近期，我市印发《临沂市创新联合体管理办法（试行）》，为便于大众了解，现将有关内容解读如下：

一、制定文件的必要性

创新联合体是指按照自愿和市场化原则，由创新资源整合能力强的行业龙头骨干企业牵头，联合产业链上下游企业及高校院所组建的体系化、任务型的创新合作组织。为进一步推动科技创新与产业创新深度融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，推动各类创新要素向企业集聚，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，形成产业链协同创新合力，结合我市实际，制定本办法。

二、起草过程

为使政府规范性文件的制定更具合法性、适当性和科学性，切实提高规范性文件的可行性和可操作性。前期，在深入学习其他先进地区相关政策的基础上，结合我市实际，形成初稿。初稿完成后，向局机关各业务科室及市发改委、市工信局、市财政局、市教育局、市人社局、临沂大学、青岛理工大学（临沂）等单位征求意见，同时主动对公众征求意见，通过了合法性审查，最终经局党组集体研究通过。

三、主要内容

《临沂市创新联合体管理办法》共13条，主要包括5个部分内容。

（一）总则。主要说明制定创新联合体管理办法的意义、创新联合体定义、主要任务、重点面向领域。

（二）标准条件。明确了创新联合体成员单位总数不少于4家，相关重点学科高校不少于1家，并对牵头单位与参与单位提出了具体要求。

（三）认定程序。意向牵头单位结合实际，联合产业链上下游企业、高校院所等签署共建协议，县（区）科技主管部门审核后向市科技局报送相关材料，市科技局进行形式审查、专家评审、现场考察、进行公示，无异议的发文认定。

（四）日常管理。建立定期报告、重大事项提前报备等机制。对创新联合体牵头单位联合参与单位共同实施的项目、搭建的平台、引进的人才等，符合条件的，按现有政策给予支持。

（五）附则。明确《办法》由市科技局负责解释，自2025年5月7日施行，有效期至2027年5月6日。