临政字〔2024〕109号

市退役军人事务局：

你局《关于提报审批华东革命烈士陵园保护范围划定方案的请示》（临退役军人请示〔2024〕9号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《华东革命烈士陵园保护范围划定方案》。

二、保护范围以华东革命烈士陵园宗地图红线为界，北至银雀山路，东至政府代管地、东山小区，南至陵园前街、青龙河，西至青龙河、政府代管地，面积为143701.95平方米。

三、你局要严格按照《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》等法律法规，切实加强对烈士纪念设施的保护管理，规范服务内容，提高管理水平，保持陵园庄严、肃穆、清净的环境和氛围，防止发生侵占保护范围内的土地和设施、破坏污损烈士纪念设施等行为。

临沂市人民政府

2024年11月7日

（此件公开发布）

临政办发〔2024〕4号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

现将《临沂市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2024年10月15日

（此件公开发布）

临沂市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）和《山东省进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》（鲁政办发〔2024〕4号）有关工作要求，更好满足老年人、外籍来临人员等群体多样化的支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，全面提升支付服务质效，结合临沂实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，针对不同群体的支付习惯，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的思路，统筹力量打通全市支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来临人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。

二、主要任务

（一）持续改善境外银行卡受理环境。

1. 提升重点场景境外银行卡使用便利度。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等七大场景，确定大型商圈、商超、药店、3A级（含）以上旅游景区、旅游度假区、主要星级酒店、临沂启阳国际机场、交通枢纽站点等重点场所及重点商户名录，并动态调整。推动改善境外银行卡（以下简称“外卡”）受理环境，大力提升外卡POS机受理覆盖面，收单商户数量排名靠前的重点银行业金融机构（以下简称“银行”）、重点非银行支付机构（以下简称“支付机构”）、清算机构在重点领域新增的POS机要力争支持外卡支付。各行业主管部门要对重点场景及重点商户强化业务指导，持续扩大重点商户外卡受理覆盖面，2024年年底实现可受理外卡的商户数量不低于550家。（市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局、市铁路民航事业发展中心、临沂车务段、临沂国际机场有限公司、临沂交通运输投资集团按职责分工负责）

2. 完善境外银行卡受理软硬件设施。指导银行、支付机构、清算机构加大力度为重点领域商户提供外卡POS机安装、升级改造及人员培训等服务，为境外来临人员提供清晰明确的支付服务引导，帮助收单商户收银人员熟练掌握各类支付方式受理流程，普及外卡业务常识，提升服务水平和外卡刷卡支付满意度。指导银行、支付机构、清算机构对外卡收单业务开展巡检，检查外卡受理环境，保障受理过程顺畅、安全、合规。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

（二）持续优化现金使用环境。

1. 保障日常消费领域现金收付服务能力。坚持现金兜底定位，督促银行网点储备券别合理、数量充足的现金，提高现金保障能力；督促经营主体依法依规保障现金收付，引导交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿、医疗等民生、涉外领域主体保留现金服务窗口，公开承诺接受现金支付，并根据业务需要配备数量、面额充足的现金，满足消费者使用现金的支付需求。组织银行机构主动上门开展整治拒收现金政策宣导，张贴收现标识，适时对商户开展拒收现金情况摸排。（市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、人民银行临沂市分行按职责分工负责）

2. 保障人民币现金零钱供应和使用。指导银行机构保持适当数量的网点现金柜台和自动取款机（以下简称“ATM机”），充分保障营业网点、ATM机等现金供应，优化现金存取服务，便利老年人、外籍来临人员等群体支取人民币现金。指导银行网点根据周边商户和客户群体特征，推出标准化或定制化的人民币现金“零钱包”产品，常态化备齐“零钱包”，满足零售、餐饮、酒店、出租车、旅游景区等经营主体零钞兑换需求。指导银行机构建立现金服务网格化管理机制，为商户、酒店、出租车公司等提供上门收款、配款等服务，妥善解决经营主体找零难问题。持续开展拒收人民币现金整治，对违法行为依法处罚和公示。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

3. 优化外币兑换服务和设施布局。推动存量和新增具备个人结售汇资格的银行网点积极提供外币现钞兑换服务。指导机场等重要交通枢纽以及有需求的涉外酒店等，依法依规申请增设外币兑换点和设施，满足外币兑换需求。指导银行机构加强外币兑换服务人员业务培训，优化外币兑换服务。有关部门单位要为银行机具布设、外币代兑点设置、外币兑换标识张贴提供支持和便利，鼓励减免相关租金。（市委金融办、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、人民银行临沂市分行、市铁路民航事业发展中心、外汇管理局临沂市分局、临沂国际机场有限公司按职责分工负责）

4. 全面提升ATM机适用性。结合老年人、外籍来临人员等群体通过ATM机取现需求，及时增设大字版、外文版、简洁界面等功能。推动银行做好ATM机支持使用外卡支取人民币现金等功能升级改造、受理标识张贴等工作，确保2024年底实现全市全国性银行机构存量和新增ATM机100%可受理外卡。督促地方性法人银行机构加大与银联部门的沟通对接，力争早日实现ATM机可受理外卡支取人民币现金。（人民银行临沂市分行负责）

5. 提升银行网点适老化服务水平。立足老年人支付服务需求，持续完善银行网点适老化基础服务设施，在银行网点配备放大镜、老花镜、轮椅等物品，具备条件的银行网点还要设置无障碍通道、公共休息区等设施。为老年人开通绿色通道等贴心服务，不断丰富各类适老化支付场景。鼓励银行机构充分发挥助农取款服务点、沂蒙金融超市作用，为行动不便的老年人提供安全便利的上门金融服务。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

（三）进一步提升移动支付便利性。

1. 提升移动支付产品体验感。根据老年人、外籍来临人员等群体需求，指导银行、支付机构加大人力、技术等资源投入，进一步丰富产品功能，充分考虑老年人、外籍来临人员的使用习惯，采用关怀模式、无障碍浏览模式等，加强服务保障，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

2. 强化外籍来临人员通讯服务。指导通讯运营商做好境外来临人员通讯服务，优化其境内手机号码办理流程，为外籍来临人员提供良好的国际漫游服务。（市信息通信发展办公室负责）

3. 推动线上线下支付服务融合发展。进一步推动重点旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景便利消费支付。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化老年人、外籍来临人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。各部门单位要积极引导行业单位共同构建包容移动支付、银行卡、现金等多样支付方式的受理环境，丰富消费支付方式，更好保障消费者支付选择权。（市委金融办、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局、外汇管理局临沂市分局按职责分工负责）

（四）持续提升账户服务水平。

1. 优化开户流程和配套服务。指导银行、支付机构有针对性地优化开户服务流程，在银行网点建立老年人、外籍来临人员“绿色通道”。指导银行机构紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，打造一批配备外语咨询服务人员或翻译工具、提供外语版开户服务指南、提供外籍来临人员开户咨询投诉电话等重点银行网点。截至2024年底，重点银行网点数量不少于28个，并力争具备提供外语版自助机具、支持外币兑换等更高标准。开展暗访督导，强化账户服务跟踪问效。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

2. 加强账户风险管理。指导银行、支付机构合理实施外籍来临人员账户管理，提供与客户风险等级和实际需求相匹配的账户服务。严格按照反洗钱法、反电信网络诈骗法等法律法规要求，切实履行风险防控责任，加强境外来临人员身份认证管理。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

（五）积极建成综合支付示范服务区。

1. 推动综合支付示范服务区建设。在临沂启阳国际机场等境外抵临“第一站”建设综合支付示范服务区，设置外币代兑点，完善受理外卡、移动支付、现金支付必需的软硬件设施，提供多元化支付服务，帮助外籍来临人员下载、注册和使用移动支付。（市委金融办、人民银行临沂市分行、外汇管理局临沂市分局、市铁路民航事业发展中心、临沂国际机场有限公司按职责分工负责）

2. 重点打造一批支付便利性建设标杆场景。重点场所要实现银行卡、现金、移动支付等支付方式并行发展、相互补充，推动启阳国际机场、部分大型商圈等建成全市优化支付服务标杆场景。要及时总结标杆场景建设经验，以点带面逐步扩大重点场景覆盖面，促进全市支付服务水平不断提升。（市商务局、人民银行临沂市分行按职责分工负责）

（六）开展常态化支付服务宣传活动。

1. 加大重点群体、重点场所支付服务宣传。综合运用报刊、网站等媒体，在全市加强支付服务宣传。引导银行机构充分借助网点大堂、助农取款服务点、金融知识下乡等，加大对老年人支付知识宣传力度。引导鼓励航空公司等经营主体在国际航班等外籍来临人员聚集场所，大型商圈、商超、旅游景区、酒店、交通枢纽站点等重点场所运用电子显示屏、宣传折页、易拉宝等多种方式开展内容丰富、形式多样的支付服务宣传。（市委宣传部、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市外办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局、市铁路民航事业发展中心、临沂国际机场有限公司、临沂交通运输投资集团有限公司、临沂市公共交通集团有限公司按职责分工负责）

2. 规范明示支付服务标识。指导银行、支付机构做好外卡刷卡、ATM取现、个人本外币兑换等标识张贴，做到标识内容准确无误、清晰醒目。（市委金融办、人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局、外汇管理局临沂市分局按职责分工负责）

3. 组织开展专项培训。发挥网格化管理优势，督促银行、支付机构对从业人员和收单商户开展宣传引导和培训，熟练掌握外卡收银系统操作，提升支付服务水平。（人民银行临沂市分行、临沂金融监管分局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各有关部门单位要按照职责分工，统筹推进本系统各项工作，对跨部门、跨领域的重点难点问题统筹研究，协调解决，确保工作任务顺利推进，持续提升全市支付便利性服务水平。

（二）强化信息沟通。在工作推进过程中，各有关部门单位要加强信息沟通、资源共享和政策联动，协调配合、相互支持，形成工作合力，确保各项工作落实到位。

临政任〔2024〕7号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

市人民政府决定，任命：

胡发贵为临沂市政府副秘书长（列张潇梦之后）；

赵杰为临沂沂河新区（临沂经济技术开发区、临沂综合保税区）管理委员会副主任（挂职时间一年）；

王程为临沂市工业和信息化局副局长（试用期一年）；

崔磊为临沂市工业和信息化局副局长（挂职时间一年）；

吴鹏为临沂沂蒙山世界地质公园管理局副局长（正县级）；

段晓民为临沂商城管理委员会副主任（挂职时间一年）；

刘艳君为临沂市公路事业发展中心副主任（试用期一年）；

刘刚为临商银行股份有限公司行长。

免去：

张成的临沂沂河新区（临沂经济技术开发区、临沂综合保税区）管理委员会副主任职务；

王珂的临沂市工业和信息化局副局长职务；

沈玲的临沂市工业和信息化局副局长职务；

李晓的临沂市市场监督管理局副局长职务；

刘金波的临沂市体育局副局长职务；

高学余的临沂沂蒙山世界地质公园管理局副局长职务；

周曙光的临商银行股份有限公司行长职务。

临沂市人民政府

2024年7月31日

（此件公开发布）

临政任〔2024〕6号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

市人民政府决定，任命：

李现鹏为临沂临港经济开发区管理委员会副主任；

庄仕民为临沂市发展和改革委员会副主任（试用期一年）；

孙中华为临沂市公安局副局长（试用期一年）；

史佩贤为临沂市公安局副局长（试用期一年）；

魏强为临沂市文化和旅游局副局长（试用期一年）；

庄少春为临沂市政府侨务办公室主任；

田宗春为临沂商城管理委员会副主任（列副主任第一位）；

曲宗宽为临沂商城管理委员会副主任（试用期一年）；

刘健为临沂市技师学院副院长；

张广田为临沂市技师学院副院长（试用期一年）；

赵大勇为临沂市技师学院副院长（试用期一年）；

陈国琴为临沂市技师学院副院长（试用期一年）；

罗成建为鲁南技师学院副院长；

颜士华为鲁南技师学院副院长（试用期一年）；

柳俊林为鲁南技师学院副院长（试用期一年）。

免去：

庄少春的临沂临港经济开发区管理委员会主任职务；

赫连海涛的临沂市发展和改革委员会副主任职务；

薛尚功的临沂市文化和旅游局副局长职务；

张广田的临沂市文化和旅游局副局长职务；

岳伟的临沂市文化和旅游局副局长职务；

罗成建的临沂市技师学院副院长职务；

王继玉的临沂市技师学院副院长职务；

刘建福的临沂市技师学院副院长职务；

孙百迎的鲁南技师学院副院长职务；

顾瑞胜的鲁南技师学院副院长职务；

刘健的鲁南技师学院副院长职务。

临沂市人民政府

2024年6月30日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕98号

为认真做好临沂市2025年度民生实事谋划工作，确保项目更加贴近民生需求，持续增进民生福祉，现面向社会公众公开征集临沂市2025年民生实事的意见建议，具体事项通告如下：

一、征集范围

民生实事项目主要围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等方面，重点提出关于公共教育、就业创业、医疗健康、文化体育、社会保障、住房保障、交通出行、人居环境、公共安全、便民服务等与人民群众生产生活密切相关的事项，着力破解民生难题、补齐民生短板。

二、征集日期

自通告发布之日起至2024年10月31日止。

三、征集方式

（一）政府门户网站：可登录临沂市人民政府门户网站（www.linyi.gov.cn）“临沂市2025年民生实事征集”留言。

（二）邮件征集：填写《临沂市2025年民生实事意见建议征集表》（可登录临沂市人民政府门户网站下载），发送至电子邮箱lysmsb@126.com。

（三）扫码填写：通过扫描下方公布的“临沂市2025年民生实事征集”二维码进行留言。

感谢您的大力支持！

临沂市人民政府

2024年9月30日

临政办字〔2024〕61号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市重污染天气应急预案（2024年修订版）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市重污染天气应急预案（2023年修订版）的通知》（临政办字〔2023〕83号）同时停止执行。

临沂市人民政府办公室

2024年9月30日

（此件公开发布）

临沂市重污染天气应急预案

（2024年修订版）

一、总则

（一）编制目的

为有效应对重污染天气，保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据有关规定，制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》《山东省大气污染防治条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省重污染天气应急预案》《临沂市大气污染防治条例》等。

（三）适用范围

适用于临沂市行政区域内出现重污染天气时的应急工作。对不同污染物造成的重污染天气，采取差异化应对措施。因细颗粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天气，应严格按照相关法律法规和本预案有关规定积极应对。因臭氧（O₃）污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管。因沙尘、山火、局地扬沙、国境外传输等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，可视情采取加强扬尘源管控等措施。

（四）预案体系

临沂市重污染天气应急预案体系包括市重污染天气应急预案（以下简称市应急预案）、各县区（含开发区，下同）重污染天气应急预案体系、市有关部门重污染天气应急响应专项实施方案，市辖区内列入限产、停产、轮产、错峰运输和错峰生产企业编制的重污染天气应急响应减排操作方案（以下简称企业减排操作方案）。

（五）工作原则

以人为本，积极预防；统筹兼顾，差异管控；属地负责，部门联动；信息发布，社会参与。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

市生态环境委员会办公室统筹组织各县区政府（管委会）和市重污染天气应急相关部门（单位）开展重污染天气应急相关工作，重污染天气应急相关部门（单位）包括：市委宣传部、市委网信办、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市卫生健康委、市体育局、市气象局、市信息通信发展办公室和国网临沂供电公司等。各县区生态环境委员会办公室统筹本行政区域内重污染天气应急相关工作。

（二）机构职责

市生态环境委员会办公室承担全市重污染天气应急领导工作，负责应急处置重大事项的决策；负责发布和解除重污染天气预警；负责指挥、组织、协调全市重污染天气预测预警、应急响应、检查评估以及责任追究等工作；承担省应急工作小组交办的其他工作。

市生态环境委员会办公室大气攻坚组负责落实市生态环境委员会办公室决策事项；制定和完善市级重污染天气应急预案，指导各县区编制重污染天气应急预案，指导企业编制相应的减排操作方案；协调和督导各成员单位开展重污染天气应急管控工作；组织市生态环境局、市气象局对重污染天气会商研判；组织对重污染天气应对工作总结分析。

市生态环境局、市气象局负责根据空气质量和气象观测数据，对全市环境空气质量进行监测预报，确定重污染天气的预报预警信息，并及时报市生态环境委员会办公室；负责聘请相关专家在重污染天气发生时，提供技术支持和对策建议。

市生态环境委员会办公室各督导组负责对各县区政府（管委会）及重污染天气应急相关部门的重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督检查，及时反馈有关情况并对履职不到位的提出问责处理意见。

各县区政府（管委会）和重污染天气应急相关部门（单位）职责详见附件。

三、预警预报

（一）风险评估

重污染天气是大气污染物排放、气象条件和二次转化综合作用的结果，影响人们正常生活，危害身体健康。因此，依法实施重污染天气应急减排，是预防和缓解重污染天气影响、保障群众身体健康的必要措施。

（二）预警分级

重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）为指标。

AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级。

黄色预警：预测日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件；

橙色预警：预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件；

红色预警：预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。

（三）监测预报

1．监测。市生态环境局、市气象局分别负责环境空气质量监测和气象状况观测，做好数据收集处理、研判分析等工作，并及时报送有关信息，为预报、会商、预警提供决策依据。

2．预报。市生态环境局、市气象局根据环境空气质量和气象条件变化特征，结合大气污染源排放情况，对未来7天城市环境空气质量进行预报，对未来10天城市环境空气质量变化趋势进行预测。

3．会商。市生态环境局、市气象局进一步完善重污染天气预报会商机制，预测未来可能出现的重污染天气。当预测可能出现重污染天气时，及时组织有关部门（单位）会商，并将会商结果报送市生态环境委员会办公室。在重污染天气应急响应期间，加密会商频次，必要时组织专家开展集体会商。

（四）预警发布

重污染天气实行城市预警。当预测到未来空气质量可能达到预警分级标准时，及时确定预警等级，原则上提前48小时以上发布城市预警信息，并将城市预警信息报省应急工作小组办公室备案。

强化区域应急联动。落实京津冀及周边地区应急联动措施，当预测区域内多个连片城市空气质量达到启动橙色及以上预警级别时，按照生态环境部、省应急工作小组通报的预警提示信息，及时组织开展区域应急联动，发布相应级别预警，启动应急响应，采取应急减排措施。

（五）预警解除与调整

预警解除、预警等级调整与预警发布的主体及程序一致。

1．预警降级与解除。当预测未来空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且将持续36小时及以上时，应降低预警等级或解除应急响应，并提前发布信息。

2．预警调整。当预测发生前后两次重污染天气，且间隔时间未达到36小时，按一次重污染天气从高等级应对。预警信息发布后，应急响应前，空气质量预测结果发生变化，与预警信息不符的，应结合实际情况及时调整预警等级或取消预警。预警响应后，当空气质量预测结果或监测数据达到更高预警等级时，应及时提高预警等级，升级应急响应措施。

四、应急响应

（一）应急响应分级

对应预警分级，将应急响应分为三个等级，由低到高依次为Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应。

（1）当发布黄色预警时，启动Ⅲ级应急响应。

（2）当发布橙色预警时，启动Ⅱ级应急响应。

（3）当发布红色预警时，启动Ⅰ级应急响应。

（二）应急响应启动

重污染天气预警信息发布后，市生态环境委员会办公室按照本预案及时启动应急响应，采取与预警等级对应的应急响应措施。市重污染天气应急相关部门（单位）按照职责分工落实有关工作。启动应急响应时，市生态环境委员会办公室各督导组适时对各县区落实应急减排情况进行督导检查。

（三）总体减排要求

1．动态修订减排清单。市生态环境委员会办公室按照省应急工作小组要求及时组织修订城市应急减排清单，充分利用排污许可管理信息、污染源普查和源清单编制成果，组织各县区对重点涉气工业企业逐一排查，确保重点行业工业企业全部纳入应急减排清单；非重点行业但属于城市主要涉气企业的，也纳入应急减排清单管理，其他行业视情纳入。避免对居民供暖锅炉和对本地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。

2．严格落实减排比例。市生态环境委员会办公室组织核算应急减排基数和各级别预警条件下工业源、扬尘源和移动源清单的应急减排比例，确保满足应急减排要求，实现预期应急减排效果。应急响应期间，城市全社会二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_X）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下，减排比例应分别达到10%、20%、30%以上，另可根据实际情况调整SO₂和NO_X的减排比例，但二者减排比例之和在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下，不应低于20%、40%、60%。污染物减排目标要分解落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排清单。

（四）应急响应措施

1．实行差异化应急管控。为进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，更好地保障公众身体健康，积极有效应对重污染天气，对重点行业企业实行绩效分级和差异化管控，对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程实行应急保障。

（1）重点行业工业企业。依据生态环境部办公厅《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（以下简称《技术指南》）及《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明》，持续开展重点行业企业绩效分级，按照A、B、C、D四个等级和引领性、非引领性企业标准，在重污染天气应急期间实施差异化管控。评为A级和引领性的企业，可以自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度不低于《技术指南》要求。同时，可根据环境空气质量改善需求和实际污染状况，制定更为严格的减排措施。规范企业绩效分级工作程序，确保绩效分级结果公开、公平、公正。

（2）保障类工业企业。对于涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产、能源保供等保障民生和城市正常运转的工业企业以及涉军、涉政类生产企业，纳入保障类企业管理，实施“以热定产”或“以量定产”。对承担协同处置城市生活垃圾或危险废物等保障民生任务的企业，要统筹民生任务分配，严禁故意分散处置任务。对涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业，涉及教学用书、重大政治出版物印刷企业以及民生需求的农药、医药生产企业，可以纳入保障类清单，根据实际情况采取减排措施。原则上，对于重点行业内的保障类企业，应达到B级及以上绩效等级水平。对保障类企业严格审核，确保污染防治设施高效完善、环境管理规范、运行稳定且达标排放。保障类企业在预警期间仅准许从事特定保障任务的生产经营，若超出允许生产经营范围，或未达到相关环保要求的，一经发现，立即移出保障类清单。

（3）重点建设工程。对重点保障性建设工程（包括民生保障工程，省、市重大项目，中央、省投资计划执行的项目建设工程等），需要纳入保障类的，经省、市相关主管部门确认后，在污染防治措施满足扬尘管控要求的前提下，可纳入保障类减排清单，根据实际情况采取减排措施，不得采取全面停工、停产措施。如保障类工程未达到相关要求的，一经发现，立即移出保障类清单。

（4）小微涉气企业。对于非燃煤、非燃油，污染物组分单一、排放的大气污染物中无有毒有害及恶臭气体、污染物年排放总量100千克以下的企业（对于季节性生产企业，按上述要求以日核算排放量），在满足城市总体减排要求的情况下，可不采取停限产措施。

2．精准实施应急减排措施。对纳入应急减排清单的企业，组织制定“一厂一策”企业减排操作方案，载明企业主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况，并据此确定不同级别预警下的应急减排措施，明确具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标，做到企业应急减排措施“可操作、可监测、可核查”。对生产工序简单，重污染天气预警期间实施全厂停产、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只制定“重污染天气应急减排公示牌”。工业企业减排措施以停止排放污染物的生产线或主要产排污环节（设备）为主；对通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排且不可临时中断的生产线或生产工序，依法安装废气自动监控设施和分布式控制系统，并提供一年以上的数据记录，同时根据季节特点指导企业预先调整生产计划，确保预警期间能够落实减排措施。避免对非涉气工序、生产设施采取停限产措施，确保应急管控措施精确到位，降低对企业正常生产经营的影响。

3．认真落实安全生产要求。在重污染天气应对过程中，提醒企业自觉在污染防治设施启动、停运、检修时，严格落实安全生产相关要求，需要安全监管部门审批的，必须批准后方可实施。在监督检查过程中，坚持实事求是、科学严谨，坚决防止施行强制措施产生安全隐患。

4．分级响应措施。各级应急响应措施应包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

（1）Ⅲ级应急响应措施。Ⅲ级应急响应启动后，采取至少以下措施：

①公众防护措施。儿童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免户外活动。组织中小学、幼儿园停止室外活动。

②倡议性污染减排措施。倡导公众绿色消费、绿色出行，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

③强制性污染减排措施。

工业源减排措施。纳入应急减排清单的工业企业严格依法落实重污染天气应急预案、工业源应急减排清单确定的黄色预警减排措施。

扬尘源减排措施。执行扬尘源应急减排清单确定的黄色预警减排措施。矿山、砂石料场、石材厂、石板厂等停止露天作业；除应急抢险、纳入保障类减排清单外的施工工地禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等；主干道和易产生扬尘路段在道路日常保洁、洒水的基础上，每天增加洒水降尘作业频次（结冰期等特殊气象情况除外）。

移动源减排措施。未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路。城市主城区、县城区内应结合实际情况，依法依规对国四及以下排放标准柴油货车、三轮汽车、拖拉机等采取禁限行措施。加大非道路移动机械监督检查频次，依法查处违法行为。

（2）Ⅱ级应急响应措施。Ⅱ级应急响应启动后，在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加下列措施：

①公众防护措施。停止举办大型群众性户外活动。

②倡议性污染减排措施。加大公共交通运力，合理调整城市公共交通工具运营频次和运营时间，可采取减免公共交通乘车费用等措施，提高公共交通出行效率。

③强制性减排措施。

工业源减排措施。纳入应急减排清单的工业企业严格依法落实重污染天气应急预案、工业源应急减排清单确定的橙色预警减排措施。

扬尘源减排措施。执行扬尘源应急减排清单确定的橙色预警减排措施。除应急抢险、纳入保障类减排清单外的施工工地禁止混凝土浇筑。

移动源减排措施。矿山（含煤矿）、洗煤厂、港口、物流（除民生保障类）等涉及大宗物料运输（日载货车辆进出10辆次以上）的单位，禁止使用国四及以下排放标准重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆除外）。施工工地、工业企业厂区和工业园区停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。除城市运行保障车辆和执行特种任务车辆外，城市主城区、县城区内应结合实际情况，依法依规对国四及以下排放标准重型和中型柴油货车、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机采取禁限行措施。

（3）Ⅰ级应急响应措施。Ⅰ级应急响应启动后，在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上，增加下列措施：

①公众防护措施。在市、县区教育主管部门指导下，根据实际情况采取弹性教学等措施。接到红色预警且AQI日均值达到500时，学校可采取停课措施。

②强制性减排措施。

工业源减排措施。纳入应急减排清单的工业企业严格依法落实重污染天气应急预案、工业源应急减排清单确定的红色预警减排措施。

扬尘源减排措施。执行扬尘源应急减排清单确定的红色预警减排措施。

移动源减排措施。按照市生态环境委员会办公室指令，可在城市重点区域采取交通管控措施，劝返分流高排放车辆。

（五）应急响应终止

预警解除后，应急响应自动终止。

（六）信息报送和总结评估

市生态环境委员会办公室统筹调度各县区前一日预警和应急响应情况，并报送省应急工作小组。市、县区生态环境委员会办公室在应急响应终止3个工作日内对当次重污染天气应急情况进行总结。内容包括：重污染天气预警发布情况，应急响应情况，应急减排措施落实情况，应急措施环境效益、存在的问题及改进措施等。

市生态环境委员会办公室于每年5月底前组织对前12个月重污染天气应急工作进行评估，重点评估应急预案实施情况，应急措施环境效益和经济成本、减排措施的针对性和可操作性，存在的突出问题等，并针对相关问题提出改进措施和建议，并于5月底前报送省应急工作小组办公室。

五、保障措施

（一）组织保障

市生态环境委员会办公室统一指挥，加强调度督导。各县区政府（管委会）进一步完善重污染天气应急工作体系，明确部门职责，建立协同联动工作机制，统筹做好重污染天气预测、预警、应急响应、总结评估等工作，确保重污染天气得到妥善应对。

（二）经费保障

各级政府加大蓝天保卫战资金投入力度，为重污染天气应急预案及减排清单修编、监测分析、预报预警、应急处置、监督检查、应急基础设施建设、运行和维护以及应急技术支持等各项工作提供经费保障。

（三）物资保障

市、县区生态环境委员会办公室制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各有关部门（单位）根据各自职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，做好日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。

（四）预报能力保障

强化环境空气质量预报预警能力建设，完善重污染天气应急管理数据库，完善环境空气质量模拟、预报预警模型等软硬件设施，加强专业预报人员配备。强化与省预报预警平台间的信息共享，加强与生态环境部、京津冀及周边地区预报预警平台的交流合作。

（五）信息联络保障

各级政府及有关部门建立重污染天气应急值守制度，健全通信和信息保障机制，明确重污染天气应急负责人和联络员，并保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。

六、信息发布

（一）应急预案发布

各县区生态环境委员会办公室按照省、市有关要求及时组织修订重污染天气应急预案和应急减排清单，并向社会公布。

（二）预警信息发布

市生态环境委员会办公室负责全市重污染天气应急信息发布的指导协调，各县区生态环境委员会办公室负责属地重污染天气应急信息发布，各级宣传、网信部门负责新闻宣传和舆情引导处置。预警期间信息发布的内容主要包括：环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。预警信息发布后，各级政府及其有关部门（单位）通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施，指导公众出行和调整其他相关社会活动。

新闻媒体、电信运营商按照各级政府或预警发布部门要求，及时、无偿向社会公开发布预警信息。任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警消息。

七、应急演练

原则上，每年采暖季之前组织开展一次应急演练，重点检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等情况，演练后及时进行总结评估，进一步完善应急措施和机制。

八、预案管理

（一）预案宣传

各级政府充分利用微信公众号、微博、电视、广播等网络及新闻媒体，加强应急预案及重污染天气应急法律法规、健康防护知识等的宣传，及时、准确发布重污染天气有关信息，积极正面引导舆论。

（二）预案培训

建立健全市、县区污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训对象和培训内容，确保各项应急措施安全、有效、全面落实。

（三）预案备案

市级重污染天气应急预案向省应急工作小组和市应急管理部门备案。各县区重污染天气应急预案向市生态环境委员会办公室和县区应急管理部门备案。

各级重污染天气应急相关部门（单位）结合职责分工制定本部门（单位）重污染天气应急响应专项实施方案，向同级生态委员会办公室备案。重点工业企业“一厂一策”减排操作方案，应向县区生态环境部门备案。

（四）预案修订条件

有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

1．有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

2．应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

3．面临的风险发生重大变化的；

4．重要应急资源发生重大变化的；

5．预案中的其他重要信息发生变化的；

6．在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的；

7．应急预案制定单位认为应当修订的其他情形。

九、责任追究

加强对相关职能部门应对重污染天气履职情况的监督，对因工作不力、效率低下、履职缺位或慢作为不作为等导致未能有效应对重污染天气的，依规依纪依法追究责任。

强化企业主体责任，各级、各有关部门要认真做好对企事业单位应急措施落实情况的监督检查，对应急响应期间未落实应急减排措施要求、自动监测数据造假、生产记录造假等行为，严格依法追究责任。对已评定绩效等级的工业企业、保障类工业企业和重点建设工程等，未达到相应要求的，按规定对环保绩效降级处理或移出保障类清单。

十、附则

本预案自印发之日起实施。

附件：临沂市重污染天气应急相关部门（单位）职责分工

附件

临沂市重污染天气应急相关部门（单位）职责分工

临政字〔2024〕97号

平邑县人民政府：

你县《关于呈请批复〈平邑县仲村镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（平政报〔2024〕43号）、《关于呈请批复〈平邑县地方镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（平政报〔2024〕44号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《平邑县仲村镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》《平邑县地方镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是仲村镇、地方镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将仲村镇建成以手套产业为特色，集现代农业、新型建材产业、旅游服务业、电商物流业为一体的现代化宜居城镇；将地方镇建成临沂市工业重点镇，水果罐头之都、生态人文游目的地。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，仲村镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于244.15公顷，城镇开发边界面积控制在427.95公顷以内；地方镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于1463.21公顷，城镇开发边界面积控制在455.15公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《平邑县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强仲村镇浚河、跃鱼沟河，地方镇天宝山、浚河、西崮河等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好传统村落、文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通衔接。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对仲村镇、地方镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导仲村镇、地方镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月26日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕96号

兰陵县人民政府：

你县《关于呈请批复〈兰陵县兰陵镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（兰陵政请〔2024〕25号）、《关于呈请批复〈兰陵县尚岩镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（兰陵政请〔2024〕26号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《兰陵县兰陵镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》《兰陵县尚岩镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是兰陵镇、尚岩镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将兰陵镇建成以文为魂、酒为基、铁为骨、水为脉的文产城融合特色发展镇；将尚岩镇建成兰陵县域副中心，以矿业循环经济、智能装备制造为主的产业强镇，生态宜居绿色发展示范城镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，兰陵镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于35.99公顷，城镇开发边界面积控制在420.77公顷以内；尚岩镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于1341.36公顷，城镇开发边界面积控制在539.57公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《兰陵县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强文峰山、会宝岭水库、西泇河、陶沟河等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好传统村落、文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通衔接。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对兰陵镇、尚岩镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导兰陵镇、尚岩镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月26日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕95号

郯城县人民政府：

你县《关于呈请批复〈郯城县马头镇国土空间规划（2021-2035年）〉的请示》（郯政报〔2024〕21号）、《关于呈请批复〈郯城县李庄镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（郯政报〔2024〕22号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《郯城县马头镇国土空间规划（2021-2035年）》《郯城县李庄镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是马头镇、李庄镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将马头镇建成以绿色化工、文化旅游为主导的滨水宜居城镇，将李庄镇建成以高科技电子、绿色大家居等智能制造产业为主导的现代综合型城镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，马头镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于176.33公顷；李庄镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于239.41公顷，城镇开发边界面积控制在1139.03公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《郯城县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强沂河、武河、分沂入沭水道、白马河等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通衔接。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对马头镇、李庄镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导马头镇、李庄镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月26日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕94号

沂南县人民政府：

你县《关于呈请批复〈沂南县青驼镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（沂政报〔2024〕29号）、《关于呈请批复〈沂南县大庄镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（沂政报〔2024〕30号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《沂南县青驼镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》《沂南县大庄镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是青驼镇、大庄镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将青驼镇、大庄镇打造为沂南县域次中心，将青驼镇建成以先进制造、文化旅游、商贸物流为主导的生态宜居城镇，将大庄镇建成以新材料、食品加工、机械制造为主导的产业强镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，青驼镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于336.32公顷，城镇开发边界面积控制在410.81公顷以内；大庄镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于631.25公顷，城镇开发边界面积控制在697.15公顷以内（不包括纳入沂南县中心城区范围内的城镇开发边界面积）。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《沂南县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强沂河、汶河、蒙河、鼻子山等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好传统村落、文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通衔接。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对青驼镇、大庄镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导青驼镇、大庄镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月26日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕93号

莒南县人民政府：

你县《关于呈请批复〈莒南县大店镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（莒南政报〔2024〕36号）、《关于呈请批复〈莒南县板泉镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划〉的请示》（莒南政报〔2024〕37号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《莒南县大店镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》《莒南县板泉镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是大店镇、板泉镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将大店镇建成莒南县北部副中心，以加工业和休闲旅游为主导的山东省历史文化名镇；将板泉镇建成莒南县西部副中心，以柳编、木梳加工、太阳能配件加工为主导的工贸重镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，大店镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于1250.27公顷，城镇开发边界面积控制在426.95公顷以内；板泉镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于335.38公顷，城镇开发边界面积控制在228.02公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《莒南县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强陡山水库、头山、浔河、沭河、鸡龙河等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好传统村落、文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通衔接。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对大店镇、板泉镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导大店镇、板泉镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月26日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕91号

蒙阴县人民政府：

你县《关于呈请批复<蒙阴县垛庄镇国土空间规划（2021-2035年）>暨镇区控制性详细规划的请示》（蒙政请字〔2024〕29号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《蒙阴县垛庄镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是垛庄镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将垛庄镇建成蒙阴县域副中心，以绿色加工和红色旅游为主导的山水园林宜居城镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，垛庄镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于4384.40公顷，城镇开发边界面积控制在522.29公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《蒙阴县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强云蒙湖国家湿地自然公园、蒙山国家级森林公园和中山寺地方级森林公园等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对垛庄镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导垛庄镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月18日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕90号

临沭县人民政府：

你县《关于呈请批复<临沭县青云镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划>的请示》（沭政报〔2024〕26号）、《关于呈请批复<临沭县蛟龙镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划>的请示》（沭政报〔2024〕27号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《临沭县青云镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》《临沭县蛟龙镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是青云镇、蛟龙镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将青云镇建成临沭县域北部次中心，以现代制造、特色柳编为主导的滨水田园宜居城镇；将蛟龙镇建成临沭县域东部交通门户，以航空文旅、红色文化为特色的滨水田园宜居城镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，青云镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于581.29公顷，城镇开发边界面积控制在655.30公顷以内；蛟龙镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，城镇开发边界面积控制在183.91公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《临沭县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强山东沂沭河国家级湿地公园、临沂苍马山地方级森林公园、龙潭水库等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对青云镇、蛟龙镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导青云镇、蛟龙镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月18日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕89号

河东区人民政府：

你区《关于呈请批复<临沂市河东区郑旺镇国土空间规划(2021-2035年)暨镇区控制性详细规划>的请示》(临东政报〔2024〕36号)收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《临沂市河东区郑旺镇国土空间规划(2021-2035年) 暨镇区控制性详细规划》(以下简称规划)。《规划》是郑旺镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将郑旺镇建成临日城镇发展轴上的国家重点镇，河东区现代工业智造示范区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，郑旺镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于299.16公顷，城镇开发边界面积控制在744.57公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划(2021-2035年)》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强汤河、沭河、梁子沟等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好文物保护单位本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通联系，健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对郑旺镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你区要指导郑旺镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月18日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕88号

沂水县人民政府：

你县《关于呈请批复<沂水县许家湖镇国土空间规划（2021-2035年）>的请示》（沂政报〔2024〕32号）、《关于呈请批复<沂水县马站镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划>的请示》（沂政报〔2024〕33号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《沂水县许家湖镇国土空间规划（2021-2035年）》《沂水县马站镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是许家湖镇、马站镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将许家湖镇建成临沂市域北部重要产业基地、沂水中心城区核心功能组团、产城融合型城乡一体化示范区；将马站镇建成临沂市工业重点镇、沂水县域副中心、农工贸融合发展的综合性城镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，许家湖镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于953.44公顷；马站镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于673.31公顷，城镇开发边界面积控制在344.56公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强沂河、沭河、沂山山脉等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好传统村落、文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇区与农村之间的联系，强化与周边区域的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对许家湖镇、马站镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导许家湖镇、马站镇做好规划组织实施，将《规划》中的镇区控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月18日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕87号

兰山区人民政府：

你区《关于呈请批复<临沂市兰山区义堂镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》>的请示》（临兰政报〔2024〕84号）、《关于呈请批复<临沂市兰山区半程镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》>的请示》（临兰政报〔2024〕85号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《临沂市兰山区义堂镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》《临沂市兰山区半程镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是义堂镇、半程镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将义堂镇建成以木业产业、物流仓储和商贸服务产业为主导的高品质活力新城；将半程镇建成以健康食品加工、大健康产业为主导的生态活力型城镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，义堂镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于170.09公顷，城镇开发边界面积控制在6046.71公顷以内（不包括纳入临沂市中心城区范围内的城镇开发边界面积）；半程镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于90.62公顷，城镇开发边界面积控制在2734.01公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强义堂镇水系连通和涑河流域、祊河、半程镇龙王河流域、万亩荷塘、施家庄水库等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好文物保护单位本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对义堂镇、半程镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你区要指导义堂镇、半程镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月18日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕86号

临沂沂河新区管理委员会：

你区《关于呈请批复<临沂沂河新区白沙埠镇国土空间规划（2021-2035年）>的请示》（沂新管报〔2024〕32号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《临沂沂河新区白沙埠镇国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称规划）。《规划》是白沙埠镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将白沙埠镇建成临沂高铁客货捷运新枢纽、现代城市服务新门户、产城融合生态魅力新城区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，白沙埠镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于98.84公顷，城镇开发边界面积控制在116.12公顷以内（不包括纳入临沂市中心城区范围内的城镇开发边界面积）。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强沂河、孝河、茶山等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对白沙埠镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你区要指导白沙埠镇做好规划组织实施，将《规划》中的村庄规划管理通则作为乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月18日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕85号

费县人民政府：

你县《关于呈请批复<费县探沂镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划>的请示》（费政报〔2024〕22号）、《关于呈请批复<费县上冶镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划>的请示》（费政报〔2024〕23号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《费县探沂镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》《费县上冶镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》（以下简称规划）。《规划》是探沂镇、上冶镇空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将探沂镇建成费县副中心、产城融合型国家级木业特色小镇；将上冶镇建成国家级农业产业强镇、以轻工业及商贸物流为主的综合性城镇。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，探沂镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于443.60公顷，城镇开发边界面积控制在2001.06公顷以内（不包括已纳入费县中心城区范围内的城镇开发边界面积）；上冶镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，生态保护红线面积不低于173.32公顷，城镇开发边界面积控制在516.56公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《费县国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强巨龙山、凤凰山、红沙河、玉美河生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好文物保护单位、历史建筑本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对探沂镇、上冶镇国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你县要指导探沂镇、上冶镇做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月18日

（此件公开发布）

临政字〔2024〕84号

罗庄区人民政府：

你区《关于呈请批复<临沂市罗庄区褚墩镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划>的请示》（罗政报〔2024〕15号）、《关于呈请批复<临沂市罗庄区傅庄街道国土空间规划（2021-2035年）>的请示》（罗政报〔2024〕16号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《临沂市罗庄区褚墩镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》《临沂市罗庄区傅庄街道国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称规划）。《规划》是褚墩镇、傅庄街道空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委、市政府决策部署，着力将褚墩镇建成罗庄区绿色循环产业转型示范镇、现代田园城镇；将傅庄街道建成临沂市高端装备制造基地、罗庄区产业转型和产城融合示范区、现代高效休闲农业示范区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，褚墩镇耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标，城镇开发边界面积控制在441.73公顷以内；傅庄街道耕地保有量、永久基本农田面积不低于上级下达任务目标。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。规划期内，涉及耕地保有量、永久基本农田、城镇开发边界等调整的，严格按照上级有关政策要求执行。

三、优化国土空间格局。落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》有关要求，促进形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，促进农业和乡村特色产业发展，推动农业安全、绿色、高效发展，保障粮食安全，增强优质农产品供应能力。加强邳苍分洪道、五里河、南涑河等生态空间的保护和修复，筑牢区域生态安全格局，提升生态服务功能。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，严守城镇开发边界，落实村庄建设边界管控要求，促进城乡空间集约高效发展。

四、提升国土空间品质。优化镇区功能结构和布局，促进生产生活生态空间协调发展，改善生活服务设施和基础设施配套，提升生活环境品质。推进新型城镇化和乡村振兴，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，构建城镇、农村社区生活圈，提升城乡公共服务均衡性和可及性。加强历史文化保护，严格保护好各级文物保护单位本体及周边环境的历史风貌，突出地域人文特色。充分利用好自然景观资源，突出生态优势，彰显特色风貌。

五、夯实安全韧性基础支撑。构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系，优化提升镇域道路系统，增强镇域中心与农村之间的联系，强化与周边区域的交通联系。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和消防、人防以及油气管线、危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提升基础设施保障能力和服务水平。严格保护饮用水源、水域及周围环境，提升水源地生态保护水平。

六、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对褚墩镇、傅庄街道国土空间作出的全局安排，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。你区要指导褚墩镇、傅庄街道做好规划组织实施，将《规划》中的城镇区域控制性详细规划内容和村庄规划管理通则作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，根据需求科学编制村庄规划、街区控制性详细规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

临沂市人民政府

2024年9月18日

（此件公开发布）