临政字〔2019〕94号

 

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

2018年，全市各级各部门单位全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施标准化战略，积极参与各类标准制修订、申报标准化示范试点等国内外活动，不断提升标准化水平，涌现出一大批标准创新优秀成果。为表扬先进、树立典型，根据《临沂市标准创新贡献奖奖励办法》有关规定，经严格评审，市政府确定授予“施可丰化工股份有限公司”等2个单位的2个项目“2018年度临沂市标准创新贡献奖一等奖”，授予“临沂大学”等6个单位的9个项目“2018年度临沂市标准创新贡献奖二等奖”，授予“山东福达木业有限公司”等13个单位的20个项目“2018年度临沂市标准创新贡献奖三等奖”，授予“临沂市农业科学院”等30个单位的54个项目“2018年度临沂市标准创新贡献奖优秀奖”。

希望受表扬的单位珍惜荣誉，再接再厉，进一步发挥标杆示范作用，引领全市标准化水平全面提升。全市广大企业、高校、科研机构、社会团体要学习借鉴获奖单位的先进经验，突出标准应用转化，推动技术专利化、专利标准化、标准产业化，不断提升各领域竞争力。各县区、各部门单位要继续高度重视标准化工作，积极发挥标准创新贡献奖的引导和激励作用，以高标准引领高质量发展，为推进我市实施标准化战略、助推新旧动能转换重大工程作出新的更大贡献。

 

附件：2018年度临沂市标准创新贡献奖获奖名单

 

临沂市人民政府

2019年7月7日

（此件公开发布）

 

附件

2018年度临沂市标准创新贡献奖获奖名单

 

序号	申报单位	申报项目		奖励 等次
		标准编号	标准名称
1	施可丰化工股份有限公司	GB/T 35113—2017	稳定性肥料	一等奖
2	山东临沂新华印刷物流集团有限责任公司	GB/T 34053.3—2017	纸质印刷产品印制质量检验规范 第3部分：图书期刊	一等奖
3	临沂大学	ISO 20311:2017	中医药-丹参种子种苗	二等奖
4	山东华盛中天机械集团股份有限公司	LY/T 2887—2017	林业机械以汽油机为动力的轴向 钩式长杆采摘机	二等奖
5	山东临工工程机械有限公司	ISO 10987—2：2017	土方机械 可持续性 第2部分：再制造	二等奖
6	山东临工工程机械有限公司	ISO 10987—3：2017	土方机械 可持续性 第3部分：二手机器	二等奖
7	山东雷沃传动有限公司	GB/T 21958—2017	轮式拖拉机 前驱动桥	二等奖
8	山东雷沃传动有限公司	JB/T 13190—2017	联合收割机 驱动桥	二等奖
9	山东雷沃传动有限公司	JB/T 13189—2017	联合收割机 传动箱	二等奖
10	金正大生态工程集团股份有限公司	ISO 19670—2017	脲醛缓释肥料	二等奖
11	金沂蒙集团有限公司	HG/T 5149—2017	工业用乙醛	二等奖
12	临沂大学	DB37/T 3088—2017	蓝莓贮藏保鲜技术规程	三等奖
13	山东福达木业有限公司	GB/T 34722—2017	浸渍胶膜纸饰面胶合板和细木工板	三等奖
14	临沂金锣文瑞食品有限公司	GB/T 34264—2017	熏烧焙烤盐焗肉制品加工技术规范	三等奖
15	临沂东立塑胶建材有限公司	T/CAS 265—2017	滚塑制品 塑料检查井	三等奖
16	山东临工工程机械有限公司	GB/T 35194—2017	土方机械 非公路机械传动宽体自卸车 技术条件	三等奖
17	山东临工工程机械有限公司	GB/T 35484.1—2017	土方机械和移动式道路施工机械 工地数据交换 第1部分：系统体系	三等奖
18	山东临工工程机械有限公司	GB/T 35192—2017	土方机械 非公路机械传动宽体自卸车 试验方法	三等奖
19	山东临工工程机械有限公司	GB/T 35484.2—2017	土方机械和移动式道路施工机械 工地数据交换 第2部分：数据字典	三等奖
20	山东永佳动力股份有限公司	LY/T 1808—2017	园林机械 以汽油机为动力的便携杆式修枝锯	三等奖
21	山东临沂新华印刷物流集团有限责任公司	GB/T 34690.9—2017	印刷技术 胶印数字化过程控制 第9部分：印刷	三等奖
22	山东临沂新华印刷物流集团有限责任公司	GB/T 34690.7—2017	印刷技术 胶印数字化过程控制 第7部分：计算机直接制版	三等奖
22	山东临沂新华印刷物流集团有限责任公司	GB/T 34053.4—2017	纸质印刷产品印制质量检验规范 第4部分：中小学教科书	三等奖
22	山东临沂新华印刷物流集团有限责任公司	GB/T 35398—2017	书刊印刷产品分类	三等奖
22	山东临沂新华印刷物流集团有限责任公司	GB/T 9851.9—2017	印刷技术术语 第9部分：书刊印刷术语	三等奖
22	临沂市韩宇东来木业有限公司	GB/T 34722—2017	浸渍胶膜纸饰面胶合板和细木工板	三等奖
22	山东立晨集团有限公司	GB/T 34744—2017	规格材及齿板连接性能设计值确定方法	三等奖
22	希杰荣庆物流供应链有限公司	GB/T 33458—2016	公路物流主要单证要素要求	三等奖
22	山东史贝美肥料股份有限公司	GB/T 34763—2017	脲醛缓释肥料	三等奖
30	山东隆科特酶制剂有限公司	GB/T 35538—2017	工业用酶制剂测定技术导则	三等奖
31	山东华强农业科技发展有限公司	GB/T 34321—2017	食用甘薯淀粉	三等奖
32	临沂市农业科学院	DB3713/T 100—2017	青贮玉米轻简化栽培技术规程	优秀奖
33	临沂市农业科学院	DB3713/T 101—2017	沂蒙黑山羊饲养管理技术规程	优秀奖
34	临沂市农业技术推广服务中心	DB3713/T 102—2017	丘陵旱地甘薯高产栽培技术规程	优秀奖
35	临沂市农业科学院	DB3713/T 103—2017	鲜食型甘薯无公害生产技术规程	优秀奖
36	临沂市农业科学院	DB3713/T 104—2017	小麦赤霉病综合防治技术规程	优秀奖
37	临沂市农业科学院	DB3713/T 112—2017	旱薄地花生丰产栽培技术规程	优秀奖
38	临沂市农业科学院	DB3713/T 113—2017	丘陵旱地花生高产栽培技术规程	优秀奖
39	临沂市农业技术推广服务中心	DB3713/T 117—2017	无公害谷子生产技术规程	优秀奖
40	临沂大学	DB3713/T 118—2017	无公害牛蒡栽培技术规程	优秀奖
41	临沂市农业技术推广服务中心	DB3713/T 120—2017	水稻机插旱育秧栽培技术规程	优秀奖
42	临沂市农业技术推广服务中心	DB3713/T 122—2017	直播稻主要病虫害防治技术规程	优秀奖
43	临沂出入境检验检疫局综合技术服务中心	SN/T 4983—2017	桔小实蝇磷化氢低温检疫熏蒸处理技术要求	优秀奖
44	临沂汇丰木业有限公司	LY/T 2876—2017	人造板定制衣柜技术规范	优秀奖
45	山东华临新能源设备有限公司	NB/T 34043—2017	太阳能热水工程不锈钢常压储热水箱	优秀奖
46	山东龙盛农牧集团有限公司	DB3713/T 119—2017	沂蒙鸡饲养管理技术规范	优秀奖
47	临沂金锣文瑞食品有限公司	SB/T 10279—2017	熏煮香肠	优秀奖
48	山东凯源木业有限公司	LY/T 2879—2017	装饰微薄木	优秀奖
49	临沂市兰山区飞龙食品机械有限公司	QB/T 5037—2017	坚果与籽类食品设备 带式干燥机	优秀奖
50	临沂市兰山区飞龙食品机械有限公司	QB/T 5038—2017	坚果与籽类食品设备炒制设备通用技术条件	优秀奖
51	临沂鑫岩化工有限公司	GB/T 14732—2017	木材工业胶黏剂用脲醛、酚醛、三聚氰胺甲醛树脂	优秀奖
52	临沂鑫岩化工有限公司	GB/T 14074—2017	木材工业用胶粘剂及其树脂检验方法	优秀奖
53	山东华盛中天机械集团股份有限公司	LY/T 1619—2017	园林机械 以汽油机为动力的手持式绿篱修剪机	优秀奖
54	山东华盛中天机械集团股份有限公司	LY/T 2568.2—2017	园林机械 以汽油机为动力的手持式吹吸机 第2部分：组合式	优秀奖
55	山东华盛中天机械集团股份有限公司	JB/T 13077—2017	农用激光平地机	优秀奖
56	山东华盛中天机械集团股份有限公司	GB/T 18516—2017	便携式油锯 锯切效率和燃油消耗率试验方法 工程法	优秀奖
57	山东临工工程机械有限公司	JB/T 5931.1—2017	高原型轮胎式装载机 第1部分：技术条件	优秀奖
58	山东临工工程机械有限公司	JB/T 5931.2—2017	高原型轮胎式装载机 第2部分：试验方法	优秀奖
59	山东永佳动力股份有限公司	LY/T 2568.2—2017	园林机械 以汽油机为动力的手持式吹吸机 第2部分：组合式	优秀奖
60	山东永佳动力股份有限公司	LY/T 2887—2017	林业机械 以汽油机为动力的轴向振动钩式长杆采摘机	优秀奖
61	山东永佳动力股份有限公司	LY/T 1619—2017	园林机械 以汽油机为动力的手持式绿篱修剪机	优秀奖
62	山东临风科技股份有限公司	JB/T 13233—2017	防爆罗茨鼓风机	优秀奖
63	山东临风科技股份有限公司	JB/T 13061—2017	罗茨鼓风机用隔声罩	优秀奖
64	山东临沂金星机床有限公司	JB/T 8326.2—2017	数控仪表卧式车床 第2部分：技术条件	优秀奖
65	山东新丝路工贸股份有限公司	FZ/T 61004—2017	拉舍尔毛毯	优秀奖
66	莒南县农业技术推广中心	DB3713/T 110—2017	地理标志产品 莒南花生生产技术规程	优秀奖
67	山东阜丰发酵有限公司	QB/T 5189—2017	y-聚谷氨酸	优秀奖
68	山东东方管业有限公司	QB/T 2668.1—2017	超高分子量聚乙烯管材	优秀奖
69	山东东方管业有限公司	QB/T 2668.2—2017	超高分子量聚乙烯管件	优秀奖
70	鲁洲生物科技（山东）有限公司	GB/T 20881—2017	低聚异麦芽糖	优秀奖
71	平邑县地方镇水果种植协会	DB3713/T 105—2017	良种山楂育苗技术规程	优秀奖
72	平邑县地方镇水果种植协会	DB3713/T 106—2017	山楂栽培技术规程	优秀奖
73	平邑县地方镇水果种植协会	DB3713/T 107—2017	地理标志产品 天宝山山楂	优秀奖
74	山东中农天泰种业有限公司	DB3713/T 108—2017	春播覆膜花生高产栽培技术规程	优秀奖
75	山东中农天泰种业有限公司	DB3713/T 109—2017	夏直播花生轻简化栽培技术规程	优秀奖
76	山东玉泉食品有限公司	NY/T 3098—2017	加工用桃	优秀奖
77	山东蒙星机械有限公司	GB/T 5669—2017	旋耕机械 刀和刀座	优秀奖
78	费县山楂协会	DB3713/T 114—2017	地理标志产品 费县山楂	优秀奖
79	费县山楂协会	DB3713/T 115—2017	地理标志产品 费县山楂育苗技术规程	优秀奖
80	费县山楂协会	DB3713/T 116—2017	地理标志产品 费县山楂栽培技术规程	优秀奖
81	临沂市金沂蒙生物科技有限公司	HG/T 5275—2017	工业用乙二醛水溶液	优秀奖
82	临沭县植物保护站	DB3713/T 111—2017	地理标志产品 临沭花生生产技术规程	优秀奖
83	山东卡特重工机械有限公司	LY/T 2886—2017	园林机械 高尔夫球场用半挂车	优秀奖
84	史丹利农业集团股份有限公司	HG/T 5046—2016	腐植酸复合肥料	优秀奖
85	史丹利农业集团股份有限公司	HG/T 5047—2016	复混肥料（复合肥料） 单位产品能源消耗限额及计算方法	优秀奖

临政办字〔2019〕46号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市人民政府2019年立法工作计划和规范性文件制定计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各起草部门要把政府立法和规范性文件制定工作列入重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，做好调研、论证、征求意见等各项工作，确保按时完成起草任务。各县区和市直相关部门单位要积极配合，全力支持，共同做好文件起草工作。市司法局要加强协调调度、督促指导和审查把关，推动政府立法和规范性文件制定工作扎实有序开展。

临沂市人民政府办公室

2019年5月23日

（此件公开发布）

临沂市人民政府2019年立法工作计划和规范性文件制定计划

一、2019年立法工作计划（共2件，其中政府规章拟审议项目1件，政府规章调研预备项目1件）

（一）政府规章拟审议项目

临沂市会展业管理办法（起草部门：市商务局）

（二）政府规章调研预备项目

临沂市湿地保护办法（起草部门：市林业局）

二、2019年规范性文件制定计划（共12件）

1．临沂市公共信用信息管理办法（起草部门：市发改委）

2．临沂市政府投资项目代建制管理办法（起草部门：市发改委）

3．临沂市城市机动车停放服务收费管理办法（起草部门：市发改委）

4．临沂市重点建设项目管理办法（起草部门：市发改委）

5．临沂市政府投资项目（市级）管理办法（起草部门：市财政局）

6．临沂市市属企业投资监督管理办法（起草部门：市国资委）

7．临沂市经济适用住房上市交易管理办法（起草部门：市住建局）

8．临沂市城市公共租赁住房管理办法（起草部门：市住建局）

9．临沂市城市建筑垃圾管理办法（起草部门：市城管局）

10．临沂市水资源管理办法（起草部门：市水利局）

11．临沂市地方储备粮管理办法（起草部门：市粮食和物资储备局）

12．临沂市中小学生校外托管场所食品安全监督管理办法（暂行）（起草部门：市市场监管局）

临政办字〔2019〕43号

 

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 

临沂市人民政府办公室

2019年5月21日

 

（此件公开发布）

 

临沂市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案

按照山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设要求，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《山东省动物防疫条例》以及《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》《无规定动物疫病区评估管理办法》《山东省无规定动物疫病区管理办法》《山东省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》《无规定动物疫病区管理技术规范》《临沂市中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》《山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》等法律法规和有关文件规定，为全面推进临沂市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区（以下简称“无疫市”）建设，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行以人民为中心的发展思想，全面推进动物疫病区域化管理，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现全市口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。

（二）建设目标。无疫市建设分4年完成，达到国家规定的免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感区建设标准。2021年上半年完成县级自评和市级自评，下半年通过省级评估；2022年通过国家评估。

二、建设范围

按照全省统一部署，我市行政区域内沿全省陆路边界线的郯城县、兰陵县、莒南县和临沭县为保护区，其他县区为无疫区。

三、建设重点

建设六大体系，提升六大能力。

1. 健全防疫机构队伍体系，强化与县区机构改革衔接，推行村级防疫员管理制度改革，精简人员、创新机制，提高待遇、提升能力，实行网格化管理，切实提高基层动物防疫水平，提升动物防疫政府监管能力。

2. 健全防疫法规制度体系，完善法规制度，规范档案建设，提升动物防疫依法治理能力。

3. 健全动物疫病预防体系，强化强制免疫疫苗冷链设施设备配备，健全市、县、乡、村四级冷链体系，加强强制免疫疫苗质量监管。严格基础免疫，建立基于动物疫病防疫风险的强制免疫制度，根据风险评估结果适时调整免疫政策，深化强制免疫机制改革，推进“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补，切实落实生产经营者动物免疫主体责任，落实畜禽生产经营单位生物安全管理，提升动物疫病安全防护能力。

4. 健全疫情监测预警体系，完善预警预报网络，加强兽医实验室建设，强化疫情监测流调，提升动物疫情风险评估和预警预报能力。2019年，省内所有县区都要建立健全兽医实验室，并具备病原学检测能力，重点配置病原学检测手段，强化人员配备和技术培训，加强病原学检测能力建设。

5. 健全动物卫生监管体系，改善动物卫生监管手段，加强动物防疫屏障建设，2019年，在兰陵县建设一处动物隔离场，严格病死畜禽无害化处理，强化动物检疫监督管理，提升动物卫生安全保障能力。

6. 健全防疫应急管理体系，加强宣传培训，强化应急准备，提升突发事件应急处置能力。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级政府对辖区内无疫市建设负总责，主要负责同志是第一责任人。市防控重大动物疫病指挥部负责全市无疫市建设的组织领导，建立激励约束和督导检查机制，分阶段、分年度进行检查、督导、总结，督促落实推进建设进度。

（二）部门协作，各司其职。畜牧兽医行政主管部门负责牵头组织实施具体建设工作以及综合协调建设评估等其他工作；发展改革部门负责无疫市建设项目的立项审批；财政部门负责统筹各类涉农资金，将无疫市建设经费纳入本级财政预算，为无疫市建设提供资金支持；自然资源部门负责做好无疫市建设用地的审批以及野生易感动物规定动物疫病防控工作；交通运输部门（山东齐鲁交通发展集团临沂分公司）负责配合交通要道无疫标志和动物卫生监督检查站设置，协同配合做好动物及动物产品运输环节相关监管工作；市场监管部门加强畜禽产品流通加工餐饮环节质量安全监管，加大对食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市、冷库等场所的日常监督检查力度，规范冷库和冷冻肉经营者的经营行为；海关部门负责进出境动物及其他相关产品的检验检疫和监督管理工作。

市县相关行政许可、执法等职责划转由行政审批服务、综合执法部门承担的，要做好衔接。

其他各有关部门按照职责分工做好无疫市建设相关工作。

（三）强化指导，营造氛围。市县成立专家组，负责制定本级的相关标准、规范、实施方案和技术路线，推进大数据、云计算、快速检测等现代化、智能化技术集成应用，提升动物疫病防控信息化管理水平。各县区要加强无疫市建设制度标准、技术规范、评审标准等方面的培训，提高无疫市建设管理能力。要强化宣传教育，督促养殖场户落实生产经营者动物防疫主体责任，形成生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。

附件：1. 省、市、县、乡、村冷链体系建设标准

　　　2. 省、市、县兽医实验室建设标准

　　　3. 动物卫生监督执法设施设备建设标准

　　　4. 动物卫生监督检查站建设标准

　　　5. 动物隔离场建设标准

　　　6. 警示标志建设标准

　　　7. 省、市、县应急物资储备库建设标准

附件1

市、县、乡、村冷链体系建设标准

一、建设标准

（一）市级根据需要配备冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷冻必需的设施设备。

（二）县级根据需要配备冷冻库或冷藏库以及冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷冻必需的设施设备。

（三）乡镇（街道）根据需要配备充足的冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷冻必需的设施设备。

（四）村级动物防疫员每人至少配备一个防疫冷藏箱。

二、维护管理

各级要建立冷链体系维护管理制度，定期对冷链设施设备进行检查，及时进行更新换代和升级改造。

三、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对冷链体系建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件2

省、市、县级兽医实验室建设标准

一、建设标准

（一）省级兽医实验室。

1. 具有开展检测工作的基本仪器以及设施设备，并在数量上满足工作需要。主要包括：酶标仪、酶标工作站、自动洗板机、微量震荡器、离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、酸度计、超纯水仪、医用冰箱、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、电动移液器、多道移液器、单道移液器、Ⅱ级生物安全柜、组织匀浆机、电子天平、涡旋混匀器、梯度PCR仪、荧光PCR仪、高通量核酸提取仪、紫外凝胶成效系统、高通量组织研磨仪、液氮罐、多功能电泳仪、恒温振荡摇床、细菌过滤器、小型孵化器、细菌鉴定仪、石蜡切片机、自动组织脱水机、石蜡包埋机、自动染色机、倒置显微镜、多功能显微镜、二氧化碳培养箱、全自动高压灭菌器、超低温冰箱(-86℃)以及采样监测车辆等。

2. 应具有BSL-2级实验室工作开展和生物安全需要的其他设施设备。

3. 实验室人员配置符合国家评审要求。

（二）市级兽医实验室、国家动物疫情测报站。

1. 具有开展检测工作的基本仪器以及设施设备，并在数量上满足工作需要。主要包括：酶标仪、自动洗板机、微量震荡器、核酸提取仪、组织研磨仪、分液器、离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、体视显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、酸度计、纯水仪、医用冰箱、冰柜、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、多道移液器、单道移液器、电子天平、荧光PCR仪、液氮罐、恒温金属浴、Ⅱ级生物安全柜、组织匀浆机、涡旋混匀器、自动高压灭菌器以及采样监测车辆等。

2. 应具有BSL-2级实验室工作开展和生物安全需要的其他设施设备。

3. 实验室人员配置符合国家评审要求。

（三）县级兽医实验室。

1. 具有开展检测工作的基本仪器设备，并在数量上满足工作需要。主要包括：酶标仪、自动洗板机、微量震荡器、核酸提取仪、组织研磨仪、分液器、离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、体视显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、酸度计、纯水仪、医用冰箱、高压灭菌器、冰柜、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、多道移液器、单道移液器、电子天平、荧光PCR仪、Ⅱ级生物安全柜、恒温金属浴以及采样监测车辆等。

2. 实验室人员配置符合国家评审要求。

二、维护管理

各兽医实验室要定期对实验室检测设备进行检查，及时更新换代和升级改造。

三、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对兽医实验室建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件3

动物卫生监督执法设施设备建设标准

一、建设标准

各级要配备满足工作需要的检疫监督执法设施设备。特别是承担检疫以及动物防疫相关监督管理执法工作的基层单位，要配备满足检疫、监督、执法工作必需的工作场所、设施设备以及监督执法车辆等。其中，每个官方兽医配置一个检疫工作箱、一个工作记录仪、一个移动工作终端等。

二、维护管理

各级要定期对检疫、监督、执法设施设备进行检查，及时进行更新换代和升级改造。

三、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对动物卫生监督执法设施设备配置和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件4

动物卫生监督检查站建设标准

一、硬件标准

（一）业务用房。有条件的建设固定用房，不具备条件的租用固定用房或配置移动方舱。

固定用房：结构为砖混或框架，使用面积不得少于60平方米，楼顶要求为蓝色，外墙壁为乳白色，在醒目位置悬挂农业农村部统一的动物卫生监督执法标志。有固定的监控室、办公室、值班室、休息室、小型会议室等，同时要具有与工作相适应的办公设备。

移动方舱：由移动警务工作室车型改装而成。外观醒目处张贴农业农村部统一的动物卫生监督执法标志。有一定办公、休息条件等。

（二）畜禽隔离消毒场所。应在检查站附近设置相应的检疫消毒场地,消毒场地应平整、清洁。应配建处理染疫和疑似染疫动物的隔离场所以及动物产品贮存场所。

（三）仪器设备。检查站具备开展工作必须的仪器设备，主要包括：消毒通道（或移动式机动喷雾机），检疫、消毒、快速诊断等检疫器械设备，监控设备以及办公设备等。

（四）消毒通道。

1. 通道装置：抗风设计、克服风力影响，保证喷雾效果，耐用，确保能对车辆整体消毒。

2. 最大压力≥36千克/平方厘米；常用压力15-25千克/平方厘米可调；喷雾微粒60-120微米，喷嘴耐腐蚀。

3. 具备自动控制和手动控制两种消毒方式。

二、软件标准

（一）动物卫生监督检查站名称统一为“山东省***动物卫生监督检查站”，标牌统一为竖牌，长180厘米，宽30厘米，厚4厘米，白底黑字，宋体。

（二）检查站应将《中华人民共和国动物防疫法》《山东省动物防疫条例》以及监督检查工作制度、检疫消毒制度等法律法规、制度规范制作成规格统一、内容一致的挂图,悬挂于房间显著位置。

（三）检查站应制作规格统一的监督台,将所有上岗人员的照片、姓名、职务等情况向社会公布,接受社会各界监督。

（四）检查站应制作统一规格的检疫监督公告牌，公布设站依据、执法程序和内容、处罚标准、监督举报电话等内容。

（五）检查站应在工作地点的前方设立明显的提示牌。

三、维护管理

检查站所在地要根据工作需要，派驻运行维护人员，确保检查站正常运行。

四、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对检查站建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件5

动物隔离场建设标准

一、建设标准

（一）隔离场入场口处设明显警示标志。饲养区应按照动物种类分区域建设，区域间有围墙等物理隔离带。

（二）饲养区入口、动物隔离舍入口设有更衣消毒室、消毒通道并配有紫外灯，有专用衣、帽、鞋。

（三）具有单独存放饲草、饲料的场所。

（四）有对动物采样和处理的场地、必要的安全保定设施，以及对患病动物进行隔离饲养的圈舍。具有消毒和熏蒸设备、样品采集和保存设备、温度调节设备等。

（五）具有防风、防火、防盗、防野生动物及供水供电设施设备。隔离区具有视频监控设备。

（六）具有与建设规模相适应的病死动物和动物排泄物、垫草、污水、粪污以及其他废弃物无害化处理设施。病死动物无害化处理可与临近的病死畜禽无害化处理厂签订委托处理协议。

（七）所有设施设备及辅助动力设备要定期维修保养。

二、维护管理

动物隔离场责任单位要根据工作需要，派驻运行维护人员，保证动物隔离场正常运行。

三、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对动物隔离场建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件6

警示标志建设标准

一、建设标准

（一）高速公路路口、港口警示标志。双柱式结构，警示版长2000毫米、宽1300毫米、厚200毫米。警示板文字内容为：山东省无规定动物疫病区。

（二）国道路口警示标志。单柱式结构，警示版长2000毫米、宽1300毫米、厚200毫米。警示板文字内容为：山东省无规定动物疫病区。

（三）省道和其他进入无疫区路口警示标志。根据实际情况按比例缩小。

二、设置要求

警示标志设立时应正面面向区域外，紧靠公路右边，位置、高度、警示板以及文字颜色等按交通法规规定设立。

三、维护管理

警示标志责任单位要定期对警示标志进行检查维护。

四、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对警示标志建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

 

附件7

 

市、县应急物资储备库建设标准

一、市级应急物资储备参考名录

 

种类	物品名称	单位	数量	备注
诊断试剂	高致病性禽流感病原检测试剂	份	600
	口蹄疫病原检测试剂	份	600
	高致病性猪蓝耳病病原检测试剂	份	600
	猪瘟病原检测试剂	份	600
	小反刍兽疫病原检测试剂	份	600
	新城疫病原检测试剂	份	600
	狂犬病病原检测试剂	份	600
	布鲁氏菌病病原检测试剂	份	600
	结核病病原检测试剂	份	600
	地方流行性动物疫病病原检测试剂	份	600	可根据当地实际自行确定
疫苗	高致病性禽流感	万羽份	上一年度使用量的5‰
	口蹄疫	万头份	上一年度使用量的5‰
	高致病性猪蓝耳病	万头份	上一年度使用量的5‰
	猪瘟	万头份	上一年度使用量的5‰
	小反刍兽疫	万头份	上一年度使用量的5‰
	布鲁氏菌病	万头份	上一年度使用量的5‰
应急处置指挥通信和交通工具	对讲机	部	5
	应急指挥车	辆	1
人员防护装备	医用连体防护服	套	500
	医用防护口罩	个	500
	医用乳胶手套	副	500
	医用护目镜	副	500
	鞋套	副	500
	生物安全防护服	套	5
	棉大衣	件	100
	雨衣	件	100
	防水靴	双	100
监测采样设备	采样箱	个	10
	采样器械	套	10
	采样监测车	辆	1
扑杀器械、大型消毒器械、消毒药品	大动物扑杀器	台	2	包含发电机、绝缘手套、绝缘鞋等
	小动物扑杀器	台	5	包含绝缘鞋、绝缘手套等
	高压消毒机	台	2
	火焰消毒机	台	2
	消毒药	吨	50
	应急处置工作箱	个	10
封锁、照明设备用品	照明设备	台、套	10
	警示牌	个	10
	警示带	米	10000

二、县级应急物资储备参考名录

种类	物品名称	单位	数量	备注
诊断试剂	高致病性禽流感病原检测试剂	份	300
	口蹄疫病原检测试剂	份	300
	高致病性猪蓝耳病病原检测试剂	份	300
	猪瘟病原检测试剂	份	300
	小反刍兽疫病原检测试剂	份	300
	新城疫病原检测试剂	份	300
	狂犬病病原检测试剂	份	300
	布鲁氏菌病病原检测试剂	份	300
	结核病病原检测试剂	份	300
	地方流行性动物疫病病原检测试剂	份	300	可根据当地实际自行确定
疫苗	高致病性禽流感	万羽份	上一年度使用量的5‰
	口蹄疫	万头份	上一年度使用量的5‰
	高致病性猪蓝耳病	万头份	上一年度使用量的5‰
	猪瘟	万头份	上一年度使用量的5‰
	小反刍兽疫	万头份	上一年度使用量的5‰
	布鲁氏菌病	万头份	上一年度使用量的5‰
应急处置指挥通信和交通工具	对讲机	部	5
	应急指挥车	辆	1
人员防护装备	医用连体防护服	套	500
	医用防护口罩	个	500
	医用乳胶手套	副	500
	医用护目镜	副	500
	鞋套	副	500
	生物安全防护服	套	2
	棉大衣	件	100
	雨衣	件	100
	防水靴	双	100
监测采样设备	采样箱	个	10
	采样器械	套	10
	免疫注射器	个	1000	含针头10000个
	疫苗冷藏箱	个	20
	采样监测车	辆	1
扑杀器械、大型消毒器械、消毒药品	大动物扑杀器	台	2	包含发电机、绝缘手套、绝缘鞋等
	小动物扑杀器	台	5	包含绝缘鞋、绝缘手套等
	小动物尸体袋	个	2000
	防渗薄膜	吨	1
	高压消毒机	台	2
	火焰消毒机	台	2
	便携式消毒机	台	20
	场地喷洒消毒车	辆	2
	密封运输车	辆	2
	汽油或柴油	吨	1
	消毒药	吨	50
	公路消毒垫	平方米	200
	消毒液容器	个	10
	应急处置工作箱	个	10
封锁、照明设备用品	照明设备	台、套	10
	警示牌	个	10
	警示带	米	10000
	后勤服务保障物品	套	20	包括临时帐篷、行军床、手持喇叭、生活用品等

三、维护管理

各级要定期对本级应急物资储备库进行检查，及时更新应急物资。

四、投资规模

各级统筹安排涉农资金，对应急物资储备库建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

临政办字〔2019〕22号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

现将《市政府重大行政决策实施效果第三方评估办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

临沂市人民政府办公室

2019年3月21日

（此件公开发布）

市政府重大行政决策实施效果

第三方评估办法（试行）

第一条 为加强对市政府重大行政决策执行情况的跟踪调查与督促检查，规范市政府重大行政决策实施效果第三方评估行为，形成更加全面、专业、权威、客观的评估机制，提高决策执行效率和督查落实水平，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《山东省行政程序规定》、《山东省人民政府办公厅关于加强政府决策支持服务工作的意见》、《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》、《临沂市人民政府工作规则（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市政府重大行政决策实施效果第三方评估，是指市政府重大决策实施后，独立于决策执行单位、监督单位之外的组织或者机构根据委托，运用科学、系统、规范的评估方法，对市政府重大决策执行过程中和实施绩效、存在问题及其影响因素等进行综合评估，并向市政府提交决策实施效果评估报告的活动。

第三条 市政府重大行政决策实施效果第三方评估应当遵循科学规范、公平公正、公众参与、客观求实的原则，做到独立、专业和权威。

第四条 市政府办公室具体负责组织、指导、监督市政府重大行政决策实施效果第三方评估工作，并作为市政府重大行政决策实施效果第三方评估工作的委托方。市政府各部门组织的第三方评估工作应及时向市政府办公室报备并接受监督。

第五条 市政府下列重大行政决策可以列入第三方评估范围：

（一）全市经济和社会发展重大政策措施，全市国民经济和社会发展规划、年度计划；

（二）各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；

（三）重大政府投资项目、重要民生政策；

（四）行政管理体制改革的重大措施；

（五）市政府决策的其他重大事项。

第六条 第三方评估机构是指委托方择优选择的高校、科研院所、中介机构、专业公司、有关社会组织和专家学者等。应当具有良好的社会信誉和相应的科研力量，与所评估的重大行政决策执行机关无行政隶属关系或者利益相关性，可以从市级预算单位中定向确定，也可以委托社会智库等非市级预算单位承担。

曾参与被评估重大行政决策事项起草、论证、风险评估等相关工作的机构作为利害关系方，不得受托开展本办法规定的第三方评估工作。

第七条 第三方评估机构必须遵守国家法律法规和政策规定，准确把握大局和相关政策要求，在组织机构、人员构成和资金来源上应完全独立于评估对象，具备评估工作所需要的专业资质，能够熟练运用先进的评估技术和方法。

第八条 第三方评估机构对重大行政决策实施效果评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等应当予以保密。

第九条 第三方评估机构应当在委托范围内开展重大行政决策实施效果评估工作，不得将委托事项转包给其他单位或者个人。自身力量不能满足评估工作需要的，第三方评估机构可外聘专家参与，但不得变相转包。

第十条 第三方评估机构在重大行政决策实施效果评估工作时，可以采用数据采集、抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、舆情跟踪、召开座谈会、专家论证等方法收集整理决策实施效果信息，运用定性分析与定量分析相结合、案例分析与理论归纳相结合等方法对决策实施效果信息进行综合分析。

第十一条 第三方评估机构应当围绕下列内容开展重大行政决策实施效果评估工作：

（一）决策是否得到全面、准确实施，各县区、各部门结合实际创造性实施决策的情况；

（二）决策实施带来的近期效益和长远影响，实施前后经济效益、社会效益和生态效益的比较分析，以及是否达到决策预期目的；

（三）决策实施过程中存在的主要问题及其原因；

（四）社会公众满意度及对决策的评价；

（六）需要评估的其他事项。

第十二条 市政府重大行政决策实施效果第三方评估工作按照以下程序进行：

（一）确定评估项目。委托方根据全市重点工作、《政府工作报告》和市政府常务会议、专题会议研究决定的事项以及市领导要求，提出拟评估项目，明确评估对象及评估范围，报经市政府同意后组织实施。

（二）选择评估机构。委托方按照政府购买决策咨询服务有关规定，确定条件要求，依法依规择优选定评估机构，签订购买服务合同。

（三）制定评估方案。评估机构提出第三方评估方案，制定评估步骤和标准，建立指标体系，明确研究方法，并征求相关方面意见。评估方案经委托方审核同意后，由评估机构组织实施。

（四）提供评估信息。评估对象应当积极配合开展评估工作，如实提供涉及评估的相关资料，实事求是反映市政府重大行政决策落实情况以及存在的问题，提出相关建议。

（五）开展科学评估。评估机构根据需要，利用相关评估技术和方法开展分析研究，在约定时间内提交评估报告。

（六）交付评估成果。由委托方对符合约定要求的评估成果履行成果交接和购买决策咨询服务支付义务，并将评估成果及时上报市政府。

第十三条 第三方评估机构提出的改进建议经市政府研究决定采纳的，相关部门（单位）应及时制定工作措施，保障决策落实。市政府办公室负责对落实情况开展专项督查。

第十四条 评估发现部门（单位）及个人不作为、乱作为或由于失职影响到市政府重大行政决策落实的，严格依法依规追究相关责任。经评估确认为优秀工作经验、创新工作成果的，应当及时总结推广。

第十五条 市政府办公室应当与第三方评估机构就委托事项的内容、要求、期限、经费预算、违约责任签订委托合同和保密协议，明确双方权利义务。

第十六条 市政府统一开展的第三方评估以政府购买决策咨询服务的方式开展，所需经费由市财政予以保障。建立按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、竞争性磋商等多种方式依法依规采购。具体经费保障办法由市政府办公室会同市财政部门制定，经市政府批准后实施。

第十七条 第三方评估机构应当全面、准确、客观、公正地开展评估工作。第三方评估机构在开展评估过程中，严禁干扰评估对象正常工作，严禁参与任何可能影响评估公正性的活动，严禁弄虚作假和抄袭剽窃。对相关违规行为经查证属实的，不再委托其从事第三方评估工作。

第十八条 评估成果所有权归委托方所有。第三方评估机构应严格履行保密义务，未经委托方许可，不得对外披露重大行政决策实施效果评估工作信息，不得接受采访或对外发表与评估内容相关的言论或文章。

第十九条 评估对象及相关部门和单位，不得干扰阻挠第三方评估机构工作的开展，对敷衍应付评估活动、利用职权影响评估结果等行为，一经查实依法依规严肃处理，并公开通报。

第二十条 各县区（开发区）、有关部门（单位）开展第三方评估工作可参照本办法执行。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

临政办字〔2019〕19号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

现将《中国•临沂第六届资本交易大会总体方案》印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2019年3月21日

（此件公开发布）

中国•临沂第六届资本交易大会总体方案

为做好中国•临沂第六届资本交易大会筹备工作，特制定本方案。

一、会议名称、指导思想

会议名称：中国•临沂第六届资本交易大会

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，以供给侧结构性改革为主线，以“聚集金融资源，推进产融结合”为主题，宣传推介临沂经济金融发展优势，搭建金融资本与实体经济交流合作的平台，助力全市经济实现高质量发展。

二、会议时间、地点

会议报到时间：2019年4月15日（星期一）

开幕式时间：2019年4月16日（星期二）

专题活动时间：2019年4月16日-18日

举办地点：开幕式、展区设在临沂国际博览中心，专题活动地点设在蓝海国际饭店沂河店。

三、主办单位、承办单位、支持单位

主办单位：山东省地方金融监督管理局

临沂市人民政府

承办单位：临沂市地方金融监督管理局

人民银行临沂市中心支行

临沂银保监分局

临沂市广播电视台

临沂日报报业集团

临沂市财金投资集团有限公司

支持单位：山东省社会科学界联合会

中国东方资产管理股份有限公司山东分公司

东兴证券股份有限公司

中华联合财产保险股份有限公司

东方金诚国际信用评估有限公司

安华农业财产保险股份有限公司

四、大会内容

大会主要由“1+9”系列活动构成。

（一）“1”，即1个开幕式

时 间：2019年4月16日上午9︰00-11︰00

主办单位：山东省地方金融监督管理局、临沂市人民政府

地 点：临沂国际博览中心

（二）“9”，即9个专题活动

1﹒金融支持乡村振兴研讨会

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：山东省社会科学界联合会、临沂市人民政府

地 点：蓝海国际饭店沂河店1号楼一号会议室

2﹒资本市场助力企业发展推进会

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：中国东方资产管理股份有限公司山东分公司、东兴证券股份有限公司、中华联合财产保险股份有限公司、东方金诚国际信用评估有限公司

地 点：蓝海国际饭店沂河店1号楼四号会议室

3﹒临沂市新旧动能转换基金推介会

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：临沂市财政局、临沂市财金投资集团有限公司

地 点：蓝海国际饭店沂河店4号楼多功能厅

4﹒现代保险服务业助力实体经济发展论坛

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：安华农业保险股份有限公司

地 点：蓝海国际饭店沂河店4号楼电视电话会议厅

5﹒科技金融合作对接洽谈会

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：临沂市科技局

地 点：蓝海国际饭店沂河店5号楼二号会议室

6﹒临沂市供应链金融发展研讨会

时 间：2019年4月17日上午9︰00-12︰00

主办单位：临沂市银行业协会、临沂市供应链金融协会

地 点：蓝海国际饭店沂河店4号楼一号会议室

7﹒临沂市金融助推新旧动能转换暨临沂经济技术开发区政银企洽谈会

时 间：2019年4月17日上午9︰00-12︰00

主办单位：人民银行临沂市中心支行、临沂经济技术开发区管委会

地 点：蓝海国际饭店沂河店5号楼二号会议室

8﹒2019财富管理高峰论坛

时 间：2019年4月17日下午14︰30-17︰30

主办单位：临沂银保监分局、临沂信用资产交易中心

地 点：蓝海国际饭店沂河店1号楼一号会议室

9﹒金融服务企业产品展示会

时 间：2019年4月16日-18日

主办单位：大会组委会

地 点：临沂国际博览中心

五、组展工作

组织市内金融机构、大型企业、新引进项目参展，重点推介新动能、新科技企业，展示市级重大项目、重大工程，加快金融资本与实体经济交流合作。展区总体规划由大会组委会制订，临沂市广播电视台具体组织实施。展区设在临沂国际博览中心，组展活动采取市场化运作模式，参展单位自愿参展。

六、招商签约工作

借助大会平台，大力开展招商活动，重点引进金融机构和大型投资项目。组织部分招商项目在大会开幕式上签约。

七、嘉宾邀请工作

有针对性地邀请嘉宾参会，规模控制在200人左右。重点邀请省级金融监管部门负责人，省级银行、证券、期货、保险、信托、基金、融资租赁等机构负责人及大型企业集团、上市公司负责人等。嘉宾食宿安排在蓝海国际饭店沂河店。

八、宣传工作

充分利用资本交易大会官方网站、公众号，加强大会动态宣传，为参展商、嘉宾和新闻媒体提供信息服务。借助网络、大型户外广告、杂志等媒介，扩大会议的知名度和影响力。在电视、报纸等媒体设立专栏，深入报道临沂市经济、金融发展成就，营造浓厚氛围。

九、经费来源

大会经费来源主要有两部分：一是通过展览招商、商业赞助筹集部分资金；二是财政资金补贴。

十、组织领导

为做好大会筹备工作，成立中国•临沂第六届资本交易大会组委会，由市政府分管负责同志任主任，市政府办公室分管负责人、市地方金融监管局局长任副主任，兰山区政府、经济技术开发区管委会、市委宣传部、市委机关事务管理办公室、临沂日报报业集团、市发改委、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市城管局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市市场监督管理局、临沂商城管委会、市广播电视台、市公路事业发展中心、人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局、市财金投资集团有限公司、临沂国际机场有限公司等县区、部门单位负责人为成员。组委会办公室设在市地方金融监管局，具体负责大会的组织协调等工作，并负责财政补贴资金的使用。

临政办字〔2019〕17号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实科学人才观，大力实施人才强市战略，加快推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，全市涌现出一批勇于进取、艰苦创业、积极服务“三农”的优秀农村实用人才和乡土艺术人才。为表彰先进，树立榜样，根据《沂蒙乡村之星选拔管理办法》和《关于选拔培养全市乡土艺术人才的实施意见》规定要求，经推荐、初审、综合评审、公示、考察、征求意见等环节，确定霍连金等90人为临沂市第六届沂蒙乡村之星、王树海等10人为临沂市第四届乡土艺术人才，管理期均为4年，自公布之日算起。

全市各级各部门要充分认识农村实用人才队伍建设的重要意义，以增加总量、改善结构、提高能力为目标，进一步加强沂蒙乡村之星和乡土艺术人才的选拔管理工作，不断健全农村实用人才培养机制，着力建设一支数量充足、门类齐全、素质优良的农村实用人才队伍，为我市加快实施乡村振兴战略提供人才支撑。

附件：1. 临沂市第六届沂蒙乡村之星名单

　　　2. 临沂市第四届乡土艺术人才名单

临沂市人民政府办公室

2019年3月8日

（此件公开发布）

附件1

临沂市第六届“沂蒙乡村之星”名单

兰山区（5名）

霍连金 兰山区汪沟镇许家寨村党支部委员

朱清海 临沂海丰植保有限公司总经理

杨振国 临沂市清春农业科技开发有限公司总经理

吴开胜 临沂天源中药饮片有限公司总经理

张敬连 临沂禾雨农机服务农民专业合作社理事长

罗庄区（4名）

刘金洋 罗庄区金农种植专业合作社理事长

刘建利 罗庄区丰喜园种植专业合作社理事长

薛宝霞（女）罗庄区效峰香菇专业合作社理事长

张荣新 罗庄区荣欣农机化服务合作社理事长

河东区（5名）

程学刚 河东区珍林园蔬菜种植专业合作社理事长

刘淑红（女）河东区裕丰水稻种植专业合作社理事长

寇凤良 河东区丰川蔬菜种植专业合作社理事长

郭 凯 河东区凯迪家庭农场农场主

张连光 河东区合胜水稻种植专业合作社理事长

郯城县（9名）

高 永 郯城县恒丰农机化服务农民专业合作社理事长

卢恩珍（女）临沂美德工艺品有限公司总经理

肖付权 郯城县马头镇民主街党支部书记

靳卫强 山东胜亚机械有限公司总经理

周建华 郯城县启源工艺品有限公司总经理

贺桂义 郯城县桂丰家庭农场农场主

赵自德 临沂益匹马食品有限公司总经理

徐景雪（女）郯城县高大制帽厂总经理

徐希祥 郯城县富港家庭农场农场主

兰陵县（9名）

张秀春 兰陵县秀春食用菌种植专业合作社理事长

朱虹企 兰陵县鸿强蔬菜产销专业合作社经理

卓晓莉（女）兰陵县大仲村镇马山村党支部书记

徐振东 兰陵县佰盟种植专业合作社理事长

邢利伟 兰陵县忠萍种植专业合作社理事长

魏 麟 兰陵县芦柞镇圩子村村民委员会主任

董以启 兰陵县宜起家庭农场农场主

刘鸿昌 兰陵县众利种植农机化服务专业合作社理事长

王学仓 兰陵县仓盛蔬菜产销专业合作社理事长

莒南县（9名）

胡顺花（女）莒南县贵花种植专业合作社理事长

滕厚胜 莒南县滕家河光伏专业合作社理事长

张继利 莒南县坊前镇前张岳河村党支部书记兼村委会主任

程 虎 山东万达兴汽车服务集团有限公司总经理

主纪福 莒南县福群食品有限公司总经理

张 倩（女）莒南县壹加壹农产品种植专业合作社理事长

周学武 莒南县相沟镇叶丰农机种植合作社理事长

张泽鑫 山东福美农业科技有限公司总经理

张德营 莒南县岭泉镇马棚官庄村民委员会主任

沂水县（9名）

刘文玲（女）沂水县沂城街道西朱家庄村党支部书记

徐厚民 青援食品有限公司董事长

彭其玉 沂水大地玉米开发有限公司董事长

张元忠 沂水县崔家峪镇崔家峪村党支部书记

孙树平 沂水县道托镇道托村党支部书记

马兴龙 沂水天地合家庭农场农场主

李金泉 沂水县金龙山农业专业合作社理事长

王文国 沂水县文国蔬菜专业合作社理事长

解妹品 沂水县许家湖镇后坡村党支部书记

蒙阴县（5名）

牛庆花（女）蒙阴孟良晏园农副产品有限公司经理

公为迎 蒙阴县鑫华种兔场场长

任庆梅（女）蒙阴卧虎山家庭农场农场主

苏京堂 蒙阴县野店镇新大地果品专业合作社理事长

吴西来 蒙阴源泉山庄董事长

平邑县（8名）

王 晓 平邑县源通中药材科技开发有限公司总经理

杨明青 山东环球印铁制罐有限公司总经理

孟文庆 平邑县庆联沂蒙霜红桃专业合作社理事长

韩宝增 平邑县源丰家庭农场农场主

王士学 平邑县白彦镇石门村党支部书记

刘 钊 平邑县地方镇新华村村民委员会主任

刘新善 平邑县地方镇兴仁村党支部书记

林化云（女）山东浚龙农业观光园有限公司董事长

费县（8名）

周宝英（女）费县宝樱种植专业合作社理事长

仇玉亮 费县迦南菌业有限公司董事长

刘敬俊 费县正旺蔬菜种植专业合作社理事长

胡 勇 费县玉平苗木种植专业合作社总经理

裴怀沂 费县怀沂农机化种植专业合作社理事长

巩传金 山东费县沂蒙果树研究所总经理

支 艳（女）临沂白石屋食品有限公司总经理

邵泽芹（女）费县盛成农业科技有限公司董事长

沂南县（9名）

冯其树 沂南县府龙果蔬种植专业合作社理事长

宋 娜（女）山东省燕筑生态旅游开发有限公司董事长

杨守霞（女）沂南县鲁特花生种植专业合作社理事长

朱元国 沂南县国润毛皮动物养殖专业合作社理事长

孙士满 沂南县宝寿小米种植专业合作社理事长

刘宝烈 沂南县车厘子樱桃种植专业合作社理事长

王松山 山东松山物流有限公司董事长

刘雪芹（女）沂南县黄香小米种植合作社理事长

高彩凤（女）沂南县石盆樱桃种植专业合作社理事长

临沭县（6名）

张广利（女）山东三兴食品有限公司董事长

袁伟才 山东春山茶业有限公司经理

李大生 临沂忠生良种猪扩繁有限公司董事长

王广梁 临沭县沭生种业有限公司经理

王春堂 临沭虹源食品有限公司总经理

陈寿民 临沭县石门镇大官庄村党支部书记

临沂高新技术产业开发区（1名）

赵 飞 临沂高新区浩锐养殖农民专业合作社理事长

临沂经济技术开发区（1名）

何宗彦 临沂经济技术开发区梅家埠街道干沟渊村党支部书记

临港经济开发区（1名）

赵祥卿 临港经济开发区朱芦镇辛庄村党支部书记

蒙山旅游度假区（1名）

李学本 蒙山旅游度假区柏林镇张里庄村党支部书记

附件2

临沂市第四届乡土艺术人才名单

罗庄区（1名）

王树海 罗庄区民间文艺家协会

郯城县（1名）

吴绍君 郯城县杨集镇南吴庄村

兰陵县（1名）

赵福云（女）兰陵县南桥镇北桥村

莒南县（1名）

宫文楼 莒南县筵宾镇齐家庄子村

沂水县（1名）

刘世玉 沂水县龙家圈街道公家疃村

蒙阴县（1名）

王现顺 蒙阴县垛庄镇垛庄居委

平邑县（1名）

孙宝兰（女）平邑县保太镇潭上寨

沂南县（1名）

袁中川 沂南县艺术团

临沭县（1名）

莫宗荣（女）临沭县宗荣手工艺品有限公司

临沂经济技术开发区（1名）

张兰波 临沂经济技术开发区朝阳街道前相庄居民委员会

临政字〔2019〕29号

 

市畜牧发展促进中心：

你单位《关于公布审核合格、变更屠宰证书登记项目、新建生猪定点屠宰企业名单的请示》（临牧字〔2018〕 53 号）收悉。经研究，批复如下：

同意你单位提出的对审核合格的41家生猪定点屠宰企业予以核准，换发生猪定点屠宰证书和标志牌；对7家申请变更屠宰证书登记项目的生猪定点屠宰企业予以核准，换发生猪定点屠宰证书；对新建1家生猪定点屠宰企业予以核准，颁发生猪定点屠宰证书和标志牌。你单位要积极会同有关部门，按照《食品安全法》和国务院《生猪屠宰管理条例》等有关规定，认真履行职责，加强监督管理，规范屠宰经营活动，督促生猪定点屠宰企业严格生产规程和屠宰经营，确保肉品质量卫生安全。

 

附件：

1.审核合格的生猪定点屠宰企业名单

2.审查合格的新建生猪定点屠宰企业名单

3.变更屠宰证书登记项目的企业名单

 

临沂市人民政府

2019年3月5日

（此件公开发布）

临政字〔2019〕9号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为全面实施新旧动能转换重大工程，切实减轻企业税收负担，促进实体经济高质量发展，根据《山东省人民政府关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》（鲁政字〔2018〕309号）等文件要求，结合我市实际，现就城镇土地使用税税额标准调整有关事项通知如下：

一、对全市城镇土地使用税税额标准进行调整，调整后的税额标准为：市区一级土地11.2元/平方米，市区二级土地9.6元/平方米；县城市规划区土地6.4元/平方米，建制镇和工矿区土地4元/平方米。具体税额标准按照《临沂市城镇土地使用税税额表》执行。

二、临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区规划范围内的全部土地执行市区一级土地税额标准，临沂临港经济开发区规划范围内的全部土地执行县城市规划区土地税额标准，临沂蒙山旅游度假区规划范围内的全部土地执行建制镇土地税额标准。

三、以上税额标准自2019年1月1日起执行。

 

附件：临沂市城镇土地使用税税额表

 

临沂市人民政府

2019年1月15日

 

（此件公开发布）

 

附件

 

临沂市城镇土地使用税税额表

单位：元／平方米

县区	一级土地	二级土地	建制镇	工矿区
市 区	11.2	9.6
郯城县	6.4		4	4
兰陵县	6.4		4	4
沂水县	6.4		4	4
沂南县	6.4		4	4
平邑县	6.4		4	4
费 县	6.4		4
蒙阴县	6.4		4	4
莒南县	6.4		4	4
临沭县	6.4		4

临政办字〔2019〕5号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

2018年，全市政府办公系统深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，按照 “走在前列”的定位要求，自觉服从服务于各级政府中心工作，主动挖掘并报送了大量经济社会发展中的新情况、新问题、新经验，为领导及时掌握情况、科学决策提供了第一手资料，有效发挥了政务信息参谋助手的作用。

为树立标杆，激励广大政务信息工作者“比学赶超”，全面提高政务信息工作水平，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市政府系统政务信息工作考评办法的通知》（临政办字〔2017〕93号）规定，确定对沂水县人民政府办公室等36个“政务信息工作先进单位”和刘倩倩等112名“政务信息工作先进个人”进行通报。希望先进单位和个人发扬成绩，再接再厉，再创佳绩；其他单位及信息工作者要学习借鉴好的经验做法，振奋精神，铆足干劲，锐意进取，不断提升政务信息以文辅政水平，为推动经济社会平稳健康发展作出新贡献。

附件：1. 2018年度政务信息工作先进单位名单

　　　2. 2018年度政务信息工作先进个人名单

临沂市人民政府办公室

2019 年1月15日

（此件公开发布）

附件1

2018年度政务信息工作先进单位名单

一、县区（开发区）

沂水县人民政府办公室

平邑县人民政府办公室

临沭县人民政府办公室

兰陵县人民政府办公室

河东区人民政府办公室

蒙阴县人民政府办公室

莒南县人民政府办公室

兰山区人民政府办公室

沂南县人民政府办公室

郯城县人民政府办公室

临沂经济技术开发区管委会办公室

二、市政府部门（单位）

市发展和改革委员会

市人力资源和社会保障局

市交通运输局

临沂商城管委会

市经济和信息化委员会

市财政局

市住房和城乡建设局

人民银行临沂市中心支行

市旅游发展委员会

市畜牧局

临沂综合保税区管委会

市农业局

市食品药品监督管理局

市统计局

临沂蒙山旅游度假区管委会

市物价局

市环境保护局

市商务局

市体育局

市教育局

市水利局

市粮食局

市民政局

中国银行业监督管理委员会临沂监管分局

市住房公积金管理中心

附件2

2018年度政务信息工作先进个人名单

一、县区（开发区）

刘倩倩 沂水县人民政府办公室

赵立艳 沂水县人民政府办公室

王 冰 沂水县圈里乡人民政府

肖 涵 沂水县四十里堡镇人民政府

张海涛 平邑县人民政府办公室

李文来 平邑县人民政府办公室

蒋 飞 平邑县人民政府办公室

李 锋 平邑县住房和城乡建设局

葛成龙 临沭县人民政府办公室

杨国栋 临沭县人民政府办公室

徐 栋 临沭县人民政府办公室

高鹏飞 临沭县人民政府办公室

宋英伟 兰陵县人民政府办公室

杨楠楠 兰陵县人民政府办公室

李婷婷 兰陵县人民政府办公室

刘 伟 兰陵县人民政府办公室

李 静 河东区人民政府办公室

李国伟 河东区人民政府办公室

刘敦锋 河东区人民政府办公室

王长辉 河东区人民政府办公室

张美芳 蒙阴县人民政府办公室

胡成新 蒙阴县人民政府办公室

娄彦兵 蒙阴县市场监督管理局

李先文 蒙阴县垛庄镇人民政府

薛永峰 莒南县人民政府办公室

魏艳娜 莒南县人民政府办公室

姜彦壮 莒南县人民政府办公室

程 丽 莒南县国土资源局

王亚东 兰山区人民政府办公室

孟 鑫 兰山区人民政府办公室

武 超 兰山区市场监督管理局

闵 鹤 兰山区兰山街道办事处

张爱涛 沂南县人民政府办公室

姜子龙 沂南县双堠镇人民政府

黄新梅 沂南县经济贸易和信息化局

朱晓东 沂南县食品药品监督管理局

宋 颖 郯城县人民政府办公室

李 宇 郯城县人民政府办公室

于新强 郯城县交通运输局

张泽敏 郯城县杨集镇人民政府

付 新 费县卫计局

范 蕊 费县薛庄镇人民政府

米 娜 费县经济开发区

左春红 罗庄区人民政府办公室

许振佳 罗庄区人民政府办公室

刘译阳 罗庄区人民政府办公室

凌海丽 临沂经济技术开发区管委会办公室

戴成威 临沂经济技术开发区商务科技局

周 志 临沂经济技术开发区朝阳街道办事处

沈雪洁 临沂高新技术产业开发区管委会办公室

黄云涛 临沂高新技术产业开发区科技发展局

殷海帅 临沂临港经济开发区管委会办公室

樊 烨 临沂临港经济开发区管委会办公室

二、市政府部门（单位）

赵振亚 市发展和改革委员会

汪 进 市发展和改革委员会

周 浩 市发展和改革委员会

孙昌威 市人力资源和社会保障局

孙道海 市人力资源和社会保障局

王 雪 市人力资源和社会保障局

仲丽维 市交通通信站

林 阳 市交通运输局

李国宁 市交通运输局蒙山旅游度假区分局

庄 妍 临沂商城管委会

彭 飞 临沂商城管委会

陈 琳 临沂商城管委会

施云涛 市经济和信息化委员会

陆 坤 市经济和信息化委员会

李昕宇 市经济和信息化委员会

孙兴敏 市财政局

周升海 市财政局

胡 雪 市住房和城乡建设局

赵锋锋 市住房和城乡建设局

张建彬 人民银行临沂市中心支行

高晓玲 人民银行临沂市中心支行

梁士忠 市旅游发展委员会

王 也 市旅游信息中心

陈淑才 市畜牧局

刘明然 市畜牧局

郭广瑞 临沂综合保税区管委会

孙 斌 临沂综合保税区管委会

文秀维 市农业局

刘 伟 市农业局

刘 英 市食品药品监督管理局

翟潘华 市食品药品监督管理局

邓舒文 市统计局

房 睿 市统计局

王 辉 临沂蒙山旅游度假区管委会

林 腾 临沂蒙山旅游度假区旅游发展局

张良华 市物价局

王 峰 市环境保护局

殷 星 市商务局

赵文芳 市体育局

刘金松 市教育局

孟令涛 市水利局

倪仲波 市粮食局

鞠高峰 市民政局

高德良 中国银行业监督管理委员会临沂监管分局

马 尧 市住房公积金管理中心

张世元 市公安局

孙成星 市人民防空办公室

宋雨珂 市科技局

赵 亮 市税务局

裴夫国 市渔业局

乔淑琴 市政务服务中心管理办公室

徐 磊 市文化广电新闻出版局

王济林 市招商局

王东旭 市房产和住房保障局

吕周潇 市质量技术监督局

杨曼曼 市安全生产监督管理局

三、联系点

胡志千 市扶贫办

王利群 市扶贫办

高青松 市编办

临政办字〔2019〕2号

各县人民政府，市直有关部门、单位：

现将《临沂市集中式饮用水水源地规范化建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

临沂市人民政府办公室

2019年1月3日

（此件公开发布）

临沂市集中式饮用水水源地规范化建设实施方案

为加强饮用水水源地规范化建设和管理，确保水源地水质安全，根据省政府《关于印发山东省落实<水污染防治行动计划>实施方案的通知》（鲁政发〔2015〕31号）文件精神，依据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015），结合我市水源地保护实际情况，制定本实施方案。

一、工作范围

本方案适用范围为全市19处县级及以上集中式饮用水水源地，其中市级水源地1处，即岸堤水库；市级备用水源地2处，即东汶河黄埠闸饮用水水源地和许家崖水库饮用水水源地（现为费县县级水源地）；县级水源地17处，分别为蒙阴县黄土山水库饮用水水源地、张庄水库饮用水水源地、东汶河北岸水井饮用水水源地、东汶河南岸深水井饮用水水源地，郯城县水务公司第一水厂饮用水水源地、第二水厂饮用水水源地、东城新区供水中心饮用水水源地，兰陵县东苑水厂饮用水水源地、西水厂饮用水水源地，沂水县黄家安水厂饮用水水源地，沂南县东明生水厂饮用水水源地、南寨水厂饮用水水源地，平邑县城区深水井饮用水水源地，费县许家崖水库饮用水水源地，莒南县石泉湖水库饮用水水源地、陡山水库饮用水水源地，临沭县凌山头水库饮用水水源地。

二、工作目标

全面排查岸堤水库等19处集中式饮用水水源地保护区规范化建设情况，按照“一个水源地、一套整改方案、一抓到底”的工作要求，确保到2020年全市19处集中式饮用水水源地水质稳定达标，保护区划分合理并完成现场勘界，保护区标志标识安装完善，隔离防护设施设置合理，保护区得到全面综合整治，监测监控能力、风险防控与应急能力得到较大提升，环境监管制度进一步健全，初步形成“水量保证、水质合格、监控完备、全面应急、制度健全”的饮用水水源地规范化建设体系。

三、工作任务

（一）合理开采水源，确保水源地水质达标

岸堤水库等8处地表水型集中式饮用水水源地年取水量不影响生态环境质量，黄家安水厂等11处地下水型饮用水水源地年实际取水量不大于年设计取水量。各县要制定详细的水源地水质监测计划，明确监测项目和监测频次，并按要求开展例行监测，在官方网站或主要媒体定期公开水源地环境信息。

（二）开展水源地保护建设

1、保护区划分与调整

依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018）相关要求，2019年6月底前，结合饮用水水源地实际情况合理划定莒南县陡山水库、郯城县水务公司东城新区供水中心水源地、沂水县黄家安水厂水源地等3处保护区，调整费县许家崖水库、莒南县石泉湖水库水源地等2处保护区范围，并依法上报审批、颁布实施。2019年底前，各县完成所辖集中式饮用水水源地保护区勘界工作，形成全市集中式饮用水水源地保护区矢量数据库。

2、保护区标志设置

各县要按照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T 433-2008)，在各集中式饮用水水源地保护区安装设置界碑、交通警示牌、宣传牌以及道路警示标志等，2019年底前完成。

3、保护区隔离防护设置

各县要在水源地一级保护区周边设置隔离防护设施，杜绝人类活动对取水口的影响，修复完善岸堤水库等18处水源地隔离网，2019年底前完成；保护区内有道路交通穿越的，须建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施，2019年底前完成。

（三）依法开展保护区内污染源整治

1、彻底清理整治一级保护区

依据《水污染防治法》和《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015），各县对一级保护区内自然村以外的45个违法违规建设项目进行全面排查整治，建立问题清单，彻底整治与供水设施无关的建筑物，2019年底前拆除或关闭，并视情进行生态修复。清理黄土山水库、张庄水库一级保护区内存在的机动渔船（柴油）；加强陡山水库航道管控，防范流动风险源污染；拆除凌山头水库一级保护区内的鱼池和管理房；加强郯城县水务公司第二水厂、东汶河北岸水井水源地一级保护区内分散住户的排污管理。

对一级保护区内生活排污口和畜禽养殖、网箱养殖（包括围网养殖）、旅游、游泳、垂钓及其他可能污染水源的活动进行全面排查，严禁设置各类排污口。

对岸堤水库等13处水源地一级保护区内农村生活污水采取因地制宜的措施，生活垃圾集中收集进行无害化处理。依法取缔畜禽养殖及其他可能污染水源的行为，拆除黄家安水厂一级保护区内养殖设施，2019年底前完成。严格控制岸堤水库等13处水源地一级保护区内农业面源污染，禁止新增农业种植和经济林，保护区划定前已有的农田、农业种植和经济林，要采取措施严格控制化肥、农药等非点源污染，并逐步退出，2019年底前完成。加强郯城县水务公司第一水厂等7处水源地一级保护区城区配套管网建设及雨污分流改造，实现污水全收集全处理，2019年底前完成。

2、严格二级保护区污染源整治

点源整治：岸堤水库等19处水源地二级保护区内城镇生活污水经收集后引到保护区外处理排放，或全部收集到污水处理厂（设施），处理后引到保护区下游排放。二级保护区内城镇生活垃圾全部集中收集并在保护区外进行无害化处置。郯城县水务公司第一水厂等7处水源地开展二级保护区配套管网建设，实现污水全收集全处理。2019年底前完成。

岸堤水库等19处水源地二级保护区内禁止设置易溶性、有毒有害废弃物暂存或转运站，无化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所，城镇生活垃圾转运站采取防渗漏措施。对黄土山水库、张庄水库、石泉湖水库、郯城县水务公司第二水厂、平邑县城区深水井等5处水源地二级保护区内的加油站进行双层罐改造或防渗池建设。逐步搬出郯城县水务公司第二水厂水源地二级保护区内各类污染物直排企业及汽修厂，逐步清理或搬出黄土山水库二级保护区石材厂，并视情进行生态修复。2019年底前完成。

非点源整治：岸堤水库等13处水源地二级保护区内要实行科学种植和非点源污染防治，保护区内水域实施生态养殖，分散式畜禽养殖废物全部资源化利用，农村生活垃圾全部集中收集并进行无害化处理。岸堤水库等11处水源地二级保护区内居住人口大于或等于1000人的村庄，生活污水实行管网统一收集、集中处理；不足1000人的，采用因地制宜的技术和工艺处理。加强陡山水库二级保护区内旅游景区的管控，防范非点源污染。2019年底前完成。

流动源整治：岸堤水库等15处存在道路交通穿越的水源地，认真贯彻《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010），严格执行车辆在保护区内的道路桥梁限行规定，运输有毒有害物质、油类车辆一般不准进入饮用水水源地和保护区，必须进入者应事先申请，经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。车辆运行要严格按照规定的限载重量和限行速度，严禁超限超载运输和超速行驶，坚决杜绝在保护区内擅自倾泻危险废物，要针对可能出现的突发事件，完善应急预案，切实提高应急处置能力。

3、加强准保护区污染源整治

各县在水源地准保护区内禁止新建扩建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目，改建项目不得增加排污量。对水体严重污染的现有建设项目要进行全面排查，采取限产、停产措施，制定搬迁计划逐步退出。对准保护区内易溶性、有毒有害废弃物暂存和转运站进行全面排查，并依法清理取缔。对岸堤水库水源地准保护区内的加油站，进行双层罐改造或防渗池建设。严格控制采矿、采砂等活动。2019年底前准保护区内各类污水处理设施出水水质要达到一级A排放标准或再生水利用要求。严禁毁林开荒行为，开展水源涵养林建设并满足《水源涵养林建设规范》（GB/T 26903-2011）要求。

（四）完善水源地监控能力建设

1、规范水源水质常规监测

按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015）、《全国集中式生活饮用水水源水质监测信息公开方案》（环办监测〔2016〕3号）等要求，规范岸堤水库等19处水源地常规监测点位、监测指标及监测频次。具体要求如下：（1）监测点位设置：全市8处地表水型集中式饮用水水源地一级保护区、二级保护区水域边界至少各设置1个监测点位；11处地下水型集中式饮用水水源地在取水井或水厂汇水池（加氯前）设置1个监测点位。（2）监测指标：分为常规监测和全指标监测，其中，地表水型水源地常规监测指标64项，全指标监测指标111项；地下水型水源地常规监测指标39项，全指标监测指标93项。（3）监测频次：市级水源地岸堤水库常规监测每月1次，其它水源地每季度1次，全指标监测市级水源地岸堤水库每年1次，其它水源地每两年1次。

2、完善预警监控和视频监控

按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015），在岸堤水库主要入库河流东汶河、梓河上游设置预警监控断面，开展预警监控。优化岸堤水库视频监控安装位置和数量，确保实现取水口、一级保护区道路穿越处等重点区域的全覆盖，新增及现有视频监控均要与水厂和环保部门的监控系统平台实现数据共享。

（五）加强风险防控与应急能力建设

各县针对每个饮用水水源地制定保护区及影响范围内风险源名录和风险防控方案，完善或编制饮用水水源地专项应急预案、饮用水水源地突发环境事件应急处置技术方案，并具备应急专家库，做到“一源一案”，强化应急监测能力，按要求备案并定期演练和修订预案，2019年底前完成。

各县要定期或不定期开展饮用水水源地保护区及周边环境安全隐患排查和饮用水水源地环境风险评估。在饮用水水源地周边高风险区域建设应急物资（装备）储备库及应急防护工程，并根据实际需要在上游连接水体设置节制闸、拦污坝、导流渠、调水沟渠等防护工程设施。

（六）加强水源地环境管理

规范饮用水水源地名称，依据《集中式饮用水水源编码规范》（HJ 747-2015）编制编码，岸堤水库等19处集中式饮用水水源地做到档案完整，“一源一档”。各县要建立水源地环境定期巡查制度，明确巡查频次和巡查重点，对影响饮用水水质安全的环境违法行为坚决依法查处。定期开展饮用水水源地环境状况评估，并按照时限及时上报数据及评估报告。定期公开饮用水水源地保护区范围及管理情况、水质监测结果（包括水源地、供水厂、水龙头）、年度环境质量评估结果、供水情况、相关制度等相关信息。

四、保障措施

（一）强化责任落实。各部门、单位是本实施方案的监管主体，负责指导和督促各县落实方案情况。水源地所在县级人民政府是本实施方案的落实主体，要强化属地责任，进一步细化工作任务，明确责任分工，狠抓工作落实，全力保障规范化建设任务完成。

（二）严格整改落实。水源地所在县人民政府及市直有关部门要对照工作要求和标准，认真分析研究，严格按照时间节点，倒排工期，切实抓好问题排查和各项整改工作，杜绝简单化、形式化、模糊化，确保按照国家、省要求将我市19处城镇集中式饮用水水源地规范化建设存在的问题整治到位。

（三）加大投入力度。各级政府要加大对水源地各项规范化建设任务的资金投入力度，建立水源地规范化建设资金保障机制，重点支持污染防治、水质保障、环境监管能力建设、风险防控、应急能力建设和物资保障工作；各有关部门要积极向上争取资金，全力保障水源地规范化建设工作顺利实施。

附件：全市集中式饮用水水源地规范化建设任务汇总表

全市集中式饮用水水源地规范化建设任务汇总表

临政字〔2018〕212号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号）等文件要求，市政府决定，2018年第二批调整取消下放市级行政权力事项166项，其中取消43项、下放36项、新增59项、整合2项、调整规范26项；调整取消公共服务事项11项，其中取消3项、下放3项、调整规范5项。

各县区、各有关部门要严格按要求做好衔接落实工作，对取消的事项，要逐项制定后续监管措施，落实监管责任，切实加强监管；对下放的事项，要制定衔接落实方案，指导有关单位做好承接实施工作；对新增的事项，要纳入行政权力清单和公共服务事项清单并及时向社会公布，同时按要求编制业务手册和服务指南；对调整的事项，要优化办理流程，精简办理环节，提高服务质量。要将衔接落实情况一式两份并加盖单位公章后，于2019年1月28日下午5：00前报市政府行政审批制度改革办公室（市行政服务中心602室）。

附件：2018年第二批调整取消下放市级行政权力事项和公共服务事项目录

临沂市人民政府

2018年12月28日

（此件公开发布）

临政字〔2018〕216号

 

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《2019年市级政府投资项目（第一批）建设计划》已经市政府第37次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

临沂市人民政府

2018年12月29日

 

（此件公开发布）

 

2019年市级政府投资项目（第一批）建设计划

 

为深入贯彻党的十九大精神，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，根据《临沂市政府投资项目（市级）管理办法》（临政发〔2013〕51号）要求，确定2019年市级政府投资项目8个，总投资28.6亿元，2019年计划投资6亿元，其中，市级财政资金8443万元。具体安排如下：

一、交通项目2个

（一）临沂口岸开放业务配套设施建设项目：总投资9768万元，2019年计划投资3443万元。主要建设内容为机场勤务指挥中心、机场海关、出入境检验检疫中心的后期建设，场区绿化及市政管网等配套设施。

（二）临沂机场改扩建工程：总投资18.3亿元，2019年计划投资3.8亿元。主要建设5000平方米通航公司综合楼和配套设施，配套建设35KV变电站、航空配餐中心、国际快件分拨中心、供水站、机务客车库、雨污水提升泵站、场区绿化等。

二、卫生项目2个

（一）临沂市精神病人社会福利院建设项目：总投资1.5亿元，2019年计划投资6460万元。主要建设综合业务楼、病房楼等，总建筑面积4万平方米。

（二）临沂市中医医院北城医院二期建设工程：总投资2.5亿元，2019年计划投资5000万元。主要建设门诊楼、病房楼、医技楼等，总建筑面积约5万平方米。

三、政府公共安全项目4个

（一）临沂市高新技术产业开发区龙湖公园人防工程：总投资1.5亿元，2019年计划投资2000万元。主要建设2万平方米地下人防工程。

（二）临沂市政务服务中心广场人防工程：总投资2.6亿元，2019年计划投资2000万元。主要建设3.4万平方米地下人防工程。

（三）临沂市河东区中昇大街人防工程：总投资1亿元，2019年计划投资1000万元。主要建设1.5万平方米地下人防工程。

（四）临沂市地震监测和预警中心迁址项目：总投资1800万元，2019年计划投资1800万元。主要建设强震观测室、台网中心楼、科普宣传楼。

 

附件：2019年市级政府投资项目（第一批）建设计划表

临政办发〔2018〕35号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）和《山东省人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕69号）精神，加快我市农产品加工业发展，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，培植壮大农业“新六产”，不断满足城乡居民消费升级需求，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以产业兴旺和农民增收为核心，发挥优势、突出特色，因地制宜、科学规划，推动产业集聚、企业集群，完善扶持政策，强化指导服务，鼓励自主创新，推动农产品加工业从数量规模向质量效益、初级加工向精深加工、低端产品向高端品牌转变，促进农产品加工业持续稳定健康发展。

（二）基本原则

——坚持以农为本，提质增效。立足资源优势和特色，以农产品加工业为引领，发展品牌农业、精致农业，促进农业产业链改造和价值链提升，进一步丰富品种、提升质量、创建品牌，提高农产品附加值。

——坚持市场主导，政府引导。尊重企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强政府引导，强化政策扶持，完善公共服务，做强优势产业，发展特色农产品加工业。

——坚持科技创新、绿色发展。提高企业自主创新和技术引进消化吸收再创新能力，加快技术改造和设备更新换代。实施全产业链质量控制，健全农产品质量认证和可追溯体系，促进资源循环利用，增强可持续发展能力。

——坚持集聚集群，融合发展。引导农产品加工产能向农产品主产区、“三区三园”和关键物流节点聚集，促进加工企业向园区集中，带动上下游产业配套发展，打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群。

（三）目标任务

建设一批农产品加工基地和现代农业科技园区,在粮油加工、果蔬加工、畜产品加工、特色农产品加工等领域形成一批科技水平高、上中下游相互承接的产业集群，打造一批自主创新能力强、加工水平高、带动农民就业增收作用大的农产品加工龙头企业，培育一批产品竞争力强、市场占有率高的知名品牌。到2022年，农产品加工转化率达到80%,规模以上农产品加工企业主营业务收入年均增长6%以上，农产品加工业与农业总产值比达到4:1。

农产品加工业发展水平和农业产业化重点龙头企业示范引领作用进一步增强，联农带农机制进一步完善，农民收入持续增加。到2022年，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到900家，龙头企业产值突破3500亿元，年销售收入过亿元的农业产业化龙头企业达到260家，规模以上农产品加工企业突破2000家。全市农户参与产业化经营的比例达到88%以上，农户与农业产业化龙头企业、农民合作社形成稳定的利益联结关系。建设主导产业突出、产业链条完整，配套设施完善、技术水平领先，品牌发展较好、带农增收明显的市级以上农产品加工业示范县5个；建设发展基础良好、产业聚集明显，营商环境良好、辐射带动明显，加工转化增值能力较强的市级以上农产品加工业示范园区20个；培育规模效益好、企业信誉好、竞争力强、带动能力强的市级以上农产品加工业示范企业100个。

二、重点工作

（一）优化产业结构布局。按照“三廊一带”“四大板块”的总体布局，重点建成以郯城、兰陵、沂水等为代表的优质专用小麦、玉米等商品粮生产和加工基地；以莒南、临沭、费县等为代表的优质花生生产和加工基地；以平邑、蒙阴、郯城、兰陵、沂南、临沭、河东、莒南等为代表的优质果蔬生产和加工基地；以莒南、临沭、沂水、兰山等为代表的粮油生产和加工基地；以平邑、郯城、蒙阴、费县等为代表的金银花等大宗中药材生产和加工基地；以兰山、罗庄、河东、莒南、沂南等为代表的优质畜产品生产和加工基地。每个县区确定1-2个主导产业予以重点扶持，推动农产品加工产能向主产区、“三区三园”和关键物流节点聚集，打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局，延伸产业链、提升价值链，促进农产品加工转化、增值增效。（市农业局、市发改委、市粮食局等负责）

（二）提升农产品加工水平。加快农产品初加工发展，以农产品产地初加工项目等为依托，支持主产区农产品就地就近加工转化增值,鼓励农户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失。鼓励农产品精深加工，推广先进农产品加工技术，生产开发安全优质、绿色生态的各类精深加工产品，推进加工、物流、贸易一体化发展。探索果蔬、肉类、水产品等从生产、加工、储藏、运输、销售到最终消费全程“不断链”的冷链物流模式，提高农产品冷链物流发展水平和效率。（市农业局、市经信委、市粮食局等负责）

（三）提升壮大重点龙头企业。实施龙头企业壮大工程，推动优势企业采取同业整合、兼并重组等方式开展“二次创业”。持续开展市级农业产业化龙头企业评选认定和监测，积极推荐申报国家、省级农业产业化重点龙头企业。发挥财政资金引导作用，实施市级农业产业化重点龙头企业财政贴息项目，做大做强农业龙头企业，做优做好农产品加工业品牌，增强市场竞争力和带动力。鼓励龙头企业强化供应链管理,制定农产品生产、服务和加工标准,示范引导农民合作社和家庭农场从事标准化生产。市政府每年评选表彰10家产业链条完整、运行机制健全、带动作用明显、利益联结紧密的产业化联合体和20家优秀农业产业化重点龙头企业，并优先推荐省级重点龙头企业。（市农业局、市经信委、市财政局等负责）

（四）促进农业产业化联合体发展。围绕农业产业链延伸，发挥龙头企业的引领作用，联手农民合作社、家庭农场，通过“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式组建农业产业化联合体，实行种养加、产加销一体化经营。围绕优势特色产业壮大与提升，加强同类企业、上下游企业以及联合体之间的横向联合与合作，探索以“公司+联合体”“联合体+联合体”等形式组建联合体。（市农业局、市发改委等负责）

（五）加快发展农业“新六产”。推进农村一二三产业融合发展，支持农产品加工企业创新利益联结机制和生产组织模式，与上下游各类市场主体组建产业联盟，加强产业协作和合作。支持农民合作社围绕产前、产中、产后环节从事生产经营和服务,引导农户发展专业化生产,促进企业发展加工流通。实施“四个一百”示范工程，每年重点扶持市级重点龙头企业、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织各100家。集中优势资源，重点支持培育，打造一批质量效益高、创新能力强、品牌形象好的新型农业经营主体。（市农业局、市发改委、市经信委、市财政局、市商务局等负责）

（六）打造新模式新业态。将农产品加工业纳入“互联网+”现代农业行动，利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，培育发展网络化、智能化、精细化现代加工新模式。在产加销一体化的基础上，构建农产品加工从田间到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接的产业体系，以农产品加工企业为骨干，向前延伸带动农户发展规模化、标准化原料基地，向后延伸发展物流、餐饮、休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业。积极发展农商直供、加工体验、中央厨房、农产品加工特色小镇、民间作坊、田园综合体等新业态。（市农业局、市经信委、市商务局等负责）

（七）发展优质农产品基地。支持农产品加工企业通过自建、共建等方式，建设规模化、品牌化、专业化、集约化、标准化特色农产品基地，发展无公害、绿色、有机农产品，保障优质原料稳定供给。整合农业综合开发产业化发展项目、优质农产品基地品牌专项资金、高效特色农业发展项目、扶贫贷款贴息、千亿斤粮食提升项目、中低产田改造、高标准基本农田、土地整治等可用于农产品加工基地建设的资金，按照扶优扶强的原则，支持农产品加工骨干企业建设优质农产品生产基地。开展优质农产品标准园创建工作，全市每年支持新建（改扩建）标准园60个，由县区统筹整合涉农资金予以重点扶持。（市财政局、市农业局，各县区政府等）

（八）打造农产品加工园区。推进农产品加工业集群集聚发展，加强农产品加工园区基础设施和公共平台建设，开展农业产业化示范基地创建活动。以园区为主要依托，创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和融合发展先导区。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，鼓励农户和返乡下乡人员入园创业就业等多种方式，参与建设、分享收益。每个县区要立足主导产业和特色产业，规划建设1-2处现代农业产业园区，引导农业龙头企业向优势区域集聚，形成产业优势明显、地域特色鲜明的产业集群，培育一批有品牌、有实力、有市场、与农民利益联结紧密的农产品加工企业。每年评选认定一批市级农产品加工业示范园区、示范企业，市级财政分别给予150万元、30万元奖励，并优先申报国家、省示范创建项目。通过政策集成、资源集聚和服务集中，建设一批具有区域特色的农村创业创新园区（基地），对入选全国农村创业创新园区（基地）目录的予以5万元奖励。（市发改委、市农业局、市财政局等负责）

（九）积极开拓国内外市场。进一步深化农产品加工业优势产能合作，利用临沂商贸物流优势，健全完善冷链仓储物流设施。在北京、上海等省外大城市开展好产品推介活动，在济南等省内城市启动“产自临沂”线下实体店建设。运用连锁经营、农超对接、超市直销、电子商务等现代营销方式，提升农产品加工企业品牌营销能力。积极融入“一带一路”建设，以外带内，以内促外，内外衔接、组合发展，按照境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区（简称“两区”）认定条件，积极培育创建，搭建好农产品加工业“走出去”两类平台。扶持农业对外开放合作的创新性政策优先支持试验区开展试点。（市农业局、市商务局等负责）

三、促进转型升级

(一) 支持农产品加工业科技创新。大力实施“农业科技展翅行动”，加快建设浙江大学（临沂）现代农业创新发展研究院。围绕农产品精深加工等前延研究和共性关键技术，实施一批市科技创新发展计划项目，对自主研发、人才引进等给予资金扶持。对新认定和入选的国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心等行业排他性创新平台，一次性奖励 50 万元、30 万元。新设立博士后科研工作站的，一次性奖励50 万元；新设立省博士后创新实践基地和院士工作站，一次性奖励 30 万元。新型农业经营主体申请自主创新成果转化、应用技术研究与开发等项目，同等条件下优先考虑。对列入国家、省技术创新项目计划，通过新产品、新技术鉴定，经专家评审符合项目补助标准的，予以资金支持。对主持或参与制定修订国际标准、国家标准和行业标准的，由受益财政按有关文件规定给予 5-50 万元的奖励。（市农业局、市科技局、市质监局、市财政局等负责）

（二）支持农产品加工业品牌建设。加大宣传推介力度，开展“三品一标”认证，打响一批代表临沂的知名农产品加工企业品牌。对“四个一百”新型农业经营主体获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的，由受益财政分别给予100 万元、50万元奖励；获得省长质量奖、省长质量奖提名奖的，由受益财政分别给予50万元、30 万元奖励；获市长质量奖、市长质量奖提名奖的，分别给予 20 万元、10 万元以上奖励；新被认定中国驰名商标的，由受益财政给予 50 万元奖励；新被认定山东省著名商标、山东名牌产品称号的，由受益财政分别给予 20 万元以上奖励；被认定为国家级制造业单项冠军示范企业或培育企业的，由受益财政分别给予 100 万元、50 万元奖励；被认定为省级制造业单项冠军示范企业或培育企业的，由受益财政分别给予 20 万元、10 万元奖励；被认定为国家级服务性制造业示范企业的，由受益财政给予 100 万元奖励。（市农业局、市中小企业局、市人社局、市财政局等负责）

（三）推广综合利用技术。推广先进的提取、分离与制备技术，集中建立副产物收集、运输和处理渠道，加快推进秸秆、稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血等副产物综合利用，开发新能源、新材料、新产品等，不断提升加工转化增值率和副产物综合利用水平。应用环保技术，加大废弃物处理力度，实现加工企业的清洁化生产，发展绿色循环经济。对新型农业经营主体开发的农业生物技术产品、利用加工废弃物研发的精深加工产品，优先推荐申报相关扶持项目。（市农业局、市发改委、市经信委、市环保局、市科技局、市财政局、市粮食局等负责）

(四)支持产业结构调整。对农产品电子商务、智慧农业等市场主体年主营业务收入首次突破1 亿元、5000 万元的，分别给予 100 万元、50 万元的奖励。落实《产业结构调整目录（2011 年本）》鼓励类内资项目进口设备免关税，以及符合规定的重大技术装备和产品免征进口关税和进口环节增值税等优惠政策。 (市农业局、市财政局、临沂海关等负责)

（五）完善利益联结机制。实施农村一二三产业融合发展项目，鼓励农户以土地、山林和水面经营权、资金、劳动力等生产要素入股合作社或农业龙头企业发展农业产业化，龙头企业等采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果。对与农户利益关系紧密的农业企业，在同等条件下，优先认定为市级农业产业化龙头企业，优先申报省级、国家级龙头企业，优先给予项目等支持。（市发改委、市农业局等负责）

(六)加强人才队伍建设。以20个现代农业产业发展创新团队为依托，为农产品加工业转型升级提供从品种选育、种植养殖、功能开发到产品加工全产业链的技术支撑。完善全市农业科技创新联盟体系建设，健全“纵（市级创新团队+县级推广联盟）横（团队+农科教院所）”交错有序的新型基层农业技术推广体系。加快引进和培养农产品加工业领军人才、生产能手和技能人才。对“四个一百”新型农业经营主体引进的经市有关部门认定的高层次创业创新人才，实施人才安居工程，优先落实市里有关高层次人才引进培养的补助、奖励、服务等政策措施。对年纳税贡献 3000万元以上的“四个一百”新型农业经营主体，从市外新聘用年薪100万元（以聘用合同为准）以上且年薪全部在我市缴纳个人所得税的职业经理人和技术领军人才，经评审认定后，按年薪的20%给予企业补助，最高不超过100万元。对在全市农业经济发展中做出突出贡献的优秀“四个一百”新型农业经营主体经理人、经纪人，由市委、市政府授予荣誉称号并予以奖励。（市委组织部、市农业局、市人社局、市财政局等负责）

四、强化政策扶持

(一) 加大财政扶持力度。县区根据省市涉农资金统筹整合的要求，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息、信贷担保等方式，重点支持农产品加工集中区原料基地、基础设施、物流配送体系和公共服务平台建设，支持符合条件的农产品加工企业承担支农项目。对“四个一百”新型农业经营主体符合国家、省各类专项资金补助、贷款贴息条件的项目，优先予以申报；符合市级扶持条件的，由县区在同等条件下利用涉农资金优先扶持。（市财政局、市发改委、市农业局、市林业局等负责）

（二）落实税收优惠政策。积极推进农产品增值税进项税额核定扣除试点，扎实做好已试点行业核定扣除工作；未纳入核定扣除试点的农产品加工企业，可以凭收购发票按规定抵扣增值税。农产品加工企业从事税收政策规定可享受税收优惠的农、牧、渔项目的所得，按规定免征、减征企业所得税。对农业龙头企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的，按照规定享受相关税收优惠政策。对农业龙头企业符合条件的固定资产，按照规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法折旧。（市财政局、市税务局等负责）

（三）强化金融服务。创新发展商业承兑汇票业务，形成产业链、贸易链与互联网票据的深度融合，为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，引导金融机构加大涉农贷款投放力度。大力推广“政银担”、“政银保”、“政保担”等融资服务和“农业龙头企业+上下游种养殖户/经销商”、“企业+农民合作社/家庭农场/基地+农户”等供应链融资模式。建立市、县两级农业农村投融资平台，将农民合作社兴办加工流通企业列入农业担保体系支持范围。支持符合条件的企业通过发行债券、挂牌上市、知识产权质押、私募股权投资等方式，拓宽融资渠道，提升直接融资水平。支持开展农村土地经营收益权质押贷款业务试点，拓展农村土地经营收益权质押贷款的应用领域。对 “四个一百”新型农业经营主体在主板、中小板、创业板、境外资本市场首次公开发行股票（IPO）且已被正式受理的，在新三板挂牌的和在区域性股权交易市场挂牌且进行直接融资的企业，按照省、市有关政策给予奖补。对符合《山东省小微企业知识产权质押融资项目管理办法》规定的“四个一百”新型农业经营主体单笔贷款按照贷款当年中国人民银行同期贷款基准利率的 60%给予贴息支持，年度贴息最高不超过 20 万元。对企业因贷款而产生的专利评估、价值分析费，按确认发生额的50%予以补助。（市金融办、市银监局、市人民银行、市财政局等负责）

（四）改善投资贸易条件。支持社会资本依照相关规划和规定从事农产品加工、流通，促进农产品加工企业开展对外合作、扩大农产品出口，加大对其出口信用保险的支持，强化在融资和通关等方面的便利化服务。积极组织企业参加国内外具有较大影响力的行业高端展会活动，对境外参展发生的展位费、展品运输费，新兴市场给予70%以内的补贴，传统市场给予50%以内的补贴；对参加“一带一路”沿线国家举办的各类展会，发生的展位费、展品运输费给予 70%以内的补贴；对参加境外展会人员给予每人最高5000 元的补贴，每家企业每个展会最多支持2人。（市农业局、市商务局、市财政局、市金融办、市人民银行等负责）

（五）落实用地用电政策。符合土地利用总体规划的农产品加工用地，优先纳入年度土地供应计划。支持盘活农村存量建设用地所得的指标用于农产品产地初加工。支持农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农产品加工企业。对供应初级市场的农产品，进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装用电的，均执行农业生产用电价格政策。（市国土局、市发改委、市农业局、市物价局、国网临沂供电公司等负责）

五、加强组织保障

（一）强化组织领导。各县区要把农产品加工业摆在重要位置，将其纳入经济社会发展规划。农业、财政、国土、税务、电力、科技等有关部门和单位，要结合自身工作职能，采取有力措施，加大支持力度，密切协作配合，形成工作合力。农产品加工业发展由市农业局牵头负责，在产业化和对外合作办公室加挂农产品加工办公室牌子。（市农业局等负责）

（二）强化指导服务。开展农口相关部门包县区、部门班子成员包企业形式的帮扶活动，实行一对一包点服务，加强调查研究，及时发现并解决农产品加工企业发展中出现的突出问题。市农业局通过临沂农业信息服务平台，加强政策咨询、融资信息、人才需求、展示展销等公共服务，积极组织农产品加工企业参加投资贸易、展示展销、科企对接等活动。完善农产品加工企业统计制度和调查方法，开展行业运行监测分析，并将监测结果通报金融机构。（市农业局、市商务局、市统计局、市质监局等负责）

（三）强化宣传引导。认真总结农产品加工企业带动农户增收致富、发展现代农业、参与新农村建设的好做法、好经验，通过媒体大力宣传农业企业发展成就以及引领产业升级、推动科技创新、带动农户增收的先进典型。（市农业局等）

临沂市人民政府办公室

2018年12月24日