临政办字〔2021〕54号

兰山区人民政府，市政府有关部门（单位）：

《第二届山东体育用品博览会工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2021年8月8日

（此件公开发布）

第二届山东体育用品博览会工作方案

为聚焦推动体育产业高质量发展，促进体育消费扩容提质，进一步提升体博会知名度和影响力，经省政府批复同意，定于2021年9月26日至28日，在临沂国际博览中心举办第二届山东体育用品博览会。为做好各项筹备工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），以建设“国际体育用品采购中心”为目标，以跨界、扩圈、融合的办展方向为指引，运用线上线下“双核”办展模式，实现“展览+论坛+赛事”精准对接，发挥临沂市“市场+物流”的优势，打造永不落幕的高水平、专业型体育用品展示交易平台，引导体育产业加快转型升级，推动全省体育产业高量发展。

二、展会主题

体“汇”山东，聚“交”临沂，打造国际体育用品采购中心。

三、组织机构

主办单位：山东省体育局、临沂市人民政府

承办单位：临沂市体育局、临沂市商务局、兰山区人民政府

支持单位：中国体育用品业联合会

合作单位：山东省体育产业联合会

临沂市体育产业协会

中国（临沂）体育用品城

展务执行：山东福瑞德国际会展集团

四、主要议程

（一）开幕式

时间：2021年9月26日上午9:00

地点：临沂国际博览中心广场

（二）展览展示

时间：2021年9月26日至28日

地点：临沂国际博览中心

规模：展出面积36000平方米，参展企业500家，国际标准展位1500个。主要划分六大展区：

1．智能健身运动器材装备展区

包括商用健身器材、家用健身器材、康复按摩器材、保健产品、体育科学仪器、户外健身器材、游乐设施、健身器材配件等。

2．户外运动休闲及运动食品展区

包括户外及登山运动装备(功能服饰、徒步旅行装备、远足旅行装备，登山绳索、锁扣、冰镐、冰锥、冰爪，越野及徒步旅行手杖)、野营装备(帐篷、睡袋、充气床垫、户外家具、野营炊具)、轮滑装备(滑板、滑板车、直排溜冰鞋、滚轴溜冰鞋、头盔、护具)、自行车运动装备(高科技运动自行车、骑行服、手套、功能内衣、运动短裤、运动袜)、运动饮料、运动食品等。

3．运动休闲服饰展区

包括球类及团队运动鞋服及配件(足、篮、排球装备，田径运动装备)、运动时装(街头服装、都市服装、功能性内衣、运动衫、连帽运动衫、休闲鞋，运动眼镜、运动手表、鞋类配件，时尚运动配件面料、辅料、鞋材及配件)等。

4．智慧运动场馆设施展区

包括场馆营造(塑胶场地、人造草坪、运动地板、塑胶颗粒、树脂及涂料、活动看台座椅、坡道设施、蓬房及施工铺装设备、防水系统)、体育器材(田径器材及用品、体操器材、篮球架、各类网柱)、声光电设备(场馆灯照明设施、音响设备、吸声系统、LED显示、电子计时器、计分器)、康乐及游乐场设施、游泳设备、电子模拟运动场地、体育场馆检测机构及专业技术维护设备等。

5．球类运动及水上运动展区

包括乒乓球器材及配件，足、篮、排器材及配件，台球、桌球、高尔夫、棒垒球、手球、橄榄球、保龄球、壁球、门球、巢球器材及配件，游泳及海滩装、划船鞋、航海鞋、游泳运动配件、帆板运动配件、潜水服装及配件、船艇等。

6．“体育+”综合展区

包括“体育+旅游”、“体育+康养”、“体育+教育”等综合展区。

（三）同期活动

1．中国国际体育用品采购高峰论坛；

2．“兰山国家体育产业示范基地”观摩及调研；

3．山东省体育产业联合会一届二次会员代表大会；

4. 山东·海南（山海联盟）合作论坛；

5. 全国体育电视媒体高峰论坛；

6. 山东省青少年体育发展高峰交流论坛；

7．山东省体育产业优质资源推介会暨临沂市体育资源招商推介会；

8. 第二届中国体育智能制造创新大赛；

9．首届山东省体育服饰原创设计大赛；

10．山东省体育惠民消费季体博会专场；

11．中国健美健身冠军赛。

五、任务分工

成立第二届山东体育用品博览会组委会，组委会成员单位职责分工如下：

山东省体育产业发展服务中心：负责邀请国家体育总局、省政府、相关省份、省直相关部门领导出席体博会，组织省内各地市体育部门、企业、社会团体参展；负责体博会高峰论坛策划和组织工作；负责高峰论坛有关专家的邀请工作；指导相关配套活动的开展。

临沂市委宣传部：负责牵头体博会宣传工作；负责指导制定体博会媒体宣传方案、主流媒体记者参会邀请及接待工作；负责协调体博会各种媒体的宣传推介工作；配合做好新闻发布会的组织筹备工作。

临沂市人民政府办公室：负责协调安排组委会领导同志活动，草拟领导同志重要讲话；负责协调各单位工作安排和职责分工；调度汇总各单位工作进展情况。

临沂市教育局：邀请国内外学校体育装备企业、采购商参加展会。

临沂市工信局：配合做好中国国际体育用品采购论坛、中国体育智能制造创新大赛、体育服饰展演等活动的协调组织工作；负责省工信厅领导参加博览会相关活动的邀请和接待工作。

临沂市公安局：负责活动期间场馆及各项活动现场的安全、保卫、治安秩序协调和维护工作；负责处理现场的各类突发事件；负责此次展览展销等活动实施安全许可；负责场馆、宾馆和各项活动现场的车辆停放管理及周边道路交通管控、秩序维护。

临沂市消防救援支队：负责活动期间场馆及各项活动现场的消防工作。

临沂市城管局：负责协调城区范围内LED、户外广告位等广告资源进行体博会宣传工作；做好体博会期间城市环境综合治理工作；配合做好体博会氛围营造工作。

临沂市交通运输局：负责协调市内公交车、出租车车体广告、站牌广告及长途车站广告位等广告资源进行体博会宣传工作；负责协调齐鲁交通发展集团有限公司临沂分公司利用高速公路广告资源做好体博会宣传工作；负责安排长途汽车站、各高速公路出入口制作道路导引、悬挂欢迎条幅等氛围营造工作；负责开通体博会临时公交线路。

临沂市商务局：负责省商务厅领导参加博览会开幕式的邀请和接待工作；配合市体育局、兰山区政府做好体博会审批、绩效评估及后续工作。

临沂市文化和旅游局：负责协调各星级酒店放置体博会宣传资料；负责利用体博会平台宣传推介临沂市旅游资源；负责重要来宾、客商参观旅游景点的相关协调服务工作。策划“红色沂蒙行”旅游专线，为与会嘉宾提供红色旅游服务。

临沂市卫生健康委：负责活动期间场馆、酒店及各项活动现场的新冠疫情防控工作；负责活动期间所需场馆、酒店及各项活动现场的医疗保障工作。

临沂市市场监管局：做好参展商品的质量监管及参会消费者的维权工作；做好展会期间各展馆、相关宾馆食品安全保障工作；负责各展馆、相关宾馆食品卫生监督员派驻工作。

临沂市体育局：负责展会重大事项协调，加强与组委会成员单位和工作部门的联系；负责邀请中体联、省体育局等领导和嘉宾参加展会；协调市直有关部门做好体博会的相关工作等。

临沂市地方金融监管局：负责市内各县区金融和保险系统利用网站、网点LED、易拉宝等对体博会进行宣传推广。

临沂日报报业集团：负责开辟专栏节目对体博会进行宣传推介；负责及时跟踪报道博览会的各项工作推进情况，营造浓厚舆论氛围。

临沂市广播电视台：负责市内广播、电视等媒体对体博会的宣传推介工作；负责开幕式现场录播及博览会现场的采访和报道工作。

兰山区人民政府：负责体博会筹备、组织、推进的各项具体工作，确保体博会顺利进行。

临沂商城控股集团：负责临沂国际博览中心的场地保障和服务工作，负责展馆周围的氛围营造和展会宣传工作。

山东福瑞德国际会展集团：负责体博会的招商招展、设计策划、宣传推广、对接服务和运营管理工作。

六、工作要求

组委会各成员单位要把第二届山东体育用品博览会的筹办作为当前一项重要工作任务，根据责任分工，制定工作方案，扎实完成各项筹备任务。各成员单位要密切配合，通力协作，精准开展体育产业项目招引，最大限度为参展商提供便利，推动各参展企业建立长期稳定的合作关系。要统筹安全生产、疫情防控与博览会筹备工作，完善工作预案，确保展会活动有序开展、安全高效。要强化宣传，努力扩大体博会影响力，打造知名展会品牌，为推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变贡献力量。

附件：第二届山东体育用品博览会组委会成员名单

附件

第二届山东体育用品博览会组委会成员名单

主 任：李 政 山东省体育局局长

任 刚 临沂市委副书记、市长

副主任：王延奎 山东省体育局副局长

张玉兰 临沂市人民政府副市长

成 员：徐金龙 山东省体育局经济处处长

翟培建 山东省体育产业发展服务中心主任

周晓东 临沂市委宣传部副部长、市新闻办主任

张洪永 临沂市人民政府副秘书长、市商务局局长

陈海玲 临沂市教育局局长

戚树启 临沂市工信局局长

王行军 临沂市公安局二级高级警长

徐立娟 临沂市城管局局长

李献荣 临沂市交通运输局局长

钟呈春 临沂市文化和旅游局局长

赵西平 临沂市卫生健康委主任

黄 杰 临沂市市场监管局局长

刘艳芬 临沂市体育局局长

褚 冰 临沂市地方金融监管局局长

梁绍伟 临沂日报报业集团董事长

王 涛 临沂市广播电视台党组副书记、总编辑

沈如茂 兰山区委副书记、区长

刘桂强 临沂市人民政府办公室四级调研员

陈湘华 临沂市消防救援支队支队长

李长城 临沂商城控股集团董事长

孙立伟 山东福瑞德国际会展集团董事长

组委会下设办公室，张玉兰同志兼任办公室主任，徐金龙、翟培建、张洪永、刘艳芬、沈如茂、刘桂强同志兼任办公室副主任。兰山区成立工作推进专班，沈如茂同志兼任专班组长。组委会不作为临沂市政府议事协调机构，工作任务完成后自行撤销。

临政办字〔2021〕53号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为进一步规范重大行政决策程序，推进科学、民主、依法决策，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》等相关规定，编制了《临沂市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，已经市委同意，现予以公布。

各决策事项承办单位对列入目录的重大行政决策事项，要落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。市司法局要加强对决策草案的合法性审查，未履行相关程序的，不得提请市政府常务会或全体会议审议。市政府作出重大行政决策决定后，应当及时向社会公布，依法不予公开的除外。市政府重大行政决策事项目录实行动态化管理，根据市政府工作需要适时进行调整。

附件：临沂市人民政府2021年度重大行政决策事项目录

临沂市人民政府办公室

2021年8月4日

附件

临沂市人民政府2021年度重大行政决策事项目录

1、临沂市“十四五”循环经济发展规划（承办单位：市发展改革委）

2、临沂市“十四五”节能环保产业规划（承办单位：市发展改革委）

3、临沂市“十四五”能源发展规划（承办单位：市发展改革委）

4、临沂市“十四五”战略性新兴产业发展规划（2021－2025年）（承办单位：市发展改革委）

5、临沂市生物医药产业集群发展规划（2021－2025年）（承办单位：市发展改革委）

6、临沂市开发区发展规划（承办单位：市发展改革委）

7、临沂市“十四五”科技创新规划（2021－2025年）（承办单位：市科技局）

8、临沂市地质灾害防治规划（2021－2035年）（承办单位：市自然资源和规划局）

9、临沂市重大突发事件应急保障体系建设规划（2020－2030年）（承办单位：市应急局）

10、临沂市应急物资储备体系建设规划（2021－2030年）（承办单位：市应急局）

11、临沂市应急救援航空体系建设规划（2020－2030年）（承办单位：市应急局）

12、临沂市“十四五”市场监管规划（承办单位：市市场监管局）

13、临沂市建立医疗服务价格动态调整机制（承办单位：市医保局）

14、临沂市关于加快推进新型智慧城市建设的实施方案（承办单位：市大数据局）

临政办字〔2021〕52号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市不动产“慧登记”试点工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2021年8月4日

临沂市不动产“慧登记”试点工作实施方案

为进一步优化营商环境，深入贯彻落实国家和省关于“互联网+不动产登记”改革工作的决策部署，根据《山东省自然资源厅关于同意开展不动产“慧登记”省级试点的批复》（鲁自然资函〔2021〕1045号）文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻国务院“放管服”改革的有关要求，推进落实“互联网+政务服务”重大决策部署，把不动产登记与营商环境、提升城市综合竞争力紧密结合起来，以企业、群众需求为导向，加强部门协作共享，充分简化优化服务流程，大力推行网络化、智能化、人性化政务服务，让群众少跑腿、好办事，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

（二）基本原则。一是坚持依法行政，严格执行相关法律法规规定，简化登记流程，规范登记行为，提高登记效率；二是坚持需求导向，以企业、群众需求为导向，梳理各类登记事项，关联集成相关业务，减材料、减时间、减跑动；三是坚持资源统筹，最大程度发挥现有行政资源效能，由自然资源部门会同相关业务部门建立业务协同流程，对人员安排、窗口设置、数据共享等行政资源进行统筹调配。

（三）试点目标。对现有不动产登记工作进行综合创新改革，有效提升不动产登记服务水平，在不动产登记制度化、信息化、规范化、标准化方面形成全面、系统、可复制的不动产“慧登记”综合成果，为全省“互联网+不动产登记”工作提供借鉴。

2021年9月底前完成试点工作，实现不动产登记全流程“无纸化”、“一网通办”平台业务“全程网办”、部分高频登记业务“智能网办”，不动产登记业务不受地域限制、24小时全天候在线办理、线上线下融合统一，打造具有临沂特色的不动产“慧登记”新模式，树立全省“互联网+不动产登记”服务标杆。

二、重点任务

（一）优化登记事项

1. 制定不动产“慧登记”配套制度规程。制定《临沂市不动产“慧登记”改革实施细则》等规范性组合制度，明确范围、制定标准、规范流程，以制度先行引领不动产“慧登记”试点工作规范深入开展。（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：9月底）

2. 建立电子档案管理机制。制定《临沂市不动产登记资料电子化归档技术规范和标准（试行）》，探索不动产电子档案管理模式，创新不动产登记电子档案制作、归档、管理和应用机制。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市档案局、市档案馆；完成时限：8月底）

3. 实行不动产登记与水电气暖过户网上协同办理全覆盖。推进不动产登记部门与覆盖市区的水电气暖等专营单位进行系统对接，实现网上协同办理过户。依托不动产“一网通办”数据共享平台，不动产登记机构与不具备系统对接条件的水电气暖等专营单位签订授权服务协议，共享不动产过户信息，协同办理过户手续。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住建局；完成时限：8月底）

（二）创新完善机制

4. 改进不动产登记审查婚姻状况模式。自然人因买卖、互换、赠与、分割、合并、建造、变更、抵押等申请不动产登记的，不再审查当事人的婚姻状况，实行承诺制，其真实性由当事人负责。（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：8月底）

5. 延伸不动产登记服务端口。进一步向银行、非银行金融机构、开发企业、房屋经纪机构、人民法院等单位延伸不动产登记服务端口，深化服务内容，分流登记窗口现场业务，让企业、群众少跑腿。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：人民银行临沂市中心支行、市银保监局、市住建局、市中级人民法院；完成时限：9月底）

6. 全面开展“互联网+不动产预告登记”。商品房销售合同全面实现电子化，登记系统与房产交易系统实现交互共享获取电子合同。将《不动产登记申请书》《不动产预告登记约定书》电子文书嵌入商品房签约系统，房地产开发企业和购房人签订电子合同时一并签署，进行网签备案后，相关信息和商品房预售合同、申请书、约定书等电子文书自动推送至登记系统发起预告登记，系统智能审核登簿，实现已备案合同商品房预告登记全覆盖。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住建局；完成时限：9月底）

（三）深化数字赋能

7. 优化升级不动产登记“一网通办”平台。加快推进在线身份认证安全技术应用，通过优化升级系统，对接第三方平台，研发移动端认证及意愿确认功能，启用电子签章、电子表单等功能，不动产登记“一网通办”平台业务实现“无纸化”、全天候、全地域、零次跑的“全程网办”模式。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市行政审批局、市大数据局；完成时限：8月底）

8. 强化电子印章、电子签名应用。优化升级“临沂市电子印章统一管理服务平台”功能，实现更多事项“线上盖章、线上申请”。加快推进移动端电子签章功能应用，群众、企业通过“一网通办”平台办理业务时，可使用“爱山东·容沂办”APP电子签章功能，通过在线身份认证，使用电子签名或电子印章功能在线申请不动产登记业务。（责任单位：市行政审批局、市大数据局；配合单位：市自然资源和规划局；完成时限：8月底）

9. 优化共享数据信息交互应用。推动税务、公安、民政、卫健、法院、市场监管以及水电气暖等多部门与不动产登记信息集成共享，扩大共享数据覆盖面，切实提高共享数据利用率。共享信息提供方对共享数据的真实性、准确性、一致性负责。可以通过数据共享方式获取各类资料的，不再要求当事人提供相应纸质资料，力争实现不动产登记“零纸质材料申请”。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市行政审批局、市大数据局、市税务局、市公安局、市民政局、市卫健委、市中级人民法院、市市场监管局、市住建局；完成时限：9月底）

10. 深化不动产智能审核功能。利用数据智能比对等技术，进一步研发不动产登记智能申请、智能受理、智能审核以及智能登簿等功能，逐步将不动产登记业务由人工审核向计算机智能审核转变，实现“即时办结、24小时智能审核”，有效节省人力支出，提高工作效率。（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：8月底）

11. 优化网上电子缴税系统。建立线上、线下统一核税机制，提高核税效率，优化网上电子缴税办理流程，提高网上缴税便捷度。（责任单位：市税务局；配合单位：市自然资源和规划局；完成时限：9月底）

（四）加强安全管控

12. 建立网办业务质量监控机制。动态监控不动产登记“全程网办”、“智能网办”办理流程及登记内容，及时预防和化解登记风险，确保不动产智能登记质量和安全。（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：8月底）

13. 开展不动产登记信息异地“容灾备份”工作。采用“云容灾”集成备份方式，对现有登记系统数据进行有效备份，保护登记系统数据安全，为不动产登记全面“无纸化”提供保障。（责任单位：市自然资源和规划局；配合单位：市财政局、市大数据局；完成时限：8月底）

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立临沂市不动产“慧登记”试点工作领导小组（以下简称领导小组，详见附件），负责统筹全市不动产“慧登记”改革试点工作。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，由市不动产登记交易中心具体负责开展试点工作。

（二）健全工作机制。领导小组办公室建立重大问题沟通、通报、会商等工作机制，实行例会制度，每周定期将工作开展情况上报领导小组。各责任单位及配合单位要强化责任担当，细化落实措施，以目标倒逼进度，以时限倒逼工期，以责任倒逼落实。

（三）强化督查落实。领导小组定期对各单位的工作任务落实情况进行监督检查，一项一项跟踪、一件一件问效，对工作进度较慢的单位，及时提醒督促，限期整改落实，确保按期完成不动产“慧登记”改革试点工作。

（四）强化宣传引领。按照试点工作要求，采取多种形式，加强政策宣传，及时总结工作亮点，重点做好征求企业群众意见、回应企业群众关切、宣传改革进展新成效等工作，为有效推动不动产“慧登记”试点工作营造良好的社会氛围。

附件：临沂市不动产“慧登记”试点工作领导小组成员名单

附件

临沂市不动产“慧登记”试点工作领导小组成员名单

副组长：赵立新 市政府副秘书长、市自然资源和规划局局长

王 鑫 市政府副秘书长、市政务保障促进中心主任

成 员：张永利 市中级人民法院执行局局长

孔 云 市档案馆副馆长

张志鹏 市委办公室档案管理科科长

王行军 市公安局党委委员、二级高级警长

张丛爱 市民政局副局长

李洪金 市财政局副局长

朱化利 市自然资源和规划局副局长

张济民 市住建局副局长

韦 伟 市卫健委副主任

赵从佗 市行政审批服务局副局长

李守君 市市场监督管理局二级调研员

王志琦 市大数据局副局长

吕晓辰 市税务局党委委员、总经济师

郭元华 人民银行临沂市中心支行副行长

公冶颂 临沂银保监分局二级调研员

马祥东 市不动产登记交易中心副主任

领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，朱化利同志兼任办公室主任，马祥东同志兼任副主任。

临政办字〔2021〕51号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

现将《〈临沂市健康乡村条例〉贯彻实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2021年7月28日

《临沂市健康乡村条例》贯彻实施方案

《临沂市健康乡村条例》（以下简称《条例》）是严格贯彻落实健康中国战略，全方位构建农村“大健康”工作格局，实现乡村健康共享、和谐共建的法律保障，是推动以健康乡村建设为基础建设健康临沂的重要举措，已于2021年7月1日颁布实施。为加快推动《条例》落实落地，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人为本、健康优先、预防为主、共建共享的原则，按照法治和德治相结合的要求，综合运用宣传教育、管理规范、法律约束等手段，推动《条例》内化于心、外化于行，不断提高我市公共卫生服务能力和农村居民健康保障工作水平。

二、工作目标

按照“统筹协调、重点突破、长效常态”的整体思路，把健康乡村示范创建与文明乡镇创建、卫生乡镇创建紧密结合，聚焦建设健康环境、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障等重点工作，全面提升农村基础设施、环境卫生、公共服务等质量，加强理念倡导、政策引导，推动大健康思想深入人心，形成农村居民共同关注健康、共同参与和促进健康的氛围，为建设新时代大美新临沂提供坚强保障。

三、重点任务

（一）强化工作重点，提高健康乡村建设水平。坚持绿色发展理念，保护农村生态环境，改善农村卫生状况，打造健康宜居的乡村人居环境。坚持规划引领，将健康乡村工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹推进行政区域内健康乡村建设。完善健康乡村公共设施体系、布局和标准，保障公共设施建设用地需求，推进农村健康硬件建设。完善公共卫生突发事件应急保障体系，强化农村公共安全，提高农村地区突发事件应急能力。加大资金投入，把健康乡村建设投入纳入财政预算，建立与经济和社会发展水平相适应的资金增长机制，为健康乡村事业发展提供资金保障。（责任单位：市发改委、市卫生健康委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市公安局、市农业农村局、市体育局，各县区人民政府、开发区管委会）

（二）加强普法宣传，提高《条例》知晓度。以新闻媒体为主阵地，广泛利用电视、广播、网络等多种形式，组织实施《条例》集中宣传活动，有效提升广大群众“学法、懂法、用法、守法”意识，积极引导群众参与健康乡村建设。各级行政执法部门要按照“谁执法、谁普法”的要求落实普法责任，把《条例》的宣传教育融入到法治实践全过程，不断提高法治宣传教育的实际效果。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、市直有关部门，各县区人民政府、开发区管委会）

（三）加强两医联动，提高医疗保障水平。提供优质普惠的健康服务，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提高基层医疗卫生机构专业水平、服务质量和就医环境，提升人民群众获得感和幸福感。强化乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室一体化管理，推行乡镇卫生院（社区卫生服务中心）直接领办或者托管村卫生室。建立以基本医疗保险为主体，商业健康保险、医疗救助、慈善捐赠和医疗互助共同发展的医疗保障体系，鼓励有关保险企业发展普惠性补充医疗保险，为村民重特大疾病治疗和多元医疗需求提供保障。保障农村特困人员、低保对象等困难群众基本医疗保障。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市发改委，各县区人民政府、开发区管委会）

（四）普及健康知识，提高群众健康素养。推动形成健康的生活方式，倡导村民膳食减盐、减油、减糖，引导村民养成科学健康的膳食习惯，提高村民健康素养。落实学生餐营养标准，引导农村地区学生均衡膳食，提高农村地区学生营养健康水平。开展健康学校建设，把健康教育作为素质教育的重要内容，鼓励学校利用多种形式普及健康知识、科学健身知识、急救知识和技能，培养学生健康的行为习惯。加强村民控烟限酒健康教育，规范农村地区烟酒销售，减少烟酒对村民身体健康的危害。（责任单位：市卫生健康委、市教育局，各县区人民政府、开发区管委会）

（五）完善监管体制，提高农村食品安全水平。依法完善食品安全监督管理体制，开展农村地区集市、超市、餐馆、食品摊点的食品安全检测、评估和执法，确保农村地区餐饮服务经营者使用符合食品安全标准、来源可溯的食用油、肉、蔬菜等食材，保障餐饮食品健康卫生。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康委，各县区人民政府、开发区管委会

（六）推广科学健身，提高群众身体素质。加强农村公共体育运动场所和体育健身设施建设，组织开展形式多样的农民健身活动，推广具有地方特色的健身项目，增强村民体育健身意识，提高村民身体素质。（责任单位：市体育局，各县区人民政府、开发区管委会）

（七）完善安全预警，提高预防溺水责任意识。建立健全预防溺水安全管理制度，在河流、水库和汪塘周边组织设置安全警示标识和安全设施，预防和减少溺水事故发生。（责任单位：市水利局、市教育局、市卫生健康委、市公安局，各县区人民政府、开发区管委会）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各有关部门要认真履行《条例》规定的法定职责，认真履职尽责，切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，不断加大健康乡村建设支持力度。要建立一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）加强联合执法。建立完善违法行为信息共享和联合执法制度，在执法过程中发现属于其他部门负责查处的违法行为的，及时告知相关部门依法查处。

（三）加强督导评估。建立定期督导评估机制，定期组织开展立法督导评估，对《条例》立法质量、实施效果进行调查分析、综合评价，不断完善推进措施。

临政办字〔2021〕48号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）:

为进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，根据《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）、《省政府办公厅关于成立山东省未成年人保护工作领导小组的通知》（鲁政办字﹝2021﹞46号）精神，市政府确定成立临沂市未成年人保护工作领导小组，作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、职责任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于未成年人保护工作重大决策部署，认真落实市委、市政府工作要求；统筹、协调全市未成年人保护工作，研究审议未成年人保护重大事项；协调推进有关部门制定和实施未成年人保护规划、政策、措施、标准；督促检查《未成年人保护法》等相关法律法规和制度落实情况、各级和各有关单位任务完成情况，督办侵害未成年人合法权益事件处置工作；指导各级和各有关单位按照法定职责做好未成年人保护工作，对履职不力、造成不良影响的单位或县区强化督办问责；总结、交流、推广未成年人保护工作经验，组织开展统计调查、宣传教育和表彰奖励工作；完成市委、市政府交办的其他事项。

二、人员名单

组 长：任 刚 市委副书记、市长

副组长：张玉兰 市政府副市长

李登全 市政府副市长

郭景军 市政府副秘书长、市政府决策研究中心主任

杜以方 市政府副秘书长

刘桂强 市政府办公室四级调研员

孙百迎 市民政局局长

成 员：张国华 沂蒙精神研究中心副主任

崔 浩 市委网信办副主任

伊永贵 市教育局副局长

王行军 市公安局二级高级警长

张丛爱 市民政局副局长

刘 飞 市司法局副局长

牟玉善 市财政局副局长

余永忠 市人力资源社会保障服务中心一级调研员

林 红 市卫生健康委副主任

李 峰 市市场监管局二级调研员

吴清林 市法院副院长

孟祥芬 市检察院副检察长

尚晓玲 团市委副书记

孙 静 市妇联副主席

魏 静 市残联四级调研员

三、相关要求

（一）领导小组办公室设在市民政局，承担领导小组日常工作。办公室主任由市民政局局长孙百迎兼任；副主任由市委网信办、市教育局、市公安局、市卫生健康委、市法院、市检察院、团市委、市妇联等部门单位分管负责同志兼任。办公室成员由领导小组成员单位有关业务科室负责同志担任。

（二）领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。办公室成员需要调整的，由所在单位提出，报领导小组办公室备案。

（三）领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，参加人员为领导小组成员，必要时可邀请其他有关单位人员参加。市社会救助工作领导小组不再使用市农村留守儿童关爱保护工作联席会议名称，其未成年人相关协调职责交由市未成年人保护工作领导小组承担。

临沂市人民政府办公室

2021年7月9日

临政办字〔2021〕47号

兰山区、罗庄区、河东区人民政府，市直有关部门（单位），临沂综合保税区管委会：

《首届RCEP区域（山东）进口商品博览会工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2021年7月4日

首届RCEP区域（山东）进口商品博览会工作方案

为认真做好首届RCEP区域（山东）进口商品博览会筹备工作，特制定本工作方案。

一、展会名称

首届RCEP区域（山东）进口商品博览会（简称“首届RCEP博览会”）

二、展会主题

新格局新平台新贸易新机遇

三、时间地点

时间：2021年8月27日-29日

地点：临沂国际博览中心

四、组织机构

（一）主办单位：山东省商务厅

山东省人民政府外事办公室

临沂市人民政府

（二）承办单位：临沂市商务局

临沂市人民政府外事办公室

兰山区人民政府

（三）工作机构：成立首届RCEP区域（山东）进口商品博览会组委会，负责展会总体策划、综合协调、政策和标准制定、宣传营销、接待服务、市场对接、公共安全保障等工作。组委会下设办公室，抽调人员集中办公，按照相关职责进行任务分组，设立综合协调组、招展营销组、新闻宣传组、配套活动组、接待服务组、安全保障组、志愿者服务组等，负责展会各项筹备工作。

五、展示内容

首届RCEP博览会共设置3个进口商品馆和“品味山东”名小吃特色展区，展览面积2.5万平方米，折合国际标准展位1200个。同时，举办云上RCEP博览会，举办“云展览”，开展“云展示”，利用临沂市直播电商优势，开展现场直播带货，提升展会效果。

1．RCEP国际馆：国家馆、跨境电商及国际贸易服务商、进口商品市场、跨境电商平台和园区、海外仓、综合保税园区等展示；

2．RCEP品牌馆：RCEP区域行业领先、深受市场认可的知名品牌产品及形象展示；

3．RCEP优质商品馆：设进口日化用品、进口食品饮料、进口日用百货、进口母婴用品等专业展区，重点打造进口日化、进口母婴用品两个类目。

六、活动设置

首届RCEP博览会期间将举办新闻发布会、开幕式、主题论坛及“1+2+5”配套活动，即1项主宾国推介活动、2项高层论坛活动和5项特色活动。

（一）主题论坛

首届RCEP区域（山东）合作高峰论坛（简称“沂河论坛”）

牵头单位：市商务局；配合单位：市贸促会、市外办、临沂商城管委会、临沂综合保税区管委会。

活动简介：作为首届RCEP博览会的重要组成部分，拟邀请省领导出席活动并发表主旨演讲，中外嘉宾围绕RCEP框架下货物流通、产业技术、贸易新业态、投资促进等内容，进行线上、线下政策解读和互动交流。

（二）配套活动

1．主宾国推介活动

牵头单位：市商务局；配合单位：市外办、市文化和旅游局。

活动简介：实行主宾国轮值制度，每届一个主宾国，推介主宾国的文化旅游、特色产品、人文民俗等，本届主宾国为泰国。

2．高层论坛活动

（1）2021RCEP区域国际合作交流会—感知新山东·临沂专场活动

牵头单位：市外办；配合单位：市贸促会、市商务局、市文化和旅游局、临沂商城管委会。

活动简介：搭建对外交往平台，促进国际合作交流，增进我市与RCEP区域国家的友谊。邀请RCEP区域国家驻华驻鲁使领馆及相关机构代表处等国际友人，通过线上线下相结合的方式畅谈友谊、加强交流、对话合作。

（2）首届RCEP区域（山东）进口商品博览会参展客商洽谈推介会

牵头单位：市投资促进服务中心；配合单位：市商务局、兰山区政府、罗庄区政府、河东区政府、临沂综合保税区管委会。

活动简介：借助展会平台，向参展客商推介临沂投资合作机遇，充分展示临沂良好形象和优越投资环境。

3．特色活动

（1）首届RCEP区域特色产品网红直播选品会

牵头单位：市商务局；配合单位：临沂商城管委会、兰山区政府。

活动简介：严选RCEP区域特色产品，邀请直播网红、供应链企业、MCN等机构现场选品和带货，利用电商平台、直播带货等线上优势，进一步扩大展会影响力，提升展会成效，实现线上线下融合发展。

（2）首届临沂智慧物流科技圆桌论坛

牵头单位：市发展改革委；配合单位：临沂商城管委会、市商务局。

活动简介：以“智慧创新，引领物流升级”为主题，围绕“商、仓、流”三个重点环节，聚智汇力，共议技术与模式的创新路径，探寻新时代下物流行业的新动力。

（3）“香醇体验”咖啡甄选品鉴会

责任单位：市商务局。

活动简介：针对RCEP成员国特别是东盟十国中优势产品“咖啡”进行品鉴，甄选优质产品，交流咖啡文化。

（4）临沂进口商品城购物节

牵头单位：兰山区政府；配合单位：市商务局。

活动简介：由临沂进口商品城具体实施，主要举办进口商品促销、异域风情演出等活动，突出展会与市场互动融合，增强市民参与感，带动进口商品消费。

（5）“好客山东”快闪活动

牵头单位：市委宣传部；配合单位：市委网信办、市文化和旅游局、市商务局、临沂日报报业集团、市广播电视台。

活动简介：突出齐鲁人文特色，叫响“好客山东”品牌，通过快闪活动宣传山东、推介临沂，以事件营销的方式吸引大众和媒体关注。

七、工作要求

（一）统一思想，高度重视。在临沂举办RCEP博览会有利于我市乃至全省深化与RCEP区域国家的交流互动，促进与RCEP区域国家经贸合作，对于我市在展现新旧动能转换成果、推动招商引资工作开展、扩大对外影响力等方面，具有重要而深远的意义。各级各有关部门单位要提高政治站位，真正把思想和行动统一到市委、市政府部署要求上来，按照“优质、创新、高效、节俭”的原则，扎实做好各项筹备工作，确保展会取得成功。

（二）加强协作，形成合力。首届RCEP博览会筹办工作涉及面广、工作量大、专业性强，各级各有关部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，相互沟通、密切协作，切实凝聚抓好筹备任务落实的工作合力。组委会要发挥统揽协调作用，切实形成统一指挥、整体联动、灵活畅通、运转高效的工作格局。各成员单位要根据职责分工，积极担当作为，主动与组委会办公室沟通对接，确保完成各项分工任务。

（三）细化分工，压实责任。建立健全工作责任制，组委会办公室各工作组要制定详细周密的工作推进方案，将每项任务分解到具体单位和个人，牵头部门主动担当，配合单位紧跟步调，倒排工期、按时推进。完善督导协调机制，强化沟通交流，及时发现问题，统筹协调解决，确保各项工作督导落实到位。严格兑现奖惩，对工作突出的单位和个人，予以表扬；对工作不力、推诿拖沓、影响展会筹备工作推进的单位和个人，将严肃追究责任。

附件：1．首届RCEP区域（山东）进口商品博览会组委会成员名单

　　　2．首届RCEP区域（山东）进口商品博览会组委会成员单位任务分工

附件1

首届RCEP区域（山东）进口商品博览会组委会成员名单

主 任：任 刚 市委副书记、市长

副主任：刘贤军 市政府副市长

矫晓斌 市政协副主席、市财政局局长

成 员：朱泽民 市委宣传部副部长、市委网信办主任

周晓东 市委宣传部副部长、市新闻办主任

吴昌力 市委统战部副部长，市工商联党组书记、常务副主席

徐文明 团市委副书记

高思圣 市贸促会会长

姚书华 市发展改革委主任

戚树启 市工业和信息化局局长

任泽龙 市公安局政委

张卫强 市住房城乡建设局局长

徐立娟 市城管局局长

李献荣 市交通运输局局长

张洪永 市政府副秘书长、市商务局局长

钟呈春 市文化和旅游局局长

赵西平 市卫生健康委主任

刘松田 市应急局局长

周东开 市审计局局长

张 剑 市外办主任

黄 杰 市市场监管局局长

褚 冰 市地方金融监管局局长

战祥春 市大数据局局长

陈湘华 市消防救援支队支队长

许彦军 临沂海关关长

王景美 临沂商城党工委书记

刘春晨 市投资促进服务中心主任

邹际国 临沂综合保税区党工委书记、管委会主任

沈如茂 兰山区委副书记、区长

张 强 罗庄区委副书记、区长

姚运明 河东区委副书记、区长

陈相平 临沂国际机场有限公司董事长

岳宝强 临沂供电公司总经理

梁绍伟 临沂日报报业集团董事长

孙 涛 市广播电视台台长

李东春 临沂城市发展集团有限公司董事长

组委会下设办公室，办公室设在市商务局，张洪永同志兼任办公室主任。组委会不作为市政府议事协调机构，工作任务完成后自行撤销。

附件2

首届RCEP区域（山东）进口商品博览会组委会成员单位任务分工

首届RCEP区域（山东）进口商品博览会组委会负责各项工作的总指挥、总协调、总调度，组委会各成员单位负责或配合完成各项筹备工作。

市委宣传部：牵头负责展会新闻宣传工作；负责指导相关单位制定展会媒体宣传方案、主流媒体记者参会邀请及接待工作；指导做好新闻发布会的组织筹备工作；牵头做好“好客山东”快闪活动的筹备工作。

市委网信办：配合做好展会的网上宣传推介工作；配合做好“好客山东”快闪活动的筹备工作。

团市委：负责志愿者的招募、选拔、培训及管理工作。

市工商联：负责与全国各地商会、协会联系，积极邀请各商会、协会组团参展参会，并配合做好接待工作。

市贸促会：配合做好境外特别是RCEP国家商协会的邀请和参展参会工作；配合做好首届RCEP区域（山东）合作高峰论坛、2021RCEP区域国际合作交流会—感知新山东·临沂专场活动的组织筹备工作。

市发展改革委：牵头做好首届临沂智慧物流科技圆桌论坛的组织筹备工作。

市工业和信息化局：负责协调通信运营商在展会期间重要活动场所的应急通讯保障。

市公安局：负责活动期间场馆及各项活动现场的安全、保卫、治安秩序协调和维护工作；负责处理现场的各类突发事件；负责展会期间展馆、宾馆及各项活动场所的车辆停放管理及周边交通管控、秩序维护。

市财政局：负责保障和拨付办展资金。

市住房城乡建设局：负责协调城区建设工地的墙体、围挡等广告资源进行展会宣传；配合做好展会社区宣传工作。

市城管局：负责协调城区户外广告资源进行展会宣传；做好展会期间城市环境综合治理工作；配合做好展会氛围营造工作。

市交通运输局：负责协调市内公交车、出租车车体广告、站牌广告及汽车站广告位等广告资源进行展会宣传；负责展会期间长途汽车站悬挂欢迎条幅等氛围营造工作；负责开通展会临时公交线路。

市商务局：承担组委会办公室的具体工作；负责展会报批及展会筹备工作；负责邀请主办单位参加展会开幕式及有关配套活动；牵头做好首届RCEP区域（山东）合作高峰论坛、主宾国推介活动、首届RCEP区域特色产品网红直播选品会、“香醇体验”咖啡甄选品鉴会等活动的组织筹备工作，配合做好2021RCEP区域国际合作交流会—感知新山东·临沂专场活动、首届RCEP区域（山东）进口商品博览会参展客商洽谈推介会、首届临沂智慧物流科技圆桌论坛、临沂进口商品城购物节、“好客山东”快闪活动的组织筹备工作。

市文化和旅游局：负责协调各星级酒店放置展会宣传资料；负责利用展会平台宣传推介全市旅游资源；负责重要来宾、客商参观文化和旅游景点的相关协调服务工作；策划“红色沂蒙行”旅游专线，为到会嘉宾提供红色旅游服务；配合做好主宾国推介活动、2021RCEP区域国际合作交流会—感知新山东·临沂专场活动、“好客山东”快闪活动的组织筹备工作。

市卫生健康委：负责展会期间医疗保障和指导疫情防控工作，做好应急医疗处置工作；负责按照展会实际需求协调医务人员入驻展馆、宾馆及各项活动场所。

市应急局：指导制定展会突发事件应急预案。

市审计局：负责办展资金使用情况的审计工作。

市外办：指导做好展会的涉外工作；负责邀请省外办领导参加开幕式及有关配套活动；负责邀请RCEP国家政要、驻华使领馆官员、境外商协会参加展会；负责邀请RCEP国家驻华使领馆、境外商协会组织企业以国家馆的形式参展；牵头做好2021RCEP区域国际合作交流会—感知新山东·临沂专场活动的组织筹备工作，配合做好首届RCEP区域（山东）合作高峰论坛、主宾国推介活动的组织筹备工作。

市市场监管局：负责参展商品的质量监管及参会消费者的维权工作；做好展会期间展馆、相关宾馆食品安全保障工作；负责展会知识产权保护工作。

市地方金融监管局：负责协调利用银行网点等金融机构的广告资源开展展会宣传。

市大数据局：配合做好展会大数据技术应用工作。

市消防救援支队：负责展馆消防隐患检查及展会期间的消防救援工作。

临沂海关：负责为参展的境外展品提供优质、快捷、高效的通关和检验检疫服务。

临沂商城管委会：配合做好临沂商城市场氛围营造和宣传工作；配合做好首届RCEP区域（山东）合作高峰论坛、2021RCEP区域国际合作交流会—感知新山东·临沂专场活动、首届RCEP区域特色产品网红直播选品会、首届临沂智慧物流科技圆桌论坛的组织筹备工作。

市投资促进服务中心：牵头做好首届RCEP区域（山东）进口商品博览会参展客商洽谈推介会的组织筹备工作。

兰山区政府：负责区域内环境整治、氛围营造等工作；配合组委会做好展会期间的社会稳定、安全保卫、疫情防控、广告宣传等工作；牵头做好临沂进口商品城购物节的组织筹备工作，配合做好首届RCEP区域（山东）进口商品博览会参展客商洽谈推介会、首届RCEP区域特色产品网红直播选品会的组织筹备工作。

罗庄区政府：配合做好首届RCEP区域（山东）进口商品博览会参展客商洽谈推介会的组织筹备工作。

河东区政府：配合做好首届RCEP区域（山东）进口商品博览会参展客商洽谈推介会的组织筹备工作。

临沂综合保税区管委会：组织区域内有关企业参展参会；配合做好首届RCEP区域（山东）合作高峰论坛、首届RCEP区域（山东）进口商品博览会参展客商洽谈推介会的组织筹备工作。

临沂国际机场有限公司：负责协调机场候机大厅、贵宾室、室外广场等广告资源进行展会宣传；做好参会客商、来宾的票务工作；配合做好重要来宾、客商在机场的接待服务工作；配合做好展会期间机场广告牌、欢迎标语等氛围营造工作。

临沂供电公司：负责制定展会期间电力供应与应急保障方案，安排相应数量的电力保障车，保障电力供应。

临沂日报报业集团：负责开辟专栏专题，宣传推介展会；负责及时跟踪报道展会的各项工作进展情况，营造浓厚舆论氛围；负责利用融媒体平台对展会进行宣传报道；配合做好“好客山东”快闪活动的组织筹备工作。

市广播电视台：负责协调市内广播、电视台等开辟专栏节目，营造展会的浓厚氛围；负责利用融媒体平台对展会进行宣传报道；负责开幕式、新闻发布会的现场录播等工作；配合做好“好客山东”快闪活动的组织筹备工作。

临沂城市发展集团：负责临沂国际博览中心展馆服务工作。

临政任〔2021〕6号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

市人民政府决定，任命：

王相恩为临沂市政府副秘书长（试用期一年）；

朱立龙为临沂高新技术产业开发区管理委员会科技副主任（挂职时间一年）；

郭晓为临沂市地震台副台长（试用期一年）。

免去：

桑立杰的临沂市粮食和物资储备局副局长职务。

临沂市人民政府

2021年5月31日

临政任〔2021〕6号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

市人民政府决定，任命：

王相恩为临沂市政府副秘书长（试用期一年）；

朱立龙为临沂高新技术产业开发区管理委员会科技副主任（挂职时间一年）；

郭晓为临沂市地震台副台长（试用期一年）。

免去：

桑立杰的临沂市粮食和物资储备局副局长职务。

临沂市人民政府

2021年5月31日

（2021年7月1日印发）

临政字〔2021〕72号

市农业农村局：

你局《关于提请市政府取消郯城县泓元屠宰厂等10家生猪定点屠宰企业资格的请示》（临农请字〔2021〕3号）收悉。经研究，原则同意取消郯城县泓元屠宰厂等10家企业的生猪定点屠宰资格。

请你局会同有关部门，严格按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》 《生猪屠宰管理条例》《山东省畜禽屠宰管理办法》等相关规定，加强监督管理，规范屠宰企业经营活动，确保肉品质量安全。

附件：取消生猪定点屠宰资格的企业名单

临沂市人民政府

2021年6月29日

附件

取消生猪定点屠宰资格的企业名单

1.郯城县泓元屠宰厂（定点屠宰代码：261104112）

2.郯城县金利肉品有限公司（定点屠宰代码：261104082）

3.沂南县金盛食品有限公司（定点屠宰代码：261111052）

4.平邑县宏泰食品厂（定点屠宰代码：261109112）

5.兰山区群翔生猪定点屠宰厂（定点屠宰代码：261101092）

6.兰陵县食品公司南桥食品站（定点屠宰代码：261105072）

7.兰陵县食品公司磨山食品站（定点屠宰代码：261105232）

8.兰陵县食品公司卞庄食品站（定点屠宰代码：261105092）

9.兰陵县食品公司尚岩食品站（定点屠宰代码：261105182）

10.兰陵县食品公司大仲村食品站（定点屠宰代码：261105122）

临政办字〔2021〕46号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步加强野生动物保护工作的意见》（鲁政办字〔2021〕6号），扎实推进我市野生动物保护管理工作，现就有关工作通知如下。

一、科学实施资源保护

（一）开展资源调查。开展陆生野生动物资源调查，为全市陆生野生动物保护管理和生物多样性提供数据支撑。利用3-5年时间对全市陆生野生动物资源种类和分布情况进行调查，建立资源管理档案，实行动态监测。（市林业局牵头）开展水生野生动物资源调查，摸清全市水生野生动物种群数量、分布区域和洄游规律等数据，建立栖息地生态环境的常规监测系统。（市农业农村局牵头）

（二）加强生态保护。科学划定野生动物栖息地保护区域，将野生动物集聚区、栖息地、鸟类迁徙停歇地等重要区域纳入保护范围，加强保护范围内的生态保护与修复。根据各县（区）野生动物资源分布情况，科学划定禁猎区和禁猎期，在禁猎区、禁猎期内禁止一切猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。（市林业局牵头）

（三）设立收容救护站。按照“及时、就地、就近、科学”的原则，市级设立2至3处陆生野生动物收容救护站，每个县区设立1至2处临时收容救护站点，强化人员、财政保障，配备救护工具、设备和药品，构建快速高效的陆生野生动物收容救护体系。（市林业局牵头）强化水生野生动物救护和增殖放流，完善水生野生动物救护站建设，保护和增殖水生野生动物资源，维护和改善水生野生动物生存环境。（市农业农村局牵头）

（四）科学监测防控。根据全市野生动物资源分布情况，指导县区科学设置疫源疫病监测站点、监测范围和巡护路线，配备监测物资、设备，建立监测巡护队伍，提高监测和预警能力，加强风险评估，科学处置野生动物疫病疫情。（市林业局牵头，市农业农村局配合）

二、健全野生动物保护机制

（一）依法规范行业秩序。依法依规开展人工繁育、经营利用许可事项办理。加大野生动物行业监督管理力度，建立全市野生动物人工繁育、经营利用台帐，实施动态化管理。（市林业局、市农业农村局牵头，市行政审批服务局配合）

（二）妥善处置致害损失。加强野生动物造成人员伤亡以及毁坏农作物、水产品、林果、捕捞渔具、养殖设施等财产损失的调研，逐步建立野生动物致害补偿机制。（市林业局、市农业农村局牵头）

（三）构建共同保护格局。利用“世界野生动植物日”“爱鸟周”“生物多样性日”“野生动物保护宣传月”等主题日（周、月），广泛深入开展科普宣传教育活动，普及野生动物保护法律法规，营造全民保护野生动物氛围，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。（市林业局、市生态环境局、市农业农村局牵头）

三、加强执法监管力度

（一）提升野生动物保护执法能力。加强基层队伍建设，开展野生动物专题技术培训，建立健全巡护巡查机制，提升专业保护能力。加强执法队伍建设，配备专业执法装备设施，依法规范执法程序，提升执法监管能力。（市林业局、市农业农村局、市市场监督管理局、市公安局牵头）

（二）强化野生动物交易监管。采取执法检查、技术布控、核查投诉举报相结合的方式，严密排查线上线下野生动物非法交易行为，加强网络交易平台监管，及时清理网上违规信息，加强部门配合，从严从重查处违法违规行为。（市市场监督管理局牵头，市委网信办、市公安局、市农业农村局、市林业局、临沂市邮政管理局、临沂海关配合）

（三）严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。持续开展涉野生动物犯罪专项打击行动，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”，强化涉野生动物犯罪案件侦办，保持高压严打态势。（市公安局牵头，市林业局、市农业农村局、市市场监督管理局配合）

四、工作要求

（一）统一思想认识。加强野生动物保护，开展野生动物疫源疫病防控，事关生态安全和公众卫生安全，各区县人民政府（管委会）、市政府有关部门（单位）要切实提高思想认识，依法依规抓好野生动物保护管理，鼓励公民、法人和其他组织参与、支持野生动物保护事业，努力形成“政府主导、社会参与”的保护管理局面。

（二）强化部门联合。建立野生动物保护协调配合机制，协调解决野生动物资源保护工作中的重点、难点问题，构建“信息互通、资源共享、协同配合”的保护管理机制，实现野生动物及其栖息地保护、人工繁育和经营利用各环节、全链条的监督管理，提升野生动物和生物多样性保护能力。

（三）加大资金投入。按财政事权与支出责任一致原则，将野生动物资源调查监测、疫病防控、栖息地保护修复、生物灾害应急物资储备、收容救护体系建设等野生动物保护经费纳入各级财政预算，加大资金投入力度，强化能力建设，有力保障各项工作措施落地生效。

（四）做好政策帮扶。各区县要结合实际，扎实推进全市禁食野生动物后续工作，在政策允许的范围内给予养殖户转产转型、就业培训、创业扶持等政策倾斜，切实保障养殖户利益，进一步巩固全市禁食野生动物成果。

临沂市人民政府办公室

2021年6月28日

临政办字〔2021〕44号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为推进农业产业化发展，壮大农业龙头企业队伍，为乡村产业发展培优领头雁、育强新动能，根据《临沂市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，经企业申报、县区推荐、综合评审等程序，认定临沂金锣文瑞食品有限公司等181家企业为临沂市第十一批农业产业化市级重点龙头企业。同时，对第一至五批和第十批的农业产业化市级重点龙头企业运行情况进行了监测。经评议，临沂市乐丰食品有限责任公司等254家企业监测合格(其中10家龙头企业符合更名条件，准予更名),继续保留农业产业化市级重点龙头企业称号；临沂市润禾农物产有限公司等70家企业监测不合格，取消农业产业化市级重点龙头企业称号。

希望农业产业化市级重点龙头企业认真贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，围绕长三角中心城市农产品供应基地建设，突出标准引领、强化创新驱动、加快业态融合、健全利益联结机制，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，助力小农户与现代农业有机衔接。

全市各级各部门要加强资源整合，强化指导服务，优化发展环境，支持农业产业化龙头企业创新发展，更好发挥龙头企业在乡村产业发展中的示范引领作用，促进农村产业融合发展。

附件：1.第十一批农业产业化市级重点龙头企业名单

　　　2.第一至五批和第十批农业产业化市级重点龙头企业运行监测结果

临沂市人民政府办公室

2021年6月26日

附件1

第十一批农业产业化市级重点龙头企业名单

（共181家，其中新申报115家，递补66家）

新申报企业

递补企业

附件2

第一至五批和第十批农业产业化市级重点龙头企业运行监测结果

临政办字〔2021〕43号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

根据《防范和处置非法集资条例》等有关规定，经市政府同意，现明确临沂市地方金融监督管理局为市防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，依法履行《防范和处置非法集资条例》有关职责。

临沂市人民政府办公室

2021年6月24日

临政办字〔2021〕40号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

现将《数字临沂2021实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2021年6月16日

数字临沂2021实施方案

为贯彻落实《数字山东发展规划（2018—2022年）》和《数字山东2021行动方案》（鲁政办字〔2021〕23号）部署要求，加快推进数字强市建设，制定本实施方案。

一、加快建设整体高效的数字政府

（一）优化提升“互联网+政务服务”。梳理制定临沂市企业和个人全生命周期高频“双全双百”事项清单，开发建设政务服务平台“双全双百”服务专区。加强电子证照应用，开展证明事项清理工作，拓展高频电子证照应用范围，打造“无证明城市”，形成可复制、可推广的典型经验。（市行政审批局、市大数据局牵头）持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。（市司法局牵头）优化提升“爱山东·容沂办”中“关怀专区”模块功能，配合做好政务服务平台和“爱山东”APP适老化改造。（市行政审批局、市大数据局牵头）

（二）加快建设一体化综合指挥平台。在全省率先完成市子平台、部门分平台建设，并接入省主平台，各级各部门相关系统和数据资源“应接尽接”，实现“一屏观全市、一网管全市”。统筹推动全市视频点位建设、资源汇聚共享和规范管理，实现重点区域和领域公共视频监控资源“应汇尽汇”。（市大数据局牵头）做好“互联网+监管”工作，推动行政处罚与行政强制权力网络运行系统应用，实现动态监管和即时监督。（市大数据局、市市场监管局、市发改委、市司法局按职责分工负责）

（三）推进数字政府强基工程。优化电子政务外网建设，逐步实现到县区双线热备运行，提升政务外网运行稳定性。加强云服务管理，创新政务云管理运行和常态化巡检模式，保持政务云高效、稳定、安全运行。加快机关内部业务系统对接融合，实现跨部门、跨层级办公业务协同。依托“山东通”移动办公服务，推动支撑平台整合，开展PC端和移动端服务门户应用。（市大数据局牵头）

（四）构建一体化数据资源体系。配合省一体化大数据平台，优化提升人口、健康、电力等行业分平台。完成政府部门业务主责结构化数据物理汇聚，在5个以上领域实现实时汇聚，交通、用电等数据实现“逻辑集中”。深化数据服务，面向自然人和法人组织，分别形成50个以上的“数字标签”。（市大数据局牵头）

（五）全面提升安全防护水平。完善全市大数据安全防护体系，定期开展安全检查和攻防演练，强化网络安全隐患排查治理，提升突发事件应急处置能力。（市大数据局、市委网信办牵头）强化网络安全保护措施，落实等级保护和关键信息基础设施安全保护制度，提升风险防控和处置能力。（市公安局、市委网信办牵头）

二、大力发展融合创新的数字经济

（六）加快数字产业化发展。大力发展软件和信息服务业，超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业，巩固发展新型电子元器件、新型电子材料等优势基础产业。完善提升电子信息产业园区基础设施和功能，加快软件信息服务企业集聚，加强云计算、大数据、人工智能和智能终端产品研发。围绕集成电路、基础软件、大数据等领域，建设提升1-2家科技企业孵化器。（市工信局、市大数据局、市科技局按职责分工负责）

（七）推进产业数字化进程。加快推动企业数字化转型，加大企业内外网升级改造力度，搭建企业级工业互联网平台，培育10个工业互联网典型应用场景。（市工信局牵头）加快发展数字农业，深入开展智慧农业建设，建设5家左右智慧农业应用基地。加快兰陵县数字农业试点县创建，推动农业设施数字化建设。（市农业农村局、市大数据局、兰陵县政府牵头）提升服务业数字化水平，加快国家物流枢纽建设，支持物流企业（项目）积极申报国家、省重大工程、试点示范和政策资金。推广使用省融资服务平台，拓宽银行业金融机构和企业对接渠道，提升数字化金融服务和风险防控能力。加速电商新业态新模式发展，在建材、五金、粮油等行业推广新明辉垂直电商平台模式，培育1个垂直电商平台。（市发改委、市交通运输局、市地方金融监管局、市商务局按职责分工负责）

（八）优化数字经济发展生态。实施数字经济生态提升工程，支持现有产业互联网平台和数字经济园区做大做强，积极培育新的平台和省级园区。推动高新区、经开区等大数据产业集聚区建设，指导数字经济园区加快5G、物联网等设施升级改造，鼓励园区立足区位优势和地域特色，实现差异化发展。（市大数据局、市工信局牵头）

（九）开展新技术示范应用活动。推动大数据、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术与优势产业深度融合，深入挖掘智能制造、数字农业、智慧服务业等领域新技术应用，打造一批典型应用，评选40个以上新技术应用场景。（市大数据局牵头）

三、着力构建智慧便民的数字社会

（十）全面做好疫情精准防控。深化疫情防控大数据应用，持续推进公立医疗机构接入市级全接口平台，持续完善电子健康卡功能，拓展在诊疗服务、公共卫生、健康教育、在线信息查询等领域规范应用。推动电子健康卡全面替代医疗卫生机构就诊卡，覆盖全市90%二级以上公立医院，督促80%二级以上公立医院纳入“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台。（市卫生健康委、市大数据局牵头）深化冷链食品疫情防控系统应用，开展进口冷链食品全流程监控。（市市场监管局、市大数据局牵头）

（十一）实施大数据创新应用突破行动。开展大数据创新应用试点建设，在公共服务、社会治理、科学决策、要素配置、数据支撑等领域实施一系列突破行动，遴选打造50个以上优秀解决方案、应用场景，形成一批具有创新性、可复制性的数据产品、数据服务。探索开展数据确权登记，支持高校、科研院所和各类机构创新开发数据应用产品。创建“智慧商贸物流”品牌，举办新型智慧城市建设创新大赛。（市大数据局牵头）

（十二）全面建设新型智慧城市。开展“一市一品牌，一县一亮点”建设行动，做好市本级和沂水、蒙阴两县新型智慧城市建设试点中期评估，推动莒南县等入选第三批省级试点，其他县全面开展新型智慧城市建设工作，70%的县达到新型智慧城市省级地方标准三星级以上，30%的县达到四星级以上。创建“智慧商贸物流”品牌，举办新型智慧城市建设创新大赛。（市大数据局牵头）

（十三）加快建设数字乡村。协同推进省级数字乡村试点建设任务。加快智慧社区（村居）建设，拓展智慧社区服务，建成18个智慧社区（村居）。（市委网信办、市大数据局、市民政局按职责分工负责）

四、逐步塑强支撑有力的基础设施

（十四）建设提升通信基础设施。加快部署物联网终端，实现NB-IoT网络县级以上主城区全覆盖、重点区域深度覆盖。加快发展第五代超高速光纤（F5G），提高县级以上城市住宅小区千兆光纤接入能力。力争建成并开通5G基站10000个，实现县级以上城区、乡镇驻地及重点农村区域5G信号全覆盖。开展“5G+”场景突破行动，进一步推动5G在重点企业、产业园区、商务楼宇等深度覆盖。（市工信局、市大数据局牵头，中国移动临沂市分公司、中国联通临沂市分公司、中国电信临沂市分公司、中国铁塔临沂市分公司具体实施）

（十五）统筹规划数据中心建设。统筹数据中心布局，推动临沂移动、华为等数据中心建设，积极争创2个左右省级绿色数据中心，促进分布计算、边缘计算协同发展。（市大数据局、市发改委按职责分工负责）

（十六）突破发展创新基础设施。围绕大数据相关领域，组织实施一批科技攻关项目，开展重大关键共性技术攻关，支持具备条件的企业承担国家和省重大科技项目。支持数字产业企业加强与高校、科研院所合作，加快建设重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等研发平台。支持天河超级计算淮海分中心省级新型研发机构建设。（市科技局、市大数据局、市高铁片区推进办牵头）

（十七）完善升级融合基础设施。以河长制监督管理平台为基础，协调推进水利、公安、农业、生态环境、城管、自然资源、住建等部门涉河湖监控监测数据全面整合，以数据赋能，促进美丽幸福河湖建设。优化完善前端感知设备建设，不断扩大监测感知覆盖面，实现工情、雨情、水位、水质、水量等实时监测自动化和智能化水平，提升防洪调度和水资源管理水平。（市水利局牵头）鼓励智能充电桩连接山东省充电基础设施信息公共服务平台，全市电动汽车充电基础设施达到８000个以上。（市发改委牵头）推动综合管廊智能化建设，更新、安装临西十一路、长春路、高铁片区、火车站片区等管廊PPP项目传感设备，完成24公里综合管廊传感设备安装。（市住建局牵头）

五、推进措施

加强组织领导，统筹协调各级各部门，切实强化责任意识，积极贯彻落实加快建设数字强省的实施意见，以工程化方式扎实推进，研究出台临沂市公共数据开放管理办法。配合实施数字山东标准提升工程，加快标准体系建设。完善督导检查、评估评价等工作机制，做好数字山东发展水平评估。加强对大数据的推广宣传力度，提升大数据服务能力和产业发展水平，助力数字强市建设。（市大数据局牵头）

临政发〔2021〕2号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》已经市政府第86次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市人民政府

2021年6月10日

临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法

第一章总则

第一条 为规范全市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收人进行补偿，适用本办法。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

征收个人住宅的，应当保障被征收人居住条件。

第四条 临沂市人民政府负责全市房屋征收与补偿工作，各县（区）人民政府负责辖区内的房屋征收与补偿工作。

各县（区）人民政府作出征收决定前，应将征收决定的相关资料报市住房城乡建设主管部门备案。

第五条 国有土地上房屋征收与补偿推行信息化管理，应公开的房屋征收信息纳入全市房屋征收信息平台。

第六条 市住房城乡建设主管部门为市级房屋征收部门，负责指导各县（区）的房屋征收与补偿工作；各县（区）人民政府确定的房屋征收部门，负责组织实施辖区内的房屋征收与补偿工作。

房屋征收部门负责年度房屋征收计划的编制，征收补偿方案的报批，参与做好社会稳定风险评估，与被征收人签订补偿协议，做好被征收人优先纳入住房保障的相关工作。

第七条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

房屋征收实施单位负责会同有关部门开展前期调查摸底，参与拟定补偿方案，宣传解释政策，组织签订补偿协议，组织残值处置和旧房拆除，根据征收部门的安排承担公告、公示、通知的送达和回迁结算等具体工作。

第八条 发展改革、财政、审计、自然资源和规划、公安、教育、民政、税务、行政审批、市场监管等部门应当按照职责分工，相互配合，做好房屋征收与补偿的相关工作。

市住房城乡建设主管部门应当会同发展改革、财政、自然资源和规划等有关部门，加强对全市房屋征收与补偿工作的指导。

乡镇人民政府（街道办事处）和居民委员会应当配合房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。

第九条 房屋征收部门可以委托具备相应资质的单位承担房屋测绘、房屋预评估、法律服务等专业性工作，相关费用经财政、审计部门审定后纳入征收成本。

第十条 从事房屋征收与补偿工作的人员应当具备相关法律知识和业务知识。房屋征收部门应加强对房屋征收法律法规政策的宣传和培训。

第十一条 市、县（区）人民政府应当将房屋征收与补偿工作经费纳入本级财政预算。

第十二条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门投诉、举报。接到投诉、举报的人民政府和部门应当及时核实、处理。

第二章征收决定

第十三条 为保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县（区）人民政府对国有土地上房屋依法进行征收：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、法规规定的其他公共利益的需要。

非因前款所列情形，没有法律法规依据，不得以“自我提升改造”等方式对国有土地上房屋进行征收。

第十四条 依照本办法第十三条规定征收房屋的，由市、县（区）人民政府确定的建设项目组织实施单位向房屋征收部门提出启动房屋征收程序，说明房屋征收范围和符合公共利益的具体情形，并提交发展改革、自然资源和规划等部门出具的建设项目符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）和专项规划的证明文件。

因保障性安居工程建设、旧城区改建需要征收房屋的，建设项目组织实施单位除提交前款规定的证明文件外，还应当提交发展改革部门出具的建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件。

房屋征收部门应当对房屋征收事项是否符合法定条件进行审查，并提出审查意见，报市、县（区）人民政府。市、县（区）人民政府决定启动房屋征收程序的，应当合理确定房屋征收范围，及时作出征收决定。

第十五条 房屋征收范围确定并公布后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停办理期限最长不超过1年。

第十六条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。对未经权属登记的房屋，房屋征收部门应当提请市、县（区）人民政府组织有关部门依法进行认定和处理。对认定为合法建筑的给予补偿；对未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿；对认定为违法建筑的，不予补偿。

房屋征收部门应当将房屋调查登记、认定和处理结果在房屋征收范围内公示。对房屋调查登记、认定和处理结果有异议的，市、县（区）人民政府应当组织有关部门及时进行复核、处理。

第十七条 房屋征收部门应当拟定征收补偿方案，报市、县（区）人民政府。

征收补偿方案应当包括下列内容：

（一）房屋征收部门、房屋征收实施单位；

（二）房屋征收范围、征收依据、征收目的、签约期限等；

（三）被征收房屋的基本情况；

（四）补偿方式、补偿标准和评估办法；

（五）用于产权调换房屋的地点、单套建筑面积、套数，产权调换房屋的价值认定；

（六）过渡方式和搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准；

（七）补助和奖励办法等。

第十八条 市、县（区）人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内予以公示，征求公众意见。公示期限不得少于30日。

因旧城区改建需要征收房屋，超过半数的被征收人认为征收补偿方案不符合国家、省有关规定的，市、县（区）人民政府应当组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。听证工作由市、县（区）人民政府房屋征收部门组织实施。

市、县（区）人民政府应当将征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。

第十九条 各级维稳部门是社会稳定风险评估的综合协调、督导部门。市、县（区）人民政府作出房屋征收决定前，征收部门或受委托的社会稳定风险评估主体应当在维稳部门指导下，对房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收补偿费用保障、风险化解措施、应急处置预案等事项进行评估论证，形成社会稳定风险评估报告并报维稳部门备案。社会稳定风险评估报告应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。

第二十条 房屋征收决定涉及500户以上或征收面积5万平方米以上的，应当经市、县（区）人民政府常务会议讨论。

第二十一条 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用；安置房源的位置、户型设计方案应确定。

第二十二条 房屋征收事项符合法定条件的，由市、县（区）人民政府依法作出房屋征收决定。

市、县（区）人民政府应当自作出房屋征收决定之日起3日内在房屋征收范围内发布公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三章补偿

第二十三条 作出房屋征收决定的人民政府应当对被征收人给予补偿，补偿内容应当包括：

（一）被征收房屋价值补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁补偿；

（三）因征收房屋造成的临时安置补偿；

（四）因征收房屋造成的停产停业损失补偿。

被征收房屋价值中包括房屋装饰装修价值以及附属于该房屋的国有土地使用权的价值。

第二十四条 市、县（区）人民政府应当制定补助和奖励办法，对在规定期限内签订协议并完成搬迁的被征收人给予补助和奖励。

第二十五条 房屋补偿价格，由依法选定的房地产价格评估机构评估确定。

对被征收住宅房屋价值的补偿，按照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位新建普通商品住房市场价格评估确定。临沂市行政区域内，被征收住宅房屋最低补偿标准不得低于被征收房屋所处区位新建普通商品住房市场价格的90%。

对被征收非住宅房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产市场价格。

第二十六条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。对不具备产权调换条件的非住宅房屋应当实行货币补偿。本办法第三十二条规定的情形除外。

用于产权调换的房屋，应当符合下列规定：

（一）符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；

（二）符合国家和省规定的房屋质量安全标准；

（三）产权清晰。

第二十七条 被征收人选择房屋产权调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当以所提供的产权调换房屋与被征收人的房屋进行产权调换。产权调换房屋价值和被征收房屋的价值均依照本办法规定进行评估确定。双方结清差价后，该产权调换房屋的所有权归被征收人所有。

第二十八条 对于正常经营的加油站、加气站、充电站等具有公共服务功能的商业设施的征收，在符合有关法律法规规定及专项规划的前提下，经双方协商，可以依法实行异地安置。

第二十九条 被征收人选择产权调换后，安置面积不足部分按货币补偿价格找回差价。用于产权调换房屋增加的公摊面积应当给予优惠。

征收个人住宅的，被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的，按最低套型面积进行安置。

房屋征收部门应当将符合最低套型面积保障条件的被征收人在房屋征收范围内公示。

第三十条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十一条 被征收房屋的建筑面积和用途，以不动产权属证书和不动产登记簿的记载为准。不动产权属证书和不动产登记簿记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。

第三十二条 被征收房屋属于公共租赁住房、公房管理部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的，在租赁关系存续期间，被征收人未与承租人达成解除租赁协议但符合房屋承租规定的，作出房屋征收决定的人民政府应当对被征收人实行房屋产权调换。用于产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被征收人与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

第三十三条 被征收人符合住房保障条件的，应当直接配租配售保障性住房，不再轮候。

被征收人同时符合住房保障条件和最低套型面积补偿条件的，房屋征收部门应当征求被征收人意见，由被征收人选择住房保障或者最低套型面积补偿，不得同时享受以上两项政策。

第三十四条 依法取得土地使用权的院落，应当给予适当补偿。

第三十五条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。

第三十六条 征收住宅房屋，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付一次性临时安置费。

被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当按照补偿协议约定的过渡期限向被征收人支付临时安置费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，不支付临时安置费。

市、县（区）房屋征收部门根据具体实际，科学合理设定过渡期限，但最长不得超过36个月。

因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付临时安置费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，自逾期之日起按照标准支付临时安置费。

实行先建设后搬迁的，不支付临时安置费。

第三十七条 因征收非住宅房屋造成停产停业的，应当按有关规定给予停产停业损失补偿费。停产停业损失补偿费，由房地产价格评估机构根据房屋征收前的效益、停产停业期限等因素评估确定。事实已停产停业的不发放停产停业损失补偿费。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付一次性停产停业损失补偿费。

被征收人选择房屋产权调换的，按照补偿协议约定的过渡期限支付停产停业损失补偿费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，不支付停产停业损失补偿费。

因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付停产停业损失补偿费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，自逾期之日起按照标准支付停产停业损失补偿费。

第三十八条 擅自改变房屋用途，从事生产经营活动的，按规定不支付停产停业损失补偿费。

改变房屋用途，从事生产经营活动，有工商登记和纳税证明且持续经营1年以上的房屋，可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。

第三十九条 被征收房屋附属物、装饰装修的补偿标准由房地产价格评估机构评估确定。

第四十条 搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费的具体标准，由市人民政府制定并向社会公布。

第四十一条 安置房配建的车位、储藏室，由被征收人按市场价自愿购置。

第四十二条 房屋征收部门应当与被征收人依法订立补偿协议，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、周转用房、停产停业损失补偿费、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、违约责任等事项进行约定。

第四十三条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府，按照征收补偿方案依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

第四十四条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十五条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，作出房屋征收决定的人民政府应当催告当事人履行搬迁义务。催告书送达10日后当事人仍未履行搬迁义务的，可以自被征收人的法定起诉期限届满之日起3个月内，依法向被征收房屋所在地人民法院申请强制执行。

第四十六条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

被征收人搬迁后，房屋征收部门应当及时将房屋征收决定、被征收房屋清单提供给不动产登记机构。

不动产登记机构应当及时依法办理被征收房屋不动产登记证书（房屋所有权证书）注销登记。

第四章征收评估

第四十七条 被征收房屋和产权调换房屋的价值，应当由依法备案的房地产价格评估机构评估确定。

第四十八条 同一征收项目的房屋征收评估，一般由一个房地产价格评估机构承担。房屋征收范围较大的，可以由两个以上房地产价格评估机构共同承担，但应确定一家牵头单位，评估标准和方法应当统一。

第四十九条 房屋征收部门应当在房屋征收决定作出后，将房地产价格评估机构的选定方式等相关事项在房屋征收范围内予以公布，并告知被征收人有协商选定房地产价格评估机构的权利。被征收人协商选定房地产价格评估机构的期限为10日。超过半数的被征收人共同签字认可的房地产价格评估机构，视为共同协商选定。

被征收人房屋所在地乡镇人民政府（街道办事处）和居民委员会可以组织被征收人协商选择房地产价格评估机构。

被征收人在公告协商期内协商不成的，房屋征收部门可以组织采取逐户征询、集中投票或者通过抽签、摇号等随机方式选定房地产价格评估机构。

采取集中投票、抽签或者摇号等方式选定房地产价格评估机构时，房屋征收部门应当邀请被征收人、乡镇人民政府（街道办事处）和居民委员会代表等进行现场监督。

第五十条 房地产价格评估机构确定后，房屋征收部门应当与其签订房屋征收评估委托合同，并将确定的房地产价格评估机构在房屋征收范围内公布。

房屋征收评估费用纳入征收成本。

第五十一条 房地产价格评估机构应当按照相关标准规范，如实出具评估报告。

任何单位和个人不得非法干预评估活动和评估结果。

第五十二条 房地产价格评估机构应当按照委托合同的约定向房屋征收部门提供分户初步评估结果。

房屋征收部门应当将分户初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人公示。公示期限不得少于5日。

公示期间，房地产价格评估机构应当进行现场说明，听取意见；分户初步评估结果存在错误的，应当予以修正。

公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

第五十三条 被征收人或者房屋征收部门对评估报告有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构书面申请复核。房地产价格评估机构应当自收到复核申请之日起10日内进行复核，出具复核结果。

对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内对评估报告进行审核，出具鉴定结论。

鉴定结论认为评估报告存在错误的，房地产价格评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。

房地产价格评估专家委员会成员由市住房城乡建设主管部门从注册房地产估价师以及价格、房地产、土地、城乡规划、法律等方面的专家中选定组成，并予以公示。

第五章房屋拆除

第五十四条 房屋征收拆除包括拆除施工现场围挡设置，地上所有构筑物拆除时的抑尘，特殊作业及扬尘地块喷淋、洒水，建筑垃圾处置，裸露土地的覆盖、绿化，出入口道路硬化，运输车辆冲洗、密闭运输等措施。

第五十五条 市、县（区）人民政府按照属地管理、分级负责、责权分明、全面覆盖的原则，实行县（区）、乡镇（街道）、村（居）网格化监管，建立和完善网格化的征收工地扬尘防治监管机制，明确监管对象、监管内容、监管标准和责任人。

第五十六条 房屋征收实施单位通过招标等程序选择具备房屋建筑工程施工总承包资质的施工单位承担房屋拆除工作。房屋拆除工程承发包合同应当载明扬尘防治目标、扬尘防治责任和施工安全等内容。房屋征收实施单位委托评估机构，对征收工地扬尘防治费用、地上附着物残值进行评估，评估值作为招标价格依据。残值处置收入上缴同级财政，实行收支两条线管理，市级主导片区收入上缴市级财政。

第五十七条 准备实施拆除的房屋征收拆除工地，由拆除施工单位具体落实施工现场扬尘防治措施。拆除施工单位开工前要制定完善的《扬尘防治实施方案》和《建筑垃圾（渣土）处置方案》，建立相应的责任制度，指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。同一工程存在多家拆除施工单位的，要明确划分扬尘防治责任范围。

加强建筑垃圾无害化处理与环保再利用工作，鼓励拆迁施工单位将工地内建筑垃圾运送至建筑垃圾综合利用企业进行分类处置，生产的环保再生颗粒铺填至工地，替代抑尘网治理扬尘，减少抑尘网覆盖造成的二次污染。

第五十八条 施工现场使用的非道路移动机械应符合国家、省、市关于非道路移动机械环境监管的规定要求，禁止使用超过污染物排放标准的非道路移动机械。

第五十九条 重污染天气应急期间，严格按照《临沂市重污染天气应急预案》要求，落实应急减排措施。当发布预警时，拆除施工单位应停止房屋拆除作业等易产生扬尘的施工环节。

第六章法律责任

第六十条 违反本办法规定，市、县（区）人民政府及其有关部门有下列行为之一的，由上级人民政府或者本级人民政府按照《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第四十五条规定责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的房屋征收事项作出房屋征收决定的；

（二）违反公示、公布、公告、征求意见、听证、评估等房屋征收法定程序实施房屋征收与补偿的；

（三）违反房屋征收法定补偿内容、标准实施房屋征收与补偿的；

（四）违反规定办理应当暂停办理的限制事项手续的；

（五）非法干预评估活动和评估结果的；

（六）违法组织实施强制搬迁的；

（七）未及时核实、处理投诉、举报的；

（八）其他不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十一条 产权调换房屋达到交付条件，被征收人应在征收部门通知规定的时间内办理回迁结算。征收部门以书面方式进行催告后，被征收人逾期仍不办理回迁结算的，征收部门可按照有关法律法规规定和补偿协议约定依法处理。

第七章附则

第六十二条 本办法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》（临政发〔2015〕18号）和《临沂市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（临政发〔2015〕19号）同时废止。

第六十三条 在本办法颁布实施前已作出征收决定的项目，执行原有政策。

临政发〔2021〕2号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》已经市政府第86次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市人民政府

2021年6月10日

临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法

第一章总则

第一条 为规范全市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收人进行补偿，适用本办法。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

征收个人住宅的，应当保障被征收人居住条件。

第四条 临沂市人民政府负责全市房屋征收与补偿工作，各县（区）人民政府负责辖区内的房屋征收与补偿工作。

各县（区）人民政府作出征收决定前，应将征收决定的相关资料报市住房城乡建设主管部门备案。

第五条 国有土地上房屋征收与补偿推行信息化管理，应公开的房屋征收信息纳入全市房屋征收信息平台。

第六条 市住房城乡建设主管部门为市级房屋征收部门，负责指导各县（区）的房屋征收与补偿工作；各县（区）人民政府确定的房屋征收部门，负责组织实施辖区内的房屋征收与补偿工作。

房屋征收部门负责年度房屋征收计划的编制，征收补偿方案的报批，参与做好社会稳定风险评估，与被征收人签订补偿协议，做好被征收人优先纳入住房保障的相关工作。

第七条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

房屋征收实施单位负责会同有关部门开展前期调查摸底，参与拟定补偿方案，宣传解释政策，组织签订补偿协议，组织残值处置和旧房拆除，根据征收部门的安排承担公告、公示、通知的送达和回迁结算等具体工作。

第八条 发展改革、财政、审计、自然资源和规划、公安、教育、民政、税务、行政审批、市场监管等部门应当按照职责分工，相互配合，做好房屋征收与补偿的相关工作。

市住房城乡建设主管部门应当会同发展改革、财政、自然资源和规划等有关部门，加强对全市房屋征收与补偿工作的指导。

乡镇人民政府（街道办事处）和居民委员会应当配合房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。

第九条 房屋征收部门可以委托具备相应资质的单位承担房屋测绘、房屋预评估、法律服务等专业性工作，相关费用经财政、审计部门审定后纳入征收成本。

第十条 从事房屋征收与补偿工作的人员应当具备相关法律知识和业务知识。房屋征收部门应加强对房屋征收法律法规政策的宣传和培训。

第十一条 市、县（区）人民政府应当将房屋征收与补偿工作经费纳入本级财政预算。

第十二条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门投诉、举报。接到投诉、举报的人民政府和部门应当及时核实、处理。

第二章征收决定

第十三条 为保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县（区）人民政府对国有土地上房屋依法进行征收：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、法规规定的其他公共利益的需要。

非因前款所列情形，没有法律法规依据，不得以“自我提升改造”等方式对国有土地上房屋进行征收。

第十四条 依照本办法第十三条规定征收房屋的，由市、县（区）人民政府确定的建设项目组织实施单位向房屋征收部门提出启动房屋征收程序，说明房屋征收范围和符合公共利益的具体情形，并提交发展改革、自然资源和规划等部门出具的建设项目符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）和专项规划的证明文件。

因保障性安居工程建设、旧城区改建需要征收房屋的，建设项目组织实施单位除提交前款规定的证明文件外，还应当提交发展改革部门出具的建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件。

房屋征收部门应当对房屋征收事项是否符合法定条件进行审查，并提出审查意见，报市、县（区）人民政府。市、县（区）人民政府决定启动房屋征收程序的，应当合理确定房屋征收范围，及时作出征收决定。

第十五条 房屋征收范围确定并公布后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停办理期限最长不超过1年。

第十六条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。对未经权属登记的房屋，房屋征收部门应当提请市、县（区）人民政府组织有关部门依法进行认定和处理。对认定为合法建筑的给予补偿；对未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿；对认定为违法建筑的，不予补偿。

房屋征收部门应当将房屋调查登记、认定和处理结果在房屋征收范围内公示。对房屋调查登记、认定和处理结果有异议的，市、县（区）人民政府应当组织有关部门及时进行复核、处理。

第十七条 房屋征收部门应当拟定征收补偿方案，报市、县（区）人民政府。

征收补偿方案应当包括下列内容：

（一）房屋征收部门、房屋征收实施单位；

（二）房屋征收范围、征收依据、征收目的、签约期限等；

（三）被征收房屋的基本情况；

（四）补偿方式、补偿标准和评估办法；

（五）用于产权调换房屋的地点、单套建筑面积、套数，产权调换房屋的价值认定；

（六）过渡方式和搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准；

（七）补助和奖励办法等。

第十八条 市、县（区）人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内予以公示，征求公众意见。公示期限不得少于30日。

因旧城区改建需要征收房屋，超过半数的被征收人认为征收补偿方案不符合国家、省有关规定的，市、县（区）人民政府应当组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。听证工作由市、县（区）人民政府房屋征收部门组织实施。

市、县（区）人民政府应当将征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。

第十九条 各级维稳部门是社会稳定风险评估的综合协调、督导部门。市、县（区）人民政府作出房屋征收决定前，征收部门或受委托的社会稳定风险评估主体应当在维稳部门指导下，对房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收补偿费用保障、风险化解措施、应急处置预案等事项进行评估论证，形成社会稳定风险评估报告并报维稳部门备案。社会稳定风险评估报告应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。

第二十条 房屋征收决定涉及500户以上或征收面积5万平方米以上的，应当经市、县（区）人民政府常务会议讨论。

第二十一条 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用；安置房源的位置、户型设计方案应确定。

第二十二条 房屋征收事项符合法定条件的，由市、县（区）人民政府依法作出房屋征收决定。

市、县（区）人民政府应当自作出房屋征收决定之日起3日内在房屋征收范围内发布公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三章补偿

第二十三条 作出房屋征收决定的人民政府应当对被征收人给予补偿，补偿内容应当包括：

（一）被征收房屋价值补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁补偿；

（三）因征收房屋造成的临时安置补偿；

（四）因征收房屋造成的停产停业损失补偿。

被征收房屋价值中包括房屋装饰装修价值以及附属于该房屋的国有土地使用权的价值。

第二十四条 市、县（区）人民政府应当制定补助和奖励办法，对在规定期限内签订协议并完成搬迁的被征收人给予补助和奖励。

第二十五条 房屋补偿价格，由依法选定的房地产价格评估机构评估确定。

对被征收住宅房屋价值的补偿，按照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位新建普通商品住房市场价格评估确定。临沂市行政区域内，被征收住宅房屋最低补偿标准不得低于被征收房屋所处区位新建普通商品住房市场价格的90%。

对被征收非住宅房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产市场价格。

第二十六条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。对不具备产权调换条件的非住宅房屋应当实行货币补偿。本办法第三十二条规定的情形除外。

用于产权调换的房屋，应当符合下列规定：

（一）符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；

（二）符合国家和省规定的房屋质量安全标准；

（三）产权清晰。

第二十七条 被征收人选择房屋产权调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当以所提供的产权调换房屋与被征收人的房屋进行产权调换。产权调换房屋价值和被征收房屋的价值均依照本办法规定进行评估确定。双方结清差价后，该产权调换房屋的所有权归被征收人所有。

第二十八条 对于正常经营的加油站、加气站、充电站等具有公共服务功能的商业设施的征收，在符合有关法律法规规定及专项规划的前提下，经双方协商，可以依法实行异地安置。

第二十九条 被征收人选择产权调换后，安置面积不足部分按货币补偿价格找回差价。用于产权调换房屋增加的公摊面积应当给予优惠。

征收个人住宅的，被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的，按最低套型面积进行安置。

房屋征收部门应当将符合最低套型面积保障条件的被征收人在房屋征收范围内公示。

第三十条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十一条 被征收房屋的建筑面积和用途，以不动产权属证书和不动产登记簿的记载为准。不动产权属证书和不动产登记簿记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。

第三十二条 被征收房屋属于公共租赁住房、公房管理部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的，在租赁关系存续期间，被征收人未与承租人达成解除租赁协议但符合房屋承租规定的，作出房屋征收决定的人民政府应当对被征收人实行房屋产权调换。用于产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被征收人与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

第三十三条 被征收人符合住房保障条件的，应当直接配租配售保障性住房，不再轮候。

被征收人同时符合住房保障条件和最低套型面积补偿条件的，房屋征收部门应当征求被征收人意见，由被征收人选择住房保障或者最低套型面积补偿，不得同时享受以上两项政策。

第三十四条 依法取得土地使用权的院落，应当给予适当补偿。

第三十五条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。

第三十六条 征收住宅房屋，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付一次性临时安置费。

被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当按照补偿协议约定的过渡期限向被征收人支付临时安置费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，不支付临时安置费。

市、县（区）房屋征收部门根据具体实际，科学合理设定过渡期限，但最长不得超过36个月。

因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付临时安置费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，自逾期之日起按照标准支付临时安置费。

实行先建设后搬迁的，不支付临时安置费。

第三十七条 因征收非住宅房屋造成停产停业的，应当按有关规定给予停产停业损失补偿费。停产停业损失补偿费，由房地产价格评估机构根据房屋征收前的效益、停产停业期限等因素评估确定。事实已停产停业的不发放停产停业损失补偿费。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付一次性停产停业损失补偿费。

被征收人选择房屋产权调换的，按照补偿协议约定的过渡期限支付停产停业损失补偿费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，不支付停产停业损失补偿费。

因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自逾期之日起按照标准双倍支付停产停业损失补偿费；被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，自逾期之日起按照标准支付停产停业损失补偿费。

第三十八条 擅自改变房屋用途，从事生产经营活动的，按规定不支付停产停业损失补偿费。

改变房屋用途，从事生产经营活动，有工商登记和纳税证明且持续经营1年以上的房屋，可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。

第三十九条 被征收房屋附属物、装饰装修的补偿标准由房地产价格评估机构评估确定。

第四十条 搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费的具体标准，由市人民政府制定并向社会公布。

第四十一条 安置房配建的车位、储藏室，由被征收人按市场价自愿购置。

第四十二条 房屋征收部门应当与被征收人依法订立补偿协议，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、周转用房、停产停业损失补偿费、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、违约责任等事项进行约定。

第四十三条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府，按照征收补偿方案依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

第四十四条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十五条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，作出房屋征收决定的人民政府应当催告当事人履行搬迁义务。催告书送达10日后当事人仍未履行搬迁义务的，可以自被征收人的法定起诉期限届满之日起3个月内，依法向被征收房屋所在地人民法院申请强制执行。

第四十六条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

被征收人搬迁后，房屋征收部门应当及时将房屋征收决定、被征收房屋清单提供给不动产登记机构。

不动产登记机构应当及时依法办理被征收房屋不动产登记证书（房屋所有权证书）注销登记。

第四章征收评估

第四十七条 被征收房屋和产权调换房屋的价值，应当由依法备案的房地产价格评估机构评估确定。

第四十八条 同一征收项目的房屋征收评估，一般由一个房地产价格评估机构承担。房屋征收范围较大的，可以由两个以上房地产价格评估机构共同承担，但应确定一家牵头单位，评估标准和方法应当统一。

第四十九条 房屋征收部门应当在房屋征收决定作出后，将房地产价格评估机构的选定方式等相关事项在房屋征收范围内予以公布，并告知被征收人有协商选定房地产价格评估机构的权利。被征收人协商选定房地产价格评估机构的期限为10日。超过半数的被征收人共同签字认可的房地产价格评估机构，视为共同协商选定。

被征收人房屋所在地乡镇人民政府（街道办事处）和居民委员会可以组织被征收人协商选择房地产价格评估机构。

被征收人在公告协商期内协商不成的，房屋征收部门可以组织采取逐户征询、集中投票或者通过抽签、摇号等随机方式选定房地产价格评估机构。

采取集中投票、抽签或者摇号等方式选定房地产价格评估机构时，房屋征收部门应当邀请被征收人、乡镇人民政府（街道办事处）和居民委员会代表等进行现场监督。

第五十条 房地产价格评估机构确定后，房屋征收部门应当与其签订房屋征收评估委托合同，并将确定的房地产价格评估机构在房屋征收范围内公布。

房屋征收评估费用纳入征收成本。

第五十一条 房地产价格评估机构应当按照相关标准规范，如实出具评估报告。

任何单位和个人不得非法干预评估活动和评估结果。

第五十二条 房地产价格评估机构应当按照委托合同的约定向房屋征收部门提供分户初步评估结果。

房屋征收部门应当将分户初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人公示。公示期限不得少于5日。

公示期间，房地产价格评估机构应当进行现场说明，听取意见；分户初步评估结果存在错误的，应当予以修正。

公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

第五十三条 被征收人或者房屋征收部门对评估报告有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构书面申请复核。房地产价格评估机构应当自收到复核申请之日起10日内进行复核，出具复核结果。

对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内对评估报告进行审核，出具鉴定结论。

鉴定结论认为评估报告存在错误的，房地产价格评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。

房地产价格评估专家委员会成员由市住房城乡建设主管部门从注册房地产估价师以及价格、房地产、土地、城乡规划、法律等方面的专家中选定组成，并予以公示。

第五章房屋拆除

第五十四条 房屋征收拆除包括拆除施工现场围挡设置，地上所有构筑物拆除时的抑尘，特殊作业及扬尘地块喷淋、洒水，建筑垃圾处置，裸露土地的覆盖、绿化，出入口道路硬化，运输车辆冲洗、密闭运输等措施。

第五十五条 市、县（区）人民政府按照属地管理、分级负责、责权分明、全面覆盖的原则，实行县（区）、乡镇（街道）、村（居）网格化监管，建立和完善网格化的征收工地扬尘防治监管机制，明确监管对象、监管内容、监管标准和责任人。

第五十六条 房屋征收实施单位通过招标等程序选择具备房屋建筑工程施工总承包资质的施工单位承担房屋拆除工作。房屋拆除工程承发包合同应当载明扬尘防治目标、扬尘防治责任和施工安全等内容。房屋征收实施单位委托评估机构，对征收工地扬尘防治费用、地上附着物残值进行评估，评估值作为招标价格依据。残值处置收入上缴同级财政，实行收支两条线管理，市级主导片区收入上缴市级财政。

第五十七条 准备实施拆除的房屋征收拆除工地，由拆除施工单位具体落实施工现场扬尘防治措施。拆除施工单位开工前要制定完善的《扬尘防治实施方案》和《建筑垃圾（渣土）处置方案》，建立相应的责任制度，指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。同一工程存在多家拆除施工单位的，要明确划分扬尘防治责任范围。

加强建筑垃圾无害化处理与环保再利用工作，鼓励拆迁施工单位将工地内建筑垃圾运送至建筑垃圾综合利用企业进行分类处置，生产的环保再生颗粒铺填至工地，替代抑尘网治理扬尘，减少抑尘网覆盖造成的二次污染。

第五十八条 施工现场使用的非道路移动机械应符合国家、省、市关于非道路移动机械环境监管的规定要求，禁止使用超过污染物排放标准的非道路移动机械。

第五十九条 重污染天气应急期间，严格按照《临沂市重污染天气应急预案》要求，落实应急减排措施。当发布预警时，拆除施工单位应停止房屋拆除作业等易产生扬尘的施工环节。

第六章法律责任

第六十条 违反本办法规定，市、县（区）人民政府及其有关部门有下列行为之一的，由上级人民政府或者本级人民政府按照《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第四十五条规定责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的房屋征收事项作出房屋征收决定的；

（二）违反公示、公布、公告、征求意见、听证、评估等房屋征收法定程序实施房屋征收与补偿的；

（三）违反房屋征收法定补偿内容、标准实施房屋征收与补偿的；

（四）违反规定办理应当暂停办理的限制事项手续的；

（五）非法干预评估活动和评估结果的；

（六）违法组织实施强制搬迁的；

（七）未及时核实、处理投诉、举报的；

（八）其他不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十一条 产权调换房屋达到交付条件，被征收人应在征收部门通知规定的时间内办理回迁结算。征收部门以书面方式进行催告后，被征收人逾期仍不办理回迁结算的，征收部门可按照有关法律法规规定和补偿协议约定依法处理。

第七章附则

第六十二条 本办法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。《临沂市国有土地上房屋征收与补偿管理办法》（临政发〔2015〕18号）和《临沂市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（临政发〔2015〕19号）同时废止。

第六十三条 在本办法颁布实施前已作出征收决定的项目，执行原有政策。

（2021年6月17日印发）