临政字〔2022〕131号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为深入实施知识产权战略，表彰在专利创造、运用、保护和管理方面作出突出贡献的权利人，激励市场主体自主研发创新,根据《临沂市专利奖励办法》等有关规定，经市专利奖评审委员会审议通过，市政府确定授予“一种酮咯酸氨丁三醇片剂”等5项专利临沂市专利奖一等奖、授予“一种超薄型防火涂料及其制备方法”等10项专利临沂市专利奖二等奖、授予“一种镭射防伪BOPP双向拉伸膜的制造工艺”等40项专利临沂市专利奖三等奖。

希望获奖单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，持续提升发明创造和知识产权运用水平，努力取得更大经济和社会效益。全市各级各有关部门和广大知识产权工作者要加快推进高价值专利培育，不断推进知识产权高质量创造、高水平保护、高效益运用，共同营造良好的知识产权文化氛围，为推动全市经济社会高质量发展作出更大贡献。

附件：2022年度临沂市专利奖获奖名单

临沂市人民政府

2022年12月18日

（此件公开发布）

附件

2022年度临沂市专利奖获奖名单

一等奖（5项）

二等奖（10项）

三等奖（40项）

临政字〔2022〕124号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

在山东省第二十五届运动会、山东省第十一届残疾人运动会上，我市代表团肩负全市人民殷切期望，大力弘扬新时代沂蒙精神，不畏强手、奋勇争先，参赛成绩大幅提升，实现金牌数翻番的历史性突破，取得运动成绩和精神文明双丰收，充分展示了沂蒙儿女自强不息、顽强拼搏、不断超越自我的精神风貌，为临沂争得了荣誉、增添了光彩，激发了前进信心和奋进力量。

为鼓励先进、宣传典型、振奋士气，经研究确定，对在参加山东省第二十五届运动会工作中表现突出的160名优秀运动员、41名优秀教练员、11个贡献单位、36名先进工作者，在参加山东省第十一届残疾人运动会工作中表现突出的42名优秀运动员、7名优秀教练员、8个贡献单位、6名先进工作者予以通报表扬。对参加省运会、省残运会取得优异成绩的市体育局、市残联和贡献金牌前三名的郯城县人民政府、沂南县人民政府、平邑县人民政府记集体二等功。

希望受到表扬的先进集体和个人珍惜荣誉、发扬成绩、再接再厉，在推动全市经济社会高质量发展中更好地发挥模范带头作用。全市各级各部门单位要以先进为榜样，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，在筹办山东省第二十六届运动会、山东省第十二届残疾人运动会和加快建设体育大市工作中再立新功，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”作出新的更大贡献！

附件：1.参加山东省第二十五届运动会先进集体和个人名单

　　　2.参加山东省第十一届残疾人运动会先进集体和个人名单

　　　3.记集体二等功名单

临沂市人民政府

2022年12月6日

（此件公开发布）

附件1

参加山东省第二十五届运动会先进集体和个人名单

一、优秀运动员（160人）

篮球男子甲组：李明泰、李帝延、臧祥宇、刘格瑞、黄童童、杨尚琪、邵星豪、付柏澄、陈嘉城、杨凯博、王铂涵、李子超

篮球男子乙组：李政乐、李泓霖、张译天、徐铭涛、郝戈、王钎宇、辛高政、徐紫瑄、王伟丞、宗宸旭、刘卓越、王腾

篮球女子甲组：孙源伶、万颖颖、刘辰、张琪、赵诺、孙艺馨、陈一霄、苗静、徐源婕、朱珂莹、李凝、郭欣雨

篮球女子乙组：张尹玲、武子涵、蔡若彤、王子萱、葛秀慧、刘柯彤、何欣燃、王倩如、李瑞恩、彭莉雯、赵昕、李阳

篮球女子3人制：王晨、赵一明、赵艺然、张一诺、张钰涵

足球女子甲组：薛子涵、张子怡、高子悦、秦子凡、李玉珠、陈宣伊、鲁艺璇、李杰、闫子慧、杜雨轩、李娜、王佳宁、张译文、李佳妮、郑圆、田畅、马依诺、高梦涵、孙欣宁、毛晓静

足球女子丙组：李雨馨、郁诗佳、徐诗涵、李亚茹、李心悦、肖雨轩、张美琪、莫一菲、刘璇、臧桂苹、阚承诺、徐悦、李欣、梁馨萌、倪舒茹、马珂涵、姜岚、刘维佳、符馨允、殷瑞雪

排球男子乙组：高俊、葛绪斌、徐怀瑞、袁政、朱志强、赵峥、韩宇昊、薛瑞、杨博文、张梓晨

排球女子乙组：徐欣、周诺、赵玫、汪志玲、徐子涵、徐蓉、甄娜、王蕊、姜博文、李梦宇、张庆雨、王紫涵、严春阳

橄榄球男子乙组：古玉树、张守阳、杨清宇、陈佳亮、杨皓钧、周传运、赵柄淇、张恕也、马韶泽、李嘉庆、刘济森、高郑、刘富豪、韩梦超

自行车：徐婷婷、梁欣茹、王乐华、常凯淞、时鹏洋、王清源

跆拳道：刘洋

摔跤：甄康、冯浩展

武术散打：付家乐

武术套路：刘涛

乒乓球：王艺洁、孙小蕾、王闰、孙淇琪、杨薷雅

皮划艇：王金伟

田径：马英龙、高英杰

击剑：颜开、增国根、董俊良、林汇淼

霹雳舞：张家宁、朱志远、齐赫、时群智、阿肯卓尔·乌拉木别克

羽毛球：张力元、薛子煜

二、优秀教练员（41人）

篮球：李刚、陈允利、周艳华、李秀阳、季维娜、王加一、张继浩

足球：吴玉贝、纪辉、颜路、姜庆潮、王小双、付强

排球：朱越、徐伟、于娜、侯海婷

橄榄球：石运飞、陈凯文、石进超

自行车：吴哲亮、付星、赵悌新

跆拳道：刘文宝

摔跤：王志勇

武术：宋加玺、栗涛、苏振国

乒乓球：何海川、何海洋、潘一智、孙鹏翔、高天问

皮划艇：崔凤云

田径：刘敬才、张洪臣

击剑：密启豪、艾嘉意

霹雳舞：李士龙

羽毛球：张庆勋、张学金

三、贡献单位（11个）

市委编办

市教育局

市财政局

市人力资源和社会保障局

市体育局

市体育运动学校

临沂第一中学

临沂第三十九中学

郯城县人民政府

沂南县人民政府

平邑县人民政府

四、先进工作者（36人）

孙 晨 市委编办事业机构编制科科长、一级主任科员

葛继飞 市教育局基础教育科科员

徐 豪 市教育局基础教育科科员

朱湘君 市财政事务服务中心教科文预算绩效评价科副科长

陈敬强 市人社局人才开发与人力资源流动管理科科长

李 健 市体育局竞技体育科科长、一级主任科员

宋加新 市体育发展服务中心竞赛活动科副科长

赵文芳 市体育局办公室四级主任科员

李宏生 市体育局竞技体育科四级主任科员

刘长建 市体育发展服务中心竞赛活动科科员

于永艳 市体育发展服务中心竞赛活动科科员

冯 明 市体育发展服务中心竞赛活动科工作人员

密 杰 市体育运动学校主持总务科工作

张伟伟 市体育运动学校办公室科员

王亚琼 市体育运动学校办公室科员

赵翠焕 市体育运动学校办公室科员

闫茜茜 市体育运动学校教师

张 倩 市体育运动学校教师

李艳慧 临沂第一中学教师发展中心主任

廖艳峰 郯城县教育和体育局党组成员、县体育发展服务中心主任

王甲利 郯城县体育发展服务中心办公室主任

刘善友 沂南县体育发展服务中心一级主任科员

吴月明 沂南县业余体校竞赛训练科科长

宋云飞 平邑县教育和体育局党组成员、县体育发展服务中心主任

李金云 平邑县体育发展服务中心副主任

徐 勇 莒南县体育发展服务中心副主任

朱光明 莒南县体育发展服务中心一级教练员

朱金涛 兰山区体育发展服务中心竞训科科员

蒋余霞 罗庄区体育发展服务中心体育产业科科长

吴家鑫 蒙阴县体育发展服务中心科员

王 建 费县体育发展服务中心主任

崔建柱 河东区教育科学研究与发展中心党总支副书记

徐启艳 兰陵县体育发展服务中心竞技科科员

郭 艳 兰陵县少儿体育运动学校教练员

马立兴 沂水县体育发展服务中心综合科科长

姜 波 临沭县体育运动学校教练员

附件2

参加山东省第十一届残疾人运动会先进集体和个人名单

一、优秀运动员（42人）

游泳：崔喆垠、罗彬祥、孙胜

自行车：孙荣花、李帅帅、孟艳、尤欣欣、王宝树

田径：朱鲁客、王硕、梁富云、王涛、杨航、宋炳国、

李怀伟、唐锐

盲人柔道：刘芳、李慧娴

坐式排球男队：杨壮成、阚洪义、杜明亮、张龙玉、

于兆岭、林凡光、高会文、葛士金、马振年

坐式排球女队：杨秀娟、晁君、阮金燕、王建萍、刘蕾、王林华、董小迪、王朋朋、李国媚

轮椅篮球女队：徐萍萍、王海兰、徐西花、刘洁、崔艳理、颜丙珊

二、优秀教练员（7人）

游泳：徐庆帅

自行车：付俊伟

田径：焦春亮、王延鹏、宋汉桂

坐式排球：袁凯

轮椅篮球：孙艺萌

三、贡献单位（8个）

市残联

市残疾人康复服务中心

市康复医院

临沂科技职业学院

市特殊教育学校

临沂第四中学

兰陵县残联

费县残联

四、先进工作者（6人）

宋林林 市残联宣文部部长

庞尔锋 临沂科技职业学院经济管理系主任、副教授

骆善通 市康复医院门诊部主任

刘 蕾 市残疾人康复服务中心财务科科长

王少云 市特殊教育学校教研室科员（体育训练大队队长）

黄从立 临沂第四中学办公室副主任

附件3

记集体二等功名单

市体育局

市残联

郯城县人民政府

沂南县人民政府

平邑县人民政府

临政字〔2022〕123号

市农业农村局：

你局《关于提请取消临沂市大时代工贸有限公司等20家生猪定点屠宰企业资格的请示》（临农请字〔2022〕6号）收悉。经研究，原则同意取消临沂市大时代工贸有限公司等20家企业的生猪定点屠宰资格。

请你局按照《生猪屠宰管理条例》《山东省畜禽屠宰管理办法》等规定，严格程序，强化监督管理，规范生猪屠宰活动，确保生猪产品质量安全。

附件：取消生猪定点屠宰资格的企业名单

临沂市人民政府

2022年12月10日

（此件公开发布）

附件

取消生猪定点屠宰资格的企业名单

1、临沂市大时代工贸有限公司（定点屠宰代码：261109202）

2、山东蒙山食品有限公司临涧分公司（定点屠宰代码：261109082）

3、平邑县铜石宇源食品站（定点屠宰代码：261109012）

4、平邑县亨泰肉类屠宰加工厂（定点屠宰代码：261109022）

5、平邑县国鑫食品厂（定点屠宰代码：261109102）

6、平邑县金陆城食品有限公司（定点屠宰代码：261109192）

7、沂水县姚店子生猪定点屠宰场（定点屠宰代码：261107012）

8、沂水县兴盛生猪定点屠宰场（定点屠宰代码：261107022）

9、沂水县黄山铺镇生猪定点屠宰场（定点屠宰代码：261107042）

10、沂水县崔家峪生猪定点屠宰场（定点屠宰代码：261107062）

11、沂水县高庄生猪定点屠宰场（定点屠宰代码：261107082）

12、沂水县四十里堡镇三十里生猪定点屠宰场（定点屠宰代码：261107102）

13、沂水县张耿福利生猪定点屠宰厂（定点屠宰代码：261107112）

14、沂水县泉庄生猪定点屠宰场（定点屠宰代码：261107132）

15、沂水县武家洼生猪定点屠宰场（定点屠宰代码：261107142）

16、郯城县亨达食品有限公司（定点屠宰代码：261104012）

17、郯城县县扶食品有限公司（定点屠宰代码：261104032）

18、费县食品公司梁邱食品站（定点屠宰代码：261110052）

19、费县食品公司新庄食品站（定点屠宰代码：261110072）

20、蒙阴县昌盛食品有限责任公司常路分公司（定点屠宰代码：261108042）

临政字〔2022〕120号

各县区人民政府（管委会）、市政府各部门（单位）：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命重任，坚定文化自信，守正创新、锐意进取，组织全市广大文艺工作者深入基层、深入生活，围绕弘扬沂蒙精神、讴歌新时代发展积极创作，大力宣传临沂好形象、传播沂蒙好声音，群众文艺蓬勃开展，优秀作品不断涌现，主旋律更加响亮，正能量更加强劲，有力提升了临沂知名度、美誉度和影响力，文化事业再上新台阶。

在备受关注的第十三届中国艺术节上，由市文化和旅游局组织筹划，市文化馆、市柳琴戏传承保护中心共同创作演出的情景器乐曲《沂蒙那段情》成功摘取第十九届群星奖（音乐类），这是国家设立群星奖以来，临沂文艺作品首次荣获该项群众文艺领域政府最高奖，也是本届艺术节上全省唯一荣获群星奖的音乐类作品，在全市文化艺术发展史上具有里程碑式意义。由我市联合省委宣传部、省文化和旅游厅、山东出版集团出品的民族歌剧《沂蒙山》荣获“文华大奖”，中央芭蕾舞团大型原创芭蕾舞剧《沂蒙》主演宁珑荣获文华表演奖，第十四届文华表演奖、第二十七届中国戏剧梅花奖获得者、市柳琴戏传承保护中心国家一级演员刘莉莉应邀担任第十七届文华奖终评评委。由市文化和旅游局与省京剧院合作推出的大型革命现代京剧《燕翼堂》荣获第十六届精神文明建设“五个一工程”奖。在全省小戏小剧“大擂台”评选中，发源并兴起于我市的沉浸式情景小剧有多部作品获奖，保持全省领先优势，成为临沂一张亮丽的文化名片。目前，临沂艺术创作已荣获文华奖、“五个一工程”奖、群星奖全国最高奖大满贯，成绩令人鼓舞，为全省、全市赢得了荣誉、增添了光彩。

为肯定成绩、鼓舞士气，激励全市广大文艺工作者拼搏进取，推出更多精品力作，更好地满足群众日益增长的精神文化需求，经研究，决定对市文化和旅游局、市文化馆和市柳琴戏传承保护中心给予通报表扬。希望受到表扬的单位珍惜荣誉、戒骄戒躁、再接再厉、再攀高峰。全市各级各部门和单位要以此为榜样，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦“走在前、进位次、提水平”，勇于夺旗打榜，敢于争先创优，勠力同心、务实担当，埋头苦干、踔厉前行，不断开创新时代社会主义现代化强市建设新局面！

临沂市人民政府

2022年12月8日

（此件公开发布）

临政字〔2022〕118号

市行政审批服务局：

你单位《关于公布新建生猪定点屠宰企业名单的请示》（临审服报〔2022〕297号）收悉。经研究，批复如下：

同意你单位提出的意见，准予山东利洋食品有限公司新建生猪定点屠宰企业。你单位要积极会同有关部门，按照《生猪

屠宰管理条例》等有关规定，认真履行职责，做好审批与监管衔接工作。

特此批复。

附件：新建生猪定点屠宰企业名单

临沂市人民政府

2022年12月5日

（此件公开发布）

附件

新建生猪定点屠宰企业名单

临政办字〔2022〕149号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《〈国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见〉分工落实方案》已经市政府第21次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2022年12月2日

（此件公开发布）

《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》分工落实方案

一、发展目标

（一）五年目标

1. 山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市新旧动能转换综合试验区建设领导小组成员单位）

2. 产业数字化转型全面推进，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的主要驱动力。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局；参与单位：市商务局、市国资委）

3. 能源结构、产业结构显著优化，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，重点行业和企业能效水平全国领先。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局；参与单位：市生态环境局、市交通运输局、市住房城乡建设局）

4. 水资源节约集约利用水平大幅提升，主要污染物排放总量持续下降，城乡人居环境和居民生活品质显著改善。（牵头单位：市水利局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局；参与单位：市教育局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市民政局）

5. 重点领域改革取得重大突破，简政放权、放管结合、优化服务改革取得实质性进展，营商环境达到全国一流水平。（牵头单位：市委改革办、市政府办公室；参与单位：市政府有关部门）

二、降碳提质并举，全面改造提升传统产业

（二）推动传统支柱产业绿色化高端化发展

6. 以节能降碳和绿色转型为牵引，实施产业基础再造工程和质量提升行动，支持传统优势产业做精做强，向产业链中高端迈进。（牵头单位：市工业和信息化局；参与单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市国资委）

7. 支持山东以化工、有色金属、建材、纺织、轻工等行业为重点，“一业一策”制定改造提升计划。（牵头单位：市工业和信息化局；参与单位：市发展改革委、市科技局）

8. 推进产业园区循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局；参与单位：市水利局）

（三）加快重化工业布局优化和结构调整

9. 坚持高端化、绿色化、集约化，促进钢铁、石化企业兼并重组，实现产能向园区集中。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局；参与单位：市科技局、市生态环境局、市商务局、市国资委、市投资促进服务中心）

10. 做好京津冀大气污染传输通道城市钢铁产能承接工作，推动重要钢铁产业基地工艺流程优化和产品结构升级。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委；参与单位：市科技局、市生态环境局、市国资委）

11. 深入推进化工园区整治提升，鼓励企业减油增化，延伸石化产业链，提高化工新材料保障能力。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委；参与单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急局）

（四）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展

12. 聚焦重点耗能行业，强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。（牵头单位：市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局；参与单位：市科技局、市应急局、市市场监管局、市统计局）

13. 新建高耗能高排放项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准并力争达到国际先进水平；对存量项目积极有序开展节能降碳技术改造，加快淘汰落后产能。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局；参与单位：市国资委）

三、坚持清洁低碳安全高效，优化能源和交通结构

（五）推动化石能源清洁高效利用

14. 在确保能源安全可靠稳定供应的基础上，严格合理控制煤炭消费增长，加快实施煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，原则上不再新建自备燃煤机组。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市工业和信息化局、市国资委）

15. 大幅压减散煤消费，因地制宜推进“煤改气”“煤改电”，推广工业余热余压综合利用。（市生态环境局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市发展改革委按职能分工负责）

16. 加强油气开发与新能源融合发展，推进中俄东线天然气管道（山东段）等基础设施建设。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局）

（六）促进非化石能源大规模高比例发展

17. 支持山东大力发展可再生能源，建设规模化风电光伏基地，探索分布式光伏融合发展模式。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局）

18. 推动“绿电入鲁”，支持山东加强与送端省份合作，积极参与大型风电光伏基地建设，加快陇东至山东特高压输电通道建设，新建特高压输电通道中可再生能源电量比例原则上不低于50%。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市自然资源和规划局）

19. 构建源网荷储协同互动的智慧能源系统，推动抽水蓄能电站建设，提升新型储能应用水平。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市政府有关部门）

（七）优化交通设施布局和结构

20. 推动青岛经济南至郑州、西安通道建设，加快建成京沪高铁辅助通道，推进京杭运河黄河以北段适宜河段复航。（牵头单位：市铁路民航事业发展中心、市交通运输局、市发展改革委；参与单位：市财政局、市自然资源和规划局、市水利局）

21. 完善多式联运体系，推进大宗货物运输“公转铁”、“公转水”。（牵头单位：市交通运输局、临沂车务段；参与单位：市发展改革委、市商务局、市国资委、市铁路民航事业发展中心）

四、推动数字绿色文化赋能，积极培育发展新兴产业

（八）全面推动制造业数字化转型

22. 以石化、高端装备、纺织、家电等行业为重点，大力提升数字基础设施支撑、数据资源汇聚运用和信息安全保障能力，加快新一代信息技术与制造业全过程、全要素深度融合，推进特色优势产业补链强链，打造国际一流的智能家电、轨道交通、动力装备等先进制造业集群。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委；参与单位：市大数据局、市委网信办、市科技局、市国资委）

23. 培育具有国际影响力的工业互联网平台，提升标识解析体系层次和应用深度，积极发展网络协同制造、个性化定制、智能化管理等新模式。（牵头单位：市工业和信息化局；参与单位：市发展改革委）

24. 布局一批数字化转型促进中心，梯次培育“专精特新”中小企业和单项冠军企业。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

（九）培育壮大数字产业

25. 构建“5G+光网”双千兆高速网络，建设国家级互联网骨干直联点和青岛国际通信业务出入口局。（牵头单位：市工业和信息化局；参与单位：市委网信办、市发展改革委、市大数据局）

26. 大力提升先进计算、新型智能终端、超高清视频、网络安全等数字优势产业竞争力，积极推进光电子、高端软件等核心基础产业创新突破，前瞻布局未来网络、碳基半导体、类脑计算等未来产业。（牵头单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局；参与单位：市财政局）

（十）积极发展绿色低碳新兴产业

27. 支持山东布局大功率海上风电、高效光伏发电、先进核电等清洁能源装备与关键零部件制造。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市工业和信息化局）

28. 壮大污染治理、固体废物资源化利用、环境监测等节能环保装备产业，加快节能环保服务业发展，鼓励向价值链高端延伸。（牵头单位：市生态环境局、市发展改革委；参与单位：市科技局、市工业和信息化局、市商务局）

（十一）实施文化赋能行动

29. 深入发掘儒家文化、泰山文化、黄河文化、运河文化等中华优秀传统文化和红色文化独特魅力，为产品研发、设计制造、文旅发展铸魂赋能，塑造一批积淀深厚、特色鲜明的原创标识和国潮品牌。（牵头单位：市委宣传部、市文化和旅游局；参与单位：市发展改革委、市财政局）

30. 大力发展创意设计、网络视听、文化会展、数字出版等文化产业，推动文化和旅游融合发展，建设“好客山东”全域旅游示范区、国际著名文化旅游目的地。（牵头单位：市委宣传部、市文化和旅游局；参与单位：市广播电视台、市发展改革委、市商务局、市财政局）

五、实施创新驱动发展战略，加快塑造发展新优势

（十二）推动重大创新平台建设

31. 支持在医养健康、现代高效农业等领域按程序稳步重组一批全国重点实验室，在工业互联网、生命健康、虚拟现实等新兴产业领域培育国家工程研究中心等重大创新平台。（牵头单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局；参与单位：市教育局）

（十三）强化企业创新主体地位

32. 鼓励企业特别是国有企业加大研发投入力度，建立研发投入增长机制和研发准备金制度。（牵头单位：市国资委、市科技局、市工业和信息化局；参与单位：市财政局）

33. 支持产业链领航企业联合高校、科研院所和行业企业共建产业创新中心，承担国家重大科技项目，组织开展“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程。（牵头单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局；参与单位：市教育局、市财政局、市国资委、驻临各高校）

34. 鼓励大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用，构建产业链上中下游、大中小企业融通创新生态。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局；参与单位：市发展改革委、市国资委）

（十四）激发人才创新创造活力

35. 支持山东探索建立顶尖人才“直通车”机制，实行“一人一策”。（牵头单位：市委组织部；参与单位：市科技局、市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、驻临各高校）

36. 通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式，聚集一批领军人才和青年科技人才，赋予更大技术路线决定权和经费使用权。（牵头单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局；参与单位：市工业和信息化局、市财政局、市国资委、驻临各高校）

37. 创新高校人才培育和职业教育发展模式，建设适应产业升级需求的技术技能人才队伍。（牵头单位：市教育局；参与单位：市委组织部、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市国资委、驻临各高校）

38. 实行科技攻关“赛马制”“揭榜挂帅”，实施以增加知识价值为导向的分配政策，依法赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。（牵头单位：市科技局；参与单位：市发展改革委、市教育局、市财政局、市工业和信息化局、驻临各高校）

六、践行绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量

（十五）加强水资源节约集约利用

39. 坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。（牵头单位：市水利局；参与单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局）

40. 培育水权交易市场，实施国家节水行动，提升污水资源化利用比例。（牵头单位：市水利局、市住房城乡建设局；参与单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局）

41.推动病险水库水闸除险加固，提高防洪减灾水平，确保人民生命财产安全。（牵头单位：市水利局；参与单位：市应急局、市发展改革委）

（十六）提升生态系统功能和碳汇能力

42. 坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，构建沿海岸带、沿黄河、沿大运河等生态廊道和鲁中山区、鲁东低山丘陵等生态屏障，实施重点区域生态保护和修复工程。（牵头单位：市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市财政局；参与单位：市水利局、市农业农村局）

43. 定期开展森林、湿地、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析。（牵头单位：市林业局）

（十七）持续改善环境质量

44. 打好蓝天保卫战，制定空气质量限期达标路线图，推动细颗粒物（PM_2.5）浓度持续下降，有效遏制臭氧（O₃）浓度上升，基本消除重污染天气。（牵头单位：市生态环境局；参与单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局）

45. 打好碧水保卫战，规范入河（海）排污口设置，加快推进黄河干流及主要支流岸线1公里范围内高耗水、高污染企业搬迁入园，消除国控断面劣Ⅴ类水体，加强南水北调东线工程沿线污染治理。（牵头单位：市生态环境局；参与单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局）

46. 打好净土保卫战，加强受污染耕地、矿区用地等土壤风险管控和修复，确保人口密集区化工企业腾退土地安全利用。（牵头单位：市生态环境局、市农业农村局、市自然资源和规划局；参与单位：市工业和信息化局）

47. 全面排查、坚决防止污染项目向农村地区转移。（牵头单位：市生态环境局）

（十八）加快形成绿色低碳生活方式

48. 深入实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给，探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制，全面推行城市生活垃圾分类，落实粮食节约行动方案。（牵头单位：市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城管局、市粮食和储备局、市农业农村局）

49. 开展绿色生活创建活动，扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市国资委、市交通运输局、市教育局、市委机关事务管理办、市妇联；参与单位：市政府有关部门）

50. 城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。（牵头单位：市住房城乡建设局；参与单位：市发展改革委）

（十九）建立绿色低碳发展体制机制

51. 稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市生态环境局、市工业和信息化局）

52. 探索生态产品价值实现机制、碳汇补偿和交易机制，支持山东更多行业企业参与全国碳排放权交易，开展重点产品全生命周期碳足迹核算。（牵头单位：市生态环境局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市林业局、市财政局；参与单位：市工业和信息化局、市市场监管局）

53. 在具备条件的钢铁、水泥、化工等行业探索建设大型碳捕集利用与封存示范项目，通过市场化方式鼓励利用废弃油田、矿井等发展多样化低成本碳封存，拓展二氧化碳在油气开采、大棚种植、冷链运输等领域应用场景。（牵头单位：市生态环境局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局；参与单位：市交通运输局、市农业农村局）

54. 引导金融机构按照市场化法治化原则开发绿色金融产品、扩大绿色信贷规模，支持符合条件企业发行绿色债券。（牵头单位：人民银行临沂市中心支行、市发展改革委、市地方金融监管局；参与单位：市财政局、临沂银保监分局）

七、促进城乡区域协调，构筑高质量发展空间动力系统

（二十）提升市内区域协调联动发展水平

55. 推动山东半岛城市群集约发展，打造黄河流域增长极。

（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市城镇化暨城乡融合发展工作领导小组成员单位）

56. 提升鲁西、胶东、鲁南地区发展水平，促进协同互动。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市政府有关部门）

57. 支持资源型城市、区域交界城市发展，因地制宜发展特色优势产业。推进以县城为重要载体的城镇化建设。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市财政局）

（二十一）提升城市建设和治理现代化水平

58. 实施城市更新行动，加快城镇老旧小区改造，全面推进燃气管道等老化更新改造，建设活力街区。（牵头单位：市住房城乡建设局；参与单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市商务局）

59. 健全重大突发事件快速响应机制，加大城市防灾减灾设施建设力度，加强城市防洪排涝体系建设，严格保护生态空间、泄洪通道等。（牵头单位：市应急局、市住房城乡建设局、市城管局；参与单位：市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市地震台、市气象局）

60. 完善环境基础设施，健全废旧物资循环利用体系，推动城市雨污合流管网改造、城镇污水处理厂提标改造、公共供水管网漏损治理，实现城市建成区黑臭水体清零。（牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局；参与单位：市发展改革委、市城管局、市财政局、市商务局）

61.加快新型城市基础设施建设，提升城市治理数字化网格化精细化水平。（牵头单位：市委政法委、市住房城乡建设局、市大数据局；参与单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

（二十二）扎实推进乡村振兴

62. 扛牢维护粮食安全责任，严守耕地保护红线，加快推进高标准农田建设，开展盐碱地等耕地后备资源利用。（牵头单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市水利局；参与单位：市粮食和储备局）

63. 实施种业振兴行动，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，建设重要农产品和蔬果供应保障基地。（牵头单位：市农业农村局、市科技局、市发展改革委）

64. 推进绿色生态农业技术研发应用，实现化肥、农药、地膜使用量负增长，提升农业废弃物综合利用水平。（牵头单位：市农业农村局、市科技局；参与单位：市生态环境局）

65. 实施农房质量安全提升工程，深化农村人居环境整治提升。（牵头单位：市农业农村局、市住房城乡建设局；参与单位：市生态环境局）

八、创新体制机制，建设改革开放新高地

（二十三）健全动能转换的市场化机制

66.加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组，推动国有企业率先淘汰低效落后产能，促进国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中。（牵头单位：市国资委；参与单位：市发展改革委）

67. 健全支持民营企业改革发展政策，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神。（牵头单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市司法局、市工商联；参与单位：市委统战部、市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、市税务局、人民银行临沂市中心支行）

68. 破除制约劳动力、技术、数据等要素自由流动的体制机制障碍，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，探索能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革路径。（牵头单位：市发展改革委、市市场监管局；参与单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市大数据局、市司法局、市财政局、市商务局、市行政审批服务局）

69. 依法推动农村宅基地、集体建设用地等领域改革。（牵头单位：市农业农村局、市自然资源和规划局）

（二十四）建设高效能服务型政府

70. 深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。（牵头单位：市政府办公室；参与单位：市发展改革委、市司法局、市财政局、市市场监管局、市大数据局、市商务局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市地方金融监管局）

71. 全面实行政府权责清单制度，结合山东实际深化“一网通办”“一次办好”“一链办理”改革，实现政务服务标准化、规范化、便利化。（牵头单位：市政府办公室、市行政审批服务局、市委编办、市司法局；参与单位：市发展改革委、市市场监管局、市大数据局）

72. 构建一体化政务大数据平台，打造场景牵引、数据驱动、智能高效的数字政府。（牵头单位：市大数据局；参与单位：市行政审批服务局、市统计局）

73. 聚焦企业、个人全生命周期政务服务事项，大力推进极简办、集成办、全域办，实现惠企利民政策“免申即享”、快速兑现。（牵头单位：市行政审批服务局、市政府办公室；参与单位：市政府有关部门）

（二十五）拓展对外开放合作新优势

74. 深度融入共建“一带一路”，深化与有关国家在能源等领域的投资合作，积极支持中欧班列高质量发展。（牵头单位：市发展改革委、市商务局、市铁路民航事业发展中心；参与单位：市交通运输局、临沂车务段）

75. 积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施，发挥与日韩等东亚国家深度合作优势，在服务贸易、电子商务、知识产权等领域加大开放合作力度，创建中日韩地方经贸合作示范区。（牵头单位：市商务局、市发展改革委；参与单位：市外办、市科技局、市市场监管局、临沂海关）

76. 深化绿色低碳技术、装备、服务、基础设施等领域国际合作，推动技术、产品走出去，合理调控高耗能、高排放产品出口，率先开展绿色贸易规则衔接。（牵头单位：市商务局、市发展改革委；参与单位：市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市市场监管局）

九、组织实施

（二十六）坚持党的全面领导

77. 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全面调动广大党员、干部干事创业积极性、主动性、创造性，大力营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的良好氛围。（牵头单位：市委组织部；参与单位：市政府有关部门）

（二十七）强化政策支持和改革探索

78. 在科技创新、生态产品价值实现、绿色低碳技术应用、标准化创新发展等领域优先开展探索实践。（牵头单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局）

79. 健全有利于绿色低碳高质量发展的财政金融政策，与土地、价格、生态环境、社会等公共政策形成合力。（牵头单位：市财政局、市地方金融监管局、人民银行临沂市中心支行、市自然资源和规划局、市发展改革委、临沂银保监分局）

80. 发挥重大项目对促进新旧动能转换和绿色低碳高质量发展的牵引带动作用，将符合条件的项目纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局）

（二十八）加强统筹协调

81. 制定具体实施方案，推进各项任务落实。（牵头单位：市发展改革委；参与单位：市新旧动能转换综合试验区建设领导小组成员单位）

临政办发〔2022〕10号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

现将《临沂市残疾预防行动计划（2022—2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2022年12月2日

（此件公开发布）

临沂市残疾预防行动计划

（2022—2025年）

为做好全市“十四五”时期残疾预防工作，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（鲁政办发〔2022〕11号）、《山东省残疾预防和残疾人康复条例》和《临沂市人民政府关于印发临沂市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（临政字〔2021〕153号）有关要求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一次全会精神，认真落实省第十二次党代会和市第十四次党代会精神，全面践行以人民为中心的发展思想，将残疾预防融入经济社会发展各领域，为推动临沂在全国革命老区现代化进程中“走在前”贡献力量。

（二）基本原则

坚持政府主导，联防联控。进一步完善政府主导、部门联动、公众参与的残疾预防工作格局，完善防治策略、制度安排和保障政策，形成政府、社会、个人协同推进残疾预防的合力。

坚持人人尽责，共建共享。以增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实，广泛开展残疾预防宣传教育，让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和能力。

坚持系统推进，早期干预。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，着力推进残疾预防关口前移，采取措施进行早期干预，提供系统连续的筛查、诊断、治疗、康复一体化服务。

（三）工作目标

到2025年，全市残疾预防政策体系建设进一步完善，残疾预防服务网络更加健全，公众残疾预防素养显著提高，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，各项任务全面落实，人民群众生命安全和身体健康得到更多保障。

（四）主要指标

备注：“十三五”期间未开展数据统计工作的指标2020年数据标注为“—”。

二、重点任务

（一）开展普及残疾预防知识行动

1. 建立残疾预防专业队伍。成立残疾预防专家咨询委员会，承担残疾预防咨询、评估、宣教等职能。推动将残疾预防和出生缺陷防治核心知识纳入医务人员、社会工作人员、残疾人工作者等职业培训课程和教材内容，形成残疾预防知识科普骨干队伍，确保残疾预防知识规范、有效传播。（市残联、市卫生健康委牵头，市教育局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局按职责分工负责）

2. 加强重点人群残疾预防知识普及。面向少年儿童、孕产妇、老年人、高危职业从业者等重点人群做好针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法；面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力。（市残联、市卫生健康委牵头，市教育局、市民政局、市司法局、市生态环境局、市交通运输局、市应急局、市总工会、团市委、市妇联按职责分工负责）

3. 提升公众残疾预防技能。鼓励支持医疗卫生、安全生产等专业机构和各级各类制作播出机构，创作播出残疾预防主题宣传片、公益广告，指导公众合理膳食、科学健身，规范就医用药、及时康复干预，识别各类危险标识，掌握基本逃生技能，增强全民自我防护意识和能力。（市残联、市卫生健康委牵头，市委宣传部、市委网信办、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市应急局、市广播电视台、市体育局按职责分工负责）

（二）开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动

1. 加强婚前、孕前保健。积极推进婚前医学检查，做好婚姻登记、婚前医学检查、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务。加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务，为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优生服务。（市卫生健康委牵头，市民政局、市妇联按职责分工负责）

2. 做好产前筛查、诊断。进一步优化出生缺陷监测网络，广泛开展产前筛查，加强产前筛查诊断和技术管理。实施母婴安全行动提升计划。推动实施重点人群耳聋基因筛查、罕见病筛查等项目。（市卫生健康委牵头）

3. 加强儿童残疾早期筛查和干预。持续开展新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查，逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，建立新生儿疾病筛查和阳性病例召回、诊断、治疗、随访一体化服务模式。有效落实儿童残疾筛查随报工作要求，实现儿童残疾早期发现、早期诊断与早期康复训练之间的无缝衔接。（市卫生健康委、市残联牵头，市教育局、市妇联按职责分工负责）

（三）开展疾病致残防控行动

1. 加强慢性病致残防控。推广健康生活方式，提倡戒烟限酒、合理膳食、均衡营养、科学运动，减少每日食用油、盐、糖摄入量。普及科学健身方法，推广太极拳等传统体育项目，推动开展社区体育活动，发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复治疗中的作用。加强慢性病患者规范管理和并发症筛查干预。实施好“加强脑卒中防治工作减少百万新发残疾工程”。提升家庭医生签约服务质量，加强残疾人家庭医生签约服务团队业务培训，提升为残疾人提供个性化签约服务能力，推进基层慢性病医防融合管理。充分用好中医药“治未病”优势，推广中医药预防保健服务。（市卫生健康委、市体育局牵头，市教育局、市残联按职责分工负责）

2. 加强社会心理服务和精神疾病防治。持续开展心理健康促进行动，完善社会心理健康服务体系，强化重点人群心理健康服务。做好各类突发事件群体危机管理和心理干预。加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的识别诊断和治疗康复，严格落实严重精神障碍患者监管、救治责任。（市卫生健康委、市委政法委牵头，市公安局、市民政局、市应急局、市医保局、市妇联、市残联按职责分工负责）

3. 加强传染病及地方病致残防控。全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在高水平。严格落实《中华人民共和国疫苗管理法》，按照国家要求适时调整疫苗种类，适当扩大适龄儿童免疫规划，保证疫苗使用安全。加强传染病综合防控，做好监测预警、信息报告和医疗救治工作。做好地方病监测全覆盖，继续保持碘缺乏病消除状态，持续消除和控制克山病、氟骨症等重大地方病致残的发生和发展。提升麻风病监测和畸残康复水平。（市卫生健康委牵头）

4. 加强职业病致残防控。严格落实《中华人民共和国职业病防治法》，加强职业病预防监督管理。完善职业健康监管体系建设，做好重点行业职业健康管理，督促用人单位落实职业病防治主体责任，提升职业健康工作水平。以粉尘、化学毒物、噪声和辐射等危害因素为重点，限制使用或者淘汰职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料，加强重点人群劳动保护。健全职业病危害事故救援预案，提高严重致残职业病患者救治水平，预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残。（市卫生健康委牵头，市发展改革委、市人力资源社会保障局、市应急局、市总工会按职责分工负责）

（四）开展伤害致残防控行动

1. 加强安全生产和消防安全监督管理。严格落实安全生产主体责任和政府监管责任，加强重点行业领域安全生产隐患排查治理。严格落实消防安全工作责任，排查治理客运车站、医院、学校、幼儿园、养老院、儿童福利机构、未成年人救助保护机构及劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全隐患，完善消防安全设施，提高防范火灾能力。（市应急局牵头，市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市总工会、市消防救援支队按职责分工负责）

2. 加强道路交通和运输安全管理。强化交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化隐患排查治理，提升道路设施安全保障水平，加大严重交通违法行为查处力度。压实道路运输企业安全生产主体责任和部门监管责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强“两客一危”重点营运车辆动态监控和零担货物道路运输安全管理。强化电动自行车综合治理。提高道路交通事故伤者应急救援能力。（市公安局、市交通运输局牵头，市工业和信息化局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局按职责分工负责）

3. 加强工伤预防。实施工伤预防五年行动计划，建立健全工伤预防联防联控机制，精准确定重点行业企业，突出抓好工伤预防重点群体分级分类培训。健全完善工伤保险费率浮动制度，提高用人单位主动做好工伤预防工作的积极性。（市人力资源社会保障局牵头，市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市总工会、市发展改革委按职责分工负责）

4. 加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。实施学校、幼儿园、社区、家庭“四安全”儿童伤害综合干预，广泛积极开展针对儿童溺水、道路交通伤害、跌落、烧烫伤、中毒、暴力等风险的安全教育，严格执行儿童用品安全强制性国家标准，依法加大监督抽查和违法惩处力度。持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造。开展老年人跌倒干预和健康指导，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力；落实《养老机构预防老年人跌倒基本规范》。提高对儿童伤害和老年人跌倒的救援、救治水平，完善儿童伤害、老年人跌倒救援救治服务体系。（市教育局、市公安局、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市妇联按职责分工负责）

5. 增强防灾减灾能力。做好灾害风险隐患排查，大力开展群众性应急演练。健全自然灾害防治信息通报与共享制度，提高联防联控和协同响应能力；做好灾害监测预警、应急准备、应急救援、生活救助、恢复重建等工作。加强社区、学校、幼儿园、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御；依托现有资源，健全全市突发事件紧急医学救援网络，提高突发灾害现场应急处置能力和水平。（市应急局牵头，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市气象局按职责分工负责）

6. 加强农产品和食品药品安全监管。深入开展农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，严格投入品管控，防范化解农产品质量安全风险隐患。严格落实《食品生产经营监督检查管理办法》，加大抽检和违法惩处力度。加强药品和医疗器械质量安全检测。（市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、市林业局按职责分工负责）

7. 保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理。加强城乡供水一体化和农村供水规模化工程建设，推进农村供水工程提质改造。严格保护良好水体和饮用水水源。深入推进柴油货车污染治理，推进全市清洁取暖运行保障工作，完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制。全面实施城市空气质量达标管理，促进全市城市环境空气质量持续改善。加强噪声污染治理，推动我市市区全面实现功能区声环境质量自动监测。严格夜间施工审批。强化生态环境与健康管理，减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。（市生态环境局牵头，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市水利局、市行政审批局、市卫生健康委按职责分工负责）

（五）开展康复服务促进行动

1. 加强和完善康复医疗服务。健全完善全市三级康复医疗服务体系，支持临沂市康复医院争创三级甲等医院，在提供康复服务中大力推广中医药技术，提升康复医疗服务能力。加强残疾人康复人才队伍建设，支持院校设置康复治疗、中医康复、康复工程等专业。积极推动院校、医疗机构与残疾人康复机构交流合作。（市卫生健康委牵头，市发展改革委、市教育局、市残联按职责分工负责）

2. 提升残疾人康复服务质量。落实政府基本公共服务责任，开展残疾人基本需求与服务状况调查，为有需求的持证残疾人提供基本康复服务。实施残疾儿童定点康复机构规范化提升建设工程，规范提升残疾儿童康复救助服务。加强市县专科康复医院建设。充分发挥“如康家园”社区康复功能，加强农村及偏远地区社区康复服务平台建设。推动出台残疾人基本型辅助器具适配办法。（市残联牵头，市发展改革委、市财政局、市教育局、市民政局、市卫生健康委按职责分工负责）

3. 加强长期照护服务。建立健全困难重度残疾人照护服务保障体系。加强照护技能培训，提升精神、智力和重度残疾人与失能老人照护服务水平。深入推进老年安康关爱工作。做好残疾人托养照护与残疾人两项补贴政策有效衔接。持续推进长期护理保险工作，不断完善我市长期护理保险制度；鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务。（市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、临沂银保监分局、市残联按职责分工负责）

4. 提升无障碍环境建设水平。全面落实《山东省无障碍环境建设办法》，提高无障碍设施规划建设水平。加快发展信息无障碍，提升无障碍服务水平。探索传统无障碍设施设备数字化、智能化升级。加快普及公共服务互联网网站、移动互联网应用程序和自助设备无障碍。提高残疾人家庭无障碍改造水平，与辅助器具适配做好有效衔接。加强无障碍监督，保障残疾人出行便利和通行安全。（市住房城乡建设局牵头，市委网信办、市工业和信息化局、市交通运输局、市广播电视台、市大数据局、市残联按职责分工负责）

三、组织领导

（一）完善机制，强化保障。市级建立残疾预防工作协调机制，加强部门沟通协调。市政府残疾人工作委员会负责组织成员单位及有关单位按照职责分工实施本行动计划，做好相关任务指标的调度收集和年度监测，开展中期及终期评估。县级政府残疾人工作委员会负责统筹实施本地行动计划，定期召开会议、听取汇报、通报情况、开展调度，研究解决重大问题。（各级政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责）

（二）健全政策，加大支持。加强残疾预防人才队伍建设，推动完善重点领域的政策体系，健全以基层为重点的残疾预防服务网络。支持市内优势企业、高校院所建设科技创新平台，开展残疾预防科技攻关和示范应用技术合作，积极探索残疾预防新技术、新经验。（市政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责）

（三）加强宣传，营造氛围。持续开展残疾预防和残疾人康复宣传教育活动，充分利用爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、全国助残日、防灾减灾日等节点，宣传实施本行动计划的重大意义、目标任务和主要举措，帮助社会各界了解掌握核心内容；充分运用各类媒体和渠道宣传解读《山东省残疾预防和残疾人康复条例》有关知识，进一步提高社会各界知晓度，增强全社会残疾预防和康复意识。报道阶段性成果，做好典型工作经验分享和交流，鼓励引导社会各界广泛参与、积极支持，为推进实施营造良好氛围。（市政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责）