发展线下无理由退货实体店4.89万家，公示示范单位省级153家、市级500家，临沂中石化、费县东方超市等连锁单位实行异地异店无理由退货，远通集团将示范单位创建延伸到全省5个地市19个汽车园区。15个“一县区（行业）一典型”培树项目取得显著成效，在全省放心消费创建优秀案例展示推广活动中，我市获得“十佳案例”1个、一等奖4个，二等奖5个、三等奖5个。三是精准构建“群众体验到”维权机制。以强化社会调解普适性、行政调解权威性、人民调解实体性为重点，健全消费纠纷多元化解机制。社会调解推广“消费维权服务站+先行赔付+ODR”模式，设站3923处、赔付基金2000万元，日均线上线下处理群众诉求超过1500起。行政调解建立快速回应、责任告知、多元调解、投诉信息公示“四位一体”工作方式，累计发放《市场主体责任一封信》12万份，公示消费投诉信息21期，通报企业210家，依法“诉转案”325起。人民调解由司法机关派驻兰山区市场监管局人民调解室，建立行政调解、人民调解联动办理制度，运用“情理法”综合措施，帮助当事人自愿达成具有法律约束力的调解协议，提高调解成功率和落实力。

二、创新网络交易监管模式，打造示范创建标杆。抢抓临沂建设“数字商城”机遇，扛牢示范区创建责任，加快完善网络市场规制和服务能力，助推网络市场超常规发展。2022年，全市网络零售额547.7亿元、增长24.4%，直播、垂直、农村、跨境等电商新业态大量涌现，直播电商交易额居全国地级市第1位。一是高点定位聚合力。市政府成立示范区创建机构，出台“总体方案+年度行动计划”，完善扶持政策和协同机制，市财政投入7614万元扶持网络市场发展，投入240万元用于网监设施建设。二是优化服务激活力。抓便利市场准入。实施简化住所（经营场所）登记手续、电子商务集群注册、“直播电商一件事”集成服务等改革，压缩办理时限80%；全市网络交易经营者19.8万个，较示范区创建初增长70%以上。抓优化政务服务。用好国家级跨境电子商务综合试验区、全国电子商务进农村综合示范县等政策，建设跨境电商综合服务平台和市县乡村四级电商服务网络，村级电子商务服务站点达1172个。抓包容审慎监管。推行以行政指导和服务为主的“包容期”监管模式，探索建立轻微违法行为“容错”机制，留足网络交易发展空间。三是创新监管促规范。统筹线上线下“全面管”。制定网络市场监管基础建设规范、网络市场执法办案程序规定等标准，夯实监管工作基础。国家网络交易监管平台注册用户1215人，实现食品药品、商品质量、竞争执法、消费维权等领域全面覆盖。围绕事前防范“提前管”。出台《电子商务平台落实法定责任行为规范》《临沂市网络直播园区行为规范指引》《绿色直播间管理规范》等12个地方标准和制度规范，召开各类约谈、警示会20余场次，变“先发展后整治” 为“边发展边规范”。强化技术支撑“智慧管”。在全省率先建设电子数据取证中心、“指南针”智慧信用监管平台和网络交易监管服务系统，开发23个监测模型并直连总局数据中心，持续优化监测策略，形成监管触发机制，第一时间发现处置涉嫌违法线索1893条。推动社会共治“协同管”。加强与网络经济平台、行业协会、电商园区、第三方机构合作，完善数据共享、交易行为共管、消费纠纷共处等机制，协查案件线索1388件，对1860户电商企业列入经营异常名录实施联合惩戒。四是聚力转型添动能。探索“市场+供应链+直播+仓配”发展路径，创新商品统一供、主播统一管、纠纷统一调、效果统一评“四统一”管理服务体系，为市场主体向电商转型提供可复制模式。目前，全市发展电商园区42家、快手用户860多万、抖音用户600多万，临沂商城80%商户“触电”经营，骨干企业和电商平台同频共振，成为经济稳中向好的有力支撑。

三、完善市场管理长效机制，赋能商贸物流循环。落实临沂“商贸物流首善战略”，牵头实施商贸领域文明城市创建、卫生城市创建和农贸市场常态化管理，被授予“全省爱国卫生70周年表现突出集体”。一是完善管理制度。制发“双城同创”、疫情防控等工作方案，配套出台技术指南、应急预案、责任清单、明白纸等管理制度。对监管人员和市场开办者完成5轮业务培训，推动市场治理能力实现质的提升。二是强化日常督导。县区局向69家农贸市场派驻专人帮包。市局成立2支工作组进行巡回督导，并联合市纪委开展全覆盖现场督办。目前，农贸市场全部完善食品“三防”设施和快检室，配齐疫情防控和各类便民设施。三是组织专项行动。开展不公平格式条款专项治理，检查二手车、房地产等经营单位2000余户，收集各类合同文本、声明告示等758份，约谈企业105家，责令整改57家。严守市场领域工作底线，对市场开办者落实野生动物保护、限塑令、食品安全、燃气安全等12项主体责任情况组织专项检查，做到以常态管理破解监管难题。

下一步，市市场监管局将深入学习贯彻党的二十大精神，以开展放心消费环境营造行动为抓手，持续深化“放心消费在临沂”活动，助力临沂走在前、进位次、提水平！

2023年消费维权年主题

为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面促进消费，推动高质量发展，在广泛征集广大消费者和社会各界意见的基础上，中国消费者协会将2023年全国消协组织消费维权年主题确定为“提振消费信心”。“提振消费信心”具有以下三个方面的涵义：

一是坚持履职尽责，推动消费者权益保护协同共治，打造更加安全放心的消费环境。保护消费者合法权益不受损害是法律赋予各级各部门和消协组织的职责使命，也是提振消费信心、激发消费潜力的重要方面。提振消费信心，必须坚持消费者立场，认真履行各项法定职责，通过立法、司法、行政、行业、媒体、专家等各方力量，从政策、理论、法律、标准、社会舆论等多维度、全方位加强消费者权益保护，实现消费维权协同共治。

二是坚持需求导向，顺应消费需求多元化趋势，推动消费供给提质升级。近年来，随着我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，消费需求也呈现个性化、多样化、高品质的特点。提振消费信心，应将促进实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，从消费供需两端入手，通过建立健全消费者评价机制，促进生产企业对照消费需求提高供给标准、提升供给质量。同时，通过加强消费教育，引导消费者关注消费新动向、树立消费新理念，从而促进新供给、创造新需求，形成更多新的增长点。

三是坚持问题导向，找准主攻方向，解决消费者“急难愁盼”的问题。习近平总书记强调，建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。提振消费信心，要以改善消费条件、优化消费环境为主攻方向，聚焦消费者的“急难愁盼”问题，提升消费者投诉便利度和诉求化解率，构建和谐的消费关系，助力经济平稳健康发展。

2023年，全市市场监管部门和消协组织围绕“提振消费信心”这一主题，将突出抓好两个方面的工作。一方面，大力开展“放心消费在临沂”活动，年内新发展无理由退货承诺单位1.2万家，市级放心消费示范单位200家，同时，发挥全国网络交易监管和服务示范区作用，实施线上线下一体化监管，着力营造安全放心消费环境，叫响“红色沂蒙 诚信经营”品牌。另一方面，全面优化投诉举报处置工作，依托“12345·临沂首发”和全国12315平台，建立完善消费维权快速回应机制，做到有诉即应、多方响应，全心全意保护消费者合法利益。

会前，与会媒体记者参加临沂市3·15“提振消费信心”主题活动暨汽车放心消费季启动仪式

与会媒体记者现场了解我市消费者权益保护情况

与会媒体记者采访国华跨境电商直播新城消费者权益保护情况

与会媒体记者参观国华跨境电商直播新城商品质量快速检测站

答记者问

01今年2月份，全省“放心消费在山东”深化提升十大行动在罗庄区成功举办，说明罗庄区的消费环境建设进入一个新的阶段。请问罗庄区政府今年在消费环境建设方面准备做哪些工作？

2023年，罗庄区将紧紧围绕全省“放心消费在山东”深化提升十大行动，持续开展“放心消费在临沂”活动，推动放心消费创建提质扩面。开展电子商务等领域的放心消费示范单位创建标准宣贯活动，加大线下购物无理由退货推广力度，鼓励经营者推行消费环节先行赔付。加强消费维权服务站建设管理，把消费纠纷化解在源头、和解在企业、解决在基层。推动消费维权社会共治，落实经营者主体责任，发挥消费在推动产业链、供应链和价值链优化升级中的积极作用，构建环境舒心、质量放心、价格诚心、服务暖心、维权省心的消费环境。

目前我们已经制定好“乐享全年·盛惠罗庄”2023消费提振年惠民活动实施方案，计划开展消费提振年购物消费券活动。紧盯“五一”这一重要节点，坚持以电商促消费提质升级，计划开展“五一放‘价’、乐购不停”系列促消费活动，迎合假期群体性消费趋势，组织国华电商直播园区内30-50家电商直播及二手车企业商家，以“品质惠价好物”、“精选品质好车”等主题直播活动点燃消费热点，带动园区电商直播、二手车商家销售，促进消费复苏。

02临沂市是汽车消费大市，当前我市汽车行业在迅速恢复的同时，相关的消费投诉也有抬头现象，行业自律是汽车行业社会治理的重要一环，请问临沂市汽车流通协会在这方面将采取哪些措施？

汽车消费事关大宗消费市场发展和消费者切身利益，近年来，市场监管部门组织汽车行业开展放心消费全域创建工作，成为全市拉动汽车消费的重点举措。

为保障临沂市汽车服务市场的稳定发展，建立良好的汽车服务行业诚信自律机制，市汽车流通协会一直致力于行业公约建设，规范行业从业人员行为，在行业内部不断加强职业道德建设，倡树诚实守信、文明经商，信守合同，恪守承诺的精神。

2023年，结合放心消费创建活动，将从以下几个方面强化行业自律：

一是加强教育培训。组织会员单位认真学习放心消费创建相关标准，牢固树立“环境舒心、服务暖心、质量放心、价格诚心、维权省心”的服务理念。

二是加强资质管理。指导会员单位建立健全索证索票、合同管理、产品溯源等制度，确保车辆及配件原厂正品，手续齐全。

三是加强信息公示。指导会员单位在经营场所公示服务项目及收费标准，保障消费者知情权。

四是加强纠纷调处。指导会员单位对外公示投诉方式，保证投诉渠道畅通，设立消费维权服务站，提供一站式维权服务。