临政办字〔2019〕46号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市人民政府2019年立法工作计划和规范性文件制定计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各起草部门要把政府立法和规范性文件制定工作列入重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，做好调研、论证、征求意见等各项工作，确保按时完成起草任务。各县区和市直相关部门单位要积极配合，全力支持，共同做好文件起草工作。市司法局要加强协调调度、督促指导和审查把关，推动政府立法和规范性文件制定工作扎实有序开展。

临沂市人民政府办公室

2019年5月23日

（此件公开发布）

临沂市人民政府2019年立法工作计划和规范性文件制定计划

一、2019年立法工作计划（共2件，其中政府规章拟审议项目1件，政府规章调研预备项目1件）

（一）政府规章拟审议项目

临沂市会展业管理办法（起草部门：市商务局）

（二）政府规章调研预备项目

临沂市湿地保护办法（起草部门：市林业局）

二、2019年规范性文件制定计划（共12件）

1．临沂市公共信用信息管理办法（起草部门：市发改委）

2．临沂市政府投资项目代建制管理办法（起草部门：市发改委）

3．临沂市城市机动车停放服务收费管理办法（起草部门：市发改委）

4．临沂市重点建设项目管理办法（起草部门：市发改委）

5．临沂市政府投资项目（市级）管理办法（起草部门：市财政局）

6．临沂市市属企业投资监督管理办法（起草部门：市国资委）

7．临沂市经济适用住房上市交易管理办法（起草部门：市住建局）

8．临沂市城市公共租赁住房管理办法（起草部门：市住建局）

9．临沂市城市建筑垃圾管理办法（起草部门：市城管局）

10．临沂市水资源管理办法（起草部门：市水利局）

11．临沂市地方储备粮管理办法（起草部门：市粮食和物资储备局）

12．临沂市中小学生校外托管场所食品安全监督管理办法（暂行）（起草部门：市市场监管局）

临政办字〔2019〕43号

 

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 

临沂市人民政府办公室

2019年5月21日

 

（此件公开发布）

 

临沂市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案

按照山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设要求，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《山东省动物防疫条例》以及《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》《无规定动物疫病区评估管理办法》《山东省无规定动物疫病区管理办法》《山东省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》《无规定动物疫病区管理技术规范》《临沂市中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》《山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》等法律法规和有关文件规定，为全面推进临沂市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区（以下简称“无疫市”）建设，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行以人民为中心的发展思想，全面推进动物疫病区域化管理，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现全市口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。

（二）建设目标。无疫市建设分4年完成，达到国家规定的免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感区建设标准。2021年上半年完成县级自评和市级自评，下半年通过省级评估；2022年通过国家评估。

二、建设范围

按照全省统一部署，我市行政区域内沿全省陆路边界线的郯城县、兰陵县、莒南县和临沭县为保护区，其他县区为无疫区。

三、建设重点

建设六大体系，提升六大能力。

1. 健全防疫机构队伍体系，强化与县区机构改革衔接，推行村级防疫员管理制度改革，精简人员、创新机制，提高待遇、提升能力，实行网格化管理，切实提高基层动物防疫水平，提升动物防疫政府监管能力。

2. 健全防疫法规制度体系，完善法规制度，规范档案建设，提升动物防疫依法治理能力。

3. 健全动物疫病预防体系，强化强制免疫疫苗冷链设施设备配备，健全市、县、乡、村四级冷链体系，加强强制免疫疫苗质量监管。严格基础免疫，建立基于动物疫病防疫风险的强制免疫制度，根据风险评估结果适时调整免疫政策，深化强制免疫机制改革，推进“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补，切实落实生产经营者动物免疫主体责任，落实畜禽生产经营单位生物安全管理，提升动物疫病安全防护能力。

4. 健全疫情监测预警体系，完善预警预报网络，加强兽医实验室建设，强化疫情监测流调，提升动物疫情风险评估和预警预报能力。2019年，省内所有县区都要建立健全兽医实验室，并具备病原学检测能力，重点配置病原学检测手段，强化人员配备和技术培训，加强病原学检测能力建设。

5. 健全动物卫生监管体系，改善动物卫生监管手段，加强动物防疫屏障建设，2019年，在兰陵县建设一处动物隔离场，严格病死畜禽无害化处理，强化动物检疫监督管理，提升动物卫生安全保障能力。

6. 健全防疫应急管理体系，加强宣传培训，强化应急准备，提升突发事件应急处置能力。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级政府对辖区内无疫市建设负总责，主要负责同志是第一责任人。市防控重大动物疫病指挥部负责全市无疫市建设的组织领导，建立激励约束和督导检查机制，分阶段、分年度进行检查、督导、总结，督促落实推进建设进度。

（二）部门协作，各司其职。畜牧兽医行政主管部门负责牵头组织实施具体建设工作以及综合协调建设评估等其他工作；发展改革部门负责无疫市建设项目的立项审批；财政部门负责统筹各类涉农资金，将无疫市建设经费纳入本级财政预算，为无疫市建设提供资金支持；自然资源部门负责做好无疫市建设用地的审批以及野生易感动物规定动物疫病防控工作；交通运输部门（山东齐鲁交通发展集团临沂分公司）负责配合交通要道无疫标志和动物卫生监督检查站设置，协同配合做好动物及动物产品运输环节相关监管工作；市场监管部门加强畜禽产品流通加工餐饮环节质量安全监管，加大对食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市、冷库等场所的日常监督检查力度，规范冷库和冷冻肉经营者的经营行为；海关部门负责进出境动物及其他相关产品的检验检疫和监督管理工作。

市县相关行政许可、执法等职责划转由行政审批服务、综合执法部门承担的，要做好衔接。

其他各有关部门按照职责分工做好无疫市建设相关工作。

（三）强化指导，营造氛围。市县成立专家组，负责制定本级的相关标准、规范、实施方案和技术路线，推进大数据、云计算、快速检测等现代化、智能化技术集成应用，提升动物疫病防控信息化管理水平。各县区要加强无疫市建设制度标准、技术规范、评审标准等方面的培训，提高无疫市建设管理能力。要强化宣传教育，督促养殖场户落实生产经营者动物防疫主体责任，形成生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。

附件：1. 省、市、县、乡、村冷链体系建设标准

　　　2. 省、市、县兽医实验室建设标准

　　　3. 动物卫生监督执法设施设备建设标准

　　　4. 动物卫生监督检查站建设标准

　　　5. 动物隔离场建设标准

　　　6. 警示标志建设标准

　　　7. 省、市、县应急物资储备库建设标准

附件1

市、县、乡、村冷链体系建设标准

一、建设标准

（一）市级根据需要配备冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷冻必需的设施设备。

（二）县级根据需要配备冷冻库或冷藏库以及冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷冻必需的设施设备。

（三）乡镇（街道）根据需要配备充足的冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷冻必需的设施设备。

（四）村级动物防疫员每人至少配备一个防疫冷藏箱。

二、维护管理

各级要建立冷链体系维护管理制度，定期对冷链设施设备进行检查，及时进行更新换代和升级改造。

三、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对冷链体系建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件2

省、市、县级兽医实验室建设标准

一、建设标准

（一）省级兽医实验室。

1. 具有开展检测工作的基本仪器以及设施设备，并在数量上满足工作需要。主要包括：酶标仪、酶标工作站、自动洗板机、微量震荡器、离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、酸度计、超纯水仪、医用冰箱、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、电动移液器、多道移液器、单道移液器、Ⅱ级生物安全柜、组织匀浆机、电子天平、涡旋混匀器、梯度PCR仪、荧光PCR仪、高通量核酸提取仪、紫外凝胶成效系统、高通量组织研磨仪、液氮罐、多功能电泳仪、恒温振荡摇床、细菌过滤器、小型孵化器、细菌鉴定仪、石蜡切片机、自动组织脱水机、石蜡包埋机、自动染色机、倒置显微镜、多功能显微镜、二氧化碳培养箱、全自动高压灭菌器、超低温冰箱(-86℃)以及采样监测车辆等。

2. 应具有BSL-2级实验室工作开展和生物安全需要的其他设施设备。

3. 实验室人员配置符合国家评审要求。

（二）市级兽医实验室、国家动物疫情测报站。

1. 具有开展检测工作的基本仪器以及设施设备，并在数量上满足工作需要。主要包括：酶标仪、自动洗板机、微量震荡器、核酸提取仪、组织研磨仪、分液器、离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、体视显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、酸度计、纯水仪、医用冰箱、冰柜、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、多道移液器、单道移液器、电子天平、荧光PCR仪、液氮罐、恒温金属浴、Ⅱ级生物安全柜、组织匀浆机、涡旋混匀器、自动高压灭菌器以及采样监测车辆等。

2. 应具有BSL-2级实验室工作开展和生物安全需要的其他设施设备。

3. 实验室人员配置符合国家评审要求。

（三）县级兽医实验室。

1. 具有开展检测工作的基本仪器设备，并在数量上满足工作需要。主要包括：酶标仪、自动洗板机、微量震荡器、核酸提取仪、组织研磨仪、分液器、离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、体视显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、酸度计、纯水仪、医用冰箱、高压灭菌器、冰柜、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、多道移液器、单道移液器、电子天平、荧光PCR仪、Ⅱ级生物安全柜、恒温金属浴以及采样监测车辆等。

2. 实验室人员配置符合国家评审要求。

二、维护管理

各兽医实验室要定期对实验室检测设备进行检查，及时更新换代和升级改造。

三、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对兽医实验室建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件3

动物卫生监督执法设施设备建设标准

一、建设标准

各级要配备满足工作需要的检疫监督执法设施设备。特别是承担检疫以及动物防疫相关监督管理执法工作的基层单位，要配备满足检疫、监督、执法工作必需的工作场所、设施设备以及监督执法车辆等。其中，每个官方兽医配置一个检疫工作箱、一个工作记录仪、一个移动工作终端等。

二、维护管理

各级要定期对检疫、监督、执法设施设备进行检查，及时进行更新换代和升级改造。

三、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对动物卫生监督执法设施设备配置和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件4

动物卫生监督检查站建设标准

一、硬件标准

（一）业务用房。有条件的建设固定用房，不具备条件的租用固定用房或配置移动方舱。

固定用房：结构为砖混或框架，使用面积不得少于60平方米，楼顶要求为蓝色，外墙壁为乳白色，在醒目位置悬挂农业农村部统一的动物卫生监督执法标志。有固定的监控室、办公室、值班室、休息室、小型会议室等，同时要具有与工作相适应的办公设备。

移动方舱：由移动警务工作室车型改装而成。外观醒目处张贴农业农村部统一的动物卫生监督执法标志。有一定办公、休息条件等。

（二）畜禽隔离消毒场所。应在检查站附近设置相应的检疫消毒场地,消毒场地应平整、清洁。应配建处理染疫和疑似染疫动物的隔离场所以及动物产品贮存场所。

（三）仪器设备。检查站具备开展工作必须的仪器设备，主要包括：消毒通道（或移动式机动喷雾机），检疫、消毒、快速诊断等检疫器械设备，监控设备以及办公设备等。

（四）消毒通道。

1. 通道装置：抗风设计、克服风力影响，保证喷雾效果，耐用，确保能对车辆整体消毒。

2. 最大压力≥36千克/平方厘米；常用压力15-25千克/平方厘米可调；喷雾微粒60-120微米，喷嘴耐腐蚀。

3. 具备自动控制和手动控制两种消毒方式。

二、软件标准

（一）动物卫生监督检查站名称统一为“山东省***动物卫生监督检查站”，标牌统一为竖牌，长180厘米，宽30厘米，厚4厘米，白底黑字，宋体。

（二）检查站应将《中华人民共和国动物防疫法》《山东省动物防疫条例》以及监督检查工作制度、检疫消毒制度等法律法规、制度规范制作成规格统一、内容一致的挂图,悬挂于房间显著位置。

（三）检查站应制作规格统一的监督台,将所有上岗人员的照片、姓名、职务等情况向社会公布,接受社会各界监督。

（四）检查站应制作统一规格的检疫监督公告牌，公布设站依据、执法程序和内容、处罚标准、监督举报电话等内容。

（五）检查站应在工作地点的前方设立明显的提示牌。

三、维护管理

检查站所在地要根据工作需要，派驻运行维护人员，确保检查站正常运行。

四、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对检查站建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件5

动物隔离场建设标准

一、建设标准

（一）隔离场入场口处设明显警示标志。饲养区应按照动物种类分区域建设，区域间有围墙等物理隔离带。

（二）饲养区入口、动物隔离舍入口设有更衣消毒室、消毒通道并配有紫外灯，有专用衣、帽、鞋。

（三）具有单独存放饲草、饲料的场所。

（四）有对动物采样和处理的场地、必要的安全保定设施，以及对患病动物进行隔离饲养的圈舍。具有消毒和熏蒸设备、样品采集和保存设备、温度调节设备等。

（五）具有防风、防火、防盗、防野生动物及供水供电设施设备。隔离区具有视频监控设备。

（六）具有与建设规模相适应的病死动物和动物排泄物、垫草、污水、粪污以及其他废弃物无害化处理设施。病死动物无害化处理可与临近的病死畜禽无害化处理厂签订委托处理协议。

（七）所有设施设备及辅助动力设备要定期维修保养。

二、维护管理

动物隔离场责任单位要根据工作需要，派驻运行维护人员，保证动物隔离场正常运行。

三、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对动物隔离场建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件6

警示标志建设标准

一、建设标准

（一）高速公路路口、港口警示标志。双柱式结构，警示版长2000毫米、宽1300毫米、厚200毫米。警示板文字内容为：山东省无规定动物疫病区。

（二）国道路口警示标志。单柱式结构，警示版长2000毫米、宽1300毫米、厚200毫米。警示板文字内容为：山东省无规定动物疫病区。

（三）省道和其他进入无疫区路口警示标志。根据实际情况按比例缩小。

二、设置要求

警示标志设立时应正面面向区域外，紧靠公路右边，位置、高度、警示板以及文字颜色等按交通法规规定设立。

三、维护管理

警示标志责任单位要定期对警示标志进行检查维护。

四、投资保障

各级统筹安排涉农资金，对警示标志建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

 

附件7

 

市、县应急物资储备库建设标准

一、市级应急物资储备参考名录

 

种类	物品名称	单位	数量	备注
诊断试剂	高致病性禽流感病原检测试剂	份	600
	口蹄疫病原检测试剂	份	600
	高致病性猪蓝耳病病原检测试剂	份	600
	猪瘟病原检测试剂	份	600
	小反刍兽疫病原检测试剂	份	600
	新城疫病原检测试剂	份	600
	狂犬病病原检测试剂	份	600
	布鲁氏菌病病原检测试剂	份	600
	结核病病原检测试剂	份	600
	地方流行性动物疫病病原检测试剂	份	600	可根据当地实际自行确定
疫苗	高致病性禽流感	万羽份	上一年度使用量的5‰
	口蹄疫	万头份	上一年度使用量的5‰
	高致病性猪蓝耳病	万头份	上一年度使用量的5‰
	猪瘟	万头份	上一年度使用量的5‰
	小反刍兽疫	万头份	上一年度使用量的5‰
	布鲁氏菌病	万头份	上一年度使用量的5‰
应急处置指挥通信和交通工具	对讲机	部	5
	应急指挥车	辆	1
人员防护装备	医用连体防护服	套	500
	医用防护口罩	个	500
	医用乳胶手套	副	500
	医用护目镜	副	500
	鞋套	副	500
	生物安全防护服	套	5
	棉大衣	件	100
	雨衣	件	100
	防水靴	双	100
监测采样设备	采样箱	个	10
	采样器械	套	10
	采样监测车	辆	1
扑杀器械、大型消毒器械、消毒药品	大动物扑杀器	台	2	包含发电机、绝缘手套、绝缘鞋等
	小动物扑杀器	台	5	包含绝缘鞋、绝缘手套等
	高压消毒机	台	2
	火焰消毒机	台	2
	消毒药	吨	50
	应急处置工作箱	个	10
封锁、照明设备用品	照明设备	台、套	10
	警示牌	个	10
	警示带	米	10000

二、县级应急物资储备参考名录

种类	物品名称	单位	数量	备注
诊断试剂	高致病性禽流感病原检测试剂	份	300
	口蹄疫病原检测试剂	份	300
	高致病性猪蓝耳病病原检测试剂	份	300
	猪瘟病原检测试剂	份	300
	小反刍兽疫病原检测试剂	份	300
	新城疫病原检测试剂	份	300
	狂犬病病原检测试剂	份	300
	布鲁氏菌病病原检测试剂	份	300
	结核病病原检测试剂	份	300
	地方流行性动物疫病病原检测试剂	份	300	可根据当地实际自行确定
疫苗	高致病性禽流感	万羽份	上一年度使用量的5‰
	口蹄疫	万头份	上一年度使用量的5‰
	高致病性猪蓝耳病	万头份	上一年度使用量的5‰
	猪瘟	万头份	上一年度使用量的5‰
	小反刍兽疫	万头份	上一年度使用量的5‰
	布鲁氏菌病	万头份	上一年度使用量的5‰
应急处置指挥通信和交通工具	对讲机	部	5
	应急指挥车	辆	1
人员防护装备	医用连体防护服	套	500
	医用防护口罩	个	500
	医用乳胶手套	副	500
	医用护目镜	副	500
	鞋套	副	500
	生物安全防护服	套	2
	棉大衣	件	100
	雨衣	件	100
	防水靴	双	100
监测采样设备	采样箱	个	10
	采样器械	套	10
	免疫注射器	个	1000	含针头10000个
	疫苗冷藏箱	个	20
	采样监测车	辆	1
扑杀器械、大型消毒器械、消毒药品	大动物扑杀器	台	2	包含发电机、绝缘手套、绝缘鞋等
	小动物扑杀器	台	5	包含绝缘鞋、绝缘手套等
	小动物尸体袋	个	2000
	防渗薄膜	吨	1
	高压消毒机	台	2
	火焰消毒机	台	2
	便携式消毒机	台	20
	场地喷洒消毒车	辆	2
	密封运输车	辆	2
	汽油或柴油	吨	1
	消毒药	吨	50
	公路消毒垫	平方米	200
	消毒液容器	个	10
	应急处置工作箱	个	10
封锁、照明设备用品	照明设备	台、套	10
	警示牌	个	10
	警示带	米	10000
	后勤服务保障物品	套	20	包括临时帐篷、行军床、手持喇叭、生活用品等

三、维护管理

各级要定期对本级应急物资储备库进行检查，及时更新应急物资。

四、投资规模

各级统筹安排涉农资金，对应急物资储备库建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

临政办字〔2019〕22号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

现将《市政府重大行政决策实施效果第三方评估办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

临沂市人民政府办公室

2019年3月21日

（此件公开发布）

市政府重大行政决策实施效果

第三方评估办法（试行）

第一条 为加强对市政府重大行政决策执行情况的跟踪调查与督促检查，规范市政府重大行政决策实施效果第三方评估行为，形成更加全面、专业、权威、客观的评估机制，提高决策执行效率和督查落实水平，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《山东省行政程序规定》、《山东省人民政府办公厅关于加强政府决策支持服务工作的意见》、《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》、《临沂市人民政府工作规则（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市政府重大行政决策实施效果第三方评估，是指市政府重大决策实施后，独立于决策执行单位、监督单位之外的组织或者机构根据委托，运用科学、系统、规范的评估方法，对市政府重大决策执行过程中和实施绩效、存在问题及其影响因素等进行综合评估，并向市政府提交决策实施效果评估报告的活动。

第三条 市政府重大行政决策实施效果第三方评估应当遵循科学规范、公平公正、公众参与、客观求实的原则，做到独立、专业和权威。

第四条 市政府办公室具体负责组织、指导、监督市政府重大行政决策实施效果第三方评估工作，并作为市政府重大行政决策实施效果第三方评估工作的委托方。市政府各部门组织的第三方评估工作应及时向市政府办公室报备并接受监督。

第五条 市政府下列重大行政决策可以列入第三方评估范围：

（一）全市经济和社会发展重大政策措施，全市国民经济和社会发展规划、年度计划；

（二）各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；

（三）重大政府投资项目、重要民生政策；

（四）行政管理体制改革的重大措施；

（五）市政府决策的其他重大事项。

第六条 第三方评估机构是指委托方择优选择的高校、科研院所、中介机构、专业公司、有关社会组织和专家学者等。应当具有良好的社会信誉和相应的科研力量，与所评估的重大行政决策执行机关无行政隶属关系或者利益相关性，可以从市级预算单位中定向确定，也可以委托社会智库等非市级预算单位承担。

曾参与被评估重大行政决策事项起草、论证、风险评估等相关工作的机构作为利害关系方，不得受托开展本办法规定的第三方评估工作。

第七条 第三方评估机构必须遵守国家法律法规和政策规定，准确把握大局和相关政策要求，在组织机构、人员构成和资金来源上应完全独立于评估对象，具备评估工作所需要的专业资质，能够熟练运用先进的评估技术和方法。

第八条 第三方评估机构对重大行政决策实施效果评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等应当予以保密。

第九条 第三方评估机构应当在委托范围内开展重大行政决策实施效果评估工作，不得将委托事项转包给其他单位或者个人。自身力量不能满足评估工作需要的，第三方评估机构可外聘专家参与，但不得变相转包。

第十条 第三方评估机构在重大行政决策实施效果评估工作时，可以采用数据采集、抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、舆情跟踪、召开座谈会、专家论证等方法收集整理决策实施效果信息，运用定性分析与定量分析相结合、案例分析与理论归纳相结合等方法对决策实施效果信息进行综合分析。

第十一条 第三方评估机构应当围绕下列内容开展重大行政决策实施效果评估工作：

（一）决策是否得到全面、准确实施，各县区、各部门结合实际创造性实施决策的情况；

（二）决策实施带来的近期效益和长远影响，实施前后经济效益、社会效益和生态效益的比较分析，以及是否达到决策预期目的；

（三）决策实施过程中存在的主要问题及其原因；

（四）社会公众满意度及对决策的评价；

（六）需要评估的其他事项。

第十二条 市政府重大行政决策实施效果第三方评估工作按照以下程序进行：

（一）确定评估项目。委托方根据全市重点工作、《政府工作报告》和市政府常务会议、专题会议研究决定的事项以及市领导要求，提出拟评估项目，明确评估对象及评估范围，报经市政府同意后组织实施。

（二）选择评估机构。委托方按照政府购买决策咨询服务有关规定，确定条件要求，依法依规择优选定评估机构，签订购买服务合同。

（三）制定评估方案。评估机构提出第三方评估方案，制定评估步骤和标准，建立指标体系，明确研究方法，并征求相关方面意见。评估方案经委托方审核同意后，由评估机构组织实施。

（四）提供评估信息。评估对象应当积极配合开展评估工作，如实提供涉及评估的相关资料，实事求是反映市政府重大行政决策落实情况以及存在的问题，提出相关建议。

（五）开展科学评估。评估机构根据需要，利用相关评估技术和方法开展分析研究，在约定时间内提交评估报告。

（六）交付评估成果。由委托方对符合约定要求的评估成果履行成果交接和购买决策咨询服务支付义务，并将评估成果及时上报市政府。

第十三条 第三方评估机构提出的改进建议经市政府研究决定采纳的，相关部门（单位）应及时制定工作措施，保障决策落实。市政府办公室负责对落实情况开展专项督查。

第十四条 评估发现部门（单位）及个人不作为、乱作为或由于失职影响到市政府重大行政决策落实的，严格依法依规追究相关责任。经评估确认为优秀工作经验、创新工作成果的，应当及时总结推广。

第十五条 市政府办公室应当与第三方评估机构就委托事项的内容、要求、期限、经费预算、违约责任签订委托合同和保密协议，明确双方权利义务。

第十六条 市政府统一开展的第三方评估以政府购买决策咨询服务的方式开展，所需经费由市财政予以保障。建立按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、竞争性磋商等多种方式依法依规采购。具体经费保障办法由市政府办公室会同市财政部门制定，经市政府批准后实施。

第十七条 第三方评估机构应当全面、准确、客观、公正地开展评估工作。第三方评估机构在开展评估过程中，严禁干扰评估对象正常工作，严禁参与任何可能影响评估公正性的活动，严禁弄虚作假和抄袭剽窃。对相关违规行为经查证属实的，不再委托其从事第三方评估工作。

第十八条 评估成果所有权归委托方所有。第三方评估机构应严格履行保密义务，未经委托方许可，不得对外披露重大行政决策实施效果评估工作信息，不得接受采访或对外发表与评估内容相关的言论或文章。

第十九条 评估对象及相关部门和单位，不得干扰阻挠第三方评估机构工作的开展，对敷衍应付评估活动、利用职权影响评估结果等行为，一经查实依法依规严肃处理，并公开通报。

第二十条 各县区（开发区）、有关部门（单位）开展第三方评估工作可参照本办法执行。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

临政办字〔2019〕19号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

现将《中国•临沂第六届资本交易大会总体方案》印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2019年3月21日

（此件公开发布）

中国•临沂第六届资本交易大会总体方案

为做好中国•临沂第六届资本交易大会筹备工作，特制定本方案。

一、会议名称、指导思想

会议名称：中国•临沂第六届资本交易大会

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，以供给侧结构性改革为主线，以“聚集金融资源，推进产融结合”为主题，宣传推介临沂经济金融发展优势，搭建金融资本与实体经济交流合作的平台，助力全市经济实现高质量发展。

二、会议时间、地点

会议报到时间：2019年4月15日（星期一）

开幕式时间：2019年4月16日（星期二）

专题活动时间：2019年4月16日-18日

举办地点：开幕式、展区设在临沂国际博览中心，专题活动地点设在蓝海国际饭店沂河店。

三、主办单位、承办单位、支持单位

主办单位：山东省地方金融监督管理局

临沂市人民政府

承办单位：临沂市地方金融监督管理局

人民银行临沂市中心支行

临沂银保监分局

临沂市广播电视台

临沂日报报业集团

临沂市财金投资集团有限公司

支持单位：山东省社会科学界联合会

中国东方资产管理股份有限公司山东分公司

东兴证券股份有限公司

中华联合财产保险股份有限公司

东方金诚国际信用评估有限公司

安华农业财产保险股份有限公司

四、大会内容

大会主要由“1+9”系列活动构成。

（一）“1”，即1个开幕式

时 间：2019年4月16日上午9︰00-11︰00

主办单位：山东省地方金融监督管理局、临沂市人民政府

地 点：临沂国际博览中心

（二）“9”，即9个专题活动

1﹒金融支持乡村振兴研讨会

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：山东省社会科学界联合会、临沂市人民政府

地 点：蓝海国际饭店沂河店1号楼一号会议室

2﹒资本市场助力企业发展推进会

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：中国东方资产管理股份有限公司山东分公司、东兴证券股份有限公司、中华联合财产保险股份有限公司、东方金诚国际信用评估有限公司

地 点：蓝海国际饭店沂河店1号楼四号会议室

3﹒临沂市新旧动能转换基金推介会

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：临沂市财政局、临沂市财金投资集团有限公司

地 点：蓝海国际饭店沂河店4号楼多功能厅

4﹒现代保险服务业助力实体经济发展论坛

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：安华农业保险股份有限公司

地 点：蓝海国际饭店沂河店4号楼电视电话会议厅

5﹒科技金融合作对接洽谈会

时 间：2019年4月16日下午14︰30-17︰30

主办单位：临沂市科技局

地 点：蓝海国际饭店沂河店5号楼二号会议室

6﹒临沂市供应链金融发展研讨会

时 间：2019年4月17日上午9︰00-12︰00

主办单位：临沂市银行业协会、临沂市供应链金融协会

地 点：蓝海国际饭店沂河店4号楼一号会议室

7﹒临沂市金融助推新旧动能转换暨临沂经济技术开发区政银企洽谈会

时 间：2019年4月17日上午9︰00-12︰00

主办单位：人民银行临沂市中心支行、临沂经济技术开发区管委会

地 点：蓝海国际饭店沂河店5号楼二号会议室

8﹒2019财富管理高峰论坛

时 间：2019年4月17日下午14︰30-17︰30

主办单位：临沂银保监分局、临沂信用资产交易中心

地 点：蓝海国际饭店沂河店1号楼一号会议室

9﹒金融服务企业产品展示会

时 间：2019年4月16日-18日

主办单位：大会组委会

地 点：临沂国际博览中心

五、组展工作

组织市内金融机构、大型企业、新引进项目参展，重点推介新动能、新科技企业，展示市级重大项目、重大工程，加快金融资本与实体经济交流合作。展区总体规划由大会组委会制订，临沂市广播电视台具体组织实施。展区设在临沂国际博览中心，组展活动采取市场化运作模式，参展单位自愿参展。

六、招商签约工作

借助大会平台，大力开展招商活动，重点引进金融机构和大型投资项目。组织部分招商项目在大会开幕式上签约。

七、嘉宾邀请工作

有针对性地邀请嘉宾参会，规模控制在200人左右。重点邀请省级金融监管部门负责人，省级银行、证券、期货、保险、信托、基金、融资租赁等机构负责人及大型企业集团、上市公司负责人等。嘉宾食宿安排在蓝海国际饭店沂河店。

八、宣传工作

充分利用资本交易大会官方网站、公众号，加强大会动态宣传，为参展商、嘉宾和新闻媒体提供信息服务。借助网络、大型户外广告、杂志等媒介，扩大会议的知名度和影响力。在电视、报纸等媒体设立专栏，深入报道临沂市经济、金融发展成就，营造浓厚氛围。

九、经费来源

大会经费来源主要有两部分：一是通过展览招商、商业赞助筹集部分资金；二是财政资金补贴。

十、组织领导

为做好大会筹备工作，成立中国•临沂第六届资本交易大会组委会，由市政府分管负责同志任主任，市政府办公室分管负责人、市地方金融监管局局长任副主任，兰山区政府、经济技术开发区管委会、市委宣传部、市委机关事务管理办公室、临沂日报报业集团、市发改委、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市城管局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市市场监督管理局、临沂商城管委会、市广播电视台、市公路事业发展中心、人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局、市财金投资集团有限公司、临沂国际机场有限公司等县区、部门单位负责人为成员。组委会办公室设在市地方金融监管局，具体负责大会的组织协调等工作，并负责财政补贴资金的使用。

临政办字〔2019〕17号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实科学人才观，大力实施人才强市战略，加快推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，全市涌现出一批勇于进取、艰苦创业、积极服务“三农”的优秀农村实用人才和乡土艺术人才。为表彰先进，树立榜样，根据《沂蒙乡村之星选拔管理办法》和《关于选拔培养全市乡土艺术人才的实施意见》规定要求，经推荐、初审、综合评审、公示、考察、征求意见等环节，确定霍连金等90人为临沂市第六届沂蒙乡村之星、王树海等10人为临沂市第四届乡土艺术人才，管理期均为4年，自公布之日算起。

全市各级各部门要充分认识农村实用人才队伍建设的重要意义，以增加总量、改善结构、提高能力为目标，进一步加强沂蒙乡村之星和乡土艺术人才的选拔管理工作，不断健全农村实用人才培养机制，着力建设一支数量充足、门类齐全、素质优良的农村实用人才队伍，为我市加快实施乡村振兴战略提供人才支撑。

附件：1. 临沂市第六届沂蒙乡村之星名单

　　　2. 临沂市第四届乡土艺术人才名单

临沂市人民政府办公室

2019年3月8日

（此件公开发布）

附件1

临沂市第六届“沂蒙乡村之星”名单

兰山区（5名）

霍连金 兰山区汪沟镇许家寨村党支部委员

朱清海 临沂海丰植保有限公司总经理

杨振国 临沂市清春农业科技开发有限公司总经理

吴开胜 临沂天源中药饮片有限公司总经理

张敬连 临沂禾雨农机服务农民专业合作社理事长

罗庄区（4名）

刘金洋 罗庄区金农种植专业合作社理事长

刘建利 罗庄区丰喜园种植专业合作社理事长

薛宝霞（女）罗庄区效峰香菇专业合作社理事长

张荣新 罗庄区荣欣农机化服务合作社理事长

河东区（5名）

程学刚 河东区珍林园蔬菜种植专业合作社理事长

刘淑红（女）河东区裕丰水稻种植专业合作社理事长

寇凤良 河东区丰川蔬菜种植专业合作社理事长

郭 凯 河东区凯迪家庭农场农场主

张连光 河东区合胜水稻种植专业合作社理事长

郯城县（9名）

高 永 郯城县恒丰农机化服务农民专业合作社理事长

卢恩珍（女）临沂美德工艺品有限公司总经理

肖付权 郯城县马头镇民主街党支部书记

靳卫强 山东胜亚机械有限公司总经理

周建华 郯城县启源工艺品有限公司总经理

贺桂义 郯城县桂丰家庭农场农场主

赵自德 临沂益匹马食品有限公司总经理

徐景雪（女）郯城县高大制帽厂总经理

徐希祥 郯城县富港家庭农场农场主

兰陵县（9名）

张秀春 兰陵县秀春食用菌种植专业合作社理事长

朱虹企 兰陵县鸿强蔬菜产销专业合作社经理

卓晓莉（女）兰陵县大仲村镇马山村党支部书记

徐振东 兰陵县佰盟种植专业合作社理事长

邢利伟 兰陵县忠萍种植专业合作社理事长

魏 麟 兰陵县芦柞镇圩子村村民委员会主任

董以启 兰陵县宜起家庭农场农场主

刘鸿昌 兰陵县众利种植农机化服务专业合作社理事长

王学仓 兰陵县仓盛蔬菜产销专业合作社理事长

莒南县（9名）

胡顺花（女）莒南县贵花种植专业合作社理事长

滕厚胜 莒南县滕家河光伏专业合作社理事长

张继利 莒南县坊前镇前张岳河村党支部书记兼村委会主任

程 虎 山东万达兴汽车服务集团有限公司总经理

主纪福 莒南县福群食品有限公司总经理

张 倩（女）莒南县壹加壹农产品种植专业合作社理事长

周学武 莒南县相沟镇叶丰农机种植合作社理事长

张泽鑫 山东福美农业科技有限公司总经理

张德营 莒南县岭泉镇马棚官庄村民委员会主任

沂水县（9名）

刘文玲（女）沂水县沂城街道西朱家庄村党支部书记

徐厚民 青援食品有限公司董事长

彭其玉 沂水大地玉米开发有限公司董事长

张元忠 沂水县崔家峪镇崔家峪村党支部书记

孙树平 沂水县道托镇道托村党支部书记

马兴龙 沂水天地合家庭农场农场主

李金泉 沂水县金龙山农业专业合作社理事长

王文国 沂水县文国蔬菜专业合作社理事长

解妹品 沂水县许家湖镇后坡村党支部书记

蒙阴县（5名）

牛庆花（女）蒙阴孟良晏园农副产品有限公司经理

公为迎 蒙阴县鑫华种兔场场长

任庆梅（女）蒙阴卧虎山家庭农场农场主

苏京堂 蒙阴县野店镇新大地果品专业合作社理事长

吴西来 蒙阴源泉山庄董事长

平邑县（8名）

王 晓 平邑县源通中药材科技开发有限公司总经理

杨明青 山东环球印铁制罐有限公司总经理

孟文庆 平邑县庆联沂蒙霜红桃专业合作社理事长

韩宝增 平邑县源丰家庭农场农场主

王士学 平邑县白彦镇石门村党支部书记

刘 钊 平邑县地方镇新华村村民委员会主任

刘新善 平邑县地方镇兴仁村党支部书记

林化云（女）山东浚龙农业观光园有限公司董事长

费县（8名）

周宝英（女）费县宝樱种植专业合作社理事长

仇玉亮 费县迦南菌业有限公司董事长

刘敬俊 费县正旺蔬菜种植专业合作社理事长

胡 勇 费县玉平苗木种植专业合作社总经理

裴怀沂 费县怀沂农机化种植专业合作社理事长

巩传金 山东费县沂蒙果树研究所总经理

支 艳（女）临沂白石屋食品有限公司总经理

邵泽芹（女）费县盛成农业科技有限公司董事长

沂南县（9名）

冯其树 沂南县府龙果蔬种植专业合作社理事长

宋 娜（女）山东省燕筑生态旅游开发有限公司董事长

杨守霞（女）沂南县鲁特花生种植专业合作社理事长

朱元国 沂南县国润毛皮动物养殖专业合作社理事长

孙士满 沂南县宝寿小米种植专业合作社理事长

刘宝烈 沂南县车厘子樱桃种植专业合作社理事长

王松山 山东松山物流有限公司董事长

刘雪芹（女）沂南县黄香小米种植合作社理事长

高彩凤（女）沂南县石盆樱桃种植专业合作社理事长

临沭县（6名）

张广利（女）山东三兴食品有限公司董事长

袁伟才 山东春山茶业有限公司经理

李大生 临沂忠生良种猪扩繁有限公司董事长

王广梁 临沭县沭生种业有限公司经理

王春堂 临沭虹源食品有限公司总经理

陈寿民 临沭县石门镇大官庄村党支部书记

临沂高新技术产业开发区（1名）

赵 飞 临沂高新区浩锐养殖农民专业合作社理事长

临沂经济技术开发区（1名）

何宗彦 临沂经济技术开发区梅家埠街道干沟渊村党支部书记

临港经济开发区（1名）

赵祥卿 临港经济开发区朱芦镇辛庄村党支部书记

蒙山旅游度假区（1名）

李学本 蒙山旅游度假区柏林镇张里庄村党支部书记

附件2

临沂市第四届乡土艺术人才名单

罗庄区（1名）

王树海 罗庄区民间文艺家协会

郯城县（1名）

吴绍君 郯城县杨集镇南吴庄村

兰陵县（1名）

赵福云（女）兰陵县南桥镇北桥村

莒南县（1名）

宫文楼 莒南县筵宾镇齐家庄子村

沂水县（1名）

刘世玉 沂水县龙家圈街道公家疃村

蒙阴县（1名）

王现顺 蒙阴县垛庄镇垛庄居委

平邑县（1名）

孙宝兰（女）平邑县保太镇潭上寨

沂南县（1名）

袁中川 沂南县艺术团

临沭县（1名）

莫宗荣（女）临沭县宗荣手工艺品有限公司

临沂经济技术开发区（1名）

张兰波 临沂经济技术开发区朝阳街道前相庄居民委员会

临政字〔2019〕29号

 

市畜牧发展促进中心：

你单位《关于公布审核合格、变更屠宰证书登记项目、新建生猪定点屠宰企业名单的请示》（临牧字〔2018〕 53 号）收悉。经研究，批复如下：

同意你单位提出的对审核合格的41家生猪定点屠宰企业予以核准，换发生猪定点屠宰证书和标志牌；对7家申请变更屠宰证书登记项目的生猪定点屠宰企业予以核准，换发生猪定点屠宰证书；对新建1家生猪定点屠宰企业予以核准，颁发生猪定点屠宰证书和标志牌。你单位要积极会同有关部门，按照《食品安全法》和国务院《生猪屠宰管理条例》等有关规定，认真履行职责，加强监督管理，规范屠宰经营活动，督促生猪定点屠宰企业严格生产规程和屠宰经营，确保肉品质量卫生安全。

 

附件：

1.审核合格的生猪定点屠宰企业名单

2.审查合格的新建生猪定点屠宰企业名单

3.变更屠宰证书登记项目的企业名单

 

临沂市人民政府

2019年3月5日

（此件公开发布）