2024年5月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，主题是：基层“发烧”、部门“吃药”——以改革思维推进热线首发“专项深办”，通报今年来我市“12345·临沂首发”“专项深办”工作的相关情况，并回答记者提问。

发布人

杨　明 市委副秘书长

刘恒波 市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长

刘向元 市12345政务服务热线受理中心主任

王海滨 市城管局党组成员、副局长

杨 明（市委副秘书长）：

热线首发的初衷是为民办事，就是首先解决好群众的每一个具体诉求，然后以群众的需求为导向，从深层次、源头上，完善政策机制、改进提升工作，转变干部作风、密切党群干群关系，实现问题越来越少、群众越来越满意。

“12345·临沂首发”运行两年多来，解决了一大批群众的“急难愁盼”问题，也得到了群众的信赖和社会各界的认可与支持。但实事求是地讲，对群众反映的有些问题，我们还没有解决好、解决到位。比如，欠薪的问题比较突出，物业管理问题大家反映的也很多，交通拥堵、停车位不足、预付卡管理、小区临时供电等问题也一直没得到很好的解决。这些问题，有的是历史遗留问题，时间久远、情况复杂，解决起来比较困难；有的是政策性原因，需要各级从政策供给上、工作机制上研究解决；有的是受方方面面因素限制，暂时不具备解决的条件，需要一步步地来解决。由于这些问题没有解决好，也有群众在网络上反映，说热线首发不管用，该解决的问题没解决。这些都是我们工作中的难点堵点，也是我们下一步深化改革、完善工作的方向。

为此，我们从今年1月份启动“专项深办”工作，针对群众反映集中、长期未能解决的突出问题，坚持基层“发烧”、部门“吃药”，以改革思维推进“专项深办”，着力从政策、机制层面，破解群众关心关注的突出问题。“专项深办”是对热线首发工作的深化，是今年热线首发突出抓的一项重点工作。

一是选取了一批重点领域，将学校食堂管理、学圈医圈交通拥堵、非工程建设领域农民工工资支付、物业管理、垃圾清运、公交服务、预付消费、就医排队时间长、虚假注册、联合规制恶意投诉举报、医保报销、拒开发票、保险公司理赔、快件丢失赔偿、住宅小区临时用电、通信运营资费及服务16个重点领域作为“专项深办”事项。

二是制定了一系列针对性措施，比如，市卫健委施行“周末无差别就医”“一次挂号三天有效”等便民惠民举措；市教育局对校园食堂实行“互联网+明厨亮灶”线上巡查“无死角”监管；市交通运输局增开助学公交、旅游特色公交，开通接驳专线、校园专车；市住建局开展小区物业评星定级，及时清退不达标物业公司；市商务局建设运行了单用途商业预付卡管理服务平台；市城管局推行居住区垃圾桶直接送站，沿街商铺垃圾上门收集，等等。

三是形成了一批制度性成果，比如，市行政审批局印发了《关于做好经营主体注册地址虚假登记问题分类处置的指导意见》；市市场监管局出台了《投诉举报异常名单》制度；供电公司在全省率先出台新建住宅小区供配电设施建设管理政策，等等。

截至目前，全市共受理16个“专项深办”领域问题87258件，下降15.42%；群众满意率为89.64%，提升2.08个百分点。

但是，我们也清醒地看到，在专项深办推进过程中，也面临着一些困难和问题，比如，有的深办单位工作措施不够精准，效果不明显；有的部门相互协调不顺畅，牵头不到位、配合不主动；有的还停留在办理层面，没有上升到制度层面，这都是我们下一步需要突破的重点。

在此，感谢广大市民朋友和社会各界对“12345·临沂首发”的关心、关注和支持，欢迎大家对“专项深办”工作多提宝贵意见，共同推动我市热线首发工作再上新台阶。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请谈谈我市是如何以改革思维推进“专项深办”工作的？

杨 明（市委副秘书长）：

我们深化改革的要求，就是要从老百姓的“急难愁盼”中，找准改革的发力点和突破口，多做惠民生、暖民心、顺民意的实事。热线首发海量的群众诉求，是最真实的社情民意，直接反映了群众的需求和期盼，为我们深化改革提供了精准导向。

我们确立的每一个“专项深办”事项，都是老百姓最关注、反映最集中的问题，也是各地长期未破解的难题，都是需要改革的重点环节。“专项深办”的实质就是改革，从政策机制上创新突破，把这些问题解决好了，就是最有效、群众最欢迎的改革。

具体工作中，我们以改革思维推进“专项深办”，把“专项深办”的事项作为各级各部门深化改革的重要内容，重在深挖群众诉求背后的政策、体制、作风问题，重在补齐政策短板、创新制度机制，重在推动根源治理、系统治理、长效治理，真正取得实实在在的成果，让老百姓感受到变化、享受到实惠。

2山东商报速豹新闻记者提问：通报中提到的“基层‘发烧’、部门‘吃药’”的说法很新颖、很形象，能否解释一下具体含义。

刘向元（市12345政务服务热线受理中心主任）：

“基层‘发烧’、部门‘吃药’”是我们热线首发“专项深办”的工作理念。具体来讲，就是针对群众反映突出、单靠基层难以解决的共性问题，坚持问题导向和系统推进，从市级层面深挖问题根源、对症下药、破解难题。

热线首发经过两年多的运行，大多数诉求都能得到及时有效的解决，但仍然有一部分疑难复杂问题，群众反复反映、迟迟难以解决。这些问题，表现在基层，但症结在部门；表面看是基层办理不到位，但根源是行业领域的政策机制不完善。这就需要充分发挥市直部门的职能作用，研究解决诉求背后的体制性障碍、制度性缺陷、政策性漏洞，开展系统治理、源头治理，建立长效机制，推动热线首发从“解决一件事”到“办好一类事”，再到“防范一类事”。

下一步，我们将坚持不懈、久久为功，推动这些问题逐步化解，尽最大努力把群众的诉求解决好。

3大众网记者提问：“患者就医排队、等候时间长”被纳入市里第一批“专项深办”任务，请问市卫健委采取了哪些措施减少群众看病排队时间，取得了哪些成效？

刘恒波（市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长）：

首先感谢这位记者朋友的提问。的确，以前我们的老百姓去大医院看病，在这个窗口挂号，到那个窗口缴费，流程很麻烦，有时甚至一天也看不完。今年，我们把解决群众看病排队时间长问题，作为重点工作“专项深办”。

一是出台便民政策，让群众更省心。①我们推广“一次挂号管三天”政策，群众当天看不完病的三天内可以免费复诊。以市人民医院为例，日均门诊量约1.2万人次，平均每天有1200人次复诊，这1200人次就免去了重复挂号的费用和麻烦。②我们还实行“周末无差别就医”，全市43家二级以上医院，周末、节假日和平时一样，都有安排的高年资专家坐诊、做手术，极大地方便了群众就医。

二是优化就诊流程，让群众少跑腿。①我们推行线上预约，全市43家二级以上医院全部实现线上预约，时间精确到30分钟以内。②开通扫码刷脸缴费，群众在诊室里、病房里就能支付和出院结算，不用再去窗口和住院处排队，节省了时间。③调整门诊布局，我们对全市15家二级以上综合医院的科室布局进行了优化调整，比如，把消化内科和肝胆、胃肠外科调整到同一区域，减少了消化系统疾病患者在不同楼层、科室间来回排队跑腿的麻烦。

三是提升服务能力，让群众少排队。①落实弹性排班，在市级大医院，对儿科、呼吸科等就诊量大的科室增加出诊医生、实行弹性排班。②增加设备人员，对化验、CT等高频项目增加设备，高峰时段做到窗口“应开尽开”。③增设服务岗位，推行“医技科室主任值班岗”“行政后勤人员志愿服务岗”，现场解决群众困难。

通过这一系列措施，有效缓解了群众看病排队时间长问题，现在这类工单同比下降了11.7%。以市人民医院为例，平均就诊时间比以前减少113分钟，90%以上的门诊患者当天就能做完检查、看完病。

尽管我们做了一些工作，但是我们也清醒地看到，这项工作离群众的要求还有较大差距，比如：①前期我们对市级大医院关注多，一些便民措施在县一级和基层医疗机构还未能全面落实。②在看病就医的高峰时段，比如，市人民医院、市妇幼保健院等仍然还有排队等待的现象，部分群众也还有怨言。③一些对智能手机操作不熟练的群众特别是老年人看病还不够便利。

下一步，我们将继续坚持“以病人为中心”的理念，落实好市委市政府决策部署，聚焦群众现实期盼，持续推出“优化就诊流程、拓宽挂号渠道、预留老年人专用现场号源”等系列便民举措，确保“专项深办”常态长效，不断改善群众看病就医的体验感、满意度！

4大众日报记者提问：为什么把“垃圾清运不及时”作为“专项深办”内容？开展了哪些工作？

王海滨（市城管局党组成员、副局长）：

城市市容环境涉及千家万户，问题点多面广，和群众生活息息相关，市民关注度高，尤其是“垃圾清运不及时”问题，在热线首发中投诉集中、工单量大，2023年全年相关工单约占市容环境总量的1/5，为此，我们把“垃圾清运不及时”作为首批“专项深办”工作内容。

经过大量工单分析和实地走访调研，我们发现，在主城区，主要是垃圾运输模式不合理，居住小区“桶后”垃圾运输不及时，垃圾桶满溢现象突出；在乡村，主要是保洁长效机制不健全，“桶前”垃圾清扫不到位，容易形成积存垃圾堆。对此，我们确定“突破主城、带动九县，分类分级、全域治理”工作思路，采取专项深办、集中整治、长效管理“三步走”工作措施。

一是对症下药，聚焦城区力抓改革。在主城区，物管小区垃圾清运模式，改“桶车对接”为“桶站对接”；城中村和无物业管理小区，由区级兜底，推进卫生保洁、垃圾清运“一体管理”；繁华商业街，试点沿街店铺垃圾“上门收集”。目前，城区697个物管小区实现“桶站对接”，其余正分类推进；95个城中村垃圾清扫和清运问题得到解决；9条商业街区实现“上门收集、车到即投”。在各县城区，增加垃圾桶和运输车辆，清运次数提高到2天3次，重点区域提高到每日2次，确保“随满随运”。

二是全域攻坚，城乡一体集中整治。利用1个月时间，在全市开展“洗城”“净路”“净水”“村庄保洁”等“八大行动”，清理各类积存垃圾堆1.6万余处。旅发大会及五一期间，在滨河景区增设垃圾桶311套、移动公厕16处，提升景区服务短板，同时对各旅游景点周边、城市出入口、主干道、迎宾路等重点部位进行专项排查整治和无人机巡飞督导，3883处突出问题得到有力纠治，城乡环境卫生面貌得到有效改观。

三是长效管理，分类分级分步提升。5月起，巩固前期集中整治成果，推进环境卫生长效管理。按照城区、路、水、镇、村等5个单元，根据重要程度和管理质量，划分为4类3级。先重点后一般，利用3年时间分步整治提升。2024年“抓两头、带中间”，A类单元全部达到一级标准，D类单元彻底根治，B、C两类单元不掉档。

截至目前，相关热线工单实现同比、环比双下降。但是仍存在不足，一方面，老城区“桶站对接”不彻底、收运体系有效覆盖面不完全，部分物管小区“能进不想进”“想进进不了”，无人管理小区“垃圾桶设置难”“垃圾乱扔乱放”。另一方面，城乡结合部、道路交界处等区域存在“垃圾清了，马上又有”现象。

下一步，我们坚持从群众的需要出发，实事求是、因地制宜，持续推进垃圾清运不及时专项深办，深度梳理市容环境热线诉求，提高办理效率和质量，通过解决“一件事”推动解决“一类事”，为市民管好城市，让群众更放心、更满意、更幸福。

2024年5月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题新闻发布会第一场，通报我市全面深化改革有关工作情况，并就“一县区一改革品牌，一部门一改革重点”有关情况回答记者提问。

发布人

桑　睿 市委改革办副主任、新闻发言人

任大鹏 平邑县委副书记、三级调研员，卞桥镇党委书记

王翠宝 兰山区委常委、办公室主任、改革办主任

姜良友 市科技局党组成员、副局长、新闻发言人

张西涛 市民政局党组成员、副局长

张力文 市委政研室（市委改革办）协调联络科三级主任科员

桑 睿（市委改革办副主任）：

改革是必由之路、是竞争所需、也是能力水平。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，突出改革重点，把牢价值取向，坚决扛起抓改革落实的重大政治责任，各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，为全市高质量发展注入强劲动力。2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，是全市“走在前、进位次、提水平”的承上启下之年，更需要增强改革定力、集聚改革资源、抓好改革攻坚，推动改革朝着更深层次、更高水平、更大效能的目标全面挺进。为此，市委深改委研究出台了《中共临沂市委全面深化改革委员会2024年工作要点》，对我市全面深化改革作出了系统部署、全面安排。今年的全面深化改革工作，有四个鲜明特点：

一、注重统筹谋划，系统集成布局改革。深刻把握顶层设计与基层探索的辩证关系，全面贯彻上级改革部署，紧密衔接市委中心工作，按照“全局性重大改革→牵引性集成改革→领域内攻坚改革→各单位小切口改革”四个逻辑层次，从全局性、战略性谋划，从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，推动各方面改革同向发力、形成合力，增强整体效能。突出一项事关全局的重大改革。牢牢把握人民性这一全面深化改革的根本价值属性，坚持从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，以“热线·首发”为依托，举全市之力高位推进群众诉求专项深办改革，推动从“解决一件事”到“办好一类事”，再到“防范一类事”。实施十大牵引性集成改革。从对经济社会发展的牵引性事项入手，推出实施政治能力提升、助推“工业万亿”、现代物流多元发展、城乡融合、发展“翅膀工程”、现代职教体系、国资国企、数字经济、基层减负、“一老一小”全生命周期服务10项集成改革。深化六大领域重点改革。聚焦经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制、党的建设制度、党的纪检监察体制六大领域，推出33项有现实需求、攻坚任务重的改革事项，力促改革再拓展、深度再挖掘。探索县区品牌和部门重点改革事项。持续实施“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动，从影响工作质效的具体处、细微处入手，推出15项县区品牌、40项部门重点事项，开展差异化探索，强化靶向施策、精耕细作，力求解决一批实际问题。

二、紧扣发展需要，不断增强改革聚焦。认真领会改革和发展的内在联系，坚持“发展出题目、改革做文章”，聚焦临沂现阶段发展实际，推动改革与发展深度融合、高效联动，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力。以改革做大优势。对于“热线·首发”、临沂商城、乡村连片振兴等持续推进的临沂特色创新，从完善改革路径、强化改革成效的角度明确改革任务，实施群众诉求专项深办改革、现代物流多元发展集成改革、城乡融合集成改革，联动推出用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升、探索“物流去中心”形势下的降成本改革、深化“四雁工程”等改革事项，同时重点开展“乡村振兴改革年”等行动，集中力量深化提升，推动“特色”转化为“优势”。以改革突破提升。对于“工业万亿”、科技创新、国企改革、数字经济等对高质量发展具有支撑作用的事项，从夯实基础、破局攻坚的角度明确改革任务，实施助推“工业万亿”集成改革、发展“翅膀工程”集成改革、国资国企集成改革、数字经济集成改革，在“链长+专班”、科技成果转化、“城投”向“产投”转型、数实融合等方面推出一系列改革举措，探索发力赶超的有效方式。以改革抢抓机遇。根据发展新质生产力的工作部署，因地制宜找好着力点，推出实施未来产业培育发展行动、国企领办沂蒙新质产业园、探索县域经济向“新”发展路径等改革事项；抓住大规模设备更新机遇，推出强化工业设备更新和技术改造、推动产业高端化跃升、探索环保产业发展新路径等改革事项，借力闯出新赛道。

三、突出问题导向，着力破解难点堵点。把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，作为深化改革实效的着力点，找准症结、定准对策，奔着问题去、盯着问题改。着力破解要素保障瓶颈。比如，在土地方面，在全市层面探索盘活农村空闲土地，并选择罗庄等工业县区探索“六个一批”低效用地盘活路径；在金融方面，深化普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，开展科创积分金融转化试点；在人才方面，加快人才飞地建设，创新乡村文艺人才全链条育管机制。着力化解企业服务堵点。比如，在畅通诉求渠道方面，推出政企沟通常态机制、“沂企商”经济议事厅协商、市县领导干部联系民营企业家制度等改革事项；在企业服务感知方面，推出政策直达企业和免申即享机制、“高效办成一件事”改革、“企业评部门”办法创新等改革事项。着力回应群众急难愁盼。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办惠民生、暖民心、顺民意的实事。比如，在养老上，推出创新养老服务发展机制、探索“孝善食堂”可持续运营模式、打造“孝善临沂”养老服务品牌等改革事项；在医疗上，持续深化中医药综合改革、医保制度改革、紧密型县域医共体改革等改革事项；在教育上，推出深化现代职教体系集成改革、校长管理机制改革、教育“双减”等改革事项；在城市环境上，推出交通拥堵治理、市容秩序治理全流程再造等改革事项。

四、坚持落细落小，确保改革切实可行。将小切口、大纵深作为基层改革的根本遵循，坚持“致广大而尽精微”，从小处着手、往纵深抓实，力求避免改革泛化，减轻基层负担。规定动作做实。深入领会上级改革部署，找准贯彻落实的切入口，以“小切口”推动大改革。比如，将深化制度型开放的部署，落实到探索开放平台联动机制；将深化生态产品价值实现的部署，落实到开展林业碳汇融资试点；将深化城市基层党建引领基层治理，落实到深化沂蒙红色物业、党组织评议物业企业；将实施“清廉山东”建设工程的部署，落实到实施“清廉临沂”建设体系化推进行动。自选动作做精。以“原创性、最优化”为导向，精心选择具备改革条件的事项开展探索，不搞“大水漫灌”式的动作，用“微改革”推动大发展。比如，开展国有资产统筹盘活改革，在全省率先探索破解国有资产分散管理、低效运转的方式；完善镇街权责清单制度，推动基层“明责减负”；探索农村产权价值转化，创新农业设施大棚“背书鉴证”等运营模式。改革试点做优。对于承接的国家级、省级改革试点，从政策、基础、优势等方面找准推进的关键点，把医疗服务价格改革试点、工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点、水系连通及水美乡村建设试点等作为部门改革重点事项，推动先行先试政策落细落小，形成更多有价值的试点成果，等等。

下一步，市委改革办将以入局思维推动事关全局的改革、以联动思维服务牵引性集成改革、以融变思维加快专项领域改革、以破题思维督导小切口改革，在推进中创新开展“县区改革季度行”“部门改革面对面”，躬身入局、沉到一线，联合县区、部门研究分析改革思路、堵点、对策，引导各级各部门把改革预期建立在扎实工作基础之上，进一步释放改革红利，更好地服务发展、惠及群众。

答记者问

1山东省广播电视记者提问：请介绍一下“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”情况，以及确定改革事项时的考虑？

张力文（市委政研室（市委改革办）协调联络科三级主任科员）：

“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”就是立足县区实际、部门职能、优势条件，有改革条件的县区、市直部门分别确定一项改革事项，主要负责同志作为“第一责任人”，集中力量改革攻坚，切实破解制约工作的实际问题。

在确定改革事项时，重点有两个方面的考虑：一方面，坚持协调联动。“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”是我市改革的重要内容，也是改革服务高质量发展的重要方面。总体把握上，聚焦现代化强市建设，注重将改革事项与落实市委市政府重点工作部署相衔接，切实增强改革的系统性、整体性和协同性，激发改革的“联动效益”和“共生效应”。在具体事项上，聚焦制约经济社会发展的深层次问题、影响工作质效的实际问题和群众反映强烈的突出问题，坚持大视野、小切口，选取有改革现实条件、有改革契合度的事项作为县区品牌事项和部门重点事项。对于一般工作性创新或暂时不具备改革条件的跟踪关注、适时纳入。另一方面，坚持务实高效。为确保改革事项更有针对性，市委改革办躬身入局，联合县区、部门深入研究。围绕“一县区一改革品牌”，开展了“县区改革季度行”，采取“下沉式”调研，共同研究工作基础、改革需求，梳理改革思路。围绕“一部门一改革重点”，开展了“部门改革面对面”，与市直相关部门负责同志及工作人员进行一对一、面对面交流，共同研究部门改革的针对性、可行性、前瞻性。此外，征集了改革联络员的意见建议，力求做到“集思广益、开门改革”。在此基础上，最终确定了15项县区品牌事项、40项部门重点事项。

2经济导报记者提问：请问兰山区为何将“商城数字化改革”作为今年的“一县区一改革品牌”？下一步准备从哪些方面具体突破？

王翠宝（兰山区委常委、办公室主任、改革办主任）：

深入推进数字经济创新发展，是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”的核心内容。近年来，市委市政府深入实施商贸物流首善战略，加快“四个商城”建设，取得了明显成效，但是临沂商贸物流数字化水平偏低、技术发展相对滞后、业态模式传统老化等问题仍不同程度存在，制约了产业迭代升级。面对数字经济发展大潮，如何抢抓机遇，助推商贸物流产业向更高能级迈进，成为当前一项亟待解决的重要问题。兰山区作为全市商贸物流主战场，将数字化改革作为今年商城建设突破方向，在数字化转型上探路破题，责无旁贷。

我们在实际工作中，锚定产业数字化、数字产业化和数据价值化总体方向，重点从四个方面进行突破：一是加快数字商城顶层设计。紧抓“省批复临沂商城平台经济产业集聚区”契机，依托国家发展改革委数字经济研究发展中心，制定出台《临沂数字商城建设发展规划和实施方案》，为全面推进数字化建设提供遵循。推动产业大脑建设，打造集数据汇聚、信息共享、决策支持、运营优化等于一体的综合性平台，打造临沂商城数据底座。二是推动电商产业模式创新。将复制推广新明辉模式工作常态化、长效化，深入挖掘本土发展前景巨大、运营良好的供应链平台企业，通过跟踪服务、政策支持，力争再培育孵化10家“新明辉式”种子企业。持续扩大直播电商产业优势，开展载体建设行动，切实解决直播空间不足、仓储能力不足等问题，推动“有形市场”和“无形市场”深度融合，带动传统市场、地产品加工产业升级。三是加快物流行业降本增效改革。抓好物流大数据公共服务平台建设应用，年内整合1100家专线企业、5000家商城货主，提高数据议价能力和谈判筹码。支持顺和集团等头部企业创新物流运行网络，打造一票发全国、全程可视化的专线快运化新标杆。四是推动金融服务链式突破。依托全国供应链创新与应用试点，鼓励金融机构开发个性化、特色化供应链金融产品。充分发挥临商数字科技集团作用，在打通上海票交所供应链票据平台直连资格的基础上，全面实现供应链票据的全线上化处理，有效满足多种支付结算需求；升级“沂链通”“沂商惠”2个供应链金融服务平台，创新票企贷、订单贷和采购贷等数字金融产品，推动临商银行、兰山农商行等结合市场需求推出新型信贷产品；加快建设中小企业征信平台，为金融机构提供全流程、多维度的征信服务，有效提升中小微企业数字信贷覆盖率、可得性和便利度。

3大众网记者提问：我们注意到，今年平邑县“一县区一改革品牌”选题是用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升，请问这项改革基于怎样的考虑？具体是如何推进的？

任大鹏（平邑县委副书记、三级调研员，卞桥镇党委书记）：用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升是平邑县今年主打的改革品牌，主要基于两方面考虑：一方面，这是贯彻落实市委市政府相关部署要求的创新之举。市委、市政府高度重视为民服务，将深化“热线·首发”改革作为打造“践行沂蒙精神好例”的关键举措。今年年初，市委选取平邑县作为全市用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升唯一试点县，要求我县开展先行先试，在解民忧办实事中转作风提效能。把用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升确定为改革品牌，有效契合了市委、市政府相关部署要求，能够最大程度聚合要素资源，打造践行沂蒙精神、深化党群同心的好例。另一方面，选题是探索解决党建与业务“两张皮”问题的积极实践。我县坚持问题导向和“万事有解”思维，以解决“热线·首发”反馈问题为牵引，高品质打造“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升平台阵地，畅通“工作中出问题，党建上找原因、抓整改”渠道，从党建、业务、作风等层面循迹溯源深层整改、降量提质强基铸魂，推动各类矛盾诉求从面上治理向根源治理转变，力求以群众诉求办理“小切口”实现党员干部能力作风“大改善”，让群众时刻感受到近在眼前的获得感、幸福感。工作开展以来，我县第一时间成立县委领导小组，组建专班实体化办公，经多次研讨、深度研判，制定操作性较强的实施方案、推进办法，探索形成“665”工作法，即创新实施“首发推送—循迹溯源—深层整改—督导问效—建章立制—融合提升”“六步闭环”工作法，分线分领域开展“学业务、强本领、提素质”、作风建设巩固提升、专项深办根源治理、软弱党组织集中提升、“办实事暖民心”、社会治理效能提升等六大攻坚护航行动，实行“热线·首发”、网格、舆情、信访、党建“五方贯通”，让群众“只进一扇门”就能解决“想诉”的问题和享受“想要”的服务。下一步，我县将加快融合提升转段发力，通过常态化开展剖析会议等方式，持续深挖“问题背后的问题”；加快问题整改，强化对融合提升工作开展情况、剖析会查摆问题整改、专项深办等情况的督导调度，推动问题标本兼治；做好典型培育，着力培树一批不同层面、各有特色的典型示范，以点带面推进各项工作互促共赢，力求年底实现“热线·首发”降量提质，业务能力持续攀升，作风建设明显提高，社会治理不断优化，全面构建党群同心双向奔赴、可复制可推广的“平邑路径”。

4大众日报记者提问：市科技局“一部门一改革重点”选题瞄准的是规上工业企业科技成果转化，请介绍一下具体思路以及有哪些创新性举措？

姜良友（市科技局党组成员、副局长）：

规模以上工业企业是我市经济发展的主力军，也是培育形成新质生产力的主要力量。当前我市规上工业企业转型升级急需科技赋能，但也普遍存在“不会引、不敢引、引不来、落不下”等现实问题。为了帮助这些企业汇集创新资源、加快转型升级步伐，我们把探索推行“1+4+N”科技成果转化模式作为今年的部门改革重点，以实施发展“翅膀工程”为总抓手，紧紧围绕科技成果转化这“1”中心任务，着力从推进市场化技术转移服务、创新技术转移人才培育模式、深化科技成果评价改革、构建技术交易服务体系等“4”个方面着手，优化科技成果转移转化生态，助力“N”家规上工业企业创新发展。

下一步，一是推进发展市场化技术转移服务。依托驻临高校院所、龙头骨干企业，重点在光储氢及食品、冶金等领域，加快建设概念验证中心、中试示范基地、检验检测中心等服务机构，积极吸引国内外有实力的科技成果转化服务机构落地，全年新增中试基地15家左右，畅通科技成果从实验室到产业化、从高校到企业的通道。二是创新技术转移人才培育模式。强化与国内外高校院所、专业机构的深度合作，探索构建“技术需求+成果发布+人才培训”三位一体培训模式，全年培养技术经纪人300人左右、总量达到1000人，真正打造一支“知政策、精技术、会管理、懂金融、明法律、通市场、擅转化”的技术经纪人队伍，为规上工业企业提供从需求发布到成果对接再到落地转化的全流程、专业化服务。三是深化科技成果第三方评价改革。聚焦我市产业创新发展急需的应用类技术成果，积极搭建科技成果评价服务平台，构建体现科技成果科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值的评价指标体系，加快推行第三方市场化评价改革，为规上工业企业引进转化成果提供科学参考。四是构建技术交易服务体系。充分发挥临沂市技术交易中心、市人才集团、市财金集团、市科创集团等国有平台作用，深化与上海技术交易所等专业机构合作，打造“市县联动、内外协同、线上线下互动”的技术交易体系，主动融入山东省科技大市场，推动科技成果信息资源互联互通互用，为规上工业企业引进转化成果提供信息和交易平台支持。

5临沂日报记者提问：市民政局将打造“孝善临沂”养老服务品牌作为今年的部门重点改革事项，请具体谈谈这一选题的提出以及如何打造？

张西涛（市民政局党组成员、副局长）：

我市是孝文化的重要发祥地，“二十四孝”故事中有“七孝”发生在临沂，孝老敬老观念根深蒂固，深入人心，为发展养老事业根植了文化基因。同时，我市还是一座慈善之城，2023年全市各级慈善组织募集款物3.96亿元，居全省第1位。根据第七次人口普查数据，我市共有60岁及以上老年人口216.3万，约占全省老年人口总数的1/9，是全省老年人口最多的市。随着人口老龄化程度的不断加深，做好广大老年人的养老服务工作，责任重大、迫在眉睫。为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步弘扬孝善文化，切实提升我市老年人的获得感、幸福感、安全感，我们将打造“孝善临沂”养老品牌作为今年重点改革事项，通过“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，打造覆盖城乡、高效便捷的养老服务网络。

下一步，我们将重点从三个方面发力：一是进一步完善“老有所养”制度体系。贯彻落实《临沂市养老服务条例》，优化市级养老服务资金分配政策，出台《关于打造“孝善临沂”品牌 推进养老事业和养老产业高质量融合发展的实施意见》，完善系列配套方案，及时更新基本养老公共服务清单。常态化落实特殊困难老年人探访关爱、委托服务等基本养老服务制度，围绕实现养老服务均等化持续发力，满足人民日益增长的美好生活需要。二是丰富社区居家养老服务体系。以兰山区为试点，引入北京乐老汇养老服务有限公司，打造智慧社区居家养老服务平台，通过线上线下联动，推动社区居家养老服务良性发展。加快居家适老化改造，优先对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，逐步扩大至城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭以及计划生育特殊家庭等，2024年再完成7000户的适老化改造任务。三是打造具有临沂特色的孝善食堂。从解决老年人最现实的吃饭问题入手，创新“功能叠加一批、新建改建一批、整合利用一批、邻里互助一批、配餐送餐覆盖一批”等多种方式，为老年人提供多元、便捷、舒心的助餐服务，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”，确保孝善食堂健康可持续运营。到2024年底，新增孝善食堂100处，进一步满足广大老年人“一餐热饭”的需求。

2024年5月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报临沂市2024年“六五”环境日主题活动暨齐鲁生态环保小卫士教育实践活动启动仪式有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘朝文 市生态环境局党组书记、局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人

王生福 临沂科技职业学院高级工程师、副教授

刘朝文（市生态环境局党组书记、局长）：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。下面，由我向大家介绍一下临沂市2024年“六五”环境日主题活动暨齐鲁生态环保小卫士教育实践活动启动仪式有关情况。

一、活动背景

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年。生态环境部确定今年六五环境日主题为“全面推进美丽中国建设”，旨在深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，引导全社会牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，动员社会各界积极投身建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化的伟大实践。

为动员社会各界积极投身建设美丽中国的伟大实践，我市将在罗庄区银凤湖公园举办临沂市2024年“六五”环境日主题活动暨齐鲁生态环保小卫士教育实践活动启动仪式，以采访报道、宣传片以及丰富多彩的线下活动，奋力绘就美丽临沂建设“沂蒙画卷”。

二、活动内容

本次主场活动紧紧围绕宣传习近平生态文明思想、推进美丽中国建设全民行动、繁荣生态文化等内容开展一系列配套活动，主要由主舞台活动、现场参观两个部分构成，鼓励更多社会公众践行绿色低碳生活方式，积极参与生态环境保护。

一是主舞台活动。围绕“全面推进美丽中国建设”发布和展示美丽中国建设成果，包括公布第二批临沂市生态环境社会观察员名单，公布第四批沂蒙生态环保小卫士名单，为临沂市生态环境保护法治文化公园（罗庄区银凤湖公园）授牌“山东省法治文化建设示范基地”“山东省法治宣传教育示范基地”，邀请先进典型及代表参加颁奖并发言。同时宣布临沂市2024年齐鲁生态环保小卫士教育实践活动正式启动。

二是现场参观。本次同步设立了全市生态环境保护系统工作成绩展，展示一年来，临沂市、县区两级生态环境部门，从大气、水、土壤和固废危废污染防治，帮扶企业经济发展、营造良好营商环境，以高水平保护助推高质量发展的工作成效。同时，各县区也设立了环保科普活动和环保互动活动，供广大人民群众参与。

三、特色创新

1、首次启动教育实践系列活动。2024年齐鲁生态环保小卫士教育实践系列活动主题为“‘红’色沂蒙，绿色传承”。结合青少年生态文明教育、环保设施开放、生态环境志愿服务等工作，通过“绿色课堂”进校园、“环保研学”主题活动、环保设施开放日活动、“环保”主题作文大赛等形式，倡导中小学生积极践行绿色生活理念，着力打造特色化、精品化的青少年环境教育品牌，持续提升生态环境教育工作水平，构建生态环保宣教工作大格局。

2、成功创建省内首个生态环境类“双基地”。依托罗庄区银凤湖公园，成功创建山东省“法治文化建设示范基地”和山东省“法治宣传教育示范基地”，系省内首个生态环境类法治“双基地”。基地融合环境普法与宣传，将环保绿色教育与环境法治教育相结合，满足群众多样化法治需求。在“六·五”环境日、全国低碳日、国家宪法日等时间节点，组织中小学生、干部群众赴基地开展沉浸式绿色低碳教育、环境法治教育，培树生态文明理念、增强育人实效。

3、聘任第二批生态环境社会观察员。为调动社会公众参与生态环境保护的积极性，构建人与自然和谐共生的美丽临沂，自2023年起，临沂市生态环境局首次选聘10名生态环境社会观察员，这是临沂市生态环境保护公众参与的创新之举。入选人员涵盖学校教师、电视台主持人、青年志愿者、基层干部、网络大V等群体，具有广泛的代表性。社会观察员立足本职岗位，通过向生态环境部门提出意见建议、参加新闻发布会、组织与生态环境有关的活动、开展志愿服务等形式，多渠道践行公民环境行为规范、传播普及环保法律法规、倡导绿色低碳生活方式，带动社会公众为临沂生态环境保护工作积极建言献策、贡献力量。2024年第二批生态环境社会观察员选聘工作业已完成，即将履职。

答记者问

1鲁网记者提问：今年六五环境日主题为“全面推进美丽中国建设”，请问我市在美丽临沂建设具体有哪些工作安排？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人）：省委、省政府《关于全面推进美丽山东建设的实施意见》吹响了美丽山东建设的嘹亮号角，描绘了美丽中国建设山东实践的宏伟蓝图。下一步，临沂市生态环境系统将心怀“国之大者”，牢记初心使命，全面把握美丽山东建设具体要求，锚定美丽山东建设既定任务目标，坚持工程化治理、项目化推进、清单化管理，着力构建“1+1+N”美丽临沂建设推进机制：依托市环委办统筹总揽这一平台，发挥《美丽临沂建设实施方案》这一规划引领作用，实行N个部门（单位）和县区协同联动。通过突出抓好污染防治攻坚、绿色低碳产业培育、生态保护与系统修复、生态环境安全监管、生态环境资源综合利用、全社会行动参与、要素支撑保障、典型培育推广等八大重点任务，实现由污染治理向系统生态保护的转变，从污染物减排向减污降碳增效实现高质量发展转变，从严格依法行政向服务绿色低碳高质量发展转变，从巩固环境质量向综合提升人民群众生态满意度转变。通过加强美丽临沂建设督导评估，探索走出一条高品质环境支撑高质量发展的路子，为打造美丽山东贡献临沂力量。

2齐鲁晚报记者提问：罗庄区银凤湖公园获评“山东省法治文化建设示范基地”、“山东省法治宣传教育示范基地”，请您介绍一下基地有关情况，下一步我们如何发挥基地育人作用？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人）：

2023年起，依托银凤湖公园，市、区两级生态环境部门努力创建生态环境法治文化建设示范基地、法治宣传教育示范基地。基地增设环保类石雕雕像、铜板浮雕、碑刻、竹简、不锈钢雕塑、壁画、橱窗、宣传栏等设施40余组，充分运用廊道展览、典故、格言、漫画、故事等形式，全面展示中国环保法治进程；展示在“沂蒙精神”的指引下，临沂人民在革命、建设、改革各个时期的环保法治实践，特别是2015年新《环保法》实施以来，环保推动绿色、高质量发展的“临沂实践—罗庄模式”；展示环保工作各领域典型经验、突出成效和生态环保铁军队伍的精神风貌。

同时，基地融合环境普法与宣传，将环保绿色教育与环境法治教育相结合，满足群众多样化法治需求。开展环保课堂、以案释法、典型案例介绍等工作，引导社会公众树立诚信意识、推动守法经营，在全社会营造“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围，全面助力依法治市及法治政府创建工作。

青少年正处在世界观和人生观形成的关键时期，需要法律为他们护航。目前，基地已常态化开展公民生态环境法治宣传教育，组织中小学生开展生态环境保护科普知识教育与法治教育，将环保课堂由室内搬至室外，让孩子们在玩中学法，获得法治滋养。下一步，我们将进一步加大青少年普法力度，不断创新普法载体，着力引导广大学子成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

3沂蒙晚报记者提问：此次聘任生态环境社会观察员，谈谈如何践行观察员职责？

王生福（临沂科技职业学院高级工程师、副教授）：

作为一名环保专业的高校教师，我将积极充分利用学校教学和科研优势，发挥山东省第二批生态环境科技成果转移转化建设试点这一平台，提升大学生环保意识和生态文明素养，助力临沂环保产业发展。具体我将从以下几方面做好本职工作：

一是坚定政治站位，做生态环境的宣传者。认真学习生态环境工作相关文件精神，积极引导社会公众共同参与生态环境保护，营造“全民参与生态文明建设、全民共享生态环保成果”的浓厚氛围，主动走进社区和学校宣传节能降碳常识，推广我市生态环境保护的亮点和成效，讲好一批有力度、有温度的“环保故事”。

二是认真履职尽责，做生态环境的监督者。社会观察员的一项重要职责就是监督，在今后的工作中，我将通过走访、资料查阅、听取报告等形式，调研和收集我市生态环境保护的问题和不足并积极反馈，同时参与和监督我市突出生态环境问题整改落实，提出改进意见和建议。

三是增强专业素养，做环境保护的实践者。我将进一步加强高校与生态环境部门的沟通交流，尽职尽责做好环保教学和科研，建设一支服务绿色低碳高质量发展的有生力量，推广环保技术的应用、帮助企业解决环保难题。同时，在重要政策文件对外意见征求、重大建设项目环评审批、生态文明示范创建、生物多样性保护等工作中积极献言献策。

2024年5月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市法院少年审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

王　胜 市中级人民法院党组成员、副院长

孙叶梅 市中级人民法院刑事审判第三庭庭长

徐　丽 郯城县人民法院审判委员会专职委员

王 胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

近年来，全市两级法院认真贯彻落实中央、省市委关于加强少年儿童保护的一系列部署要求，坚持最有利于未成年人原则，认真履行少年审判工作职责，积极构建未成年人综合保护体系，凝聚未成年人权益保护工作合力，取得了良好法律效果和社会效果。

一是依法严惩各类侵害未成年人犯罪。对各类侵害未成年人身心健康的犯罪行为，以及针对留守儿童、困境儿童的犯罪行为，依法从严从重打击，树立依法保护未成年人的鲜明价值导向，彰显司法权威。对利用网络或者以网络为媒介侵害未成年人权益的犯罪，坚决依法从重惩处。何某强奸3名未成年人，被临沂中院依法判处死刑，最高人民法院核准了死刑判决，并以该案为原型制作拍摄《重返庭审现场•少年法庭》，有力打击震慑侵害未成年人犯罪。

二是呵护未成年人健康成长。一方面对未成年被告人“宽容但不纵容”。既要依法惩治，又要加强教育矫治，预防再犯。充分运用社会调查、圆桌审判、法庭教育、心理疏导、家庭教育指导、判后回访帮教、犯罪记录封存等未成年人特色审判制度，对失足未成年人教育、感化、挽救，促使迷途知返，早日回归社会。另一方面，通过民事权益保护、心理疏导、司法救助、转学复学等方式，帮助被侵害的未成年人尽快走出心理阴影和生活困难，恢复正常学习生活。少年法庭每年定期对未成年被害人进行回访探望，建立成长档案，帮助解决实际困难，鼓励他们重拾勇气和信心。

三是持续深化少年审判综合改革。印发《关于进一步加强全市法院少年审判工作的意见》，统一少年法庭受案范围，实行“三审合一”，强化组织领导，健全制度机制，不断提升少年审判专业化水平，全方位构建未成年人司法保护体系。以“三强三优”专项活动为抓手，做实十项重点工作，确保少年法庭上下归口统一管理，实质化高效运作，实现少年审判工作高质量发展。

四是持续加强青少年普法教育。推进全市“一院一品牌”工程。中院打造“沂法守护”主品牌，发挥方向统领作用，各县区法院设子品牌，打造特色亮点，形成少审品牌矩阵。将辖区中小学校作为普法教育主阵地，在全市建成未成年人法治宣传教育基地、家庭教育指导站等21处，其中2023年底全市首个未成年人普法主题的“法律童真”主题公园落地竣工，制定校园普法标准，编写统一的普法课件，结合“开学第一课”“寒暑假关爱活动”“送法下基层”“宪法宣传月”等普法宣传活动，采用案例教学、模拟法庭等灵活多样的方式，进行规范化、系统化、常态化的法律教育，积极营造未成年人健康成长的法治环境。2023年以来，全市法院法治宣传活动共3100余次，受教育学生超21万人次。

五是深入开展校园安全司法先议工作。整合法治副校长、心理咨询师、司法社工等未成年人保护力量，联合教育行政部门、团委、妇联、关工委、公安局等部门，在学校设立校园安全司法先议办公室。针对未成年人不良行为和严重不良行为，以“抓前端、治未病、护成长、守安全”为工作主线，通过法治教育、权益保护、欺凌防治、协助管理、分级保护，帮助解决涉校安全难点问题和影响学生健康成长的突出问题，打造一站式、全方位、立体化的校园安全保护工作机制，开创全市未成年人司法保护工作新局面。

六是凝聚形成未成年人保护工作合力。整合社会力量，建立专门的涉未成年人案件人民陪审员、法律援助律师、心理咨询师、家庭教育指导师、社会调查员等专业化队伍，延伸职能触角，强化对未成年人的帮助救助、帮教挽救等工作。深化与妇联、家庭教育社会组织等合作，进行专业的家庭教育指导，提高涉案未成年人监护人的家庭教育水平和监护能力。加强与检察院、公安局、教体局、宣传部、网信办、关工委、司法局、民政局、团委、妇联等单位以及社会机构的沟通配合，推动未成年人保护资源聚合、力量融合、功能整合。

七是主动融入社会治理。坚持办理就是治理的理念，针对案件中发现的有关单位、部门在管理、制度等方面存在的突出问题，发出司法建议，并跟踪问效，不断提升法院参与社会管理创新的能力和水平。去年以来，针对未成年人义务教育阶段违法犯罪、有关部门或者人员不严格履行强制报告制度、相关职能部门对网吧、酒吧、营业性歌舞娱乐场所等监管力度不够等问题，向相关部门发出司法建议25份，督促履职，助力提升社会治理水平。

答记者问

1鲁网记者提问：请您介绍一下“沂法守护”未成年人司法保护品牌。

孙叶梅（市中级人民法院刑事审判第三庭庭长）：

“沂法守护”品牌是临沂中院创立的未成年人司法保护工作品牌。

品牌主题是法治守护成长。“沂”即指临沂、沂蒙，“法”指法律、法治、法院、法官，同时“沂法”也是“依法”的谐音，通俗易懂又突出了临沂、法治等内容。

今年，我们对这一品牌进一步进行提升、推广，发布了品牌标识。品牌标识主要元素：树苗：象征着孩子们在法治阳光下茁壮成长；爱心：代表关心、关爱、关怀；怀抱：是希望、阳光、向上、守护；翅膀：代表守护、祝福，也代表飞翔；整体品牌标识造型呈“沂”字型：代表临沂、沂蒙。标识的底部是品牌名称“沂法守护”。寓意为：全市法院充分发挥审判职能作用，用法治力量守护未成年人健康成长。

“沂法守护”是一项系统工程，内容包括：教育、感化、挽救、回访、帮教，促使早日回归社会。依法严惩侵害未成年人的犯罪，斩断伸向孩子们的黑手。对被犯罪侵害的未成年人、涉民事、行政案件未成年人进行帮助、救助。加强未成年人普法宣传：由法官担任法治副校长、法治辅导员，招募普法志愿者，建设法治教育基地，开展形式多样的普法宣传，帮助未成年人扣好人生的第一粒扣子。对未成年人监护人：加强家庭教育指导。对办案中发现的社会治理方面的问题：及时发司法建议。对有不良行为、严重不良行为的未成年人：开展校园安全司法先议等工作。

目前，全市法院已形成中院“沂法守护”为主品牌，发挥方向统领作用，各县区法院设子品牌，打造特色亮点，形成“一院一品牌”的少审品牌矩阵，各有特色、亮点纷呈。

下一步，全市法院将坚持品牌引领，全方位做好少年审判工作。推进未成年人保护工作高质量发展。

2经济导报记者提问：请您谈谈校园安全司法先议工作的开展情况。

孙叶梅（市中级人民法院刑事审判第三庭庭长）：

校园欺凌和犯罪低龄化是社会各界普遍关注的一个热点。实施了严重危害社会但尚未构成刑事犯罪的未成年人如果不能得到应有的矫治教育，可能会反反复复实施违法行为，这样的案例也时有发生。

校园安全司法先议就是针对这种情况，在刑事司法程序前，人民法院对未成年人的罪错行为先行审查、确认，并决定分级干预矫治措施。在未成年人尚在不良行为、严重不良行为、违法行为由轻至重演变过程中，早发现早干预，根据年龄特点、个案特征实施专业干预矫治措施，分级给予保护处分，有效预防未成年人违法犯罪。

临沂作为省院首批司法先议试点，首先破题开局。去年全省罪错行为分级处遇现场推进会在临沂兰山召开。今年，我们和公安局、关工委、团委、教育局、妇联共同签署了《关于构建校园安全司法先议协作机制的框架协议》，在全市范围内选出重点学校和所有职业院校建立校园安全司法先议办公室，设置法治教育、权益保护、欺凌防治、协助管理、分级保护、社会观护六大板块，不仅要防治校园欺凌行为，也要对学生出现的不良行为、严重不良行为、违法触刑行为做先行审查，并决定分级干预矫治措施，转介相关机构或部门实施。

临沂市中级人民法院召开了“沂法守护”品牌发布会暨校园安全司法先议启动仪式，该项工作已经在全市全面铺开。要将不良行为、严重不良行为、涉罪行为均纳入少年审判的视野，希望每一个走出少年法庭的孩子都能迷途知返，成长为对国家有用的人才。

3大众日报记者提问：近年来郯城法院少年审判工作在保障未成年人合法权益、延伸少年审判职能、促进青少年健康成长方面，都采取了哪些有效举措，取得了哪些突出成效？

徐 丽（郯城县人民法院审判委员会专职委员）：

2012年，郯城法院成立了全市唯一一家独立建制的少年审判庭。2021年，郯城法院转变传统工作理念，将少年法庭加挂在刑事审判庭，受理各类涉少刑事、民事和行政案件。近年来，郯城法院围绕“未成年人权益最大化”的审判理念，坚持双向保护原则，教育、感化、挽救“失足”少年，组建“1+1+2”刑事、民事、行政少年审判团队，推行“圆桌审判”，探索出一系列行之有效的经验做法，收到了较好的法律效果和社会效果。审判质效位居全市法院前列，获评“全国青少年维权岗”“临沂市青年志愿者服务先进集体”等荣誉称号。

主要措施如下：

一是聚焦突出问题，合力打造“三个一”回访帮教全新体系。通过家庭教育指导师、心理咨询师与志愿者参与模式，结合个案，积极打造“三个一”回访帮教全新体系：“一个创新”即实施“法官+家庭教育指导师+心理咨询师+志愿者”帮教机制，“一份档案”即对判处缓刑的未成年犯，采取“定期报道+主动报告+集体回访”的方式形成回访档案，“一项责任”即落实“一次帮教、长期关怀”向后司法延伸责任机制，充分掌握缓刑少年犯工作、生活等各方面动态，真正达到对缓刑少年犯教育、感化和挽救。

二是坚持能动司法，全面发挥家庭教育指导室作用。2022年与县妇联、县关工委联合构建家庭教育指导室，严格按照“一案一令一指导”的工作机制开展工作，特聘家庭教育指导师，对审判中发现的问题家长、问题少年分别开展“鲁冰花”家长课堂与青少年引领行动。截至目前已对25名家长开展3期家长课堂，对39名缓刑少年犯开展4场青少年引领行动，发出家庭教育指导令15份。

三是重塑原有品牌，持续开展青少年普法宣传活动。2022年，郯城法院与关工委、妇联、司法局等七部门联合组建“小法槌”普法宣传团队，通过吸引院内青年干警与社会骨干，形成“1+N”普法宣传力量，深入学校与社区巡回开展多样化普法活动。2022年以来，“小法槌”普法志愿者共走进94所学校开展了169场法治课，受普法教育的中小学生累计达9万余人，进一步增强了青少年的法律意识，让未成年人从内心真正地树立法治信仰、践行法治精神。“小法槌”志愿服务项目荣获临沂市青年志愿服务项目大赛二等奖。

未成年人审判是“特殊的希望工程”，做好少年法庭工作使命光荣、责任重大。新时代新征程，郯城法院少年法庭将以更加饱满的精神状态和昂扬的奋斗姿态投身少年审判工作中，踔厉奋发、笃行不怠、赓续前行、奋楫扬帆，不断推动郯城法院少审工作再上新台阶！

会后参观

2024年5月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“中国创翼”第七届临沂市创业大赛有关情况并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

房　华 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

左振伟 市人力资源社会保障服务中心创业指导科科长

田明宝 临沂人才工作集团副总经理、临沂应用科学城科协主席

刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长）：

“中国创翼”第七届临沂市创业大赛以“创响新时代 共圆中国梦”为主题，于今年5—6月份举办，既是我市的一项重要创业赛事，也是第六届“中国创翼”创业创新大赛和第七届山东省创业大赛的市级选拔赛。下面，我将从五个方面介绍本届创业大赛的有关情况：

一、大赛背景

一直以来，我市始终坚持深入实施创新驱动发展战略、就业优先战略和人才强市战略，市人社局主动融入和服务新发展格局，探索以高质量创业带动高质量就业，助力推动现代化强市建设，先后出台了《关于实施“创业沂蒙十大推进行动”的通知》《关于印发支持高校毕业生等青年群体创业工作的十项措施的通知》等一系列文件，着力完善政策体系，打造良好的创业生态和就业环境，始终把扶持重点群体创业摆在突出位置，坚持做好创业培训、资源对接、金融扶持等全方位服务，助力青年想创业、能创业、好创业。2023年，全市实现城镇新增就业10.5万人，连续10年稳定在10万人以上，高校毕业生总体就业率稳定在95%以上；组织开展创业培训1.01万人，发放创业担保贷款23.39亿元，发放金额连续两年位居全省第1，直接扶持创业1.3万人，带动就业4.4万人。

自2012年开始，市人社局联合有关市直单位每两年举办一届创业大赛，之前已成功举办了6届。大赛的有效、持续举办，在全市范围内广泛汇聚创新项目、充分展示创业成果、对接优秀项目资源、弘扬创业创新文化，搭建创业者展示交流、投融资对接、创新创业政策服务平台，为各类创业个人和企业提供了更加专业化、精准化的创业指导扶持，为推动我市“走在前、进位次、提水平”提供了人才和创新支持。举办本次创业大赛，旨在进一步聚集和整合各种创新创业资源，搭建服务创新创业的平台，弘扬创新创业文化，打造推动经济发展和转型升级的强劲引擎。

二、大赛组织机构

本次大赛由临沂市人力资源和社会保障局、中共临沂市委人才发展服务中心、临沂市发展和改革委员会、临沂市科学技术局、临沂市工业和信息化局、临沂市财政局、临沂市农业农村局、临沂市退役军人事务局、临沂市总工会、共青团临沂市委、临沂市妇女联合会、临沂市残疾人联合会和临沂市广播电视台13个部门联合主办，临沂市人力资源社会保障服务中心承办，临沂应用科学城、临沂科技创业园、启迪之星（临沂）孵化基地和临沂盘古天地产业园协办。成立了大赛组织委员会，负责大赛的具体执行工作。组委会下设秘书处，秘书处设在市人力资源社会保障服务中心。

三、参赛对象和条件

大赛采用“2+4”模式，即：“2个主体赛+4个专项赛”。主体赛包括先进制造、现代服务2个赛道，专项赛包括乡村振兴、银发经济、绿色经济、种子期企业4个赛道。年满16周岁的各类创业群体均可报名参赛，项目所在地位于临沂市，其中，乡村振兴赛道项目限于下辖乡镇农村的县域以内（包括市辖郊区、县级市、县）注册、生产与经营的创业实体。报名参赛项目应符合国家法律法规和国家产业政策，经营规范，社会信誉良好，无不良记录。往届全国、全省和临沂市创业大赛获奖的项目不能参加。

除种子期企业外，其余赛道为截至2024年5月31日，在市场监督管理部门（民政部门）已登记注册且未满5年的企业或机构。参赛项目应具有创新性的技术、产品或经营服务模式，具有较强的成长潜力和带动就业潜能。参赛项目应对本身技术和产品有合法使用权，不存在知识产权争议，产品、经营属于同一参赛主体且独立运营，参赛者须为该项目的第一创始人或核心团队成员。

四、赛程和赛制设置

大赛按照各县区报名及初赛、市级选拔赛、市级决赛三个阶段实施。

即日起—5月31日，为各县区报名及初赛阶段。有意向参赛的企业或人员可以到工商注册所在地县区人社部门进行报名，按主体赛和专项赛分组报名，不得兼报。由县区进行资格审核和初赛。6月1日-6月15日，为市级选拔赛阶段。由市级大赛组委会组织评审专家对县区及市直有关部门推荐的企业创业计划书等书面资料进行评审打分，每个组别选出10个项目进行实地考察，并根据选手计划书评审和实地考察得分情况，每个组别选出6个项目，共计36个项目进入决赛。6月16日-6月28日，为市级决赛阶段。决赛采用现场路演方式进行，按照选拔赛及决赛得分计算总成绩，分别产生2个主体赛、4个专项赛各赛道一、二、三等奖。

五、奖项设置和扶持措施

（一）大赛设竞赛奖、组织奖

1、竞赛奖。决赛每个赛道各设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，颁发奖杯、奖状。

2、组织奖。对组织得力、成绩突出的县区颁发“优秀组织奖”。

（二）扶持措施

凡进入“中国创翼”临沂市第七届创业大赛决赛的优秀创业者可以获得以下扶持：

1.推荐参赛优秀项目纳入市级项目库，推荐省级项目库，进行宣传推广、展示交流，提升创业项目和创业者知名度，对接优秀资源和市场，拓宽发展渠道。

2.大赛结果与创业扶持、人才激励等政策措施挂钩。对在市级比赛中获奖的优秀项目，由创业园区主动对接入驻园区事宜，在孵化培训等方面给予优先扶持。对获奖项目开展创业指导、创投对接，符合条件的给予创业担保贷款、创业补贴等。

3.荣誉申报。根据申报条件和程序，符合条件的决赛获奖团队或个人可向相关部门优先推荐申报“临沂青年五四奖章”“临沂市技术能手”“临沂市巾帼建功标兵”等荣誉。

答记者问

1大众日报记者提问：这次大赛设置乡村振兴赛道，请具体介绍一下归雁人才创业情况。

房 华（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

去年，我市举办了“归雁兴临”返乡创业大赛，设立了归雁人才、创业企业2个组别，选拔了一批优秀返乡创业典型，配合开展了专家路演辅导、企业一对一指导、金融机构授信、投融资对接等系列活动，取得了良好的效果。在去年“归雁兴临”返乡创业大赛的基础上，统筹考虑今年“中国创翼”这项综合性创业赛事设立了乡村振兴专项赛，重点面向我市归雁人才创业项目，包括农业科技研发、优良品种培育、特色种养殖、农产品加工、农村电商物流、乡村生态治理、美丽乡村建设、乡村旅游开发、文化传承与创新、劳务品牌及乡土人才培育开发等，目的是为了深入实施归雁工程，丰富乡村经济业态，优化生产生活生态空间，培育乡村振兴发展新动能。

下面介绍一下“归雁工程”实施情况。

去年以来，我市积极深化实施“归雁工程”，出政策、建机制、拓渠道、抓服务，有序引导能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，助力乡村振兴，2023年以来，已吸引归雁人才1449人。

一是强化政策供给，让入乡创业“有热度”。细化金融助力、科技创新、要素保障等10余项优惠政策，全方位扶持归雁人才入乡创业。创设归雁创业专项担保贷款，着力解决归雁人才资金难题。2023年，累计发放担保贷款261笔4638万元。

二是强化平台支撑，让入乡创业“有力度”。持续扩容升级孵化基地等创业平台，加快拓展创业场景应用，为创业者提供政策咨询、创业场所、创业指导、孵化等服务，全市创建“四雁人才创业孵化园区”17处；在北京、上海、深圳等地成立归雁人才返乡创业服务站45个，依托返乡创业服务站以及商会、外出人才微信群等渠道，以商招商、以情招商，及时宣传我市人才新政及招商引资政策，鼓励在外人才返乡创业，投资家乡、建设家乡。

三是强化服务保障，让入乡创业“有温度”。利用春节、国庆等重要节日，邀请在外回乡的企业家、大学生等参加座谈交流、实地考察，了解家乡发展变化和支持政策。共召开座谈会108场，吸引2500余名在外人才参加。举办“归雁工程”就业创业专场招聘会等特色招聘活动129 场，发放归雁工程政策小册子等宣传材料 5000余份；抓培训促创业，通过组织开展“源来好创业”创业导师沂蒙革命老区基层行、“创培在身边”等活动，发挥560名创业导师作用，推行“理论+实训”培训模式，开展创业辅导2.3万人次，帮助创业者提升项目运营、市场分析和风险评估等能力。

希望通过本届创业大赛将更多的返乡创业典型选拔出来，通过大赛展示归雁人才创业故事、创业成果，展示各类人才回临创业成功、带动集体增收和村民致富的生动实践。创业者们通过比赛平台相互交流、学习借鉴，拓宽创业思路，提升创业水平，有机会获得各级政府和社会各界的关注和支持，形成全社会求贤若渴、鼓励返乡创业、助力家乡振兴的良好环境。

2山东商报速豹新闻记者提问：今年的创业大赛有哪些主要特点？

左振伟（市人力资源社会保障服务中心创业指导科科长）：

一是大赛举办形势面临新发展格局。本次大赛是在市委、市政府深入实施创新驱动发展战略、就业优先战略和人才强市的战略背景下举办的，是主动融入和服务新发展格局，推动绿色低碳高质量发展，培育新质生产力的重要举措，旨在营造创业氛围，激发创业活力，为全市经济转型发展打造新引擎贡献创业力量。

二是大赛赛道设置更加多样。聚焦围绕服务我市经济发展的各个方面，设置“2个主体赛+4个专项赛”，主体赛包括先进制造、现代服务2个赛道，专项赛包括乡村振兴、银发经济、绿色经济、种子期企业4个赛道。其中银发经济、绿色经济和种子期企业三个赛道为首次设置。特别值得一提的是种子期企业赛道，此赛道面向截至2024年5月31日，参赛主体为尚未在市场监督管理部门登记注册的团队或登记注册未满1年的初创企业或机构，也就是说这个赛道只要有成熟的创业项目就可以，不需要注册实体，或者刚成立之初的企业都可以参加，设置这一赛道的主要目的就是发现有发展潜力的创业项目，通过后续对接扶持，加快项目落地发展。

三是后续配套服务丰富多彩。对大赛获奖项目进行集中颁奖，并择优推荐参加省级创业大赛。将大赛结果与创业扶持、人才激励等政策措施挂钩，对获奖项目开展创业指导、创投对接，符合条件的给予创业担保贷款、创业补贴等创业服务活动。另外，根据申报条件和程序，符合条件的决赛获奖团队或个人可向相关部门推荐申报“临沂青年五四奖章”“临沂市技术能手”“临沂市巾帼建功标兵”等荣誉。比赛期间及后续将会结合“贷你创业”助力行动、“临沂喵小创”系列宣传活动，积极举办创业讲座、创业培训、创投对接、研讨交流、导师基层行等配套活动扩大社会影响、提升活动成效。

3大众网记者提问：临沂应用科学城作为创业孵化平台，请介绍一下有关创业孵化有关情况？

田明宝（临沂人才工作集团副总经理、临沂应用科学城科协主席）：

创业孵化基地和创业园区等创业孵化平台主要面向初创期、成长期创业实体，入驻创业孵化平台的企业，平台为其提供政务、财务、金融、科技、人才等全方位创业服务。临沂应用科学城于2019年9月由市人才工作集团管理运营，先后获评省级创业创新示范综合体、国家级众创空间和国家级科技企业孵化器。作为我市人才引进的桥头堡、科技金融的新风口、高新企业的孵化器、传统产业的加油站、创新创业的策源地，应用科学城聚合创业创新人才培养、创业孵化、创业服务、投融资服务、人力资源服务、创业创新研究等功能，为我市创新创业提供综合性、专业化服务。在服务创业企业健康发展、激发人才创业创新活力方面发挥了表率作用。临沂应用科学城累计孵化项目285个，主要以信息通讯技术、医养健康、节能环保等产业为主。成功毕业项目66个，其中，产值过亿的2家（山东新四维生态科技集团有限公司、山东中辰新材料有限公司），产值过千万的20家，有8家在县区建设生产基地。目前，在孵项目126个，其中省级瞪羚企业4家、省级专精特新企业14家，高新技术企业40家。园区有院士工作站2个，市级以上科研平台89个。

我们将全程参与此次比赛，通过赛事活动发现挖掘一批优秀的初创期、种子期企业，尤其是那些起到补充关联产品、补齐关联环节，具有“补链强链延链”作用的项目，我们将主动靠上，对接入驻园区事宜，在政策补贴、孵化培育等方面给予优先扶持，尽力帮助企业或项目获得更多的发展资源，实现“竞争比赛有终点，培育服务无止境”。

2024年5月23日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报我市稳就业促发展相关政策，并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源社会保障局党组成员、副局长

张　东 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

房　华 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

黄立强 市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长

刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长）：

今年以来，全市人社部门认真贯彻落实全市稳定和扩大就业工作电视会议精神，着力从加强政策落实、强化创业支持、做精招聘服务对接、大力开展职业技能培训等4个层面，优化工作举措，狠抓工作落实，保持了全市就业形势总体稳定。1-4月，全市实现城镇新增就业38882人，同比增长9.53%，完成计划任务（9万人）的43.2%，其中失业人员再就业1.55万人，完成计划任务的58.22%。下面，我简要介绍一下1-4月份全市稳就业促发展工作情况：

一、加大政策落实力度，支持稳岗促就业。1-4月，全市共发放稳岗扩岗专项贷款9.8亿元，惠及小微企业165家；减收失业保险费1.15亿元，惠及企业6.12万户、职工109.45万人；共发放稳岗返还资金566.57万元，惠及企业2962户，稳定就业岗位2.15万个；共发放技能提升补贴486.2万元，惠及3145名企业在职职工和失业人员。实施2024届高校毕业生“启航扬帆计划”，加强校园招聘、职业指导、培训提升、见习实习、困难帮扶，开展“百校千企”高校毕业生就业攻坚行动和“高校学子看家乡”活动，共发布了144家见习单位553个见习岗位，总需求7717人。统筹推进城乡公益性岗位开发安置，计划6月底前完成1.5万个的城乡公益性岗位开发任务，9月底前全部完成人员上岗。我市“应用AI+RPA数字员工开展失业登记智能化审核工作”纳入全省试点，费县打造“归雁工程”我的家乡我建设返乡创业专项服务品牌入选省“农村劳动力就业工作集成改革”揭榜领题标志性项目。推广使用“帮您找活”线上零工市场服务平台，注册企业3000余家，服务零工40余万人次。

二、优化创业支持体系，大力促进创业带就业。一是加强创新谋划。我们按照市委市政府主要领导关于大力抓好创业促就业的指示要求，进一步优化创业服务举措，明确了“以围绕创业孵化平台集成全链条创业服务为重点，主动融入全市产业发展，实现创业与经济高质量发展的融合互促，释放创业带动就业倍增效应”的初步思路，我局《构建创业孵化平台体系，探索打造全链条创业服务新模式》纳入了市委改革办“一部门一改革”重点事项。二是强化创业贷款支持。深化落实创业担保贷款政策，1-4月，共发放创业担保贷款11.75亿元，同比增长2.2%，直接扶持创业4671人，带动就业1.78万人。三是举办创业大赛活动。筹办“中国创翼”第七届临沂市创业大赛，广泛发动企业报名，拟于6月份正式开赛。有关大赛筹备情况，我们将适时召开新闻发布会向社会发布。

三、做精招聘对接平台，全力保障企业用工。截止到4月底，全市分行业、分人群共举办“春风行动”系列招聘活动278场次，涵盖冶金、食品加工、木业、钢铁产业链、商贸服务、餐饮、化工、医药、机械、教育等多个产业行业，服务企业4100余家次，提供招聘岗位16.6万个次，达成初步就业意向6.06万人次，较好满足了企业用工需求。一是统筹谋划，完善招聘服务制度机制。印发了《2024年全市公共就业服务专项活动计划安排》，制定了《关于完善精准供需对接机制，高效服务重点行业企业用工的通知》，高效服务企业用工和劳动者就业。二是开展重点企业用工需求调查。3月份，选取272家重大项目重点企业，涵盖木业、机械、食品、冶金、医药、化工、建材、纺织等8大传统产业和智能制造、光电太阳能、现代农业、电商物流、大数据云计算等新兴产业，在全市开展了重大项目重点企业用工服务保障需求调研，深入了解企业缺工原因，摸清企业招工计划，做到企业缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平“四清”。从调查情况看，调查的272家企业全部按期复工，员工返岗率超过96%，企业用工总体稳定。三是分类招聘，精准对接提质效。线上招聘不打烊。用好“山东公共招聘网”等各类权威专业招聘网站，共依托山东公共招聘网归集发布岗位需求信息12万余条。线下招聘接地气。开展招聘大篷车、“送岗下乡”“送岗入户”等招聘活动50余场次，发布招聘信息10万余条次。分类对接保重点。加强重大项目用工服务联动，联合产业专班，分产业举办了“机械制造”“化工”“建材”“医药”“木业”“钢铁产业链”“冶金”等重点行业产业专场招聘对接活动，服务用工企业400余家，提供岗位1550余个，需求4400余人，帮助解决用工3100余人。名校直通引人才。筛选与我市产业需求契合度高的优质高校专业，分批组织企业参加招聘对接活动，大力宣传我市人才服务政策，满足企业高层次专业技术人才需求。目前，市内，在临沂大学、临沂职业学院、青岛理工大学临沂校区、临沂科技职业学院等驻临高校举办校园招聘6场次，500余家企业提供就业岗位8100余个，初步达成意向学生2100余人。市外，组织我市山东临工、鲁南制药、奥德燃气、罗欣药业、史丹利集团等70余家次重点企业到上海、西安等知名高校密集城市举办临沂名校人才直通车5场次，提供就业岗位401个次，需求人数2711人，收到简历1700余份，达成初步就业意向700余人次。

四、聚焦服务产业发展，开展精准职业技能培训。围绕我市重点行业发展需求，1-4月，联合市农业农村局、教育局等部门开展职业技能培训2.83万人次，新增高技能人才0.29万人，完成年计划的32.49%。一是坚持需求导向，开展急需紧缺工种技能培训调查。开展了一季度重点监测企业用工需求调查和急需紧缺职业工种调查，更新公布了《临沂市急需紧缺工种培训指导目录》，将物流服务师、电子商务师、化学检验员等27个工种列入急需紧缺工种目录。联合市财政局研究制定急需紧缺工种技能培训补贴标准，加大对急需紧缺工种的政策支持力度。二是统筹资源，完善行业职业培训政策。统筹发改、教育、工信、商务、农业农村等部门单位职业培训政策资源，明确专项职业技能培训政策。三是突出产培融合，促进技能成才培育增效。深化技能培训、校企合作、技能人才自主评价、技能竞赛一体推进。3月27日晚，央视《经济半小时》栏目对“我市技工院校智能化技能人才定向培养，企业技能人才数字化培训”工作进行了专题宣传报道。

下步，我们将按照市委市政府工作部署要求，加快推进创业扶持、稳岗政策、技能提升、优化招聘服务等重点工作落实，确保全市实现城镇新增就业9万人以上，就业形势总体稳定。

答记者问

1临沂日报记者提问：请介绍稳岗扩岗专项贷款有关情况？

张 东（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

稳岗扩岗专项贷款政策是国家人社部会同中国银行联合设立的，用于支持实体经济和劳动密集型小微企业稳定和扩大就业岗位的专项金融政策。2024年初，省政府又将该项政策列入“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”第一批政策清单。我市自2023年2月份政策实施以来，截至今年4月底，共为478家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款24.37亿元。其中，2024年1-4月份，共为165家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款9.8亿元，贷款企业数、贷款金额同比增长166%、209%。

一、贷款政策内容

符合条件的小微企业，可通过当地中国银行分支机构便捷审批通道申请稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。

二、政策适用对象和认定标准

1.支持范围。稳岗扩岗专项贷款主要用于支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业，包括但不限于经各地人力资源社会保障部门认定的稳岗扩岗优质企业，就业弹性大、民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业，“用工难、用工贵”问题突出的稳产保供企业，吸纳高校毕业生、返乡入乡人员、退役军人、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体较多的企业。

2.认定标准。申请专项贷款的企业原则上需要满足4个条件：一是企业成立一年以上；二是用工人数不少于10人（以办理就业登记人数为准）；三是上年度用工人数未减少且申请贷款时用工人数不低于上年末水平；四是按时足额支付职工工资、缴纳各项社会保险费等。

三、业务办理流程

经办银行为当地中国银行分支机构，各地人力资源社会保障部门协助开展资格审核。

1、企业申请。符合条件的企业，可向所在地中国银行分支机构提出稳岗扩岗专项贷款申请，填写《稳岗扩岗专项贷款申请表》。

2、资格审核。由企业所在地人社部门协助经办银行开展企业吸纳带动就业情况核实。重点核实吸纳就业人数、稳岗情况、近2年缴纳社保人数及社保缴费金额等情况，通过业务信息系统数据比对，筛选建立符合稳岗扩岗专项贷款认定资格的推荐企业名单，直接推送至当地经办银行。

3、银行审查。经办银行对申请企业进行贷款资格审查，按照中国银行有关规定独立审贷、自主贷款。对不符合贷款申请条件的，由经办银行及时通知申请企业。

4、贷后管理。经办银行按规定开展贷后检查、监测预警等，确保信贷资金用于生产经营领域。各地人力资源社会保障部门要定期评估稳岗扩岗专项贷款推荐企业名单，对不符合条件的企业予以动态退出。

下步，我们将继续按照《实施方案》的要求，压实各级人社部门责任，加大与各级经办银行协调合作，发挥好“大数据+铁脚板”的作用，强化企业初审筛选和推荐工作，持续优化稳岗扩岗政策。同时，建议各经办银行在有效防控风险的基础上，能进一步简化贷款流程、减少申贷材料、扩大授信范围，全面推广落实“沂岗贷”，为企业发展加油助力。

2鲁网记者提问：请介绍就业见习补贴有关情况?

房 华（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

就业见习是指由各级人力资源社会保障部门根据离校未就业高校毕业生或失业青年本人意愿，组织其到经认定的就业见习单位进行见习锻炼、积累工作经验、提升就业能力的一项就业促进措施。为深入贯彻上级党委、政府关于高校毕业生等青年就业的决策部署，帮助高校毕业生等青年提升就业能力，全力促进高校毕业生等青年高质量充分就业，根据《山东省人力资源和社会保障厅等11部门关于进一步推进实施山东省十万就业见习岗位募集计划的通知》（鲁人社字〔2023〕54号）要求，我市进一步实施就业见习岗位募集计划，积极拓展见习基地、募集见习岗位，按规定审核发放就业见习补贴。1-4月份，临沂市面向社会集中发布了全市144家见习单位提供的见习岗位553个，需求7717人。

一、就业见习对象：为离校三年内有见习意愿的高校毕业生和16-24周岁失业青年。有意见习的高校毕业生等青年自愿报名参加。与见习单位双向选择，签订见习协议。见习期限一般为3-6个月，最长不超过12个月。见习期视作基层工作经历。

二、就业见习单位：全市行政区域内注册登记的企事业单位、社会组织和政府投资项目、科研项目的承办单位，可申请成为就业见习单位。公益性单位和组织、和谐劳动关系单位可优先列入。

就业见习岗位须具有符合国家规定的劳动保护措施和劳动安全卫生条件，且符合青年实践能力提升需要，不得在临时性、辅助性等劳务派遣岗位上实施。见习单位依申请设立、属地化管理，能够提供就业见习岗位，见习期间为见习人员提供基本生活费、办理人身意外伤害保险，并承担对见习人员的指导管理费用。见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数。符合税收法律及其有关规定的支出，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。申请成为就业见习单位可在“山东公共就业和人才服务信息系统”内申请。

三、就业见习补贴：实行先支后补，由就业见习单位按规定向所属人社部门按月申报。补贴期限以见习人员实际在岗时间计算，补贴标准为当地最低工资标准的60%，如见习期满留用率达到50%以上，补贴标准提高至当地最低工资标准的70%。目前，临沂市最低工资标准：市直、三区、高新、沂河新区为2010元/月，其他县区1820元/月。

下步，全市人社部门将通过实名信息数据库、求职登记小程序和失业人员登记信息库分类开展走访摸排，广泛宣传就业见习政策，定向推送见习信息，持续加大就业见习岗位开发力度，加强供需对接和规范管理，逐步提升见习人员就业能力，助其实现更充分就业。

3经济导报记者提问：请介绍创业担保贷款有关情况？

黄立强（市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长）：

创业担保贷款是人力资源和社会保障部门、人民银行、财政等部门联合推出一项支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款政策。主要为减轻创业者资金压力，鼓励更多人员参与创业，促进创业扩大就业。今年1-4月份，全市发放创业担保贷款4671笔，发放金额11.75亿元，直接扶持创业人数4700余人，创业带动就业人数1.65万人。

一、个人创业担保贷款

1、额度和期限：个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年，累计次数不超过3次。对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，按照每个创办企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%。

2、适用对象：法定劳动年龄内（年满16周岁且贷款期内未达到退休年龄），城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、毕业5年内高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民。

3、申请材料：申请人居民身份证、人员类别证明。

二、小微企业创业担保贷款

1、额度和期限：小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年，累计次数不超过3次。

2、适用对象：市场监管部门认定的小微企业，且当年（申请资格审核前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。

3、申请材料：法定代表人身份证、企业职工花名册、招用符合条件人员的人员类别证明、企业财务报表。

临沂市作为全国重要的商贸物流中心，近年来新登记市场主体快速增长，针对市场主体的发展特点，下步，我们将创新“创贷＋”金融扶持措施，优化免除反担保流程，简化业务审批，提升贷款便利度，优先扶持专精特新型小微企业，重点体现创业担保贷款提质增效。

△会前发放宣传手册

会后新闻采访一

临沂利信铝业有限公司成立于2013年，位于临沂市罗庄区册山街道，主要从事高端绿色铝合金锭、铝合金棒、铝合金液的生产和销售，年销售产值12亿元。由于前段时间增产，我们企业资金周转紧张，正发愁，这时候我手机上就收到一条短信提示，提醒我有一条“稳岗扩岗专项贷款政策”可以申报，我就抱着试试看的心态，与罗庄区人社局和中国银行取得联系并沟通交流了相关情况，不到一周，银行贷款就到账了，真是太快了，真心为政府部门服务点赞！

这两年我们临沂各级人社部门与中国银行积极落实各项惠企政策，帮我们联系人才，解决融资难、融资贵的问题，全力为我们提供了更好的营商环境，真真正正地为我们做了很多好事，办成很多实事。

会后新闻采访二

我是山东天人规划设计有限公司运营负责人，我公司是一家专注于乡村振兴规划、农业综合规划、旅游规划设计、园林景观设计等为一体的综合性设计公司。

我们公司深知乡村振兴和旅游规划的重要性，也明白其中所需投入的巨大精力和资金。面对海南省万宁市旅游规划项目的资金短缺问题，我们一度感到焦虑和无助。然而，幸运的是，我们得知了人社局推出的创业担保贷款政策，这无疑为我们提供了一条解决问题的新途径。

在申请过程中，我们感受到了人社局的热情和高效。他们不仅详细解答了我们的疑问，还为我们提供了专业的指导和建议。这使得我们更加有信心地推进项目的申请工作。经过一段时间的等待，我们终于收到了人社局的审批结果，成功获得了创业担保贷款。

这笔资金的到位，不仅缓解了我们的资金压力，也让我们有更多的精力投入到项目的规划和设计中。我们深知这份信任和支持的来之不易，因此我们更加珍惜这次机会，努力将项目做到最好。

2024年5月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报去年以来我市公安机关打击和防范经济犯罪总体工作情况和今年“515宣传”工作情况，并回答记者提问。

发布人

韩永青 市公安局局领导、二级高级警长

李守东 市公安局经侦支队支队长

徐加金 市公安局经侦支队一大队大队长

黄静文 市公安局兰山分局经侦大队副大队长

韩永青（市公安局局领导、二级高级警长）：

今年5月15日是第15个全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日。历经15年，“5.15”宣传已经成为公安宣传的响亮品牌，也成为普法宣传的有效平台，在护航经济社会高质量发展，提高人民群众安全防范意识，护好老百姓“钱袋子”等方面发挥了重要作用。在515宣传日来临之际，我向大家介绍去年来我市公安机关打击和防范经济犯罪总体工作情况和今年“515” 宣传工作情况：

一、全市公安机关打击经济犯罪成果显著

近年来，全市公安机关坚持以人民为中心的发展思想，按照市委市政府和上级公安机关各项工作部署，聚焦各类侵害人民群众和市场主体合法利益的突出经济犯罪活动，聚力防范全市经济金融重点领域风险，聚效优化全市营商环境，深入开展“歼击”“鲁剑”“清源”等专项行动，部署开展打击解债类非法集资、打击涉银行卡犯罪、打击侵企经济犯罪等系列行动，严厉打击危害国家利益、破坏市场经济秩序、侵犯企业群众合法权益的各类经济犯罪。2023年，全市共查处经济犯罪案件1258起，抓获犯罪嫌疑人2110名。

在严打金融经济犯罪领域。深入开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动，成功侦办9.09非法经营案等大要案25起，有力维护金融安全稳定。

在严打涉税经济犯罪领域。依托警税协作机制，开展专项研判打击，成功侦办“3.20虚开ETC通行费发票案”、全省首起利用“黑中介”虚开发票案件，2023年以来，发起涉税领域全国集群战役2 起，形成打击战果112起，抓获犯罪嫌疑人168人。

在严打涉企经济犯罪领域。开展 “鲁剑2023”1号--侵企经济犯罪专项打击行动，坚持案件侦办与追赃挽损并重。2023年以来，侦办合同诈骗、职务侵占等涉企经济犯罪案件632起，挽回经济损失3000余万元。

在严打涉众型经济犯罪领域。2023年以来，全市共侦办非法集资案件118起，挽回经济损失5亿余元，抓获犯罪嫌疑人359人。

下一步，全市公安经侦部门将以推进公安经侦工作现代化为主线，以法治经侦建设为抓手，深化新型警务运行模式改革，扎实推进公安经侦工作“三五”工程，奋力推进公安经侦工作现代化，为守护百姓“钱袋子”、护航经济社会高质量发展贡献经侦力量。

一是开展“防风林”经济金融风险研判。切实推进防范化解经济金融风险预警研判“防风林”工程，不断加强与政府监管部门协作联动，联合开展各类风险排查行动，坚持“打早打小”，全力推进金融领域风险化解。

二是全力维护市场秩序。严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益，以及串通投标、商业贿赂等破坏市场竞争秩序的经济犯罪活动。对涉案数额巨大、影响恶劣的案件，采取专案专办、挂牌督办、提级办理等措施，坚决依法查处。

三是不断优化涉企服务。主动走访辖区企业家，及时听取对公安机关执法办案、管理服务方面的意见建议和需要我们提供的支持帮助，主动为企业发展纾困解难。

二、全市公安机关开展“5.15”宣传的工作情况

今年，“5.15”宣传继续沿用“与民同心、为您守护”主题，聚焦严重侵害人民群众切身利益、损害营商环境、妨害经济社会高质量发展、危害经济秩序和经济安全的突出经济犯罪，我们将通过举办新闻发布会、现场宣传等方式，全面展现公安机关打击防范经济犯罪工作成效。

我市的宣传活动从今天开始正式启动，到5月中旬形成宣传的高潮，整个5月份形成“5.15”宣传季。我们将于5月15日在人民广场东侧设立现场宣传点，组织办案民警、专家学者、行政监管部门等开展答疑释惑、提示预警等工作。

打击和防范经济犯罪活动是一项系统工程，需要社会各界关心和支持，更离不开媒体的宣传与参与。希望咱们媒体朋友们广泛宣传公安机关打击和防范经济犯罪成果成效，配合我们开展防范经济犯罪宣传教育活动，切实提高群众风险防范意识和识别犯罪能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：公安经侦部门在维护保障民营经济发展方面有什么安排和打算？

李守东（市公安局经侦支队支队长）：

当前，我市民营经济市场主体达144万户，占全省的1/10，民营企业为我市经济社会健康发展贡献了重要力量。服务经济建设，优化发展环境，是公安机关的一项重大政治责任和社会责任，在当前经济下行压力持续加大的情况下，临沂公安经侦部门落实落细公安部《便民利企十项工作指引》，围绕护航高质量发展，持续擦亮临沂经侦为企服务品牌，以更加贴心的服务、更加完整的举措全力服务民营经济发展，营造法治化营商环境，为临沂经济社会高质量发展贡献经侦力量。我们会重点做好以下几个方面的工作：

一是加大护企力度，维护公平市场环境。今年，全市经侦部门将重点打击侵害企业商户合法权益的合同诈骗、职务侵占、挪用资金、商业贿赂、串通投标等犯罪活动，严厉打击影响企业融资安全的票据诈骗、高利转贷、恶意逃废金融债务、非法经营金融业务等犯罪。对重大经济犯罪案件市局挂牌督办，做到快查、快办、快追赃，最大限度挽回企业损失，维护企业安全。

二是优化助企服务，提供优质发展环境。依托《临沂市公安局 临沂市工商业联合会服务保障民营经济健康发展协作机制》，定期召开联席会议，听取企业意见建议，及时了解企业“急难愁盼”，常态化开展风险漏洞排查和风险预警提示、法律政策宣讲、涉法问题帮办等服务，帮助企业优化内部监管和防范措施，为企业健康发展提供坚实保障。

三是规范执法行为，打造法治营商环境。始终坚持严格规范、公正文明执法，坚持宽严相济的刑事政策，对涉企案件精准定性，开展前置审查，把握经济纠纷与经济犯罪的界限，防止简单“对号入罪”，强化执法监督制约，慎用强制措施，避免对企业正常生产经营活动造成不利影响。

2临沂日报记者提问：在防范打击洗钱和地下钱庄犯罪方面，公安部门采取了哪些措施？

徐加金（市公安局经侦支队一大队大队长）：

2023年以来，按照公安部、人民银行打击洗钱犯罪三年行动、“歼击”系列专项行动部署要求，全市公安机关重拳惩治洗钱和地下钱庄犯罪，全市公安机关共侦办洗钱案件41起，起诉32起，抓获犯罪嫌疑人43人，涉案金额约15亿元，成功侦破一批非法汇兑型和支付型地下钱庄案件。全市公安机关先后有13个集体，17个个人受到公安部、省厅表彰。

一是高站位组织部署。市委市政府高度重视反洗钱工作。2023年5月17日，市委常委、副市长隽新阳出席全市反洗钱工作会议暨打击治理洗钱违法犯罪三年行动推进会，提出明确工作要求。副市长、市公安局局长任泽龙多次专题调度反洗钱工作。市公安局印发《全市公安机关打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款犯罪“歼击”系列专项行动工作方案》，市县两级公安机关成立专项行动领导小组，为反洗钱工作提供坚实的组织保障。

二是依法严厉打击犯罪。一是聚集公安部云端打击。2023年以来，精心梳理研判地下钱庄犯罪线索，通过公安部云端打击机制组织全国性集群战役3起。接收云端线索76条，组织立案打击89起，抓获犯罪嫌疑人121人。二是重点打击非法经营外汇犯罪。23年以来，全市共立案侦办非法经营外汇案件10起，抓获犯罪嫌疑人37人，追缴赃款3500余万元。

三是高水平协作配合。强化行政刑事衔接机制运用，与反洗钱工作联席会议成员单位密切配合，在信息共享、线索移交、数据研判、联合办案等方面不断加强协作。去年以来，全市公安机关共收到省厅、人民银行和外汇管理局移交线索36条，组织立案侦查10起；与人民银行、外汇管理局联合研判线索16条；与检法部门就案件定性、侦查取证等工作联合会商7次。

四是高频次宣传教育。一是依托“5.15”经侦宣传日开展集中宣讲。通过张贴海报、发放传单、讲解典型案例等，揭示犯罪特点、手法和风险，引导群众提高防范意识、自觉抵制洗钱犯罪。二是将宣传教育常态长效化。充分利用夏季巡查宣防、党员社区双报到、“平安临沂”公众号、抖音号等多途径开展宣传，及时公布预警提示和典型案例，营造全社会参与打击洗钱和地下钱庄违法犯罪的良好氛围。

3大众网记者提问：兰山公安分局在防范非法集资犯罪方面，都采取了哪些措施？

黄静文（市公安局兰山分局经侦大队副大队长）：

兰山作为我市中心城区，人流、物流、资金流高度集中，民间借贷频繁，一定程度增加了非法集资犯罪风险。非法集资犯罪对广大投资者的合法权益造成了严重的损害，许多群众被不法分子的花言巧语所迷惑，将自己的血汗钱投入到所谓的“高收益”项目中，最终一无所获，血本无归，甚至倾家荡产。比如，去年侦办的一起集资诈骗案，某商贸有限公司向投资人谎称平台在大银行有背书，以购买盲盒获取高息为诱饵，吸引投资人投资；再比如，某投资公司非法吸收公众存款案。该公司以承诺保本付息为噱头，通过区域代理或代办员吸收群众投资，一些投资人因此上当受骗，蒙受巨大经济损失。对此，我们提醒广大市民，要坚信“天上不会掉馅饼”，对打着“高额回报”“快速致富”旗号的投资项目要保持清醒头脑，主动远离和抵制非法集资，避免上当受骗。

为了维护广大群众的切身利益，维护社会和经济稳定，近年来，兰山公安分局依法开展了打击和防范非法集资犯罪工作。一是专案攻坚，全力追赃挽损。对非法集资犯罪“零容忍”，做到发现一起、打击一起，抽调精干警力专案攻坚，快速推进案件侦办，全链条、全要素打击，强力震慑犯罪分子；对涉案财物应追尽追，最大限度挽回群众损失、维护群众利益。去年以来，共破获案件16起，抓获涉案人员40名，为群众挽回损失1.8亿余元。二是部门联合，开展风险排查化解。联合有关部门，常态化开展非法集资风险隐患排查化解。对非法集资案件高发的大型写字楼、商业聚集区等区域，针对受众群体重点关注的养老服务、房地产等领域进行重点排查，发现风险隐患及时预警并跟进处置化解，最大限度降低群众经济损失。三是宣传教育，增强防范意识。利用民警进社区、进企业、集中宣防等活动广泛开展防范非法集资犯罪宣传，宣传金融政策和法律法规，揭露非法集资犯罪手法及危害，增强群众的防范意识和能力。今年以来已开展防范宣传活动8场次，发放宣传资料10000余份。

2024年5月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家通报临沂市第三十四次全国助残日活动方案，并回答记者提问。

发布人

魏　静 市残联党组成员、副理事长、新闻发言人

赵　静 市残疾人康复服务中心党总支书记、主任

李明晨 市残联康复部部长

武　川 市慈善联合总会行业发展筹募部副部长

曹忠军 临沂公交集团党委副书记、总经理

魏　静（市残联党组成员、副理事长、新闻发言人）：

近年来，临沂市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，在各级党委政府正确领导和社会各界的大力支持下，我市残疾人工作实现了高质量发展。圆满承办第七届全国残联专职委员知识竞赛暨现场观摩活动；创新实施“海棠花开”党建引领助残十条措施，受到中国残联程凯主席和周长奎理事长肯定批示；央视新闻就我市无障碍环境建设工作进行宣传报道，全国人大常委吕世明对我市无障碍环境建设工作作出批示肯定；我市聋人舞蹈《脊梁》荣获全国第十届残疾人艺术汇演一等奖；我市在全省十一届残运会上荣获奖牌榜第二位等。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委政府、有关部门和社会各界大力支持的结果，也是广大残疾人和残疾人工作者勇于担当、团结奋斗的结果。

《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“每年五月第三个星期日，为全国助残日”。今年5月19日是第三十四次全国助残日，主题为“科技助残，共享美好生活”。为团结带领全市近70万残疾人感党恩、听党话、跟党走，共建、共享经济社会发展成果，营造扶残助残的浓厚氛围，根据中国残联等13部门《关于开展第三十四次全国助残日活动的通知》要求，结合我市实际，于助残日期间举办十项助残活动。

一是召开市政府残工委会议。听取市政府残工委成员单位工作情况汇报，安排部署全市残疾人工作。

二是走访慰问活动。5月上中旬，走访慰问残疾人较为集中的康复机构、就业机构和困难残疾人代表。

三是开展临沂市第四期脊髓损伤者“希望之家”生活重建训练营项目。5月9日至28日，依托市康复医院免费为脊髓损伤者开展为期20天的“希望之家”生活重建康复训练，通过个性化、规范化、多样化的康复服务和就业指导，帮助他们提高生活自理能力、重拾生活信心、重新回归社会。

四是承办山东省无障碍环境建设现场交流研讨活动。5月14日至15日，省残联、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、中国肢残人协会等单位相关领导和无障碍专家出席，全省各市残联分管负责同志等参加，观摩我市无障碍环境建设现场并召开会议、研讨座谈。

五是举行“精彩人生”励志体验馆开馆仪式。拟定于5月17日正式开馆。开馆之后，工作日对外开放，欢迎社会各界人士莅临指导并现场体验。

六是举办2024年临沂市残疾人就业专场招聘活动。拟定于5月17日，市残联联合市人社局在市残疾人康复服务中心开展残疾人就业专场招聘活动。

七是开展慈善助残系列活动。拟定5月17日，在市康复医院开展慈善助残捐赠、成立关爱残疾人慈善基金、为“沂路阳光号”公交专线揭牌、启动万名残疾人体检等活动。

八是实施“集善赋能·点亮星光”孤独症公益项目。5月18日至19日，围绕科技助残主题，邀请北京9名专家为全市约200名残疾儿童康复工作者开展为期2天的线下评估实践活动，同时向市孤独症儿童定点康复机构开展捐赠活动。

九是开展助残人物和残疾人典型代表专题宣传。5月中下旬至6月，市残联选取助残人物和残疾人典型代表，每周推出2个典型人物故事，制作“每周之星”专访，通过视频和文案，进行专题报道；对助残日期间所有活动进行跟踪宣传、报道，通过新闻媒体进行全网推发，充分展现助残成果。

十是开展临沂市第三期中途失明者“光明之家”生活重建训练营项目。5月下旬，依托市残疾人康复服务中心免费为中途失明人士开展项目为期15天的“光明之家”生活重建康复训练任务。通过专业的康复教学、训练和职业培训等措施，为中途失明人士提供生活能力重建训练，全面提高其生活、学习和就业等方面技能。

这里做个活动预告，5月17日，市残联、市交通运输局、市慈善联合总会等部门将在市残疾人康复服务中心、市康复医院集中开展慈善助残募捐、2024年临沂市残疾人就业专场招聘等活动，敬请关注。

答记者问

1鲁网记者提问：在全国助残日期间我市将开通“沂路阳光号”无障碍公交专线，请介绍一下无障碍公交专线的有关情况。

曹忠军（临沂公交集团党委副书记、总经理）：

近年来，临沂公交集团逐步增加公交运力，十分重视市民的乘车体验，加大了车辆的适老化和无障碍设施配置。目前，公司所属公交车辆共有2434台，其中1021台车的上客门和下客门均采用一级踏步的低入口设置，方便乘客上下车；车内的座椅固定梁采取向内倾斜设计，扶手立杆不落地，提升乘客站立空间的同时避免绊倒情况发生；其中的766台车后门下车位置安装爱心导板，方便乘客上下车，680台车设置轮椅停放区，并配备柔性防护挡板、爱心扶手，张贴轮椅停放标志。“沂路阳光号”公交专线是市残联联合市交通运输局、市慈善联合总会、临沂公交集团开通的无障碍公交专线。首批公交专线共开通K33、87等2条线路10辆无障碍公交车。车辆全部采用新能源公交车，车厢内配有轮椅停放区域、无障碍踏步、多处门铃按钮等人性化助残设施，方便残障乘客上下车。我们还将在车内电子显示屏、车厢内公益广告等区域播放、张贴助残相关科普公益视频、图片，同时，在车内印刷打造“关爱残疾人慈善基金”二维码，在沿途站点打造“残健共融 善爱沂蒙”宣传栏，在满足市民出行需求的同时，倡导社会各界扶残助残。

2沂蒙晚报记者提问：刚才介绍了市残联在全国助残日期间开展助残捐赠活动，设立关爱残疾人慈善基金，请介绍一下该项目设立的背景和意义。

武 川（市慈善联合总会行业发展筹募部副部长）：

我市有持证残疾人约38万，占山东省持证残疾人口总数的1/7。市委、市政府高度重视残疾人事业，把残疾人工作纳入经济社会发展大局同步发展，明确2024年将兜牢民生底线，完善社会保障体系，丰富群众文体生活，为我们做好帮助残疾人的慈善工作指明了方向。残疾人的帮扶工作离不开各级党委政府的坚强领导，也离不开社会各界的大力支持。市慈善联合总会在徐福田会长的领导下，打造实施的“六助”体系中，把助残作为慈善救助的重要内容来抓。我们会同市残联和爱心企业多次举办慈善助残捐赠活动，实施了“慈善重阳·亮康助老”3万例白内障手术、1亿元爱心瞳角膜等多个慈善助残项目，取得了良好的社会效果。

为进一步提高对残疾人的关心与帮助，为“健康临沂”建设贡献一份力量，市残联、市慈善联合总会联合发起成立临沂市关爱残疾人慈善基金，用于助力全市残疾人事业的发展。临沂市关爱残疾人慈善基金募集和使用，严格依照国家有关政策法规进行，所有捐款都将纳入临沂市关爱残疾人慈善基金账户统一管理，接受社会各界和广大群众的监督。在此，呼吁大家积极捐款捐物，参与到慈善助残活动中来。

3经济导报记者提问：刚才介绍了市残联在全国助残日期间开展临沂市第三期中途失明者“光明之家”和临沂市第四期脊髓损伤者“希望之家”生活重建训练营项目，请介绍一下“希望之家”和“光明之家”活动开展的具体情况。

李明晨（市残联康复部部长）：

“希望之家”与“光明之家”都属于残疾人自助互助康复服务项目，是依托服务基地，帮助残疾人及其亲友通过分享康复经验，接受康复知识、技能培训，增强自我和家庭康复能力的一种康复服务形式。

“希望之家”项目主要是为年龄在16周岁以上的脊髓损伤者，提供为期20天的社会生活技能训练，包括转移训练、二便训练、轮椅训练、社会适应、心理重塑、就业培训指导等内容。此项目由临沂市康复医院具体组织实施。“光明之家”项目主要是为15周岁以后失明的残疾人，提供为期15天的社会生活技能训练，包括视觉康复训练、定向行走训练、生活能力训练、心理康复、智能设备使用、社会融合训练、就业培训指导等内容。此项目由临沂市残疾人康复服务中心具体组织实施。

围绕发挥残疾人主体作用，重建残疾人独立生活能力这一核心任务，我市第四期脊髓损伤者“希望之家”项目已经开始实施，第三期中途失明者“光明之家”项目也计划在全国助残日期间启动，通过开展残疾人自助互助康复服务，帮助他们树立信心，重建独立生活能力，顺利融入社会。

4山东省广播电视台记者提问：刚才介绍了市残联在全国助残日期间将举行“精彩人生”励志体验馆开馆仪式，请介绍一下“精彩人生”励志体验馆的有关情况。

赵 静（市残疾人康复服务中心党总支书记、主任）：

由临沂市残联主导，依托临沂市残疾人康复服务中心建设打造的“精彩人生”励志体验馆共分为就业赋能篇、辅具助力篇、沉浸体验篇三个篇章，参观者可以聆听残疾人朋友辛酸又幸福的创业故事，可以直观地看到惠残政策落实落地，沉浸式体验残疾人朋友在日常工作、学习和生活中存在的各种困难与挑战，让社会各界人士了解残疾人群体、关心关爱残疾人。同时也希望通过讲述残疾人朋友自强不息、超越自我的故事，激励我们珍惜健康、逐梦前行。

体验馆将于近期开馆，届时诚挚欢迎各位莅临体验并现场指导。

2024年5月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报临沭县国土空间总体规划情况，并回答记者提问。

发布人

颜士刚 临沭县委常委、县政府副县长

张思平 临沭县自然资源和规划局党组书记、局长

王兴佃 临沭县自然资源和规划局党组成员、城乡规划编制研究中心主任

颜士刚（临沭县委常委、县政府副县长）：

近期，省政府批复了《临沭县国土空间总体规划（2021-2035年）》。

一、《规划》编制背景和过程

2019年，党中央、国务院作出国土空间规划体系改革重大部署，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。临沭县委、县政府高度重视《规划》编制工作，主要领导先后12次专题听取工作汇报，并作出具体安排部署。规划编制历时4年时间，开展了“规划实施评估”“人口城镇化”等8个专题研究，充分听取了县直相关部门、各镇街、周边4个区县和社会各界意见建议，提请县国土空间规划委员会、县人大常务委员会予以审议。《规划》按照有关方面意见修改完善后，经省国土空间规划委员会、省政府常务会议研究通过，并于今年3月29日获省政府批复。

二、《规划》主要内容

《规划》共10章35节，包括县域和中心城区两个空间层次，科学描绘了临沭县未来可持续发展的空间蓝图，为实现高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理提供了支撑保障。《规划》是全县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划、镇国土空间规划，开展各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》立足临沭县山、水、林、城、田的空间本底特征及城市特色，着眼临沭县在区域发展格局中的地位和优势，落实省级、市级国土空间规划对临沭县的发展定位和要求，提出打造“鲁南高端化工产业基地、滨水田园宜居城市”的规划目标。《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间布局，构建县域“两轴一圈、两园三带、一核三副多点”的总体开发保护格局。具体来说，农业空间方面，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为保护重点，以现代农业产业园、特色农产品优势区等重点农业产业化平台为抓手，构建“两廊引领、三园支撑、多点突破”的农业空间格局。生态空间方面，依托山林、河流、城市绿楔等，统筹建设“一心三廊六带六园”的生态安全格局。城镇空间方面，对外融入临沂市域城镇空间新格局，对内突出“核心+圈层+轴线”的空间组织策略，形成“一核三心、一圈两轴四点”的县域城镇空间结构。中心城区方面，坚持“一张蓝图绘到底”，规划确定“东融、西创、南优、北提、中塑”的城市发展方向，确定“一带两心四轴九区”的功能架构。

三、《规划》主要特色

第一，贯彻“多规合一”的改革要求。《规划》按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，加快推动绿色低碳高质量发展，统筹安排国土空间开发保护；体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。在国土空间规划“一张图”上统筹交通、能源、水利、产业、旅游、民生等210余个重大基础设施项目空间布局，充分发挥国土空间总体规划对空间类专项规划的指导约束作用。

第二，体现安全优先、绿色发展的理念。《规划》着重统筹安全与发展，增强城市安全韧性和可持续发展的竞争力，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线、历史文化保护线、工业用地控制线等各类空间发展底线，夯实全县粮食安全、生态安全、国土安全的空间基础。优化盘活城镇存量土地，推动乡村全域土地综合整治，合理布局增量空间，探索资源紧约束下内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路径。

第三，努力塑造高品质国土空间。《规划》完整、准确、全面贯彻新发展理念，在区域层面，主动对接长三角、粤港澳大湾区，全面促进沂沭一体化，加速推进毗邻地区协同发展；在县域层面，统筹划定落实三条控制线,落实上位规划对临沭县“国家级农产品主产区”主体功能定位要求，细化落实县域各镇（街道）的主体功能定位；在中心城区层面，积极回应市民对美好人居环境的需求，合理确定城市发展方向，优化中心城区功能架构，优化中心城区蓝绿空间，构建公共服务中心体系，完善教育设施体系，完善社会福利设施体系。以提高城市发展质量和提升土地节约集约利用水平为核心，围绕“提升人居环境、完善城市功能、促进产业创新、塑造城市特色”目标，将存量用地优先用于补齐公共服务设施、完善交通市政基础设施、增加公共绿地和公共空间。加强城市设计，彰显现代滨水田园城市风貌，营造高品质的人居环境。

第四，实现“数、线、图”一致。一张蓝图，高效治理，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，统筹各类空间性规划，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用；鼓励多方参与，充分吸收公众及专家意见，建立协同治理的规划实施机制，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保“一张蓝图”干到底。

接下来，我们将切实抓好《规划》的组织实施，加大对《规划》的宣传解读，营造《规划》实施的良好氛围，共同建设“强富和美”现代化临沭。

答记者问

1大众日报记者提问：我县如何划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线？未来会采取哪些管控措施？

张思平（临沭县自然资源和规划局党组书记、局长）：

统筹划定“三区三线”是国土空间规划编制的关键基础性工作，耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，是事关国家粮食安全、资源安全、生态安全和可持续发展的重点管控空间。

一、优先划定耕地和永久基本农田。严格落实耕地和永久基本农田任务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质划定耕地和永久基本农田。至2035年，全县耕地保有量不低于84.72万亩，永久基本农田保护面积不低于76.67万亩。永久基本农田一经划定，不得擅自占用或者改变用途。禁止将永久基本农田转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农用地。

二、科学划定生态保护红线。将整合优化后的自然保护地，具有水源涵养、水土保持等生态功能极重要区域划入生态保护红线。至2035年，全县生态保护红线面积不低于32.12平方千米。生态保护红线内，自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

三、合理划定城镇开发边界。至2035年，全县城镇开发边界面积控制在76.62平方千米。严格落实已划定的城镇开发边界，确需调整的，应遵从国家和省相关规定。在城镇开发边界内各类建设活动严格执行用途管制，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，加强与“城市四线”、历史文化保护线、洪涝风险控制线等控制线协同管控。在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式，城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区。依据国土空间规划，按照“三区三线”管控和城镇建设用地用途管制要求，纳入国土空间规划“一张图”严格实施监督。

2山东商报速豹新闻记者提问：在本轮规划中，对临沭城市建设的总体发展方向特别是如何提升中心城区品质，有哪些方面的举措？

王兴佃（临沭县自然资源和规划局党组成员、城乡规划编制研究中心主任）：

基于加快沂沭一体化进程，规划确定“东融、西创、南优、北提、中塑”的城市发展方向，确定“一带两心四轴九区”的功能架构。中心城区范围包括城市核心区、东部滨海产业园、北部柳编工业区，面积69.2平方公里。

一、优化中心城区蓝绿空间。构筑“两带串城、八廊通邑、两核六园多点”的山水融城绿地系统。以苍源河为纽带，规划构筑40千米城乡融合绿道大环线，串联城乡重要的景观资源。另外，沿中心城区主要道路构筑18条城市绿道，串联城市公园广场、滨河开敞空间和历史文化资源，衔接城市慢行系统，打造生态、休闲、宜游、宜行的绿色廊道，创造最佳的人居环境。

二、构建公共服务中心体系。建立“县级—社区级”2个层次、覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。其中县级公共服务设施服务于全县，部分功能具有更大范围的区域辐射能力；社区级公共服务设施服务5—10万人左右，至2035年，卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到90%。

三、提升城市综合交通体系。建成以主干路为骨架，次干路为补充的干路网，中心城区坚持慢行优先的支路网建设导向，秉持级配合理、路权明晰、功能明确、安全生态的原则，总体形成“七横八纵”的骨干路网结构。构建以常规公交为主体、出租车和特色公交为补充的多模式、多层次、高效率的公交体系，实现公交系统的有机衔接。形成以配建停车场为主、社会停车场为辅助、路内停车泊位为补充的等级合理的停车设施供应结构。

3齐鲁晚报记者提问：请介绍一下我县国土空间规划体系的构建情况？

张思平（临沭县自然资源和规划局党组书记、局长）：

按照中央“多规合一”改革的要求，我县建立了涵盖总体规划、专项规划、详细规划三种规划类型的国土空间规划体系。

一、总体规划方面。我县国土空间总体规划已经批复实施，总规是统筹安排县域国土空间保护、开发、利用与修复的基本依据，各相关专项规划、城市设计和详细规划的编制都要符合总体规划要求。7个镇的国土空间总体规划已完成初步成果，其中：青云镇、蛟龙镇、店头镇国土空间总体规划正在公示、征求公众意见，预计6月底完成批复；大兴镇、曹庄镇、玉山镇、石门镇国土空间总体规划预计年底前完成批复。

二、专项规划方面。我县空间类专项规划编制实行目录清单管理，各级各类专项规划应遵循国土空间总体规划要求，不得违背总体规划强制性内容（约束性指标和刚性管控要求），相关专项规划的有关技术标准应与国土空间规划衔接。目前，我县28个空间类专项规划，10个已编制完成，8个已形成规划成果，其余正在加快推进，专项规划成果完成后进行上图入库工作。

三、详细规划方面。总体规划批复后，我局将全面开展详细规划编制，依据行政管理需要、功能定位、城市骨架路网和自然地形地貌合理划定中心城区详细规划编制单元，共划定10个详细规划编制单元及2个独立地块，其中骨干路网及其宽度、开发强度、绿地与开敞空间面积、城市绿线、城市蓝线、城市黄线、城市紫线作为刚性要素向下传导，对社区生活圈及无法具体落位的公共服务设施和市政基础设施的总量、结构、布局等提出分解落实要求。村庄规划方面，有条件、有需求的145个村庄规划全部编制完成。

中共临沂市委新闻发言人

临沂市人民政府新闻发言人

中共临沂市委有关部门新闻发言人

临沂市群团机关新闻发言人

市人大常委会办公室、市政协办公室、

市法院、市检察院新闻发言人

临沂市政府组成部门、单位新闻发言人

部分事业单位新闻发言人

部分中央、省驻临单位新闻发言人

2024年4月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024“五一”假期文旅活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

高思圣 市文化和旅游局局长

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人

高　超 市文化和旅游局市场推广科科长

高思圣（市文化和旅游局局长）：

4月25日至26日，为期两天的2024山东省文旅产业高质量发展大会落下帷幕。大会的召开，不仅向世界展示了好客山东、亲情沂蒙的崭新形象，也将更好地助力区域旅游资源的联动，推动临沂文旅加快出圈、更加出彩。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。文旅大会圆满闭幕后，即将迎来“五一”黄金周。“五一”期间，为提升游客旅游体验，我市将围绕“乐享五一 欢迎光'临'”主题，做优做强产品供给，针对不同客群需求，推出赏花、乐宿、夜游、露营、美食等特色化产品，持续打磨“寻美沂河、梦回琅琊、登高赏春、红色沂蒙、温泉美食、田园诗画、国潮民俗”七大主题线路，让游客既能感受大自然的鬼斧神工，亦能体验悠久的历史脉源，既能领略淳朴地道的民俗风情，也能沉浸于城市的时尚多彩。聚焦创意互动和服务品质，升级沂河灯光秀，延长双层巴士、水上公交、宝宝巴士运营时间，全方位提升“夜画琅琊”行进式演艺、《国秀·琅琊》《琅琊风云》等演艺项目，推出沉浸式客厅喜剧《空降未婚妻》等体验项目。联动全市景区景点、宾馆饭店、乡村民宿、城市商圈和文化场馆等举办“亲情沂蒙”文旅嘉年华系列活动，包括“龙园杯”临沂市首届家庭炒鸡大赛、“刘老根大舞台”全国巡演·临沂站、第二届沂蒙煎饼文化旅游体验季、沂蒙山龟蒙云蒙景区踏青季、王羲之故居第一届国风游园会、“沂州有好市”春日市集、临沂大剧院咖啡露营节、City&U城市演艺计划悦唱音乐会、第二届奥体潮玩节、琅琊古城“漫山铁花梦琅琊”假日游园会、朱家林田园露营季、卧虎山民谣节等。集吃住游乐购于一体，升级旅游玩法、营造浓厚氛围，构建从城市到乡村、从白天到黑夜的全景式旅游新场景。

为丰富广大市民和游客精神文化生活，自5月1日至10月7日，临沂市40余家公共图书馆、博物馆（纪念馆）、文化馆、美术馆等公共文化场馆将免费延时开放至晚7点，其中市图书馆延时开放至晚8点。同时各场馆准备了丰富的“文化大餐”，包括青少年书法公益课、银雀山兵学大讲堂、“红色沂蒙 时尚临沂”中华服饰展、匠心巧艺——彩陶艺术课、阅读创想故事等集体验感、互动性、知识性于一体的文旅活动，定会让广大游客朋友们沉浸于临沂独特的文化魅力之中。

同时，全市将大力开展文化旅游惠民消费季活动，积极鼓励景区、民宿和酒店等市场主体，推出门票住宿优惠、特惠、减免等政策，全市将发放文旅惠民消费券50万元，进一步打造“主客共享、近悦远来”的旅游新空间。

在优化市场环境方面，我们将把提升服务摆到更加重要的位置，持续开展旅游服务质量提升活动，统筹各方力量优化市场环境，抓实抓细监管服务。组织人员对重点景区进行驻点监管，全力保障游客旅游安全。牢固树立“游客第一”理念，强化文旅志愿者亲情服务、微笑服务意识，提升贴心暖心、细致周到的服务水平，积极创造温馨、舒适、精致的旅游环境。

最后，诚邀全国游客“五一”假期来到临沂，共赴一场“好客山东 亲情沂蒙”的美好旅程！

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：“五一”小长假即将到来，能否为广大市民和游客推荐几条适合假日出行的旅游主题线路？

高 超（市文化和旅游局市场推广科科长）：

这个“五一”，我们向大家推出四条旅游线路，分别是“致敬岁月·沂蒙精神”之旅、“漫享假日·梦回琅琊”之旅、“心间野趣·亲情沂蒙”之旅、“不必远行·城区畅游”之旅。

第一条“致敬岁月·沂蒙精神”之旅，串联沂蒙山小调诞生地(沂蒙山天蒙景区)、椿树沟旅游区、孟良崮战役纪念馆、山东红嫂家乡旅游区（沂蒙红色影视基地）、竹泉村旅游区。这条线路既能体悟临沂深厚的红色文化，又能游览沂蒙的绿色乡村美景，红绿结合、老少皆宜。

第二条“漫享假日·梦回琅琊”之旅，包含琅琊古城旅游区、王羲之故居、银雀山汉墓竹简博物馆、红色朱村旅游区、醉东风·乡村艺栈旅游区、兰陵国家农业公园、压油沟旅游区。这条线路从市区的琅琊文化、书法文化、兵学文化体验地出发一路向南，到红色朱村打卡“枪声就是命令”诞生地，到醉东风·乡村艺栈感受艺术与田园相融的未来乡村体验，到兰陵国家农业公园徜徉于现代农耕文化景观中，在压油沟看新时代的梦里老家如何演绎“中国最美乡愁”。

第三条“心间野趣·亲情沂蒙”之旅，从岱崮地貌出发，到地下大峡谷、萤火虫水洞、西墙峪红色旅游区、蒙山龙雾茶博园一游，最后到达天马岛旅游区。这条线路不仅能一览临沂北部乡村的地貌奇观，感受亲情沂蒙的红色历史，体验茶文化，还能到被誉为“中国江北山水结合最好”的天马岛赏湖光山色。

第四条“不必远行·城区畅游”之旅，选择这条线路可以在城区进行一场不远不累的citywalk。串联皇山东夷文化园、王羲之故居、银雀山汉墓竹简博物馆、灯火兰山·新琅琊不夜街区、华东野战军总部旧址暨新四军军部旧址纪念馆、琅琊古城旅游区。不仅是集合了临沂的多彩文化，也是城市夜游的穿越之旅；既能体悟东夷文化和书法、兵学文化，也能沉浸式感受红色文化和琅琊文化。

2鲁网记者提问：刚才提到要持续开展旅游服务质量提升活动，统筹各方力量优化市场环境。请问，对此我们有哪些具体的做法？

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

对于旅游服务质量提升工作，我们要打好以下“三张牌”：

一是打好服务的牌。组织全市A级旅游景区、旅行社、星级饭店、旅游民宿等市场主体，围绕规范经营、人员管理、设施环境、宣传营销等方面，加深开展服务质量提升工作，不断提高旅游业细微化服务水平和发展品质。

二是打好统筹的牌。针对热点景区、网红打卡地等重点部位，联合公安、交通、地方党委政府等力量，通过规范停车秩序、推行柔性执法、增设临时停车位等措施，全力保障交通秩序。联合城管、市场监管、应急、消防等部门，开展市场经营、安全生产、特种设备实地检查，全力保障旅游安全。

三是打好亲情的牌。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”全要素，不断完善基础设施和旅游综合配套设施等硬环境，持续提升景区管理、从业人员服务等软环境。在车站、机场、景区设立志愿服务站点，为游客提供旅游咨询、指导购票等志愿服务活动，让游客切实感受到“宾至如归”的体验感和舒适度，不断打造“亲情沂蒙”旅游服务品牌。

3临沂日报记者提问：为迎接“五一”小长假的到来，对于广大的临沂市民和旅游企业，我们有什么倡议吗？

高 超（市文化和旅游局市场推广科科长）：“有朋自远方来，不亦乐乎”，为迎接八方游客，多维度展示亲情沂蒙的良好形象，在此特向广大市民朋友和相关旅游企业发出如下倡议：

让我们一起文明有礼。以东道主的姿态，遵守社会公德，维护公共秩序，自觉爱护环境，遵守各类公共场所和网络公共空间的礼仪、礼节、礼貌规范，做到言行文明、礼让宽容、真诚友善。热情接待外来游客，主动做好出行指引，做到有问必答、有需必帮，用实际行动展示沂蒙人民淳朴厚道、热情好客的良好形象。

让我们一起诚信经营。全市广大景区景点、餐饮、酒店民宿、商超零售、出租网约等各类经营行业要以诚待客、让利于客，坚持信誉第一、质量至上，自觉规范经营行为，尊重游客合法权益，做到优质优价、质价相符，不欺客、不宰客，共同维护良好旅游市场秩序，积极为游客提供满意、放心的消费环境，让游客玩得开心、吃得安心、住得舒心、购得放心。

让我们一起安全经营。全市文旅行业要守好安全生产底线，进一步完善安全生产应急预案，深入排查整治安全隐患，切实保障好广大来临游客的生命财产安全。全市饭店餐饮企业及相关食品企业要严格落实食品安全主体责任，严控食材进货渠道，加强餐具清洗消毒，做好关键环节控制，全面落实从业人员培训、健康管理等各项食品安全管理制度，切实保障消费者饮食安全。

让我们携手并肩，齐心协力，热情参与，用实际行动礼遇八方宾客，展现文明风采，形成“人人争做旅游宣传员，人人都是形象代言人”的良好氛围，为城市旅游发展贡献积极力量。

2024年4月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报红十字博爱周“5·8人道公益日”网络众筹等活动开展情况，并回答记者提问。

发布人

于长江 市红十字会党组书记、常务副会长

张成刚 市红十字会办公室主任、四级调研员

周连通 市红十字会赈灾救护部部长

于长江（市红十字会党组书记、常务副会长）：

2023年，临沂市红十字会深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和红十字事业的重要指示批示精神，市红十字会紧紧围绕市委市政府中心任务，聚焦“双红融合，温情博爱”品牌建设，奋力推进全市红十字事业高质量发展，为现代化强市建设贡献了人道力量。应急救护、造血干细胞捐献等十项工作荣获省级以上表彰，透明度指数评价位列全国第一。全国人体器官捐献登记宣传启动仪式和协调员培训班在临沂成功举办。

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是中国红十字会成立120周年。全市红十字会系统将认真贯彻落实习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神，聚焦市委市政府中心任务，切实推动红十字重点工作落实见效，努力建设更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织，全力谱写新时代现代化强市“博爱新篇章”。

今年的5月8日，是第77个“世界红十字日”，为凝聚更多的社会力量参与和支持红十字事业，以实际工作成效庆祝中国红十字会成立120周年，总会决定在全国范围内开展“红十字博爱周”活动。“红十字博爱周”的时间为2024年5月6日至5月12日，活动主题为：人道精神生生不息。我市“红十字博爱周”主要活动内容包括：

一是组织开展庆祝中国红十字会成立120周年活动。总会将于5月8日召开中国红十字会成立120周年庆祝大会，全市各级红十字会将在红十字博爱周期间，采取多种形式组织开展庆祝活动和红十字宣传传播，深入宣传中国红十字会的光荣历史和我市红十字事业取得的光辉业绩。

二是组织开展红十字生命教育活动。围绕“三救三献”主责主业，组织实施“救在身边+生命教育”“防灾减灾+生命教育”“爱心相髓+生命教育”“生命接力+生命教育”“人道救助+生命教育”“养老服务+生命教育”等六大行动，深入开展生命教育进社区、进校园活动。在今年的“防灾减灾日”期间，我们将发动志愿者积极开展防灾减灾知识宣传，向群众广泛普及防灾减灾知识和应急救护知识、技能。整合宣传资源、运用新技术、新模式，借助网络平台广泛宣传逃生避险知识、防灾减灾知识。

三是集中开展“救在身边”志愿者上岗行动。充分发挥红十字救护师资以及广大救护志愿者作用，加强培训、配备装备，在沂河水域、人员密集的景区等公共场所和大型赛事、活动中开展应急救护等志愿服务。结合各地工作实际和群众需求，充分发挥博爱家园、应急救护培训基地以及博爱卫生站、红十字救护站等各类阵地平台功能，组织志愿者开展防灾减灾知识普及、面向困难群体的人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献宣传等丰富多彩、各具特色的活动，广泛传播健康、科学、文明的生命理念和人道价值。

四是大力开展红十字先进典型宣传。通过传统媒体、新媒体加大我市“全国红十字模范单位”“红十字会员之星”“红十字志愿服务先进典型”的宣传，多角度、多平台传播他们的感人事迹。集中开展“最美救护员”选树宣传活动，通过新媒体传播、公益广告等形式，在公众中普及应急救护知识，大力弘扬“人人学急救，急救为人人”的社会风尚。

五是组织开展“5·8人道公益日”众筹活动。根据中国红十字会总会部署，各级红十字会依托腾讯公益等在线捐赠平台，面向社会倡导“人人皆可参与”的理念，广泛动员理事、会员、志愿者、爱心企业、爱心团体、爱心人士等社会力量参与，拓宽筹资渠道，提升人道救助实力。今年的“5·8人道公益日”我市重点参与全国共建项目中的“红十字博爱卫生站”项目，以及我市上线的四个自有项目：“AED安置和救护培训”“为红十字救援赋能”“温暖赈济家庭箱筹集”“博爱沂蒙红十字助困（孤困儿童助学）”。本次活动将集中在5月1日至9日在腾讯公益平台线上进行。广大爱心企业、单位、市民届时可通过临沂市红十字会网站、“博爱沂蒙”微信公众号等临沂市红十字会网上平台发布的活动公告点击进入，选择项目，扫码参与捐赠。

2023年“5·8人道公益日”期间，我市各级红十字组织广泛动员各界参与，实现了线上筹款165.39万元，7.6万余人次参与，获得项目配捐57.27万元，总筹款222.65万元，位居全省第三。市红十字会高度重视并依法依规做好所募资金的管理使用工作，截至目前，2023年筹集资金已在我市援建红十字博爱卫生站7处，资助孤困儿童521名，发放温暖家庭箱670套，开展救护培训32场，为保障人民群众的生命健康安全贡献了红十字力量。

通过此次新闻发布会，我们希望能有更多爱心企业、单位、市民了解红十字工作，支持红十字事业，积极参与“5·8人道公益日”网络众筹活动。您的每一笔捐赠、每一份爱心都将成为温润这座城市的涓涓细流，成为激励我们携手前行的不竭动力。在这里，我们也郑重承诺，临沂市红十字会将依法依规做好活动全流程工作，及时公开众筹项目资金使用情况，接受社会各界监督，不负期待，守护信任，切实把众筹项目做细做实，让更多困难群众受益，为助力我市新时代社会主义现代化强市建设贡献红十字力量。

答记者问

1鲁网记者提问：刚才介绍了“5·8人道公益日”网络筹资活动总体情况，能否再介绍一下市红十字会为本次活动做了哪些准备工作，将如何动员社会力量参与网络众筹？

张成刚（市红十字会办公室主任、四级调研员）：

市红十字会党组对这项工作高度重视，在总结去年经验的基础上，对今年的网络募捐活动进行统筹规划。

一是强化网络筹资能力培训。4月3日，全市红十字会系统组织参加了中国红十字基金会举办的线上互联网筹资工作坊暨2024年“5·8人道公益日”培训会。市红十字会于4月23日专题组织召开了全市红十字会系统“5·8人道公益日”筹资工作线上培训会，围绕公益项目上线情况及组织动员注意事项、参与方式、项目执行管理等方面对各县区红十字会进行了专题培训。

二是广泛发动社会力量参与。广泛发动了包括合作部门、合作企业、理事、会员、志愿者在内的社会力量参与和支持本次活动，并通过爱心企业、爱心团体和爱心人士发起“一起捐”活动，共同搭建开放共享的人道服务平台，形成“红十字社群”，共同开展项目的传播和筹资动员。安排各县区红十字会组织开展基层培训，充分发动县区团体会员单位、理事单位、博爱家园、志愿者服务组织、乡镇街道、村居社区等基层组织人员参与活动，充分调动各类媒体资源、爱心企业等参与项目传播。

三是做好项目传播推广。近期，我们将利用门户网站、微信公众号、视频号、今日头条等新媒体及户外广告大屏等传播资源进行项目宣传推介，带动社会公众了解项目、参与项目、支持项目、信任项目、传播项目。

在此，我们诚邀社会各界力量加盟助力，一起献爱心做公益！

2山东商报速豹新闻记者提问：本次网络众筹活动，各级红十字会设置了一系列活动板块和众筹项目，我市将重点参与哪些众筹项目，请介绍一下这方面的相关情况？

周连通（市红十字会赈灾救护部部长）：

下面，我就本次网络众筹活动市红十字会重点项目向大家做详细介绍。

本次活动，市红十字会重点组织参与“红十字博爱卫生站”共建项目和“博爱沂蒙红十字助困（孤困儿童助学）“AED安置和救护培训”“温暖赈济家庭箱筹集”“为红十字救援赋能”四个自有项目，旨在引导社会公众尊重生命、珍惜生命、保护生命，倡导“关爱生命”“救在身边”等文明新风尚。

其中，“红十字博爱卫生站”项目旨在为我市偏远农村援建标准化卫生室，改善基层群众就医环境，为群众生命安全保驾护航。

“博爱沂蒙红十字助困”项目旨在设立助学金帮助我市孤困儿童继续学业。孤困儿童是弱势人群中最困难的群体，我们计划筹资53万元，帮助我市不少于265名孤困儿童，助力他们通过读书成人成才。

“AED安置和救护培训”项目旨在为社区居民、在校师生、高危行业从业人员等提供生命救护的知识技能，在公共场所安置自动体外除颤器（AED），提升社会大众的自救互救能力。我们计划筹资29.4万元，为我市10处公共场所公益安置AED，购买救护培训教材5000册，为不少于5000名在校师生和社区居民等群体开展救护知识技能培训，努力营造“人人学急救、急救为人人”的良好社会氛围。

“温暖赈济家庭箱筹资”项目，旨在于元旦春节期间为因灾因病导致的困难家庭、孤寡老人等弱势群体捐助含有米、面、油等生活物资的家庭箱，帮助他们改善生活。我们计划筹集30万元，在2025年元旦春节期间为我市不少于1500个家庭送去温暖关爱，让他们度过一个温暖祥和的春节。

“为红十字救援赋能”项目，旨在为我市社会志愿红十字救援队伍购置救援装备和服装、组织队伍开展应急救援培训演练，提高应急救援能力。我市拥有社会志愿红十字救援队伍10支，队员1000余人，每年开展各类志愿救援活动500余次，他们用实际行动默默践行着“人道、博爱、奉献”的红十字精神。我们计划筹集17万元，为救援队购置救生艇、舷外机、冲锋舟拖车、应急帐篷等救援物资，支持开展15场应急救援培训演练和采购100套救援专用服装。

活动期间，市红十字会将积极动员红十字团体会员单位、红十字志愿者、社会公益组织等社会各界力量，爱心加盟助力，希望可以通过人道传播与资源动员活动，凝聚人心，宣扬爱心，集小善，汇大爱，为最易受损害群体提供最温暖的关爱，传播生命至上理念。同时，我们也将通过“博爱沂蒙”微信公众号及时发布活动信息，大家可以通过公众号查看“5·8人道公益日”众筹项目，参与网络众筹活动，也可以把爱心项目分享到微信朋友圈或转发给好友，一起捐赠助力。希望有更多人关注、参与本次活动，我们一起搭建爱心桥梁，传递温暖与希望，让我们的城市更有温度、充满力量。

3经济导报记者提问：本次活动很有意义，参与网络众筹活动的市民非常关注众筹资金将如何使用，请介绍一下相关情况？

周连通（市红十字会赈灾救护部部长）：

对于大家关心的善款管理使用问题，我们公开承诺，募集到的善款严格依法、依规管理使用，公开透明，接受监督。市红十字会筹集到的善款将全部用于红十字人道服务公益帮扶救助中，涵盖应急救护、应急救援、基层医疗保障、助困助学助老等多个方面。旨在精准帮扶因多种原因陷于困境中的孩子、老人和家庭，接续做好关爱工作。同时，将采取多种形式开展公益服务，传播应急救护知识技能，在人员密集场所配置自动体外除颤器（AED）设备，在偏远农村援建标准化卫生室，为群众生命安全保驾护航。

对每一个众筹项目，我们均制定了完善的项目执行计划和项目预算，对受益对象、帮扶模式、执行周期、执行计划等均进行了周密安排，对于参与捐赠的市民，可通过关注收藏项目链接等方式，每三个月获得项目发布的项目进展情况反馈，在项目执行完结时将会收到结项报告信息，确保公开透明规范。

我们将尽心竭力把每一笔善款用好，把每一份爱心送达，诚邀大家持续关注，汇聚人道力量，共同谱写博爱篇章。

4临沂日报记者提问：近年来，临沂市红十字会发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，持续开展人道救助、应急救护、应急救援、造血干细胞捐献、遗体器官捐献等系列人道服务工作，为临沂经济社会发展作出了积极贡献。今后工作中，将重点做好哪些方面工作？

于长江（市红十字会党组书记、常务副会长）：

2024年我们将重点做好以下四方面工作：

一是丰富宣传活动，大力弘扬践行沂蒙精神和红十字精神。以党的二十大精神为指引，以弘扬践行沂蒙精神和红十字精神为核心内容，充分发挥“临沂市博爱园”红十字文化园区宣教阵地作用，大力开展“5·8红十字博爱周”等主题宣传活动，不断扩大沂蒙精神和红十字精神的社会影响力和感召力。同时抓好红十字会员、志愿者、红十字青少年理想信念教育，加强教育培训和政策宣传，助力沂蒙精神和红十字精神深度传承。

二是增进民生福祉，参与助力健康中国和乡村振兴战略。立足红十字会人道服务工作职能，大力普及应急救护知识，在交通、城管、教育等重点行业领域加强持证救护员培训，推进在公共场所配置AED、应急救护一体机，叫响“红十字‘救’在身边”应急救护培训品牌；持续做好中央彩票专项公益金大病救助项目，广泛救助大病患儿，做实“红十字天使计划”人道救助品牌；执行实施好企业捐赠的乡村振兴建设项目，开展农村红十字博爱家园、红十字博爱卫生站筹资援建工作，努力改善乡村公益基础设施和群众就医环境。加大无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献宣传力度，实现造血干细胞捐献例数和器官捐献登记人数稳步增长，做好“红十字爱心相‘髓’”造血干细胞捐献和“红十字生命接力”遗体和人体器官捐献品牌。

三是完善救援体系，积极融入全市应急救援工作大局。进一步强化红十字应急救援体系建设，指导县区红十字会做好应急物资储备库和红十字救援队伍建设，主动与应急救援部门沟通联络，建立综合协调和信息共享机制；开展救援能力提升计划，支持社会力量红十字救援队伍加强救援装备和救援能力建设，依托社会应急力量新组建1支红十字救援队伍；组织参与我市“5·12全国防灾减灾日”活动和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件应急救援工作，助力全市应急救援工作；积极参与旅游景区和国际马拉松等重大体育赛事、重大活动、春运等重要时间节点的救护志愿服务活动，助力文明城市建设工作。

四是稳步规范发展，努力提高人道服务能力。把坚持党的领导贯穿红十字事业发展始终，持续深化主题教育成果，构建“党建带红建 融合促发展”红十字工作格局，为红十字事业健康持续高质量发展提供坚强政治保障；深入贯彻落实习近平法治思想，加强宪法、红十字会法等法律法规的宣传教育和贯彻落实，不断提高依法治会、依法兴会的水平；加强红十字会基层组织建设，推进社区、乡村、学校、企事业单位等红十字会基层组织有效覆盖；大力提升红十字系统干部综合素质，着力培养“一专多能”的复合型人才；不断加强制度建设，规范项目投入、捐赠支出程序，做好信息公开，持续提高红十字工作透明度。

2024年4月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报我市粮食产业银企对接有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱佩清 市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人

杨佃农 市委金融办副主任

毛会永 中国银行临沂分行行长助理

周焕玉 山东丰之坊农业科技有限公司总经理

朱佩清（市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人）：

临沂是粮食生产、流通和加工大市，是全国重要的粮食、油料生产基地，市委、市政府一直以来高度重视粮食安全工作，将粮食产业发展作为乡村振兴的重要抓手，立足国家级物流枢纽城市的便利优势，构建了运转高效的粮食流通体系，为乡村振兴注入强大动能。2023年，全市粮食产业实现工业总产值近600亿元，位列全省第4位；全市粮食流通总量2000多万吨，加工转化用粮800多万吨，积极争取14家粮食企业参与到省粮食收购贷款基金，目前已有13家企业获得贷款3.89亿元，粮食市场购销两旺，供应充足，市场平稳，为全市经济社会发展提供了有力支撑。这一成绩的取得，金融机构和粮食企业都发挥了重要作用。为进一步营造银企合作共赢的良好环境，推动形成粮食产业发展的合力，构建更加专业化、多样化的金融服务模式，提高服务粮食企业的精准度、有效性，今日上午，我市成功召开了粮食产业银企对接会，近30家金融机构和企业参加，相关金融机构介绍了金融政策和产品，部分企业结合实际，提出了信贷需求，并与银行达成了合作协议。目前，5月将至，预计一个多月后，小麦将陆续进入收获期。据测算，今年全市各类粮食收购企业预计收购小麦15亿斤以上，总需求资金27亿元以上。下一步，我们将充分利用好此次银企对接交流会，着力在完善融资对接机制、推动政策惠及、抓好信用体系建设等方面用力，助力粮食产业高质量发展，不断为保障区域粮食安全贡献力量。一是完善融资对接机制。紧密结合粮食产业发展实际，完善常态化对接机制，破解银企信息不对称难题，发挥出有效市场和有为政府作用，用足用活融资渠道，促进企业和金融机构有效对接，形成银企良性互动、共同发展的共赢格局。二是做好惠企政策落地。针对当前的经济、金融形势，国家省市相继出台了一系列应对政策，其中就缓解企业特别是民营企业融资难、融资贵问题，提出了具体的扶持措施。我们将紧紧围绕推动产业高质量发展，做好政银企三方联动工作，组织开展各项政策的宣讲，让广大民营企业听得到、用得上、用得好这些政策，让惠企政策落实落地。三是推进信用体系建设。做好粮食企业、农户、个体工商户的建档评级等工作，督促指导粮食企业坚持合规经营，规范内部管理，做到重约守信，以信用赋能提升粮食企业融资便利，促进粮食产业高质量发展。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：近年来，临沂金融在支持粮食产业方面做了哪些工作，取得了什么样的成效?

杨佃农（市委金融办副主任）：

近年来，市委金融办在市委、市政府的正确领导下，坚定不移贯彻落实新粮食安全观和国家粮食安全战略，始终牢记粮食安全是“国之大者”，全力做好金融支持粮食产业发展工作，用足用好上级政策、创新金融信贷产品、优化金融服务，为全市粮食产业发展提供了强有力的资金保障。

一是用足用好政策性信贷工具。指导临沂农发行、农行用活山东省级粮食信用贷款保证基金，累计为全市粮食企业发放“信保基金贷”3.89亿元。推动临沂农发行守好“储备粮资金供应”这一主线，统筹做好政策性业务和市场化业务，推动粮棉油信贷高质量发展。2023年，累计发放粮棉油贷款12.74亿元，其中政府储备调控贷款9.05亿元，市场化收购贷款3.69亿元，年末粮油贷款余额30.61亿元。持续加强种业振兴金融支持，向平邑中农天泰发放0.2亿元粮油购销流动资金贷款、为费县中粮发放粮油购销流动资金贷款1亿元。

二是创新金融产品服务粮食产业。围绕农户粮食种植、生产和销售等环节，指导各银行机构创新金融信贷产品，逐步建立服务于粮食产业的全链条金融信贷产品。临沂工行加强政银担协调配合，创新推出了“种植e贷”“富农快贷”“粮食购销贷”等专属涉农产品；临沂建行依托“裕农快贷”农户信用、抵押、担保及产业链四类产品模式，为农户提供更加有针对性和定制化的产品服务；全市农商银行创新“农耕贷”“种子贷”“设施农业贷”等10余款粮食产业专属信贷产品。

三是优化金融服务。选派50名业务骨干到乡镇挂职金融副镇长，担任金融顾问，搭建政府、银行、企业沟通的桥梁,办公地点下沉到企业车间、工业园区，面对面解决各种金融需求，打通信贷服务“最后一公里”。利用农商行支农支小的服务定位，指导全市农商行为农户实行“1对1”金融伙伴辅导。成立26支金融伙伴辅导队、组建463支移动金融服务队、244支金融惠民青年志愿服务队，上门为农户提供政策宣导、业务咨询和融资策划等金融辅导工作，切实当好广大企业客户的贴心“金融管家”。

下一步，我办将继续会同有关部门单位，指导银行围绕粮食收储、市场供给、保护农民利益等重点工作，按照市委、市政府有关工作要求，确保国家粮食安全各项政策落实落地；积极对接粮食全产业链有效需求，协助企业积极制定个性化融资方案，畅通粮食流通内外贸大循环；全力落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力支持高标准农田建设、中低产田改造、盐碱地修复等农地提质增效项目；支持培育扶持优质种企，支持种业基地平台建设，助力种业振兴。

2临沂日报记者提问：作为金融机构，中国银行对粮食产业有没有相应的帮扶政策或者产品？

毛会永（中国银行临沂分行行长助理）：

我们中国银行针对不同的客户群体专门推出了多种产品供广大从业者选择，搭配我们其他数十种授信产品，致力于为临沂当地打造细致、贴心、具有临沂特色的金融服务超市。

目前，我们针对个人客户和农民合作组织推出了“益农贷”、“益农快贷”、“鲁担惠农贷”等系列线上、线下经营贷款产品，授信额度最高300万元，期限最长可达3年，目前利率最低可达年化3.4%，具有额度高、审批快、成本低、随借随还等优点。企业客户可申请我们的“小微速贷•抵押贷”，能够随借随还，单次用款期限最长3年，最高授信额度1000万元，年化利率同样可达最低3.3%。针对没有合适抵押物的客户，也可采用信用、担保等单一形式或组合形式进行授信；对于特别优质的客户，我们也配套了纯信用的授信产品，力求做好临沂人民满意的银行。

前段时间，我们先后为粮食产业类的企业、个人发放超百笔贷款，累计发放授信近十亿元，业务人员经验丰富，授信审批业务熟练，工作流程成熟顺畅。在此，我代表中国银行临沂分行诚挚邀请广大客户及媒体朋友，莅临我们各个网点，体验体验我们的产品服务。

3山东省广播电视台记者提问：在刚刚结束的银企对接会上，山东丰之坊农业科技有限公司与有关银行签订了意向协议，作为企业,下一步如何用金融机构贷款政策促进企业健康发展？

周焕玉（山东丰之坊农业科技有限公司总经理）：今日上午，市粮食和物资储备局举办的银企对接会，为我们企业与银行之间搭建了一个高效沟通的平台，会上我们也了解到许多新的贷款政策和金融产品，并与农业银行罗庄支行银行签订了助粮贷款意向协议。山东丰之坊农业科技有限公司，主要从事杂粮、营养粥料、大米、面粉等产品的生产与销售，是国家级粮油产业化龙头企业、山东最大的杂粮粗粮食品产业化经营企业。下一步，我们将从三个方面着手，加大新产品的研发力度，让更多放心粮油走进千家万户。一是用好银企对接平台。积极参与实施一批符合国家产业政策、成长性好、市场前景广的好项目，主动与协议签订银行对接，切实用好的项目吸引金融资金的投放。我们计划总投资5000万元，建设膳食营养、预制食品系列产品的生产车间及配套设施，预计三年营业达到5亿元，提供就业岗位200多个。二是抓好内部管理。建立完善现代化的企业制度，引进先进的管理方法，注重人才特别是金融人才和管理人才的培养、选拔和引进，以优秀的管理能力和良好的经营业绩，吸引信贷资金的流入，增强金融机构资金投放信心。三是塑造良好形象。积极主动接受信用调查和评估，真实反映自身的经营情况和财务状况，严格按照规定用途使用资金，并按时向金融机构还本付息，构筑信任、合作、互利的银企关系。

现场照片

2024年4月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市法院知识产权审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

王　胜 市中级人民法院党组成员、副院长

韩振华 市中级人民法院民事审判第三庭庭长

王亚梅 兰山区人民法院副院长

王 胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

2023年，全市两级法院牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，充分发挥知识产权司法保护职能作用，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品行为，不断提升知识产权审判质效，积极培树“商城临沂·知产护航”审判品牌，全年共审结知识产权案件4195件，为深入实施创新驱动战略，持续优化法治营商环境提供优质坚实的司法服务和保障。

一、加强知识产权司法保护，服务创新驱动发展

（一）加强专利权保护，全面激发创新活力。坚持依法保护、平等保护原则，强化司法裁判在科技创新成果保护中的规则引领和价值导向作用，审结侵犯外观设计专利权案件269件，实现知识产权保护范围、强度与技术贡献度相适应，促进科技进步，提升创新能力。

（二）加强著作权保护，助推文化强市建设。依法保护文学、艺术和科学作品作者的著作权及有关权益，充分发挥审判对优秀文化的引领和导向作用，鼓励有益于社会的作品创作和传播，依法审结涉“猪小屁”、“卡通猫”、“小黄鸭”、Harley&Beta（海尔.贝塔）等卡通形象作品侵权案件和其他著作权纠纷案件1212件，鼓励原创、反对剽窃、激发活力。

（三）加强商标权保护，推动品牌强市建设。依法惩治商标攀附、仿冒搭车等商标侵权案件，为品牌发展创造空间，促进品牌培育和行业良性发展。立足全市电商发展实际，深入开展专题调研，结合涉案商标知名度准确认定新类型侵权，有效遏制电商平台侵权多发、高发态势，助力电商品牌发展壮大。

（四）加强公平竞争保护，维护法治化市场秩序。严格贯彻反不正当竞争法，规范网络时代企业商誉司法保护，妥善审理平台经济领域垄断竞争案件，依法惩处违背诚信原则、商业道德和扰乱市场经济秩序行为，共审结不正当竞争案件96件。强化善意文明执行理念，坚持强制执行与释法析理相结合，最大限度引导被执行人自动履行生效裁判。共执结进入执行程序的知识产权案件275件，执结率92%，打通当事人维权“最后一公里”。

二、推进审判方式改革，破解司法保护难题

（一）加大制裁力度，提高违法成本。针对恶意侵权、重复侵权行为，准确适用惩罚性赔偿司法解释，切实保障权利人获得充分赔偿。依法审结美盛农资（北京）有限公司提起的侵犯商标权及不正当竞争案，判令侵权人赔偿原告经济损失八百二十万元，使“侵犯知识产权就是盗取他人财产”观念深入人心。在依法制裁民事侵权行为同时，依法严惩侵害知识产权犯罪行为，2023年全市法院共审结侵犯知识产权刑事案件58件，有效打击了侵犯知识产权犯罪行为，充分发挥了刑罚惩治、警戒和震慑功能。

（二）强化在线诉讼，降低维权成本。针对知识产权案件当事人分布广、现场开庭成本高等实际，充分运用智慧法院建设成果，积极开展网上立案、电子送达、云端开庭，深入推进繁简分流、集约送达，为当事人提供低成本、高效率的在线诉讼服务。对采用时间戳、区块链等新型电子取证方式，依法予以认可，降低权利人维权成本。

（三）统一裁判尺度，规范审判运行。坚持知识产权侵权赔偿市场价值导向，确保赔偿数额与知识产权类型、创新程度及市场价值相适应，明确批量维权案件审查规则，统一法律适用标准。建立技术咨询专家、专家辅助人等参与诉讼工作机制，确保专业技术事实认定客观准确。强化财产保全、证据保全等措施适用，确保司法救济及时有效。

三、创新工作机制，提升司法保护效能

（一）推行三审合一，完善协同保护。报请最高人民法院批准，将全市标的100万元以下商标权、著作权、不正当竞争案件，集中到兰山、罗庄、河东、费县4家基层法院管辖，并在经开区、高新区设立知识产权巡回法庭，形成全市知识产权审判新格局。与检察、公安机关联合签署刑事、民事、行政“三审合一”合作框架协议，实行知识产权案件集中管辖审理，促进民事维权、行政查处、刑事制裁有效衔接，不断提升知识产权审判专业化水平。

（二）强化联动共治，推动建立多元化解纷机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，兰山法院在临沂商城设立知识产权诉调工作室，实行行业、行政、律师、司法和人民调解“五调联动”。河东法院在五金市场、创业园区设立法官驿站，把矛盾纠纷化解在园区。费县法院利用“六委会一中心”，加强疑难知识产权案件研讨把关，提高办案质量。临沂中院与市市场监督管理局、市知识产权局出台《关于强化知识产权协同保护的意见》《关于建立知识产权案件行政调解司法确认机制的意见》；积极构建四省、十市知识产权保护协作机制，签署《淮海经济区知识产权行政与司法协同保护》协议书，促进了知识产权行政司法协作、跨地域交流合作。通过联动共治、多元化化解，知识产权审判继续保持“高结案率、高调撤率、低上诉率”的良好态势。

（三）加强法治宣传，营造浓厚氛围。结合“4·26”世界知识产权日等节点，深入开展法治宣传活动，通过发布知识产权审判白皮书、典型案例等方式，不断扩大知识产权审判影响力，努力营造尊重创新、保护创新浓厚氛围。积极延伸审判职能，及时向相关职能部门提出27条司法建议，推动提升知识产权保护水平。深入我市重点知产企业走访调研，在全市184个营商环境监测点企业建立“1+1”联系法官直通车，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题，“零距离”为企业提供司法服务。

下一步，全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦“公正与效率”工作主题，牢固树立“严格保护、能动履职、统筹协调”审判理念，紧紧围绕市委中心工作，为推动知识产权强市战略实施提供有力的司法保障和服务。

答记者问

1请介绍一下我市知识产权行政调解司法确认机制的相关情况。

韩振华（市中级人民法院民事审判第三庭庭长）：

为了拓展知识产权纠纷多元化化解渠道，促进行政裁决标准与司法裁判标准协调统一，我院和临沂市市场监督管理局联合下发了《关于建立知识产权案件行政调解司法确认机制的意见》，目的是强化知识产权行政保护和司法保护的有机衔接，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、同保护”的工作格局。具体的做法是：对经市场监管部门调解达成的行政调解协议，双方当事人可以自行政调解协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的基层人民法院申请司法确认。申请司法确认的知识产权纠纷调解协议，主要包括：商标权、专利权、不正当竞争纠纷等行政调解协议。人民法院在收到司法确认申请后，应当在三个工作日内决定是否受理。对受理的司法确认案件，应当在七个工作日内作出裁定。人民法院依法作出确认裁定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行协议内容的，对方当事人可以向作出确认裁定的人民法院申请强制执行。市场监管部门应当督促当事人及时履行经人民法院裁定确认的行政调解协议。

2知识产权案件审理中，商标权被侵犯，权利人向侵权人主张赔偿数额的标准如何确定？

韩振华（市中级人民法院民事审判第三庭庭长）：

《中华人民共和国商标法》第六十三条规定：侵犯商标专用权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该商标许可使用费的倍数合理确定。对恶意侵犯商标专用权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。赔偿数额应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张提供的证据判定赔偿数额。

权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益、注册商标许可使用费难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予五百万元以下的赔偿。

人民法院审理商标纠纷案件，应权利人请求，对属于假冒注册商标的商品，除特殊情况外，责令销毁；对主要用于制造假冒注册商标的商品的材料、工具，责令销毁，且不予补偿；或者在特殊情况下，责令禁止前述材料、工具进入商业渠道，且不予补偿。

假冒注册商标的商品不得在仅去除假冒注册商标后进入商业渠道。

3近年来兰山法院知识产权审判工作在推动科技创新、优化法治营商环境、护航临沂商城经济高质量发展方面，都采取了哪些有效举措，取得了哪些突出成效？

王亚梅（兰山区人民法院副院长）：作为在全国率先开展知识产权审判的基层法院，近年来，兰山法院始终坚持“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”的理念，紧紧围绕知识产权司法保护工作大局，全面提升知识产权司法保护的能力水平，公正高效审理了各类知识产权案件，为商城的繁荣发展提供了坚实的法治保障。

主要措施如下：一、充分发挥审判职能作用，强化知识产权司法保护力度。审结侵害“金锣”“张裕”“潍柴动力”“海尔”“东阿阿胶”等一批省内知名品牌和“云南白药”“格力”“宝洁”“茅台”“TCL”“五粮液”等全国知名商标侵权案件，制裁傍名牌、蹭知名度的不正当行为。二、不断优化审判机制，推进审判体系和审判能力现代化。深入推进“多元调解+速裁”工作，加强与知识产权行政管理部门、行业协会、专业调解组织的协调配合，创新纠纷解决方式。完善“三合一”审判机制，加强公检法协作配合，形成知识产权民事、行政、刑事保护合力。三、延伸司法触角，构建知识产权保护新格局。围绕“4.26世界知识产权日”主题积极开展普法讲座、送法进企进校园等系列活动，向社会通报知识产权审判白皮书和典型案例，充分发挥司法裁判在维护市场公平竞争中的规则引领和价值导向作用，在全社会营造尊重和保护知识产权浓厚氛围。

下一步，兰山法院将继续深入贯彻习近平法治思想，充分发挥知识产权审判激励创新和维护公平竞争的职能作用，不断强化知识产权司法保护力度，以知识产权审判工作现代化服务保障经济社会高质量发展。

2024年4月16日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”系列主题新闻发布会第4场新闻发布会，介绍近年来我市“12345·临沂首发”工作的相关情况，并回答记者提问。

发布人

杨　明 市委副秘书长

张　庚 市12345热线中心舆情分析科科长

杨 明（市委副秘书长）：

为更好地践行沂蒙精神、走好网上群众路线、擦亮新时代“党群同心”品牌，2022年4月以来，临沂市委、市政府以党群同心为统领，深化12345热线改革，开发建设了“12345·临沂首发”客户端，打造了集“为民办事、宣传教育、问计问策”功能于一体的综合服务平台，创新了“12345+首发”“电话+网络”“政务+融媒”社会治理新模式。

大家对12345都比较熟悉，但是对首发的概念可能还不够了解。“首发”就是首先发布，群众有诉求、有建议首选在这里发布求助，党委政府的政策信息首先在这里发布解读。我们的目标是把“12345·临沂首发”打造成解决群众诉求的主渠道，真正使热线首发成为“为民办事的权威、完善工作的指南、改进作风的利器、沟通社会的平台”。

我们的主要做法是：

一、建立了一个完备的工作体系。健全市县乡三级工作队伍，各级各部门都明确专人负责热线首发管理服务和诉求办理工作。市12345热线中心配备410名专业话务人员，统一受理全市群众诉求。组建20人的专业融媒工作团队，专职负责临沂首发客户端运行。市纪委监委在“12345·临沂首发”派驻工作专班，人大、政协深度参与热线首发诉求办理监督，热线首发与公、检、法、信访、网信等部门建立信息共享、问题联办工作机制，构建了全市上下纵向贯通、横向联动、协同高效的热线首发诉求办理工作体系。

二、形成了一套完善的运行制度。出台了《临沂市12345政务服务便民热线条例》，编制2350条《诉求派发职责清单》、1240条《重点领域职责分工清单》，制定《诉求工单分级分类处置办法》《不合理不合规诉求处置办法》《恶意诉求联合惩戒机制》等26项制度，热线首发制度框架全面搭建，工作运行更加科学规范。

三、解决了一批群众的急难愁盼。近年来，“12345·临沂首发”每年受理群众诉求都在500万件左右，平均每天受理1.3万件左右。我们着力提升各级热线首发的为民办事能力，一方面，从点上办理解决好群众的每一件诉求，另一方面，在面上系统推动政策性、根源性问题的集中解决，整体工作质效不断提升。2023年，热线首发累计受理群众诉求493万件、同比下降7.1%，“一次办好率”由70%提升至79.4%，“问题解决率”由88.3%提升至93.1%，“群众满意率”由89.8%提升至93.8%；不动产证办理、预付卡消费、延期交房、物业管理等一批群众反映强烈、久拖不决的问题有了突破性进展。

四、搭建了一个全新的掌上融媒。围绕“为民办事、宣传教育、问计问策”三大功能，持续推动“12345·临沂首发”客户端优化升级，做活“首发晾晒”“你为民我点赞”“亮剑”等栏目，做强《首发聚焦》问政栏目，开设“我有话说”“建言献策”等版块，建立抖音、快手、微信公众号等第三方平台传播矩阵，临沂首发的吸引力、传播力逐步增强。去年以来，客户端累计发布信息1.5万余条，开展话题互动10余次，收集意见建议11.6万余条，部分热点信息最高点击量过百万，首发客户端越来越受到广大市民的认可和欢迎。

五、取得了一系列“用首发”的良好成效。各级各部门通过热线首发，不断检视工作、反思问题、改进作风、深化改革、促进党建，推动各项工作提升水平。组织各级干部、社会各界“进首发”102批2710人次，评选“最美首发人”50名，查处作风问题1766起，形成政策性成果23项。各级干部办理群众诉求的主动性越来越强、效率越来越高，久拖不办、推诿扯皮现象越来越少，党群干群关系更加融洽。人民日报内参、新华社动态清样、《焦点访谈》等媒体先后对临沂热线首发的创新做法和改革成效进行专题报道，“12345·临沂首发”的影响力、美誉度持续提升。

在此，感谢广大市民朋友和社会各界对“12345·临沂首发”的关心、关注和支持，欢迎大家多提宝贵意见，共同推动我市“12345·临沂首发”工作创新发展。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：“12345·临沂首发”得到社会各界广泛关注和认可，相关经验做法多次被上级主流媒体宣传报道，请问，临沂首发与其他省市的热线相比，有哪些特色亮点？

杨 明（市委副秘书长）：

“12345·临沂首发”是市委、市政府顺应互联网时代要求，创新打造的融媒集智平台。与其他地方的热线相比，我们临沂的“12345·临沂首发”主要有以下几个特点：

一是服务群众的渠道更宽。我们创新了“电话+网络”的工作模式，在传统12345热线电话的基础上，上线了“12345·临沂首发”手机客户端，群众可以通过文字、图片、视频的方式从网络上反映诉求，承办部门的办理情况也会在客户端上公开展示，群众不仅能随时查看诉求办理进度，还能随时监督承办部门的办理质效。可以说，我们临沂的热线首发，实现了电话端与网络端的互补和融合，群众反映诉求的渠道更丰富、方式更便捷。目前，我市热线首发平均每天诉求受理量1.3万件左右，其中，网络端平均每天受理1000件以上。另外，广大市民还可以通过临沂首发客户端了解新闻资讯、民生政策，随时向党委政府提出意见建议，共同参与社会治理。二是为民办事的能力更强。热线首发的初衷就是为群众办实事、解难题。对群众反映的诉求，我们“一揽子”进行受理、转派、办理、回复，合理的及时解决到位，不合理的耐心解释到位，有困难的积极帮扶到位，用心用情用力解决好每一件群众诉求。去年以来，我们的诉求平均办理时长由6.2天缩短至4.1天，“群众满意率”由89.8%提升至93.8%，居全省前列。三是公开监督的力度更大。首发平台引入媒体的公开、民主、监督属性，工单办得怎么样交给群众评判，我们将诉求内容、办理结果、群众评价在客户端上公开展示，对正面典型、反面案例进行宣传报道、曝光晾晒，既有利于问题解决，也推动了干部作风转变，实现了政务服务和融媒监督的创新融合。四是数据应用的效果更好。“12345·临沂首发”汇聚了海量的群众诉求，为了用好这一社情民意的“数据富矿”，我们开发了“沂蒙同心云”大数据智能分析系统，可以实现诉求工单全流程查询、追溯、分析，帮助部门发现制度漏洞、调整工作思路、完善工作措施，对重大、敏感、苗头性信息第一时间提示相关部门快速解决，推动各级各部门不断提升服务群众的能力和水平。目前，“沂蒙同心云”系统在市、县、乡三级推行使用，对提升办事效率、助力服务决策发挥了重要作用。

2临沂日报记者提问：“12345·临沂首发”品牌深入人心，请问，围绕为民办事，我们有哪些好的做法？

张 庚（市12345热线中心舆情分析科科长）：为民办事是“12345·临沂首发”的核心功能、生命力所在，为了把群众的诉求又快又好地解决，我们建立了热线首发“八办”工作机制。八办就是“一口通办、精准交办、接诉即办、沾边就办、五级督办、专项深办、领导包办、未诉先办”。具体来讲：一口通办，主要解决诉求渠道分散杂乱的问题。我们将27条线上线下诉求渠道一揽子整合到“12345·临沂首发”，实现了“一端受理、一网通办”。精准交办，主要解决工单派发不准确的问题。我们制定了《诉求工单分级分类处置办法》，编发了2350条《诉求派发职责清单》，实现简繁分流、精准分办。接诉即办，主要解决办理效率不高的问题。普通诉求“3分钟智能派单、2小时见面沟通、5天内予以办结”，企业诉求“2小时到达现场、1天回复情况、15天解决问题”。去年以来，诉求平均办理时长缩短2.1天。沾边就办，主要解决多部门扯皮的问题。涉及多部门的诉求，相关部门主动落实“首接负责制”，防止诉求“空转”。去年以来，推诿扯皮类问题下降88%。五级督办，主要解决办理不彻底、群众不满意的问题。实施“热线、媒体、政务、人大政协、纪委”五级督办，将合理诉求“一办到底”。去年以来累计开展各类督办9.5万余件，推动解决了小区充电桩安装、中公教育退费等一批重点问题。专项深办，主要解决政策性、体制性问题。我们深挖诉求背后的体制、机制、政策障碍，通过根源治理，推动诉求办理从“解决一件事”到“办好一类事”。（比如，针对群众反映突出的小区临时用电问题，市里启动了“转供电”小区改造计划，目前110多个小区得到整改，39个老旧小区改造列入2024年度全市重点民生实事，同时完善了新建项目水、电、气、暖等配套设施的验收流程，从源头上杜绝问题发生。）领导包办，主要解决久拖不决的疑难复杂问题。实行各级党政领导领题攻坚，强力推动了不动产证办理、预付消费等40多项难点问题有序化解。未诉先办，主要解决苗头性、规律性、季节性问题。提前开展系统治理、溯源治理，推动问题由“接诉即办”到“未诉先办”转变。此外，工作中我们发现，有些问题单靠传统的热线办理方式无法快速有效地解决，为此，我们也积极整合各方办事资源，探索突破路径，比如，蒙阴县提出“万事有解”工作法、平邑县实施“首发+党建”、沂南县探索“首发+听证”、罗庄区实行“首发+遍访”、兰陵县打造“首发+老苗调解”、费县推行“首发+诉前调解”，等等，这些做法，对于高效解决群众诉求、提升基层治理水平发挥了重要作用。下一步，我们将不断完善总结为民办事的方法和路径，尽最大努力把群众的诉求解决好，把工作做到群众的心坎上。

3齐鲁晚报记者提问：据了解，“专项深办”是今年热线首发的一项重点工作，请问，什么是“专项深办”？为什么要推进这项工作？

张 庚（市12345热线中心舆情分析科科长）：“专项深办”是针对群众反映集中、长期未能解决的突出问题，专项、深入开展根源治理的一项重要措施，目的是从政策、机制层面研究解决办法，推动诉求办理从“解决一件事”到“办好一类事”，从“点上办理”到“面上治理”。目前，我们已经选取了小区物业管理、学圈医圈交通拥堵、医院看病排队时间长等16个领域的问题开展“专项深办”，相关领域问题得到有序推进，比如，看病就医方面，实行了“周末无差别就医”“一次挂号三天有效”“检查结果互认”等就医便民服务措施；市容环境方面，推行居住区垃圾桶直接送站，沿街商铺垃圾上门收集，等等。专项深办工作开展2个月以来，相关领域诉求量下降20.9%，其中，6个领域同比下降30%以上，13个领域群众满意度大幅提升。通过专项深办，我们从一个工单出发、完善一个领域政策、推进一类问题解决、建立一套长效机制，有效提升了服务群众、为民办事的能力和水平。

4鲁网记者提问：当前，“12345·临沂首发”已成为群众反映诉求问题的主渠道，各类诉求都会在热线首发上发布求助，请问，这些诉求中是否会有一些不合理的问题？你们是如何处置的?

杨 明（市委副秘书长）：随着“12345·临沂首发”影响力越来越大、诉求办理质效越来越好、群众信任度越来越高，热线首发已经成为群众反映诉求的首选渠道，各种类别的诉求都汇集到热线首发平台。2022年全市受理了531万件诉求，2023年受理了493万件，今年一季度已经受理114万件，大量的群众诉求中，确实有一部分诉求是不合理不合规的，其中有些是想利用热线首发实现个人目的的，甚至还有无故滋扰、恶意拨打的，这些行为占用了行政资源，扰乱了工作秩序。对这些不合理不合规诉求，我们态度非常鲜明，不予受理办理。我们先后研究制定了《不合理不合规诉求认定办法》《处置办法》，明确了9大类不合理不合规诉求情形，严格甄别认定、及时予以终结。同时，利用首发客户端和新闻媒体，对典型的不合理不合规问题进行解读曝光，引导群众合理反映诉求。对恶意投诉滋扰、利用热线首发谋取私利等违法违规行为，联合公安机关依法处理，树立正确工作导向，维护良好社会风气。在此，我们也呼吁广大市民珍惜“12345·临沂首发”的为民办事资源，合理使用热线首发，理解支持热线首发，共同维护临沂热线首发品牌。