临政办字〔2018〕61号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为推动广大企业学习先进、强化创新、对标赶超，根据《临沂市人民政府关于实施“四个一百”示范工程加快中小企业新旧动能转换的意见》（临政发〔2018〕2号）要求，经企业申报、县区推荐、部门审核、现场考察，共筛选出265家企业，列为2018年全市“四个一百”示范企业，现将名单予以公布。各级各有关部门要集中优势资源，优化涉企服务，助力示范企业加快发展，培育一批质量效益高、创新能力强、品牌形象好的“四新”经济发展典型企业；要加大示范推广力度，组织引导全市广大企业向示范企业学习，围绕“新技术、新产业、新业态、新模式”标准要求，实施科技创新，攻克关键技术，升级技术装备，加快动能转换，开创新技术蓬勃发展、新产业快速崛起、新业态加速集聚、新模式不断涌现的新格局，为加快“大美新”临沂建设作出积极贡献。

附件：2018年临沂市 “四个一百”示范企业名单

临沂市人民政府办公室

2018年5月19日

附件

2018年临沂市“四个一百”示范企业名单

一、“新技术”示范企业（92家）

兰山区（5家）：山东新港企业集团有限公司、山东华源锅炉有限公司、临沂市新天力机械有限公司、山东现代诚信实业有限公司、临沂启阳电缆有限公司

罗庄区（8家）：山东盛阳集团有限公司、山东罗欣药业集团股份有限公司、山东豪门铝业有限公司、山东金马汽车装备科技有限公司、山东奇润机械设备有限公司、山东效峰生物科技股份有限公司、临沂市新时代窗业科技有限公司、山东华盛农业药械有限责任公司

河东区（3家）：山东省临沂市三丰化工有限公司、临沂市联翔水表制造有限公司、临沂天一电子有限公司

郯城县（7家）：山东彬伟装饰材料有限公司、山东麦德盈华科技有限公司、山东博士乐液压有限公司、山东郯工液压科技有限公司、山东胜亚机械有限公司、临沂华特装饰材料有限公司、山东沂光集成电路有限公司

兰陵县（2家）：兰陵琦泉生物质发电有限公司、兰陵瑞安医疗器械有限公司

沂水县（9家）：山东隆科特酶制剂有限公司、山东京普太阳能科技股份有限公司、山东恒泰纺织有限公司、青援食品有限公司、山东新大陆橡胶科技股份有限公司、临沂业隆通用机械有限公司、山东威普斯橡胶股份有限公司、山东福阳液压科技有限公司、沂水沭拖机械有限公司

沂南县（8家）：山东中瑞德电动汽车有限公司、临沂开元轴承有限公司、山东省舜天化工集团有限公司、山东华盛中天工程机械有限责任公司、澳柯玛（沂南）新能源电动车有限公司、山东宏发科工贸有限公司、临沂市乐盈电子科技有限公司、山东宝力科技有限公司

平邑县（6家）：临沂市康发食品饮料有限公司、山东蒙沃变速器有限公司、山东拜尔建材有限公司、临沂奇伟罐头食品有限公司、山东环球印铁制罐有限公司、山东省临沂科威机械有限公司

费县（6家）：山东银光钰源轻金属精密成型有限公司、山东鲁铜有色金属有限公司、临沂优优木业股份有限公司、山东旋金机械有限公司、临沂欣宇辉生物科技有限公司、费县华源农业装备工贸有限公司

蒙阴县（3家）：蒙阴金华机械有限公司、山东盛和纺织股份有限公司、山东广达源照明电器有限公司

莒南县（8家）：山东阜丰发酵有限公司、莒南县金胜粮油实业有限公司、仁和堂药业有限公司、山东碧海机械科技有限公司、莒南县美达电力实业有限公司、山东玉皇粮油食品有限公司、临沂新莒农生物科技股份有限公司、莒南县玉丰液压机械模具厂

临沭县（9家）：史丹利农业集团股份有限公司、临沂金正阳管业有限公司、金沂蒙集团有限公司、山东沂蒙老区酒业有限公司、临沂金铭机械有限公司、临沂中讯通电子科技股份有限公司、山东兴华机械有限公司、山东金宝诚管业有限公司、山东佛光照明科技有限公司

临沂高新技术产业开发区（7家）：山东新丝路工贸股份有限公司、山东绿因药业有限公司、山东博胜动力科技股份有限公司、临沂格瑞食品有限公司、临沂高新区鸿图电子有限公司、山东亚泰新材料科技有限公司、山东博发动力机械有限公司

临沂经济技术开发区（8家）：山东金升有色集团有限公司、施可丰化工股份有限公司、临沂金利液压科技有限公司、临沂远博化工有限公司、鑫竹海（山东）管道制造有限公司、山东临风科技股份有限公司、山东联邦重工有限公司、临沂市安福电子有限公司

临沂临港经济开发区（3家）：山东景耀玻璃集团有限公司、山东常美机械制造有限公司、临沂正能量生物有限公司

二、“新产业”示范企业（83家）

兰山区（4家）：山东思索系统集成股份有限公司、山东立晨数据股份有限公司、中节能（临沂）环保能源有限公司、临沂市阳光科技有限公司

罗庄区（5家）：山东华宇合金材料有限公司、临沂宏盛铸业有限公司、临沂鑫盛利机械有限公司、山东宏旺实业有限公司、山东君道高温材料有限公司

河东区（2家）：临沂圣大环保工程有限公司、国投山东临沂路桥发展有限责任公司河东华阳物流分公司

郯城县（1家）：帝龙新材料（临沂）有限公司

兰陵县（1家）：希杰荣庆物流供应链有限公司（兰陵县）

沂水县（9家）：临沂瑞丰高分子材料有限公司、山东沂水机床厂有限公司、山东天舜环保科技有限公司、临沂蓬建元丰杭萧钢构有限公司、山东黎宁科技新材料有限公司、山东绿森塑木复合材料有限公司、山东源泉机械有限公司、传宝物流有限公司、山东泓达生物科技有限公司

沂南县（3家）：祎禾科技有限公司、山东格仑特电动科技有限公司、东岳机械股份有限公司

平邑县（7家）：山东雷沃传动有限公司、临沂金鹰矿山设备有限公司、山东路美交通设施有限公司、山东惠普生物科技有限公司、山东汇丰木塑型材股份有限公司、山东路宽物流有限公司、山东拜尔新材料有限公司

费县（4家）：山东新时代药业有限公司、山东冠骏清洁材料科技有限公司、山东千森木业集团有限公司、临沂市曙光铸造有限责任公司

蒙阴县（6家）：山东御苑生物科技有限公司、山东环邦电子科技有限公司、山东旭日环保工程有限公司、山东闻道科技有限公司、蒙阴县飞达矿山工程机械有限公司、山东新帅克能源科技有限公司

莒南县（3家）：山东三方化工集团有限公司、莒南县万达兴汽车运输有限公司、临沂吉尔高分子材料有限公司

临沭县（10家）：山东雷华塑料工程有限公司、道依茨法尔机械有限公司、山东海佑福瑞达制药有限公司、山东福瑞达生物科技有限公司、山东金蒙新材料股份有限公司、山东卡特重工机械有限公司、山田研磨材料有限公司、临沂鲁美达工艺品有限公司、山东中超物流供应链管理有限公司、临沭县华盛化工有限公司

临沂高新技术产业开发区（15家）：山东卫康生物医药科技有限公司、山东中瑞电子股份有限公司、山东智通达科技有限公司、山东沂星电动汽车有限公司、山东龙立电子有限公司、临沂春光磁业有限公司、临沂市海纳电子有限公司、山东凯通电子有限公司、山东临沂金星机床有限公司、临沂照华动力机械有限公司、山东阿帕网络技术有限公司、临沂九州通医药有限公司、山东亿盛铝业股份有限公司、山东蓝博环保设备有限公司、临沂天阔铸造有限公司

临沂经济技术开发区（9家）：山东天元钢结构工程有限公司、山东永佳动力股份有限公司、山东柳工叉车有限公司、临沂临虹无机材料有限公司、临沂曼宝过滤器制造有限公司、金运通网络支付股份有限公司、临沂市宇顺物流有限公司、银凤电子科技股份有限公司、山东巨亚环保科技股份有限公司

临沂临港经济开发区（4家）：山东达冠生化科技股份有限公司、山东百斯特铝业科技有限公司、临沂昱通新能源科技有限公司、临沂市鲁钰机械有限公司

三、“新模式”示范企业（46家）

兰山区（5家）：山东凯源木业有限公司、山东长兴木业机械有限公司、山东绿爱糖果股份有限公司、山东珠峰车业有限公司、临沂市奥博纺织制线有限公司

罗庄区（3家）：山东银凤股份有限公司、中玻（临沂）玻璃有限公司、临沂双福建陶有限公司

河东区（2家）：临沂圣福源木业有限公司、临沂瑞泽生物科技股份有限公司

郯城县（4家）：山东省宜华家具有限公司、山东仁和制药有限公司、临沂顺亿高尔夫球制品有限公司、郯城美时莲食品有限公司

兰陵县（1家）：山东兰陵美酒股份有限公司

沂水县（3家）：山东玻纤集团股份有限公司、山东鼎邦健康食品有限公司、临沂长弓电子有限公司

沂南县（4家）：山东巴士新能源车业有限公司、山东知微科技产业园集团有限公司、沂南三汇玻璃有限公司、山东百华鞋业有限公司

平邑县（2家）：山东天宝化工股份有限公司、亚洲富士电梯（临沂）有限公司

费县（5家）：凯米特新材料科技有限公司、山东安信木业有限公司、山东泰森日盛家居科技有限公司、山东银光科技有限公司、临沂格莱瑞木业有限公司

蒙阴县（3家）：山东锣响汽车制造有限公司、临沂市水波尔床业有限公司、山东新银麦啤酒有限公司

莒南县（1家）：山东省赛博特科技有限公司

临沂高新技术产业开发区（4家）：山东临沂新华印刷物流集团有限责任公司、山东惠特利新型材料有限公司、山东凯米特铝业有限公司、山东格新精工有限公司

临沂经济技术开发区（7家）：临沂众泰汽车零部件制造有限公司、山东临工工程机械有限公司、翔宇药业股份有限公司、山东步阳门业有限公司、山重建机有限公司、联邦家私（山东）有限公司、山东恒泰皮草制品有限公司

临沂临港经济开发区（2家）：山东金典坚果股份有限公司、山东立晨（木业）集团有限公司

四、“新业态”示范企业（44家）

兰山区（4家）：临沂新明辉安全科技有限公司、临沂新程金锣肉制品集团有限公司、山东龙盛农牧集团有限公司、山东儒房融科网络科技股份有限公司

罗庄区（1家）：临沂华亿模具产业科创有限公司

河东区（4家）：临沂华太电池有限公司、临沂市河东区万宝企业总公司、临沂天元混凝土工程有限公司、临沂惠民早餐工程有限公司

兰陵县（1家）：山东新天地现代农业开发有限公司

沂水县（2家）：沂水县金龙山农业专业合作社、山东蒙山龙雾茶业有限公司

沂南县（8家）：山东朱家林乡建发展有限公司、山东龙腾竹泉旅游发展集团有限公司、山东六棵树农业开发有限公司、山东沂蒙红色影视拍摄基地旅游开发有限公司、山东帅克宠物用品有限公司、山东青果食品有限公司、山东智圣汤泉旅游度假村有限公司、沂南县天河养老服务中心

平邑县（4家）：山东赵霞物流有限公司、山东路宽电商园区有限公司、山东大华检测技术有限公司、山东中农天泰种业有限公司

费县（4家）：山东银光化工集团有限公司、山东温河酒业有限公司、山东华箴实业股份有限公司、山东银光文化旅游产业集团有限公司

蒙阴县（2家）：蒙阴万华食品有限公司、山东岱崮地貌旅游开发有限公司

莒南县（5家）：山东勇进集团有限公司、莒南县开元百货有限公司、山东金麦乐电子商务有限公司、临沂金龙湖茶业有限公司、莒南庄氏农业科技有限公司

临沭县（1家）：金正大生态工程集团股份有限公司

临沂经济技术开发区（6家）：中化山东肥业有限公司、山东立晨供应链管理有限公司、临沂市拓普网络股份有限公司、山东优质农产品交易中心有限公司、山东机客众创软件科技股份有限公司、临沂金盛机械配套有限公司

临沂临港经济开发区（1家）：山东厉家寨樱桃有限公司

临沂蒙山旅游度假区（1家）：临沂蒙山康谷温泉疗养服务有限公司

临政办字〔2018〕60号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

加快发展青少年校园足球是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康的重要举措，也是扩大足球人口和实现足球中国梦的基础工程。全国青少年校园足球工作开展以来，我市积极响应、扎实推进，校园足球有了新的进展，青少年校园足球特色学校发展到98所，经常参加足球运动的学生达到30万人以上，初步形成了“以普及为导向、以教学为关键、以赛事为支撑、以考评为保障”的校园足球发展格局。但从总体看，全市青少年校园足球依然面临普及面不广泛、育人功能发挥不充分、竞赛体系不完备、师资力量不充足等问题。为全面贯彻《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发﹝2015﹞11号）、《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）和《山东省发展和改革委员会等3部门关于印发山东省足球中长期发展规划（2016-2050年）的通知》（鲁发改社会〔2017〕416号）等文件精神，深入推进教育领域综合改革，促进校园足球可持续发展，现就加快发展我市青少年校园足球，提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把发展校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，充分发挥足球的育人功能，遵循人才培养和足球发展规律，理顺管理体制，完善激励机制，优化发展环境，大力普及足球运动，培育健康足球文化，弘扬阳光向上的体育精神，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展，为提升人口素质、推动足球事业发展、振奋民族精神提供有力支撑。

（二）工作目标

坚持把增强学生体质、提高学生运动技能、促进学生人格发展作为基本要求，把创新人才培养、扩大培养规模、加快培养速度作为重要任务，科学谋划，全面推进。明确“12345”工作目标，即：到2020年，创建全国青少年校园足球改革试验区和1个全国青少年校园足球试点县区，全国青少年校园足球特色学校达到200所，5-7人制人工草坪足球场地达到300个，在校专职足球教师达到400人，全市经常参加足球运动的学生达到50万人以上。基本建成符合人才成长规律、青少年广泛参与、运动水平持续提升、体制机制充满活力、基础条件保障有力、文化氛围蓬勃向上的青少年校园足球发展体系。

（三）实施原则

1.分级管理。建立市、县、校三级管理机制，多模式发展。

2.分类指导。对校园足球活动的师资配备、场地设施、经费保障、教学竞赛、风险防控、机制建设等进行分类指导，标准目标明确，措施落实到位。

3.分步实施。利用三年时间，培育典型、取得经验，鼓励、支持县区开展足球传统校、“一校一品”足球特色学校建设工作，形成典型带动、多模式并进、协调发展的良好局面。

二、重点任务

（一）大力实施普及程度增量行动

1.统筹推进。统筹城乡区域布局，统筹各级各类学校，统筹各类社会资源，合力推进校园足球的普及程度。鼓励有基础的县区和学校探索实践，加大对农村学校的帮扶力度，着力扩大校园足球的覆盖面。鼓励和支持各年龄段学生广泛参与，积极开展青少年女子足球运动，让更多的青少年体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。以普及校园足球示范带动校园田径、篮球、排球等其他体育运动项目的综合发展。

2.特色引领。继续遴选申报一批全国青少年校园足球特色学校，支持其加强建设、深化改革、提高水平、办出特色，并充分发挥其骨干、示范作用，引领带动全市校园足球发展。积极创建全国青少年校园足球改革试验区，鼓励有条件的县区创建国家青少年校园足球试点县区，先行先试，积累经验，整体推进全市青少年校园足球的发展。实施校园足球特色学校建设带动战略。校园足球特色学校要建立校长任组长的校园足球领导小组，完善校内足球管理制度，规划、指导足球工作；成立以体育教师为骨干成员、班主任及其他任课教师参与的校园足球工作组，制定并实施学校校园足球活动计划。

3.文化带动。把开展竞赛、游戏等形式多样的足球活动作为校园文化建设的重要内容，让足球运动融入学生生活、植根校园文化土壤。大力发展学生足球社团，鼓励学校利用互联网和新媒体搭建信息平台，报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果，积极营造有利于校园足球发展的良好氛围。加强校园足球对外交流，推动校园足球与先进俱乐部、先进城市之间的交流，引进先进的足球理念、足球文化、训练方法、竞赛体制、管理模式。建立培训交流平台，邀请知名足球评论员、记者开设“足球大讲堂”、“足球论坛”，邀请著名球队、球星进校园开展足球交流活动，逐步形成多渠道、宽领域、深层次的足球对外交流格局。

（二）大力实施教学训练增质行动

1.深化教学改革。各学校特别是校园足球特色学校要把足球列入体育课教学内容，积极推进足球教学模式多样化。有条件的学校要开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。小学和初中应保证每周安排不少于1节足球课、每周至少3次足球大课间或课外活动；高中体育课实行专项化教学改革，首先保证开设足球课，学校每周必须开展足球大课间或课外活动。要科学统筹足球教学与其他学科教学，在课时分配、教师配备、教学管理、绩效评价等方面为足球教学改革创造良好条件。要根据《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》，规范指导校园足球教学，不断提高教学质量。鼓励各地各校因地制宜采取多种方式开发高质量的足球教学共享资源，逐步实现优质足球教学资源全覆盖。依托有条件的单位建立校园足球运动研究基地，加强理论与实践研究，提升校园足球运动发展的科学化水平。

2.加强课外训练。各学校要把足球运动作为学校大课间和课外活动内容，妥善处理好学生足球训练和文化学习之间的关系，开展校园绿荫行动，充分利用周六、周日及节假日时间，组织足球社团、足球队进操场开展训练、比赛活动，聘请高水平志愿者、教练员到学校指导训练。要建立班级、年级和校级足球队，鼓励有条件的学校组建女子足球队。各县区和学校要制定科学的校园足球训练计划，合理组织校园足球课余训练，为喜欢足球和有足球潜能的学生提供学习和训练机会。

3.畅通成长通道。各县区和学校要注重发现、选拔和重点培养学生足球运动苗子，组建县区和学校学生足球运动队，开展多种形式的集训、比赛和交流活动。组织全市性校园足球夏令营、冬令营活动，聘请国内外高水平教练集中培训各县区选送的优秀学生足球运动苗子。建立体育、教育和社会相互衔接的人才输送渠道，拓宽校园足球学生运动员进入各级后备人才梯队的通道。研究制定校园足球运动员注册和进入各级后备人才梯队的管理办法，建立校园足球与专业足球运动员注册共享机制，保护学生、学校、俱乐部的合法权益。

4.健全激励机制。自2018年秋季七年级入学新生起，把足球纳入初中升高中选测项目，把学生足球课程学习情况纳入档案，作为学生综合素质评价的重要内容，激励学生积极参加校园足球活动。完善并拓宽小学、初中、高中足球特长学生的升学路径，允许足球特长生升学录取时在一定范围内合理流动，获得良好的特长发展环境。拓展足球特长学生外出学习渠道，支持参加全国及国际校园足球赛事和交流活动。

（三）大力实施赛事组织增效行动

1.坚持赛事丰富多彩。各县区和学校要广泛开展形式多样、内容丰富的足球竞赛活动，构建包括校内竞赛、校际联赛、区域选拔在内的校园足球竞赛体系。学校要利用运动会、体育节等形式，促进校园足球活动的开展。小学低年级学生参加校内趣味性足球活动，小学三年级以上和初中、高中学校，要分别建立班级、年级代表队，参加年级教学比赛以及校际邀请赛、对抗赛等赛事。足球特色学校，要建立校级足球代表队，参加校际及县、市、省等各级足球联赛。鼓励和支持学校参加社会组织举办的足球赛事和公益活动，加强与国内外组织和专业机构的交流与合作，组织或参与国际国内青少年足球赛事活动。

2.确保赛制稳定规范。要规范竞赛管理，形成纵向贯通、横向衔接、规范有序的高中、初中、小学三级校园足球联赛机制。实行赛事分级管理，建立学校、县区、市三个层级的校园足球竞赛制度。小学阶段联赛范围原则上不出县区，初中阶段联赛范围原则上不出市。各县区和学校要认真组织实施区域内的校园足球竞赛活动，注重校园足球赛事与其他赛事的有机衔接。

3.维护赛纪公正严明。完善竞赛监督制度，确保校园足球联赛公平、安全、文明，使足球运动真正成为青少年学生体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。完善裁判员公正执法，教练员、运动员严守赛风赛纪的约束机制。规范青少年的观赛行为，倡导遵纪守法、文明守纪的竞赛风气，形成良好的校园足球竞赛氛围。

（四）大力实施条件保障增容行动

1.多渠道配备补充师资。各县区和学校要采取多种方式，配足补齐校园足球专兼职教师。校园足球特色学校应至少配备1名足球专业教师，并选聘足球课余训练指导员，安排足球专业教师参加专项培训，其他学校配备能满足教学需要的专业或经过专业培训的足球教师。鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员，以及有足球特长的其他学科教师和志愿人员担任兼职足球教师。学校在体育教师招聘中，可优先聘用退役优秀足球运动员。

2.多形式培养培训师资。实施校园足球师资专项培训计划，组织开展足球教师教学竞赛、经验交流和教研活动，着力提升足球教师的教学实践能力和综合职业素养。加强与北京体育大学等机构、高校合作，聘请国内外高水平足球专家培训校园足球教师、教练员、裁判员。选派部分优秀青少年校园足球管理人员、教师、教练员、裁判员到国内外参加专业培训和交流活动。定期评选校园足球“十佳校长”、“十佳教练”和“先进工作者”。

3.多路径改造场地设施。各县区要把校园足球活动场地设施建设纳入区域足球场地设施建设规划，纳入城镇化建设和全民健身场地建设总体规划，加强社区青少年足球场地建设，在现有的青少年综合实践基地建设中规划建设好足球场地设施。按照因地制宜、逐步改善的原则，加大校园足球场地设施建设力度，大力建设5-7人制校园足球场地，鼓励建设充气式、笼式等小型多样的足球场地设施，创造条件满足校园足球活动需要。

4.多层次共建足球资源。各县区要统筹体育场地设施资源的投入、建设、管理和使用，鼓励依托学区建立青少年足球活动中心，同步推进学校足球场地向社会开放和社会体育场地设施向学校开放，形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享体育场地设施的有效机制。

5.多方面筹措足球经费。各县区和学校要统筹安排相关经费，加大对校园足球的投入力度，确保校园足球改革发展有序推进。财政部门积极支持校园足球改革发展，2018—2020年，市财政从市本级体育彩票公益金中安排100万元的专项资金用于校园足球事业发展，并接受企业和社会团体资助。各县区要统筹安排使用体育彩票公益金等相关经费，加大对校园足球的投入，对校园足球改革发展给予倾斜，积极支持校园足球场地建设与维护、师资培训、校园足球训练、各级联赛举办、学生运动伤害保险购买、足球交流活动开展、宣传和奖励等，探索多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。各县区要优化教育投入结构，积极创造条件，因地制宜逐步提高中小学学校经费保障水平，支持学校开展足球教学、训练和比赛。鼓励、引导有关企业、足球俱乐部等社会机构资助校园足球发展。

6.多角度加强安全保障。各县区和学校要加强校园足球运动伤害风险管理，制定安全防范规章制度，强化运动安全教育、检查和管理，切实增强学生的运动安全和自我保护意识。健全完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。

三、保障措施

（一）成立组织机构

成立临沂市校园足球工作领导小组，统筹管理各级校园足球工作的开展。领导小组下设办公室，配齐配强工作人员，做好日常管理工作，执行领导小组决策，协调督促成员单位，积极推动各项任务落实。成立临沂市校园足球专家委员会，加强对校园足球的指导，强化校园足球工作质量监测，定期发布全市校园足球发展报告。鼓励支持各县区和学校成立校园足球俱乐部、联盟等，推动校园足球发展。

（二）明确工作责任

教育部门要切实履行好校园足球主管责任，负责校园足球的统筹规划、宏观指导和综合管理。体育部门要发挥人才和资源优势，加强技术指导、行业支持和相关服务。发展改革部门负责统筹编制足球场地设施建设规划，支持校园足球场地建设。财政部门负责制定推动校园足球工作的经费支持政策。文化广电新闻出版部门要加大宣传支持力度，积极营造良好舆论氛围。共青团系统负责组织或参与开展校园足球文化活动。教育督导部门要将校园足球纳入教育督导指标体系，制定校园足球专项督导办法，定期开展专项督导。

（三）争取多方支持

各县区要加大政策引导力度，多渠道调动社会力量积极支持校园足球发展。要充分发挥职业足球俱乐部、足球学校、体育运动学校在足球人才培养方面的积极作用，鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动。完善相关政策，引导社会资本进入校园足球领域。

（四）营造良好环境

各级各有关部门要大力宣传校园足球的重要意义、发展理念、功能作用、特色文化和经验做法，及时报道和播出学生足球赛事，鼓励影视行业和社会企业拍摄有关校园足球题材的影视作品，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，营造全社会共同关心支持校园足球发展的浓厚氛围。

附件：临沂市校园足球工作领导小组名单

临沂市人民政府办公室

2018年5月15日

附件

临沂市校园足球工作领导小组名单

组 长：常红军 市政府副市长

副组长：周俊献 市政府办公室副主任、接待办主任

尹传斌 市教育局局长

刘艳芬 市体育局局长

成 员：杜以坚 市教育局党委委员、市政府总督学

陈景山 市教育局副局长

刘 辉 市发展和改革委员会副主任

赵丽明 市财政局调研员

魏 强 市文化广电新闻出版局副调研员

赵爱国 市体育局副局长、市体校校长

李晓东 共青团临沂市委学少部部长

领导小组办公室设在市教育局，陈景山同志兼任办公室主任。

临政办字〔2018〕59号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）精神，加强全市足球改革发展工作的领导和协调，经研究，决定成立临沂市足球改革发展工作领导小组。现将领导小组成员名单公布如下：

组 长：侯晓滨 市政府党组副书记、副市长、市公安

局局长

副组长：刘恩田 市政府办公室副主任

刘艳芬 市体育局局长

成 员：王立军 市委组织部副部长

王永凤 市委对外宣传办公室主任

孙艳春 市委市直机关工委副书记

牛富军 市机构编制委员会办公室副主任

高立国 市总工会党组成员、经审委主任

李晓冬 共青团市委学少部部长

刘伟宏 市妇联副主席

董中华 市中级人民法院副院长

张西军 市人民检察院党组成员

刘 辉 市发展和改革委员会副主任

陈景山 市教育局副局长

刘庆云 市科技局副局长

薛洪民 市公安局副局长

王月敏 市民政局党组成员、民间组织管理局局长

赵丽明 市财政局调研员

王世开 市人力资源和社会保障局副调研员

朱茂波 市国土资源局副局长

刘兴旺 市住房和城乡建设局党委委员、工会主任

翁升民 市规划局党组成员、市城市规划展览馆馆长

曹明喜 市交通运输局党委委员、执法支队支队长

李春华 市商务局副局长

魏 强 市文广新局党委委员、副调研员

张钦传 市卫生和计划生育委员会工会主任

刘发舜 市体育局副局长

程 凯 市社会经济调查队队长

阎智平 市外侨办副主任

张春腾 市质量技术监督局调研员

主父笑岩 市国税局党组成员、总会计师

黄 嵩 市地税局副局长

谢焕利 武警临沂市支队副政委

领导小组下设办公室，办公室设在市体育局，刘艳芬同志兼任办公室主任，陈景山、刘发舜同志兼任办公室副主任，负责领导小组日常工作，研究提出促进足球运动改革发展决策建议，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他工作。

临沂市人民政府办公室

2018年5月16日

临政办字〔2018〕58号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为加快新旧动能转换，推进冶金产业转型升级，市政府确定成立临沂市冶金产业推进工作领导小组。现将领导小组组成人员名单公布如下：

组 长：刘贤军 市政府副市长、市国资委党委书记

副组长：冉 贤 市政府副秘书长

吴恩坤 市环保局局长

成 员：徐宝宏 市发改委调研员

李建文 市经信委副主任

成少忠 市科技局副调研员

牟玉善 市财政局副局长、市高级财经学校党委书记

李 明 市人社局工会主任

朱茂波 市国土资源局副局长

主 玉 市规划局党组成员、市城乡规划编制研究中心主任

郭效武 市商务局副局长

高吉恩 市国税局副局长

王光新 市地税局副局长

胡建伟 市环保局副局长

葛继勇 市安监局副局长

王增宝 市工商局调研员

王世标 市质监局副局长

赵臻元 市金融办副主任

刘维侠 市中小企业局副局长

黄秀国 临沂海关副关长

薛昭顺 人民银行临沂市中心支行副行长

纪鹏志 国网临沂供电公司副总经理

领导小组办公室设在市环保局，吴恩坤同志兼任办公室主任，胡建伟同志兼任办公室副主任。

临沂市人民政府办公室

2018年5月14日

临政办字〔2018〕46号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2018年4月20日

临沂市政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案

为做好政府部门涉企信息统一归集公示和管理应用工作，根据省政府办公厅《关于印发国家企业信用信息公示系统（山东）涉企信息归集应用管理办法（试行）的通知》（鲁政办发〔2017〕77号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

依托国家企业信用信息公示系统（山东）（以下简称“公示系统”），全面、及时、准确地将我市各级政府部门在依法履职中产生的企业信息统一归集于企业名下，依法通过公示系统向社会公示，解决“数据烟囱”、“信息孤岛”问题，促进协同监管，强化联合惩戒，提升事中事后监管水平，建立责任明确、高效顺畅、监督有力的工作机制，推动社会诚信体系建设。

二、基本原则

（一）统一归集。各级各有关部门应将依法履职过程中产生的应当公示的企业信息，通过信息化手段统一归集到公示系统企业名下，形成企业的全景多维“画像”，并依法向社会公示。

（二）及时准确。各级各有关部门应按照《企业信息公示暂行条例》等关于信息公示时限的要求，及时将企业信息归集到公示系统。按照《山东省公共信用信息目录》和省、市政务信息资源目录及有关数据格式规范要求，根据相关法律法规等法定依据和本部门权力清单、责任清单，建立本部门涉企信息归集工作机制，全面、准确归集公示涉企信息。

（三）共享应用。各级各有关部门应全量使用公示系统中企业名下信息，并充分挖掘数据价值，共享运用数据信息，实施信用监管、智能监管、精准监管、协同监管，建立信用约束和联合惩戒机制。

三、归集内容

公示系统归集公示的涉企信息主要包括：

1．企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、经营异常名录、严重违法失信企业名单。

2．行政许可信息。包括行政许可的准予、变更、注销、吊销、撤销信息。（1）行政许可准予的，归集内容包括：企业名称、统一社会信用代码/注册号、行政许可（审批）文书编号、文书名称、有效期起始和终止日期、许可（审批）内容、许可（审批）机关、公示期限、许可（审批）文书状态。（2）行政许可（审批）变更的，归集内容包括：企业名称，统一社会信用代码/注册号，行政许可（审批）的变更事项、变更前内容、变更后内容，许可（审批）的变更时间、变更许可（审批）的机关、公示期限。（3）行政许可（审批）注销、吊销、撤销的，归集内容包括：企业名称，统一社会信用代码/注册号，行政许可（审批）注销、吊销、撤销的日期及原因，许可（审批）机关、公示期限。

3．适用一般程序作出的行政处罚信息。归集内容包括：企业名称，统一社会信用代码/注册号，作出行政处罚的机关，处罚决定书文号，违法行为类型（违法行为名称），行政处罚内容（处罚措施），行政处罚决定书作出日期、公示期限。行政处罚变更信息的，归集内容包括：企业名称，统一社会信用代码/注册号，行政处罚变更内容、变更日期，变更行政处罚的机关、公示期限。

4．“双随机、一公开”抽查结果信息。归集内容包括：企业名称，统一社会信用代码/注册号，抽查实施机关，抽查事项，检查完成日期、抽查检查结果。

5．各部门依据相关规定建立的对企业实施信用约束、联合惩戒并公示的“黑名单”信息。

6．企业依法应当自主公示的信息。

7．失信被执行人信息、司法机关强制执行股权变更登记信息、股权冻结信息等司法协助信息。

8．小微企业享受扶持政策信息。

9．税务部门的非正常户认定信息。

10．法律法规和规章规定的其他依法应当公示的信息。

四、归集路径和时限

（一）归集路径。涉企信息的归集以统一社会信用代码作为关联匹配信息的标识。

1．全市各级行政机关通过山东省政务信息资源共享交换平台将涉企信息共享至公示系统，或登录国家企业信用信息公示协同监管平台（山东）归集于公示系统，记于企业名下并向社会公示。各级行政机关应当按照相关规定，核实其提供的涉企信息，对其提供的信息真实性、准确性、及时性、完整性负责，保证公示信息质量。

2．根据《企业信息公示暂行条例》等有关法律法规规定，企业自主公示年报信息和即时信息，并对自主公示信息的真实性和合法性负责。

（二）归集时限。全市各级行政机关要在涉企信息产生之日起7个工作日内通过山东省政务信息资源共享交换平台共享至公示系统，或登录国家企业信用信息公示协同监管平台（山东）归集于公示系统，记于企业名下并向社会公示。2014年10月1日以后产生的涉企信息都要在公示系统归集。

行政处罚信息在公示系统公示期限原则上为1年，其中涉及行政机关确定的严重违法失信行为的行政处罚信息公示期限为3年，法律法规和国家另有规定的，从其规定。公示期限起始时间以作出行政处罚决定之日起计算。公示期限届满的，不再对外公示。

五、共享与应用

1．支持社会公众查询。公示系统通过统一公示查询门户面向社会公众和各类企业，免费提供每天24小时的企业信息公示查询服务；支持公示信息订阅和公示信息异议网上受理；支持电子营业执照展示和下载。公民、法人或者其他社会组织，可依法查询、使用已公示的涉企信息。经被查询企业书面同意，公民、法人或者其他组织，可通过被查询企业属地工商和市场监管部门，查询该企业选择不公示的涉企信息。

2．支持政府部门共享应用。全市各级行政机关通过协同监管门户实现信息归集、信息提供、信息管理、信息统计查询和数据共享。凡是能通过公示系统、山东省公共信用信息平台交换共享获取的信息，不再要求企业和社会公众提交相关书面证明，实现涉企信息一次采集、部门共享、多方使用。从协同监管门户共享获取的相关涉企信息，主要满足于本部门行政许可、行政监管、资格准入、表彰奖励、联合惩戒等工作需要，公示系统未公布的信息不得擅自向社会公布。共享获取涉企信息，要遵循合理行政的原则，根据行政管理的需要确定关联的涉企信息查询事项；因依法履职确需查询获取非共享信息，或共享获取超出本行政区域企业信用信息的，要报经市工商局提交省工商局或提供信息的主管部门同意。

3．实施跨部门信用约束和联合惩戒。全市各级行政机关要充分利用公示系统的归集信息，建立完善跨部门信用约束和联合惩戒机制，按照“一处违法、处处受限”的原则，实施从企业准入到退出全过程的信用约束和联合惩戒。各县区政府及其相关部门，在企业经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册企业、招投标、政府采购、表彰奖励、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作时，要将公示系统归集公示的涉企信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、金融严重失信人名单、农资领域严重失信生产经营单位、海关失信企业、出入境检验检疫严重失信企业、食品药品生产经营严重失信者、安全生产领域失信生产经营单位、环境保护领域失信生产经营单位、严重违法失信超限超载运输车辆的相关责任主体、统计领域严重失信企业等失信主体，依法予以限制或禁入。

4．实施“双随机、一公开”抽查。全市各级行政机关要按照有关规定，通过山东省政务信息资源共享交换平台向公示系统协同监管门户推送“双随机、一公开”抽查结果，记于公示系统企业名下并向社会公示。

5．做好“双告知”工作。全市各级工商和市场监管部门依托公示系统协同监管门户，做好企业登记注册信息的“双告知”工作。企业登记涉及后置审批项目的，企业登记注册后，工商和市场监管部门通过公示系统协同监管门户向后置许可部门推送，后置许可部门通过登录公示系统协同监管门户获取后置许可企业登记注册信息，按照有关法律法规做好后续审批和监管。办理后置许可后，通过公示系统协同监管门户反馈后置许可信息，记于公示系统企业名下并向社会公示。

6．深化“多证合一”改革。涉及“多证合一”的企业，工商和市场监管部门依法审核后，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在公示系统公示，并及时推送至山东省公共信用信息平台，与各相关行政机关实时共享。企业不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项，相关行政机关通过信息共享满足管理需要。

7．推进小微企业治理机构和产业结构“双升战略”。依托公示系统，升级拓展全市小微企业名录信息系统，打造小微企业“双升”战略工作平台，分级归集公开各类扶持政策、企业享受扶持政策的情况及小微企业工商注册登记、许可审批、税收缴纳、社保缴费等信息。

8．实施企业简易注销。在企业通过公示系统提交并公示简易注销公告后，工商和市场监管部门通过公示系统向税务、人力资源社会保障、商务等部门共享提交简易注销公告的企业名单信息。公告期内，税务、人力资源社会保障、商务等部门及社会公众，可通过公示系统提出异议。法律法规、国务院规定在注销登记前需经批准的，不适用简易注销。工商和市场监管部门依法办理企业简易注销后，将注销结果信息共享至税务、人力资源社会保障、商务等部门，并通过公示系统向社会公示。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各县区政府要加强对本行政区域内涉企信息归集、公示、共享、使用和管理等工作的组织领导，督促推进工作。市直各部门要按照本方案要求，建立组织领导体系，制定实施方案，明确责任主体，分解工作任务，加强督促检查，确保涉企信息统一归集工作有序推进。

（二）强化责任落实。市直各部门要按照“谁产生、谁提供、谁负责”的要求，明确涉企信息提供的主办单位和具体承办人。公示系统协同监管门户实行账户分级管理，各级行政机关要明确专人负责本部门（行业）账户使用管理和涉企信息的归集公示工作。要建立健全数据使用管理机制、信息安全管理机制、信息查询制度规范和信息管理保密审查制度，明确使用管理职责、人员、权限、流程。要保证公示信息质量，认真核实涉企信息，确保信息的真实性、准确性、及时性、完整性。

（三）加强督促检查。市工商局要会同有关部门，对各县区、市直部门涉企信息统一归集公示工作机制、数据质量等情况进行督查，及时通报情况。对未依照《企业信息公示暂行条例》及本方案规定履行职责，工作推进迟缓、协调配合不力，或在推送涉企信息和使用公示系统过程中，提供信息不准确、不及时，侵犯企业合法权益的，按照有关规定追究有关单位和个人的责任。

临政办发〔2018〕6号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市安全生产约谈办法》《临沂市安全生产通报办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2018年2月14日

临沂市安全生产约谈办法

第一条 为全面贯彻落实党的十九大精神，加强对安全生产工作的督促指导，强化安全生产责任，有效预防和控制各类生产安全事故发生，切实提高安全生产监督管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》、省政府办公厅《关于印发<山东省安全生产约谈办法><山东省安全生产通报办法>的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 约谈是由市政府或市安全生产委员会（以下简称市安委会）根据安全生产相关情形与工作需要，对县区和相关单位负责同志进行提醒、质询、告诫性约见谈话，听取其安全生产工作情况汇报，提出工作要求和建议，督促落实安全生产监管责任或安全生产主体责任的工作制度。

第三条 根据工作需要和具体情形，实行分级分类约谈。

（一）有下列情形之一的，约谈县区分管负责同志：

1．发生死亡2人一般生产安全责任事故的；

2．发生生产安全事故隐瞒不报或迟报造成影响，或发生社会影响大、舆论关注度高生产安全事故的；

3．发生生产安全事故未按规定组织调查，或对事故调查发现的安全隐患、管理漏洞和薄弱环节未按规定整改落实的；

4．在巡查、执法中发现重大安全隐患、突出问题，以及省政府安委会、市安委会挂牌督办安全隐患久拖不改的；

5．存在严重违法违规生产经营建设行为长期未有效打击治理等其他需要约谈的情况。

（二）有下列情形之一的，约谈县区主要负责同志：

1．年内发生2起死亡2人的一般生产安全责任事故，或发生较大及以上生产安全责任事故的；

2．重大敏感时期发生生产安全责任事故，或短期内连续发生多起生产安全责任事故的；

3．发生生产安全事故造成重大社会影响等其他需要约谈的情况。

（三）参照上述情形和工作需要，视情况约谈中央企业三级单位、省管企业二级单位、省属企业(省管企业除外)驻临单位和市管企业负责同志。

（四）遇重大活动或重大敏感时期，需调度、督促重大安全保障任务落实的，可紧急约谈县区和相关单位负责同志。

第四条 约谈会议按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，由相关行业领域的市安委会各专业委员会负责组织。

（一）需要约谈县区主要负责同志的，由市安委会主任或授权副主任约谈，市安委会办公室主要负责同志和市安委会专业委员会有关部门主要负责同志参加。

（二）需约谈县区分管负责同志的，由市安委会副主任约谈，市安委会办公室负责同志和市安委会专业委员会牵头部门主要负责同志及有关部门负责同志参加。

（三）需约谈中央驻临企业（中央企业三级单位）、省属企业（省管企业除外）驻临单位和市管企业负责同志的，由市安委会副主任约谈，或经市安委会副主任授权，由市安委会专业委员会办公室主任约谈，市安委会办公室负责同志和市安委会专业委员会有关部门负责同志参加。

（四）紧急约谈可视情况确定约谈领导同志和被约谈人。

（五）必要时邀请相关领域专家参加约谈。

第五条 约谈程序

（一）市安委会专业委员会办公室负责提出约谈方案，对符合约谈条件的，提请市安委会约谈。如有多个单位需要约谈的，可由市安委会办公室统一组织约谈。

（二）约谈方案经市安委会专业委员会负责同志同意后，由市安委会专业委员会办公室向被约谈单位和参加约谈会议的市有关部门发出书面通知，通知约谈原因、约谈对象、约谈时间和约谈地点等事项。

（三）被约谈单位和有关部门接到约谈通知后，应在规定时间内向市安委会专业委员会办公室上报参加约谈人员名单和汇报材料。

（四）约谈会议首先由被约谈单位汇报有关情况，再由市直有关部门提出指导意见，最后由主持会议的市安委会或安委会专业委员会办公室负责同志提出要求。

（五）约谈会议结束后印发会议纪要，被约谈单位要将约谈要求落实情况于30日内报市安委会专业委员会，会议纪要与约谈落实情况要抄送市安委会办公室及相关部门。

第六条 发生较大及以上生产安全责任事故的，邀请市级主流媒体参加约谈会议，适时进行报道。

第七条 各级政府参照本办法制定安全生产约谈办法，并抓好实施。

第八条 本办法自2018年2月23日施行，有效期至2023年2月22日。临沂市人民政府办公室2015年11月30日印发的《临沂市安全生产约谈办法》（临政办发〔2015〕45号）同时废止。

临沂市安全生产通报办法

第一条 为全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”思想，通过及时或定期通报生产安全事故和安全生产情况，不断加强和改进安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》、省政府办公厅《关于印发<山东省安全生产约谈办法><山东省安全生产通报办法>的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 安全生产通报内容，主要是一般及以上生产安全事故和阶段性的安全生产情况。

第三条 安全生产通报形式，主要以文件通报（包括电报或简报）、新闻发布（主流媒体、网络媒体）、会议通报等方式进行。

第四条 发生死亡1人及以上的非道路交通生产安全一般事故或有重大影响的其他一般事故，由行业安全监管部门或行业主管部门及时向全市该行业领域及企业通报。通报内容包括事故经过及初步原因、事故教训、防止同类事故发生的针对性措施等要求。

发生较大生产安全事故、典型事故、敏感时期事故，由市安全生产委员会（以下简称市安委会）办公室向各县区、市安委会各成员单位通报，或者按照市委、市政府领导同志要求进行通报。

第五条 市安委会办公室每半月向各成员单位、各县区安委会通报一次全市安全生产情况。

通报内容包括全市累计发生各类生产安全事故统计数据（分县区、分行业生产安全事故统计数据）；重大隐患挂牌督办及整改情况；重点行业领域专项整治情况（执法检查企业覆盖率、行政处罚数据）；安全生产培训情况；其他需要通报的安全生产重点工作进展情况；下步工作措施建议。

第六条 市安委会办公室每季度向市委办公室、市政府办公室报送一次全市安全生产情况，提请市委办公室、市政府办公室将其纳入重要工作情况通报。

重要工作情况通报的内容，包括全市安全生产总体情况、各县区发生各类生产安全事故统计数据、各行业领域发生事故统计数据情况、事故发生规律特点和原因等。

第七条 市安委会在年度全市安全生产工作会议上通报上年度总体情况，按行业、地区分析安全生产形势和规律特点，找出存在的问题和不足，提出下年度工作重点任务措施。

第八条 行业安全生产监管部门和行业主管部门的事故通报、市安委会办公室的生产安全事故通报和安全生产情况通报，报送市委、市人大、市政府、市政协主要领导同志，市安委会副主任。

第九条 行业安全监管部门和行业主管部门应及时通报本行业领域发生的生产安全事故，并与督查、巡查、约谈、重点关注和年度考核相结合，确保通报及时、防范措施落实到位。

第十条 本办法自2018年2月23日起实施，有效期至2023年2月22日。

根据《临沂市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》（临政字〔2023〕2 号），此文件有效期截至日期至2025年12月31日。

根据《临沂市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》（临政字〔2025〕104号），此文件有效期截至日期至2030年12月31日。

临政字〔2018〕29号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为进一步深化交通运输综合行政执法体制改革，明确改革后公路管理机构和交通运输综合行政执法机构职责划分，现结合我市实际提出如下意见：

一、交通运输综合行政执法机构承担的行政职能

交通运输综合行政执法机构承担全市高速公路、市辖区国省道干线公路的路政行政处罚及相关职责。具体包括：

（一）对擅自在公路上设卡、收费的处罚；

（二）对未经交通主管部门批准擅自施工的处罚；

（三）对损害公路、公路附属设施危及公路安全的处罚，包含20 小项：

1．对擅自占用挖掘公路的处罚；

2．对擅自修建或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽、架设、埋设管线、电缆等设施的处罚；

3．对从事危及公路安全作业的处罚；

4．对损害公路路面的机具擅自行驶公路的处罚；

5．对损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品，可能危及公路安全的处罚；

6．对造成公路损坏、污染或者影响公路畅通的处罚；

7．对将公路作为试车场地的处罚；

8．对造成公路损坏未报告的处罚；

9．对擅自设置非公路标志的处罚；

10．对擅自在公路上增设、改造平面交叉道口的处罚；

11．对涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通的处罚；

12．对造成公路路面损坏、污染的处罚；

13．对利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品、搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体管道的处罚；

14．对利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全施工作业的处罚；

15．对未经批准更新采伐护路林的处罚；

16．对擅自利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的处罚；

17．对养护作业单位未按照规定的技术规范和操作规程进行公路养护作业的处罚；

18．对擅自利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的处罚；

19．对穿越公路修建公路桥梁未设置必要的检修通道或者修建穿（跨）越高速公路互通立交区设施的处罚；

20．对擅自在公路和桥梁两端设置限高、限宽设施的处罚。

（四）对货运车辆超限运输的处罚，包含5小项：

1．对车辆超限使用汽车渡船或者在公路上违法超限行驶的处罚；

2．对违反超限检测管理行为的处罚；

3．对违反超限车辆通行证管理或规范装载证明的处罚；

4．对违法超限运输的车辆、从业人员、企业的处罚；

5．对指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的处罚。

（五）对违反公路建筑控制区管理的处罚，包含2小项：

1．对在公路控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的处罚；

2．对设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的处罚。

（六）对涉路工程建设单位未按要求进行建设施工的处罚，包含2小项：

1．对涉路工程未按照协议施工作业或者未落实施工安全、交通保障措施的处罚；

2．对涉路工程建设单位未按照许可要求组织建设的处罚。

二、公路管理机构承担的路政管理职能

公路管理机构承担除行政处罚及相关职责之外的路政管理职能，具体包括：

（一）全市高速公路和国省干线公路的路政许可及许可事项的事前、事中、事后监督；

（二）国省干线公路路产损坏赔偿及相关调查取证、责令车辆停驶、强制拖离、扣留车辆、工具及依法处理扣留的车辆、工具等强制措施；

（三）国省干线公路巡查并对违法违规行为依法采取责令停止、改正、限期拆除、恢复原状、排除妨碍、代履行等相关强制措施；

（四）公路建筑控制区、公路安全保护区管理；

（五）路域环境整治、公路养护作业现场秩序、公路工程交工竣工验收等；

（六）宣传培训、内业资料管理及其他行业管理职责。

三、严格落实责任，加强协作配合

交通运输综合执法机构和公路管理机构要按照各自职责，共同履行依法制止违法行为的法定职责。按照权责一致、谁许可谁监管、管行业必须管安全的原则，涉及行政处罚及其相关工作对应的法律责任和安全责任由交通运输综合行政执法机构承担；涉及路政管理及其相关工作对应的法律责任和安全责任由公路管理机构承担。

交通运输综合行政执法机构和公路管理机构要按照《临沂市交通运输局临沂市公路局关于印发<交通运输综合执法机构与专业管理机构协作配合办法>的通知》（临交政字〔2017〕23号）文件要求，建立协作配合机制，加强信息共享。交通运输综合行政执法机构和公路管理机构通过举报、有关部门通报以及实施公路巡查、监督检查发现违法违规行为时，要立即采取相应措施，制止违法行为、固定相关证据，及时通告具有管辖权的一方处理。在日常监督执法过程中，交通运输综合行政执法机构和公路管理机构要发挥各自优势，积极派员参与行业管理联合行动，形成工作合力。

四、其它要求

市交通运输局、市公路局要根据本意见要求，及时提出调整本部门单位行政许可事项目录清单、行政权力清单以及责任清单的具体意见，报市编办审核后调整公布，并做好对各县相关工作的督促指导。各县政府要参照市里做法，尽快组织相关部门单位完成权力事项、文书档案等的移交工作，加强各类清单的动态管理，确保改革后交通运输领域综合行政执法工作和公路管理工作顺利开展。

临沂市人民政府

2018年2月2日