临政办字〔2020〕66号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为进一步规范重大行政决策程序，推进依法、科学、民主决策，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》相关规定，经市政府第69次常务会议研究同意，现将市政府2020年重大行政决策事项目录予以公布。

各承办单位要对列入目录的重大行政决策事项，全面落实“公众参与、专家论证、风险评估”等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。市司法局要加强对决策草案的合法性审查，未履行相关程序的，不得提请市政府常务会议或全体会议审议。市政府作出重大行政决策决定后，要依法依规及时向社会公布。重大行政决策事项目录实行动态化管理,根据市政府工作需要适时进行调整。

附件：市政府2020年重大行政决策事项目录

临沂市人民政府办公室

2020年5月28日

附件

市政府2020年重大行政决策事项目录

1、临沂市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要（承办单位：市发改委）

2、临沂市物流枢纽发展规划（承办单位：市发改委）

3、临沂市社会信用体系建设规划（2021－2025年）（承办单位：市发改委）

4、2020年市级重点项目、重大基础设施项目及非城建类政府投资项目建设计划（承办单位：市发改委）

5、临沂市征地区片综合地价调整（承办单位：市自然资源和规划局）

6、2021年中心城区基础设施及重点项目建设计划（承办单位：市住房城乡建设局）

7、临沂市城市安全发展规划（2020－2022年）（承办单位：市应急局）

8、临沂市新型智慧城市（数字临沂）发展规划（2020－2025年）（承办单位：市大数据局）

9、临沂市“三线一单”编制（承办单位：市生态环境局）

10、临沂市声环境功能区划分方案（承办单位：市生态环境局）

临政办字〔2020〕60号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

根据工作需要，经市政府研究决定，成立临沂市水利工程防汛抗旱指挥部。现将指挥部组成人员公布如下。

副指挥：陈建光 市政府副秘书长（正县级）

丰绍明 市水利局局长

苏冠鲁 沂沭河水利管理局局长

成 员：唐桂武 市发展改革委二级调研员

王行军 市公安局党委委员、副县级侦察员

徐庆军 市财政局副局长

王公友 市自然资源和规划局执法监察支队支队长

刘田立 市城市管理局一级调研员

刘乃增 市交通运输局党组成员、市道路运输服务中心主任

刘汉民 市水利局副局长

段伦才 市农业农村局副局长

张广田 市文化和旅游局副局长

陈国静 市应急保障服务中心四级调研员

王行刚 市林业局党组成员、四级调研员

郭爱波 沂沭河水利管理局副局长

李 欣 市气象局四级调研员

崔恩贵 市水文局副局长

李景华 临沂供电公司副总经理

指挥部主要职责：承担全市水利工程（含沂沭河直管工程）防汛抗旱的指挥、组织、协调和监督工作；负责水情旱情监测预警预报、水工程调度；组织防洪会商，下达水工程防洪调度指令；按权限审查、批准水库河道防御洪水方案等工作。该指挥部接受临沂市防汛抗旱指挥部的统一领导。

指挥部下设办公室，办公室设在市水利局，承担指挥部日常工作，刘汉民同志兼任办公室主任。临沂市防汛抗旱指挥部下设的“水利工程防汛抗旱办公室”予以撤销。

临沂市人民政府办公室

2020年5月11日

临政办字〔2020〕59号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

根据工作需要，经市政府研究，确定成立临沂市森林火灾预防指挥部。现将指挥部组成人员名单公布如下：

副总指挥：陈建光 市政府副秘书长

唐音波 市林业局局长

成 员：周晓东 市委宣传部副部长、市新闻办主任

唐桂武 市发展改革委二级调研员

梁继修 市教育局二级调研员

戚树启 市工业和信息化局副局长

孙安农 市公安局森林警察支队支队长

刘湘德 市民政局副局长

李洪金 市财政局副局长

曹明喜 市交通运输局党组成员、市交通运输执法支队支队长

周 扬 市水利局水利工程保障中心副县级干部

慕国庆 市农业农村局四级调研员

薛尚功 市文化和旅游局党组成员、副局长

杨 斌 市卫健委副主任

陈继军 市应急局副县级干部

李 欣 市气象局四级调研员

李景华 国网临沂供电公司副总经理

临沂市森林火灾预防指挥部办公室设在市林业局，承担临沂市森林火灾预防指挥部日常工作，唐音波同志兼任办公室主任。主要职责是：协调指挥部成员单位，贯彻执行市政府森林火灾预防指挥部的决定和部署，组织检查全市森林火灾预防工作，组织编制森林和草原（地）火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展森林和草原（地）防火巡护、火源管理、防火设施建设，组织指导国有林场林区和草原（地）开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。该指挥部受临沂市森林防灭火指挥部领导。

临沂市人民政府办公室

2020年6月6日

临政办字〔2020〕58号

临沂日报报业集团：

你单位《关于将2020年沂河北岛安全生态修复项目工程作为应急防汛工程实施的请示》（临报委〔2020〕31号）收悉。经现场查勘、认真研究，认为现已进入汛期，不宜施工，要做好安全度汛工作。

沂河是我市主要行洪河道。请你单位严格落实各项应急防汛措施，提前备好备足石方、物料等防汛物资，明确安全度汛责任人，制定安全度汛方案并报市防汛抗旱指挥部备案，确保沂河临沂城区段整体行洪安全和北岛防汛安全。

临沂市人民政府办公室

2020年6月6日

临政办字〔2020〕56号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为加强对全市非公有制经济、中小企业工作的组织领导和统筹协调，根据工作需要，现对临沂市促进非公有制经济发展工作领导小组进行调整。调整后的组成人员名单公布如下：

组 长：孟庆斌 市委副书记、市长

副组长：边 峰 市委常委、统战部部长

侯晓滨 市委常委、常务副市长

刘贤军 副市长

解红日 市政府秘书长

成 员：赵立新 市政府副秘书长、市自然资源和规划局局长

冉 贤 市政府副秘书长

张洪永 市政府副秘书长、市商务局局长

曹德玉 市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长

吴昌力 市委统战部副部长、市工商联党组书记、副主席

徐仲圣 市发改委主任、二级巡视员

姚书华 市科技局局长

周东开 市工信局局长

牛兆英 市司法局局长

矫晓斌 市财政局局长

吴恩坤 市生态环境局局长

李献荣 市交通运输局局长

张 韬 市农业农村局局长

曹首娟 市文化和旅游局局长

张 剑 市外办主任

黄 杰 市市场监管局局长

刘恩田 市统计局局长

主笑宜 市地方金融监管局局长

高思圣 市贸促会会长

陈宜民 人民银行临沂市中心支行行长

程 林 市税务局局长

赵培显 临沂银保监分局局长

姚志杰 临沂海关关长

领导小组办公室设在市工信局，刘贤军同志兼任办公室主任，周东开同志兼任办公室副主任。

临沂市人民政府办公室

2020年6月2日

临政办字〔2020〕54号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为加快推进蒙山山水林田湖草生态保护修复工程国家试点申报工作，经研究，决定成立临沂市蒙山山水林田湖草生态保护修复工程推进工作领导小组。现将组成人员名单公布如下：

组 长：孟庆斌 市委副书记、市长

副组长：侯晓滨 市委常委、常务副市长

成 员：赵立新 市政府副秘书长、市自然资源和规划局局长

王 鑫 市政府副秘书长

徐仲圣 市发展和改革委员会主任、二级巡视员

矫晓斌 市财政局局长

吴恩坤 市生态环境局局长

张卫强 市住房和城乡建设局局长、二级巡视员

丰绍明 市水利局局长

张 韬 市农业农村局局长

李枝叶 市审计局局长

唐音波 市林业局局长

赵 明 沂水县委副书记、县长

孙德士 沂南县委副书记、县长

陈士贤 平邑县委副书记、县长

徐立峰 费县县委副书记、县长

王丽云 蒙阴县委副书记、县长

高学余 临沂沂蒙山世界地质公园管理局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源和规划局，赵立新同志兼任办公室主任，张玉军同志兼任办公室副主任。工作任务完成后，领导小组自行撤销。

临沂市人民政府办公室

2020年5月30日

临政发〔2020〕4号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市新型产业用地管理暂行办法》已经市政府第70次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府

2020年5月28日

临沂市新型产业用地管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强新型产业用地管理，促进节约集约用地，推动经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国物权法》《城市房地产开发经营管理条例》《不动产登记暂行条例》《城市商品房预售管理办法》《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市省级及省级以上开发区范围内新型产业用地的管理，适用本办法。对其他区域新型产业用地项目，应经市、县人民政府核准后，参照本办法管理。

第三条 本办法所称新型产业用地，是指以工业楼宇、工业标准化厂房、中小企业孵化器、加速器等为主要开发对象，融合信息技术、人工智能、工业互联网平台、高端装备研发、物联网设计研发、生物医药研发、文化创意、中试、无污染生产等新型产业功能以及配套生活服务设施的用地。

第四条 新型产业用地的土地用途为工业用地。严禁利用或变相利用新型产业用地进行住宅、商业开发。新型产业用地的产业用房应参照工业、研发、办公建筑设计规范进行设计，不得采用住宅类建筑的套型平面、建筑布局和外观形态。

第五条 各开发区应按照“总量控制、分布合理、有序推进、平稳发展”的原则，结合各开发区主导产业、功能定位等因素，合理安排新型产业用地规模、布局和时序，重点选址布局于交通便捷、配套完善的区域。

第六条 各开发区负责辖区范围内新型产业用地的管理工作，应建立健全部门联席会议制度，组织协调相关职能部门对新型产业用地的准入、建设、运营等实施监管、提供服务。

行政审批服务、自然资源和规划、住建、发改、工信、商务等部门按照各自职责，依法办理相关审批手续，并配合做好相关监管工作。

第二章 控制指标

第七条 新型产业用地建筑容积率原则上不低于2.0，绿地率不大于15%，停车配置指标不低于0.8车位/100平方米建筑面积。

第八条 新型产业用地原则上占地规模不低于50亩，固定资产投资不低于330万元/亩，年亩均税收不低于20万元/亩。

第九条 新型产业用地可配建生产服务及小型商业、职工宿舍等生活服务设施。配套生活服务设施用地面积不大于总用地面积的15％，其计容建筑面积不大于项目总计容建筑面积的30%。

第十条 新型产业用地受让人自持建筑面积不低于总建筑面积的50%，其中配套生活服务设施建筑面积应全部自持。

第十一条 新型产业用地应当采取招标、拍卖、挂牌方式出让，出让起始价按照不低于土地取得综合成本，不低于工业用地最低限价确定。

第十二条 新型产业用地应当严格规划功能分区，每个分区均应符合交通、消防、环保、人防、安全、日照等技术规范要求。

新型产业用地的产业用房建筑层高、平面布局、地面楼面荷载、电力负荷密度、平面和垂直交通、装卸和员工车位配置等，应满足生产工艺需求和规范要求，便于产权分割转让。

第三章 准入和报建

第十三条 新型产业用地可以由开发区管委会自主开发，也可以由社会资本投资开发。社会资本作为投资主体，从事新型产业用地开发，应具有与开发规模相适应的开发资质。

第十四条 行政审批服务部门要将开发区管委会确定的建设项目产业类型、控制指标、开竣工和投达产日期、租售范围、转让条件、固定资产投资、亩均税收、节能环保、违约责任、退出机制等要求和履约监管协议文本，纳入土地出让公告文件。受让人与行政审批服务部门签订出让合同时，应同时与开发区管委会签订履约监管协议。

第十五条 新型产业用地受让人应根据项目产业功能定位、履约监管协议，向所在开发区管委会提交项目可行性研究报告等相关申报材料，开发区管委会审核同意后，出具项目确认文件。

第十六条 新型产业用地受让人凭履约监管协议和项目确认文件报建。产业用房报建审批时，按照商业性房地产项目审批程序办理。各相关职能部门应当根据履约监管协议和项目确认文件，依法办理相关审批手续。

第十七条 新型产业用地受让人应与房地产开发主管部门签订《房地产项目开发建设合同书》，方可进行开工建设。

第四章 销售和租赁

第十八条 新型产业用地的产业用房租赁、分割预售、转移登记只能面向工业企业、生产型服务业企业。产业用房入驻企业原则上5年内不得出售或者出租。5年后出售或者出租的，租售对象仍应为工业企业、生产型服务业企业。

第十九条 对产业用房的销售，按照商业地产销售模式管理。新型产业用地受让人依法向行政审批服务部门申请办理产业用房预售许可，或向住建部门申请办理产业用房现售备案。经批准预（现）售的产业用房，在发布销售广告时，应载明产业用房的预（现）售许可证（备案）的证号和用途。

新型产业用地受让人在申请产业用房预（现）售前，应当制定销售方案，明确自持部分的位置和面积，并经开发区管委会确认，确认后原则上不得调整。

第二十条 新型产业用地的产业用房单栋建筑套内建筑面积不得少于2000平方米。产业用房可以按幢、层等独立使用权属界限封闭的空间，作为基本单元进行分割预售和登记。基本单元最小面积不得低于500平方米。

第五章 运营和监管

第二十一条 新型产业用地受让人应当为产业用房入驻企业提供创业辅导、人才引进、科技创新、政策对接、法律咨询、市场开拓等公共服务平台，保障水、电、气等生产生活要素供给，对产业用房的公共管网、设施设备等进行维修养护。

第二十二条 产业用房入驻企业应当符合履约监管协议中明确的产业类型。各开发区管委会应当要求新型产业用地受让人与入驻企业签订入驻协议，建立健全项目准入、回购、回租、退出等机制，积极引导入驻企业将工商、税务关系落入所在开发区。

第二十三条 各开发区管委会应当监督新型产业用地受让人严格履行履约监管协议，定期巡查项目是否按时开竣工、投达产，是否符合履约监管协议中约定的控制指标、建设要求和租售范围等，定期审核企业运行指标，监督核查土地利用状况，定期组织相关职能部门对不符合环保、安全等规定的企业进行督促整改及清理。

第六章 退出机制

第二十四条 新型产业用地受让人履行履约监管协议后自愿申请退出的，应当按照履约监管协议的约定进行处理。约定不明确的，开发区管委会核实审议后，对受让人取得的土地及地上建筑物，可以按照市场评估价值予以补偿，由开发区管委会指定的企业、单位接管。

对新型产业用地受让人违反履约监管协议应强制退出的，开发区管委会根据履约监管协议追究其违约责任，直至退出。

第二十五条 产业用房入驻企业申请退出或未达到入驻协议要求应清退的，由开发区管委会、新型产业用地受让人根据入驻协议审议确定具体方案。入驻企业不得私自转让、转租产业用房。

第二十六条 各开发区管委会对本辖区新型产业用地供应、建设项目运行、履约监管协议执行、有关政策落实等情况，每半年至少组织开展一次自查，形成自查报告，报市土地资产管理委员会办公室备案。

市土地资产管理委员会办公室组织自然资源和规划、行政审批服务、住建、发改、工信、商务等部门，每年至少开展一次全面检查，重点对新型产业用地受让人批建不一、改变用途、违规销售、履约不到位等问题，提出整改措施并限期整改，对问题严重、拒不整改的，依法依规追究相应单位、人员的责任，引导项目退出。对工作落后、敷衍塞责、推诿扯皮、消极应付的县区、开发区、有关部门和单位及时通报批评、问责。

第七章 附 则

第二十七条 本办法自2020年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。

根据《临沂市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》（临政字〔2023〕2 号），此文件有效期截至日期至2024年5月31日。

临政办字〔2020〕53号

各县区人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：

为加快工业经济新旧动能转换，实现高质量发展，按照市委、市政府“重大项目突破年”部署要求，以智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化为发展方向，突出项目引领，集中优势资源，重点扶持，示范推进，经县区申报、部门审核、专家评审等程序，市政府确定100个项目为2020年全市重点工业技术改造项目，项目计划总投资411亿元，其中本年度计划投资183亿元，现将项目名单予以公布。各级各部门要把项目实施纳入本地工业经济发展重点任务，作为带动区域发展、引领转型升级的重要抓手，在打擂攻坚中争创一流、在改革突破中展现风采、在项目建设中担当实干，打造良好营商环境，提供优质高效服务，全力推动项目建设，为实现工业强市目标、加快建设新时代“大美新”临沂注入强劲动力。

附件：2020年临沂市重点工业技术改造项目名单

临沂市人民政府办公室

2020年5月27日

临政字〔2020〕59号

为确保我市生态安全，市政府决定对辖区内的美国白蛾等重大食叶害虫实施飞机施药防治作业(以下简称飞防)。为保证广大居民在飞防作业期间工作、生产和生活安全，现将有关事项公告如下：

一、飞防时间

2020年6月1日至6月25日（各县区具体飞防时间，由各县区林业有害生物防控指挥部办公室发布），在我市行政区域内进行飞机施药防治美国白蛾作业。

二、飞防区域

兰山区、罗庄区、河东区、郯城县、兰陵县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、临沭县、临沂高新技术产业开发区11个县区（开发区）。

三、注意事项

1.飞防作业飞机飞行高度属安全范围，不会对地面造成任何威胁。

2.在飞防范围内禁止燃放烟花、爆竹，禁止向空中释放气球、风筝、孔明灯、航模等低空飞行器和漂浮物。

3.在飞防作业时段内，严禁在作业区及周边区域架设高压电线杆、铁塔等20米以上高大建筑物，确保作业飞机的飞行安全。

4.飞防用药为符合国家无公害标准的灭幼脲等仿生制剂，对人畜安全，对环境无污染，飞防区域的群众不必采取特殊的防护措施。但对虾、蟹等甲壳动物和蚕、蜜蜂、蚂蚱、豆虫、蝎子等有不良影响，请相关养殖户提前向有关部门报告情况，采取防范措施。养蜂户必须在飞防前撤出飞防作业区，以免造成不必要的损失。

5.禁止其他一切可能危及飞行安全的活动。

对违反公告规定事项，影响、甚至危害到飞机正常作业安全的，依照有关法律法规，追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特此公告。

临沂市人民政府

2020年5月21日

临政办字〔2020〕49号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

经市政府同意，现将《临沂市食品安全事故应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2020年5月15日

临沂市食品安全事故应急预案

目 录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 处置原则

1.5 预案体系

2 事故分级

2.1 特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

2.2 重大食品安全事故（Ⅱ级）

2.3 较大食品安全事故（Ⅲ级）

2.4 一般食品安全事故（Ⅳ级）

3 组织机构及职责

3.1 应急机制启动

3.2 指挥部设置

3.3 指挥部职责

3.4 指挥部办公室职责

3.5 成员单位职责

3.6 工作组设置及职责

3.7 应急处置专业技术机构

3.8 县区级指挥部设置及职责

4 应急保障

4.1 信息保障

4.2 医疗保障

4.3 应急队伍与技术保障

4.4 监测数据保障

4.5 物资和经费保障

4.6 社会动员保障

4.7 宣教培训

5 监测预警、报告与评估

5.1 监测预警

5.2 事故报告

5.3 事故评估

6 应急响应

6.1 分级响应

6.2 应急处置措施

6.3 检测分析评估

6.4 响应级别调整及终止

6.5 信息发布

7 后期处理

7.1 善后处置

7.2 考核奖惩

7.3 总结

8 附则

8.1 名词解释

8.2 预案管理

8.3 演习演练

8.4 实施时间

临沂市食品安全事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

建立健全应对食品安全事故应急体系和运行机制，规范指导、高效组织应急处置工作，有效预防、积极应对和及时控制食品安全事故发生，最大限度地减少事故危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《山东省食品安全事故应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《中共临沂市委临沂市人民政府关于临沂市市级机构改革的实施意见》（临发〔2019〕2号）等，结合临沂实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于临沂市行政区域内食用农产品种植养殖及食品生产加工、包装、仓储、运输、流通和餐饮服务等环节发生的Ⅲ级以上食品安全事故的应对工作。指导全市食品安全事故应对工作。

1.4 处置原则

（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

（2）统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。

（3）科学评估，依法处置。优化和整合食品安全监测检验资源，有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段。充分发挥专业队伍作用，提高依法处置和快速应对食品安全事故水平和能力，推动食品安全事故处置应对工作规范化、制度化和法制化。

（4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息报告制度，加强食品安全风险监测、评估和预警，实现食品安全信息的互联互通和共享；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

1.5 预案体系

全市食品安全应急预案体系分市、县区和镇街三级，由本预案、相关部门食品安全事故应急预案、县区食品安全事故应急预案、镇街食品安全事故应急预案、食品生产经营单位应急预案组成。

2 事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

2.1 特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）：

（1）事故影响范围涉及2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的。

（2）国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事故。

2.2 重大食品安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的为重大食品安全事故（Ⅱ级）：

（1）事故影响范围涉及2个以上市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病；

（2）造成伤害人数100人以上并出现死亡病例的；或造成10人以上死亡的；

（3）首次在我国发现的新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；

（4）省级以上政府认定的其他Ⅱ级食品安全事故。

2.3 较大食品安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的为较大食品安全事故（Ⅲ级）：

（1）事故影响范围涉及市内2个以上县级行政区域，造成严重健康损害后果的；

（2）事故造成伤害人数在100人以上，或者出现死亡病例10人以下的；

（3）市级以上政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。

2.4 一般食品安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的为一般食品安全事故（Ⅳ级）：

（1）事故影响范围涉及县区辖区内2个以上乡镇，造成严重健康损害后果的；

（2）造成伤害人数30人以上，99人以下，且未出现死亡病例的；

（3）县级以上政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故。

3 组织机构及职责

3.1 应急机制启动

食品安全事故发生后，各级市场监督管理局会同有关部门领导和专家组成调查组依法组织对事故进行分析评估，核定事故等级。达到较大（Ⅲ级）以上食品安全事故标准需市政府应急处置的，由市市场监督管理局向市政府提出启动应急响应建议。经市政府批准后，成立市食品安全事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），统一领导和指挥事故应急处置工作；属于一般（Ⅳ级）级别的食品安全事故，由事故发生地县区人民政府组织成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展本行政区域事故应急处置工作。

3.2 指挥部设置

指挥部总指挥由市政府领导担任，常务副总指挥由市市场监督管理局负责同志担任，其他副总指挥由指定部门、单位负责同志担任，有关单位为成员。

指挥部办公室由市市场监督管理局会同有关部门组成，设在市市场监督管理局。

3.3 指挥部职责

指挥部负责统一领导事故应急处置工作；研究事故应急处置措施；组织发布事故重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；向省政府及省有关部门报告事故应急处置工作情况；其他工作。

3.4 指挥部办公室职责

指挥部办公室承担指挥部日常工作，建立会商、发文、信息发布和督查等制度，主要负责贯彻落实指挥部各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促相关县区和部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大；研究协调解决应急处理工作中遇到的具体问题；注重搜集整理有关事故处置信息，及时向指挥部领导提出事故处置建议；向省市场监督管理局、市政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置情况；组织信息发布，必要时接受媒体采访；完成指挥部交办的其他任务。

3.5 成员单位职责

各成员单位在指挥部统一领导下开展工作，加强对事故发生地县区政府（管委会）有关部门的督促、指导，积极参与应急救援工作（具体职责见附件1）。

3.6 工作组设置及职责

各有关单位应根据本预案要求，成立相应的食品安全事故应急处置工作机构。较大及以上级别食品安全事故发生后，根据事故处置需要，指挥部可下设若干工作组，分别开展相关工作。

（1）事故调查组

由市市场监督管理局牵头，会同市公安局等部门及事发地县区政府（管委会），深入调查事故发生原因，评估事故影响，作出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，由市公安局负责或督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其他机关工作人员存在的失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赶赴现场开展事故调查（简称前方工作组）。

（2）危害控制组

由事故发生环节的具体监管职能部门牵头，会同相关部门监督、指导事故发生地县区政府（管委会）职能部门依法封存有关食用农产品、食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，监督、责令引发食品安全事故的食品生产经营企业召回或停止经营，严防危害蔓延和扩大。

（3）医疗救治组

由市卫健委负责，事故涉及的县区人民政府和红十字会等有关团体参与。主要职责：结合实际，制定最佳救治方案，在事发后迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。

（4）检测评估组

由市卫健委牵头，提出检测方案和要求，组织疾病预防控制机构和相关检测机构，实施相关检测，分析查找事故原因和评估事故发展趋势，及时向指挥部办公室提供检测与评估报告，并通报相关部门。

（5）维护稳定组

由市公安局牵头，指导事故发生地公安机关加强治安管理，迅速组织警力保护现场、维持秩序和交通疏导等，保障事故调查与医疗救治等工作顺利进行，积极配合党委政府和有关部门化解因事故造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。

（6）新闻宣传组

由市委宣传部牵头，会同市市场监督管理局，指导事故发生地县区政府（管委会）及新闻宣传部门组织事故处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。

（7）专家组

根据需要，指挥部成立由有关专家组成的专家组，负责对事故进行分析评估，为应急响应的调整、解除及应急处置管理工作提供决策建议，必要时参与应急处置工作。市市场监督管理局负责牵头组建专家库。专家库应包括食品安全监管、食品卫生学、流行病学、临床医学、毒理学、化学、生物学、法学等领域的专家、学者和专业人员。

如事故涉及较大范围的经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，负责指导事发地县区政府（管委会）做好善后工作。

如事件涉及国外或港澳台地区，应成立涉外组或港澳台组，由市外办、市委台办负责协调处理食品安全事故中涉及外籍人员、港澳台人员的应急工作。

3.7 应急处置专业技术机构

医疗、疾病预防控制、食品药品检验及有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，在卫生行政部门及有关食品安全监管部门组织领导下开展工作。

3.8 县区级指挥部设置及职责

食品安全事故发生地县区政府（管委会）成立应急指挥部，在上级食品安全事故应急指挥部的指导和本级政府的领导下，负责组织、协调和指挥本地一般食品安全事故的应急处置工作，并负责需要上级政府组织、协调的特别重大、重大、较大食品安全事故的先期处置工作。各县区应急指挥部成员单位可参照市较大食品安全事故应急处置指挥部成员单位确定。

4 应急保障

4.1 信息保障

市市场监督管理局会同有关部门建立全市统一的食品安全信息网络体系，包含食品安全检测网、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容；建立健全医疗救治信息网络，实现信息共享。

有关部门应建立食品安全信息报告和群众举报投诉制度，设立信息报告和举报电话，畅通信息报告渠道，确保及时报告食品安全事故，及时收集相关信息。

4.2 医疗保障

卫健部门应当建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

4.3 应急队伍与技术保障

根据需要，市市场监督管理局会同有关部门，依托专业力量组建食品安全应急队伍及具有一定救援知识和技能的志愿者辅助性队伍。加强对应急队伍的指导，并在知识培训、应急演练等方面给予支持。应急处置专业技术机构要结合本机构职责，加强应急处置能力建设，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。

4.4 监测数据保障

建立食品安全监测数据库，包括土壤环境污染监测、饮用水质量监测、饲料质量监测、有害重金属污染监测、农药兽药残留监测、食品添加剂监测、生产加工领域食品质量监测、流通领域食品质量监测、餐饮服务领域食品质量监测、食源性疾病尤其是食源性传染病监测等方面的数据。相关部门制定数据收集、整理、使用、评估制度，制定监测计划并组织实施。

4.5 物资和经费保障

食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应得到保障；使用储备物资后须及时补充；食品安全事故应急处置、产品抽样及检验所需经费由同级政府财政予以保障。

4.6 社会动员保障

根据食品安全事故应急处置需要，动员组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或补偿。

4.7 宣教培训

市政府有关部门应当加强食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识和道德水平，提高消费者风险意识和防范能力，正确引导消费。各级政府应建立并完善食品安全事故应急管理培训制度，加强对各级各部门领导干部和监管人员的培训教育，提高应对突发事件决策和处置能力。

5 监测预警、报告与评估

5.1 监测预警

市卫健委会同有关部门根据国家、省食品安全风险监测计划，结合我市实际，组织制定、实施食品安全监测方案。建立覆盖全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素检测体系。市卫健委根据食品安全风险监测结果，对食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安全风险的食品，提出并公布食品安全风险警示信息，做到早发现、早预防、早整治、早解决。

有关部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报同级市场监督管理局、卫健委以及有关方面，依法及时采取有效控制措施。

5.2 事故报告

5.2.1 事故信息来源

（1）食品安全事故发生单位与引发食品安全事故生产经营单位报告的信息；

（2）食用农产品、食品监管部门或其他有关部门在日常监督管理中发现，并向市场监督管理局和卫健部门通报的信息；

（3）县区报送的信息；

（4）医疗机构报告的信息；

（5）食品安全相关技术机构提供的监测数据和分析结果；

（6）经核实的公众举报信息；

（7）经核实的媒体披露与报道信息；

（8）国家、省或其他地市有关部门通报涉及我市的信息；

（9）世界卫生组织等国际机构、其他国家和地区通报涉及我市的信息。

5.2.2 报告主体、程序和时限

（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的，应在2小时内向所在地市场监督管理局和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。

（2）发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应在2小时向所在地市场监督管理局、卫健部门和有关部门报告。

（3）接收食品安全事故病人治疗的单位，应按照市卫健委有关规定，及时向所在地卫健委和有关部门报告。县区卫健委和有关部门在接到报告后，应按有关规定及时通报同级市场监督管理局。

（4）食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，应当迅速向县区市场监督管理局和有关监管部门报告或举报。接受举报的有关部门应当按照《临沂市食品安全有奖举报办法》的规定，对举报人信息予以保密，举报内容属实并依法查处后，按规定对举报人给予奖励。任何单位或个人不得对食品安全事故瞒报、谎报、缓报，不得毁灭有关证据，不得阻碍他人举报。

（5）有关监管部门发现或接到食品安全事故报告、举报，应立即通报同级市场监督管理局和其他有关部门，经初步核实后，要继续收集相关信息，并及时将有关新情况向同级市场监督管理局和其他有关部门通报。

（6）经初步核实为食品安全事故需要启动应急响应的，各级市场监督管理局应当按规定向本级人民政府及上级市场监督管理局报告；对特别重大、重大食品安全事故的首报信息，实行信息直报，事故发生地县区市场监督管理局应在2小时内向市市场监督管理局报告信息。必要时，可直接向省市场监督管理局或国家市场监督管理总局报告。

5.2.3 报告内容

食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人向各级市场监督管理局、卫健委和有关部门报告疑似食品安全事故信息时，应当包括事故发生时间、地点、单位、危害程度和受伤害人数等基本信息。

有关部门报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。初次报告应报告食品安全事故发生的时间、地点、单位、危害程度、初步判定伤亡人数、事故报告的单位、时间、联系人及联系方式等，以及事故原因的初步判断、采取的措施及事故控制情况等信息。

阶段报告应报告事故的发展与变化、处置进程、事故原因，并对初次报告情况进行补充和修正。

总结报告应包括食品安全事故鉴定结论、事故发生和处理情况；提出今后对类似事故防范措施和处置建议；提出对引发食品安全事故有关单位和责任人的处罚意见。总结报告要在事故处理结束后10日内形成。

5.3 事故评估

5.3.1 有关部门应当按照有关规定及时向同级市场监督管理局提供相关信息和资料，由市场监督管理局会同有关部门统一组织协调开展食品安全事故评估。

5.3.2 食品安全事故评估是为核定食品安全事故等级和确定应采取措施而进行的评估。评价内容包括：

（1）污染食品可能导致的健康损害及涉及范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；

（2）事故影响范围及严重程度；

（3）事故发展蔓延趋势。

6 应急响应

6.1 分级响应

根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《临沂市突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

6.1.1 核定为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）食品安全事故的，应急响应分别报请国务院和省政府批准并启动实施。当组织实施Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时，市政府应当按照国家特别重大食品安全事故应急指挥部和省政府重大食品安全事故应急处置指挥部部署及应急预案全力开展应急处置。市政府及有关部门及时向省政府及有关部门、省食品安全事故应急处置指挥部办公室报告基本情况、事态发展和应急处置进展情况。

6.1.2 核定为较大（Ⅲ级）食品安全事故的，应急响应由市政府决定启动并组织实施。发生较大食品安全事故后，市政府立即成立食品安全事故应急处置指挥部和办公室。指挥部成员单位迅速到位，并成立事故调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、新闻宣传组、专家组等有关工作组，在指挥部的统一领导下，按照相应职责分工做好工作。保持与事故发生地应急处置机构的通讯联系，随时掌握事故发展动态。根据有关部门和专家建议，通知有关应急处置专业技术机构随时待命，为地方应急处置指挥机构提供技术支持。派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援。

较大食品安全事故发生地县区政府（管委会）及有关部门按照指挥部的统一部署，组织协调乡镇政府、街道办事处及有关部门全力开展应急处置，并及时报告相关工作进展情况。事故发生单位按相应处置方案开展先期处置，并配合有关部门做好食品安全事故的应急处置。

6.1.3 核定为一般（Ⅳ）食品安全事故的，由事故发生地县区政府（管委会）启动应急响应，成立食品安全事故应急处置指挥机构进行处置。当发生30人以上食物中毒或在必要时，启动Ⅳ级应急响应进行处置。必要时市政府派出工作组指导、协助事故应急处理工作。

6.2 应急处置措施

较大（Ⅲ级）食品安全事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度，市指挥部要立即按照预案组织有关部门，依照有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事故危害：

（1）卫健部门有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治。及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测。

（2）相关部门及时组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事故发生的原因。对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开展相关犯罪行为的侦查工作。

（3）农业农村、林业、临沂海关、市场监管等部门应当依法强制就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染食品用工具及用具，待查明导致食品安全事故原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，农业农村、水利、林业、临沂海关、市场监管等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的应予以解封。

（5）及时组织研判事故发展态势，并向事故可能蔓延到的县区政府（管委会）通报信息，提醒做好应对准备。事故可能影响到市外时，应及时报请省指挥部办公室或省政府有关部门，协调做好相关通报工作。

6.3 检测分析评估

应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行监测，专家组对检测数据进行综合分析评估，分析事故发展趋势、预测事故后果，为制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门应当及时对食品安全事故相关危险因素消除或控制，事故中伤病人员救治，现场、受污染食品控制，食品与环境，次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估，提出评估建议，并采取相应处置措施。

6.4 响应级别调整及终止

6.4.1 响应级别调整及终止条件

（1）级别提升与降低

当食品安全事故进一步加重，并有蔓延、扩大趋势，情况复杂难以控制时，应及时提升响应级别；对事故危害已逐步消除的，经研判认为事故危害降低到原级别以下或无进一步扩散趋势的，应降低响应级别。

当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。

（2）响应终止

当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应及时解除响应：

——食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现。

——现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。

6.4.2 响应级别调整及终止程序

较大（Ⅲ级）食品安全事故由指挥部组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，指挥部提出调整应急响应级别建议，报市政府批准后实施。应急响应级别调整后，事故相关县区政府（管委会）应当结合调整后级别采取响应措施。评估认为符合响应终止条件的，指挥部提出终止响应建议，报市政府批准后实施。

上级人民政府有关部门应当根据下级人民政府有关部门的请求，及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。

6.5 信息发布

对较大（Ⅲ级）食品安全事故，新闻宣传组应迅速制定新闻报道方案，结合事件进展情况，及时采用适当方式开展新闻报道，依法对食品安全事故及其处理情况和结果进行信息发布，并对可能产生的危害加以解释说明。指挥部或办公室最迟5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会。同时，妥善做好记者采访申请管理，加强互联网有关信息管理指导，正确引导舆论。

7 后期处理

7.1 善后处理

市人民政府及各县区人民政府负责组织食品安全事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用支付及产品抽样及检验费用拨付；污染物收集、清理与处理；涉外和港澳台有关善后处置工作等。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常生活秩序，保持社会稳定。

食品安全事故发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应按有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等费用。

7.2 考核奖惩

7.2.1 考核奖励

市市场监督管理局定期组织对各县区、各有关成员单位应急预案执行情况进行监督检查，督促县区政府（管委会）和有关成员单位对应急工作中存在的问题进行整改。对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的单位和个人，按有关规定给予表彰奖励。

7.2.2 责任追究

对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.3 总结

食品安全事故善后处置工作结束后，各级市场监督管理局应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置情况进行总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处置开展情况和效果，提出对类似事故的防范和处置建议，完成总结报告，并按规定报送本级人民政府和上级市场监督管理局。

8 附则

8.1 名词解释

食品安全：指食品无毒、无害，符合应有营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

8.2 预案管理

本预案由市政府制定，由市市场监督管理局负责解释。市政府有关部门和各县区人民政府按照本预案的规定履行职责，并制定相应应急预案。

市政府根据情况变化，适时修订本预案。

8.3 演习演练

市、县区市场监督管理局应制定食品安全事故应急演练计划，组织相关部门开展食品安全事故应急演练，以检验和强化应急准备，提升快速应对能力和水平，并对应急演练结果进行总结评估，完善应急预案。有关食品生产经营单位应当根据实际，定期或不定期组织本单位应急救援演习演练。

8.4 实施时间

本预案自发布之日起施行。原《临沂市食品安全事故应急预案》（临政办发〔2015〕30号）同时废止。

附件：1.指挥部成员单位职责

　　　2.临沂市食品安全事故处置流程图

　　　3.临沂市食品安全事故登记/报告表

附件1

指挥部成员单位职责

附件2

临沂市食品安全事故处置流程图

附件3

临沂市食品安全事故登记/报告表

临政办字〔2020〕48号

各县区人民政府（管委会）、市政府各部门（单位）：

为进一步提升县级水文工作公共服务水平，根据《中华人民共和国水文条例》（国务院令第496号）《山东省水文管理办法》（省政府令第311号）有关要求，结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识省市水文机构向县区基层延伸的重要意义

水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益性事业，是水利工作的基础和重要技术支撑。近年来，全市水文系统紧紧围绕全市经济社会发展，建设形成了功能齐全的水文水资源监测体系，积累了大量监测数据，开展了诸多水文技术研究，在防汛抗旱、水资源管理、水生态保护等方面均发挥了重要作用，特别是“温比亚”“利奇马”台风过境时，全市水文系统加强暴雨洪水监测，及时提供适时雨水情信息和预警预报信息，为全市水利事业和经济社会发展提供了重要保障。在机构改革的大背景下，省编办批复了我市设立六个县级水文中心，这是水文管理体制创新的重大举措，也是基层水文服务体系建设的重大成果。各级各部门要充分认识省市水文机构向县区基层延伸的重要意义，大力支持县级水文工作，研究支持水文事业发展的意见措施，充分发挥水文在政府决策、经济发展和公共服务中的有效作用。

二、加强基层水文服务体系建设

我市共设立6个县级水文中心，分别为城区水文中心、沂南水文中心、兰陵水文中心、费县水文中心、莒南水文中心、蒙阴水文中心。县级水文中心基本职责为：负责派驻区域内水文站网建设管理与运行维护；负责水文水资源监测、调查评价和水生态、水土保持的监测工作；负责编制并按规定权限提供雨情、水情信息；负责水文水资源资料的汇交、保管和审核工作；负责地表水、地下水和区域外调入水开发利用量以及水功能区水质的监测工作；为当地政府编制相关规划、防灾减灾等提供水文技术支持。已批复设立县级水文中心的县区要尽快与市水文部门对接，完成组建并及时开展相关工作；暂未批复设立的县区要加强与代管机构的沟通协调，并根据各自实际，积极创造条件，设立水文机构。市水文部门要加强对各县级水文中心的管理，不断健全完善基层水文服务体系。要按照流域与区域相结合的要求，做好融合协作工作，确保县级水文工作均衡发展。

三、提升县级水文监测能力与服务水平

（一）提升监测能力。县级水文机构要进一步加强与地方政府及相关部门的联系、沟通与协调，根据国民经济和社会发展规划，科学制定水文工作中长期发展规划。要以科技进步为依托，不断提高水文信息采集、传输和处理自动化水平，提高预测预警能力和应急机动监测能力；调整和优化水文站网的布局，按照地表水地下水并重、水量水质相结合的原则，在站网综合分析评价的基础上，不断完善县级水文监测体系和功能；以信息化建设为带动，积极开展水文基础研究，应用推广新技术、新设备，加快推进水文综合数据库、洪水预警预报、水资源监测管理、水环境监测评价、水生态监测等应用服务系统建设。

（二）提高服务水平。县级水文机构要紧紧围绕县域经济社会发展需求，深入分析区域水文情势变化，开展地表水、地下水资源与水生态监测评价、河湖健康评估等工作，深入分析水资源状况对县域经济发展的承载能力，为县域水旱灾害风险管理、水资源管理、生态环境治理以及城乡基础设施建设提供重要参考。要立足自身职能，发挥专业优势，为各级全面实施河长制湖长制、生态文明建设、乡村振兴战略等提供优质的水文服务。

四、加大对县级水文工作的支持力度

各级水利、应急、生态环境部门要对水文部门在水旱灾害、防汛抗旱、水环境保护、水生态建设中的支撑作用提供支持和保障；自然资源和规划部门要对水文基础设施建设予以支持，并按程序办理划拨用地手续；供电部门要切实保障水文监测工作用电；通信部门要保障水文报汛线路、信息畅通；各级新闻媒体要加大宣传力度，对汛期一线水文职工防汛工作进行报道，通过“世界水日”、“中国水周”、河（湖）长制志愿巡河活动等方式，让社会更多地了解水文、关心水文、支持水文；教育、人力资源社会保障等部门要加强对水文职工的关心关注，协调解决医疗、住房、退休养老、子女教育及就业等方面存在的困难和问题。

五、加强对县级水文工作的领导

各县区政府要按照水文工作的相关规定要求，切实加强对县级水文工作的组织领导，根据各自实际，加快完善县级水文机构，并落实双重管理体制。要将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，明确一名行政领导分管，研究制定具体意见措施，保障水文工作正常开展。要在年度财政预算中合理安排经费，用于保障和促进县级水文事业发展和提升水文服务水平。要按照国家有关规定，落实好“工程带水文”政策，新建、扩建、改建水利工程，应当同步建设水文监测工程。水文监测工程与主体工程应当同时设计、同时施工、同时竣工验收，所需建设与运行管理经费，要分别纳入工程建设和运行管理经费。

临沂市人民政府办公室

2020年5月15日