《临沂市城市供水管理办法》（以下简称《办法》），将于2022年5月1日正式施行。4月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读了《办法》的有关内容并回答记者提问。

发布人

邵泽玉 市司法局四级调研员、新闻发言人

吴继兵 市住建局党组成员、副局长

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

《临沂市城市供水管理办法》立法的

必要性、起草审查过程和主要内容

01 立法的必要性

城市供水关系国计民生，涉及千家万户，是重大的社会民生问题。随着城市建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，我市在供水设施维护、二次供水管理等方面存在一些问题；同时，近年来国家先后出台或修订了多部与城市供水相关的法律、法规，对城市供水工作提出了新的要求。为此，将我市供水管理工作中好的经验做法以立法的形式加以固定，制定一部符合我市实际的《临沂市城市供水管理办法》，以便为我市城市供水管理工作提供更好的法治保障。

02 《办法》制定过程

市住建局根据有关法律法规，借鉴外地经验做法，结合我市实际，起草了《办法》并报送市司法局进行合法性审查。我们按照《立法法》要求，依法履行工作程序。

一是进行立法调研。市司法局会同市住建局先后到有关县区进行立法调研，实地查看有关情况，听取城市供水专业经营单位和城市供水主管部门的意见建议，对《办法》进行了修改。

二是广泛征求意见。通过市政府网站、市司法局网站等媒体面向社会公开征求意见；通过书面形式征求了市委编办、发展改革、公安、财政等部门和各县区政府、部分市人大代表、市政协委员、市政府法律顾问和立法咨询专家的意见。

三是反复论证修改。召开了由市人大代表、政协委员、市直有关部门、市政府法律顾问和立法咨询专家、市民代表、城市供水企业代表参加的立法论证座谈会，充分听取了社会各界对《办法》的意见和建议，并进行了反复论证修改。

四是完成合法性审查。根据有关法律法规规定，对《办法》作了合法性审查，确保《办法》合法合规，切实可行。

五是市政府常务会议研究通过。《办法》已经2021年12月18日市政府第106次常务会议审议通过，将于2022年5月1日起施行。

03 《办法》的主要内容

《办法》共七章四十三条。

第一章 总则，第1-7条，主要规定了立法目的、适用范围、基本原则、政府及其有关部门的职责。

第二章 规划与建设，第8-13条，主要规定了城市供水专项规划编制，供水设施的新建、扩建、改建等。

第三章 供水水质安全，第14-19条，主要规定了城市供水水源污染防治、供水水质监测及安全事故处理等。

第四章 供水设施管理与维护，第20-28条，主要规定了对城市供水设施的维修与保护及损坏城市供水设施的禁止性行为。

第五章 供水用水管理，第29-38条，主要规定了城市供水专业经营单位及用户在城市供水经营管理中应履行的义务及特殊用水收费规定。

第六章 法律责任，第39-42条，主要规定了违反《办法》的法律责任。

第七章 附则，第43条，规定了《办法》的实施时间。

《临沂市城市供水管理办法》的出台，将为我市社会经济的发展提供有力的制度保障，对于提升我市居民的生活质量、完善城市供水治理体系具有重要的意义。

《临沂市城市供水管理办法》

制定情况

城市供水管理体制顺畅高效、运行维护机制科学合理，直接关系到人民群众的生产生活，关系到社会和谐稳定和经济社会高质量发展。《临沂市城市供水管理办法》是顺应我市当前城市供水管理工作的新形势，为填补城市供水管理立法空白而出台的一部政府规章，它的出台也标志着我市城市供水管理步入了法治管理时代。《临沂市城市供水管理办法》的具体贯彻落实措施简要介绍：

一是严保供水水质安全。市住建局将根据《办法》规定，会同卫生健康主管部门建立供水水质监督监测信息通报制度。切实加强对城市供水专业经营单位执行国家城市供水水质标准情况的监督检查，委托具有相应资质的第三方检测机构对水质进行检测，并定期向社会公布。

二是加强对自备井管理。市住建局将严格落实《办法》关于自备井的管理规定，协助水利局等部门严格查处城市公共供水管网覆盖区域内新建地下水取水工程的行为，依法封闭未经批准的地下水取水工程和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。

三是加强供水用水管理，提升城市供水服务水平。市住建局将严格按照《办法》规定，全面加强对城市供水专业经营单位的供水水压、水费收取和供水设施维修等供水服务规范的执行情况的监督管理，切实提升我市城市供水服务质量和服务水平。

四是加强宣传解读，促进有效执行。市住建局将与新闻媒体密切配合，加强沟通，努力做到广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网络有专题，通过简单、直观、易懂的文字、图像、视频对《办法》进行解读，掀起《办法》的宣传热潮，借助各方融媒体，提高传播效率，使相关部门、广大市民深入、准确地了解和掌握具体内容，确保促进《办法》有效的执行。

城市供水是关系国计民生，涉及千家万户的重大民生问题，城市供水管理也是提升城市供水服务水平的重要工作，需要社会各界、各部门，尤其是新闻媒体的关心和支持。在此，衷心希望能够通过你们的广泛宣传，动员社会全体参与到《办法》的贯彻落实中来，共同维护我市供水安全，推动我市城市供水事业的高质量发展。

答记者问

01 请问此次出台的《临沂市城市供水管理办法》有什么亮点和特色吗？

此次《办法》的制定在严格遵循上位法原则和精神，确保立法内容合法合规的基础上，以解决城市供水管理中的实际问题为导向，立足我市城市供水管理实际，进一步增强了《办法》的实用性和可操作性。

在《办法》中，明确提出了采取循环用水、综合利用及废水处理回用、雨水和再生水使用等节约用水的技术手段；以地方立法的形式，明确了对城镇经济困难家庭用水根据相关规定可以减免水费等，体现了我市城市供水管理的特色。

02 请问此次出台的《临沂市城市供水管理办法》中对加强我市城市供水安全都有哪些新规定、新举措？

为了保证我市城市供水水质安全，《办法》对饮用水水质的监督、检测以及供水突发事件应急处置等方面都做出了一系列规定。

一是对建立城市供水水质监测应急处置机制、健全水质监督制度、水质卫生检测管理、水质信息发布等方面提出了具体要求。

二是明确规定了城市供水专业经营单位应当履行的义务，对城市供水水质检测、供水设施清洗消毒和突发事件的应对，以及直接从事城市供水作业人员的管理等方面作出了规定。

4月13日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二十场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

王经远 临沂市地方金融监督管理局党组书记

刘智博 临沂银保监分局党委委员、二级调研员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

临沂市商贸物流营运车辆

纾困金融政策支持情况

近期，针对商贸物流营运车辆受疫情影响出现的困难局面，市地方金融监管局会同有关部门单位及时进行了调查研究，并出台了《临沂市地方金融监督管理局关于疫情期间金融支持商贸物流营运车辆纾困工作的指导意见》。主要内容如下：

一、用足用好货币政策工具。充分运用中国人民银行再贷款和再贴现货币政策工具，加大对银行机构的资金支持力度；落实好《中国人民银行关于两项直达货币政策工具转换和接续持续支持小微企业发展有关事宜的通知》，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，引导金融机构加大对商贸物流营运车辆的信贷支持力度。

二、进一步优化商贸物流新增营运车辆融资服务。银行机构要深入研究商车贷业务，简化工作流程，提高审批效率，并积极降低或减免费率，切实减轻借款人负担。政府性融资担保机构对新增的商车贷担保业务，适当下调费率，下调幅度原则上不低于10%，发挥支微、支小作用。

三、商车贷期限和延期还本付息要“应延尽延”。对因疫情影响存在还款困难的借款人，银行机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，要积极做好延期还本付息政策到期的接续转换工作，灵活采取展期、借新还旧、无还本续贷、调整还款方式等形式，帮助做好资金接续。按照《汽车贷款管理办法》规定，商车贷期限最长可达5年（含展期）。鼓励银行机构对受疫情影响的包括货运车主在内的小微主体，还款方面给予适当宽限期，暂不纳入违约客户名单，不进行贷款分类下调。

四、推动向市场主体减费让利。银行商车贷利率“应降尽降”。对于已办理商车贷业务，疫情期间出现还款困难的企业和个人，银行机构要主动减免服务手续费，并对守信用借款人适当下调贷款利率；要采取还款延后计息、增加还款宽限期、免收罚息和复利等政策措施，减轻借款人还款压力。营运车辆保险费率要“应降尽降”。保险机构对营运车辆交强险不得拒保，商业险要按照最优定价系数让利车主；对受疫情影响严重的营运车主，要对其期交业务放宽交费期限；市保险行业协会要积极落实2022版车险市场自律方案，对承担社会责任较多、让利幅度较大的保险机构，调整扩大其整体车险业务及家自车险业务市场分配份额。

五、做好疫情期间营运车辆信息主体征信权益保护工作。接入机构对受疫情影响暂时失去收入来源的营运车辆信息主体，可依调整后的还款安排，报送信用记录；对受疫情影响暂时失去收入来源或其它未能按时还款的营运车辆企业和个人，可向接入机构提出逾期记录调整申请，并提供相关证明材料，接入机构要灵活掌握，适度从宽处理。

本政策自发布之日起实施，有效期至2022年12月31日。如有必要，将视疫情情况适当延长。

答记者问

01请问当前我市出台金融支持商贸物流营运车辆纾困政策的背景是什么？为什么要出台这个政策？

临沂市共有营运车辆20多万辆，配载线路2000多条，覆盖全国所有县级以上城市，在业内打造了“鲁Q货车，全国必达”的金字招牌。临沂重卡市场挂牌销售量近三年年均4万辆以上，连续位居全国第一位，为全市现代物流行业的快速发展提供了有力支撑。

辖内银行机构贴近市场服务客户，近几年来通过与汽车经销商、物流公司合作模式累计办理商用车分期贷款业务即“商车贷”，作为我市一项重点特色普惠信贷产品，全市金融系统保持了年均100多亿的投放量，连续多年高居全省首位，我市商用车交易的金融渗透率达到95%以上，为全市现代物流行业的快速发展提供了有力支撑。全市货运车辆保险业务也走在省内前列。但去年以来，由于疫情防控持续及国际国内油价大幅波动影响，物流行业遇到的经营困难较为严重。中国物流与采购联合会2021年末发布的调查显示，货车司机中较大群体为零散运输从业者，所驾车辆为自有车辆的货车司机占八成左右。同时，七成左右的司机没有固定的运输路线，超过一半的车辆在贷款偿还中，这也与我市物流行业从业者的实际现状相吻合。疫情发生以后，受油气上涨、车多活少、疫情控制、环保治理等方面因素影响，货运市场持续低迷，大量货车停运，经营收入骤减。这一群体吃苦耐劳，为我市商贸物流业发展作出了重要贡献。目前由于行业成本高、负担大，严重打击了营运车辆从业者的信心，迫切需要相关部门、单位出台扶持政策，帮助他们渡过难关。从近期来看，物流行业在未来一段时期内仍难以走出困境。对此，市地方金融监管局会同临沂银保监分局、中国人民银行临沂市中心支行，开展了大量实地调研，与银行机构、保险机构、营运车辆从业者等相关方进行了充分座谈交流，研究出台了5条金融方面的支持措施，以切实减轻营运车辆从业者的负担，促进临沂商城商贸物流业稳健发展。

4月8日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十九场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

刘春晨 市商务局党组书记、局长，市投资促进服务中心党组书记、主任

张　林 市卫健委党组副书记，市疾控中心党委书记

密守军 市教育科学研究院专家

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

4月7日0时至24时，我市新增无症状感染者5例，其中兰陵县4例、郯城县1例。目前我市累计报告确诊病例及无症状感染者78例，除每条传播链的感染源头外，其余病例均在集中隔离人员中筛查发现。

自本轮疫情发生以来，对每个病例，我们坚决与病毒抢时间，以最快的速度把所有密接者、次密接者和一般接触者全部找到，应找尽找、应隔尽隔，时间尽可能往前延伸，流调覆盖面尽可能扩大，预先评估接触者风险，提前摸排行程轨迹和人员信息，确保一旦确诊阳性及时将相关人员摸排管控到位，通过提前排除密接者，减少社会面上传播，降低感染风险。目前，全市已累计追踪摸排密切接触者4184人，次密切接触者9782人，相关人员均第一时间落实集中隔离措施，切实做到了不漏一人。

在严格落实人员隔离的同时，我们严格加强了集中隔离点的规范管理。一是完善了集中隔离点管理机制。实行一隔离点一专班制度，明确1名副科级以上干部牵头，卫生健康、公安等部门抽调精干力量具体负责，配足配强人员队伍，明确职责分工，加强内部管理，定期消毒消杀，保障隔离场所安全运行。二是落实了分类隔离措施。根据隔离人员风险等级不同，将密接者、次密接者等安置在不同的隔离场所，将风险等级高的人员安排在隔离场所内较高楼层，严格落实单人单间，确保隔离人员足不出屋，坚决防止交叉感染。三是加强了隔离场所核验检查。严格按照国家、省有关标准要求，由县区对每个隔离点统一组织核验，确保合格合规后方能启用，市级将其作为督导重点，组织市级专家定期开展“筛网式”专项检查，及时发现问题并督促整改，对发现的问题不定期进行“回头看”，确保各项措施落实到位。

从当前疫情处置情况看，我们的隔离管控工作切实发挥了掐源头、防外溢的作用。但是奥密克戎毒株传播力强、速度快、渠道多，一旦发生疫情，必须以快制快，快流调、快排查、快隔离，同时会出现一定量的应隔离人员，必须做到有备无患。下步，我们将继续按照省有关部署要求，进一步加大集中隔离场所保障力度，盘活现有资源，快建增建大型临时隔离场所。到目前为止，全市扩建临时方舱隔离点5028间，加上已存的44232间，已达到49260间，力争到4月底前实现全市集中隔离房间达到6万间的目标，确保疫情一旦暴发，能满足需要。

同时，我们也将继续加强管理，热情服务，不断改进软硬件环境，尽最大努力满足群众的合理需求，切实做到“隔离不隔心、隔离不隔情”。

答记者问

01 请介绍一下我市商务和投资促进领域的疫情防控情况，特别是在联保联供方面是如何做的？

4月5日，全市疫情防控工作调度会议召开以来，市商务局、市投资促进服务中心时刻牢记“疫情防控是国之大者”，全面落实省委、省政府“5+1”工作安排，认真履行商务和投资促进领域疫情防控和服务经济高质量发展的职责，发挥部门职能优势，响应早、行动快、精准施策，快速展开了一系列有效措施。

一是面对疫情防控是一场大仗、苦仗、硬仗，我们连续作战、不怕疲劳，守牢守住行业安全“基本盘”。4月5日下午，市商务局迅速调整疫情防控专班，成立9个督导组，按照“三管三必须”原则，全部下沉到防控一线，形成了“上下左右、条块结合、统筹推进”的防疫格局。从4月6日到今天，我们9个督导组就已经督导8个县区、36个点位、督促整改问题17项。全面推进商务企业疫情防控和保障运营工作，所涉及的外商投资、报废机动车回收拆解、批零住餐及其他居民生活服务业企业，合计84621家66.5万人于今天已经完成第四轮全员核酸检测。同时，在疫情防控常态化形势下做好了安全生产工作，今年以来，全市商务系统累计开展安全生产督导检查270余次、督导整改安全隐患1330余处。

二是面对疫情防控是一场攻坚战、遭遇战、阻击战，我们有幸与助力临沂高质量发展的投资商一起，同步同向打好抗疫“组合拳”。市投资促进服务中心作为与投资临沂项目方联系最紧密的专业招商部门，疫情发生以来，以暖心行动解决客商“急难愁盼”问题，亲商爱商、细心细致，坚定客商投资信心。投资商被市委、市政府高效务实的营商环境所感动，纷纷以实际行动伸出援助之手。世界500强企业格力电器在全国供货紧张的情况下，派出10辆自主研发的移动核酸检测车火速援驰，投入实战，日检测能力40万人次，得到了省委、省政府主要领导的肯定；金玺泰集团、三阳集团斥资近千万元向市、县两级疫情防控指挥部捐献移动检测设备；宁波欧达光电股份、北京黑钻石国际传媒集团联合临沂华大公司向每个县区及机场、高铁站、酒店等重点防控区域，捐赠45台套国内领先的抗原快检设备、2.8万份15分钟即可出结果的高效检测试剂盒，为我市核酸检测注入新的科技力量。

三是面对疫情防控是一场持久战、消耗战，我们以保障正常生产生活为目的，构建联保联供应急新机制。市商务局作为市场消费与生活物资保障组牵头单位，做到保障城区超市生活必需品储备量达到原储备量的3倍以上，大型蔬菜批发市场日均蔬菜上市量达到4000吨以上，4家市级储备冻猪肉企业保有市级储备猪肉2000吨。同时，与枣庄、济宁、菏泽共建鲁南片区蔬菜生活必需品应急调运预案，统筹做好蔬菜等生活物资应急保供工作。展现“沂蒙支前”精神驰援上海，截至目前，全市累计定向向上海市各级政府、在沪高校、企业捐赠蔬菜345吨，供应蔬菜506吨。全力做好疫情防控应急运力保障，向省商务厅提报申请，为我市凯佳、顺发、汇融、顺达、鑫盛源、回头客、爱尚、煌上煌等8家企业办理了省商务厅民生保供企业资质证明，在生活必需品运送中，对这8家企业给予优先配置和道路通行保障；统筹有关部门储备应急客运车辆638辆、货运车辆565辆，公交方面储备应急车辆120余台、应急驾驶员130余名，确保接到政府指令性应急运输任务后，能够迅速集结、及时运输。

当前，全市商务、投促领域疫情防控工作压力大、任务重，我们唯有迎难而上，英勇奋战，聚焦责任落实，完善职责体系，确保各项工作落到实处，才能更加精准地服务企业和外来投资商，有力有效防住疫情，保障物资商品有序流动，更好地服务实现经济社会发展目标任务。

02 目前，我市普通中小学除高三外已开展线上教学三周了，疫情期间居家线上学习对家长和学生有什么建议？

疫情再次来袭，居家学习模式重启，教师、学生和家长均面临了较大的压力，容易出现倦怠、焦虑等情绪。如何以积极的心态克服疫情带来的影响，如何做好这个特殊时期的居家线上学习，成为家校共同关注的问题。

对于广大家长朋友，我们有以下几条建议：

一是密切家校联系，及时沟通反馈。家长要在做好孩子居家学习期间后勤保障的同时，与班主任和任课教师经常沟通，了解学校课程安排和相关规定，督促帮助孩子积极参与学校开展的线上体育和美育活动等，做好各种作业提报，并注意了解孩子的在线学习情况。

二是关注情绪波动，给予理解肯定。长时间的居家学习，孩子会积累一些负面情绪，当孩子情绪爆发时，不要一味批评指责孩子，家长要与孩子沟通交流，注重倾听和接纳孩子的情绪表达，理解并接纳孩子情绪的时候，帮助解决他们面临的具体问题，用实际行动给予他们更多的包容、支持与肯定，学会做孩子的朋友，呵护孩子的成长。

三是做好自我调适，舒缓紧张情绪。受疫情影响，家长担心孩子的学习效果，也会产生紧张、焦虑、恐慌等情绪。如果不能及时调节好自己的负面情绪，很容易传递给孩子，让孩子更加不安和紧张。此时，家长应积极做好自我调适，可以听听音乐、看看书、聊聊天，做一些自己喜欢的事情转移注意力，与孩子交流一下轻松愉快的话题，不要总盯着孩子当前的缺点，避免给孩子增加压力，这样才能营造良好的家庭氛围。

四是开展家庭活动，增进亲子关系。孩子居家学习期间，家长与孩子的相处时间变长，要充分利用这段时间开展一些家庭活动，如做手工、亲子游戏、制作美食、打理花草等，共度美好的亲子时光。还可以带领孩子做一些力所能及的家务活，培养孩子的劳动意识和动手能力。同时，为了孩子健康，家长要切实做好个人防护，提倡不聚会、不聚集、不聚餐，不到人员集中的地方。

对于广大中小学生，我们也有以下几条建议：

一是及时调整心态，尽快适应环境变化。在疫情压力下，随着学习环境改变，线上学习时间延长，同学们可能会出现焦虑、恐慌、愤怒和烦躁等各种不良情绪，这是人面对应激事件的正常心理反应，是机体自我保护的体现。面对负面情绪，同学们不必过于敏感和紧张，也无需否定自己的感受，积极理解和接纳负面情绪的存在，通过与信任的人沟通，转移注意力，做喜欢的运动，听听自己喜欢的音乐等，都能缓解和释放这些不良情绪，更快地适应环境变化。

二是做好个人防护，养成健康生活方式。居家学习期间，要自觉遵守本地疫情防控有关规定，牢记少出门、戴口罩、勤洗手、不聚集的原则，养成健康生活方式。要注意保持良好的作息规律，保证充足睡眠，合理膳食均衡营养，增强自己的免疫力和抗病毒能力。同时，要科学护眼，预防近视，合理使用电子产品，远离网络沉迷。

三是积极开展锻炼，保持良好身体状态。健康的身体离不开日常的运动。同学们可结合自己的兴趣和生活条件自主选择运动方式，每天进行1小时的运动，如仰卧起坐、俯卧撑、转呼啦圈、跳健身操等。适当的运动不仅可以消除疲劳，提高大脑中的血氧含量，并且能够促进大脑活动，既健身又悦心。

四是培养兴趣爱好，丰富居家学习生活。同学们可以根据自身情况规划课余时间，列出平日里一直想做但没时间做的事情，比如烹饪、学乐器、绘画、阅读等，制成“愿望清单”，按照优先级勾选出在家就可以实现的愿望，培养健康的兴趣爱好。还可以根据家长、老师、同学与朋友的推荐，选择适合自己的课外读物、音视频资源等，让居家学习成为储藏知识的好时光。

4月7日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十八场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

赵西平 临沂市卫生健康委党组书记、主任，市委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部办公室常务副主任

莫凤玲 临沂市慈善总会副会长

王法强 平邑县副县长、公安局局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

4月6日0时至24时，我市新增无症状感染者7例，其中平邑县5例，兰陵县2例，均为前期报告无症状感染者的密切接触者。目前我市已累计报告新冠肺炎确诊病例及无症状感染者73例。

本轮疫情发生以来，我市所有病例均为外来人员及相关联病例，除源头外，其余均在集中隔离点通过核酸检测发现。核酸检测是精准防控的有效手段，是落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求的第一道防线，可以尽早发现传染源并从源头上控制住疫情传播。

3月中旬以来，面对严峻复杂的疫情防控局面，我市按照省里有关要求，在全市开展了一次“拉网式”核酸检测，摸清社会层面疫情防控风险底数，消解了公众对我市疫情形势的担心和疑虑。近两天，针对清明假期人员流动增加、复工复产车辆物流增多等特点，部分县区又启动了新一轮的全员核酸检测，再次筛查可能潜在的新冠病毒感染者，科学评估疫情风险，为落实精准防控，保护群众健康和经济社会的有序运行将起到重要的保障作用。

市委、市政府始终高度重视核酸检测工作，2020年新冠肺炎疫情发生以来，全市的核酸检测能力从无到有、从弱到强，目前已建成了86家核酸检测实验室，人员队伍持续壮大，检测能力大幅提升。尤其是今年以来，全市增配了10辆移动核酸检测车、建设了1处日检测能力1万管的核酸检测移动方舱实验室，全市核酸检测能力提升到了日检测51.21万管，10混1可检500万，20混1可检1000万，采样人员达到1.8万人，实验室检验人员达到2171人，确保一旦有需求能够第一时间满足检测需要。

为坚决落实以先治快要求，全市在提升实验室能力的同时，大力推广抗原检测，充分发挥其快速、简单、易行的特点，优化社会面核酸检测体系。在本轮疫情处置中，切实发挥抗原检测“早发现”作用，在集中隔离人员、外地返临重点人群中，优先推广抗原检测+核酸检测“双检”机制，快速筛查，分流管理，为后续工作争取时间和空间。同时我们强化社会面推广，在基层医疗卫生机构落实应用，督促药店积极销售，加强群众宣传引导，不断扩大抗原检测的覆盖面。目前，全市已有220家医疗机构开展抗原检测，有200余家药店能提供销售，采购抗原检测试剂36.6万余份，使用5.5万余份，为当前的疫情防控提供有效支持。

在此也提醒广大市民朋友，抗原检测是新冠肺炎检测的补充手段，可以起到初筛作用，核酸检测仍然是新冠肺炎感染的确诊依据。如果大家有检测需要，请及时关注当地卫生健康部门公告信息，按照相关要求，分类、规范地接受检测，只有大家共同努力，人人都为自己的健康负责，才能有效控制疫情传播风险。

答记者问

01 新一轮疫情发生以来，全市广大爱心企业家、爱心人士进行了踊跃捐赠。请您介绍一下具体情况好吗？

今年新一轮疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，市慈善总会按照市疫情防控部署要求，紧急动员各县区慈善组织、会员单位和志愿者团队，弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，迅速行动起来，发挥自身优势，为我市疫情防控工作提供了有力的物质保障，贡献了慈善力量。截至目前，临沂市慈善总会共举办了9场集中捐赠活动，募捐款物1365万元，发放款物1337万元，剩余部分将于近期陆续拨付。

新一轮疫情防控工作开展以来，得到了社会各界的积极响应和大力支持，广大爱心企业家和爱心人士慷慨解囊，奉献爱心。其中，三阳置业集团捐赠了500万元款物，包括价值460万元的格力核酸检测车一辆和价值26.4万元的负压救护车一辆；鲁南制药集团捐赠了价值110.88万元的抗疫药品；天基置业集团捐赠了100万元抗疫款物；爱心人士李超、徐桂花夫妇捐赠了120万元抗疫资金；先每集团捐赠了85万元抗疫物资；临沂远博化工有限公司捐赠了50万元抗疫资金；仁和堂药业有限公司捐赠了价值50万元抗疫药品等。款物不分多少，爱心不分大小，善举不分先后，各位爱心企业家和爱心人士踊跃捐款捐物，与全市人民共克时艰、共抗疫情，用实际行动诠释了“德行并重、义利兼顾”的责任担当，传承了“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神。

针对捐赠的爱心款物，我们按照《慈善法》等有关规定、疫情防控部署要求和捐赠人的意愿，积极做好社会爱心捐赠与抗疫急需物资的供求对接，本着公开、透明、高效的原则，将接收的款物迅速分配、有效使用，真正把社会捐赠的爱心款物用在疫情防控的刀刃上。目前，已向市卫健委交付价值460万元格力核酸检测车一辆；向市人民医院发放170万元抗疫物资；向蒙阴县拨付176万元抗疫物资；向兰陵县拨付130万元抗疫款物；向市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团拨付60万元抗疫物资；向莒南县拨付50万元抗疫物资；向平邑县拨付32万元抗疫物资；向临沭县拨付15万元抗疫物资；向市第四人民医院拨付15万元抗疫物资；向上海市运送了85万元的抗疫物资等。我们将在媒体及时公开捐赠款物的收支使用情况，接受社会各界的监督。

同时，我们还组织了平安志愿服务团、先锋救援队、闪电救援队、血友之家义工服务队、龙禹志愿服务中心、沂蒙义工服务团、河东区义工协会等近50支慈善志愿者团队（协会），4000余人投入到疫情防控工作中，志愿服务人次2.5万余次，累计服务时长16.8万余小时，为居民提供社区消杀、秩序维护、物资配送、卡点执勤、垃圾清理、巡防管控等志愿服务。

下一步，我们继续发扬“崇慈向善、扶弱济困”的慈善宗旨，携手广大爱心企业、爱心人士汇聚爱心、凝聚力量，共抗疫情。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有广大医护工作者等一线工作人员的努力拼搏，有众多爱心企业和爱心人士的无私奉献，有社会各界的关心支持和全市人民的齐心协力，我们一定能够打赢这场疫情防控阻击战！

02 联防联控是切断疫情传播的重要手段，请问平邑县是如何做好这方面的工作的？

自4月3日疫情发生以来，在市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）的统一部署下，平邑县联防联控专班以维护112万人民的生命健康安全为己任，坚持“疫情就是命令，防控就是责任”的工作原则，按照“外防输入、内防扩散”的要求，全方位筑牢织密“防控网”，打响了疫情防控阻击战。我们主要开展了三项重点工作：

1 封控区、管控区、防范区等三区设置和管控情况

根据疫情防控等级工作要求，我们将平邑街道庞居庄社区、同太村、贺庄村及仲村镇牛家庄等4个社区村居划定为封控区，设置执勤点4处，各点分别部署警力12人，会同镇街、村居工作人员24小时轮班值守，全力做好封控工作，确保“区域封闭、足不出户、服务上门”；划定平邑街道（含城区）、保太镇、仲村镇等3个镇街为管控区，于4月3日15时实行静态管理，落实“人不出区，严禁聚集”措施，每日出动警力220名、警车18辆、警航无人机2架，开展街面网格化巡逻，播放疫情防控宣传提示，对高铁站、火车站、医院、隔离点等重点部位和人员密集场所，加大安全防护和巡防密度；另外，全县其他11个镇划分为防范区，强化社会面巡逻管控，严格限制人员聚集规模，做到非必要不离开本地。下一步，我们会根据疫情变化和防控要求，适时进行调整。

2 交通检查服务站工作情况

我们分别在6个高速出入口和外围国省道和主干道路的环平邑市界交会处，增设16处交通检查服务站，成立了平邑县交通检查服务专班、上海、吉林来人来车服务专班、货运车辆运输通行证办理专班等6个工作专班，精准落实防控措施，不留空间、不留死角地排查各项疫情风险隐患，牢牢把住了“外防输入，内防扩散”的防控关口。工作中，我们严格规范落实省、市指挥部各项命令，实行“123、456”工作法，即：〔一声（喇叭声）、两点（核酸检测点、临时留观点）、三标志（疫情检查服务标志、提前准备标志、重点区域来人提示标志），四人（党委政府、公安交警、公路交通、卫健医疗）、五必查（测温、验码、身份证、14天出行、核酸检测报告）、六到位（劝返离平、登记通行、留观核酸、强制带离、集中隔离、正常放行）〕，公安交警，交通公路，卫健医疗等部门1500多名工作人员不分昼夜、不畏饥寒，全天候执勤值守，坚决执行好“一引二查三控制”工作任务，目前管控状况良好。

3 社会运行和生产生活保障情况

我们先后发布了《平邑县公安局严厉打击涉疫情违法犯罪行为的通告》和《关于依法依规坚决打击网络谣言的通告》，强化线索搜集，发动群众举报，对哄抬物价、囤积居奇、造谣惑众、扰乱疫情防控秩序等涉疫情违法犯罪行为予以严厉打击，确保我县正常的市场秩序和治安秩序。

同时，为保障生产生活和社会运行正常有序，对因特殊情况有通行需求的部门企业或个人，通过关注“平邑交警”“平邑交通运输局”微信公众号，网上申请办理通行手续的方式，按照规定进行“必要性核查”后，及时为其办理通行手续。当然，实行静态管理后，对广大居民的出行一定会有影响，在此，也请广大市民能理解、谅解。我们进一步加强沟通和交流，及时疏导不良情绪，保持良好生活状态。

下一步，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，在严格执行疫情防控政策的同时，统筹考虑社会各界和广大人民群众的生产生活需求，及时调整工作部署，在毫不松懈打牢防控这一基础的前提下，全面有序、尽快推动恢复生产生活等各项工作。

4月7日上午，中共临沂市委召开“‘沂’起学理论”主题系列新闻发布会第一场，介绍了市委关于构建“3+1”理论武装工作体系的相关情况，并回答记者提问。

发布人

王永凤 市委宣传部副部长

刘雪峰 市委讲师团团长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全市上下进一步学懂弄通做实党的创新理论，市委提出构建“3+1”理论武装工作体系。“3”即：在各级党委（党组）理论学习中心组建立学习、调研、工作“三位一体”机制；市直各部门单位牵头在本系统各级开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动；在乡镇（街道）、村（社区）开展“讲故事、学理论”活动。“1”即：面向群众持续开展“七讲七进”基层宣讲。构建“3+1”理论武装工作体系是市委贯彻落实中央和省委相关部署的科学谋划，是加强理论武装工作的重大决策和总抓手，具有很强的指导性、创新性和可操作性，为做好今年乃至以后更长时期内理论武装工作提供了遵循。构建“3+1”理论武装工作体系相关情况如下：

1 工作安排

一是“抓龙头”，在全市各级理论学习中心组建立学习、调研、工作“三位一体”机制。基本流程是：认领专题。中心组成员要对照全市党委（党组）理论学习中心组年度学习安排意见，每人确定1个重点学习专题。中心组成员围绕认领的专题先学一步、深学一层，深入领会习近平总书记重要论述，系统研究上级方针政策，认真学习外地先进经验，深化对党的创新理论的理解和把握，提升专业知识和能力。深入调研。中心组成员要围绕认领专题深入调研，既“走出去”到先进地区对标学习，又“沉下去”到基层一线发现问题，掌握第一手资料，找准问题脉搏，拿出管用对策，形成高质量调研报告。集体研讨。中心组成员聚焦各自认领专题，在专题学习研讨时作主旨发言，分享学习调研成果，阐述工作思路打算，其他中心组成员进行研讨发言。通过集思广益、凝聚共识，形成加强和改进工作的意见建议和具体对策。推动工作。各级党委（党组）要认真梳理提炼理论学习中心组集体研讨成果，并通过召开专题会议、制发相关文件等方式，推动学习调研成果向具体工作实践转化，实现学思用贯通、知信行统一。

建设“三位一体”机制主要是针对党委（党组）理论学习中心组学习中存在的程序化、形式化倾向，通过以上流程，实现从党的创新理论中找方向、找方法，从基层实践中找经验、找问题，然后变成加强和改进工作的措施办法。达到了学习、调研、工作的融会贯通，推动党的创新理论在具体工作中落地落实。

二是“纵到底”，市直各部门单位牵头在本系统各级开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动。基本内容包括：学理论。在深入学习研读《习近平谈治国理政》第一二三卷等重要理论著作，认真学习习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示批示精神基础上，各部门单位系统梳理习近平总书记关于本行业本领域的重要论述、重要指示批示，分类汇编成册，认真组织本部门、本系统学习。学习内容视情适时梳理更新。悟思想。深刻领悟习近平总书记对本行业本领域工作的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，加深对本行业本领域工作本质属性、特点规律以及在大局中地位作用的科学认识和把握，提升对工作的战略思考与谋划，结合临沂实际，进一步理清思路、明确重点，找准破解难题的路径和方法。见行动。坚持知行合一、以知促行，把学习的体悟、激发的斗志体现到坚决贯彻党中央决策部署、认真落实省市委工作安排上，体现到深化改革创新、服务发展大局上，体现到有效防范风险、坚决守牢底线上，体现到严明纪律规矩、改进工作作风上，以实干实绩实效检验活动成效。创一流。主动对标对表习近平总书记重要指示批示要求，对表对标“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，紧盯目标任务，压紧压实责任，事争一流、唯旗是夺，努力在全省同行业中走在前，为全市经济社会高质量发展作贡献。

具体推进过程中，市直各部门、单位需要认真梳理习近平总书记关于本行业本领域重要论述，并汇编成册，组织本系统市县乡三级党员干部学深悟透。在这个基础上，建立“第一台账”，明确落实习近平总书记相关重要论述及重要指示批示的重点工作、目标任务、具体措施。督促引导党员干部结合学悟成果，对照“第一台账”，扎实推进各项工作，努力创造一流业绩。

三是“横到边”，在乡镇（街道）、村（社区）开展“讲故事、学理论”活动。主要包含两部分内容：首先是讲故事。组织党员干部认真研读《习近平的七年知青岁月》《习近平在正定》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》《习近平在浙江》《习近平在上海》等丛书。通过熟读习近平总书记成长、学习、工作的故事，感悟伟大思想孕育的历史轨迹和发展脉络。在此基础上，结合“三会一课”、主题党日等活动，通过巡回宣讲、竞赛评比等形式，组织党员干部讲故事、谈感悟、找差距、定措施，激发事争一流、唯旗是夺的热情和干劲。其次是学理论。在研读故事、讲述故事的过程中，深刻领悟习近平总书记的重要思想、重要观点、重大判断，全面领会蕴含其中的立场、观点、方法，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。

开展“讲故事、学理论”活动，通过学习讲述习近平总书记在各个阶段工作生活中的感人故事，增强基层干部对党的创新理论的理解、把握、感悟，然后用以指导工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层入脑入心、开花结果。

四是“广托底”，面向广大群众持续开展“七讲七进”宣讲。“七讲七进”基层宣讲是2018年2月全市宣传部长会议安排部署的重点工作之一，“七讲”就是讲理论、讲政策、讲文明、讲文化、讲道德、讲中国梦、讲沂蒙精神；“七进”就是进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进基地、进网站。作为我市着力打造的宣讲品牌，“七讲七进”理论宣讲近年来一直持续深入扎实开展。在宣讲队伍方面，市委宣传部依托原有“1+10+N”宣讲团队，进一步调整充实“七讲七进”宣讲人才库，围绕“七讲”内容，开展分层、分级、分类宣讲。在宣讲形式方面，实现线下线上全覆盖，开设“临沂V宣讲”“沂蒙好声音”“中国梦巡回宣讲”等多个线上平台，不定期征集微故事、微视频，搭建“微课堂”、开展“微宣讲”、实施“微传播”。今年2月，我市“七讲七进”志愿大宣讲入选中宣部公布的2021年全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。

需要指出的是，抓龙头、纵到底、横到边、广托底，虽然根据学习对象不同，有侧重、分领域地进行了安排布置，但不是彼此割裂的，学习内容、方式是可以融会贯通的，可以融合借鉴、一体推进。目的都在于，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，促进工作、改进工作、提升工作。“3+1”理论武装工作体系是一个系统完备的整体，体现了全覆盖、分众式、重实效、常态化的要求，解决了随意化、标签化、碎片化、浅表化学习的问题，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在临沂扎根落地的关键切入点和创新性举措，也是全市拥护“两个确立”、做到“两个维护”的集中体现，需要各级各部门切实把思想和行动统一到市委要求上来，全力以赴抓好落实。

2 工作进展

构建“3+1”理论武装工作体系，是在市委的领导下，市委宣传部牵头负责，经过科学谋划、充分动员和积极推进，今年2月下旬以来，相关活动陆续启动，截至目前，各项工作进展顺利，并取得一定成效。一是系统研究部署，市委书记任刚同志，市委副书记、宣传部部长张宝亮同志在相关会议和不同场合，多次对活动开展提出指导意见和具体要求，市委宣传部组织人员到县区进行调研，先后召开4次座谈交流会，同有关市直部门单位进行了充分研究沟通。在3月31日召开的全市宣传部长会议上，张宝亮同志再次对构建“3+1”理论武装工作体系进行了重点强调，为下一步工作全面理清了思路、明确了目标。二是印发相关文件，制定印发了建立“三位一体”机制、开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”和“讲故事、学理论”活动的通知、方案等文件，对活动开展进行了安排部署。三是组建领导机构，成立市委副书记、宣传部部长张宝亮同志任组长的“3+1”理论武装体系推进工作办公室，组建18个督导组，召开督导工作会议，明确职责、任务和近期督导工作重点，从4月初开始，分赴县区和市直部门单位进行督导。四是充分宣传发动，各级各部门及时召开动员会议、印发方案通知、建立清单台账，推动工作落实。临沂日报、市广播电视台等市级媒体设置活动专栏，市直机关工委“沂蒙机关党旗红”刊发活动信息4期，市直各部门单位也积极在网站、公众号发布活动开展情况，为活动推进营造了浓厚氛围。五是积极调度推进，下发重点工作安排4期，对不同阶段工作提出要求，督促各级各部门推进落实。

3 近期工作要求

关于近期工作，将重点围绕以下几个方面进行。一是建好组织架构。各级各部门要配备必要工作力量，完善相应组织架构，确保各项工作有人管、有人抓、有人办。二是抓好面上动员。各级各部门要根据市委印发的“3+1”理论武装工作体系相关文件，立足实际，尽快召开动员会议，安排部署相关工作，掀起活动热潮。三是抓紧组织学习。尽快完成学习资料编印工作，按照学习要求，结合自身实际，积极订购配发相关书籍和读物，制定学习工作台账，迅速行动，真正学起来，干起来。四是营造浓厚宣传氛围。临沂日报、市广播电视台、县级融媒体中心及各类新媒体，统一开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下·‘沂’起学理论”专题专栏，报台网微端按照活动总体进展，同步推出访谈评论、学习体会、典型经验等宣传报道，着力营造浓厚氛围。五是强化工作督导。于4月份开展一次全市层面督导，重点查看机构是否成立、动员会是否召开、教材是否规范、效果是否扎实、氛围是否浓厚等方面的情况。六是及时推出典型。各级各部门要认真总结提炼工作中的好做法、好经验、好典型，市推进工作办公室将协调在各级媒体进行刊发。

市委宣传部将按照市委部署要求，持续推进“3+1”理论武装工作体系走深走实，教育引导全市党员干部深学、细照、笃行，不断将学习成果转化为推动临沂“走在前、进位次、提水平”的实践成效。

答记者问

01 听了王部长的介绍，我市要在基层、社区开展“讲故事、学理论”活动，请问这项活动该如何开展？

开展“讲故事、学理论”活动，主要考虑基层党员干部理论功底、接受能力相对薄弱，拿出大量时间钻研理论不现实。近年来，中央党校出版了《习近平的七年知青岁月》（习近平在正定、厦门、宁德、福州、福建、浙江、上海）等系列丛书。这些书籍通俗生动、代入感强，基层干部喜闻乐见、易于接受。结合基层党组织“三会一课”、主题党日等活动，通过巡回宣讲、竞赛评比等形式，组织党员干部把学习体会、感想感悟讲出来，把干好工作、服务大局中存在的差距讲出来，把事争一流、唯旗是夺的干劲和思路讲出来。通过阅读、讲述故事，切实增强基层干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同、情感认同。

02 为了推进“3+1”理论武装工作体系建设，市里的督导工作将如何开展？

市委宣传部日前牵头组建了18个督导组，分赴县区和市直部门单位进行督促指导。其中市直督导组8个，主要从市直宣传文化系统各部门单位抽调县级党员领导干部担任组长；县区、开发区督导组10个，由市委宣传部副县级以上干部任组长。推进工作办公室每月月底印发一期督导工作重点，为各督导组开展工作提供指导。各督导组每月到被督导县区、单位开展1次现场督导，每月25日前向推进工作办公室报送督导工作情况，同时市直督导组每月至少推荐3个示范单位，县区督导组根据督导情况报送工作开展好的机关、镇街、社区，由推进工作办公室协调在各级媒体进行宣传报道，以此推动“3+1”理论武装工作体系建设取得扎实成效。

4月6日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十七场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

王　宁 共青团临沂市委书记

张晓华 平邑县委常委、副县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

4月3日，平邑县在“应检尽检”核酸检测中初筛2人阳性，经市疾控中心复核确认2人阳性。经研判，4月3日-5日，我们迅速组织对封控区、管控区进行了3轮全员核酸检测，结果均为阴性；4月4日、5日，我们组织了2轮全县全员核酸检测，共检测145万人次，结果均为阴性。今天全县第3轮全员核酸检测正在进行。在隔离点管控的密接核酸检测中，4月4日-5日，确认9例阳性，目前11名病例已闭环转运至市定点医院救治，所有病例情绪稳定，健康状况良好。

核酸检测工作中，我们不断加强人员力量，迅速组织核酸采样队伍1141支、2283人（其中市级支援501人），同时培训幼师、社区工作者等群体配合医护人员，确保采样人员充足。不断加大动员力量，全县555个村居、426个住宅小区均成立网格化核酸检测小组。全县各包保小区的县直单位，除承担防疫任务和保障机关工作正常运行的工作人员外，其余全体干部职工到包保小区上班，通过敲门敲窗等多种形式，完善居住人员台账，确保不漏一人。不断做好核酸检测准备工作。合理设置检测点、1米线，科学设置等候区、信息核实区、采样区；通过微信群、小喇叭等方式，提醒业主科学安排核酸检测时间、做好个人防护。不断做好核酸检测采样组织工作。做好检测人员的登记引导、秩序维护等工作；对行动不便的，提供上门检测；对不按要求检测的，及时通过电话、敲门等方式进行提醒、劝告。不断提高核酸检测速度。新购置的核酸检测车已到位，核酸日检测能力达到25600管；同时累计外送核酸检测样本6万余管，确保第一时间检测、第一时间出结果。

疫情发生后，我们积极发挥广大党员干部在疫情防控一线中的作用，设立13个工作组，所有县领导分工负责、靠前指挥，抽调76名科级干部直接负责各组工作任务，抽调11个由科级干部带队的工作组到隔离点负责管理服务；县直各部门单位下沉到包保小区参加值班值守、核酸检测、管理服务等工作；县人武部120人的应急连，随时待命应对突发情况和紧急任务。

我们第一时间向全县2062个基层党组织和4万余党员发出倡议书、发布集结令，织牢织密群防群控的坚固防线。目前，全县878个村（社区）党组织，248个两新组织党组织，通过多种形式，组织广大党员干部全力以赴投身核酸检测、服务保障等疫情防控各项工作，在隔离点、小区、农村等疫情防控重点区域，我们的党员干部都是冲在第一线、战斗在最前沿，以坚决的执行力和快速的落实力，扛起了抗疫的组织担当、凝聚起了同心战疫的强大力量。

下一步，我们将严格按照国家、省市部署安排，采取更加科学严格的措施，进一步发挥广大党员干部作用，从实从细做好全员核酸检测等各项工作，巩固扩大疫情防控成果。

答记者问

01 基层团队组织和广大团员青年是参与疫情防控的重要力量，请简要介绍一下我市在这方面是如何开展工作的？

面对复杂严峻的疫情防控形势，团市委坚决贯彻落实市委部署安排，联合市青联、市学联、市青企协、市青年志愿者协会于3月15日发出倡议，就发挥青年在疫情防控中的生力军和突击队作用提出要求。半个多月来，全市各级团组织和广大团员青年、青联委员、青企协会员、青年志愿者充分发扬“党有号召，团有行动”的优良传统，闻令而动，积极投身抗疫一线，听指挥、干在前，以实际行动书写青春担当。重点做了以下4个方面的工作。

一、充分发挥乡镇街道青工委牵头作用。落实“市抓乡镇”工作机制，建立市县团委联系帮包制度，形成工作合力。全市156个乡镇（街道）青工委立足自身职能，组织发动机关青年干部、乡村好青年、村级年轻网格员、团员青年、入党积极分子、返乡大学生志愿者下沉一线，有序参与采样点秩序维护、防疫站点执勤、志愿帮扶登记、统计监测信息等工作。2700余名镇街青工委委员联系带动1.1万余名村级团组织委员积极参与宣传发动、动态排查、核酸检测、隔离管控、应急演练等工作。

二、广泛组建各行业领域抗疫青年突击队。发布“抗疫青年突击队”招募令，动员全市各级、各领域、各行业团员青年充分发挥生力军和突击队作用。按照疫情防控工作要求与基层实际需求，在各行业、各领域疫情防控与重点工作推进中找准切入，担当作为，在医疗救护、交通运输、项目施工、村居防控、运行保障、医护用品生产、隔离居民物资供应、核酸检测、流调追踪、应急服务等领域成立1250余支、2.5万余人的抗疫青年突击队，主动在疫情防控最需要的地方扛活出力。全市370余个市级及以上青年文明号集体、1.9万团员青年挺身而出、冲锋在前，在疫情防控第一线吹响了战“疫”号角。

三、积极开展系列青年志愿服务活动。按照“就近就便招募、规范参与服务、帮忙不添乱”原则，在全市发动青年志愿者5万多人次，组织青年志愿者队伍4000余支，服务社区2000余个，全力投身疫情防控。截至目前，全市3.6万名青年志愿者奋战在抗疫一线，累计服务时长超50万小时。持续开展“为奉献者奉献”志愿服务，重点为奋战在抗疫一线的医护人员、公安干警、基层干部等及其家人提供跑腿代买、家庭生活照料等志愿服务，为“逆行者”提供坚强的后方保障。组织开展“‘疫’呼百应，‘青’力同行”捐赠物资行动，积极发动青企协等各条战线爱心企业，募集防护服、口罩、消毒液等防疫物资，累计价值500余万元，全力保障基层团组织开展防疫志愿服务。

四、注重宣传引导努力营造浓厚氛围。利用微信、微博、抖音、快手等新媒体平台，及时发布疫情防控权威信息、各级团组织和团员青年参与疫情防控的工作动态和感人事迹。联合青年社会组织创作抗疫歌曲，组织青年文艺工作者通过书法、绘画、短视频等形式宣传防疫知识及政策解读。开展疫情防控“云端”直播宣讲，推出《青春战疫|一起“云”动吧！》健体直播课，带领广大居家青年增强体质、运动抗疫。借助庆祝建团100周年的有力契机，在评选表扬、荣誉申报等方面重点向抗疫一线青年集体和个人倾斜。

下一步，临沂共青团将继续坚持党旗所指就是团旗所向，严格落实市委部署安排和工作要求，立足职能整合资源、聚焦重点精准发力，用担当和实干筑牢疫情防控的青春堡垒，为全市打赢疫情防控这场硬仗贡献青春力量！

4月5日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十六场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

赵西平 市卫生健康委党组书记、主任，临沂市委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部办公室常务副主任

高　强 平邑县委常委、副县长

张晓丽 市疾控中心传染病防制科科长、市流行病学首席专家

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

4月4日8时至4月5日8时，我市新增无症状感染者7例。这7例感染者，平邑县4例、临沭县2例、郯城县1例，均为前期公布病例的密接者，在集中隔离点中发现，现已规范送至市级定点医院隔离治疗。4月4日平邑县开展了第一轮全员核酸检测，共采样72.11万人，已出结果72.08万人，结果均为阴性，还有300人结果待出；今天又启动了第二轮全员核酸检测，截至下午17时，已采样72.44万人，检测结果待出。

面对严峻复杂的疫情防控新形势，针对奥密克戎变异株传播速度快、防控难度大的新特点，市委、市政府高度重视，坚持以快治快，迅速启动应急响应，市县两级指挥部快速完成平急转换、提级指挥；各工作组、专班立即到位、快速行动，全面落实应急措施。迅速开展应急处置，对阳性病例8小时内转运至定点医院，完成诊断分型；对重点人员1小时内到达现场开展初步流调，24小时内完成流调报告，同步开展隔离转运，为切断疫情传播链赢得宝贵的时间。坚持以静治快，对重点区域“静态”管理，严格分类分级管控，科学划分封控区、管控区、防范区，充分发挥网格化管理制度、“五包一”责任制作用，确保封控区足不出户、管控区足不出院。第一时间将重点人群“静态”管控，密接、次密接就地静止，规范隔离转运；对入住隔离点人员严格落实防控措施，严防交叉感染；对高风险区域入临返临人员“点对点”接返，闭环管理、严防失管漏控。坚持以扩治快，核酸检测扩围，坚持把核酸检测作为“早发现”的最有效手段，全面落实重点人群“应检尽检”；托清区域内常住人口底数，深入开展“扫村扫街”“敲门敲窗”行动，确保不漏一人。隔离管控扩面。根据疫情形势实际和处置需要，对密接、次密接的人员排查和场所管控执行扩大一圈、提高一级，严防疫情扩散风险。坚持以先治快，落实提前报备，要求高风险区域入临返临人员提前3天向所到社区、村居报备，主动申领山东健康码。强化提前预防，统筹区域内中医药服务资源，及时为隔离点重点人群提供中药汤剂，将“治未病”落实到位。做好提前准备，持续强化集中隔离能力、核酸检测能力、医疗救治能力建设。目前全市核酸日检测能力达42.83万份，隔离房间达48110间；市级第一家方舱医院已完成建设筹备，如有需要可在2天内投入使用。

下一步，我们将始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略不放松，坚持“动态清零”不动摇，以“严真细实快”的作风，落实好各项防控措施，持续巩固疫情防控成果，坚决守住不发生规模性反弹底线。

答记者问

01 在当前的疫情形势下，大家都比较关心物资保障情况，请问平邑县当前是如何做好相关物资保障工作的？

平邑县发现疫情后，第一时间成立后勤保障组，快速反应、立即部署，全力做好群众生活、医疗等物资保障工作。目前，全县生活必需品市场供应充足、价格平稳，医疗物资储备充足。

生活物资保障方面

一是储备充足。截至4月4日，我县各大商超共储备米面粮油、肉蛋奶、水果蔬菜等各类生活物资300余吨，在田蔬菜面积4900余亩，存栏生猪30万头、家禽1069万只，日可供应米面80吨以上、蔬菜60吨以上、肉类40吨以上，各类生活必需品库存充足，完全能够满足群众的日常需求。

二是价格平稳。我县密切监测全县米面粮油、肉蛋菜奶等重要民生商品价格情况。当前，超市粮油价格稳定，猪肉类价格低位运行，鸡蛋价格正常波动，17种蔬菜价格有涨有跌，总体平稳。其中特一粉超市价格为3元/500克，标准粉2.5元/500克；17种蔬菜超市平均价格为4.52元/500克，鸡蛋超市价格为4.59元/500克。同时，我县持续加大价格巡查力度，严厉查处囤积居奇、哄抬价格等行为。

三是配送顺畅。保供企业根据各社区需求，定时定价配送生活物资袋，满足群众必需物资需求；保留山东平邑润民商城有限公司网上购物系统，统一将物资配送至社区门口等指定位置，满足群众特别物资需求；为各大超市保供车辆发放绿色通行证，确保配送渠道畅通；管控区内的各级机关、事业单位工作人员已就地转为志愿者，向居住地所在社区报到，参与疫情处置和生活物资配送工作，全力保障群众正常生活。

医疗物资保障方面

目前，全县共储备外科口罩328.9万只，N95口罩16万只，一次性隔离衣11.7万套，医用防护服12.7万套，84消毒液2.4万升，酒精消毒液2.7万升，免洗手消毒液1.7万瓶。其中，急需的外科口罩、N95口罩、手术帽、医用检查手套、PE手套、消毒液等物资现货储备，完全能够满足全县防疫需求。同时，我县已与两家医疗器械公司签订储备供货协议，可随时采购供货，确保医疗物资充足供应。

平邑县将持续强化生活必需品市场供应，保障市场稳定运行，确保人民群众正常生活所需，请广大群众、广大市民放心、安心。在此，也提醒广大市民朋友不信谣、不传谣，有序消费、合理购物。

02 请问实行静态管理的区域，市民居家的时候应该注意哪些事项呢？

新冠肺炎疫情发生后，常常提到某某小区封控或者管控，有可能您所在的区域根据疫情风险大小被调整为封控区、管控区、防范区，如果您被划进了三区，那么，应该注意些什么呢？

1 为什么要划定这些区域？

控制传染病发生、流行的一个重要措施就是保持合适的人际距离，减少聚集。尤其是疫情发生后，我们不知道自己是否是感染者，也不知道身边谁可能是感染者，在这个时候，大家居家处于相对静止的状态，哪怕我们是一个病例，也不是一个流动的传染源，这样我们就能阻断疫情的传播途径，有效遏制疫情在社区扩散和蔓延，也能将疫情对人民群众健康和生活造成的危害控制在最小范围。

2 区域如何进行管理？

（一）封控区：区域封闭、足不出户、服务上门，严格实施居家隔离管控措施，也就是说没有特殊原因，请您居家，绝对不外出。

1、如因就医等确需外出人员须经社区疫情防控办同意，安排专人专车，全程做好个人防护，并落实闭环管理。

2、居家隔离必须符合相关要求，佩戴口罩，避免家庭成员之间的接触，落实环境通风、消毒、居室。

3、为能尽快发现是否有新的感染者，我们会对您开展核酸检测，请大家一定配合，做好个人防护，保持距离，按照顺序做好标本采集工作。当然，如果我们很不幸感染了新冠病毒，大家也不要紧张，远离家人，做好转移的准备工作。

（二）管控区：人不出区，严禁聚集

1、实行人员只进不出，仅开放生活保障场所，严禁人员聚集，原则上居家每户2-3天可安排1人，在严格做好个人防护的前提下，到社区指定地点购买或领取生活物资。

2、对因就医等确需外出人员，由社区疫情防控办出具证明并做好审核登记。

3、居家隔离必须符合相关要求，佩戴口罩，尽可能避免家庭成员之间的接触，落实环境通风、消毒、居室。

（三）防范区：强化社会面管控，严格限制人员聚集

1、保持正常生产生活秩序，非必要不离开本县（区），如因就医，特定公务等确需出入的，须持48小时内核酸检测阴性证明。

2、严格限制人员聚集，暂停室内密闭公共场所的营业，控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间，或者禁止堂食，其他公共场所和交通工具严格落实测温、亮码、戴口罩、消毒等措施，并合理控制人员数量。

3、所在地企事业单位提倡线上办公。

3 在什么条件下我们可以解除区域管理呢？

1、近14天区域内无新增病例或无症状感染者；

2、区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性。

3、解封前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。

我们自己是健康第一责任人，保护好自己，也保护好身边的家人和朋友。

4月4日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十五场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵西平 市卫生健康委党组书记、主任

王玉东 平邑县委副书记、县长

侯素云 临沭县委副书记、县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

最新情况

自上次新闻发布会以来，我市新增无症状感染者6例。这6例感染者中，2例为外省市入临返临人员，4例为外省市输入病例的关联病例，均已规范送至定点医院隔离治疗。根据疫情防控需要，临沭县对临沭街道、石门镇、店头镇部分区域实施静态管理，平邑县对平邑街道（含城区）、仲村镇、保太镇实施静态管理。今天，临沭县、平邑县开展了全县全员核酸检测。全市疫情防控保持有力有序的可控态势。

近期，国内疫情点多、面广、频发，奥密克戎变异株传播快、隐匿性强，疫情防控工作面临复杂性、艰巨性、反复性的严峻形势。我市近期出现的病例主要是由外省市疫情外溢引起，外防输入工作压力持续加大。今天是清明假期的第二天，人员流动明显增加，疫情防控风险进一步加大。全市各级紧抓清明假期关键时期，以事不过夜的作风、更加精准果断的措施，坚决斩断疫情传播链条，守住来之不易的疫情防控成果。

工作中，我们持续强化指挥体系，清明假期坚持疫情防控“不打烊”，各级疫情防控指挥部不休息，严格落实24小时值班值守制度，严阵以待、严密防控，指挥体系始终处于高效运转状态。持续强化外防输入，深化网格化管理，以村居（社区）为单位，全面开展拉网式排查，详细了解外出务工人员、长途货车驾驶人员等个人信息、目的地、预计返临时间，建立人员管理台账，引导货运司机返乡报备。工作中做到“把得住”，在高速出口、国省道及乡村主干道路口设置交通服务站，24小时在岗，坚决守住守牢各个关口；做到“检得出”，对省外、省内发生疫情重点地区来人必检，确保不漏一车、不漏一人；做到“走得快”，进一步充实服务点人员力量，推广使用抗原检测，提高检测效率，加快车辆通行速度，尽量减少运输拥堵；做到“有关爱”，对货车司机，加强关心关爱，及时发放食品、水果、饮用水等，安抚驾驶员情绪。同时，对全市货运司机，出台降息、展期等金融支持办法，助力货运驾驶员解决车贷还款等现实难题，既管疫情也讲人情。持续强化社会面管控，紧盯重点领域和关键环节，抓好重点场所、关键环节管控，全力保障商超、农贸市场、车站等人员密集场所、封闭场所管控到位；做好院感防控，严格落实发热门诊分区管理、医疗废物管理、医务和后勤人员防护等各项措施。持续强化从严从紧要求，党员干部当表率、作示范，清明节期间就地休假，引导群众减少聚集；引导亲属、朋友非必要不离临；坚持少出门、不串门，不扎堆、不聚集；保持戴口罩、勤洗手、常通风等卫生习惯，配合做好“三码”查验、核酸检测等疫情防控措施，切实减少人员聚集带来的疫情传播风险。

病毒就在身边，风险无处不在，防控体系中的任何一个漏洞都有可能引起疫情反复。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的指示批示精神，严格按照省委、省政府部署安排，思想上更加警醒，措施上更加严格，慎终如始、坚持不懈，从严从紧执行防控要求，从实从细落实防控措施，全力确保清明假期疫情形势平稳，巩固扩大疫情防控成果。

整体情况

截至4月4日8时，本轮疫情全市累计报告本土确诊病例及无症状感染者52例，蒙阴县疫情相关的21例病例，1例境外输入病例，其余30例均为外来人员及其关联病例，其中，外来大车司机16例，外市来临人员6例，相关联人员8例。

进入3月份以来，我市面临的疫情输入压力不断增大，特别是重点地区来人方面，截至4月3日，今年全市累计追踪市外重点地区入临返临人员301.22万人，其中，上海市入临人员17.26万人、吉林省入临人员1.03万人，“六类重点人员”29.73万人。

为切实筑牢全市“外防输入、内防反弹”的防控防线，我市充分发挥重点人群“应检尽检”的“探头”作用，不断强化疫情“早发现”。今年以来，全市已累计完成36类“应检尽检”重点人群核酸检测3000余万人次，共发现阳性人员24例。

当前我市疫情已波及全市10个县区，疫情输入我市的风险持续存在，疫情防控形势依然严峻。为坚决守住当前来之不易的疫情可控态势，确保疫情不发生全域规模性反弹，我们在防输入方面主要做了以下几点：一是，严格把好了人员输入关口。对来自疫情高风险区域和重点地区人员，严格执行报备管理制度，要求来临返临人员启程前至少3天就要向目的地报备行程，说明来临方式、时间和目的地等。在主要道路卡口和公共交通场所设置健康服务站，严格健康码、行程码、核酸检测阴性证明的查验，设立抗原检测+核酸检测“双检”措施，最大程度统筹人员通行效率和风险控制。二是，进一步扩围加密了核酸检测。在严格执行省“应检尽检”重点人群核酸检测基础上，将高速公路服务区、汽车修理厂、加油站、物流货场和酒店宾馆等相关行业的工作人员全部纳入“应检尽检”范围。进一步加密了核酸检测，针对奥密克戎传播新特点，优化工作机制，通过以每天抽检替代轮次检测的办法，科学制定检测方案，适度提高抽检比例，保持每天检测、有效覆盖，最大程度发现疫情隐患。三是，继续提升了核酸检测能力。立足于当前疫情防控形势需要，按照省有关要求，在巩固现有检测能力基础上，进一步提高了全市核酸检测能力。目前，全市日检测能力已达到41.71万管，购买核酸检测移动实验室11辆，日检测能力1万管的移动方舱实验室1台。4月中旬全市将达到50.02万管，同时已储备采样人员2万余人，实验室检测人员近1600人，最大程度满足应急状态下的核酸检测需求。

在此提醒广大市民朋友，奥密克戎毒株传播快、隐匿性强，只有全民参与、共同抗疫，才能筑牢战胜疫情的坚固防线。大家如果近期有市外出行或者接触过风险人群，一定及时接受核酸检测，检测时不扎堆、戴口罩、排好队，服从统一指挥，确保安全有序。

答记者问

01 请问一下，目前平邑县的疫情情况如何？我们都采取了哪些防控措施？

4月3日，县疾控中心在“应检尽检”样本中有1管7混1初筛阳性，连夜对初筛涉及7人进行单管核酸复核，有2人为阳性；经市疾控中心复核2人为阳性。县疫情防控领导小组立即启动战时机制，快速反应、提级指挥，压实责任、细化措施，有序开展医疗救治、流调溯源、人员隔离和区域封控等工作。市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导提出意见、作出要求，市分管领导、市直有关部门主要负责人及市疾控专家第一时间赶赴平邑指导处置。

一是全力救治阳性人员。第一时间将2名病例闭环转运至定点医院隔离治疗，按照“一人一案”的原则，给予退热、抗病毒及中成药治疗，同时给予加强营养，提高免疫力治疗及心理疏导。目前，患者病情平稳。

二是扎实开展流调管控。第一时间管控密切接触者，派出15支60人流调队伍，边流调边隔离，截至4月3日24时排查密接者65人、次密接170人，闭环转运至集中隔离点隔离管控。

三是科学划定“三区”范围。经专家研判，对2病例所在的平邑街道庞居庄村、同太村划定为封控区，平邑街道除庞居庄村和同太村以外的区域、仲村镇、保太镇划定为管控区，封控区、管控区外平邑县其他区域划为防范区，对封控区、管控区实施静态管理，封控区人员非必要不出户、管控区人员非必要不出村、防范区人员非必要不出镇。目前，全县各级机关事业人员就地就近转为防疫志愿者，开展志愿服务。

四是迅速开展全员核酸检测。组织核酸采样队伍1141支、2283人（含兄弟县区支援501人），消杀队伍179支、716人，对封控区采样6100人次，核酸检测结果均为阴性。启动全员核酸检测，截至4月3日24时，已核酸采样35.25万人次。目前，平邑县县域内全员核酸检测正在紧张有序开展中。

五是强化生活物资保障。全县各大商超生活必需品库存充足，日可供应米面60吨以上、蔬菜60吨以上、肉禽30吨以上，完全能够满足群众日常需求。我们与各大商超等重点保供企业签订了物资保障协议，为保供车辆发放绿色通行证，推出了防疫物资网上销售套餐，请广大群众理性有序采购物资物品。对疫情期间散布谣言、囤货居奇、哄抬物价等违法违规行为，广大居民可拨打12345市民服务热线等进行举报，我们将依法进行严厉打击。

下一步，平邑县将持续深入开展流调溯源，全力做好重点场所、重点人员管控工作；全力做好社会面上疫情常态化防控；全力组织开展第一轮全员核酸检测；全力做好防疫物资、生活物资保供稳价；全力严控静态管理区人员流出、严防疫情外溢。

02 请简要介绍一下临沭县疫情情况和采取的防控措施？

3月31日以来，我县共发现新冠肺炎无症状感染者5例，其中，3例为外省市输入病例，另外2例为外省市输入病例关联病例。以上5人现已全部转至市级定点医院（临沂市人民医院河东院区）隔离观察治疗。

发现无症状感染者后，市委、市政府高度重视，市领导同志第一时间赶赴临沭，现场指导应急处置工作。临沭县按照市委、市政府要求，立即启动战时机制，从严从实从快落实随访流调、封控管理、核酸检测等措施，全力以赴抓好应急处置。目前，全县大局稳定、整体可控。

一、迅速开展流调。对密接、次密接者，第一时间进行摸排、隔离管控、采样检测，人员活动轨迹涉及场所全部封控、消杀。目前，累计摸排侯某某密接77人、次密接265人，摸排杜某某、于某某密接148人、次密接164人，全部已落实集中隔离措施，核酸检测结果均为阴性。

二、严格封控管理。根据流调结果，及时划定封控区、管控区，对城区和部分镇村实行静态管理。关闭长深高速临沭北出口、枣岚高速临沭西出口，加强剩余的1个长深高速临沭出入口、2个省界国省道交通服务点人员力量，加密加严管控措施。3月30日以来，共检查车辆5553车次、人员6952人次，劝返上海来车685车次。加强卡口服务管理，实行24小时轮班执勤，所有来沭返沭货运车辆，提前两天报备，专人接驳引领，全程实行闭环管理。

三、实行区域全员核酸检测。我县5例无症状感染者均在城区，密接、次密接涉及部分镇村。根据工作需要，我们将城区划分30个网格，35名县级干部、1.2万名机关事业干部全部下沉网格。城区网格和相关镇村同时开展人员摸底排查，组织区域全员核酸检测。对封控区人员，实行一天两次全员核酸检测；对管控区、静态管理区人员，实行一天一次全员核酸检测。目前，已完成四轮区域核酸检测92.1万人次，结果均为阴性。今天上午，我们启动了全县全域全员核酸检测。

四、全面提升应急处置能力。核酸检测能力建设方面，共储备核酸检测设备22套、生物安全柜13台，日核酸检测能力达到1.76万管，各类采样物资储备充足。集中隔离点储备方面，共设置集中隔离观察场所45处、隔离房间2384间，已启用37处、1982间，隔离人员1907人。流调队伍建设方面，城区配备流调队伍30支、流调队员258人；镇街配备流调队伍248支、流调队员1008人。市疾控中心和郯城、莒南也选派18名专家来我县支援流调工作。另外，我县配备了210人的应急处置队伍，专门负责信息随访核查工作。防疫及生活物资储备方面，全县共储备核酸采样拭子81.6万支、采样管8万支，可满足全县两轮全员核酸检测需要；医用外科口罩、防护服、一次性隔离衣等防护物资全部储备充足。群众生活物资保障充足、价格平稳。同时，统筹抓好疫情防控和经济发展。在严格落实“三管三必须”工作要求的基础上，对企业生产和项目建设情况实行一天一调度，及时协调解决原料、产品运输等问题，目前全县重点企业生产经营正常，项目建设有序推进。成立驻沪服务专班，筹集蔬菜、干粮、药品、防护服等物资，今天晚上送达上海，全力保障临沭在沪人员生活需求。

下一步，临沭县将认真落实市委、市政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，严格落实疫情防控各项措施，坚决打好打赢疫情防控攻坚战，全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！

4月2日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十四场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

孙百迎 市民政局党组书记、局长

高思圣 临沂市文化和旅游局局长

宋成明 市粮食和物资储备局党组书记、局长

朱体文 临沂市疾控中心副主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

自4月1日新闻发布会以来，我市新增无症状感染者6例。其中兰陵县3例、临沭县2例、沂南县1例，均是外省市入临返临人员闭环管理筛查发现，均已规范送至定点医院隔离治疗。全市疫情防控持续保持了社会面“动态清零”的工作局面。

针对当前复杂、严峻、多变的疫情防控形势，我们坚持关口前移，实行三层筛查防控策略。第一层稳住输入源头。向外省市重点地区派出工作服务队，了解临沂籍群众的生活状况和现实需求，向他们提供防疫物品和生活必需品，引导疫情重点地区群众暂缓入临返临。第二层严控传播渠道。在高速出口、国省道主干线等重要交通路口设置服务点，强化人车闭环管理；成立社区管控专班和酒店管理专班，强化外来人员核查登记管理，有效切断输入传播渠道，切断输入风险。第三层推行场所码查验。在主城区设置推广使用场所码，高速公路、高铁站、火车站出口，物流园区、企业、公共场所、村居等都设置了场所码，全面排查入临返临人员。

明天就是清明假期，为杜绝祭祀活动造成人员聚集、疫情传播蔓延，市里已经下发了做好清明节疫情防控工作的通知，请大家自觉遵守，采用文明的缅怀方式，寄托哀思、悼念逝者。清明假期期间，我们将继续强化入临返临人员管理，严格落实省外来人和省内疫情发生县区随访检测和排查管控要求，强化交通服务站筛查检查力度，从严从实从细落实疫情防控措施，确保守住全市来之不易的疫情防控成果，守牢不发生疫情规模性反弹的底线。在此，我们也向全市群众发出倡议，提倡就地休假，非必要不离临，尽量避免或减少出行，严格限制前往发生本土疫情的地区；机关事业单位人员和学生等重点群体，要带头从严落实相关要求。提倡减少聚集，非必要原因不举办聚集性活动，减少聚集聚会，原则上封闭场所的聚集性活动不超过50人，家庭聚餐聚会不超过10人。请广大市民朋友落实好戴口罩、勤洗手等防控措施，出入人员密集场所、公共场所时要避开高峰期，与他人保持一米以上安全社交距离，同时做好个人自我健康监测，为疫情防控稳定向好态势做出应有贡献。

下一步，我们将严格贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略，扎紧输入关口，严防内部传播，保持我市疫情防控有力有序有效的良好局面，把疫情影响降到最低，为推进经济平稳健康发展打下坚实基础。

答记者问

01 清明小长假即将来临，在当前的疫情防控形势下，请简要介绍我市统筹清明节祭扫和疫情防控工作采取的措施？

在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导支持下，面对即将到来的清明节，结合疫情防控工作要求，市民政局进一步提高政治站位，重点围绕实现健康祭扫、安全祭扫和文明祭扫的工作目标，提前谋划分析，强化工作措施，统筹清明节祭扫和疫情防控工作，不断满足群众祭扫愿望，传承优良传统，弘扬时代新风。主要措施如下：

一是加强风险研判和评估，强化对清明节祭扫工作的管控。面对严峻复杂的疫情防控形势，面向全市先后发布《关于疫情期间喜事缓办、丧事简办的倡议书》和《清明节文明祭扫倡议书》，号召广大群众通过缓办婚事、简办丧事、减少现场祭扫等方式减少聚集，服务疫情防控工作大局。全国、全省清明节祭扫工作视频会议召开后，第一时间印发《关于做好2022年清明节祭扫工作的通知》（临民函〔2022〕17号），指导督促县区及有关责任主体加强对清明节期间的风险预判和评估，进一步就做好值班值守，统筹疫情防控，防范森林火灾等工作进行安排部署，层层传导压力，落实部门职责。

二是根据疫情防控形势发展变化，从严从紧落实清明节祭扫防控要求。全国、全省“一老一小”服务机构疫情防控工作会议召开以后，第一时间向市政府汇报有关会议精神，提出贯彻落实意见，并积极向市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）汇报，由市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）印发《关于加强2022年清明节期间祭扫服务管理的通知》，全面暂停殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构现场祭扫服务，减少流动和聚集，进一步确保防疫安全。

三是强化祭扫服务保障，满足群众祭扫需求。坚持疏堵结合，开通网上祭扫通道，引导市民通过临沂市民政局官方网站、临沂民政微信公众号等方式登录云祭扫平台（https://fkwcd.cn/v/4vhgdZmj/），也可以通过山东省民政厅官方网站、山东民政微信公众号等方式登录山东省网上祭扫云平台（http://w.dzwww.com/zt/2021yjs/index.php），免费开展在线祭扫。并及时向社会公告，让公众知晓。鼓励殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构采取擦拭墓碑(骨灰格位)、清理墓区环境卫生等方式代客开展集体祭扫服务，让逝者安息，群众安心。同时，做好解释、疏导和劝导等工作，确保不发生任何舆情。

四是加强值班值守，做好应急准备。坚持底线思维，针对清明节祭扫可能出现的各种问题，成立清明节期间祭扫工作办公室，执行祭扫情况日报告，及时处置应急事件；成立检查指导小组，抽查县区暂停现场祭扫、落实疫情防控要求、防范森林火灾、编制应急预案等，确保清明节祭扫健康、安全、文明。

疫情防控，人人有责，借此机会，我谨代表市民政局，号召全市人民严格遵守疫情防控有关规定，暂停清明节现场祭扫，从自身做起，从每个家庭做起，勠力同心、共克时艰，共度一个安全、文明、节俭、绿色的清明节。再次感谢大家对我们工作的理解、支持和配合。

02 文化和旅游行业是疫情防控的重点领域，请问我市文化和旅游部门是如何统筹推进疫情防控和文化旅游业发展的？

3月中旬以来，我市发生新一波新冠肺炎疫情，市文化和旅游局坚决贯彻落实省市决策部署，坚持一手抓疫情防控，一手抓行业发展，目前两个方面工作均平稳有序推进。

一、多措并举，分类施策，扎实做好疫情防控工作

全市文旅系统立即启动应急预案，全力构筑疫情防线。一是迅速贯彻上级要求。第一时间启动跨省、跨市旅游经营活动“熔断”机制，停办或延期举办相关会议、培训、考试等活动，先后暂停开放文化旅游经营单位、场所694家。其中影剧院、KTV等全部暂停，全市A级景区150家，暂停146家。面向公众发布出游提示，引导市民和游客谨慎出游、合理安排出行。二是落实落细防控措施。组织继续开放景区景点加强客流管控，人员接待上限不超过最大承载量75%。全面落实测温、验码、实名登记、戴口罩、1米线等防控措施。抓好游览环境清洁消杀，备好防控物资，加强应急演练。所有星级饭店每天对新入住客人进行核酸检测，目前全市23家星级饭店除有7家被作为隔离点外，其它16家均正常经营。三是加强工作督导检查。累计开展督导检查90余次，出动执法人员2270余人次，检查文化旅游经营场所1180余家次，发现问题241个，所有问题均已得到整改。四是组织全员核酸检测。截至4月1日，全市文化旅游机关事业单位完成检测5259人次，文化旅游生产经营单位完成检测19127人次。连续三周应检尽检率均达100% ，检测结果全部为阴性。

截至目前，全市文化和旅游行业疫情防控平稳有序，没有发生行业内传播扩散问题。

二、坚定信心，积极作为，推动文旅行业健康运行

我市文化旅游企业虽然受到极大冲击，损失严重，但是全行业不灰心、不气馁，坚定必胜信念，积极主动作为。

一是谋划推进重点工作。分解落实市委市政府重点任务，细化责任分工，建立清单台账。全面启动“红绿蓝古”四线旅游策划，积极筹备全市文化旅游促进大会、现场观摩会，制定政策措施，为推动文化旅游业高质量发展积蓄力量。2022年，全市共确定新建、续建文化旅游产业项目83个，总投资900多亿元。

二是创新推出线上服务。全市各级文化旅游机构依托公共文化云、智慧图书馆、微信、抖音等平台，积极开展数字阅读、艺术在线培训、云上观展、课程点播、在线直播等服务，做到闭馆不打烊、服务不间断。组织开展“‘艺’起守护，同心战疫”——临沂市抗击新冠肺炎疫情主题文艺作品创作活动，用文艺方式传递党和政府声音，普及疫情防控知识，讴歌先进典型，增强广大人民群众战胜新冠肺炎疫情的信心和决心。

三是落实助企纾困政策。梳理全市初创企业、中小微企业和主题民宿的融资需求清单，发布企业（项目）融资需求，助力企业融资。落实旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，退还105家旅行社质保金1200多万元。争取省级乡村振兴重大专项资金1170万元，鼓励引导乡村旅游发展。

最后，清明假期即将到来，借此机会再次温馨提示广大市民和游客朋友：切实增强疫情防控意识，及时关注疫情动态，树立无预约、不出游的消费理念，合理规划旅游线路和时间，做到少聚集、不扎堆，错时错峰出游，坚持戴口罩、勤洗手，做好个人防护，在健康安全的前提下，拥抱“诗和远方”。

03 疫情防控物资储备和应急保障工作是疫情防控工作的重要环节和重要保障，请简要介绍一下我市目前物资储备和保障的工作情况？

俗话说，兵马未动，粮草先行，在市委指挥部的统一领导下，疫情防控物资保障组履职尽责、担当作为，全力抓好疫情防控物资保障。主要做了以下工作：

第一，快速反应，强化应急保障。市疫情防控物资保障组由市粮食和物资储备局牵头，成员来自13个市直部门单位。本轮疫情出现后，我们按照市委指挥部指令，第一时间从各成员单位抽调人员集中办公，完善工作方案，细化工作流程，明确各方职责，形成整体合力，迅速实现平急转换，确保各项保障工作高效有序开展。本轮疫情期间，累计从市级储备中向有关县区及市直部门、医疗机构调拨医疗物资价值1600多万元，为疫情防控工作提供了有力保障。

第二，科学论证，强化储备保障。疫情防控物资储备总体可分为政府储备、医疗机构储备、企业产能储备和社会储备。医疗机构防控物资储备，省、市委指挥部有明确标准要求。我们重点组织专家对政府储备进行科学论证，制定提出政府储备标准测算办法，按照“宁可备而不用、不可用时无备”的原则，加大全市各级政府储备力度。目前，全市各级政府储备主要为防护类、消杀类和核酸、抗原检测试剂类物资，其中防护类、消杀类物资是医疗机构储备量的两倍左右。市级政府储备还包括部分医疗设备和药品等。同时，抓好企业产能储备。全面调度掌握市内医疗防护用品、消杀用品、药品等生产企业情况。全市共有此类生产企业35家，目前原料充足、设备正常，一旦疫情防控需要，能满足满负荷生产要求，保障市场供应。

第三，完善机制，强化运行保障。健全疫情防控物资应急保障方案，完善应急保障机制。坚持分级分类保障与市级统筹保障相结合，健全全方位保障机制；建立疫情防控物资清单台账、日报告等制度，健全动态监测机制；完善应急调拨流程、值班备勤制度，健全应急保障机制。全市共储备各类运输车辆1千余台，政府储备库实行24小时值班备勤，确保疫情突发时能够快速反应、保障有力，做到关键时候调得动、拉得出、用得上。

总之，目前全市各级政府医疗防控物资储备较为充足，机制运行顺畅。下一步，我们将认真总结经验，不断完善应急保障措施，进一步提高应急保障能力，为打赢疫情防控阻击战提供更加有力的保障。同时，在常态化疫情防控的形势下，建议广大市民可适当储备一些口罩和消杀用品以及抗原检测试剂等疫情防控物资，认真落实疫情常态化防控措施，共同做好疫情防控工作。

04 我市发现的感染者都是由奥密克戎变异株引起的，请介绍一下奥密克戎变异株有什么特点？节日期间对从省外返乡的人员管理有哪些规定以及市民如何做好个人防护？

新冠病毒从发现到现在不断地进行变异，阿尔法、贝塔、德尔塔等等，一直到现在的这种奥密克戎。奥密克戎最早是2021年11月9日在南非首次检测到，之后迅速取代其它毒株成为全世界主要流行毒株。目前我国多地报告的感染者包括我们临沂市发现的病例，均是奥密克戎变异株BA.2引起的。

奥密克戎变异株有四大特点：一是潜伏期更短，一般2—4天就发病。二是隐匿性更强，奥密克戎致病力有所减弱，相当一部分人感染奥密克戎后的症状并不明显，轻症和无症状感染者的比例达到了95%。但是这种隐匿感染更加难以发现，容易造成多点散发或集中暴发的疫情。三是传染性更强，它的基本传播指数可以达到10个左右，也就是1个人在感染以后可以传染给10个人。四是传播速度更快，2~3天就可以传播一代，也就是说2~3天就可以让病例翻一倍。有的人感染后一天就可以传染给其他人，而且它的传播途径非常的多，可以通过呼吸道飞沫传播，可以通过接触传播，在被新冠病毒污染的环境中也可以被感染。

清明是寄托哀思、缅怀先人的传统节日，也是人们出行和聚会的高峰期。为了防止疫情的扩散和蔓延，省委疫情指挥部作出规定，对于从省外返乡的朋友：

一、所有省外入鲁返鲁人员需持48小时内核酸检测阴性证明；抵达后第1天和第3天各进行1次核酸检测。

二、严格限制高风险地区所在县（市、区）人员入鲁返鲁，对有从高风险地区的县（市、区）流出人员进行7天集中隔离和7天居家健康监测。

三、中风险地区所在县（市、区）人员非必要不入鲁返鲁，确需入鲁返鲁的人员，抵达后进行7天居家健康监测。

在此也建议广大市民朋友，在出行踏青过程中，也要做好个人防护。

一是要密切关注近期国内外疫情形势，不去中高风险地区和有报告确诊病例的地区旅游、出差、祭扫。如果必须出行，要准备充足的口罩、免洗手消毒品等防护物资。外出时遵守公交、地铁、商场等公共场所防疫要求，配合做好戴口罩、测温亮码、一米线等防疫规定，尽量选择刷卡、扫码等非接触方式缴费、购票等等。

二是要尽量避免参加聚餐和聚会，尽量不去人群密集的公共场所，尤其是空气流动性差的地方，比如影剧院、网吧、KTV、公共浴池、温泉等。在人群密集的场所一定要佩戴口罩，保持1米以上社交距离。

三是要坚持做好日常的防护。过去经常提的那些防护做法和措施，对防范奥密克戎变异株仍然还是有效的，比如科学佩戴口罩，勤洗手，常通风，尽量不去人群密集、空气不流通的场所等等。我们日常在家里的时候还是以清洁为主，消毒为辅，日常通风做到每天2~3次，每次大概是半个小时左右就可以，对经常接触的物品和门把手，还有洗手间这种物体表面，可以用酒精来擦拭消毒，还有一些污染物可以用84等含氯消毒剂进行消毒。

四是持续关注自己和家人的身体状况。尤其是外出回家后，如果出现发热、干咳、咽痛、乏力等症状，要戴好口罩，及时到附近医院发热门诊就诊，就诊时不建议乘坐公共交通工具。

4月2日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开便民办税春风行动暨税收宣传月启动新闻发布会。临沂市税务局相关负责同志介绍了便民办税春风行动有关情况并回答记者提问。

发布人

吕晓辰 临沂市税务局党委委员、总经济师

焦安君 临沂市税务局党委委员、总会计师

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

2022年，国家税务总局以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，连续第9年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”。临沂市税务局按照市委、市政府对税收工作的部署要求，着眼推进临沂经济社会高质量发展，进一步细化各项措施，确保“春风行动”在我市落实落细，全力打造全省一流税收营商环境。

一、2021年优化税收营商环境和“春风行动”开展情况

2021年，全市税务系统坚持“走在前列”目标定位，深入开展“春风行动”，逐步实现了税费服务由“能办”到“办好”、由“满意”到“非常满意”的转变，提升了办税缴费质效，优化了我市税收营商环境。主要体现在以下几个方面：

一是办税缴费更便利。积极推广“非接触式”办税，主要业务“非接触式”办理占比高达98.06%，纳税时间大幅缩短。推出企业所得税和财产行为税“十一税”合并申报，增值税、消费税与附加税费综合申报，相关税费填报表单总量减少2/3以上。增值税留抵退税平均办理时长压缩到1个工作日以内。

二是落实政策重精度。打造政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人，精准推送政策154万户次，促进税费优惠直达快享。2021年，全市税务部门落实新增减税降费47.4亿元。

三是春雨润苗显温度。开展与纳税人结亲连心活动，推出“新办小微企业大礼包”，提供“滴灌式”辅导，推送红利账单13.9万份，惠及纳税人6.1万户。

2021年，在全国纳税人满意度调查中，郯城县作为全省两个参评样本县区之一，为山东取得全国第三名优异成绩作出了积极贡献；在全省纳税人满意度调查中，临沂市税务局位列全省第1名，得到纳税人缴费人的充分肯定。

二、今年“春风行动”的总体部署

全市税务部门将按照市委、市政府“全省走在前、全国作示范”部署要求，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，推出5大类20项80条便民办税缴费措施。主要体现7个特点：

一是办税服务厅“三化”提升改造全覆盖。按照标准化、规范化、便利化服务要求，对全市办税服务厅进行全面提升改造，既升级“硬件”更升级“软件”，加快实现智能服务为主导、人工服务作保障的转型升级。

二是“问办一体”再升级。在去年搭建全市一体化智能话务中心的基础上，今年将构建全新的“三级联动、多方会商”话务咨询辅导体系，既接听“话务”又办理“业务”，为纳税人提供更加高效的“办问协同”服务。

三是智慧办税更便捷。今年将全面推广应用“沂办税”，进一步扩大“非接触式”服务范围，持续拓展办税缴费网上办理事项清单，为纳税人缴费人提供更加便捷的线上帮办服务。在税务分局开设远程帮办区，以远程问办中心为支撑，为偏远村镇纳税人提供更加智能化的税费服务。

四是全域协同服务更高效。按照服务一体化思路，以信息化为支撑，将前台办税服务厅与后台的机关业务股室、税务分局（所）融为一体，实现“全域联动、一体服务”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。

五是云专家咨询服务更精准。搭建全市一体化的云专家库和“线上+线下”矩阵式专家咨询模式，纳税人在“云专家”专区，实现线上预约、线上问诊，为纳税人提供更专业、更精准的咨询辅导服务。

六是“就近办”服务更便利。全面推广1个办税服务主厅+N个分局办税服务辅厅+N个自助微税厅“就近办”服务模式，布设VR全景式办税地图，实现“多元搜索、线上可视、便捷导航、就近办理”，打造10分钟便民办税缴费服务圈，让办税缴费更便利。

七是电子回单更节省。全面推广“电子回单”，纳税人在家即可实时收到相关凭证，更加便捷、高效、节省。

2022年，全市税务部门将坚持“税费协同，管服并重，资源统筹”原则，继续深入开展“制度再创新、流程再优化、质效再提升”工作，全面优化税收营商环境，进一步提升纳税人满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

从1992年至今，每年4月份，税务部门都会在全国范围内集中开展普及税法和税收政策，以及推进优化办税缴费服务的宣传月活动。今天，全市税务系统启动第31个税收宣传月活动，贯彻落实市委市政府和山东省税务局工作要求，通过宣传好解读好一系列组合式税收支持政策，尽心竭力为市场主体纾困解难，助力全市经济社会高质量发展。

税收宣传月启动有关情况如下

01　税收宣传月活动内容

临沂市税务系统将紧紧围绕“税收优惠促发展 惠企利民向未来”主题，结合工作实际，重点开展以下活动。

一是开展“退税减税稳落地 源头活水蓄动能”系列宣传活动。围绕落实新的组合式税费支持政策推出的工作措施、取得的工作成效等，进行系列新闻宣传报道，充分展现服务“六稳”“六保”大局的工作成效。

二是开展“践行中国税务精神”系列宣传活动。结合税务文化建设和基层建设实施要求，采取创作文艺作品等方式，对“忠诚担当 崇法守纪 兴税强国”的中国税务精神进行解读阐释和艺术呈现。

三是开展“纵合横通强党建”系列宣传活动。贯彻落实市委任刚书记批示精神，总结提炼党建方面的经验做法、工作成果，展示全市税务部门“走红色沂蒙路 铸当代税务魂”的生动实践。

四是开展“回眸沂蒙税收史”系列宣传活动。组织创作书画、摄影等文艺作品，开展“税徽闪耀党旗红”短视频创作。结合沂蒙税史馆展品资料征集工作，深入挖掘沂蒙税史，展示临沂税收改革发展进程。

五是开展“枫桥式税务分局”建设宣传活动。宣传基层税务部门的创新实践，展现基层税务人“矛盾不上交、服务不缺位”的作风和担当。

六是开展“税惠浇灌沃土 助力乡村振兴”宣传活动。广泛宣传税务部门助力乡村振兴推出的一系列有特色、见实效的举措。重点宣传派驻第一书记，在助农发展、促农增收、富足精神等方面的重要作为和帮扶村发生的可喜变化。

七是开展先进典型推介宣传活动。开展“最佳班子”“最佳分局”“最佳税务人”等典型宣传、“凡人税事”系列宣讲，强化典型引领示范作用。

八是举办“流金税月 时代新颜”税务图片大赛。面向社会征集富有临沂特色的税收摄影作品，用镜头语言重现临沂税收事业的发展历程，让更多人关注税收、了解税收、支持税收。

九是开展“如诗税月”系列公益广告宣传。制作征集以“如诗税月”为主题、思想质量和艺术质量较高的系列公益广告，使广大受众在历史积淀的文化氛围里，切身感受减税降费等政策带来的民生关怀。

十是开展“寻找身边榜样 我为个税代言”活动。结合个人所得税综合所得年度汇算，选取典型代表讲述他们对个税改革的切身感受。制作宣传海报、短视频等，做好相关宣传产品的投放和推广工作。

02　依托全媒体中心，开展税收宣传

我们也借此次新闻发布会的召开，宣布临沂市税务局全媒体中心正式成立。全媒体中心将秉承“开放共享、合作共赢”的理念，致力于建设成在全省具有示范性、全市具有带动性的税收宣传综合体，努力在以下三个方面实现新突破。

一是集成宣传力量。全媒体中心将发挥集中指挥、高效协调、统筹采编等功能，建设市局、县区局、分局三级“全媒体通讯员”队伍，紧跟税收各项重点工作部署要求，发掘创新视角，做精宣传内容，扩大税收宣传的覆盖面和影响力。

二是拓展宣传渠道。全媒体中心将进一步加强与政府部门、各级媒体的合作沟通，加大税媒资源开放共享力度，推动税媒平台的直通互联。采取派设“记者站”“联络处”等方式，联合开展立体化宣传，传播临沂税务好声音。

三是延伸宣传触角。全媒体中心将邀请媒体代表深入企业和基层税务一线进行采访，深入挖掘税收工作中的好经验、好做法，精准解读税收政策落实中的新变化、新要求，推出一系列既有温度又有深度的宣传报道。

答记者问

01　今年便民办税春风行动的主题是“智慧税务助发展•惠企利民稳增长”。我们了解到去年税务部门在推进办税缴费便利化方面取得了显著成效。请问今年临沂税务在提升智慧办税便利度方面有哪些措施？

我们不断加强“制度创新、流程再造”力度，持续推进智慧税务建设，今年推出了“沂办税”纳税服务新举措。纳税人登录临沂税务微信公众号，即可享受我们提供的远程线上帮办服务。目前，已经涵盖纳税申报类、个人业务类、跨区域类等6类71项涉税业务。纳税人可实时跟踪涉税业务的办理进度，办理时效与预计用时清晰明了，切实做到流程透明、过程可控。

02　请简要介绍一下今年税收宣传月活动期间，我市税务部门将采取哪些“实招”“硬招”？

一是突出“减税降费 惠企利民”主题。我们将根据纳税人、缴费人需求，重点围绕“组合式”税费支持政策、个人所得税汇算清缴等社会关注度高的热点问题开展宣传，精准解读优惠政策的具体内容、操作流程等，及时回应社会关切。

二是突出“联动协同 互通共享”理念。系统内，建立宣传工作协同机制，强化部门横向整合、市县纵向联动，凝聚宣传合力。系统外，把税收宣传融入地方宣传“大盘子”，实现税收宣传内容联媒、工作联动、成果联用。

三是突出“税媒融合 集成交互”方式。搭建“沂蒙微税堂”平台，通过税务网站、微信公众号以及山东广播电视台、临沂广播电视台、琅琊新闻网等主流媒体多渠道组织宣传，达到“多媒联动”的矩阵式宣传效果。

4月2日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开全市减税降费政策落实新闻发布会。市财政局、国家税务局总局临沂市税务局、中国人民银行临沂中心支行相关负责同志介绍了我市2021年减税降费工作落实情况，并回答记者提问。

发布人

厉建梅 市财政局党组书记、局长

申瑞芳 国家税务局总局临沂市税务局党委书记、局长

许　波 中国人民银行临沂中心支行党委委员、副行长

孙利华 国家税务局总局临沂市税务局党委委员、副局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

实施减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是积极财政政策加力提效的重要内容。近年来，中央、省部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策，我市也跟进出台了降成本、增效益的具体举措，取得了积极成效。今年，国家又实施新一轮“组合式”减税降费政策，必将为企业松绑减负、提振市场信心带来更大政策红利。

实施减税降费有关情况

减税降费实施成效

在市委、市政府正确领导下，全市财税部门聚焦激发市场主体活力、服务经济高质量发展，扎实履职尽责，加强统筹推进，完善联动机制，全力推动惠企税费政策落地达效，最大限度释放政策红利。2019年以来，全市累计新增减税降费194.76亿元，大大减轻了市场主体负担。从去年看，全市新增减税降费47.4亿元。其中，小微企业新增减税17.95亿元；研发费用加计扣除减免税15.4亿元；制造业中小微企业缓税6.2亿元；社保降费新增5.26亿元。同时，立足我市实际，制定实施了延伸电力投资界面降低企业接电成本政策，企业高压接入实现零费用；“社会投资简易低风险项目”配套费征收标准两次调整后，直降为零，企业负担进一步减轻。

李克强总理指出：“减税降费是在做减法，但实质上也是加法。因为今天的减，就是明天的加，减的是企业的税费负担，加的是市场主体的活力和后劲。” 2021年，全市累计新增涉税市场主体32.8万户，居全省第1位，总量突破130万户，规模以上工业企业新增629家。可以说减税降费真正让企业享受到“真金白银”的实惠，实现了“放水养鱼”和“水多鱼多”的良性循环。

2022年更大力度减税降费政策情况

今年，国家实施更大力度的“组合式”税费支持政策，省委省政府也创新出台地方减负措施，实行减税与退税并举，制度性安排和阶段性措施结合，着力支持“六稳”“六保”，帮助市场主体纾困解难，助力实体经济高质量发展。总的看，与往年相比，今年的政策具有三个特点：

第一，减税退税力度更大。去年全国新增减税降费规模超过1万亿元，今年预计将达到2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，这是今年组合式支持政策的“重头戏”。初步测算，今年我市新增退税将超过60亿元，相当于直接为企业增加60亿元现金流。这是2019年以来力度最大的一轮减税降费政策，退税资金全部直达企业，能够进一步缓解企业资金流动性紧张，必将更大力度地激发市场主体活力。

第二，政策精准性更强。今年政策的导向性更加聚焦。一是聚焦小微企业。小微企业除享受存量留抵税额于6月底前一次性全部退还等政策外，还享受增值税和企业所得税优惠政策。其中，小规模纳税人自4月1日起享受增值税免征；小微企业所得税，年应税所得额在100万元至300万元的，在去年减半征收基础上，今年再减半征收，实际税负仅为5%。二是聚焦制造业等6个行业。此前，对于先进制造业按月全额退还增量留抵税额，这次将范围扩大到全部制造业，以及科学研究和技术服务等6个行业，并在今年年底前一次性退还这些行业存量留抵税额。三是聚焦科技创新。鼓励企业大力实施设备更新和技术改造，推动产业转型升级。如，对中小微企业新购置的设备器具，单位价值在500万元以上的，可实行一次性扣除等加速折旧政策；对科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。

第三，政策协同性更好。今年的组合式减税降费政策，既有减税、降费，又有缓税、退税；既有制度性减税安排，又有阶段性减负政策，还有临时性纾困举措。对我市企业来讲，在全面享受国家统一政策基础上，还将享受省里出台的地方性减负举措。比如，对小规模纳税人“六税两费”减按50%征收，并将减免范围扩大至小微企业和个体工商户；疫情期间继续免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税；延续实施高新技术企业城镇土地使用税减半政策；将防空地下室易地建设费标准降低10%，免征地方水利建设基金等。同时，注重减税降费政策与金融政策、产业政策、就业政策等宏观政策协同发力，对实体经济给予全方位支持，调控效果将更加明显。

确保减税降费政策落到实处

下一步，我们将会同税务、人民银行等部门坚决贯彻落实国家和省出台的各项减税降费政策，做到应减尽减、应退尽退，切实增强企业获得感，进一步激发全市经济发展活动。工作中着力做好“四个强化”：

一是强化统筹协调。进一步健全完善减税降费运行机制，强化专班力量，制定落实方案，统筹协调推进，严格督导问效。深入开展涉企违规收费专项整治，坚决防止乱收费，确保减税降费政策效果不打折扣。

二是强化宣传指导。充分利用多种媒体渠道，开展全方位、多轮次、广覆盖政策宣传，切实提高社会公众对新政策的知晓度。加强精准指导，会同税务部门利用大数据精准推送税费优惠政策直达企业，为企业及时梳理政策、提供各类税收问题解决方案，畅通政策精准落地“最后一公里”。

三是强化资金保障。一方面，今年，中央财政将安排1.2万亿元专项转移支付资金，省财政也将统筹加大对下转移支付力度，用于弥补减税降费造成的基层财力缺口，支持地方做好减税退税工作。另一方面，全市各级财政部门将努力克服减税退税带来的减收影响，主动担当作为，通过加强预算管理、盘活存量资金、加大对上争取、加强库款调度等方式，确保退税资金需求，保障政策落地生效。

四是强化监督管理。密切关注政策落实，实时监控资金拨付情况，着力解决政策落实难点、堵点，使政策红利尽早落到企业、惠及个人。坚持开源与节流并重，严格落实“过紧日子”要求，加强收支管理，确保该减的减到位、该保的保到位，不断推动全市经济稳中有进、持续向好。

税务部门工作有关情况

2021年全市减税降费主要成效

2021年，聚焦支持中小微企业、科技创新、实体经济发展和就业稳定等方面，全市落实减税降费优惠47.4亿元，同比增长59.5%。

一是落实小微企业税费优惠政策，有力激发市场主体活力。实施支持小微企业发展优惠政策新增减税17.9亿元。主要是落实小规模纳税人增值税优惠政策，减税13.7亿元，惠及纳税人6.7万户；落实增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税政策，新增减税2.7亿元，惠及纳税人5.5万户。

二是落实企业预缴申报享受研发费用加计扣除政策，有力赋能创新发展。全市企业预缴申报享受研发费用加计扣除政策减免约15亿元，进一步降低企业研发成本、盘活流动资金，增强企业创新动能。

三是落实增值税增量留抵退税和制造业中小微企业缓税政策，有力支持制造业发展。累计为先进制造业企业办理增值税留抵退税约1.7亿元；办理中小微企业缓税金额超6亿元，进一步缓解了制造业企业资金压力。

四是落实社保费降费政策，有力保障就业稳定。会同人社部门积极落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，全年新增降费5亿多元，有效减轻了企业社保缴费负担，对稳就业、稳企业起到重要支撑作用。

2022年减税降费工作打算

全市税务系统将贯彻落实市委市政府和上级税务机关部署要求，早谋划、快行动、严落实，确保让纳税人应享尽享、应享快享政策红利。

（一）配套措施做到“快”。对税费优惠政策、征管服务举措进行分类汇总说明，分类型为企业提供准确政策指引。联合财政等相关部门，制发政策操作文件和配套制度，及时调整电子税务局等系统，确保优惠政策第一时间落地落实。

（二）宣传辅导做到“准”。发挥税收大数据作用，依托政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人，“一对一”精准推送政策。依托“办问协同”服务、税收专家顾问等，梳理个性化政策清单，做到点对点精准滴灌和百分百全面覆盖，帮助纳税人正确理解、准确适用政策。

（三）便民办税做到“简”。设立“远程问办中心”，持续深化打造“沂办税”纳税服务品牌。持续完善税费优惠政策直达快享工作机制，继续推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，力求政策红利以最快速度直达市场主体。

（四）督导检查做到“严”。市县两级税务机关迅速成立16个政策落实工作专班，用好用活“短平快优九个一”工作法。梳理建立政策落实问题清单，严格对照清单开展督导检查，做到工作推进一层、督查跟进一步。对该落实没落实或者落实不到位的，依法依规严肃追责；对骗取税费优惠的，持续加大打击力度，坚决做到“露头就打”。

（五）效应跟踪做到“明”。密切跟踪政策执行情况，加强政策效应分析，算清各项税费优惠政策的“减负账”、纳税人缴费人的“红利账”和减税降费政策实施的“效应账”，为各级决策提供高质量参考。

下一步，全市税务部门将进一步加强与财政等部门的配合协作，稳慎有序、安全高效落实好各项税费优惠政策，为奋力开创现代化强市建设新局面，推动临沂走在前、进位次、提水平贡献税务力量。

答记者问

01　今年国家出台的一系列减税降费政策中“留抵退税”政策颇受关注，请简单介绍下留抵退税政策？

增值税实行链条抵扣机制，以增值税当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额，当期进项税额大于销项税额时，未抵扣完的税额就会形成留抵税额。

为落实党中央、国务院部署，按照《政府工作报告》关于留抵退税的工作要求，支持小微企业和制造业等行业发展，提振市场主体信心、激发市场主体活力，财政部、税务总局发布了《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部 税务总局公告2022年第14号）和《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》（税务总局公告2022年第4号），自2022年4月1日起，加大小微企业以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”（以下称“制造业等行业”）的留抵退税力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至小微企业和制造业等行业，并一次性退还其存量留抵税额。退税资金全部直达企业，为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。

下一步我们将按照税务总局、省局要求，持续完善税费优惠政策直达快享机制，采取一系列有力措施，全力以赴确保新的组合式税费支持政策落地生根，全力以赴迅速做好各项准备工作，第一时间配合做好升级调整税收征管信息系统，确保留抵退税政策好操作、易实施、快落地。

02　请问4月1日留抵退税新政策实施后，人民银行将采取哪些措施确保政策落地落实？

4月1日国家将实施大规模留抵退税新政策，这是帮助市场主体纾困解难，为实体经济减负助力的重要举措。人民银行作为财税政策传导途径之一，是这次政策落实中的一个环节，而且是“最后一环”，主要是对经过税务部门审核的符合政策规定、信息完整准确的退库业务，经审定后实施退库，并将退款由国库经人民银行支付系统直接打到纳税人银行账户。4月1日新政策实施后，退库业务量可能会大幅度上升，为确保退税“红包”尽快直达企业，我们人民银行将做好以下几方面工作：

一是密切协调配合。将继续加强与市财政部门、市税务部门联系沟通，互通信息，畅通政策传导，坚持以人民为中心，以高度的责任感和使命感，确保举全辖国库之力全力配合财税部门把相关政策落地落实，坚定扛起最后一公里的政治责任。

二是加强人员配备。为做好这项工作，我们将进一步充实一线核算业务岗位力量，同时制定疫情应急预案，保障国库人员在岗、业务不停，切实为退库业务顺利完成做好人员保障。

三是提升科技赋能。充分依托“山东省电子退库系统”，全面推行非接触式退税，力争实现企业申请、平台审批和资金退付全流程电子化处理。

四是完善系统建设。在操作系统中及时新增相关退税以及转移收支科目，维护科目分成比例及财政体制，更好配合退税政策4月1日顺利实施。

五是创新服务方式。一方面，采取“容缺容错”机制，对不涉及资金安全非关键要素的相关退税资料，采取“先办理后补正”的方式，努力推进退库资金加速到账；另一方面，针对急需资金的重点企业，实施“提前介入”机制，先行审核税务部门传输的图片退库资料办理退税，政策“红包”提速发放。

六是保障库款充足。密切关注财政库存变化趋势和异动情况，动态反馈库款余缺，发挥资金保障预警作用，确保退库资金及时退付。

总之，留抵退税新政策是国家稳增长稳市场主体保就业的关键举措，也是涵养税源、大力改进增值税制度的改革，推进政策落地落实是我们人民银行义不容辞的责任，我们将与财税部门积极配合，确保经过我们手的每一笔退税按时准确、尽快到达纳税人手中，提高广大纳税人的“幸福指数”。

4月1日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第十三场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

马其超 市委组织部副部长

张大农 市公安局党委委员，市交警支队党委书记、支队长

朱元峰 兰陵县副县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

自上次新闻发布会以来，我市新增无症状感染者8例。这8例感染者中，有7例是外省市返临人员，另1例是前期已公布外省市返临病例的关联病例，均已规范送至定点医院隔离治疗。综合分析当前形势，我市目前疫情防控总体可控，工作有力有序有效，但外防输入的压力非常大，工作不能有丝毫的放松大意。

目前，疫情防控形势依然严峻复杂，国外疫情仍处于全面爆发时期，境外来人阳性感染者或治愈后复阳情况时有发生。国内疫情多点、多面、多链条传播态势仍未扭转，个别地区疫情仍处于高位运行。同时奥密克戎变异株传播途径变了，传播速度明显加快，隐蔽性强，给我们防疫工作带来了巨大困难。我市与一些重点城市经济往来频繁，人员交流密切，防控压力持续增加。为切实打赢这场疫情防控阻击战，我们坚持做好统筹兼顾文章，疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，在严格落实省委“5+1”工作部署基础上，持续抓好重点地区的疫情防控和服务保障，始终将严防重点地区来人作为防疫工作的重中之重，在高速出口、国省道主干线等重要交通路口设置服务点，严格测温亮码、查验48小时核酸检测证明等措施，加强货运车辆及驾乘人员闭环管理，有效切断输入传播渠道；综合运用大数据、交通卡口管理、社区网格化管理等方式，实时动态掌握重点地区来人信息；强化管控人员核查登记管理，组织社区、村居、单位、宾馆做好入临返临人员的提前报备、信息登记和摸排工作，对高风险人员在区域协查函收到前就能管控到位，提升对高风险人群的核查效率，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置；强化人车闭环管理，在高速出口附近设置定点货物堆放堆场和集中隔离服务点，作为货运车辆驾驶人员装卸货物和闭环管理场所，来自重点地区的运输车辆抵达目的地后，在指定货场闭环管理，有效切断输入风险。这波疫情以来，我市输入性感染者中有10人是货运驾驶员，为此我们呼吁货车驾驶员朋友们，您到中高风险区时一定要加强自我防范，您从中高风险区来临返临时一定要主动报备，自觉到各县区专门设立的中高风险区运输车辆服务站接受闭环管理，只要你们密切配合，严格防护，一定能实现运输和防疫“两不误”。

我们进一步完善重点地区来物的防控手段和措施，加强境外和国内重点地区货物、邮件等来物管理，扎实开展收件人检测追踪，倡导减少购买境外货物。积极做好重点地区临沂籍人员服务保障工作，市里及各县区分别向上海派出疫情防控服务队，驻点上海办公，向在沪临沂籍群众提供医疗卫生防护物品及必需的生活物资，切实解决群众医疗、生活等实际困难。全力做好疫情期间长三角蔬菜保供工作，安排专班组织货源，固定人员、车辆、市场，实行往返闭环管理，确保上海及长三角地区“菜篮子”供应渠道不受影响，担起长三角特别是上海蔬菜供应基地的责任。持续抓好重点人群的疫情防控和服务保障工作，不断强化36类重点人群疫情防控措施，严格落实“应检尽检”要求，按照“扩围加密”原则，适当扩大检测范围，加密重点岗位人员检测频次，杜绝重点人群传播疫情风险。建立有奖举报制度，广泛动员群众，深入排查重点地区来人，织密织牢群防群控防护网，确保不漏一户、不落一人，力争将潜在风险挖干净、挖彻底；对疫情高发地区来人采取有效管控措施，防止出现漏管失控和疫情传播扩散。持续抓好资源保障和能力建设，加大生活物资储备力度，和部分企业签订协议，实现储备物资实时轮换更新，确保储备物资质量，保障因疫情封控的群众正常生活需要；加强核酸检测能力建设，积极充实人员、设备，加强业务培训，提高检测效率；加强隔离能力储备，坚持宁可备而不用，不可用而无备原则，在每万人40间标准基础上，进一步改造、新建一批隔离场所，提高隔离能力；加强救治能力建设，在确定市级定点医院的基础上，各县区增设定点医院，并确定县城中心医疗机构或乡镇卫生院为次中心，加快方舱医院建设进度，以备不时之需。持续抓好正常生产生活秩序恢复，科学精准进行分区管控和核酸检测，该管的管住，该放的放开，不搞“一刀切”；全力恢复和确保物流畅通，坚决杜绝设卡封路行为，确保该运的能运出，该进的能进来；全力保障企业正常生产，加快推进重点项目建设，持续扩大有效投资，抓好煤电油气运保障，尽最大努力减少疫情对经济社会发展的影响。

下一步，我们将严格贯彻落实省委书记李干杰视察临沂指示要求，统筹抓好疫情防控和经济运行，强化常态化疫情防控措施，推进经济平稳健康发展，力争做到用最小的代价取得最大的防控成果。

答记者问

01 基层党组织和党员在我市疫情防控工作中作用非常重要，请简要介绍一下我市在这方面工作是如何开展的？

针对严峻复杂的疫情形势，市委组织部认真落实市委部署要求，于3月13日印发通知，就在疫情防控中切实发挥好党组织和党员作用作出部署。半个月来，全市各级党组织和广大党员闻令而动，备战参战，共克时艰。在此基础上，我们重点强化“一线作战”导向，围绕发挥好基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，主要做了四个方面工作。

一是聚焦乡镇这个关键部位，抓好“作战指挥部”。全市156个乡镇（街道）全部成立由党（工）委书记任组长的工作领导小组，严格落实属地管理责任，细化方案和应急预案，党委书记全部靠前指挥，领导班子成员分工负责，实行一线巡查制度，对村居、学校、医院、企业等进行常态化督导，及时查漏补缺，协调解决实际问题和困难，确保指挥体系高效运转、快速反应。统筹协调人、财、物等资源，向基层群众配发防疫物资1445万余件。对全市各县区、各系统、各高校特别是承担疫情防控任务较重的蒙阴县、兰陵县和卫生健康等系统，市委组织部划拨专项党费进行支持，传递组织温暖。

二是聚焦村居这个基础单元，筑牢抗疫“一线堡垒”。充分发挥村居基层党组织身处抗疫一线、就在群众身边的组织优势，制定防疫抗疫重点任务清单，明确村党组织8项重点任务、城市社区党组织6项重点任务，指导和督促他们在配合做好核酸检测、隔离管控、应急演练等工作的基础上，重点在宣传发动群众、搞好动态排查、严格执勤值守、提供基本服务上下功夫，组织人员在村居（小区）出入口、主要街道巷口等重点部位全天候执勤巡查，确保当好防疫“哨点”；对农贸市场、卫生室、日间照料中心等重点场所，落实消杀措施11.7万余次，确保织密防疫“节点”；发动党员、入党积极分子、社区工作者、网格员、热心群众等人员组建党员突击队、志愿服务队9100余支，采取划片、分组、包户等方式参与疫情防控，累计向“三无”老人、留守儿童、重度残疾人等困难群体和居家隔离人员上门服务21.3万次，成为群众身边的“最美逆行者”。

三是聚焦党员这支骨干队伍，引导当好“抗疫先锋”。3月15日我市出现首例确诊病例后，第一时间向全市党员发出“我是党员我带头”的倡议，号召广大党员亮身份、见行动、当先锋、作贡献。半个月来，全市广大党员干部听令而行，以实际行动践行着共产党员的初心使命。截至目前，全市2万余名机关企事业单位党员干部下沉一线，开展志愿服务4万余次；14万余名村居党员、4000余名驻村干部、220名“红领书记”奋战一线，上门入户排查，轮岗执勤值守，引导群众正确应对、科学防疫；3.8万余名非公企业和社会组织党员采取错时上下班、分散就餐、小班生产等方式，奋战在生产一线；1500余名快递小哥、外卖配送员奔波在路上，通过成立“爱心车队”、防疫宣传队、发放防疫海报、“随手拍”“直接报”等方式，发挥“移动探头”作用，当好抗疫“移动哨兵”。

四是聚焦在外人员这个重点群体，强化流动党员党委作用。针对我市在外经商务工人员数量多、流动性强的实际，强化驻京、驻沪、驻粤、驻济等流动党员党委作用，引导2.5万名在外流动党员就地投入战斗，宣传发动其他在外务工人员严守防疫规定，做好自我防护，以实际行动支持当地疫情防控工作。结合“长三角菜篮子”实际，驻沪流动党员党委围绕做好优化上海方向蔬菜等农产品保供保需工作，积极加强沟通衔接，推动建立运输车辆出发地和目的地疫情防控闭环监管机制，有效发挥了“桥梁纽带”作用。

抓好疫情防控工作，事关群众生命安全，事关全市发展稳定。下一步，我们将继续严格落实市委部署要求，围绕“支部要当抗疫堡垒、党员要当抗疫先锋”，进一步强化基层导向，重点在抓好指导督导、强化关爱激励、倡树严实作风上持续发力，为打赢全市疫情防控这场硬仗提供坚强组织保障。

02 请问，当前疫情形势下，公安机关对来临返临人员、车辆是如何管理服务的，对市民有什么提示或建议？

目前，全市公安机关结合近期疫情防控形势，重点做好以下几方面工作：

一是增加警力开展社会随访。第一时间落查中高风险地区来人来车，对不接电话、关机等特殊情况，多渠道进行核实，最短时间、最快速度核查清楚。同时，联合属地党委政府，积极发动基层干部、网格员、村“两委”人员等力量参与随访，分秒必争、以快制快，形成最大合力。在此，提醒来临返临人员，要提前3天向所在社区报备。对来自或途径停留疫情流行地区和有中高风险地区所在地市的跨省运输车辆，市内收（发）货单位要将车辆信息、省内途径线路提前3天向县级及以上联防联控机制报备，未报备的不能交易。

二是严守来临疫情防控关口。结合疫情防控工作实际，我们在全市高速公路收费站出口、国省道干线市际边界以及高铁、机场等客运场站，设立24小时疫情防控交通检查服务点，对所有来临返临车辆和人员进行检查服务。同时，公安机关向货车驾驶员发送疫情防控提示，提醒驾驶员佩戴口罩，并做好自身防护。在此提醒来临返临人员，在进入山东境内后，及时申领转换“山东健康通行码”。在经过疫情防控交通检查服务点时，请配合工作人员落实测温，查验健康码、行程码、48小时核酸检测阴性报告等疫情防控措施。

三是持续强化社会面管控。在启动社会面巡防高等级勤务基础上，重点加强机场车站、商城超市等人员密集场所的巡防管控，督促指导落实疫情防控措施。深入排查城乡结合部、群租房、小餐馆、小旅馆等行业领域的疫情传播风险，确保流动人员全部纳入疫情管控。同时，我们将进一步加强管控封控区、隔离点和核酸检测点等重点区域的秩序维护。在此，也提醒广大市民朋友，维护良好疫情防控秩序是大家共同的社会责任，请积极配合疫情防控工作，对拒不配合疫情管控，谩骂和伤害防疫、医护人员，恶意扰乱防控秩序的行为，公安机关将依法严厉打击。

03 为做好对上海市的蔬菜供应，兰陵县做了哪些工作？

兰陵县在保障上海市蔬菜供应方面采取的具体措施：

3月中旬以来，上海疫情形势愈加严峻复杂。兰陵与上海虽然远隔千里，但两地人民心手相牵、情谊绵长。兰陵县是蔬菜强县，被誉为“中国蔬菜之乡”“山东南菜园”，常年承担着上海地区60%以上的蔬菜需求，一直致力于打造对接长三角“三步走”先行区。本轮疫情发生后，上海多个蔬菜交易市场被迫关闭，“吃菜难”“吃新鲜蔬菜难”成为困扰市民大事。兰陵县阵地前移，成立赴沪疫情防控服务工作队，驻点上海办公，创新打造“543”蔬菜运销模式，强化“源头+环节+末端”全过程监管，全力做好疫情期间上海蔬菜保供。

一是“5个固定”。即固定人员管理、固定代收点收购、固定市场销售、固定车辆运输、固定高速口通行。对于蔬菜运销实行专班、专人服务管理；整合县内“代购转运点”46家，负责将蔬菜从菜农手中运至指定市场；固定公益性农产品批发市场、艾曲蔬菜批发市场、鲁南蔬菜批发市场3家市场作为保供长三角的专供市场，实行“3区3通道”管理，划定中高风险区、一般地区、本地蔬菜来车来人3个区域，设置专用通道，避免交叉感染；实行固定车辆运销，为相关蔬菜运输企业办理涉农企业赴沪通行证221个，实现了一证直达、快速畅通；同时，固定岚曹高速兰陵西收费站作为长三角蔬菜运销的唯一出入口，确保疫情防控和蔬菜运销双到位。

二是“4个报备”。即报备外来车辆进入兰陵起止地点、进出时间、收购品种、身体健康状况。县里成立了专业队伍，对往返长三角车辆进行严格把控管理，准确及时掌握运输车辆和人员信息，对往返人员严格管理，严格落实亮码测温、核酸、零接触、隔离等防控措施，严防疫情输入，确保蔬菜运输安全。

三是“3个闭环”。即人员往返闭环、市场出入闭环、同城配送闭环。人员往返闭环管理，对往返中高风险区的运输车辆及人员，车辆在出发地和目的地两端加强消杀，驾驶人员在往返期间全程做好个人防护，不得异地配货。市场出入闭环管理，在市场内划定车辆停放区和驾驶人员休息区，车辆进行全面消杀，驾驶员快速核酸检测并在指定区域休息，不与其他人员接触，期间加密核酸检测，由轮换人员继续从事下轮运输。同城配送闭环管理，由专人、专车负责将蔬菜从菜农手中运至指定市场，然后由专人快速装载，车辆快速驶离，切断菜农、蔬菜市场工作人员、运输人员的供、销、运接触链。

截至目前，兰陵县直供上海蔬菜300万斤以上，其中为上海群众赠送蔬菜近40万斤。“543”蔬菜运销模式，有效保供了上海蔬菜供应，也体现了临沂人民、兰陵人民与上海人民同甘共苦、患难与共的大爱情怀。

3月27日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会第十二场，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵　明 市住房和城乡建设局党组书记、局长

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

自昨天新闻发布会以来，我市新增无症状感染者3例，其中费县1例，是境外输入病例；兰山区和兰陵县各1例，是外省市输入病例，均已规范送至定点医院隔离治疗。今日全市各类应检人群核酸检测筛查结果全部为阴性。目前，全市疫情防控保持社会面“动态清零”的有利局面，各项生产、生活、教学秩序正逐步有序恢复正常。

近日，国务院联防联控机制强调，全球新增确诊病例连续第二周反弹，我国新增本土感染者数量仍处于高位，要继续坚持“动态清零”总方针不动摇。我们严格贯彻落实习近平总书记“外防输入、内防反弹”的总体策略，按照省委、省政府提出的“三管三必须”要求，持续抓好各项疫情防控措施落实，筑牢疫情防控的严密防线，以最小的代价实现最大的防控效果。工作中，我们坚持管行业必须管疫情防控。市县党委政府班子成员，落实“一岗双责”，统筹疫情防控和各项事业发展，按照疫情防控工作要求，科学精准、有序有效抓好分管领域的疫情防控工作。把疫情防控各项措施和分管行业领域工作同谋划、同部署、同落实。坚持管业务必须管疫情防控。工信、住建、商务、交通、文化旅游、地方金融监管、邮政、国资、供销等部门，发挥主管行业疫情防控牵头责任，按照各自领域制定防控方案，推动全员核酸检测，落实定期抽检措施，严格执行日报告、零报告制度，确保本行业疫情防控形势稳定。坚持管生产经营必须管疫情防控。压实企业疫情防控主体责任，严格落实企业疫情联防联控措施，坚决做到守土有责、守土尽责。各类企业经营管理人员明确防疫职责和防疫要求，坚持抗疫生产两手抓，生产一线也是“战疫”前线，精密筹划，统筹安排，有针对性地制定疫情防控工作预案，落实落细生产经营各环节防疫措施办法，确保疫情防控和生产经营“双战双赢”。

我们坚持党政同责、齐抓共管，从严从紧落实属地防控责任、行业监管责任、单位主体责任和个人防护责任“四方责任”，强化协调配合，做到全市“一盘棋”、防控“一张网”，持续推动疫情防控工作扎实开展。压实属地管理责任，市县党政主要负责人亲自指挥，其他班子成员分工负责，各级疫情指挥部充分发挥组织、协调、指导、督查职能，乡镇、街道全面落实包村、包社区、包网格责任制，严格落实防住“四个源头”、做强“两个探头”管理要求，科学研判形势，制定落实措施，确保疫情防控不留死角。压实部门主管责任，市直各行业主管按照分级管理的原则，建立常态化疫情防控机制，加强对企业疫情防控的指导监督，实现定期核酸检测、员工健康管理、防护措施、应急物资、防疫知识培训“五到位”，为企业正常生产经营提供保障。压实单位主体责任，进一步加强机关企业事业单位疫情防控工作，严格落实有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量支持、有隔离场所和转运安排准备“五有要求”，做好员工每日体温、症状检测，每周一轮核酸检测工作，落实高风险岗位每日核酸检测，严防单位内部传染，真正做到“看好自己的门、管好自己的人”。压实个人防护责任，倡导科学佩戴口罩，勤洗手、勤消毒、多通风，不扎堆、不聚集，保持一米线，不去中高风险区，确有必要外出的要报备，主动配合社区村居落实好防控措施，当好个人身体健康第一责任人，努力形成疫情防控“人人有责、人人尽责”的浓厚氛围。

下一步，我们将继续统筹做好疫情防控和经济社会发展，严格落实常态化防控措施，巩固稳中向好的经济态势，为推动我市“走在前、进位次、提水平”打下坚实基础。

答记者问

01 请简要介绍一下全市住建系统疫情防控工作情况和中心城区城建项目推进情况？

疫情防控工作情况：

住建系统企业多、工地多、人员密集，是疫情防控的重点领域。今年以来，全市住建系统深入贯彻省、市疫情防控工作部署，按照“外防输入、内防反弹”和“管行业必须管疫情防控”的要求，全面落实各项防控措施，坚决守牢疫情防控底线。

（一）加强住建领域疫情防控。一是落实企业疫情防控措施。制定了《全市住房城乡建设领域新冠肺炎疫情防控工作方案》，房屋建筑、市政、建筑产业化、房地产、勘察设计、工程监理、供水供气供暖等3478家企业全面加强内部管理，严格落实场所消毒消杀、人员佩戴口罩、测温亮码、全员核酸检测等各项疫情防控措施。目前已全面完成第一轮全员核酸检测，检测22.96万人。二是强化建筑市政工地管理。全市849个房屋建筑市政工地实行“封闭式”管理，全面落实建筑工人实名制管理，现场人员严格落实“一人一档”制度，每日进行体温检测登记。新进入施工现场的从业人员必须持48小时内核酸检测证明，才能进场作业。材料进场设置专用消毒消杀区域，完成防疫消杀后方可进入施工现场。送货司机、卸货人员等外来人员必须持48小时内核酸检测证明。认真做好作业、生活等区域消毒消杀工作，确保施工工地环境卫生。

（二）加强物业管理区域疫情防控。印发了《关于全面做好物业管理区域疫情防控工作的通知》《临沂市物业管理区域常态化疫情防控指导手册》，督促指导各物业企业全面落实各项疫情防控措施。一是严格落实物业服务区域出入口管理，全面落实亮码、测温、戴口罩等防控措施，引导人员安全有序流动。二是认真做好管理区域秩序维护、清扫保洁等日常工作，加强电梯、单元门、健身设施等公共区域防疫消杀。三是配合街道社区扎实做好人员摸排、情况上报、居民核酸检测等工作。目前，全市物业服务企业751家，服务管理3122个物业项目，6.5万名物业人员参与了疫情防控工作。

中心城区城建项目推进情况：

按照市委市政府决策部署，2022年中心城区计划实施城建项目390个，计划总投资678亿元，年度计划投资304亿元。我们按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化”要求，建立项目台账，逐项明确节点计划和具体责任人，实行倒排工期、挂图作战，加强督导，各项工程项目稳步有序推进。截至目前，城建项目已开工224个，其中已完工21个；完成投资70.91亿元。

为加快推进项目建设，我们对部分重点项目施工方案进行了优化提速，争取尽快建成发挥效益。沂河路快速化改造工程计划6月1日实现高架路主线通车，11月1日完成整体工程，比原计划提前7个月时间完工；通达路祊河桥及两岸立交改造工程计划6月份北岸祊河路隧道主线通车，完成河道内桥梁下部结构，2023年春节前完成桥梁主体施工，具备通行条件，比原计划提前2个月时间完工。沂蒙路祊河桥北侧立交改造工程计划主桥5月1日通车，比原计划提前1个月时间完工。北京路沂河桥及两岸立交改造工程计划7月1日主线通车，比原计划提前5个月时间完工。

02 在当前的疫情防控形势下，为确保政务服务不断档，市行政审批服务局是如何做的？

市行政审批服务局坚持疫情防控和政务服务工作“两手抓”“两不误”，为应对当前疫情，我们制定了《临沂市政务服务中心疫情防控期间政务服务“不间断”应急预案》，倡导政务服务事项线上办、线下预约办、“不打烊”服务，同时抓好政务大厅防控管理，确保疫情期间政务服务工作有序高效开展。

一是我们更加畅通了“网上办、掌上办”渠道，提升企业群众网上办事便利度。发布倡议书，公布临沂市网上办事大厅等网办渠道，推进“不见面”审批，企业设立登记、公共场所卫生许可等30余项高频法人事项可以在网上办理，教师资格认定、住房公积金提取等20余项高频个人事项可通过“爱山东”APP和“爱山东·容沂办”APP掌上办理，建设项目实现线上“云评审”、全流程在线审批，公共资源交易实现全流程电子化交易、“不见面”开标。特别是疫情期间，各级出台了大量惠企政策，为加快政策惠及企业，我们对原有的“政企直通车”平台进行升级改造，实现政策直通直达、免申即享、快速兑现。目前，已上线惠企政策3000余条，其中457项政策可“免申即享”。今年我们又新制定了16项政策线上兑付程序，将11项惠企政策分别精准推送给7000余家企业。

二是全面推行“双休日、节假日不打烊”服务，大力提倡“预约”服务。1月8日以来，我们在市县两级政务服务中心和有条件的镇级便民服务中心常态化推行“双休日、节假日不打烊”办事服务，首批推出了医保、社保、公积金、税务、不动产、水电气暖和行政审批等领域100余项高频服务事项，受到市民广泛好评。4月份，还将推出午间错时服务，为群众办事提供更多便利。同时，我们大力提倡预约服务，提供延时服务，确保服务无死角。在疫情防控期间，因行业原因，交警、出入境及公安治安、禁毒等业务，自3月23日起已全面实行预约服务。

三是新开通“沂蒙政务云客服”，实现线上线下融合服务。我们前移服务端口，提供审批前的咨询引导和线上办理辅导，在市县两级政务大厅设置了智慧导服中心，整合市县乡三级服务力量，组建了280余人的导服队伍，对外公布了市级大厅客服电话0539-2032100，服务时间暂为工作日上午9点到下午5点、周末节假日上午9点到下午4点，为群众办事提供线上线下融合“一站式”咨询服务。按照计划，年内将开发线上智能导服系统，打造7×24小时全天候无间断“沂蒙政务云客服”，实现“智能+人工”咨询帮办服务，推动更多事项“不见面审批”“一次办好”。

四是抓好市政务服务中心大厅防控管理，创造安全舒适的服务环境。严格落实市委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部要求，对确需到大厅办理业务的群众和驻厅工作人员，安排专人在大厅入口处检测体温，查验健康码、行程码，严把入厅第一道关口。坚持每天6次对电梯、走廊、卫生间、门把手等重点区域、重点部位进行循环消杀。加强大厅内疫情防控安全措施巡查，督促办事群众科学佩戴口罩、间隔就坐、保持1米安全距离。暂停餐厅堂食服务，对大厅人员和非大厅人员实行空间隔离，每周开展全员核酸检测。积极做好防疫物资储备，开展了防疫应急措施推演，确保做到“防患于未然”。

五是持续深化改革创新，助力全市营商环境全面优化。近期，国家在北京、上海、重庆等６个城市开展了营商环境创新试点；省里推出了166条营商环境创新举措；市党代会、市“两会”都对全市营商环境提出了明确要求。为推动政务服务效能提升和营商环境优化，我们确定了占领数字化赋能、营商环境优化效能提升、市场主体和公众满意度提升“三个制高点”，聚焦国际营商环境评价指标、国家营商环境创新试点城市和政务服务国家标准“三个对标”的工作思路，全面开展了对标创新活动，召开了全系统“争创临沂速度”改革创新誓师大会，推出了首批80项改革创新题目。同时，按照全生命周期服务理念，组建了8条工作专线，项目化推进任务落实。近期将按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》要求，组织召开全市四级政务服务体系建设会议，全面提升全市四级政务服务水平，持续优化营商环境。

下一步，我们将按照市委市政府“统筹抓好疫情防控和经济社会发展”的要求，大力推行网上办事、“不见面审批”，全力打造标准化、规范化、便利化的政务服务体系，为全市企业群众提供更加安全、优质、高效的服务。

3月26日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会第十一场，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵西平 市卫健委党组书记、主任

刘　波 兰山区委副书记、区长

李春仲 兰陵县委副书记、县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

疫情防控相关情况

自昨天新闻发布会以来，我市新增无症状感染者3例，其中莒南县2例、兰陵县1例。这三例感染者中，有两例是外省市输入病例，另一例是其密接者，均已规范送至定点医院隔离治疗。目前，全市疫情防控形势总体可控。

当前，周边国家和地区疫情处于快速上升阶段，国内疫情防控形势严峻复杂，呈多点、多面、多链条发展态势，连续多日每天新增感染人数超过1000例，还有4000多例无症状感染者，扩散外溢风险非常大。外防输入始终是我们疫情防控工作的重中之重，必须严密防范。我们严格贯彻落实习近平总书记“外防输入、内防反弹”的总体策略，始终将重点地区来人摸排管控作为抓好疫情防控工作的首要任务。坚持“发现就是贡献”“彻底才能胜利”。工作中，我们严格做到外出人员底数清。充分发挥网格化管理作用，以村居（社区）为单位，建立外出人员工作专班，全面开展拉网式排查，详细了解外出务工人员、长途货车驾驶人员等外出人员的个人信息、目的地、预计返临时间，建立人员管理台账，分解任务到岗、到人，实行“人盯人”管理，防止出现漏管失控。同时，提前做好沟通联系，通过村居、社区、单位、亲属引导就地防护、暂缓返临。严格做到外来人员筛查细。按照省委指挥部重点地区人员排查要求，高度重视对外省市来人排查梳理，严格落实测温、亮码、持48小时核酸检测阴性证明等措施，来临后再次进行核酸检测，确保万无一失。公安、工信、疾控等部门协同配合，形成合力，加大信息调查推送力度，做到信息准、查找快。各县区细化责任，分片管理，强化管控，切实把集中隔离、居家健康监测、核酸检测、健康随访等各项措施不折不扣落实到位。严格做到货运人员闭环管。以县区为单位，成立由县级领导牵头的工作专班，全面摸清辖区内省际、市际运输车辆底数，充分利用大数据手段，建设电子围栏，全面加强运输车辆监管。同时，实行车辆驾驶员闭环管理，装卸过程中非必要不下车，确需下车的，安排独立的封闭场所，避免和其他人员接触。严格做到物资运输渠道畅。立足临沂市作为长三角农产品供应基地这一定位，专门安排部署，做好蔬菜等鲜活农产品运输保障工作。进一步完善运输保畅方案，按照固定运输车辆、固定驾驶人员、固定运输线路的原则，有序组织物流运输，切实做好本地蔬菜等鲜活农产品外销，保障北京、上海等重点城市物资供应渠道畅通，保障群众正常生产生活。

下一步，我们将继续贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，补短板、堵漏洞，推动各项措施落地见效，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线。

新增病例和患者救治以及近期临沂市医疗机构疫情防控相关情况

从3月14日至今天这一波疫情，截至现在，全市共报告本土确诊病例17例，本土无症状感染者12例。经过这段时间治疗，目前，核酸检测一次转阴患者3例，两次转阴患者10例。其他患者除1例还有发烧症状外，均病情稳定。

医疗机构是保障广大人民群众生命安全和身体健康的重要场所，医疗救治是疫情防控的最后一道防线，院感防控尤为重要，必须要做到“严守政策、严格流程、严把关口”，确保医疗机构全面安全。对此，我们采取了以下措施：

一是加强督查巡查，全力防范院感隐患。落实院感管理四级巡查制度，针对疫情防控重点环节、重点人员、重点工作的薄弱环节，对全市各级各类医疗机构1.6万余名住院陪人进行紧急流调排查，对隐患问题及时整改。加大对医护人员核酸检测频次，对上岗的各级各类医疗机构全体职工（包括进修实习人员及第三方服务人员）按规定每日进行一次核酸检测。

二是严格防控流程，全力守住院感关口。做好医疗机构入门、预检分诊处、导医台、首诊医师四个“关口”的流调工作。落实好预检分诊、发热门诊和住院病区管理要求，全面发挥基层医疗机构哨点功能作用，严格执行发热患者诊治规定。为排除院感防控潜在风险,将全市医疗机构“愿检尽检”人员核酸采样窗口位置就近迁移至医疗机构外，规范窗口设置和采样操作流程，排除潜在隐患。对市、县级13家定点医院和550余家隔离点的涉疫医疗废物进行了安全妥善处置。

三是强化能力提升，全力保障患者救治。目前，全市具备核酸检测能力的医疗机构、疾控机构和独立第三方实验室71家，方舱实验室14个、移动检测车4辆，日核酸检测能力达31.3万管。培训储备市级救治医护梯队1650人，院感专职梯队150人，采样人员梯队2000人，检测人员梯队1000人，转运负压救护车48辆。同时，积极推进市级方舱医院建设，按照2080张床位的标准正在筹备建设，全市抽调480人组成医护团队并已完成培训，确保医院建成后一旦需要立即投入运行。

四是统筹分类施策，全力保障群众就医。在全省率先制定发布《新冠肺炎疫情期间医院诊疗活动管理规范（试行）》，坚持分类防控、精准防控和重点防控，对门急诊患者、住院患者就诊以及疫情防控期间医疗救治、医疗废弃物管理等方面做了明确要求，确保疫情期间广大市民的正常就医需求。

目前，省内外多地出现疫情，我市是人口大市，流动人口多，疫情输入风险很大，医疗机构又是人员密集的场所。在此，我们提醒广大市民：就诊时应该严格遵守医院疫情防控政策，主动戴口罩、亮码，与其他就诊人员保持适当距离，分时段预约就诊。新入院患者必须进行核酸检测，结果阴性之后方可入院。住院期间非必要不陪护，严禁探视。大家共同为自身及亲朋好友健康负责，也为社会疫情防控作出自己的贡献。

答记者问

01 兰山区物流园区和物流车辆都比较多，请问疫情防控期间兰山区是如何做好这方面的疫情防控工作来保障物流运输畅通运行的？

兰山区现有32处物流园区，登记运输车辆4.4万辆，货车日流量5000余车次，2000余条线路辐射所有县级以上城市，2021年，物流总额6300亿元。当前，面临的疫情防控任务重、压力大。为进一步做好物流园区常态化疫情防控工作，提高科学化、规范化水平，我们专门制定方案，对车、人、消杀、问效四个方面实行闭环管理。

一、落实外来车辆、人员管理闭环。采取到达、离开园区“双报备”的方式进行闭环。一是所有入兰返兰物流车辆，需提前24小时，通过物流公司、物流园区微信群等方式网络报送行程码、24小时内核酸检测阴性报告，园区查验登记合格后方可入园，避免园区入口车辆堵滞和人员集聚；不提前报送的车辆，在园区入口现场查验。物流车辆人员入园时要测温、亮码，全程佩戴口罩。及时出园的车辆人员，原则上不出驾驶室、不乱走动；停留时间较长的车辆人员，每个园区定点设置独立隔离仓式场所，满足饮食、抽烟等需摘口罩的个人需求，场所实行单人单间，离开后“一人一消杀”。二是交接完货物、离开园区的物流车辆，需向物流园区报备，由交通部门和物流园区通过车载北斗定位全程监管，确保按报备行程离开临沂市。

二、落实物流园区内部人员管理闭环。所有园区内部人员定岗位、定区域、定职责，活动范围相对固定，严禁乱走动。所有装卸人员佩戴N95口罩、护目镜。物流园区内的所有人员要严格落实生活居住区、园区工作区“两点一线”出行要求，保持相对安全。对园区所有人员每天按20%的比例进行核酸检测抽检，确保5天完成一轮全员核酸检测。

三、落实重要环境消杀管理闭环。对外来物流车辆及货物及时进行消杀。装卸人员在每车装卸作业完毕后，都要使用消毒凝胶、酒精消毒液等进行个人消杀防护。对物流园区设置的固定场所和外来车辆、人员指定停留场所，实行“一车一消杀”、“一人一消杀”。

四、落实问效问责管理闭环。严格落实物流园区闭环管理四方责任：一是严格落实企业主体责任，要求企业必须按照区疫情防控指挥部标准规范，抓好内部管理控制，确保每个环节的管理控制落到实处。二是严格落实行业主管部门责任，要求必须做好行业管理和指导帮助。三是严格落实镇街道、经开区属地责任，要求必须做好属地管理、督导督查等工作。四是严格落实区级领导包扶责任，要求必须做好统筹协调、应急指挥、指导帮助等工作。

通过以上四个管理闭环，确保物流园区安全平稳运行，最大限度减少疫情发生。

02 兰陵县作为中国蔬菜之乡，长期供应长三角蔬菜，在当前疫情防控压力下，是如何做好外防输入和蔬菜保供工作的？

这个问题是在当前疫情防控中矛和盾的关系，解决这个问题非常重要。3月23日以来，兰陵县发现3例外省市输入无症状感染者。截至今天中午12时，累计排查密接者206人、次密接者367人、一般接触人员125人，全部落实集中隔离措施。对3月23日2名病例涉及人员完成6轮核酸采样，对3月24日病例涉及人员完成2轮采样，结果均为阴性。

当前，我们一方面，面临外防输入的压力，一些南方的务工老乡开始返回兰陵，我们要防得住，劝导暂缓回乡；另一方面，面临群众的蔬菜进入生产旺季、急需销售的压力，力促销得出去、送得出去，让上海等长三角地区吃得上菜。党委政府再难也不能难为群众。目前，为解决这一外一内、一进一出的疫情防控安全问题，我们重点做了以下两个方面的工作：

第一、外防输入方面：在长三角，依托驻沪党委、上海兰陵商会等渠道，开展有温度的劝导，倡导他们非必要不返乡，做通兰陵在沪人员思想工作。今天，我们又选派县人大常委会副主任李玉昆带队，10名同志进驻上海，成立疫情防控“前线指挥部”，统筹做好上海、苏州等地在外务工人员的思想稳定工作，帮助他们解决蔬菜经营、车辆停放、医疗救治等具体问题。在家乡，通过“大数据+铁脚板”方式，组织党员干部、志愿者、网格员等进行分区、分级全面排查，通过电话通知、亲属动员等形式，讲明政策、讲清利害，细致了解他们的家庭情况，确实存在困难的，发动志愿服务队、村居（社区）力量协调解决，解决“后顾之忧”。到目前，已统计在沪人员112578人、在苏人员53276人。在督导上，发挥督导问效专班作用，下沉一线，督导基层摸排情况，全面压实乡镇、村级、网格员责任，切实筑牢“外防输入”防线。目前，我们累计摸排3月12日以来上海来人620人、3月4日以来吉林省来人14人，集中隔离195人、居家健康监测439人。在线上，向在外务工人员推送《关于强化省外来兰陵人疫情查控工作的指令》《致兰陵县外出务工人员的一封信》《苏沪两地兰陵人携手家乡人民共抗疫情》等通知、公告、公报、短视频等各类信息262篇；创新“兰陵首发+微信矩阵”传播模式，普及防疫知识、宣传正能量。

第二、蔬菜外销方面：成立工作专班，完善运营组织体系，开展市场行情分析、研判，解决“产运销”全链条过程中遇到的问题难点；开通“绿色通道”，办理涉农企业到京赴沪通行证221个；规范提升农产品批发市场，临时关停不规范小型市场15家，整合区域收购点18家，保留大型批发市场3处，切断菜农、市场人员、运输人员的“供、销、运”接触链，努力确保重点区域蔬菜保供，老百姓蔬菜销售畅通；采取“三闭环、三通道”管理模式，实施人员往返闭环、市场出入闭环、同城配送闭环管理，畅通蔬菜采摘渠道、县内收购渠道、县外运输渠道，有效保障重点区域蔬菜供给，彻底解决老百姓蔬菜销售问题。两天来，累计发往北京、上海等地蔬菜运输车辆176台、蔬菜1900余万斤。

疫情无情人有情，团结就是力量，坚持就是胜利。在此，我们诚挚呼吁，让我们共同努力，织密群防群控防线，为家乡的父老乡亲筑起一道健康安全的“铜墙铁壁”。

3月25日晚，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会第十场，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

贺方启 市邮政管理局党组书记、局长

田婷婷 河东区委副书记、区长

苗运全 蒙阴县委副书记、县长

厉　伟 莒南县委副书记、县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

自上次新闻发布会以来，我市新增无症状感染者3例，其中河东区2例、蒙阴县1例，均是前期已发布病例的密接者，均在集中隔离管控检测中发现。

疫情发生以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会会议上“从严从实开展疫情防控”的指示要求，严格按照省委指挥部部署安排，全力落实各项防疫工作措施，坚决打赢新一波疫情的阻击战。坚持以快制胜，把早发现、快流调、速隔离作为制胜关键，核酸检测初筛阳性后，迅速开展追阳行动，以最快速度找到感染者，并进行隔离管控。同时以感染者为中心，立即开展流调随访，对密接者、次密接者和一般接触者做到应隔尽隔，以最快的速度控制住疫情蔓延，牢牢掌握防疫主动权。坚持扩围划区管控，在科学研判的基础上，实行“三区”分级管理，扩围划定封控区、管控区、防范区，严格做到封控区足不出户，管控区人不出村（社区），有效斩断疫情传播链条。坚持开展重点区域全员核酸检测，加强重点区域的核酸检测筛查，科学制定核酸检测方案，组建核酸检测队伍，合理设置核酸检测点，优化流程、提高效率，探索形成“定楼、定人、定点、定时”四定工作法，开展“敲门敲窗”两敲行动，真正做到应检尽检、不漏一户、不落一人。坚持抓好重点场所防控，严格执行隔离点管理要求，规范设置“三区两通道”，实行“一点一专班”，建立楼层巡查巡逻制度，坚决杜绝隔离点内人员随意出门等情况；严格落实医疗机构“应检尽检”制度，加强送餐、照看等服务，减少陪护人员，避免交叉感染。坚持溯源管控，结合流调溯源，同步开展基因测序，找到控制传播源头，理清切断传播链。坚持强化救治，加强市级定点医院建设，抽调市级优秀专家，组成专业团队，实行中西医结合、一人一专班精准施策，全力确保病例生命安全和身体健康。坚持抓好民生保障，切实把疫情防控工作与民生保障工作同部署、同研究、同安排，建立物资供应信息库，重视“一老一小”和学生群体，保障蔬菜等生活物资保供稳价，采取闭环管理措施，保证临沂物流货运畅通，保证对北京、上海的蔬菜供应运输畅通。坚持抓好指挥部自身的安全，细化工作分工，成立督导督查等工作专班，加强信息化防疫系统建设，提高专业化水平，指挥部人员全部集中封闭办公，确保高效安全运转。

下步，我们将继续严格落实省委、省政府部署要求，强化点上管控、面上深挖、源头严防、资源保障、责任落实和工作统筹“5+1”措施，防住境外来人、冷链物流、外来邮递和重点地区来人“4个源头”，做强医疗机构和药店、重点人群应检尽检“2个探头”，落实落细防控措施，全力筑牢我市疫情防控的铜墙铁壁，坚决打好疫情防控的主动仗、胜利仗。

答记者问

01 新一波疫情防控以来，社会各界对国际邮件快件安全关注增大，请问临沂市快递行业采取了什么措施保障快件的安全？

当前，快递行业已经成为服务经济社会发展、居民日常生活不可或缺的一部分，在拉动消费、服务民生方面发挥了积极作用。2021年临沂市快件出港量13.26亿件，进港快递量6.56亿件。目前，全市有快递企业82家，分支机构376个，备案末端网点4731个，全市快递行业从业人员15552人，日均处理快件量在450万件左右；全市涉及国际邮件快件业务的品牌有邮政、顺丰、联合包裹（UPS）、联邦快递(FEDEX)、中外运-敦豪(DHL)等五个品牌。经营国际快递业务企业处理场地集中在罗庄区、河东区和高新区。1-3月份，全市共投递国际邮件快件12281件。自3月15日以来，由于国际邮件快件执行10天静置期要求，各邮件快件公司投递的国际邮件快件在进入临沂前的上一站进行静置。根据市委、市政府和省邮政管理局工作要求，市邮政管理局立足部门职能，从以下四个方面严格落实国际邮件快件管控工作。

一、在对快件管控方面：根据流程，国际邮件快件进入中国境内后，在转入国内寄递渠道之前，首先在机场港口和海关分别进行消毒；在进入寄递渠道后，对国际邮件快件逐件进行外包装各面全覆盖消毒，对邮件快件的总包和装运容器一并消毒；到达像菜鸟驿站、妈妈驿站这样的末端网点后，再进行最后一次消毒。国际邮件快件从入境后到投递前，经过多轮消毒处理，最大限度保证邮件快件外包装安全性。同时，要求涉及国际业务快递企业落实10天静置期要求，静置期间邮政快递企业可以进行内部生产操作、留存放置和转运，但不能投递至收件人。静置期的设置也在最大程度上增加了内件物品的安全性。

二、在对快递从业人员疫情防范方面：要求经营国际快递投递企业做到工作岗位相对固定， 避免国际件作业人员与国内邮件快件作业人员交叉作业，要求从业人员至少每7天进行一次核酸检测。在作业过程中全程规范穿戴工作衣帽、口罩、手套等。在投递前要求投递人员加强与收件人联系，整理涉及国际邮件快件的收件人信息，通知收件人在收到国际邮件快件后第三天至第五天内接受一次核酸检测。同时要求企业加强国际邮件快件从业人员健康异常情况管理。国际邮件快件从业人员如出现发热、干咳等新冠肺炎相关症状，要求立即向所在企业报告并及时就医，告知医生相关流行病学史，同时主动进行核酸检测，结果为阴性后方可返回工作岗位。

三、在车辆管控和场地方面：要求邮政快递企业按照国家邮政局《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议（第七版）》（及后续更新版）规定，根据本单位所在县区疫情风险等级，依法依规分区分级精准落实对营业处理场所、内部办公场所、运输车辆、装备用具等通风消毒防控措施，做好消毒记录留存。要求运输国际快件干线车辆是专车运输，县区支线车辆在运输时，国际件与国内件相对隔离。装卸作业和投递完成后及时对车辆消毒，实行“一次一消”。

四、国际快件信息收集和各单位疫情防控配合方面：根据市委、市政府部署，市邮政管理局加强与属地政府、管委会对接，对国际邮件快件疫情防控工作提出明确要求。各经营国际快递品牌企业每天将国际邮件快件信息收集汇总报送至市邮政管理局，市邮政管理局将国际邮件快件信息推送所在县区，所在县区负责组织开展随访，通知收件人在收到国际邮件快件后第三天至第五天内接受一次核酸检测。有国际邮件快件处理场地的罗庄区、河东区、高新区负责每日对国际邮件快件及其处理场所进行抽样检测。

一旦出现涉疫快件疫情风险，市邮政快递业疫情防控工作专班将按照行业疫情突发事件应急处置预案启动应急处置程序，对涉及场所实行封闭管控，停止涉疫寄递服务，对从业人员采取隔离治疗等措施，严防疫情通过寄递渠道传播。最后，结合当前疫情防控形势，我们在此呼吁广大市民在疫情高发时期尽量减少从境外疫情高风险国家（地区）邮购、快递物品，也提醒群众在接收国际邮件快件后，按要求在规定的时间内主动进行核酸检测，确保自身安全。

02 针对河东区发现的2例新冠肺炎无症状感染者，请问河东区采取了哪些具体的防控措施？

3月24日，我区发现2例关联新冠肺炎无症状感染者（8号、9号无症状感染病例），系我市6号、7号无症状感染病例共同生活的亲属，集中隔离期间核酸检测为阳性。我区第一时间启动应急预案，迅即开展医疗救治、流调溯源和所涉区域封控工作，全力以赴抓好应急处置。

一是全力做好隔离、转运、治疗。对2名无症状感染者所涉区域严格落实隔离管控措施，目前共集中隔离1182人，居家隔离2964人。第一时间将2名阳性人员规范转运至市级定点医疗机构（临沂市人民医院河东院区）隔离观察治疗。目前，患者病情平稳。

二是全力开展流调溯源、核酸检测。鉴于此次疫情发生在医院内部，重点对住院病人、陪护人员、门诊就诊人员、医院职工进行了全面排查，截至今天下午4时，共排查密接者421人、次密接者1762人、一般接触者1039人，其中涉及河东共2431人，全部落实隔离措施。其他县区人员已全部推送落实属地管控。组织核酸采样、检测队伍614支1253人，其中，兰山、郯城、沂南、临沭等县区共支援我区200人，自今日起至27日，在全区范围内开展2轮全员核酸检测。截至今天下午4时，已采样45.8万人，送检14.1万人，对市肿瘤医院内住院患者、陪护人员、医护人员等人员进行采样检测5192人次，已出结果3489人次，均为阴性。

三是全力管控重点场所。充分发挥发热门诊和诊所、药店、宾馆等860个重点场所前沿“哨点”作用，对可疑症状人员及时上报，快速追踪溯源。对全区商场超市、农贸市场、饭店等人员聚集场所，全部落实查验健康码、测温戴口罩、保持安全距离等防控措施。组织公安、交通、卫健部门成立专班对全区3个高速出口进行24小时值班值守，所有来往车辆必须提供48小时核酸检测证明。组织1200余人对市肿瘤医院、集中隔离点、医疗机构及核酸采样点、市人民医院河东院区以及商超、农贸等重点场所进行环境消毒消杀。

四是全力做好物资保障。全区现已储备20混1采样管13万套、10混1采样管17万套、5混1采样管12万套、非灭活单管5.6万套，可满足全区5轮全员核酸检测需要；储备口罩82.9万个、医用防护服15万套、一次性隔离衣23.8万件、防护面屏27.3万件、PE手套46.5万件。目前，全区市场经营秩序平稳有序，各类生活物资储备充足，能够满足市民日常生活需要。

下一步，河东区将认真贯彻落实市委、市政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚决做好疫情防控工作、打赢这场大仗硬仗，并统筹做好各方面工作。

03 目前，蒙阴已经解除静态管理，现在是如何有序推动生产生活秩序恢复的？下一步有什么管控措施？

疫情发生以来，蒙阴县委、县政府坚决贯彻省市部署要求，在市指挥部的直接领导下，坚持精准防控、科学施策，社会面上保持了“动态清零”，取得了疫情防控阶段性成果。目前，我县疫情防控工作已由管控为主转为服务、管控并重，广大群众的生产生活秩序正在稳步有序恢复。

一是精准调整管控范围。经省市专家评估，我县于3月23日零时，解除了对防范区的静态管理；今天上午10时，对封控区、管控区范围进行了调整，现有管控区9个小区、1个社区，封控区8栋楼、5个村。当前，全县范围内有效保持了解封不解防的良好氛围。

二是优化人员隔离管理。在县内设有集中隔离点11个，在周边6个县区设有集中隔离点11个，累计隔离3123人；另有4055人居家隔离。经专家组评估，从昨天下午开始，陆续已有131人解除了集中隔离，转为居家隔离。对隔离人员，我们坚持做好服务，保障了隔离点安全有序、人员情绪稳定。

三是医疗救治成效明显。我县共确诊17例病例、3例无症状感染者，均在市级定点医院接受治疗。目前病情平稳，已有3人转阴。

四是复工复产全面展开。成立了复工复产专班，各行业主管部门陆续发布复工复产方案，正在有序复工复产。在严格落实疫情防控措施的前提下，目前已有28家工业企业、4个重点项目、43个银行网点恢复营业、9家商超复工复产。

下一步，我们始终坚持人民至上、生命至上，深入推行“外防输入、内防反弹”总策略，坚决落实疫情防控常态化举措，高标准做好统筹疫情防控与经济社会发展工作。

一是聚焦重点人、重点物，织密外防输入防线。对入蒙道路、人员密集场所、社区村庄等把好“入口关”，管好上级推送协查、新发病例地区来人等重点人员，做好冷链、医疗机构等重点行业人员及外来物品的“应检尽检”，确保各项防疫要求落实到位。

二是紧盯关键部位、重点领域，筑牢内防反弹堤坝。规范集中隔离点管理，优化居家隔离人员服务，严格落实人员封闭、物品和环境消毒、核酸检测等要求。加强医疗机构监管，强化发热病人闭环管理，坚决防止发生院感事件。健全退热等药物流通监管，发挥好卫生室、药店等场所的“哨点”“探头”作用。加强对学校、幼儿园、农贸市场、商超、景点等重点场所的管控，严防人员聚集。继续推进疫苗接种，确保“应接尽接”，筑牢全民免疫屏障。

三是从严压实责任、夯实保障，完善疫情防控体系。做好本次疫情处置复盘工作，全面梳理排查问题，切实加强“四个能力”建设，补齐疫情防控短板弱项。完善县乡指挥部常态化工作机制，加强基层网格化管理，形成横到边、纵到底的工作体系。加快建设1000间房屋的隔离点，新采购12台套核酸检测设备和1辆移动核酸检测车，按照3个月的最大使用量储备防控物资，全面提高疫情应急处置能力。

04 请介绍一下莒南县本次疫情防控相关情况？

3月22日上午11：40左右，莒南县收到上海疾控中心推送信息，函告对1名混检阳性采样人员予以协查。接到信息后，县指挥部迅速启动应急响应，立即对该人员所住宾馆实行封控管理，安排专家赶赴现场核酸采样，并全面开展流调工作。经县疾控中心检测，该人员核酸初筛结果为阳性，市疾控中心复核为阳性，确认为奥密克戎型无症状感染者。随后，由负压救护车闭环送至市级定点医院隔离观察治疗。

事情发生后，市委、市政府高度重视，县指挥部第一时间启动应急预案，从快从细从严抓好流调、封控、检测、隔离、转运、服务保障等工作，严防疫情传播扩散，坚决筑牢群众生命健康屏障。

一是快速启动流调溯源。组织流调队伍迅速开展流调溯源工作，共排查出密接1人、次密接21人、次次密接103人。按照扩围扩面要求，已全部提级管理。截至目前，125人核酸检测结果均为阴性。

二是全面提升防控力度。将板泉镇西庄、季岔河2个村划为封控区，后东、后西、前村、殷庄4个村划为管控区，将板泉镇全域划为防范区，实行全镇静态管理；对无症状感染者王某某及其密接人员隔离场所和封控区域进行全面消杀，严格按照疫情防控消杀要求对生活垃圾、污水进行处理。

三是开展全员核酸检测。县指挥部连夜组织采样队对板泉镇进行核酸检测，对居住在封控区、管控区内的5111人全部进行核酸采样，结果均为阴性。从23日起，已进行全镇2轮全员核酸检测，结果均为阴性，目前正在进行第3轮核酸检测。

四是加强物资保障供应。目前，全县共储备库存医疗防护物资148.2万件，各类基本生活物资准备充分。同时，我们全面动员机关、镇街干部就地转化为志愿者，落实网格化管理，协助做好静态管理、核酸检测、安保维稳、生活物资保障等工作，特别对封控区、管控区229名困难群体开展救助帮扶活动，有力保障隔离区内群众基本生活所需。

五是统筹疫情防控和经济运行。在做好疫情防控的同时，持续抓好经济社会发展，有序推进57个县级重大项目和城市路网、市政配套、智慧城市等一系列城建项目施工建设，做到“两手抓、两手硬、两不误”。

下一步，莒南县将按照国家、省、市疫情防控有关规定，全面落实“严、真、细、实、快”的工作要求，切实保障人民群众生命健康安全，全力推动经济社会高质量发展。

3月23日晚，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会第九场，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

徐　涛 市市场监督管理局党组书记、局长

张　林 市卫健委党组副书记，市疾控中心党委书记

蔡纯良 市公安局刑事科学技术研究所所长

李春仲 兰陵县委副书记、县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

全市疫情防控最新情况

自昨天新闻发布会以来，我市新增3例外省市输入无症状感染者，分别是兰陵县新增2例，莒南县新增1例。蒙阴县第六轮核酸检测结果全部为阴性，防范区已有序恢复正常生产生活秩序。

当前，疫情防控工作艰巨而复杂。我们将认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，严格按照省委指挥部决策部署要求，在市委市政府的坚强领导下，坚持外防输入、内防反弹和社会面动态清零的策略方针，深入分析研判形势，准确把握趋势规律，从严从细落实“5+1”措施，坚决守住不产生聚集性疫情，不发生规模性反弹的底线。具体工作中，坚决做到聚焦点上严控，紧盯每一例筛查发现的阳性病例，严防严控，扩大密接、次密接、一般接触者流调排查范围，坚决做到应隔尽隔，确保不留死角、不留盲区；科学设置封控区和管控区，加密核酸检测，倡导人群非必要不流动，有效防范外溢风险。聚焦面上深挖，对发生疫情的县区，严格按照分区分级管理规定要求，积极开展重点区域全员核酸检测，强化重要场所和重点人群“应检尽检”，全力排查潜在风险，坚决杜绝新冠病毒疫情在社会面上传播。聚焦源头严防，各县区要持续防住境外来人、境外冷链物流、境外普通邮递、本土疫情区域来人四个源头，做强医疗机构和药店、纳入定期检测重点人群两个探头，确保尽早发现、尽早摁住；强化病毒传播新途径管控，规范邮件快件管理运行，加大商城物流管理力度，确保切断“物传人”传播链条。聚焦资源保障，夯实防疫物资储备基础，强化应急保障能力，大力提升流调随访能力，大幅增加隔离场所储备房间，全面提升核酸检测能力，加快推进方舱医院建设，强化医疗救治，充实人员力量。聚焦责任落实，进一步细化疫情防控指挥部工作职能，补充完善专门工作组，压实工作责任；进一步严明工作纪律，加大督导问责力度，织密扎牢常态化疫情防控安全网。聚焦工作统筹，统筹疫情防控和经济社会发展，全面实施现代化强市“八大战略”，加快推动重点项目建设进度，千方百计扩大招商引资，加大企业生产扶持力度，加快临沂商城转型升级，积极拓展对外贸易，全力保障物流运输畅通，聚力推进乡村振兴，坚决守牢“一排底线”，力争将疫情对经济社会的影响降到最低，确保实现首季开门稳、开门红。

这次疫情防控，我们深刻感受到党的核心领导作用，是战胜风险挑战，不断夺取胜利的关键所在。我们将深刻领会习近平总书记重要指示精神，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，构建有力有序的工作格局，顺畅高效的指挥体系，逐级落实责任，层层传导压力，用实际行动践行初心使命，全力维护全市经济社会发展大局稳定。

相关情况

3月23日，我市新增外省输入无症状感染者3例，其中兰陵县2例，系外省市返临人员，莒南县1例，系外省市推送协查人员。目前，3例无症状感染者均已闭环转运至市级定点医院隔离观察治疗。截至3月23日18时，我市共报告本土确诊病例17例，本土无症状感染者6例。

蒙阴县疫情发生后，在市委市政府坚强领导下，市县两级疫情防控部门快速行动，统筹资源，抽调全市流调业务骨干、采样和检测力量，全力做好流调溯源、全员核酸检测等应急工作，在全市面上开展“拉网式”大规模核酸检测，消除疫情传播隐患。蒙阴县六轮全员核酸检测均为阴性，社会传播风险得到有效控制。

在对确诊病例的救治中，所有病例均第一时间规范转运至市级定点救治医院隔离治疗。从全市抽调最优秀的救治专家，集中最优良的医疗资源，全力开展医疗救治。针对患者的不同类型，采取“一人一策、精准医治”的策略，中医药参与治疗比例达到100%。目前，我市所有患者病情均向好发展，17例确诊患者中已有3例核酸检测转为阴性。其他患者除1例还有轻微发烧症状外，皆病情平稳、情绪稳定，饮食睡眠正常。

当前，我市总体疫情形势面上已趋于稳定，但是，国内、省内其他地区疫情仍呈多点散发的态势，输入风险依然存在，我市疫情防控形势依然严峻。

为继续抓好常态化疫情防控，省委指挥部下发了全面做好新冠肺炎疫情常态化防控第八版工作方案，市委、市政府提出了“完善常态化疫情防控新机制，全力推动社会层面防控措施落实到位”的要求，下一步广大市民朋友要切实克服麻痹思想、侥幸心理，注意以下几个方面：

一是国内、省内中高风险地区所在县（市、区）入临返临人员，要第一时间向所在社区、街道报备，自觉配合落实管控措施，并按照当地要求进行集中隔离、居家健康监测和核酸检测。

二是省外和省内发生本土疫情地市的入临返临人员需持48小时内核酸检测阴性证明；没有证明的应在抵达临沂后24小时内进行1次核酸检测。

三是切实做好个人防护，倡导红事缓办、白事简办，尽量减少家庭聚餐聚会，出入重点场所和公共场所一定要落实好“扫码、测温、戴口罩、通风、消毒”等防控措施。

四是要加强疫苗接种，特别是3岁以上儿童、青少年以及60岁以上老人，要积极进行免疫接种，努力实现“应接尽接”，从而有效预防新冠肺炎重症、阻断疾病流行，筑牢全市预防新冠免疫屏障。

兰陵县本次疫情防控相关情况

3月23日凌晨1时，兰陵县收到河东区疫情指挥部推送协查函。函告临沂市肿瘤医院10:1混检阳性，涉及我县人员3名。接到函告后，我县立即启动应急响应，电话告知3人居家等候；随后，卫生部门上门采样并“点对点”闭环转运隔离。经县疾控中心检测，1人初筛阳性、1人结果可疑、1人初筛阴性；送市疾控中心复核，确认2人阳性，为奥密克戎型，是外省市输入无症状感染者。

疫情发生后，县委、县政府高度重视，迅即反应，连夜召开专题会议，从快、从细、从严开展流调溯源、封控消杀、核酸检测、集中隔离、转运救治等各项工作，全力以赴抓好应急处置。

一是立即隔离治疗。将2名确诊人员迅速规范转运至临沂市人民医院东医疗区隔离治疗。目前，状况稳定。

二是启动流调溯源。组织流调队伍20支、150人，迅速开展流调溯源。截至今天19时，已排查2名无症状感染者的兰陵县密接者78人、次密接者182人，已全部落实集中隔离措施，其他流调工作正在争分夺秒进行。按照扩围扩面的要求，相关密接、次密接以及其他关联人员，一律实行隔离。

三是加大管控力度。迅速启动重点区域管控，对卞庄街道10个小区，其他8个乡镇的15个村，县人民医院、开元商城（南区），以及尚岩镇驻地作为封控区管理；并将卞庄街道划为管控区。根据形势发展，管控会不断优化调整，更加精准。

四是开展核酸检测。组织检测队24支、96人，采样队1250支、2500人，对密接、次密接260人全部进行核酸检测，目前已出结果184人，均为阴性，其他结果待出；截至今天19时，对封控区和管控区已核酸检测128716人，已出结果76834人，均为阴性，其他结果待出。

五是加强物资保供。各类防控、消杀及检测物资，均达到3个月满负荷需求。储备米、面、油、肉、蛋、蔬菜、水果等各类生活物资480万吨，“有温度”保障群众正常生活秩序。

六是统筹疫情防控和经济运行。坚持“两手抓、两手硬”，在做好疫情防控的同时，全力保障企业运转、项目建设、生产物资调配等，努力保持经济平稳运行；同时，畅通蔬菜运输渠道，实行闭环管理，加强上海等长三角城市蔬菜保供，确保江浙沪蔬菜不断供，兰陵蔬菜不滞销。

下一步，兰陵县将严格按照国家、省、市疫情防控有关规定，坚持“快、准、严、实、细”，争分夺秒，继续做好采样、流调、全员检测、区域管控、环境消杀、物资保障、保产保供等各项工作，根据疫情形势适时调整防控政策，一方面，坚决阻止疫情蔓延扩散；另一方面，高度关注中高风险地区来人，全力保障人民群众生命健康安全。

答记者问

01 我市在冷链和进口非冷链货物疫情防控中采取了哪些措施？做好常态化疫情防控，从业企业和广大市民有什么注意事项吗？

市市场监管局牵头冷链和进口非冷链货物疫情防控。我们贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略，按照“人物同防”要求，压实防控责任，完善机制，强化措施，慎终如始做好进口货物疫情防控。

一是动态掌握企业底数。开展摸底排查，落实提前24小时注册报备，利用山东省冷链食品疫情防控管理系统，摸清从业企业数量，目前全市在营冷链食品相关企业7369家，其中进口冷链食品企业90家；全市进口非冷链注册企业1789家，今年以来实际有进口业务企业713家，到货集装箱报备6828次8730个。

二是严格落实消毒检测。进口冷链食品坚持专仓集中监管，目前只有市级专仓正常运行，今年以来共完成专仓集中消毒、核酸检测129个集装箱、2575.14吨；作业人员核酸检测892人次、全部阴性。督促指导企业做好进口非冷链货物预防性消毒和核酸检测，共进行集装箱把手、内壁、货物外包装消毒11.71万件，运输工具消毒2368次；从事货物装卸、集装箱清理和消毒作业2493人次，核酸检测2794人次、结果均为阴性；从业人员“应接尽接”100%；动员82家企业隔离静置进口非冷链货物5.05万件、2094.5吨。

三是稳妥处置涉阳产品。完善应急预案，组织应急演练，做好涉阳产品应急处置，今年以来共处置冷链和非冷链货物涉阳性事件6起，其中冷链1起，非冷链5起，共摸排隔离从业人员48人，核酸检测结果均为阴性。

四是加强督促指导检查。印发进口冷链食品疫情防控明白纸、非冷链疫情防控22条；开展风险排查和整治，排查冷库260个。制定《企业现场督导检查评判标准》，建立常态化督导检查机制，全方位检查企业落实预防性消毒检测情况、从业人员防护等情况。严查冷链“八不+2”、“三专一亮码”销售和非冷链“八不+1”行为，停业整顿、公开曝光37家。

针对当前形势，省进口集装箱货物疫情防控专班进一步明确了防控要求。一要严格落实货物消毒检测。进口冷链食品，必须进入位于临沂综合保税区的市级监管专仓，落实车体箱体消毒、掏箱卸货、全面消毒检测等防控措施，取得消毒和核酸检测合格证明后，方可流入市场。进口非冷链货物，直接进口由海关部门进行抽样检测；间接进口的要查验货物来源地及消毒检测证明；在临沂市内掏箱卸货、分装转运的，由货主或委托卸货作业单位组织对集装箱货物实施消毒检测；相关进口企业要落实10日静置期制度。二要严格从业人员防护。从业人员必须严格落实“应接尽接”“应检尽检”，做好佩戴口罩、穿戴防护服、定期测温检测等防护工作。三要稳妥处置涉阳产品。初筛阳性产品要及时进行复核，做好货物隔离封存、接触人员隔离观察、外环境消毒检车、流调等工作，并及时上报市指挥部和省，并按照省涉阳产品处置方案做好后处置工作。四要严格督促检查。督促属地部门扛牢监管责任，严查冷链食品“八不+2”、销售环节“三专一亮码”和进口非冷链“八不+1”行为。责令从业企业落实主体责任，落实提前24小时注册报备、全面预防性消毒检测以及人员防护等措施。

在此提醒：广大企业主要担负起主体责任，本着对自己、对员工、对社会负责的态度，切实落实提前24小时注册报备，按要求对进口货物进行消毒检测，并留好证明；销售、使用进口冷链食品严格落实“三专一亮码”管理要求；间接进口企业要索要消毒检测证明，落实10日静置期制度。运输车主，要查验货物消毒检测证明，做好个人防护。从业人员要本着对自己、对家人健康负责的态度，严格落实接种、定期检测等措施，规范做好防护。广大消费者，不要采购来源不明的冷链食品；选购时避免用手直接接触，购物后及时用肥皂或洗手液清洗双手；食材加工要生熟分开，所用器具应单独处置，及时清洗、消毒；烹调时应做到烧熟煮透，一般是开锅后再保持10-15分钟；尽量避免生吃、半生吃、酒泡、醋泡或盐腌后直接食用。

呼吁广大市民，如发现冷链食品“八不+2”行为、非冷链货物“八不+1”行为的，可拨打12345、12315热线举报，政府有关部门将依法严厉查处。

02 请问本轮疫情发生以来，公安机关围绕疫情防控和维护社会稳定等开展了哪些工作？

我市新一轮疫情发生以来，市公安局坚决贯彻落实市委市政府疫情防控工作部署，组织全市公安机关迅速行动，全警全力投入社区管控、排查追踪、通道查控、治安巡防等工作，为全市疫情防控工作提供有力支撑。主要开展了以下几个方面的工作：

高效统筹推进组织部署。市公安局第一时间启动应急机制，成立由副市长、市公安局局长任泽龙任总指挥的疫情防控指挥部，制定下发工作方案，全面启动市公安局应对疫情工作领导小组及11个职能组，组建了2300人的应急力量。以市局名义发布疫情防控战斗动员令，动员全市广大公安民警、辅警全力投入到疫情防控工作中。我市出现疫情后，市局派出前方工作组，会同市县疫情防控指挥部开展工作，统筹推进疫情防控和维护稳定各项工作有序开展。

全面强化社会面整体管控。启动社会面巡防一级勤务，在全市设置102个疫情防控检查站点，与有关部门共同做好筛查劝返、道路封控工作。全市公安交警部门落实路面管控各项查控措施，出动警力1.1万余人次，警车3200余辆，累计劝返车辆1.7万余台次，人员2.8万余人次，为500余辆次运输重点物资车辆开辟绿色通道。积极做好隔离封控和集中隔离点、核酸采样点、定点医院等重点部位秩序维护工作。同时暂停审批大型活动，全面加强人员密集场所的进出管理，全力维护疫情期间社会稳定。

扎实开展流调和追踪随访。全力推进流调溯源，抽调精干警力，与市县两级流调专业队伍合成作战。深入研判阳性病例，全面排查密切接触者、次密切接触者，逐人落实隔离管控措施。深入开展随访追踪，在重点区域开展逐户敲门、逐车敲窗、逐人登记，落实分类管理措施，及时为群众解决实际困难，宣讲防控政策。严密重点区域封控，累计出动警力1200余人次在封控区24小时值守巡逻。协助做好隔离转运，组建15人的“追阳突击队”， 执行封控任务10次，协助转运阳性病例、密接者、次密接者210余人次。

依法打击涉疫违法犯罪。3月17日，市公安局发布了《关于依法打击涉疫情防控违法犯罪行为的通告》，严肃讲明公安机关依法严打扰乱防控秩序、故意编造传播虚假疫情信息、阻碍执行职务、不配合疫情检测等十二种违法犯罪行为。3月15日以来，全市公安机关办理涉疫违法犯罪案件5起，依法处理7人，行政处罚造谣传谣违法嫌疑人3人。借此机会，也提醒广大市民朋友，维护良好的疫情防控秩序是广大市民共同的社会责任，希望大家严格遵守法律法规和疫情防控工作规定，积极配合社会随访登记、集中隔离观察、核酸检测等疫情防控工作，齐心协力抗击疫情，以具体行动保护自己、家人及公众生命安全和身体健康。同时，也提醒广大群众，网络不是法外之地，对于编造、散布谣言扰乱公共秩序的行为，公安机关将依法查处。请广大网民保持清醒头脑，关注本地政府机关及其他官方权威媒体发布的消息，不造谣、不传谣、不信谣。

3月21日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会第七场，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

姚书华 市发展改革委党组书记、主任

戚树启 市工业和信息化局党组书记、局长

王淑军 蒙阴县委常委、副县长、宣传部部长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

自昨日新闻发布会以来，全市没有新增本土确诊病例。为进一步排查潜在风险，昨天蒙阴县第五轮核酸检测完成，结果全部为阴性。兰陵县封控区第五轮核酸检测已完成，全部为阴性。经专家组评估和综合分析研判，蒙阴县防范区已基本具备解除静态管理的条件，兰陵县管控区已基本具备解除静态管理的条件。

当前，全市上下大力弘扬伟大沂蒙精神和抗疫精神，不畏强敌、敢打必胜，连续作战、决战决胜，以严真细实快的作风抓好疫情防控工作，全市疫情形势总体稳定，这场抗疫遭遇战、阻击战取得阶段性成效。

工作中，我们坚决落实“严之又严”的要求，坚持“严”字当头，从严落实国务院联防联控机制和省委指挥部要求的各项措施，扩围加密，从严执行分级分区管控措施，严格规范工作流程，严肃纪律要求，以严谨严格的作风赢得了工作主动。我们坚决落实“真之又真”的要求，以求真的精神、认真的态度和较真的劲头与病毒作斗争，在追踪密接、次密接者，开展核酸检测等各环节都坚持较真碰硬，不漏一户、不落一人，以求真务实的工作有效遏制了疫情外溢风险。我们坚决落实“细之又细”的要求，工作中不断完善组织体系，细化专班职能，优化管控服务，关爱特殊群体，加强民生保障，充实人员力量，责任到岗到人，人尽其用、各负其责，全力推动疫情防控工作。我们坚决落实“实之又实”的要求，以务实的态度，将每一项工作落到实处，实现“应隔尽隔”“应检尽检”“应治尽治”“应管尽管”。我们坚决落实“快之又快”的要求，在第一时间迅速果断开展流调溯源、隔离转运、分区管控、静态管理、核酸检测，与时间赛跑，与病毒抗争，夺取了疫情防控的主动权。

在这场疫情防控斗争中，全市各级充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，高效平稳有序组织群众开展核酸检测、常态化管控等工作；特别是蒙阴县、兰陵县机关党员干部就地转为志愿者，冲在一线、站在前沿，全身心投入战斗，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，为打赢这场疫情防控阻击战凝聚了硬核力量。

下步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示要求，在省委、省政府和市委、市政府坚强领导下，从严从实落实常态化疫情防控措施，持续巩固扩大疫情防控成果，确保全市大局和谐稳定，奋力推动临沂“走在前、进位次、提水平”。

答记者问

01 中央和省市委均要求统筹好疫情防控和经济社会发展，请介绍下我市发改部门是如何落实这一要求，保障全市经济平稳运行的？

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展,1-2月份全市经济运行延续了去年以来的恢复态势，呈现“总体平稳、稳中有进”的特点。①规上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长11.7%，增速均超过全省平均水平。②一般公共预算收入95.3亿元，增长12.3%、居全省第4位。税收占比81%、居全省第3位。③民生支出103.6亿元，占一般公共预算支出的80.8%。

发改部门具体主要抓了四个方面：

一是着力抓好政策红利释放。在落实好中央和省已出台政策的同时，结合临沂发展实际，研究出台了推动全年“提水平、开门红”工作方案和促进经济高质量发展“十条”措施，拿出真金白银重点支持工业、消费、投资、外贸、招商引资等，极大提振了发展信心、增强了发展动力。

二是着力抓好重点项目建设。坚持把项目建设作为经济增长的稳定器和加速器，健全完善“四个一批”项目递进推进机制，积极营造良好营商环境。1-2月份，省市县三级重点项目开工率超过70%、投资完成率超过时间节点进度。其中，106个建设类省级重点项目开工78个、开工率73.6%,累计完成投资49.6亿元、投资完成率20.5%;180个建设类市级重大项目开工128个、开工率71.1%,累计完成投资88.9亿元、投资完成率22.1%;503个建设类县级重点项目开工397个、开工率78.9%,累计完成投资127.7亿元、投资完成率18%。

三是着力抓好经济运行调节。把能源保障供应作为重要任务，严格落实电煤进耗存、燃煤机组运行日调度监测制度，全市在运电厂电煤库存平均可维持26天，所有燃煤机组均正常运行，电力供应充足。上游天然气日均供应740万立方米左右，可满足生产生活需求。

四是着力抓好价格监测。启动主要居民生活消费品和大宗生产原材料价格监测，每日密切监测55种主要民生商品和铜、铝等重要生产原材料的价格，及时预警，保证了全市主要民生商品价格稳定和企业生产稳定。

02 请问今年以来市工信局在一手抓疫情防控，一手抓工业运行方面是怎么做的？效果如何？

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府关于“先进制造业强市”和一季度“开门红”工作要求，一手抓疫情防控、一手抓工业运行，强化工业生产组织调度，狠抓节后复工复产，力推新项目投产达效，全市工业经济运行呈现“开局良好、稳步增长”的运行态势。

1-2月份，全市主要工业经济指标稳步增长、好于预期，3767家规上工业企业实现工业总产值986.3亿元、同比增长16.1%；工业增加值同比增长9.1%，居全省第7位，高于全国1.6个、全省3.1个百分点。从县区看，莒南县、平邑县、郯城县等9个县区产值增幅超过20%。从行业看，全市规上工业37个行业大类中，29个行业产值同比增长，21个行业增长15%以上。从用电看，工业用电量56.3亿千瓦时、同比增长3.5%，增幅高于全省3.4个百分点，列全省第4位，其中2月份当月增长21.5%，增速居全省首位。从货运物流看，公路货运量3991万吨、货物周转量103.9亿吨公里，分别同比增长16.1%、19.9%。从产业和企业看，八大主导产业实现产值749.7亿元、同比增长15.9%，拉动全市产值增长12.1个百分点。产值过亿元企业达到136家，完成产值491.8亿元、同比增长22.9%，拉动全市工业产值增长10.7个百分点。从技改项目看，全市共实施500万元以上工业技改项目400个，投资增幅同比增长18%，增幅居全省第8位。高新区、兰陵县、平邑县、郯城县、沂水县技改投资增幅超过50%。

当前全市整体规上工业保持增长态势，但从全省来看，各市都在全力冲刺，同时我们面临疫情多点散发、市场需求放缓、原材料价格上涨、行业发展不均衡等一些矛盾问题，工业下行压力依然较大。为推进工业经济稳增长，国家和省出台了一系列稳增长的政策，市委、市政府也制定了具体激励措施，并把“先进工业强市”放在八大战略之首，实施工业振兴“十个一批”，我们将认真抓好贯彻落实，进一步激发工业经济发展活力。

一是加大工业运行精准监测服务。按照省工业运行指挥部要求，每日调度疫情对规上企业影响情况，实时掌握动态，全力保障企业不停工不停产。按照疫情防控的统筹安排，全面做好职工全员检测和按比例流动抽检，落实好防控措施。为畅通货运物流，每天梳理企业重点物资省内跨市和跨省跨境运输受阻的问题，及时上报省工信厅、工信部帮助协调解决。

二是全力推进技改项目入库建设。深挖技改项目潜力，加快节奏，把更多项目入库纳统。对已纳统的112个投资过亿元项目，坚持“一企一策”定向精准帮促，全力推进项目实施。用足用好市县技改专项资金，激发企业加大技改投资积极性。

三是强化政策激励和信贷支持。落实好市委、市政府“提水平、开门红”政策措施，对一季度工业总产值突破1000万元和超过5亿元的制造业企业，根据产值增长情况分别给予一定奖励。会同市人民银行，组织金融机构迅速行动，全面对接3767家规上企业，变“企业找银行”为“银行找企业”，设身处地为企业着想、解难、服务，并形成常态机制，重点加大企业流资需求支持力度，每月底市人民银行通报排名各金融机构支持规上企业融资情况。

四是切实压紧压实工作责任。市工业运行指挥部将召开专题调度分析会议，围绕企业存在的困难问题，强化扶持政策兑现落地，帮助企业纾困解难。同时，对各县区工业运行情况定期通报，推动各级在严格抓好疫情防控的基础上，进一步强化措施落实、责任落实，形成比学赶超、上下联动的工作局面，努力实现首季“开门红、开门稳”。

03 蒙阴县出现新冠肺炎疫情以来，社会各界纷纷捐款捐物，支援蒙阴抗疫工作，请简要介绍一下蒙阴县接受慈善捐赠的相关情况？

疫情发生后，根据县委、县政府的安排部署，县慈善总会立即启动应急机制，成立了应对新冠肺炎疫情募捐工作领导小组，迅速组织开展相关募捐工作。

一是积极争取县外支持。在第一时间向市慈善总会汇报疫情相关情况后，市慈善总会高度重视，专题研究了支援蒙阴抗疫事宜，并为我县送来了首批价值100万元的物资，其中包括200部手机，用于支援隔离学生和救助贫困学生线上教学。在市慈善总会的协调支持下，临沂天基集团、山东尚铭电力工程有限公司、临沂国裕、临沂鹤之轩、临沂品丰食品、山东省信用联合社临沂审计中心等企业单位，为我们送来了价值90余万元的抗疫物资和现金；上海临沂商会、上海蒙阴商会、上海慈善分会，带着对家乡的深厚情怀，也为家乡捐赠了价值15万元的防疫和生活物资。

二是广泛组织动员县内爱心企业捐赠。疫情牵动着每一个蒙阴人的心，我县广大爱心企业、爱心人士闻“疫”而动，纷纷为全县抗疫工作捐款捐物，奉献爱心。山东华建控股集团有限公司、山东德力公路工程有限公司、山东嘉通教育科技发展有限公司、国家控股国大药房蒙阴分公司、蒙阴银桥技校、银桥家政服务公司、东蒙集团、华洋电器等十多家企业共捐赠了价值40.2万元的抗疫物资，彰显了蒙阴爱心企业对家乡的大爱无疆和深厚感情。

三是积极开展线上募捐。为便于爱心企业、爱心人士捐赠，并考虑疫情防控因素，县慈善总会及时发布捐赠二维码及开户银行账号，积极开展线上募捐。目前，已有43名爱心人士线上向慈善总会捐赠了抗疫善款，捐款金额达22.1万元。其中，北京蒙阴商会，驻京流动党员党委，北京蒙阴慈善分会也捐款10.82万元。

四是严格管理使用捐赠款物。截至3月20日，共接收100余个慈善捐赠企业、单位、爱心人士共计240余万元的捐赠物资和善款，这些捐赠物资和善款，一部分用于县内养老机构和特殊困难群体疫情防控，一部分尊重捐赠人的愿望，定向用于一些乡镇和部门的抗疫工作，其余90％的款物转交县新冠肺炎疫情处置工作领导小组指定的接收点，由县指挥部统一调配，用于抗疫工作。我们将严格按照《慈善法》要求，管理使用好每一笔款物，定期通过公众号全面、及时公开捐赠款物收支使用情况，接受社会监督。

我县疫情发生以来，社会各界积极捐款捐物，为支援全县抗疫工作作出了重要的贡献，在此我代表蒙阴县委、县政府向广大爱心企业和爱心人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意。我们也倡议，希望更多的企业、更多的人能够伸出仁爱之手，让我们“临”危不惧，“沂”起抗疫，期待崮乡蒙阴早日取得抗疫的全面胜利。

3月20日，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第六场疫情防控新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵西平 市卫健委党组书记、主任

刘春晨 市商务局党组书记、局长，市投资促进服务中心主任

危志国 蒙阴县副县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

全市疫情防控最新情况

昨日新闻发布会以来，全市新增本土确诊病例1例，为昨日无症状感染者转归确诊；新增1例本土无症状感染者，在蒙阴县，出自集中隔离点。目前，蒙阴县第四轮全员核酸检测已经结束，均为阴性。第五轮核酸检测已采样318927人，正加紧采样检测。兰陵县封控区前三轮核酸检测均为阴性，第四轮核酸检测已采样9600人。总体疫情形势已趋于稳定，社会传播风险基本得到有效控制。

当前，全市上下凝心聚力、团结一致，把疫情防控工作摆在突出位置，进一步强化摸排调查。自昨天开始，全市启动全员核酸检测，按照保证质量、能快则快的原则，迅速行动、全面铺开，截至今天中午12时，全市各县区共采样882.53万人，完成84.88%，采样及检测工作正在有序进行。按照省委疫情防控指挥部要求，我市大力提升医疗救治能力，目前，全市储备救治床位2662张，已开始启动市区方舱医院建设，全力确保确诊病例得到及时救治，保障病人生命安全。大力提升核酸检测能力，积极购置移动检测设备，加强人员培训，规范操作流程，确保短时间内队伍拉得出、用得上、打得赢。大力提升流调溯源能力，充实人员力量，配备专业队伍，高效利用信息化手段，提升追阳速度，努力将传播风险降到最低。大力提升集中隔离场所储备能力，各县区在按照每万人40间的标准储备隔离点的基础上，再拿出400间以上隔离房间用于全市统筹使用，确保隔离场所充足可用。

在做好疫情防控工作的基础上，全市上下围绕“走在前、进位次、提水平”的目标，全力实施现代化强市“八大战略”，统筹抓好经济社会发展，全市经济保持稳中有进，逐步向好的良好态势。昨天，我市召开了1-2月份经济形势分析会议。从经济运行情况看，我市规模以上工业增加值增长9.1%，一般公共预算收入增长12.3%，固定资产投资增长11.7%，限额以上单位消费品零售额增长10.3%，主要指标均好于预期。

坚持就是胜利，坚持才能胜利。我市将按照党中央决策部署和省委工作要求，慎终如始，从严从实抓好疫情防控各项工作，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，切实保障人民群众生命健康安全，推动经济社会平稳发展，为党的二十大胜利召开创造良好条件。

答记者问

01 请简要介绍一下我市新增确诊病例有关情况和我市全员核酸检测相关情况？

3月19日17时至3月20日12时，我市新增1例新冠肺炎确诊病例和1例无症状感染者，目前我市现有确诊病例17例，无症状感染者1例。

确诊病例17，为3月19日公布的无症状感染者转归，临床分型为轻型。

新增无症状感染者1名，在蒙阴县，女，62岁，系病例5的密切接触者，集中隔离期间核酸检测阳性，经复核诊断为无症状感染者。

为了进一步落实“四早”措施，防止疫情传播，蒙阴县从病例发现的第一天即开始全员核酸检测，目前已压茬开展了五轮，前四轮共采样检测169.69万人次，结果均为阴性，今天又启动了第五轮全员核酸检测，截至下午14时已采样31.89万人，送检14.88万人，检测结果待出。同时，兰陵县为了有效控制疫情传播风险，于3月17日也就是发现输入病例当天，对确诊病例及其行程涉及的村居社区进行全员核酸检测，并分阶段在全县开展全员核酸检测，目前已累计采样88.95万人，检测85.66万人，结果均为阴性，其余正在检测中。

截至今天，我国已经发生57起本土聚集性疫情，频次明显增加，波及面进一步扩大，涉及28个省166个地市。省内方面，3月19日全省新增确诊病例51例，无症状感染者380例，已涉及全省10个市。针对当前复杂严峻的疫情防控形势，为切实保障全市广大人民群众的身体健康，我市按照省里要求，在其他11个县区也相继开展了“拉网”式核酸检测。

为扎实做好这项工作，全市各级党委、政府高度重视，统筹相关各部门力量，建立组织动员、采样、转运、检测、物资保障等各工作组，明确分工，采取“固定+流动”采样方式，引导群众规范采样，广大市民朋友也都大力支持和理解这项工作，主动配合做好核酸检测。截至今天中午12时，全市共设置采样点11822个，出动采样人员24915人，公安、社区基层干部、志愿者等保障人员6万余人，实验室检测人员1300人，累计完成采样检测882.53万人，占全市实际管理人口的84.88%，检测结果均为阴性，其他人员正在有序组织采样检测。

下一步，我们将继续组织各级医疗卫生机构和广大医疗卫生工作者，规范有序，高效运转，凝聚合力，攻坚克难，确保如期完成采样任务。在此提醒广大市民朋友，请依照当地村居社区安排，积极配合，及时接受采样，采样过程中要注意个人防护，全程佩戴口罩，保持1米线间隔，不扎推，不交谈，采样结束尽快离开，确保采样工作安全有序，为全市疫情防控工作贡献力量。

02 请问疫情防控常态下，市商务局做了哪些工作来保障经济社会发展？

疫情发生以来，市商务局积极行动、履职尽责，统筹推进疫情防控和商务发展，把中央、省市有关疫情防控和经济社会发展的重大决策部署落实落细落地，主要做了以下几方面的工作。

一是加强组织领导，提高贯彻决策部署的执行力。根据市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）各项指示精神，市商务局作为牵头单位，第一时间召集市场消费与生活物资保障组成员单位，传达学习贯彻中央、省市各项决策部署，进一步压实疫情防控相关责任，制定系列工作举措，指导各县区完善防控措施。

二是保障物资供应，迅速建立“一盘棋”的应急保供机制。指导各县区建立应急预案，共认定70余家商贸流通企业作为重点保供企业，扎实做好生活必需品储备工作，并要求各县区商务主管部门夯实与企业签订的生活必需品保供协议责任，组建保供配送队伍，做好防疫知识培训和实战演练，确保关键时刻拿得出、供得上、送到位。此外，粮食和物资储备部门全力以赴确保粮油供应，市级成品粮储备总规模达10000吨，可供应183.81万城区人口15天以上；全市地方储备粮36.51万吨、地方储备油5600吨，库存数量真实、质量良好、储存安全，为政府调控和应急工作提供有力保障。

三、聚力稳价保供，着力加强市场运行监测。启动了生活必需品价格日监测制度，实时掌握全市生活必需品采购、销售以及价格运行情况，及时引导企业备货补货，确保有得供、供得上，不脱销、不断档。从每日监测数据看，全市生活必需品“物丰价稳”，市场供应平稳有序，商超、农贸市场生活必需品供销两旺，满足了广大城乡居民消费需求。3月18日监测，粮油类、肉类、禽类、奶制品、食盐零售价格日环比持平，蛋类、食糖、蔬菜零售价格小幅上涨，日环比涨幅均在2%以下；肉类批发价格日环比下降2.39%，蔬菜批发价格日环比下降5.35%。供求关系总体平衡没有改变。

四、拓展新型消费，形成新动能较快成长的态势。整个疫情期间，互联网可发挥重要作用，对物资的调配、消费品的运送、教育和餐饮消费等提供很好的保障。从1-2月份情况看，全市线上消费较快增长，累计实现网络零售额 71.7 亿元、增长31.4%，其中在线教育网零额20.3亿元、增长61.7%，在线餐饮网零额7.3亿元、增长30.6%。直播带货势头良好，据第三方平台统计，全市在快手平台实现交易额 26.7 亿元。尽管疫情对我们造成了短期的冲击，但是新兴动能加快成长的势头并没有改变。

03 疫情期间，蒙阴县是如何保障居民基本生活物资需求的？又采取了哪些措施来稳定物价，让群众买到价格适中的商品？

我们高度重视疫情期间的居民基本生活物资保障，从市场供应、质量安全、物价监管等方面共同发力，让群众能够买到既有充足货源，又有质量保障，还价格适中的物品。重点做了以下三个方面的工作：

一是全力保障物资供应。先后与10家保供企业签订了生活物资保障三方协议，要求各保供企业不得以次充好、不得销售过期物品、不得哄抬物价，必须强化物资调拨，满足群众日常生活需求。经调度，目前参与配送的5家供应商现存有米面油约91吨、果蔬4.6万斤；各乡镇也已组织商超或种养殖基地参与生活物资应急保障。目前，全县共库存大米、小米、面粉、肉蛋各类生活物资51.5万公斤，生活物资充足，价格平稳。

二是拓宽货源平抑物价。截至目前，全县城区12个网格的群众已购买到生活物资约5000份。同时，我们积极协调县内大型商超、配送公司，加强与供应基地的对接，明确专人负责，积极拓宽货源，保障居民基本生活需求，最近3天已顺利调入米面粮油、生鲜果蔬等60吨生活物资，明天还将有30吨生活物资运抵蒙阴，通过充足的货物供应来平抑物价。

三是多管齐下严格监管。抽调专门力量，组织人员不定时到各供应场所监督检查，重点检查是否存在未明码标价、哄抬物价和囤积居奇等行为，及时纠正和查处违规违法行为，切实维护市场秩序稳定。每日调度商场物价情况，形成基本供应物品参考价格，通过适当方式发布，让居民心中有数。同时，公布举报电话（市场监管局4271368），随配送物品一起发放，接受群众监督，对违规违法行为一经查实立即严肃处理。

3月19日晚，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第五场疫情防控新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵西平 市卫健委党组书记、主任

王淑军 蒙阴县委常委、副县长、宣传部部长、蒙阴县委教育工委书记

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

基本情况

自昨天新闻发布会以来，全市新增本土确诊病例4例，新增本土无症状感染者1例，均在蒙阴县，全部出自集中隔离点。目前，我市有16例确诊病例和1例无症状感染者在定点医院接受治疗，病情稳定。

当前，全市各级各部门正全力以赴抗击新冠肺炎疫情，蒙阴县、兰陵县正采取强有力措施，加大流调溯源、核酸检测、隔离管控力度，坚决阻止疫情向社会面传播。蒙阴县已完成三轮全员核酸检测，结果全部为阴性；第四轮核酸检测正在开展，已采样426190人，目前正在检测。兰陵县静态区已完成全员核酸检测，均为阴性；封控区已完成两轮核酸检测，结果均为阴性。

3月17日，中央政治局常委会召开会议，习近平总书记强调，要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。这为我们打好抗疫阻击战提供了总遵循、总纲领。省委省政府高度关心临沂疫情防控工作，主要领导多次作出专门批示指示，多次视频连线调度指挥，为全市抗疫斗争指明了方向，坚定了信心。市委、市政府主要负责同志把防疫工作放在第一位，亲自指挥、果断决策，多次亲临一线现场督导，坚持每天召开调度会议，分析研判形势，明确工作重点，调度处置情况，研究解决问题，形成了强有力的疫情防控组织体系。

这次疫情发生以后，全市上下坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，落实国务院联防联控机制和省委指挥部工作要求，争分夺秒抓防控，各级党组织守土尽责，全力以赴，广大群众积极配合，市县各级指挥部抓重点、抓节点、抓关键点，有力有序有效稳控态势。工作中牢固树立未雨绸缪思想，坚持把防控重点地区来人作为重中之重，充分发挥“自上而下”信息推送和“自下而上”摸排调查机制作用，加大来临返临人员随访调查，确保不漏一户、不漏一人。坚持把全员核酸检测作为排查识别阳性病例的最有效手段，推动各县区开展全员核酸检测，各县区自18日开始已全面开展全员核酸检测，有效排除感染风险。坚持把应急演练作为处置突发事件的经验积累，各县区都认真开展全要素应急演练，搭设实战场景，检验工作能力。

这次疫情来势猛、传播快、影响大，对我们疫情防控工作也提出新的更高要求。下步，我们将进一步领会“坚持就是胜利”的深刻内涵，做到坚持“人民至上、生命至上”理念不动摇，坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，坚持“动态清零”总方针不动摇，坚持落实属地、部门、单位、个人的“四方责任”不动摇，坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”要求不动摇，坚持从严从实抓好疫情防控不动摇，进一步动员起来，尽锐出战，决战决胜，以时不我待的精神抓严抓实疫情防控各项工作，坚决打赢这场疫情防控阻击战，以实际行动践行初心使命，以防控实效检验执政能力。

蒙阴县教育系统疫情防控相关情况

3月15日，蒙阴县发生新冠肺炎疫情以来，已经陆续有个别学生确诊，还有部分老师学生受疫情影响，集中或居家隔离。全县教育系统新冠肺炎疫情防控指挥部严格按照县委疫情防控指挥部和上级教育主管部门的要求，认真做好疫情防控、线上教学、心理辅导等相关工作的统筹、协调和推进。

一、务实高效做好教育系统的疫情处置。根据省市教育工作领导小组会议精神，第一时间成立了全县教育系统新冠肺炎疫情防控指挥领导小组，设置了综合协调、数据报送、线上教学、隔离服务、物资保障、学校指导、家长服务、巡查指导8个专班，每天早晚研判形势、安排任务、部署调度，积极推进各项工作开展。

二、多渠道开展线上教学工作。前期，蒙阴县各中小学按照“一校一案”的要求，结合实际都制定了具体的线上教学工作方案。疫情发生后，蒙阴县线下教学全部停止，并立即启动了线上教学工作。全县参加线上教学的教师有4046人，参加线上教学的班级1540个，参与线上教学的学生有72259人，目前全县实现线上教学的班级占比达到100%，参与线上教学的学生超过99.7%。

在全面开展线上教学的过程中，针对网络不通的家庭，已联系电信部门协调解决；针对没有设备终端的学生，在老师指导下通过有线电视收看“拓普学堂”；针对部分学生反映的手机流量不足问题，专门协调了电信部门，为学生增加了使用流量；针对部分困难学生，特别是集中隔离学生没有设备的问题，3月18日，临沂市慈善总会向蒙阴县捐赠了价值100万元的物资，其中包括200部手机，县教育部门积极协调了移动公司，办了卡，赠送了流量，并送到了学生手中。目前，全县正全力以赴确保让每个孩子都能“停课不停学”。

三、积极妥善开展心理辅导服务。各级对做好学生疫情期间的心理辅导高度重视，多次作出具体要求。3月15日，蒙阴县发布了《关于线上教学致全县广大学生及家长的倡议书》，就落实防控要求、线上教学、居家防护、心理健康等问题进行了指导和建议。各学校也安排班主任通过电话、微信等在线交流方式，给予学生精神上的鼓舞，疏解学生的心理压力，增强抗疫的信心和勇气。

四、周全细致做好隔离服务保障。通过多种途径，积极做好疫情防控物资的筹集、使用和调度。目前，全县各学校都建立了防疫物资储备台账，包括每种物资的储备数量、每天耗用数量、储备总需求、物资缺口等信息。针对集中隔离学生的保障方面，一方面积极保障好日常生活所需，确保吃得好、住得卫生；另一方面，针对学生的特点，实行分众化的保障，例如为隔离的幼儿园学生送去了玩具，为小学生赠送了课外读物，为中学生协调了部分图书。另外，社会各界积极捐赠，例如县新华书店为隔离的初中、高中学生，捐赠了1572册图书；为隔离的小学、幼儿园学生捐赠了部分玩具、水彩笔、折纸、图画本等物品，为保障学生需求做出了表率。

当前，全县疫情防控的形势还非常严峻，特别是做好教育系统的各项防疫任务艰巨。下一步，全县教育系统疫情防控指挥部将众志成城、坚定信心，积极应对、妥善处置，统筹做好相关工作，为广大学生、老师做好各方面的坚强保障。

答记者问

01 目前我市已有16名新冠肺炎确诊病例，目前这些病例的救治情况如何？

3月18日23时至3月19日17时，我市蒙阴县在重点管控人员中新发现了4名确诊病例和1名无症状感染者，分别是：

病例13，女，15岁，系病例7的密切接触者，集中隔离期间核酸检测阳性，临床分型轻型。

病例14，女，6岁，系病例1、病例2的密切接触者，集中隔离期间核酸检测阳性，临床分型轻型。

病例15，女，40岁，系病例1、病例2的密切接触者，集中隔离期间核酸检测阳性，临床分型轻型。

病例16，女，48岁，系病例7的密切接触者，集中隔离期间核酸检测阳性，临床分型轻型。

无症状感染者1名，女，13岁，系病例14的密切接触者，集中隔离期间核酸检测阳性，经复核诊断为无症状感染者。

蒙阴县第一时间将这5名患者转运至市级定点救治医院隔离治疗。

目前，全市现有确诊病例16例，其中蒙阴县15例、兰陵县1例；无症状感染者1例，在蒙阴县。17人现均在市级定点医院接受隔离、观察、治疗，年龄最小的6岁，年龄最大的77岁。

我市高度重视病例救治工作，抽调全市最优秀的专家，组建了两支共70人的救治团队，包括内科、儿科、呼吸、中医、院感、影像、护理等领域，24小时全身心投入患者的救治，针对不同类型患者，一人一策、中西医结合，精准医治。同时还专门成立了病房特殊群体关爱小组，针对儿童、老年人特殊关心关爱，确保所有患者都能放松心态、积极配合、早日康复。

入院时，所有患者中10人有发烧症状，14人有咳嗽等呼吸道症状。经治疗，目前病情均有好转，除4人发烧外，其余均无明显不适。所有患者病情平稳，情绪稳定，饮食睡眠正常。

02 据了解，对集中隔离人员的管理都比较严谨细致，请问蒙阴县针对目前隔离的学生是如何做好心理辅导，防止情绪波动，确保线上教学效果的？

作为集中隔离的学生，确实承受了比较大的心理压力，需要我们社会各界给予更多的关心和关爱。

一是引导隔离的学生老师保持良好心态。新冠病毒经过不断变异，现在虽然传播能力强，但是毒性变小。县委宣传部和县教育部门也分门别类选编了关于新冠疫情的科普材料，利用电话沟通、家长群、微信交流等渠道，发布或转载有关的文字、图片和视频，向师生宣传普及疫情心理防治知识和防控要求，鼓励隔离中的学生、家长、老师，正确面对疫情，主动了解相关疫情知识，保持良好的心态和乐观的情绪。

二是指导学生制定科学的学习计划。疫情让我们按下暂停键，但学习还要继续。县教育部门制定了《蒙阴县普通中小学新冠肺炎疫情防控期间线上教学工作方案》，推送给了学生和家长，隔离学生要按照“停课不停教，停课不停学”的要求，按时进行线上学习，及时完成老师布置的任务和作业，最大限度减少因疫情给学生学习成绩造成的影响。

三是鼓励学生保持良好的锻炼和作息习惯。疫情压缩了我们的生活空间，在这种不利环境下，更需要我们创造条件，积极锻炼身体，增强体质，提高免疫力。鼓励学生、老师根据自己的兴趣爱好和隔离条件，通过视频学习一些适用于室内锻炼的方法，如俯卧撑、仰卧起坐，以及在房间走走转转等，保持适当的运动量，提高身体免疫力。指导孩子养成良好的作息习惯，劳逸结合，保证充足的睡眠，做到学习、成长、健康防疫三不误。

四是保持与学生的密切沟通和联系。隔离不是与世隔绝。县里成立了心理辅导志愿者队伍，由教育系统12名有经验的心理辅导教师组成，负责对学生特别是隔离学生进行心理疏导。我们倡导班主任、任课老师、亲戚、朋友、家人，更加关心、关爱、关注他们，作他们的坚强后盾；同时经常与学生聊家常、谈学习，鼓鼓劲、加加油。从这些看似平常的聊天中，从日常的点点滴滴中，让孩子感受到来自社会、学校、家庭的温暖。

疫情之下，众志成城。我们也将进一步加强学生心理辅导工作，力争让学生在困境中学会坚强，在逆境中更快成长，以饱满的精神状态迎接抗疫的早日胜利！

3月18日晚，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第四场疫情防控新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

张学超 兰陵县委常委、副县长

张兆海 蒙阴县人大常委会副主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

一、疫情基本情况。3月18日，我市新增确诊新冠肺炎病例6例，全部在蒙阴县。这6例确诊病例都是蒙阴县前期确诊病例的密接者，均是在隔离管控期间，经市级专家组结合流行病学调查、临床检查和核酸检测结果，诊断为新冠肺炎阳性病例，均为轻型，已闭环转运至我市定点医院接受隔离治疗。目前，我市有12例确诊病例在市级定点医院隔离治疗，病情稳定。

二、毫不放松落实坚决有力的管控措施。根据国务院联防联控机制有关要求和确诊病例等情况，我们进一步将蒙阴县蒙阴街道的华建家园、名仕华庭、鑫源小区、金山社区、雅然居，高都镇上温村、下温村、上五庄村划定为封控区，严格落实封控管控措施。蒙阴县、兰陵县继续实施静态管理，坚决及时切断疫情传播渠道，扎实做好疫情防控各项工作。

三、认真扎实开展全员核酸检测。市级分别向蒙阴县、兰陵县派出400人和100人的采样支援队伍，协调9家市级医疗机构和各县区核酸检测实验室同时开展核酸检测。蒙阴县第二轮核酸检测采样425930人，昨晚已全部完成采样送检工作，目前已检测420573人，结果均为阴性。兰陵县第一轮核酸采样557187人，目前已检测314650人，结果均为阴性。今天，蒙阴县已组织开展第三轮核酸检测，兰陵县已组织开展第二轮核酸检测，广大群众对采样工作给予了有力支持配合，各采样点采样工作有序进行。

四、快速彻底加强流调随访工作。按照“信息查清、人要找到、核实清楚、反馈及时”的要求，第一时间做好流调随访工作，摸清个人基本情况、健康状况、近期行程和人员接触等信息，迅速锁定密接者和次密接者，确保信息准确、不漏一人，对密接者、次密接者全部落实集中隔离措施，对其他关联人员迅速落实居家隔离措施，坚决把风险隐患锁定在流调范围内，筑牢疫情防控“过滤网”。坚决切断传播链，严防社会面扩散，力争尽快实现社会面“动态清零”。

五、用心用情做好隔离人员的管理服务。对居家隔离人员落实干部包户等措施，做到足不出户，指导他们自觉遵守居家隔离的规范要求；社区工作人员包户到人，为居家隔离人员搞好生活保障服务。对集中隔离人员，严格落实集中隔离各项规定要求，实行每天两次核酸检测，周到细致做好跟踪服务和人文关怀。针对隔离点隔离对象有部分儿童和中小学生的实际，全力保障好他们的生活、学习和心理健康，为每个隔离点配备心理医生跟踪服务，目前隔离点人员状态良好。

下步，全市上下将严格按照国家、省疫情防控有关要求，从严从紧完善疫情防控措施，统筹做好疫情防控和经济社会发展，坚决打赢这场疫情防控遭遇战阻击战。

答记者问

01 针对兰陵确诊的一例新冠肺炎病例，兰陵县委、县政府是如何做好防控措施的？

3月16日，兰陵县发生蒙阴关联病例刘某病例后，迅即行动，坚持点上第一时间围控、面上扩围扩面深挖、线上专班专组合力严防，对救治、摸排、封控、检测等工作进行精准部署、精细安排，全面筑牢疫情防控战线，坚决打赢疫情防控阻击战。

一是迅即行动，做好隔离。3月12日中午，刘某同其丈夫二人驾车前往蒙阴探亲，3月14日中午，二人驾车返回兰陵。3月15日上午8:30，兰陵县指挥部接蒙阴县指挥部电话通知，夫妻二人为蒙阴确诊病例1和病例2的密接、次密接。9:00左右，二人被集中隔离。

3月16日23:50，刘某核酸初筛阳性，市复核为阳性，临床分型普通型。3月17日早晨5时左右，将刘某转运至临沂市人民医院东医疗区进行救治。

二是静态管理，封控检测。对县城主城区及有关乡镇、村居实施静态管理，坚决防止疫情外溢。迅速对刘某密接人员、次密接人员行为轨迹涉及的9个小区以及村居进行封控，并进行全员核酸检测，组织采样人员820人，封控区采样17996人，核酸检测均为阴性，正在开始第二轮采样；静态管理区采样262249人，230792人核酸检测为阴性，其他结果待出；截至3月18日18:00全员核酸采样557187人，314650人核酸检测为阴性，其他结果待出。

三是增围扩面，源头控制。组建了20支流调队120人开展流调，确定密接11人、次密接85人，全部进行集中隔离，核酸结果均为阴性。对刘某夫妻二人及其密接人员隔离场所和封控区域进行全面消杀，严格按照疫情防控消杀要求对生活垃圾、污水进行处理。

四是广泛发动，提升保障。将县城划分一级网格9个、二级网格24个、三级网格37个、四级网格189个，抽调公安、交警、民兵预备役、综合执法等执法力量2082人，进驻封控区域，做好域内的出入管理、安保维稳、生活物资保障等工作；组织各大商超全面备足生活物资，及时做好配送，全力保障群众生活需要。

下一步，兰陵县将在市委疫情防控指挥部的领导下，坚持“快、准、严、实、细”的要求，争分夺秒，全力做好采样、流调、全员核酸检测、区域管控、环境消杀、物资保障等各项工作，并根据疫情形势适时调整防控政策，坚决阻止疫情蔓延扩散，全力保障人民群众生命健康安全。

02 鉴于目前隔离管控人员比较多，蒙阴采取了哪些措施？现在隔离人员的生活和精神状况怎么样？

 疫情发生后，蒙阴县委疫情防控指挥部迅速启动应急预案，立即启动了备用隔离宾馆，对密接、次密接人员迅即开展转运隔离。截至今天下午4:00，县域内启用的集中隔离场所有10个，隔离人员1333人，每个隔离点配备由医疗卫生、公安、乡镇（街区）等部门人员75人，组成服务保障小组，能够较好的满足集中隔离人员的服务要求。在比较大的岱崮隔离点，我们成立了由副县级领导任组长的专班，负责统筹协调服务保障工作。

一是积极拓展隔离房源。根据疫情发展情况，对县域内宾馆、酒店等进行排查，摸清潜在隔离房间资源，按照“三区两通道”标准，拓展房源储备。同时准确判断隔离房间供需关系，积极启动方舱隔离点建设，目前正在建设1000套安全隔离房，场地已平整完毕，计划10天内建设完毕。经市疫情防护指挥部帮助协调，在县外隔离部分人员，平邑县帮助隔离403人，费县帮助隔离70人，沂南县帮助隔离17人。

二是细化隔离转运管理。规范工作流程。全力以赴保证运转和隔离安全。严格按照流程开展点对点、全闭合隔离转运工作，全车所有人员二级防护，即：戴一次性使用帽子、N95或更高级别医用防护口罩、穿医用防护服或穿工作服外罩一件医用防护服、戴一次性使用手套、穿一次性使用鞋套，坚决杜绝交叉感染。

三是全面做好人文关怀。在生活上做好物资保障，每天为隔离人员提供免费份餐，保证隔离人员营养均衡；在心理上做好疏导解压，此次集中隔离过程中儿童较多，每名儿童有一名自愿陪同居住人员，保证孩子安全；在政策上做好宣传解读，定期向每名被隔离人员通报最近疫情情况和县委疫情指挥部的管理规定，回应他们的关切。目前，集中医学观察点隔离人员总体情绪稳定。

在这里，要特别感谢平邑县、费县、沂南对我们的大力支持和帮助，不仅为被集中隔离人员提供必要的生活保障，还为儿童提供图书、玩具等物品，体现政府的关心关爱关怀，让他们住得放心、待得安心。

当前，全县疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，形势严峻复杂。在这紧要关头，恳请广大居民积极配合、保持静态、咬紧牙关、严防死守，共同打赢这场疫情防控阻击战。

3月17日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第三场疫情防控新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵西平 市卫健委党组书记、主任

王俊国 蒙阴县委常委、组织部长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

最新情况

01 确诊病例情况

3月17日，我市新增两例确诊病例，一例是外市确诊病例的密接者，家住蒙阴县；另一例是蒙阴县确诊病例的密接者，家住兰陵县。以上两例确诊病例均在隔离管控期间核酸检测结果阳性，已转运至我市定点医院接受隔离治疗。目前，我市6例确诊病例在市级定点医院隔离治疗，给予抗病毒、提高免疫、中医综合干预、心理疏导等治疗措施，病情平稳。

02 采取的主要措施

发现新增病例后，我们果断采取措施，全力做好疫情防控各项工作。立即划定区域管控，新增蒙阴县叠翠小区、兰陵县卞庄街道东埝头村为封控区，卞庄街道前埝头村、馨园小区、利民小区、北苑小区以及大仲村镇埠东村、神山镇后杨官庄村为管控区；迅速开展流调溯源，按照重点管控、面上深挖的要求，蒙阴县排查该例新增病例的密接者6人、次密接者12人；兰陵县排查病例密接者10人、次密接者24人，已按照规定全部落实管控措施，并及时对外发布病人活动轨迹，开展对确诊病例居住小区、活动场所进行环境消杀、监测评估，安排疾控专业人员对确诊病例住所进行终末消毒。同时，充分发挥基层党组织和党员先锋模范带头作用，机关、乡镇干部就地转为志愿者，落实网格化管理，协助做好封控区、管控区安保维稳、生活物资保障等工作。此外，蒙阴县首轮全员核酸检测昨天已完成，第二轮全员核酸检测今天已经开始。请广大群众积极配合、服从安排，保障检测工作快速高效开展。

下步，我市将严格按照国家、省疫情防控有关要求，认真贯彻落实省领导指示、批示精神，继续加大流调溯源、核酸检测力度，全面落实管控措施，严防疫情蔓延，持之以恒做好疫情防控各项工作。

借此机会，我们向广大市民发出倡议，“疫情防控人人有责”，请大家非必要不外出，不聚集、不聚餐，佩戴口罩、经常消毒，确保个人身体健康，为全市疫情防控作出积极贡献。

两例新病例的相关情况

3月17日，我市在重点管理人员中再发现2例新冠肺炎阳性病例，其中蒙阴县1例，兰陵县1例，目前我市现有确诊病例6例，其中蒙阴县5例，兰陵县1例。

病例5：苏某某，男，74岁，家住蒙阴县蒙阴街道叠翠花园小区，系外市确诊病例的密切接触者，3月16日14时53分初筛结果阳性，3月16日18时30分经市疾控中心复核阳性。市级专家组结合流行病学调查、临床检查和核酸检测结果，诊断为新冠肺炎阳性病例，临床为轻型。

病例6：刘某，女，50岁，家住兰陵县卞庄街道东埝头村，系蒙阴县1号和2号确诊病例的密切接触者，3月16日晚初筛结果阳性，3月17日凌晨经市疾控中心复核阳性。市专家组结合流行病学调查、临床检查和核酸检测结果，诊断为新冠肺炎阳性病例，临床为轻型。

目前，该两名病例已规范转运至市级定点救治医院，给予医学隔离、中西医结合对症治疗，患者病情稳定，情绪正常，状态良好。

下一步，市专家组将继续按照国家新制定的奥密克戎病例诊疗方案，坚持“一人一策”，对每例确诊病例制定专门的救治方案，尽全力搞好救治，并加大心理关怀关爱，确保维护好每名确诊病例的身心健康。

答记者问

01 在3月15日召开的新闻发布会上提到，蒙阴县已经开展进行全员核酸检测，请介绍下当前进展情况如何？

    3月15日7时，蒙阴县启动第一轮全员核酸检测，市县两级共组织670人的专业采样队伍，社区配备了3000余名志愿者的服务队伍，调剂市县实验室检测能力，保证了检测工作顺利高效。截至3月16日19时，蒙阴县第一轮全员核酸检测421472人，送检421472人，结果均为阴性。

今天上午，蒙阴县又启动了第二轮全员核酸检测工作，截至下午15时，已完成采样361152人，送检212958人，目前检测工作正在有序进行。

在此提醒广大市民朋友，请认真遵照社区的采样安排，及时携带身份证明到指定地点采样，采样过程中，佩戴好口罩，保持一米线间隔，自觉遵守现场秩序。

02 我们在最近的疫情防控采访中看到，很多社区都组织了党员先锋队，请介绍一下蒙阴县广大党员干部在疫情防控一线的工作情况？

    疫情发生后，蒙阴县委及时下发《关于切实发挥全县各级党组织和广大党员作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控攻坚战的通知》和《致全县各级党组织和广大党员的倡议书》，向全县1400多个基层党组织和3万余党员发布集结令，号召全县各级党组织和广大党员干部作表率、亮身份、当先锋、树标杆，让疫情防控一线党旗高高飘扬、党徽熠熠闪光，着力凝聚示范带动、党群联动、同心战“疫”的强大合力。

目前，全县374个村（社区）党组织，123个共驻共建单位党组织，193个小区、“两新”组织党组织，在疫情防控一线筑堡垒、亮旗帜，通过组建党员突击队、设立党员责任区、建立党员先锋岗等多种形式，组织广大党员干部争分夺秒、全力以赴投身核酸检测、流调溯源、封控消杀、转运救治、服务保障等疫情防控各项工作，在隔离点、在小区、在农村、在企业等疫情防控最前线都能看到党员干部挺身而出、顽强奋战的身影，筑牢织密了阻击疫情的“红色防线”。

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。在市委、县委的坚强领导下，蒙阴县各级党组织和广大党员干部万众一心、众志成城，正团结带领人民群众共克时艰、共渡难关，相信我们一定能打赢疫情防控这场硬仗。

3月16日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二场疫情防控新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

吴广江 市教育局党组书记、局长

朱丽霞 蒙阴县委常委、副县长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

两例新增病例基本情况

2022年3月15日至16日6时，蒙阴县新增两例确诊病例，均系3月15日公布病例的密切接触者。

病例3：刘某新，男，49岁，系确诊病例刘某和刘某蒙的密切接触者。该病例3月14日晚接受集中隔离，3月15日11时20分单采初筛阳性，3月16日凌晨0时40分经市疾控中心复核阳性。

病例4：刘某航，男，11岁，系确诊病例刘某蒙之子。该病例3月14日晚接受集中隔离，3月15日23时20分单采初筛阳性，3月16日凌晨3时11分经市疾控中心复核阳性。

以上两病例，市级定点医院结合流行病学调查、临床检查和核酸检测结果，诊断为本土新冠肺炎阳性病例，临床分型为普通型。

对两例新增病例采取的措施

检测出两例阳性人员后，我市立即将2名阳性人员规范转运至市级定点医院（临沂市人民医院河东院区）隔离治疗；迅速启动流调溯源，初步排查2人的密接者127名、次密接者236名，已按规定全部落实管控措施；立即对确诊病例居住小区、活动场所进行环境消杀、监测评估，安排疾控专业人员对确诊病例住所进行终末消毒。

当前疫情防控工作情况

市委、市政府对蒙阴县疫情处置工作高度重视，主要领导同志带队“下沉一线”，深入学校、医院、集中隔离点、村居社区、交通卡口等现场指挥疫情防控。

按照国家、省疫情防控有关要求，目前已将确诊病例所在的小区划为封控区，并根据管控要求，对区域内人员实行分区管控，所有密接者、次密接者全部实行集中隔离，严防疫情扩散外溢。蒙阴县机关工作人员就地转为志愿者，协助基层开展疫情防控。组织开展全县全员核酸检测。

同时，全市继续加大对重点地区来人摸排、检测、管控力度，学校停止线下教育，改为线上授课，大型聚集活动延期举办，提倡红事缓办、白事简办、宴会不办。同时，认真落实省委指挥部要求，全面提高核酸检测能力、流调溯源能力、隔离管控能力、医疗救治能力、物资保障能力。

下步，我市将严格按照国家、省疫情防控有关要求，继续加大流调溯源、核酸检测力度，全面落实管控措施，严防疫情外溢蔓延，持之以恒做好疫情防控各项工作，确保全市疫情防控形势稳定。

答记者问

01 昨天，临沂市发布了关于当前全市各级各类学校实施线上教学的紧急通知，请问教育部门为保障线上教学效果采取了哪些措施？

    鉴于当前我市疫情防控形势，为切实保障师生员工生命安全和身体健康，严密构筑起校园安全防线，自3月15日起，全市各级各类学校启动线上教学，高三年级可以在学校全封闭状态下进行线下教学，实现线上线下教育教学无缝衔接，切实筑牢教育系统防疫屏障。

一是迅速启动应急机制。指导各县区严格落实省市学校疫情防控要求，迅速启动线上线下教育教学衔接应急机制，结合实际完善线上教学实施方案，灵活组织实施线上教育教学活动。畅通家校沟通渠道，推动家庭、学校协同共育。

二是有序开展线上教学。指导各县区、学校“一县一策”“一校一案”“一级一案”，科学选择最适合的方式进行线上教学。充分利用腾讯会议、钉钉软件等互联网直播平台，组织好线上教研、集体备课、线上教学等常规教学活动。为确保线上教学全覆盖，针对部分不具备参加网上直播上课条件的学生，协调开放有线电视“拓普学堂”等学习资源。对小学一、二年级线上教学不作统一硬性要求。坚持“五育并举”，各类课程的线上教学，应开尽开。强化线上教学督导管理，完善交流分析机制，确保线上教学质量效果。

三是关注学生身心健康。线上教学期间，合理安排学生作息时间，小学生每次教学活动持续时间原则上15-20分钟，中学生25-30分钟，保持健康用眼，增大休息间隔。每日组织学生线上学习时间，小学、初中、高中（中职）分别不超过80分钟、120分钟、180分钟。适当增加心理辅导、家庭劳动等活动。

四是做好教育教学保障。指导各县区充分利用国家中小学智慧教育平台、临沂市智慧教育云平台等各类信息化教育资源，统筹辖区义务教育阶段师资，以学科为单位组织骨干教师承担在线教育教学工作，安排在线集体备课、教学授课、作业答疑和个性化辅导工作。加强线上教学技术服务保障，及时解答和解决教师线上教学技术问题，确保线上教学顺利开展，实现“停课不停学”。

02 昨天蒙阴县发布了关于在全县实施静态管理的通告，请问为保障居民正常的生活需要，蒙阴县采取了哪些具体的措施？

    疫情发生后，蒙阴县把满足群众生活物资需求作为一项重要任务，迅速启动专项应急预案，确保民生物资市场供应充足、价格平稳有序。

一是物资储备可满足正常需求。在县城，与九州超市、万德福超市等7家商超签订生活物资保障协议，已库存米面油100吨、蔬菜4万斤。在乡镇，组织商超或种养殖基地参与生活物资应急保障。目前，全县共库存大米、小米、面粉、肉蛋等各类生活物资59.7万公斤，能满足日常需求。同时，与荣庭农业等3家企业签订日可供应30万斤蔬菜及粮油的直采直供基地，作为供货保障。中石化11处站点现存汽油300吨、柴油150吨，中石油以及县内73家民营加油站供应正常。

二是精准掌握群众需求。成立由县政府班子成员及商务、市场监管等部门组成的物资保障小组，构建保障体系。在县城，机关干部就地转为志愿者，由包扶单位、物业企业、志愿者、商超等组成物资供应保障小组，一头联商超、一头联小区，以网格为单位，以小区为载体，做好群众需求汇总、物资协调、配送保障等工作。在乡镇，由所在地党委政府组织村居“两委”关注群众生活情况，定点供应生活用品。

三是高效配送生活物资。对生活物资运输车辆开通绿色通道，确保及时配送。从今天下午开始，对处于封控区的群众，将蔬菜、水果、肉、鸡蛋与面食等主食副食科学合理搭配，根据群众需求送到家门口。对其他区域的群众，由分片服务的商超等市场主体按需分装，配送到小区。同时，建立群众需求反映渠道，及时掌握群众生活物资需求，全力提供服务保障。

四是严把生活物资质量关。由市场监管、检验检测等部门开展驻企监管，监督指导流通企业把好质量关，杜绝出现以次充好、销售过期食品、恶意涨价等问题。

下一步，我们将坚持以人民为中心，在工作推进过程中不断完善保障方案，持续做好物资采购、物资质检、物资配送等工作，让广大群众没有后顾之忧。

3月15日，临沂市蒙阴县发现2例新冠肺炎确诊病例，目前已送定点医院隔离治疗。为及时回应媒体和社会公众关切，3月15日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了本次疫情有关情况并回答记者提问。

发布人

隽新阳 市委常委、市政府副市长

赵西平 市卫健委党组书记、主任

苗运全 蒙阴县委副书记、县长

张晓丽 市疾病预防控制中心传染病防制科科长、流行病学首席专家

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

2022年3月15日凌晨1时，我市蒙阴县在重点人群例行核酸检测中，发现2例新冠病毒核酸检测阳性人员，专家组结合流行病学史、临床表现和实验室检测结果，诊断其为新冠肺炎确诊病例，临床分型为普通型。我们第一时间采取隔离防控措施，将2名阳性人员迅速规范转运至市级定点医院（临沂市人民医院河东院区）隔离治疗。对这两人的密接者、次密接者和子女所在学校师生、职工全部进行隔离管控，并连夜组织全员核酸检测。同时，对蒙阴县全部人员进行核酸检测，确保不漏一户、不漏一人。

疫情发生后，市委、市政府高度重视，连夜召开市委指挥部视频调度会议，迅即启动应急预案，相关市领导立即赶赴蒙阴现场指挥，统筹全市医疗资源，组织核酸采样队伍和流调队伍，从快从细抓好流调溯源、随访摸排、封控消杀、核酸检测、集中隔离、转运救治、服务保障等各项工作。

目前工作进展情况

（一）病人治疗情况。2名确诊病例均在临沂市定点医院接受治疗，按照中西医结合的治疗方案，一人一案，全力以赴进行诊治，已给予抗病毒、中医药治疗。目前情况稳定。

（二）重点区域管控情况。将两名病例生活的小区和高都恒信包装制品厂划为封控区，蒙阴街道和高都镇驻地划为管控区，蒙阴县其他区域划为防范区。封控区和管控区内小区全封控，餐饮单位暂停堂食服务。蒙阴县公共交通停运，高速公路管控，学校停止线下教学，实行线上授课。进一步做好重点地区来人排查，落实相应管控措施。全面摸排有蒙阴县旅居史人员，落实“7+7”管控措施（7天集中隔离+7天居家健康监测）。对确诊病例轨迹涉及的其他场所已实施重点管控。

（三）环境检测消杀情况。立即组织对确诊病例居住小区、活动场所进行环境消杀、监测评估，目前已消杀环境21万平方米，并安排社区管理人员每天定时二级防护收集生活垃圾、消杀垃圾桶及周边环境。安排疾控专业人员对确诊病例家庭进行终末消毒。

下一步工作措施

下一步，我市将严格按照国家、省、市疫情防控有关规定和省委、省政府有关部署要求，进一步做好相关工作：一是按照“一人一案”，做好患者治疗工作；二是全面精准随访流调溯源，尽快完成确诊病例的全基因测序和基因比对；三是快速完成蒙阴县全员核酸检测；四是严格落实疫情防控各项措施；五是加强社会面管控，严防疫情溢出蔓延。

当前，国际疫情态势不容乐观，国内本土疫情多点散发。我们要充分认识疫情防控形势的严峻性、复杂性，“外防输入、内防反弹”工作一刻也不能大意，主动防控、科学防控、精准防控、综合防控一点也不能放松。请广大市民自觉遵守疫情防控有关要求，减少聚集性活动，继续做好自我健康监测，如出现发热、咳嗽、乏力、嗅觉味觉减退等不适症状，请佩戴医用外科口罩、尽量避免乘坐公共交通工具，主动前往就近的发热门诊就诊。

答记者问

请问现在我市的确诊病例目前救治情况如何？有无生命危险？

3月15日凌晨，蒙阴县报告两例新冠肺炎病毒核酸检测阳性病例，我们第一时间启动转运程序，安排负压救护车将两例病例“点对点”闭环转运至市级定点医疗机构隔离治疗。入院后，市卫生健康委集中市级最优势的医疗资源、最优秀的医疗专家团队，全力以赴进行诊治。

病例1，刘某，男性，从事纸箱包装制品行业。入院时体温37.3℃，肺部CT显示双下肺胸膜下斑片状阴影。当日经市医疗专家组会诊，诊断为新型冠状病毒肺炎（普通型），给予医学隔离、中西结合抗病毒和对症治疗。

病例2，刘某某，男性，从事水果经营。入院时体温37.1℃，肺部CT显示右下肺胸膜下斑片状阴影，当日经市医疗专家组会诊，诊断为新型冠状病毒肺炎（普通型），给予医学隔离、中西结合抗病毒和对症治疗。

目前，两例患者情绪稳定，饮食睡眠正常，精神状态良好，病情稳定。

下一步，我市将坚持人民至上、生命至上的理念，进一步配足配强救治力量，全力保障病例的身心健康。

一、全力做好医疗救治。市医疗专家团队将全力盯靠，密切观察患者病情变化，评估可能存在的风险，实施“一人一策”的个体化诊疗方案，尽最大努力为患者救治服务，同时及时做好心理疏导，加快患者康复进程。

二、统筹全市医疗资源。紧急启动全市新冠肺炎医疗救治相关应急预案，建立后备医疗救治专家团队，不断提高市级定点医院救治能力，确保后续医疗救治力量需求，同时统筹全市医疗资源，维护日常医疗服务有序开展。

三、严格抓好院感防控。严格落实收治市级定点医院与周边区域人流、物流、空气流严格物理隔离，形成隔离病区。进一步强化医院院感责任落实，重点加强隔离病区、检验科、CT室、医疗废物处置等重点场所院感管理，确保不发生院内感染。

同时，提醒广大市民朋友，注意自我保护，到医院就医一定要遵守各项防疫要求，自觉落实亮码、测温、戴口罩，坚持“一米线”，以实际行动维护疫情防控形势。

作为疫情的发生地，请问蒙阴县采取了哪些具体的防控措施？

3月14日下午6时，蒙阴县人民医院报告，在“应检尽检”样本中有2管5混1初筛阳性；15日凌晨1时，经市疾控中心复核为阳性。县疫情防控领导小组立即启动应急预案，明确责任分工、细化应对措施，展开医疗救治、流调溯源和所涉区域封控工作，全力以赴抓好应急处置。临沂市委市政府高度重视，市委市政府主要领导第一时间安排部署疫情防控工作，并赴蒙阴现场处置。

一是第一时间将2名确诊人员闭环转至市级定点医疗机构隔离，按照“一人一案”的原则，并经市新冠肺炎救治专家组会诊，给予退热、抗病毒及中成药治疗，同时给予加强营养，提高免疫力治疗及心理疏导。综合流行病学史、临床表现及实验室检测结果，专家组判定2例均为新冠肺炎确诊病例（普通型）。目前，患者病情平稳。

二是组织核酸采样队伍470支、940人，流调队伍39支、125人，消杀队伍35支、77人，救治梯队3个、70人。各专业防控队伍迅速赶赴现场开展流行病学调查，开展重点人员排查、环境采样、检测消杀等处置工作。截至3月15日12时，共排查密接者85人、次密接者595人。涉及人员全部转移到隔离点进行定点隔离，目前正在对隔离人员进行核酸检测，已核酸检测524人，已出结果502人，结果均为阴性。

三是从15日起，全县实施静态管理，进行全员核酸检测；县内人员非必要不离县，县外人员非必要不入县；学校幼儿园暂时停课，养老机构、看守所、生产经营企业均实行封闭管理；所有营业场所暂停营业；所有住宅小区和村居人员居家管理。目前，全县各级各部门公职人员就地就近转为防疫志愿者，以上管控措施均得以落实。

四是全力储备防疫物资，蒙阴县已储备核酸采样管7万支、核酸提取试剂6.48万人份、咽拭子5万个、核酸检测试剂5800人份，医用防护服、防护口罩、红外线测温仪、消毒液等防疫物资充足，保证第一轮全员核酸检测需要。目前，各类生活物资储备充分，能满足群众日常生活需要。

下一步，蒙阴县将进一步做好流调溯源；全力做好重点场所、重点人员管控工作；全力有序推进第一轮全员核酸检测；全力做好管控小区居民的生活必需品保障；全力做好防疫物资需求保障；严控人员流出，严防疫情外溢，坚决筑牢群众生命健康屏障。

面对当前疫情形势，在日常生活中广大市民应该如何做好自我防护？

导致这次蒙阴疫情的病毒，经鉴定为新冠肺炎奥密克戎型。奥密克戎变异株是造成近期国内疫情多点暴发的主要元凶，它具有传播力强、传播速度快、隐匿性比较强等特点。虽然奥密克戎是一个狡猾的对手，但是实践证明，我们国家坚持了两年多的常态化疫情防控措施仍然是有效的，那就是坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”的总方针。面对奥密克戎变异株，广大市民朋友在日常生活中要注意以下几点：

一是做好个人防护。坚持戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集，保持安全社交距离，近期不参加聚餐聚会活动。要加强自我健康监测，如出现发热、咳嗽、腹泻、乏力等症状，要及时到就近的发热门诊就诊，并主动告知医务人员旅居史、接触史等情况，便于及时排查。

二是配合做好流行病学调查工作。流行病学调查是查清病毒传播链条，找出病毒传播源，尽快控制病毒传播的关键环节。在接受流调时，广大市民朋友要主动配合流调人员，仔细回忆自己的行动轨迹，并如实回答问题。

三是积极接种新冠疫苗。面对疫情，接种疫苗仍然是最有效的预防手段，总体来看，目前各种变异病毒仍然在疫苗的控制范围内。符合条件尚未接种新冠疫苗的市民朋友请主动尽早接种。已完成全程接种满6个月的市民朋友请积极进行加强免疫接种。

四是减少不必要的外出。提倡家庭、单位两点一线，减少出行风险。有省内外疫情重点地区旅居史的来临人员，请第一时间向所在地社区（村）、单位和住宿宾馆报备，并配合做好疫情管控措施。

五是不信谣不传谣。请广大市民朋友自觉遵守疫情防控相关规定，关注官方发布的权威信息，不信谣、不传谣。保持平稳心态，主动学习正确的防控知识，积极应对。

3月11日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，临沂市市场监管局相关负责同志介绍了2022年消费维权年主题及全市消费维权工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

韩   波 市市场监管局党组成员、副局长

张东升 市市场监管局四级调研员

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

2022年消费维权年主题：共促消费公平

为深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，维护广大消费者合法权益，助力新发展阶段经济社会平稳健康发展，在广泛征集消费者和社会各界意见的基础上，中国消费者协会确定2022年全国消协组织消费维权年主题为“共促消费公平”。

“共促消费公平”具有以下四个方面的涵义：

一是严格落实法律规定，实现更有保障消费公平。公平是实现消费者法定权益的价值基础。我国《民法典》《消费者权益保护法》等明确民事主体在民事活动中要遵循“公平原则”。近年来，很多消费领域不公平的问题依然存在，且随着消费新业态、新模式的不断出现，消费者要求被公平对待的呼声更加强烈。消协组织要全面履行法律赋予的职责，既要在推动解决消费纠纷等常态化工作中促进消费公平，还要从中国特色社会主义本质要求出发，积极联动社会各方力量，推动完善相关法律制度，共同促进消费公平，让消费者权益法治保障基础更加坚实。

二是积极引导“科技向善”，实现更深层次消费公平。经济发展、技术进步以及消费业态的快速升级，不同程度上满足了消费者个性化、多样化消费需求。但是资本的“野蛮生长”和“无序扩张”使得一些平台和经营者违背“科技向善”的伦理价值追求，对消费者的消费信息、消费心理、消费行为、消费能力等进行不当采集、筛选、使用，破坏了公平竞争、诚实信用的市场秩序和安全便利、放心舒心的消费环境。共促消费公平就是要强化底线思维，加强监督规制，引导经营者牢固树立“科技向善”的价值理念，促进各类消费业态、模式规范发展，保障全体消费者享有平等的消费权利，摆脱过度差异化和歧视等带来的消费不公，实现更深层次的消费公平。

三是强化特殊群体保护，实现更大范围消费公平。中央提出要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，“十四五”规划明确要保障未成年人、残疾人和老年人等特殊群体基本权益。共促消费公平是促进全体消费者的消费公平，既要推进基础性、普惠性、兜底性民生保障供给，也要强化未成年人、老年人、残疾人、低收入人群等特殊消费群体的保护力度，补齐少数民族地区、农村、乡镇和县域地区消费环境的建设短板，使他们享有均等的机会和平等的身份参与消费活动，在基本公共服务消费需求不断满足的基础上跟上时代消费步伐，共享改革发展的成果，实现更大范围的消费公平。

四是践行绿色低碳消费，实现更可持续消费公平。消费公平不仅包括代内消费公平，同样包括代际消费公平。2021年底的中央经济工作会议提出，要在消费领域增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。共促消费公平是落实中央经济工作会议精神的具体举措，要倡导消费者积极践行绿色低碳生活和可持续性消费方式，意味着我们当前的消费要为子孙后代的可持续消费负责，更加关注他们的消费公平诉求，为他们留下更多的地球资源，让子孙后代能够与我们一样公平地享有消费权利，实现更可持续发展。

临沂市2021年消费投诉十大热点

    经对2021年全国12315平台涉及临沂市的消费投诉案件进行梳理分析，前十位投诉热点情况如下：

１．一般食品类

全年受理消费投诉22816件。反映的主要问题：无证生产经营、违法使用或者滥用食品添加剂、非法添加非食用物质、违反《食品标识管理规定》、经营不符合食品安全标准或要求的食品等。

２．家居用品类

全年受理消费投诉3789件。反映的主要问题：家居用品质量不合格、商家不提供售后服务；商家在平台上销售商品时存在使用极限用语等违反广告法的行为，商品宣传使用“特效、速效、强效、修护、王牌、最低、史无前例”等字样。

３．特殊食品类

全年受理消费投诉2549件。反映的主要问题：涉及减肥、改善贫血、防辐射、增强免疫力、改善生长发育、增加骨密度等虚假宣传。

４．交通工具类

全年受理消费投诉1959件。反映的主要问题：三包期内汽车出现质量问题商家不予处理；商家不按规定维修保养，不予更换原厂配件、多收取配件费用等；缴纳定金后不再购买车辆商家不予退还定金；购买电动自行车、三轮车的发动机、充电器、轮胎、电瓶等配件存在故障，商家不予处理或不按有关规定保修。

５．服装、鞋帽类

全年受理消费投诉1835件。反映的主要问题：购买的衣服、鞋子存在质量问题；出现质量问题后商家不按三包规定处理，售后不到位;购买的服装鞋帽为“三无”产品或假冒伪劣产品。

６．药品类

全年受理消费投诉1023件。反映的主要问题：中药材、中药饮品、中成药、中西成药、化学原料药及其制剂、抗生素等涉嫌假冒伪劣产品。

７．五金机电类

全年受理消费投诉819件。反映的主要问题：购买的五金器具、交电设备存在质量问题；出现质量问题商家不予处理；商家不按照约定提供售后服务；商品宣传网页使用“万能、高档、最佳、驰名、高端”等字样。

８．家用电器类

全年受理消费投诉774件。主要反映问题：购买的家用电器存在质量问题；商家不按照约定提供售后服务。

９．儿童用品类

全年受理消费投诉692件。反映的主要问题：购买的儿童玩具、儿童服装、婴儿用品、童车、儿童卫生用品、儿童家具等商品存在质量问题；网购商品涉嫌虚假宣传。

10．通讯产品类

全年受理消费投诉667件。反映的主要问题：购买的通讯产品存在质量问题；三包期内出现质量问题，商家不提供售后服务。

临沂市2021年消费维权十大典型案例

　　案例一

购置样车发生矛盾

明法析理化解纠纷

投诉人李先生于2021年6月在兰山区一车行花费7500元购买一辆小型电动四轮车。回到家后发现后车灯有轻微裂痕且灯下方有凹痕，与车行协商要求退还部分费用，双方未达成一致。7月份，临沂出现强降水和大风天气，车辆前挡风玻璃出现粉碎性损坏。李先生以车辆存在质量问题为由要求退车；车行认为车辆玻璃损坏系人为，拒绝退换车。双方多次协商未达成一致。李某拨打12345热线，要求车行退车并给予三倍赔偿。

兰山区市场监管局在充分勘查的基础上，确认：1、车辆原价8800元，因车辆为样品车，后车灯存在一小处凹痕，所以特价7500元销售，但车行未向李先生作出说明。2、车辆玻璃的损坏，不能排除恶劣天气所导致。组织双方进行调解。最终，双方达成和解协议，车行现场全额退费；李先生主动提出不再要求“三倍赔偿”，表示有合适的车型还会选择去该车行。

【消费提示】《消费者权益保护法》第八条规定，“消费者享有知悉其购买、使用商品或者接受服务的真实情况的权利”。第五十五条规定，“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍”。因车行未告知消费者的车况而引发的投诉，属于行政调解的范围。但对于投诉人提出的“三倍赔偿”诉求，因“三倍赔偿”系司法机关裁判的依据而不是行政执法的依据，执法人员如果要求经营者承担赔偿责任，则属于超越职权，因此没有纳入行政调解范围。

　　案例二

消费者维权要适度

经营者接待更要有温度

消费者王女士于2021年5月初在兰山区某汽车销售商购买了1辆价值21万余元的汽车，后因发动机事故灯常亮问题，去售后服务站检测多次，均找不出原因，与汽车销售商协商解决亦无结果。王女士于2021年6月初直接将汽车开到汽车销售现场，要求退换车，汽车销售商拒绝退换车。现场发生争吵、推搡、甚至拉横幅等过激行为。

兰山区市场监督管理局采取“背靠背”的方式进行调解，最终双方达成和解，汽车销售商给予王女士一次性补偿维修费用5000元以及车辆延保一年、保养两次。

【消费提示】消费者应理性维权、依法维权，商家应热情主动、积极回应，形成良性互动关系，避免矛盾扩大化。

　　案例三

孩子千元买卡片

家长商家犯了难

赵女士的10岁孩子于2021年国庆假期期间先后在1家小商店消费六次，花了1000元买游戏卡片，赵女士通过了解得知，商家采取“盲盒”销售方式，不断推出所谓的稀有卡片，“盲盒”越贵抽到稀有卡片的几率越大。赵女士认为“盲盒”销售对孩子存在诱导行为，于是携带卡片上门要求商家退款，商家拒绝退款。

兰陵县市场监管局执法人员到现场进行处理，向小商店说明经营者应当承担保护未成年人的社会责任，引导小商店出于呵护未成年人成长的目的妥善解决消费纠纷，避免给孩子带来思想压力、造成心理伤害。最终，小商店退款500元，双方达成和解。

【消费提示】未成年人受到法律的特殊保护、优先保护。家长应时刻关注孩子成长的每个阶段、每个细节，及时了解情况，引导孩子适度消费。经营者在向未成年人销售商品或提供服务时，应充分考虑未成年人的认知程度以及《未成年人保护法》等法律禁止的情形，积极履行未成年人保护责任和义务，共同营造全社会关爱未成年人的良好环境。

　　案例四

经营超期食品

既受罚又赔偿

2021年7月，消费者在费县某商店购买3瓶矿泉水，回家后发现矿泉水已超出保质期。于是拨打投诉电话，要求帮助协调处理。

费县市场监督管理局经调查，消费者购买的矿泉水已超过保质期。对商店现场检查时，发现2瓶待销售的过期矿泉水。为此，费县市场监督管理局在实施行政调解时，对该商店进行立案调查。经调解，商店给予消费者1000元的现金赔偿。费县市场监管局没收超期矿泉水2瓶；罚款10000元；没收违法所得9.00元的行政处罚。

【消费提示】商店销售超期食品违反了《食品安全法》第一百二十四条规定。经营者一定要定期检查食品情况，及时清理超期食品。消费者一定不要食用过期食品，发现生产销售过期食品的要拿起法律的武器，切实维护自身权益。

　　案例五

冰柜不制冷

商家需举证

2021年2月份，刘先生在沂水县某商场购买了一台冰柜。3个月后，冰柜出现故障，不能制冷。刘先生要求商家重新换一台冰柜，商家没有处理。

经沂水县市场监管局执法人员调解，商家安排售后维修人员上门检测，确认冰柜存在内漏的情况，属于产品质量问题。最终，商家调换了一台同品牌同型号的冰柜。

【消费提示】《消费者权益保护法》第二十三条规定，经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

　　案例六

办卡承诺不兑现

现场协调达和解

消费者于某健身房缴纳1780元购买会员卡，购卡时健身房口头承诺一家人共同使用一张会员卡，现健身房拒绝兑现前期承诺，投诉人要求兑现承诺，双方协商未果，健身房不给处理。

执法人员对反映情况进行现场调查调解，双方最终达成和解，店方同意继续履行投诉人可以带家人共同使用该卡的承诺，投诉人对调解结果表示满意。

【消费提示】消费者在办理一些健身卡、摄影套餐在内的预付充值卡时，务必与商家签订好相关协议，明确责任义务，同时注意理性消费，切勿被宣传中口头承诺所迷惑。

　　案例七

物业违规收费

业户维权获偿

平邑县平和路仁和小区的居民，反映小区物业乱收费行为。供水公司水费标准为2.7元每立方，物业收取的费用是5元每立方。供电公司收取每度电0.55元，物业要求缴纳每度7.3元，小区居民感觉这差距太大，不能接受，多次找物业沟通，物业不理。业主投诉要求物业按照国家标准收取费用。

平邑县市场监管局对案情进行调查了解，消费者投诉属实。平邑县市场监管局责令该小区物业按照国家标准收取费用，要求退还多收取的业主水电费用近3万元，纠纷得以解决，消费者表示满意。

【消费提示】根据《物业管理条例》第四十四条规定，物业服务企业接受委托代收钱款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。

　　案例八：

网购羽绒大衣惹麻烦

两省四市消协联手化解

2021年12月份，临沂市消费者协会接到陈女士投诉称：其于去年11月份从京东网购平台商家旗舰店购买一件黑色羽绒大衣出现大量不同形状的、不同大小的白屑杂物、吸尘、静电严重无法穿着。陈女士认为属于产品质量问题，并与商场联系多次退货。该商家已超过一个月为由拒绝退货。商家所在网购平台多次介入并启动纠纷单处理程序，协商无果。

临沂市消费者协会积极与江苏省徐州市消协、宿迁市消协、山东省消费者协会、上海消保委协调、沟通，最终，春节期间双方达成和解，上海市商家同意退货退款。至此，一起跨两省四市的消费纠纷得到圆满解决。

【消费提示】根据我国《消费者权益保护法》第二十条规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。服装类商品三包规定，西装、大衣、裘皮服装等三包期限为六个月。

　　案例九：

砖块变“煤渣”

获赔7万元

2021年4月，兰陵县卞庄街道市民王先生在小新庄村一无名售砖处购买了一批多孔砖块用于房屋建造。房屋建成后，王先生发现剩余多孔砖出现碎裂现象，同村的李先生家也出现了同样的问题。王先生和李先生找到商家王某讨要说法，要求赔偿。但商家认为这批多孔砖是枣庄市某建材有限公司生产售卖的，自己只赚了运输砖块的运费，没有赔偿责任。商讨无果后，王先生拨打了12345热线进行求助。

兰陵县市场监管局对涉嫌存有质量问题的多孔砖进行抽样检测，经检测，砖块样品强度等级均不达标，为不合格产品。带着产品检测结果，兰陵县市场监管局执法人员与枣庄市某建材有限公司纪某取得了联系，并协商赔偿事宜。经调解，纪某现场给予王先生5万元、李先生2万元现金赔偿。兰陵县市场监管局也将该企业违法线索移交至枣庄市市场监管局，当前该企业已经停止生产经营。

【消费提示】根据《中华人民共和国产品质量法》第四十条规定，“售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。”

　　案例十：

不影响二次销售

保健品无理由退货

2021年6月，蒋女士在莒南县某保健品店购买保健品，反映自身对海产品过敏，食用后出现腹泻现象，向商家要求退货，商家未予处理。

莒南县市场监管局执法人员到现场进行检查。保健品店销售的保健品含有海鲜成分，供货渠道正规，没有质量问题。经调解，保健品店同意将没开封的保健品予以退货，并退款8300余元，双方达成和解。

【消费提示】根据《消费者权益保护法》第七条规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。

答记者问

01 从全市市场监管工作会议上了解到，今年消费环境建设的重点是在线下实体店推行“七天无理由退货”制度，请您介绍一下情况。

    “七天无理由退货”制度是法律规定的经营者义务，也是消费者享有的权益。目前，网购领域落实“七天无理由退货”比较到位，但线下实体店落实力度相对不够，这也是引起消费纠纷重要原因。

今年，市场监管部门将以大型商超、商品交易市场、旅游景点、特色小镇等经营者集中场所为重点，组织线下实体店落实七天无理由退货制度。在具体实施上，将按照“一业一策”“一店一策”的思路，细分退货的商品品类，对某一个、几个或所有品类实施无理由退货；细化退货时限，根据商品不同属性实行退货时限差异化；细化退货流程和条件，确保退货规范化便利化；同时，还将积极探索建立“本地购物异地退、本店购物异店退、线上购物线下退、线下购物线上退”等符合发展趋势、高效便民的退货新机制。

全年计划新发展无理由退货实体店1.5万家。通过大力推行无理由退货制度，让群众敢消费、愿消费，进一步优化消费环境，释放消费潜力，畅通市场循环。

02 在实施消费环境建设，护航市民安全放心消费方面，市市场监管局今年准备做哪些工作？

    一是深化放心消费全域创建。实行分行业示范带动，引导线下“七天无理由退货”，新发展放心消费示范单位 1.5 万家。构建维权服务站、行业自治、“三调联动”、ODR、媒体监督“多位一体”的消费维权机制，营造放心消费环境多元共治格局，创建全国放心消费示范城市。

二是提升消费维权效能。发挥 12315 平台对接集成优势， 推动数据“向需流动”，精准服务监管执法。落实《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，严格使用处理投诉举报统一文书， 规范消费投诉和举报办理流程；严格落实“诉转案”规定，确保有案必查。加强消协组织和消费维权服务站建设，市消协 3 月底前完成换届，县级消协和基层分会 6 月底前全面建立。

三是开展民生领域“铁拳”行动。严厉查处食用油掺杂掺假、食品非法添 加、油品质量违法、“神医”“神药”等虚假违法广告、医疗美容领域虚假宣传、翻新“黑气瓶”、超期未检电梯、面向未成年人 开展“无底线营销”等违法行为，握指成拳，查办“铁案”，打宣并重，切实打出震慑和声势。

3月10日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市贯彻落实“省高质量发展政策清单”主题系列新闻发布会第五场，临沂市科技局相关负责同志介绍了有关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长

陶   园 市科技局资源配置与管理科科长

李建亮 市科技局高新技术发展及产业化科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

2021年12月31日，省政府研究确定并印发实施了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》（以下简称《政策清单》），共有178项政策，涉及科技创新的共19条，其中，2021年政策包中2022年继续实施的政策共14条，2022年起实施的新政策共5条。根据市委市政府的统一部署要求，市科技局对《政策清单》进行了认真梳理，在涉及我市的163条政策中，共有科技创新类政策18条，其中，可争取落实政策16条，需执行类政策2条；由科技部门牵头或联合牵头的共15条。

可争取落实政策在可争取落实政策中，涉及科技型企业培育的政策共3条，其中，省里将通过支持科技成果转化落地、用好科技型企业“白名单”制度和科技增信评价体系、用好科技成果转化贷款风险补偿政策等措施，不断提升科技型中小企业创新能力；通过提高省级新旧动能转换引导基金对天使基金的出资比例、让渡收益等方式，加大对创投企业支持力度；设置50亿元再贴现专项额度，助力全省科创企业做大做强。2021年，我市共争取省科技型中小企业创新能力提升工程项目31个，争取支持资金1434万元。今年，我市将继续完善科技型企业梯次培育机制，加快实施科技型中小企业创新能力提升工程实施，持续加大政策、技术、人才、金融等要素投入力度，全力做好科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的培育及相关项目的筛选、推荐、申报工作。为了做好省级新旧动能转换引导基金相关政策的贯彻落实，我们正联合财政、发改等部门，全力抓好种子期、初创期的科技型、创新型项目的培育、筛选和推荐等工作。希望具备相关条件的企业，利用好该项政策，迅速发展壮大，成长为推动我市高质量发展的骨干中坚力量。

涉及技术研发的政策共2条，其中，省里将组织实施 2022 年重大科技创新工程项目，统筹安排 60%左右的省级专项资金用于高端装备材料、新药及高端医疗器械等重点领域，突破“卡脖子”关键核心技术；在集成电路领域，省自然科学基金设立集成电路专项基金，在重大科技创新工程中分别设立集成电路、新材料、新能源专项，对于符合国家产业政策的集成电路领域的科技型企业给予10%的研发投入后补助，用于基础研究、应用研究和技术攻关。2021年，我市充分利用该项政策，积极鼓励和支持企业聚焦产业发展需要，持续加大重大科技项目攻关，其中84个项目获省级以上科技计划项目重点支持，获批各类扶持资金3.35亿元，比2020年增长了59.1%；年度到位资金达到2.98亿元，比2020年增长了65.5%；获批山东省自然科学基金17项，支持资金305万元。2022年，市科技局将聚焦“十强”产业重点领域，按照“超前启动、优中选优、全程服务、重点突出”的原则，以重大共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范为重点，广泛征集2022年省重大关键技术攻关项目，全力支持高新技术产业研发攻关。2022年1月，省科技厅已下达了征集2022年省重大关键技术攻关项目指南建议的通知，我市在新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等领域，共申报指南82项。同时，在集成电路、新材料、新能源等领域，鼓励和引导企业加大基础研究投入力度，力争取得一批创新性成果。

涉及平台载体培育的政策共4条，其中，对新升级为国家重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心等重大科技创新平台，国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金给予每个平台 1000 万元经费支持，用于项目攻关、设备购置、人才引进；新型研发机构绩效评价结果为优秀的，省科技创新发展资金一次性给予 100万元补助；新型研发机构引进高层次人才优先使用省级编制“周转池”，对符合条件的省级财政统筹给予 15 万元补助；重点支持省级生态环境领域省级重点实验室等重大科技创新平台建设。2021年，我市共有2个项目获省重点实验室建设专项支持，每个项目获批经费200万元；3家省级备案新型研发机构年度绩效评价结果为优秀，每家获批100万元资金奖励；同时，还新认定了省技术创新中心3家、新备案省级院士工作站4家。对于创新平台建设，今年，我市正联合市生态环境局、市发展改革委等部门，聚焦生态环境、高端装备等重点领域，布局建设一批重点实验室、技术创新中心等创新平台，加快构建多层级技术创新平台体系；同时，鼓励和支持现有市级、省级平台，通过加大研发投入、引进高端人才、实施重大科研攻关等措施，提升聚合资源、技术研发和成果转化的能力，择优推荐一批具备创新实力和发展潜力的平台升级为省级、国家级平台。对于省级编制“周转池”的争取和使用，我们将配合市委编办，抓好政策的落地，并充分利用好这项政策，真正帮助企业和新型研发机构引进一批急需的高层次人才。

涉及科技成果转化的政策共2条，其中，加快推动技术经纪服务行业发展，大力培育市场化技术经理人队伍，对符合条件的省级以上技术转移人才培养基地分别给予最高50 万元经费支持；依托省级高新区等创新载体，建设开放式大学科技园，省级财政依据建设发展绩效给予每家最高 1000 万元奖补。2021年，我市已成功备案省级技术转移服务机构1家、市级2家，指导成立了临沂技术市场协会，培训初级、中级技术经理人87人。今年，我局已制定了技术经理人年度培训计划，第一期培训工作已筹备完毕，定于近期组织实施；技术转移服务机构和技术转移人才培养基地培育工作正积极推进，希望有意愿、有实力、具备条件的企业、单位、园区等积极参与并推荐申报。我市还以高新区为主体，加快推进大学科技园建设，综合配套和源头孵化能力不断增强，已成功吸收一大批国内外高校院所的人才在这里创新创业。目前，我市正积极推荐申报省级开放式大学科技园。

涉及海洋科技创新的政策共2条，其中，对在山东省实现产业化的海洋资源国家一类新药省级财政给予最高 3000 万元一次性补助；对涉海领域的“卡脖子”技术攻关和人才引进给予奖励补助。目前，已制定出台了市级“人才飞地”政策，鼓励有能力的企业在海内外创新资源丰富城市设立研发中心，柔性引进人才为我所用，待海外研发中心条件成熟后，将积极帮助企业申报山东省离岸创新创业基地。

涉及产业科技创新的政策共3条，其中，实施重点产业链尖端技术人才奖励制度，对符合条件的研发一线人员，由省政府进行表扬，其实际缴纳个人所得税市县级留成部分全额予以奖励，将制造业企业研发费用加计扣除比例由 75%提高至 100%；从省级科技创新发展资金中安排2亿元，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优质项目进行全要素赋能支持；省财政安排 2 亿元，实施农业良种工程。目前，“制造业企业研发费用加计扣除比例由 75%提高至100%”的政策已兑现落实；“新旧动能转换重大产业攻关”政策，将积极配合发改部门开展重点项目的挖掘、培育，并根据省里的要求做好相关组织筹备和推荐争取工作；关于农业良种工程，一直是我市重点推进的农业科技创新重点工程，今年，将继续加强与农业农村部门的协同配合，整合市内涉农科研院所、企业资源，强化产学研协同创新，深化与国内外涉农高校院所的深度合作，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精准鉴定和创新利用，推进生物育种平台建设，不断提升我市良种繁育、应用与推广，为打造农业强市提供科技支撑。

需要执行类政策在需执行类政策中，主要涉及重大科技示范工程实施和深化科技成果转化综合试点单位改革。其中，在重大科技示范工程实施方面，2021年，我市已在全省率先实施了“绿色宜居”和“北斗星动能（商贸物流）”等2项省重大科技示范应用工程项目，依托我市重点骨干企业，聚合国内外高校、科研院所的科技创新要求，加快推进全市木业产业转型升级、现代物流产业发展和乡村振兴战略实施。2022年，我市将围绕肥料产业的转型升级，积极组织实施“绿色肥料创制与产业化”科技示范工程项目，研究开发绿色高端新型肥料材料、提质增效化学肥料、抗逆减排有机类肥料、功效稳定微生物肥料等新型肥料，加快构建土壤质量提升与可持续发展技术体系，引领肥料产业向低碳、绿色、智能化、高效循环方向发展。在深化科技成果转化综合试点单位改革方面，我市正组织开展科技成果第三方评价改革研究，已取得了初步成果，有力促进了我市科技成果评价和转移转化工作，目前已纳入全省科技改革试点，为全市深化科技改革提供了有益探索。下一步，将进一步加大改革力度，重点在科技成果评价、科技成果转化收益权分配、成果转化科技人员激励等机制方面进行大胆改革和创新，加快推进全市科技成果转移转化工作。

答记者问

01 关于科技成果转化贷款风险补偿政策的。请问，哪些企业能够申请科技成果转化贷款?又如何申请呢？

科技成果转化贷款风险补偿政策是为科技型中小企业提供的一项普惠性政策，针对缺少固定资产的科技型中小企业，由省级及省级以下财政预算安排一定额度的风险补偿金，专项用于合作银行为促进企业科技成果转化所提供贷款发生坏账的损失补偿，降低银行为中小企业贷款承担的风险。此项政策旨在推动合作银行加大对科技型中小企业的贷款力度，解决科技型中小企业“轻资产、贷款难”问题，为加速科技成果转化，推动新旧动能转换和经济高质量发展提供有力支撑。

科技成果转化贷款备案申请主体为发放科技成果转化贷款的商业银行和贷款企业，同时应符合以下条件：

1.贷款企业须在临沂市区域内注册，贷款年度内获得国家科技型中小企业库入库编号。单户企业纳入风险补偿的科技成果转化贷款年度余额不超过2000万元。

2.贷款银行经营状况良好，拥有授信实力且具备承担相应风险的能力；已完成备案的科技成果转化贷款中无抵押、无担保的信用类贷款笔数占比不低于50%。

3.贷款期限为3年以内（含3年），贷款利率不得超过人民银行公布的同期贷款市场报价利率（LPR）+200基点（1个基点等于0.01%），贷款发放时间不超过3个月。

4.对已备案贷款通过无还本续贷、应急转贷方式续贷或按有关规定办理延期还本付息的，可申请备案。

申请贷款，需经以下流程：

一是由县区科技部门进行摸底统计，企业填报《山东省科技成果转化贷款风险补偿业务企业申请表》，经县区科技部门汇总、审核后，填写《有贷款需求的科技型中小企业名单汇总表》，并于每月20日之前，加盖公章后报送市科技局。

二是由市科技局成立市科技成果转化贷款审核小组，对申请科技成果转化贷款的企业进行审核，并出具审核意见。

三是市科技局将通过审核的企业名单发送给合作银行，银行根据自身实际，与企业对接，协商具体贷款事宜，进行尽职调查，作出审贷决策。

四是合作银行认为可以为其贷款的，填写《山东省科技成果转化贷款风险补偿业务预备案确认表》，并附调查报告，加盖公章后报送市科技局。

五是市科技成果转化贷款审核小组对贷款企业资格、贷款金额等进行确认，对符合条件的，在《山东省科技成果转化贷款风险补偿业务预备案确认表》上加盖公章，市科技局和银行各自保留一份。

六是银行向企业发放贷款并对使用情况进行监管。

02 针对省科技型中小企业创新能力提升工程这项政策，请介绍一下我市是如何推进的？

为进一步加强科技型中小企业培育，激发科技型中小企业创新活力，夯实科技型企业培育的根基，我省从2021年起实施科技型中小企业创新能力提升工程。该工程重点支持科技型中小企业联合高校、科研院所进行产学研协同创新，组织关键共性技术研发，加速科技成果转化落地，该工程计划三年内支持1000家左右的科技型中小企业。2021年，省科技厅实施了第一批科技型中小企业创新能力提升工程项目。我市通过积极发动科技型中小企业申报、畅通企业高校产学研渠道等措施，帮助全市创新能力突出的科技型企业进行申报。在全省470个立项项目中我市获得31个项目立项，争取支持资金1434万元，资金额度在全省位居第6位。通过该项目的争取和实施，2021年全市的科技型中小企业已超过1300家，比2020年翻一番，研发投入31.3亿元，创新活力得到极大提升。

下一步，我们将深入实施创新驱动发展战略，大力推动科技企业孵化载体建设，在2021年的基础上再培育1200家科技型中小企业，积极引导人才、技术、资金等创新要素向科技型中小企业集聚，进一步提升科技型中小企业的创新能力和市场竞争力。

企业采访

刚才听了市科技局的政策解读你们有什么想法？阿帕数字在科技成果转移转化、研发投入等方面有没有获得政策支持？下一步企业在科技创新方面还有什么计划？

王秀莹，阿帕数字技术有限公司，总经理助理：

今天听了政策发布，充分感受到中央、省、市对企业科技创新的高度重视和关心，在支持企业成果转化、研发投入等方面的政策，含金量高、实用性强，支持力度大。阿帕数字也是政策的直接受益者。例如，去年我们获得省新型研发机构、企业提档升级、人才专项等科技创新扶持资金奖补300余万元，非常感谢科技部门第一时间送政策上门、现场解读、现场指导、积极调度。与此同时，公司也享受到普惠性政策及配套措施如科技创新券补贴等，并积极参与科技成果评价，评审结果公平公正，真正发挥了科技奖励的引导作用，激发企业的创新创业活力。

今年，省政府提出十大创新行动，并将科技研发创新摆在首位。市政府工作报告提出“在科技创新上用力”，市级科技投入再增长10%。2022年，我们将聚焦智慧物流Sarpa开放平台、EnzoMesa企业中台和SKittles智慧屏等产品研发，用好省、市科技创新等系列政策，加大研发投入，实现更高质量发展。

一是产学研合作

公司计划继续加强与北京邮电大学计算机学院产学研合作，深化“面向智慧物流行业全应用场景的数字中台项目”研发，立足中小企业数字化发展需求，围绕供应链各环节实际应用场景，基于行业海量数据积淀和公司技术积累，将各应用场景不同类型的数字化信息系统进行模块化集成，打造综合性、集成化的智慧物流数字中台，满足不同物流企业个性化、定制化使用需求。根据业务场景输出轻量化、快部署的数字化系统，实现企业业务打通、数据打通，构建智慧物流数字生态，发展数字服务产业，推动传统物流产业数字化升级。

二是创新平台搭建

创新平台是集聚创新资源、开展创新活动、推动技术进步、支撑产业发展的引擎载体，具有加速技术研发、成果转化、企业培育与产业扩张等驱动功能。公司是国家骨干物流信息平台、国家中小企业公共服务示范平台，拥有山东省中小企业“一企一技术”研发中心、临沂市软件工程技术中心、临沂市企业技术中心、临沂市工程实验室，公司计划持续搭建省级创新平台，下步公司计划加快省级科技创新平台建设，完善科技创新体系。

三是继续加大研发投入

公司已是国家级高新技术企业、省级瞪羚企业、省级“专精特新”企业和省级重点服务业企业，公司将在2021年研发投入增加的基础上，持续加大研发投入，提升企业科技创新能力、强化创新意识和金融资本对接，提升产品附加值和竞争力，拓展市场占有率，推动自身转型升级。

3月4日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市贯彻落实“省高质量发展政策清单”主题系列新闻发布会第三场，临沂市商务局相关负责同志介绍了省政府《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》中涉及商务领域的政策措施，并回答记者提问。

发布人

张　琦 临沂市商务局党组成员、副局长，新闻发言人

吴起龙 市商务局外国投资管理科科长

刘传军 市商务发展服务中心信息宣传科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

为做好2022年经济工作，省委、省政府坚决贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，从宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策等7大方面入手，聚焦薄弱环节和关键领域，有针对性研究制定了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》（以下简称《政策清单》），于2021年12月31日印发实施。初步测算，2022年“稳中求进”高质量发展政策清单，安排省级财政支出1345亿元（预算资金345亿元，专项债券1000亿元）。为抓好政策清单落实，《政策清单》印发后，市委、市政府主要领导高度重视，并对抓好政策争取落实进行了安排部署，按照可争取落实类、需执行类、评选奖励类等三个方面，对涉及临沂的163条政策进行全面梳理，明确了市级责任单位，涉及商务领域的共有10条。

可争取落实类政策，即省里拟予以资金、政策等支持、需要加强对上沟通争取或落实的政策，涉及商务领域的政策共有6条。包括依托“山东家电消费节”，开展家电“以旧换新”集中促销活动；支持建筑企业走出去，对山东建筑企业开展国家鼓励的境外投资和对外工程承包，投保中国出口信用保险公司部分险种的保费，按照一定标准给予保费补贴；对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资项目给予重点支持；开展城市智慧商圈改造提升工作，对2022年智慧商圈建设成效排名前5位的市，每个给予最高300万元支持；对省“双招双引”重点签约项目给予重点支持；开展省级跨境电商主体培育工程等。

需执行类政策，即需我市贯彻执行的工作推进措施、要求等，涉及商务领域的政策共3条。包括扩大高新技术设备及关键部件和母婴用品、食品农产品等民生用品进口，由各市自主确定并落实贴息资金，省级财政予以适当补助；在省级以上经济技术开发区（园区）、高新技术产业开发区等重点区域，推行“标准地”供地比例扩展到全部工业用地；优化“稳外贸稳外资服务平台”功能，建立企业诉求信息共享、办理进展在线查询、跟踪督办工作机制等。

评选奖励类政策共1条，为培育认定10个“现代流通强县”，自2022年起，每县3年内累计奖励3000万元，同时对2022年度省级培育认定的流通供应链平台给予支持。

这10条政策涵盖了稳定和促进消费、畅通流通体系、稳定贸易规模、扩大高水平开放等领域，用“真金白银”彰显了推动经济高质量发展的信心和决心。我市积极贯彻各项工作部署，让政策驱动成为发展的引擎。

目前，落实“开展家电‘以旧换新’集中促销活动”，已在省商务厅的指导下，于金鹰家电商场开展了“第十二届山东家电消费节”临沂站活动，省家电协会牵头，金鹰家电、生产商和供应商等多方统筹了1000万元专项补贴额度，对在金鹰家电实体店“以旧换新”的消费者给予让利补贴，该活动贯穿2022年全年，敬请广大消费者留意。

落实“城市智慧商圈改造提升”工作，结合城市一刻钟便民生活圈试点建设，我市正大力推广5G、人工智能、物联网等技术应用，加快智慧商圈建设步伐，促进品牌经济、直播经济等消费新模式推陈出新。

落实“省级跨境电商主体培育”工作部署，按照《2022 年度山东省重点培育的跨境电子商务主体实施细则》指导，结合国家级跨境电商综试区建设，扎实做好跨境电商主体培育工作。在平台培育方面，支持有条件的企业打造跨境电商平台，鼓励企业建设跨境电商独立站，引导外贸主体深化与阿里巴巴国际站、亚马逊、Wish、eBay、速卖通等头部跨境电商平台合作；在园区培育方面，引导企业规划建设集研发设计、数字营销、仓储物流等要素于一体的跨境电商产业园；在海外仓培育方面，以东盟、美欧、日韩等主要市场和“一带一路”沿线等新兴市场为重点，培育具有代表性的跨境电商公共海外仓。

在落实支持重点外资项目方面，市商务局已会同发改、土地等部门推荐世界500强益海嘉里等重大外资项目申请省土地要素保障政策。落实扩大进口的相关部署，我们已梳理了“十强”产业目录清单，引导和鼓励外贸经营主体进口高新技术设备及关键零部件，扩大母婴用品、食品农产品等民生用品进口。同时，对全市相关产品进口情况进行摸底调研，在此基础上与市财政局共同研究确定市级进口贴息资金金额、制定实施方案。待方案出台后，将严格落实资金使用管理办法，建立健全绩效评价制度，确保资金发挥最大效用。

落实“优化‘稳外贸稳外资服务平台’功能”，我市已建立重点外贸企业国际物流需求定期报送机制，对企业反映的困难问题形成跟踪督办常态化机制，抓常抓准抓实，助力外贸企业纾困解难、畅通外贸企业国际物流。配合市自然资源和规划局推行省级以上开发区“标准地”供地比例扩展到全部工业用地，我们已及时提供了相关省级以上开发区的四至范围。

目前，“现代流通强县”具体认定措施尚未发布。待相关政策出台后，市商务局将进行持续跟踪解读。借此机会，呼吁广大新闻界朋友积极宣传《政策清单》，并一如既往地关注、宣传临沂贯彻落实上级政策、推动经济社会发展的措施成效，共同营造推动高质量发展的浓厚氛围。

答记者问

01 关于利用外资工作的。想请问，除了第一批政策清单中的条目以外，还有没有其他省级政策支持利用外资？

2020年，省政府印发了《关于山东省进一步做好利用外资工作的若干措施的通知》（鲁政发〔2020〕14号），明确了土地要素保障和财政奖励等政策措施。对重点外资项目，也就是年度新增投资总额不低于5000万美元、年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的制造业、现代服务业等行业重大外资项目，可以由省里统一安排新增建设用地指标。对符合产业政策导向、年度实际使用外资额超过5000万美元的新上项目、超过3000万美元的增资项目，省市财政按其当年实际使用外资金额不低于3%的比例予以奖励。这些政策都非常实，对外资的促进作用也非常明显。以土地要素保障项目为例，我市有7个项目纳入省里土地保障范围，可保障土地1400亩以上，撬动外资预计4亿美元以上。

此外，省相关部门相继下发了《关于建立重大外资项目评价机制的通知》和《关于组织开展2021年度重大外资项目奖励申报工作的通知》，企业可以按照相关程序，经县区、开发区商务、发改、财政等部门逐级上报。市商务局会同市直有关部门对符合条件的项目将予以全力支持，共同争取省里的扶持政策。

02 近日省政府还下发了一份文件，《关于促进电子商务高质量发展若干措施的通知》。在电商工作方面，我们临沂有哪些落实举措？

    2月22日，山东省人民政府下发《关于促进电子商务高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》），旨在更好发挥电子商务在促消费扩内需等方面的重要作用，推动全省网络消费提质增效。《通知》要求，由省商务厅、省财政厅共同牵头实施网络零售倍增行动，对当年网络零售额增幅高于全省和全国平均增幅，且增幅列全省前5位的市，和对当年实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重超过全国平均水平，且排名全省前5位的市，省财政给予补贴支持。同时，省商务厅、省财政厅共同牵头，指导现有电商平台向一体化电商平台转型，加大对电商龙头企业的支持力度，对当年实现实物商品网络零售额1亿元以上企业，每实现1万元，省财政最高给予2元流量补贴，每家企业最高补贴100万元，全省补贴总额不超过500万元。此外，还明确将在吸引电商大企业落户、壮大网上店铺规模、加快直播电商发展和推动国际国内电商融合互促等方面加强政策倾斜力度。《通知》释放出很多政策利好，为临沂电商发展带来了重要机遇。关于《通知》的具体内容，大家可以到省政府网站进行查询。

近年来，我市电子商务快速发展，逐渐成为经济社会发展的新引擎。2018年至2021年，全市网络零售额累计实现1348亿元，年均增长20.6%，其中2021年实现440.2亿元；直播电商迅速发展，带动小商品年销售额超200亿元，展现出蓬勃生机和旺盛活力。下一步，我们将扎实贯彻省级各项工作部署，将政策红利转化为工作动力，推动电子商务高质量发展。一是促进网络消费。在以国内大循环为主体的发展格局下，着力创造新的消费需求，发挥直播电商企业促消费的积极作用，带动全市网络零售再创佳绩，全年力争实现网络零售额500亿元。二是推进电子商务进农村。进一步健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，促进农产品进城和工业品下乡，带动乡村振兴提速，全年力争实现农产品网络零售额40亿元。三是优化发展生态。加强与知名网售平台对接，进一步打通线上消费供应链。围绕打造电商产业集群、推动电商应用、构建电商人才支撑体系等方面，为区域电子商务发展营造良好的氛围，推动企业商家转型发展。着力培育国家电子商务示范基地、示范企业。

3月2日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市贯彻落实“省高质量发展政策清单”主题系列新闻发布会第一场，临沂市发展改革委相关负责同志介绍了省政府《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》贯彻落实情况，并回答记者提问。

发布人

张　成 市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人

庄仕民 市发展改革委国民经济综合科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

为做好2022年经济工作，省政府聚焦薄弱环节和关键领域，有针对性研究制定了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》，于2021年12月31日印发实施。为抓好政策争取和执行落实，市政府安排市发展改革委对《政策清单》进行了责任分解，同时，要求深化宣传解读，细化工作措施，全力抓好政策的贯彻落实。

01 分类整合，明确责任部门

结合我市实际和部门职责，对省政府178项“稳中求进”高质量发展政策进行全面梳理，除15项不涉及我市的政策外，按照可争取落实类、需执行类等方面对163项政策进行分类整合，并明确了市级责任部门。其中，可争取落实类政策91项、需执行类政策68项。这163项政策中，涉及市发改委的共38项，主要牵头负责的有23项，包括加快推进绿色低碳城市建设、大力支持公共服务基础设施补短板、统筹财政资金和专项债券资金800亿元支持“七网”建设等。

02 大力宣传，提高政策知晓度

为方便企业充分知晓了解政策，切实享受政策红利，我们从省政策清单中摘选汇总了相关涉企政策，逐条梳理了市直各有关部门责任科室的联系方式，编印了《省政府2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）涉企政策摘编》，开展送政策上门活动，将有关政策送至各有关企业，全力打通政策宣传解读“最后一公里”。

03 细化措施，加强政策支撑

按照市委、市政府要求，为切实抓好省有关政策的争取落实，进一步加大纾困惠企力度，激励各级各部门在稳中求进基础上加大步伐、能快则快，合力推动全市经济社会持续健康稳定发展，市发展改革委会同有关部门研究起草了《关于推动2022年全年“提水平、开门红”工作方案》，经市政府常务会议研究完善后，于2月25日印发实施。《方案》紧盯一季度和全年任务目标，聚焦工业、消费、投资和新增长点等四个方面提出了16条具体工作要求，推出了促进经济高质量发展10条政策措施，这是我市落实省《政策清单》的重要配套文件。特别是10条政策措施，立足我市发展需要，借鉴外地经验做法，拿出“真金白银”强激励、助发展。比如，针对工业领域提出“对一季度工业总产值突破1000万元、同比增长5%以上的制造业企业，产值每增加1000万元给予1万元奖励；对一季度工业总产值超过5亿元的制造业企业，产值同比每增加1000万元给予1万元奖励。单个企业最高奖励300万元。”再如，为扩大有效投资，提出“加快省市重点项目开工建设，对实质性开工且纳统，一季度完成固定资产投资1亿元以上的，每个项目单位给予20万元奖励；全年完成5亿元以上的，每个项目单位给予50万元奖励。”等等。

关于省《政策清单》以及我市《关于推动2022年全年“提水平、开门红”工作方案》的具体内容，大家可以到市政府或者市发展改革委官方网站进行查询。借此机会，也呼吁广大新闻界的朋友，积极宣传相关政策，让更多市场主体和群众充分享受政策红利，共同营造推动高质量发展的浓厚氛围。

答记者问

01 省政策清单中很多政策都提出支持省重点项目建设，请介绍一下我市省重点项目争取推进情况？

今年，我市共争取省级重点项目120个（含4个省直接调度项目），总投资1764.5亿元。其中，省重大项目42个（含4个省直接调度项目）、省新旧动能转换优选项目36个、省“双招双引”签约项目9个、省补短板项目33个。1月份，106个建设类项目开工64个、开工率60.4%，完成投资17.9亿元。下一步，我们将用实用好项目会商、领导帮包、要素跟着好项目走机制，强化督导问效，压实各级部门责任和县区属地责任，全力加快推进重大项目建设，力争一季度建设类省级重点项目完成投资54亿元。

02 省政策清单提出，2022年，统筹财政资金和专项债券资金800亿元，集中支持“七网”建设。请介绍我市这项工作争取落实情况？

省政策清单明确，2022年，统筹财政资金和专项债券资金800亿元，集中支持现代水网、综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、新型基础设施网、农村基础设施网等“七网”建设。今年以来，我们也加大了“七网”领域项目谋划储备，力争获得上级更多资金支持。经积极申报争取，我市135个“七网”类地方政府专项债券项目通过国家审核，总投资632.6亿元，债券资金需求252.52亿元，截至2月底，已下达债券资金39.63亿元。2月17日，根据省通知要求，围绕农业、水利、市政管网等重点领域补充报送地方政府债券项目66个，资金需求115.33亿元。下一步，我们将进一步加大对接争取力度，力争更多项目纳入上级盘子。

1月29日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开烟花爆竹禁售禁燃禁放工作新闻发布会。市公安局、市城市管理局、市应急管理局、市市场监管局相关负责同志介绍了我市烟花爆竹禁售禁燃禁放相关情况，并回答记者提问。

发布人

张大农 市公安局党委委员、交警支队支队长、市烟花爆竹工作专班主任

宗方才 市城市管理局党组成员、副局长

郑永明 市应急管理局四级调研员

张东升 市市场监管局四级调研员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

2020年1月《临沂市烟花爆竹燃放管理条例》实施以来，各级党委政府、职能部门在市委、市政府的坚强领导下，深入宣传发动，严格巡查管控，累计发放禁燃禁放倡议书12万封，先后投入网格员、警力、志愿者等各方力量10万余人，累计劝阻烟花爆竹燃放行为2000余起，查处违规燃放烟花爆竹案件1175起、行政处罚1345人，烟花爆竹燃放造成的意外事故和环境污染得到有效控制，为广大群众生命财产安全和身体健康营造了良好的社会环境。

但随着形势变化，烟花爆竹禁燃禁放工作面临新的挑战，根据市生态环境委员会专家团队预测分析，今年我市春节、元宵节期间，区域性扩散条件相对较差，如果不采取进一步措施，空气中多种污染物浓度将急剧上升，加之采暖季尚未结束，多种不利因素影响叠加，容易引发严重污染天气，直接影响人民群众身体健康。今年以来，周边省、市相继出台了全年、全域禁燃禁放烟花爆竹规定，全区域、常态化禁燃禁放烟花爆竹已成为大势所趋。参照周边地市做法，1月20日，市政府办公室印发了《关于临沂全域禁燃禁放烟花爆竹的通知》，进一步加严措施，决定自2022年1月30日起至2022年3月31日止，全市全域全时段禁售、禁燃、禁放烟花爆竹。根据通知要求，我市今年烟花爆竹禁售禁燃禁放政策主要有三点变化：一是禁燃禁放范围由之前的主城区扩大至临沂市全域，包括各县区；二是全时段禁止燃放烟花爆竹，包括除夕、正月初一、正月十五；三是在2022年1月30日起至2022年3月31日时间段内，全市范围均不允许销售烟花爆竹。简单来说，今年全市范围内禁止燃放烟花爆竹，4月份前全市范围禁止销售烟花爆竹。

通知发布后，烟花爆竹工作专班“靠前一步、主动作为”，全面打响烟花爆竹禁售禁燃禁放集中攻坚战。目前，已对库存的烟花爆竹实行禁售管理，全市公安机关共查处涉烟花爆竹行政案件100起，行政拘留43人，治安警告65人，罚款11000元，劝阻446人，收缴烟花2839箱、爆竹45万余响，取得了初步成效。

下一步，公安机关将进一步加大管控力度，及时发现、劝阻、制止、查处违法违规燃放行为；应急管理部门将进一步加强烟花爆竹生产经营的监督管理，最大限度推动已销售烟花爆竹回流销售点；市场监管、城市管理将进一步加强巡查，依法取缔兜售烟花爆竹的流动摊点。各职能部门将全力以赴，担当作为，全力做好烟花爆竹禁燃禁放工作，保障人民群众生命财产安全和身体健康！

烟花爆竹禁燃禁放工作与每个人息息相关，我们也向社会各界发出倡议，希望大家理解支持烟花爆竹禁售禁燃禁放工作，自觉抵制烟花爆竹违规销售和燃放行为，共同为平安春节、绿色生态贡献自身力量！

答记者问

01　城市管理部门在烟花爆竹禁售禁燃禁放工作中具体承担什么工作任务？开展了哪些工作？

根据市委市政府安排，城市管理部门主要负责行使燃放烟花爆竹污染的处罚权，积极配合开展禁燃禁放宣传引导，对日常管理执法工作中发现的违反市容秩序管控要求的行为进行劝阻。近期，我们重点开展了以下工作：一是加强巡查管控。下发《关于做好烟花爆竹禁燃禁放工作的通知》，对城市管理领域内工作任务细化，确保职责清晰、措施有力。发挥市区街居四级街面巡查优势，加大日常巡查频次，对违规店外经营、流动摊点及时发现、实时规范。二是主动宣传引导。发放倡议书2万份、发布微信公众号文章10余篇、播放公益广告5万条次，全方位做好烟花爆竹禁燃禁放宣传，联合899交通旅游广播进行专题直播，号召广大市民群众共同营造“拒绝燃放烟花爆竹，践行文明绿色过节”良好氛围。三是强化联动配合。与公安、应急管理、市场监管等部门密切沟通配合，及时通报共享工作情况信息。下一步，城市管理部门将认真履行职责，坚持标准不变、力度不减，持之以恒做好烟花爆竹禁燃禁放相关工作，为我市空气质量改善贡献一份力量。

02　禁放期间，对零售点留存的烟花爆竹采取了哪些安全管理措施？

1月20日，市应急管理局印发了《关于加强烟花爆竹禁售期安全监管的通知》，要求禁放时限内，各烟花爆竹批发企业不得再向生产企业购买烟花爆竹，不得再向零售点和个人销售烟花爆竹。各零售点不得向个人和其他单位销售烟花爆竹。对临时零售点留存的货物，在保证库存储量安全的前提下。组织批发企业进行回收；对长期零售点的货物要清空货架，将未能回收的下架烟花爆竹有序封存，并认真做好企业安全巡查。各县区应急管理局统一对各批发企业的现有库存、库值进行盘点，并对回收零售点的烟花爆竹如实登记管理。

对不配合安全管理的经营单位或者非法生产经营烟花爆竹黑窝点，将依据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规进行取缔并按规定给予行政处罚。特别强调一下，对于情节严重造成不良后果的，将依法追究刑事责任。在这里我们也呼吁烟花爆竹经营单位和个人切勿非法从事烟花爆竹经营销售行为。

03　禁放期间，请问如何加强库存烟花爆竹质量管理的？

市场监管部门坚持重点时段专项整治与日常安全监管相结合，组织对20家烟花爆竹储存库开展专项监督抽查40批次，对不合格产品全部依法立案处理。畅通12315投诉举报渠道，严厉打击烟花爆竹各类违法行为，确保广大人民群众生命财产安全。

1月27日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“2021经济社会发展盘点”主题系列新闻发布会第十场，临沂海关相关负责同志通报了我市2021年进出口情况，介绍临沂海关促外贸稳增长相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

关凯歌 临沂海关党委委员、副关长

刘建海 临沂海关商城综合业务科科长

张以新 临沂海关综保区综合业务科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

2021年，在市委市政府和青岛海关的正确领导下，临沂海关聚焦我市“八个第一方阵”、“三个转变”主要目标，以“马上就办、真抓实干”的务实作风，统筹做好疫情防控和稳外贸促发展工作，持续提升监管服务效能，进一步优化口岸营商环境，不断深化关地合作，为“十四五”开好局奠定坚实基础。

2021年临沂市外贸进出口数据分析

2021年，临沂市外贸进出口增速居全省第一。全年进出口1766.8亿元，列全省第7位，比去年同期增长51.4%，高于全省平均19个百分点。其中，出口1584.8亿元，列全省第4位，增长59.8%，高于全省25个百分点；进口182亿元，列全省第12位，增长3.8%，低于全省27.4个百分点。主要呈现以下特点：

（一）季度进出口规模逐季抬升。全年四个季度分别进出口288.6亿元、345.8亿元、508.9亿元和623.5亿元，连续突破500亿元和600亿元大关，分别增长74.3%、44.3%、50%和47.5%，全年增速均实现快速增长。

（二）市场采购、综保区进出口快速增长。市场采购出口685.8亿元，增长99.8%，占临沂出口总值的43.2%。临沂综合保税区进出口311.7亿元，增长199.4%，其中出口241.8亿元，增长419.2%，进口69.9亿元，增长21.4%。

（三）外贸领域主体活力持续增强。民营企业进出口1606.2亿元，增长55.7%，占90.9%；外商投资企业进出口148.3亿元，增长21.8%，占8.4%；国有企业进出口12.2亿元，下降9.5%，占0.7%。

（四）对主要市场进出口基本保持较快增长。在主要贸易市场中，对前两位的东盟、美国进出口分别增长76.3%和118.8%。此外，对“一带一路”沿线国家进出口683.7亿元，增长68.7%，占38.7%；对RCEP签署国为进出口652.3亿元，增长20.2%，占36.9%。

（五）主要进出口商品保持增长态势。机电产品出口535亿元，增长89.9%，占出口总值的33.8%。此外，劳动密集型产品出口454.7亿元，增长40.2%；塑料制品出口94.1亿元，增长75.9%；胶合板及类似多层板出口80.2亿元，增长28.8%。同期，农产品、金属矿及矿砂、机电产品、粮食、初级形状的塑料进口分别增长2%、45.8%、7.7%、18.5%、17.7%。

从“三个维度”全力助推我市外贸高质量发展

（一）高标准优化外贸营商环境。

深化县域关地合作。与7个县区签署合作备忘录，开展“送政策上门”活动，对6个外贸重点县区1100余名政企人员开展业务培训，保障首届RCEP区域（山东）进口商品博览会顺利举办。积极营造优化营商环境氛围。制定出台促进外贸发展15条意见，开设“语述临风”官方微信公众号发布系列“政策解读”和优秀典型案例展播50余篇。减税降费惠利于企。全年共为工程机械行业审批减免税货值9791.1万美元，减免税款1.2亿元。通过自贸协定原产地签证为我市外贸企业享受国外关税减让超6.9亿元，帮助我市外贸企业进口货物享受优惠贸易协定关税减让6079万元。通过关税保证保险等新型担保方式为企业释放流动资金6亿元。增强企业软实力。帮助企业享受海关AEO政策红利，培育新增高认企业3家，成功入选关区首批“AEO示范市（区）”海关。加强自贸协定优惠政策的研究和运用指导，助力企业抢抓RCEP机遇，签出山东省首份市场采购出口商品RCEP原产地证书。帮扶特色产品开拓海外新市场。指导辖区水培蔬菜首次出口韩国、宠物食品打开东盟市场，帮扶两个供港澳蔬菜基地办理备案手续，实现了辖区供港蔬菜基地零的突破。

（二）高水平打造对外开放平台。

大力推动临沂航空口岸正式开放。联合市口岸办、临沂机场等有关单位开展临沂国际机场正式开放验收准备工作。全年监管国际航班138架次。多途径畅通欧亚班列物流通道。积极指导济铁物流园规划设计和海关监管场所建设，开辟业务办理专窗，一站式办理全程通关业务。全年监管欧亚货运班列137列，增长48.9%。支持市场采购贸易大幅增长。扩大“通关一体化”政策效应，积极探索“市场采购+跨境电商+海外仓”监管新模式，指导优化市场采购贸易联网信息平台，有效防范侵犯知识产权、出口假冒伪劣商品、不实贸易等风险，促进市场采购贸易健康快速发展。力促跨境电商业务壮大。帮扶跨境电商B2B(“9710”“9810”)出口和网购保税进口(“1210”)业务相继展开。完成临沂港跨境电商监管作业场所改建和规范升级，成功创新开展“市场采购+跨境电商”拼箱出口业务。促进综保区高质量发展。优化监管模式，服务保障保税维修、保税研发等业务顺利开展。指导综保区完成跨境电商分拣检测线建设，保障网购进口保税业务（1210）落地运营。

（三）高质量筑牢国门安全屏障。

优化税收征管效能。完善属地纳税企业底账，加强合规申报引导，积极开展税政调研，确保关税应收尽收，全年税款入库14.1亿元。压紧压实出口危化品监管责任。全年检验检疫出口危险化学品1939批次，危险货物包装性能检验4172批次。规范提升进境粮食加工管理水平。开展为期三个月的“进境粮食监管水平提升攻坚”专项整顿活动，全年检疫监管进境粮食331批次、265.3万吨。保持打私高压态势。深入开展“国门利剑2021”联合专项行动，持续加强后续监管，全年行政立案41起，案值1.63亿元，罚没收入162万元，办结稽查作业17起、核查作业220起，追补税款192万元。首次查发航空货运渠道3家企业涉嫌夹藏货物进境系列案件。持续强化口岸疫情防控。严格入境人员、交通工具检疫，坚持人、物同防，科学规范实施采样检测，开展进出境机组人员卫生检疫462人次，结果反馈均为阴性。统筹货物安全和通关效率，保障产业链供应链稳定。

下一步，临沂海关将进一步落实国务院、省政府《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》以及《海关十四五发展规划》，压紧压实新冠肺炎疫情防控责任，加强进境粮食监管，统筹开展“国门利剑”系列联合专项行动，切实筑牢国门安全屏障；深度拓宽县域关地合作领域，服务临沂“一带一路”东方商都建设，服务保障中欧班列运行，确保机场口岸开放通过验收，深化“AEO示范市”建设，大力服务地方外经贸发展；扎实推进《临沂市人民政府 青岛海关合作备忘录》有关内容落实落地，强化监管优化服务，为临沂市外经贸事业高质量发展、高水平开放做出更大的贡献。

答记者问

01

请介绍一下去年以来临沂海关助力综保区高水平开放高质量发展工作情况。

　　去年以来，临沂海关统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长，以贯彻落实《国务院关于促进综保区高水平开放高质量发展的若干意见》为主要内容，以制度创新为核心，以防控风险为底线，立足临沂综保区实际，进一步改革工作机制，创新监管模式，优化营商环境，提升便利化水平，促进临沂综保区跨越发展。

一是业态创新走在全省前列。将复制推广自贸区政策制度、推动业态创新作为拓展园区功能的重要途径，目前适用临沂综保区的46项自贸区海关监管创新制度，已完成复制推广42项，复制推广率为91.3%。在省内首批获国家部委批准开展企业增值税一般纳税人资格试点，结合委内加工政策，很好的解决了综保区内企业长期以来在开拓国内市场过程中存在的税收政策上的短板，支持区内企业利用闲置产能开拓国内业务，承接境内区外委托加工，提高综保区企业统筹“两个市场”、利用“两种资源”能力。保税维修、保税研发项目均为全省首家。全省第一家菜鸟中心仓成功落地，顺利开通网购保税进口（1210）和9710、9810跨境电商业务，打造江北第一家跨境电商全球退换货中心，解决跨境电商退货难问题；在全国首创“跨境电商+直播电商”新模式，被评为“中国跨境保税直播电商总部基地”，跨境电商全产业链生态体系初步形成。这一系列政策制度的复制推广和业态创新，极大提升了综保区持续发展的核心竞争力。

二是跨境贸易便利化水平逐年提升。围绕“一次办好”、“24小时通关服务”，推进流程再造，优化营商环境，外贸综合服务平台等5大功能平台建设成效显著；精准传导海关监管政策，汇编涵盖21个优惠政策包的《临沂海关惠企便民手册（综保区篇）》加强宣传，全面支持综保区招商选商，积极沟通上级主管部门，协调综保区管委会，出谋划策解决企业遇到的问题；推广落实“提前申报”、“两步申报”和“两段准入”通关新模式，不断扩大适用主体；进一步推广汇总征税、关税保证保险等税收征管改革，扩大企业的受益面，节约企业成本、提高通关效率。2021年全年进出口平均整体通关时间分别为28.47小时，2.53小时，与2017年底相比，分别压缩80.9%、76.4%，超额完成国务院和海关总署“到2021年底整体通关时间比2017年压缩50%”的工作目标。

大家都知道，2022年1月1日海关总署公布 了《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，下一步，临沂海关将依此《办法》为指导方针，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，”围绕力促综保区政策提质增效，突出综保区高水平发展平台作用，”量身订制6项大事实事，全力支持临沂综合保税区高水平开放高质量发展，为打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区贡献海关力量。

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在省市两级政府积极支持下，我市欧亚进出境班列有了快速发展，请问海关在支持欧亚班列发展方面有哪些具体举措？

　　2018年年初，我市正式开展欧亚班列的运行，2021年7月《山东省“十四五”现代物流发展规划》里我市被省政府正式确立为全省三个班列集结中心。班列运行四年以来，临沂海关累计监管欧亚班列225列，货值45.8亿元人民币。2021年共监管放行出口“齐鲁号”欧亚班列137列、货值42.3亿元人民币，分别同比增长48.9%、307%。

临沂海关结合我市外贸发展实际，对欧亚班列的发展推出了以下具体措施：一是全面落实海关总署支持中欧班列发展的10项措施，最大可能降低企业通关成本，指导企业合理配置人力物力资源，减少货物搬倒和企业等待时间；二是开辟绿色通道，设立中欧班列专窗专岗，对班列货物优先查验放行，加快验放速度，全力保障欧亚班列准点开行；三是对“齐鲁号”出口班列实施“即到即查”“即查即放”“预约加急通关”“免陪同查验”等便利化措施；四是：参与指导济铁物流园监管场所规划建设，对我市海铁联运提供海关意见和支持。