市政府网站：近日，市政府（办公室）印发了《临沂市金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》，为方便广大网友更好的理解相关内容，请您介绍下《临沂市金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》出台的背景。

克向东：2023年10月，中央金融工作会议首次提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，党的二十届四中全会将做好金融“五篇大文章”作为深化金融供给侧结构性改革的重要举措。国务院办公厅、省政府办公厅相继出台专项文件，聚焦金融“五篇大文章”重点领域，强化金融政策、财政政策、产业政策衔接配合，提升金融服务能力和水平。为深入贯彻国务院、省政府关于做好金融“五篇大文章”的工作要求，优化对全市重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，立足临沂发展实际，广泛征集行业主管部门意见，起草《临沂市金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），着力增强全市金融支持的精准性和可持续性，提升专业化服务能力。

市政府网站：请您介绍一下《临沂市金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》的起草过程和依据。

克向东：依据《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见（国办发〔2025〕8号）、《山东省金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》(鲁政办发〔2025〕7号)，围绕临沂市省域副中心城市和金融强市建设，聚焦金融支持标志性产业链、商城国际化数字化、民营经济、乡村振兴等重点领域，制定出台《实施方案》。《实施方案》充分吸收市发展改革委等18个部门，临沂兰山区木业商会、临沂市温州商会等3个商会的意见建议，坚持问题导向，明确任务分工，突出可操作性和执行力，确保相关工作在临沂落地见效。

市政府网站：请您介绍下《临沂市金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》的重点内容。

克向东：《实施方案》共五部分十七条具体措施。

《实施方案》提出，要在全市范围内广泛开展科技金融提质增效等“五大专项行动”，五大领域金融资源供给持续优化，贷款余额稳步提升，金融生态持续优化。

（一）重点工作。科技金融方面，依托临沂科技大市场平台，加快资金链、产业链、创新链、人才链“四链融合”，助力全市科技创新和产业创新。突出科技人才培育和成果转化，用好科技成果转化贷、知识产权质押贷等政策，加快构建服务客户全生命周期、覆盖大中小微客户群体、适应市场新业态的科技金融产品体系。绿色金融方面，用好碳减排政策工具等政策，依托金融支持沂河新区绿色低碳转型区域综合性试点建设，完善推广“临碳贷”业务模式，助力地方经济绿色转型发展和生态环境保护。普惠金融方面，开展金融助企惠商专项行动，重点支持民营小微企业发展。构建完善乡村振兴片区建设金融服务长效体系，提升金改试验区建设效能。养老金融方面，探索特色融资服务模式，支持养老事业和银发经济发展，提升适老化金融服务和产品供给。数字金融方面，加速平台规范建设，强化数字技术应用和金融数据赋能。

（二）保障措施。《实施方案》分三个部分提出做好金融“五篇大文章”的各项保障。一是优化多元融资渠道，发挥好债券、基金等作用，全面推进企业上市，拓宽企业融资渠道。用好供应链票据平台，助力商城国际化数字化建设。二是强化政策激励引导。推动金融、财政、产业等各类政策集成联动，争取各类奖补贴息政策，降低企业资金成本。三是统筹有序组织实施。强化部门间长效合作和信息沟通，凝聚工作合力，协同推进金融“五篇大文章”发展。

市政府网站：请您介绍一下《临沂市金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》与上级政策异同点。

克向东：《实施方案》与省方案都是为贯彻党中央、国务院关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的决策部署，聚焦重点领域精准发力，强化政策协同和要素保障，着力提升金融服务适配性、可得性、便利性，以高质量金融供给赋能新质生产力发展，在政策支持方向上具有一致性。

《实施方案》在上级政策文件的指导下，紧密结合临沂发展现状，更加契合当地发展需求和凸显地方特色。

一是因地制宜服务重点领域和创新品牌。《实施方案》在落实国家、省工作要求的基础上，围绕省域副中心城市和金融强市建设，聚焦金融支持标志性产业链、商城国际化数字化、民营经济、乡村振兴等重点领域，制定具体支持措施，提出做优创业担保贷款、美德积分金融转化、“临碳贷”等业务品牌，打造金融支持人才引育、参与村庄规划、服务乡村振兴片区建设等特色模式等，服务地方经济发展。

二是方案措施有目标、可量化、能实行。《实施方案》充分吸收运用发改、工信、财政等部门的政策，形成金融财政产业合力。充分发挥信贷、基金、担保、保险等机构的金融服务作用，全方位拓宽融资渠道。明确科技贷款增速等目标，切实推动“五篇大文章”领域贷款稳步增长。

三是注重运用数字化手段提升服务效能。《实施方案》提出要完善综合金融服务平台、供应链票据公共服务平台等平台标准化建设，强化金融信息和公共数据集成整合应用。开展小微企业增信会计数据标准深化试点等工作，提升各类市场主体融资可得性。

市政府网站：为落实好《临沂市金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》，重点做了哪些工作，下一步打算怎么做。

克向东：近年来，人民银行临沂市分行协同有关部门统筹做好金融“五篇大文章”,持续强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔接配合，支持因地制宜发展新质生产力。全市五大重点领域银企对接质效不断提升，重点行业、企业和群体的有效金融需求得到进一步满足，相关领域贷款余额稳步提升。金融产品与服务的覆盖面、可得性、便利度有效提升。

下一步，将做好以下重点工作。一是完善工作联动机制。强化部门在政策协同、银企对接、项目推介、信息共享等方面的沟通协作，围绕金融“五篇大文章”各领域特点、难点、堵点开展协同调研、协同落实、协同推进，确保各项政策措施落地见效。二是围绕标志性产业链、商城国际化等重点领域，用足用好各类结构性货币政策工具，释放政策效能。深入挖掘和培育信贷增长点，推进敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，保持全市信贷投放合理稳定增长。三是强化各类支持政策集成联动，推动完善“股、贷、债、保、担”多渠道融资体系，引导金融机构聚焦特定领域、重点行业，创新产品服务和健全内部管理，提升金融服务质效。

落实部门：货币信贷政策管理科

完成时限：2027年12月

解读咨询单位：中国人民银行临沂市分行

咨询顾问：韩旭

咨询电话：8115709