5月5日上午，临沂市人民政府新闻办公室在兰山区方城镇东朱汪村召开我市“经济与社会发展情况”主题系列新闻发布会第四场，介绍了我市防灾减灾救灾的相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐可品 市应急管理局党委委员、市应急指挥中心主任

朱建红 市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人

胡晓婷 市应急管理局减灾救灾科科长

临沂市地处鲁中南低山丘陵区东南部和鲁东丘陵南部，气候宜人，资源丰富，但同样是一个气象灾害、森林火灾、洪涝灾害等自然灾害易发多发的地区，且自然灾害种类多，形势复杂严峻。防灾减灾事关人民生命财产安全和社会和谐稳定，近年来，我们始终把这一关系到社会稳定、人民群众生命财产安全的重大问题，纳入到全市的重要工作中常抓常议，逐级压紧压实防灾减灾救灾责任，完善工作制度，细化工作措施，不断提升自然灾害防治能力和水平。今天，向大家通报我市近年来防灾减灾救灾工作开展情况。

1防灾减灾救灾组织体系进一步健全

2021年2月，为加强对全市防灾减灾救灾工作的统一领导和组织协调，我市整合市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部、市防震减灾工作领导小组，成立市委防灾减灾救灾领导小组，作为市委议事协调机构。同年9月，为加强全市应急物资储备工作的组织领导和统筹协调，市政府成立临沂市应急物资保障领导小组，作为市政府长期设置的议事协调机构。两个议事协调机构领导小组由市政府主要领导担任组长，办公室设在市应急局。同时为加强统筹调度，市应急局建立市委防灾减灾救灾领导小组办公室、市安全生产委员会办公室、市应急物资保障领导小组办公室、市森林防灭火指挥部办公室、市防汛抗旱指挥部办公室对外协调工作机制。内部设有十个工作专班，负责应急工作协调推进和突发事件应对处置。

2自然灾害风险普查和隐患排查取得成效

自2020年至2022年，我市开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，通过对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险要素的全面调查，进一步摸清我市自然灾害风险隐患底数，客观认识全市致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。目前，市应急管理部门、自然资源和规划部门、住建部门、交通运输部门、水利部门、林业部门、气象部门、地震部门已完成近20万条单元数据的清查、普查和核查工作，并建立了全市普查数据库，有序推进普查成果应用，有针对性地提出区域灾害综合风险防治对策。

3应急物资保障体系进一步完善

一是科学创制，完善应急物资工作机制。各县区明确领导小组及办公室职责，制定会议制度、文件办理制度等10项工作制度，市应急、粮食和物资保障等九部门单位联合印发《市级应急物资调拨程序》，确保应急物资调拨调用有序有效。二是编制规划，细化实化储备任务。市政府办公室下发《关于印发临沂市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）的通知》，制定了8大类、30项具体工作规划，对应洪涝灾害、森林防灭火、生产安全事故、传染病疫情等18类场景，规划到2030年建成分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系。三是规范布局，推进仓储设施建设。当前市级应急物资储备库共有8处，其中，山东省鲁南区域应急物资（医疗防护）储备中心项目和山东（临沂）公路交通应急装备物资储备中心项目，已经投入使用，兰山、莒南、兰陵已建成了不少于2000m²的县级综合应急物资储备库。四是多措并举，构建多元化储备格局。建立以政府储备为主、社会化储备为辅，企业生产能力储备为补充的应急物资储备机制。全市政府实物储备60多个品类的防汛抢险物资、30多个品类的生活救灾物资，2022年全市委托108家生产经营企业完成社会化储备3000余万元，全市企业生产能力储备169家。

4基层综合防灾减灾能力逐步提升

一是规划建设乡镇应急消防救援站。《临沂市应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》明确要求利用三年时间，全市162个乡镇全部建成应急消防救援站。截至目前，全市已完成92处乡镇应急消防救援站建设。二是持续推进综合减灾示范社区创建。我市已创建全国综合减灾示范社区52个、全省综合减灾示范社区30个，兰山区、沂水县被评为全省综合减灾示范县区。通过以点带面、典型引路，教育引导不同社会组织和家庭个人储备基本应急物资和救生避险装备。三是组织开展各项宣传活动。利用“5.12”全国防灾减灾日、“10.13”国际减灾日、安全生产月等，通过线上线下相结合，传统媒体与新媒体齐发力，努力提升宣教效果，有效扩大宣传覆盖范围。四是建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。加强灾害信息员、气象员、地质灾害群策群防员、安全网格监督员和应急志愿者等群防群治队伍建设，分级分类培训灾害信息员等4万余人次。五是建立灾害民生综合保险应急保障机制。2019年-2022年，我市处理各类人身伤亡及财产损失理赔案件1万余件，救助人身伤亡类案件300余人，救助财产损失类案件1万余户，赔款支出8564.95万元。

下一步，将重点做好以下工作：

1强化完善统筹协调工作机制

充分发挥市委防灾减灾救灾领导小组、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、物资保障领导小组等组织领导和统筹协调作用，建立部门联合风险会商研判，灾情获取和共享，统一指挥调度、协同联动、临灾预警提示等工作机制，全力做好自然灾害防范应对工作，全力保障群众的生命财产安全。同时将“加强公共安全培训基地、科普场馆、体验场馆和灾害地质公园建设”列入《临沂市“十四五”综合防灾减灾规划》，通过规划的编制和实施，进一步健全全市应急管理体系机制，全面夯实应急管理基础能力。

2不断提升抢险救援综合保障能力

积极推进基层应急力量建设，配齐建强应急队伍，加快建设乡镇应急消防站，推进市级专业救援队伍建设验收，年底前完成乡镇应急消防站的建设与验收。重点做好森林火灾、防汛抗旱等方面存在的各类事故隐患排查；按照“全灾种、大应急”要求，立足“防大灾、救大灾”，强化政府实物储备、企业（商业）储备、社会化储备、基层应急物资储备，确保市、县两级政府生活保障类应急物资实物储备，分别达到4万人和5千人的国家标准要求。

3全力打好自然灾害综合风险普查收官战

今年是自然灾害综合风险普查收官之年，我们将探索建立自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作机制，全面挖掘普查成果应用潜力，重点研究普查成果在灾害保险领域、灾害应急处置、自然灾害综合监测预警信息系统建设、提升基层防灾减灾综合能力等方面的应用，推动风险治理向事前预防转变，不断提升综合防灾减灾能力，全面提升普查的社会效益和经济效益。

4进一步夯实基层防灾减灾基础

推进“智慧应急”建设，整合基层各类应急信息系统或网络平台，统筹利用多种手段，努力解决灾害预警“最后一公里”问题。强化乡镇(街道)属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。加强应急避难场所建设，因地制宜开展预案演练。持续推动开展全国、全省综合减灾示范县、示范社区创建，鼓励社区建设综合减灾科普宣传教育场所或应急体验馆，强化基层减灾能力标准化建设。常态化开展防灾减灾宣传教育引导，推动全民防灾减灾素质提升,提高群众避险自救互救本领和技能。

发布会前，媒体记者现场了解应急救援知识

发布会前，媒体记者参观东朱汪村应急体验馆

答记者问

01今年“5•12”防灾减灾日活动马上来了，市减灾委有哪些具体安排？

今年5月12日是第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日-12日为防灾减灾宣传周。为搞好全国防灾减灾日宣传活动，市减灾委办公室专门印发了通知和方案，对相关工作作了部署安排，目的是通过大力普及防灾减灾知识，在全社会进一步营造防灾减灾良好氛围，不断提高群众的安全意识和应对突发事件的避险自救能力。将主要开展以下活动：

一是开展“5•12”主题宣传日活动。5月12日当天，市减灾委员会将分别在临沂人民广场、临沂大学举办防灾减灾集中宣传活动，市减灾委员会成员单位将在这两处分别设立宣传站，开展灾害知识、应急避险、自救互救技能知识宣传和咨询服务等活动。各县区也将结合实际，自行开展防灾减灾集中宣传活动。

二是多种形式开展防灾减灾宣传周活动。线上，将通过各级各部门官方网站、“两微一端”等新媒体，发布宣传视频、图片等，扩大宣传活动覆盖面，营造防灾减灾舆论氛围。线下，将以社区、学校、医院等单位和场所为重点,通过现场培训及讲座、应急演练、VR体验等多种形式,面向社会公众普及洪涝、台风、地震、森林火灾等各类灾害知识和防范应对基本技能。向社会公众有序开放科技馆、博物馆等设施场所，设立专区开展防灾减灾基本技能公众体验活动。因地制宜地开展防灾减灾知识宣教进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，把防灾减灾宣传精准直达社会最基层组织“细胞”，提高社会防灾减灾意识。

三是扎实做好防灾减灾基础工作。一方面，开展灾害风险隐患排查治理活动。组织专业力量，重点做好城乡社区、学校、医院、车站等人员密集场所以及建筑工地、燃气、旅游景区、地下管网等重要工程设施风险隐患排查治理，同时建立台账，压实责任，采取针对性措施，及时化解灾害事故风险。另一方面，强化应急预案体系建设。全面评估和抓紧修订完善各级各类应急预案，并在常规预案的基础上，制定极端灾害应对预案或工作方案，做到有备无患。组织应急、教育、住建、水利、自然资源和规划、林业等部门开展相关行业领域的应急演练，并针对消防安全、生产安全、医疗救护、应急搜救、社会力量参与等内容，开展技能培训和技能练兵等活动。防灾减灾周期间，将在罗庄区开展临沂市2023年地震应急救援综合演练，在蒙阴县开展临沂市2023年突发地质灾害应急演练，在沂水县开展临沂市防灾减灾暨基层气象服务标准化建设现场工作会。

02前面提到我市属自然灾害多发易发地区，且自然灾害种类多，形势复杂严峻。请问咱们应急管理部门在自然灾害救助方面做了哪些准备工作？

自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、社会互救、群众自救原则。我市自然灾害多发频发，特别是洪涝、风雹等灾害往往给群众生产生活和经济方面带来较大影响。汛期即将到来，面临可能突发的各类自然灾害，我们在灾害救助方面主要做了以下四个方面准备：

一是科学修订自然灾害救助应急预案。为保证突发自然灾害后，各项救助工作及时、有序、规范组织开展，各级应急管理部门认真参照上级应急预案，结合本地实际，配合同级政府及时完成灾害救助预案修订工作，确保各级预案纵向有效衔接、横向协调联动。

二是健全灾害救助和灾情管理联动机制。建立与气象、水利、水文、自然资源、消防等部门联动会商机制，遇有灾害天气，及时会商研判，通过微信群、网络、公众号、电视、报纸、农村大喇叭等多种方式下发预警通知，以市防汛指挥部、减灾委办公室、安委会办公室名义下发通知，做好灾害防范应对，根据预警信息，做好受威胁群众转移。严格落实24小时值班值守和领导带班等制度，做好抢险队伍、应急物资、装备设备等应对处置准备。

三是加强灾害信息员队伍建设。灾害信息员主要承担灾情统计报送、台账管理以及评估核查等工作，同时兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。我们认真落实国家、省灾害信息员队伍建设指导意见，调整和充实灾害信息员队伍，全市现有市、县、乡、村四级灾害信息员共计9千余人，实现每个城乡社区全覆盖，同时每年组织开展市、县、乡、村四级灾害信息员集中培训，配备职责明白卡，并对履职能力进行电话访查。

四是不断加强多元化应急物资保障。全市政府实物储备60多个品类的防汛抢险物资、30多个品类的生活救灾物资，价值1.2亿元；储备消防车、挖掘机、远程供水系统等专业抢险救援装备10845台套。力争2023年底前，市、县两级政府生活保障类应急物资实物储备分别达到4～6万人、5千～7千人转移安置标准要求并实现动态平衡。2022年全市委托108家生产经营企业完成社会化储备3000余万元，可达到1.5万人20天转移安置人口需要。全市企业生产能力储备169家，涉及13类应急物资装备企业。对于短期内急需的工程机械装备，主要通过社会化储备方式储备。其他重要商品储备粮食由各级粮库储备，花生油、猪肉、盐和糖等农副产品以生产经营企业社会化协议储备为主。

4月28日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市廉洁文化建设情况，并回答记者提问。

发布人

杨荣涛 市纪委副书记、市监委副主任

朱祥法 市委组织部副部长、市委老干部局局长、市离退休干部党工委书记

张庆功 市委宣传部副部长、三级调研员

高为俊 市妇联党组成员、副主席

薛尚功 市文化和旅游局党组成员、副局长、三级调研员

廉洁文化是人们关于廉洁的理论、价值、规范和心理，以及与之相适应的思想意识、行为取向、生活方式和社会风尚的综合。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。特别是党的十八大以来，习近平总书记对加强廉洁文化建设作出深刻阐述，提出明确要求。我们要从讲政治的高度，深刻认识加强廉洁文化建设是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，是实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”一体推进战略目标的重要举措，是全面建设“清廉临沂”的重要保障。

临沂是革命老区，是沂蒙精神的主要发源地，红色文化资源独特厚重，历史文化资源底蕴深厚，具有廉洁文化建设的独特优势。工作实践中，坚持政治性与社会性相统一、本土性与创造性相融合、教育性与艺术性相结合，多形式、多途径推动廉洁文化走心走实，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

坚持系统谋划，绘就廉洁文化建设蓝图

一是高点谋划推动。协助市委出台《关于打造红色廉洁文化高地 全面建设“清廉临沂”的实施方案》，提出开展“强基固本”铸魂、“红色基因”传承、“修身齐家”示范、“清廉单元”创建、“沂蒙清风”传播等廉洁文化建设“五项行动”，明确按照“党委主导、纪委主推、系统主抓、单位主责”原则，建立廉洁文化建设联席会议制度，分级、分类、分系统明确目标、压实责任。各县区、市直廉洁文化建设各牵头部门单位均出台了实施方案，并通过召开联席会、推进会、调度会等方式扎实推进。二是横向协同联动。市委宣传部将廉洁文化建设纳入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，在践行弘扬沂蒙精神中彰显廉洁文化。市纪委监委联合市委党校、市社科联等单位，加强红色廉洁文化课题研究，深度挖掘提炼总结沂蒙革命史、沂蒙精神中的廉洁故事、廉洁元素，出版《红色廉政耀沂蒙》，《中国纪检监察报》刊发我市课题成果《沂蒙根据地纪律建设和作风建设的主要经验》，为廉洁文化建设提供有力理论支撑。与市委组织部、市妇联、市博物馆联合制作《家风》纪录片，制作家风类短视频、长图，在山东广播电视台闪电新闻客户端发布。三是纵向辐射带动。抓特色、育亮点，充分发挥32处入选省、市廉洁教育地图阵地的辐射带动作用，坚持“一县一特色、一区一亮点”，深挖县区资源禀赋，打造“沂蒙清风与廉同行”廉洁文化教育精品线路，推出中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、综合类等四条专线，绘制廉洁文化教育地图，运用vlog、VR全景网上展示，促进廉洁文化资源互鉴共享。各县区也积极整合挖掘各类廉洁教育资源，精心打造专线、专展、专馆，构建多层次、分类别的廉洁文化教育阵地体系。

坚持守正创新，拓展廉洁文化传播路径

一是构建宣传矩阵。发挥“报、台、网、微、端”媒体平台优势，开设“新时代廉洁文化建设”专栏，全面展示廉洁文化建设工作成效亮点。坚持市县联动，编印《宣传策划要点》，凝聚宣传力量，在中央纪委“一报一网两刊”刊发稿件87篇，省级媒体采用310篇，打造原创新媒体作品133条，集中展示我市新时代廉洁文化建设的新举措、新成效。二是用活宣传形式。深挖红色文化资源中的廉洁元素，拍摄短视频《守护红色热土 讲好红色故事》在中央纪委国家监委网站展播，制作《新四军在沂蒙》《沂蒙红嫂明德英》等系列漫画、长图，推动廉洁文化“掌上传递”“云上传播”。将廉洁元素融入传统手工艺、非遗文化传承，与市文旅局“山东手造·产自临沂”工程相结合，制作微视频《一针一线守初心》《守住本心方成器》等，在省纪委监委“非遗里的清廉”栏目展播。三是丰富作品供给。举办“清风廉韵润沂蒙·同心喜迎二十大”廉洁文化作品展，征集各类作品1000余件，展出作品356件，120余个单位近3万人参观学习。举办全市廉洁故事宣讲比赛，31名讲解员围绕清廉主题，生动鲜活讲述临沂历史文化名人的清廉思想、清廉典故、清廉故事，感悟革命先辈严于律己的崇高风范，以身边人身边事弘扬新风正气。坚持寓廉于戏、以戏倡廉，平邑县创作廉洁豫剧《悔恨泪》，郯城县创作柳琴戏《窦娥冤》，在全县组织巡回演出。

坚持常态长效，深化廉洁文化教育效果

一是加强廉洁教育宣讲。把习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述纳入党校(行政学院)主体班次教学内容。常态化开展全面从严治党形势教育、党纪法规教育、纪律作风建设宣讲，全市共面向各级各部门开展定制化廉政宣讲200余场次。“沂蒙清风”宣讲团为部门行业系统党员干部开展宣讲40余场次，为新任职公务员、选调生等开展“廉洁从政第一课”11次。团市委用好“青年讲师团”“红领巾宣讲团”，市妇联发挥“齐鲁好家风”宣讲团，市关工委组织“五老”志愿者宣讲团，开展廉洁教育主题宣讲。二是强化经常性纪律教育。制作警示教育片，编印《忏悔录》，制发《党员干部廉洁自律提示卡》，激发党员干部干事创业“廉”动力。市委组织部出台《领导干部“八小时之外”活动监督管理办法》《临沂市领导干部家访实施办法（试行）》，规范“八小时之外”行为，开展领导干部家访，延伸监督触角，把关心爱护与监督管理结合起来。三是开展沉浸式廉洁教育。建立红色廉洁主题文艺精品项目库，组织创作廉洁主题群众小戏小剧作品，沂南县创作廉洁情景剧《一碗米粥》《跟着共产党走》，河东区编排廉洁情景剧《河东往事》《老兵》，将沉浸式课堂搬到党性教育基地，让党员干部在“角色扮演”中接受廉洁教育。

坚持融合发展，放大廉洁文化社会功效

一是融入社会治理。实施“清廉临沂”建设全域推进战略，开展清廉机关、清廉企业、清廉医院、清廉学校、清廉社区、清廉村居、清廉家庭等七大“清廉单元”创建，通过加强廉洁风险防控、打造廉洁文化阵地、开展廉洁文化教育活动等方式助推社会治理。市委宣传部深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，面向全市中小学生组织开展“国学小名士”中华经典诵读、“新时代践行沂蒙精神好少年”评选活动，举办电视大赛、情景剧创作表演、读书征文等系列活动，筑牢校园清廉防线。市国资委从完善规范治理体系、筑牢风险防控底线、构建大监督格局等方面入手，紧盯选人用人、投资融资、招投标等重点领域，通过规范、公开、监督、教育等方式多管齐下，推动廉洁文化与国资监管有机融合、与生产经营深度贯通。市农业农村局将廉洁要求融入制度规范，推行“小微权力”清单制度，开展“三资”管理专项整治，以廉洁文化助推基层治理。二是融入城市文化景观。利用城市公交、繁华商圈等人员流动性大、覆盖面广、贴近群众的优势，联合临沂城投集团、临沂公交集团开通“沂蒙清风号”公交专线，车载电视滚动播放廉洁文化短视频，打造廉洁文化教育“流动课堂”。在写字楼、机场、高铁站等人员密集处，投放廉洁公益广告短片30余部，让社会公众在潜移默化中受到廉洁文化熏陶。联合市城管局，围绕红色文化、家风家训等主题规划建设40余处廉洁文化主题公园、口袋公园，将党风廉政宣传与自然景观、城市建设融为一体，让廉洁理念和措施覆盖各行各业，为全市经济社会高质量发展提供思想保证和文化支撑。

答记者问

01请介绍一下组织部门在加强廉洁从政教育、干部教育培训，激励干部担当作为，营造风清气正政治生态方面采取了哪些举措？

2022年7月全市廉洁文化建设工作部署以来，市委组织部立足部门职能，制定印发了《关于组织部门加强新时代廉洁文化建设的实施方案》，主要采取三个方面的举措。

一是坚持理论强基，加强党员干部廉洁文化教育。一方面，开展专题学习。将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述和党规党纪教育、政德教育等纳入各级党校教学内容和党组织“三会一课”学习内容，打造《全面加强党的纪律建设》等7堂专题课，全面加强各级党员干部廉洁从政教育。将党纪党风教育作为公务员、选调生初任培训的重要内容，扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”。另一方面，推动自主学习。开发“沂蒙干部云学堂”“党建书苑云”等学习平台，上线《书写廉洁人生》等2000册电子图书、5000集红色视频，推动党员干部积极自学，提升理论素养，增强廉洁意识。

二是突出正面引导，持续激励党员干部担当作为。一方面，发挥典型示范作用，强化正向激励。结合常态化开展“发现榜样”活动，培树“沂蒙创新榜样”30名，激励党员干部争先进、做模范。开展“践行沂蒙精神好干部”评选工作，先后评选2批次150名干部典型，激励干部学典型、做典型。另一方面，开展澄清正名工作，树立正确导向。认真落实“三个区分开来”，开展诬告陷害信访举报行为专项治理行动，查处诬告陷害信访举报行为85起，为36名干部澄清正名，公开通报典型案例21起，营造激励干部担当、对诬告陷害露头就打的氛围。

三是从严监督管理，筑牢党员干部拒腐防变底线。一方面，加强事前提醒，突出防微杜渐。推进实施干部“八小时之外”监督管理和干部家访工作，及时开展提醒、函询、诫勉，防止小毛病转化为大问题。创新开展年轻干部谈心谈话、走访考察、实绩纪实等工作，先后与200余人次年轻县级干部进行谈心谈话，全面掌握年轻干部廉洁情况，对苗头性倾向性问题及时提醒。另一方面，加强查核处置，营造风清气正生态。用好来信、来访、电话、网络、短信“12380”五位一体信访举报平台，发挥社会监督效能，对信访反映属实或部分属实的，及时作出相应处理处分，今年3月份，联合市纪委监委机关通报不担当、不作为典型案例4起，形成有力震慑。

下一步，我们将继续突出廉政教育，加强严管厚爱，持续营造风清气正政治生态。

02请介绍一下宣传部门在发挥职能作用，推动廉洁文化建设走心走实方面采取了哪些举措？

市委宣传部聚焦全市廉洁文化建设任务，把廉洁文化建设同宣传思想文化工作一体谋划、一体推进，加大宣传、研究和推广，有力发挥了廉洁文化润心启智、成风化人的作用。

一是创新理论武装体系，筑牢廉洁文化之魂。将廉洁文化作为理论学习中心组、“学悟见创”“讲故事、学理论”和“七讲七进”宣讲的必学必讲内容。编印《“六个坚持”故事摘编》《优秀传统文化故事摘编》等读本，引导党员干部深入学习习近平总书记的为民情怀和廉洁奉公故事。

二是赓续红色基因，夯实廉洁文化根基。将廉洁文化建设纳入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，深入挖掘沂蒙红色文化中的廉洁元素，丰富廉洁文化思想内涵，厚植沂蒙廉洁文化基础。加强廉洁文化教育，深入开展对党忠诚教育、党的光荣传统和优良作风教育，弘扬崇廉拒腐的社会风尚。

三是加强教育引导，弘扬廉洁文化新风。统筹推进四史宣传教育，开展“互动式”“沉浸式”宣讲4.4万场，受众398万人次。在最美人物选树中注重挖掘、培育清廉典型，积极发挥榜样的示范带动效应。开展“红动沂蒙”红色故事讲解大赛，评选出一批崇尚廉洁、歌颂廉洁的优秀作品。

四是突出正面宣传，营造廉洁文化氛围。在市县主流媒体开设专栏专题，打造“廉洁文化＋互联网”模式，强化主题宣传，发布典型人物报道、制作公益广告，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

五是融入精神文明建设，厚植廉洁文化沃土。将廉洁文化建设纳入精神文明建设整体规划和文明单位测评体系，作为“清廉村居”建设的重要内容，各县区以新时代文明实践中心为平台，开展廉洁文化活动40余场。建立红色廉洁主题文艺精品项目库，将廉洁元素融入传统手工艺、非遗文化传承、“山东手造”工程，推动了廉洁文创作品的开发制作和宣传推广。

下一步，我们将对承担的廉洁文化任务重点研究、重点推进、重点督导，确保履行好承担的职责任务。一要通过深学党的创新理论，汲取廉洁文化精髓，不断坚定廉洁信念；二要结合弘扬沂蒙精神，不断健全完善沂蒙红色廉洁文化体系；三要突出正面宣传和典型培树，不断奏响廉洁主旋律，持续提升廉洁文化的传播力、影响力、吸引力、感染力。

03家风关系党风、连着政风、影响民风。习近平总书记在不同场合多次谈到“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现”。请介绍一下在廉洁家风建设方面，妇联机关做了哪些工作？

家庭是妇联工作的传统阵地和优势领域，强化家风建设，是妇联组织助力廉洁文化建设的重要任务。市妇联创新形式，加强协同，大力选树好家庭，弘扬好家风、好家训，涵养廉洁家风正能量。

一是示范带动建设清廉好家庭。将廉洁修身作为“五好家庭”“最美家庭”评选的重要条件，每年联合市纪委机关、市委宣传部等部门，寻找“最美廉洁家庭”等5类“最美家庭”50户，让广大家庭学有榜样、行有示范，倡树崇廉尚洁、廉荣贪耻的新风正气。

二是市县联动传播廉洁好家风。市、县妇联依托“沂蒙巾帼大宣讲”和“好家庭好家教好家风”巡讲两大品牌，加大廉洁家风家训的宣传培育，线下组织开展“家和万事兴”主题巡展、清廉家风诵读、事迹报告会、舞前微课堂等活动；线上在家庭家教家风App和“沂蒙女性”微信公众号讲述古圣先贤、革命先烈、时代楷模的廉洁家风故事，展播最美廉洁家庭事迹，开辟红色基因代代传栏目，推出红色家书、沂蒙红嫂故事汇、童心向党等课程42期，积极弘扬我市红色文化廉洁基因。

三是阵地共建筑牢家庭防火墙。认真贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，到市委党校举办家庭家教家风建设专题报告，打造临沂市家庭家教家风建设指导中心，举办公益活动50场，3000余名干部群众现场接受家风教育，培育“推动家庭家教家风建设，助力基层社会治理”示范社区32处，让传承好家风引领社会廉洁文明风尚，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇现场听取临沂市妇联家庭家教家风工作汇报，给予充分肯定。

04请介绍一下在廉洁文化精品创作、阵地打造方面，文旅部门做了哪些工作？

近年来，市文旅局结合自身职能，突出特色，深挖资源，拓宽载体，着力打造全方位、多层次的“以文化人、清风塑廉”廉洁品牌，持续擦亮“清廉临沂”城市名片。

一是推出一批廉洁文化精品。深入挖掘我市优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁元素，涵养家风、民风、社风。舞台艺术方面，我市参与出品、打造民族歌剧《沂蒙山》、现代京剧《燕翼堂》，其中《沂蒙山》获“文华大奖”、《燕翼堂》入选“五个一工程”，实现历史性突破；今年重点推出《沂蒙这片热土》艺术党课版，先后进机关、党校9场，广受好评。组织开展“沂蒙廉韵”廉洁文艺作品征集活动，先后创作出音乐快板《清风廉韵润沂蒙》、舞蹈《青莲》、歌曲《她为人民谋幸福》原创作品，其中舞蹈《青莲》入选山东省第四届专业舞蹈比赛，荣获“沂蒙文艺奖”舞蹈类二等奖。群众文化方面，实施“百部群众性小戏小剧展演工程”，推出《老兵》《一碗米粥》等一批自编自创、自导自演的反腐倡廉小戏，举办“沂河之夜”小戏小剧展演月活动，让观众在潜移默化中接受廉洁教育；深入培育“山东手造·产自临沂”工程，制作廉洁主题的剪纸、彩印画布、面塑、手绣、柳编等非遗作品，建设非遗工坊、设立展示体验平台。

二是打造一批廉洁文化阵地。积极利用丰富的人文、自然旅游条件，统筹推进特色阵地建设。发挥图书馆、博物馆作用拓展廉洁文化阵地，突出革命性、群众性，在市博物馆建成“沂蒙红色文化展馆”“家道馆”，在市图书馆开辟区域放置家风故事书籍、红色书籍、廉洁书籍等专架，建成“伟人文献资料馆”“沂蒙红色文献资料馆”“山东革命根据地图书资料中心”“党建书苑”，增强廉洁教育感染力。推出廉洁文化旅游线路，发布“初心不改、群众路线、永远跟党走、拉住老区人民的手”等廉洁教育、红色教育主题旅游线路，多角度诠释先辈英模反对腐败、廉洁勤政的优良品格。寓廉于景、寓教于游，沂南红嫂家乡旅游区建成一批红色展馆，成为有影响力的爱国主义教育基地和党性教育基地，让人们感受景区魅力的同时接受红色教育，体验廉洁文化；荀子文化广场、荀卿大道、季文子廉政教育馆等成为廉政思想风尚的“活地标”，让人们在观景思廉中得到思想上、心灵上的熏陶和升华。

三是举办一批廉洁文化展览。组织开展丰富多彩的廉洁文化展览活动，夯实群众基础。先后推出“一品清廉”廉洁文化艺术展、木以载道——传统木雕花板家风故事展等精品展览，颂扬廉洁正气，在全社会营造了“学廉、思廉、践廉、传廉”的浓厚氛围。先后举办“翰墨扬正气 丹青倡清廉”喜迎二十大廉洁书画展、“翰墨颂清风·丹青迎新春”全市书画联展、“红色沂蒙”——临沂市油画、雕塑美术作品展，成为全市党员干部接受廉洁教育、提升党建修养的重要载体，增强了廉洁文化的影响力和辐射力。

4月28日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“经济与社会发展”主题系列新闻发布会第三场。介绍了2023年临沂市劳动模范和模范集体推荐评选情况，并回答记者提问。

发布人

王剑峰 市总工会党组书记、常务副主席

李建成 市总工会党组副书记、副主席

王云鹏 市农业农村局党组成员、市渔业发展保护中心主任

本次共评选市劳动模范和先进工作者284名、模范集体50个。劳动模范和先进工作者主要评选2018年以来，为推动全市经济社会发展作出突出贡献的各行各业工人、农民、科教人员、管理人员、机关事业单位工作人员及其他社会各阶层人员。“临沂市劳动模范”授予企业职工、农民和其他劳动者，“临沂市先进工作者”授予机关事业单位职工。“临沂市模范集体”评选以企事业单位的班组、工段、车间以及农民合作经济组织、农民专业协会为主。

本次推荐工作坚持竞争择优、优中选好原则，按照总量控制、分类差额申报、专家集中评审、会议研究通过、进行社会公示的程序和步骤进行。最终名单结构比例由市领导小组办公室总量控制，不以各申报单位比例确定，不搞平衡照顾。

推荐评选工作流程共有八个：

一是名额分配。按照党组织隶属关系按一定比例分配名额，分为县区（开发区）、市直机关、国有企业、非公企业、教育、卫生健康、金融保险、社会团体、直属大企业等层面，分别由相关主管部门进行推荐申报，分配差额比例为20%。

二是下发通知。3月9日，市两办下发推荐评选通知；3月15日，市评选工作领导小组召开第一次全体会议，讨论通过并下发推荐评选实施意见，对全市推荐评选工作进行了安排部署。

三是培训沟通。通知下发后，领导小组办公室召集推荐单位负责人进行业务培训，要求各推荐单位严格按照分配名额、结构比例和推荐标准进行推荐，在规定时间内将推荐名单报领导小组办公室，经初步审查后，与申报单位进行沟通，不符合要求的予以替换，不规范的补充手续，提高了推荐人选质量。

四是资格审查。通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”“天眼查”等对申报对象进行审查，主要审查是否有处罚记录和一票否决情形，是否存在伪造申报对象身份情形。对存在问题的一律取消参评资格。

五是征求意见。所有申报对象按类别征求公安、发展改革、人力资源社会保障、生态环境、应急管理、税务、市场监管、组织人事、纪检监察、统战、工商联等有关部门意见。

六是专家评审。组织劳模工匠代表、有关部门专家对所有申报对象进行评审，作为评选的重要依据。

七是组织初选。经上述环节，按照结构比例要求，坚持面向基层一线和普通劳动者，面向经济社会发展各行各业、各条战线，面向社会各个阶层，向疫情防控、安保维稳、第一书记、急难险重行业等方面倾斜，同时兼顾县区、行业平衡，对于同一行业人选集中的优中选优。机关事业人选中，向科研、教育教学、医疗卫生等方面倾斜，压缩机关行政人员比例。

八是复审公示。对相关人员组织复审，推荐人选通过复审后，依次报市评选工作领导小组、市委常委会研究审定，完善名单、人员结构后，报市委、市政府批准。于4月17日在《临沂日报》对拟表扬人选进行五个工作日的公示，广泛接受监督。

本次推荐评选共收到推荐单位申报劳动模范材料349份，模范集体材料69份。最终评选出市劳动模范和先进工作者284名，市模范集体50个。市劳动模范和先进工作者集中评选274名，其中，企业工人和其他劳动者139名，占比51%；农民人选54名,占比20%；机关事业单位人选81名，占比29%。市劳动模范和先进工作者授予10名，均为在省第25届运动会、省第11届残疾人运动会中，带队获得2枚以上金牌的10名体育工作者，按照有关规定和程序，授予“临沂市先进工作者”称号，与集中推荐评选的人员一同表扬。

答记者问

01本次劳模评选的特点是什么？与往届相比不同之处是什么？

本次劳模评选的特点。本次评选坚持“三个面向”，即面向基层、面向一线、面向普通劳动者。坚持服务全市中心大局，对经济社会发展贡献大的银行金融、疫情防控、急难险重行业等方面予以倾斜。在评选结构上，进一步减少行政机关人员的比例；行政事业单位人员向教育一线和科研人员倾斜，努力做到优中选优、好中选好。同时，兼顾县区、行业、系统平衡，避免出现扎堆现象；针对同一单位，从国家、省、市三个层面统筹考虑，避免重复推荐评选。

本次评选与往届评选的变化。一是评选年限与往届不同。全国劳模评选是5年一评选，逢5、逢10年份评选；省劳模也是5年一评选，逢3、逢8年份评选；市劳模评选往届是4年一评选，本届评选为了与全国和省评选保持一致，也调整到5年一届，逢3、逢8年份评选。二是授予称号与往届不同。市劳模评选的个人，以前统称“临沂市劳动模范”。今年，为了区分更加合理，也与全国、省一致，企业职工和其他劳动者、农民人选授予“临沂市劳动模范”称号，机关事业单位人选授予“临沂市先进工作者”称号。三是增加了10名“同时授予”荣誉称号的人员。在山东省第25届运动会和山东省第11届残疾人运动会中，带队获得2枚以上金牌的10名教练员，按程序授予“临沂市先进工作者”称号。

02社会高度关注这次评选表彰工作，工作中如何从严把关，保证公开、公正、公平？

一是严格推荐程序。按照总量控制、分类差额申报、专家集中评审、会议研究通过、社会公示的程序和步骤进行评选。实行初审、复审两次审查，基层单位、市级两级公示，广泛听取群众的意见，对存在问题的一律取消参评资格。

二是严格评选标准。召开了两次推荐评选工作培训会议，对推荐单位负责人进行业务培训，提高推荐质量。严把基础荣誉关，推荐对象具有县区级表彰奖励的荣誉基础，并且近5年来创造了突出业绩。通过天眼查、信用中国等系统，严格审核推荐人选资格、处罚、失信等问题，并广泛征求公安、组织、纪检、发改、人社、生态环境、税务等11个部门意见，对存在一票否决现象的，取消评选资格。此外，在充分酝酿的基础上，召开了全国劳模、工匠代表，发改、工信、人社、农业农村局等部门专家参加的评审会，评审结果作为拟表扬人选的重要依据。

03在助力我市乡村振兴过程中，劳动模范发挥了重要作用，请问在本次全市劳动模范和模范集体评选中，农业劳模的评选情况是怎样的？

为了更好的发挥劳动模范示范带动作用，动员广大劳动者在实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革、推动农业绿色发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等生动实践中再创新业、再立新功。本次在劳模推荐评选工作中，要求农民不低于总数的20%。其中，村“两委”班子成员、规模以上农业生产经营组织负责人，规模以下农业生产经营组织负责人分别不超过20%，农民工不少于25%，最终评选中，农民工54名，符合评选比例要求。

04民营经济已经成为推动我市经济发展不可或缺的力量，那么在本次全市劳动模范和模范集体评选中，民营企业家的评选情况是怎样的？

民营企业是我市经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。在本次劳动模范和模范集体评选中，我们把民营企业家发展摆在突出位置，共推选民营企业家23人，占到了企业家劳模总数的70%。

4月27日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市新型政党制度效能发挥情况及近年来临沂市多党合作事业发展取得的成就，并回答记者提问。

发布人

李　静 市委统战部副部长、市社会主义学院常务副院长

张广忠 市委统战部研究室主任

王　静 市委统战部民主党派工作科科长

魏　波 市统战事务服务中心副主任、民主党派机关服务科科长

75年前，在人民解放战争取得节节胜利、新中国即将诞生之际，中共中央利用纪念“五一”劳动节这一契机，发出了召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召，得到各民主党派、无党派人士的热烈响应。这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成过程中具有里程碑意义的重要历史事件，标志着各民主党派和无党派人士公开自觉地接受了中国共产党的领导，坚定走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设翻开了崭新篇章。75年来，各民主党派、无党派人士与中国共产党风雨同舟、共同奋斗、一道前进，形成了通力合作、团结和谐的新型政党关系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，大力推进多党合作理论、制度、实践创新，系统回答了在新时代“坚持和发展什么样的多党合作制度、怎样坚持和发展多党合作制度”“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”等重大问题，为新时代统一战线和多党合作事业发展提供了思想指南和行动纲领。

回顾临沂民主党派发展历程，要追溯到上世纪80、90年代，先后有7个民主党派在我市发展成员、建立组织，逐步开展工作。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，市各民主党派在中共临沂市委的领导下，始终坚持同心同向、同心同行，肝胆相照、荣辱与共，为推进临沂经济社会发展和各项事业进步发挥了重要作用。目前，我市共有6个民主党派市委会和1个民主党派省属总支部，即中国国民党革命委员会临沂市委员会、中国民主同盟临沂市委员会、中国民主建国会临沂市委员会、中国民主促进会临沂市委员会、中国农工民主党临沂市委员会、九三学社临沂市委员会和中国致公党临沂市总支部，现有基层组织150个，民主党派成员2351人，他们在全市各条战线、各个岗位上奋发有为、建功立业，为现代化强市建设作出了积极贡献。

中共临沂市委始终高度重视政党协商、大力支持参政议政、主动接受民主监督，全力协助各民主党派提高自身建设水平，推进全市统一战线和多党合作事业行稳致远。一是思想共识更加巩固。支持各民主党派开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，“同心学党史，携手开新局”学习教育，“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育等，引导广大民主党派成员赓续优良传统、坚定合作初心。二是政党协商更加规范。连续9年制定年度政党协商计划，定期就政府工作报告、重要人事安排和经济社会发展情况等开展协商交流，听取意见建议，“每有大事，必相咨访”已成为常态。三是参政议政更加精准。推行“1223”参政议政模式，在全省率先印发《关于加强全市民主党派参政议政工作的实施意见》，支持各民主党派围绕事关全市发展大局的重点课题开展调查研究、积极建言资政，为市委市政府改进工作、优化流程提供了有力参考。四是民主监督更加有力。创新“7+1+N”民主监督机制，支持广大党外人士聚焦社会民生痛点堵点、经济发展重点难点持续开展专项民主监督，精准把脉问诊、“开方”献策，民主监督制度格局日渐完善。五是社会服务更加有效。先后组织开展助力共同富裕“智富行动”，“同心兴临 智汇沂蒙”服务高质量发展系列活动，培育打造“亮康行动”“生态富民工程”“沂同健康”等系列品牌群，形成“一党派一品牌”的社会服务模式，为全市经济社会发展注入强大动力。

鉴古知今，彰往察来。今天，我们回眸75年光辉岁月，就是要认真总结中国共产党与各民主党派团结合作历史经验，不断探索社会主义民主政治建设和多党合作事业发展的内在规律，共同坚持好、发展好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，勠力同心、接续奋斗，在新征程上续写临沂多党合作事业的新篇章。为隆重纪念中共中央发布“五一口号”75周年这一重要历史事件，从4月上旬开始，全市统一战线陆续组织开展专题座谈会、主题征文、书画作品展等一系列丰富多彩的纪念活动，广大民主党派成员对中国特色社会主义道路认同感、归属感不断增强，新型政党制度在正确方向下展现出了独特优势和鲜活生命力。

知所从来，思所将往。下一步，临沂市统一战线将以纪念“五一口号”发布75周年为契机，认真贯彻落实党的二十大精神，进一步传承和弘扬多党合作优良传统，引导广大民主党派成员和无党派人士主动扛起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的职责使命，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，以实际行动为加快现代化强市建设作出新的更大贡献。

答记者问

01 2020年12月印发的《中国共产党统一战线工作条例》明确指出，政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商，无党派人士是政党协商的重要组成部分，参加政党协商。请问，近年来临沂市在发挥政党协商效能方面，具体做了哪些工作？

政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主体系的重要组成部分，是中国共产党提高执政能力的重要途径。就重大问题听取民主党派、无党派人士意见建议，进行民主协商，已成为各级党委的固定程序和制度性安排。市委一直高度重视政党协商工作，先后出台了《关于加强政党协商的实施意见》《关于支持各民主党派加强中国特色社会主义参政党建设的若干措施》等一系列制度文件，为开展政党协商工作提供了坚实政策基础和有力支持保障，推动我市政党协商质量持续提高，程序逐步规范，效能不断增强。党的十八大以来，市委和受市委委托召开的各类民主协商会、座谈会、通报会达135次，其中市委市政府主要负责同志出席42次。

从协商内容来看，重点围绕三个方面进行：一是就有关重要文件的制定和修改进行协商，比如临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，市政府年度工作报告等。二是就重要人事安排进行协商，比如市人大常委会、政府、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长建议人选等。三是就地方性法规的制定和修改进行协商，比如《临沂市优化营商环境条例》《临沂市文明乡村条例》等，在制定过程中，市各民主党派提出的很多有价值的意见建议被采纳吸收，对促进党委政府科学民主决策起到了积极的推进作用。

02据了解，近年来，各民主党派围绕我市经济社会发展重要领域，提出了很多好的意见建议，其中不少被有关部门采纳实施。能否具体介绍一下我市各民主党派履行参政议政职能、积极建言献策取得的成效？

参政议政是民主党派的首要职能。多年来，市各民主党派始终与中共临沂市委想在一起、干在一起，奔走国是、参政为民，先后围绕新旧动能转换、促进乡村振兴、优化营商环境等经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，积极建言献策，参政议政成果丰硕。据统计，党的十八大以来，各民主党派开展调查研究1100余次，形成调研报告、政协提案、议政建言、社情民意信息等9600余件，占全市参政议政成果的85%以上。其中《蒜黄之乡的“急”“忧”“盼”——民革临沂市委会助平邑县蒜黄根“变废为宝”记》《民盟市委会关于临沂兰山区水域环境治理情况的调研报告》《发挥九三学社特色优势为经济社会健康发展献智出力》等5篇调研成果被6位国家领导人批示，21篇社情民意信息被中办采用，一大批优秀成果得到省、市领导签批，并被省直、市直有关部门采纳，为党委政府民主决策、科学施策提供了重要参考。比如，民革市委会《关于建立八种机制助力我市12345政务服务便民热线提质增效的建议》被有关部门采纳，对构建梯次加严、互为补充的五级督办体系起到重要作用；民建市委会《关于加快推进我市民办中等职业教育发展的建议》中的部分举措，被列入市政府《关于推动职业教育高质量发展建设技能人才强市十条措施》；民进市委会《抢抓机遇做大做强临沂直播电商产业》，针对“直播+”经济的新模式提出了切实可行的意见建议，促成《临沂商城直播电商扶持政策》的出台；致公党临沂市总支部《关于系统推进农村有机废弃物精准资源化利用的建议》，被吸收进《临沂市2022年农业废弃物资源化利用实施方案》，极大提高了我市农业废弃物处置的科学性。

03刚才在介绍中，提到支持各民主党派开展民主监督方面创设了一些制度机制，能否具体介绍一下临沂在这方面的探索？

《中国共产党统一战线工作条例》指出，中国共产党和各民主党派实行互相监督，中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督，并明确了民主监督的内容和监督方式，使民主党派民主监督工作有章可循。2019年，临沂市探索推行“7+1+N”民主党派民主监督机制，即7个民主党派每年围绕全市重点改革事项分别选取1个专题开展民主监督，市各民主党派每年围绕市委重大决策部署联合开展1次专项监督，同时依托市委常委会“开门决策”、“焦点关注”（“问政临沂”）、“12345·临沂首发”等“N”个监督平台强化跟进落实。4年来，市各民主党派立足自身实际和特色优势，围绕全市32个重点改革事项开展专项民主监督，22篇监督调研报告得到市委主要负责同志的批示，有力助推市委、市政府重点工作落实落地。比如，2022年，临沂市各民主党派围绕我市金融服务乡村振兴工作情况开展联合民主监督，监督成果得到市委主要负责同志高度评价，市地方金融监管局召开座谈会专题研究意见建议，制定有效举措促进涉农领域金融创新。同时，在构建完善各类监督渠道的基础上，支持广大党外代表人士通过“12345”便民服务热线等平台发现问题、解决问题，选派44名民主党派成员担任“12345·临沂首发”特约监督员、“政务服务体验官”，目前已发现并反馈问题线索173个。可以说，我市民主监督工作是务实管用、切实有效的。

04各民主党派分属不同界别，各有优势特色，在直接助力我市经济社会和民生事业发展方面是怎样发挥作用的呢？

民主党派成员大都是中高级知识分子，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势。近年来，我市各民主党派聚焦社会所需、发挥自身所长，围绕乡村振兴、医疗服务、教育扶贫等领域捐款捐物、提供服务。比如，九三学社临沂市委会开展的“亮康行动”，自2002年实施以来，累计为全市6.8万余名贫困白内障患者实施免费治疗，成为九三学社中央社会服务工作的金字招牌。2022年9月8日，九三学社中央“亮康行动”20周年座谈会暨儿童青少年近视防控工程启动仪式在临沂召开，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华同志莅临并对临沂做法给予高度批示肯定。再如，在三年抗击新冠肺炎疫情期间，各民主党派踊跃投身医疗救助、科研攻关、捐款捐物、复工复产等各项工作，累计捐款捐物达3000余万元，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”发挥了重要作用。

2022年，临沂市开展民主党派助力共同富裕“智富行动”，各民主党派坚持“一党派一品牌”工作思路，培育打造了一批亮点工作品牌。比如，民革市委会深入实施“高效生态农业富民工程”“博爱·牵手”活动，助力科技兴农、产业富农；民盟市委会打造“鲁盟临沂金智同心社区”，服务共建共治共享；民建市委会深化“思源工程”实效，大力开展“企业行”“献爱心”“送温暖”系列活动，靠上帮助解决生产生活困难；民进市委会组织实施“同心添翼 爱心助梦”行动，打造“一老一小”民生示范工程；农工党市委会高标准建设养老服务实践基地，组织开展“健康沂蒙行”活动，为群众提供家门口的医疗服务；致公党临沂总支部主动联系对接侨界代表人士、海外华人社团，持续凝侨心、引侨资、聚侨力、汇侨智；九三学社市委会大力实施“金鸡富民工程”，实现养殖户、市场、企业多方得益、互利共赢。

4月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策的有关情况，并回答记者提问。

发布人

解修波 市交通运输局党组成员，市道路运输服务中心主任、党委书记

李晓宁 市公共交通集团有限公司总经理

为推进城市公共交通优先发展，鼓励市民更多地选择公交出行，经市委、市政府研究决定，实施国家法定节假日及双休日在临沂市区免费乘坐公交车的政策。这一政策自2023年4月29日开始，市民可在国家法定节假日及双休日全天免费乘坐市区公交车，这里的市区是指兰山区、罗庄区、河东区、沂河新区、高新区。这里所说的公交车是指由临沂公交集团运营的所有公交车辆。该政策的执行期限为2023年4月29日至2024年12月31日。

国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策，这是继分时段免费乘车政策之后的又一惠民政策。这两项免费乘车政策与此前实行的京沪高速公路临沂南（罗庄）至临沂北（汪沟）借用为城市快速路政策互为融合、互联互通，有助于做好公路客运与城市公交客运的优化衔接，共同形成缓解城区交通拥堵的强大合力，最大限度缓解城区交通拥堵，提高道路通行效率，切实解决群众出行慢的问题。这一系列政策的实施，充分体现了市委、市政府持续保障和改善民生的决心信心。希望广大市民朋友积极响应号召，选择公交、乘坐公交，自觉树立文明交通意识，维护良好交通秩序。

临沂公交集团具体措施

近年来，临沂公交集团认真贯彻落实市委市政府关于交通拥堵治理的部署要求，把老百姓的出行需求放在心上，把公交的服务落到实处，主动担当、积极作为，聚焦“治堵”、“惠民”、“便民”采取了一系列措施。

1.落实免费政策。全面落实分时段免费乘车政策，日均客流量由实施免费政策前的18.7万人次增长到25.5万人次，同比增长36%，公交出行分担率较实施免费政策前提高5.57%。环境空气质量同比改善6.3%，重污染天数降幅全省第1。

2.调整优化线路。去年以来，临沂公交集团新购置300辆新能源公交车，新开线路5条，加密线路23条，优化调整线路21条，线网长度增加138.1公里，班次间隔平均缩短4分钟。

3.提升服务质量。在125个客流量较大站点，组织300余名公交志愿者持续开展志愿服务、免费政策宣传，市民诉求同比下降51.87%。总的来看，中心城区道路拥堵得到有效缓解，政策效果得到较好体现，群众满意度不断提升。

为认真贯彻落实市委、市政府关于国家法定节假日及双休日在临沂市区实施免费乘坐公交车政策的要求，我们将围绕便捷出行、线网优化、治堵惠民等方面，打出一套“组合拳”，让广大市民出行更加便捷安全、舒适放心。

一是推动便捷出行及时化。城市发展到哪里，公交车就开到哪里。将在方便群众出行服务上持续用力，今年将新购置700台新能源公交车，加密主要路线、扩大覆盖范围、减少等车时间，力争中心城区高峰期班次间隔平均缩短5分钟，平峰期平均缩短8分钟。加强智能化调度，大力推广临沂公交APP，提供实时、准确、高效的出行服务信息，让市民随时掌握公交动态便捷出行。

二是推动线网优化常态化。市民有需求，公交有响应。

将建立公交线网优化常态化机制，深入调查研究，广泛征求民意，从线路首末站设置、走向、配车、间隔、时间等方面入手，“一线一策”优化公交线网布局。今年计划新开10条线路，优化调整20条线路，加密76条线路班次，增设40个公交站点，最大程度提高线网覆盖率。

三是推动公交服务多元化。公交优先，就是群众优先。将由“端菜”服务向“点菜”服务转变，灵活调配运力，开通“守时公交”和“大站快车”，进一步丰富公交线路运营服务模式。继续开通“助学、通勤、医疗、商超、景区”等定制公交，满足市民出行“最后一公里”需求。探索畅通公交“微循环”，试点在社区、医院、物流园区等人群密集点开通公交“微循环”，发挥公交为民便民职能。

四、推动服务质量标准化。服务行不行，市民有杆秤。将积极练好“内功”，推动人员素质、志愿服务、诉求办理“三个提升”，注重舒适度、提高满意率，以乘客高兴不高兴、满意不满意作为检验标准，实现文明服务全覆盖，让广大乘客绿色出行更温馨、更舒适。

会后，媒体记者就公交假期免费事宜采访市民

答记者问

01即将来临的“五一”假期，广大市民就能享受到市区免费乘公交的“利好”，请问，将如何做好保障和服务工作?

将重点做好三个方面的工作，一是做好研判分析。及时掌握节前和节日期间市区道路通行情况和线路客流情况，科学制定运营计划，强化班次投入的合理性。二是优化加密班次。密切关注道路实时拥堵情况，抓好各线路时段运力投入，根据乘客出行时间调整运营班次，进一步加密高峰时段发车班次，比如对行经车站、机场、商圈等处的G1、K10、K25等线路班次进行重点加密，确保运力充足。三是做好安全保畅。重点抓好公交场站、修理厂、加气站、充电桩等关键部位，提前检查运营车辆情况，全力做好安全保障工作。同时，在换乘中心、商圈等人员密集场所设置志愿服务点，组织志愿者在乘车高峰时段做好线路咨询、秩序引导等服务。

02刚才，在发布的内容中提到，今年将新购置700台新能源公交车，这些车辆将如何投放使用？

车辆将分两批购置，计划上半年购置340台，7月份投入使用。下半年购置360台，9月份投入使用。一直以来，有市民反映部分公交线路存在“走弓字线”“有些绕”等问题。待车辆分批到位后，我们将对这些线路进行优化调整。同时，将开通“守时公交”（发车时间、班次间隔时间和到站时间都在既定计划内，提高公交车的准点率）和“大站快车”（站距大、停靠少、省时间，可以实现各功能片区之间的快速通达）。畅通公交“微循环”，试点在社区、医院、物流园区等开通公交“微循环”，充分发挥公交为民便民的职能。

4月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023年”主题系列新闻发布会第八场，介绍了我市企业职工养老保险关系转移接续和社保征缴政策执行情况，并回答记者提问。

发布人

李　明 市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任

邱　雷 市人力资源社会保障服务中心基金征缴科科长

王飞跃 市人力资源社会保障服务中心二级主任科员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

近年来，在省厅的精心指导下，在市局党组的正确领导下，我们认真落实省、市部署要求，按照“以人为本、规范统一、方便快捷”的工作思路，开拓创新，积极作为，养老保险各项工作扎实推进，重点建设完善了信息化、业务流程等方面，确保了工作及时、规范、高效。下面，我简要介绍一下企业职工养老保险关系转移接续、省内归集、征缴扩面和补缴政策有关情况。

养老保险关系转移接续方面

（一）养老保险关系转移接续的涵义。“养老保险关系转移接续”是指参保人员跨统筹区流动就业后，转移养老保险关系的过程。2011年7月，我国社会保险法正式实施，其中规定了基本养老保险的转移接续制度，为劳动者顺利转接养老保险关系，提供了法律依据和保障。现在不少人在职业生涯中会换好几个单位，如果在到龄办理退休时，基本养老保险没有完全转移接续或归集在一起的话，很可能会影响其养老金的计算和发放。参保人员退休待遇高低与缴费年限长短、缴费水平高低相联系，长缴多得、多缴多得。因此，流动就业的参保人员就需要办理养老保险关系转移接续或归集，从而保障退休后享受完整的养老保险待遇。养老保险关系转移接续维护了参保人员的养老保险权益，促进了劳动力和人才跨区域顺畅流动，保障了经济社会高质量发展。山东省内企业养老转移的取消，更为省内流动就业人员彻底解决了养老保险转移接续的后顾之忧。

（二）跨省跨制度养老保险关系转移接续。我市参保人员结构中有大量商贸、物流业等灵活就业人员，从业的不稳定性和其他人力资源的合理流动引发的养老保险关系转移接续工作逐年增加。目前我市企业职工养老保险跨省跨制度转移接续业务为跨省通办事项，已实现全程网办。参保人员跨省或跨制度流动就业的，在新就业地参保缴费后，可通过国家社会保险公共服务平台、掌上12333APP或微信支付宝小程序等“电子社保卡”渠道提交转移申请即可，后续转移接续业务由两地社保经办机构协作办理。参保人员可通过小程序的申请记录和进度查询，实时查看审核结果，掌握办理进度。2022年，全市共办理企业养老保险转入6416人，转入资金17304万元；转出3027人，转出资金8272万元。

（三）我省省内企业养老保险业务归集。按照《关于进一步规范企业职工基本养老保险有关政策的通知》和《关于印发山东省企业职工基本养老保险归集经办规程（试行）的通知》等文件要求，自2021年12月31日起，参保人员在省内流动就业的，不再转移基本养老保险关系和基金。按照国家相关政策确定待遇领取地在我省的参保人员，达到法定退休年龄前由养老保险归集地（即待遇领取地）社保经办机构，通过全省通办系统查验参保人员在省内不同参保地的缴费情况，并对参保人员的个人账户进行归集，归集完成后按规定办理退休手续，计发基本养老金。截至目前，全市共办理省内企业养老保险业务归集771人次。

（四）提升养老保险转移接续和归集经办效率。养老保险转移接续过去存在环节多、流程长、两地跑等问题。本着让职工“零跑腿”、信息“多跑路”的便民原则，我们认真贯彻落实国家、省厅各项养老保险转移接续政策。一是精简了办事材料，取消了参保缴费凭证，参保人员不用再为开具参保缴费凭证返回原参保地，省去了来回奔波，转入地社保经办机构可通过国家社保转移接续系统查询人员参保信息来参考确认转出地。二是优化了办事程序，原来参保人员要到社保经办窗口提交书面申请，现在实现了“网上办”、“掌上办”，通过线上即可提出转移申请，不再需要提交纸质申请表。参保人员还可以线上查询转移业务办理进度，随时掌握业务办理情况。三是压缩了办理时限，社保经办机构从受理申请之日起，办理时限由2010年最初的45个工作日办结，到2019年7月起省内企业养老转移时限压缩为30个工作日，2020年7月再提速办理时限压缩为15个工作日，再到2021年12月31日起取消省内企业养老转移改为退休归集。四是实现了省内养老归集“免申即办”，取消企业职工基本养老保险省内转移接续，改由人社部门在职工退休前主动实施业务归集，正常情况下不再需要职工和参保单位参与，真正实现了办事群众“零跑腿”，省内养老归集无感办结，“免申即办”保障了参保人员合法权益。

养老保险关系转移接续业务影响到流动就业人员的切身利益，取消企业职工基本养老保险省内转移接续、实施养老保险关系归集工作，是落实养老保险省级统筹制度的基本要求，是维护省内流动就业人员退休待遇公平性的重要内容，是提升群众办事服务体验的重要举措。社会各界如果遇到养老保险关系转移或归集方面的问题，请及时反馈给各级人社部门，我们将一如既往地维护好参保群众的养老保险权益。

关于征缴扩面方面

（一）企业养老保险征缴扩面情况。按照省人社厅工作部署，根据临沂市第十四次党代会报告2022年重点任务“实施共建共享共惠战略，让共同富裕成为现代化建设的重要体现”中提出的“扩大社会保险覆盖面”的要求，我们在全市持续推进社会保险扩面提标，深入实施全民参保计划，开展企业养老保险“精准扩面”行动,持续推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，全面实施全民参保计划，努力实现应保尽保，共享经济社会发展成果，推动社会保险事业高质量发展。截至2022年底，全市企业养老参保人数分别达到160.49万人，全年共征缴企业养老保险费130.03亿元，当期基金结余26.44亿元。其中全市新增参保缴费职工79596人，完成省下达计划的191%，居全省第二位。

我们将持续开展社保扩面提质行动，通过分解落实省厅下达任务指标，落实省厅“社保政策你我他”活动，加强调度督导，持续推进精准扩面行动。一是深挖扩面资源。重点抓好灵活就业人员、新业态从业人员、新增就业群体的参保扩面。二是提高参保质量。积极引导更多符合条件的人从居民养老保险转到职工养老保险。三是提高扩面精准性。通过政策找人，精准定位未参保人员。四是提高参保缴费便利度。大力推进征缴业务网上办，进一步提高转移接续经办效率。

（二）企业职工养老保险补缴政策要求。根据省人社厅、省财政厅《关于完善职工基本养老保险缴费政策的通知》文件规定，用人单位与职工存续劳动(人事)关系期间应保未保或应缴未缴养老保险费的，可补缴应保未保或应缴未缴期间的养老保险费。到达法定退休年龄,已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，原则上不再办理补缴。欠费单位和职工补缴养老保险费的，应当由欠费单位向欠费单位参保地社会保险经办机构提出书面申请,并提供补缴人身份证明(身份证或户口簿)和原始档案、劳动合同、用工登记表、工资收入凭据等与补缴事由相对应的证明材料。一次性补缴超过3年的,应向补缴地提供由人民法院、审计部门、实施劳动监察的行政部门或劳动人事争议仲裁委员会等出具的,符合规定的法律文书。

下一步，我们将多措并举，持续优化社会保险业务流程，在经办服务效率上进一步提升；持续推进全民参保扩面工作，继续开展全民参保扩面行动，做好社会保险费征缴工作；进一步强化服务意识、提升工作水平，推进人社事业高质量发展，为我市经济发展贡献人社力量。

答记者问

01请介绍一下比较便捷的养老保险转移线上申请方式？

参保人员跨省或跨制度流动就业的，在新就业地参保缴费后，可通过国家社会保险公共服务平台、掌上12333 APP或微信支付宝小程序等“电子社保卡”渠道线上提交转移申请。相对来说，大家通过使用手机现有的微信或支付宝小程序“电子社保卡”来申请，比使用电脑网页和手机下载APP更便捷一些。

微信小程序“电子社保卡”

具体操作流程

↓↓↓

电子社保卡目前已开通企业职工基本养老保险关系跨省转移接续、机关事业单位养老保险关系跨省转移接续、机关事业单位养老保险与企业职工基本养老保险互转、城乡养老保险制度衔接等业务的网上申请功能。

参保人员通过微信小程序“电子社保卡”进行养老保险关系转移申请，在登录后选择“人社办事→社会保障→养老保险关系转移”，在养老保险关系转移申请的“我要申请”页面，按照个人实际情况选择对应项目去申请。

具体需要填写申请人联系电话、户籍地地址，正确选择转入转出地险种和地区，同时上传身份证或户口簿照片，再点击“提交申请”按钮即可。转入地的社保经办机构负责受理个人申请，进行后台审核，经核查符合转入条件的会开启后续转移接续流程。

申请人可以通过微信小程序“电子社保卡”中养老保险关系转移申请的“申请记录”页面查询网上申请审核状态情况，通过“进度查询”页面查询后续的转移接续进度情况。

02请问企业养老保险省内业务归集时，归集业务流程是怎样的？

依据《关于进一步规范企业职工基本养老保险有关政策的通知》《关于印发山东省企业职工基本养老保险归集经办规程（试行）的通知》等文件规定，自2021年12月31日起，企业参保人员在省内流动就业的，无需转移企业职工养老保险，在达到法定退休年龄前由养老保险归集地（即待遇领取地）社保经办机构，通过我们全省通办系统来查验参保人员在省内不同参保地的缴费情况，并对参保人员的个人账户进行归集，归集完成后按规定办理退休手续，计发养老待遇。

归集业务基本流程是这样的：首先，参保职工已经退休资格审核、确定的拟退休时间距当前时间在1年以内，且在省内多地存在企业职工基本养老保险缴费的参保人员，归集地社保经办机构会在退休申请后由系统自动或工作人员手动发起预归集数据整理通知；然后，被归集地社保经办机构收到预归集数据整理通知后，进行数据整理，核对缴费、账户信息，有误的可进行修改，在完成数据整理后，推送归集地进行审核；最后，归集地社保经办机构对各被归集地数据整理结果进行审核，并校验中断参保、重复参保等情况，审核不通过的，退回被归集地重新进行整理。其中，被归集地对已完成整理的，如需完善的，可撤销数据整理标志，重新进行数据整理。正常情况下企业养老保险省内业务归集不再需要职工和参保单位参与，实现了办事群众“免申即办”，无感办结。

4月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市红十字会将开展“5·8人道公益日”网络众筹活动的相关情况，并回答记者提问。

发布人

于长江 市红十字会党组书记、常务副会长

张洪波 市红十字会党组成员、副会长

张成刚 市红十字会办公室主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

红十字会是党领导下的群团组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。5月8日是世界红十字日，每年的5月8日期间，全国各级红十字会都会围绕“5·8世界红十字日”组织开展各具特色的主题活动。

去年，为进一步提升全国红十字系统互联网人道资源动员能力，释放捐赠潜力，发挥第三次分配作用，中国红十字会与腾讯公益平台联合设立了“5·8人道公益日”众筹项目，在全国红十字会系统发起了网络众筹活动。活动期间，临沂市红十字会认真落实中国红十字会总会、山东省红十字会相关工作要求，高标定位，精心策划，统筹部署，狠抓落实，广泛动员全市各界爱心企业、单位、个人参与，实现了网络募捐筹资工作新突破。线上捐款总额达到106.11万元，获得各类配捐近60万元，捐款总额及配捐金额均居全省首位，11家单位和11位个人受到山东省红十字会表彰，我市工作经验在全省红十字会系统宣传推广。

与此同时，市红十字会高度重视并依法依规做好所募资金的管理使用工作，指导推进全市各级红十字会众筹项目落地落实，确保所募款项全部用于我市民生事业发展。截至目前，已在我市5个县区援建红十字博爱卫生站7处，在5个安心街区安置AED救护一体机5台，资助孤困儿童60名，开展防溺水等救护知识普及讲座20场，安装救生圈等防溺水救生套装2000余套，为推动我市民生事业发展、保障人民群众的生命健康安全贡献了红十字力量。

今年5月8日，是第76个世界红十字日。为进一步探索全国红十字系统联动开展人道资源动员模式，提升互联网筹资能力，促进红十字系统数字化转型，推动红十字事业高质量发展，中国红十字会总会决定继续在全国红十字系统开展“5·8人道公益日”网络众筹活动。本次活动由中国红十字会总会发起并指导，由中国红十字基金会负责众筹项目的综合协调和组织实施，并在腾讯公益等互联网公募平台开设活动专场，动员全国红十字系统共同参与。专场设置“红十字救在身边”“红十字博爱家园”“红十字天使计划”三个板块。每个板块下，包含全国性品牌项目和其他符合板块方向的各地自由项目。其中，“红十字救在身边”聚焦应急救援、应急救护类项目，“红十字博爱家园”聚焦乡村振兴和社区发展类项目，“红十字天使计划”聚焦人道救助类项目。

近日，山东省红十字会下发通知，对我省众筹项目设置做了具体安排，并对筹资目标提出了明确要求。在众筹项目设置方面，“红十字救在身边”板块全国共建项目我省选择“应急救护一体机”项目和我省自有“博爱齐鲁行”项目；“红十字博爱家园”板块全国共建项目我省选择“博爱家园”项目；“红十字天使计划”板块全国共建项目我省选择“温暖家庭箱”“博爱卫生站”项目。在筹资目标方面，要求市级红十字会筹资总额不低于30万元；县级红十字会筹资总额不低于5万元。本着谁筹资谁受益的原则，本次众筹项目资金将由完成项目众筹目标的市、县级红十字会安排使用。

临沂市红十字会结合实际，在充分调研讨论的基础上，决定在做好我省设置的众筹项目的同时，着力做好“红十字天使计划”板块中的“温暖家庭箱”项目，以及“博爱齐鲁行”项目中的“救护培训”“救助孤困儿童”“防溺水”三个子项目，让更多困难群众受益。

本次“5·8人道公益日”众筹活动将集中在5月7、8、9三天线上进行。广大爱心企业、单位、市民届时可通过临沂市红十字会网站、“博爱沂蒙”微信公众号、“博爱沂蒙”今日头条号等临沂市红十字会网上平台发布的活动公告点击进入，选择项目，扫码参与捐赠。活动期间，腾讯公益慈善基金会将安排2000万元的配捐资金，中国红十字基金会也将安排不少于700万元的配捐资金，每一笔捐赠都将随机获得数额不等的配捐资金，共同注入众筹项目捐赠总额中。

希望能有更多爱心企业、单位、市民了解红十字工作，支持红十字事业，积极参与“5·8人道公益日”网络众筹活动。您的每一笔捐赠、每一份爱心都将成为温润这座城市的涓涓细流，成为激励我们携手前行的不竭动力。在这里，我们也承诺，临沂市红十字会将严格执行《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国捐赠法》《山东省红十字会条例》等法律法规要求，做好活动全流程工作，及时公开众筹项目资金使用情况，接受社会各界监督，不负期待，守护信任，切实把众筹项目做细做实，让更多困难群众受益，为助力我市新时代社会主义现代化强市建设贡献红十字力量。

答记者问

01刚才介绍了“5·8人道公益日”网络众筹活动总体情况，能否再介绍一下市红十字会为本次活动做了哪些准备工作，将如何动员社会力量参与网络众筹？

简要介绍一下市红十字会为本次活动做的一些准备工作，以及下一步在动员社会力量方面的具体措施。

市红十字会党组对这项工作高度重视，在总结去年经验的基础上，对今年的网络募捐活动进行统筹规划。

一是强化能力培训。我们派员参加了中国红十字会总会专业培训和山东省红十字会“5·8人道公益日”互联网筹资工作培训，并于3月31日专题组织召开了全市红十字会系统“5·8人道公益日”众筹项目培训动员调度会，围绕我省公益项目上线情况及组织动员注意事项、参与技巧等方面对各县区红十字会相关负责同志进行了专题培训。

二是广泛发动基层组织。安排各县区红十字会组织开展培训，充分发动团体会员单位、理事单位、博爱家园、志愿者服务组织等基层组织人员参与活动，指导各县区红十字会充分调动各类媒体资源、合作企业等参与项目传播。

三是充分动员社会力量。广泛动员了包括合作部门、合作企业、理事、会员、志愿者在内的社会力量参与和支持本次活动，并通过爱心企业、爱心团体和爱心人士发起“一起捐”活动，共同搭建开放共享的人道服务平台，形成“红十字社群”，共同开展项目的传播和筹资动员。

四是做好传播推广。近期，我们将利用门户网站、微信公众号、视频号、抖音、今日头条等新媒体及户外广告大屏等传播资源进行项目宣传推介，带动社会公众了解项目、参与项目、支持项目、信任项目、传播项目。

02本次网络众筹活动，上级红十字会设置了一系列活动板块和众筹项目，我市将重点参与哪些众筹项目，请介绍一下这方面的相关情况？

本次活动，市红十字会重点选择了“孤困儿童救助”“救护培训”“防溺水”和“温暖家庭箱”四个项目。

其中，“孤困儿童救助”项目旨在帮助我市孤困儿童等特殊群体。我市现有孤困儿童等特殊群体5000余名，他们是弱势人群中最困难的群体。我们计划筹资50万元，帮助我市不少于260名孤困儿童，助力他们健康成长。

“救护培训”项目旨在为社区居民、在校师生、高危行业从业人员等提供生命救护的知识技能，提升社会大众的自救互救能力。我们计划筹资20万元，为我市不少于5000名在校师生和社区居民等群体开展救护知识技能培训，提供应急救护保障。

“防溺水”项目旨在筹集警示牌、救生圈、救生绳、锁扣等防溺水救生套装，公益安置在我市危险水域，保障群众生命健康安全。我市开放水域众多，水情复杂，我们计划筹资10万元，为我市新增不少于600套防溺水套装，切实保障青少年安全。

“温暖家庭箱”项目，旨在于元旦春节期间为困难家庭、孤寡老人等弱势群体捐助含有米、面、油等生活物资的家庭箱，帮助他们改善生活。我们计划筹集20万元，在2024年元旦春节期间为我市不少于1000个家庭送去温暖关爱，让他们度过一个温暖祥和的春节。

“爱心一元钱，为生命赋能”。5月7日至9日，每天上午10点开始，市民朋友每次1元以上的捐款都将获得腾讯基金会提供的随机金额配捐，通过配捐可让您的爱心放大、加倍！

在5月1日至9日，大家还可以通过捐步的形式参与其中，兑换由五菱汽车提供的公益金，捐赠至“博爱卫生站”项目。参与方式是每日通过市红十字会“博爱沂蒙”微信公众号中“一块走”活动链接，扫码加入“临沂市红十字会@山东”小队的方式参与捐步，每人每日最少5800步。

活动期间，参与活动的市民朋友可以通过“博爱沂蒙”微信公众号查看“5·8人道公益日”众筹项目，参与网络众筹活动，也可以把爱心项目分享到微信朋友圈或转发给好友，一起捐赠助力。希望有更多人关注、参与本次活动，我们一起搭建爱心桥梁，传递温暖与希望，让我们的城市更有温度、充满力量。

03本次活动很有意义，参与网络众筹活动的市民非常关注众筹资金将如何使用，请介绍一下相关情况？

对于大家关心的善款管理使用问题，我们公开承诺，募集到的善款严格依法、依规、依纪管理使用，公开透明，接受监督。市红十字会筹集到的善款将全部用于红十字人道服务公益帮扶救助项目上，涵盖应急救护、应急救援、社区服务、基层医疗保障、救生设施配备、助困助学助老等多个方面。旨在精准帮扶因多种原因陷于困境中的孩子、老人和家庭，接续做好关爱工作。同时，将采取多种形式开展公益服务，传播应急救护知识技能，在人员密集场所配备救生设施，在偏远农村援建标准化卫生室，为群众生命安全保驾护航。

对每一个众筹项目，我们均制定了完善的项目执行计划和项目预算，对受益对象、帮扶模式、执行周期、执行计划等均进行了周密安排，对于参与捐赠的市民，可通过关注收藏项目链接等方式，每三个月获得项目发布的项目进展情况反馈，在项目执行完结时将会收到结项报告信息，确保公开透明规范。

我们将尽心竭力把每一笔善款用好，把每一份爱心送达，诚邀大家持续关注，汇聚人道力量，共同谱写博爱篇章。

04近年来，临沂市红十字会发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，持续开展人道救助、应急救护、应急救援、造血干细胞捐献、遗体器官捐献等系列人道服务工作，为临沂经济社会发展作出了积极贡献。今后工作中，将重点做好哪些方面工作？

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是市红十字会换届之年。今年，我们将重点做好以下四方面工作：

一是着力在弘扬践行沂蒙精神和红十字精神上下功夫。坚持把党的二十大精神和沂蒙精神作为理想信念教育的核心内容，充分发挥“临沂市博爱园”红十字文化园区宣教阵地作用，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力开展“5·8世界红十字日”主题宣传活动，不断扩大沂蒙精神和红十字精神的社会影响力和感召力。

二是着力在增进民生福祉上见实效。立足红十字会人道服务工作职能，大力普及应急救护知识，加强持证救护员培训，推进在公共场所配置AED、应急救护一体机。持续做好“小天使”“天使阳光”基金救助，开展“天使之旅——先心病筛查救助”活动。加大无偿献血、造血干细胞捐献和人体遗体器官捐献宣传力度，力争年度干细胞血样采集入库700份，实现捐献15例。新增器官捐献登记8000人。

三是着力在助力全市经济社会高质量发展上增效能。动员社会力量参与“5·8人道公益日”网络众筹活动，加强对“志全博爱基金”、“天使仁爱基金”项目的管理执行，大力推进“博爱家园”“红十字博爱卫生站”“生命健康安全体验馆”等项目建设，积极参与我市“5·12全国防灾减灾日”活动，为国际马拉松等重大体育赛事、重大活动提供救援救护保障，助力我市乡村振兴、健康临沂和全国文明城市创建工作。

四是着力在提高人道服务能力上见真章。把坚持党的领导贯穿红十字事业发展始终，构建“党建带红建 融合促发展”红十字工作格局。加强宪法、红十字会法等法律法规的宣传教育和贯彻落实，提升法治红会建设水平。召开市红十字会第六次会员代表大会，依法成立监事会，推进社区、乡村、学校、企事业单位等红十字会基层组织有效覆盖。加强红十字干部队伍能力建设，培养选树宣传先进典型。加强数字红会建设，做好信息公开，持续提高红十字工作透明度。

4月24日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了2022年全市法院知识产权审判工作情况并回答记者提问。

发布人

周贤平 市中级人民法院党组副书记、副院长

宋敬华 市中级人民法院副院长

近年来，全市法院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，紧紧围绕市委中心工作，积极培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，去年以来，全市法院共审结知识产权案件4169件，为持续优化法治营商环境、服务高质量发展提供了有力司法保障。

01充分发挥审判职能，全面加强知识产权司法保护

（一）加强专利权保护，激发创新创造活力。坚持依法保护、平等保护原则，鼓励创新、保护创造，强化司法裁判在科技创新成果保护中的规则引领和价值导向作用，审结侵害外观设计专利纠纷案件166件。实现知识产权保护范围、强度与其技术贡献程度相适应，推动科技进步和创新，

（二）加强著作权保护，助推文化强市建设。平衡激励创作和文化权益保障，审结著作权纠纷案件1697件。审理涉“光头强”“熊大”“熊二”“喜羊羊”等知名动漫形象著作权权属、侵权案件，鼓励原创、反对剽窃，激发文化创意活力。审结网络游戏、网络直播、短视频等新领域知识产权案件127件，促进新型文化业态、文化消费模式健康发展。充分考量权利人合法权益和新冠疫情对服务行业冲击，依法审结中国音像著作权管理协会与20余家KTV著作权侵权纠纷系列案件，合理调整赔偿数额，既彰显裁判力度，也体现司法温度。

（三）加强商标权保护，推动品牌强市建设。重拳惩治商标攀附、仿冒搭车、恶意抢注等行为，审结商标案件1883件，促进品牌培育和行业良性发展。审理TCL实业公司与广智家电、善和酒业等商标权纠纷等案件，加大地方知名商业品牌司法保护力度。立足全市电商发展实际，深入开展专题调研，结合涉案商标知名度准确认定新类型侵权，有效遏制电商平台侵权多发、高发态势，助力电商品牌发展壮大。

（四）加强公平竞争保护，维护法治化市场秩序。严格贯彻反不正当竞争法，审结不正当竞争纠纷案件25件，依法惩处违背诚信原则、商业道德和扰乱市场经济秩序行为。依法打击自媒体商业诋毁行为，审理涉“九眼泉”公司商业诋毁纠纷案，判令被告赔偿损失并刊登声明消除影响，规范网络时代企业商誉司法保护。强化善意文明执行理念，坚持强制执行与释法析理相结合，最大限度引导被执行人自动履行生效裁判。去年进入执行程序的知识产权案件104件，执结99件，执结率95%，打通当事人维权“最后一公里”。

02创新工作体制机制，着力破解知识产权保护难题

（一）加大制裁力度，提高违法成本。针对恶意侵权、重复侵权行为，准确适用惩罚性赔偿司法解释，切实保障权利人获得充分赔偿。审理河南“双汇”侵害“金锣”商标权纠纷案，依法开出1000万罚单，让侵权者付出沉重代价，使“侵犯知识产权就是盗取他人财产”观念深入人心。在依法制裁民事侵权行为同时，依法严惩侵害知识产权犯罪行为，去年全市法院共审结知识产权刑事案件70件，有效发挥了刑罚惩治震慑功能。

（二）挖潜智审潜力，降低维权成本。针对知识产权案件当事人分布广、现场开庭成本高等实际，充分运用智慧法院建设成果，积极开展网上立案、电子送达、云端开庭，深入推进繁简分流、集约送达，为当事人提供低成本、高效率的在线诉讼服务。对采用时间戳、区块链等新型电子取证方式，依法予以认可，降低权利人维权成本。去年知识产权案件互联网开庭率达62%。

（三）统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，明确批量维权案件审查规则，制订《知识产权案件审理指南》等文件，统一法律适用标准。建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确。强化财产保全、证据保全等措施适用，确保司法救济及时有效。费县法院利用“六委会一中心”，加强疑难知识产权案件研讨把关，提高办案质量。联合山东科技大学建立研学基地，邀请省法院资深法官就商标侵权、商业秘密、证据规则等举办专题业务培训，夯实知识产权审判人才保障。知识产权审判继续保持“高结案率、高调撤率、低上诉率”的良好态势。

03推进知识产权专业建设，多维提升司法保护效能

（一）推行三审合一，完善协同保护。报请最高法院批准，将全市标的100万元以下知识产权案件，集中到兰山、罗庄、河东、费县4家基层法院管辖，形成全市知识产权审判新格局。与检察、公安机关联合签署刑事、民事、行政“三审合一”合作框架协议，实行知识产权案件集中管辖审理，促进民事维权、行政查处、刑事制裁有效衔接，不断提升知识产权审判专业化水平。

（二）强化联动共治，推动多元解纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与市场监督管理局、市知识产权局、行业协会、商会等，推动构建行政执法、仲裁调解、行业自律、司法保护衔接机制，凝聚保护工作合力。兰山法院在临沂商城设立知识产权诉调工作室，实行行业、行政、律师、司法和人民调解“五调联动”，去年共诉前化解纠纷1327件，调解成功率达46%。中院提级管辖审理的知识产权案件，对同一原告提起的微信公号网文转载侵权纠纷，参照发改委、版权局相关标准，规范判赔数额，促成其余132起案件一揽子解决，推动知识产权纠纷源头治理。

（三）加强司法宣传，营造浓厚氛围。结合“4·26”世界知识产权日等节点，深入开展法治宣传活动，通过发布知识产权审判白皮书、十大典型案例等方式，不断扩大知识产权审判影响力，努力营造尊重创新、保护创新浓厚氛围。积极延伸审判职能，及时向相关职能部门提出12条司法建议，推动提升知识产权保护水平。深入山东临工、鲁南制药、天元集团、临沂华泰电池等重点知产企业开展走访调研，在全市184个营商环境监测点企业建立“1+1”联系法官直通车，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题，“零距离”为企业提供司法服务。

答记者问

01 如果我的产品被别人恶意侵权了，在维护自己的合法权益时，如何向对方提出惩罚性赔偿要求？

根据我国法律有关规定，作为受侵害方(也就是原告)在维护自己的合法权益时，最迟应当在一审法庭辩论终结前提出惩罚性赔偿请求，并明确赔偿数额、计算方式以及所依据的事实和理由。

受侵害方(也就是原告)在二审中增加惩罚性赔偿请求的，人民法院可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，告知当事人另行起诉。各方当事人同意由二审法院一并审理的，二审法院向当事人充分释明相关诉讼权利义务后，可以一并裁判。

02 2022年全市法院在知识产权审判方面做了很多工作，有效维护了“临沂商城”金字品牌，2023年度，全市法院在知识产权保护中有哪些新的工作举措？

近年来，全市法院紧紧围绕市委中心工作，积极服务和融入新发展格局，努力培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，充分发挥知识产权审判职能，不断加大知识产权司法保护力度，为推动知识产权强市战略实施提供有力司法保障和服务。2023年，将从以下3个方面加强工作：

1、统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确，统一裁判尺度，提高审判质量和效率。

2、加强知识产权协同保护。同临沂市市场监督局等部门的有效衔接，共同出台《关于强化知识产权协同保护的意见》，建立常态化联络机制，加强业务协作，推进协同保护，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。

3、加强知识产权审判队伍建设。要求辖区各知识产权审判法院，必须成立专门的知识产权审判合议庭，合理配备具有刑事、民事、行政审判法官人员比例，全面推行知识产权刑事、民事、行政审判“三合一”工作，保证的知识产权审判的专业化、专门化、精细化。

4月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列新闻发布会的第七场。介绍2023年我市市场监管部门重点工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐　涛 市市场监管局党组书记、局长

韩　波 市市场监管局党组成员、副局长

李　晓 市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人

2023年全市市场监管重点工作

今年，着重做好五个方面的工作。

一、聚焦先进工业强市，强化质量赋能发展。落实《山东省质量强省建设纲要》，制定我市加快建设质量强市的实施意见，将“质量第一”理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程。一是开展质量提升行动。引导企业开展质量比对、质量改进、质量提升、质量攻关等活动，推广先进质量管理模式，强化“好品山东”培育，推动质量强县（区）建设。二是开展标准引领行动。发挥标准在质量管理中的基础性作用，推动我市标准创新，鼓励和指导优势产业企业参与国际、国家、行业标准修订，培育国家级企业标准“领跑者”。抓好标准化试点示范项目建设，争取立项国家级、省级标准化试点项目6个以上，推动3个国家级、12个省级标准化试点项目通过验收。加快兰山区标准化创新发展先行区建设。三是强化质量技术支撑。加强质量基础设施建设，开展检验检测服务产业优化升级行动，提高企业产品研发、创新和质量控制能力。推行高端品质认证和新型服务认证，鼓励企业参加“泰山品质”、有机产品、绿色产品认证。推动落实出口企业“同线同标同质”工程，服务临沂产业融入双循环格局。争创国家级商品售后服务认证改革试点，选择10家商贸企业、2家市场开展售后服务认证试点。四是提升计量服务能力。开展计量比对，提升计量检定能力。加快社会公用计量标准建设，确保A类强检项目目录覆盖率90%以上。加强安全防护、工业供热、能源计量等民生计量监管。申报商贸物流产业计量测试中心；强化钢铁、电力等能源计量审查，服务“双碳”战略实施。

二、聚焦激发创新活力，实施知识产权驱动战略。一是强化知识产权创造运用。实施高价值专利综合奖补，完善常态化培育机制，注重在招商项目中引进高价值专利。引导特色优势产业企业培育高价值专利，实现授权专利合理增长。实施专利导航，支持龙头企业、重点企业、高新技术企业和小微企业开展企业运营类专利导航。开展专利评估，推进专利转让转化、质押融资10亿元以上。二是强化知识产权保护。完善知识产权保护体系，加强知识产权行政保护，开展专利、商标、著作权、地理标志等领域专项行动，强化电商、展会、重点关注市场、涉外知识产权保护。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革。定期发布知识产权司法保护、行政保护典型案例。三是强化知识产权管理服务。创建省级知识产权保护示范县（区）、示范园区，创建国家级、省级地理标志产品保护示范区。推行“公司＋商标（地理标志）＋农户”经营模式，培育1-2个知名地标产业。健全沂蒙知识产权公共服务平台功能，开展知识产权分析评议、导航、托管、质押融资、维权援助等服务。加强知识产权代理机构监管，规范非正常专利申请行为。

三、聚焦优化营商环境，实施市场生态优化工程。一是开展政务服务提升行动。突出重点领域和关键环节，规范涉企收费，加强公正监管，降低市场主体制度性交易成本。聚焦“企业评部门”，实施激发活力、助企纾困的措施，增强企业获得感、满意度。加强审管联动，确保登记信息主动认领率100%。探索破解虚假信息登记问题。二是开展竞争秩序维护行动。全面落实公平竞争审查制度，积极开展存量政策措施清理，强化增量审查，推进重大政策措施会审试点，清理废除或修改排除限制竞争政策文件，严厉打击垄断、不正当竞争行为。巩固提升全国网络市场监管与服务示范区创建成果，指导县区创建省级网络市场监管与服务示范区。推进“绿色直播间”建设，规范直播经营行为。开展食品药品、质量安全、特种设备、广告宣传、价格计量等民生领域专项执法，维护市场竞争秩序。三是开展放心消费环境营造行动。推进“放心消费在山东”深化提升十大行动，开展“一县区（行业）一典型”培树，新增县区（行业）典型15-20个，新增放心消费示范单位省级20-25家、市级100家，叫响“红色沂蒙诚信经营”品牌。坚持和完善“有诉即应、多方响应”消费维权快速回应机制，高效、便利、多元化解消费纠纷。推进无理由退货扩面提质和消费维权服务站效能提升，新增无理由退货承诺商家1.2万家、消费维权服务站200个。推广消费维权人民调解室和“4+3”行政调解模式，畅通消费纠纷化解渠道。

四、聚焦提升本质安全水平，实施市场领域安全守护工程。一是突出食品安全源头治理。实施市县乡村四级领导干部包保食品企业，压实食品安全“两个责任”。落实农批市场“五项制度”、学校食堂“四查制度”；开展“清洁厨房”建设，年底80%以上的大中型餐饮单位符合清洁厨房要求。开展食品安全监督抽检5.6万批次，对发现的问题及时处置。二是突出药品安全协同联动。深化药品安全专项整治，完善“盲抽盲检”“罚帮并重”“一案双查”等监管机制，全面推行标准化检查。建设山东省中药药物警戒平台，运行中药饮片生产企业追溯体系，提升中药公共技术服务平台运行水平。三是突出特种设备风险防控。优化“特检云平台”服务功能，严格法定检验检测，确保报检设备检验率100%。加强危险化学品特种设备、快开门式压力容器、大型游乐设施及小锅炉、叉车等安全监管。实施电梯维保动态管理，扩大电梯“保险+服务”覆盖范围。四是突出工业产品质量标本兼治。开展产品质量整治提升，加强危险化学品及其包装物、头盔以及建材、消防器材、农膜、燃气具等产品质量安全排查治理，抓好涉及“一老一小”、农业农村、生态环境等重点领域消费品质量安全监管。

五、聚焦推进监管现代化，实施监管效能提升工程。一是推进法治监管。规范涉企执法，把深化服务型行政执法作为提升市场监管执法效能的有力抓手，依法依规行使行政权力。完善执法办案回访制度，形成执法闭环，做好执法风险分析研判，提高办案实效。二是加强信用监管。夯实信用信息基础，推进企业年报精细化管理，规范经营异常和严重违法失信名单管理，做好信息归集。推进市场监管领域“双随机、一公开”抽查全覆盖，深化部门联合“双随机、一公开”抽查，抽查工作保持全省前列。深化社会共治、重点领域清单化管理、年报精细化、综合监管一件事等改革试点。三是加强智慧监管。发挥大数据等现代科技手段作用，推进食品、药品、特种设备、产品质量、广告、价格、网络等领域数字化、信息化、可视化、智能化监管，不断提高综合监管效能。

答记者问

01 2023年，我市提出实施“创新引领工程”，推动实现工业“量质齐升、两年万亿”目标。保护知识产权就是保护创新，请问我们市场监管部门知识产权保护工作有哪些措施?

知识产权保护对内激励创新，对外促进开放，是推动区域产业转型和高质量发展的重要抓手。2023年，全市知识产权保护工作重点抓好以下几方面。

一是强化知识产权行政司法保护。持续开展专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种等领域专项行动，加强种源种业、粮食、中医药等知识产权保护。加强海关保护，持续打击进出口贸易中的侵权行为，维护公平有序的进出口贸易秩序。加强司法保护，推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革，提高法定审限内结案率、服判息诉率及生效判决执行率。统筹知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，加强量刑建议指导和抗诉指导。二是推进重点领域知识产权保护。加强重点关注市场、展会、电商、网络知识产权保护。开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，整治网络表演、网络动漫市场，净化网络空间。做好重点企业、重点领域技术出口环节知识产权对外转让预警检测和对外转让审查，维护国家安全。推进专用标志“换标”，扩大地理标志专用标志使用覆盖面。开展国家级、省级地理标志产品保护示范区创建活动，助力乡村振兴和高质量发展。三是创新知识产权协同保护机制。完善知识产权保护行刑衔接、诉调对接、联勤联动、调解仲裁对接等工作机制及信息共享、线索双向移送机制，加强重大案件联合督办。建立行政裁决、司法裁判与行政确权的衔接机制，推进知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。建立健全知识产权快速协同保护机制，积极争取设立山东省国家知识产权保护中心临沂分中心，推动成立市著作权纠纷调解委员会。开展人大、政协督查性视察和调研活动，推动知识产权保护重点工作落地落实。

02 法治是最好的营商环境。今年市政府提出开展“营商环境建设年”活动，请问市场监管部门在构建信用体系、强化信用监管方面取得了哪些成效？下一步重点做好哪些工作？

我市的信用监管工作一直走在全省前列。去年，我市作为2022年度全国深化商事制度改革真抓实干成效明显地方予以公示。一是实施信用分类监管，提高监管效能。完善“通用+专业”的企业信用风险分类监管机制，实施高精准差异化监管措施，对低风险企业“无事不扰”，对高风险企业“无处不在”。2022年，应用信用风险分类结果抽查各类主体3.4万户。二是实施部门联合监管，减轻企业负担。按照“应联尽联、能联尽联”原则，组织36个市级部门及下属县区部门开展部门联合抽查，2022年共联合抽查各类主体1.6万户次，部门联合抽查占比超过48%，更大限度地实现了“进一次门，查多项事”，有效减轻了企业负担。三是实施包容审慎监管，全力纾困惠企。推进市场主体年报精细化管理，企业年报率达到95.7%，有效激发市场活力；出台年报逾期处罚宽展期政策,累计为市场主体减免处罚500余万元；落实柔性监管措施，经营异常名录列入户数同比下降15%；引导企业信用修复，2022年移出经营异常名录1万户次，助力企业重塑信用。

下一步，我们将重点做好健全信用监管机制、推进涉企信息全量归集公示、深化信用风险分类与“双随机、一公开”监管融合应用、实施信用约束和失信惩戒等工作，高效服务经济社会高质量发展。

4月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“奋进2023”主题系列发布会第六场，通报我市2023年关爱妇女儿童十件实事相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐立娟 市妇联党组书记、主席

黄　颖 市卫生健康委党组副书记、市疾病预防控制中心党委书记

孙　杰 市教育局工会主任

汪　静 市妇联三级调研员

临沂市2023年关爱妇女儿童

十件实事相关情况

市委市政府历来高度重视妇女儿童民生事业发展，自2014年以来，市政府坚持为妇女儿童办实事长效机制，连续10年先后实施了免费产前筛查、幼有所育提速行动、妇女居家灵活就业、孤困儿童救助、农村妇女合法权益维护等93项妇女儿童民生项目。市县政府累计为妇女儿童办实事747件，着力解决妇女儿童急难愁盼问题，让发展成果更好惠及妇女儿童。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”妇女儿童发展规划实施的关键之年。为推动解决妇女儿童发展重点难点问题，市妇儿工委办公室围绕市委市政府关于增进民生福祉的部署要求和市“十四五”妇女儿童发展规划重点指标，面向各成员单位、特邀单位征集了2023年为妇女儿童办实事项目。各成员单位、特邀单位围绕部门职责和年度工作安排，从解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提报实事项目33件。经过逐项筛选、优中选优，在广泛征求相关部门单位意见建议的基础上，最终形成了《临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》，提交市政府办公室于3月27日印发实施。

一是开展0-6岁儿童孤独症筛查。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。2023年，筛查40万人，筛查率达60%以上。

二是开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全市40万名35—64岁的农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女470人，切实减轻患病妇女家庭经济负担。

三是开展妇女儿童体质监测。为全市3000名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。

四是扩增基础教育学位资源。规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个。

五是实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的，事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的，发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。

六是开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位；开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人600名，培训高素质女农民100名，提高妇女就业创业能力；命名扶持60处沂蒙大姐创业就业示范基地，对40处示范基地给予200万元资金扶持，示范带动妇女创业就业。

七是维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关的涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。

八是开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全市2500名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。

九是落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，防止家庭暴力，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。

十是实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导，视野拓展等活动，帮助他们在暑期收获进步与成长。2023年暑假，为10000名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。

下一步，市妇儿工委办公室将按照市委市政府部署要求，充分发挥牵头揽总作用，会同市直有关部门，紧紧压实责任，加强督导协调，每季度分析汇总并通报实事进展和落实情况，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务，推动我市妇女儿童民生事业持续健康发展，不断增强妇女儿童获得感幸福感安全感。也希望新闻界的朋友们一如既往关注、支持、宣传我市妇女儿童工作，营造全社会关心、关爱妇女儿童的良好氛围。

答记者问

01我市2023年关爱妇女儿童十件实事中，首次将“开展0-6岁儿童孤独症筛查”列入实施范围，能否简单介绍一下出台这项措施主要的考虑是什么？具体怎样实施？

孤独症也称自闭症，是一类发生于儿童早期的神经性发育障碍，一般起病于3岁前，主要表现为社会交往障碍、沟通障碍和局限性、刻板性、重复性行为等心理发育障碍，严重影响患儿的社会功能和生活质量。调查显示，我国儿童孤独症患病率为7‰。目前，儿童孤独症缺乏有效的药物治疗，主要治疗途径是康复训练，最佳治疗期为6岁前。如能在3岁前接受科学干预，可不同程度改善患儿症状和预后。因此，对儿童孤独症进行早期筛查、早期干预尤为重要。

为进一步加强对孤独症儿童群体的关心关爱，我市根据国家、省卫生健康委安排部署，出台了《临沂市0～6岁儿童孤独症筛查干预项目实施方案（试行）》。主要任务是结合国家基本公共卫生服务项目，为常住人口中0～6岁儿童提供孤独症筛查服务，从群体中尽早发现发育异常的个体。逐步建立完善儿童孤独症基层初筛、县区复筛、专业医疗机构诊断康复的服务模式。通过抓早抓小，在早发现的基础上早期实施干预，努力改善患儿症状，提升患儿生存质量，促进儿童健康发展。

02《临沂市2023年关爱妇女儿童十件实事工作方案》中提及：今年要继续扩增基础教育学位资源，规划建设中小学、幼儿园50处，新增学位3万个，请具体介绍一下建设情况？

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市全面推进中小学、幼儿园建设工作，持续扩增教育资源，2018年至2020年，连续三年实施校舍建设“双百工今年程”，每年新建、改扩建中小学、幼儿园各100所以上，三年共投入资金164.1亿元，新建、改扩建中小学321处，新增学位37.3万个。2021-2022年共投入资金32.5亿元，新建、改扩建中小学140处，新增学位9.4万个。通过一系列校舍建设工程，中小学、幼儿园办学、办园条件得到较大改善，全市中小学大班额全部消除，教育教学质量进一步提升，群众满意度不断提高。为有效应对小学一年级入学高峰，2023年继续实施中小学幼儿园建设工程，计划投资10亿元，新建、改扩建中小学幼儿园共50处，其中：中小学35处、幼儿园15处，共计新增学位3万个。截至目前，全市已投入资金2.8亿元，已开工建设中小学幼儿园共24处，其中：中小学15处、幼儿园9处，开工率48%，建设进度历年最快。

03就业是最大的民生，妇女就业创业状况体现了妇女参与经济建设程度，关系广大妇女切身利益和我市妇女事业发展水平，请问，市妇联将采取哪些措施，促进妇女就业创业？

今年及今后一个时期，市妇联将围绕市委“八大战略”，聚焦攻坚突破问题，发挥“联“字优势，主动服务、融入中心大局，重点开展乡村振兴、先进工业、商城转型“巾帼建功”三项活动，常态化实施“百名农村女致富带头人”“百名优秀女企业家”“百名直播电商玫瑰”“三百”工程，搭平台、抓示范、强资金、授技能、重扶持，切实促进全市妇女就业创业，做好做实妇女民生实事，引导广大妇女在服务高质量发展中贡献巾帼力量。

在农业领域，开展乡村振兴“巾帼建功”活动。加强与农业、商务等部门沟通，深化妇女居家灵活就业，鼓励、扶持农村妇女发展特色产业，创办、领办巾帼新型农业经营主体（发展各类巾帼合作社、巾帼家庭农场等）。全市命名60处沂蒙大姐居家就业创业示范基地，对吸纳妇女创业就业贡献较大的部分基地给予200万元资金扶持。立足“四雁”工程，大力培育巾帼就业创业“领头雁”，不断招引“归雁”，壮大巾帼“鸿雁”队伍，开展沂蒙行志愿服务直通车100场，“巾帼家政”进乡村（社区）60场，培养“百名农村女致富带头人”，培训女致富带头人600名，高素质女农民100名，为广大农村妇女及新型巾帼农业经营主体送政策、送资金、送技能、送服务，切实发挥典型带动作用，带领更多农村妇女创业就业。

在工业领域，开展先进工业“巾帼建功”活动。加强与工信、银行等部门对接，建立包保服务企业机制，实行领导班子成员包保重点“妇字号”企业责任制，积极协调争取政策、资金，为企业纾困解难。建强联系服务平台，有效发挥临沂市女企业家协会作用，今年进行换届，同步组织外出参观、考察交流活动。实施“百名优秀女企业家”培育工程，重点发展扶持“妇字号”企业，在信贷资金、典型推荐、政策激励等方面给予扶持，激励更多女企业家奔向百亿产值，在助力先进工业强市建设中发挥“半边天”作用。

在商业领域，开展商城转型“巾帼建功”活动。搭建商城女性转型成长平台，整合资源，开展培训，常态化组织“商城女性义乌行”活动，拓宽视野、开阔思路；搭建商城女性转型服务平台，联合市场监管、税务、城管等部门，开展“妇联服务进商城”活动，在政策、监管等方面，提供“店小二”式贴心服务；搭建商城女性转型示范平台，组织开展“临沂商城再出发 巾帼建功促转型”活动，评选一批“巾帼文明岗”“巾帼转型岗”，带动商城女性文明诚信经营、主动突破转型；搭建商城女性转型引领平台，探索实施巾帼电商服务项目，推出更多“牛庆花”式的沂蒙创业女主播，打造百名直播电商“铿锵玫瑰”，引领全市广大妇女为中国式现代化“临沂实践”贡献巾帼力量。

4月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市总工会打造“公益联盟竭诚服务职工”品牌工作新闻发布会，介绍市工人文化宫自建成以来的基本情况以及“工惠乐学”、“公益联盟”工作品牌的开展情况，并回答记者提问。

发布人

王剑峰 市总工会党组书记、常务副主席

孙兰珂 市总工会党组成员、副主席、新闻发言人

张雪峰 市工人文化宫（市职工服务中心）主任

临沂市工人文化宫

基本情况

近年来，临沂市总工会立足大局所需、职工所盼，把工人文化宫建设作为服务职工的重要阵地，坚持公益方向，实施“建管用”并重，全面开展清理整顿，持续抓好新建提升，打好打赢工人文化宫建设管理攻坚决战，全市10个县区文化宫已全部投入使用，总建筑面积4.7万平方米，2个区正选址建设，基本实现了“一县一宫”阵地全覆盖，工人文化宫已逐步建设成为引领职工思想主阵地、普及职工文化大课堂、展示职工风采大舞台和服务职工群众枢纽站。2022年9月，全国总工会推进工人文化宫高质量发展调研座谈会暨山东省工人文化宫高质量发展现场会在临沂市工人文化宫召开，《打造“红绿相伴•内融外联”工人文化宫新品牌》被省总工会评为2021-2022年度工会工作创新奖。

作为全市文化宫建设的领头羊，临沂市工人文化宫于2020年10月开工建设，2022年6月份正式投入使用，是市委、市政府“弘扬沂蒙精神·传承红色基因”十大行动和全市重点民生项目之一。总投资4.46亿元，总建筑面积4.6万平方米，主要功能布局为“两馆两院三中心”，即红色工运史展览馆、沂蒙民歌博物馆，职工大剧院、职工影院，职工服务中心、职工培训中心、职工文体活动中心，共有公共文体活动场馆60余处，是全省单体面积最大的文化宫，在全国地级市中位居前列。

一是突出“沂蒙红”，强化思想引领功能。以“沂蒙红”为主题，积极打造红色展馆，讲好红色故事，弘扬红色文化，引领职工听党话、跟党走，聚力量、增干劲。高标准打造红色工运史展览馆、沂蒙民歌博物馆，累计开展宣讲工作120余场次，接待各类团体6000余人。2022年被全国总工会命名为全国职工爱国主义教育基地。做优“工惠乐学”公益教育培训，市县两级工会累计开设课程60余门，覆盖学员70余万人次。深化劳模宣讲活动，开设沂蒙职工大讲堂和工会干部大讲堂，2年来举办宣讲145场，网络直播39场，覆盖职工100多万人次。不断丰富职工文体活动，全年主办、承办、联合举办重要文体活动26场次，各级参与职工12万余人。

二是打造“生态绿”，提升运行管理水平。一方面，融入文旅“大盘子”。与全市“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”旅游发展大局相衔接，高标准建设五一劳动广场，打造具有鲜明劳动文化特色的景观节点，将劳动文化融入我市职工公共文化服务常态线路。一方面，实施数字“新基建”。坚持绿色化、智能化发展方向，建设智能化管控室，实现人流量、能耗实时监测，目前我市已成为全省第一家所有县区工人文化宫全部接入省市平台的市，并通过互联网+大数据，逐步实现“订单式”“菜单式”“预约式”配置服务。开馆以来，线上预约近2万人次，开放场馆利用率达到95%，齐鲁工惠App活跃度位居全省前三。

三是畅通“内循环”，推动工作流程再造。加强工人文化宫枢纽型社会组织平台功能建设，全面梳理工会各项职能业务，形成业务清单，探索实施工人文化宫平台化运行、职工服务项目化管理，全面推进工作流程再造，成功实施了“四季服务”、一线职工疗休养、全省全健排舞比赛、市职工羽毛球、乒乓球比赛，全市职工书画摄影展、职工主题阅读活动、沂蒙工匠颁奖典礼、全市第五届职工运动会等一大批直接服务职工的项目。实施市县两级工人文化宫互动联合，延长服务手臂，拓展服务项目，实现信息互通、活动共享、品牌共筑，不断做大服务体量，进一步擦亮叫响“工”字品牌。

四是构建“联合体”，放大阵地服务效应。左右联动，与宣传、文旅、体育等党政职能部门、群团组织，横向联合，结成联盟，出台《关于打造“公益联盟” 加快临沂市职工文化服务体系建设的意见》，召开公益联盟单位座谈交流会议，研究职工文化公益服务年度计划，实现部门单位之间阵地联建、活动联办、资源联合、队伍联用。上下联动，联合县区工会、工人文化宫开展文化服务及职工普惠类活动，累计3000余场次，投入活动资金800万元，参与职工近100万人次。目前，临沂工会惠员卡已发行近90万张，通过齐鲁工惠app参与活动职工近100万人次。

五是探索市场化，提升服务专业水平。按照全国总工会《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》提出的“突出公益、聚焦主业、自主运营、依法监管”工作要求，探索文化宫市场化运行，提升专业服务水平。对文化宫功能版块中专业性较强的职工影剧服务等项目，与第三方专业团队合作运营，实现专业人干专业事；同时，文化宫加强监督管理，成立了由常务副主席任组长的市工人文化宫运行管理领导小组，对参与文化宫运营的第三方所有项目、方案、价格、内容、形象等进行审核把关，以确保所有项目类别一律姓“工”，体现公益性和服务性，提高项目辨识度，增强工会影响力。

“工惠乐学”“公益联盟”

两个工作品牌情况

“工惠乐学”

“工惠乐学”品牌创建于2017年，是临沂市总工会为扎实推进产业工人队伍建设改革，全面提升职工素质，率先在全省开展，着力打造的由文化宫平台支撑、多方资源助力、市县横向联合、优选师资保障、职工广泛参与的工会公益教育培训工作品牌。“工惠乐学”优选集聚了市县两级300余人的师资力量，集服务个体学员现场版，线上学员网络版，送教上门团体版，因地制宜流动课堂版四种服务模式为一体，主要利用工作日晚上和周末的碎片化时间，对广大职工开展职业技能、生活健康、文化娱乐三个方面的培训，目前，市、县（区）两级工人文化宫已累计开办60余门课程，覆盖职工70余万人次。

职工文化服务“公益联盟”

临沂市职工文化服务“公益联盟”，是由市总工会发起成立，市直各有关部门单位、各县区总工会共同参与，立足自身职责定位，相互密切协作配合，发挥各自在文体服务方面丰富的平台、政策、人才等资源优势，为广大职工提供公益性文体和教育培训服务的联合体。

1、正式成立：2022年12月，市政府与市总工会召开联席会议，专题研究通过《关于打造“公益联盟” 加快临沂市职工文化服务体系建设的意见》，市总工会联合市委宣传部、市委统战部、市委市直机关工委、团市委、市妇联、市文联、市财政局、市文旅局、市人社局、市教育局、市体育局等首批11个部门以及各县区总工会，成立了我市职工文化服务“公益联盟”。

2、目的意义：成立职工文化服务“公益联盟”，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想文化建设、关于工人阶级和工会工作的重要论述，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，推动新时代职工文化繁荣发展的一项重要举措，对于推动职工文化资源的整合集聚，进一步拓宽服务领域，提高服务质量，降低服务成本，为职工群众提供更有效率、更为充分、更加公平、更可持续的文化服务，具有积极的推动作用。

3、主要任务：职工文化服务“公益联盟”主要从四个方面开展工作。一是阵地联用，打造枢纽型服务平台。充分利用市县两级工人文化宫等职工服务阵地，联合有关职能部门及文化企事业单位、文化社会组织服务场所，为广大职工提供多点位、就近化、广覆盖文化服务。二是活动联办，培树多样化服务品牌。各部门单位加强行业引导、沟通协调、交流合作和品牌共建，打造文化活动、体育赛事、帮扶救助、志愿服务等联合工作品牌。三是资源联合，激发叠加式服务效应。各部门单位结合工作实际，充分研究政策条件，进一步加强顶层设计，做好科学规划，形成共建合力，切实提升服务职工效能。四是队伍联建，提升专业化服务水平。统筹各部门单位所属不同领域各类专业协会组织、志愿者队伍、专家学者、工会社会化工作者，建立“公益联盟”人才队伍库，为各单位开展各类活动奠定人才基础。

与会媒体参观临沂市工人文化宫

答记者问

01文化宫开放后，开展了哪些方面的培训或活动，职工怎么能快速、便捷地参加？

市工人文化宫投入使用以来，我们主打“工惠乐学”公益品牌，坚持从职工需求出发，线下陆续开设了书画摄影、声乐器乐、舞蹈太极、体育、综合等五个门类的职工公益培训课程，涵盖书法、绘画、合唱、古筝、普通话和朗诵、舞蹈、八段锦、瑜伽、乒乓球、羽毛球、茶艺、心理、礼仪等项课程；线上开设了沂蒙职工云课堂、全市职工有奖读书荐书活动、主题征文等系列文化活动。参与文化宫的系列公益课程和有关活动，主要是通过齐鲁工惠app进行线上预约，入场时出示预约码即可进入，非常方便精准。文化宫的所有活动都将在齐鲁工惠APP临沂站发布，欢迎职工们随时关注，及时预约参加。

另外，为方便一些机关企事业单位职工就近接受培训，我们今年还推出了送课到基层的活动。有培训需求的单位向文化宫“约课”，我们组织师资力量上门“授课”，有效解决了部分单位因距离、时间、工作等原因无法集中到文化宫学习的问题。前期，送课通知已发到各单位以及一些大企业，报名非常踊跃，我们也正在按照报名顺序进行汇总统计，合理安排授课老师，目前部分部门单位已经开课，请大家多关注参与。

02打造“公益联盟”品牌，今年将有哪些具体的动作？

今年，职工文化服务“公益联盟”的工作重点有三个方面。

一是活动聚合力。本次发布会开始前，首批联盟单位刚刚召开了全市职工文化服务“公益联盟”联席会议。会上，签署了“公益联盟”建设框架协议文件，研究通过了今年联合开展的系列项目，涵盖文化展览、文艺演出、体育赛事、教育培训、相亲交友、送文化进基层等6个类别25项活动，通过活动的举办，进一步凝聚联盟单位之间的文化公益服务合力，切实提升职工文化生活的获得感和幸福感。

二是建设“人才库”。着眼满足职工群众的多样化需求，建立完善职工培训人才资源库，把各个系统和行业领域的优秀师资、专业力量，充实到资源库；同时，积极开展“三员培育”工程（政策宣传员、文艺辅导员、体育指导员），建立和壮大职工文化志愿者队伍，发现和培育职工文艺骨干力量，使广大职工群众真正成为文化建设的参与者、展示者、领航者。

三是扩大“朋友圈”。下半年，把更多具有公共服务职能的部门单位、社会组织纳入职工文化服务“公益联盟”体系，加强资源整合，拓展服务空间，加快形成以政府规划为先导、以协调机制为动力、以各方优势为基础、以多方协作为方式、以社会化市场化运作为手段的职工文化协作发展新模式，以不断满足职工群众不同层面的文化需求。

03据了解，全国总工会去年出台了《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》，请问临沂市工人文化宫是如何落实的？文化宫下一步将策划开展哪些活动，不断丰富职工精神文化生活？

2022年3月11日，中华全国总工会出台《关于坚持公益性服务性方向，推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》，文件的出台，从顶层设计上解决了文化宫长期以来发展不强不活的问题，为基层文化宫建设运行提供了政策依据，指明了发展方向。

文件出台后，临沂市总工会认真分析研究文件精神，结合我市工人文化宫发展实际，制定出台《关于加快临沂市工人文化宫高质量发展的意见》，提出了坚持公益方向，突出服务主线，以我为主、为我所用，“红绿相伴、内融外联”，打造独具临沂特色的枢纽型职工服务综合体的思路目标。

在推进文化宫运行过程中，我们牢牢把握公益性服务性方向，实施社会化市场化运作，通过“两化”保障“两性”，实现文化宫可持续发展。在社会化方面，重点打造了职工文化服务“公益联盟”，借势借力，互动联合，撬动社会力量参与文化宫发展；在市场化方面，引进社会专业机构合作运营文化宫影剧项目，提供技术支持、项目打造、服务供给等专业服务，做到“以宫养宫”，盘活阵地资源，解决发展难题。

在实施“两化”过程中，为保证公益性服务性，我们主要采取4项措施。一是保障公益开放时间。设立每周五为工会会员日，职工均可免费使用体育场馆；二是保障职工群体优惠，市级以上劳动模范（或享受市级以上劳模待遇的职工）、持《特困职工证》的职工可终生免费享受场馆使用权限；齐鲁工惠注册认证会员可享受场馆、培训等服务8折优惠；三是保障场馆公益价格。除保证一定时长的免费时间外，对部分场所和服务项目，以低于市场的价格适度收取费用，也是公益性的体现，这些费用主要用以设施设备维护管理。四是加强运营监管。对实行市场合作的项目名称、方案、价格、内容、形象进行审核把关，确保一律姓“工”。

对于第二个问题，在文化宫“两性”“两化”运行的大背景下，我们将充分发挥工人文化宫综合性平台服务功能，从教育培训、体育健身、综艺影剧、阅读交流以及队伍建设等五个方面，设计推出系列线上和线下相结合的文体活动，为广大职工群众提供更多创新性、专业性、普惠性的服务。在教育培训方面，继续办好“工惠乐学”系列兴趣培训班，同时组织开展好200场次送课进基层活动。在此基础上，联合人社局等单位，开展实用技术技能方面的专业培训，提升产业工人的技能素质，助力我市工业强市建设。在体育健身方面，举办好我市第五届职工运动会系列赛事，开设职工体育公益培训课堂和职工健身云课堂，举办职工亲子乒乓球比赛、羽毛球职工联谊赛等小型赛事活动，充分发挥体育指导员作用，提升运动服务专业化水平。在综艺影剧方面，联合市委宣传部、市文化和旅游局等九部门，举办第五届职工文化艺术节，在职工大剧院引进部分优秀舞台剧目，在职工影院举办“劳模观影”首映礼等公益活动，在全社会营造尊重劳模、爱护劳模、学习劳模的浓厚社会氛围。在阅读交流方面，用好文化宫职工悦读书屋这一线下实体阵地，培育职工阅读团体，开展“工惠悦读”系列读书活动，积极助力临沂书香社会建设。在队伍建设方面，深入挖掘培育职工优秀文艺骨干，谋划成立职工合唱团、舞蹈团等职工艺术团体，为职工文化服务提供持续性人才支撑。

4月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了市委办公室印发的《关于加强新时代全市离退休干部党的建设工作的若干措施》有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱祥法 市委组织部副部长、老干部局局长、市离退休干部党工委书记

王金芳 市委老干部局副局长、市离退休干部党工委副书记

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

2022年3月31日，中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，8月24日省委办公厅印发《贯彻落实〈关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见〉的若干措施》，市委书记任刚同志就两个文件分别作出批示。为认真落实市委领导批示要求，抓好中央和省两个文件精神的贯彻，在市委组织部的指导下，市委老干部局制定工作方案，成立文件起草组，经过学习调研、集中起草、征求意见三个阶段；12月6日，市委常委会审议通过；12月21日，市委办公室印发了《关于加强新时代全市离退休干部党的建设工作的若干措施》；今年3月1日，制定出台了配套文件《关于加强新时代离退休干部党组织班子建设的意见（试行）》。现向大家通报一下市委制定出台《若干措施》的有关情况。主要有三个方面：

01市委《若干措施》制定出台的重要意义

临沂是革命老区、离退休干部大市。市委历来高度重视离退休干部工作，高度重视离退休干部党的建设工作。制定出台市委《若干措施》，对于深入贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，带着感情和责任做好新时代离退休干部工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，这是推进新时代全市党的建设新的伟大工程的重要任务。离退休干部党员、党组织是全市党员队伍、基层党组织的重要组成部分。截至2022年底，全市共有离退休干部党员43618人，占全市党员总数的7%；离退休干部党组织1160个，占全市基层党组织总数的4%。离退休干部党员这个群体，政治觉悟高，在社会上的影响力很大。抓好这一群体的党建工作，既能增强离退休干部党员的政治能力、党性观念和党纪意识，又能充分发挥他们的示范带头作用，为党的事业和党的建设不断增添正能量。市委制定出台《若干措施》，对于推动党的建设全面进步全面过硬，更好地推进新时代党的建设新的伟大工程，必将产生重要而深远的影响。

第二，这是助力新时代社会主义现代化强市建设的内在要求。离退休干部党员是离退休干部队伍中的骨干力量，有着独特的政治优势、经验优势、威望优势。市委制定出台《若干措施》，对于进一步发挥离退休干部党员的先锋模范作用和离退休干部党组织的战斗堡垒作用，激励引导广大离退休干部更好地为新时代社会主义现代化强市建设贡献智慧和力量，必将产生重要而深远的影响。

第三，这是推动新时代全市离退休干部工作高质量发展的重要举措。面对离休干部快速减少、退休干部迅速增加的趋势，以及退休干部群体思想活跃、兴趣广泛、居住分散、流动性强的特点，离退休干部工作重心逐步转移到加强离退休干部党建工作上来。实践表明，离退休干部党建工作做得越好，离退休干部工作发展质量提高得就越快、时代价值体现得也就越好。市委制定出台《若干措施》，对于坚持和加强党对离退休干部工作的领导，引领新时代离退休干部工作高质量发展，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验，更好地推进老龄事业发展，必将产生重要而深远的影响。

02市委《若干措施》的主要内容

市委《若干措施》首先阐述了制发的目的和依据，主体主要有6部分24项重点任务。

第一部分：聚焦政治引领，深入开展思想政治教育。强调加强离退休干部党的思想建设和政治建设，着力强化理论武装、完善培训机制、用好思想教育阵地、开展各类主题教育，引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

第二部分：突出组织凝聚，筑牢离退休干部党建根基。强调加强离退休干部党的组织建设，提出科学设置党组织、选优配强党组织班子、推进与社区党组织融合共建、深化党建品牌建设，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来。

第三部分：强化管理监督，增强离退休干部党员规矩意识。强调加强离退休干部党的作风建设、纪律建设，对严格组织生活、坚持谈心谈话制度、严明纪律规矩、加强流动党员教育管理等方面作出规定，旨在不断增强离退休干部党员组织观念、党纪意识。

第四部分：搭建载体平台，引导离退休干部党员发挥优势作用。主要聚焦凝聚、服务、引领好老同志，通过深化“沂蒙银龄先锋行动”、开展“银龄红色宣讲”活动、打造“党建+志愿服务”模式，组织引导离退休干部党员助力临沂发展。

第五部分：做实激励关怀，提升离退休干部党员荣誉感和幸福感。主要从完善荣誉退休制度、加大表彰宣传力度、保障政治待遇落实、深化精准服务工作四个方面明确具体任务。

第六部分：加强组织领导，为离退休干部党建工作提供坚实保障。主要围绕落实工作责任、建强工作队伍、建立检查考评机制、完善基础保障、提升信息化水平五个方面，明确离退休干部党建工作“谁来抓”“人财物”怎么保障、怎么推进落实等要求。

03市委《若干措施》的责任单位

市委《若干措施》每条措施后面都明确了责任单位，涉及31个市直部门单位，其中市委离休退休干部工作领导小组成员单位17个，其他责任单位14个。这是根据离退休干部党建工作任务，结合部门单位的职能，按照关系相对密切的原则提出来的。根据工作关联度排序，排在第1位的是牵头单位，后面的是参与单位。根据我市实际，市委市直机关工委、市委教育工委、市卫健委党组、市国资委党委负责统筹抓好本领域离退休干部党建工作。

新时代离退休干部党的建设工作政治性、思想性、政策性很强。做好这项工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻中央《意见》和省委、市委《若干措施》精神，以更高的境界、更宽的视野、更严的标准、更大的担当、更实的作风，全面推动我市离退休干部党的建设工作“走在前、进位次、提水平”，激励引导广大离退休干部为新时代社会主义现代化强市建设作出新的更大贡献！

答记者问

01市委《若干措施》制定出台的总体考虑是什么？

市委《若干措施》总的是要认真贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，锚定“走在前、进位次、提水平”，立足当前、着眼长远，对新时代全市离退休干部党的建设工作进行科学谋划和统筹设计。制定出台工作中，着重把握4个原则：

一是对标中央和省委精神。坚持既与上级文件精神相衔接，又与我市实际情况相契合，围绕党委政府所需、老同志所能所愿，结合临沂实际进行深化细化。二是突出严管厚爱。坚持以“让党委放心、让老干部满意”为目标，强调对离退休干部党员加强管理监督、做实激励关怀等要求。三是坚持问题导向。充分考虑当前和今后一个时期全市老干部工作创新发展需要，切实增强文件的前瞻性、系统性、针对性和可操作性。认真梳理工作中存在的突出问题，有针对性地提出对策举措。四是体现临沂特色。立足临沂实际，总结提升我市近年来好的做法经验，着力打造“本色家园·沂蒙晚霞红”党建品牌。

02市委《若干措施》的突出特点是什么？

市委《若干措施》认真贯彻落实中央《意见》和省委《若干措施》精神，提出了一系列具体措施，内容务实，特点鲜明。

第一，通篇贯穿了全面从严治党的要求。市委《若干措施》把落实全面从严治党要求作为一条主线。比如，第9条提出，对无正当理由长期不参加组织生活的离退休干部党员，党组织要采取适当方式进行批评教育；对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。比如，第11条提出，分级分类建立离退休干部遵规守纪提示制度，及时开展离退休干部遵规守纪情况排查，对违反纪律规矩的，依规依纪严肃处理。同时，市委《若干措施》还将“做实激励关怀”单独作为一部分，体现了对老同志的关心关爱。可以说，市委《若干措施》作出的规定、提出的要求、部署的任务，充分贯彻了全面从严治党的要求，做到了既用管理监督加压，又用关心厚爱加力。

第二，统筹规划了新时代全市离退休干部党的建设工作内容。市委《若干措施》涵盖离退休干部党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争。既遵循了新时代党的建设的总体布局，又体现了离退休干部党建工作的时代特征；既丰富了离退休干部党建工作的内涵，又拓展了离退休干部党建工作的外延；既深化了对离退休干部党建工作的规律性认识，又明确了新时代离退休干部党建工作的重点任务。

第三，全面明确了新时代全市离退休干部党的建设工作责任。习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。市委《若干措施》提出，各级离休退休干部工作领导小组要将离退休干部党建工作列入年度工作安排和成员单位述职内容；党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，老干部局要加强宏观指导、督促落实，其他有关部门要密切配合，增强工作合力。各级党的机关工委、教育工委，卫生健康委党组、国资委党委等要统筹抓好本领域离退休干部党建工作。这不仅使离退休干部党建工作责任更加清晰、明确、顺畅，而且提高了责任强度。特别是进一步强化了各级党委（党组）、部门单位和机关党组织的责任，对于开展离退休干部党建工作更加有利，方向更加明确。

03如何抓好市委《若干措施》的贯彻落实？

市委《若干措施》是我市第一个以市委办公室名义印发的关于加强离退休干部党的建设工作的综合性文件，充分体现了市委对离退休干部党的建设工作的高度重视。下一步，重点从三个方面抓好贯彻落实：一是抓好学习宣传。依托各级老年大学、老干部综合服务中心、离退休干部党支部等主阵地，采取专题辅导、支部学习、座谈讨论、送学上门、信息化平台推送等方式，加强对离退休干部和老干部工作者的学习培训。通过电视、报刊、微信公众号等媒体广泛宣传，引导各级全面领会和准确把握文件精神，切实增强贯彻落实的自觉性。二是完善配套措施。结合我市实际，制定出台《关于加强新时代离退休干部党组织班子建设的意见》《关于加强城市社区离退休干部党建工作的意见》2个配套文件，不断完善“1+N”离退休干部党建工作制度体系。目前第一个文件已于3月1日出台，第二个文件正在征求意见中，将于近期下发。三是督促指导落实。采取集中调研、专项检查等方式，加强对贯彻落实情况的督促指导，引导各级把贯彻落实工作做实做细做好，推动我市离退休干部党的建设工作始终“走在前、进位次、提水平”，引领全市离退休干部工作不断实现高质量发展。

3月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“走在前、进位次、提水平”主题系列新闻发布会第17场，通报了临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年），并回答记者提问。

发布人

陈建光 市残联党组书记、理事长

牟　峰 市人力资源社会保障服务中心副主任、三级调研员

蔡明朋 市残联党组成员、副理事长

近年来，临沂市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力保就业、保民生，带动全市用人单位积极落实按比例安排残疾人就业政策，大力推进辅助性就业工作，扶持残疾人灵活就业和自主创业，千方百计帮助残疾人实现多渠道、多形式就业增收，帮助广大残疾人实现自身价值，共建共享全面小康。

为促进我市残疾人实现更加充分和更高质量就业，3月18日，市政府办公室印发了《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》（以下简称《实施方案》），提出：以我市有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，提升残疾人就业服务质量和效益，维护残疾人就业权益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人，就业年龄段持证残疾人就业率达到55%以上。《实施方案》明确了促进残疾人就业十项行动：

01国有企业带头安排残疾人就业行动

国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，并将情况纳入企业社会责任报告。在新增建设邮政报刊零售亭、彩票新征召设立销售网点、残疾人申请烟草专卖零售许可证时，给予相应优惠和扶持。

02民营企业安排残疾人就业行动

依托“民营企业招聘月”等开展民营企业助力残疾人就业活动。民营企业将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。

03机关、事业单位带头安排残疾人就业行动

机关、事业单位达到相关要求的，要带头安排残疾人就业；县级及以上残联机关干部队伍中残疾人要达到15%以上。

04残疾人组织助残就业行动

落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，打造助残就业项目品牌。

05就业困难残疾人就业帮扶行动

依托“如康家园”帮助不少于1000名残疾人实现辅助性就业。开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位，累计安置残疾人不少于1万人。

06农村残疾人就业帮扶行动

落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，将农村困难残疾人作为重点人群纳入防止返贫监测帮扶排查对象，对符合条件的按规定享受就业创业相关扶持政策。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。

07残疾人大学生就业帮扶行动

建立全市高校残疾人大学生数据库，建立残疾人大学生“一人一策”就业服务台账，面向残疾人高校毕业生开展各类线上线下就业招聘活动。

08盲人按摩就业促进行动

鼓励支持盲人医疗按摩人员在医院、疗养院、社区卫生服务中心（站）等医疗卫生机构就业执业。打造“齐鲁手创”盲人按摩服务品牌，对符合条件的盲人按摩机构按规定给予就业创业奖补。

09残疾人就业服务提升行动

各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围，开设残疾人就业绿色通道。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，加强职业指导、职业能力评估专业人才队伍建设。推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。支持在创业孵化基地、创业园区等场地开辟残疾人创业专区和残疾人创业园地。

10残疾人职业技能提升行动

广泛开展残疾人职业能力评估，以评估结果为依据，分类开展精准培训。每个县（区）至少建立1处残疾人职业培训基地，为残疾人提供就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费等补贴。

为确保《实施方案》助残就业行动落地见效，《实施方案》还明确了组织、宣传、发改、教育、人社、国资、工信等25个部门和单位的工作职责。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的领导下，在各地各部门及社会各界的共同努力下，全面贯彻落实《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》，大力推进残疾人就业工作，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力开创临沂市残疾人事业高质量发展新局面。

在此，也衷心希望各位新闻媒体朋友能够大力宣传残疾人就业（创业）法规政策、残疾人就业（创业）先进典型，走近残疾人，讲述残疾人就业（创业）的精彩故事，推动形成理解、关心、支持残疾人就业、创业的良好社会环境。

答记者问

01刚才介绍的残疾人公益性岗位将安置残疾人1万人，请介绍一下全市通过公益性岗位帮助多少残疾人实现了就业？2023年城乡公益性岗位安置残疾人方面有哪些计划和打算？

2022年，省、市部署开展了城乡公益性岗位扩容提质行动，这项行动对于帮助残疾人就业增收具有显著的政策兜底作用，市政府在《促进残疾人就业行动实施方案》中也进一步明确了到2024年公益性岗位累计安置残疾人不少于1万人的目标任务。市人社局会同市残联，大力开发“帮富帮扶”残疾人公益性岗位，2022年全市安置残疾人7978人，公益性岗位推动残疾人就业增收效果显著。

2023年，将在全市继续实施城乡公益性岗位扩容提质行动，根据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》《进一步做好城乡公益性岗位开发管理工作的通知》《关于创设帮富帮扶残疾人公益性岗位的通知》等文件规定，进一步推进残疾人公益性岗位开发和安置上岗。在安置范围上，针对残疾人政策进一步放宽，城镇公益岗放宽到包括残疾人在内的经人力资源社会保障部门认定的就业困难人员，乡村公益岗安置包括农村残疾人在内的5类重点群体。在岗位设置上，今年将联合残联创设村（社区）残疾人协会专职委员公益性岗位、残疾人之家公益性岗位、助残照护服务公益性岗位等三类残疾人公益性岗位，并根据不同岗位合理确定残疾人类别、等级、年龄等条件，开展包括助残、助行、助医、助洁、代办、安全等在内的近10项公共服务，将公益性岗位与助残爱残、就业民生等紧密结合，实施“精准化”残疾人安置措施。在岗位待遇上，依据省、市《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》统一实行政府补贴，根据不同岗位类别分别按照乡村或城镇公益性岗位的岗位待遇执行，具体来说，城镇公益性岗位由县级政府按照不低于当地月最低工资标准发放补贴，统一缴纳社会保险；乡村公益性岗位按照不低于当地小时最低工资标准发放补贴，统一购买意外伤害商业保险。目前，全市2023年城乡公益性岗位开发计划已下达县区，各县区正在进行岗位开发，后续将陆续组织实施公告发布、报名招聘、培训上岗。请有上岗需求的残疾人士及时关注所在村或镇街发布的报名公告进行报名。

02请问《临沂市促进残疾人就业行动实施方案（2023—2024年）》十项行动有何创新举措？

临沂市助残就业十项行动始终坚持围绕中心、服务大局，明确了具体任务和创新举措，主要表现在以下四个方面：

第一，突出临沂特色。《实施方案》充分体现临沂担当，提出“2023—2024年全市实现城乡新增残疾人就业1万人”的目标，达到全省目标总数的十分之一。《实施方案》充分凸显残疾人就业工作品牌，要求依托“如康家园”残疾人综合服务平台等机构发展辅助性就业；探索推广通过劳务派遣形式实施“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式就业，帮助就业困难残疾人实现更高质量就业；落实“山东手造·产自临沂”推进工程，依托文旅文创资源，辐射带动残疾人就业创业。

第二，突出就业保障。《实施方案》着重加强困难残疾人就业帮扶，要求帮助不少于1000名智力、精神和重度肢体残疾人实现辅助性就业；开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位不少于1万个；对于通过市场渠道确实难以就业的残疾人高校毕业生，可依托公益性岗位进行安置；优先将符合条件的有能力有意愿的农村残疾人及其家庭成员纳入高素质农民培育范围。

第三，突出问题导向。针对残疾人参加机关、事业单位招录（聘）工作，《实施方案》要求“为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件，适当放宽体检标准，适当放宽开考比例、年龄、户籍、专业、学历等报名条件。”针对盲人按摩机构发展制约因素，《实施方案》提出“盲人按摩机构取得医疗机构执业许可证且盲人医疗按摩人员取得从业资格证书的，可按照国家有关规定纳入基本医疗保险定点协议管理，对其符合医保支付范围的推拿项目纳入个人账户结算。”

第四，突出奖惩激励。《实施方案》明确“按照有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰力度，在就业相关表彰中予以倾斜”。“严格按照国家有关规定，对未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的机关、事业单位、国有企业，不参评先进单位，其主要负责同志不参评先进个人；对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录”。通过奖惩结合，更有效调动机关、事业单位、国有企业、民营企业等用人单位安置残疾人就业积极性，形成社会各界支持残疾人就业的强大合力。

3月30日上午，临沂市人民政府新闻办公室在上海举办第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会新闻发布会，介绍了菜博会的相关情况，并回答记者提问。

发布人

李春仲 兰陵县委副书记、县长

孙燕敏 上海蔬菜集团副总裁

王　磊 兰陵县委副书记

兰陵（苍山）蔬菜产业博览会是由山东省农业农村厅、商务厅、科技厅、供销社、文化旅游厅、市场技术监督局和临沂市人民政府共同主办的大型农业展会，自2013年举办以来在国家部委、省、市各级领导和各界人士的关怀支持下，已连续成功举办了十届。经过10年发展，兰陵（苍山）蔬菜产业博览会不仅展示了兰陵蔬菜产业发展的成果，也逐步成为兰陵展览展示窗口、招商引资平台、沟通交流桥梁和共赢合作的纽带。

第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会，将于4月15日—5月15日举行，集中展览时间为4月15日—19日；举办地点是习近平总书记亲自点赞的时代楷模、全国优秀共产党员、全国劳动模范王传喜任村党支部书记的中国美丽乡村、全国文明村镇创建工作先进村——代村。本届菜博会以“绿色、科技、融合、共享”为主题，坚持“特色鲜明、内容丰富、务实创新、隆重节俭”原则，突出“优质、安全、绿色、健康”四大理念，全面展示兰陵（苍山）蔬菜产业发展的历史、资源、文化、成就等，叫响叫亮“天下菜园、美丽兰陵”品牌。

本届菜博会具有四大特点：

01规模宏大，更具承载力本届菜博会展览面积6.1万平方米，较去年翻一番；设置国际标准展位2300 个，吸引国内外参展商600余家，采购商、专业观众1.2万人，创历届之最，盛况空前。特别聚焦“国之大者”，首次设置种苗地展展区1万平方米，汇聚鸿强等10余家省级种苗龙头企业参展，展示辣椒、黄瓜等新品种42个，实现选种育苗更直观、产销交流更高效。

02沉浸式展览，更具感染力深化“展网融合”，线上云展与线下实体展叠加，全方位打造“沉浸式”参观体验。线上，通过媒体直播、全景VR、数字展厅、网红主播等，开展云游逛展、展位直击等在线活动，对菜博会进行沉浸式全景直播。线下，馆展利用灯光、色彩等元素，丰富参展印象、增强视觉冲击；观众实地参观多品种嫁接、营养液栽培等新技术，亲临种植区域，感受不同以往的现场体验。

03亮点突出，更具影响力2022年兰陵县荣创国家乡村振兴示范县。本届菜博会聚焦乡村振兴品牌，设置农业发展成就、休闲农业和现代农业示范、农村电商、智慧农业种植4大展区，全面展示基层党建、四雁工程、产业发展、乡村建设等成果，进一步提升“生态沂蒙山、优质农产品”“产自临沂”和“苍山蔬菜”知名度、影响力，激发各界参与兰陵乡村振兴热情。

04业态融合，更具吸引力拓宽“展会+”路径，搭建贸易合作、投资促进和创新引领平台。“展会+文旅”，推出精品旅游线路，举办千车万人游兰陵、兰花博览会等系列活动，全方位展现人文厚重和美新兰陵；“展会+招商”，搭建产品、项目供需对接服务平台，组织面对面洽谈合作；“展会+引智”，举办才聚沂蒙•智汇兰陵、专家兰陵行等系列活动，招引人才、共谋发展；“展会+科技”，应用区块链、虚拟现实等新技术，打造兰陵元宇宙空间，展示蔬菜产业先进产品、模式和理念，以数字赋能现代化产业发展。

会前与会媒体观看了兰陵县宣传推介片

答记者问

01近年来，兰陵县扎实推进乡村振兴工作，取得优异成绩，去年更是荣创国家乡村振兴示范县。请问今年咱们兰陵县在乡村振兴工作中有哪些具体打算？

党的二十大报告指出，要坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业和美乡村，推动乡村全面振兴。

兰陵县是农业大县、蔬菜大县，被誉为“山东南菜园”“山东洋菜园”，命名为“中国蔬菜之乡”“中国大蒜之乡”“中国牛蒡之乡”，是“全国蔬菜产业十强县” “中国果菜加工十强县”。今年来，兰陵县深入贯彻落实党的二十大精神，以谋划实施“绿色强县”战略为契机，锚定争当对接长三角“三步走”先行区定位，立足资源禀赋、生态优势和产业基础，着力探索乡村振兴兰陵路径。

一是着力壮大“四雁经济”。为贯彻落实国家乡村振兴战略，2018年兰陵县创新提出“四雁工程”政策理论体系，实施了加强村党组织队伍建设的“头雁工程”、吸引在外人士回乡创业的“归雁工程”、培养“土专家”“田秀才”等实用人才的“鸿雁工程”和发展新型经营主体的“雁阵工程”，形成了头雁领航、归雁反哺、鸿雁争鸣、雁阵齐飞的良好局面。2023年，我们将继续深化实施“四雁工程”，并着力将人才优势转化为经济优势，通过政策引领、资金扶持、健全机制、示范带动等系列措施，创新生产经营模式，推动乡村经济多元发展，塑强“四雁经济”，打造高质量发展新引擎、新支撑。今年计划新增“头雁”领创办合作社等20家，引进“归雁”人才260名、落地经济实体200家，遴选、培养“鸿雁”400名，辐射带动农民2000户；新培育党支部领创办合作社市级示范社5家，县级及以上示范社、示范场100家。

二是聚力发展预制菜产业。2022年，兰陵县抢抓产业新赛道，围绕“党政企民金研社媒”8大要素，以工业思维塑强现代农业，将预制菜产业纳入全县工业经济“8+1”产业链，实施科技赋能等“九大行动”，发挥蔬菜种植大县的产业优势、品质认定的标准优势、30万兰陵人常驻长三角等地经商务工的比较优势和每天2600多辆货车满载苍山蔬菜“卖全国”的营销优势，发布山东省首个预制菜区域公共品牌“鲁味好品•兰香天下”，引进信良记等龙头企业，已形成富有兰陵特色、辐射带动力强的百亿级产业集群。2023年，兰陵县将依托农企园，建设蔬菜产业技术创新中心，引进科研院所2家，打造中国（沂蒙）绿谷，加快推进预制菜“一园六区”建设（1个主园：中国兰陵东盟高端预制菜产业园，6个特色园区：磨山镇清真食品园区、长城镇辣椒园区、大仲村非遗食品园区、苍山大蒜园区、庄坞牛蒡园区、中国临沂预制菜食品供应链示范产业园区）。坚持“规模化种植、社会化服务、链条化加工”，推进产业建链、补链、延链、强链，利用好“鲁味好品•兰香天下”区域公共品牌，招引预制菜产业头部企业2家以上；深化文旅产业、预制菜等业态跨界合作，推动兰陵文化、“品味鲁菜”餐饮文化融入预制菜产业，促进“菜文旅”一体发展，提升“苍山味”品牌内涵。

三是倾力擦亮农业品牌。坚持绿色发展理念，推动减肥减药、农业废弃物资源化利用，完善全产业链质量安全追溯体系，持续增强农业品牌核心竞争力，加快绿色食品、有机农产品、地理标志产品认证，计划新增“三品一标”认证30个；深入实施“一镇一业、一村一品”，建设主导产业突出、区域特色优势明显、农民增收效果显著的专业村镇，带动产品开发、产业发展，年内争创省级农业产业强镇1个、乡土产业名品村10个；加强“苍山大蒜”“苍山牛蒡”“苍山辣椒”“苍山食用菌”等特色农产品药食同源探索，深挖品牌价值内涵，打造过10亿元区域公用品牌1个、企业产品品牌1个。

四是全力建设美丽乡村。实施乡村振兴“五个一”工程（一个乡创共同体、一个小微工业园、一个青年社区、一条商业街、一个口袋公园），将乡创共同体打造成乡村振兴“新引擎”、小微工业园打造成发展“新阵地”、青年社区打造成居住“新样板”、文化商业街打造成消费“新动力”、口袋公园打造成生活“新景观”，持续增强发展动力，改善人居环境，提升群众生活品质。启动投资7亿元的乡村振兴服务中心，全面提升综合服务设施服务水平；加快 “田园新城” 建设，把中国美丽乡村、全国文明村镇创建工作先进村代村周边的11个村庄，2.6余万农民纳入共富框架，投资5亿元，打造以经济、教育、康养、旅游、人才等为一体的共同富裕示范区；推进农文旅融合助力乡村振兴，实施“一村一品、一村一韵、一村一景”打造，力争建成省级美丽乡村4个、市级15个，市级示范片区1个。

02兰陵菜园子，上海菜篮子，兰陵人和苍山蔬菜是上海蔬菜市场的主力军，兰陵人融入上海，与上海同频共振。请问孙总，您认为是兰陵人身上的什么品质促成了你们之间的长期合作?另外，您觉得兰陵蔬菜有哪些优势?

兰陵县是中国“蔬菜之乡”，上海是国际化大都市，二者因蔬菜“结缘”。本着让农民卖好菜、赚好价，让市民吃好菜、吃放心菜的共同愿望，促成我们双方携手互助，同心同行共发展。

从上世纪90年代开始，就有一大批敢为人先的兰陵人奔赴上海从事蔬菜批发和经营业务。在临沂各级领导关心下，广大蔬菜种植户和经销商共同努力下，与集团西郊国际、江桥、江杨等批发市场保持着良好的合作伙伴关系，以兰陵为代表，目前在沪从事蔬菜经营的临沂籍人士达20多万，每年有50万吨以上的临沂蔬菜等农产品源源不断地销往上海市场，是与集团对接的各主要产区占比最高的地区之一。可以说，临沂蔬菜为保障上海蔬菜农产品供应、平抑价格波动发挥了重要作用，尤其在重大节日和灾害性气候发生时，临沂蔬菜总是在第一时间回应上海市场需求，组织货源进场，做出了口碑，赢得了赞誉。

去年，上海遭遇了较为严重的疫情，兰陵县作为上海市外延蔬菜生产基地重要产区，排除万难、倾力相助、千方百计为上海提供新鲜的蔬菜，确保了上海人的菜篮子品种丰富。“患难见真情”，能够在疫情期间吃上菜、吃好菜，让我们十分深受感动。让我们充分感受到兰陵县政府的敢于担当、勇于作为、守望相助，兰陵人民的勤劳勇敢、吃苦耐劳、肝胆相照，在此，我要借这个机会向兰陵表示诚挚的感谢！

我们非常荣幸能够与兰陵县携手合作，上海蔬菜集团将充分发挥鲁沪合作的桥梁和纽带作用，为“苍山蔬菜”提供优质的服务，也希望兰陵县不断扩大农产品产能，为上海提供更多的优质农产品，进一步拓宽鲁沪合作渠道和范围，让兰陵（苍山）蔬菜产业博览会把我们的距离拉得更近、联系更加紧密、合作更加成功。

最后，预祝第十一届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会取得圆满成功，祝兰陵蔬菜产业发展风调雨顺、抢抓新机遇、再上新台阶！

03大家都知道，兰陵与上海以及长三角地区以菜结缘，现在两地之间的合作也越发广泛。请问兰陵在“争当对接长三角先行区”方面有哪些具体举措，目前取得了哪些实效？今年第十一届菜博会与往年相比又有哪些新的特点？

近年来，兰陵县锚定对接长三角先行区定位，抢抓机遇、开拓进取，致力于打造“长三角”农产品“主供地”、产业转移“大后方”、休闲旅游“后花园”。具体工作中，我们致力“三个强县”建设：不断拓展农业功能，打造高效生态“农业强县”。规划农产品加工“一园六区”，纵深推进对接长三角“六大行动”，已建成优质农产品基地128家、80万亩，认证“三品一标”农产品158个；通过绿色品牌创建行动，与长三角中心城市联合设立蔬菜安全检测点52处，守护“舌尖上的安全”。抢抓预制菜产业风口，实施“九大行动”，链上企业达450家，注册商标110个，产值100亿元。不断加强产业培育，打造能级更高“工业强县”。围绕“8+1”产业链，建链延链补链强链，2022年累计签约项目57个，到位市外资金100.3亿元。强化资金要素保障，创设高质量发展等12大基金，为长三角产业转移项目提供企业信贷30亿元、担保贷款5亿元。强化科技要素支撑，对接长三角高新技术产业资源，累计引进技术76项、签订合作协议68项、建立省市级企业技术创新平台53家。不断加强要素融合，打造全域全季“文旅强县”。推动农文旅深度融合，按照“红绿蓝古”精品旅游思路，建设以兰陵国家农业公园为核心，以北部山水生态休闲区、中部寻史溯源文化观光区、南部田园休闲旅游区为框架，以鲁南烽火、抱犊崮抗日、苍山暴动、压油沟、宝山前、文峰山、大宗山郎公寺等景点为支撑的全域旅游。2022年接待游客480万人次、综合收入40亿元。

菜博会方面，兰陵菜博会已成功举办了十届，正所谓十年磨一剑，本届菜博会是一届传承与创新并举的盛会。具体来说有以下几个特点：

一是主题不变，规模更大，展示交流平台更广阔。本届展会继续秉承“绿色、科技、融合、共享”办会主题，旨在打造展览展示的重要窗口、招商引资的有效平台、交流合作的桥梁纽带。在秉承主题基础上，我们进一步提升展馆利用率，加大农机、农资等室外展区面积，创造性融合兰陵国家农业公园进行开放性展示，展览面积突破6万平方米，比去年翻了一番，为历届展览面积之最。

二是宗旨不变，成效更优，创新创造成果更显著。兰陵菜博会始终不变的初心和宗旨是：促进农业科技创新，提高蔬菜供给质量，全面推进乡村振兴，促进农民持续增收，推动共同富裕。本届展会在往届基础上，科学设置农业发展成就、休闲农业和现代农业示范、农村电商、智慧农业种植四大展区，全面汇集、交流、推广蔬菜产业及相关领域的新技术、新品种、新科研，展示“数字菜博、文创菜博、线上菜博、共享菜博”的最新成果。

三是热情不变，机遇更足，合作共赢动能更突出。坚持用心办会，精心打磨每一个细节，让每一位嘉宾感受到“好客兰陵”的热情。本届菜博会开幕式设置区块链展示、重大项目签约等议程，同时以科技创新、高端人才、金融资本、乡村振兴等为切入，举办中国轻工业联合会预制食品分会成立大会暨中国预制食品产业创新发展论坛、“中国大集”惠民消费季兰陵县专场、2023中国大蒜年会等十余个主题活动，此外，国内外600多家参展商、1.2万采购商及专业观众参展参会，将带来更多新面孔、新朋友、新机遇，推动参会主体开展全方位、深层次、宽领域合作。

3月29日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市光彩事业促进会工作总体情况，并回答记者提问。

发布人

吴昌力 市委统战部副部长，市工商联党组书记、常务副主席，市光彩事业促进会会长

付用权 市委统战部非公有制经济工作科二级主任科员

王传喜 中共二十大代表、全国政协委员，临沂市工商联副主席，市光彩会副会长、兰陵县代村党委书记、山东新天地现代农业开发有限公司董事长

徐　军 全国人大代表，临沂市工商联副主席，市光彩会副会长、临沂市孤困儿童志愿者服务团团长

2022年临沂市光彩事业促进会被中国光彩事业促进会评为“光彩之星”先进集体，在受表彰的10个集体中，我市是唯一获此殊荣的市级组织。这是中国光彩事业促进会对我市工作的肯定和鼓励，同时也是鞭策。临沂市光彩会是具有“公益性捐赠税前扣除资格”的中国4A级社会组织，近年来，我们围绕市委市政府工作大局，引导全体光彩会会员和广大民营企业家发扬光彩精神，广泛参与乡村振兴、捐资助学、扶危济困等光彩事业和公益慈善活动，为新时代现代化强市战略作出了积极贡献，重点体现在以下四个方面。

第一，我们积极深化理想信念教育，引导企业家坚定理想信念。坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神作为主线，持续深化理想信念教育，通过定期召开会长办公会、常务理事会议等形式举办党的二十大精神、全国两会精神等宣讲报告会，组织会员企业家开展研讨学习。着重发挥我市独特的红色文化优势，深入挖掘“沂蒙精神”在民营企业家教育方面的重要作用，在全市设立了10处理想信念教育基地，打造了全省第一家省级民营经济人士理想信念教育基地，省委常委、统战部部长徐海荣同志和市委书记任刚同志亲自为基地授牌。截至目前，已累计组织各类教育实践活动50余次，覆盖企业家4000余人。

第二，积极打造光彩品牌，引导企业家践行光彩精神。围绕市委、市政府中心工作，我们打造了光彩沂蒙“万企兴村”“金秋助学”“孤困救助”“同心抗疫”“扶贫复明”“拥军红嫂”等工作品牌，先后涌现出徐军、王传喜、高富军、朱呈镕、张贵民等光彩民营企业家典型，展现了新时代临沂民营企业家爱党爱国、奉献社会的高尚情怀。例如，打造“光彩沂蒙·万企兴村”工作品牌。积极组织会员企业与村镇结对共建，通过“乡村振兴合伙人”“富联网”等共富平台，实施帮扶项目1127个，参与企业887家，到位资金15亿元。二十大党代表、时代楷模、市光彩会副会长王传喜带领的兰陵县代村就是践行光彩精神，实施乡村振兴的优秀榜样。例如，打造“光彩沂蒙·金秋助学”工作品牌。大力开展捐资助学活动，组织360多家会员企业及其所在商（协）会参与，累计捐款4500多万元。市光彩会副会长陈伟强先后投资260余万元，捐建13所“格田光彩小学”和两处教育基金。再如，打造“光彩沂蒙·同心抗疫”工作品牌。面对疫情的肆虐，广大会员仅在2022年就集中开展了4次捐赠活动，近千家企业、商会、个人向武汉、上海等10余个城市累计捐款捐物价值1.5亿元，会员企业鲁南制药集团向各地捐赠抗疫相关药品价值5600万元。又如，打造“光彩沂蒙·扶贫复明”工作品牌。省光彩会常务理事高富军在鲁南眼科医院成立了山东省鲁南眼科医院社会工作部，大力开展扶贫复明行动，在全市开展眼病筛查，累计义诊检查眼病患者达90万人次，为广大农村白内障患者实施免费手术1500多批次、惠及群众达68000人。

第三，我们充分发挥市光彩会职能作用，服务企业高质量发展。积极畅通政企沟通渠道。围绕优化营商环境、助力企业发展等开展民营企业大走访、大调研活动，定期走访调研企业，开展调研、座谈10余次，走访企业100余家。持续开展政策惠企活动。将中央省市各级惠企政策进行统一梳理，通过惠企政策直通车，实现惠企政策及时发布，开展送政策上门活动，帮助提高民营企业的政策获得感。积极使用“临沂政企直通车”等系列服务平台，协助做好服务企业工作。大力开展民营企业家培训。2022年以来，通过系列培训班和“为企+”等网络平台，举办各类培训30多次，涉及企业管理、金融、税务、解读惠企政策等各个方面，培训超5000余人次。

第四，我们积极加强自身建设，夯实光彩事业发展基础。临沂市光彩会坚持将规范运作作为近些年的工作重点，积极将光彩会打造成一个制度健全、运作规范的光彩事业团体。推进规范化建设。加强与组织、民政、行政审批等部门联系，完成了市光彩会在民政部门备案及换届工作。主动适应新发展需求，建立完善会长办公制度、会长轮值制度、调研及建言献策制度、财务管理制度等制度，确保了光彩事业规范有序、运作高效。健全基层工作网络。帮助指导各县区成立县级光彩事业促进会，引领广大会员积极投身光彩事业。截至目前，已有10个县区完成组织成立工作，目前我市市县两级光彩会机构数量居全省前列。完善宣传推广平台。市光彩会积极用好市委统战部、市工商联微信公众号，同时联合市广播电视台、临沂日报等媒体，打造融媒体矩阵，全方位宣传全市民营企业家热心参与光彩事业和公益慈善事业的先进事迹和典型做法，树立了标杆榜样，营造了互学互促良好氛围。

接下来，临沂市光彩会将继续发挥组织优势，吸纳更多爱心企业家加入光彩会组织，引导全市广大企业家发扬光彩精神，积极投身光彩事业，助力全市经济社会高质量发展。

答记者问

01刚才介绍了我市光彩事业促进会的工作情况及获得的荣誉，能否再介绍一下我市光彩事业促进会的性质和业务范围？

光彩事业是在中央统战部、全国工商联组织推动下，于1994年为配合《国家八七扶贫攻坚计划》而发起实施的，以我国民营经济人士为参与主体，以促进共同富裕为宗旨的社会事业。经民政部批准，1995年10月中国光彩事业促进会成立。

临沂市光彩事业促进会于2004年12月成立，简称“临沂市光彩会”，是由市委统战部主管的、具有法人地位的全市非营利性社会团体。

临沂市光彩会以弘扬“义利兼顾、以义为先，自强不息、止于至善”的光彩精神，自觉履行社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者，以多种方式参与扶贫开发和乡村振兴，积极助力打赢脱贫攻坚战，为促进社会进步与和谐、全面建成小康社会作出贡献为宗旨，主要有以下六项职能：一是配合我市经济社会发展战略和乡村振兴有关部署，鼓励、引导、组织民营企业家和其他方面人士，开展光彩事业活动，参加扶危济困、抗震救灾、防疫抗疫等社会公益事业，到相对落后地区进行开发资源、兴办企业、发展贸易、培训人才等扶贫事业。二是为会员履行本会宗旨提供服务，维护会员的合法权益；反映民营企业家的意见和建议，帮助协调关系、排忧解难；增强光彩事业的吸引力和凝聚力，不断壮大光彩事业队伍。三是围绕本会宗旨教育培训会员；宣传会员中的先进事迹和典型，向有关方面推荐优秀人才。四是吸引港澳台侨工商界人士到我市相对落后地区开展形式多样的经济技术和贸易合作，参与光彩事业。五是开展调查研究，提出光彩事业深入发展的意见建议。六是其他符合光彩事业宗旨的活动。

02市光彩事业促进会围绕市委、市政府中心工作，打造了一系列“光彩沂蒙”工作品牌，其中包含了“万企兴村”工作品牌，请介绍一下这方面的相关情况？

作为光彩会的一员，我们紧紧围绕全面推进乡村振兴、实现共同富裕，带头深入推进“光彩沂蒙·万企兴村”活动。在实现自身全面小康，共同富裕的基础上，我们坚持边发展边用发展成果扶贫。2012年以来，先后建设印象代村等6个产业扶贫项目，实施了党建、科技、资金、人才等多种扶贫办法，帮助200多个村、10000多个贫困户稳定脱贫，扶贫总投资超过1亿元。2020年，我们还从村集体收入中拿出1000万元，带头建立了乡村振兴基金，用于帮助落后村发展壮大村集体经济。

2018年以来，我们着力发挥乡村振兴“领头雁”作用，将巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，建设了覆盖周边12个村庄，带动26000余群众奔向共同富裕的“田园新城”，并提出了要打造乡村振兴先行样板、共同富裕示范区的目标。近年来，我们始终坚持党建统领、产业带动的总体思路，先后建设了以农企园、新农人培训中心等以产业为主的南部产业集群和以商贸、教育、康养、文化、旅游等多元融合的银湖活力区。实现了周边群众就近就业，农产品从农田直接到工厂，不断拓宽农民致富增收渠道，实现人均增收2000余元。

党的二十大报告提出，要全面推进乡村振兴、建设农业强国、以中国式现代化推进共同富裕等一系列重要论述，这是我们未来五年及更长时间的思想统领、行动指南。我们将充分用好光彩事业促进会这个服务社会、为民造福的公益平台，积极参与、深入推进“光彩沂蒙·万企兴村”品牌建设，当好光彩事业的排头兵，为临沂在全国革命老区现代化进程中走在前做出积极贡献。

03除了“万企兴村”工作品牌，吴昌力同志还提到了“孤困救助”工作品牌，请介绍一下“光彩沂蒙·孤困救助”情况？

临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团，成立5年来，8000多名志愿者大力弘扬践行沂蒙精神，打造了“光彩沂蒙·孤困救助”工作品牌。以创办战时托儿所的沂蒙母亲王换于为榜样，将全市摸排确认的5317名孤困儿童（孤儿、事实孤儿、精神病患者家庭孩子、服刑人员家庭孩子、大病患者家庭孩子）当成自己的孩子，做他们的临时父母，孩子们的思想和行为都发生良好转变，无一人犯罪，服务团在推动共同富裕、基层社会治理，巩固脱贫攻坚成果，文明乡风引领等方面做出了一定贡献。

2016年，我在走访困难家庭时，发现一部分孤儿、事实孤儿因缺少父母的关爱，心理出现了较大问题。针对这种情况，2018年我发起成立了孤困儿童心理辅导志愿服务团。临沂是一个有着1100多万人口的地级大市，目前我们掌握的孩子数据只有这5000多人，相对来说也不是太多。他们在党和政府照顾下，物质生活上已基本没什么困难，我们主要是针对在心理上出现问题，自卑自闭，行为不端，甚至有犯罪苗头的孩子进行重点引导和帮扶。近年来，服务团探索形成了“扶心、扶志、扶技、扶困”帮扶模式，始终把“立心立德，让孩子健康成长、成人成才”作为帮扶工作目标，把“不让一个孩子犯罪”作为工作底线，把“一帮20年”作为长效机制，先后建立起市、县区、乡镇（街道）三级156个服务团，在市团成立了功能性党委，在县区团队和部分乡镇（街道）团队成立了党支部，1175名党员志愿者很好地发挥了模范带头作用，坚持党建引领帮扶，广大志愿者“一对一”精准帮扶孤困儿童，着重在心理辅导、心灵关怀和劝学助学等方面下功夫，组织以心理辅导为主要内容的集体活动3000多场、8场特训营，有效解决了未成年人犯罪预防、孤困女童安全保护等十大突出问题。服务团志愿者来自各行各业，他们主动担当，任劳任怨，把帮扶孩子看得比自己的孩子还重要，许多志愿者下决心要让被帮扶孩子走上奉献社会的道路，把帮扶孤困儿童设定为“终生事业”。目前，全国已有32个地市借鉴“临沂模式”成立了孤困儿童志愿服务组织。这些地市的孤困儿童帮扶工作扎实开展、运行良好，在为预防未成年人犯罪，造福全国百万家庭方面迈出了坚实一步，“沂蒙无孤”迈向“天下无孤”的目标越来越清晰。

“救助一个孤儿，解困一个家庭，感动一方百姓，温暖整个社会”，服务团的帮扶工作得到了各级党委政府及有关部门的肯定。山东省文明办、省关工委、民政厅等八部门联合发文，总结推广服务团经验做法，在全省组织实施关爱困境儿童志愿服务项目—“手牵手圆梦行动”。服务团先后被评为全国脱贫攻坚先进集体、全国最佳志愿服务组织、全国关心下一代工作先进集体，被山东省委宣传部授予“齐鲁时代楷模”称号。孤困儿童帮扶项目被中华慈善总会评为“中华慈善品牌”项目。

04近年来，临沂市光彩事业促进会发扬光彩精神，持续开展兴教助学、扶危济困、乡村振兴等系列社会公益活动，为临沂经济社会发展作出了积极贡献。今后工作中，将重点做好哪些方面？

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，今后工作中，我们将重点把握以下四个方面：

一是着力在弘扬践行光彩精神上下功夫。以弘扬践行光彩精神为目的，坚持把党的二十大精神和沂蒙精神作为理想信念教育和社会主义核心价值观教育的核心内容，充分发挥2处省级和10处市级民营经济人士理想信念教育基地作用，开展“同心建功新时代”学习党的二十大精神系列活动，抓好民营经济人士理想信念教育。同时以年轻一代为重点，强化教育培训和政策宣传，实施薪火相传、青蓝接力行动，助力企业有序传承。

二是着力在服务民企高质量发展上下功夫。立足市光彩会工作职能，开展一企一策纾危解困、送政策上门精准对接等活动，利用好“为企+”“临沂政企直通车服务平台”等综合服务平台，帮助企业用足用好惠企政策，不断提升助企精度、服务温度、纾困力度。完善党政领导干部联系服务经济组织制度，抓好政企沟通协商机制落实，全面构建亲清政商关系。探索建立多元化纠纷解决机制，依法保护民营经济人士合法权益。

三是着力在助力实现共同富裕上下功夫。深入开展“万企兴万村”行动，围绕“三农”、就业、医疗等群众关心关注的问题，为促进民生改善、实现共同富裕作出积极贡献。着眼推动乡村产业高质量发展，大力开展“强企兴村”、产业帮扶、返乡创业等行动，通过“共富车间”“居家就业”工作试点帮助农村劳动力实现家门口就业增收。持续擦亮“光彩沂蒙”工作品牌，重点开展金秋助学、孤困救助、扶贫复明等工作品牌，围绕助学、助困、助弱、助老等方面，积极引导广大民营企业家投身光彩事业，不断增进民生福祉。

四是着力在加强自身建设上下功夫。把坚持党的领导贯穿光彩事业发展始终，构建市委统战部牵头协调、市工商联支持推动、市光彩会组织实施工作格局，为光彩事业健康持续高质量发展提供坚强保障。不断加强制度建设，建立光彩行动常态化开展机制，规范光彩事业项目投入、捐赠支出程序。推进光彩会县级组织建设，加大组织组建力度，在今年实现光彩会市县两级组织全覆盖。加大政治安排力度，把企业家参与光彩事业的表现，作为对企业家培养使用和政治安排的重要依据。发挥典型示范带动作用，联合市广播电视台、临沂日报，对我市民营企业家典型进行集中采访报道，形成学习光彩精神，践行光彩精神的浓厚氛围。

3月22日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“高效太阳能光伏材料”正式下线和临沂高新区产业发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

沈自亮 临沂高新区党工委委员、管委会副主任

张培楠 中科天问(临沂)科技有限公司总裁

临沂高新区产业发展及项目相关情况

临沂高新区成立于1992年10月，2011年6月升级为国家级高新区，是全国革命老区中第一家国家高新区，现辖2个镇街，总面积165.5平方公里，常住人口23万。近两年来，临沂高新区坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的“一号”工程，形成了“谁英雄谁好汉、招商引资项目见”的比拼热潮，累计引进产业投资项目100余个，总投资400亿元以上，临沂高新区已成为外来投资的首选之一，逐渐形成了“四大产业发展优势”。

一是区位交通优越。临沂高新区位于城区西南，是中心城区重要组成部分，临枣高速、临枣铁路沿区而过，陶然路、沂河路“双高架”横跨东西，西外环、西中环纵贯南北，拥有京沪高速“双出口”，与即将建设的京沪高铁二通道兰陵站相邻，形成了“五纵五横”的道路主框架。

二是创新要素集聚。临沂高新区坚持把科技创新作为推动经济高质量发展的核心动力，获批建设山东省大学科技园，代表临沂首次承办国家级科技赛事——中国创新挑战赛，市级以上创新平台达到259家，现拥有国家级孵化器2家、省级2家，高新技术企业数量全市第2，获评国家科技创新人才培养示范基地、国家海智计划工作基地等国家级平台4个，培养省级以上科技领军人才团队17个，万人专利密度全市第1。

三是产业基础扎实。临沂高新区将电子元器件、医养健康、信息技术3大产业作为主导产业打造，电子元器件产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群、省级战略性新兴产业集群，医养健康产业实现了生物技术、医药制造、医疗器械等多板块布局；信息技术产业集聚了全市70%以上的大数据应用企业，龙湖数字经济集聚区获批全市唯一一家省级数字经济示范园区、省级大数据产业集聚区。

四是发展环境优越。在全省开发区率先探索“区镇同权”改革，将242项民生事项下沉到镇街，先后与20省240地建立跨域通办协作机制，构建了“一区两中心”15分钟惠企便民服务圈。制定出台“高质量发展十条”等惠企政策，为企业提供从落地到投产、从发展到壮大的一揽子帮扶措施。

2022年以来，临沂市把新能源作为产业发展突破点，成立由市委书记、市长任“双组长”的新能源高质量发展工作专班，统筹现有资源，推动产业链向上游延伸，在光伏、储能等设备制造领域实现了“零”的突破，中科天问太阳能光伏材料项目就是最具代表性的新落地项目之一。

项目于2022年9月7日签约后，高新区立即列为重点项目成立专班专项推进，安排专人帮办代办，项目专员驻厂办公，提供全流程精准指导服务，有力推进项目建设进度，目前一期600兆瓦光伏材料生产线已全面投入使用，首片高效太阳能光伏材料成功下线。项目二期计划建设光伏智能制造产业园，打造中科天问全产业链的新能源产业基地，将为临沂新能源产业发展、壮大产业链条按下“快进键”。

当前和今后一个时期，临沂高新区将以党的二十大精神为指引，按照市委、市政府关于“突破高新”工作要求，锚定“科技创新示范区”“四新经济孵化地、集中区”发展定位，聚焦“突破高新”工作要求，按照“1381”发展思路，提出“1个提升、3个攻坚、3个深化”工作路径，全力推动经济发展在量上有大增长、在质上有大提升，努力以“高新之为”服务“临沂之进”。我们将一如既往地坚持“客商至上、服务第一”的理念，以最大的诚意、尽最大的努力，创造最好的环境，提供最优的服务，为企业发展保驾护航。

“高效太阳能光伏材料”正式下线相关情况

中科天问是基于互联网思维立足能源电子的新能源企业，秉承科创兴国，发轫科技赋能，立志在国家发展和改革委员会宏观经济研究院、互联网协会、中科院相关所的指导下把光伏技术赋能全球，引领世界！当前中科天问在临沂以光伏材料为切入点，积极引入央国企共同赋能临沂新能源业态，构筑包括光伏电池片、储能电芯等光、储领域全新商业模式。

中科天问光伏材料项目由中科天问（临沂）科技有限公司投资建设。项目于2022年9月7日签约，当月15日开工建设，项目分两期建设，总投资18亿元，建设2400兆瓦太阳能组件全自动化生产线及相关配套产品生产线。其中一期工程使用马厂湖兰华科技产业园15600平方米车间，投资2.18亿元，建设1条600兆瓦光伏材料生产线，设计总产能每年600兆瓦。

从今年正月初五开始，经过近一个月的设备调试，目前第一片182光伏材料已经正式下线，标志着我们已经正式投入生产；今年预计完成产值6亿元、税收2400万元、解决就业岗位200个。

今年下半年，我们还将启动二期项目，计划征地300亩建设绿色低碳科技产业园，我们将沿着标志性产业链—特色产业集群—产业共同体的发展路径，建设包括组件、边框支架型材、线盒注塑、逆变器、电化学储能等组装生产线及配套原材料生产线；项目全部建成后，预计实现年产值60亿元、税收2.4亿元。今后，中科天问产业发展基地将成为临沂新能源产业的重要板块。

答记者问

01请问临沂推进新能源产业发展的优势有哪些？

有三个方面。首先，临沂市委市政府对于新能源行业的高度认可，让临沂的新能源行业发展有了明确的目标和指引。习近平总书记2020年提出“双碳”目标后，新能源行业迎来了新的发展机遇。2022年12月31日，临沂市政府下发了《临沂市战略性新兴产业发展规划》，将新能源作为重点产业进行布局和扶持，力求沿着“标志性产业链—特色产业集群—产业共同体”的路径，将新能源行业打造成临沂实现两年万亿目标的重要一极。

其次，临沂特有的物流和仓储优势，临沂是全国著名的物流之都，现代化的商贸物流体系能够有效降低物流成本。设有内陆港，方便光伏产品出口。

再次，临沂的光伏发电装机量全省乃至全国领先，已有一定光伏产业基础，能够快速实现产业链资源配套，中科天问也将引入战略合作单位为临沂完善光伏产业配套，降低生产成本。

02据了解，中科天问去年签约后仅隔一周就开工了，高新区如此高效是怎样做到的？

早在2019年6月，临沂高新区管委会办公室就印发了《高新区投资项目“多评同审”“多证同颁”拿地即开工实施方案》，进一步深化“一次办好”改革，优化营商环境，促进高新区投资项目早落地、早开工。同年10月，临沂市人民政府办公室也印发了《关于实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式指导意见》等通知，指导我们进一步转变政府职能，优化营商环境，提高工业及市政基础设施项目审批效率。

此后，高新区始终坚持“发展为要、项目为王”理念，坚持“快”字当头，在保证质量、依法依规前提下，确保项目快建设、快推进、快见效。

2020年9月，在高新区多部门共同努力下，我们做到了一企业在签订土地出让合同后仅3小时，同时颁发“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、质监合格证、安监合格证、施工许可证、不动产权证”，实现“六证一合同”齐发。

2021年、2022年，高新区深入总结“拿地即开工”经验，积极推广复制“拿地即开工”经验，继续完善“拿地即开工”机制，实行“店小二”“保姆式”服务，不断创新、多措并举，推动“拿地即开工”常态化、长效化。

中科天问项目于2022年9月7日签约后，高新区立即将其调整列为重点建设项目，成立专班专项推进，制定项目落地投产路线图、时间表，安排专人帮办、代办手续，项目专员驻厂办公，提供全流程精准指导服务，有力推进项目建设进度，实现了项目签约1个月内落地建设，5个月内投产运行。

3月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第四场，介绍了我市社会工作发展相关情况，并回答记者提问。

发布人

孙文婷 市民政局副局长、党组成员、新闻发言人

徐　骋 市民政局党组成员、市慈善事业发展服务中心主任

王桂华 兰山区民政局党组书记、局长

武钰晓 临沂市山青社会工作服务中心总干事、齐鲁和谐使者、沂蒙和谐使者

近年来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，市民政局以社会工作专业化、职业化和本土化为引领，以政策创制为基础，以队伍建设为主线，以服务实践为核心，以宣传引导为驱动，大力推进社会工作事业发展，全市社会工作取得较好成效。

01优化政策创制，推进整体化发展

2014年，市委组织部、市民政局等18部门共同印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，标志着我市社会工作专业人才队伍建设有了基本方向和工作遵循。市民政局联合组织部、财政局等部门出台的《“沂蒙和谐使者”选拔管理办法》《关于完善激励措施加快社会工作专业人才队伍建设的通知》，标志着我市社会工作专业人才激励保障机制不断完善。2021年，市委组织部、市民政局等4部门共同印发的《临沂市乡镇（街道）社会工作站建设工作实施方案》，提出“社工站通过政府购买社会工作服务项目方式实施，每个乡镇（街道）应设立1个社工站，每个社工站原则上配备不少于2人,具备社会工作专业资质人员不少于总人数的三分之二。”为社会工作发展提供重要的政策支撑和促进作用。我市已基本构建起综合政策引领、专项政策配套、区县政策支撑的政策体系，逐步形成了全市整体推进社会工作人才队伍建设的良好态势。

02注重人才培养，打造专业化队伍

一是积极动员相关人员考试。市民政局每年都下发关于动员参加全国社会工作者职业水平考试的通知，通过开展考前培训，大大提高了考试的通过率。截至目前，全市参与社会工作者职业资格考试成绩合格人次累计达到1933人次。其中2022年培训学员达1300余人，考试成绩合格人员671人，同比增长185.53%，创历史最好成绩。二是着力提升现有社工队伍能力。积极开展社会工作知识培训，已连续三年将社会工作内容纳入全市养老培训，参训人数达900余人次；连续三年链接培训资源，累计为3900人次提供免费培训。三是加强人才激励和保障。对考取社会工作者职业资格证书的，给予“一免、两补、五优先”的优惠政策；开展“沂蒙和谐使者”评选和“齐鲁和谐使者”推荐工作，截至目前，全市共有“沂蒙和谐使者”80人、“齐鲁和谐使者”35人。我市已建立起以“和谐使者”高层次人才为引领、持证社工为主力、从业社工为后备基础的多层次社会工作人才体系。

03搭建服务平台，加快职业化进程

一是推进民政系统岗位开发。以民政系统为基础，按照省《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》的要求，我市大力开发民政系统社会工作岗位，全市民政事业单位设置社会工作专业岗位数与应设置社会工作专业岗位数之比达85.71%。二是支持民办社工机构发展。支持将社工站作为社工机构注册场地，目前全市专业社会工作服务机构达20家，多次承接省部级项目，先后获评省级社会工作脱贫示范项目、团中央“伙伴计划”五星服务项目、“山东省青少年社会工作典型案例”、“乡村振兴战略中的社会工作服务案例”三等奖等。三是加快社工服务平台建设。为打通“为民服务最后一米”，自2021年开始，我市陆续出台关于乡镇（街道）社工站建设的系列文件，2022年底，建成乡镇（街道）社会工作站156处，实现覆盖率达100%。截至目前，全市社工站配备人员达444名，政府购买社工机构服务10家，涌现出“小兰劝学”“花漾童年”“夕阳绽放·阳光相伴”“微笑妈妈”等社工站品牌服务项目，各级投入建设运营资金607.5万元，直接服务达7万余人次，为民服务取得显著成效。

04优化社会环境，营造浓厚社会氛围

一是关键时刻显担当。疫情期间，市民政局联合高等院校、社工机构制定了《社会工作参与社区新冠肺炎疫情防控工作指南》，向全市社会工作者发出倡议，有序参与疫情防控工作。全市13家社工机构、72个基层社工站、387名一线社工冲在合力抗疫最前沿，通过“用心、用情、用专业”开展活动，提高了社工的社会认同度。二是社工服务“五进”。借助乡镇（街道）社工站建设，现已有390处社区（村居）社工室、2处学校社工站、1处企业社工站、2处医院社工站，实现社工“进社区”“进村居”“进校园”“进企业”“进医院”，展示了社会工作丰富的职业内涵、社会价值及职业风采。三是强化社工宣传引导。抓住“国际社工日”“临沂人才日”等重要时间点，组织发动各县（区）民政局、民办社会工作服务机构、社工站点和各级和谐使者等，在全市范围内通过举办线下活动、发放宣传资料、楼宇社工主题灯光宣传、线上全方位报道等途径，集中开展历时近1个月的宣传普及活动，收到了很好的效果。我市对社会工作的认知度、认同度和参与度不断提升，已形成了全社会关心支持、尊重理解社会工作专业人才的良好氛围。

答记者问

01什么是社会工作？应该如何理解社会工作？

社会工作是政府和社会工作组织为舒缓和解决个体、家庭、群体、社区和组织在与社会环境互动中出现的问题与矛盾，而建构的专业化、职业化社会服务制度。2006年10月中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》指出社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值观理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务与管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。

当前，社会工作已经覆盖至社会福利、社会救助、社区建设、社会事务等民政领域及精神卫生、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、青少年服务等社会治理重点领域。

02刚发布的内容中提到了社工站建设，能否举例介绍下县区在社工站建设方面是如何开展的？有哪些经验？

2021年来兰山区高度重视社工站建设，多措并举构建基层治理服务新局面。截至目前，累计投入资金200余万元用于镇街社工站建设运营，镇街级社工站已实现全覆盖，同时为提升全区社会工作专业程度，引入山青社工运营4个街道社工站。具体做法如下：

一是注重部门联动聚合力。我局联合区委组织部等多部门印发《兰山区镇（街道）社会工作站建设工作实施方案》，明确社工站功能定位、目标任务、建设要求。同时建立跨部门联动工作机制，由区委组织部牵头打造城市社区专职社工队伍，区财政局将社工站建设纳入福彩公益金预算，积极引导各相关部门以项目化方式参与支持社工站建设运营。

二是加强硬件建设广覆盖。将未成年人保护工作站、社会救助服务站、社会组织培育中心与社工站建设同部署、同谋划，实行四站合一，上下联动、协力推进、发挥整体效能。区级社工总站统筹协调，镇街社工站深度参与未成年人保护、养老服务、社区治理、社会救助等各类民政业务。4个街道依托党群服务中心建设社工站，把社工站建在社区里，如金智、东北园、曹王庄、东苗庄等社区，为社区群众提供家门口的优质专业服务；6个镇依托镇级养护院建设社工站，把社工站建在养老机构里，如半程、李官、枣园等镇均在养护院拿出部分用房建设社工站，为农村老年人提供多样化专业服务。

三是突出城乡特色专业化。充分考虑城区未成年人数量多、监护不足的问题，在4个街道社工站引进山青社工服务中心，为青少年群体提供各类专业服务。针对城区新建商业小区多，管理服务力量不足等问题，成立了“星火兰山”开展社区治理服务工作。同时积极链接各类社会组织，为不同的群体开展各类关心关爱行动，如银雀山街道社工站链接雷锋志愿服务中心、兰山街道链接龙禹志愿服务中心常年开展困难群体走访救助活动，半程镇社工站链接兰山区养老协会为全区失能、半失能老人提供康复照护服务。

下一步，兰山区将继续推进社工站发展，完善机制架构、加大资金投入，构建具有兰山特色的专业社会工作体系，着眼新挑战新需求，推动社会工作更好服务兰山发展。

03今年社工日的宣传主题是“推动‘五社联动’ 关爱‘一小一老’”，那么作为临沂本土社工机构，是如何开展未成年人工作的？目前取得了哪些成效？

我们机构全称叫临沂市山青社会工作服务中心，是2015年注册成立的市级社工机构，机构成立初期，我们在全市率先实施社区流动青少年及其家庭社区融入、精准扶贫、青少年禁毒教育、农村区域化党建、新型城市社区党建等服务项目，项目涉及平邑县、蒙阴县、费县、沂水县、沂南县等县区，累计开展服务项目15个，服务时长超过4万小时，累计服务群众20余万人次，取得良好社会效果。

结合临沂本地社会工作服务转型发展项目为例，项目在服务发展过程中，从一开始党建引领服务、社区青少年服务、新建城市社区服务，逐步转型到街道层面，开展面向街道社区的服务项目，服务群体也从服务社区居民直接转型到服务社区，服务需求也从直接面向居民发展需求转变到社区发展需求、社区服务职能完善需求、社区工作人员能力建设及社区资源整合全方位的多方面需求。首批项目试点联动金雀山街道、柳青街道，探究在基层街道社工站活动调度中心的托管运营工作可行性以及实务工作开展下的专业性分析。项目截至目前，街道活动调度中心累计发动200余家机构及单位加入到活动调度中心，涉及教育、医疗、银行、商圈、心理、法律、家政等多领域。自调度中心成立至今，开展线下社区活动，如剪纸、插花、美术、自然教育、健康检查等，累计开展500余场次，直接服务3万余人次。现已在银雀山街道、兰山街道推广调度中心服务模式。

在做好社区服务的同时，主动围绕“乡村振兴”做文章，持续拓展社会工作的服务领域，探索农村社区志愿组织培育、脱贫攻坚等领域开展服务工作，2019年以来，在沂南县、费县以易地扶贫搬迁社区、精准扶贫村等地区，通过社工入驻、资源整合、项目结对等服务形式，丰富载体建设，培育社区自有志愿组织，在社区内实现“多元共治、孵化提升”的服务目标。在沂南县执行的“沂蒙筑梦家园·守望香山”精准扶贫项目在2019年被团中央评为“伙伴计划”五星服务项目，枣园镇执行的“志愿助力 赋能乡村”农村社区志愿组织培育项目在2021年度被中国社会工作教育协会评为“乡村振兴战略中的社会工作服务案例”三等奖。

积极参与青少年权益保护工作，在社区一线、司法领域打造青少年权益保护工作特色品牌。一是利用社工项目服务地域优势，在村（社区）广泛开展青少年权益保护工作进社区、进家庭，并结合共青团“禁毒防艾”等志愿服务项目，进一步链接社会各界资源入驻服务项目，不断完善社区青少年权益保护工作内容与形式。目前，累计开展青少年防诈骗、防溺水、“禁毒防艾”等主题服务200余场次，服务社区青少年1万余人次。二是与司法部门深度合作，在青少年权益维护工作中发挥更大作用。先后与兰山区人民检察院、河东区人民检察院、临沭县人民检察院签署未检工作社会支持体系项目，累计矫治涉罪未成年人2千余人次，助力200余名涉罪未成年人回归社会。与兰山区人民法院联合开展“女童保护”防性侵教育项目，开展“女童保护”主题宣讲60余场次，服务青少年7千余人次。2021年“蔚蓝·复航”未成年人帮教矫治服务项目被评为“兰山区十佳志愿服务项目”“山东省青少年社会工作典型案例”。

3月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第三场，介绍了消费者权益保护工作的有关情况，并回答记者提问。

发布人

徐　涛 市市场监管局党组书记、局长、市消费者协会会长

李剑宁 罗庄区政府副区长、罗庄经济开发区党工委书记

赵文涛 市市场监管局市场规范和消费者权益保护科科长

王保友 市汽车流通协会秘书长、山东远通汽车贸易集团有限公司副总裁

2022年度“放心消费在临沂”活动开展情况通报

2022年，市市场监管局在市委市政府的坚强领导下，全域推进“放心消费在临沂”活动，加强消费环境建设，规范网络交易秩序，全面融入新发展格局，全力服务高质量发展。今年2月份，全省“放心消费在山东”深化提升十大行动现场推进会在我市召开，推广了我市相关工作做法。

一、深化放心消费全域创建，建设一流消费环境。聚焦投诉举报高效处置，抓实放心消费全域创建。2022年，我市投诉举报按时办结率100%，12315效能评估得分居全省第3位；消费纠纷调解成功率72.49%，居全省第1位。一是精心营造“社会看得到”创建氛围。市、县（区）政府联动举办“315消费者日主题活动”，倡议线下实体店无理由退货、线上预付费无理由退款，并配套优先推荐放心消费示范单位申报质量奖、“好品山东”“泰山品质”等政策，激发创建积极性。全市有60万户商家主动公开《放心消费承诺书》《消费者权利告知书》。二是精细打造“商家做得到”应用场景。突出做好线下无理由退货、放心消费示范单位创建、“一县区（行业）一典型”培树三篇文章。全市累计发展线下无理由退货实体店4.89万家，公示示范单位省级153家、市级500家，临沂中石化、费县东方超市等连锁单位实行异地异店无理由退货，远通集团将示范单位创建延伸到全省5个地市19个汽车园区。15个“一县区（行业）一典型”培树项目取得显著成效，在全省放心消费创建优秀案例展示推广活动中，我市获得“十佳案例”1个、一等奖4个，二等奖5个、三等奖5个。三是精准构建“群众体验到”维权机制。以强化社会调解普适性、行政调解权威性、人民调解实体性为重点，健全消费纠纷多元化解机制。社会调解推广“消费维权服务站+先行赔付+ODR”模式，设站3923处、赔付基金2000万元，日均线上线下处理群众诉求超过1500起。行政调解建立快速回应、责任告知、多元调解、投诉信息公示“四位一体”工作方式，累计发放《市场主体责任一封信》12万份，公示消费投诉信息21期，通报企业210家，依法“诉转案”325起。人民调解由司法机关派驻兰山区市场监管局人民调解室，建立行政调解、人民调解联动办理制度，运用“情理法”综合措施，帮助当事人自愿达成具有法律约束力的调解协议，提高调解成功率和落实力。

二、创新网络交易监管模式，打造示范创建标杆。抢抓临沂建设“数字商城”机遇，扛牢示范区创建责任，加快完善网络市场规制和服务能力，助推网络市场超常规发展。2022年，全市网络零售额547.7亿元、增长24.4%，直播、垂直、农村、跨境等电商新业态大量涌现，直播电商交易额居全国地级市第1位。一是高点定位聚合力。市政府成立示范区创建机构，出台“总体方案+年度行动计划”，完善扶持政策和协同机制，市财政投入7614万元扶持网络市场发展，投入240万元用于网监设施建设。二是优化服务激活力。抓便利市场准入。实施简化住所（经营场所）登记手续、电子商务集群注册、“直播电商一件事”集成服务等改革，压缩办理时限80%；全市网络交易经营者19.8万个，较示范区创建初增长70%以上。抓优化政务服务。用好国家级跨境电子商务综合试验区、全国电子商务进农村综合示范县等政策，建设跨境电商综合服务平台和市县乡村四级电商服务网络，村级电子商务服务站点达1172个。抓包容审慎监管。推行以行政指导和服务为主的“包容期”监管模式，探索建立轻微违法行为“容错”机制，留足网络交易发展空间。三是创新监管促规范。统筹线上线下“全面管”。制定网络市场监管基础建设规范、网络市场执法办案程序规定等标准，夯实监管工作基础。国家网络交易监管平台注册用户1215人，实现食品药品、商品质量、竞争执法、消费维权等领域全面覆盖。围绕事前防范“提前管”。出台《电子商务平台落实法定责任行为规范》《临沂市网络直播园区行为规范指引》《绿色直播间管理规范》等12个地方标准和制度规范，召开各类约谈、警示会20余场次，变“先发展后整治” 为“边发展边规范”。强化技术支撑“智慧管”。在全省率先建设电子数据取证中心、“指南针”智慧信用监管平台和网络交易监管服务系统，开发23个监测模型并直连总局数据中心，持续优化监测策略，形成监管触发机制，第一时间发现处置涉嫌违法线索1893条。推动社会共治“协同管”。加强与网络经济平台、行业协会、电商园区、第三方机构合作，完善数据共享、交易行为共管、消费纠纷共处等机制，协查案件线索1388件，对1860户电商企业列入经营异常名录实施联合惩戒。四是聚力转型添动能。探索“市场+供应链+直播+仓配”发展路径，创新商品统一供、主播统一管、纠纷统一调、效果统一评“四统一”管理服务体系，为市场主体向电商转型提供可复制模式。目前，全市发展电商园区42家、快手用户860多万、抖音用户600多万，临沂商城80%商户“触电”经营，骨干企业和电商平台同频共振，成为经济稳中向好的有力支撑。

三、完善市场管理长效机制，赋能商贸物流循环。落实临沂“商贸物流首善战略”，牵头实施商贸领域文明城市创建、卫生城市创建和农贸市场常态化管理，被授予“全省爱国卫生70周年表现突出集体”。一是完善管理制度。制发“双城同创”、疫情防控等工作方案，配套出台技术指南、应急预案、责任清单、明白纸等管理制度。对监管人员和市场开办者完成5轮业务培训，推动市场治理能力实现质的提升。二是强化日常督导。县区局向69家农贸市场派驻专人帮包。市局成立2支工作组进行巡回督导，并联合市纪委开展全覆盖现场督办。目前，农贸市场全部完善食品“三防”设施和快检室，配齐疫情防控和各类便民设施。三是组织专项行动。开展不公平格式条款专项治理，检查二手车、房地产等经营单位2000余户，收集各类合同文本、声明告示等758份，约谈企业105家，责令整改57家。严守市场领域工作底线，对市场开办者落实野生动物保护、限塑令、食品安全、燃气安全等12项主体责任情况组织专项检查，做到以常态管理破解监管难题。

下一步，市市场监管局将深入学习贯彻党的二十大精神，以开展放心消费环境营造行动为抓手，持续深化“放心消费在临沂”活动，助力临沂走在前、进位次、提水平！

2023年消费维权年主题

为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面促进消费，推动高质量发展，在广泛征集广大消费者和社会各界意见的基础上，中国消费者协会将2023年全国消协组织消费维权年主题确定为“提振消费信心”。“提振消费信心”具有以下三个方面的涵义：

一是坚持履职尽责，推动消费者权益保护协同共治，打造更加安全放心的消费环境。保护消费者合法权益不受损害是法律赋予各级各部门和消协组织的职责使命，也是提振消费信心、激发消费潜力的重要方面。提振消费信心，必须坚持消费者立场，认真履行各项法定职责，通过立法、司法、行政、行业、媒体、专家等各方力量，从政策、理论、法律、标准、社会舆论等多维度、全方位加强消费者权益保护，实现消费维权协同共治。

二是坚持需求导向，顺应消费需求多元化趋势，推动消费供给提质升级。近年来，随着我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，消费需求也呈现个性化、多样化、高品质的特点。提振消费信心，应将促进实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，从消费供需两端入手，通过建立健全消费者评价机制，促进生产企业对照消费需求提高供给标准、提升供给质量。同时，通过加强消费教育，引导消费者关注消费新动向、树立消费新理念，从而促进新供给、创造新需求，形成更多新的增长点。

三是坚持问题导向，找准主攻方向，解决消费者“急难愁盼”的问题。习近平总书记强调，建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。提振消费信心，要以改善消费条件、优化消费环境为主攻方向，聚焦消费者的“急难愁盼”问题，提升消费者投诉便利度和诉求化解率，构建和谐的消费关系，助力经济平稳健康发展。

2023年，全市市场监管部门和消协组织围绕“提振消费信心”这一主题，将突出抓好两个方面的工作。一方面，大力开展“放心消费在临沂”活动，年内新发展无理由退货承诺单位1.2万家，市级放心消费示范单位200家，同时，发挥全国网络交易监管和服务示范区作用，实施线上线下一体化监管，着力营造安全放心消费环境，叫响“红色沂蒙 诚信经营”品牌。另一方面，全面优化投诉举报处置工作，依托“12345·临沂首发”和全国12315平台，建立完善消费维权快速回应机制，做到有诉即应、多方响应，全心全意保护消费者合法利益。

会前，与会媒体记者参加临沂市3·15“提振消费信心”主题活动暨汽车放心消费季启动仪式

与会媒体记者现场了解我市消费者权益保护情况

与会媒体记者采访国华跨境电商直播新城消费者权益保护情况

与会媒体记者参观国华跨境电商直播新城商品质量快速检测站

答记者问

01今年2月份，全省“放心消费在山东”深化提升十大行动在罗庄区成功举办，说明罗庄区的消费环境建设进入一个新的阶段。请问罗庄区政府今年在消费环境建设方面准备做哪些工作？

2023年，罗庄区将紧紧围绕全省“放心消费在山东”深化提升十大行动，持续开展“放心消费在临沂”活动，推动放心消费创建提质扩面。开展电子商务等领域的放心消费示范单位创建标准宣贯活动，加大线下购物无理由退货推广力度，鼓励经营者推行消费环节先行赔付。加强消费维权服务站建设管理，把消费纠纷化解在源头、和解在企业、解决在基层。推动消费维权社会共治，落实经营者主体责任，发挥消费在推动产业链、供应链和价值链优化升级中的积极作用，构建环境舒心、质量放心、价格诚心、服务暖心、维权省心的消费环境。

目前我们已经制定好“乐享全年·盛惠罗庄”2023消费提振年惠民活动实施方案，计划开展消费提振年购物消费券活动。紧盯“五一”这一重要节点，坚持以电商促消费提质升级，计划开展“五一放‘价’、乐购不停”系列促消费活动，迎合假期群体性消费趋势，组织国华电商直播园区内30-50家电商直播及二手车企业商家，以“品质惠价好物”、“精选品质好车”等主题直播活动点燃消费热点，带动园区电商直播、二手车商家销售，促进消费复苏。

02临沂市是汽车消费大市，当前我市汽车行业在迅速恢复的同时，相关的消费投诉也有抬头现象，行业自律是汽车行业社会治理的重要一环，请问临沂市汽车流通协会在这方面将采取哪些措施？

汽车消费事关大宗消费市场发展和消费者切身利益，近年来，市场监管部门组织汽车行业开展放心消费全域创建工作，成为全市拉动汽车消费的重点举措。

为保障临沂市汽车服务市场的稳定发展，建立良好的汽车服务行业诚信自律机制，市汽车流通协会一直致力于行业公约建设，规范行业从业人员行为，在行业内部不断加强职业道德建设，倡树诚实守信、文明经商，信守合同，恪守承诺的精神。

2023年，结合放心消费创建活动，将从以下几个方面强化行业自律：

一是加强教育培训。组织会员单位认真学习放心消费创建相关标准，牢固树立“环境舒心、服务暖心、质量放心、价格诚心、维权省心”的服务理念。

二是加强资质管理。指导会员单位建立健全索证索票、合同管理、产品溯源等制度，确保车辆及配件原厂正品，手续齐全。

三是加强信息公示。指导会员单位在经营场所公示服务项目及收费标准，保障消费者知情权。

四是加强纠纷调处。指导会员单位对外公示投诉方式，保证投诉渠道畅通，设立消费维权服务站，提供一站式维权服务。

2月28日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“奋进2023”主题系列新闻发布会第二场，介绍了2023年全市群众性文化体育活动，并回答记者提问。

发布人

王永凤 市委宣传部副部长

岳　伟 市文化和旅游局党组成员、副局长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

为更好满足群众精神文化需要，按照市委主要领导“文化活动要丰富多彩”“文化事业要以服务基层群众为重点”等指示要求，市委宣传部、市委市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市文化和旅游局、市卫生健康委、市体育局、市农业农村局、市广播电视台11个单位联合制定了《2023年全市群众性文化体育活动总体方案》，在全市范围内举办音乐、戏剧舞蹈、节会、展览、体育、晚会等6类39项群众性文体活动（其中，音乐类7项、戏剧舞蹈6项、节会类6项、体育类6项、展览类8项、晚会类6项），不断提升群众文化生活获得感、幸福感和满意度，现将活动有关情况按月份发布如下。

一、音乐类（7场）

1、临沂市第四届青年歌手大赛

活动内容：设置美声、民族、通俗（含组合）等类别。每个组别分别设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖若干，并对获奖选手进行综合评定，从中选出10名授予“临沂市十佳青年歌手”荣誉称号。

举办时间：5月

主办单位：团市委、市文化和旅游局

2、第一届“医心向党 守护健康”合唱比赛

活动内容：在护士节期间，组织县区和市直卫生健康系统医护人员进行合唱比赛，初赛后选拔出15支团队进行决赛，设一等奖3个、二等奖5个、三等奖7个，展现全市卫生健康事业发展成就和系统良好精神风貌。

举办时间：5月

主办单位：市卫生健康委

3、“听党话 跟党走”庆“七一”合唱大赛

活动内容：为庆祝中国共产党成立102周年，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，凝聚全市上下“践行沂蒙精神、加快三个转变、奋力在全国革命老区现代化进程中走在前”的磅礴伟力，6月底举办该项活动。每县区抽选党政机关工作人员120人左右，组成合唱团，每个合唱团演唱2首红色歌曲。设一等奖1个，二等奖3个，三等奖5个，优秀奖若干。由评委现场打分，当场颁奖。

举办时间：6月

主办单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市文联

4、临沂市青少年器乐大赛

活动内容：为全面提高我市青少年综合能力和艺术修养，丰富青少年文化生活，通过全方位、多层次、高质量的才艺展演，搭建青少年展示自我的舞台。设一二三等奖若干，获奖作品参加临沂市青少年器乐大赛展演。

举办时间：8月

主办单位：市文化和旅游局、市教育局

5、“临沂”新创歌曲大赛

活动内容：面向社会征集反映时尚、繁荣、青春、活力的新时代临沂歌曲，歌曲突出“临沂”元素，设一等奖3名、二等奖5名、三等奖7名、优秀奖若干。

举办时间：9月

主办单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市文联

6、“礼赞新沂蒙 经典颂华章” 市直机关合唱大赛

活动内容：为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步强化市直机关党员干部爱党爱国意识，激发担当作为、干事创业的热情，组织市直各部门单位在国庆前夕通过大合唱的形式，唱响爱党、爱国、爱人民、爱家乡的时代主旋律，深情礼赞党和国家的丰功伟绩和我市发展变化，充分展现新时代机关党员干部团结实干、昂扬向上的精神风貌。

举办时间：9月

主办单位：市委市直机关工委

7、“山河颂”——中国交响乐团2024新年交响音乐会

活动内容：从“锦绣山河”升华至“心系山河”，“山河颂”以音乐描绘祖国大好河山，以热情渲染时代画卷，通过“世纪”“文明”等篇章，向世界展示气势磅礴、瑰丽绚烂的中华壮丽山河，展望新年。

举办时间：12月

主办单位：市文化和旅游局、市文旅集团

二、戏剧舞蹈类（6项）

8、“乐享沂蒙”2023年全市锣鼓大赛

活动内容：为丰富群众精神文化生活，传承弘扬优秀传统文化，展示新时代临沂形象，农历二月二举办全市锣鼓大赛。通过广泛宣传、层层发动、由下到上、逐级选拔，切实提升广大基层群众的知晓率、参与率，让更多的锣鼓爱好者有展示才艺的机会，实现“群众演给群众看”的目的，不断增强群众文化生活获得感、满意度。

举办时间：2月

主办单位：市文化和旅游局

9、临沂市巾帼广场舞大赛

活动内容：以“巾帼心向党奋进新征程”为主题，庆祝第113个“三八”国际劳动妇女节，展现新时代沂蒙女性昂扬向上的精神风貌。各县区、临沂高新技术产业开发区、沂河新区，市直机关各选拔推荐1支巾帼广场舞代表队参加。比赛设一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名，优秀奖6名。由评委现场打分，现场颁奖。

举办时间：3月

主办单位：市妇联

10、第一届“丰收杯”临沂市农民广场舞大赛

活动内容：结合甜瓜节在兰山区举办，各县区组织一支代表队参加比赛，表达对丰收的喜悦，抒发热爱祖国热爱党的情怀，展示新时代农民昂扬向上的精神风貌。评委现场打分，评出一二三等奖若干。

举办时间：5月

主办单位：市农业农村局

11、“大地情深”全国优秀群众文艺作品巡演

活动内容：邀请“群星奖”获奖作品、2022年以来全省新创作的群众性小戏小剧优秀作品以及部分兄弟省份代表作品参加，促进交流，提升我市情景小剧创演水平。

举办时间：5月

主办单位：市文化和旅游局

12、“向阳花开·逐梦前行”——2023荷花向阳全市少儿舞蹈展演

活动内容：本次活动旨在展现新时代青少年的艺术才华和精神风貌，展示艺术教育的丰硕成果，为我市青少年儿童提供全方位艺术展示平台。设置表演一、二、三等奖，优秀编导奖及优秀指导教师奖。

举办时间：8月

主办单位：市文化和旅游局

13、第一届“海棠杯”临沂市群众性小戏小剧擂台赛

活动内容：以现实题材为重点，组织各县区及市直有关单位新创作的小戏小剧进行比赛，对评选出的20部优秀剧目授予“海棠杯”，并组织开展进景区、进社区、进校园、进企业等集中展演活动。

举办时间：9月

主办单位：市委宣传部、市文化和旅游局

三、节会类（6项）

14、临沂市第二十三届民间秧歌会

活动内容：为弘扬优秀传统文化，展示多姿多彩的传统民间艺术，着力营造新春佳节喜庆、祥和的节日氛围，进一步增强人民群众的文化获得感和幸福感，丰富冬春文化惠民季活动内容，正月十五举办临沂市第二十三届民间秧歌会，用舞龙、舞狮、划旱船、扭秧歌、踩高跷、打腰鼓等民间艺术表演形式，为节日增添喜庆祥和气氛。

举办时间：2月（已完成）

主办单位：市文化和旅游局

15、临沂市校园文化艺术节

活动内容：以“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”为主题，在4—11月期间面向全市大中专院校及中职中学青年师生开展歌唱、演讲、微电影、小剧场等各类赛事和活动，活跃校园文化氛围，为在校师生提供才艺展示和技能锻炼的平台，充分展示青年师生朝气蓬勃、积极向上的精神风貌，持续激发爱党爱国爱社会主义的热情，厚植家国情怀，涵养进取品格。各类赛事均设置一、二、三等奖及优秀奖，同时面向参与活动的学校设立“优秀组织单位奖”，面向参与指导的老师设立“优秀指导老师奖”。

举办时间：4月

主办单位：团市委、市教育局

16、第十届诸葛亮文化旅游节

活动内容：为深入挖掘和弘扬诸葛亮文化，打造品牌、提升形象、扩大交流，助推全市经济社会发展，拟于今年5月中下旬至6月中下旬，策划开展为期一个月的第十届诸葛亮文化旅游节，主要包括举办开幕式，组织诸葛亮文化论坛，开展智圣、智创、智作、智造、智颂、智游、智城等系列主题活动等。

举办时间：5月

主办单位：市委宣传部、市文联、市文化和旅游局

17、首届“醉沂河”文体艺术节

活动内容：加强与沂河体育节协同联动，紧紧围绕“水韵琅琊”项目深化文旅融合，在沂河沿岸广场、剧院、公共文化场馆策划开展文化惠民演出、小戏小剧展演、非遗传承体验等系列活动，力求达到“水上、船上、岸上”精彩互动，文化、旅游、体育有机融合的效果，展现多姿多彩、时尚繁荣、青春活力的新时代革命老区。

举办时间：5月

主办单位：市文化和旅游局、市体育局

18、第十二届中国沂河体育节

活动内容：按照“高端赛事引领、全民健身互动、产业发展跟进”总体思路，高质量举办第四届中国皮划艇公开赛、“红色沂蒙”中国名校皮划艇邀请赛、2023年“青春梦沂蒙情”中国名校龙舟邀请赛、2023年“红色沂蒙”中国摩托艇精英赛等国家级赛事活动，培育提升端午节龙舟赛、皮划艇马拉松挑战赛、横渡沂河大奖赛、摩托艇挑战赛等自主品牌赛事，统筹举办体育、文化、旅游、商贸等系列主题配套活动，持续打造“动感水城 魅力临沂”的滨水宜居城市名片，不断增强城市活力。

举办时间：9月

主办单位：市体育局

19、第十九届临沂书圣文化节

活动内容：临沂书圣文化节已连续举办十八届，被誉为“文化的盛会、人民的节日”，成为全国范围内有较大影响力的综合性文化活动。为纪念王羲之诞辰1720周年，弘扬优秀传统书法文化，拟于9月3日至10月7日举办第十九届临沂书圣文化节。主要包括举办开幕式、书法艺术展览、学术论坛、书圣雅集，以及书法“四进”等群众性文化活动。

举办时间：9月

主办单位：市委宣传部、市文联、市文化和旅游局

四、体育类（6项）

20、临沂市第五届职工运动会

活动内容：以“建功新时代 运动向未来”为主题，以动员全市广大职工踊跃参与、强健职工体魄为目标，坚持群众性与竞技性、竞赛活动与趣味性相结合，展现全市职工事争一流、唯旗是夺的精神风貌。本届职工运动会设置六大类11个竞赛项目，42个比赛项目。2月至10月陆续举行各项目比赛，适时举行第五届职工运动会开、闭幕式。本届职工运动会设立“体育道德风尚奖”和“优秀组织奖”奖项，奖励办法按组委会制定的相关评选办法执行。

举办时间：3月

主办单位：市总工会、市委市直机关工委

21、临沂市社区运动会

活动内容：以“健康临沂活力社区”为主题，按照小型分散、灵活多样的原则，举办1000场次以上社区（行政村）运动会，将更多体育赛事活动办在基层、办到群众身边，进一步夯实社区全民健身基础，积极构建健康活力社区，营造“让运动成为习惯，让体育融入生活”良好氛围，不断提升社区居民体育获得感、幸福感。

举办时间：3月

主办单位：市体育局

22、临沂市第十三届全民健身运动会

活动内容：以“全民迎省运 健身向未来”为主题，坚持市县联动，按照“市级不少于50项次、县区不少于25项次”目标，广泛开展万人健步、“足篮乒羽排”五大球联赛、“美丽乡村”迷你马拉松赛、“红色之旅·沂蒙骑行”自行车分站赛、“舞动沂蒙”广场舞大赛等赛事活动，进一步丰富群众体育文化生活，大力营造全民参与、全民健康、全民共享的全民健身浓厚氛围，不断推动全民健身事业发展，积极助力体育大市建设。

举办时间：4月

主办单位：市体育局

23、第七届万人健步行

活动内容：深入贯彻落实全民健身国家战略，积极动员社会各界群众广泛参与，通过万人健步行方式，号召广大市民走出家门、积极运动，提高科学健身意识，倡导健康文明生活方式，进一步激励全市上下奋进新征程、建功新时代。

举办时间：4月

主办单位：市体育局

24、临沂市首届农民运动会

活动内容：设拔河、赶猪跑、迎面接力、足球绕杆、50米搬粮食接力赛、20米袋鼠跳、摸石过河、女子跳绳、两人三足、健身秧歌、民兵军事三项、钓鱼、象棋、乒乓球、五人制篮球等15个趣味性项目。每个县区组成一支代表团，所有项目均需参加。依据综合成绩及表现评出一、二、三等奖及道德风尚奖若干，进一步调动广大农民群众参与健身的积极性。

举办时间：9月

主办单位：市农业农村局、市体育局

25、临沂马拉松

活动内容：以中国田径协会“金牌赛事”为目标，以中国田径协会A级赛事为标准，严格按照中国田径协会要求，打造一场两万人的大型赛事，搭建大型群众体育赛事参与平台，调动全民健身积极性，同时借助赛事活动展现临沂滨河城市良好风貌，弘扬和宣传沂蒙红色文化，扩大临沂知名度和影响力。

举办时间：10月

主办单位：市体育局

五、展览类（8项）

26、“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动

活动内容：在山东省非物质文化遗产月期间，举办“宣传二十大，匠心颂中华”非遗作品展、“文化进万家——视频直播家乡年”活动，组织80余个项目举办非遗市集，开展非遗亲子体验活动、非遗保护剧种展演、非遗线上微课堂等线上线下宣传活动，展现我市多彩的非物质文化遗产魅力。

举办时间：1月（已完成）

主办单位：市文化和旅游局

27、同源——中国画作品展

活动内容：为弘扬中华优秀传统文化，繁荣新时代美术创作，促进书画艺术融通交流，拟举办“同源——第三届中国画作品展”。展览倡导“书画同源”艺术思想，强调以书入画，以画显书，注重书法与绘画在创作实践中的有机结合。展览将展出中国画作品约260件（以实际评选结果为准）。

举办时间：5月

主办单位：中国美协、省文联、市政府

承办单位：市委宣传部、市文联、市文化和旅游局

28、“春和景明·田园雅集”书画交流笔会

活动内容：贯彻文艺“到人民中去”的总体部署要求，“春和景明·田园雅集”作为文艺志愿服务的固定品牌，自2019年开始，今年举办第五届，主要是组织30余位书画家到乡村进行现场书画创作，把优秀艺术作品送到老百姓身边，与基层文艺爱好者互动交流，丰富群众文化生活。

举办时间：5月

主办单位：市文联

29、书圣故里·中国临沂——中国书法临书大会

活动内容：活动秉承“临书大会”的办展主旨，旨在推动书法界深化对优秀传统书法经典的学习和研究，引导书法家回归传统、坚持守正出新，推动书法界进一步深化对优秀传统书法经典的学习和研究，扩大书法艺术可持续发展的社会基础，提升专业影响力、知名度，打造“书圣故里”的文化品牌。

举办时间：9月

主办单位：市文化和旅游局、市文联

30、第五届“王羲之奖”全国书法大展

活动内容：为弘扬书圣文化，持续打造书圣故里文化品牌，今年举办第五届“王羲之奖”书法大展，面向全国征稿，作为第十九届书圣文化节重点项目。“王羲之奖”自2020年落户临沂，每两年举办一届。

举办时间：9月

主办单位：市文联、市文化和旅游局

31、“蒙山沂水·锦绣华章”文艺创作展

活动内容：突出弘扬沂蒙精神主题，集中展示2013年以来，我市文艺工作者贯彻习近平总书记关于弘扬沂蒙精神重要指示精神，传承红色基因，赓续红色血脉，打造沂蒙红色文艺品牌取得的丰硕成果。展览涵盖各个文艺门类，是对临沂文艺十年来创作成果的整体检阅，以此向习近平总书记视察临沂十周年献礼。

举办时间：11月

主办单位：市文联

32、城市品格——2023临沂全国雕塑展

活动内容：为在临沂城市雕塑建设管理中坚定文化自信，增强文化自觉，弘扬中华优秀传统文化，反映人民群众精神追求，拟举办城市品格——2023临沂全国雕塑展。展览分室内外展示，总规模约100件。

举办时间：12月

主办单位：市文化和旅游局

33、中国（临沂）红色文化油画、雕塑作品展

活动内容：以党中央批准的第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大精神及其内涵为内容，以井冈山精神、遵义会议精神、延安精神、红岩精神、西柏坡精神、南泥湾精神、太行精神（吕梁精神）、大别山精神、沂蒙精神、红旗渠精神等为创作素材。努力践行“两个结合”，把革命文化、社会主义先进文化的精神内涵与中华优秀传统文化中的艺术形式有机结合，由5地市红色革命根据地具有较高艺术造诣的书画、雕塑艺术家共同创作完成。

举办时间：12月

主办单位：市文化和旅游局

六、晚会类（6场）

34、2023年临沂市春节联欢晚会

活动内容：以“阔步希望的新时代”为主题，以体现活力临沂、动感临沂、时尚临沂为元素，设沂蒙之美、创新之变、奋进之力3个篇章，演出歌舞、杂技、小品等18个节目。

举办时间：1月（已完成）

主办单位：市委宣传部、市广播电视台

35、“匠心筑梦 多彩沂蒙”—2023年临沂市非遗春节晚会

活动内容：结合时代要求继承创新，编排12个节目，展现非遗保护工作成果，弘扬优秀传统文化，丰富人民群众文化生活，营造欢乐祥和的节日氛围。

举办时间：1月（已完成）

主办单位：市委宣传部、市文化和旅游局

36、“百花迎春”—临沂市宣传思想文化系统迎新春晚会

活动内容：以“大宣传、一家亲”为主题，以讲述各级宣传思想文化系统干部职工守正创新、实干作为的故事为主线，设举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象5个篇章，演出歌舞、大合唱、情景剧等10多个节目。

举办时间：1月（已完成）

主办单位：市委宣传部、市广播电视台

37、“闹元宵 迎新春”2023年临沂市相声晚会暨中国广播说唱团临沂喜乐会

活动内容：为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于文艺工作重要论述精神，大力弘扬优秀传统文化，提升以曲艺为代表的传统文化影响力传播力创造力,让优秀传统文化成为文艺创新的重要源泉，举办“闹元宵 迎新春”2023年临沂市相声晚会暨中国广播说唱团临沂喜乐会活动，邀请来自中国广播说唱团的著名艺术家们登台表演，带来精彩相声节目。

举办时间：2月（已完成）

主办单位：市委宣传部、市文化和旅游局

38、临沂市“劳动者之歌”文艺演出系列活动

活动内容：为庆祝“五一”国际劳动节，大力弘扬社会主义核心价值观，深化“中国梦劳动美”主题教育，进一步弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，传承和践行沂蒙精神，组织全市广大职工开展“讴歌劳动创造幸福”为主题的文艺作品创作，联合相关部门单位策划大型文艺演出。通过为职工提供“主场演出+艺术辅导+慰问演出”等文化服务，以优秀的文艺节目鼓舞、感染、教育广大职工，团结动员广大职工为全力推动临沂“走在前、进位次、提水平”，营造劳动光荣、工人伟大的浓厚氛围。

举办时间：4月

主办单位：市总工会、市文化和旅游局

39、“永远跟党走”大型专场汇报演出

活动内容：为展现沂蒙十年发展巨变，表达沂蒙人民对习近平总书记的感恩感怀，该活动拟邀请来自中国音乐家协会艺术家登台表演，向习近平总书记视察临沂十周年献礼。

举办时间：11月

主办单位：中国音协、省文联、市委、市政府

承办单位：省音协、市委宣传部、市文联、市文化和旅游局

市委宣传部文艺科负责整个活动的统筹协调、指导调度工作，联系电话8727319。希望大家热情关注、积极参与到各项活动中来，我们将为广大文化文艺爱好者展示才艺搭建广阔舞台，为丰富大家精神文化生活提供更优秀的作品、更贴心的服务。努力推动宣传工作走在前、开新局，为实现临沂“走在前、进位次、提水平”贡献宣传力量！

答记者问

01今年第十届诸葛亮文化节有何新思路新举措？

具体方案还没有定下来，初步构想如下：

一是把本届诸葛亮文化旅游节提到市级层面来办；

二是创作节歌、推出专属数字人，进一步凸显品牌；

三是成立“诸葛亮智慧文化联盟”，扩大国内外影响力；

四是组织“百媒（体）千（旅行）社看临沂”，助力全市文旅产业发展。

02市级举办这39项活动，对县区还有何要求？

一是制定总体方案。参照市里做法，列出全年重点文体活动清单，明确时间节点和主办单位，有序有力抓好推进。

二是积极参与市里相关活动。比如，6月底举办的“听党话 跟党走”庆“七一”合唱大赛，要求每县区抽选党政机关工作人员120人左右，组成合唱团，每个合唱团演唱2首红色歌曲。目前时间已经很紧，我们将于近日下发通知，要求县区启动相关准备工作，精心组织，确保质量。

2月3日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，临沂海关相关负责同志介绍了我市2022年外贸进出口情况，并回答记者提问。

发布人

关凯歌　临沂海关党委委员、副关长

王亚平　临沂海关综合业务科科长

郭文超　临沂海关商城口岸监管科科长

2022年临沂市外贸进出口总值1875.1亿元人民币，同比增长6.7%，整体外贸规模稳居全省第7位。其中，出口1711.3亿元，增长8.3%；进口163.8亿元，下降7.1%。进出口呈现多元化特点，主要体现在以下几方面：

一是一般贸易占比近六成，外贸结构有所变化。一般贸易进出口1095.2亿元，增长16.1%，占进出口总值的58.4%；加工贸易进出口57亿元，下降12.3%；保税物流出口27.9亿元，增长39.6%。同期，市场采购出口676.2亿元，下降1.4%。

二是民营企业为外贸主力军，国有企业发展向好。民营企业进出口1738.6亿元，增长8.6%，占外贸总值的92.7%。外商投资企业进出口120.3亿元，下降16.4%。国有企业进出口16.1亿元，增长35.5%。

三是东盟、韩国为主要贸易伙伴，对RCEP其他成员国贸易增速较快。东盟、韩国为我市前2大贸易伙伴，分别进出口465.6亿元和291.2亿元，分别增长39.1%和47.7%，合计占40.3%。受《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策利好释放影响，我市对RCEP签署国进出口878.9亿元，增长36.4%，较全市进出口整体增速高出29.7个百分点。

四是传统优势产品出口增势良好，进口以资源性商品为主。玩具、服装、家具等劳动密集型产品出口581.4亿元，增长27.9%，占出口总值的34%，拉动出口增长8个百分点；机电产品出口549.2亿元，增长3.5%，占出口总值的32.1%。农产品、食品、金属矿及矿砂等为主要进口商品，合计占进口总值的72.4%。

2022年，临沂海关坚持全力以赴支持我市不断扩大对外开放，全力以赴助推我市外向型经济发展，全力以赴优化我市外贸营商环境，发挥海关职能作用，助推革命老区外经贸振兴发展。

（一）全力支持扩大口岸对外开放。

全力推动国际商城转型升级。指导建设临沂商城跨境电商综合服务平台，指导临沂港等海关监管场所设立“跨境电商监管中心”。支持企业海外仓建设，临沂企业海外仓已达6家。成功开通跨境电商零售进口（9610）渠道，成为青岛关区唯一开通该业务的内陆海关，完成跨境电商9610出口264.9万单。跨境电商进出口额位居全省第五。支持我市开展预包装食品市场采购出口试点，有条件的突破出口食品“产地检验”监管制度。大力支持综保区创新图变。启用“批次进出、集中申报”等创新方式，积极打造综保区便捷物流监管模式。支持综保区粮食加工业态发展，顺利争取3个糖类加工项目获批。支持综保区高端业态项目发展，新增2个保税研发项目、1个保税租赁项目获批，保税维修项目达到3个。跨境电商保税进口（1210模式）完成清单169.1万份，同比增长232.2%。服务保障欧亚班列高质高效运行。活用政策，在区外采取临时监管措施，便利企业和铁路运营方。积极推动“铁路快通”新模式，设立“绿色通道”，对出口班列实施“即到即查”“即查即放”“预约加急通关”等便利措施。助力开通新线路，指导“班列+园区”“班列+运贸”等一体化新业态开展。监管出境欧亚班列166列，增长55.1%。

（二）全力推动外贸保稳提质。

不断提高通关效率。畅通物流监管，设立鲜活易腐农食产品出口“绿色通道”，大力推行“提前申报”“两步申报”，进出口整体通关时间达28.6小时和1.6小时，与2017年基准相比分别压缩79.6%和85.2%。落实RCEP实施攻坚年活动。构建原产地签证协同推进机制，探索市场采购商品原产地签证便利化模式，签发各类原产地证书10.2万份，签证金额246.1亿元，同比分别增长17%和6.6%，创历史新高；为企业在进口国享受关税减让9.1亿元。服务保障第二届RCEP区域（山东）进口商品博览会成功举办。深化AEO示范市建设。联合市商务局制定《推动临沂市创建AEO示范市工作方案》，成立跨部门的认证工作专班，建立关地协同促进“AEO示范市”高质量发展工作机制。助力4家企业获得AEO高级认证资质，辖区高级认证企业达到12家。发挥统计分析辅政作用。强化统计监测分析预警，积极向党委政府反映辖区外贸发展新动向，为企业开拓市场提供数据支持。累计撰写监测预警分析36篇，《关于我市企业利用自贸协定享惠情况的报告》《2022年前11个月我市外贸进出口情况的报告》等5篇调研报告获市委市政府主要领导批示肯定。

（三）全力优化外贸营商环境。

深化“放管服”改革。发布实施《临沂海关关于进一步做好深化“放管服”改革优化口岸营商环境促进外贸发展的意见》，精准制定15条具体措施，加快打造市场化、法治化、国际化一流外贸营商环境。积极推广海关网上办事程序，不断提升“多证合一”办理通过率，2022年累计完成各类新企业及基地备案、注册1886家。大力推广应用原产地证书自助打印，近8成证书实现“零跑腿”签证。强化政策供给。出台《临沂海关服务和促进外贸保稳提质二十五条措施》，汇编涵盖31个政策包的《惠企便民手册》，实现海关政策“一码通”。积极开展“送政策上门”活动，为外贸重点县区量身定制“政策礼包”，汇编贸易分析报告200余份，7个县区1400余名政企人员接受政策培训，为辖区企业提供免费检测技术服务。不断优化监管作业流程。统筹属地查检作业，完善联合查检中心功能，实行注册登记线上评审。查检中心年均视频查检近7000批，节约查检路途时间约2.7万·人小时（指节约的所有海关监管人员的工作时间）。持续推进减税降费。用足用好内销便利化和企业集团等优惠政策，加大惠企服务力度。为重大技术装备、科技创新和鼓励项目减免税款4691.4万元，通过关税保证保险等新型担保方式为企业释放流动资金4.6亿元。

2023年，临沂海关将在深化改革创新、服务地方发展上凝心聚力、实干担当。

一是找准工作切入点。深化“放管服”改革，优化规范审批流程，培育更多外贸主体，激发市场主体活力。持续推广“两步申报”“两段准入”、原产地证书自助打印等创新举措，确保自贸协定优惠政策落地见效。发挥检验检测技术优势在提升履职能力和服务水平中的支撑作用，推进同线同标同质“三同”建设。积极探索创新海关监管模式，发挥政策叠加效应，支持市场采购出口健康发展，指导跨境电商新园区规划建设，助力跨境电商平台企业落地。

二是把握服务着力点。充分发挥职能作用和技术优势，加大政策宣贯推广力度，提供针对性个性化海关服务，不断深化关地合作。持续提高贸易便利化水平，不断优化口岸营商环境。加大对RCEP等自贸协定政策研究宣传力度，指导外贸企业尽享自贸协定关税减让。深化“AEO示范市”创建活动（AEO意思是经认证的经营者，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。我市于2021年被青岛海关评为AEO示范市），力争年内培育企业10家以上，充分释放海关信用管理政策红利。发挥专业技术优势，加强规范指导，积极助力更多“产自临沂”优质农产品走出国门，服务乡村产业振兴。

三是挖掘发展创新点。全力做好临沂航空口岸正式开放后的监管服务，支持机场设立进境冰鲜水产品、进境水果指定监管场地，争取使临沂国际机场成为全省第三家进境冰鲜水产品、进境水果指定空港口岸。强化运用政策，为综保区跨境电商、保税展示交易、保税维修和保税研发等业务发展提供有力保障。为济铁物流园积极申请开通“海铁直运”模式，赋能园区创新发展，力争将该项目打造成为青岛关区“海铁直运”样板。扶持二手车出口试点城市建设，助力抢抓二手车出口新业态发展机遇。协助地方政府部门，加强对新兴业态外贸实体培训指导，壮大外贸实体规模。

答记者问

01目前《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已满一周年，请问临沂海关在助力我市外贸企业抢抓RCEP机遇上开展了哪些工作？取得哪些成果？

2023年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署生效一周年。目前，15个签署成员国中生效成员数量已达14个。同时，RCEP也是首次在中日之间建立了自由贸易关系。

一年来，临沂海关严格落实山东省RCEP实施“攻坚年”活动部署。一是积极与商务、贸促部门构建RCEP实施协同推进机制，加强政策宣传引导，累计开展政策宣介会12期，参会政企人员近3000人次，覆盖辖区企业超千家；发布政策解读及咨询137期，阅读量达3.5万人次；发放RCEP知识手册1000余份；为100余家企业制定“一企一策”关税享惠方案；建立重点进口企业享惠RCEP底账，持续跟踪进口商品享惠情况。定期调研评估RCEP实施效果，撰写调研报告多次获市主要领导肯定批示。二是探索市场采购商品原产地证签证便利化模式，大力推广原产地证书自助打印改革，积极培育RCEP经核准出口商，8成RCEP原产地证书实现自助打印，3家企业获得RCEP经核准出口商资质，企业可凭自己出具的原产地声明在进口国享惠。三是服务保障第二届RCEP区域（山东）进口商品博览会顺利召开。加强RCEP实施效果新闻宣传，进一步拓宽RCEP社会普及面，共发布相关新闻30余篇，先后被《人民日报》《山东新闻联播》等多家主流媒体进行相关报道。积极引导辖区外贸企业准确利用RCEP关税减让和原产地规则等政策，助力企业抢抓新机遇拓展对RCEP成员方贸易，取得良好成效。

2022年，临沂海关共签发《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地证书3821份，签证金额12.1亿元，可为我市外贸企业享受进口国关税减让1816万元；225家企业享惠，享惠额前三国家分别是日本、韩国、泰国，享惠产品主要为农产品、纺织服装等。同时，受理RCEP项下优惠税率进口商品563.5万元。2022年，我市与RCEP成员国进出口额达878.9亿元，同比增长36.4%，占全市外贸进出口总值的46.9%，成为我市外贸重要组成部分。我关提报的“临沂市强化协同机制，助推RCEP高质量实施”案例获评“山东省RCEP最佳实践案例”。

02我们关注到，近年来，无论是民营企业还是国有企业在市场采购、跨境电商等新业态领域十分活跃，请介绍一下临沂海关今年在支持指导外贸新主体培育、新兴业态发展方面将会有哪些新的举措？

外贸主体培育在构建新发展格局、推进外贸高质量发展中具有强基固本作用。近年来，市场采购、跨境电商等外贸新业态从业主体增加，拉动外贸增长明显。我市民营企业潜力大、活力足，充分发挥了外贸主力军作用。同时，国有企业在提供进口贸易供应链服务，为中小微进口企业提供进口清关、保险、外汇、仓储、融资等外贸综合服务，优化跨境电商零售商品进口，整合和做大市场采购、跨境电商出口规模等方面具有独到优势。2023年，临沂海关将会加大力度支持国有企业从事大宗商品国际贸易、服务贸易，承担国企应有的外贸担当，与民营企业、外商投资企业形成层析合理的外贸结构。

2023年，临沂海关仍将把支持外贸新业态发展作为工作重点，鼓励更多外贸主体从事进出口业务。一是推进外贸主体培育平台建设，支持各县区以培育新外贸主体为目标，利用创业孵化基地、众创空间、小微企业创业创新基地、行业协会、跨境电商平台等各类资源，争取更多平台入选山东省重点培育名单。二是支持二手车出口业态发展。我市二手车市场发展迅猛，是华东地区重要的二手车集散中心和线上线下交易中心，海关将优化监管方案，助力我市申请国家二手车出口试点城市，抢占二手车出口新业态发展机遇，推动临沂汽车市场发展壮大。三是推动新业态融合发展。支持提升改造现有跨境电商监管作业场所，迅速做大跨境电商9610直购进口规模，结合直播电商优势，孵化一批小微跨境卖家，打造江北跨境电商直购进口分拨基地。支持市场采购贸易提升出口产品本地化比例，用好市场采购联网信息平台，与本地制造业企业加强对接，鼓励尚未进入国际市场的本地制造产品出口，重点培育工贸一体化企业、“永久牌”企业成为新外贸主体。四是支持传统产业实现数字转型。支持木制品、蔬菜、药材、柳编、水果罐头、家纺、工程机械等特色、优势行业结合市场采购、跨境电商等新业态，实现外贸数字化转型升级，始终保持出口较快增长。

2月2日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市公安局主要负责同志介绍了我市打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘秀光　市公安局党委副书记、政委、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议召集人

刘兆东　市公安局刑侦支队政委

主持人

周晓东　市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

临沂市打击治理电信

网络诈骗违法犯罪工作有关情况

全市各级各部门坚决贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的重要指示精神和市委、市政府部署要求，坚持以人民为中心，对电信网络诈骗违法犯罪出重拳、下狠手，以更大力度推进打防管控宣各项措施，打击治理工作取得新成效：2022年，全市发案数和损失数同比分别下降31.38%和37.88%，破案数和抓捕人数同比分别上升29.2%和37.65%，实现了国务院部级联席会议提出的“两降两升”的工作目标。

01坚持高位推动，形成工作合力

市委、市政府高度重视打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，市委主要领导和分管领导多次做出重要批示。市委常委会、市政府常务会分别听取汇报、专题研究，市“两办”专门出台实施意见， 动员25个部门组成打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作专班，高规格、高标准推动打击治理工作。召开全市打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作推进会和全市公安机关“断卡”攻坚行动动员部署会，切实形成打击治理电信网络诈骗工作的强大合力。

02强化专项打击，形成有力震慑

全市公安机关充分发挥主力军作用，精心组织开展“云剑-2022”“断卡”“断流”“打现行、扫黑恶、反诈骗、治拐卖、追逃犯”夏季严打等一系列专项行动，持续组织集群战役，对电信网络诈骗违法犯罪开展精准打击、规模打击、全链条打击。紧密结合“断卡”行动，深挖“两卡”贩卖输送通道、卡头卡贩和行业“内鬼”，全力抓金主、铲窝点、打平台、断资金，坚决铲除电信网络诈骗违法犯罪滋生土壤。破获兰山李某等“跑分”洗钱团伙案、莒南吴某等杀猪盘诈骗案、蒙阴县王某等组织偷越国（边）境案等一批大案要案，打掉多名通讯公司行业“内鬼”，捣毁多个涉诈违法犯罪团伙和窝点，形成了有力震慑。

03坚持部门联动，挤压犯罪空间

全市公安机关联合通信管理、人民银行、银保监局等部门督促各商业银行、非银行支付机构和电信企业，研究出台更加严密的管理规定，严格控增量、清存量，加强电话卡、银行卡在开户、流通、使用关键环节的监督管理，确保规范开立、合法使用。2022年全市银行机构排查管控涉诈或疑似涉诈银行账户3161户，排查风险账户36564户，向公安机关提供涉诈线索291条。全市通讯企业全年累计关停涉诈号码6万余个，发送防诈骗短信3200万余次。压紧压实基层党委政府责任，严密管控本地涉诈人员，教育劝返境外涉诈人员。

04加强防范宣传，营造浓厚氛围

印发《全市加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪宣传工作实施方案》，动员全社会力量参与反诈宣传，精心组织开展反电诈集中宣传月、“国家反诈中心”APP安装“回头看”、反诈宣传“五进”、“1+100”反诈宣传等系列宣传教育活动，持续开展“无诈社区”“无诈校园”“无诈单位”创建活动，提高群众法治意识和识骗防骗能力。2022年我们开展了打击治理电诈犯罪集中宣传月活动，市公安局还联合市委宣传部、市委政法委、市文旅局组建新时代红色沂蒙警队文艺小分队，在城市广场、村居社区举行13场慰问演出，用文艺作品的形式向群众宣传防诈知识，营造了全民反诈、全社会反诈浓厚氛围。

下一步，我们将持续对电信网络诈骗保持严打高压，巩固深化打击治理成效，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发态势，切实守护人民群众“钱袋子”。

会后，媒体记者参观临沂市公安局新型犯罪研究作战中心。

答记者问

01好多群众对电信网络诈骗缺乏了解。平时大家应该重点注意哪些问题，才能不上当受骗？一旦被骗的话，又该怎么处理呢？

防范电信诈骗做好以下几点：

一是要注重保护个人信息。电信网络诈骗的开始往往都是因为个人信息无意间被泄露，广大群众在平时的生活中一定要加强个人信息保护，例如：身份证号、手机号、银行卡号，以及各种社交软件、网络游戏、移动支付的账号；用自己的身份信息办理的手机卡、银行卡和各类账号，更不能租借甚至卖给别人使用，成为违法犯罪的帮凶。二是要警惕陌生电话、微信、链接、APP。对陌生的、可疑的电话、短信或者微信、QQ，尽量不接、不听、不聊、不回。对“热心网友”发送的链接和APP要高度警惕，尽量不使用非官方渠道下载的APP。三是不要草率行事、单独行动。如果遇到可疑情况，尽量先找身边的人、亲朋好友沟通商量一下再做处理，最简便、最稳妥的办法还是直接拨打110咨询求助。四是不要透露重要信息。千万不要向陌生人提供自己手机收到的短信验证码和网络收付款的二维码,更不能轻易扫描陌生人发来的二维码。

如果市民朋友一旦发现自己被骗、遭受了资金损失，首先要保持冷静，不要抱有和诈骗分子周旋的幻想，要立即拨打96110或者110，快速到派出所报案，紧急止付。报警时把对方的银行账户、联系方式，以及资金交易明细，嫌疑人声音、图像信息，提交给公安机关，以便公安机关开展案件侦查、资金挽损等工作。特别需要注意的是，转账汇款后的半小时，是公安机关紧急处置、挽回损失的最佳时机。

02请问近期我市高发的电信网络诈骗类型有哪些？有没有一些典型案例给我们介绍一下？

多发高发的主要有5类。

一是刷单返利类诈骗。刷单诈骗是发案率最高的，受害人在陌生的QQ、微信群内通过给商家关注、点赞等做任务获得小额回报，之后骗子诱骗受害人接单做大额任务，以系统出错、任务失误等借口，从而诈骗受害人钱财。

典型案例：2022年12月，郯城居民王某收到陌生微信好友的群邀请，入群后王某抢了十几元的红包，后进入另一群聊并下载“心里美”APP，在APP内接受给微博点赞的任务获得100多元的收益，后冒充平台客服的骗子以高额利润为诱惑，让王某做大额任务，并以任务做错导致违规不能返还收益为由，让其继续刷单做任务，共诈骗王某3万余元。

二是虚假网络贷款类诈骗。骗子通过抖音等社交软件发布“无抵押”、“免征信”办理贷款广告信息，引诱有贷款需求的受害人点击“链接”下载虚假贷款APP，以输错银行卡号导致贷款被冻结，将纳入征信黑名单为借口，诱骗受害人缴纳保证金转账汇款，骗取受害人钱财。

典型案例：2023年1月，罗庄区居民曹某报警称其收到一条贷款短信，无利息、秒打款，随即曹某点击下载“民生e贷”APP并按流程操作，很快接到自称是“民生e贷”客服电话，告知曹某贷款成功，但是APP提示银行卡号输入错误，曹某向客服要求申请更改，对方以银行卡被冻结为由让其支付解冻金，诈骗其5万元。

三是“杀猪盘”类诈骗。骗子通过婚恋平台等社交软件寻找潜在受害者，通过聊天发展感情取得信任，然后将受害人引入理财投资的虚假平台进行投资，骗取受害人钱财。

典型案例：2023年1月，沂水县居民李某报警称其上网时，一自称“温婉可人”的女性主动找其聊天，私聊一段时间后，骗子自称知道股票涨跌内幕，引诱李某下载“恒富汇达”APP投资，先是获得小额回报，在李某进行大额投资后，平台关闭，李某才知被骗。

四是冒充电商、物流客服类诈骗。不法分子冒充快递客服，谎称被害人购买的物品出现丢失、破损等问题，以赔偿或退款为由，诱导被害人下载云视频、云会议等具备屏幕共享功能的APP，并让受害人打开屏幕镜像功能，下载或登录个人的网上银行客户端，通过屏幕共享获取银行卡密码和手机验证码等信息，将被害人银行卡内钱款盗走。

典型案例：2023年1月，兰陵县居民张某报警称其接到某快递公司的客服电话，称张某在网上购买的衣服丢了，可以给张某赔偿200元，之后张某按照对方的要求下载了一款云会议APP，骗子指挥张某打开手机上的银行APP，并进行操作，张某最终被骗数万元。

五是虚假购物、服务类诈骗。骗子发布虚假的优惠打折、低价转让、0元购物等商品出卖信息，诱骗被害人购物，以缴纳定金、交易税、手续费等为由，不断诈骗受害人钱财。

典型案例：2023年1月，兰山区居民明某报警称其在手机QQ空间里看到有人发布低价售卖手机的信息，添加QQ好友后，对方称有特殊渠道进货，明某便信以为真，付完1000元货款后，骗子让明某支付2500元“运费险”，承诺收到手机后会退还，不然厂家不给发手机，明某考虑到已经支付1000元了，就立即支付了“运费险”，后来骗子又继续让明某支付发票费用，明某这才意识到被骗。

最后再提醒广大市民朋友：未知的网络链接不要点击，如果平时没有国内外联系需要，境外来电不要接听，陌生人打来的电话不要轻信，在网络上交友要慎重，切记不要给陌生人转账汇款。

1月19日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市文化和旅游局主要负责同志通报“临沂年味”2023年春节期间全市重点文化旅游活动总体安排情况，并回答记者提问。

发布人

高思圣 市文化和旅游局局长

岳　伟 市文化和旅游局党组成员、副局长

为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省、市“两会”和市委经济工作会议精神，进一步加大优质公共文化产品供给，丰富节日期间群众精神文化生活，推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展，激发文旅消费潜力，加快文旅市场提振复苏，为广大市民营造欢乐祥和、喜庆热烈的节日氛围和安全、舒适、惠民的文旅消费环境，按照国家、省、市部署要求，市文化和旅游局拟于春节期间在全市举办“临沂年味”新春文旅活动。“临沂年味”新春文旅活动，分为乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、匠造沂蒙、悦读沂蒙、玩趣沂蒙7大版块。主要依托各级公共文化场馆、剧场剧院、百姓大舞台、文化小广场等设施和文博场馆、旅游景区，发挥各类文艺院团、庄户剧团、沂蒙文艺轻骑兵、社会文化团体等机构队伍作用，组织举办群众喜闻乐见的庙会灯会、文艺演出、书画展览、阅读推广、非遗体验等活动，活动总数将达到1000余场，举办时间从即日起一直持续到正月底，今天的新闻发布会上，我们选取了122项县级以上重点活动集中发布，以便于社会各界和广大市民了解、参与。

为切实组织实施好各项活动，市县文旅部门针对城乡居民文化需求有差别、文化品位有高低的实际，差异化策划举办文旅活动，更好满足人民群众多样化、个性化需求。在中心城区，依托剧场剧院推出歌剧、儿童剧、音乐会高品质艺术演出，依托公共文化场馆举办传统文化过大年、文艺演出等特色文化活动，依托文化消费街区举办非遗市集等。在基层镇村，广泛发动群众自办“村晚”，组织市、县各类文艺院团、队伍开展送戏下乡文化惠民演出活动，发动各县区、景区举办年会庙会、秧歌、舞龙舞狮、传统戏剧展演等群众喜闻乐见的活动。

为提高社会知晓率和公共参与度，活动期间，将构建全媒体宣传矩阵，开展线上线下宣传。在临沂新闻等节目开设专栏，每天宣传报道我市文旅活动开展情况。通过全市宣传、文旅系统官方网站、微信公众号、视频号等及时发布活动动态，推出非遗线上课堂、优秀文艺作品展播、线上展览等数字化文化服务。依托抖音等网络平台，举办2023“我在沂蒙过大年”短视频大赛、文化进万家——视频直播家乡年等活动。总之，结合前期启动的冬春文化惠民季、非物质文化遗产月、“黄河大集·沂蒙山会”等活动开展，通过举办送戏下乡、文艺演出、民俗展演、书画展览、辅导讲座、亲子阅读、非遗体验和文创市集、国潮民俗、庙会灯会、冰雪体验等丰富多彩、深入人心的文化旅游活动，吸引更多的市民走出家门，品味文化大餐，体验传统民俗，享受旅游快乐，营造节日氛围，带动文旅消费，让广大城乡群众过一个具有浓浓“临沂年味”的春节。

“临沂年味”文旅活动

“临沂年味”文旅活动共分为乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、匠造沂蒙、悦读沂蒙、玩趣沂蒙7大系列，现发布县级以上主要活动122项。

答记者问

01近年来，随着我市公共文化服务体系建设不断完善，广大城乡群众对文化活动的需求也不断增强，请介绍一下我市在开展群众文化活动、提升公共文化服务效能方面的情况。

2022年，在市委、市政府的正确领导下，全市文化旅游系统按照“走在前、进位次、提水平”的总体要求，在严格落实疫情防控政策的前提下，围绕提升群众文体生活满意度这一中心，统筹谋划，创新举措，大力加强公共文化服务体系建设，群众文化获得感、幸福感不断增强。一是继续实施基层文化设施“两个一千”提升工程，全年提档升级村（社区）综合性文化服务中心、文化小广场各1000余个，建成城市书房15个，乡村书房8个，旅游书吧6个，基层文化设施条件持续改善。二是扎实开展文化惠民工程，所有公共图书馆、文化馆（站）、美术馆和博物馆（遗址类除外）全部实现免费开放，送戏下乡7000余场，送公益电影下乡4.4万余场，公共服务效能不断增强。三是以“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙”为主题，连续组织开展了冬春文化惠民季、非物质文化遗产月、第22届民间秧歌会、第十届读书朗诵大赛、第三届青年歌手大赛等群众性文化活动，举办群众文化活动1万余场，“沂蒙四季·活力临沂”活动品牌越擦越亮。四是在全市启动“群众文化活动月”，从9月上旬至10月中旬，通过自下而上、层层发动、逐级选拔、上下联动的方式，策划举办了锣鼓展演、广场舞大赛、群众合唱等12项市级引领性活动，有效带动了全市各级特别是镇村广大群众积极投身参与文化活动。五是群众文化建设成绩显著。我市情景器乐曲《沂蒙那段情》在十三届中国艺术节上首次荣获群星奖。在全省群众性小戏小剧评选中，我市2部作品获一等奖、3部作品获二等奖，在全省群众性小戏小剧“大擂台”活动中，3部作品分获金、银、铜奖，保持全省领先。沂南县《深挖红色文化资源 推动文旅深度融合——沉浸式演绎讲述红色故事》入选全国公共文化服务高质量发展典型案例，莒南县《服务延“深”全民“悦”读创新打造书香社会》入选全省公共文化服务高质量发展典型案例。

02今年春节，是国家疫情政策放开后第一个春节，广大市民对旅游需求逐渐升温，请问咱们文旅部门围绕提振文旅市场消费制定出台了哪些应对措施？

围绕落实省《大力提振文化和旅游消费的政策措施》，突出文旅领域促消费问题短板，近期我市拟出台提振文化和旅游消费政策措施，既贯彻省里相关内容，又具临沂特色，涵盖文旅消费的爆点、热点以及短板等各方面，都是能够最大限度利用财政资金、拉动文旅消费的“硬招、实招”，政策措施经研究审议后，近期即将印发实施。

下面，提前“剧透”部分社会各界和广大旅游消费者比较关心的几项政策措施：一是实施文旅消费促进行动。启动第七届临沂文化和旅游惠民消费季活动，针对“临沂年味”等系列活动，除影剧院、新华书店、文化企业、景区景点推出的让利折扣优惠外，市级将集中安排发放消费券进行直接补贴，实现惠民惠企。二是推动旅游景区门票减免。自1月21日起至3月31日，组织全市10家国有A级旅游景区免首道门票，21家非国有A级旅游景区首道门票实行低于5折的降价优惠，省、市财政将根据各县区实际投入和政策实施效果给予奖补。三是开展文旅主题系列活动。策划“乐游沂蒙XIN体验”“亲情沂蒙贺年会”“沂蒙冰雪游”“沂河嘉年华”等旅游活动。春节期间，集中推出“临沂年味”系列活动1000场次以上，全年组织各类文化旅游公益及消费活动1万场次以上。四是丰富旅游产品供给。深化“好景区、好产品、好路线”建设行动，发布“请到沂蒙过大年”“沿着沂河发现美”“登临蒙山悦美好”等精品旅游线路。大力发展旅游新业态，鼓励开发夜间文旅消费项目和产品，开展十佳“夜间文旅消费集聚区”和“网红打卡地”评选，市级财政将给予一次性奖励。五是促进乡村旅游快速回暖。顺应市民游客亲近自然、放松身心的消费需求，策划开展“亲情沂蒙•乡村好时节”品牌主题活动，鼓励举办乡村音乐节、乡村露营节、乡村篝火节等活动。市财政将安排资金支持乡村旅游特色节会活动举办。六是优化文化旅游消费环境。完善景区公共服务设施配套，改造或新建游客中心、停车场、导览标识系统、游步道、旅游厕所、休憩设施等，美化优化旅游环境。推进景区智慧化建设，以游客为中心提升景区管理、营销和服务的智慧化、便利化。完善文旅行业信用监管，建立高效的消费投诉受理、处理机制，继续推行旅游诚信赔付金制度，引导文旅企业完善游客服务体系，优化文旅消费市场环境，不断提升游客在临沂旅游的安全感和满意度。

12月23日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市重要民生实事项目——京沪高速公路临沂南（罗庄）至临沂北（汪沟）借用为城市快速路实施的有关情况，并回答记者提问。

发布人

曹明喜 临沂市交通运输局党组成员，市公路事业发展中心党组书记、主任

刘洪涛 临沂市公安局高速公路交通警察支队副支队长

魏国锋 山东高速临沂发展有限公司办公室主任

京沪高速公路

临沂南（罗庄）至临沂北（汪沟）

借用为城市快速路

将于2023年1月1日正式开始实施，

时间段为早6:30-9:30，

晚16:30-19:30。

01借道通行的出台背景和意义

临沂主城区人口多、车辆多，同时还是全国著名的商贸物流之都，人员和货物流动非常频繁，城市道路交通压力非常大，特别是北城新区—老城区—罗庄区和高新技术产业开发区的南北通行，上下班高峰时段经常出现交通拥堵。

为此，市委、市政府拟通过“政府财政出资、市民免费通行”的方式，将上下班高峰时段通行市区的部分小型客车吸引至京沪高速公路临沂南至临沂北区间通行，以缓解城区交通拥堵，提高道路通行效率，切实解决群众出行慢的问题。借道通行的实施，将进一步促进京沪高速公路沿线产业的聚集、提高区域经济活力和竞争力，对改善营商环境、推动城市品质升级等也具有重要意义。

02借道通行的车辆范围、时段、路段等

（一）车辆范围。安装并使用ETC套装设备的一类客车（9座以下，车长小于6米），不限车籍。

（二）行驶时段。符合条件车辆在早晚高峰时段（早6:30-9:30，晚16:30-19:30）的通行费调整为零，减免的通行费由市财政据实补偿。该特定时间点以车辆驶出收费站时间为准。

（三）行驶路段。驶入站和驶出站在临沂南、临沂商城（待开通）、临沂、枣园、临沂北5个收费站内符合条件的车辆的通行费用由市财政承担。区间过路车辆以及驶入站和驶出站中有一个不在上述5个收费站范围内的通行费由车辆驾驶人自行承担。

03借道通行的保障措施

借道通行是全市重点民生实事之一，也是创新解决中心城区交通拥堵的新举措，为认真抓好组织实施，下一步我们将重点做好以下几方面工作：

一是认真做好相关出入口各项准备工作。积极协调山高临沂分公司，全面做好京沪高速相关收费站ETC 车道及设备提升改造等工作，以满足借道通行的实施要求。

二是认真做好交通疏导保畅工作。积极协调公安交警部门，完善交通疏导预案，加大警力投入，维护好借道通行相关路段和高速收费站的交通秩序。

三是认真做好公路与城市道路的优化衔接。加强干线公路与城市道路的有效衔接和协同发展，构建现代化高质量多层次公路交通网络，努力为缓解中心城区交通拥堵贡献力量。

以上是对京沪高速公路临沂南（罗庄）至临沂北（汪沟）借用为城市快速路情况的简要介绍。临沂公路的发展离不开社会各界的关心支持，恳请新闻媒体界的朋友们广泛报道、深入宣传，积极营造浓厚舆论氛围，让广大人民群众能够及时知晓相关政策，了解“政府购买服务、市民免费通行”的条件，第一时间享受借道通行服务。

答记者问

01请问，在借道通行中提到的一类客车具体指什么样的车辆？具体行驶路段和时间是如何确定的？

一类客车具体指什么样的车辆：

按照《收费公路车辆通行费车型分类（JTT 489-2019）》文件规定，一类客车是指车辆类型为微型或小型，车长小于6米并且核定载人数不大于９人的载客汽车，如果车长超过6米，即使核定载人数不大于9人，也不属于一类客车。同时提醒广大群众，只有安装了ETC的一类客车，才能享受政府提供的免费服务。目前临沂办理ETC的客服点是山东高速ETC营业厅（地址：兰山区广州路与蒙河路交汇北50米路东，电话：8658566），借道通行实施后，营业厅还将在临沂、枣园、临沂北、临沂南收费站现场增设临时服务点，给广大司乘人员提供办理服务。对于早期办理的车型有变化的客户，建议到营业厅进行核对，保证ETC车型和实际车型相符，充分享受政府补助。

具体行驶路段和时间是如何确定的：

行驶路段为驶入站和驶出站均在京沪高速临沂南、临沂商城、临沂、枣园、临沂北5个收费站范围内，即驶入站和驶出站都必须是上述5个收费站之一；出入口任意一个不在这5个站的，都不享受政府提供的免费服务。行驶时间为早晚高峰时段，早6:30-9:30，晚16:30-19:30。这个时间是以出口时间为准，只要车辆驶出出口的时间在规定的时间段，就可以享受政府的免费服务。同时，遇到国家重大节假日高速公路免费通行时，统一执行国家政策。

02随着这一惠民措施的实施，高速公路出入口及相近城市道路的车流量将会增加，请问，将采取哪些应对措施保证车辆正常通行？

为保障京沪高速公路临沂南收费站至临沂北收费站路段借道通行期间不发生长时间、长距离、大范围拥堵，高速交警部门经过实地调研，结合通行规律综合研判，制定处置预案，拟采取以下措施。

一是优化勤务模式，加强警力部署。针对京沪高速临沂南、临沂、临沂北等收费站连接城市道路且具备城市通行属性的这一特点，高速交警部门已在历年警务工作中形成了一套成熟的、具有针对性的高速公路“城市化”管理模式。对此，高速交警部门将结合借道通行新情况、新实际，继续深化完善高速公路“城市化”管理模式，根据借道通行的时段和规律，实行沿线高速交警中队错峰上下班勤务，科学分配值班和备勤力量，增加重点路段路面驻警，提高“路面+视频”巡逻密度和频次，大幅度提升路面见警率和管事率。严格落实24小时值班备勤，精准调度指挥，确保各类路面警情第一时间发现并处置。设置专门警力，配合收费站口外勤人员做好收费站内外广场的车辆疏导工作，特别是ETC车道的秩序引导。出现流量高峰时，视情开启潮汐车道，确保车辆顺利通过。

二是优化科技应用，加强智能管控。高速交警部门在主要出入口匝道和内外广场增设5处高清视频监控点位，结合无人机定位巡航，基本实现借道通行全路段、无死角巡逻监控。同时，依托警务交通信息诱导、电子警察、缉查布控、视频监控等系统综合运用，建立形成完备的综合指挥调度体系，实现异常事件预警处置、信息研判分析、违法布控查缉等功能。

三是优化合同共治，加强联勤联动。高速交警部门与交通执法、高速公路经营公司建立了“一路三方”联勤联动协作机制，在路面信息共享、联合会商研判、联动应急处置、联合巡逻勤务等方面进一步明确工作职责，细化工作流程。进一步完善“一路三方”联勤联动预案，对可能出现的车辆缓行、拥堵情况，制定详细疏导分流系列措施，确保能够妥善处置因高峰时段交通流量大幅增加、收费通道开启不足、道路养护施工、恶劣天气影响等原因导致的交通滞留问题。

四是优化应急处置，加强突发应对。一是加强交通事故应急处置。直属大队专门成立特勤工作专班，采用无人机简易事故处置和民警现场处理相结合的快速处理模式，第一时间发现、及时处置、快速撤离，力争做到车辆安全快速通过。二是加强恶劣天气应急处置。制定分级管控处置预案，按照恶劣天气等级和影响通行程度，采取不同等级的处置措施。对于发生团雾、大雾、强降雨、降雪结冰等严重恶劣天气，严重影响高速公路通行安全的，将临时暂停高速公路借道通行，待恶劣天气等级降低，通行条件允许后再执行。

12月23日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了沂蒙山世界地质公园基本情况和获得2023年度第十四届中国联合国教科文组织世界地质公园年会举办权的有关情况。

发布人

主　玉 临沂沂蒙山世界地质公园管理局党组书记、局长

韩　东 沂蒙山世界地质公园管理局党组成员、副局长

张华勋 沂蒙山世界地质公园管理局办公室主任、四级调研员

沂蒙山世界地质公园于2019年4月被联合国教科文组织正式批准。世界地质公园在地质遗迹与生态环境保护、科学知识普及、国际交流、助推高质量发展等方面显示出综合效益，为生态文明建设和地方文化传承做出重要贡献，具有巨大的品牌价值。目前，世界地质公园全球共有171个，分布在46个国家和地区，其中我国共有41个，山东省2个。

沂蒙山世界地质公园总面积1804平方公里，包含五大园区（蒙山园区、钻石园区、孟良崮园区、云蒙湖园区和岱崮园区）。主峰龟蒙顶海拔1156米。沂蒙山特色突出：一是地质独特。有距今27.5亿年华北最古老的地层、有“岱崮地貌”等44个重要地质遗迹点。其中泰山岩群、科马提岩、地壳早期形成阶段的多期侵入岩、金伯利岩型金刚石原生矿和岱崮地貌等具有世界级对比意义。二是生态优良。森林覆盖率高达91%，负氧离子最高含量达85.42万个/立方厘米，是鲁中南地区生态屏障、是山东半岛最大的“绿肺”、是华北平原的生态“绿心”。三是文化厚重。蒙山是东夷文化和祭山文化的发源地，融道教、佛教和儒教于一体，早在2800多年前西周“颛臾国”便已主祭蒙山。这里还是红色文化沂蒙精神的发源地。四是揽誉众多。除了拥有世界地质公园这个金字招牌外，还拥有国家5A级景区、中国首座生态名山、国家森林公园等国家级荣誉21个，沂蒙山世界地质公园已成为山东省和临沂市对外宣传推介的一张亮丽名片。

临沂市委、市政府高度重视蒙山和沂蒙山世界地质公园保护发展，于2019年底调整理顺管理体制，组建临沂沂蒙山世界地质公园管理局，牵头负责蒙山和沂蒙山世界地质公园相关园区的保护、规划、监督、宣传等工作。在今年我市第十四次党代会上，市委作出了“激活蒙山旅游”重要部署，要求统筹各类资源，着力推动新时期蒙山和沂蒙山世界地质公园保护发展。为落实市委、市政府的工作部署，2022年9月沂蒙山世界地质公园管理局向临沂市政府建议争办2023年中国联合国教科文组织世界地质公园年会。10月2日,市政府书面致函国家地质公园网络中心，申办2023年中国联合国教科文组织世界地质公园年会。10月中旬，我们专程向国家林业和草原局、国家地质公园网络中心和省自然资源厅等上级部门进行专题汇报。经过积极争取，2022年12月7日，在湖南湘西州第十三届中国联合国教科文组织世界地质公园年会闭幕会上，中国地质科学院副院长马岩宣布沂蒙山世界地质公园为2023年第十四届中国联合国教科文组织世界地质公园年会主办方，湘西自治州州长龙晓华向沂蒙山世界地质公园移交了年会会旗，沂蒙山世界地质公园成功获得2023年第十四届中国联合国教科文组织世界地质公园年会的举办权。这是我国世界地质公园领域最高层次、最具影响力的会议，是集各方参与、成果展示、经验交流、创新发展、宣传推广于一体的地质盛会。

答记者问

01首先祝贺沂蒙山世界地质公园取得了2023年中国联合国教科文组织世界地质公园年会的举办权，请简要介绍下中国世界地质公园年会的基本情况以及取得此次举办权对沂蒙山世界地质公园有什么积极意义？

中国联合国教科文组织世界地质公园年会是我国世界地质公园领域最高层次、最具影响力的会议，是集各方参与、成果展示、经验交流、创新发展、宣传推广于一体的地质盛会。自2009年首届年会在海口举办以来，已连续在雁荡山、敦煌、光雾山-诺水河等国内12个世界地质公园举办，2020年10月，湘西世界地质公园获得第十三届年会举办权，由于疫情影响，年会延期至2022年，并首次以线上形式举行，在湘西世界地质公园年会上，沂蒙山世界地质公园成功获得2023年度第十四届中国联合国教科文组织世界地质公园年会举办权。举办这次年会将对宣传推介蒙山和沂蒙山世界地质公园具有重要意义，对中国世界地质公园间搭建友好合作交流平台，共享世界地质公园建设经验，共谋世界地质公园可持续发展具有非常重要的意义。在此，我们表态，一定全力精心筹备本次年会，全程做好各项服务保障工作，以最佳形象、最好状态、最高水平、最高质量办好2023年第十四届中国联合国教科文组织世界地质公园年会，不辜负各级领导和社会各界的信任和期待。

02近年来，沂蒙山世界地质公园在践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念上有哪些举措？取得了哪些成效？

习近平总书记在党的二十大报告中指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。沂蒙山世界地质公园管理局在临沂市委、市政府的坚强领导下，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。近年来，我们加强地质遗迹保护，注重地质科研，强化地质监测，广泛开展地质科普教育，积极带动区域发展。2021年，管理局依托生态地质环境监测与保护工程，总投资1700余万元，主要对地质公园范围内的44处重要地质遗迹点实施保护提升；探索建立“1+1+4+N”执法监督体系，形成了市蒙管委牵头揽总、管理局具体负责、涉蒙山四县联动、公检法司“行刑衔接”、社会监督员配合监督的联防联控格局，先后开展了违法建设、水资源、森林资源、地质遗迹、特色保护类村庄等专项巡查；编制完成了《蒙山保护总体规划》，划定保护范围1240平方公里；目前正在深入推进蒙山区域国土空间规划和《沂蒙山世界地质公园规划》编制，并提出建设生态文明实践高地、红色文化传承高地、乡村振兴沂蒙高地、高品质旅游目的地“三高一地”规划目标，以及构建“两山一湖一红星”保护发展体系。投入1.5亿元对各园区景区、博物馆、道路交通、标识系统、大数据平台等基础设施进行了系统提升；先后与12家高等院校和科研院所建立科研合作关系，与38家单位建立“合作伙伴”，与国内20家地质公园建立了“姊妹公园”；邀请中央电视台《跟着书本去旅行》栏目组到公园拍摄了12集蒙山生态专题片，并在中央电视台十套播出。2022年，围绕市委”激活蒙山旅游”重要部署，我们进一步加大对外宣传交流力度，沂蒙山世界地质公园组织并参与了8次中国世界地质公园的科普宣传活动，其中，我们牵头组织国内23家地质公园开展的“喜迎二十大，科普向未来”活动异彩纷呈；此外，我们联合国内21家世界地质公园举办的第三届亚太地质公园周活动成绩突出，荣获年度贡献奖，公园知名度、美誉度越来越高。

下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，全面加大蒙山的保护力度，进一步巩固和扩大生态文明建设成果，致力打造成熟稳定的保护体系、多规合一的规划体系、综合高效的研究体系、统一多元的宣传体系，继续管好、用足世界级金字招牌，为助力区域经济发展发挥出应有的价值和作用。让我们的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好，为成功举办2023年中国世界地质公园年会贡献力量。

12月22日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了滨河景区停车场限时免费开放，以及林荫停车位建设、建设工程配建停车设施有关情况，并回答记者提问。

发布人

李　刚 市城管局党组成员、副局长

韩国华 市园林环卫保障服务中心副主任

初晓亮 市自然资源和规划局四级调研员

滨河景区是市民休闲、观光、娱乐的好去处。停车问题关乎市民直接利益。目前，滨河景区共配建停车场99处、泊位6569个，其中，收费停车场31处、泊位2863个。现行收费标准为：2小时以内免费停放，满2小时起至4小时（不含4小时），1元/小时。第4小时起，2元/小时，晚22:00-早8:00时间段内按上述计价减半收取。连续停车24小时为一个计费周期，周期内每车最高收费20元。

对滨河景区停车场收费问题，市民关心关注，市委市政府高度重视。市城管局经过调研分析，并报市委市政府同意，决定对滨河景区停车收费标准进行调整。

调整后的收费政策为：白天全部免费，夜间收费管理，法定节假日全天免费。夜间收费时段为冬季（晚10:00-早6:00），其他季节（晚12:00-早6:00）。依据《临沂市机动车停车服务收费管理办法》，收费标准为1.5元每小时。对连续停放超过24小时的车辆，将通过短信电话方式进行提醒；对连续停放超过48小时的车辆，进行拖车处理。

这一政策是统筹考虑各方面因素确定的。实行白天及节假日免费，主要是为了进一步提升便民服务水平，方便群众休闲游玩，引导群众长时间停留，从而间接刺激周边消费。实行夜间部分时段收费，主要是加强停车秩序管理，优化公共资源使用，防止泊位被长期霸占、出现僵尸车等问题。在此，也呼吁广大市民群众遵守停车管理规定，自觉文明规范停放。

下步，市城管局将按照市委市政府决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想和为人民管理城市的工作理念，统筹抓好停车设施建设管理相关工作，将便民利民惠民举措落实到底，切实增强人民群众获得感幸福感。

答记者问

问

近年以来，我市新建多处口袋公园，其中不少配建的林荫停车场，广受市民好评，能不能介绍一下口袋公园林荫停车场的建设情况，以及2023年的建设计划？

答

大密度建设口袋公园、配套建设“林荫停车场”是市委市政府作出的重要决策部署。我局在总结评估、摸排勘验的基础上，分步有序推广林荫停车场建设，打造了集生态、观赏、实用为一体的城市绿色停车空间。年底前，中心城区将新建成口袋公园170处，届时将新增林荫停车位3744个。2023年，中心城区还将新建口袋公园240处。目前，已确定将停车场建设作为一项重要指标，有条件建设停车场的口袋公园，原则上按口袋公园面积的15%-20%配建林荫停车位。下步，我们将继续坚持“林荫+停车”理念，加强口袋公园与便民服务设施有机融合，提高停车服务设施的均衡性和可及性。特别是对面积较大的口袋公园，应建尽建公厕和林荫停车场，确保布局合理、美观实用。预计2023年将新增林荫停车位2000个。

问

我们有了解到我市今年印发《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则（试行）》，能不能给我们介绍一下新建学校、医院、商业综合体停车配建标准情况和工作落实情况？

答

根据今年7月份印发的《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则（试行）》规定，新建学校（包括大专院校、中、小学和幼儿园）机动车标准车位配建指标为每百位教职工配建50个车位，中、小学和幼儿园每百名学生配建3-5个学生接送车位。新建医院机动车标准车位配建指标为，市级及市级以上综合医院、专科医院每百平方米配建2个车位，区级综合医院、专科医院每百平方米配建1.5个车位，疗养院、养老服务设施和社区卫生服务中心、站每百平方米配建1个车位。大型超市、商业中心机动车标准车位配建指标为每百平方米配建1.1个车位。同时规定，新建学校、医院应充分利用地下空间设置地下停车场;新建学校、医院应适当提高停车泊位配建标准,加大建筑物后退道路红线距离,预留即停即走港湾、接送学生临时停车场和非机动车停车点。目前，我们在出具新建学校、医院、大型超市、商业中心用地规划条件时，严格执行《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则（试行）》规定的标准，在进行规划方案审查时，严格按照规划条件和《指标与准则（试行）》的要求，在总平面图上明确标注停车泊位的位置和数量，确保配建到位。

12月22日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市建立职工医保门诊共济保障机制和重特大疾病医疗救助制度的有关情况，并回答记者提问。

发布人

张洪岭 市医疗保障局党组书记、局长

王世开 市医疗保障局党组成员、副局长

市委、市政府高度重视医疗保障工作。2022年，我市全面深化医疗保障制度改革，减轻了参保群众看病就医负担、增进了民生福祉；职工普通门诊费用可以报销了、困难群众医疗救助待遇水平提升了、医保经办服务能力提高了，人民群众的获得感和满意度得到进一步增强。下面，就有关情况向大家作一介绍。

一、职工普通门诊费用实现医保报销

之前，临沂市参保职工在定点医疗机构发生的普通门诊费用，全部由个人账户或现金支付，医保统筹基金不报销。依据国家和省有关文件制定的《临沂市建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》，自2022年8月30日起施行，标志着临沂市职工门诊统筹制度的正式建立，从此我市参保职工在市内一级及以上定点医院发生的普通门诊费用，按规定可以由医保统筹基金给予报销。下面，重点介绍两个方面的内容：

一是统一了门诊统筹报销政策。一级、二级、三级定点医院累计起付线分别为200元、400元、800元，政策范围内报销比例为一级70%、二级60%、三级50%，退休人员再提高5个百分点（分别为75%、65%、55%）。一个自然年度内，普通门诊统筹最高支付限额为每人1500元（2022年制度实施起计算，限额每人750元），今后将根据制度实施情况和基金承受能力，适时提高最高支付限额，进一步提高门诊保障水平。

二是扩大了个人账户使用范围。个人账户资金主要用于支付参保职工在定点医药机构发生的个人负担的政策范围内自付医疗费用，还可以扩展用于支付参保职工本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用，配偶、父母、子女参加城乡居民医保、长期护理保险、政府指导的普惠型商业医疗保险等的个人缴费。（也就是职工自己的医保卡，除了本人使用，还可以让自己的子女、配偶、父母共同使用，买药、买器械、买医疗保险）。但个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身、养生保健消费、健康体检等不属于基本医保范围的支出。

二、困难群众医疗救助待遇大幅提升

依据国家和省有关文件制定的《临沂市健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施方案》，进一步完善我市医疗救助制度，提高了重特大疾病综合保障水平。《实施方案》将于2023年1月1日起施行。重点介绍四个方面的内容：

一是扩大了医疗救助对象范围。主要包括以下六类困难人员：特困人员、低保对象、返贫致贫人口、低保边缘家庭成员、防止返贫监测帮扶对象，以及因病致贫重病患者（是指未纳入前五类救助对象范围但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者）。具有上述多重身份的救助对象，按照就高不重复原则实行救助。

按照部门职责分工，民政部门负责特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员等四类人员的身份认定，乡村振兴部门负责返贫致贫人口、防止返贫监测帮扶对象两类人员的监测和身份认定，民政部门会同医保等部门负责对因病致贫重病患者的身份认定。

二是实现了救助对象资助参保。对救助对象参加居民医保个人缴费部分，由医疗救助资金实行分类资助，其中对特困人员给予全额资助（2023年每人350元）；对低保对象、返贫致贫人口、低保边缘家庭成员及防止返贫监测帮扶对象等四类人员给予定额资助（2023年每人150元），个人缴费标准与定额资助的差额部分由县区财政给予补助，也就是这些困难人员参加居民医保个人不需缴费。

三是增强了大病保险减负作用。对特困人员、低保对象、返贫致贫人口大病保险报销实行倾斜优惠政策，其大病保险年度起付线比我市普通参保居民和职工降低50%，分段报销比例分别提高5个百分点，取消大病保险年度最高支付限额和大病保险特药起付线。

四是强化了医疗救助托底保障功能。按照先保险、后救助的原则，救助对象在定点医药机构发生的住院和门诊慢特病费用，经基本医保、大病保险等报销后的政策范围内个人负担费用，按规定全部纳入医疗救助保障范围，住院和门诊慢特病共用年度医疗救助限额。具体医疗救助政策规定分三种情况：

对特困人员、低保对象及返贫致贫人口：医疗救助不设年度起付线，经基本医保、大病保险报销后政策范围内个人负担费用，按特困人员100%、低保对象及返贫致贫人口70%比例给予医疗救助，年度救助限额分别由原来的2万元、1万元统一提高到3万元；经过三重制度保障后，政策范围内个人负担费用超过5000元以上部分再按70%比例给予再救助，年度再救助限额2万元。

对低保边缘家庭成员及防止返贫监测帮扶对象：经基本医保、大病保险报销后政策范围内个人负担费用，超过起付线3000元以上部分按50%比例给予医疗救助，年度救助限额由原来的1万元提高到2万元；经过三重制度保障后，政策范围内个人负担费用超过10000元以上部分再按70%比例给予再救助，年度再救助限额2万元。

对因病致贫重病患者：通过依申请方式实行医疗救助，对经认定符合因病致贫重病患者医疗救助待遇条件的，经基本医保、大病保险报销后政策范围内个人负担费用，超过全市上年居民人均可支配收入25%以上的部分，按60%比例给予医疗救助，年度救助限额2万元。个人负担费用可追溯至自申请之月前12个月。

三、医保经办服务能力进一步提高

一是经办管理服务更规范。实施医疗救助对象信息动态管理，分类健全因病返贫和因病致贫双预警机制，确保符合条件的困难人员及时纳入救助范围。强化定点医疗机构费用管控主体责任，严格规范诊疗行为，严控医保目录外费用占比和不合理费用支出，对救助对象应优先选择使用医保目录内的药品、医用耗材和医疗服务项目，减轻救助对象个人负担；如确需使用超目录范围的，应履行患者知情同意制度，确保基金使用安全高效。

二是医保报销更便捷。对经基层医疗卫生机构首诊转诊的特困人员、低保对象、返贫致贫人口三类救助对象，在市域内定点医疗机构住院实行“先诊疗、后付费”，全面免除住院押金。加快推进一体化经办，实现医疗救助费用联网直接结算，有效解决群众跑腿垫资等问题。

下一步，市医保局将深入学习贯彻落实党的二十大精神关于医疗保障工作的部署要求，细化政策措施，加强部门协同，强化督促指导，加强宣传解读，让广大参保群众知晓政策、理解政策，落实各项医保惠民便民政策，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”贡献医保力量。

答记者问

问

前期，国家医保局、国家财政局制定了《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》。请介绍一下《奖励办法》相关内容。

答

近日，国家医保局、财政部联合制定了《违法违规使用医疗保障基金举报奖励办法》，该办法将于2023年1月1日起正式施行。《奖励办法》充分体现了在深化有奖举报制度、鼓励群众参与社会监督等方面的考虑，明确把针对所有违法违规使用医保基金行为的举报纳入奖励范围，并结合各地实际情况，规定按照案值的一定比例给予举报人一次性奖励，同时将奖励金额上限由10万元提升至20万元，并设置了最低200元的奖励金额下限。下一步，我市将按照《奖励办法》予以贯彻落实。

在此，欢迎社会各界、广大市民如实反映、积极提供相关违法违规使用医疗保障基金问题线索，鼓励实名举报。我们将按照规定和相关权限及时受理、快查快处，并依法保护举报人的个人信息和合法权益，同时对经查实的问题线索，将根据新规定给予举报人一定的奖励。

问

请问我市职工医保在中断缴费与待遇享受方面有什么新规定？

答

省医保局、财政厅等部门联合印发的《关于进一步规范基本医疗保险参保缴费与待遇支付有关问题的通知》文件，统一规范了职工医保缴费与待遇享受等方面的政策。我市从2023年1月1日起全面执行全省统一规定。提醒两点重要的新变化：

一是参保单位因故中断缴纳医保费的，自中断缴费的次月起暂停支付其职工的医保待遇；参保单位从补齐欠费和滞纳金的次月起，恢复其职工的医保待遇。补缴中断缴费期间费用的，只计算医保缴费年限，欠费期间发生的医疗费用不再纳入医保统筹报销。

二是灵活就业人员中断缴纳医保费的，自中断缴费的次月起暂停享受医保待遇，其中，中断缴费3个月（含）内，自参保缴费的次月起享受职工医保待遇，欠费期间发生的医疗费用不纳入医保统筹基金支付；中断缴费超过3个月的，设置3个月的待遇享受等待期（含缴费当月），中断期间及等待期也不享受职工医保待遇。

上述政策规定，进一步强化了用人单位和参保人员的缴费责任，体现了权利与义务对等、缴费与待遇挂钩的原则要求。在此提醒各用人单位和职工，应依法履行参保缴费义务，一定要及时、连续、足额缴纳职工医保费，才能按时正常享受医保待遇保障的权利。

12月20日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了2022年临沂市贸促会织密服务企业网、扩大国际朋友圈有关情况，并回答记者提问。

发布人

王双成 市贸促会党组成员、副会长

刘彦明 市贸促会展览部部长、一级主任科员

季　伟 市贸促会国际贸易联络部部长、一级主任科员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

今年以来，临沂市贸促会紧紧围绕全市经济工作重心和对外开放大局，深入贯彻新发展理念，积极打造品牌展会，畅通对外联络渠道，创新搭建交流平台，不断织密服务企业网，扩大国际朋友圈。

一、集中集约资源，组展办展提质增效

自办展培育品质更优。抢抓办展时机，顺利主办了第11届中国（临沂）五金博览会、第15届中国（临沂）农业机械、植保园林机械及配件博览会（简称临沂农机展）和第3届中国（临沂）国际润滑油、脂、养护用品及应用技术设备展览会（简称临沂润滑油展）；参与承办山东（临沂）食品产业博览会。设置标准展位3537个，参展企业1786家，展览面积约9万平方米，线下吸引专业观众9.1万人次，线上直播在线观众超72万人次，为参展商和采购商搭建了多元对接渠道，促进了行业融合发展。其中，经过15届精心培育，临沂农机展已经发展成为华东地区规模最大、最具影响力的农机行业盛会，今年11月通过国际展览联盟UFI认证，跻身国际性品牌展会行列，展会承办方山东贝格国际会展有限公司也正式成为UFI会员单位，对我市会展名城建设及全国农机行业发展起到了积极的推动作用。

重大展会组织活力更强。按照上级工作部署，紧贴企业需求，重点组织100余家企业参加青岛峰会跨国公司与中国主题展、中国—拉美国际贸易数字展览会、2022 RCEP区域（山东）国际合作交流会暨山东省-胡志明市投资贸易对接会等10余个重点优质国际展会（对接会），采用线下展示、线上推介、点对点信息推送、直播等灵活多样的形式展示我市品牌企业和优势产品，引导企业多渠道了解国内外市场信息，与全球贸易伙伴精准配对与深度合作。

线上展厅开拓空间更广。为助力我市品牌企业布局海外市场，创新举办临沂海外线上对接会（巴基斯坦站、白俄罗斯站、俄罗斯站），山东（临沂）五金、园林机械品牌海外推广-欧洲专场等系列活动，依托“线上对接会”打造 “国际会客厅”。其中，临沂海外线上对接会巴基斯坦站在临沂主会场搭建“微展会”，同步进行交互性谈判和营销，全方位展示临沂五金、建材、劳保等优势地产品，吸引中巴100余家政府、商协会及企业代表参会交流，促成临沂商城海外投资有限公司与巴基斯坦采购商现场签约，推动临沂长鹿五金、晨特木业等企业与外方采购商达成了合作意向。与山东省国际商会、捷克经济商会、中东欧经贸联合商会联合举办山东（临沂）五金、园林机械品牌海外推广-欧洲专场活动，20余家中欧企业在线洽谈推介，推动两地企业精准对接及务实合作。持续提升我会主导开发的E带E路网服务水平，网站设有中、英、日三个版本，入驻企业8000余家，涵盖30000多个产品，设8个主栏目30多个子栏目，在谷歌、百度等境内外媒体宣传推介，吸引100多个国家客商点击使用，在打造全天候线上展览展示平台的基础上，开通40多个国家和地区的海关数据查询功能，助力企业数字化营销。

二、畅通联络渠道，对外交流成果丰硕

因势利导，为企业“走出去”牵线搭桥。依托天元发展（泰国）有限公司和明珠国际、北京德和衡（青岛）律师事务所，设立了临沂国际商会会员东盟联络处、中东联络处和俄罗斯联络处，大力宣传临沂区域优势、市场优势、资源优势及政策优势，积极帮助我市企业加强与当地政府、商协会的联系对接，为企业“走出去”牵线搭桥、保驾护航。年初俄乌冲突爆发后，为帮助企业有效识别和规避俄乌冲突给经贸交流带来的风险，联合俄罗斯会员联络处举办了中俄贸易与投资风险识别与应急处置线上交流会，20余家会员企业参会交流。

内联外宣，为扩大国际朋友圈代言推介。先后与巴基斯坦瓜达尔商会、中欧商会、阿曼山东儒商会、俄中发展与合作协会、中东欧进口商会等海外商协会开展对话，推介临沂商贸物流发展优势和营商环境。在中欧商会对话活动中，重点推介了我市电动工程机械、食品、劳动防护等行业的优势产品，帮助爱尔兰企业与临沂美联重工、沃尔沃工程机械等企业精准对接，促成我市在欧松板、建筑模板、电动锂电工具、园林机械、劳保手套出口等方面达成合作意向。在阿曼山东儒商会对话活动中，帮助我市企业对接阿曼中国批发城，推动百益金属制品等5家企业与阿曼中国批发城采购商达成合作意向并进行首批对接。建立常态化沟通交流渠道，与日本贸易振兴机构青岛代表处、荷兰贸促会青岛代表处等境外驻华机构保持密切联系，对外交流窗口纽带作用不断彰显。

善于借力，依托“大本营”放大效能。借力上级贸促机构资源多、渠道广的优势，主动加强与国家、省贸促会联系对接，扩大外联渠道，放大服务效能。依托山东国际儒商会，为企业提供71个合作项目需求信息，帮助8家企业打通合作渠道。积极组织企业参加对话山东之日本-山东、韩国-山东、德国-山东产业合作交流会系列活动，在线参会及洽谈企业100余家，推送合作项目需求140余个，2家企业与外方签订合作协议，有效拓宽了企业对外经贸交流合作渠道。

三、优化商法服务，推动服务体系迭代升级

聚焦商法服务水平，持续优化惠企举措。成功获批国际商事证明书自主签发权，成为鲁南经济圈第一家自主开展此业务的贸促机构，企业办证时限缩减75%、费用降低25%，业务领域覆盖面在全省贸促系统居前列。主动推行一窗受理、“一次办好”、全程网办和“零跑腿”服务，签发货物原产地证明书、出具国际商事证明书两项业务实现全省通办，签证流程达到最优，提高了企业国际贸易便利化水平。开展“法律顾问下企业”，探索实行法律顾问线上轮班制度，累计为企业提供商事法律咨询150余次，向企业发送《预警快报》304期、境外投资和国际贸易风险提示803条、RCEP 资讯116期、商会动态44期，接收企业提交贸易纠纷案件5起，成功帮助山东临茂国际贸易有限公司解决某国外银行拒付信用证货款问题，助力企业“走出去”行稳致远。

四、完善国际商会建设，为企业发展搭台赋能

健全组织机构，展现社会担当。临沂国际商会是临沂市贸促会开展各项工作的重要载体，承担为会员企业提供市场开拓、商法保障、会议展览等多层次、立体化服务职能。推荐临沂市劳动防护用品商会加入山东国际商会，并成立山东国际商会安全防护用品专业委员会，进一步提升了临沂劳保的影响力和知名度。公开聘任副会长单位28家，新发展会员25家。截至目前，临沂国际商会有会员企业286家，副会长单位28家，专业委员会7个。组织劳保专业委员会、食品专业委员会等100余家爱心企业开展多项公益活动，履行社会责任，累计捐款捐物近1000万元。

依托“双问双促”，提升服务效能。扎实开展“双问双促”活动，即“问需于企，促服务；问计于企，促发展”。走访食品协会、劳保商会、五金商会等商协会10余次、调研外资外贸企业100余家，深入了解企业生产运营发展过程中困难诉求，掌握企业海外市场拓展需求，帮助企业对接贸促系统海外资源。加强与中国制造网、山东省跨境电商协会等对接联系，主办5期线上“企业大讲堂”系列活动，参与举办“2022外贸快车跨境B2B出海峰会”等多场交流会，帮助企业全面了解国内国际经贸形势；线下策划开展了县区外贸企业讲座、优秀外贸企业沙龙、中东欧进口商品政策推介会等活动，邀请外贸专家分享实战经验，解读相关政策，帮助企业解决“走出去”中遇到的难点和痛点，助力企业降本增效，累计服务企业1000余家（次）。

临沂市贸促会将牢记“代言工商，服务企业”的立会宗旨，以建设全国一流贸促机构为目标，充分发挥贸促系统连接政企、衔接内外、对接供需的优势，不断优化工作机制，拓宽服务领域，深挖潜能，创新服务，进一步提升助企惠商效能、为我市外向型经济高质量发展、更好融入新发展格局贡献贸促力量。

答记者问

问

刚才提到今年的组展办展工作取得了很好的成效，尤其是临沂农机展顺利通过了UFI认证，能简要介绍一下UFI认证吗？明年的展览计划有哪些重点安排吗？

答

UFI 是国际展览联盟的简称，是迄今为止世界展览业最重要的国际性组织。UFI认证审核苛刻，对展会的规模、办展历史、国外参展商及观众的比例都有严格要求，获得UFI 认证是展会实现国际化、专业化的重要标志，对提升展会品牌效应有很大的促进作用。经过15届的精心培育，我们主办的临沂农机展顺利获批UFI认证，这对促进农机行业的高质量发展、凸显临沂商贸物流优势意义重大。

我们的展览工作主要分两大部分，一部分是办展，一部分是组展。我会开展展览工作有两大优势，一是依托临沂国际商会的专业委员会和会员企业，便于培育专业展会，也便于成规模地组织企业报团参展，二是依托国家贸促会、省贸促会和兄弟城市贸促会资源网络，我们掌握较为丰富的展会资源，可以有针对性地选择优质适配的展会组织企业参加。2023年，我们主要的会展工作计划有：自办展方面，在农机展获批UFI认证的基础上，乘势而上，加大扶培力度，争取推动制冷展等更多展会获得国际认证，为会展名城建设打下更扎实的基础。同时，积极争取省国际商会的支持，依托临沂国际商会劳保专业委员会，举办好山东（临沂）劳动防护用品博览会，擦亮临沂劳保名片。组展方面，根据市委市政府及上级贸促会工作部署，做好外贸优品展、中国国际进口博览会等展会的组展工作，采用多种方式展示临沂特色，推介临沂名企名品。同时，紧贴企业需求，谋划带领企业“走出去”，参加德国A+A劳保展、越南建材展等境外展，推动企业加强国际合作，尤其是加强与“一带一路”沿线国家及RCEP成员国的经贸合作。

问

请具体介绍下今年临沂市贸促会帮助我市企业搭建平台，拓展海外市场有哪些新举措。

答

一是专题培训，拓宽企业国际化视野。今年以来，市贸促会采取线上线下相结合的方式，先后组织1000余家（次）企业参加国家贸促会、省贸促会和自主举办的各类培训活动，内容涉及跨境电商、国际贸易、数字化营销、国际会展、RCEP政策解读应用等。其中，我会首次举办的“企业大讲堂”系列培训活动，通过邀请外贸行业专家分享实战经验，帮助企业解决“走出去”痛点堵点，针对性、操作性强，在为企业提供学习交流，技能提升平台的同时，拓展了企业国际化视野，提升了自身竞争力。

二是线上对接，搭建企业国际会客厅。为满足企业海外对接需求，帮助企业抢订单、拓市场、建渠道，我会创新举办“对话海外商协会”“海外线上对接会”“品牌海外推广线上交流会”等系列品牌服务活动十余场，涉及巴基斯坦、阿曼、俄罗斯、白俄罗斯、德国、爱尔兰等十余个国家。活动通过搭建“国际会客厅”，开展 “一对一”精准对接，帮助企业足不出户，营销全球。

三是借船出海，助力企业拓宽对外经贸交流渠道。我们主动加强与国家、省贸促会联系对接，借力上级贸促机构资源多、渠道广的优势扩大外联渠道，为企业开拓国际市场牵线搭桥。今年，我们先后组织企业参加了省贸促会组织的2022国际儒商大会、对话山东（日本、韩国、德国、以色列）产业合作交流会系列活动，有100余家企业通过线上线下不同形式参加了交流会，累计向企业推送200余个合作需求项目信息，拓宽了企业对外经贸交流合作渠道。

下一步，临沂市贸促会还将立足企业需求，创新服务模式，着力打造企业参与度高，互动性强，效果好的贸促品牌服务活动，助力我市企业进一步开拓国际市场。

12月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报我市贯彻落实上级关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的精神，做好孤困儿童帮扶工作的有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱祥法 市委组织部副部长、老干部局局长、市离退休干部党工委书记

徐　军 市人大常委、市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团团长

为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》精神，更好地做好关心下一代工作，我们在前几年工作基础上，发挥各级孤困儿童心理辅导志愿服务团作用，聚焦孤困儿童群体，实施志愿者和孤困儿童“一对一”结对帮扶，帮助孤困儿童树立好思想、好品行、好习惯，扣好“人生第一粒扣子”。目前，市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团运行顺畅高效，“龙头”作用发挥良好；12个县区、156个乡镇（街道）全部成立分团，招募志愿者8000多名，先后精准对接帮扶孤困儿童5000多名，取得了明显成效。借此机会，向大家通报一下这项工作的有关情况。主要有这么5个方面：

一、积极争取各级党委政府重视支持。领导重视是做好工作的关键。我们这项工作是2017底确定开展的。建议一经提出，就得到了市委市政府领导的高度重视和大力支持，多次听取工作汇报、提出要求。2020年8月，市委专门印发《决定》，号召全市党员干部开展向市关工委孤困儿童心理辅导志愿服务团学习活动。这项工作，还被写入市委《关于国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》。今年中办、国办《意见》下发后，市委任刚书记、侯晓滨市长分别作出重要批示，就巩固现有工作成果、推动深化拓展提出明确要求，并亲自参加有关活动，帮助协调解决实际困难和问题。同时，这项工作也得到各县区党委政府和有关部门的重视支持。这些，都为孤困儿童志愿服务工作的开展提供了有力保障。

二、科学研究制定发展规划。按照“统筹规划、市级引领、分级负责、全面推进”的思路，扎实推进服务团建设。一是配备敢于担当的带头人。市服务团团长徐军同志，一直热心公益事业特别是关心下一代工作。服务团筹建过程中，他面对社会上的种种担忧、质疑和风险，不畏惧、不退缩，迎难而上，带动一批有能力、有担当的爱心企业家加入进来。服务团成立后，他把企业交给家人管理，把全部精力都倾注在孤困儿童帮扶上。二是打造甘愿奉献的团队。孤困儿童帮扶工作是一项公益性爱心活动，没有甘愿奉献的精神是无法胜任的。为此，我们优先吸收以离退休干部为主体的“五老”担任志愿者，成为服务团的骨干，吸引、凝聚更多爱心人士加入志愿者队伍。目前，各级服务团中的离退休老同志达2030人，占志愿者总数的23.3%。三是探索创新“1204”工作法。“1”是开展“一对一”帮扶；“20”是“一盯20年”，直至孩子成家立业；“4”是扶心、扶志、扶技、扶困“四扶”模式，“扶心”就是开展心理辅导、思想引导；“扶志”就是培养儿童积极乐观、健康向上的精气神；“扶技”就是组织学习辅导、技能培训；“扶困”就是对孤困儿童进行物质帮助。“1204”工作法的建立实施，对孤困儿童精神面貌提升、性格养成、志气培育起到了关键作用。

三、建立健全各项工作制度。这项工作开展以来，先后出台了《儿童信息保密协议》《志愿者承诺书》《志愿者安全注意事项》《新志愿者招募方法》《关于明确保护孩子隐私的通知》等16项制度48条服务规范和行为准则，并由专业的律师团队进行合法性审查，为工作顺利开展提供制度和法律保障。此外，为规范捐赠款物使用，服务团不经手任何资金，开展救助活动时提前向市慈善总会和捐赠单位申领资金财物，上报救助名单、做好相关预算，救助资金直接汇入孩子监护人账户，保证每一分钱都花在孩子身上。

四、用心用情落实精准帮扶。根据孤困儿童的不同情况，采取不同措施分类帮扶。一是突出亲情陪伴和精神抚慰重点。先后组织开展以心理辅导为主的冬令营、夏令营、特训营、参观研学等集体活动3000多场，协调有关部门为700多名孩子解决了户籍、学籍、上学等问题，为3996名孤困儿童和3529名志愿者购买了人身意外保险。二是帮助特困孩子改善生活条件。先后帮助800多个家庭生活特别困难的孤困儿童家庭翻修房屋、新建住房、添置生活用品。三是精心保护孤困女童。安排骨干女志愿者与孤困女童结对帮扶，安置150多名存在潜在风险的女童到寄宿制学习接受教育。四是防止“问题”孩子走向犯罪。针对100多名有不良行为的孩子，服务团先后举办8期“特训营”，邀请心理专家、教育专家、拓展训练师，联合开发出特训课程，帮助孩子们实现转变。五是为无人监管的孩子提供好去处。建立了10所“心灵家园”、2所“国学讲堂”，为部分孤困儿童在周末和假期提供学习的地方。六是帮助服刑人员子女感受家庭温暖。与运河监狱、临沂监狱合作开展亲情帮扶帮教活动，让更多服刑人员子女能感受父母的关怀和爱。同时，还多方协调，对患病监护人、病残孩子提供医疗救助。

五、坚持党建引领健康发展。2021年，市服务团成立“功能型”党委，12个县区分团全部成立“功能型”党支部，建立起较为完善的党组织体系。同时，探索推行“党建+孤困儿童帮扶”模式，将志愿精神作为党的宗旨的生动展示和具体体现，推动建强骨干队伍、树立良好形象。今年，围绕迎接党的二十大和学习宣传贯彻大会精神，成立了200多名党员志愿者参加的党的二十大精神宣讲团，目前已举办集中宣讲活动12场，产生了良好的社会影响。

我市孤困儿童志愿服务工作取得了丰硕成果。服务团先后被表彰为CCTV中国十大三农人物、全国十大民生示范工程、全国最佳志愿服务组织、全国关心下一代工作先进集体、全国脱贫攻坚先进集体，全省最佳志愿服务项目、齐鲁时代楷模等。全国人大常委会副委员长张春贤、中国关工委主任顾秀莲等领导分别作出批示。人民日报、新华社、中央电视台新闻联播、焦点访谈、《半月谈》、山东卫视等主流媒体，先后刊发400多篇稿件予以重点报道。省文明办、省关工委等8部门联合发文，总结推广服务团的经验做法，在全省组织实施关爱困境儿童志愿服务项目——“手牵手圆梦行动”。全国各地70多个城市先后来我市考察学习，济南、青岛、湖北襄阳、河北石家庄、江苏宿迁等30个城市相继成立志愿服务团队，“沂蒙无孤、天下无孤”的美好愿景一步步踏实推进。

今后工作中，我们将坚持弘扬友爱亲善、扶危济困的传统文化和新时代沂蒙精神，组织引导广大志愿者增强参与新时代文明实践的成就感、自豪感，营造党建引领下的“大爱无疆•沂蒙无孤”浓厚氛围，推动孤困儿童帮扶事业实现更快更好发展，为现代化强市建设作出应有贡献。

答记者问

01临沂手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团帮扶孤困儿童有什么现实意义？

大家都知道，我们临沂是革命老区，近年来在市委市政府的正确领导下，经济社会快速发展，人民生活不断提高，如期打赢了“脱贫攻坚战”，与全省全国同步实现了小康。但也应当看到，全市仍存在一些比较困难的群体，特别是农村的孤儿、事实孤儿这一群体需要得到更多的、更及时、更有针对性的救助。并且，对这个群体的救助，单纯的物质帮扶不能从根本上解决问题，他们需要更多的情感关爱、心理疏导、精神慰藉。而解决这一问题，既需要我们党委政府不断完善政策、扩大覆盖面，也需要创建载体、搭建平台，广泛凝聚社会各方面的力量共同参与，把党委政府的温暖，及时、精准地送到需要救助的群体，实现“解党委政府之忧、应孤困儿童之盼、尽社会各界之能”的目标。基于这种考虑，2017年底，市关工委、市委老干部局确定，发动广大爱心人士和“五老”志愿者，成立临沂市孤困儿童心理辅导志愿服务团，面向孤困儿童开展精准帮扶工作。这一思路提出后，徐军同志第一时间积极响应，发挥他多年从事社会公益事业的优势，组织力量深入全市9494个村庄进行调查，摸排出符合帮扶条件的孤儿、事实孤儿、精神病家庭的孩子、服刑人员家庭的孩子、大病患者家庭的孩子5317名，并积极开展了帮扶工作。2018年4月，“临沂市关工委孤贫儿童心理辅导志愿服务团”正式挂牌成立。近年来，又坚持边实践、边总结，形成了一整套科学完善的工作运行机制，服务团的名称也由原来的“临沂市关工委孤贫儿童心理辅导志愿服务团”调整为“临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团”。5年来，这项工作取得了可喜的实际成效和良好的社会反响，无论是对推进新时代文明志愿服务，提升农村基层社会治理水平、助力乡村全面振兴和共同富裕，还是对于深入践行沂蒙精神、加快我市社会主义现代化强市建设，实现“走在前、进位次、提水平”目标，都具有十分重要的现实作用和深远的影响。

02徐军团长，刚才听朱部长介绍，您全程参与了“临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团”的创建和实践，请您谈谈为什么会选择这样做？

我确实全程参与了“临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团”的创建，也在实践中做了一些工作。至于为何会选择这样做，我有以下四点体会：

首先是孤困儿童这个群体临沂市最弱势。他们缺少父母的关爱，生活环境又差，没有正确的引导教育，容易出问题，是最需要帮扶的一个群体。所以，我们志愿者要以父母的角色出现，给孩子爱，引导孩子身心健康成长。

第二是有利于社会安定。我们帮扶的这些孤困儿童当中有存在偷盗、打架、自卑、自闭的孩子。如果我们不去好好陪伴，不去扶正他们，好多孩子就可能走向歪路。帮扶这些孩子，为国教子，应该是我们共同的责任！

第三，我认为，帮扶孩子不仅是孩子的需要，也是我的需要。我要感谢这些孩子给我付出的机会，也让我有了幸福感、成就感。每当看到那些特殊情况的孩子，在我们的爱心帮扶下，生活越来越好，心理越来越健康，思想越来越阳光，毛病少了，开始快乐起来，甚至学会关心照顾他人、奉献社会，爱的种子、善的种子、感恩的种子在内心生根发芽，我就会有一种无与伦比的幸福感、成就感。

第四是传递爱心，传播文明。志愿者在把关怀带给孤困儿童的同时，也传递了爱心，传播了文明，这种爱心和文明从一个人身上传递到另一个人身上，加强了人与人之间的交往及关怀，体现了志愿者的大爱、担当、奉献！

03我注意到，我市孤困儿童心理辅导志愿服务团将“天下无孤”设定为奋斗目标，并把“临沂模式”在全国的复制推广作为一项重点工作来抓，我想了解现在以上工作进展如何，并请您介绍一下是如何确保这项事业长效发展的？

在开展孤困儿童帮扶工作中，我们体会到：临沂有这样的孩子，全国各地也有这样的孩子；临沂有这么多做慈善公益的好人，其他城市也一样有。这部分孩子，早一天干预，早一天帮扶，早一天正确引导，他们就会健康地成长。说到家，他们都是国家的孩子，都是我们的孩子，我们都有责任去关爱。所以，我们创新了“扶心、扶志、扶技、扶困”“一对一、一帮二十年”的帮扶模式，在“沂蒙无孤”的基础上，提出了“天下无孤”的目标。这几年，全国各地先后有70多个城市来临沂了解考察，我们也把系统化、标准化、可复制的帮扶模式分享给了他们，目前已有30多个城市借鉴“临沂模式”成立了志愿服务团。下一步，我们会继续努力，到全国各地推广、宣讲我们的帮扶模式，传播临沂的帮扶做法，立足“沂蒙无孤”，努力实现“天下无孤”！

12月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“走在前，进位次，提水平”主题系列新闻发布会第十六场。通报了临沂市残疾预防行动计划（2022-2025年）有关情况，并回答记者提问。

发布人

陈建光 市残联党组书记、理事长

韦　伟 市卫生健康委党组成员、副主任

宋庆富 市残联二级调研员

12月2日，市政府办公室印发了《临沂市残疾预防行动计划（2022-2025年）》（临政办发〔2022〕10号，以下简称《行动计划》），制定和实施《行动计划》，对做好“十四五”时期我市残疾预防工作，增强全民残疾预防意识和能力，促进保障人民群众生命安全和身体健康具有重要意义。下面我从五个方面向大家做简要介绍。

一、起草背景及依据

残疾严重损害个人健康、家庭幸福，影响经济社会健康发展，根据第二次抽样调查残疾人比例测算我市现有残疾人近70万，其中持证残疾人37.5万，占全省持证残疾人的七分之一，做好残疾预防对于保障人民群众生命安全和身体健康、提高全民族健康素质、促进经济社会高质量发展具有重大意义。“十三五”以来，我市认真贯彻落实国家和省残疾预防工作要求，初步形成了政府主导、部门联动、社会参与的残疾预防工作格局，残疾预防服务网络逐步健全。为接续做好我市新一期残疾预防工作，市政府残工委办公室在充分调研的基础上，依据《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕50号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省残疾预防行动计划（2022-2025年）的通知》（鲁政办发〔2022〕11号）、《山东省残疾预防和残疾人康复条例》、《临沂市人民政府关于印发临沂市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（临政字〔2021〕153号）要求，结合临沂市工作实际，认真组织《行动计划》的起草工作，并广泛征求了意见建议，形成了本《行动计划》。

二、指导思想和任务目标

《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实省第十二次党代会和市第十四次党代会精神，全面践行以人民为中心的发展思想，将残疾预防融入经济社会发展各领域。《行动计划》提出到2025年，残疾预防政策体系建设进一步完善，残疾预防服务网络更加健全，公众残疾预防素养显著提高，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善。

《行动计划》充分考虑我市残疾预防工作定位和现有基础，对25项关键指标进行量化明确，其中提出到2025年重点人群残疾预防知识普及率达到90%以上；婚前医学检查率达到80%以上，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到88%以上，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到99%；以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率达到80%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%；每10万人口康复医师人数达到8人，65岁以上失能老年人健康服务率达到80%以上，残疾基本康复服务覆盖率达到95%以上等。

三、主要内容及重点任务

《行动计划》以开展普及残疾预防知识行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复医护服务促进行动等5大类专项行动为载体，主要实施21项重点任务，即建立残疾预防专业队伍、加强重点人群残疾预防知识普及、提升公众残疾预防技能，加强婚前孕前保健、做好产前筛查诊断、加强儿童残疾早期筛查和干预，加强慢性病致残防控、社会心理服务和精神疾病防治、传染病及地方病致残防控、职业病致残防控，加强安全生产和消防安全监督管理、道路交通和运输安全管理、工伤预防、儿童伤害和老年人跌倒致残防控、增强防灾减灾能力、加强农产品和食品药品安全监管、保障饮用水安全和空气、噪声污染治理，加强和完善康复医疗服务、提升残疾人康复服务质量、加强长期照护服务、提升无障碍环境建设水平。《行动计划》还对重点任务涉及的34个部门（单位）进行了任务分工安排，明确了工作职责，确定了牵头单位和参与单位。

四、特色工作

《行动计划》围绕全市工作大局，立足残疾预防工作实际，内容全面、重点突出，具有较强的科学性和可操作性。例如，将“残疾预防和出生缺陷防治核心知识纳入医务人员、社会工作人员、残疾人工作者等职业培训课程和教材内容”；规定“有效落实儿童残疾筛查随报工作要求，实现儿童残疾早期发现、早期诊断与早期康复训练之间的无缝衔接”；要求“加强残疾人家庭医生签约服务团队业务培训，提升为残疾人提供个性化签约服务能力”；开展“完善职业健康监管体系建设，做好重点行业职业健康管理，督促用人单位落实职业病防治主体责任，提升职业健康工作水平”；提出“深入推进柴油货车污染治理，推进全市清洁取暖运行保障工作，完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制。全面实施城市空气质量达标管理，促进全市城市环境空气质量持续改善。加强噪声污染治理，推动我市市区全面实现功能区声环境质量自动监测。强化生态环境与健康管理，减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残”；结合我市实际提出“实施残疾儿童定点康复机构规范化提升建设工程，规范提升残疾儿童康复救助服务。加强市县专科康复医院建设。充分发挥‘如康家园’社区康复功能，加强农村及偏远地区社区康复服务平台建设”。

五、组织保障

为确保《行动计划》顺利实施，我们从三个方面进行了要求。

一是完善工作机制。强调政府主导、部门联动、公众参与、系统推进的工作格局。市级要成立残疾预防工作协调小组，进一步加强部门沟通协调，凝聚工作合力，建立残疾预防工作协调机制。要充分发挥市、县（区）政府残疾人工作委员会作用，统筹实施行动计划。

二是健全保障体系。要成立残疾预防专家咨询委员会，承担残疾预防咨询、评估、宣教等职能。明确完善残疾预防保障体系，加强残疾预防政策建设，健全基层残疾预防服务网络。要求加强残疾预防人才队伍建设，推动开展残疾预防科技攻关和示范应用，以新技术、新经验强化残疾预防技术支撑。

三是加强宣传教育。要充分利用爱耳日、爱眼日、全国助残日等节点，持续开展残疾预防宣传教育，做好政策解读，为推进实施营造良好氛围。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，号召人人尽责、共建共享，有效保障残疾预防各项工作顺利实施。

答记者问

01《临沂市残疾预防行动计划（2022-2025年）》已于近日出台，“围绕全市工作大局，紧密结合了我市工作实际”，请介绍下《行动计划》实施的基本原则有哪些？

《行动计划》在全面贯彻国家、省残疾预防行动计划的基础上，结合我市工作实际，突出了一定的临沂特色。

实施的基本原则在《行动计划》中也有强调，一是坚持政府主导，联防联控。强调加强跨部门的协作，建立工作机制；完善防治策略、制度安排和保障政策，落实各相关部门责任。二是坚持人人尽责，共建共享。倡导每个人是自己健康的第一责任人，以增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实，让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和能力。三是坚持系统推进，早期干预。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，着力推进残疾预防关口前移，采取措施进行早期干预，提供系统连续的筛查、诊断、治疗、康复一体化服务。

《行动计划》坚持立足市情实际，对5大类专项行动21项重点任务进行了细化，增强了科学性和可操作性。坚持问题导向，针对残疾预防工作的基本情况，在知识宣传、防控行动、康复服务等方面，提出了具体的应对措施。坚持注重协调配合，在明确34个相关部门（单位）职责分工的基础上，成立残疾预防工作协调小组，进一步加强部门沟通协调，完善政府主导、部门联动、公众参与、系统推进的工作格局。

02能否简要介绍一下我市出生缺陷三级预防的有关情况？

出生缺陷是导致早期流产、死胎、新生儿/婴幼儿死亡和先天残疾的主要原因，严重影响人民群众健康水平和家庭和谐幸福。预防和减少出生缺陷，是提高出生人口素质、推进健康临沂建设的重要举措。根据国家规定，出生缺陷防治主要实行三级预防：一级预防是在婚前、孕前和孕早期进行健康教育和指导，主要内容是婚前医学检查、孕前优生健康检查，增补叶酸等。二级预防是指在孕期进行产前筛查和产前诊断。三级预防是指对新生儿先天性疾病进行筛查，主要包括新生儿遗传代谢病筛查、新生儿听力障碍和新生儿先天性心脏病筛查，对筛查出的出生缺陷儿进行治疗和康复。

目前，我市共有婚前医学检查服务机构14家，孕前优生健康检查机构13家，产前诊断机构3家，产前筛查机构36家。为进一步提升出生缺陷防治力度，我市成立了临沂市出生缺陷防治中心，下设婚孕检、产前诊断和产前筛查等8个分中心，加大对筛查项目和服务机构的质控指导。积极推进农村妇女孕前和孕早期免费增补叶酸，有效减少了新生儿神经管缺陷的发生。经过多年努力，我市产前筛查率达到92%以上，新生儿遗传代谢四种疾病筛查率、听力筛查率均达到98%以上，先天性心脏病筛查率达95%以上，有效降低了出生缺陷发生率。

下一步，我们将围绕《临沂市残疾预防行动计划（2022-2025年）》有关要求，立足职能，持续加大出生缺陷防治工作力度，加强对中、高风险孕妇和新生儿随访服务，推动实现儿童残疾早发现、早诊断、早康复，为降低出生缺陷发生率，持续提高人口素质贡献卫健力量。

03刚才提到“实施残疾儿童定点康复机构规范化提升建设工程，规范提升残疾儿童康复救助服务”。请问就“规范提升残疾儿童康复救助服务”将采取哪些具体措施？

儿童期是实施抢救性康复的最佳时期，可以最大程度地恢复和补偿功能，为残疾儿童入学、就业、融入社会创造条件。市委、市政府历来高度重视残疾儿童康复救助工作，残疾儿童康复救助项目连续多年纳入全市重点民生实事。“十四五”以来，全市已累计康复救助残疾儿童7223名。

随着经济社会发展，残疾儿童康复救助工作由兜底保障，向着规范化、个性化、专业化、多元化康复服务发展。市残联按照“应救尽救”、“救早救小”的原则，将继续整合多方资源、规范机构建设、创新服务方式，推动完善残疾儿童“医康教”融合服务体系，为残疾儿童提供规范高效的康复服务：

一是有效落实儿童残疾筛查随报制度。以出台《行动计划》为契机，建立残疾预防协调推进机制，加强0-6岁儿童残疾早期筛查，健全随报网络，坚持“救早救小”，预防和减少出生缺陷和发育障碍致残。二是开展定点康复机构规范化建设。按照《山东省残疾儿童定点康复机构评估标准》，加强对残疾儿童定点康复机构进行动态管理，推动定点康复机构合理布局，促进资源优化配置。扎实推进定点康复机构规范化提升建设工程，组织专业技术人员进行检查评估，对比提升情况、督促工作进度。三是提高专业技术人员康复服务能力。充分发挥市残疾人康复服务中心、市康复医院示范带动与技术支持作用，组织业务培训与技能评比活动。在11月底结束的全省首届残疾儿童康复救助专业人员技能大赛中，临沂市取得了团体总分第一名的好成绩，我们将以此为新的起点，多措并举促进康复专业人员业务交流与技能提升。四是加强残疾儿童康复救助项目监管。落实“一二三”工作法，通过月报管理制度、公示救助政策与监督电话、定期检查与不定期抽查方式加强对残疾儿童康复救助项目的监督，保障康复救助工作顺利实施。