6月17日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“助力企业高质量发展”主题系列新闻发布会第一场，介绍了我市财税系统助力企业高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

发布人

庄会兴 市财政局四级调研员、新闻发言人

孙利华 国家税务总局临沂市税务局党委委员、副局长

赵兴龙 国家税务局总局临沂市税务局货物和劳务税科科长

史沛勇 市财政局工商贸易科负责人

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版科科长

临沂市财政助力企业高质量发展

关于省政府第一、二、三批“稳中求进”

高质量发展政策清单落实情况

省政府印发第一、二、三批《“稳中求进”高质量发展政策清单》以来，市委、市政府高度重视政策落实，第一时间进行了分类梳理和任务分解，涉及我市的共245项，包含第一批163项、第二批60项、第三批22项。其中，财政牵头或会同有关部门共同牵头的共145项，包含第一批98项、第二批36项、第三批11项。市财政会同有关部门抢抓政策机遇，加大对上争取，协同配套落实，积极助企纾困，有效支持了全市经济社会高质量发展。

（一）积极落实减税降费政策。各级财税部门健全工作机制，强化宣传辅导，优化纳税服务，全力推动各项退税减税降费政策落地落实。一是加快落实减免税政策。1-5月份，全市累计减免税38.69亿元，其中，增值税减免15.9亿元，企业所得税减免9.3亿元，契税减免6.5亿元。二是积极落实大规模留抵退税政策。4月1日实行增值税留抵退税新政策以来至5月31日，全市已办理增值税留抵退税7339户，退税60.13亿元，已远超去年全年的退税总量，居全省第4位。特别是第三批“稳中求进”高质量发展政策出台以来，进一步加大了助企纾困力度，对符合条件的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等六个行业的中型企业一次性退还存量留抵税额，6月底前完成存量留抵税额全额退还，目前已基本退付完毕，退付金额将超过13亿元。三是继续实施制造业中小微企业缓税政策。1-5月份，累计缓缴税30.72亿元。四是扎实落实社保降费政策。截至5月底，全市新增社保降费缓费2.41亿元，发放稳岗返还资金1.44亿元。第三批“稳中求进”高质量发展政策规定，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费的单位应缴纳部分，其中养老保险费缓缴期限可延长至3个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限可延长至1年。目前，我市共有176户参保单位申请缓缴，涉及参保职工2.51万人，缓缴金额1168.04万元。五是对市城市规划区和小城镇规划区工业企业在现有厂区内改建、翻建厂房免收配套费。1-5月份，共办理相关项目13个，减免城市基础设施配套费198万元。六是落实减免房租政策。全市各级行政事业单位为符合条件的781户小微企业和个体工商户减免房租1052万元。

（二）推动产业高质量发展。一是强化企业融资支持。完善政府性融资担保支持政策，制定实施了推动经济高质量发展的12条融资担保支持措施，通过壮大资本实力、降低担保费率、加大风险补偿，支持政府性融资担保机构扩大融资担保规模，截至5月底，市融资担保集团新增担保业务6708笔、金额31.9亿元，有效缓解了中小企业融资难、融资贵问题。发挥市级应急转贷基金作用，积极帮助缓解企业资金周转难题，今年以来共为47家企业和个体工商户提供应急转贷服务59笔、金额5.28 亿元。二是积极推荐符合条件的企业和项目申请省级股权投资支持。目前已推荐山东临工、新明辉、帅克宠物等企业申报2022年度省级数字经济重点项目，涉及数字产业化等6个方向共28个项目，其中25个项目已通过初审。三是继续实施科技型中小企业创新能力提升工程。引导用好科技型企业“白名单”制度、科技增信评价体系和科技成果转化贷款风险补偿政策。1-5月份，在全市范围内撬动科技成果转化贷款8600万元。四是加快氢燃料电池汽车推广应用和加氢站建设。争取氢能产业发展奖补资金595万元，用于推动罗庄区氢能路运港智慧物流装备产业园项目。五是落实建筑企业晋升资质奖励政策。市财政采取“免申即享”的方式，通过大数据信息比对，确定“老兵老兵（山东）建设集团有限公司”符合建筑企业晋升资质奖励政策，并及时下达奖励资金1000万元。六是市级财政设立1.5亿元工业高质量发展资金。采取“资金奖补”和“股权投资”的方式支持技术改造，目前已拨付4700万元，重点用于支持重大技术改造标杆项目奖励、工业互联网应用标杆项目奖励、工业设计奖励、工业运行和技改投资通报奖励等。

（三）扩大投资消费。一是用好地方政府专项债券。截至目前，共争取2022年专项债券额度178.73亿元，已发行到位146.62亿元，共支持132个项目，重点支持市政和产业园区基础设施、社会事业、保障性安居工程、农业水利等领域，有效拉动投资。二是加快实现雨污合流清零步伐。争取省级雨污合流管网改造奖补资金2503万元，下达至相关单位和县区。三是支持乡村旅游发展。争取落实省级资金1170万元，重点用于支持培育旅游民宿集聚区、创建景区化村庄。四是促进汽车、家电消费。联合市商务局等部门印发了《“2022惠享临沂消费年”汽车消费惠民活动实施方案》《家电消费惠民活动实施方案》，目前已拨付汽车消费券补助资金2790万元、家电优惠券补助资金1220万元，其中市级财政补助1500万元，商务部门已分别发放509.6万元、917万元。五是安排文旅惠民消费季资金300万元，采取财政直补消费者、商家优惠折扣和企业参与支持等方式，对城乡居民和加盟的文旅企业经营消费给予补助。

（四）支持农业农村经济发展。在统筹整合用好乡村振兴重大专项资金的同时，积极争取上级有关项目和资金，助力我市乡村振兴。一是推动省级农产品加工业高质量发展先行县、农业绿色发展先行县建设。分别下达莒南县、费县省财政奖励资金500万元，专项用于推进农产品加工业发展和农业绿色发展。二是支持沂水县创建省级“现代农业强县”。下达省财政奖励1亿元，专项用于农业生产发展及相关设施装备建设。三是加大对森林、耕地保护力度。争取并下达林业改革发展奖补资金3610万元、耕地保护激励资金4000万元，用于支持全市林业改革发展和奖励各县区耕地保护工作成效突出的乡镇（街道）。

（五）兜牢社会民生事业。今年以来，受大规模减税降费政策和疫情叠加影响，全市各级财政面临前所未有的减收增支压力和异常突出的收支矛盾，克服困难，积极应对，千方百计筹措资金，确保基本民生支出只增不减。1-5月份，全市财政民生支出301.5亿元，增长5.5%，占一般公共预算支出的81.9%，结合省已出台的三批政策，积极争取有关民生项目和资金支持。一是加大清洁取暖工程建设支持力度。截至目前，已争取2022年度省级清洁取暖补助4528万元，推动农村14.8万户清洁取暖改造。二是积极推进农村危房改造。已争取中央和省级农村危房改造补助资金2589万元，用于保障全市811户农村低收入群体住房安全。三是扩大保障性租赁住房和住房租赁补贴覆盖范围。争取省级补助资金38万元，用于100套保障性租赁住房建设；争取中央保障性租赁补贴资金337万元，用于兑付城镇住房保障租赁补贴。四是支持城镇老旧小区、棚户区改造。截至目前，已争取中央、省老旧小区改造补助2.42亿元，市级补助1500万元，支持全市297个老旧小区全面改造；争取中央、省棚户区改造补助5793万元，支持3442套棚改安置房建设。

关于下步落实措施

5月24日，国务院印发了《扎实稳住经济一揽子政策措施》，提出6个方面33项措施，其中有24项涉及财政政策。今年以来，省政府已经制定印发了三批“稳中求进”高质量发展政策清单。下一步，财政部门将认真贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，切实扛起责任，主动担当作为，持续推动各项政策落地见效。

一是进一步加大留抵退税政策落实力度。在实施好已出台政策的基础上，为应对经济下行压力，着力稳市场主体稳就业，国务院决定进一步加大留抵退税政策力度，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，符合条件的企业可自2022年7月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额和一次性退还存量留抵税额。各级财政部门将加强与税务、人民银行等部门的协调配合，加快留抵退税进度，加强库款资金保障，确保上半年基本完成小微企业以及制造业等行业中型企业存量留抵税额集中退还，让更多市场主体享受留抵退税政策红利。同时，要加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。

二是扩大实施社保费缓缴政策。在餐饮、零售等5个特困行业实施缓缴三项社保费政策的基础上，在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。

三是加快地方政府专项债券发行使用。组织县区和市直有关部门，在国家核准的2022年专项债券项目清单内，将今年新增专项债务限额尽快落实到具体项目，优先安排在建项目，优先选择前置审批手续完备、随时具备施工条件的优质项目。同时，按时保质保量组织上报发债前有关项目准备资料，确保今年新增专项债券6月底前全部发行完毕。加快新增债券资金使用进度，要求在8月底前将债券资金全部从项目实施单位支出到具体施工单位和原材料供应单位，尽快形成实物工作量，更好发挥政府专项债券稳增长、稳投资的积极作用。

四是切实保障基本民生。压实责任、综合施策、协同联动，加强财政支出管理，确保各项民生政策及时落地。充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金直达受益对象。加大对财力薄弱县区的帮扶力度，兜牢兜实基本民生底线。

稳定经济大盘是党中央的明确要求。全市各级财政部门将会同有关部门，继续坚定不移、不折不扣地贯彻落实各项政策措施，助力全市企业高质量发展，为稳定经济运行、激发市场活力、保障就业民生贡献财政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

临沂市税务局助力企业纾困发展

今年以来退税减税降费主要成效

今年以来，我们聚焦中小微企业发展，促进实体经济发展，推动企业科技创新和稳定就业发展，为助力企业高质量发展贡献税务力量。

一是聚焦小微企业发展，落实税费优惠政策。我市中小微企业占比较大，抵御风险能力较弱，受经济下行、疫情冲击的影响较大。截至6月9日，落实小规模纳税人增值税免征优惠政策，惠及纳税人22.8万户；落实小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户“六税两费”优惠政策，新增减税2.36亿元，惠及纳税人21.88万户。

二是聚焦实体经济发展，落实增值税留抵退税政策。截至6月9日，落实制造业中小微企业缓税政策，办理缓缴33.28亿元；实施大规模留抵退税，4月1日至6月9日，累计为先进制造业企业办理增值税留抵退税约3.8亿元。近日，财政部和税务总局发布公告，全额退还增值税留抵税额、一次性退还存量留抵税额政策适用范围扩大至批发和零售业等7个行业，将进一步缓解企业资金压力。

三是聚焦企业科技创新，落实企业预缴申报享受研发费用加计扣除政策。2021年度，汇缴享受研发费用加计扣除政策减免约23亿元。自今年起，企业可以在每年10月申报期申报享受前三季度研发费用加计扣除政策优惠，将进一步降低企业研发成本、盘活流动资金，增强企业创新动能。

四是聚焦稳定发展就业，落实社保费降费政策。会同人社部门积极落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，今年以来新增降费缓费2.4亿元，有效减轻企业社保缴费负担，对稳就业、稳企业起到重要支撑作用。

下一步退税减税降费工作打算

全市税务系统将贯彻落实市委市政府和上级税务机关部署要求，以“严真细实快”的工作作风，让纳税人应享尽享、应享快享政策红利。

（一）突出更细致的摸底测算。依托税收大数据和信息化系统，全面摸底排查符合条件的纳税人缴费人，做好大中小企业划型维护，形成企业清册，做好退税减税降费数据测算，为推进政策落实夯实基础。

（二）突出更严格的监管落实。全市税务部门将退税减税降费工作作为一项重大工作任务，严格台账管理、加强跟踪督办、强化督查问效，用严督细导促进度、促成效、促突破。对该落实没落实或者落实不到位的，依法依规严肃追责。

（三）突出更优质的高效服务。积极打造“广泛宣传—靶向定位—主动提醒—快速办理—事后监管”新模式，做到政策推送“快”、培训辅导“快”、退税审批“快”，全力推动政策红利直达快享。

（四）突出更密切的协同联动。加强与财政局、人社局、人民银行等部门的配合协同，建立常态化会商机制和退库协作办理机制；同时积极动员涉税专业服务机构、行业协会等第三方力量，为纳税人缴费人提供政策落实个性化、专业化服务。

（五）突出更科学的风险防控。坚持把风险防范化解摆在重要位置，结合我市重点行业特点，做好“物流行业”等本地化模型的靶向防控，着力打造覆盖源头、过程、结果的退税风险防控体系，实时强化风险防控，保障政策落稳落好。

下一步，全市税务部门将进一步加强与财政等部门的配合协作，稳慎有序、安全高效落实好各项税费优惠政策，为奋力开创现代化强市建设新局面，推动临沂走在前、进位次、提水平贡献税务力量。

答记者问

1 请介绍一下关于增值税留抵退税进一步扩围情况和税务部门的相关落实措施？

6月7日，财政部、税务总局发布《关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》，将按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额政策的适用范围，在原来的小型、微型企业和制造业等6个行业适用的基础上，扩大至“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”7个行业。

针对本次留抵退税扩围政策的落实，临沂税务部门将在原有工作模式的基础上，迅速开展新一轮部署，以更扎实的举措落实好扩围政策。一是依托税收大数据和信息化系统，组织开展新一轮退税数据测算，系统筛查并形成扩围行业符合条件的纳税人清册。二是对扩围清册中的企业进行针对性辅导，实施“点对点”退税提示的推送，变“人找政策”为“政策找人”。三是按照简方式、简流程、简材料的“三简”要求，大力推行“无纸办”“批量办”，建立各办理节点专人负责制度，明确办理时限，破除流程“中梗阻”。四是组织税源管理、风险管理、税务稽查等部门开展案头分析，构建新的退税风险防控格局，及时掌握阻断退税风险。

2 为积极扩大市场需求，国家、省出台了促进汽车、家电消费的很多政策，请问市财政局将采取哪些措施确保政策落地落实？

汽车、家电消费占社会消费品零售总额的10%以上，是扩大内需、稳定消费的重点。近期，国家、省先后出台促进汽车、家电消费若干政策，市财政局认真抓好贯彻落实，全力支持促消费政策落地生根。

一方面，加强政策引领。配合市商务局等部门先后出台了《关于贯彻落实省促进汽车消费若干措施的通知》《“2022惠享临沂消费年”汽车、家电消费惠民活动实施方案》等系列促消费政策文件，在省级政策基础上，进一步明确我市消费券执行标准、使用规则、活动方式等。其中，对在市内购置家庭乘用车、商用车并上牌的个人消费者，依据购置费用分档发放2000-6000元消费券，对在市内以报废旧车购置新车的个人消费者，增加1000元消费券；对6月份限额以上汽车类零售额实现正增长的，且对全市贡献前三位的县区，分别给予500万元奖励。购买电视、冰箱、洗衣机、空调4类商品时，根据单件商品销售发票金额，分档发放立减400-700元的优惠券，对采取“以旧换新”方式购买以上4类商品的个人消费者，增加100元优惠券。下一步，我们将会同商务、工信部门通过微信公众号、新闻报纸、网站多种形式和途径，做好政策宣传，引导更多消费者和企业参与到促消费活动中。

另一方面，加强资金支持。根据省、市出台的促进汽车、家电消费政策要求，市财政积极对接省厅，上下联动，积极筹措消费券补助资金，确保政策落实到位。截至目前，筹措并拨付市商务局消费券补助资金4010万元，其中，汽车消费券补助资金2790万元、家电优惠券补助资金1220万元，已分别发放消费券509.6万元、917万元。下一步，我们将严格按照工作方案和相关标准，密切配合有关部门，加快资金拨付进度，加强资金使用情况监管，确保实现预期目标。

6月15日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开抗旱保夏种新闻发布会，介绍了我市抗旱保夏种工作并回答记者提问。

发布人

张秀丽 市政府副市长、市工商联主席

孙　涛 市农业农村局党组书记、局长、市乡村振兴局局长

唐音波 市水利局党组书记、局长

王金东 市气象局党组书记、局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

我市抗旱保夏种工作开展情况

今年以来，我市降雨异常偏少，平均降水量65.7mm，较常年同期偏少63.7%，较去年同期偏少63.9%。特别是进入4月份以来，我市持续无有效降雨，时间跨度长、受旱范围广、干旱程度大，给我市春夏播造成十分不利的影响。

面对干旱威胁，各级党委、政府高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列指示精神，坚持把夺取夏粮丰收、确保粮食安全作为重大政治任务来抓。市委、市政府主要领导同志多次作出指示批示，并亲临抗旱第一线搞调研，督促指导抗旱工作开展。同时，多次召开抗旱工作调度会、专家分析会、工作部署会，分析旱情、研究措施，明确任务、提出要求。全市各级各有关部门积极响应，迅速行动，密切配合，扎实推进抗旱夺丰收工作的全面开展，并取得了阶段性的成果。

小麦生产方面：通过落实促弱转壮、防病虫、“一喷三防”和抗旱浇水，全市夏粮生产形势好于预期。截至6月11日，夏收全部收获完成，比去年提前4天，确保了小麦颗粒归仓。

秸秆禁烧方面：全市秸秆禁烧和综合利用工作有序推进，未发生重大焚烧秸秆现象，卫星监测通报火点数保持为零。截至目前，共设立巡查站11000余个，悬挂宣传横幅90000余幅，发放各类秸秆禁烧“公告”“明白纸”“一封信”等55万余份，签订秸秆禁烧责任书90余万份；出动各类执法巡查人员21000余人、执法车辆3200余台次。

春夏播生产方面：面对干旱带来的种管“双重”压力，各级党委政府不等不靠，及时组织和发动群众坚持有墒抢墒播种，无墒抗旱造墒播种，千方百计降低干旱影响。截至6月13日雨前，全市完成春、夏播面积640多万亩，其中春播完成290万亩；夏播531万亩种植计划已完成350万亩，占计划播种面积的65.9%，比去年同期多播166万亩，抗旱造墒面积291万亩。同时，抗旱保苗面积199万亩。

抗旱工作方面：各县区及早查水源、查墒情、查地块、查作物，摸清底数，通过精心组织，科学指导，综合施策，督导作战，全面掀起抗旱保夏种工作的热潮。据统计，全市共组织抗旱督导帮包服务组2000多个，下派帮包干部9000多人，实行抗旱夏播动态清零。水库及各类地表蓄水工程开闸放水量达4.67亿立方米，全市利用抗旱设施机电井3623眼、机动抗旱设备3.66万台套，利用小塘坝310多座，水池（水窖）547座，各项目区电灌站、机井等满负荷运转，部分新建泵站累计走水量均在千方以上，部分达到2万方，最大限度地满足了抗旱需要。

在抗旱工作中，各地充分发挥基层党组织、新型经营服务主体和党员模范带头作用，多形式、多途径帮助开展抗旱打井、调水、送水、疏通排灌渠道，全力做好抗旱服务保障。目前，全市累计投入劳力84万多人次，动用各种抗旱工具及设备20.7万台套，开展抗旱打井3100多眼，为抗旱保夏播提供了有力支撑。目前，我市各地正在抓住雨后的有利时机，突击抢墒播种，并积极做好春夏播作物的田间管理，努力打好秋季农业增收的基础。

答记者问

1 今年以来，我市降雨持续偏少，旱情将可能持续或发展。请问临沂市农业农村局在应对旱情，推进夏种工作方面重点采取了哪些措施？

面对持续干旱影响，我市各级农业农村部门按照市委市政府提出的要求，精准施策，综合发力，全力抓好抗旱保种工作。截止6月13日，全市夏播已完成350万亩，占计划播种面积65.9%。在抗旱工作中：

一是全面开展调查摸底。及时托清夏播面积、受旱面积、具备或不具备水浇条件的农田面积等底数，对不同类型的受旱地块，组织专业团队进行评估，分别制定针对性抗旱措施，该打井的打井，该运水的运水，确保每个地块都有具体的抗旱措施、解决方案。并逐一分解到150多个乡镇，建立工作台账，挂图作战，为各级党委政府指导抗旱提供了依据。

二是明确抗旱帮包责任。实行市农业农村局领导班子帮包县区、县区领导班子帮包乡镇、乡镇领导班子帮包村庄、村“两委”班子帮包到地块“四帮包”责任制，确保每个村庄、每个地块都有人抓、有人管，有人提供技术指导。目前，全市农业农村部门组织县、乡农技人员一线巡回指导1.8万多人次，帮包乡镇153个，帮包村7586个、帮包户92.8万余户，印发抗旱明白纸91.4万多份，确保具备水源条件或经过抗旱能够播种的农田做到应播尽播。

三是加强抗旱情况调度。为及时掌握抗旱保夏播情况，市农业农村局实行乡镇抗旱保种“日报告”“日通报”制度。对每天工作进度，由市帮包督导组组长和县区委书记、县区长“三签字”上报，按照完成比例全市每日排名，通报到市、县、乡党政“一把手”，晒进度、晒成绩、晒问题，全力促进抗旱工作的平衡发展。

四是及时做好服务保障。对高标准农田抗旱中暴露出的灌溉问题，各县区进行拉网式排查，对排查出年久老化、损毁的20多万亩不能正常发挥抗旱作用的高标准农田，进行了紧急修复整改，恢复面积9万多亩。对问题比较严重的11万亩，目前统筹资金462万元，正在发动群众通过疏浚渠道、塘坝清淤扩容、河道提水，实行移动水源灌溉等补救措施，千方百计保障抗旱灌溉需求。

五是搞好技术指导。为最大限度地降低干旱造成的不利影响，各级农业农村部门针对不同的地块、不同作物，进行分类指导，提出了先易后难、先保有水源条件的地块，造好墒、确保足墒播种一播全苗。突出抓好玉米机械播种，大力推广玉米种肥同播，提高播种质量。如果持续干旱，我们对无水源的地块积极采取应对措施，实行对“一个窝、一瓢水、一个种”的抗旱播种办法，能种一亩是一亩，多种一分是一分，对错过最佳适播期的“望天田”，指导农民及时调整生育期短的粮食品种，保证秋粮面积不减少。

六是加大资金投入。为充分调动农民抗旱积极性，针对我市山区面积大、抗旱成本高的实际情况，市农业农村局及时向市政府提出增加财政投入的建议，得到市政府积极响应，紧急拨付抗旱资金1117万元专项用于抗旱补贴。目前，我市抗旱正在扎实推进。

6月13日，我市出现降雨过程，大部地区旱情得到缓解，市农业农村局已下发通知，要求各地抓住雨后有利时机突击抢墒播种，并抓好春夏播作物的查苗补苗、借墒追肥、中耕除草等田间管理，确保作物苗全苗壮，为秋季农业生产打好基础。

2 针对目前旱情，请问水利部门在科学调度水源，确保供水安全、粮食安全等方面采取了哪些有效措施？

截至目前，全市累计降水量65.7毫米，较历年同期偏少63.7%，较去年同期偏少63.9%，全市多地发生了不同程度的旱情。旱情发生后，市委、市政府主要领导、分管领导高度重视水利抗旱工作，先后多次听取市水利局抗旱工作汇报，并作出批示。全市各级水利部门主动作为，迅速行动，把水利工程抗旱作为当前水利工作的重中之重，认真分析研判，科学调度抗旱水源，保障农业灌溉和居民饮水安全。截至目前，全市地表水利工程累计放水量3.49亿m3用于农业灌溉，为保障农田灌溉发挥了积极作用。

（一）确保农村饮水安全。把确保饮水安全放在抗旱工作的首位，有供水任务的水源工程，按照“大型水库留存1.5年水量，中型水库留存1年水量，小（1）型水库留存3个月水量，小（2）型水库不留存”的原则，优先保障生活用水。充分利用市级农村供水“116”监管平台、网络问政、双随机一公开、“互联网+”监管等渠道发现问题，紧盯问题根源、跟踪销号办理，确保问题早发现、早解决。5月份以来，针对旱情持续发展的实际，全市各级水利部门开展了农村居民饮水安全大排查行动。经排查，全市有3个县区，共20个行政村14545名农村居民出现临时性饮水困难。市县水利部门积极行动，多措并举，采用备用水源、自备井、新打机井、定时送水等方式解决居民饮水问题，目前农村居民临时性吃水困难问题已全部解决。

（二）加强旱情滚动分析会商研判。组织气象、水文、农业等部门开展抗旱会商4次，分析研判近期旱情趋势，每日统计整理各县区土壤墒情、抗旱保苗、保夏播地表水源情况，及时调整抗旱措施。同时，与气象部门密切对接协作，加强监测预报，为抗旱决策提供科学依据。

（三）强化现场督促指导水利抗旱。市水利工程防指先后派出由副县级领导干部带队的7个工作组，到县区开展抗旱工作检查指导，实地督导县区地表水利工程蓄水、居民饮水保障和灌区灌溉工作，并就目前供水形势、供水量进行分析，科学制定保供顺序建议。

（四）科学调配水源。一是从严落实抗旱水源调度管理制度。针对去年冬天降雨较少的实际，提前要求各县区停止水库等水源工程放水发电，应急抗旱期间，所有水利工程抗旱水源一律不准收费，对不服从统一调度的情况，将依照紧急抗旱期有关规定追究责任，并依法取消承包合同。二是提早调度抗旱水源。3月初，对兰陵县、费县等土壤墒情不足的县区，进行县区内水源统一调度，会宝岭、龙王口等水库先后提闸放水保灌溉。4月份，重点围绕有旱情发生趋势的兰陵、平邑等5个县小麦生长期供水需求，分时段提闸供水，形成“大补中、中补小、小提灌”的水利抗旱水源利用模式，为小麦增产增收创造有利条件。三是及时发布调水指令。根据各县区用水需求，先后发布7条调度指令，对直管岸堤水库及跨县区水源及重要水源工程实施统一调度，系统完成了水源统一调配，全面满足了各县区用水申请需求，为夏播夏种提供了有力保障。

下一步，各级水利部门将进一步优化举措，精准调度，确保坚决打赢抗旱攻坚战。一是全力保障农村饮水安全。加强监测预报预警，启用包括应急机井在内的应急水源，分区保障安全。二是统筹水源配置。根据旱情发展趋势，落实应急供水预案，按照先生活、后生产的原则，分类采取保供节水措施。三是优化夏播水量调配。充分发挥好骨干河道拦河闸坝拦蓄水和大中型水库供水作用，优化水量调配。四是强化督导检查。进一步下沉基层，坚持问题导向，加密业务指导和暗访督导频次，及时帮助基层解决抗旱难题，确保充分发挥水利工程抗旱效益。

各级水利部门在全力做好水利工程抗旱工作的同时，坚持防汛抗旱两手抓，有效落实各项防汛备汛措施，精准调度各类水利工程，确保人民生命财产和水利工程防汛安全。

3 针对前期旱情，我市气象系统是如何开展人工增雨作业的？近期我市未来还有没有大的降雨过程？

针对前期的旱情，全市气象系统抓住6月10日和13日两次雷阵雨天气的有利时机，组织开展了大范围、多轮次人工增雨防雹作业，共发射火箭弹189枚、炮弹200发，为增加有效降雨、缓解旱情发挥了重要作用。

一是加强人影作业装备维护保养，始终保持良好状态，确保关键时刻拉得出、用得上；二是密切监视天气变化，全体作业人员到岗到位，24小时待命，随时做好作业准备；三是积极争取空管部门支持，协调多个空管部门申请空域指令，增加作业时间和频次；四是全体作业人员发扬不怕疲劳、连续作战精神，克服不利环境影响，在林场和野外顶风冒雨，连续开展高频次增雨防雹作业。4月以来，全市共开展增雨防雹作业7轮35次，全力发挥人影作业对农业生产的保障作用。

预计未来十天，我市有两次分散性雷阵雨天气，分别出现在今明两天和21日前后，其他时段主要以晴到多云天气为主，17～21日还将出现明显的高温天气。

下一步，我们将密切监视天气形势变化，及时发布滚动预报，继续抢抓时机开展人工增雨防雹作业。

5月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市教育高质量发展主题系列新闻发布会第二场，邀请市教育局相关负责同志介绍2022年临沂市普通高中及中职学校招生录取工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

张国富 市教育局党组成员、副局长

王兆远 市教育局基础教育科负责人

梁玉菡 市教育局职成教科负责人

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版科科长

普通高中招生录取

（一）科学编制招生计划

今年，招生计划的编制方式没有变化，继续延续往年做法。具体由各县区根据当地初中毕业生数量，高中阶段学校办学规模、办学条件，普通高中和中等职业教育均衡发展等因素编制普通高中招生数量，经省、市教育行政部门核准同意后，下达我市普通高中招生计划。各普通高中学校可按照自身办学传统和特色发展的需要，招收不超过本学校招生计划总数5%的特长生。

（二）严格规范招生范围

公办、民办普通高中原则上实行属地招生，录取工作同步进行。市教育局直属普通高中学校（临沂第一中学、临沂第二中学、临沂第三十九中学）招生范围为兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区。各县区公办普通高中学校的招生范围为本县区。民办普通高中招生工作纳入所在县区教育行政部门统一管理，招生范围应与所在地公办普通高中保持一致。

（三）严格执行录取政策

2022年，总体录取政策保持平稳，但录取方式和志愿数量有所调整。普通高中招生严格按照学业考试成绩、综合素质评价和考生志愿顺序等情况择优录取，录取的基本条件为综合素质达到C及以上等级。录取时，其他条件相同的情况下，优先录取道德与法治科目成绩等级较高的考生。满计划时，若存在道德与法治科目等级相同的考生，则该等级考生全部录取。

普通高中招生录取，城区（兰山区、罗庄区、河东区、高新技术产业开发区）公办学校，由市教育局统一组织。城区民办学校，由各学校根据招生计划在各区教育行政部门指导下自行组织录取工作。其余各县普通高中招生录取工作，由各县教育行政部门负责。

1.特长生录取

特长生由各普通高中学校自行组织，提前录取。特长生的招生政策及录取名单要及时向社会公开。特长生录取根据考生报名情况按照专业课成绩从高到低依次录取，但学业考试成绩原则上不得低于满分的60%。对专业课成绩特别优秀的考生，学校报县区教育行政部门审批，可适当降低初中学业水平考试成绩要求。已经被特长生录取的学生将不能参与普通生的录取。

2.普通生（含指标生）录取

依据报名权限，兰山区、罗庄区、河东区、高新技术产业开发区考生可以填报6个平行志愿。城区公办普通高中录取时先将所有考生依据初中学业水平考试成绩从高分到低分排序。根据考生排序位次，按照考生志愿填报顺序依次检索考生所报志愿，只要检索到符合录取条件的学校志愿，即可被该校录取。如果经检索该考生全部志愿均未出现符合录取条件的学校，该考生失去被城区公办普通高中学校录取机会。指标生录取的限制性条件，由各县区根据实际情况制定。

（四）志愿填报和录取时间

志愿填报要坚持考生自愿的原则，各初中学校不得统一组织志愿填报，更不得违背考生意愿更改考生志愿，初中学校在志愿填报期间开放能够上网的机房，方便学生填报志愿。

2022年7月6日9:00起，兰山区、罗庄区、河东区、高新技术产业开发区考生可登陆临沂市教育局网站（http://jyj.linyi.gov.cn）凭准考证号和密码填报志愿。考生第一次登陆，需注册并设置密码，密码丢失可修改，修改后的密码将通过短信或电子邮箱发送给考生，一个手机号码或电子邮箱仅能对应一个考生。志愿填报截止时间为7月9日17:30（6日至8日平台开放时间为每天9:00-21:00，9日平台开放时间为9:00-17:30），志愿填报期间，考生共有5次填报机会，用完为止；填报机会未用完，但点击确认或打印志愿的，剩余填报机会作废，不能再更改志愿；过期不填报志愿的，视为自动放弃普通高中录取资格。7月11日前完成录取，并通过市教育局网站公布录取结果，考生可登陆志愿填报平台查询录取结果。

中职学校招生录取

（一）招生计划

各中等职业学校（含技工院校）根据办学规模和办学条件，合理申报招生计划。招生计划经市教育局、市人社局复核，省教育厅或省人社厅备案后下达。

（二）招生对象

中等职业学校（含技工院校）主要招收初中毕业生，也可招收城乡劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等。

（三）招生专业

根据省教育厅和省人社厅备案，全市33所中等职业学校共开设74个专业，涉及16个大类，7所技工院校共开设65个专业，涉及12个大类，具体每个学校的招生专业、招生人数和学制情况，报名前，市教育局将统一发布。

（四）招生原则

中等职业学校（含技工院校）招生坚持公平、公开、公正的原则，根据学生志愿填报情况，严格按照学生学业水平考试成绩从高到低进行录取。

未完成招生计划的中等职业学校（含技工院校），可招收城乡劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等，被录取人员凭学历证书实行注册入学。

（五）招生批次

中等职业学校（含技工院校）招生录取分为两个阶段进行：第一阶段为中等职业学校“职教高考班”批次；第二阶段为职业中专、技工院校批次。

城区中等职业学校“职教高考班”，招生工作通过“临沂市高中阶段学校统一招生录取工作平台”统一开展，由市教育局负责；各县中等职业学校“职教高考班”招生工作由各县教育行政部门负责。已被“职教高考班”批次录取的学生，将不能参加其他批次的报名和录取。

各县区职业中专、技工院校录取批次，实行“临沂市高中阶段学校统一招生录取工作平台”和“线下”两种报名方式，学校在主管部门指导下，根据招生计划，完成招生工作。

（六）志愿填报和录取

志愿填报要坚持考生自愿的原则，任何单位和个人不得违背考生意愿更改考生志愿，有关学校要在志愿填报期间开放能够上网的机房，方便学生填报志愿。

1.城区中等职业学校（含技工院校）。城区中等职业学校“职教高考班”志愿填报时间为7月10日—11日（每天9:00-17:30），考生可自行登录临沂市教育局网站（http://jyj.linyi.gov.cn）进行志愿填报，7月12日市教育局统一组织录取并公布录取结果；城区职业中专、技工院校批次志愿填报时间为7月24日-25日（每天9:00-17:30），考生可登陆系统填报志愿，也可到各中等职业学校（含技工院校）进行考察后先行线下登记，登记后由中等职业学校（含技工院校）统一办理志愿填报手续，录取工作由各学校在主管部门指导下自行组织，录取结果由学校公布。

2.各县中等职业学校。各县中等职业学校志愿填报时间和录取时间由县级教育行政部门根据实际情况统筹确定，8月30日前结束录取工作。

温馨提示

伴随着夏季高考的临近，很多考生和家长对今年的夏季高考非常关注，为保障我市2022年夏季高考平稳进行，现重点温馨提示如下。

一是做好疫情防控。考生需提前申领“山东省电子健康通行码”，并在首场考试进入考点时上交考前48小时内（出结果时间在6月5日8:00后）和24小时内（出结果时间在6月6日8:00后）的两次阴性核酸检测纸质证明。

二是注意考试时间。所有考试科目开考15分钟后，考生不得进入考点参加当次科目考试，建议至少提前45分钟到达考点。另外，所有考生不得提前交卷出场。

三是提前备好材料。考生凭准考证、有效居民身份证按规定时间参加考试，电子身份证不作为考试入场的有效证件使用。考试入场实行两次安检，非考试必需物品不能带入考点封闭区。考生本人凭密码于6月1日至6日（每天9:00-20:00),7日至10日（每天7:00-20:00)登录山东省普通高校招生考试信息平台自行打印准考证，成绩公布后考生本人凭密码自行查询成绩。

答记者问

1 普通高中的招生范围是否有调整，能否为我们详细介绍一下？

根据《山东省教育厅关于做好2022年度普通中小学、幼儿园招生入学工作的通知》（鲁教基函〔2022〕23号）要求：“持续巩固普通高中招生治理成果，落实属地招生和公民同招。公办普通高中应在本县区招生，生源不足的民办高中，可由市级教育行政部门在辖区内统筹调剂安排招生计划，但不得跨市招生”。

根据上级文件要求，结合我市实际，确定如下招生范围：

一是市教育局直属普通高中学校（临沂第一中学、临沂第二中学、临沂第三十九中学）继续面向城区（兰山区、罗庄区、河东区、高新区）招生；

二是各县区公办普通高中学校招生范围仍为本县区；

三是罗庄区和临沂高新技术产业开发区继续合并为一个招生范围；

四是民办普通高中招生工作纳入所在县区教育行政部门统一管理，优先录取所在县区生源，生源不足的可向主管教育行政部门申请跨县区招生，经主管教育行政部门同意后书面向市教育局申请，由市教育局在市域内统筹调剂。

2 能否为我们详细介绍一下“职教高考班”批次相关情况？

2022年2月23日，教育部召开新闻发布会，公布2022年职业教育重点工作任务，将“职教高考”工作作为五大重点突破项目之一，指出：考试招生是牵动职业教育改革的“牛鼻子”，是优化类型定位、畅通学生升学通道的关键。今年，教育部将扩大职业本科、职业专科学校通过“职教高考”招录学生比例，使“职教高考”成为高等职业教育招生，特别是职业本科学校招生的主渠道。从2022年起，山东省开始实施“职教高考”制度，本科招生计划安排逐步达到应用型本科院校本科招生计划的30%，报考人员为中职应届毕业生和社会人员，社会人员报考应取得高中阶段教育毕业证书或具有同等学力。

为积极应对“职教高考”制度改革，自2021年起，我市在部分优质中职学校中开展“职教高考班”试点工作，招生计划单列、单独招生，为学生提供个性、自主、适合、有选择的教育，满足不同潜质学生的发展需要。今年，市教育局进一步扩大“职教高考班”试点范围，增加招生计划，满足考生对优质职业教育和升学教育的需求。城区中职学校“职教高考班”批次志愿填报时间为7月10日—11日（每天9:00-17:30），考生可登录临沂市教育局网站进行志愿填报，7月12日公布录取结果。

下一步，市教育局将不断优化中等职业教育类型定位，推动中职学校多样化发展，从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，抓好符合职业教育特点的升学教育，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，打开中职学生的成长空间，让中职学生就业有能力、升学有优势、发展有通道。

5月28日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开“2022惠享临沂消费年”汽车消费惠民活动新闻发布会。

发布人

主如彬 市商务局副局长

王朝阳 中国银联鲁南业务部总经理

王保友 远通集团副总裁

王恩江 临沂比亚迪世鼎集团董事长

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版科科长

今年1-4月特别是4月以来，作为重要社会消费品的汽车销售行业形势不容乐观。近期，国务院办公厅印发了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，省政府印发了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第三批）的通知》，省商务厅、省发改委、省财政厅、省统计局联合印发了《关于促进汽车消费若干措施的通知》，都对促进汽车消费提出了明确要求。

我市是人口大市，汽车保有量超过300万辆，新车销售在全省位列前三。限额以上汽车零售额占社会消费品零售总额的50%以上。促进汽车销售在稳住我市经济大盘中意义重大！

为促进全市汽车销售，市政府决定6月1日至30日开展“2022惠享临沂消费年”汽车消费惠民活动。

活动以“促消费、稳经济、惠民生”为主题，为在我市购买家庭乘用车的个人购车者发放消费券。消费者领取消费券需满足如下条件：2022年5月22日至6月30日在全市参与活动的汽车零售企业购买家庭乘用车（二手车除外，不含7座以上客车、货车、特种用车）且在临沂市上牌的个人购车者。

答记者问

1 这次消费券发放的标准是什么？

补贴发放标准执行省商务厅、省发改委、省财政厅、省统计局《关于促进汽车消费若干措施的通知》规定的标准。

一、对在市内购置新能源家庭乘用车(二手车除外；不含7座以上客车、货车、特种用车)并上牌的个人消费者，购置20万元(含)以上的，每辆车发放6000元消费券；购置10万元(含)至20万元(不含)的每辆车发放4000元消费券；购置10万元以下的每辆车发放3000元消费券。

二、对在市内购置燃油家庭乘用车(二手车除外；不含7座以上客车、货车、特种用车)并上牌的个人消费者，购置20万元(含)以上的，每辆车发放5000元消费券；购置10万元(含)至20万元(不含)的，每辆车发放3000元消费券；购置10万元以下的，每辆车发放2000元消费券。

三、以报废旧车购置新车(二手车除外；不含7座以上客车、货车、特种用车)的，对上述2条购车的个人消费者，每辆车发放的消费券金额增加1000元。

2 如何获取和使用汽车消费券？

获取消费券，市民朋友们在临沂市参与本次活动的汽车4S店购车并上牌后，通过手机登录“云闪付APP”首页—本地专区点击“政府消费券”—进入“临沂汽车消费券”入口，按提示要求注册认证并上传资料。经有关部门对上传资料审核通过后，银联审核平台将会向购车用户发放相应价值的消费券至云闪付APP券包。

购车用户获得消费券后，可到临沂市商务局公示的参与消费券核销的汽车、餐饮、零售、成品油企业门店消费，使用云闪付支付大于或等于消费券券面价值，即可实时核销。消费券不可提现，不可转让，可与商家优惠叠加使用。

在有效期内，使用消费券的订单发生全额退款时，消费券可再次使用，退款后的消费券有效期不变；如超出有效期或有效期内订单部分退款，消费券无法再次使用。

消费券使用有效期到2022年10月20日，逾期自动失效，不再核销。

3 远通集团有什么惠民便利举措呢？

为积极响应“2022惠享临沂消费年”汽车消费惠民活动，让市民享受到更多实惠和更优质服务，远通集团将采取以下几点措施。

一是联合厂家加码政府补贴。集团旗下的30多个汽车品牌100多家4S店，提前协调厂家资源，保证现车充足，最大限度保证消费者在活动期内顺利购车、挂牌，享受到政府的购车补贴。同时，与厂家共同推出额外促销和礼包政策，比如加大汽车消费信贷补贴，推出低首付、零首付、低利率、长周期的分期方案，增加二手车置换新车的补贴力度，目前旧车置换最高补贴达到1万元。

二是全渠道进行宣传。线下集团所有4S店都在店内对政府的补贴政策进行公示，线上利用官方抖音、快手及网络4S店进行补贴政策的宣传。通过电话、微信等多种方式，一对一向重点客户进行政策传导，同时协助消费者操作申领消费券。

三是组织多种形式的促销展会活动。计划在6月1日举办购车消费券启动仪式。6月3-5日举办抢购特卖会。6月16-20日，联合各品牌厂家开展以厂家直销为主，为期5天的大型车展“618汽车消费节”。6月25-26日，举办半年度的购车享补贴团购活动。

初步预估，远通集团和各品牌厂家针对临沂定向额外促销补贴规模超过1亿元，能够拉动汽车销售实现翻番增长。作为全市重点汽车流通企业，我们一定保证用好政府购车补贴，抢抓时间窗口，全力做好配套福利和促销活动，促进汽车流通行业快速增长，带动上下游各产业行业实现二季度逆势回升。

4 现在很多市民非常关心新能源汽车方面的情况，请问，比亚迪新能源汽车销售这次有什么惠民便利举措吗？

为积极响应“2022惠享临沂消费年”汽车消费惠民活动，临沂比亚迪世鼎集团采取以下几点措施：

一、利用集团自身的线上线下宣传途径对活动进行大力宣传。组织员工学习熟悉掌握操作流程，向每一个客户做好宣传，让消费者知晓。

二、针对畅销新能源车型拟定优惠政策，旧车置换补贴最高8000元，增购补贴2000元，金融贷款免息最高可省17000元，1980元的免费装潢大礼包，1000元免费电卡等优惠活动。

三、联系比亚迪主机厂，缩短供货时间，尽全力保障客户预定或订购车辆交付时间保证在30天之内。

四、比亚迪新能源车型的“电池电机电控”给予消费者终身免费质保，且“核心三电”配件均为比亚迪汽车自身技术、自身供应，加持集团在临沂市场的精耕细作，确保为客户提供全方位的服务。

5月19日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二十六场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

孙文婷 市红十字会党组成员、副会长

张 东 市人力资源社会保障服务中心就业指导科科长、四级调研员

牟 燕 市人力资源社会保障服务中心失业保险服务科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

临沂市援企稳岗就业有关情况

1 政策出台的背景

今年以来，我们深入贯彻市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，强调着力通过稳市场主体来稳就业，全力助企纾困，积极援企稳岗，就业形势总体平稳。1-4月份，全市实现城镇新增就业3.04万人，完成年度计划的33.8%。为充分发挥人社部门职能作用，推动稳市场主体保就业政策落地落实，我们迅速出台了《关于积极应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》，研究制定了“人社部门应对疫情13条措施”，综合施策、靶向发力，最大程度减少疫情对企业、对就业的影响。

2 政策的主要内容

在文件制定过程中，我们聚焦受疫情影响较大的行业，坚持问题导向，针对企业反映强烈的市场阻隔、用工紧缺、负担较重等突出问题精准施策；坚持需求导向，加大稳岗返还、社保缓缴等政策支持力度，缓解企业流动资金压力；坚持效果导向，既规定了政策内容，又明确了工作要求，推动各项政策尽快落地落实、见到效果。文件主要涉及社保缴费、就业补贴、技能培训、权益保护、风险防范等五个方面13条政策措施。

第一，落实社保惠企政策。一是延续阶段性降费率政策。去年，全市社保降费共为9.69万户企业减负超过4.65亿元，受到企业的普遍欢迎。今年，仍将延续实施这一政策，失业保险费率继续维持在1%，其中单位为0.7%、个人缴费费率分别为0.3%，执行期限延长至2023年4月30日。二是扩大缓缴范围。将阶段性缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费政策，由餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。三是提高稳岗返还额度。去年，全市共为21960户不裁员少裁员企业返还失业保险费5431.52万元，稳定岗位51.27万人，从源头上减少失业。今年，重点向中小微企业和以单位形式参保的个体工商户倾斜，将返还比例从60%最高提至90%。

第二，健全就业稳企政策。一是就业补贴重在提速。企业吸纳就业困难人员就业的，按“先缴后补”在原则，按季度给予社保补贴，努力做到“应享尽享”，其中，对招用符合条件就业困难人员的企业，给予最长不超过3年的补贴；对吸纳符合条件高校毕业生的小微企业，给予最长不超过1年的社保补贴。二是创业补贴重在支持新登记市场主体，用足用好一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴。三是就业见习补贴重在扩面延期。要求扩大就业见习岗位募集规模，并将“对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴”的政策延长至2022年12月31日。四是创贷支持政策重在扩量提效。去年，全市共发放创业担保贷款27.98亿元。今年，引导推动合作银行对受疫情影响、还款困难的小微企业和个体工商户，适当放宽还款期限，通过续贷、展期等市场化方式帮助企业做好资金接续，力争发放规模不少于去年。

第三，助力企业复工复产。一是加大招聘力度，缓解企业“用工难”。发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用，加密线上招聘活动。对实现社会面“动态清零”的地方，允许有序恢复线下招聘，针对性举办小规模、定制化招聘会。二是组织技能培训，助力企业“快复工”。一方面，支持受疫情影响企业组织员工开展“互联网+职业技能培训”模式，采取以工代训方式缩短上岗周期；一方面，指导技工院校把学生实习与企业复工复产结合起来，通过工学交替、岗位实习等方式，满足企业阶段性用工需求。三是聚焦重点行业，服务企业 “点对点”。聚焦重点骨干企业，充分发挥用工服务专员作用，实施“一企一策”做好职工复工返岗工作。对成规模、成批次异地返岗人员，在符合疫情防控要求前提下，积极协调开行专车提供“点对点”通行保障。四是深化公共服务，涉企事项“办理优”。推进涉企服务事项“一次办好”“全程网办”，实现更多涉企事项即时办结、免申即办。推出更多“无证明”事项，减证便企。推行“政策找企”、资金直达，提升市场主体政策获得、满意度。

第四，加强用工指导服务。一是保障合法权益。对开展共享用工的企业，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，指导及时签订合作协议，保障劳动者合法权益。二是稳定劳动关系。支持因疫情影响导致生产经营困难的企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、居家办公等弹性工作方式，稳定劳动关系和工作岗位。三是协商解决纠纷。指导企业依法依规妥善处理特殊时期劳动关系，通过协商方式解决矛盾纠纷。

第五，做好失业风险防控。重点是进一步完善失业风险预警机制，健全就业形势科学研判机制、完善企业规模性裁员减员及突发事件报告制度、及时制定完善稳就业预案，切实加强风险监测预警和应对处置，做好失业风险防范。

有政策还要落实好，特别是在当前广大企业面临重重困难、迫切需要援手的情况下，更要快落实。下一步，我们将抓早、抓细、抓实，压实工作责任、细化服务流程、强化宣传推送，推动稳就业惠民生政策尽快落地落实，让广大企业尽早从中受益。希望各位记者朋友也积极帮助我们做好宣传工作，准确解读政策，大力挖掘典型，深度报道经验，让更多的企业了解政策、熟悉政策、享受政策。

答记者问

1 当前我市疫情防控工作整体趋稳，但仍面临内外严峻复杂的防控形势，红十字会作为备受社会关注的人道主义组织，在助力我市疫情防控工作方面做了哪些工作，采取了什么措施？

我市疫情发生后，在市委、市政府的正确领导下，在中国红十字会总会和山东省红十字会的指导支持下，市红十字会认真贯彻落实上级部署要求，立足我市实际，发挥职能优势，积极主动作为，重点做好人道资源动员、捐赠款物接收发放、防疫志愿服务等方面工作，全力助力我市打赢疫情防控阻击战，取得了一定成效。主要措施如下：

一是加强组织领导，宣传动员全市红十字力量参与疫情防控。我市疫情发生后，市红十字会立刻成立疫情防控工作领导小组，建立24小时值班制度和市、县两级联动机制，召开专题会议，研究部署落实措施。同时，第一时间向全市各级红十字组织、志愿服务团队，广大红十字工作者、会员和志愿者发布《“人道守护 同心抗疫”疫情防控倡议书》，号召广大红十字人立即行动起来，发挥自身优势，采取有效措施，有序参与防控工作，为坚决遏制疫情扩散、打赢疫情防控阻击战贡献人道力量。

二是根据疫情防控工作要求，认真做好社会捐赠款物接收、管理及发放工作。市红十字会严格执行《中国红十字会捐赠工作管理办法》和物资出入库管理制度，依法依规做好捐赠款物的接收、管理和发放工作，切实做到专款专用、专物专用。定向捐赠款物均“点对点”转拨给受捐单位，大宗非定向捐赠物资由市疫情防控指挥部统一安排调配。同时，建立快速便捷的分配通道，与市疫情防控指挥部和相关机构保持联系，了解实际需求，实现“点对点”的有效对接，使捐赠款物第一时间拨付到受赠者手中。截至2022年5月18日零时，全市红十字系统已累计接受社会捐赠款物346笔，共计价值2131.63万元。其中，资金524.24万元，物资价值1607.39万元。以上所有款物已全部拨付用于我市疫情防控工作。同时，市红十字会通过门户网站和“博爱沂蒙”微信公众号发布捐赠动态信息，接受社会各界监督，确保捐赠款物依法依规依程序公开透明使用，发挥最大效益。

三是充分发挥红十字会员、志愿者作用，助力基层疫情防控。我会疫情防控倡议书发出后，得到了全市广大红十字组织、志愿服务团队、会员和志愿者们的积极响应。全市47支南丁格尔志愿服务队近1万人每天全天候参与到疫情防控工作中，进行疫苗接种、核酸检测、防疫科普宣传，在车站、机场、高铁站设立疫情检测站，协助进行疫情排查、讲解疫情防控知识，提高群众疫情防控意识，筑起外防输入安全防线。市红十字蓝天救援队、益民公益救援队深入学校、村居、社区开展疫情防控消杀志愿服务，累计出动550余人次，服务时长1640小时，消杀面积156万余平方米。全市其他各级红十字志愿服务组织累计开展各类疫情防控志愿服务活动100余场次，蒙阴、兰陵、临沭等县区广泛组织红十字工作者、应急救援队深入村居、社区协同开展人员流调、物资发放、环境消杀等志愿服务工作，为疫情防控工作贡献了红十字力量。

疫情防控，人人有责，借此机会，我谨代表市红十字会，向疫情防控工作中社会各界爱心人士的善行义举和广大志愿者们的默默付出表示衷心地感谢，同时号召全市人民严格遵守疫情防控有关规定，从自身做起，从每个家庭做起，勠力同心、共克时艰，助力我市打赢疫情防控阻击战，共建我们和谐美丽安全的幸福家园。

2 人社部门在缓解部分企业“用工难”，保障企业用工需求服务方面采取了哪些措施？

疫情防控下的人员隔离、区域封控等措施，线下招聘服务暂停，使企业招工面临新的困难，部分企业阶段性“用工难”加剧。为有效解决企业用工需求，我们积极探索用工服务保障新机制，做到“四有”为企业用工保障提供服务。

一是企业用工有“指导”。引导企业和员工正确面对疫情影响，支持因疫情影响导致生产经营困难的企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、居家办公等弹性工作方式，稳定劳动关系和工作岗位。鼓励开工不足的企业允许职工兼职兼业、自主创业。支持受疫情影响停工停产企业采取灵活用工、调剂用工、共享用工等模式，就地就近向用工紧缺企业输送富余员工。同时，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，保障劳动者合法权益。

二是重点企业有“专员”。聚焦“十优产业”“十个一批”“八大传统产业”、产业链供应链重点企业、交通物流企业、关键基础设施项目以及本地重点骨干企业，完善重点企业联系对接和常态化走访服务制度，实行“人社用工服务专员进企业”。今年3月，市、县两级267名人社用工服务专员对3469家规模以上工业企业开展了企业用工需求调查，针对8000多用工缺口，通过“一对一、一对多”“一企一策”等多渠道多形式用工帮扶，当月就为企业解决用工6291 人，有效推动了企业复工复产。

三是线上招聘有“平台”。重点搭建线上24小时供需平台，整合各类用人单位招聘信息，通过市人社局微信公众号、“临沂就业”“帮您找活”微信小程序以及市人社局网站、山东公共招聘网等渠道定期发布招聘信息，开展线上专场招聘等用工招聘服务。5月14日，市人社局临沂市2022年“才聚沂蒙 智汇琅琊”临沂名校人才直通车暨大中城市联合招聘高校毕业生线上招聘重点企业直播带岗活动，2个小时就吸引了3000多名求职者咨询求职，现场收到投递简历150份。此外，各县区也都结合本地实际，不同形式地开展了网络招聘或直播带岗，搭建供求双向供需平台。

四是线下活动有“保障”。进一步做好失业动态监测、重点企业用工监测等工作，及时与企业沟通摸排用工情况，对重点企业缺工需求进行清单式梳理登记并动态更新应对。通过电话问询、现场走访、座谈交流等多形式开展用工调查，对重点企业缺工建立台账，常态化落实政策咨询、用工指导、岗位推介等跟踪服务。同时，发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用，加密招聘活动，利用疫情防控“窗口期”，开展“春风行动”、公共就业服务进校园、临沂名校-人才直通车等活动，有序恢复线下招聘，针对性举办小规模、定制化招聘会。今年1-4月，全市共举办各类线上线下招聘会240余场次，吸引8600余家用人单位提供岗位14.2万个次，有8.2万余人与企业达成了就业意向。

下一步，我们将继续强化各级助企纾困政策落实，积极兑现企业吸纳就业的各项优惠政策，精准“滴灌”面广量大的中小微企业，让他们撑得住、活下去，千方百计稳住就业存量。不断优化企业用工服务，推动服务方式智慧化、服务机构多元化、服务活动品牌化，缓解部分企业“用工难”问题 。

3 请介绍一下失业保险稳岗返还及技能提升补贴有关情况？

失业保险稳岗返还工作情况：

为切实减轻企业因新冠肺炎疫情受到的影响，进一步发挥失业保险支持企业复工复产和稳定就业岗位作用，今年我市继续实施失业保险稳岗返还政策，对依法参保缴费、上年度不裁员或少裁员、未被列入严重失信或僵尸企业出清名单的企业发放稳岗补贴。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例从60%顶格提高至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。落实稳岗返还政策采取“免审即享”经办模式，企业无需提出申请，由社保经办机构通过人社、税务、发改大数据信息比对确定符合条件企业名单，利用社保网上办事大厅和“临沂政企直通车”平台，将政策内容、返还金额、银行账户等信息以弹窗公告和点对点短信方式推送给企业确认，实现惠企政策“直通、直达、直感、直享”。2022年首批服务业中小微企业稳岗返还资金已于4月28日起发放，涵盖餐饮、住宿、零售、旅游等接触型服务业企业。目前，全市已累计发放四批，共向4585家企业发放稳岗返还补贴4431.93万元，惠及职工8.88万人；第五批3754户企业正在公示中，预计发放补贴1727.66万元，惠及职工3.98万人。

技能提升补贴有关情况：

企业职工申请失业保险技能提升补贴应符合以下条件：1、企业职工依法参加失业保险，累计缴费满12个月以上；2、取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书；证书必须在人力资源社会保障部技能人才评价证书全国联网查询系统上查询到；3、职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内申请。若职工申请时符合上述条件，可登录“临沂市人力资源和社会保障局”官网首页网上申请办理。1-5月，全市累计为3073名参保职工发放技能提升补贴471万元，为从源头防范失业风险提供了有力支撑。后续我们将推进企业职工技能提升补贴“掌上办”，预计于8月底前实现，提升企业在职职工待遇申领便利度。

5月19日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了《2022年度临沂市旅游团队奖励办法》，并回答记者提问。

发布人

高思圣 市文化和旅游局局长

郑　斌 市文化和旅游局党组成员、市文化旅游发展促进中心主任

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

2022年度临沂市旅游团队奖励办法

为助力旅游地接市场的发展，调动旅游企业推介营销“亲情沂蒙”旅游特色产品的积极性，提高临沂文化旅游品牌的知名度、美誉度和影响力，吸引更多的国内外游客到临沂旅游观光、休闲度假，推动我市由区域性旅游目的地城市向全国知名旅游目的地城市发展。现结合我市实际，制定本办法。

1 奖励对象

1.针对营销推广“亲情沂蒙”品牌、二日游及以上旅游线路产品，组织外地游客到我市旅游休闲度假的具有合法资质的旅行社（或分社），进行激励性奖励。

2.针对“临沂人游临沂”活动，对组织旅游团队、自驾游团队跨县区旅游的旅行社（或分社），实行一次性奖励。

2 奖励类型

（一）市外团队。对组织旅游专列、包机、入境团队、汽车旅游团队、自驾游团队、红色研学团队来临沂旅游的旅行社（或分社），按下列标准实行一次性奖励。

1.旅游专列（火车）团队。对同一车次专列从市外同一客源城市组织游客人数不少于300人（含300人）的普通旅游专列（非正常“客运列车车次”），奖励30000元。

2.旅游包机（航班）团队。对组织每架次从国内同一客源城市不少于100人（含100人）的旅游包机团队（非正常客运航班），奖励20000元。

3.汽车团队。从市外省内同一客源城市组织一趟旅游汽车团队，人数不少于100人（含100人），符合“二日游”及以上奖励条件的，奖励3000元。省外人数不少于100人（含100人），符合“二日游”及以上奖励条件的，奖励4000元。

4.自驾游团队。组织市外省内同一客源城市15辆车35人（含35人）以上自驾车团队，每人奖励50元。组织省外同一客源城市10辆车25人(含25人)以上自驾车团队，每人奖励60元。

5.红色研学团队。研学团队在红色A级景区单次不少于100人（含100人），奖励1000元。

6.入境旅游团队。一次性组织入境游客（含港、澳、台）20人（含20人）以上50人以下的，奖励100元/人。

（二）市内团队。对组织旅游团队、自驾游团队跨县区旅游的旅行社（或分社），按下列标准实行一次性奖励。

1.旅行社组织旅游团队跨县区开展旅游活动，单批次团队人数达到100人以上（含100人），游览中心城区（兰山区、罗庄区、河东区、高新区）任何3家收费的3A级以上景区（含3A级），一次性奖励旅行社400元；在市内其他县区开展二日游旅游活动，至少游览3个3A级以上景区（含3A级）收费景区，并在游览县区区域内住宿一晚，一次性奖励旅行社1000元。

2.旅行社组织自驾游团队到市内其他县区开展二日游旅游活动，单批自驾游团队车辆达到20辆以上（含20辆），团队人数达到50人以上（含50人）的，一次性奖励旅行社800元。

针对以上团队奖励：

团队人数增加，则奖励相应递增；

在中心城区（兰山区、罗庄区、河东区、高新区）游览一个3A级以上(含3A级)收费景区且入住一晚，符合旅游团队奖励条件的每人次增加奖励10元。

以上各类奖励按照组团旅行社奖励80%，临沂市地接旅行社奖励20%进行分配。

2022年列支旅行社团队专项奖励资金200万元（其中市内县区游50万元），奖完为止。

本办法由临沂市文化和旅游局负责解释，有效期截至2022年12月31日。

答记者问

1 临沂市文旅局连续多年出台旅游团队奖励政策，在疫情防控常态化背景下，请问今年的奖励政策较之于以往有什么不同和变化？

我们今年的《奖励办法》在奖励对象中新增了：“针对‘临沂人游临沂’活动，对组织旅游团队、自驾游团队跨县区旅游的旅行社（或分社），实行一次性奖励。”在奖励类型中新增“临沂市内团队”这一项，具体内容是：“1.旅行社组织旅游团队跨县区开展旅游活动，单批次团队人数达到100人以上（含100人），游览中心城区（兰山区、罗庄区、河东区、高新区）任何3家收费的3A级以上景区（含3A级），一次性奖励旅行社400元；在临沂市内其他县区开展二日游旅游活动，至少游览3个3A级以上景区（含3A级）收费景区，并在游览县区区域内住宿一晚，一次性奖励旅行社1000元。2.旅行社组织自驾游团队到临沂市内其他县区开展二日游旅游活动，单批自驾游团队车辆达到20辆以上（含20辆），团队人数达到50人以上（含50人）的，一次性奖励旅行社800元。”另外，在200万元专项奖励资金中明确临沂市内县区游奖励金额为50万元，奖完为止。

修改部分有：1.汽车团队临沂市外山东省内人数由120人降到100人，奖励金额不变。“汽车团队”从临沂市外山东省内同一客源城市组织一趟旅游汽车团队，人数不少于100人（含100人），符合“二日游”及以上奖励条件的，奖励3000元。”

2.团队单次人次降低标准，由200人降到100人，奖励由2000元，降为1000元，并增加须在红色A级景区的限定条件。

“红色研学团队”在红色A级景区单次不少于100人（含100人），奖励1000元。研学人数每增加100人增加奖励1000元，依次类推。

2 为配合“临沂人游临沂”，今年临沂市文旅局还计划组织哪些活动？

为深入挖掘全市历史人文、旅游资源，发挥旅游业对经济增长的拉动作用，临沂市文旅局以“乐游沂蒙XIN体验”为主题，在全市深入开展“临沂人游临沂”活动。活动立足临沂市内市场，强化资源整合、产品研发和政策推动，通过市县联动、县区互动、政企结合，培育市内旅游消费新亮点，推动文化和旅游业高质量发展。

一是举办“云游临沂”主题系列品牌活动。组织发动本地具有影响力的旅游爱好者，在各旅游景区现场开展网络直播活动，带领全国游客“云旅游”，让民众足不出户体验沂蒙自然风光和深厚人文底蕴。动员广大旅游从业者通过自媒体平台参与互动，通过标识性符号让旅游人亮出身份，获得一张“我是旅游人”的专属影像，并在各自媒体平台亮相发布，用活动或者大赛等方式培养本地“文旅网红”代言，引领全市旅游业提质增效。

二是举办“乡村好时节”主题推广活动。围绕满足广大市民、游客多样化消费需求，重点策划打造春意·沂蒙赏花之旅、清爽·沂蒙盛夏之旅、丰盈·沂蒙醉秋之旅、温心·沂蒙暖冬之旅四季节庆活动。结合县域特色、民俗文化等独特资源，根据全年公休、节假日的布局特点，适时适地开展踏青赏花、消夏避暑、品秋晒秋、温泉滑雪、过民俗大年、新乡村新生活帐篷宿营季等系统化、序列化主题推广活动，形成周周有活动、月月有高潮、节日有专题、假期有系列的旅游产品供给体系，让全市每个周末的互动都丰富多彩、异彩纷呈。

三是举办“自驾游沂蒙”系列活动。构建疫情防控常态化下自驾游产业合作生态圈，搭建自驾企业与旅游景区合作的新模式。重点围绕红色、乡村、地质奇观等特色资源，精准拓展自驾游市场，发布红色风情线、乡村风韵线、地质奇观线、休闲康养线等精品自驾线路，丰富自驾旅游产品供给，打造年度热门旅游目的地。持续组织开展“露营+汽车”等特色自驾活动，带动全市车友领略家乡风貌。

四是举办“新旅游新生活”特色主题活动。广泛发动各旅游景区、饭店、度假区、古城、古村落等，结合传统节日和当地民俗，策划推出一批包括沉浸式体验、精品演艺、啤酒节、露营季、音乐节、美食节等有特色、有品味的后疫情时代跨界融合新玩法。如多彩民宿体验季、旅游景区健康体验季、旅行线路创意体验季、景区探秘考古、帐篷露营、健步骑行、迷你马拉松、“剧本杀”等新兴特色产品，培育一批“乐游沂蒙XIN体验·临沂人游临沂”活动品牌。

5月14日上午，中共临沂市委召开《关于进一步加强新时代临沂人才工作的实施意见》及配套政策（“1+N”政策）新闻发布会。

发布人

李玉法 市委组织部副部长、市委人才发展服务中心主任

胡尊敬 市委人才发展服务中心副主任

李高学 市工信局党组成员、四级调研员

王宇博 郯城博化化工科技有限公司董事长

李明杰 罗欣集团副总裁、总工程师

魏孝新山东新港企业集团有限公司董事长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

近期，市里印发了《关于进一步加强新时代临沂人才工作的实施意见》，同时制定出台了“人才强企”、发挥临沂在外人才作用、加强涉临人才对接服务、建设青年发展友好型城市等8个配套文件，形成了特色鲜明、含金量足的临沂“1+N” 人才政策新体系。下面，就有关情况向大家作以简要介绍：

去年9月，中央召开人才工作会议，习近平总书记发表重要讲话，提出要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。去年12月，省委召开人才工作会议，李干杰书记提出，要打造具有山东特色的新时代人才集聚高地。在今年2月下旬召开的市第十四次党代会上，市委作出了“全方位培养引进用好人才，完善全谱系人才支撑体系”的部署要求。深入贯彻习近平总书记提出的人才工作一系列新理念新战略新举措，认真落实中央和省、市委对人才工作作出的部署要求，切实解决当前我市人才工作存在的问题和短板，全面提升临沂人才工作水平，需要制定切实有效的具体措施。

政策制定过程中，我们重点把握了3条原则：一是学习借鉴先进经验。积极吸收借鉴外地先进经验做法，确保我市惠才政策整体水平不低于周边地市。二是突出自身优势特色。坚持扬长补短、错位发展，有的放矢、重点突破，切实发挥我市市场主体多、在外人才多、红色资源富集、工作机制灵活的优势，加快塑成区域人才竞争比较优势。三是立足解决实际问题。聚焦人才吸引力不足、结构不优、服务保障不到位等问题，提出针对性强、切实管用的政策措施。

市委将我市新时代人才工作的战略目标定位为：打造具有沂蒙特色的新时代区域人才中心、鲁南经济圈科技创新标杆城市、全国革命老区特色人才高地。出台的这些人才新政，主要是围绕实现这一战略目标，从人才区域发展规划、重点人才队伍建设、人才平台载体建设、人才培养体系建设、人才发展制度改革、加强党的领导等方面明确工作目标、重点任务、保障措施，同时，重点就如何激发企业引才育才用才积极性、如何发挥好在外人才和涉临人才作用、如何提升对青年人才的吸引力、如何加快市内人才培养、如何提升人才服务水平等8个方面明确了具体措施和政策。

特别需要给大家介绍的是，在当前经济下行压力加大、全力保障民生、大力压缩行政支出的情况下，为保证“1+N”人才新政的落地实施，临沂市大幅度增加对人才工作的财政投入，拿出更多的真金白银支持和保障人才工作，这充分展现了临沂市委、市政府做好人才工作的强大决心，尊才爱才留才用才的诚心，这也是临沂人才新政的最大亮点。

答记者问

1 企业是用才的主体，请问“1+N”系列人才新政在发挥企业引才育才主体作用，激发企业做好人才工作的积极性方面有哪些具体措施或新的突破？

习近平总书记指出：“企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军”。我市市场主体130多万，发挥好这些市场主体的引才用才主体作用，是推进人才发展的关键所在，也是做好人才工作的重要途径。为进一步调动企业做好人才工作的积极性，我们制定了《关于加快推进“人才强企”的若干措施》，推出了14条务实管用的激励措施。

在激发企业引才用才动力方面，实施企业家精准培训工程，用5年时间对全市规模以上企业分批次、系统化精准培训一遍，引导企业家对人才工作“真重视”。每年评选10家左右“人才引领型企业”，每家企业给予10万元人才专项经费奖励和2个市级人才工程配额，授予企业主要负责人“伯乐企业家”称号，让重视人才的企业家“得实惠”。探索实施企业“按薪定才”评价体系，对企业引进的年薪80万元或年缴纳个人所得税10万元以上的职业经理人、技术负责人等，一次性给予企业最高20万元薪资补助。从高校、科研院所中选派专业技术人才到重点企业担任“科技副总”，与企业联合开展技术攻关、核心产品研发。设立新旧动能人才创业投资基金，实施“人才贷”贴息制度，打通人才、技术、资金融合渠道。开展“千名干部联千企，服务人才助发展”活动，及时协调解决企业在人才引进、培养、使用等方面遇到的困难问题。

在支持企业人才引育方面，采取“一事一议”方式，引进具有国际影响力的海内外顶尖人才团队。对在我市入选的国家级、省级人才工程领军人才，根据科研和团队建设需要，给予最高500万元经费支持。推荐外国专家申报中国政府友谊奖、齐鲁友谊奖，分别最高给予10万元、5万元奖励资助。对新认定的国家级、省级重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等高能级创新平台，一次性奖励200万元、100万元。

在拓宽企业人才引进渠道方面，探索在事业单位公开招聘计划中，面向高层次急需紧缺人才设立“企业人才”专项，推进“编制在高校、服务在企业”共享人才模式，积极为企业引进急需紧缺人才。推进“双向飞地”建设，对经认定的市级人才飞地，给予30-50万元补贴资金，对市外高校、科研院所联合市内企业在临沂建设的创新平台，给予最高50万元补贴资金。推行“揭榜挂帅”引才机制，对具有重大经济社会效益的项目，给予不低于100万元的资金扶持。支持社会力量引才，对协助市内用人单位引进海内外高层次人才首次来临沂工作的，最高给予20万元奖励，对认定为国家级和省、市级人力资源服务产业园的，分别给予200万元、100万元、50万元一次性奖励。

下步，我们将按照市委市政府要求，扎实推进“人才强企”各项政策的落实落地，以高素质企业人才队伍助推全市高质量发展。

2 我们注意到这次“1+N”政策体系中涉及青年人才的政策点很多，可以看出市委市政府对加强青年人才队伍建设非常重视，您可以重点介绍一下，围绕青年人才引进、培养、使用、发展、服务等方面有哪些具体的政策吗？

涉及青年人才的政策是我们政策体系的一大亮点，也是一大重点。我们提出建设青年发展友好型城市，聚焦“爱才临沂”城市品牌，拿出真金白银诚邀青年人才来临就业创业。

发放青年人才购房补贴和生活津贴，对新到临沂“两新”组织就业或创办企业的博士、硕士和全日制本科毕业生，首次购房的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴；尚在择业期内的博士、硕士和全日制本科毕业生，按照每人每月3000元、2000元、1000元的标准发放人才津贴，其中博士首套房住房公积金贷款额度最高可放宽到限额的4倍。同时，发放青年来临“见面礼”，对参加人社部门集中开展的“两新”组织招聘面试的非临沂籍本科以上应届毕业生，用人单位可申请按照每人500元的标准发放“来临体验券”，用于补贴餐饮交通等费用，“青年驿站”可免费提供3日内住宿；提供来临实习补贴，分别按照博士研究生、硕士研究生每人每月3000元、2000元标准给予用人单位实习补贴，最长12个月。

加大青年人才创业金融支持，为青年创业者个人提供最高20万元、小微企业提供最高300万元创业担保贷款，并给予贴息；对首次领取小微企业营业执照的高校毕业生，给予一次性创业补贴1.2万元，回临创业的给予最高20万元资金扶持。同时，我们还在青年人才子女教育、文化生活、医养健康等多个层面拿出了实实在在的措施和办法。通过加强青年友好型城市建设，为青年人才创新创业提供全要素保障、全周期服务，引导他们在经济社会发展中发挥作用，推动青年人才与城市共同成长。我们还制作了青年人才政策的视频短片，会上推送给大家，请查收观看。

3这次发布的人才政策中提出了开展“情系桑梓·智汇沂蒙”行动，是围绕发挥临沂籍在外人才作用提出的。临沂是人口大市，在外人才一定很多，请您介绍一下这部分的政策措施。

临沂是人口大市，在外人才众多，统计在册的临沂籍高层次在外人才就有1万多名，分布在全国各地、各个领域。他们都有着浓厚的家乡情怀，愿意为家乡的发展做贡献。为切实发挥这些“临沂娇子”的作用，我们组织开展了“情系桑梓·智汇沂蒙” 行动，通过广泛采集临沂在外人才信息，分类建立起人才信息库；通过领导干部结对联系服务在外人才、重要节日走访慰问，送去家乡的温暖，加强对在外人才联系服务和人文关怀；通过“请进来”“走出去”线下对接和临沂人才公共信息服务平台线上对接，搭建起市内企业单位与在外人才沟通对接的桥梁；对在外人才牵线市外高校、科研院所、人才与市内企业开展产学研合作，引荐市外高校院所在临沂建设技术成果转化中心，为临沂招引来好项目的，给予重奖；对在外人才回临沂创业的，给予资金扶持；设立 “临沂籍在外人才突出贡献奖”，每年对返乡发展的在外人才择优表扬。通过构建一套完善成熟的联系、对接、保障、激励机制，有效激发在外人才服务家乡的热情，为临沂高质量发展添智助力。

4 临沂是山东省面积最大、人口最多的地级市，也是著名的革命老区、旅游胜地，来旅游考察的涉临人才很多，请介绍一下建立联系对接服务涉临人才机制的政策措施。

临沂是沂蒙精神发源地，红色资源丰富，每年有大量党政干部、各类人才来临沂接受党性教育、参观考察、观光旅游，他们都对临沂人民作出的巨大牺牲感到由衷钦佩，都被沂蒙精神深深教育感染，希望能够为临沂做些贡献。为此，我们专门制定了《关于建立健全涉临人才联系对接服务工作机制的意见》，从建立涉临人才信息库、加强市情宣传、项目人才需求宣传、组织精准对接、建立常态化联系服务机制等方面采取了一系列措施，比如，对受邀来临参加考察交流的涉临人才，给予适当补助；对为临沂作出突出贡献的，给予表彰奖励，引导各类涉临人才更好地为临沂经济社会发展贡献力量，切实开发好临沂“朋友圈”广、人脉资源丰富这一富矿。

5 我们看到这次政策体系中有一个《沂蒙创新创业领军人才工程实施细则》，着眼引进培养咱们临沂的高端产业人才，请介绍一下有关情况。

在加强创新创业领军人才培育方面，我们将沂蒙创新创业领军人才工程划分为创新、创业、经营管理和技能4个类别，每年遴选50名左右，每名人才给予最高50万元的经费资助或创业补助。主要目的是加快集聚和培养壮大我市的产业领军人才队伍，更好地发挥好他们的示范引领作用，深入实施创新驱动战略，增强我市各类产业的核心竞争力，推动高质量发展。

6 人才引进来还得留得住，留住人才关键看人才发展生态和服务水平，在这方面咱们计划怎么做？

在改进人才服务方面，我们制定了《临沂市“沂卡通·才安心”高层次人才服务体系实施办法》，推出了3类沂蒙惠才卡：一类是“沂蒙惠才钻石卡”，主要是发给30类国家级、省级、市级高层次人才，主要在出入境管理、子女入学、医疗保健等31个方面享受优惠政策和便利服务；第二类是“沂蒙惠才金卡”，主要是发给37类人才，主要在27个方面享受优惠政策和便利服务；第三类是“沂蒙惠才畅行卡”，凡是具有硕士研究生及以上学历学位的人才都可以申领，可在全市范围内商超购物、餐饮娱乐、酒店旅游等方面享受优惠便捷服务。这些便利措施，主要为各类人才提供更加周到、更加贴心的服务，让各类人才在临沂生活得更加开心，工作更加舒心。

7 前期市人大常委会通过了设立“临沂人才日”的议案，正式以法定的形式设立临沂人才日。请简要介绍设立“临沂人才日”的考虑，以及对我市未来发展有哪些积极作用？

设立“临沂人才日”，是深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述、落实中央和省委人才工作会议精神的具体举措，不仅是从法治层面上对临沂广大人才的肯定和褒奖，同时也以法定的形式要求全社会尊重人才、爱惜人才、重视人才，有利于进一步优化全市人才发展环境，激发全市广大人才创新创业、建功立业的激情，为加快“三个转变”，推动临沂“奋力在全国革命老区现代化进程中走在前”提供强大的人才支撑和智力保障。

深圳市早在2017年就设立了人才日，随后，很多经济社会发展比较快的城市也陆续设立了自己的人才日，在推动人才集聚方面发挥了突出作用。众所周知，诸葛亮出生地为临沂，被尊为“智圣”，享有我国历史最高人才美誉，在全世界都有着非常高的知名度，“三顾茅庐”的历史典故，彰显了中华民族求才、爱才、敬才、重才的悠久历史传统。前期，我们委托高校专家对诸葛亮公历生日进行了考究论证，最终推定5月15日是诸葛亮的公历出生日。将5月15日确定为“临沂人才日”，不仅有利于打造“才聚沂蒙·智汇琅琊”临沂人才工作品牌，提升临沂人才工作的知名度，更能在全国提升临沂城市整体影响力，吸引更多的人才了解临沂、向往临沂、创业临沂。每年“人才日”，我们将集中组织开展人才政策宣传、人才招聘、人才资本对接、人才联谊、人才论坛、沂蒙惠才卡发放等形式多样、内容丰富的人才活动，让全市人才过上一个欢乐祥和的节日，充分享受全社会的尊崇，增强人才的荣誉感、自豪感，进一步激发广大人才创新创业、奉献社会的动力。

8 请介绍一下我市“@临沂”（爱才临沂）微信小程序的相关情况。

设计开通“@临沂”（爱才临沂）微信小程序，主要目的是解决市内外高校、科研院所、企业、人才沟通对接信息不对称、渠道不畅的问题。过去，临沂籍在外人才、涉临人才，甚至在临人才，想为临沂的发展出力贡献，由于对临沂的经济社会发展情况和项目、资金、技术、信息需求不了解，或者了解得不全面，找不到切入点、结合点。另一方面，临沂加快新旧动能转换、推动经济社会高质量发展，又需要人才的强力支持。为方便各类人才、科研院所、企业“线上”对接联络，我们依托临沂人才公共服务信息平台，开发了“@临沂”（爱才临沂）微信小程序。小程序设有临沂概况、需求对接、人才库、企业库、成果库、揭榜挂帅、人才政策、诉求受理、青年驿站、联系我们等10个板块，在手机端既实现了市情宣传、政策精准推送、人才企业在线对接等功能，又实现了企业、人才诉求在线发布、收集、办理等功能，通过这个平台，力求让市内各类企业的人才技术需求、市内市外各类人才技术信息都能在平台上发布，让想在临沂落地的人才项目、想到临沂就业创业的各类人才，都能在平台上查找对接到自己的意向单位，让各类人才项目对接过程中遇到的难题、各类人才工作生活中遇到的实际困难，都能够通过平台得到及时受理、解决。这个小程序今天正式发布，大家可以通过微信小程序搜索、“临沂人才”微信公众号或“临沂人才工作网”扫描二维码等方式打开使用，可以直接查看人才政策信息、技术需求、人才需求和科研成果，可以填写并注册个人或企业信息，注册成功登录后可在手机端快速发布或查询相关技术需求、人才需求以及科研成果转化需求等信息，并可自行选择信息是否对外公开，不用担心个人隐私泄露。请广大人才和企业积极注册使用，将这个平台建设成临沂企业和人才的“线上会客厅”。同时，我们开通了0539-3210000人才工作咨询服务热线，受理我市人才政策咨询、建议收集、诉求办理，请各位媒体朋友积极宣传推介。

9 请问王宇博董事长，作为在临沂创新创业的人才代表，请谈谈我们临沂的人才新政与外地相比，有哪些特点？

大家好，我是王宇博，2015年来临沂创业，现任郯城博化化工科技有限公司董事长，企业2021年被认定为高新技术企业，2022年计划投资1.2亿元建设千吨级生产装置。我虽然原籍不是临沂，但早已把临沂当成了我的第二故乡。近几年来，临沂对人才的支持不是停留在口头上、政策上，而是拿出了实实在在的措施支持我们在临沂创业。郯城县给予我300万的创业启动资金和50万的泰山人才工程奖励资金，帮助我解决了创业资金短缺问题；专门帮助我建设了中试车间，有效降低了从研发到产品落地的时间成本和经济成本；给我配备了服务专员，大事小情用不着我操心，让我有更多精力放在科研创新和生产经营上。我想说的是，是临沂市、郯城县的支持，才让我有了今天。这次市里一次性推出这么多含金量高的人才政策，更加让我感受到了临沂爱才敬才的诚意。今天发布的人才新政，我有以下几个方面的体会。

一是措施更细、配套更实。这次人才新政是成体系、全方位的，政策更加清晰具体，特别是对我们企业经营者而言，不仅给我们资金，给我们荣誉，还赋予我们更多的自主权利，我们引才育才的动力更足了。二是惠及更广、受众更多。不仅保障了人才本身，更覆盖到人才创业团队，人才所在企业，还有人才的配偶、子女。举个例子，如果一家企业引进培育了省级以上重点人才工程人才或者引进硕士、博士比较多，就有机会被评选为“人才引领型企业”，如果获评，这个企业就能得到一定的人才子女入学配额。也就是说，人才在本人获得相应待遇的同时，身边人、家里人也能享受政策红利。三是温度更暖、力度更大。除了各类资金支持、奖励补贴外，临沂更是加大了对人才的住房、交通、医疗等生活保障力度，更加注重解决人才关心关注的“关键小事”。比如，在春节期间，临沂市和郯城县的领导到我们企业走访慰问，为我们送来了专门定制的“人才锦盒”，让我们这些在临沂的创业者感受到了家的温暖。

临沂市颇具含金量的人才政策和暖心举措，让外来创新创业人才真正成为临沂发展的“合伙人”，能够以“主人翁”身份引领产业升级，共享发展福利，也真正让临沂成为了广大人才创新创业、铸就辉煌的圆梦福地。我将带领我的团队与城市发展同频共振，直面新材料领域关键问题，潜心研究，踏实干事，为打造“强国筋骨”贡献力量。

10 请问李明杰总工，作为我们当地知名的科研人才和企业高级管理人员，请谈一谈对人才新政都有哪些感受？

刚才，听了人才新政的介绍，我深刻感受到市委市政府对人才的关心厚爱，对企业创新发展的重视关怀。我以前在哈药集团工作，2001年之后来罗欣集团工作。在罗欣集团工作二十余年，从一名普通职工成长为一名企业管理者、科研骨干，获得了国家科技进步二等奖、国务院特殊津贴、山东省有突出贡献的中青年专家、临沂市科技最高奖等荣誉，除了自身的努力和企业的培养外，我想更离不开党委政府的关心关怀和良好人才生态的滋养。科研是我们的主业，为了让我们心无旁骛、全身心投入研发，在我们遇到科研瓶颈时，有关部门积极出面牵线搭桥、对接联络本领域的顶尖专家、科研大师，给予我们宝贵的技术指导，让我们在科研攻关上更顺心，让我们在发展上更安心，让我们在生活上更舒心。

这次人才新政含金量比较高、支持力度很大，多项政策由无到有。像人才住房补贴，本科生以上都能享受，博士能拿到30万元，能有效解决人才住房保障问题。像我们罗欣药业，每年都需要一批高学历人才、优秀高校毕业生增添新生力量，住房补贴必将让我们在人才招聘中更具吸引力。新政提出的“人才飞地”扶持政策，飞地的人才同等享受我市各项人才政策，这更加坚定了我们打造“罗欣上海”人才飞地的信心和决心。人才新政突出人才引育、赋能科技创新，资金投入力度越来越大。引进的顶尖人才，最高资助高达1亿元，技能大赛奖励由最高10万元提升到50万元，技术创新中心等平台奖励由最高50万元提升到200万元，这些“真金白银”的政策扶持，充分体现了我市对人才的渴求和对创新创造的殷切期盼。这些精准政策，更具针对性、可操作性和可持续性，彰显着对人才的满满诚意。

人才新政进一步优化了临沂人才生态环境，吹响了引才育才新号角，罗欣药业作为国家重点高新技术企业、中国制药工业百强企业，必将乘着人才新政的东风，利用好政策优势，大力延揽海内外高端人才，打造研发平台载体，有力推进新药开发，为我市走在前、进位次、提水平贡献企业力量！

11 请问魏孝新董事长，作为我们当地比较知名的企业家，请谈一谈“1+N”人才新政将对您特别是对您的企业产生哪些积极影响？

我叫魏孝新，是山东新港企业集团有限公司董事长，非常荣幸参加本次发布会。新港企业集团作为一家临沂本地成长起来的大型企业集团，最根本的原因就是重视人才、重视科技创新，引入了中科院李坚院士、国际木材协会龚蒙院士等20余名顶尖人才，与20余所高校院所建立了长期产学研合作，市县两级党委政府都给予我们很多关心支持，做好了牵线搭桥的工作，企业生产技术和产品不断更新换代，企业的生命力日益旺盛。可以说，今天发布的人才新政为我们企业高质量发展又送来了阳光雨露，我们迎来了又一个发展的春天，揭开了人才引领创新发展的崭新篇章。在此，向支持关心企业发展的各级党委政府以及广大人才工作者表示衷心的感谢！

关于人才新政，谈三点个人感受。一是新政比较接地气，企业能用得上。作为一家民营企业，招引人才的难度很大，特别是“双一流”高校毕业生大都去了机关事业单位和国企，我们只能重点从普通本科生中招引，但是与周边省份和青岛、济南的企业相比，我们能够提供的薪酬待遇有限，竞争力不强。这次新政将普通本科生纳入人才津贴的发放范围，并给予发放购房补贴、来临体验券等，为企业招引人才提供了有力的物质支持。这些都是我们企业能够实实在在用得上的好政策。二是新政聚焦难点问题，企业能走得好。“融资难”问题一直是困扰企业发展的重大障碍，所以我们非常期盼党委政府能够为中小企业提供更多融资支持，这也是我们企业特别关注的地方。新政中提到的“人才投”“人才贷” “人才险”和科技成果转化贷款风险补偿金政策等，为企业提供了全链条金融服务，真正急企业之所急、想企业之所想，为企业走好高质量发展之路提供了有力金融支持。三是新政简便可操作，企业能够得着。作为企业，我们最大的感受就是政策在精不在多，贵在可操作、可落地。通过刚才的解读，我认为，人才新政简便易行、操作性强，企业和人才够得着、申请快、能受益，同时明确了责任单位，有力推动了政策的落实落地。

下一步，我们将进一步加强对人才新政的学习，充分解读和利用好各项政策，进一步加大人才引进力度，激发人才的主动性和创造性，发挥人才的价值，让人才与企业一起成长。同时，我们作为临沂人才新政落地的见证者、受益者、宣传者，将积极发挥好引才育才用才的主体作用，为全市人才工作大局贡献新港力量！

5月11日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“走在前，进位次，提水平”主题系列新闻发布会第一场，临沂市公安局相关负责同志解读了市公安局《全市公安机关助力产业高质量发展十条措施》相关工作，并回答记者提问。

发布人

蔡纯良 市公安局刑事科学技术研究所所长

李　焱 市公安局交警支队党委委员、车管所所长

史佩贤 市公安局网安支队支队长

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

为贯彻落实市委市政府“走在前、进位次、提水平” 和营造法治化营商环境的部署要求，回应全市产业行业发展需求，市公安局立足公安职责，广泛征求有关单位、行业协会、部分企业意见建议，有针对性的研究出台了助力我市产业高质量发展十条措施。

1 与重点产业结对服务。市公安局选了15家有代表性的行业协会，由市公安局15个警种部门和协会“一对一”进行结对，加强沟通联系，收集他们日常遇到的需要公安解决的问题，市公安局统一进行协调解决。另外，对于其他未“结对”的行业协会，有这方面需求的，也可以和市公安局联系，我们同样做好服务保障。

2 护航优质企业。由市公安局政务服务处负责，与50家优质工业企业进行联系，收集企业遇到的困难问题，对企业涉及的公安服务事项实行帮办代办。受近期疫情的影响，市公安局先通过邮寄警企联谊信、警企联系牌和征求意见表，和企业建立联系。其他企业有诉求的，也可以直接和市公安局政务服务处联系，座机是0539-8102116。

3 服务县域经济。市公安局将每年组织各县区公安局，对如何服务本县区经济崛起进行调查研究，围绕县域行业多发的违法犯罪、治安形势、风险隐患、涉企诉求等，在优化治安环境、化解风险隐患、保护企业权益、出台服务措施等方面，为党委政府当好参谋，为经济发展献策献计。

4 保护企业网络安全。近年来，互联网安全在企业生产经营过程中的作用越来越重要。市公安局正在广泛征求企业意见，对互联网安全有较高需求的企业，下步将纳入公安机关常态化防护，指导企业落实保护制度，帮助做好系统安全监测检查，定期排查安全隐患，为企业生产经营提供网络安全保障。

5 服务旅游发展。我市下步将优化研学旅游、生态旅游、水上旅游、文化旅游。市公安局立足为广大游客营造安全的旅游环境，提升我市旅游的活力和后劲，将在3A级以上景点、全国旅游重点村设立警务服务中心或站点，整合景区及周边治安秩序、交通秩序、应急救援、纠纷调解等工作，为游客提供一站式服务。

6 维护商城安全畅通。“商仓流”一体化是临沂商城发展的趋势，维护“商仓流”安全有序畅通，是我们重要的职责任务。市公安局将积极与商贸仓储物流企业对接，共同维护好商城区域的治安秩序；做好疫情防控期间的商城区域交通管理，保证商品集散运输畅通；指导有关企业落实快递物流查验货物验视、实名收寄、过机安检，确保安全。

7 保护知识产权。为保护我市的中国驰名商标和国家地理标志，市公安局正和有关县区部门、企业联系，在知识产权保护上加强协作，对侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的违法犯罪，及时发现、打击，指导这些企业、部门增强品牌保护的意识，提升自我保护和防范侵害的能力。

8 开通问题办理“绿色通道”。对企业遇到的需要公安解决的问题，市公安局建立了由公安政务服务部门牵头，法制、督察等多警种配合的办理机制，实行一个问题一个解决团队。有这方面诉求的企业，可以拨打12345、12389、公安政务服务热线电话，或者通过来信来访进行反映，我们将及时受理，尽快研究解决。

9 慎重办理企业经济犯罪案件。受理经济案件时，市公安局对是不是犯罪、是违法还是犯罪、是经济纠纷还是经济犯罪进行认真研究、把关，不允许用刑事手段干预经济纠纷。办案过程中，谨慎采用查封、扣押、冻结等限制财产，限制人身自由的强制措施。对生产经营企业的经济犯罪案件，加快办案进度，缩短办案时间。

10 规范跨区域警务协作机制。对跨区域执法办案工作流程作了进一步的规范，在严格履行法律程序的前提下，依法保障企业合法权益，减少对企业正常生产经营的影响。

下一步，市公安局还会对以上措施再进行细化，制定更完善的配套政策，确保每项措施都能落到实处，取得一定的成效，让企业和群众感受到党委政府关心支持。

答记者问

1 请问，在当前疫情防控常态化形势下，公安交警部门将如何更好地服务保障临沂商城的物流交通畅通？

我市是物流大市、强市，保障物流产业高质量发展责任重大。本轮疫情爆发以来，全市公安交警系统全面启动“三圈一网”检查站，不断优化岗勤勤务和铁骑勤务，切实强化指挥疏导和巡逻管控力度，基本实现了物流运输“不受阻”、商城周边“不拥堵”、进出园区“不排队”的工作目标。下一步，我们将从三个方面服务保障临沂商城“商仓流”发展：

一是保安全。深化“路长制”合成化巡防机制，全面排查商城区域道路交通设施缺失、信号灯损坏等道路交通安全风险，交警部门能够整改的，该修的修，该换的换，第一时间消除隐患；属于其他单位负责的，交警部门也要采取设置临时信号灯、加强巡逻力度、设置警示标志等初步措施，并依托交安委平台积极推动问题整改到位。

二是保畅通。深化城区疏堵保畅工程，针对物流园区交通流特点，动态调整交通信号配时方案，优化调整岗勤勤务、铁骑勤务、无人机警务，警力跟着车流走，做到精准疏导。开辟重点物资运输绿色通道，会同有关部门推动疫情防控重点物资运输车辆通行证全省、周边省份及重点省份互认，对持证车辆启动快检程序，对特殊紧急的运输任务安排专人专车全程护送，进一步畅通重点物资运输环节。

三是保满意。深化公安交管“放管服”改革，继续推进货车进出城区通行证网办工作，优化申领流程，简化办事程序，让货车驾驶人申领通行证更简单、更便捷。进一步强化以人民为中心的执法理念，对于物流运输车辆，一方面，严查涉牌涉证、疲劳驾驶等严重危害道路交通安全的违法行为；另一方面，对轻微交通违法并能立即改正的，以教育纠正为主，实现执法效果、社会效果双提升。

2 请问，如何将重点企业网络安全纳入公安常态化防护体系，实现全流程、全方位的安全保障？

随着信息技术的不断发展，互联网技术的深度应用已经渗透到企业运营的方方面面，推动了企业开放创新的深入发展，但是互联网的全时性、无边界性同时也是滋生网络犯罪的土壤，网络黑客的恶意攻击、破坏，网络病毒的侵袭都会给企业信息网络安全带来诸多威胁，特别是针对企业数据库中的重要数据的威胁。同时一些企业对网络安全了解不深、重视不够，安全防护意识不强，一旦发生网络威胁，造成数据丢失、损坏或泄露，都将给企业造成很大损失，甚至会影响到企业的发展。

公安机关网安部门作为网络安全的守护者，网络安全法律法规的践行者，依据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，积极会同企业从网络信息系统的定级、备案、等级测评、安全整改、监督检查等全流程，安全意识、机制建设、应急预案全方位将企业信息网络安全纳入常态化防护。具体措施如下：

全流程协助企业做好网络安全等级测评工作：一是积极会同企业做好信息系统安全等级测评定级工作。准确定级才能做到精准防护，定级不准，防护措施就难以到位，信息系统安全就没有保证，公安机关网安部门将主动会同企业科学合理定级；二是指导企业做好信息系统备案相关工作，缩短备案审批时限，及时将企业信息系统纳入常态化防护体系；三是主动会同企业定期开展信息网络安全等级测评，对企业的网络安全进行全面“体检”和“问诊”，并对存在问题进行及时督促整改，确保企业信息网络安全；四是扎实开展监督检查“回头看”工作，确保问题动态清零，实现信息系统安全等级测评从定级、备案到测评、整改的闭环管理模式。

全方位协助企业筑牢网络安全防护屏障：一是开展信息网络安全送企业活动。深入企业向企业宣传信息网络安全的重要性及如何履行信息网络安全义务，提高认识，增强意识，督促企业落实好信息网络安全主体责任；二是建立信息网络安全监测预警机制，及时通报预警和协助企业处置各类网络安全隐患，最大程度降低企业信息网络风险。三是建立常态长效应急处置工作机制，协助企业制定预案做好演练，在发生信息安全事故或事件时最大程度地减少损失。

习近平总书记指出“没有网络安全，就没有国家安全”，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，让我们携起手来，共同守护网络安全，共筑网络安全防线。

4月29日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开2022年一季度经济社会发展情况新闻发布会。

发布人

李永刚 市统计局新闻发言人、副局长

孙　博 国家统计局临沂调查队党组成员、副队长

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

2022年一季度临沂经济实现“开门稳”“开门红”

今年以来，全市上下围绕“走在前、进位次、提水平”发展目标，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力实施现代化强市“八大战略”，各项工作取得新进展、新成效，实现“开门稳”“开门红”目标。

根据地区生产总值统一核算结果，一季度，全市生产总值1293.6亿元，按不变价格计算，增长5.4%。分产业看，第一产业增加值59.6亿元、增长6.7%；第二产业增加值501.5亿元、增长6.8%；第三产业增加值732.5亿元、增长4.4%。

一、农业生产保持稳定，畜牧业生产全面增长。全市农林牧渔业总产值增长8.6%，蔬菜及食用菌产量104.5万吨，瓜果产量6.5万吨。生猪存栏332.8万头、出栏161.6万头，分别增长6.1%和4%，肉类总产量33.9万吨，禽蛋产量11.7万吨，牛奶产量3.1万吨。

二、工业生产增势良好，优势产业拉动增强。全市规模以上工业增加值增长10.1%。八大传统优势产业产值增长16.7%，其中，农副食品、建材、木业分别增长16.5%、28.1%和6%。全市累计产值过亿元和营业收入过亿元企业分别达到237家和235家。分经济类型看，国有控股企业产值增长23%，股份制企业产值增长21.3%，民营企业产值增长18.5%。

三、财税收入运行稳健，金融服务实体力度不减。全市一般公共预算收入128.8亿元、增长11%。其中地方级税收收入增长6.5%，占一般公共预算收入的82.4%。金融机构本外币各项存款余额9622.9亿元、贷款余额8544.1亿元，分别比年初增加662.5亿元和374亿元。原保险保费收入106.4亿元、增长4.5%。

四、建设领域提速提效，制造业投资快速增长。全市固定资产投资增长13.1%。第一、二、三产业投资分别增长20.6%、27.3%和5.9%。分领域看，工业投资增长27.2%，制造业投资增长32.6%，高新技术产业投资增长42.9%，“四新”投资增长28%。全市建筑业总产值增长9.1%。房屋建筑施工面积5374.1万平方米、建筑竣工面积357.6万平方米。

五、消费市场有所波动，重点领域商品保持活跃。全市社会消费品零售总额增长4.3%。从属地看，城镇和乡村市场零售额分别增长4.2%和4.6%。从消费类型看，商品零售额增长4.7%，餐饮收入增长1.2%。从商品看，限额以上粮油食品类和烟酒类分别增长22.2%和13.2%；智能手机、金银珠宝类和智能家用电器音像器材类商品零售额分别增长23.9%、19.8%和16.9%。临沂商城专业批发市场和市场外电商业户市场交易额1322亿元，物流总额1798.8亿元。

六、就业民生持续改善，居民收入不断增加。全体居民人均可支配收入9056元、增长7%；其中，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和7.2%。全体居民人均消费支出4531元、增长6.4%。全市新增城镇就业1.96万人。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到555.7万人和1051.3万人。

综合来看，一季度全市经济延续稳中向好发展态势，但近期疫情的多发，对原材料供应、物流等影响还在延续，住宿餐饮、文化旅游、交通出行等接触性、聚集性行业面临较多困难，对全市经济持续增长带来一定影响。面对这些压力，我们既要正视困难，更要坚定信心，按照市委、市政府各项决策部署，把稳增长放在更加突出位置，严格落实常态化疫情防控措施，落实落细各项支持经济发展政策举措，促进经济平稳健康高质量发展。

答记者问

1 从发布情况看，全市一季度GDP增长了5.4%，请问我们应该如何来看待和评价这个开局表现？

大家都知道，受疫情影响，最近3年时间经济增长的起伏是比较大的，特别是2020年、2021年经济增速呈现一种镜像对称走势，前年是坑，去年就是坡，今年一季度就面临一个坎，前年是低开高走，去年就是高开低走，今年将逐步回归常态化运行。从首季经济数据看，全市GDP增长5.4%，与去年一季度和前年两年平均增速5.4%是持平的，说明我们这个5.4稳住了一季度临沂经济大盘，实现了首季“开门稳”“开门红”目标。主要呈现三个特点：

一是取得了“两个统筹”的重大成果。全市上下精准落实疫情防控和经济社会发展“两个统筹”任务，坚决落实市委21条防控措施，完善优化常态化防控机制，在最短时间内实现社会面动态清零，最大限度降低了对经济社会的影响。一季度，全市GDP增长5.4%，一般公共预算收入增长11%，均与2020年、2021年两年平均增幅相当，工业增加值、固定资产投资、进出口总额增幅比1-2月不同程度加快。

二是延续了动能转换的良好态势。八大传统优势产业拉动作用增强，产值增长16.7%，拉动全市工业产值增长12.9个百分点，增幅和拉动效应均比1-2月提高0.8个百分点。虽然传统消费有所影响，但网络零售额增长31.6%，直播带货势头良好，快手平台直播交易额43.7亿元，居全省第1位、全国第2位。从发展趋向看，工业技改投资增长42%，“四新”投资增长28%，高新技术产业投资增长42.9%，为未来转型升级集聚了动力。

三是保持了民生福祉的持续改善。市委、市政府坚持不懈为群众办实事办好事，聚力提升群众满意度。一季度，城乡居民人均可支配收入增长7%，快于经济增长，农村居民收入增长继续快于城镇居民。保民生投入力度不减，与民计民生相关的支出增长6.8%，占一般公共预算支出的81.7%。就业形势总体稳定，新增城镇就业1.96万人、完成年度计划的21.8%，与去年同期基本持平。

这些成绩是在全国疫情多点散发、外部环境超预期变化、不确定性挑战增多等复杂形势下取得的，成绩来之不易。

一是政策靠前发力的结果。开年以来，中央、省利好政策持续发力，市委市政府也靠前出台了系列稳增长措施，成效不断显现。比如：从强工业、促消费、扩投资等方面，推出促进高质量发展的“临十条”；印发“提水平、开门红”工作方案、保障运输畅通十条、金融支持商贸物流、金融服务消费等，有力保障了经济社会发展。

二是产业合力支撑的结果。多措并举鼓励和支持农业发展，第一产业增加值增长6.7%。着力稳定产业链供应链，工业增加值增长10.1%，食品、冶金、化工、建材等主导产业产值两位数增长。服务业虽然受到疫情影响，但恢复的步伐很坚定，1-2月生产性服务业、生活性服务业营业收入分别增长11.5%和24.6%，信息传输、软件和信息技术服务业增长16.6%，发挥了“助推器”作用。

三是市场主体成长的结果。市场主体活力不断激发，全市市场主体增长20.7%。大企业贡献突出，237家产值过亿元工业企业，拉动全市增长11.9个百分点；前100强的商贸企业、服务业企业贡献率分别为100%和120.3%。新企业拉动作用明显，新增规上工业、服务业、限上商贸业企业，分别拉动各自行业增长3.9、39.8和2.7个百分点。

2 从发布的居民收支数据看，临沂市居民收入实现快速增长，全体居民收入增速位居全省前列，关于居民收支还有哪些值得关注的新变化？请简要介绍。

一是居民收入增速高于全国、全省水平。2022年一季度，我市全体居民人均可支配收入增速位居全省前列，全体居民收入增速比全国、全省分别高0.7个、0.7个百分点，城镇居民收入增速比全国、全省分别高1.2个、1.0个百分点，农村居民收入增速比全国、全省分别高0.9个、0.3个百分点。

二是农民收入增长快于城镇居民，城乡收入差距进一步缩小。乡村振兴持续推进，农民工资性收入得到保障，农民经营净收入稳中有进，社保兜底逐年发力，农民转移净收入快速增长，农民人均可支配收入增长快于城镇居民，城乡居民收入差距进一步缩小。2022年一季度，农村居民人均可支配收入增速比城镇居民高0.6个百分点，城乡收入比为2.55，比去年同期下降0.01。

三是消费增速低于收入增速，部分消费增速回落明显。2022年一季度，全市居民人均消费支出4531元，同比增长6.4%，增速位列全省第5位，比全体居民收入增速低0.6个百分点。交通、教育和医疗消费支出增长慢于居民消费增长，较往年增速回落明显。

3 刚才提到一季度固定资产投资增长较快，请问支撑投资增长的积极因素有哪些？下阶段走势会如何？

一季度，全市固定资产投资增长13.1%，增速比1-2月、2021年全年分别提高1.4和1.7个百分点，主要有3个有利因素。

一是项目建设力度加大。全市上下牢固树立“靠大项目促发展、用好项目赢未来”的理念，真抓实干优环境，打擂攻坚晒成绩，在各级形成了“一切围绕项目、一切服务项目”的浓厚氛围。一季度全市在库项目（不含房地产）1481个、比1-2月增加209个。其中，计划投资超5亿元、10亿元项目分别为308个和159个；工业项目771个、服务业项目637个。

二是制造投资较快增长。近年来，市委市政府针对制造业出台了多项惠企减负政策，有力推动了投资项目的按时序建设。一季度，全市制造业投资增长32.6%、高于全部投资增幅19.5个百分点，制造业投资占全部投资比重为33.7%、同比提高5个百分点。31个制造业大类中，有21个行业投资实现正增长。

三是有效投资精准发力。全市新动能“增的趋势、转的态势、量的优势”加快显现，工业技改投资增长42%，其中制造业技改投资增长45.7%，代表未来发展方向的“四新”行业投资增长28%，高新技术产业投资增长42.9%，而高耗能行业投资同比下降4.7%。

目前，全市上下已然形成了抓项目、稳投资、促发展的浓厚氛围，有效投资将推进各县区高质量发展奠定坚实基础，预计下阶段仍将保持稳定扩张态势。

4 一季度我市CPI走势呈现什么特点？

一季度我市CPI总体呈现温和上涨的特点。受春节因素、冬春天气变化等影响，多类价格有所起伏，但临沂市场供需总体平衡。与去年一季度相比，我市CPI总体上涨幅度为1.2%。

从主要类看，食品价格下降2.0%，其中猪肉供应充足、需求平稳，价格下降43.9%，是影响食品价格下降的主要原因；鲜菜、淡水鱼、鸡肉价格也有一定程度下降，分别下降0.3%、2.2%和2.0%。价格上涨的食品包括鸡蛋、鲜果、豆类、食用油、海鲜、糖果糕点类等，价格涨幅在1.3%-8.9%之间。非食品价格上涨2.0%，其中交通通信价格上涨5.2%，对总指数的贡献率超过50%；居住、生活用品及服务、医疗保健分别上涨3.3%、0.3%和0.2%。

4月28日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二十五场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

任泽龙 副市长、市公安局局长

李献荣 市交通运输局党组书记、局长

张大农 市公安局党委委员、交警支队支队长

张 林 市卫健委党组副书记、市疾控中心党委书记

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

截至2022年4月27日24时，全市尚有在市级定点医院隔离观察治疗的本土确诊病例2例、本土无症状感染者42例。

1 “五一”假期期间疫情防控怎么做？

“五一”小长假马上就要到了，群众出游热情高涨，人员流动性增大，但从刚才通报情况看，我市疫情防控形势依然复杂。为了让群众度过一个安全、健康的假期，市疫情防控指挥部对我市假期期间疫情防控工作作出了部署，主要有三个方面：

第一个方面是严控流动性风险。一是提倡群众非必要不离临。其中，严格限制前往中高风险地区所在的县（市、区），非必要不前往中高风险地区所在的地市。二是提倡非必要不来临。入临返临人员需提前3天向目的地所在社区报备，并持48小时内核酸检测阴性证明。对上海等高风险地区入临返临人员，抵达后进行7天集中隔离，再加上7天居家健康监测。对中风险地区入临返临人员，抵达后要进行7天居家健康监测。集中隔离和居家健康监测期间，要按照规定进行核酸检测。

第二个方面是严防聚集性风险。一是坚持严控聚集性活动，非必要不举办。二是提倡市民非必要不聚集，减少感染风险。三是做好景区防控。开放景区要按照“限量、预约、错峰”要求，严格限流标准。请市民朋友合理选择出行路线和游览时段。四是做好公共场所防控，合理控制人流量。群众进入公共场所要自觉扫“场所码”并做好个人防护。

第三个方面是严密常态化防控。一是倡导大家做好个人防护，保持个人良好的卫生习惯，积极做好核酸检测、测温亮码等防控工作。二是建议群众谨慎网购，特别是尽量避免购买境外和国内中高风险地区的商品。三是如接到流行病学调查，提示本人是密接、次密接、同时空伴随人员后，要立即停止参加聚集活动、立即停止前往人员密集场所、立即向本人所在地社区报告，接受管理和服务。

2 为什么要推广使用场所码？

总体讲，这是当前形势下做好疫情防控工作的需要。一是上级有部署有要求。二是能尽可能地方便群众出行。入临返临或进入公共场所，按规定要进行登记，使用场所码后，群众使用手机扫码，系统会自动一屏显示个人健康码、行程码、核酸检测结果、疫苗接种情况等信息，无需重复亮码，这样就提高了出行效率。三是能精准服务流调排查。相关部门可以通过扫码记录，快速关联到一段时间内同一场所往来人员，便于开展精准流调排查。四是保护好个人信息。场所码系统按规定实行了等级保护，系统是安全可靠的，对个人信息严格保密，只用于防疫工作。相比以前手工信息登记，应用场所码可以减少个人敏感信息的泄露。另外，注册使用场所码需要“刷脸”认证，可以有效杜绝借用他人手机“扫码”、隐匿行程等行为。截至目前，全市已完成登记场所60余万个,注册人员600余万人，累计访问2.9亿人次，取得了初步成效。在这里也提醒场所经营者和广大市民朋友，要主动设置张贴场所码，严格进行扫码登记，共同维护健康生活环境。

3 我市依法打击

涉疫违法犯罪的有关情况

疫情防控期间，广大市民朋友识大体顾大局、舍当下为长远，落实防疫措施，维护防疫秩序，体现了沂蒙人民的责任和担当，给全市防疫工作提供了大力支持。但也有个别人员违反相关规定，拒不配合管控工作，给疫情防控带来了风险和隐患，对此类行为，公安机关依法进行了严厉打击。3月15日以来，全市公安机关依法办理涉疫违法犯罪案件143起，刑事立案5起，行政拘留95人，罚款122人。打击的不法行为主要有三种类型。

一是编造传播不实信息，制造谣言，引发恐慌情绪。比如：兰陵县王某某在网络平台虚构事实，捏造蔬菜市场蔬菜过剩成灾的不实消息，被公安机关依法行政拘留。

二是拒不执行政府在疫情期间发布的决定、命令，不落实防疫措施，扰乱社会治安秩序。比如蒙阴县李某安排员工陈某采取替换驾驶员的方式，冒用行程码，蒙混过关，将途经疫区的车辆驶出检查点，被蒙阴县公安局依法行政拘留。

三是不按规定报备、故意隐瞒行程，造成疫情传播的严重危险。比如兰山区罗某某，多次隐瞒中高风险地区行程，出示虚假信息，欺骗疫情防控工作人员，后被确定为无症状感染者，被公安机关采取刑事强制措施。

在这里我们呼吁广大市民朋友，要自觉遵守法律，服从政府部门疫情防控决定、命令，配合防疫人员工作，维护社会公共秩序、市场经济秩序和疫情防控工作秩序。近期，市公安局发布了《关于依法惩治涉疫情防控违法犯罪行为的通告》，提醒广大市民朋友：对涉疫情违法犯罪行为，公安机关会依法打击处理，坚决保障人民群众生命健康安全，维护疫情防控期间社会治安秩序持续稳定。

答记者问

1 当前疫情防控形势下，保通保畅工作很受社会关注。能否介绍一下我市在服务货车司机保障运输畅通方面有什么具体措施？

临沂是商贸物流大市，货车司机人员众多，担负着保障生产生活的重任。在当前疫情防控形势下，为了解决出行不畅、生活不便等困难，我们制定了《服务货车司机保障运输畅通十条措施》：

一是提高《通行证》办理效率。公布各县区《新冠肺炎疫情防控重点物资运输车辆通行证》办理联系电话，线下 15 分钟办理完毕，线上申请当日办结，方便货车司机便捷办理《通行证》。

二是科学设置防控服务点。以县区为单位固定一个服务点专门为货车司机服务，具备条件的服务点要配套设置充足的货车专用通道、休息区。

三是严格落实货车保通政策。严禁擅自阻断高速公路、普通国省干线公路、农村公路；不得擅自加严货车通行要求，不得无故阻碍符合通行条件的货车通行，不得简单以户籍地、车籍地劝返货车，不得擅自关闭高速公路收费站。

四是重点服务场所应开尽开。高速公路服务区、公路驿站、司机之家、治超检测站等服务场所应正常向社会开放，不得擅自关闭。

五是提供基本生产生活服务。高速公路服务区、公路驿站、司机之家等服务场所应正常为货车司机提供加油服务，提供正常市场价格的餐饮服务，鼓励提供非接触式食品、饮用水等生活用品售卖服务。

六是完善货物接驳点服务功能。接驳点应划定与专用卫生间连 通的货车司机休息区、货车集中停放区，落实集中消杀措施。应允许货车司机做好个人防护后在指定休息区休息、如厕，不得强令货车司机不准下车。对需要隔离的货车司机，应及时进行转运，避免货车司机长时间封闭车上等待。

七是提供人性化关怀服务。市县分别设立并公开 7×24 小时应急运输保障服务电话，及时协调解决交通通行和运输保障相关问题，帮助货车司机了解疫情防控要求，指导货车司机加强个人防护和健康监测。为从重点地区返临入临报备闭环管理的货车司机，免费提供核酸检测和食宿。

八是加强针对性疫情防控服务。各高速公路服务区按属地原则设置核酸检测点，为货车司机提供核酸检测服务。通过货运车辆监控平台、企业微信等形式及时向货车司机推送省、市疫情防控要求，提醒货车司机做好入临前报备，落实个人防护举措，加强健康状况监测，及时进行核酸检测。

九是研究出台金融服务支持政策。针对货车司机群体出台纾困措施，研究实施商车贷延期还本付息，或展期还本付息，降低货车司机月供压力。研究措施减少货车保费支出。

十是强化从业安全保障。加强高速公路服务区、国省道沿线停车场、货运枢纽等区域治安管理，严厉打击黑恶势力收取“保护费”和偷盗车辆燃油及货物等违法犯罪行为，为货车司机创造更加安全的工作环境。

2 有群众反映扫场所码时会显示不同颜色的码是什么原因，遇到这种情况，需要怎么做？还有群众反映，扫码需要短信验证，操作有些复杂，是什么原因？

关于刷码异常问题，我给大家解释一下：

1、显示红码。是因为健康码红色，主要是需要纳入高风险管理的人员。

这类人员需要原地静态，立即报告当地疫情防控机构或社区卫生服务中心、疾病预防控制中心，接受集中隔离医学观察。

2、显示黄码。是因为健康码是黄色，主要是需要纳入中风险人员管理的人员。

这类人员需落实居家隔离医学观察，出行将受限制。一旦出现发热（体温大于或等于37.3℃）、乏力、咳嗽、腹泻、结膜炎等任何不适，第一时间戴上口罩到附近医疗机构就诊，或立即联系当地疫情防控组或社区卫生服务中心、疾病预防控制中心。

3、显示蓝码。是因为行程卡带*或者未获取行程卡记录需短信验证。行程卡经短信验证后，正常可放行。

4、显示棕码。这类人员是涉疫风险人员，需主动向所属社区（村居）报备并说明情况，填报《赋色解除审验表》，审核后进行解码。

例如：近期对名下登记手机号码14日内到过上海的用户全部赋予棕码。如本人到过上海需主动向村居（社区）报备，并配合做好相关疫情防控措施；如本人未到过上海，其亲属使用其登记的号码正在上海或去过上海，应主动向村居（社区）说明情况，并报备其亲属相关信息后可以解除赋码。

关于扫码需要输入短信验证码的问题，群众反映较为集中和突出，原因是扫码需要验证行程码信息，调用是否到过中、高风险地区数据。而行程码为国务院通信研究院开发，界定的对外唯一接入方式即为短信验证码。现在已对扫码场景进行了优化，对高速公路、临界国道、省道等“入临出入口”扫码需实时短信验证，而市域内其他场景为每24小时验证一次。

另外，个人信息注册错误、手机号填写错误等问题，都可以在场所码界面自主调整修改。

3 五一假期即将来临，市民入临返临和假期出行需要注意什么？

“五一”小长假即将来临，鉴于当前疫情防控形势严峻复杂，我市疫情外防输入风险持续加大，为有效控制和降低疫情输入和传播风险，切实保障群众健康，临沂市疾病预防控制中心提示：

一、所有入临返临人员需提前 3 天向当地社区报备，并持 48小时内核酸检测阴性证明。

二、对高风险地区所在县（市、区）旅居史入临返临人员，抵达后进行 7 天集中隔离和 7 天居家健康监测。

三、对有中风险地区所在县（市、区）旅居史入临返临人员，抵达后进行 7 天居家健康监测，在第 1 天、第 3 天、第 7 天各进行一次核酸检测。省外其他区域入临返临人员及省内报告病例地市的其他区域人员，抵达后第 1 天、第 3 天各进行 1 次核酸检测，两次检测结果得出前，不得参加聚集性活动，不得出入公共场所、不得乘坐公共交通工具、不得前往密集场所、不得参加各类会议培训活动。

四、机场和铁路班列区域与入境人员或货物有直接接触的服务保障人员、隔离场所、定点医院、发热门诊、冷链相关企业等高风险岗位人员尽量避免出行，确需出行的须满足脱离工作岗位14 天以上且持 48 小时内核酸检测阴性证明，并提前 3 天向目的地社区（村居）报备，返乡后非必要不外出、不聚集。运输车辆司乘人员按照相关规定执行。外地脱离工作岗位不满 14 天或未持核酸阴性证明的此类高风险岗位人员返乡应主动报备并配合核酸检测和相应隔离管理。

五、本市人员非必要不离临，严格限制前往中高风险地区所在县（市、区），非必要不前往中高风险地区所在地市，外出人员返临管理按照以上要求执行。

六、对尚未公布中高风险地区但近期新增感染者较多、存在社区传播风险的其他疫情风险区域及与中高风险地区毗邻，且有较大扩散风险的区域，参照中高风险地区所在县（市、区）执行，闭环管理或排除疫情风险人员可执行 7 天自我健康监测。

七、入临返临人员要及时关注抵临前旅居地疫情信息，本地居民也要及时关注属地发布的外来涉疫人员轨迹信息，一旦发现涉疫风险要立即向社区（村）、住宿宾馆和单位报告，配合流调和隔离医学观察。要严格落实“戴口罩、勤洗手、常测温、少聚集”等个人防护措施，养成良好的个人卫生习惯。一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状，立即到医疗机构发热门诊就诊，尽量避免乘坐公共交通工具。建议符合条件的公众全程接种新冠病毒疫苗，提倡完成全程免疫满 6 个月的公众进行加强免疫。

4月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二十四场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

吴广江 市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记、局长

高思圣 市文化和旅游局局长

王翠宝 兰山区委常委、副区长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

临沂市复学情况通报

✦全市复学总体情况：

截至4月26日，罗庄、河东、高新、沂南、蒙阴、郯城、临沭和平邑等8个县区除幼儿园外已复学。费县、沂水、莒南、兰陵等4个县计划27日前全部复学（不含幼儿园）。兰山区高三、初三已复学，高中、初中非毕业年级、小学和职业学校5月6日复学。全市幼儿园“五一”假期之后，经综合研判确定复学时间。

✦关于四区复学时间安排的有关考虑：

在4月16日的新闻发布会上，向大家介绍过主城区复学安排，兰山区、罗庄区、河东区和高新区人员由于居住工作互相交叉、流动频繁，且主城区中考时间、政策一致，具备条件后将统一时间复学。根据疫情防控和复学条件要求，4月25日四区疫情形势总体可控，基本具备条件，计划当日陆续复学。

4月25日、26日，罗庄区、河东区、高新区按计划分批次复学。4月19日以来，兰山区相继出现确诊病例，复学时间推迟。兰山区考虑到初三学生即将面临中考，学生人数较少，学校实行相对封闭管理，家长点对点接送，经属地综合研判，“五一”前先复学初三年级，其他年级“五一”后复学。

✦复学以后，我们重点做好以下工作：

一是加密核酸抽检频次。学生核酸检测密度，由五天一轮提升至三天一轮。继续落实教职工核酸检测一周2检，物业、保洁、食堂、保安等高暴露人员一天1检。

二是实行相对封闭管理。严格校门口管理，必须出具48小时内核酸检测阴性报告。与学校关联人员入校一律核验身份，实行“测温+戴口罩+扫码+登记”准入制度。无关人员不得入校。

三是加强校园周边整治。联合市场监管、综合执法、交警等部门常态化开展学校周边流动摊贩、占道经营等违法行为整治，消除交通安全隐患和人群聚集性风险。

四是强化校内日常防控。师生员工“两点一线”往返家校，校内佩戴口罩，严格落实“一米线”、勤洗手、不聚集等要求，实行错时错峰间隔就餐或配餐。

五是强化人文关心关怀。加强心理健康教育，关心关爱学习困难、言行异常、毕业班等学生，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。严禁复学后立即组织线下考试、测验等，复习巩固线上学习成果。

同时，“五一”假期临近，我们也呼吁家长，为保护好孩子的健康安全，主打配合学校如实报备学生及共同生活居住人员旅居史、接触史、健康状况和核酸检测情况等相关信息。严格落实个人防护措施，保持安全社交距离，做到戴口罩，勤洗手，常通风，不聚会、不聚集、不聚餐，非必要不离开居住地，尽量避免接触外地返回人员。家庭成员出现健康异常症状时，要及时到医院就诊，并第一时间告知学校。

对处于封控区、管控区等暂时还不能返校的师生，学校将“一校一策”“一生一案”制定线上教学方案，做到线下线上同一进度，居家与在校齐头并进。

最后，希望同学们、家长们坚定信心，让我们携起手来，共同筑牢校园师生健康安全防线。

临沂市文旅场所恢复营业、疫情防控

以及企业纾困和“五一”期间

文旅活动方面的情况

4月20日全市疫情防控工作视频调度会议之后，市文化和旅游局及时研究贯彻落实意见，印发了《关于切实做好全市文化和旅游场所恢复营业的通知》，要求各县区文旅行政部门在属地疫情防控指挥部的统一领导下，在落实物品和环境消毒消杀、员工健康监测、全员加强疫苗接种和核酸检测、应急预案的基础上，有序推进文旅行业复工复产。目前，全市150家A级旅游景区恢复开放102家；106家旅行社恢复营业58家；其他文旅场所的复工复产工作也正在快速有序推进。

✦关于文旅行业疫情防控工作：

一是从严从紧落实A级旅游景区疫情防控要求。开放景区按照“限量、预约、错峰”的总体要求，室外旅游景区严格控制游客接待上限不超过最大承载量的75%，其他景区游客接待上限不超过最大承载量的50%；严格落实游客入园扫码登记、测体温、规范佩戴口罩等措施。对容易形成人员聚集的项目和场所，安排专门人员加强管理，严防拥堵和瞬时聚集。同时，完善应急预案，健全工作机制，强化应急演练，提升应急响应水平，妥善处置异常情况。

二是从严从紧落实室内场所疫情防控要求。各文旅场所对照常态化疫情防控工作规范，全面落实测温、佩戴口罩、一米线、扫场所码、防止聚集、通风消毒等防控措施。剧院、博物馆、公共图书馆、文化馆、美术馆、影剧院、KTV、网吧等密闭场所人员不得超过最大承载量的50%。

三是从严从紧落实旅行社疫情防控要求。旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，严格执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，对出现中高风险地区的省（区、市），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省（区、市）跨省团队旅游。

四是从严从紧抓好员工健康监测管理。加强对各类文旅场所员工日常的健康监测和管理，定期组织导游等一线工作人员进行核酸检测，及时掌握员工状态、出行轨迹等情况，确保员工健康上岗。加强疫情防控培训，让员工熟练掌握疫情防控制度和防控措施指南要求，提升员工疫情防控工作意识和能力，确保防控措施落实到位。

✦关于推进文旅企业纾困解难工作：

一是开展“文旅政策进企业”系列活动。推出临沂文旅“政策包”，帮助旅行社、星级酒店等文旅企业应享尽享相关政策。其中，提高旅行社质保金暂退比例，由80%提高100%，现已退还质保金376万元。

二是助力文旅企业复工复产。近日，市文旅局将组织今年第一期文化和旅游消费助企惠民启动仪式，重点开展文旅小微企业减费纾困、消费惠民活动，全年安排惠民消费专项资金300万元，着力撬动文旅消费的市场潜力。

三是免费组织星级酒店、A级景区、旅行社等文旅从业人员专业培训，提高从业人员技能。

四是支持文旅企业争创国家级、省级产业示范园区、夜间文化和旅游消费聚集区等，及时兑现等级民宿、民宿聚集区、智慧景区、智慧旅行社奖补政策，已争取省级乡村振兴重大专项资金1170万元。

✦关于“五一”期间主要文旅活动情况：

“五一”将至，市、县区文旅部门上下联动，精心整合推出以“山东人游临沂、临沂人游临沂”为引领的赏花踏青游、美食探店游、亲子研学游、假日特惠游四大系列30余项旅游活动，推出一批适合青少年科普、年轻人打卡、亲子研学、中老年游学等不同游客需求的“十游”特色产品，重点提升红色旅游、乡村旅游、城市休闲、温泉旅游和美食旅游五大主导产品，打造培育自驾旅游、休闲垂钓、研学旅行、体育旅游和夜游产品五大特色业态，充分体现“蒙山沂水”的自然禀赋、历史典故、人文佳话和风土民俗。

黄金周期间，文化旅游行业人员流动大、聚集性活动多，疫情防控形势依然严峻。特别需要提醒的是，按照省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）要求，所有进入文化和旅游场所的人员一律需出示7天内核酸检测阴性报告。在此，请广大市民、游客朋友严格履行自我管理责任，遵守防疫要求、配合防疫管理，坚持佩戴口罩、配合扫码测温、保持社交距离，做自己健康的“第一责任人”。特别需要提醒的是，所有进入文化和旅游场所的人员一律需出示7天内核酸检测阴性报告。

答记者问

本次疫情，兰山区当前疫情防控的总体形势如何？采取了哪些重点防控措施？

4月19日，兰山区本轮疫情发生以来，省市两级党委政府高度重视，主要领导亲自调度；兄弟县区迅速支援，助力我们在短时间内有效控住疫情。借此机会，一并表示衷心感谢！

针对突发疫情，我们坚持“以快制快、以静制快、以先制快”，按照“六点六快四问效”工作流程，全力打好疫情防控阻击战。目前发现的7例均为无症状感染者，其中2例为外地输入，全部转运至市人民医院东医疗区，情况稳定。

目前，全区疫情形势平稳可控。工作中，我们切实做到“六快六实现”。

一是快速封控，实现“应管尽管”。本轮疫情以来，我区坚持扩面加严，4月19日下午15：00，对方城镇、枣园镇、义堂镇部分区域实施静态管理，封控村居、社区、建筑工地5处，管控村居社区41处。之后根据流调排查情况，及时调整管制区域，不断缩小管制范围。目前，封控点位3处、管控区3处，防范区涉及4个村，区域内秩序良好，群众情绪平稳，后续将根据疫情防控形势变化及时动态调整。

二是快速流调，实现“应查尽查”。组织110余人的专业流调队伍，对无症状感染者所涉及的重点场所、重要密接人员全面排查，目前7名无症状感染者所有密接、次密接人员全部排查到位，均进行集中隔离。

三是快速转运，实现“应隔尽隔”。坚持边流调、边排查、边转运，组织22辆负压救护车、45辆普通救护车和应急转运客车，点对点、全流程封闭转运涉疫人员，均转运至专门的集中隔离点，严格落实每日2轮加密核酸检测，从21日至今，所有隔离人员核酸检测结果均为阴性。

四是快速检测，实现“应筛尽筛”。坚持点上控住，面上深挖，在全区设立2460多个采样点，组织5100余名采样人员，自4月20日以来，全区范围内连续开展了5轮全员核酸检测。26日起至28日，在全区开展拉网式核酸检测，今天重点对兰山街道、枣园镇、半程镇、义堂镇、汪沟镇、方城镇共6个镇街居民进行采样，截至下午16时，已完成采样80.8万人，已出结果26.2万人，均为阴性。

五是快速保障，实现“应供尽供”。在原有医疗物资储备基础上，紧急订购15万套防护物资、12万份病毒采样管，确保能够满足连续开展8轮核酸检测的需求。成立特殊服务保障专班，及时向涉疫管制区域拨付医疗物资，充分保障管制区内疫情防控需求。与大型商超签订保供协议，目前米面粮油、肉蛋菜奶等生活物资供应充足、价格稳定。

六是快速消杀，实现“应消尽消”。针对封控区、管控区等区域重点涉疫场所，成立36支消杀队伍，第一时间对无症状感染者有活动轨迹的居家环境、建筑工地、农贸市场、餐饮饭店等场所，按要求全面规范消杀，切实阻断传播链条。

26日，专门抽调61个区直部门单位1000人，到临沂商城市场87个专业批发市场、46个物流园区和商圈指导疫情防控，服务企业生产经营和全区复学复课。下一步，我们将严格执行“四方问效”，压实村居企业主体责任、镇街道属地责任、行业部门主管责任，确保疫情防控更严一些，群众服务更“暖”一些，努力把疫情影响降到最低，坚决打赢疫情阻击战。

4月22日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，市教育局相关负责同志，介绍了2022年临沂市初中学业水平考试（以下简称“中考”）工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

张国富 市教育局党组成员、副局长

王兆远 市教育局基础教育科科长

崔民杰 市教育招生考试研究院副院长

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

当前，广大师生、家长及社会各界高度关注今年初中学业水平考试（以下简称“中考”）。为切实做好2022年中考工作，我们在调研省内外各市做法并广泛征求意见建议的基础上，结合当前疫情防控实际，拟定了临沂市初中学业水平考试工作实施方案。下面，我介绍一下2022年我市中考有关情况。

1 调整考试科目

受疫情影响，取消2022年初中学业水平考试体育与健康、信息技术、理化生实验操作及艺术（音乐、美术）考试科目的统一测试，前3门科目成绩分别按满分计入考生初中学业水平考试总成绩，艺术（音乐、美术）科目按“合格”计入。

2 考试报名

今年中考报名从5月上旬开始启动。八年级学生参加地理、生物科目的考试。九年级学生2021年未能参加地理、生物科目考试的，随八年级一起报考；已经参加过地理和生物考试的学生，不能重复报考。市内学生可在学籍所在地或户籍所在地报名参加考试，市外临沂户籍学生可在户籍所在县区报名参加考试。已经升入高中阶段学校的学生，学籍状态包括在校、休学、退学、去中职就读等均不能报名参加考试。初中毕业生毕业后两年内有报考资格，超过两年则不能报考。

3 考试科目的设置及组织实施

（一）今年中考总分为760分，其中：语文、数学分别为120分，英语（含听力）为100分，直接计入总分；除艺术科目（音乐、美术）外，其他各科目为100分，折算计入总分，其比例为：物理70%，化学、生物、道德与法治、历史、地理各50%，信息技术和理化生实验操作各20%，体育与健康60%。信息技术、理化生实验操作、体育与健康不再组织统一测试，按照满分计入总成绩，总分为760分。其中，道德与法治科目2022年成绩以分数和等级呈现，计入中考总成绩，分值为50分；体育与健康科目根据国家、省有关要求，今后将逐步提高分值，如上级有政策变化，按最新政策执行。

语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、道德与法治考试，由市教育招生考试研究院统一组织报名、命题、考试、阅卷和发布成绩。

（二）艺术科目（音乐、美术）不再组织统一测试，成绩以“合格”呈现，不计入总分。

（三）综合实践活动、地方课程与学校课程等考查科目测试工作由各县区教育行政部门组织实施，其成绩分“合格”“不合格”，记入初中学生综合素质评价。

4 考试时间

（一）语文、数学、英语、物理、道德与法治、化学、历史、地理、生物考试时间安排在6月15日至17日。科目顺序和时长与往年一样。

（二）考点设置原则上安排在标准化考点，各考区本着安全、方便考生赴考的原则，根据实际情况确定。同一考场内的两名监考教师必须来自两所不同的学校或单位，而且不能监考本人所在学校的学生。

5 成绩公布与管理

（一）考试科目成绩呈现形式

1.语文、数学、英语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、信息技术、理化生实验操作、体育与健康、艺术科目（音乐、美术）科目成绩，除艺术科目（音乐、美术）以“合格”方式呈现外，其他科目以分数和等级两种方式呈现，分为A、B、C、D、E五个等级。

2.今年的信息技术、理化生实验操作和体育与健康3门科目计满分，等级均为A等。

（二）成绩发布

全市统一考试阅卷结束后，将于7月3日前公布九年级考生成绩，7月5日前公布八年级考生成绩。成绩公布后，考生可根据准考证上提供的查询方式查询。初中学业水平考试成绩是普通高中和各类中等职业学校（普通中专、职业中专、技工院校）、高等职业教育、高等师范教育招生录取的主要依据。

（三）成绩保密

考试成绩属考生个人隐私，除考生本人按要求无偿查询外，其他任何单位和个人不得以任何形式公开考生成绩，严禁炒作“中考状元”和“中考升学率”，不得将考试成绩作为评价县区、学校、教师的依据，不得根据考试成绩给县区、学校和学生排名或公布名次。如有违反，一经查实，严肃追责问责。

6 特殊考生优待政策

根据国家和省市有关文件规定，今年有9类初中应届在籍在读考生报考普通高中，可给予鼓励性、照顾性降分录取或加分，相关条件、范围在中考实施方案均作了详细的说明。凡符合规定条件的特殊考生（包括听力残疾学生），报名时要将证件原件和复印件交给学校，由学校汇总并将特殊考生名单报县区招生办公室审核后，原件退回，复印件存档。凡是报名时没有申报的，视为放弃优待政策。考生如同时具备几项加分条件，选其最高项，不累计加分。特殊考生加分计入考生录取总分。

下一步，我们将全面做好2022年中考工作，抓好四个关键。一是强化组织领导，统筹做好疫情防控和招生考试组织工作，加强部门联动，保障好广大考生、考试工作人员的生命安全和身体健康。二是严格考试管理，严肃考风考纪，切实加强试题、试卷管理，严格按照国家保密要求进行操作，确保试题、试卷安全。三是积极宣传引导，充分利用多种媒体、多种渠道进行宣传解读，增强考试招生工作的透明度。四是健全监督机制，畅通举报和申诉受理渠道，对中考工作进行全程监控，主动接受社会监督，及时纠正违规违纪行为，严肃追责问责。

答记者问

01 中考方案提到了2022年道德与法治计入总成绩，能否为我们详细介绍一下？

根据2021年中考方案预告，2022年道德与法治成绩以分数和等级呈现，计入中考总成绩，中考总分达到760分。道德与法治科目计入中考成绩，既有上级工作要求，又符合现实需求。

一、课程地位重要

党的十八大以来，习近平总书记多次强调办好思想政治理论课程具有重大意义。2019年3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，强调要把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。作为中学生，基本的政治概念要牢记在心，基本的政治理论要根植于心，对道德与法治、政治理论基本概念的理解与记忆是一项基本要求和基本能力。

二、现实情况有明确需求

前几年，道德与法治的考试方式和成绩呈现形式，影响了教师教学和学生学习的积极性，部分学校在课程设置、师资配备等方面做得不够到位，在一定程度上影响了课程的规范开设和实施效果。基础教育是立德树人的事业，必须要旗帜鲜明地加强思想政治教育，教育部、省教育厅在这方面均有明确要求，道德与法治学科计入中考成绩势在必行。

三、稳步推进道德与法治考试改革

为了让学生适应道德与法治考试改革，我们按照提前预告的原则，在2021年中考方案中对道德与法治考试呈现形式进行了明确规定“2022年成绩以分数和等级呈现，计入中考总成绩”，提前做好了铺垫，市、县教育部门已广泛告知学校、学生及家长。从前期调研情况来看，各县区、学校已做好充分准备。今年起，我市道德与法治成绩以50分计入总分，在此特别说明。

02 中考报名和考试时间是很多学生和家长关心的问题，能否为我们具体介绍一下？

一、关于考生报名资格

为充分保障学生入学、升学权益，我市允许往届生参加中考及高中阶段学校录取，初中毕业生毕业后两年内有报考资格，超过两年则不准报考。以2022年中考报名为例，2019级应届毕业生及2018级、2017级已毕业学生均可报名参加考试。

需要特别提醒的是：已经升入高中阶段学校的学生，以学籍注册数据为准，学籍状态包括在校、休学、退学、去中职就读等各类状态，均不准报名参加考试。

二、关于考试报名地点

同时具有我市初中学籍和户籍的学生，可以在学籍所在的县区报名参加考试，也可以在户籍所在的县区报名参加考试，考生可根据实际情况自行选择考区。

初中学籍在市外（含省外），但有临沂户籍的学生，可以回户籍所在的县区报名参加考试。

三、关于报名及考试时间

2022年中考报名时间预计在5月上旬，具体时间以市教育招生考试研究院工作安排为准。

语文、数学、英语、物理、道德与法治、化学、历史、地理、生物考试时间为6月15日至17日。考试科目顺序和时长和往年一样，在中考方案中都有非常详细的说明。

4月21日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二十三场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、副市长

冉凡亚 沂南县委副书记、县长

张学超 兰陵县委常委、副县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

4月20日，我市兰山区新增新冠病毒无症状感染者3例，均在集中隔离点发现，已闭环转运至定点医院隔离治疗。目前，兰山区封控区、管控区、防范区已经进行两轮核酸检测，结果均为阴性。20日全区开展了一轮全员核酸检测，结果均为阴性，21日正在进行第二轮全员核酸检测。

自3月15日我市发现第一例阳性病例以来，全市累计报告病例108例，已治愈出院和解除隔离治疗34例，目前还有74例正在接受治疗。其中，3月23日以来，由外省市入临返临人员引起的关联病例累计发现88例。为此，我们专门向全社会发布了信息，要求重点地区来人入临返临前必须要提前报备，但仍有29名来自重点地区的阳性病例未履行报备手续，造成了26人被感染，占到了3月23日以来病例的62.5%。我们也为这些人不负责任的行为，付出了巨大的社会成本和经济成本。一些文化场馆、娱乐场所、市内景点等不能正常营业，学校停学近一个半月，严重影响了正常的生产生活秩序，也影响了广大群众的切身利益。在这里，我们向在外省市中高风险地区务工的老乡们发出倡议，您一定要细心做好自我防护工作，减少人员流动带来的传播风险；确有特殊情况需要返回的，来临返临之前一定要提前向所在村居社区报备，各县区会有专门工作人员，护送您到指定酒店安排集中隔离观察，让您和家人安心放心。同时，在这里也特别告知来自中高风险地区的入临返临大货车司机，入临返临前，一定要向在临沂的接货方、发货方或所在企业、村居提前报备，我们会提供全程闭环管理服务，确保货物运输货畅其流。货车运输到临沂目的地后，各县区都会提供专门的货物堆场和专用闭环服务酒店，由收（发）货方点对点将您接回。对于即装即走或即卸即走的，除自己确实有需求外不需要下车，无接触装卸货物后即可驶离；对于停留时间较长有住宿需求的，会有专人护送到专用酒店，统一提供食宿，装卸货完成后即可驶离，不影响继续开展货运业务，切实保障好大家的正常运营和切身利益。

疫情防控关系全体市民的切身利益。特别是全市各县区正有序全面复学，不能因个别市外重点地区来人不主动报备的不负责任行为，影响了全市工作大局。请广大群众积极参与到疫情防控工作中来，对发现不主动报备、隐瞒行程等进入村居（社区）的，要积极向当地疫情防控部门或属地村（居）委报告，及时发现没有报备的外地来人来车，形成纵向一盘棋、横向共发力的疫情防控格局。

下一步，我们将继续严格落实省委“5+1”工作部署和市委“21条”工作措施，聚焦重点地区来人，强化闭环管理，扎紧重点关口，严把关键领域，持续推动我市疫情防控工作平稳有序，经济社会秩序持续稳定向好。

答记者问

01 请简单介绍一下沂南县复学复课情况如何？针对复工复课工作采取了哪些疫情防控措施以及下一步是如何打算的？

在当前疫情防控点状多发的复杂形势下，复学工作事关千家万户，备受广大学生家长和社会各界关注，沂南县委、县政府高度重视，坚持审慎原则，复学前精心准备，复学后严格防控，扎实稳妥推进复学复课。高三、初三学生和初高中非毕业学生，分别于3月21、4月12日和19日相继复学，今天（21日）小学复学。计划5月6日，实现幼儿园、特校等学生全面复学。目前，全县复学工作平稳顺利，教育教学稳定有序。

复学前，一是抓实开学条件核验。组织教育、卫健、市场监管等部门，组建16个联合督导组开展复学条件核验，全县所有学校全部核验合格复学。二是抓实人员摸排和核酸检测。对师生员工及共同生活人旅居史、人员接触史、健康状况进行全面摸排，建立台账。复学前一天和当天，对师生员工全部进行两次核酸检测，全部为阴性。三是做好“4+2”措施。“4”是上好4节课：上好一节中层干部培训课，一节教职工培训课，开展一次家校线上沟通课，上好学生复学线上第一课，让教职员工、学生及家长明确责任，熟练掌握学校疫情防控要求、流程。“2”是两个演：桌面推演和应急处置演练，确保一旦发生疫情，迅速激活疫情防控应急指挥体系，及时有效应对突发情况。

复学后，全面落实好学校常态化疫情防控“21条”，强化常态化疫情防控措施，重点做到“一严三好”。

一是严检测。每班每日学生核酸抽检三分之一，三天完成一次全员核酸；教师每周不低于2次核酸抽检；严格落实师生员工因病缺课（勤）登记追踪和“一日三检两报告”制度。食堂、保安、保洁、物业和校车司机、校车照管员等高暴露人群每日核酸检测。

二是把好门。各学校实行相对封闭管理，门口专门设置测温通道，学生错时错峰出入校，严格控制外来人员入校。教职员工入校全部“测温+亮码”。家长每天向学校报备“行程码”和“健康码”。

三是备好物。各学校全部按要求配齐配备测温设备、口罩、防护服、护目镜、消毒液等物品，明确具体责任人员，进行集中统一管理，做好应急准备。

四是控好距。严格控制活动开展，密集型活动一律取消。固定就餐、就寝、如厕等活动路线，校内重要场所划设“一米线”，学生校内一律佩戴口罩，保持距离。

在此，我们也恳请各位学生家长如实、及时报备自己和孩子的健康状况，出现发热等症状时，第一时间告知学校，规范就诊。严格落实戴口罩、勤洗手、常通风等个人防护要求，不聚集、不聚餐、不聚会，不前往疫情发生地区。做好孩子上下学接送，自觉遵守学校管理规定，做到“两点一线”往返校，尽量不乘坐公共交通工具。

02 当前蒜薹陆续上市，兰陵作为中国大蒜之乡，请问兰陵县委县政府采取了哪些措施来保障蒜薹购销工作？

兰陵县是“中国大蒜之乡”。目前在全国疫情点多、面广、频发的形势下，全县30万亩蒜薹陆续上市，运销工作预计5月中旬全面结束。

统筹做好疫情防控与蒜薹运销，是重大民生工作。兰陵县对此高度重视，研究制定了《兰陵县统筹疫情防控与蒜薹运销工作方案》及蒜区镇街工作方案，全面落实“三确保、四管住、五固定”保障措施。三确保是确保生产安全不出问题、确保疫情防控不出问题、确保蒜薹运销畅通不出问题。四管住是管住人、管住车、管住冷库、管住价格。五固定是固定高速口通行，将京沪高速兰陵口固定为蒜薹运输绿色通道；固定检测点，在高速口附近堆货场设置来人来车防疫检测点，镇街工作人员“点对点”接送，实行闭环管理；固定装车点，中高风险区来人来车装车点设在兰陵县公益性农产品批发市场指定区域；固定人车，报备车辆与驾乘人员保持一致；固定工人，提薹工人、入库工人、收购人员以县内为主。

具体工作中，我们重点突出了“七个加强”。一是加强服务保障。成立了县长任组长，商务、农业、市场监管、交通运输、公安、交警、气象等部门主要负责人为成员的蒜薹运销服务专班，蒜区有关镇街也成立了相应专班，并明确了包保责任，抽调一线服务人员1300余名，全力服务蒜薹运销。二是加强运销车辆和人员管理。为提高检测通行效率，将京沪高速兰陵出口附近的荣庆物流园确定为蒜薹购销外来车辆集中检测点。对于符合条件的装运蒜薹车辆进行闭环管理，可以在向所在地乡镇提前报备的前提下出入兰陵。提倡外地采购商异地委托兰陵企业或收购商代购、代运、代储。对于中高风险区确有必要来兰陵的采购商，落实相应疫情防控措施，在固定市场划定了30亩的专用装运区域。三是加强用工管理。采收期间大约需要100万个人工。为此，兰陵县提前建好了村居自有队伍、镇内循环队伍、县内协调队伍、后备应急队伍等4支队伍。重点加强了提薹工人、入库工人管理，以村居、冷库为单位，进行统一报备，每天1次核酸检测。四是加强市场及收购网点管理。按照“大道错位、小道单边、均衡分布”的原则，合理规划收购网点，引导收购商入点收购。严厉打击欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、压级压价等扰乱经营秩序的各类违法违规行为，保护蒜农和客商的合法权益。五是加强道路交通管理。加大交通疏导管控力度，加密雇工派出地、用工地往返客运频次，保障交通平稳运行；严禁轻卡、三轮车等货运车辆载客，确保雇工乘车、交通安全。六是加强金融信贷保障。组织农商行、村镇银行等灵活增加信贷额度，农行、邮储银行等金融机构用足用活支农、惠农政策，确保充足的信贷资金投入到蒜薹运销工作中。七是加强蒜薹滞销应急处置。制定了蒜薹滞销应急处置预案，设立专项准备资金5700万元，以应对可能出现的连阴雨雾天气导致的蒜薹运销困难。必要时安排蒜区镇街兜底收购，及时做好蒜薹价格保险理赔工作，保障蒜薹销售平稳进行。

最大限度减少疫情影响，保障兰陵县蒜薹顺利销售，切实维护农民和客商利益，是我们必须肩负的重大责任。在市委、市政府的坚强领导和新闻媒体朋友的关心支持下，我们有足够信心顺利完成蒜薹运销目标任务。

4月20日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二十二场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

赵西平 市卫健委党组书记、主任，市委统筹疫情防控和经济运行指挥部办公室常务副主任

刘　波 兰山区委副书记、区长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

01 基本情况

我市疫情情况平稳可控。4月19日0时至24时，我市新增3例新冠肺炎无症状感染者，其中临沭县1例，为上海市返临人员，入临后在临沭县第一时间落实闭环转运隔离，后在隔离点中筛查发现；兰山区2例，为夫妻俩，个体经营户，4月19日在社会面不定期全员核酸检测中筛查阳性。相关病例均第一时间规范转运至市级定点医院隔离观察治疗。自3月15日以来，全市已累计报告新冠肺炎确诊病例及无症状感染者105例，已治愈出院32例。  

02 面临形势依然严峻

近段时间，国内疫情形势复杂严峻，上海市疫情虽每日有所下降但仍处于高位，我市周边徐州市睢宁县日新增病例近百例，同时各地逐步启动复工复产复学，外地尤其是上海返临人员数量逐渐增多，我市“外防输入、内防反弹”的压力仍然很大，决不能麻痹、松劲、懈怠。

03 目前疫情输入有四个“源头”，请大家注意

一是境外来人，二是进口冷链物品，三是境外非冷链普通物品，四是国内重点地区以及其他地区的入临返临人员。

04 发挥三个“探头”作用，请大家配合

一是充分发挥各级各类医疗机构前哨作用。全市已建成发热门诊和哨点诊室237处，各级各类医疗机构要坚决落实预检分诊制和首诊负责制，切实加强发热等相关症状的监测筛查。同时全面推广抗原检测，尤其是在基层卫生院，一旦发现疑似症状，要认真流调报备，规范留观，同时要开展抗原检测，提高“探头”的及时性。目前，全市已累计完成抗原检测15万人次。二是充分发挥重点人群“应检尽检”主动发现作用。全市已有36类356万人纳入定期检测范围，并进一步压实了属地、部门、单位的主体责任，督促各行业各部门各单位严格按照规定要求、规定时限及时组织人员开展检测。同时根据我市疫情传播特点，及时调整优化检测人群和检测频次，应检尽检，多检快检，做到所有高风险、高暴露人群检测全覆盖，确保第一时间发现隐患。三是充分发挥社会面人群“愿检尽检”和不定期检测兜底作用。全面织密织大全市核酸检测网，将“愿检尽检”和全员核酸检测等不定期检测作为有力补充，广泛宣传动员，引导群众主动检测、及时检测。积极做好便民服务，根据群众检测需求、疫情防控需要、高危风险点等因素，进一步统筹规划、合理布局新型冠状病毒核酸采样点，目前我市已设置核酸检测采样点514处，全力保障各类检测有力有序开展。

下一步，我市将进一步加密加严各类人员核酸检测，用以防风险、排风险、保健康，构筑坚固的疫情防控防线。在此提醒广大市民朋友，积极理解和配合防疫工作，主动及时参与核酸检测，注意个人卫生，及时接种疫苗，把常态化疫情防控的个人措施落实到位。

答记者问

针对当前的疫情，兰山区都采取了哪些防控措施？

月19日13时45分，兰山区在协查外省市推送的阳性患者密接人员和不定期全员核酸检测中，发现2例初筛阳性人员；下午16时，经市疾控中心复核为阳性。区疫情防控指挥部迅速启动应急指挥体系，快速开展流调溯源，快速管控相关人员，快速封控涉疫区域。临沂市委、市政府高度重视，主要领导第一时间安排部署，各项防疫工作迅速有力有序全面展开。

01 病患救治情况

确诊病例后，兰山区第一时间将2名病患闭环转运至市级定点医院（临沂市人民医院河东院区）隔离观察治疗，目前情况稳定。综合流行病学史、临床表现及实验室检测结果，专家组判定2例均为无症状感染者，病毒分型为奥密克戎株。

02 静态管理情况

4月19日15时起，对兰山区方城镇、枣园镇全域和义堂镇部分区域（创业路以北，西中环以西）实施静态管理。其中，将墩头村、麻绪村、前店子村、于村、陶园里社区建筑工地划定为封控区，人员足不出户，服务上门；将方城镇40个村社区、枣园镇陶园社区划定为管控区，人不出区，严禁聚集；方城镇、枣园镇和义堂镇静态管理区域内，除封控区、管控区外均为防范区，强化社会面管控，非必要不离开。组织采样队伍419支、839人，设立305个核酸采样点，对静态管理区域31.3万名人员进行全员核酸检测，第1轮核酸检测结果均为阴性。坚持管控与服务并举，成立特殊服务保障专班，强化生活、医疗物资保障供给，对3个镇拨付核酸采样管8.35万管、咽拭子167万支，防护服1.49万件、N95口罩1.43万只、隔离面罩1.3万个，保障管制区内全员核酸检测需求；区应急储备库储备应急食品31.2万件，3小时内能够完成食品配送。目前，静态管理区内秩序良好，群众情绪平稳。

03 流调和隔离情况

全区现有隔离场所115处、房间总数10081间，已启用隔离场所60处、隔离房间5097间。疫情发生后，兰山区组织流调队伍110余人，其中市级增援40余人，迅速对相关人员进行流调排查。截至20日16时，共摸排密接人员567人、次密接人员1525人。区内涉及人员1922人已全部转移至隔离点进行定点集中隔离，涉外县区人员已全部推送至相关地区。

04 全员核酸检测情况

在全区范围内设立核酸采样点2463个，组织采样队伍2463支、采样人员5108人，市直及周边县区支援采样人员570人，于4月20日早晨6时同步启动第3轮全员核酸检测。早晨8时左右，因检测码微信小程序用户瞬时访问量激增，造成网络拥塞，致使扫码功能出现延迟，造成广大居民长时间等待，深表歉意。10时许扫码系统逐步恢复正常，目前全员核酸检测正有序推进。截至16时，已完成采样126.3万人，已出结果36.7万人，均为阴性。

05 物资保障情况

全力储备防疫物资，全区已储备核酸采样管56.8万管、核酸提取试剂51.6万份、核酸扩增试剂55.3万份，能够满足5轮全员核酸检测使用量；医用防护服、防护口罩、隔离面屏等医疗物资储备充足，能够满足3个月的使用量。各类生活物资保供充分，米面粮油、肉蛋菜奶等重要民生商品价格稳定，能够满足群众日常生活需要。

下一步，兰山区将进一步加快流调、精准溯源，全力做好重点场所、人群管控，有序推进全员核酸检测，加大防疫物资储备，强化管控区内的居民生活物资保障；同时严控管制区人员流出，严防疫情外溢，坚决筑牢群众生命健康屏障。

4月16日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二十一场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

王映海 市政府副市长

吴广江 市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长

张国富 市教育局党组成员、副局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

截至4月16日12时，我市共报告新冠肺炎确诊病例17例，无症状感染者83例，分布在12个县区。

1 什么时间复学？

复学条件是：没有发生本土疫情和连续14天无新发病例的县（区），经指挥部综合研判，可以分区域、分层次、分批次有序复学。

目前，符合条件的沂南、沂水、费县、莒南、蒙阴5个县的初三年级已经复学。其余年级以及连续14天没有新发本土病例的其他县区，将从4月18日起陆续复学。需要说明的是，沂水县由于4月12日出现了1例新发病例，按照规定，其余年级复学时间需再研究确定。

关于主城区复学时间，兰山区、罗庄区最后确诊病例发生在4月11日，由于兰山、河东、罗庄和高新四个区人员居住工作互相交叉、流动频繁，具备条件后，四区将统一时间复学。

2 复学前需要干什么？

一是教育部门，主要是联合卫健、市场监管等部门，开展复学条件核验，对教师员工及共同居住人旅居史、人员接触史、健康状况进行全面摸排，复学前一天，组织师生员工全部进行核酸检测。

二是学校，主要是有四项工作。

开展一次应急处置演练，模拟突发事件全流程应急处置，明确每名教职工的职责。

开展一次家校沟通，提前将返校时间、要求、流程、注意事项，通知每一名学生和家长，提醒家长落实疫情防控要求。

进行一次专题教育，针对日常防控基本知识、在校居家“一日常规”、家校疫情联防联控措施、防疫法规常识、心理健康知识对学生进行专题辅导，确保复学前每名学生熟悉掌握疫情防控知识。

组织一次排查，开展食品安全、饮用水问题排查，对食堂操作间、就餐场所、供水房等场所设施设备进行检修维护，对校园环境卫生进行全方位清洁消毒。

三是家长和学生，主要是配合学校做好共同居住人的14天健康监测，外出做好个人防护，佩戴好口罩，非必要不离开临沂，不到中高风险地区，少去人员密集场所。有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状的，到定点发热专门医院检查治疗，并及时告知学校。

3 复学后需要干什么？

一是学校，实行相对封闭管理，落实好学校常态化疫情防控“21条”措施，错时错峰出入校，进出学校的所有人员“测温+亮码”，使用“场所码”进行登记。

落实每班每日学生核酸抽检20%以上的比例，教职员工每周2次核酸抽检，食堂、保安、保洁、物业和校车司机、图书管理员等高暴露人群每日核酸检测。

及时接收卫健部门推送的重点人员信息，做好突发事件应急处置工作。

二是教师，严格落实因病缺课（勤）登记追踪和“一日三检两报告”制度。加强学生思想引导和心理疏导，密切关注学生心理动态。带头做好个人防护，外出严格执行报备审批制度，尽量避免接触外地抵返人员。

三是也请家长及时报备自己和孩子健康状况，出现发热等异常症状时，第一时间告知学校，到定点医院就诊。严格落实戴口罩、勤洗手、常通风等个人防护要求，不聚集、不聚餐、不聚会，不前往疫情发生地区。做好孩子上下学接送，自觉遵守学校管理规定，做到“两点一线”往返校，尽量不乘坐公共交通工具。

学校常态化疫情防控需要大家齐心协力！有社会各界的关心支持，有广大家长的密切配合，我们有信心、有决心，全面做好校园疫情防控工作，守护好学校安全和学生安全，为学生健康成长营造良好的环境。

答记者问

01 本轮疫情以来，教育系统采取了哪些措施关爱师生？体育中考如何安排？

疫情发生以来，教育系统把关心、关爱师生作为一项重要内容，努力为每一名师生办实事、解难事，具体有以下五个方面的做法。

一是做好生活保障。全力保障高三封闭在校师生工作生活需求，所需物资实行定点、带量采购，做到全程“无接触配送”。改善住宿条件，增配洗漱、洗浴、洗衣设施，推行“食堂+配餐”饮食营养服务，合理平抑价格，丰富饭菜品种，提升饭菜质量，最大限度地为师生校园生活提供便利。

二是注重人文关怀。成立77个驻校服务专班、161个关爱帮助小组和14个志愿者服务队，坚持“一校一专班”“一校一方案”，为封闭学校师生提供贴心服务。对参与封闭管理的教职工，提供家庭宿舍，为参加封闭的教师子女提供图书、玩具等，对家中有独居老人和子女学业需要帮扶的家庭实施“一对一”帮扶。

三是关注特殊群体。对不具备线上学习条件的2576名学生，按照“一生一策、不漏一人”原则，通过企业捐助、学校自筹等方式全部保障到位，做到线上教学全覆盖。对隔离点的学生，发放图书，配备电视、手机、赠送流量。

四是开展心理服务。针对线上教学期间的心理健康问题，成立心理健康咨询服务专家组，开通49条“疫路护航”心理服务热线，制定疫情期间学生心理辅导方案，录制、推送“同心战疫”心理健康微课90余节次，开放心理咨询室，为师生提供心理咨询服务。

五是密切家校协作。每天进行一波视频连线，任课教师帮包学生，每天通过“云家访”形式与学生进行连线，及时掌握学生心理状态和需求，实现家校联系全时互通。印发致学生家长公开信，开展线上家长会，普及疫情防控知识，引导家长关心关注学生成长。

关于大家关心的体育、信息技术和实验操作中考问题，我们了解到济南已经明确取消体育现场统一测试，目前，我们正在积极调研，广泛征求县区、学校、教师以及学生家长的意见建议，结合疫情防控形势科学论证、充分论证，待方案确定后及时向社会发布。

02 大家比较关心线上教学，请介绍我市在提升教学质量方面有哪些具体做法？

这个问题也是目前社会关注度较高的一个话题。自3月15日启动线上教学以来，全市教育系统聚焦教学质量，坚持分层管理，分类施策，不断改进、优化线上教学。主要做法有：

一是加强统筹指导。成立全市线上教学指导专班，印发一系列文件，对线上教学的基本要求、内容安排、组织方式、保障措施等做了具体明确的规定。各县区、各学校按照“一校一策”的原则，制定具体工作方案。

二是强化过程监控。组织全市300余人骨干教研力量，构建了28个“网络教研共同体”，召开线上教学专题研讨会议22场次，加强对网络备课、教师线上授课、作业设置与批改等重点环节的研究与指导。建立市、县、校三级线上教学巡课制度，学科教研员分片包干，每天巡课不少于2所学校，每所学校不少于4个班级。

三是开展专题教育。在开足开齐规定课程的前提下，增加疫情防控、生命教育、红色教育、心理健康教育等内容。组织“众志成城·共同战疫”网上儿童青少年绘画大赛等活动，指导学校以在线游戏、故事分享、漫画演绎等形式，开展“共同战疫”主题班队会9万余节次，帮助学生调节居家学习情绪和状态。

下一步，我们将认真听取家长学生和社会各界的意见，持续抓牢抓实线上教学的监管，切实提升教育教学质量。

《临沂市城市供水管理办法》（以下简称《办法》），将于2022年5月1日正式施行。4月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读了《办法》的有关内容并回答记者提问。

发布人

邵泽玉 市司法局四级调研员、新闻发言人

吴继兵 市住建局党组成员、副局长

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

《临沂市城市供水管理办法》立法的

必要性、起草审查过程和主要内容

01 立法的必要性

城市供水关系国计民生，涉及千家万户，是重大的社会民生问题。随着城市建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，我市在供水设施维护、二次供水管理等方面存在一些问题；同时，近年来国家先后出台或修订了多部与城市供水相关的法律、法规，对城市供水工作提出了新的要求。为此，将我市供水管理工作中好的经验做法以立法的形式加以固定，制定一部符合我市实际的《临沂市城市供水管理办法》，以便为我市城市供水管理工作提供更好的法治保障。

02 《办法》制定过程

市住建局根据有关法律法规，借鉴外地经验做法，结合我市实际，起草了《办法》并报送市司法局进行合法性审查。我们按照《立法法》要求，依法履行工作程序。

一是进行立法调研。市司法局会同市住建局先后到有关县区进行立法调研，实地查看有关情况，听取城市供水专业经营单位和城市供水主管部门的意见建议，对《办法》进行了修改。

二是广泛征求意见。通过市政府网站、市司法局网站等媒体面向社会公开征求意见；通过书面形式征求了市委编办、发展改革、公安、财政等部门和各县区政府、部分市人大代表、市政协委员、市政府法律顾问和立法咨询专家的意见。

三是反复论证修改。召开了由市人大代表、政协委员、市直有关部门、市政府法律顾问和立法咨询专家、市民代表、城市供水企业代表参加的立法论证座谈会，充分听取了社会各界对《办法》的意见和建议，并进行了反复论证修改。

四是完成合法性审查。根据有关法律法规规定，对《办法》作了合法性审查，确保《办法》合法合规，切实可行。

五是市政府常务会议研究通过。《办法》已经2021年12月18日市政府第106次常务会议审议通过，将于2022年5月1日起施行。

03 《办法》的主要内容

《办法》共七章四十三条。

第一章 总则，第1-7条，主要规定了立法目的、适用范围、基本原则、政府及其有关部门的职责。

第二章 规划与建设，第8-13条，主要规定了城市供水专项规划编制，供水设施的新建、扩建、改建等。

第三章 供水水质安全，第14-19条，主要规定了城市供水水源污染防治、供水水质监测及安全事故处理等。

第四章 供水设施管理与维护，第20-28条，主要规定了对城市供水设施的维修与保护及损坏城市供水设施的禁止性行为。

第五章 供水用水管理，第29-38条，主要规定了城市供水专业经营单位及用户在城市供水经营管理中应履行的义务及特殊用水收费规定。

第六章 法律责任，第39-42条，主要规定了违反《办法》的法律责任。

第七章 附则，第43条，规定了《办法》的实施时间。

《临沂市城市供水管理办法》的出台，将为我市社会经济的发展提供有力的制度保障，对于提升我市居民的生活质量、完善城市供水治理体系具有重要的意义。

《临沂市城市供水管理办法》

制定情况

城市供水管理体制顺畅高效、运行维护机制科学合理，直接关系到人民群众的生产生活，关系到社会和谐稳定和经济社会高质量发展。《临沂市城市供水管理办法》是顺应我市当前城市供水管理工作的新形势，为填补城市供水管理立法空白而出台的一部政府规章，它的出台也标志着我市城市供水管理步入了法治管理时代。《临沂市城市供水管理办法》的具体贯彻落实措施简要介绍：

一是严保供水水质安全。市住建局将根据《办法》规定，会同卫生健康主管部门建立供水水质监督监测信息通报制度。切实加强对城市供水专业经营单位执行国家城市供水水质标准情况的监督检查，委托具有相应资质的第三方检测机构对水质进行检测，并定期向社会公布。

二是加强对自备井管理。市住建局将严格落实《办法》关于自备井的管理规定，协助水利局等部门严格查处城市公共供水管网覆盖区域内新建地下水取水工程的行为，依法封闭未经批准的地下水取水工程和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。

三是加强供水用水管理，提升城市供水服务水平。市住建局将严格按照《办法》规定，全面加强对城市供水专业经营单位的供水水压、水费收取和供水设施维修等供水服务规范的执行情况的监督管理，切实提升我市城市供水服务质量和服务水平。

四是加强宣传解读，促进有效执行。市住建局将与新闻媒体密切配合，加强沟通，努力做到广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网络有专题，通过简单、直观、易懂的文字、图像、视频对《办法》进行解读，掀起《办法》的宣传热潮，借助各方融媒体，提高传播效率，使相关部门、广大市民深入、准确地了解和掌握具体内容，确保促进《办法》有效的执行。

城市供水是关系国计民生，涉及千家万户的重大民生问题，城市供水管理也是提升城市供水服务水平的重要工作，需要社会各界、各部门，尤其是新闻媒体的关心和支持。在此，衷心希望能够通过你们的广泛宣传，动员社会全体参与到《办法》的贯彻落实中来，共同维护我市供水安全，推动我市城市供水事业的高质量发展。

答记者问

01 请问此次出台的《临沂市城市供水管理办法》有什么亮点和特色吗？

此次《办法》的制定在严格遵循上位法原则和精神，确保立法内容合法合规的基础上，以解决城市供水管理中的实际问题为导向，立足我市城市供水管理实际，进一步增强了《办法》的实用性和可操作性。

在《办法》中，明确提出了采取循环用水、综合利用及废水处理回用、雨水和再生水使用等节约用水的技术手段；以地方立法的形式，明确了对城镇经济困难家庭用水根据相关规定可以减免水费等，体现了我市城市供水管理的特色。

02 请问此次出台的《临沂市城市供水管理办法》中对加强我市城市供水安全都有哪些新规定、新举措？

为了保证我市城市供水水质安全，《办法》对饮用水水质的监督、检测以及供水突发事件应急处置等方面都做出了一系列规定。

一是对建立城市供水水质监测应急处置机制、健全水质监督制度、水质卫生检测管理、水质信息发布等方面提出了具体要求。

二是明确规定了城市供水专业经营单位应当履行的义务，对城市供水水质检测、供水设施清洗消毒和突发事件的应对，以及直接从事城市供水作业人员的管理等方面作出了规定。

4月13日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二十场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

王经远 临沂市地方金融监督管理局党组书记

刘智博 临沂银保监分局党委委员、二级调研员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

临沂市商贸物流营运车辆

纾困金融政策支持情况

近期，针对商贸物流营运车辆受疫情影响出现的困难局面，市地方金融监管局会同有关部门单位及时进行了调查研究，并出台了《临沂市地方金融监督管理局关于疫情期间金融支持商贸物流营运车辆纾困工作的指导意见》。主要内容如下：

一、用足用好货币政策工具。充分运用中国人民银行再贷款和再贴现货币政策工具，加大对银行机构的资金支持力度；落实好《中国人民银行关于两项直达货币政策工具转换和接续持续支持小微企业发展有关事宜的通知》，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，引导金融机构加大对商贸物流营运车辆的信贷支持力度。

二、进一步优化商贸物流新增营运车辆融资服务。银行机构要深入研究商车贷业务，简化工作流程，提高审批效率，并积极降低或减免费率，切实减轻借款人负担。政府性融资担保机构对新增的商车贷担保业务，适当下调费率，下调幅度原则上不低于10%，发挥支微、支小作用。

三、商车贷期限和延期还本付息要“应延尽延”。对因疫情影响存在还款困难的借款人，银行机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，要积极做好延期还本付息政策到期的接续转换工作，灵活采取展期、借新还旧、无还本续贷、调整还款方式等形式，帮助做好资金接续。按照《汽车贷款管理办法》规定，商车贷期限最长可达5年（含展期）。鼓励银行机构对受疫情影响的包括货运车主在内的小微主体，还款方面给予适当宽限期，暂不纳入违约客户名单，不进行贷款分类下调。

四、推动向市场主体减费让利。银行商车贷利率“应降尽降”。对于已办理商车贷业务，疫情期间出现还款困难的企业和个人，银行机构要主动减免服务手续费，并对守信用借款人适当下调贷款利率；要采取还款延后计息、增加还款宽限期、免收罚息和复利等政策措施，减轻借款人还款压力。营运车辆保险费率要“应降尽降”。保险机构对营运车辆交强险不得拒保，商业险要按照最优定价系数让利车主；对受疫情影响严重的营运车主，要对其期交业务放宽交费期限；市保险行业协会要积极落实2022版车险市场自律方案，对承担社会责任较多、让利幅度较大的保险机构，调整扩大其整体车险业务及家自车险业务市场分配份额。

五、做好疫情期间营运车辆信息主体征信权益保护工作。接入机构对受疫情影响暂时失去收入来源的营运车辆信息主体，可依调整后的还款安排，报送信用记录；对受疫情影响暂时失去收入来源或其它未能按时还款的营运车辆企业和个人，可向接入机构提出逾期记录调整申请，并提供相关证明材料，接入机构要灵活掌握，适度从宽处理。

本政策自发布之日起实施，有效期至2022年12月31日。如有必要，将视疫情情况适当延长。

答记者问

01请问当前我市出台金融支持商贸物流营运车辆纾困政策的背景是什么？为什么要出台这个政策？

临沂市共有营运车辆20多万辆，配载线路2000多条，覆盖全国所有县级以上城市，在业内打造了“鲁Q货车，全国必达”的金字招牌。临沂重卡市场挂牌销售量近三年年均4万辆以上，连续位居全国第一位，为全市现代物流行业的快速发展提供了有力支撑。

辖内银行机构贴近市场服务客户，近几年来通过与汽车经销商、物流公司合作模式累计办理商用车分期贷款业务即“商车贷”，作为我市一项重点特色普惠信贷产品，全市金融系统保持了年均100多亿的投放量，连续多年高居全省首位，我市商用车交易的金融渗透率达到95%以上，为全市现代物流行业的快速发展提供了有力支撑。全市货运车辆保险业务也走在省内前列。但去年以来，由于疫情防控持续及国际国内油价大幅波动影响，物流行业遇到的经营困难较为严重。中国物流与采购联合会2021年末发布的调查显示，货车司机中较大群体为零散运输从业者，所驾车辆为自有车辆的货车司机占八成左右。同时，七成左右的司机没有固定的运输路线，超过一半的车辆在贷款偿还中，这也与我市物流行业从业者的实际现状相吻合。疫情发生以后，受油气上涨、车多活少、疫情控制、环保治理等方面因素影响，货运市场持续低迷，大量货车停运，经营收入骤减。这一群体吃苦耐劳，为我市商贸物流业发展作出了重要贡献。目前由于行业成本高、负担大，严重打击了营运车辆从业者的信心，迫切需要相关部门、单位出台扶持政策，帮助他们渡过难关。从近期来看，物流行业在未来一段时期内仍难以走出困境。对此，市地方金融监管局会同临沂银保监分局、中国人民银行临沂市中心支行，开展了大量实地调研，与银行机构、保险机构、营运车辆从业者等相关方进行了充分座谈交流，研究出台了5条金融方面的支持措施，以切实减轻营运车辆从业者的负担，促进临沂商城商贸物流业稳健发展。

4月8日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十九场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

刘春晨 市商务局党组书记、局长，市投资促进服务中心党组书记、主任

张　林 市卫健委党组副书记，市疾控中心党委书记

密守军 市教育科学研究院专家

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

4月7日0时至24时，我市新增无症状感染者5例，其中兰陵县4例、郯城县1例。目前我市累计报告确诊病例及无症状感染者78例，除每条传播链的感染源头外，其余病例均在集中隔离人员中筛查发现。

自本轮疫情发生以来，对每个病例，我们坚决与病毒抢时间，以最快的速度把所有密接者、次密接者和一般接触者全部找到，应找尽找、应隔尽隔，时间尽可能往前延伸，流调覆盖面尽可能扩大，预先评估接触者风险，提前摸排行程轨迹和人员信息，确保一旦确诊阳性及时将相关人员摸排管控到位，通过提前排除密接者，减少社会面上传播，降低感染风险。目前，全市已累计追踪摸排密切接触者4184人，次密切接触者9782人，相关人员均第一时间落实集中隔离措施，切实做到了不漏一人。

在严格落实人员隔离的同时，我们严格加强了集中隔离点的规范管理。一是完善了集中隔离点管理机制。实行一隔离点一专班制度，明确1名副科级以上干部牵头，卫生健康、公安等部门抽调精干力量具体负责，配足配强人员队伍，明确职责分工，加强内部管理，定期消毒消杀，保障隔离场所安全运行。二是落实了分类隔离措施。根据隔离人员风险等级不同，将密接者、次密接者等安置在不同的隔离场所，将风险等级高的人员安排在隔离场所内较高楼层，严格落实单人单间，确保隔离人员足不出屋，坚决防止交叉感染。三是加强了隔离场所核验检查。严格按照国家、省有关标准要求，由县区对每个隔离点统一组织核验，确保合格合规后方能启用，市级将其作为督导重点，组织市级专家定期开展“筛网式”专项检查，及时发现问题并督促整改，对发现的问题不定期进行“回头看”，确保各项措施落实到位。

从当前疫情处置情况看，我们的隔离管控工作切实发挥了掐源头、防外溢的作用。但是奥密克戎毒株传播力强、速度快、渠道多，一旦发生疫情，必须以快制快，快流调、快排查、快隔离，同时会出现一定量的应隔离人员，必须做到有备无患。下步，我们将继续按照省有关部署要求，进一步加大集中隔离场所保障力度，盘活现有资源，快建增建大型临时隔离场所。到目前为止，全市扩建临时方舱隔离点5028间，加上已存的44232间，已达到49260间，力争到4月底前实现全市集中隔离房间达到6万间的目标，确保疫情一旦暴发，能满足需要。

同时，我们也将继续加强管理，热情服务，不断改进软硬件环境，尽最大努力满足群众的合理需求，切实做到“隔离不隔心、隔离不隔情”。

答记者问

01 请介绍一下我市商务和投资促进领域的疫情防控情况，特别是在联保联供方面是如何做的？

4月5日，全市疫情防控工作调度会议召开以来，市商务局、市投资促进服务中心时刻牢记“疫情防控是国之大者”，全面落实省委、省政府“5+1”工作安排，认真履行商务和投资促进领域疫情防控和服务经济高质量发展的职责，发挥部门职能优势，响应早、行动快、精准施策，快速展开了一系列有效措施。

一是面对疫情防控是一场大仗、苦仗、硬仗，我们连续作战、不怕疲劳，守牢守住行业安全“基本盘”。4月5日下午，市商务局迅速调整疫情防控专班，成立9个督导组，按照“三管三必须”原则，全部下沉到防控一线，形成了“上下左右、条块结合、统筹推进”的防疫格局。从4月6日到今天，我们9个督导组就已经督导8个县区、36个点位、督促整改问题17项。全面推进商务企业疫情防控和保障运营工作，所涉及的外商投资、报废机动车回收拆解、批零住餐及其他居民生活服务业企业，合计84621家66.5万人于今天已经完成第四轮全员核酸检测。同时，在疫情防控常态化形势下做好了安全生产工作，今年以来，全市商务系统累计开展安全生产督导检查270余次、督导整改安全隐患1330余处。

二是面对疫情防控是一场攻坚战、遭遇战、阻击战，我们有幸与助力临沂高质量发展的投资商一起，同步同向打好抗疫“组合拳”。市投资促进服务中心作为与投资临沂项目方联系最紧密的专业招商部门，疫情发生以来，以暖心行动解决客商“急难愁盼”问题，亲商爱商、细心细致，坚定客商投资信心。投资商被市委、市政府高效务实的营商环境所感动，纷纷以实际行动伸出援助之手。世界500强企业格力电器在全国供货紧张的情况下，派出10辆自主研发的移动核酸检测车火速援驰，投入实战，日检测能力40万人次，得到了省委、省政府主要领导的肯定；金玺泰集团、三阳集团斥资近千万元向市、县两级疫情防控指挥部捐献移动检测设备；宁波欧达光电股份、北京黑钻石国际传媒集团联合临沂华大公司向每个县区及机场、高铁站、酒店等重点防控区域，捐赠45台套国内领先的抗原快检设备、2.8万份15分钟即可出结果的高效检测试剂盒，为我市核酸检测注入新的科技力量。

三是面对疫情防控是一场持久战、消耗战，我们以保障正常生产生活为目的，构建联保联供应急新机制。市商务局作为市场消费与生活物资保障组牵头单位，做到保障城区超市生活必需品储备量达到原储备量的3倍以上，大型蔬菜批发市场日均蔬菜上市量达到4000吨以上，4家市级储备冻猪肉企业保有市级储备猪肉2000吨。同时，与枣庄、济宁、菏泽共建鲁南片区蔬菜生活必需品应急调运预案，统筹做好蔬菜等生活物资应急保供工作。展现“沂蒙支前”精神驰援上海，截至目前，全市累计定向向上海市各级政府、在沪高校、企业捐赠蔬菜345吨，供应蔬菜506吨。全力做好疫情防控应急运力保障，向省商务厅提报申请，为我市凯佳、顺发、汇融、顺达、鑫盛源、回头客、爱尚、煌上煌等8家企业办理了省商务厅民生保供企业资质证明，在生活必需品运送中，对这8家企业给予优先配置和道路通行保障；统筹有关部门储备应急客运车辆638辆、货运车辆565辆，公交方面储备应急车辆120余台、应急驾驶员130余名，确保接到政府指令性应急运输任务后，能够迅速集结、及时运输。

当前，全市商务、投促领域疫情防控工作压力大、任务重，我们唯有迎难而上，英勇奋战，聚焦责任落实，完善职责体系，确保各项工作落到实处，才能更加精准地服务企业和外来投资商，有力有效防住疫情，保障物资商品有序流动，更好地服务实现经济社会发展目标任务。

02 目前，我市普通中小学除高三外已开展线上教学三周了，疫情期间居家线上学习对家长和学生有什么建议？

疫情再次来袭，居家学习模式重启，教师、学生和家长均面临了较大的压力，容易出现倦怠、焦虑等情绪。如何以积极的心态克服疫情带来的影响，如何做好这个特殊时期的居家线上学习，成为家校共同关注的问题。

对于广大家长朋友，我们有以下几条建议：

一是密切家校联系，及时沟通反馈。家长要在做好孩子居家学习期间后勤保障的同时，与班主任和任课教师经常沟通，了解学校课程安排和相关规定，督促帮助孩子积极参与学校开展的线上体育和美育活动等，做好各种作业提报，并注意了解孩子的在线学习情况。

二是关注情绪波动，给予理解肯定。长时间的居家学习，孩子会积累一些负面情绪，当孩子情绪爆发时，不要一味批评指责孩子，家长要与孩子沟通交流，注重倾听和接纳孩子的情绪表达，理解并接纳孩子情绪的时候，帮助解决他们面临的具体问题，用实际行动给予他们更多的包容、支持与肯定，学会做孩子的朋友，呵护孩子的成长。

三是做好自我调适，舒缓紧张情绪。受疫情影响，家长担心孩子的学习效果，也会产生紧张、焦虑、恐慌等情绪。如果不能及时调节好自己的负面情绪，很容易传递给孩子，让孩子更加不安和紧张。此时，家长应积极做好自我调适，可以听听音乐、看看书、聊聊天，做一些自己喜欢的事情转移注意力，与孩子交流一下轻松愉快的话题，不要总盯着孩子当前的缺点，避免给孩子增加压力，这样才能营造良好的家庭氛围。

四是开展家庭活动，增进亲子关系。孩子居家学习期间，家长与孩子的相处时间变长，要充分利用这段时间开展一些家庭活动，如做手工、亲子游戏、制作美食、打理花草等，共度美好的亲子时光。还可以带领孩子做一些力所能及的家务活，培养孩子的劳动意识和动手能力。同时，为了孩子健康，家长要切实做好个人防护，提倡不聚会、不聚集、不聚餐，不到人员集中的地方。

对于广大中小学生，我们也有以下几条建议：

一是及时调整心态，尽快适应环境变化。在疫情压力下，随着学习环境改变，线上学习时间延长，同学们可能会出现焦虑、恐慌、愤怒和烦躁等各种不良情绪，这是人面对应激事件的正常心理反应，是机体自我保护的体现。面对负面情绪，同学们不必过于敏感和紧张，也无需否定自己的感受，积极理解和接纳负面情绪的存在，通过与信任的人沟通，转移注意力，做喜欢的运动，听听自己喜欢的音乐等，都能缓解和释放这些不良情绪，更快地适应环境变化。

二是做好个人防护，养成健康生活方式。居家学习期间，要自觉遵守本地疫情防控有关规定，牢记少出门、戴口罩、勤洗手、不聚集的原则，养成健康生活方式。要注意保持良好的作息规律，保证充足睡眠，合理膳食均衡营养，增强自己的免疫力和抗病毒能力。同时，要科学护眼，预防近视，合理使用电子产品，远离网络沉迷。

三是积极开展锻炼，保持良好身体状态。健康的身体离不开日常的运动。同学们可结合自己的兴趣和生活条件自主选择运动方式，每天进行1小时的运动，如仰卧起坐、俯卧撑、转呼啦圈、跳健身操等。适当的运动不仅可以消除疲劳，提高大脑中的血氧含量，并且能够促进大脑活动，既健身又悦心。

四是培养兴趣爱好，丰富居家学习生活。同学们可以根据自身情况规划课余时间，列出平日里一直想做但没时间做的事情，比如烹饪、学乐器、绘画、阅读等，制成“愿望清单”，按照优先级勾选出在家就可以实现的愿望，培养健康的兴趣爱好。还可以根据家长、老师、同学与朋友的推荐，选择适合自己的课外读物、音视频资源等，让居家学习成为储藏知识的好时光。

4月7日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十八场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

赵西平 临沂市卫生健康委党组书记、主任，市委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部办公室常务副主任

莫凤玲 临沂市慈善总会副会长

王法强 平邑县副县长、公安局局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

4月6日0时至24时，我市新增无症状感染者7例，其中平邑县5例，兰陵县2例，均为前期报告无症状感染者的密切接触者。目前我市已累计报告新冠肺炎确诊病例及无症状感染者73例。

本轮疫情发生以来，我市所有病例均为外来人员及相关联病例，除源头外，其余均在集中隔离点通过核酸检测发现。核酸检测是精准防控的有效手段，是落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求的第一道防线，可以尽早发现传染源并从源头上控制住疫情传播。

3月中旬以来，面对严峻复杂的疫情防控局面，我市按照省里有关要求，在全市开展了一次“拉网式”核酸检测，摸清社会层面疫情防控风险底数，消解了公众对我市疫情形势的担心和疑虑。近两天，针对清明假期人员流动增加、复工复产车辆物流增多等特点，部分县区又启动了新一轮的全员核酸检测，再次筛查可能潜在的新冠病毒感染者，科学评估疫情风险，为落实精准防控，保护群众健康和经济社会的有序运行将起到重要的保障作用。

市委、市政府始终高度重视核酸检测工作，2020年新冠肺炎疫情发生以来，全市的核酸检测能力从无到有、从弱到强，目前已建成了86家核酸检测实验室，人员队伍持续壮大，检测能力大幅提升。尤其是今年以来，全市增配了10辆移动核酸检测车、建设了1处日检测能力1万管的核酸检测移动方舱实验室，全市核酸检测能力提升到了日检测51.21万管，10混1可检500万，20混1可检1000万，采样人员达到1.8万人，实验室检验人员达到2171人，确保一旦有需求能够第一时间满足检测需要。

为坚决落实以先治快要求，全市在提升实验室能力的同时，大力推广抗原检测，充分发挥其快速、简单、易行的特点，优化社会面核酸检测体系。在本轮疫情处置中，切实发挥抗原检测“早发现”作用，在集中隔离人员、外地返临重点人群中，优先推广抗原检测+核酸检测“双检”机制，快速筛查，分流管理，为后续工作争取时间和空间。同时我们强化社会面推广，在基层医疗卫生机构落实应用，督促药店积极销售，加强群众宣传引导，不断扩大抗原检测的覆盖面。目前，全市已有220家医疗机构开展抗原检测，有200余家药店能提供销售，采购抗原检测试剂36.6万余份，使用5.5万余份，为当前的疫情防控提供有效支持。

在此也提醒广大市民朋友，抗原检测是新冠肺炎检测的补充手段，可以起到初筛作用，核酸检测仍然是新冠肺炎感染的确诊依据。如果大家有检测需要，请及时关注当地卫生健康部门公告信息，按照相关要求，分类、规范地接受检测，只有大家共同努力，人人都为自己的健康负责，才能有效控制疫情传播风险。

答记者问

01 新一轮疫情发生以来，全市广大爱心企业家、爱心人士进行了踊跃捐赠。请您介绍一下具体情况好吗？

今年新一轮疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，市慈善总会按照市疫情防控部署要求，紧急动员各县区慈善组织、会员单位和志愿者团队，弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，迅速行动起来，发挥自身优势，为我市疫情防控工作提供了有力的物质保障，贡献了慈善力量。截至目前，临沂市慈善总会共举办了9场集中捐赠活动，募捐款物1365万元，发放款物1337万元，剩余部分将于近期陆续拨付。

新一轮疫情防控工作开展以来，得到了社会各界的积极响应和大力支持，广大爱心企业家和爱心人士慷慨解囊，奉献爱心。其中，三阳置业集团捐赠了500万元款物，包括价值460万元的格力核酸检测车一辆和价值26.4万元的负压救护车一辆；鲁南制药集团捐赠了价值110.88万元的抗疫药品；天基置业集团捐赠了100万元抗疫款物；爱心人士李超、徐桂花夫妇捐赠了120万元抗疫资金；先每集团捐赠了85万元抗疫物资；临沂远博化工有限公司捐赠了50万元抗疫资金；仁和堂药业有限公司捐赠了价值50万元抗疫药品等。款物不分多少，爱心不分大小，善举不分先后，各位爱心企业家和爱心人士踊跃捐款捐物，与全市人民共克时艰、共抗疫情，用实际行动诠释了“德行并重、义利兼顾”的责任担当，传承了“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神。

针对捐赠的爱心款物，我们按照《慈善法》等有关规定、疫情防控部署要求和捐赠人的意愿，积极做好社会爱心捐赠与抗疫急需物资的供求对接，本着公开、透明、高效的原则，将接收的款物迅速分配、有效使用，真正把社会捐赠的爱心款物用在疫情防控的刀刃上。目前，已向市卫健委交付价值460万元格力核酸检测车一辆；向市人民医院发放170万元抗疫物资；向蒙阴县拨付176万元抗疫物资；向兰陵县拨付130万元抗疫款物；向市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团拨付60万元抗疫物资；向莒南县拨付50万元抗疫物资；向平邑县拨付32万元抗疫物资；向临沭县拨付15万元抗疫物资；向市第四人民医院拨付15万元抗疫物资；向上海市运送了85万元的抗疫物资等。我们将在媒体及时公开捐赠款物的收支使用情况，接受社会各界的监督。

同时，我们还组织了平安志愿服务团、先锋救援队、闪电救援队、血友之家义工服务队、龙禹志愿服务中心、沂蒙义工服务团、河东区义工协会等近50支慈善志愿者团队（协会），4000余人投入到疫情防控工作中，志愿服务人次2.5万余次，累计服务时长16.8万余小时，为居民提供社区消杀、秩序维护、物资配送、卡点执勤、垃圾清理、巡防管控等志愿服务。

下一步，我们继续发扬“崇慈向善、扶弱济困”的慈善宗旨，携手广大爱心企业、爱心人士汇聚爱心、凝聚力量，共抗疫情。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有广大医护工作者等一线工作人员的努力拼搏，有众多爱心企业和爱心人士的无私奉献，有社会各界的关心支持和全市人民的齐心协力，我们一定能够打赢这场疫情防控阻击战！

02 联防联控是切断疫情传播的重要手段，请问平邑县是如何做好这方面的工作的？

自4月3日疫情发生以来，在市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）的统一部署下，平邑县联防联控专班以维护112万人民的生命健康安全为己任，坚持“疫情就是命令，防控就是责任”的工作原则，按照“外防输入、内防扩散”的要求，全方位筑牢织密“防控网”，打响了疫情防控阻击战。我们主要开展了三项重点工作：

1 封控区、管控区、防范区等三区设置和管控情况

根据疫情防控等级工作要求，我们将平邑街道庞居庄社区、同太村、贺庄村及仲村镇牛家庄等4个社区村居划定为封控区，设置执勤点4处，各点分别部署警力12人，会同镇街、村居工作人员24小时轮班值守，全力做好封控工作，确保“区域封闭、足不出户、服务上门”；划定平邑街道（含城区）、保太镇、仲村镇等3个镇街为管控区，于4月3日15时实行静态管理，落实“人不出区，严禁聚集”措施，每日出动警力220名、警车18辆、警航无人机2架，开展街面网格化巡逻，播放疫情防控宣传提示，对高铁站、火车站、医院、隔离点等重点部位和人员密集场所，加大安全防护和巡防密度；另外，全县其他11个镇划分为防范区，强化社会面巡逻管控，严格限制人员聚集规模，做到非必要不离开本地。下一步，我们会根据疫情变化和防控要求，适时进行调整。

2 交通检查服务站工作情况

我们分别在6个高速出入口和外围国省道和主干道路的环平邑市界交会处，增设16处交通检查服务站，成立了平邑县交通检查服务专班、上海、吉林来人来车服务专班、货运车辆运输通行证办理专班等6个工作专班，精准落实防控措施，不留空间、不留死角地排查各项疫情风险隐患，牢牢把住了“外防输入，内防扩散”的防控关口。工作中，我们严格规范落实省、市指挥部各项命令，实行“123、456”工作法，即：〔一声（喇叭声）、两点（核酸检测点、临时留观点）、三标志（疫情检查服务标志、提前准备标志、重点区域来人提示标志），四人（党委政府、公安交警、公路交通、卫健医疗）、五必查（测温、验码、身份证、14天出行、核酸检测报告）、六到位（劝返离平、登记通行、留观核酸、强制带离、集中隔离、正常放行）〕，公安交警，交通公路，卫健医疗等部门1500多名工作人员不分昼夜、不畏饥寒，全天候执勤值守，坚决执行好“一引二查三控制”工作任务，目前管控状况良好。

3 社会运行和生产生活保障情况

我们先后发布了《平邑县公安局严厉打击涉疫情违法犯罪行为的通告》和《关于依法依规坚决打击网络谣言的通告》，强化线索搜集，发动群众举报，对哄抬物价、囤积居奇、造谣惑众、扰乱疫情防控秩序等涉疫情违法犯罪行为予以严厉打击，确保我县正常的市场秩序和治安秩序。

同时，为保障生产生活和社会运行正常有序，对因特殊情况有通行需求的部门企业或个人，通过关注“平邑交警”“平邑交通运输局”微信公众号，网上申请办理通行手续的方式，按照规定进行“必要性核查”后，及时为其办理通行手续。当然，实行静态管理后，对广大居民的出行一定会有影响，在此，也请广大市民能理解、谅解。我们进一步加强沟通和交流，及时疏导不良情绪，保持良好生活状态。

下一步，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，在严格执行疫情防控政策的同时，统筹考虑社会各界和广大人民群众的生产生活需求，及时调整工作部署，在毫不松懈打牢防控这一基础的前提下，全面有序、尽快推动恢复生产生活等各项工作。

4月7日上午，中共临沂市委召开“‘沂’起学理论”主题系列新闻发布会第一场，介绍了市委关于构建“3+1”理论武装工作体系的相关情况，并回答记者提问。

发布人

王永凤 市委宣传部副部长

刘雪峰 市委讲师团团长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全市上下进一步学懂弄通做实党的创新理论，市委提出构建“3+1”理论武装工作体系。“3”即：在各级党委（党组）理论学习中心组建立学习、调研、工作“三位一体”机制；市直各部门单位牵头在本系统各级开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动；在乡镇（街道）、村（社区）开展“讲故事、学理论”活动。“1”即：面向群众持续开展“七讲七进”基层宣讲。构建“3+1”理论武装工作体系是市委贯彻落实中央和省委相关部署的科学谋划，是加强理论武装工作的重大决策和总抓手，具有很强的指导性、创新性和可操作性，为做好今年乃至以后更长时期内理论武装工作提供了遵循。构建“3+1”理论武装工作体系相关情况如下：

1 工作安排

一是“抓龙头”，在全市各级理论学习中心组建立学习、调研、工作“三位一体”机制。基本流程是：认领专题。中心组成员要对照全市党委（党组）理论学习中心组年度学习安排意见，每人确定1个重点学习专题。中心组成员围绕认领的专题先学一步、深学一层，深入领会习近平总书记重要论述，系统研究上级方针政策，认真学习外地先进经验，深化对党的创新理论的理解和把握，提升专业知识和能力。深入调研。中心组成员要围绕认领专题深入调研，既“走出去”到先进地区对标学习，又“沉下去”到基层一线发现问题，掌握第一手资料，找准问题脉搏，拿出管用对策，形成高质量调研报告。集体研讨。中心组成员聚焦各自认领专题，在专题学习研讨时作主旨发言，分享学习调研成果，阐述工作思路打算，其他中心组成员进行研讨发言。通过集思广益、凝聚共识，形成加强和改进工作的意见建议和具体对策。推动工作。各级党委（党组）要认真梳理提炼理论学习中心组集体研讨成果，并通过召开专题会议、制发相关文件等方式，推动学习调研成果向具体工作实践转化，实现学思用贯通、知信行统一。

建设“三位一体”机制主要是针对党委（党组）理论学习中心组学习中存在的程序化、形式化倾向，通过以上流程，实现从党的创新理论中找方向、找方法，从基层实践中找经验、找问题，然后变成加强和改进工作的措施办法。达到了学习、调研、工作的融会贯通，推动党的创新理论在具体工作中落地落实。

二是“纵到底”，市直各部门单位牵头在本系统各级开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动。基本内容包括：学理论。在深入学习研读《习近平谈治国理政》第一二三卷等重要理论著作，认真学习习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示批示精神基础上，各部门单位系统梳理习近平总书记关于本行业本领域的重要论述、重要指示批示，分类汇编成册，认真组织本部门、本系统学习。学习内容视情适时梳理更新。悟思想。深刻领悟习近平总书记对本行业本领域工作的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，加深对本行业本领域工作本质属性、特点规律以及在大局中地位作用的科学认识和把握，提升对工作的战略思考与谋划，结合临沂实际，进一步理清思路、明确重点，找准破解难题的路径和方法。见行动。坚持知行合一、以知促行，把学习的体悟、激发的斗志体现到坚决贯彻党中央决策部署、认真落实省市委工作安排上，体现到深化改革创新、服务发展大局上，体现到有效防范风险、坚决守牢底线上，体现到严明纪律规矩、改进工作作风上，以实干实绩实效检验活动成效。创一流。主动对标对表习近平总书记重要指示批示要求，对表对标“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，紧盯目标任务，压紧压实责任，事争一流、唯旗是夺，努力在全省同行业中走在前，为全市经济社会高质量发展作贡献。

具体推进过程中，市直各部门、单位需要认真梳理习近平总书记关于本行业本领域重要论述，并汇编成册，组织本系统市县乡三级党员干部学深悟透。在这个基础上，建立“第一台账”，明确落实习近平总书记相关重要论述及重要指示批示的重点工作、目标任务、具体措施。督促引导党员干部结合学悟成果，对照“第一台账”，扎实推进各项工作，努力创造一流业绩。

三是“横到边”，在乡镇（街道）、村（社区）开展“讲故事、学理论”活动。主要包含两部分内容：首先是讲故事。组织党员干部认真研读《习近平的七年知青岁月》《习近平在正定》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》《习近平在浙江》《习近平在上海》等丛书。通过熟读习近平总书记成长、学习、工作的故事，感悟伟大思想孕育的历史轨迹和发展脉络。在此基础上，结合“三会一课”、主题党日等活动，通过巡回宣讲、竞赛评比等形式，组织党员干部讲故事、谈感悟、找差距、定措施，激发事争一流、唯旗是夺的热情和干劲。其次是学理论。在研读故事、讲述故事的过程中，深刻领悟习近平总书记的重要思想、重要观点、重大判断，全面领会蕴含其中的立场、观点、方法，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。

开展“讲故事、学理论”活动，通过学习讲述习近平总书记在各个阶段工作生活中的感人故事，增强基层干部对党的创新理论的理解、把握、感悟，然后用以指导工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层入脑入心、开花结果。

四是“广托底”，面向广大群众持续开展“七讲七进”宣讲。“七讲七进”基层宣讲是2018年2月全市宣传部长会议安排部署的重点工作之一，“七讲”就是讲理论、讲政策、讲文明、讲文化、讲道德、讲中国梦、讲沂蒙精神；“七进”就是进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进基地、进网站。作为我市着力打造的宣讲品牌，“七讲七进”理论宣讲近年来一直持续深入扎实开展。在宣讲队伍方面，市委宣传部依托原有“1+10+N”宣讲团队，进一步调整充实“七讲七进”宣讲人才库，围绕“七讲”内容，开展分层、分级、分类宣讲。在宣讲形式方面，实现线下线上全覆盖，开设“临沂V宣讲”“沂蒙好声音”“中国梦巡回宣讲”等多个线上平台，不定期征集微故事、微视频，搭建“微课堂”、开展“微宣讲”、实施“微传播”。今年2月，我市“七讲七进”志愿大宣讲入选中宣部公布的2021年全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。

需要指出的是，抓龙头、纵到底、横到边、广托底，虽然根据学习对象不同，有侧重、分领域地进行了安排布置，但不是彼此割裂的，学习内容、方式是可以融会贯通的，可以融合借鉴、一体推进。目的都在于，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，促进工作、改进工作、提升工作。“3+1”理论武装工作体系是一个系统完备的整体，体现了全覆盖、分众式、重实效、常态化的要求，解决了随意化、标签化、碎片化、浅表化学习的问题，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在临沂扎根落地的关键切入点和创新性举措，也是全市拥护“两个确立”、做到“两个维护”的集中体现，需要各级各部门切实把思想和行动统一到市委要求上来，全力以赴抓好落实。

2 工作进展

构建“3+1”理论武装工作体系，是在市委的领导下，市委宣传部牵头负责，经过科学谋划、充分动员和积极推进，今年2月下旬以来，相关活动陆续启动，截至目前，各项工作进展顺利，并取得一定成效。一是系统研究部署，市委书记任刚同志，市委副书记、宣传部部长张宝亮同志在相关会议和不同场合，多次对活动开展提出指导意见和具体要求，市委宣传部组织人员到县区进行调研，先后召开4次座谈交流会，同有关市直部门单位进行了充分研究沟通。在3月31日召开的全市宣传部长会议上，张宝亮同志再次对构建“3+1”理论武装工作体系进行了重点强调，为下一步工作全面理清了思路、明确了目标。二是印发相关文件，制定印发了建立“三位一体”机制、开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”和“讲故事、学理论”活动的通知、方案等文件，对活动开展进行了安排部署。三是组建领导机构，成立市委副书记、宣传部部长张宝亮同志任组长的“3+1”理论武装体系推进工作办公室，组建18个督导组，召开督导工作会议，明确职责、任务和近期督导工作重点，从4月初开始，分赴县区和市直部门单位进行督导。四是充分宣传发动，各级各部门及时召开动员会议、印发方案通知、建立清单台账，推动工作落实。临沂日报、市广播电视台等市级媒体设置活动专栏，市直机关工委“沂蒙机关党旗红”刊发活动信息4期，市直各部门单位也积极在网站、公众号发布活动开展情况，为活动推进营造了浓厚氛围。五是积极调度推进，下发重点工作安排4期，对不同阶段工作提出要求，督促各级各部门推进落实。

3 近期工作要求

关于近期工作，将重点围绕以下几个方面进行。一是建好组织架构。各级各部门要配备必要工作力量，完善相应组织架构，确保各项工作有人管、有人抓、有人办。二是抓好面上动员。各级各部门要根据市委印发的“3+1”理论武装工作体系相关文件，立足实际，尽快召开动员会议，安排部署相关工作，掀起活动热潮。三是抓紧组织学习。尽快完成学习资料编印工作，按照学习要求，结合自身实际，积极订购配发相关书籍和读物，制定学习工作台账，迅速行动，真正学起来，干起来。四是营造浓厚宣传氛围。临沂日报、市广播电视台、县级融媒体中心及各类新媒体，统一开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下·‘沂’起学理论”专题专栏，报台网微端按照活动总体进展，同步推出访谈评论、学习体会、典型经验等宣传报道，着力营造浓厚氛围。五是强化工作督导。于4月份开展一次全市层面督导，重点查看机构是否成立、动员会是否召开、教材是否规范、效果是否扎实、氛围是否浓厚等方面的情况。六是及时推出典型。各级各部门要认真总结提炼工作中的好做法、好经验、好典型，市推进工作办公室将协调在各级媒体进行刊发。

市委宣传部将按照市委部署要求，持续推进“3+1”理论武装工作体系走深走实，教育引导全市党员干部深学、细照、笃行，不断将学习成果转化为推动临沂“走在前、进位次、提水平”的实践成效。

答记者问

01 听了王部长的介绍，我市要在基层、社区开展“讲故事、学理论”活动，请问这项活动该如何开展？

开展“讲故事、学理论”活动，主要考虑基层党员干部理论功底、接受能力相对薄弱，拿出大量时间钻研理论不现实。近年来，中央党校出版了《习近平的七年知青岁月》（习近平在正定、厦门、宁德、福州、福建、浙江、上海）等系列丛书。这些书籍通俗生动、代入感强，基层干部喜闻乐见、易于接受。结合基层党组织“三会一课”、主题党日等活动，通过巡回宣讲、竞赛评比等形式，组织党员干部把学习体会、感想感悟讲出来，把干好工作、服务大局中存在的差距讲出来，把事争一流、唯旗是夺的干劲和思路讲出来。通过阅读、讲述故事，切实增强基层干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同、情感认同。

02 为了推进“3+1”理论武装工作体系建设，市里的督导工作将如何开展？

市委宣传部日前牵头组建了18个督导组，分赴县区和市直部门单位进行督促指导。其中市直督导组8个，主要从市直宣传文化系统各部门单位抽调县级党员领导干部担任组长；县区、开发区督导组10个，由市委宣传部副县级以上干部任组长。推进工作办公室每月月底印发一期督导工作重点，为各督导组开展工作提供指导。各督导组每月到被督导县区、单位开展1次现场督导，每月25日前向推进工作办公室报送督导工作情况，同时市直督导组每月至少推荐3个示范单位，县区督导组根据督导情况报送工作开展好的机关、镇街、社区，由推进工作办公室协调在各级媒体进行宣传报道，以此推动“3+1”理论武装工作体系建设取得扎实成效。

4月6日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十七场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

王　宁 共青团临沂市委书记

张晓华 平邑县委常委、副县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

4月3日，平邑县在“应检尽检”核酸检测中初筛2人阳性，经市疾控中心复核确认2人阳性。经研判，4月3日-5日，我们迅速组织对封控区、管控区进行了3轮全员核酸检测，结果均为阴性；4月4日、5日，我们组织了2轮全县全员核酸检测，共检测145万人次，结果均为阴性。今天全县第3轮全员核酸检测正在进行。在隔离点管控的密接核酸检测中，4月4日-5日，确认9例阳性，目前11名病例已闭环转运至市定点医院救治，所有病例情绪稳定，健康状况良好。

核酸检测工作中，我们不断加强人员力量，迅速组织核酸采样队伍1141支、2283人（其中市级支援501人），同时培训幼师、社区工作者等群体配合医护人员，确保采样人员充足。不断加大动员力量，全县555个村居、426个住宅小区均成立网格化核酸检测小组。全县各包保小区的县直单位，除承担防疫任务和保障机关工作正常运行的工作人员外，其余全体干部职工到包保小区上班，通过敲门敲窗等多种形式，完善居住人员台账，确保不漏一人。不断做好核酸检测准备工作。合理设置检测点、1米线，科学设置等候区、信息核实区、采样区；通过微信群、小喇叭等方式，提醒业主科学安排核酸检测时间、做好个人防护。不断做好核酸检测采样组织工作。做好检测人员的登记引导、秩序维护等工作；对行动不便的，提供上门检测；对不按要求检测的，及时通过电话、敲门等方式进行提醒、劝告。不断提高核酸检测速度。新购置的核酸检测车已到位，核酸日检测能力达到25600管；同时累计外送核酸检测样本6万余管，确保第一时间检测、第一时间出结果。

疫情发生后，我们积极发挥广大党员干部在疫情防控一线中的作用，设立13个工作组，所有县领导分工负责、靠前指挥，抽调76名科级干部直接负责各组工作任务，抽调11个由科级干部带队的工作组到隔离点负责管理服务；县直各部门单位下沉到包保小区参加值班值守、核酸检测、管理服务等工作；县人武部120人的应急连，随时待命应对突发情况和紧急任务。

我们第一时间向全县2062个基层党组织和4万余党员发出倡议书、发布集结令，织牢织密群防群控的坚固防线。目前，全县878个村（社区）党组织，248个两新组织党组织，通过多种形式，组织广大党员干部全力以赴投身核酸检测、服务保障等疫情防控各项工作，在隔离点、小区、农村等疫情防控重点区域，我们的党员干部都是冲在第一线、战斗在最前沿，以坚决的执行力和快速的落实力，扛起了抗疫的组织担当、凝聚起了同心战疫的强大力量。

下一步，我们将严格按照国家、省市部署安排，采取更加科学严格的措施，进一步发挥广大党员干部作用，从实从细做好全员核酸检测等各项工作，巩固扩大疫情防控成果。

答记者问

01 基层团队组织和广大团员青年是参与疫情防控的重要力量，请简要介绍一下我市在这方面是如何开展工作的？

面对复杂严峻的疫情防控形势，团市委坚决贯彻落实市委部署安排，联合市青联、市学联、市青企协、市青年志愿者协会于3月15日发出倡议，就发挥青年在疫情防控中的生力军和突击队作用提出要求。半个多月来，全市各级团组织和广大团员青年、青联委员、青企协会员、青年志愿者充分发扬“党有号召，团有行动”的优良传统，闻令而动，积极投身抗疫一线，听指挥、干在前，以实际行动书写青春担当。重点做了以下4个方面的工作。

一、充分发挥乡镇街道青工委牵头作用。落实“市抓乡镇”工作机制，建立市县团委联系帮包制度，形成工作合力。全市156个乡镇（街道）青工委立足自身职能，组织发动机关青年干部、乡村好青年、村级年轻网格员、团员青年、入党积极分子、返乡大学生志愿者下沉一线，有序参与采样点秩序维护、防疫站点执勤、志愿帮扶登记、统计监测信息等工作。2700余名镇街青工委委员联系带动1.1万余名村级团组织委员积极参与宣传发动、动态排查、核酸检测、隔离管控、应急演练等工作。

二、广泛组建各行业领域抗疫青年突击队。发布“抗疫青年突击队”招募令，动员全市各级、各领域、各行业团员青年充分发挥生力军和突击队作用。按照疫情防控工作要求与基层实际需求，在各行业、各领域疫情防控与重点工作推进中找准切入，担当作为，在医疗救护、交通运输、项目施工、村居防控、运行保障、医护用品生产、隔离居民物资供应、核酸检测、流调追踪、应急服务等领域成立1250余支、2.5万余人的抗疫青年突击队，主动在疫情防控最需要的地方扛活出力。全市370余个市级及以上青年文明号集体、1.9万团员青年挺身而出、冲锋在前，在疫情防控第一线吹响了战“疫”号角。

三、积极开展系列青年志愿服务活动。按照“就近就便招募、规范参与服务、帮忙不添乱”原则，在全市发动青年志愿者5万多人次，组织青年志愿者队伍4000余支，服务社区2000余个，全力投身疫情防控。截至目前，全市3.6万名青年志愿者奋战在抗疫一线，累计服务时长超50万小时。持续开展“为奉献者奉献”志愿服务，重点为奋战在抗疫一线的医护人员、公安干警、基层干部等及其家人提供跑腿代买、家庭生活照料等志愿服务，为“逆行者”提供坚强的后方保障。组织开展“‘疫’呼百应，‘青’力同行”捐赠物资行动，积极发动青企协等各条战线爱心企业，募集防护服、口罩、消毒液等防疫物资，累计价值500余万元，全力保障基层团组织开展防疫志愿服务。

四、注重宣传引导努力营造浓厚氛围。利用微信、微博、抖音、快手等新媒体平台，及时发布疫情防控权威信息、各级团组织和团员青年参与疫情防控的工作动态和感人事迹。联合青年社会组织创作抗疫歌曲，组织青年文艺工作者通过书法、绘画、短视频等形式宣传防疫知识及政策解读。开展疫情防控“云端”直播宣讲，推出《青春战疫|一起“云”动吧！》健体直播课，带领广大居家青年增强体质、运动抗疫。借助庆祝建团100周年的有力契机，在评选表扬、荣誉申报等方面重点向抗疫一线青年集体和个人倾斜。

下一步，临沂共青团将继续坚持党旗所指就是团旗所向，严格落实市委部署安排和工作要求，立足职能整合资源、聚焦重点精准发力，用担当和实干筑牢疫情防控的青春堡垒，为全市打赢疫情防控这场硬仗贡献青春力量！

4月5日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十六场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

赵西平 市卫生健康委党组书记、主任，临沂市委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部办公室常务副主任

高　强 平邑县委常委、副县长

张晓丽 市疾控中心传染病防制科科长、市流行病学首席专家

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

4月4日8时至4月5日8时，我市新增无症状感染者7例。这7例感染者，平邑县4例、临沭县2例、郯城县1例，均为前期公布病例的密接者，在集中隔离点中发现，现已规范送至市级定点医院隔离治疗。4月4日平邑县开展了第一轮全员核酸检测，共采样72.11万人，已出结果72.08万人，结果均为阴性，还有300人结果待出；今天又启动了第二轮全员核酸检测，截至下午17时，已采样72.44万人，检测结果待出。

面对严峻复杂的疫情防控新形势，针对奥密克戎变异株传播速度快、防控难度大的新特点，市委、市政府高度重视，坚持以快治快，迅速启动应急响应，市县两级指挥部快速完成平急转换、提级指挥；各工作组、专班立即到位、快速行动，全面落实应急措施。迅速开展应急处置，对阳性病例8小时内转运至定点医院，完成诊断分型；对重点人员1小时内到达现场开展初步流调，24小时内完成流调报告，同步开展隔离转运，为切断疫情传播链赢得宝贵的时间。坚持以静治快，对重点区域“静态”管理，严格分类分级管控，科学划分封控区、管控区、防范区，充分发挥网格化管理制度、“五包一”责任制作用，确保封控区足不出户、管控区足不出院。第一时间将重点人群“静态”管控，密接、次密接就地静止，规范隔离转运；对入住隔离点人员严格落实防控措施，严防交叉感染；对高风险区域入临返临人员“点对点”接返，闭环管理、严防失管漏控。坚持以扩治快，核酸检测扩围，坚持把核酸检测作为“早发现”的最有效手段，全面落实重点人群“应检尽检”；托清区域内常住人口底数，深入开展“扫村扫街”“敲门敲窗”行动，确保不漏一人。隔离管控扩面。根据疫情形势实际和处置需要，对密接、次密接的人员排查和场所管控执行扩大一圈、提高一级，严防疫情扩散风险。坚持以先治快，落实提前报备，要求高风险区域入临返临人员提前3天向所到社区、村居报备，主动申领山东健康码。强化提前预防，统筹区域内中医药服务资源，及时为隔离点重点人群提供中药汤剂，将“治未病”落实到位。做好提前准备，持续强化集中隔离能力、核酸检测能力、医疗救治能力建设。目前全市核酸日检测能力达42.83万份，隔离房间达48110间；市级第一家方舱医院已完成建设筹备，如有需要可在2天内投入使用。

下一步，我们将始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略不放松，坚持“动态清零”不动摇，以“严真细实快”的作风，落实好各项防控措施，持续巩固疫情防控成果，坚决守住不发生规模性反弹底线。

答记者问

01 在当前的疫情形势下，大家都比较关心物资保障情况，请问平邑县当前是如何做好相关物资保障工作的？

平邑县发现疫情后，第一时间成立后勤保障组，快速反应、立即部署，全力做好群众生活、医疗等物资保障工作。目前，全县生活必需品市场供应充足、价格平稳，医疗物资储备充足。

生活物资保障方面

一是储备充足。截至4月4日，我县各大商超共储备米面粮油、肉蛋奶、水果蔬菜等各类生活物资300余吨，在田蔬菜面积4900余亩，存栏生猪30万头、家禽1069万只，日可供应米面80吨以上、蔬菜60吨以上、肉类40吨以上，各类生活必需品库存充足，完全能够满足群众的日常需求。

二是价格平稳。我县密切监测全县米面粮油、肉蛋菜奶等重要民生商品价格情况。当前，超市粮油价格稳定，猪肉类价格低位运行，鸡蛋价格正常波动，17种蔬菜价格有涨有跌，总体平稳。其中特一粉超市价格为3元/500克，标准粉2.5元/500克；17种蔬菜超市平均价格为4.52元/500克，鸡蛋超市价格为4.59元/500克。同时，我县持续加大价格巡查力度，严厉查处囤积居奇、哄抬价格等行为。

三是配送顺畅。保供企业根据各社区需求，定时定价配送生活物资袋，满足群众必需物资需求；保留山东平邑润民商城有限公司网上购物系统，统一将物资配送至社区门口等指定位置，满足群众特别物资需求；为各大超市保供车辆发放绿色通行证，确保配送渠道畅通；管控区内的各级机关、事业单位工作人员已就地转为志愿者，向居住地所在社区报到，参与疫情处置和生活物资配送工作，全力保障群众正常生活。

医疗物资保障方面

目前，全县共储备外科口罩328.9万只，N95口罩16万只，一次性隔离衣11.7万套，医用防护服12.7万套，84消毒液2.4万升，酒精消毒液2.7万升，免洗手消毒液1.7万瓶。其中，急需的外科口罩、N95口罩、手术帽、医用检查手套、PE手套、消毒液等物资现货储备，完全能够满足全县防疫需求。同时，我县已与两家医疗器械公司签订储备供货协议，可随时采购供货，确保医疗物资充足供应。

平邑县将持续强化生活必需品市场供应，保障市场稳定运行，确保人民群众正常生活所需，请广大群众、广大市民放心、安心。在此，也提醒广大市民朋友不信谣、不传谣，有序消费、合理购物。

02 请问实行静态管理的区域，市民居家的时候应该注意哪些事项呢？

新冠肺炎疫情发生后，常常提到某某小区封控或者管控，有可能您所在的区域根据疫情风险大小被调整为封控区、管控区、防范区，如果您被划进了三区，那么，应该注意些什么呢？

1 为什么要划定这些区域？

控制传染病发生、流行的一个重要措施就是保持合适的人际距离，减少聚集。尤其是疫情发生后，我们不知道自己是否是感染者，也不知道身边谁可能是感染者，在这个时候，大家居家处于相对静止的状态，哪怕我们是一个病例，也不是一个流动的传染源，这样我们就能阻断疫情的传播途径，有效遏制疫情在社区扩散和蔓延，也能将疫情对人民群众健康和生活造成的危害控制在最小范围。

2 区域如何进行管理？

（一）封控区：区域封闭、足不出户、服务上门，严格实施居家隔离管控措施，也就是说没有特殊原因，请您居家，绝对不外出。

1、如因就医等确需外出人员须经社区疫情防控办同意，安排专人专车，全程做好个人防护，并落实闭环管理。

2、居家隔离必须符合相关要求，佩戴口罩，避免家庭成员之间的接触，落实环境通风、消毒、居室。

3、为能尽快发现是否有新的感染者，我们会对您开展核酸检测，请大家一定配合，做好个人防护，保持距离，按照顺序做好标本采集工作。当然，如果我们很不幸感染了新冠病毒，大家也不要紧张，远离家人，做好转移的准备工作。

（二）管控区：人不出区，严禁聚集

1、实行人员只进不出，仅开放生活保障场所，严禁人员聚集，原则上居家每户2-3天可安排1人，在严格做好个人防护的前提下，到社区指定地点购买或领取生活物资。

2、对因就医等确需外出人员，由社区疫情防控办出具证明并做好审核登记。

3、居家隔离必须符合相关要求，佩戴口罩，尽可能避免家庭成员之间的接触，落实环境通风、消毒、居室。

（三）防范区：强化社会面管控，严格限制人员聚集

1、保持正常生产生活秩序，非必要不离开本县（区），如因就医，特定公务等确需出入的，须持48小时内核酸检测阴性证明。

2、严格限制人员聚集，暂停室内密闭公共场所的营业，控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间，或者禁止堂食，其他公共场所和交通工具严格落实测温、亮码、戴口罩、消毒等措施，并合理控制人员数量。

3、所在地企事业单位提倡线上办公。

3 在什么条件下我们可以解除区域管理呢？

1、近14天区域内无新增病例或无症状感染者；

2、区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性。

3、解封前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。

我们自己是健康第一责任人，保护好自己，也保护好身边的家人和朋友。

4月4日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十五场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵西平 市卫生健康委党组书记、主任

王玉东 平邑县委副书记、县长

侯素云 临沭县委副书记、县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

最新情况

自上次新闻发布会以来，我市新增无症状感染者6例。这6例感染者中，2例为外省市入临返临人员，4例为外省市输入病例的关联病例，均已规范送至定点医院隔离治疗。根据疫情防控需要，临沭县对临沭街道、石门镇、店头镇部分区域实施静态管理，平邑县对平邑街道（含城区）、仲村镇、保太镇实施静态管理。今天，临沭县、平邑县开展了全县全员核酸检测。全市疫情防控保持有力有序的可控态势。

近期，国内疫情点多、面广、频发，奥密克戎变异株传播快、隐匿性强，疫情防控工作面临复杂性、艰巨性、反复性的严峻形势。我市近期出现的病例主要是由外省市疫情外溢引起，外防输入工作压力持续加大。今天是清明假期的第二天，人员流动明显增加，疫情防控风险进一步加大。全市各级紧抓清明假期关键时期，以事不过夜的作风、更加精准果断的措施，坚决斩断疫情传播链条，守住来之不易的疫情防控成果。

工作中，我们持续强化指挥体系，清明假期坚持疫情防控“不打烊”，各级疫情防控指挥部不休息，严格落实24小时值班值守制度，严阵以待、严密防控，指挥体系始终处于高效运转状态。持续强化外防输入，深化网格化管理，以村居（社区）为单位，全面开展拉网式排查，详细了解外出务工人员、长途货车驾驶人员等个人信息、目的地、预计返临时间，建立人员管理台账，引导货运司机返乡报备。工作中做到“把得住”，在高速出口、国省道及乡村主干道路口设置交通服务站，24小时在岗，坚决守住守牢各个关口；做到“检得出”，对省外、省内发生疫情重点地区来人必检，确保不漏一车、不漏一人；做到“走得快”，进一步充实服务点人员力量，推广使用抗原检测，提高检测效率，加快车辆通行速度，尽量减少运输拥堵；做到“有关爱”，对货车司机，加强关心关爱，及时发放食品、水果、饮用水等，安抚驾驶员情绪。同时，对全市货运司机，出台降息、展期等金融支持办法，助力货运驾驶员解决车贷还款等现实难题，既管疫情也讲人情。持续强化社会面管控，紧盯重点领域和关键环节，抓好重点场所、关键环节管控，全力保障商超、农贸市场、车站等人员密集场所、封闭场所管控到位；做好院感防控，严格落实发热门诊分区管理、医疗废物管理、医务和后勤人员防护等各项措施。持续强化从严从紧要求，党员干部当表率、作示范，清明节期间就地休假，引导群众减少聚集；引导亲属、朋友非必要不离临；坚持少出门、不串门，不扎堆、不聚集；保持戴口罩、勤洗手、常通风等卫生习惯，配合做好“三码”查验、核酸检测等疫情防控措施，切实减少人员聚集带来的疫情传播风险。

病毒就在身边，风险无处不在，防控体系中的任何一个漏洞都有可能引起疫情反复。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的指示批示精神，严格按照省委、省政府部署安排，思想上更加警醒，措施上更加严格，慎终如始、坚持不懈，从严从紧执行防控要求，从实从细落实防控措施，全力确保清明假期疫情形势平稳，巩固扩大疫情防控成果。

整体情况

截至4月4日8时，本轮疫情全市累计报告本土确诊病例及无症状感染者52例，蒙阴县疫情相关的21例病例，1例境外输入病例，其余30例均为外来人员及其关联病例，其中，外来大车司机16例，外市来临人员6例，相关联人员8例。

进入3月份以来，我市面临的疫情输入压力不断增大，特别是重点地区来人方面，截至4月3日，今年全市累计追踪市外重点地区入临返临人员301.22万人，其中，上海市入临人员17.26万人、吉林省入临人员1.03万人，“六类重点人员”29.73万人。

为切实筑牢全市“外防输入、内防反弹”的防控防线，我市充分发挥重点人群“应检尽检”的“探头”作用，不断强化疫情“早发现”。今年以来，全市已累计完成36类“应检尽检”重点人群核酸检测3000余万人次，共发现阳性人员24例。

当前我市疫情已波及全市10个县区，疫情输入我市的风险持续存在，疫情防控形势依然严峻。为坚决守住当前来之不易的疫情可控态势，确保疫情不发生全域规模性反弹，我们在防输入方面主要做了以下几点：一是，严格把好了人员输入关口。对来自疫情高风险区域和重点地区人员，严格执行报备管理制度，要求来临返临人员启程前至少3天就要向目的地报备行程，说明来临方式、时间和目的地等。在主要道路卡口和公共交通场所设置健康服务站，严格健康码、行程码、核酸检测阴性证明的查验，设立抗原检测+核酸检测“双检”措施，最大程度统筹人员通行效率和风险控制。二是，进一步扩围加密了核酸检测。在严格执行省“应检尽检”重点人群核酸检测基础上，将高速公路服务区、汽车修理厂、加油站、物流货场和酒店宾馆等相关行业的工作人员全部纳入“应检尽检”范围。进一步加密了核酸检测，针对奥密克戎传播新特点，优化工作机制，通过以每天抽检替代轮次检测的办法，科学制定检测方案，适度提高抽检比例，保持每天检测、有效覆盖，最大程度发现疫情隐患。三是，继续提升了核酸检测能力。立足于当前疫情防控形势需要，按照省有关要求，在巩固现有检测能力基础上，进一步提高了全市核酸检测能力。目前，全市日检测能力已达到41.71万管，购买核酸检测移动实验室11辆，日检测能力1万管的移动方舱实验室1台。4月中旬全市将达到50.02万管，同时已储备采样人员2万余人，实验室检测人员近1600人，最大程度满足应急状态下的核酸检测需求。

在此提醒广大市民朋友，奥密克戎毒株传播快、隐匿性强，只有全民参与、共同抗疫，才能筑牢战胜疫情的坚固防线。大家如果近期有市外出行或者接触过风险人群，一定及时接受核酸检测，检测时不扎堆、戴口罩、排好队，服从统一指挥，确保安全有序。

答记者问

01 请问一下，目前平邑县的疫情情况如何？我们都采取了哪些防控措施？

4月3日，县疾控中心在“应检尽检”样本中有1管7混1初筛阳性，连夜对初筛涉及7人进行单管核酸复核，有2人为阳性；经市疾控中心复核2人为阳性。县疫情防控领导小组立即启动战时机制，快速反应、提级指挥，压实责任、细化措施，有序开展医疗救治、流调溯源、人员隔离和区域封控等工作。市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导提出意见、作出要求，市分管领导、市直有关部门主要负责人及市疾控专家第一时间赶赴平邑指导处置。

一是全力救治阳性人员。第一时间将2名病例闭环转运至定点医院隔离治疗，按照“一人一案”的原则，给予退热、抗病毒及中成药治疗，同时给予加强营养，提高免疫力治疗及心理疏导。目前，患者病情平稳。

二是扎实开展流调管控。第一时间管控密切接触者，派出15支60人流调队伍，边流调边隔离，截至4月3日24时排查密接者65人、次密接170人，闭环转运至集中隔离点隔离管控。

三是科学划定“三区”范围。经专家研判，对2病例所在的平邑街道庞居庄村、同太村划定为封控区，平邑街道除庞居庄村和同太村以外的区域、仲村镇、保太镇划定为管控区，封控区、管控区外平邑县其他区域划为防范区，对封控区、管控区实施静态管理，封控区人员非必要不出户、管控区人员非必要不出村、防范区人员非必要不出镇。目前，全县各级机关事业人员就地就近转为防疫志愿者，开展志愿服务。

四是迅速开展全员核酸检测。组织核酸采样队伍1141支、2283人（含兄弟县区支援501人），消杀队伍179支、716人，对封控区采样6100人次，核酸检测结果均为阴性。启动全员核酸检测，截至4月3日24时，已核酸采样35.25万人次。目前，平邑县县域内全员核酸检测正在紧张有序开展中。

五是强化生活物资保障。全县各大商超生活必需品库存充足，日可供应米面60吨以上、蔬菜60吨以上、肉禽30吨以上，完全能够满足群众日常需求。我们与各大商超等重点保供企业签订了物资保障协议，为保供车辆发放绿色通行证，推出了防疫物资网上销售套餐，请广大群众理性有序采购物资物品。对疫情期间散布谣言、囤货居奇、哄抬物价等违法违规行为，广大居民可拨打12345市民服务热线等进行举报，我们将依法进行严厉打击。

下一步，平邑县将持续深入开展流调溯源，全力做好重点场所、重点人员管控工作；全力做好社会面上疫情常态化防控；全力组织开展第一轮全员核酸检测；全力做好防疫物资、生活物资保供稳价；全力严控静态管理区人员流出、严防疫情外溢。

02 请简要介绍一下临沭县疫情情况和采取的防控措施？

3月31日以来，我县共发现新冠肺炎无症状感染者5例，其中，3例为外省市输入病例，另外2例为外省市输入病例关联病例。以上5人现已全部转至市级定点医院（临沂市人民医院河东院区）隔离观察治疗。

发现无症状感染者后，市委、市政府高度重视，市领导同志第一时间赶赴临沭，现场指导应急处置工作。临沭县按照市委、市政府要求，立即启动战时机制，从严从实从快落实随访流调、封控管理、核酸检测等措施，全力以赴抓好应急处置。目前，全县大局稳定、整体可控。

一、迅速开展流调。对密接、次密接者，第一时间进行摸排、隔离管控、采样检测，人员活动轨迹涉及场所全部封控、消杀。目前，累计摸排侯某某密接77人、次密接265人，摸排杜某某、于某某密接148人、次密接164人，全部已落实集中隔离措施，核酸检测结果均为阴性。

二、严格封控管理。根据流调结果，及时划定封控区、管控区，对城区和部分镇村实行静态管理。关闭长深高速临沭北出口、枣岚高速临沭西出口，加强剩余的1个长深高速临沭出入口、2个省界国省道交通服务点人员力量，加密加严管控措施。3月30日以来，共检查车辆5553车次、人员6952人次，劝返上海来车685车次。加强卡口服务管理，实行24小时轮班执勤，所有来沭返沭货运车辆，提前两天报备，专人接驳引领，全程实行闭环管理。

三、实行区域全员核酸检测。我县5例无症状感染者均在城区，密接、次密接涉及部分镇村。根据工作需要，我们将城区划分30个网格，35名县级干部、1.2万名机关事业干部全部下沉网格。城区网格和相关镇村同时开展人员摸底排查，组织区域全员核酸检测。对封控区人员，实行一天两次全员核酸检测；对管控区、静态管理区人员，实行一天一次全员核酸检测。目前，已完成四轮区域核酸检测92.1万人次，结果均为阴性。今天上午，我们启动了全县全域全员核酸检测。

四、全面提升应急处置能力。核酸检测能力建设方面，共储备核酸检测设备22套、生物安全柜13台，日核酸检测能力达到1.76万管，各类采样物资储备充足。集中隔离点储备方面，共设置集中隔离观察场所45处、隔离房间2384间，已启用37处、1982间，隔离人员1907人。流调队伍建设方面，城区配备流调队伍30支、流调队员258人；镇街配备流调队伍248支、流调队员1008人。市疾控中心和郯城、莒南也选派18名专家来我县支援流调工作。另外，我县配备了210人的应急处置队伍，专门负责信息随访核查工作。防疫及生活物资储备方面，全县共储备核酸采样拭子81.6万支、采样管8万支，可满足全县两轮全员核酸检测需要；医用外科口罩、防护服、一次性隔离衣等防护物资全部储备充足。群众生活物资保障充足、价格平稳。同时，统筹抓好疫情防控和经济发展。在严格落实“三管三必须”工作要求的基础上，对企业生产和项目建设情况实行一天一调度，及时协调解决原料、产品运输等问题，目前全县重点企业生产经营正常，项目建设有序推进。成立驻沪服务专班，筹集蔬菜、干粮、药品、防护服等物资，今天晚上送达上海，全力保障临沭在沪人员生活需求。

下一步，临沭县将认真落实市委、市政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，严格落实疫情防控各项措施，坚决打好打赢疫情防控攻坚战，全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！

4月2日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十四场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

孙百迎 市民政局党组书记、局长

高思圣 临沂市文化和旅游局局长

宋成明 市粮食和物资储备局党组书记、局长

朱体文 临沂市疾控中心副主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

自4月1日新闻发布会以来，我市新增无症状感染者6例。其中兰陵县3例、临沭县2例、沂南县1例，均是外省市入临返临人员闭环管理筛查发现，均已规范送至定点医院隔离治疗。全市疫情防控持续保持了社会面“动态清零”的工作局面。

针对当前复杂、严峻、多变的疫情防控形势，我们坚持关口前移，实行三层筛查防控策略。第一层稳住输入源头。向外省市重点地区派出工作服务队，了解临沂籍群众的生活状况和现实需求，向他们提供防疫物品和生活必需品，引导疫情重点地区群众暂缓入临返临。第二层严控传播渠道。在高速出口、国省道主干线等重要交通路口设置服务点，强化人车闭环管理；成立社区管控专班和酒店管理专班，强化外来人员核查登记管理，有效切断输入传播渠道，切断输入风险。第三层推行场所码查验。在主城区设置推广使用场所码，高速公路、高铁站、火车站出口，物流园区、企业、公共场所、村居等都设置了场所码，全面排查入临返临人员。

明天就是清明假期，为杜绝祭祀活动造成人员聚集、疫情传播蔓延，市里已经下发了做好清明节疫情防控工作的通知，请大家自觉遵守，采用文明的缅怀方式，寄托哀思、悼念逝者。清明假期期间，我们将继续强化入临返临人员管理，严格落实省外来人和省内疫情发生县区随访检测和排查管控要求，强化交通服务站筛查检查力度，从严从实从细落实疫情防控措施，确保守住全市来之不易的疫情防控成果，守牢不发生疫情规模性反弹的底线。在此，我们也向全市群众发出倡议，提倡就地休假，非必要不离临，尽量避免或减少出行，严格限制前往发生本土疫情的地区；机关事业单位人员和学生等重点群体，要带头从严落实相关要求。提倡减少聚集，非必要原因不举办聚集性活动，减少聚集聚会，原则上封闭场所的聚集性活动不超过50人，家庭聚餐聚会不超过10人。请广大市民朋友落实好戴口罩、勤洗手等防控措施，出入人员密集场所、公共场所时要避开高峰期，与他人保持一米以上安全社交距离，同时做好个人自我健康监测，为疫情防控稳定向好态势做出应有贡献。

下一步，我们将严格贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略，扎紧输入关口，严防内部传播，保持我市疫情防控有力有序有效的良好局面，把疫情影响降到最低，为推进经济平稳健康发展打下坚实基础。

答记者问

01 清明小长假即将来临，在当前的疫情防控形势下，请简要介绍我市统筹清明节祭扫和疫情防控工作采取的措施？

在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导支持下，面对即将到来的清明节，结合疫情防控工作要求，市民政局进一步提高政治站位，重点围绕实现健康祭扫、安全祭扫和文明祭扫的工作目标，提前谋划分析，强化工作措施，统筹清明节祭扫和疫情防控工作，不断满足群众祭扫愿望，传承优良传统，弘扬时代新风。主要措施如下：

一是加强风险研判和评估，强化对清明节祭扫工作的管控。面对严峻复杂的疫情防控形势，面向全市先后发布《关于疫情期间喜事缓办、丧事简办的倡议书》和《清明节文明祭扫倡议书》，号召广大群众通过缓办婚事、简办丧事、减少现场祭扫等方式减少聚集，服务疫情防控工作大局。全国、全省清明节祭扫工作视频会议召开后，第一时间印发《关于做好2022年清明节祭扫工作的通知》（临民函〔2022〕17号），指导督促县区及有关责任主体加强对清明节期间的风险预判和评估，进一步就做好值班值守，统筹疫情防控，防范森林火灾等工作进行安排部署，层层传导压力，落实部门职责。

二是根据疫情防控形势发展变化，从严从紧落实清明节祭扫防控要求。全国、全省“一老一小”服务机构疫情防控工作会议召开以后，第一时间向市政府汇报有关会议精神，提出贯彻落实意见，并积极向市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）汇报，由市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）印发《关于加强2022年清明节期间祭扫服务管理的通知》，全面暂停殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构现场祭扫服务，减少流动和聚集，进一步确保防疫安全。

三是强化祭扫服务保障，满足群众祭扫需求。坚持疏堵结合，开通网上祭扫通道，引导市民通过临沂市民政局官方网站、临沂民政微信公众号等方式登录云祭扫平台（https://fkwcd.cn/v/4vhgdZmj/），也可以通过山东省民政厅官方网站、山东民政微信公众号等方式登录山东省网上祭扫云平台（http://w.dzwww.com/zt/2021yjs/index.php），免费开展在线祭扫。并及时向社会公告，让公众知晓。鼓励殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构采取擦拭墓碑(骨灰格位)、清理墓区环境卫生等方式代客开展集体祭扫服务，让逝者安息，群众安心。同时，做好解释、疏导和劝导等工作，确保不发生任何舆情。

四是加强值班值守，做好应急准备。坚持底线思维，针对清明节祭扫可能出现的各种问题，成立清明节期间祭扫工作办公室，执行祭扫情况日报告，及时处置应急事件；成立检查指导小组，抽查县区暂停现场祭扫、落实疫情防控要求、防范森林火灾、编制应急预案等，确保清明节祭扫健康、安全、文明。

疫情防控，人人有责，借此机会，我谨代表市民政局，号召全市人民严格遵守疫情防控有关规定，暂停清明节现场祭扫，从自身做起，从每个家庭做起，勠力同心、共克时艰，共度一个安全、文明、节俭、绿色的清明节。再次感谢大家对我们工作的理解、支持和配合。

02 文化和旅游行业是疫情防控的重点领域，请问我市文化和旅游部门是如何统筹推进疫情防控和文化旅游业发展的？

3月中旬以来，我市发生新一波新冠肺炎疫情，市文化和旅游局坚决贯彻落实省市决策部署，坚持一手抓疫情防控，一手抓行业发展，目前两个方面工作均平稳有序推进。

一、多措并举，分类施策，扎实做好疫情防控工作

全市文旅系统立即启动应急预案，全力构筑疫情防线。一是迅速贯彻上级要求。第一时间启动跨省、跨市旅游经营活动“熔断”机制，停办或延期举办相关会议、培训、考试等活动，先后暂停开放文化旅游经营单位、场所694家。其中影剧院、KTV等全部暂停，全市A级景区150家，暂停146家。面向公众发布出游提示，引导市民和游客谨慎出游、合理安排出行。二是落实落细防控措施。组织继续开放景区景点加强客流管控，人员接待上限不超过最大承载量75%。全面落实测温、验码、实名登记、戴口罩、1米线等防控措施。抓好游览环境清洁消杀，备好防控物资，加强应急演练。所有星级饭店每天对新入住客人进行核酸检测，目前全市23家星级饭店除有7家被作为隔离点外，其它16家均正常经营。三是加强工作督导检查。累计开展督导检查90余次，出动执法人员2270余人次，检查文化旅游经营场所1180余家次，发现问题241个，所有问题均已得到整改。四是组织全员核酸检测。截至4月1日，全市文化旅游机关事业单位完成检测5259人次，文化旅游生产经营单位完成检测19127人次。连续三周应检尽检率均达100% ，检测结果全部为阴性。

截至目前，全市文化和旅游行业疫情防控平稳有序，没有发生行业内传播扩散问题。

二、坚定信心，积极作为，推动文旅行业健康运行

我市文化旅游企业虽然受到极大冲击，损失严重，但是全行业不灰心、不气馁，坚定必胜信念，积极主动作为。

一是谋划推进重点工作。分解落实市委市政府重点任务，细化责任分工，建立清单台账。全面启动“红绿蓝古”四线旅游策划，积极筹备全市文化旅游促进大会、现场观摩会，制定政策措施，为推动文化旅游业高质量发展积蓄力量。2022年，全市共确定新建、续建文化旅游产业项目83个，总投资900多亿元。

二是创新推出线上服务。全市各级文化旅游机构依托公共文化云、智慧图书馆、微信、抖音等平台，积极开展数字阅读、艺术在线培训、云上观展、课程点播、在线直播等服务，做到闭馆不打烊、服务不间断。组织开展“‘艺’起守护，同心战疫”——临沂市抗击新冠肺炎疫情主题文艺作品创作活动，用文艺方式传递党和政府声音，普及疫情防控知识，讴歌先进典型，增强广大人民群众战胜新冠肺炎疫情的信心和决心。

三是落实助企纾困政策。梳理全市初创企业、中小微企业和主题民宿的融资需求清单，发布企业（项目）融资需求，助力企业融资。落实旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，退还105家旅行社质保金1200多万元。争取省级乡村振兴重大专项资金1170万元，鼓励引导乡村旅游发展。

最后，清明假期即将到来，借此机会再次温馨提示广大市民和游客朋友：切实增强疫情防控意识，及时关注疫情动态，树立无预约、不出游的消费理念，合理规划旅游线路和时间，做到少聚集、不扎堆，错时错峰出游，坚持戴口罩、勤洗手，做好个人防护，在健康安全的前提下，拥抱“诗和远方”。

03 疫情防控物资储备和应急保障工作是疫情防控工作的重要环节和重要保障，请简要介绍一下我市目前物资储备和保障的工作情况？

俗话说，兵马未动，粮草先行，在市委指挥部的统一领导下，疫情防控物资保障组履职尽责、担当作为，全力抓好疫情防控物资保障。主要做了以下工作：

第一，快速反应，强化应急保障。市疫情防控物资保障组由市粮食和物资储备局牵头，成员来自13个市直部门单位。本轮疫情出现后，我们按照市委指挥部指令，第一时间从各成员单位抽调人员集中办公，完善工作方案，细化工作流程，明确各方职责，形成整体合力，迅速实现平急转换，确保各项保障工作高效有序开展。本轮疫情期间，累计从市级储备中向有关县区及市直部门、医疗机构调拨医疗物资价值1600多万元，为疫情防控工作提供了有力保障。

第二，科学论证，强化储备保障。疫情防控物资储备总体可分为政府储备、医疗机构储备、企业产能储备和社会储备。医疗机构防控物资储备，省、市委指挥部有明确标准要求。我们重点组织专家对政府储备进行科学论证，制定提出政府储备标准测算办法，按照“宁可备而不用、不可用时无备”的原则，加大全市各级政府储备力度。目前，全市各级政府储备主要为防护类、消杀类和核酸、抗原检测试剂类物资，其中防护类、消杀类物资是医疗机构储备量的两倍左右。市级政府储备还包括部分医疗设备和药品等。同时，抓好企业产能储备。全面调度掌握市内医疗防护用品、消杀用品、药品等生产企业情况。全市共有此类生产企业35家，目前原料充足、设备正常，一旦疫情防控需要，能满足满负荷生产要求，保障市场供应。

第三，完善机制，强化运行保障。健全疫情防控物资应急保障方案，完善应急保障机制。坚持分级分类保障与市级统筹保障相结合，健全全方位保障机制；建立疫情防控物资清单台账、日报告等制度，健全动态监测机制；完善应急调拨流程、值班备勤制度，健全应急保障机制。全市共储备各类运输车辆1千余台，政府储备库实行24小时值班备勤，确保疫情突发时能够快速反应、保障有力，做到关键时候调得动、拉得出、用得上。

总之，目前全市各级政府医疗防控物资储备较为充足，机制运行顺畅。下一步，我们将认真总结经验，不断完善应急保障措施，进一步提高应急保障能力，为打赢疫情防控阻击战提供更加有力的保障。同时，在常态化疫情防控的形势下，建议广大市民可适当储备一些口罩和消杀用品以及抗原检测试剂等疫情防控物资，认真落实疫情常态化防控措施，共同做好疫情防控工作。

04 我市发现的感染者都是由奥密克戎变异株引起的，请介绍一下奥密克戎变异株有什么特点？节日期间对从省外返乡的人员管理有哪些规定以及市民如何做好个人防护？

新冠病毒从发现到现在不断地进行变异，阿尔法、贝塔、德尔塔等等，一直到现在的这种奥密克戎。奥密克戎最早是2021年11月9日在南非首次检测到，之后迅速取代其它毒株成为全世界主要流行毒株。目前我国多地报告的感染者包括我们临沂市发现的病例，均是奥密克戎变异株BA.2引起的。

奥密克戎变异株有四大特点：一是潜伏期更短，一般2—4天就发病。二是隐匿性更强，奥密克戎致病力有所减弱，相当一部分人感染奥密克戎后的症状并不明显，轻症和无症状感染者的比例达到了95%。但是这种隐匿感染更加难以发现，容易造成多点散发或集中暴发的疫情。三是传染性更强，它的基本传播指数可以达到10个左右，也就是1个人在感染以后可以传染给10个人。四是传播速度更快，2~3天就可以传播一代，也就是说2~3天就可以让病例翻一倍。有的人感染后一天就可以传染给其他人，而且它的传播途径非常的多，可以通过呼吸道飞沫传播，可以通过接触传播，在被新冠病毒污染的环境中也可以被感染。

清明是寄托哀思、缅怀先人的传统节日，也是人们出行和聚会的高峰期。为了防止疫情的扩散和蔓延，省委疫情指挥部作出规定，对于从省外返乡的朋友：

一、所有省外入鲁返鲁人员需持48小时内核酸检测阴性证明；抵达后第1天和第3天各进行1次核酸检测。

二、严格限制高风险地区所在县（市、区）人员入鲁返鲁，对有从高风险地区的县（市、区）流出人员进行7天集中隔离和7天居家健康监测。

三、中风险地区所在县（市、区）人员非必要不入鲁返鲁，确需入鲁返鲁的人员，抵达后进行7天居家健康监测。

在此也建议广大市民朋友，在出行踏青过程中，也要做好个人防护。

一是要密切关注近期国内外疫情形势，不去中高风险地区和有报告确诊病例的地区旅游、出差、祭扫。如果必须出行，要准备充足的口罩、免洗手消毒品等防护物资。外出时遵守公交、地铁、商场等公共场所防疫要求，配合做好戴口罩、测温亮码、一米线等防疫规定，尽量选择刷卡、扫码等非接触方式缴费、购票等等。

二是要尽量避免参加聚餐和聚会，尽量不去人群密集的公共场所，尤其是空气流动性差的地方，比如影剧院、网吧、KTV、公共浴池、温泉等。在人群密集的场所一定要佩戴口罩，保持1米以上社交距离。

三是要坚持做好日常的防护。过去经常提的那些防护做法和措施，对防范奥密克戎变异株仍然还是有效的，比如科学佩戴口罩，勤洗手，常通风，尽量不去人群密集、空气不流通的场所等等。我们日常在家里的时候还是以清洁为主，消毒为辅，日常通风做到每天2~3次，每次大概是半个小时左右就可以，对经常接触的物品和门把手，还有洗手间这种物体表面，可以用酒精来擦拭消毒，还有一些污染物可以用84等含氯消毒剂进行消毒。

四是持续关注自己和家人的身体状况。尤其是外出回家后，如果出现发热、干咳、咽痛、乏力等症状，要戴好口罩，及时到附近医院发热门诊就诊，就诊时不建议乘坐公共交通工具。

4月2日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开便民办税春风行动暨税收宣传月启动新闻发布会。临沂市税务局相关负责同志介绍了便民办税春风行动有关情况并回答记者提问。

发布人

吕晓辰 临沂市税务局党委委员、总经济师

焦安君 临沂市税务局党委委员、总会计师

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

2022年，国家税务总局以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，连续第9年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”。临沂市税务局按照市委、市政府对税收工作的部署要求，着眼推进临沂经济社会高质量发展，进一步细化各项措施，确保“春风行动”在我市落实落细，全力打造全省一流税收营商环境。

一、2021年优化税收营商环境和“春风行动”开展情况

2021年，全市税务系统坚持“走在前列”目标定位，深入开展“春风行动”，逐步实现了税费服务由“能办”到“办好”、由“满意”到“非常满意”的转变，提升了办税缴费质效，优化了我市税收营商环境。主要体现在以下几个方面：

一是办税缴费更便利。积极推广“非接触式”办税，主要业务“非接触式”办理占比高达98.06%，纳税时间大幅缩短。推出企业所得税和财产行为税“十一税”合并申报，增值税、消费税与附加税费综合申报，相关税费填报表单总量减少2/3以上。增值税留抵退税平均办理时长压缩到1个工作日以内。

二是落实政策重精度。打造政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人，精准推送政策154万户次，促进税费优惠直达快享。2021年，全市税务部门落实新增减税降费47.4亿元。

三是春雨润苗显温度。开展与纳税人结亲连心活动，推出“新办小微企业大礼包”，提供“滴灌式”辅导，推送红利账单13.9万份，惠及纳税人6.1万户。

2021年，在全国纳税人满意度调查中，郯城县作为全省两个参评样本县区之一，为山东取得全国第三名优异成绩作出了积极贡献；在全省纳税人满意度调查中，临沂市税务局位列全省第1名，得到纳税人缴费人的充分肯定。

二、今年“春风行动”的总体部署

全市税务部门将按照市委、市政府“全省走在前、全国作示范”部署要求，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，推出5大类20项80条便民办税缴费措施。主要体现7个特点：

一是办税服务厅“三化”提升改造全覆盖。按照标准化、规范化、便利化服务要求，对全市办税服务厅进行全面提升改造，既升级“硬件”更升级“软件”，加快实现智能服务为主导、人工服务作保障的转型升级。

二是“问办一体”再升级。在去年搭建全市一体化智能话务中心的基础上，今年将构建全新的“三级联动、多方会商”话务咨询辅导体系，既接听“话务”又办理“业务”，为纳税人提供更加高效的“办问协同”服务。

三是智慧办税更便捷。今年将全面推广应用“沂办税”，进一步扩大“非接触式”服务范围，持续拓展办税缴费网上办理事项清单，为纳税人缴费人提供更加便捷的线上帮办服务。在税务分局开设远程帮办区，以远程问办中心为支撑，为偏远村镇纳税人提供更加智能化的税费服务。

四是全域协同服务更高效。按照服务一体化思路，以信息化为支撑，将前台办税服务厅与后台的机关业务股室、税务分局（所）融为一体，实现“全域联动、一体服务”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。

五是云专家咨询服务更精准。搭建全市一体化的云专家库和“线上+线下”矩阵式专家咨询模式，纳税人在“云专家”专区，实现线上预约、线上问诊，为纳税人提供更专业、更精准的咨询辅导服务。

六是“就近办”服务更便利。全面推广1个办税服务主厅+N个分局办税服务辅厅+N个自助微税厅“就近办”服务模式，布设VR全景式办税地图，实现“多元搜索、线上可视、便捷导航、就近办理”，打造10分钟便民办税缴费服务圈，让办税缴费更便利。

七是电子回单更节省。全面推广“电子回单”，纳税人在家即可实时收到相关凭证，更加便捷、高效、节省。

2022年，全市税务部门将坚持“税费协同，管服并重，资源统筹”原则，继续深入开展“制度再创新、流程再优化、质效再提升”工作，全面优化税收营商环境，进一步提升纳税人满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

从1992年至今，每年4月份，税务部门都会在全国范围内集中开展普及税法和税收政策，以及推进优化办税缴费服务的宣传月活动。今天，全市税务系统启动第31个税收宣传月活动，贯彻落实市委市政府和山东省税务局工作要求，通过宣传好解读好一系列组合式税收支持政策，尽心竭力为市场主体纾困解难，助力全市经济社会高质量发展。

税收宣传月启动有关情况如下

01　税收宣传月活动内容

临沂市税务系统将紧紧围绕“税收优惠促发展 惠企利民向未来”主题，结合工作实际，重点开展以下活动。

一是开展“退税减税稳落地 源头活水蓄动能”系列宣传活动。围绕落实新的组合式税费支持政策推出的工作措施、取得的工作成效等，进行系列新闻宣传报道，充分展现服务“六稳”“六保”大局的工作成效。

二是开展“践行中国税务精神”系列宣传活动。结合税务文化建设和基层建设实施要求，采取创作文艺作品等方式，对“忠诚担当 崇法守纪 兴税强国”的中国税务精神进行解读阐释和艺术呈现。

三是开展“纵合横通强党建”系列宣传活动。贯彻落实市委任刚书记批示精神，总结提炼党建方面的经验做法、工作成果，展示全市税务部门“走红色沂蒙路 铸当代税务魂”的生动实践。

四是开展“回眸沂蒙税收史”系列宣传活动。组织创作书画、摄影等文艺作品，开展“税徽闪耀党旗红”短视频创作。结合沂蒙税史馆展品资料征集工作，深入挖掘沂蒙税史，展示临沂税收改革发展进程。

五是开展“枫桥式税务分局”建设宣传活动。宣传基层税务部门的创新实践，展现基层税务人“矛盾不上交、服务不缺位”的作风和担当。

六是开展“税惠浇灌沃土 助力乡村振兴”宣传活动。广泛宣传税务部门助力乡村振兴推出的一系列有特色、见实效的举措。重点宣传派驻第一书记，在助农发展、促农增收、富足精神等方面的重要作为和帮扶村发生的可喜变化。

七是开展先进典型推介宣传活动。开展“最佳班子”“最佳分局”“最佳税务人”等典型宣传、“凡人税事”系列宣讲，强化典型引领示范作用。

八是举办“流金税月 时代新颜”税务图片大赛。面向社会征集富有临沂特色的税收摄影作品，用镜头语言重现临沂税收事业的发展历程，让更多人关注税收、了解税收、支持税收。

九是开展“如诗税月”系列公益广告宣传。制作征集以“如诗税月”为主题、思想质量和艺术质量较高的系列公益广告，使广大受众在历史积淀的文化氛围里，切身感受减税降费等政策带来的民生关怀。

十是开展“寻找身边榜样 我为个税代言”活动。结合个人所得税综合所得年度汇算，选取典型代表讲述他们对个税改革的切身感受。制作宣传海报、短视频等，做好相关宣传产品的投放和推广工作。

02　依托全媒体中心，开展税收宣传

我们也借此次新闻发布会的召开，宣布临沂市税务局全媒体中心正式成立。全媒体中心将秉承“开放共享、合作共赢”的理念，致力于建设成在全省具有示范性、全市具有带动性的税收宣传综合体，努力在以下三个方面实现新突破。

一是集成宣传力量。全媒体中心将发挥集中指挥、高效协调、统筹采编等功能，建设市局、县区局、分局三级“全媒体通讯员”队伍，紧跟税收各项重点工作部署要求，发掘创新视角，做精宣传内容，扩大税收宣传的覆盖面和影响力。

二是拓展宣传渠道。全媒体中心将进一步加强与政府部门、各级媒体的合作沟通，加大税媒资源开放共享力度，推动税媒平台的直通互联。采取派设“记者站”“联络处”等方式，联合开展立体化宣传，传播临沂税务好声音。

三是延伸宣传触角。全媒体中心将邀请媒体代表深入企业和基层税务一线进行采访，深入挖掘税收工作中的好经验、好做法，精准解读税收政策落实中的新变化、新要求，推出一系列既有温度又有深度的宣传报道。

答记者问

01　今年便民办税春风行动的主题是“智慧税务助发展•惠企利民稳增长”。我们了解到去年税务部门在推进办税缴费便利化方面取得了显著成效。请问今年临沂税务在提升智慧办税便利度方面有哪些措施？

我们不断加强“制度创新、流程再造”力度，持续推进智慧税务建设，今年推出了“沂办税”纳税服务新举措。纳税人登录临沂税务微信公众号，即可享受我们提供的远程线上帮办服务。目前，已经涵盖纳税申报类、个人业务类、跨区域类等6类71项涉税业务。纳税人可实时跟踪涉税业务的办理进度，办理时效与预计用时清晰明了，切实做到流程透明、过程可控。

02　请简要介绍一下今年税收宣传月活动期间，我市税务部门将采取哪些“实招”“硬招”？

一是突出“减税降费 惠企利民”主题。我们将根据纳税人、缴费人需求，重点围绕“组合式”税费支持政策、个人所得税汇算清缴等社会关注度高的热点问题开展宣传，精准解读优惠政策的具体内容、操作流程等，及时回应社会关切。

二是突出“联动协同 互通共享”理念。系统内，建立宣传工作协同机制，强化部门横向整合、市县纵向联动，凝聚宣传合力。系统外，把税收宣传融入地方宣传“大盘子”，实现税收宣传内容联媒、工作联动、成果联用。

三是突出“税媒融合 集成交互”方式。搭建“沂蒙微税堂”平台，通过税务网站、微信公众号以及山东广播电视台、临沂广播电视台、琅琊新闻网等主流媒体多渠道组织宣传，达到“多媒联动”的矩阵式宣传效果。

4月2日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开全市减税降费政策落实新闻发布会。市财政局、国家税务局总局临沂市税务局、中国人民银行临沂中心支行相关负责同志介绍了我市2021年减税降费工作落实情况，并回答记者提问。

发布人

厉建梅 市财政局党组书记、局长

申瑞芳 国家税务局总局临沂市税务局党委书记、局长

许　波 中国人民银行临沂中心支行党委委员、副行长

孙利华 国家税务局总局临沂市税务局党委委员、副局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

实施减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是积极财政政策加力提效的重要内容。近年来，中央、省部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策，我市也跟进出台了降成本、增效益的具体举措，取得了积极成效。今年，国家又实施新一轮“组合式”减税降费政策，必将为企业松绑减负、提振市场信心带来更大政策红利。

实施减税降费有关情况

减税降费实施成效

在市委、市政府正确领导下，全市财税部门聚焦激发市场主体活力、服务经济高质量发展，扎实履职尽责，加强统筹推进，完善联动机制，全力推动惠企税费政策落地达效，最大限度释放政策红利。2019年以来，全市累计新增减税降费194.76亿元，大大减轻了市场主体负担。从去年看，全市新增减税降费47.4亿元。其中，小微企业新增减税17.95亿元；研发费用加计扣除减免税15.4亿元；制造业中小微企业缓税6.2亿元；社保降费新增5.26亿元。同时，立足我市实际，制定实施了延伸电力投资界面降低企业接电成本政策，企业高压接入实现零费用；“社会投资简易低风险项目”配套费征收标准两次调整后，直降为零，企业负担进一步减轻。

李克强总理指出：“减税降费是在做减法，但实质上也是加法。因为今天的减，就是明天的加，减的是企业的税费负担，加的是市场主体的活力和后劲。” 2021年，全市累计新增涉税市场主体32.8万户，居全省第1位，总量突破130万户，规模以上工业企业新增629家。可以说减税降费真正让企业享受到“真金白银”的实惠，实现了“放水养鱼”和“水多鱼多”的良性循环。

2022年更大力度减税降费政策情况

今年，国家实施更大力度的“组合式”税费支持政策，省委省政府也创新出台地方减负措施，实行减税与退税并举，制度性安排和阶段性措施结合，着力支持“六稳”“六保”，帮助市场主体纾困解难，助力实体经济高质量发展。总的看，与往年相比，今年的政策具有三个特点：

第一，减税退税力度更大。去年全国新增减税降费规模超过1万亿元，今年预计将达到2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，这是今年组合式支持政策的“重头戏”。初步测算，今年我市新增退税将超过60亿元，相当于直接为企业增加60亿元现金流。这是2019年以来力度最大的一轮减税降费政策，退税资金全部直达企业，能够进一步缓解企业资金流动性紧张，必将更大力度地激发市场主体活力。

第二，政策精准性更强。今年政策的导向性更加聚焦。一是聚焦小微企业。小微企业除享受存量留抵税额于6月底前一次性全部退还等政策外，还享受增值税和企业所得税优惠政策。其中，小规模纳税人自4月1日起享受增值税免征；小微企业所得税，年应税所得额在100万元至300万元的，在去年减半征收基础上，今年再减半征收，实际税负仅为5%。二是聚焦制造业等6个行业。此前，对于先进制造业按月全额退还增量留抵税额，这次将范围扩大到全部制造业，以及科学研究和技术服务等6个行业，并在今年年底前一次性退还这些行业存量留抵税额。三是聚焦科技创新。鼓励企业大力实施设备更新和技术改造，推动产业转型升级。如，对中小微企业新购置的设备器具，单位价值在500万元以上的，可实行一次性扣除等加速折旧政策；对科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。

第三，政策协同性更好。今年的组合式减税降费政策，既有减税、降费，又有缓税、退税；既有制度性减税安排，又有阶段性减负政策，还有临时性纾困举措。对我市企业来讲，在全面享受国家统一政策基础上，还将享受省里出台的地方性减负举措。比如，对小规模纳税人“六税两费”减按50%征收，并将减免范围扩大至小微企业和个体工商户；疫情期间继续免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税；延续实施高新技术企业城镇土地使用税减半政策；将防空地下室易地建设费标准降低10%，免征地方水利建设基金等。同时，注重减税降费政策与金融政策、产业政策、就业政策等宏观政策协同发力，对实体经济给予全方位支持，调控效果将更加明显。

确保减税降费政策落到实处

下一步，我们将会同税务、人民银行等部门坚决贯彻落实国家和省出台的各项减税降费政策，做到应减尽减、应退尽退，切实增强企业获得感，进一步激发全市经济发展活动。工作中着力做好“四个强化”：

一是强化统筹协调。进一步健全完善减税降费运行机制，强化专班力量，制定落实方案，统筹协调推进，严格督导问效。深入开展涉企违规收费专项整治，坚决防止乱收费，确保减税降费政策效果不打折扣。

二是强化宣传指导。充分利用多种媒体渠道，开展全方位、多轮次、广覆盖政策宣传，切实提高社会公众对新政策的知晓度。加强精准指导，会同税务部门利用大数据精准推送税费优惠政策直达企业，为企业及时梳理政策、提供各类税收问题解决方案，畅通政策精准落地“最后一公里”。

三是强化资金保障。一方面，今年，中央财政将安排1.2万亿元专项转移支付资金，省财政也将统筹加大对下转移支付力度，用于弥补减税降费造成的基层财力缺口，支持地方做好减税退税工作。另一方面，全市各级财政部门将努力克服减税退税带来的减收影响，主动担当作为，通过加强预算管理、盘活存量资金、加大对上争取、加强库款调度等方式，确保退税资金需求，保障政策落地生效。

四是强化监督管理。密切关注政策落实，实时监控资金拨付情况，着力解决政策落实难点、堵点，使政策红利尽早落到企业、惠及个人。坚持开源与节流并重，严格落实“过紧日子”要求，加强收支管理，确保该减的减到位、该保的保到位，不断推动全市经济稳中有进、持续向好。

税务部门工作有关情况

2021年全市减税降费主要成效

2021年，聚焦支持中小微企业、科技创新、实体经济发展和就业稳定等方面，全市落实减税降费优惠47.4亿元，同比增长59.5%。

一是落实小微企业税费优惠政策，有力激发市场主体活力。实施支持小微企业发展优惠政策新增减税17.9亿元。主要是落实小规模纳税人增值税优惠政策，减税13.7亿元，惠及纳税人6.7万户；落实增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税政策，新增减税2.7亿元，惠及纳税人5.5万户。

二是落实企业预缴申报享受研发费用加计扣除政策，有力赋能创新发展。全市企业预缴申报享受研发费用加计扣除政策减免约15亿元，进一步降低企业研发成本、盘活流动资金，增强企业创新动能。

三是落实增值税增量留抵退税和制造业中小微企业缓税政策，有力支持制造业发展。累计为先进制造业企业办理增值税留抵退税约1.7亿元；办理中小微企业缓税金额超6亿元，进一步缓解了制造业企业资金压力。

四是落实社保费降费政策，有力保障就业稳定。会同人社部门积极落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，全年新增降费5亿多元，有效减轻了企业社保缴费负担，对稳就业、稳企业起到重要支撑作用。

2022年减税降费工作打算

全市税务系统将贯彻落实市委市政府和上级税务机关部署要求，早谋划、快行动、严落实，确保让纳税人应享尽享、应享快享政策红利。

（一）配套措施做到“快”。对税费优惠政策、征管服务举措进行分类汇总说明，分类型为企业提供准确政策指引。联合财政等相关部门，制发政策操作文件和配套制度，及时调整电子税务局等系统，确保优惠政策第一时间落地落实。

（二）宣传辅导做到“准”。发挥税收大数据作用，依托政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人，“一对一”精准推送政策。依托“办问协同”服务、税收专家顾问等，梳理个性化政策清单，做到点对点精准滴灌和百分百全面覆盖，帮助纳税人正确理解、准确适用政策。

（三）便民办税做到“简”。设立“远程问办中心”，持续深化打造“沂办税”纳税服务品牌。持续完善税费优惠政策直达快享工作机制，继续推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，力求政策红利以最快速度直达市场主体。

（四）督导检查做到“严”。市县两级税务机关迅速成立16个政策落实工作专班，用好用活“短平快优九个一”工作法。梳理建立政策落实问题清单，严格对照清单开展督导检查，做到工作推进一层、督查跟进一步。对该落实没落实或者落实不到位的，依法依规严肃追责；对骗取税费优惠的，持续加大打击力度，坚决做到“露头就打”。

（五）效应跟踪做到“明”。密切跟踪政策执行情况，加强政策效应分析，算清各项税费优惠政策的“减负账”、纳税人缴费人的“红利账”和减税降费政策实施的“效应账”，为各级决策提供高质量参考。

下一步，全市税务部门将进一步加强与财政等部门的配合协作，稳慎有序、安全高效落实好各项税费优惠政策，为奋力开创现代化强市建设新局面，推动临沂走在前、进位次、提水平贡献税务力量。

答记者问

01　今年国家出台的一系列减税降费政策中“留抵退税”政策颇受关注，请简单介绍下留抵退税政策？

增值税实行链条抵扣机制，以增值税当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额，当期进项税额大于销项税额时，未抵扣完的税额就会形成留抵税额。

为落实党中央、国务院部署，按照《政府工作报告》关于留抵退税的工作要求，支持小微企业和制造业等行业发展，提振市场主体信心、激发市场主体活力，财政部、税务总局发布了《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部 税务总局公告2022年第14号）和《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（税务总局公告2022年第4号），自2022年4月1日起，加大小微企业以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”（以下称“制造业等行业”）的留抵退税力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至小微企业和制造业等行业，并一次性退还其存量留抵税额。退税资金全部直达企业，为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。

下一步我们将按照税务总局、省局要求，持续完善税费优惠政策直达快享机制，采取一系列有力措施，全力以赴确保新的组合式税费支持政策落地生根，全力以赴迅速做好各项准备工作，第一时间配合做好升级调整税收征管信息系统，确保留抵退税政策好操作、易实施、快落地。

02　请问4月1日留抵退税新政策实施后，人民银行将采取哪些措施确保政策落地落实？

4月1日国家将实施大规模留抵退税新政策，这是帮助市场主体纾困解难，为实体经济减负助力的重要举措。人民银行作为财税政策传导途径之一，是这次政策落实中的一个环节，而且是“最后一环”，主要是对经过税务部门审核的符合政策规定、信息完整准确的退库业务，经审定后实施退库，并将退款由国库经人民银行支付系统直接打到纳税人银行账户。4月1日新政策实施后，退库业务量可能会大幅度上升，为确保退税“红包”尽快直达企业，我们人民银行将做好以下几方面工作：

一是密切协调配合。将继续加强与市财政部门、市税务部门联系沟通，互通信息，畅通政策传导，坚持以人民为中心，以高度的责任感和使命感，确保举全辖国库之力全力配合财税部门把相关政策落地落实，坚定扛起最后一公里的政治责任。

二是加强人员配备。为做好这项工作，我们将进一步充实一线核算业务岗位力量，同时制定疫情应急预案，保障国库人员在岗、业务不停，切实为退库业务顺利完成做好人员保障。

三是提升科技赋能。充分依托“山东省电子退库系统”，全面推行非接触式退税，力争实现企业申请、平台审批和资金退付全流程电子化处理。

四是完善系统建设。在操作系统中及时新增相关退税以及转移收支科目，维护科目分成比例及财政体制，更好配合退税政策4月1日顺利实施。

五是创新服务方式。一方面，采取“容缺容错”机制，对不涉及资金安全非关键要素的相关退税资料，采取“先办理后补正”的方式，努力推进退库资金加速到账；另一方面，针对急需资金的重点企业，实施“提前介入”机制，先行审核税务部门传输的图片退库资料办理退税，政策“红包”提速发放。

六是保障库款充足。密切关注财政库存变化趋势和异动情况，动态反馈库款余缺，发挥资金保障预警作用，确保退库资金及时退付。

总之，留抵退税新政策是国家稳增长稳市场主体保就业的关键举措，也是涵养税源、大力改进增值税制度的改革，推进政策落地落实是我们人民银行义不容辞的责任，我们将与财税部门积极配合，确保经过我们手的每一笔退税按时准确、尽快到达纳税人手中，提高广大纳税人的“幸福指数”。

4月1日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十三场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

马其超 市委组织部副部长

张大农 市公安局党委委员，市交警支队党委书记、支队长

朱元峰 兰陵县副县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

自上次新闻发布会以来，我市新增无症状感染者8例。这8例感染者中，有7例是外省市返临人员，另1例是前期已公布外省市返临病例的关联病例，均已规范送至定点医院隔离治疗。综合分析当前形势，我市目前疫情防控总体可控，工作有力有序有效，但外防输入的压力非常大，工作不能有丝毫的放松大意。

目前，疫情防控形势依然严峻复杂，国外疫情仍处于全面爆发时期，境外来人阳性感染者或治愈后复阳情况时有发生。国内疫情多点、多面、多链条传播态势仍未扭转，个别地区疫情仍处于高位运行。同时奥密克戎变异株传播途径变了，传播速度明显加快，隐蔽性强，给我们防疫工作带来了巨大困难。我市与一些重点城市经济往来频繁，人员交流密切，防控压力持续增加。为切实打赢这场疫情防控阻击战，我们坚持做好统筹兼顾文章，疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，在严格落实省委“5+1”工作部署基础上，持续抓好重点地区的疫情防控和服务保障，始终将严防重点地区来人作为防疫工作的重中之重，在高速出口、国省道主干线等重要交通路口设置服务点，严格测温亮码、查验48小时核酸检测证明等措施，加强货运车辆及驾乘人员闭环管理，有效切断输入传播渠道；综合运用大数据、交通卡口管理、社区网格化管理等方式，实时动态掌握重点地区来人信息；强化管控人员核查登记管理，组织社区、村居、单位、宾馆做好入临返临人员的提前报备、信息登记和摸排工作，对高风险人员在区域协查函收到前就能管控到位，提升对高风险人群的核查效率，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置；强化人车闭环管理，在高速出口附近设置定点货物堆放堆场和集中隔离服务点，作为货运车辆驾驶人员装卸货物和闭环管理场所，来自重点地区的运输车辆抵达目的地后，在指定货场闭环管理，有效切断输入风险。这波疫情以来，我市输入性感染者中有10人是货运驾驶员，为此我们呼吁货车驾驶员朋友们，您到中高风险区时一定要加强自我防范，您从中高风险区来临返临时一定要主动报备，自觉到各县区专门设立的中高风险区运输车辆服务站接受闭环管理，只要你们密切配合，严格防护，一定能实现运输和防疫“两不误”。

我们进一步完善重点地区来物的防控手段和措施，加强境外和国内重点地区货物、邮件等来物管理，扎实开展收件人检测追踪，倡导减少购买境外货物。积极做好重点地区临沂籍人员服务保障工作，市里及各县区分别向上海派出疫情防控服务队，驻点上海办公，向在沪临沂籍群众提供医疗卫生防护物品及必需的生活物资，切实解决群众医疗、生活等实际困难。全力做好疫情期间长三角蔬菜保供工作，安排专班组织货源，固定人员、车辆、市场，实行往返闭环管理，确保上海及长三角地区“菜篮子”供应渠道不受影响，担起长三角特别是上海蔬菜供应基地的责任。持续抓好重点人群的疫情防控和服务保障工作，不断强化36类重点人群疫情防控措施，严格落实“应检尽检”要求，按照“扩围加密”原则，适当扩大检测范围，加密重点岗位人员检测频次，杜绝重点人群传播疫情风险。建立有奖举报制度，广泛动员群众，深入排查重点地区来人，织密织牢群防群控防护网，确保不漏一户、不落一人，力争将潜在风险挖干净、挖彻底；对疫情高发地区来人采取有效管控措施，防止出现漏管失控和疫情传播扩散。持续抓好资源保障和能力建设，加大生活物资储备力度，和部分企业签订协议，实现储备物资实时轮换更新，确保储备物资质量，保障因疫情封控的群众正常生活需要；加强核酸检测能力建设，积极充实人员、设备，加强业务培训，提高检测效率；加强隔离能力储备，坚持宁可备而不用，不可用而无备原则，在每万人40间标准基础上，进一步改造、新建一批隔离场所，提高隔离能力；加强救治能力建设，在确定市级定点医院的基础上，各县区增设定点医院，并确定县城中心医疗机构或乡镇卫生院为次中心，加快方舱医院建设进度，以备不时之需。持续抓好正常生产生活秩序恢复，科学精准进行分区管控和核酸检测，该管的管住，该放的放开，不搞“一刀切”；全力恢复和确保物流畅通，坚决杜绝设卡封路行为，确保该运的能运出，该进的能进来；全力保障企业正常生产，加快推进重点项目建设，持续扩大有效投资，抓好煤电油气运保障，尽最大努力减少疫情对经济社会发展的影响。

下一步，我们将严格贯彻落实省委书记李干杰视察临沂指示要求，统筹抓好疫情防控和经济运行，强化常态化疫情防控措施，推进经济平稳健康发展，力争做到用最小的代价取得最大的防控成果。

答记者问

01 基层党组织和党员在我市疫情防控工作中作用非常重要，请简要介绍一下我市在这方面工作是如何开展的？

针对严峻复杂的疫情形势，市委组织部认真落实市委部署要求，于3月13日印发通知，就在疫情防控中切实发挥好党组织和党员作用作出部署。半个月来，全市各级党组织和广大党员闻令而动，备战参战，共克时艰。在此基础上，我们重点强化“一线作战”导向，围绕发挥好基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，主要做了四个方面工作。

一是聚焦乡镇这个关键部位，抓好“作战指挥部”。全市156个乡镇（街道）全部成立由党（工）委书记任组长的工作领导小组，严格落实属地管理责任，细化方案和应急预案，党委书记全部靠前指挥，领导班子成员分工负责，实行一线巡查制度，对村居、学校、医院、企业等进行常态化督导，及时查漏补缺，协调解决实际问题和困难，确保指挥体系高效运转、快速反应。统筹协调人、财、物等资源，向基层群众配发防疫物资1445万余件。对全市各县区、各系统、各高校特别是承担疫情防控任务较重的蒙阴县、兰陵县和卫生健康等系统，市委组织部划拨专项党费进行支持，传递组织温暖。

二是聚焦村居这个基础单元，筑牢抗疫“一线堡垒”。充分发挥村居基层党组织身处抗疫一线、就在群众身边的组织优势，制定防疫抗疫重点任务清单，明确村党组织8项重点任务、城市社区党组织6项重点任务，指导和督促他们在配合做好核酸检测、隔离管控、应急演练等工作的基础上，重点在宣传发动群众、搞好动态排查、严格执勤值守、提供基本服务上下功夫，组织人员在村居（小区）出入口、主要街道巷口等重点部位全天候执勤巡查，确保当好防疫“哨点”；对农贸市场、卫生室、日间照料中心等重点场所，落实消杀措施11.7万余次，确保织密防疫“节点”；发动党员、入党积极分子、社区工作者、网格员、热心群众等人员组建党员突击队、志愿服务队9100余支，采取划片、分组、包户等方式参与疫情防控，累计向“三无”老人、留守儿童、重度残疾人等困难群体和居家隔离人员上门服务21.3万次，成为群众身边的“最美逆行者”。

三是聚焦党员这支骨干队伍，引导当好“抗疫先锋”。3月15日我市出现首例确诊病例后，第一时间向全市党员发出“我是党员我带头”的倡议，号召广大党员亮身份、见行动、当先锋、作贡献。半个月来，全市广大党员干部听令而行，以实际行动践行着共产党员的初心使命。截至目前，全市2万余名机关企事业单位党员干部下沉一线，开展志愿服务4万余次；14万余名村居党员、4000余名驻村干部、220名“红领书记”奋战一线，上门入户排查，轮岗执勤值守，引导群众正确应对、科学防疫；3.8万余名非公企业和社会组织党员采取错时上下班、分散就餐、小班生产等方式，奋战在生产一线；1500余名快递小哥、外卖配送员奔波在路上，通过成立“爱心车队”、防疫宣传队、发放防疫海报、“随手拍”“直接报”等方式，发挥“移动探头”作用，当好抗疫“移动哨兵”。

四是聚焦在外人员这个重点群体，强化流动党员党委作用。针对我市在外经商务工人员数量多、流动性强的实际，强化驻京、驻沪、驻粤、驻济等流动党员党委作用，引导2.5万名在外流动党员就地投入战斗，宣传发动其他在外务工人员严守防疫规定，做好自我防护，以实际行动支持当地疫情防控工作。结合“长三角菜篮子”实际，驻沪流动党员党委围绕做好优化上海方向蔬菜等农产品保供保需工作，积极加强沟通衔接，推动建立运输车辆出发地和目的地疫情防控闭环监管机制，有效发挥了“桥梁纽带”作用。

抓好疫情防控工作，事关群众生命安全，事关全市发展稳定。下一步，我们将继续严格落实市委部署要求，围绕“支部要当抗疫堡垒、党员要当抗疫先锋”，进一步强化基层导向，重点在抓好指导督导、强化关爱激励、倡树严实作风上持续发力，为打赢全市疫情防控这场硬仗提供坚强组织保障。

02 请问，当前疫情形势下，公安机关对来临返临人员、车辆是如何管理服务的，对市民有什么提示或建议？

目前，全市公安机关结合近期疫情防控形势，重点做好以下几方面工作：

一是增加警力开展社会随访。第一时间落查中高风险地区来人来车，对不接电话、关机等特殊情况，多渠道进行核实，最短时间、最快速度核查清楚。同时，联合属地党委政府，积极发动基层干部、网格员、村“两委”人员等力量参与随访，分秒必争、以快制快，形成最大合力。在此，提醒来临返临人员，要提前3天向所在社区报备。对来自或途径停留疫情流行地区和有中高风险地区所在地市的跨省运输车辆，市内收（发）货单位要将车辆信息、省内途径线路提前3天向县级及以上联防联控机制报备，未报备的不能交易。

二是严守来临疫情防控关口。结合疫情防控工作实际，我们在全市高速公路收费站出口、国省道干线市际边界以及高铁、机场等客运场站，设立24小时疫情防控交通检查服务点，对所有来临返临车辆和人员进行检查服务。同时，公安机关向货车驾驶员发送疫情防控提示，提醒驾驶员佩戴口罩，并做好自身防护。在此提醒来临返临人员，在进入山东境内后，及时申领转换“山东健康通行码”。在经过疫情防控交通检查服务点时，请配合工作人员落实测温，查验健康码、行程码、48小时核酸检测阴性报告等疫情防控措施。

三是持续强化社会面管控。在启动社会面巡防高等级勤务基础上，重点加强机场车站、商城超市等人员密集场所的巡防管控，督促指导落实疫情防控措施。深入排查城乡结合部、群租房、小餐馆、小旅馆等行业领域的疫情传播风险，确保流动人员全部纳入疫情管控。同时，我们将进一步加强管控封控区、隔离点和核酸检测点等重点区域的秩序维护。在此，也提醒广大市民朋友，维护良好疫情防控秩序是大家共同的社会责任，请积极配合疫情防控工作，对拒不配合疫情管控，谩骂和伤害防疫、医护人员，恶意扰乱防控秩序的行为，公安机关将依法严厉打击。

03 为做好对上海市的蔬菜供应，兰陵县做了哪些工作？

兰陵县在保障上海市蔬菜供应方面采取的具体措施：

3月中旬以来，上海疫情形势愈加严峻复杂。兰陵与上海虽然远隔千里，但两地人民心手相牵、情谊绵长。兰陵县是蔬菜强县，被誉为“中国蔬菜之乡”“山东南菜园”，常年承担着上海地区60%以上的蔬菜需求，一直致力于打造对接长三角“三步走”先行区。本轮疫情发生后，上海多个蔬菜交易市场被迫关闭，“吃菜难”“吃新鲜蔬菜难”成为困扰市民大事。兰陵县阵地前移，成立赴沪疫情防控服务工作队，驻点上海办公，创新打造“543”蔬菜运销模式，强化“源头+环节+末端”全过程监管，全力做好疫情期间上海蔬菜保供。

一是“5个固定”。即固定人员管理、固定代收点收购、固定市场销售、固定车辆运输、固定高速口通行。对于蔬菜运销实行专班、专人服务管理；整合县内“代购转运点”46家，负责将蔬菜从菜农手中运至指定市场；固定公益性农产品批发市场、艾曲蔬菜批发市场、鲁南蔬菜批发市场3家市场作为保供长三角的专供市场，实行“3区3通道”管理，划定中高风险区、一般地区、本地蔬菜来车来人3个区域，设置专用通道，避免交叉感染；实行固定车辆运销，为相关蔬菜运输企业办理涉农企业赴沪通行证221个，实现了一证直达、快速畅通；同时，固定岚曹高速兰陵西收费站作为长三角蔬菜运销的唯一出入口，确保疫情防控和蔬菜运销双到位。

二是“4个报备”。即报备外来车辆进入兰陵起止地点、进出时间、收购品种、身体健康状况。县里成立了专业队伍，对往返长三角车辆进行严格把控管理，准确及时掌握运输车辆和人员信息，对往返人员严格管理，严格落实亮码测温、核酸、零接触、隔离等防控措施，严防疫情输入，确保蔬菜运输安全。

三是“3个闭环”。即人员往返闭环、市场出入闭环、同城配送闭环。人员往返闭环管理，对往返中高风险区的运输车辆及人员，车辆在出发地和目的地两端加强消杀，驾驶人员在往返期间全程做好个人防护，不得异地配货。市场出入闭环管理，在市场内划定车辆停放区和驾驶人员休息区，车辆进行全面消杀，驾驶员快速核酸检测并在指定区域休息，不与其他人员接触，期间加密核酸检测，由轮换人员继续从事下轮运输。同城配送闭环管理，由专人、专车负责将蔬菜从菜农手中运至指定市场，然后由专人快速装载，车辆快速驶离，切断菜农、蔬菜市场工作人员、运输人员的供、销、运接触链。

截至目前，兰陵县直供上海蔬菜300万斤以上，其中为上海群众赠送蔬菜近40万斤。“543”蔬菜运销模式，有效保供了上海蔬菜供应，也体现了临沂人民、兰陵人民与上海人民同甘共苦、患难与共的大爱情怀。

3月27日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会第十二场，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵　明 市住房和城乡建设局党组书记、局长

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

自昨天新闻发布会以来，我市新增无症状感染者3例，其中费县1例，是境外输入病例；兰山区和兰陵县各1例，是外省市输入病例，均已规范送至定点医院隔离治疗。今日全市各类应检人群核酸检测筛查结果全部为阴性。目前，全市疫情防控保持社会面“动态清零”的有利局面，各项生产、生活、教学秩序正逐步有序恢复正常。

近日，国务院联防联控机制强调，全球新增确诊病例连续第二周反弹，我国新增本土感染者数量仍处于高位，要继续坚持“动态清零”总方针不动摇。我们严格贯彻落实习近平总书记“外防输入、内防反弹”的总体策略，按照省委、省政府提出的“三管三必须”要求，持续抓好各项疫情防控措施落实，筑牢疫情防控的严密防线，以最小的代价实现最大的防控效果。工作中，我们坚持管行业必须管疫情防控。市县党委政府班子成员，落实“一岗双责”，统筹疫情防控和各项事业发展，按照疫情防控工作要求，科学精准、有序有效抓好分管领域的疫情防控工作。把疫情防控各项措施和分管行业领域工作同谋划、同部署、同落实。坚持管业务必须管疫情防控。工信、住建、商务、交通、文化旅游、地方金融监管、邮政、国资、供销等部门，发挥主管行业疫情防控牵头责任，按照各自领域制定防控方案，推动全员核酸检测，落实定期抽检措施，严格执行日报告、零报告制度，确保本行业疫情防控形势稳定。坚持管生产经营必须管疫情防控。压实企业疫情防控主体责任，严格落实企业疫情联防联控措施，坚决做到守土有责、守土尽责。各类企业经营管理人员明确防疫职责和防疫要求，坚持抗疫生产两手抓，生产一线也是“战疫”前线，精密筹划，统筹安排，有针对性地制定疫情防控工作预案，落实落细生产经营各环节防疫措施办法，确保疫情防控和生产经营“双战双赢”。

我们坚持党政同责、齐抓共管，从严从紧落实属地防控责任、行业监管责任、单位主体责任和个人防护责任“四方责任”，强化协调配合，做到全市“一盘棋”、防控“一张网”，持续推动疫情防控工作扎实开展。压实属地管理责任，市县党政主要负责人亲自指挥，其他班子成员分工负责，各级疫情指挥部充分发挥组织、协调、指导、督查职能，乡镇、街道全面落实包村、包社区、包网格责任制，严格落实防住“四个源头”、做强“两个探头”管理要求，科学研判形势，制定落实措施，确保疫情防控不留死角。压实部门主管责任，市直各行业主管按照分级管理的原则，建立常态化疫情防控机制，加强对企业疫情防控的指导监督，实现定期核酸检测、员工健康管理、防护措施、应急物资、防疫知识培训“五到位”，为企业正常生产经营提供保障。压实单位主体责任，进一步加强机关企业事业单位疫情防控工作，严格落实有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量支持、有隔离场所和转运安排准备“五有要求”，做好员工每日体温、症状检测，每周一轮核酸检测工作，落实高风险岗位每日核酸检测，严防单位内部传染，真正做到“看好自己的门、管好自己的人”。压实个人防护责任，倡导科学佩戴口罩，勤洗手、勤消毒、多通风，不扎堆、不聚集，保持一米线，不去中高风险区，确有必要外出的要报备，主动配合社区村居落实好防控措施，当好个人身体健康第一责任人，努力形成疫情防控“人人有责、人人尽责”的浓厚氛围。

下一步，我们将继续统筹做好疫情防控和经济社会发展，严格落实常态化防控措施，巩固稳中向好的经济态势，为推动我市“走在前、进位次、提水平”打下坚实基础。

答记者问

01 请简要介绍一下全市住建系统疫情防控工作情况和中心城区城建项目推进情况？

疫情防控工作情况：

住建系统企业多、工地多、人员密集，是疫情防控的重点领域。今年以来，全市住建系统深入贯彻省、市疫情防控工作部署，按照“外防输入、内防反弹”和“管行业必须管疫情防控”的要求，全面落实各项防控措施，坚决守牢疫情防控底线。

（一）加强住建领域疫情防控。一是落实企业疫情防控措施。制定了《全市住房城乡建设领域新冠肺炎疫情防控工作方案》，房屋建筑、市政、建筑产业化、房地产、勘察设计、工程监理、供水供气供暖等3478家企业全面加强内部管理，严格落实场所消毒消杀、人员佩戴口罩、测温亮码、全员核酸检测等各项疫情防控措施。目前已全面完成第一轮全员核酸检测，检测22.96万人。二是强化建筑市政工地管理。全市849个房屋建筑市政工地实行“封闭式”管理，全面落实建筑工人实名制管理，现场人员严格落实“一人一档”制度，每日进行体温检测登记。新进入施工现场的从业人员必须持48小时内核酸检测证明，才能进场作业。材料进场设置专用消毒消杀区域，完成防疫消杀后方可进入施工现场。送货司机、卸货人员等外来人员必须持48小时内核酸检测证明。认真做好作业、生活等区域消毒消杀工作，确保施工工地环境卫生。

（二）加强物业管理区域疫情防控。印发了《关于全面做好物业管理区域疫情防控工作的通知》《临沂市物业管理区域常态化疫情防控指导手册》，督促指导各物业企业全面落实各项疫情防控措施。一是严格落实物业服务区域出入口管理，全面落实亮码、测温、戴口罩等防控措施，引导人员安全有序流动。二是认真做好管理区域秩序维护、清扫保洁等日常工作，加强电梯、单元门、健身设施等公共区域防疫消杀。三是配合街道社区扎实做好人员摸排、情况上报、居民核酸检测等工作。目前，全市物业服务企业751家，服务管理3122个物业项目，6.5万名物业人员参与了疫情防控工作。

中心城区城建项目推进情况：

按照市委市政府决策部署，2022年中心城区计划实施城建项目390个，计划总投资678亿元，年度计划投资304亿元。我们按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化”要求，建立项目台账，逐项明确节点计划和具体责任人，实行倒排工期、挂图作战，加强督导，各项工程项目稳步有序推进。截至目前，城建项目已开工224个，其中已完工21个；完成投资70.91亿元。

为加快推进项目建设，我们对部分重点项目施工方案进行了优化提速，争取尽快建成发挥效益。沂河路快速化改造工程计划6月1日实现高架路主线通车，11月1日完成整体工程，比原计划提前7个月时间完工；通达路祊河桥及两岸立交改造工程计划6月份北岸祊河路隧道主线通车，完成河道内桥梁下部结构，2023年春节前完成桥梁主体施工，具备通行条件，比原计划提前2个月时间完工。沂蒙路祊河桥北侧立交改造工程计划主桥5月1日通车，比原计划提前1个月时间完工。北京路沂河桥及两岸立交改造工程计划7月1日主线通车，比原计划提前5个月时间完工。

02 在当前的疫情防控形势下，为确保政务服务不断档，市行政审批服务局是如何做的？

市行政审批服务局坚持疫情防控和政务服务工作“两手抓”“两不误”，为应对当前疫情，我们制定了《临沂市政务服务中心疫情防控期间政务服务“不间断”应急预案》，倡导政务服务事项线上办、线下预约办、“不打烊”服务，同时抓好政务大厅防控管理，确保疫情期间政务服务工作有序高效开展。

一是我们更加畅通了“网上办、掌上办”渠道，提升企业群众网上办事便利度。发布倡议书，公布临沂市网上办事大厅等网办渠道，推进“不见面”审批，企业设立登记、公共场所卫生许可等30余项高频法人事项可以在网上办理，教师资格认定、住房公积金提取等20余项高频个人事项可通过“爱山东”APP和“爱山东·容沂办”APP掌上办理，建设项目实现线上“云评审”、全流程在线审批，公共资源交易实现全流程电子化交易、“不见面”开标。特别是疫情期间，各级出台了大量惠企政策，为加快政策惠及企业，我们对原有的“政企直通车”平台进行升级改造，实现政策直通直达、免申即享、快速兑现。目前，已上线惠企政策3000余条，其中457项政策可“免申即享”。今年我们又新制定了16项政策线上兑付程序，将11项惠企政策分别精准推送给7000余家企业。

二是全面推行“双休日、节假日不打烊”服务，大力提倡“预约”服务。1月8日以来，我们在市县两级政务服务中心和有条件的镇级便民服务中心常态化推行“双休日、节假日不打烊”办事服务，首批推出了医保、社保、公积金、税务、不动产、水电气暖和行政审批等领域100余项高频服务事项，受到市民广泛好评。4月份，还将推出午间错时服务，为群众办事提供更多便利。同时，我们大力提倡预约服务，提供延时服务，确保服务无死角。在疫情防控期间，因行业原因，交警、出入境及公安治安、禁毒等业务，自3月23日起已全面实行预约服务。

三是新开通“沂蒙政务云客服”，实现线上线下融合服务。我们前移服务端口，提供审批前的咨询引导和线上办理辅导，在市县两级政务大厅设置了智慧导服中心，整合市县乡三级服务力量，组建了280余人的导服队伍，对外公布了市级大厅客服电话0539-2032100，服务时间暂为工作日上午9点到下午5点、周末节假日上午9点到下午4点，为群众办事提供线上线下融合“一站式”咨询服务。按照计划，年内将开发线上智能导服系统，打造7×24小时全天候无间断“沂蒙政务云客服”，实现“智能+人工”咨询帮办服务，推动更多事项“不见面审批”“一次办好”。

四是抓好市政务服务中心大厅防控管理，创造安全舒适的服务环境。严格落实市委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部要求，对确需到大厅办理业务的群众和驻厅工作人员，安排专人在大厅入口处检测体温，查验健康码、行程码，严把入厅第一道关口。坚持每天6次对电梯、走廊、卫生间、门把手等重点区域、重点部位进行循环消杀。加强大厅内疫情防控安全措施巡查，督促办事群众科学佩戴口罩、间隔就坐、保持1米安全距离。暂停餐厅堂食服务，对大厅人员和非大厅人员实行空间隔离，每周开展全员核酸检测。积极做好防疫物资储备，开展了防疫应急措施推演，确保做到“防患于未然”。

五是持续深化改革创新，助力全市营商环境全面优化。近期，国家在北京、上海、重庆等６个城市开展了营商环境创新试点；省里推出了166条营商环境创新举措；市党代会、市“两会”都对全市营商环境提出了明确要求。为推动政务服务效能提升和营商环境优化，我们确定了占领数字化赋能、营商环境优化效能提升、市场主体和公众满意度提升“三个制高点”，聚焦国际营商环境评价指标、国家营商环境创新试点城市和政务服务国家标准“三个对标”的工作思路，全面开展了对标创新活动，召开了全系统“争创临沂速度”改革创新誓师大会，推出了首批80项改革创新题目。同时，按照全生命周期服务理念，组建了8条工作专线，项目化推进任务落实。近期将按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》要求，组织召开全市四级政务服务体系建设会议，全面提升全市四级政务服务水平，持续优化营商环境。

下一步，我们将按照市委市政府“统筹抓好疫情防控和经济社会发展”的要求，大力推行网上办事、“不见面审批”，全力打造标准化、规范化、便利化的政务服务体系，为全市企业群众提供更加安全、优质、高效的服务。

3月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会第十一场，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵西平 市卫健委党组书记、主任

刘　波 兰山区委副书记、区长

李春仲 兰陵县委副书记、县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

疫情防控相关情况

自昨天新闻发布会以来，我市新增无症状感染者3例，其中莒南县2例、兰陵县1例。这三例感染者中，有两例是外省市输入病例，另一例是其密接者，均已规范送至定点医院隔离治疗。目前，全市疫情防控形势总体可控。

当前，周边国家和地区疫情处于快速上升阶段，国内疫情防控形势严峻复杂，呈多点、多面、多链条发展态势，连续多日每天新增感染人数超过1000例，还有4000多例无症状感染者，扩散外溢风险非常大。外防输入始终是我们疫情防控工作的重中之重，必须严密防范。我们严格贯彻落实习近平总书记“外防输入、内防反弹”的总体策略，始终将重点地区来人摸排管控作为抓好疫情防控工作的首要任务。坚持“发现就是贡献”“彻底才能胜利”。工作中，我们严格做到外出人员底数清。充分发挥网格化管理作用，以村居（社区）为单位，建立外出人员工作专班，全面开展拉网式排查，详细了解外出务工人员、长途货车驾驶人员等外出人员的个人信息、目的地、预计返临时间，建立人员管理台账，分解任务到岗、到人，实行“人盯人”管理，防止出现漏管失控。同时，提前做好沟通联系，通过村居、社区、单位、亲属引导就地防护、暂缓返临。严格做到外来人员筛查细。按照省委指挥部重点地区人员排查要求，高度重视对外省市来人排查梳理，严格落实测温、亮码、持48小时核酸检测阴性证明等措施，来临后再次进行核酸检测，确保万无一失。公安、工信、疾控等部门协同配合，形成合力，加大信息调查推送力度，做到信息准、查找快。各县区细化责任，分片管理，强化管控，切实把集中隔离、居家健康监测、核酸检测、健康随访等各项措施不折不扣落实到位。严格做到货运人员闭环管。以县区为单位，成立由县级领导牵头的工作专班，全面摸清辖区内省际、市际运输车辆底数，充分利用大数据手段，建设电子围栏，全面加强运输车辆监管。同时，实行车辆驾驶员闭环管理，装卸过程中非必要不下车，确需下车的，安排独立的封闭场所，避免和其他人员接触。严格做到物资运输渠道畅。立足临沂市作为长三角农产品供应基地这一定位，专门安排部署，做好蔬菜等鲜活农产品运输保障工作。进一步完善运输保畅方案，按照固定运输车辆、固定驾驶人员、固定运输线路的原则，有序组织物流运输，切实做好本地蔬菜等鲜活农产品外销，保障北京、上海等重点城市物资供应渠道畅通，保障群众正常生产生活。

下一步，我们将继续贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，补短板、堵漏洞，推动各项措施落地见效，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线。

新增病例和患者救治以及近期临沂市医疗机构疫情防控相关情况

从3月14日至今天这一波疫情，截至现在，全市共报告本土确诊病例17例，本土无症状感染者12例。经过这段时间治疗，目前，核酸检测一次转阴患者3例，两次转阴患者10例。其他患者除1例还有发烧症状外，均病情稳定。

医疗机构是保障广大人民群众生命安全和身体健康的重要场所，医疗救治是疫情防控的最后一道防线，院感防控尤为重要，必须要做到“严守政策、严格流程、严把关口”，确保医疗机构全面安全。对此，我们采取了以下措施：

一是加强督查巡查，全力防范院感隐患。落实院感管理四级巡查制度，针对疫情防控重点环节、重点人员、重点工作的薄弱环节，对全市各级各类医疗机构1.6万余名住院陪人进行紧急流调排查，对隐患问题及时整改。加大对医护人员核酸检测频次，对上岗的各级各类医疗机构全体职工（包括进修实习人员及第三方服务人员）按规定每日进行一次核酸检测。

二是严格防控流程，全力守住院感关口。做好医疗机构入门、预检分诊处、导医台、首诊医师四个“关口”的流调工作。落实好预检分诊、发热门诊和住院病区管理要求，全面发挥基层医疗机构哨点功能作用，严格执行发热患者诊治规定。为排除院感防控潜在风险,将全市医疗机构“愿检尽检”人员核酸采样窗口位置就近迁移至医疗机构外，规范窗口设置和采样操作流程，排除潜在隐患。对市、县级13家定点医院和550余家隔离点的涉疫医疗废物进行了安全妥善处置。

三是强化能力提升，全力保障患者救治。目前，全市具备核酸检测能力的医疗机构、疾控机构和独立第三方实验室71家，方舱实验室14个、移动检测车4辆，日核酸检测能力达31.3万管。培训储备市级救治医护梯队1650人，院感专职梯队150人，采样人员梯队2000人，检测人员梯队1000人，转运负压救护车48辆。同时，积极推进市级方舱医院建设，按照2080张床位的标准正在筹备建设，全市抽调480人组成医护团队并已完成培训，确保医院建成后一旦需要立即投入运行。

四是统筹分类施策，全力保障群众就医。在全省率先制定发布《新冠肺炎疫情期间医院诊疗活动管理规范（试行）》，坚持分类防控、精准防控和重点防控，对门急诊患者、住院患者就诊以及疫情防控期间医疗救治、医疗废弃物管理等方面做了明确要求，确保疫情期间广大市民的正常就医需求。

目前，省内外多地出现疫情，我市是人口大市，流动人口多，疫情输入风险很大，医疗机构又是人员密集的场所。在此，我们提醒广大市民：就诊时应该严格遵守医院疫情防控政策，主动戴口罩、亮码，与其他就诊人员保持适当距离，分时段预约就诊。新入院患者必须进行核酸检测，结果阴性之后方可入院。住院期间非必要不陪护，严禁探视。大家共同为自身及亲朋好友健康负责，也为社会疫情防控作出自己的贡献。

答记者问

01 兰山区物流园区和物流车辆都比较多，请问疫情防控期间兰山区是如何做好这方面的疫情防控工作来保障物流运输畅通运行的？

兰山区现有32处物流园区，登记运输车辆4.4万辆，货车日流量5000余车次，2000余条线路辐射所有县级以上城市，2021年，物流总额6300亿元。当前，面临的疫情防控任务重、压力大。为进一步做好物流园区常态化疫情防控工作，提高科学化、规范化水平，我们专门制定方案，对车、人、消杀、问效四个方面实行闭环管理。

一、落实外来车辆、人员管理闭环。采取到达、离开园区“双报备”的方式进行闭环。一是所有入兰返兰物流车辆，需提前24小时，通过物流公司、物流园区微信群等方式网络报送行程码、24小时内核酸检测阴性报告，园区查验登记合格后方可入园，避免园区入口车辆堵滞和人员集聚；不提前报送的车辆，在园区入口现场查验。物流车辆人员入园时要测温、亮码，全程佩戴口罩。及时出园的车辆人员，原则上不出驾驶室、不乱走动；停留时间较长的车辆人员，每个园区定点设置独立隔离仓式场所，满足饮食、抽烟等需摘口罩的个人需求，场所实行单人单间，离开后“一人一消杀”。二是交接完货物、离开园区的物流车辆，需向物流园区报备，由交通部门和物流园区通过车载北斗定位全程监管，确保按报备行程离开临沂市。

二、落实物流园区内部人员管理闭环。所有园区内部人员定岗位、定区域、定职责，活动范围相对固定，严禁乱走动。所有装卸人员佩戴N95口罩、护目镜。物流园区内的所有人员要严格落实生活居住区、园区工作区“两点一线”出行要求，保持相对安全。对园区所有人员每天按20%的比例进行核酸检测抽检，确保5天完成一轮全员核酸检测。

三、落实重要环境消杀管理闭环。对外来物流车辆及货物及时进行消杀。装卸人员在每车装卸作业完毕后，都要使用消毒凝胶、酒精消毒液等进行个人消杀防护。对物流园区设置的固定场所和外来车辆、人员指定停留场所，实行“一车一消杀”、“一人一消杀”。

四、落实问效问责管理闭环。严格落实物流园区闭环管理四方责任：一是严格落实企业主体责任，要求企业必须按照区疫情防控指挥部标准规范，抓好内部管理控制，确保每个环节的管理控制落到实处。二是严格落实行业主管部门责任，要求必须做好行业管理和指导帮助。三是严格落实镇街道、经开区属地责任，要求必须做好属地管理、督导督查等工作。四是严格落实区级领导包扶责任，要求必须做好统筹协调、应急指挥、指导帮助等工作。

通过以上四个管理闭环，确保物流园区安全平稳运行，最大限度减少疫情发生。

02 兰陵县作为中国蔬菜之乡，长期供应长三角蔬菜，在当前疫情防控压力下，是如何做好外防输入和蔬菜保供工作的？

这个问题是在当前疫情防控中矛和盾的关系，解决这个问题非常重要。3月23日以来，兰陵县发现3例外省市输入无症状感染者。截至今天中午12时，累计排查密接者206人、次密接者367人、一般接触人员125人，全部落实集中隔离措施。对3月23日2名病例涉及人员完成6轮核酸采样，对3月24日病例涉及人员完成2轮采样，结果均为阴性。

当前，我们一方面，面临外防输入的压力，一些南方的务工老乡开始返回兰陵，我们要防得住，劝导暂缓回乡；另一方面，面临群众的蔬菜进入生产旺季、急需销售的压力，力促销得出去、送得出去，让上海等长三角地区吃得上菜。党委政府再难也不能难为群众。目前，为解决这一外一内、一进一出的疫情防控安全问题，我们重点做了以下两个方面的工作：

第一、外防输入方面：在长三角，依托驻沪党委、上海兰陵商会等渠道，开展有温度的劝导，倡导他们非必要不返乡，做通兰陵在沪人员思想工作。今天，我们又选派县人大常委会副主任李玉昆带队，10名同志进驻上海，成立疫情防控“前线指挥部”，统筹做好上海、苏州等地在外务工人员的思想稳定工作，帮助他们解决蔬菜经营、车辆停放、医疗救治等具体问题。在家乡，通过“大数据+铁脚板”方式，组织党员干部、志愿者、网格员等进行分区、分级全面排查，通过电话通知、亲属动员等形式，讲明政策、讲清利害，细致了解他们的家庭情况，确实存在困难的，发动志愿服务队、村居（社区）力量协调解决，解决“后顾之忧”。到目前，已统计在沪人员112578人、在苏人员53276人。在督导上，发挥督导问效专班作用，下沉一线，督导基层摸排情况，全面压实乡镇、村级、网格员责任，切实筑牢“外防输入”防线。目前，我们累计摸排3月12日以来上海来人620人、3月4日以来吉林省来人14人，集中隔离195人、居家健康监测439人。在线上，向在外务工人员推送《关于强化省外来兰陵人疫情查控工作的指令》《致兰陵县外出务工人员的一封信》《苏沪两地兰陵人携手家乡人民共抗疫情》等通知、公告、公报、短视频等各类信息262篇；创新“兰陵首发+微信矩阵”传播模式，普及防疫知识、宣传正能量。

第二、蔬菜外销方面：成立工作专班，完善运营组织体系，开展市场行情分析、研判，解决“产运销”全链条过程中遇到的问题难点；开通“绿色通道”，办理涉农企业到京赴沪通行证221个；规范提升农产品批发市场，临时关停不规范小型市场15家，整合区域收购点18家，保留大型批发市场3处，切断菜农、市场人员、运输人员的“供、销、运”接触链，努力确保重点区域蔬菜保供，老百姓蔬菜销售畅通；采取“三闭环、三通道”管理模式，实施人员往返闭环、市场出入闭环、同城配送闭环管理，畅通蔬菜采摘渠道、县内收购渠道、县外运输渠道，有效保障重点区域蔬菜供给，彻底解决老百姓蔬菜销售问题。两天来，累计发往北京、上海等地蔬菜运输车辆176台、蔬菜1900余万斤。

疫情无情人有情，团结就是力量，坚持就是胜利。在此，我们诚挚呼吁，让我们共同努力，织密群防群控防线，为家乡的父老乡亲筑起一道健康安全的“铜墙铁壁”。