2023年9月27日16时，临沂市人民政府新闻办公室召开“临沂市旅游高质量发展”主题系列新闻发布会沂南县专场，通报了沂南县文化和旅游融合高质量发展情况，并回答记者提问。

发布人

杨文娜 沂南县政府党组成员、副县长

董守胜 沂南县文化和旅游局党组书记、局长

周新杰 沂南县文化和旅游局党组成员、副局长

刘瑞艳 蒙山彩蒙景区管委会市场开发科科长

杨文娜（沂南县政府党组成员、副县长）：

沂南古称阳都，是一代贤相诸葛亮出生成长地，是乳汁救伤员的沂蒙红嫂原型明德英的家乡，是沂蒙精神的主要发源地。近年来，沂南县坚持“以红带绿，以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”，聚力整合，创新融合，探索出文化产业赋能乡村振兴的“沂南模式”，塑造出“智圣故里、红嫂家乡、温泉之城、休闲胜地”特色文旅品牌。围绕文旅融合，充分发挥“红绿古泉”资源优势，市场化运作，整合资金、土地、部门政策向文化旅游倾斜，激活发展动能。探索出了红色文化带动“常山庄模式”、创意兴田园“朱家林模式”、村企共建“新立村模式”、两区同建“竹泉模式”“两山”理论“马泉模式”等5大文旅融合赋能乡村振兴的“沂南模式”。建立指挥部、专班推进机制，加快推进卧龙源城乡融合发展试验区、沂南县孙祖红色文化开发建设项目、松山温泉康养等山东省重点文旅项目建设。充分发挥旅游民宿赋能乡村旅游、助力乡村振兴的助推器作用，加快推进民宿重点项目建设，积极开展民宿项目招商推介，全力打造主题鲜明、内涵丰富、服务优质的旅游民宿集聚区，现有星级民宿10家，进一步提升了“沂蒙乡愁”民宿品牌知名度和影响力。红嫂家乡旅游区推出沉浸式史诗剧《沂蒙四季·红嫂》和《跟着共产党走》等10个沉浸式小院演出。山东省创新驱动发展大会文化产业赋能乡村振兴暨红色旅游融合发展智库论坛在沂南召开。沂南县《诸葛故里红嫂家乡，打造红色旅游，乡村休闲旅游融合发展高地》入选“文旅惠农”乡村振兴典型案例。

全县建成A级旅游景区14家，其中4A级旅游景区6家，建成东高庄村等文化特色村18个、香山村等省级乡村旅游重点村6个、竹泉村等景区化村庄16个，代庄村等红色堡垒村19个，铜井镇、岸堤镇等省级民宿集聚区创建单位2个。铜井镇获评全国乡村旅游重点镇，朱家林入选首批十大国家级田园综合体，竹泉村、常山庄先后获评全国乡村旅游重点村和全国十大最美乡村。先后获评全国旅游标准化示范县、国家全域旅游示范区、文化产业赋能乡村振兴试点县。

答记者问

01 山东商报速豹新闻记者提问：党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。在新发展阶段，沂南县在全域旅游，即“文旅+”战略方面的亮点工作都有哪些？

董守胜（沂南县文化和旅游局党组书记、局长）：

近年来，沂南县文化和旅游局充分发挥“红绿古泉”资源优势，以文铸魂、以旅赋能，推动文旅乃至全域深度融合、一体发展，形成了丰富多样的“文旅+”业态。

一是“文旅+康养”。目前，全民健康意识提升，与时俱进，沂南文旅研发推出精品康养游线路产品，引领高端客群开拓新市场；统筹智圣汤泉、松山温泉康养小镇、天河养生谷等推进医养结合，发展候鸟式养老；创新“景区+体育+休闲”模式，依托朱家林田园及化氏高湖垂钓康养度假区、央伦骑士马术营地等，举办微型马拉松、垂钓大赛和马术比赛等体育赛事活动，丰富康养业态。

二是“文旅+研学”。抓住全国红色旅游融合发展试点契机，成立全市首家县委红色旅游发展中心，统筹推动红色旅游发展。引进泰山领军人才，把沉浸式演出作为弘扬沂蒙精神的重要载体，创作出大型沉浸式史诗剧《沂蒙四季·红嫂》，打造了10个沉浸式小院，其中《妇救会》《跟着共产党走》在全省小戏小剧评选和“大擂台”活动中分别获一等奖、金奖。发展红色研学，培育特色研学产品20余种，建成沂蒙红色教育研学综合实践营地等红色研学基地，年接待红色研学团队4000余批次、学员20余万人次。

三是“文旅+民宿”。依托竹泉村、朱家林等乡村旅游资源，通过宅基地流转、出租、入股等方式集聚资源要素，推动柿子红理想村、桃溪山居、竹弓街等民宿项目建设，打造沂蒙泉乡、朱家林等六大民宿集聚区，培育“沂蒙乡愁”民宿品牌。

四是“文旅+农业”。发挥沂南黄瓜、孙祖小米、双堠西瓜、砖埠草莓等7种国家地理标志认证农产品品牌优势，发展休闲家庭农场，积极实施旅游“后备箱”工程，吸引游客在旅游的同时，进行农事体验，采摘特色农产品，促进增收、带动就业。

五是“文旅+教育”。深挖汉代文化资源和诸葛亮文化，建成国家级文物保护单位北寨汉画像石墓博物馆和诸葛亮文化旅游区，加强诸葛亮文化研究力度，加快打造诸葛亮政德教育精品课程，谋划诸葛亮文化特色政德教育，放大诸葛亮文化优势，打造智圣故里旅游品牌。

02 沂蒙晚报记者提问：为落实山东省委‘山东消费提振年’决策部署，在推动经济加速恢复、提振扩大文旅消费方面，沂南县有什么新思路、新规划，新目标？

周新杰（沂南县文化和旅游局党组成员、副局长）：

为提振文旅消费，沂南县文化和旅游局高点布局、提前谋划，一是出台优惠政策，让惠于民。今年年初制定活动方案，启动了第七届沂南县文化和旅游惠民消费季，上半年累计发放文旅惠民消费券40万元，带动文旅企业主动推出门票优惠减免政策。北寨汉画像石墓博物馆、朱家林旅游区等国有景区贯彻落实国家免门票政策，智圣汤泉旅游度假村、红嫂家乡旅游区等重点旅游景区推出优惠“早鸟票”，竹泉村·红石寨景区举办“嗨玩节”“清凉节”期间针对临沂老乡免夜间游玩首道门票。县内各大景区推出各类免票、打折优惠措施，用品质过硬、种类丰富的文化旅游产品，吸引游客来沂南，延长旅行的时间，增加二次消费的机会。二是创新监管形式，纾困解忧。借助市文化市场智慧执法平台和“临沂文旅智慧服务平台”小程序，逐步建立健全以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升工作效率和监管效能。2023年以来，暂退和缓交旅行社服务质量保证金共计56万元，助力文旅企业纾困减负。三是抢滩市场风口，活动纷呈。围绕“畅游沂南·乐享生活”主题，打造畅游多彩沂南、悦赏多彩沂南、匠造多彩沂南、舞动多彩沂南、书画多彩沂南等五大板块主题活动。上半年沂南县举办了诸葛亮文化旅游节，竹泉村民俗庙会、嗨玩节、清凉节，沂蒙马泉休闲园采摘节，智圣汤泉海浪节，朱家林旅游区田园露营季、田园马拉松、高湖钓鱼擂台争霸赛等文旅惠民活动24场，重点景区形成庙会、海浪节、露营节、采摘节等常态化活动。四是开拓夜游工程，丰富场景。坚持把“夜经济”作为文旅产业发展的“软实力”，以烟火气激发消费活力。聚合文化展演、旅游休闲、商业卖场等功能，先后打造诸葛亮文化广场、蘑菇街夜市、竹泉村吃货节、汤邑小镇啤酒节等夜经济场景；在景区、公园、绿地、广场设置文化大集、丰富夜间灯光活动；结合共同唱响经典红歌、亲子互动演绎等群众沉浸式参与形式，不断优化文旅场所夜间餐饮、演绎等服务；扶持村“BA”、星空露营、非遗夜市、阳都大集、音乐节等一系列乡村文化新“夜”态，点燃了乡村田园烟火气，让沂南村庄越“夜”越精彩，全面提升了沂南“夜经济”消费档次形象，让“夜经济”成为沂南新的鲜亮名片。

03 大众网记者提问：面对下半年的旅游市场，尤其是中秋节+国庆节黄金周假期，请问沂南县各大景区推出了哪些主题活动呢？

刘瑞艳（蒙山彩蒙景区管委会市场开发科科长）：

今年上半年沂南县突出政策引领、积极拉动文旅消费，突出全民共享，为今年旅游市场快速复苏奠定了基础。下半年的旅游市场，尤其是即将到来的“中秋节”“国庆节”双节旅游黄金周，沂南县各大景区正在策划推出系列主题活动：一是中秋节、国庆节期间，竹泉村·红石寨景区推出“晒秋”为主题的丰收游活动；二是朱家林旅游区推出“糖果音乐节”活动，活动期间常态化举行糖果小镇主题迎宾秀、糖果小镇卡通巡游秀、田园民谣演绎、烧烤派对驻场等活动；三是智圣汤泉旅游度假村推出“冷餐音乐节”“献歌新中国74周年”免门票等活动；四是红嫂家乡旅游区推出《临沂往事》系列行进式互动演出，演出主要以一个大沉浸行进式演出、一个室内沉浸式演出、四个场景式演出为核心，贯穿整个古县城主街区，所有演出剧目均为沉浸式互动演绎。在此也诚挚邀请大家在这个秋高气爽、硕果累累的季节，走进沂南，开启一场赏心之旅。

9月27日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2023临沂市旅游发展大会暨2024山东省旅游发展大会筹备工作动员大会有关情况，并回答记者提问。

发布人

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员

高　超 市文化和旅游局市场推广科科长

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员）

根据临沂市委、市政府安排，我市将于9月28日在莒南县举办2023临沂市旅游发展大会暨2024山东省旅游发展大会筹备工作动员大会。

大会基本情况

举办全市旅游发展大会是贯彻落实市委、市政府决策部署，推进2024年山东省旅游发展大会筹备工作，推动全市旅游业高质量发展的重要举措和重点任务，也是带动全市经济社会发展的重要抓手。2023临沂市旅游发展大会以“相约灵秀莒南 品味时尚临沂”为主题，由中共临沂市委、临沂市人民政府主办，临沂市文化和旅游局、中共莒南县委和莒南县人民政府共同承办。大会本着“节约办会、务实高效”原则，力求展示临沂文化旅游产业发展新成果新成就，推动交流互鉴，激发市场活力，培育发展动能，促进产业升级，倾力打造一场集工作交流、成果展示、创新发展、宣传推广于一体的文旅盛会。

大会活动安排

大会会期一天，主要安排有项目观摩、工作会议、成果展示和评选表扬等内容。

一是文旅项目观摩。9月28日上午，与会领导嘉宾将观摩考察龙马湖乡村生活综合体、庄氏庄园、蔚蓝骑迹露营地、栖山阅海民宿和莒南滨海大酒店等文旅项目，项目涵盖了红色旅游、乡村旅游、精品民宿、文旅综合体、景区提升等领域，通过多种类型的观摩考察，进一步促进创新融合，推动“文旅+”产业思维，助力文旅多业态模式发展。

二是召开工作会议。9月28日下午，在莒南县召开工作会议，总结近几年旅游工作，分析当前形势，部署旅游业发展。市有关单位、县区及文旅企业作交流发言。会议还将印发《临沂市旅游业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）（征求意见稿）》《2024山东省旅游发展大会筹备工作方案（征求意见稿）》，明确2024山东省旅游发展大会筹备工作专班、职责分工、筹备工作重点任务清单等事项，对2024山东省旅游发展大会筹备工作进行动员部署。

三是文旅成果展演展示。大会期间，汇集优质文旅资源，全面宣传展示各县区文化旅游融合发展的丰硕成果，在会场设置县区文旅成果展和“沂蒙乡愁”民宿成果展，重点展示全市特色文化旅游商品和创意产品，举办优秀非遗项目展演，通过全方位、多角度宣传形式，为大会营造浓厚氛围。

四是进行评选表扬。会上，对全市旅游工作先进县区、先进乡镇、优秀旅游企业进行表扬，并颁奖。发布全市十佳景区、十佳民宿、新媒体传播十强景区。立足行业标杆，开展评先树优，建立激励机制，进一步加快文旅项目建设步伐，加速重点景区提质升级，加强文旅新业态新场景打造成形。同时，发布首批临沂文旅推荐官，持续提升文化旅游宣传推广工作影响力。

大会期间，还将发布“请到沂蒙看金秋”主题宣传片和系列精彩活动，通过线上线下宣传推广，传播临沂文旅发展最强音。

下一步，临沂将以办好全市旅游发展大会为抓手，坚持以会促建、以会促变，推动基础再造、业态重塑、产品升级、品牌优化，在推动文旅融合、加快项目招引、丰富产品供给、繁荣消费市场等方面创新突破，努力让市旅发大会成为省旅发大会的精彩序曲，持续擦亮“红色沂蒙 时尚临沂”城市品牌。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：全市旅游发展大会是旅游产业发展的一次集中展示，请介绍一下，近年来在文旅融合背景下，临沂市文旅产业发展情况。

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员）：

近年来，我市坚持以文塑旅、以旅彰文，唱响“山”的强音，做活“水”的文章，释放“城”的潜能，彰显“村”的魅力，塑造“人”的精神，积极构建“红、绿、蓝、古、今”精品旅游体系，全力推动文化旅游深度融合高质量发展。

一是产业规模稳步扩大。全市共有文化旅游相关企业3305家，规模以上企业260余家，直接从业人员超过10万人。全市A级旅游景区140家，其中5A级2家、4A级28家；星级饭店22家，其中五星级3家、四星级6家，星级民宿47家，省级旅游民宿集聚区3个，旅行社121家，数量居全省前列。2022年，实现文化旅游产业增加值502.2亿元，占GDP比重达到8.7%；接待游客5112.8万人次，实现旅游收入467.39亿元，各项指标均位居全省第一方阵。

二是文旅项目加快建设。“水韵琅琊”城市文旅综合体、国华·好客欢乐城、蛟龙航空小镇等项目建成运营；蒙山-龟蒙·鹤鸣湾、萌乐世界、沂州古城二期等项目加快实施。今年以来，全市有6个项目入选2023年省新旧动能转换优选项目库，9个项目列入省绿色低碳高质量发展三年行动计划重点项目，58个项目纳入省促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展重点项目库。

三是消费市场持续繁荣。制定出台提振文旅消费的政策措施，顺应大众文旅消费新需求，推出国潮国风、时尚潮玩、疗愈养生、帐篷露营、极限运动等新产品、新业态，打造“夜画琅琊”行进式演艺、天蒙红色山口列车、“新琅琊”不夜街区等消费新场景，持续办好书圣文化节、诸葛亮文化旅游节、城市音乐节等活动，连续六年举办文化和旅游惠民消费季，累计发放消费券4500多万元，直接拉动文旅消费超过2.4亿元。

02山东广播电视台记者提问：近年来，民宿旅游越来越受到游客的青睐。2022年临沂市委、市政府作出了大力发展“沂蒙乡愁”民宿的决策部署。请介绍一下，临沂市在发展民宿旅游方面的有关举措和成效。

高超 （市文化和旅游局市场推广科科长）：

去年以来，临沂市将民宿产业纳入到“红绿蓝古今”旅游发展总体布局，持续打造提升“沂蒙乡愁”民宿品牌，弘扬富有地方特色的乡愁文化。

成立了沂蒙民宿学院，每月开展一次民宿主题培训；邀请全国业内29位知名专家组建了“沂蒙乡愁”民宿专家智库，指导全市的民宿规划、设计、建设和管理；注册了“沂蒙乡愁”民宿品牌、命名并挂牌了首批109家“沂蒙乡愁”民宿；有效整合了政银服务资源，推出了“民宿贷”产品；全市3个乡镇成功入选首批山东省旅游民宿集聚区，5个乡镇经过培育列入创建名单；截至目前，全市星级民宿达到47家，数量位居全省第二，其中五星级16家，数量位居全省第一。

随着“沂蒙乡愁”民宿品牌不断打造，影响力不断提升，既满足了人们多层次、特色化、个性化的旅游需求，也促进了文旅消费结构升级，为乡村经济注入了新活力。民宿引领的轻休闲、微度假、慢生活成为临沂旅游的新品质，“沂蒙乡愁”民宿已成为临沂旅游业高质量发展的靓丽名片。

03大众网记者提问：刚才在发布中提到了，为树立行业标杆，建立激励机制，临沂市评选出了十佳景区、十佳民宿、新媒体传播十强景区和首批临沂文旅推介官，请介绍一下，这方面的有关情况。

高超 （市文化和旅游局市场推广科科长）：

一是十佳景区。围绕“吃住行游购娱”等各要素，从服务设施、服务质量、智慧景区、接待水平和标准化管理等方面进行综合评判，评选出全市十佳景区。二是十佳民宿。为打造微度假旅游目的地，持续提升“沂蒙乡愁”民宿品牌，围绕建筑设计、周边环境、功能配套、品牌建设和主体特色等标准，评选出十佳民宿。三是新媒体传播十强景区。今年以来，在《全市旅游景区宣传评估实施方案》引导带动下，全市景区积极创新思维、手段和技术，探寻精品创作规律，扩大高质量内容供给，放大宣传推广效应，新媒体传播和运营数据实现新突破。为鼓励先进，表扬优秀，评选出新媒体传播十强景区。四是首批文旅推荐官。为积极发挥新媒体强势传播作用，形成推广合力，凝聚文旅正能量，通过网络征集和专家评审等程序，评选出首批临沂文旅推荐官。要求发布内容立足文旅行业传播特点，作品积极向上，具有广泛影响力，传播网络正能量。

以上评选名单将在全市旅游发展大会集中公布。

9月26日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”主题系列新闻发布会费县专场，介绍费县乡村振兴工作推进情况，并回答记者提问。

发布人

王　雷 费县人民政府副县长

续利民 费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长

刘文超 费县农业农村局党组成员、副局长，县乡村振兴局常务副局长，县乡村振兴服务中心主任

王雷（费县人民政府副县长）

费县地处山东省东南部、位于蒙山之阳，总面积1660平方公里，辖12个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，415个行政村，93万人。费县历史悠久、文韵深厚，素有“圣人化行之邦、贤人钟毓之地”之称。费县区域优势明显，生态怡人、环境优美，农业资源丰富，培育了胡阳西红柿、蒙山板栗、费县山楂、费县核桃4个过亿元区域公共品牌，是全国农业科技现代化先行县、全省农业绿色发展先行县、全省“平安农机”示范县，费县打造乡村振兴齐鲁样板获省委、省政府督查激励。

近年来，费县围绕乡村振兴齐鲁样板和“五个乡村”建设，锚定“加快建设农业强县，全力打造和美乡村，奋力争当县域乡村振兴新标杆”目标定位，聚焦政策、投入、科技三大要素，以“共富共美共享”为切入点，推进费县乡村全面振兴。

01深入实施“四雁工程”

一是头雁引领。开展“头雁”队伍“五比五先”整体优化提升专项行动，从致富带头人、退役军人、返乡创业人才、返乡毕业大学生等群体中选配村党组织书记23人，其中兵支书6人。二是归雁带动。开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，建设“归雁”人才创业创新示范基地，搭建归雁人才“留雁平台”，共培育四雁人才创业创新优秀企业10个，入库归雁人才178人。三是鸿雁示范。开展鸿雁递进培育工程，建设鸿雁人才实训基地4处，培育鸿雁人才503人。四是雁阵聚合。全县新增合作社、家庭农场、农业龙头企业502家，发放“美德四雁工程贷”贷款75笔、5243万元，沂蒙金融超市累计发放新型职业农民贷7965万元，被省农业农村厅列为统筹构建农村“信用+”体系推进美德山东、信用山东试点县，在全市美德积分金融转化工作推进会议上作典型发言。

02精心培育特色产业

一是产业提档升级。实施乡镇特色产业提质扩量工程，启动胡阳镇西红柿产业集聚区、上冶镇西葫芦产业园、探沂镇智慧农业产业园、马庄镇核桃全产业链标准化示范基地建设，建设设施大棚4000亩，嫁接改良核桃4500亩，启动市农发集团蔬菜产地仓建设。二是农业规模经营。推进胡阳镇粮食种植、东蒙镇智慧农作、东蒙镇山楂、马庄镇核桃等4个5000亩示范片建设，打造“双社联合”示范村16个，辐射带动土地经营面积9万余亩。“政策性金融+基层党组织”助力乡村产业发展被市委主要领导签批肯定。三是科技兴农示范。探索现代农业科技集成创新发展模式，引进省级首席专家11名，新增全国名特优新农产品2个，打造科研示范基地12处，荣获首批全国农业科技现代化先行县，在全省主要粮油作物大面积单产提升工作推进会议上作典型发言。

03全力突破精深加工

一是推进农产品加工园区建设。持续推进费县优农科技孵化产业园建设，整合园区资源集中助力好唛哆食品做大做强，新上预拌粉等项目，生产的榴莲类制品在同行业中全网销量第一；规划建设占地500亩的高铁片区农产品加工园区，已完成土地手续办理和地上附属物清理，一期农产品加工及冷链物流项目已开工建设。二是推进食品产业招商引资。先后组织食品专班外出招商3次，对接省外农产品加工龙头企业17家，签约北京华夏聚福有限公司农产品冷链物流及预制菜、浙江新格林蔬菜数字工厂、中翔农业西红柿深加工等食品加工项目6个，达成投资意向4个。三是推进重点项目建设。加快百沃生物年产2.2万吨微菌剂、沂蒙原乡农产品加工及冷链物流、欣宇辉生物动植物源纳米肽、泊兰百草农牧科技营养食品等重点农产品精深加工项目建设，提升农产品精深加工水平。

04延伸推进“百千工程”

一是深化实施“百千工程”。系统推进9个示范村、90个整治村环境整治，规划实施村庄道路建设、绿化美化提升、生活污水治理、文化广场建设等项目342个，已完成总工程量的70%。二是开展人居环境全域整治。分两批对12个乡镇862个财务独立核算村，系统推进村域、路域、水域、田域、户域“五域共治”，落实村居全域综合整治、道路全域优化提升、河塘全域治理达标、农业废弃物全域收集处理、美丽庭院全域示范创建等重点任务，采取无人机逐村验收的方式实现人居环境全域提升。三是加快推进示范片区建设。推进胡阳镇衔接推进区、东蒙镇美丽乡村示范区、大田庄乡乡村振兴示范区“三区合一”，提升“流苏核韵”乡村振兴示范区，启动上冶镇市级乡村振兴示范片区，规划大田庄乡农文旅融合示范区、东蒙镇山楂农旅区。“流苏核韵”乡村振兴示范区在国家乡村振兴局终期评估中荣获A等次。

05探索发展循环经济

一是探索构建主体小循环、园区中循环、县域大循环“三环”运行体系。建设化海农牧、欣宇辉生物等主体小循环56个，打造润宝循环农业产业园、胡阳西红柿集聚区等园区中循环8个，形成“覆盖全域、辐射周边、全效利用”的县域生态农业循环圈。二是推广应用农业废弃物能源化、肥料化、基料化、饲料化、原料化“五化”利用模式。培育百沃生物、启阳清能、永能生物、迦南菌业等农业废弃物资源化利用企业40家，农作物秸秆综合利用率达95.05%，畜禽粪污资源化利用率达91.17%。三是合理布局谋划生态循环新领域。新规划市农发集团农业废弃物处理中心、化海农牧有机肥、薛庄镇瓜菜秸秆尾菜处理中心、胡阳镇西红柿秸秆堆肥、迦南菌业菌棒生产、鱼菜共生产业园、众远新材料公司生物基活性复合材料等循环经济项目，持续推进全县生态循环农业高质量发展。全省及全市生态循环农业现场观摩会议在费县召开，农业农村部科教动态和新华社、农民日报、光明日报、经济日报、大众日报、临沂日报等主流媒体进行深度报道。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：产业振兴是乡村振兴的重中之重。请问费县在做好“费县特产”这篇文章中，依托费县特色资源，如何推进产业振兴？

续利民（费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长）：

促进农民增收致富，实际上背后最重要的支撑就是产业振兴，产业振兴也是乡村振兴的重中之重，费县重点从三个方面来下功夫。

一是在彰显特色上纵横发展。费县围绕核桃、板栗、山楂等特色农产品，在纵向上，贯通产加销，做大加工流通业，促进农产品就地加工转化增值。在横向上，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业，鼓励发展乡村餐饮购物、文化、体育、旅游休闲等生活服务，推动农村由卖产品向同时卖服务转变。

二是在产业融合上做优做强。围绕优势特色农产品招大引强，力争引进一个大项目，带动一个产业链，形成一个优势产业集群。做强优农科技孵化产业园。全力扶持好唛哆食品、蒙强食品等12家园区企业发展壮大。加快推进六和化海、豆黄金食品新上包浆豆腐等13条生产线项目，全力推动金秋栗业、澳霖餐饮等食品加工企业技改升级。规划建设高铁片区食品加工园区。成功招引四川芭夯食品兔产品预制菜、上海易研机械西红柿深加工、山东麦润昂食品预制菜产业园等项目3个。突出优势精准招，聚焦重点区域，持续加大招引力度，获取精深加工项目线索4条。瞄准龙头重点招，积极与浙江新格林集团、河北怡达食品集团、天津冠芳饮料有限公司联系对接，补全产业发展链条。

三是在联农带农上共同致富。适应市场需求的变化，紧紧依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展的突破口，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势，增强市场竞争力和可持续发展能力。一方面，发挥自身优势，在带动农户、服务农户中完善联农带农利益联结机制，加快形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作格局，把产业增值收益更多留给农民。另一方面，完善社会资本投资农业农村的指引，既充分鼓励引导它们下乡，也对下乡的资本在引入、使用、退出等方面进行全过程监管，让农民最大限度受益，切实保障农民的利益。

02经济导报记者提问：干事创业，关键在人，临沂市委、市政府在全市深化实施“四雁工程”以来，各类人才在费县乡村大显身手，带动各类先进生产要素向乡村汇集。请问，费县是通过什么方式成功实现群雁齐飞的局面。

刘文超 （费县农业农村局党组成员、副局长，县乡村振兴局常务副局长，县乡村振兴服务中心主任）：

今年以来，费县认真贯彻落实市委、市政府关于深化实施“四雁工程”的决策部署，全面对标“五抓任务”的沂蒙特色和基本要求，确立“头雁”引领、“归雁”带动、“鸿雁”示范、“雁阵”聚合的工作思路，创新政策集成、资源集聚、实施路径，聚力打造人才引领乡村振兴“费县样本”。

一是“头雁”引领，筑牢乡村组织“主心骨”。开展“头雁”队伍“五比五先”整体优化提升专项行动，从致富带头人、退役军人、返乡创业人才、返乡毕业大学生等群体中选配村党组织书记23人，其中兵支书6人。全县539名村党组织书记中，50周岁、35周岁以下和大专以上学历村党组织书记分别占比44.2%、7.6%和24.1%。

二是“归雁”带动，激活乡村发展“动力源”。创新开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，建设“归雁”人才创业创新示范基地，建设总面积1万平方米的归雁人才创新创业示范基地，培育四雁人才创业创新优秀企业10个，入库归雁人才178人。

三是“鸿雁”示范，培育乡村人才“生力军”。开展鸿雁递进培育工程，重点推进费县优农科技孵化产业园、费县农业科技示范园、东蒙镇蔬菜新产业孵化中心等10处创业实践基地建设。整合高素质农民、电商人才、基层农技推广等各类涉农资源，累计组织现场观摩、技术培训等300余场次，培训乡土人才3万余人次，培育鸿雁人才503人。

四是“雁阵”聚合，厚植乡村产业“新势能”。全县新增合作社、家庭农场、农业龙头企业502家，发放“美德四雁工程贷”贷款75笔、5243万元，沂蒙金融超市累计发放新型职业农民贷7965万元，被省农业农村厅列统筹构建农村“信用+”体系推进美德山东、信用山东试点县，在全市美德积分金融转化工作推进会议上作典型发言。

03大众日报记者提问：据我们了解，近年来，费县大力发展生态循环农业，形成了生态循环农业高质量发展的“费县经验”。请给我们介绍一下费县实现变废为宝的经验。

续利民（费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长）：

一是坚持导向思维，明确“二维发展方向”。费县坚持问题导向和需求导向，从复杂的生态理论中抽丝剥茧，确定了绿色发展和循环利用“二维发展方向”，创建全省绿色发展先行县、全省秸秆综合利用重点县，建立耕地质量保护、化肥农药减量、农业废弃物处理等生态农业集成推广体系。全县测土配方施肥覆盖率92%，化肥、农药利用率达到40.2%和42.5%，农作物秸秆综合利用率95.05%，畜禽粪污资源化利用率达到91.17%。

二是坚持系统思维，构建“三环运行体系”。费县综合考虑资源禀赋和产业现状，坚持整县域系统谋划布局，探索了主体小循环、园区中循环、县域大循环“三环运行体系”，引导种养大户、家庭农场、合作社等新型经营主体建立独立的生态循环链，特色农业园区内农业生产各环节、各经营单元形成产业链循环圈，真正将县域小农户、合作社、龙头企业、农业园区等进行有机衔接。全县以化海农牧、紫锦葡萄等经营主体形成的小循环56个，以费县农业科技示范园、东蒙蔬菜孵化基地等园区形成的中循环8个，带动引领“覆盖全域、全效利用”的县域生态农业循环圈。

三是坚持服务思维，集成“四优保障措施”。费县落实政策优先扶持、科技优先支撑、项目优先安排、资金优先考虑“四优保障措施”，先后出台秸秆综合利用等相关文件9个，建设农业废弃物集中收集处理中心24处，推广应用熊蜂授粉与天敌治虫等生态农业技术32项，转化应用畜禽粪污厌氧发酵处理等农业废弃物资源化利用成果5项。争取绿色防控、耕地质量提升等上级专项资金4200多万元，引导金融机构发放贷款6.9亿元，撬动社会资本投入13.5亿元。

四是坚持产业思维，推行“五化利用模式”。费县坚持把培育生态循环新产业作为主攻方向，围绕变废料为原料、变资源为产品，探索建立农业废弃物能源化、肥料化、基料化、饲料化、原料化“五化”利用模式，通过“加链组环”，形成了“秸秆—饲料—畜禽粪污—有机肥—农作物”、“果枝—基质—食用菌栽培—菌渣还田”等循环产业模式。全县已培育百沃生物、启阳清能、化海农牧、迦南菌业等“五化”利用企业40家，形成完整的生态循环发展产业链，有效提升了农业废弃物就地就近资源化利用水平。

04大众网记者提问：请问费县在全面推进农村人居环境整治工作中，如何做到“两手抓，两手硬”？

刘文超 （费县农业农村局党组成员、副局长，县乡村振兴局常务副局长，县乡村振兴服务中心主任）：

费县把农村人居环境整治作为打造乡村振兴齐鲁样板的切入点，全县农村人居环境总体正在朝着宜居、宜业、宜养、宜游的美丽乡村方向迈进。

一是狠抓“五域”共治。扎实开展人居环境全域整治提升行动，系统推进村域、路域、水域、田域、户域一体整治，采取专班周督导、月抽查、季观摩、无人机全覆盖验收等四项措施，确保人居环境持续改善。截至目前，共检查验收村庄565个，整改问题5000余处。探索完善人居环境网格化管理模式，建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的县、乡、村三级网格化监督管理体系，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的人居环境整治长效管护格局，实现村庄清洁由短期集中整治向长期常态管护转变，推进农村人居环境整治工作规范化、制度化、长效化。

二是全面推进“百千工程”。坚持整体连片推进，对环蒙山区域的胡阳、薛庄、上冶3个乡镇进行整镇域提升，对费城街道和梁邱、石井2个西南部偏远乡镇进行片区化提升，真正做到“串点、连线、扩面”，辐射带动全域提升。2023年计划总投资1.43亿元，全力打造9个示范村、90个整治村，重点实施村庄道路建设、绿化亮化提升、生活污水治理、文化广场建设等基础设施建设项目342个，截至目前，完成投资9500余万元，完成村内水泥路面硬化26万平方米、沥青路面硬化28万平方米，安装路灯2000余盏。

2023年9月26日9时，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍了我市生态环境公益诉讼检察工作、生态环境损害赔偿工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

张玉红 市检察院党组成员、副检察长

朱广胜 市检察院党组成员、副检察长、新闻发言人

李立新 临沂市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人

江春美 市生态环境局法规与标准科科长

刘　茗 临沂市广播电视台交通广播党支部书记、生态环境社会观察员

吕信豪 临沂财贸学校团委书记、“益心为公”志愿者

生态环境公益诉讼检察工作

张玉红（市检察院党组成员、副检察长）：

生态环境和自然资源保护始终是检察公益诉讼办案的法定领域和重要内容。全市检察机关始终坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，2022年以来，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件409件，发出公益诉讼检察建议263件，提起生态环境和资源保护领域公益诉讼案件39件，督促回收和清理各类垃圾、固体废物6300余吨，追偿修复生态、治理环境费用190余万元。

01

聚焦重点，能动履职，

公益诉讼筑牢环保生态屏障

一是保障绿色发展。紧盯农业面源污染、耕地“非粮化”等问题，以绿色发展引领乡村振兴。依法办理非法采矿、非法占用农用地等公益诉讼案件36件，督促挽回、复垦被非法改变用途和占用的土地700余亩。二是守卫蓝色动脉。推进河流治理，守护一方碧水，先后部署开展“公益诉讼守护美好生活”“保护母亲河”等专项监督活动，聚焦黑臭水体、河湖“四乱”和水资源管理，助推水治理能力现代化。针对龙河流域生态问题，市县两级检察院采取一体化办案模式，向有关部门发出检察建议12件，推动系统性治理修复，入选全省生态环境和资源保护领域公益诉讼典型案例。三是保护多彩自然。“万物各得其和以生，各得其养以成。”坚持尊重自然，着力加强野生动植物保护。罗庄区检察院对一起非法捕猎野生中华蟾蜍案提起刑事附带民事公益诉讼，在追究资源破坏者刑事责任的同时，还通过征询专家意见，以增殖放流等替代性方式修复生态。

02

专项引领，服务大局

聚力提升蒙山生态综合保护

蒙山是沂蒙革命老区的重要地理标志，也是市委市政府“实施绿色低碳优能战略”的重点功能区域，集自然资源、生态环境、名胜古迹、文化底蕴于一体，是生态环境检察履职的重要领域。我们在全市部署开展蒙山生态保护检察公益诉讼专项行动，通过高质量的检察履职构建纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展有机统一的工作格局，为守护蒙山生态安全提供有力司法保障。一是高站位谋划部署。印发《关于开展蒙山生态保护检察公益诉讼专项行动实施方案》《关于认真贯彻落实领导批示精神切实加强蒙山生态保护检察公益诉讼专项行动的通知》等，成立专项行动领导小组，加强组织领导。二是高质效加强办案。专项活动开展以来，办理涉及蒙山生态安全的案件160件，发出诉前检察建议63件，起诉18件，切实以办案成效体现服务蒙山保护大局的检察担当。三是高效能宣传提升。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分利用“12345•临沂首发”、“益心为公”志愿者检察云平台、群众举报反映、新闻媒体等渠道，及时受理涉蒙山公益遭受侵害线索。着力在扩大覆盖面、提升影响力上下功夫，开展蒙山保护主题宣传40余次，发出守护蒙山倡议书，并向全市人民群众推送保护蒙山的公益短信。蒙阴、平邑、费县、沂南等基层院开展志愿者签名、法治宣传等活动。

03

多维联动，智慧赋能

凝聚生态公益诉讼检察合力

一是强化职能部门协作配合。积极践行双赢多赢共赢的工作理念，持续深化“（河湖）林长+检察长”工作机制，加强检察公益诉讼与生态环境行政执法协作配合，与生态环境部门联合会签《关于建立检察公益诉讼与生态环境损害赔偿协同衔接的实施意见》，与水利部门联合会签《关于加强水行政执法与检察公益诉讼协作的实施意见》，参与生态环境损害赔偿磋商案件14件，实现公益诉讼检察与行政执法衔接，推进区域协同治理。二是引智借智提供专业支撑。积极寻求检察办案专业化新路径，聘请专家教授、律师、相关专业技能人员44人组建公益诉讼专家人才库，聘请行政机关业务专家57人担任特邀检察官助理。积极开展检校合作，与临沂大学联合建设公益诉讼研究实践基地，为公益诉讼办案提供人才和技术支撑。注册“益心为公”志愿者303人，积极邀请志愿者参与公益诉讼办案，当好“情报员”“监督员”，办理相关案件34件。三是大数据科技精准赋能。建立公益诉讼办案指挥中心，动态采集“12345•临沂首发”投诉举报、中国裁判文书网、新闻宣传等互联网数据，实时收集重点林区、河道等线索情况。完善生态检察辅助办案的智慧工具箱，成立了快检实验室，配备无人机、移动检测车等。兰陵县检察院办理的吴某某破坏耕地案，借助大数据、卫星遥感、无人机航拍为公益诉讼办案提供技术支持。坚持数据赋能，建立涉及生态环境的法律监督应用模型3个，推动系统治理。

绿水青山，法治护航。让绿色成为生态底色，是人民对美好生活的向往；做好生态环境公益诉讼检察工作，助力美丽中国建设，是公益诉讼检察人的向往。下一步，全市检察机关将坚持从政治上着眼、法治上着力，加强与生态环境等部门的协作，精准规范办好生态环境保护公益诉讼案件，绘就绿水青山的沂蒙画卷，建设人与自然和谐共生的现代化，为我市实现“走在前、进位次、提水平”发展目标贡献更大检察力量！

媒体记者们观看宣传片

生态环境损害赔偿工作

李立新（临沂市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任、新闻发言人）：

一、检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接情况

为推进全市生态文明建设健康发展，促进生态环境损害赔偿与检察公益诉讼相互支持、相互补充，形成更强生态治理法治合力，临沂市生态环境局与临沂市人民检察院积极沟通，结合我市工作实际，联合印发了《关于建立检察公益诉讼与生态环境损害赔偿协同衔接的实施意见》。该《意见》共二十七条，对生态损害涉刑事案件线索移送、生态环境损害案件磋商办理、生态修复（含替代性修复）方式等均做出了具体规定。《意见》的出台有利于畅通司法机关、生态环境部门在办理生态环境损害赔偿工作中的协调配合，也有助于拓宽群众诉求和反映渠道，为全市生态环境保护、生态损害修复、生态文明建设提供坚强制度保障。

二、生态环境损害赔偿工作开展情况

近年来，临沂市生态环境局严格落实上级任务部署，聚焦生态环境保护与修复，稳步推进生态环境损害赔偿制度改革工作，生态环境损害案件办结率稳步提升。2022年，我市各县区办理生态环境损害赔偿案件均不少于3件，全市共启动486件，已签订磋商协议或者终止案件为484件，办结率99.58%；2023年以来，我市启动生态环境损害赔偿案件33件，签订磋商协议31份，赔偿金额246.36万元。7月份，省厅发布第六批涉临沂生态环境损害赔偿案件1239件，我们会同山东大学专家逐条梳理研究，赴现场实地开展评估，扎实做好生态环境损害修复各项工作。

三、下步工作举措

一是进一步强化联勤联动，凝聚合力，压实行业部门监管责任。加强对生态环境损害赔偿工作的组织领导，明确全市生态环境损害赔偿制度改革成员单位职责及任务分工，充分发挥相关部门提供排查线索、分析突破案件、做好跟踪督办的职能作用，提高工作效率。

二是进一步优化流程机制，积极推广运用成熟经验。为确保实质化解生态环境破坏问题，进一步理顺工作流程，将生态环境损害赔偿联勤联动机制有机结合环境行政执法与刑事司法衔接机制，全面推广运用有效磋商形式。

三是进一步强化舆论引导，传导压力，引导企业履行修复主体责任。结合“送法入企”、“企业环保法律服务日”等活动强化宣传攻势，加大生态环境损害赔偿相关制度、典型案例、工作成效等宣传，引导企业主动履行修复主体责任。

媒体记者们进行现场采访

答记者问

01大众网记者提问：关于在法治轨道上推进生态环境保护工作，临沂检察机关下一步有哪些工作部署？

朱广胜（市检察院党组成员、副检察长、新闻发言人）：

党的二十大对全面依法治国和生态文明建设作出重要部署，专门强调“完善公益诉讼制度”。公益诉讼制度是以司法手段保护公益、以法治助力中国式现代化的一项重要举措。尤其是在生态环境保护领域。下一步，临沂市检察机关将着力做好以下几个方面工作：

一是以更高站位，充分认识做好生态环境公益诉讼检察工作的重要意义。在今年8月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，要全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。我们全市检察机关，将认真落实习近平总书记关于美丽中国建设的重要指示精神，学深悟透习近平生态文明思想，以检察工作现代化保障生态文明建设现代化。

二是以更大力度，高质效办好每一件生态环境保护公益诉讼案件。深化办案实践，准确把握公益诉讼案件“可诉性”的司法要求，在行政公益诉讼案件中督促行政机关依法履行职责，在民事公益诉讼中追究违法行为人侵权责任。坚持修复性司法理念，积极发挥公益诉讼检察在生态环境保护中的预防性与恢复性功能，督促责任主体采取多种方式及时履行修复生态环境的义务。

三是以更宽视野，加强与生态环境等行政部门的协作。检察机关与政府部门虽分工不同，但工作目标和责任使命完全一致，下一步，我们将认真践行“双赢多赢共赢”的工作理念,进一步健全检察机关与行政机关工作协调长效机制，充分发挥各自的优势，在线索移送、协同办案、证据支持等方面积极作为，形成法律监督与行政履职同向发力的生态环境保护格局，持续在法治轨道上推进生态环境保护工作高质量发展！

02齐鲁晚报记者提问：《生态环境损害赔偿管理规定》已经实施一年多了，请给我们普及一下损害赔偿的程序具体怎么走？

江春美（市生态环境局法规与标准科科长）：

整个生态环境损害赔偿的索赔程序，可以分为四个阶段，简要说明如下：

第一是接案初步核查阶段。生态环境损害赔偿案件线索主要来源于环保督察、专项行动、突发环境事件、投诉举报、行政处罚、上级交办、涉嫌犯罪移送、特定区域和其他线索渠道等。发现或者接到案件线索后，在30日内就案件线索是否造成了生态环境损害进行初步核查。对已造成生态环境损害的，及时立案启动索赔程序。反之，如果经过初步核查，该案件线索没有造成生态环境损害，就不必启动索赔程序。

第二阶段是立案启动索赔程序阶段。这个阶段工作主要是开展损害调查，通过损害调查来提出是否启动索赔磋商或者终止索赔程序的意见，如果有必要启动索赔磋商程序，就提出磋商内容。生态环境损害调查的方式非常灵活，以委托机构鉴定评估为主，以委托专家出具专家意见或者综合资料作出认定为辅；如果客观条件允许，可以采用公安机关办案时的相关证据资料。

第三阶段是启动索赔磋商阶段。启动索赔磋商阶段包括向赔偿义务人送达索赔磋商告知书、通过磋商或者诉讼确认赔偿方案、司法确认（可选）等步骤。赔偿义务人不愿磋商的，那么赔偿权利人就应当提起诉讼。

第四是履行赔偿义务阶段。生态环境损害可以修复的，赔偿义务人根据赔偿协议或者生效判决要求自行或者委托开展修复，同时依法赔偿生态环境恢复期间服务功能损失和相关费用。生态环境损害无法修复的，赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和费用，或者开展替代修复，实现生态环境及其服务功能等量恢复。

同时，我们联合市检察院发布的《关于建立检察公益诉讼与生态环境损害赔偿协同衔接的实施意见》，为我们的生态损害赔偿提供了指南，我们将严格按照有关法律、法规等规定，执行好生态损害赔偿程序。

03山东商报速豹新闻记者提问：作为“益心为公”检察云平台的志愿者，您是如何看待公益诉讼检察工作，又是如何参与其中的？

吕信豪（临沂财贸学校团委书记、“益心为公”志愿者）：

公益诉讼检察工作，指的是当国家利益或者社会公共利益受到侵害时，由检察机关向人民法院提起诉讼的制度。其中，无论是生态环境保护，还是宜居环境建设、人民群众幸福指数提升，都与公益诉讼检察息息相关，许多内容本身就是公益诉讼检察的主要职责。

公共利益保护是全社会共同的责任，目前社会上也有很多热心的志愿者。检察机关积极践行全过程人民民主，通过“益心为公”志愿者检察云平台，面向社会广结“益”友，广发“英雄帖”吸纳社会各界人士投身公益保护事业。也是在这个过程中，我也积极响应、欣然应聘，积极参与到公益诉讼检察中来。工作中，我也感受到检察机关为我们志愿者履职提供了最大便利、坚强保障和鼎力支持。比如，我参与过的一起特种设备安全监管的行政公益诉讼案，针对案件难点，检察机关广泛征求我们志愿者的专业意见，又邀请我们志愿者参与案件的公开听证。案件办结后，检察官主动延伸办案效果，到我们志愿者工作的学校开展案例教学，实现了检察官与志愿者的凝心聚力、双向奔赴、良性互动和同心为公。

此次经历让我感触颇深，通过参与检察机关公益诉讼案件，我感受到检察机关为志愿者履职提供了最大便利、坚强保障和鼎力支持，也切实体会到了“益心为公”检察云平台在畅通线索反映渠道、提升司法办案社会参与度并最终推动问题解决方面的成效，我感到很有成就感。

下一步，作为“益心为公”检察志愿者，我将继续承担起关注民生、关心公益的强烈社会责任感，继续当好凝聚检察机关与人民群众保持零距离的“桥”和“舟”，利用自己的专业所长，以扎实有效的工作，为守护人民群众美好生活，保护国家利益和社会公共利益作出积极贡献！

04经济导报记者提问：今年6月5日的环境日活动现场，公布了新修订的《公民生态环境行为规范十条》，作为一名生态环境社会观察员，在工作、生活中是如何履行公民生态环境义务的？

刘茗（临沂市广播电视台交通广播党支部书记、生态环境社会观察员）：

作为生态环境社会观察员，既是一份荣誉，也是一份责任，倡导环境保护，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。作为传播力量的担当者，我会发挥记者、主持人的影响力，向公众传播环保理念。以实际行动，减少能源资源消耗和污染排放。多次组织参与倡导“绿色出行 促进生态文明”为主题的绿色出行城市无车日活动等。

日常生活中，坚持用淘米、洗菜的水冲厕所；不乱倒垃圾、污物，不摘花折树、践踏草坪等；一次性的东西尽量避免使用，超市购物自备购物袋。在节约能源方面，家中电器尽量购买节能环保型，不使用时关闭电源等等。看似不起眼儿的小事实则可以成就大事，权威机构研究证实，我国碳排放结构中26%的能源消费来自于公众生活，由此产生的碳排放占比更是超过30%。每个人该选择什么样的生活方式，相信从这一组数据中不难找出答案。

一个人的力量很微小，但是当保护生态环境成为大家的共识后，保护环境的力量就会积少成多，聚沙成塔。我们每个人尽我所能，尽我之职，尽我全力，为生态环境保护贡献自己的力量。

实物展示

2023年9月25日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了2023年中秋国庆假期期间全市重点文化旅游活动的总体安排情况，并回答记者提问。

发布人

岳　伟 市文化和旅游局党组成员、副局长

张彦文 市文化馆党总支书记、馆长

高　超 市文化和旅游局市场推广科科长

岳伟(市文化和旅游局党组成员、副局长)：

2023年中秋国庆假期相连，双节同至，为更好地传承中华优秀传统文化，进一步加大优质公共文化产品供给，推动文化旅游深度融合高质量发展，市文化和旅游局联合相关部门、单位和各县区文化和旅游局特别策划推出了“红色沂蒙·时尚临沂”2023年中秋国庆主题文旅活动，激发广大市民、游客的家国情怀，营造浓厚节日氛围。

中秋国庆主题文旅活动将继续以“沂蒙四季·活力临沂”活动品牌为统领，分为“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、悦读沂蒙、影像沂蒙、匠造沂蒙、味道沂蒙、玩趣沂蒙”九大版块，计划举办县级以上特色活动167项。其中市级引领性活动20余项，包括“去现场·见所爱”时光音乐演唱会、孟良崮上唱红歌等歌唱祖国、抒发情感的音乐活动，首届“海棠杯”临沂市小戏小剧擂台赛、俄罗斯幽默剧《斯拉法的下雪秀》等精彩纷呈的戏剧演出，“泼墨留痕”沉浸式书法体验、“砚池怀古 致敬书圣”——庆祝中华人民共和国成立74周年“晋墨坊”杯现场书法比赛等沉浸式书画体验活动，阅读创想故事+手工、动感阅读——减压运动公益课等跨界融合阅读活动，“匠心”里的中华文化青铜器解读及手作系列课堂、“传递浓情，拓出团圆”非遗传拓技艺体验等非遗文化展示传承活动，“庆中秋 迎国庆”相会兰亭汉服游园、举头望明月——水韵琅琊万人拍月行为艺术秀、“月是故乡明 相约在沂蒙”临沂孔庙双节同庆游园会等古今新潮玩乐活动。为了增进多民族、多地区间的文化交流，我市各级公共文化场馆还特别推出了多彩阿拉善民俗文物展、涪城汉韵——四川省绵阳市博物馆藏汉代精品文物展、邂逅三星堆——沉浸式数字展等文博艺术展览，欢迎广大市民、游客走进文化场馆感受别样文化风情。

同时，为深入贯彻《山东省“乡村振兴齐鲁样板——村村有好戏”两节四集四赛系列活动指导方案》，大力推进乡村文化振兴，推动乡村发展，9月-11月，市文化和旅游局推出“请到沂蒙看金秋”主题活动，打造了“登高寻秋”“秋日赏叶”“丰收采摘”“金秋养胃”“沂河见美”五大主题线路。中秋国庆假期期间将举办沂水齐长城文化宣传周暨沂山沭源农民丰收节、朱家林第五届新乡村生活节、2023朱村金秋趣游季等乡村文化旅游活动，展示我市乡村丰收的热烈场景，吸引广大游客、城镇居民走进休闲乡村、感受别样民俗。

为切实组织实施好各项活动，为广大游客、市民提供更加贴心、细心、舒心的服务，在中秋国庆假期全市41家县级以上公共文化场馆全部免费正常对外开放，同时临沂市文化和旅游局还推出三项文旅惠民服务：一是成立沂蒙文化和旅游志愿服务联盟，推动各类文化和旅游志愿服务力量直达镇村、服务基层；二是推出临沂市公共文化设施电子地图小程序测试版，方便群众查找全市各级各类公共文化设施；三是联合公交集团选定9号线开设“书香巴士”，将于9月27日通车，乘客可免费畅览临沂市图书馆20万种数字阅读资源。

在此，诚挚邀请广大游客和市民朋友们走出家门，积极参与我市各项文旅活动，惠享文旅服务，在这个丰收的季节收获不一样的美好、探寻非一般的体验，度过一个欢乐祥和、悠哉乐活的精彩假期。

中秋、国庆期间

重点文旅活动预告

2023年中秋国庆假期期间

临沂市县级以上公共文化场馆开放时间

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：刚才发布内容中提到，为推动各类文化和旅游志愿服务力量直达镇村、服务基层，拟成立沂蒙文化和旅游志愿服务联盟，请具体介绍一下筹备成立有关情况?

张彦文（市文化馆党总支书记、馆长）：

为充分调动整合各类文化和旅游资源力量，更好地开展形式多样的文化和旅游志愿服务活动，在前期对全市文化和旅游志愿服务者、志愿团队及志愿服务品牌项目调研的基础上，搭建沂蒙文化和旅游志愿服务联盟，推动各类文化和旅游志愿力量“下沉”直接服务基层，助力乡村振兴，提升群众满意度。

届时，将研究通过文旅志愿服务联盟章程和文旅志愿服务管理办法。同时，为14个县区和市直有关文旅公共服务单位颁授文旅志愿服务联盟理事单位牌匾，为临沂市14个专题专项志愿服务团授旗，其中包括乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、悦读沂蒙、影像沂蒙、匠造沂蒙、味道沂蒙、玩趣沂蒙9个专题志愿服务团，还有文旅普法、文物保护、传统文化、专家顾问、智慧文旅5个专项志愿服务团，还将组织举办专场文艺志愿服务演出。以上成立的市级志愿服务团将按照有关活动计划赴基层开展志愿服务。各县区将参照市级志愿服务的做法搭建平台，开展有关志愿服务活动，共同构建市、县、乡、村四级文旅志愿服务体系。

02山东商报速豹新闻记者提问：请介绍一下即将推出的临沂市公共文化设施电子地图小程序测试版具备哪些功能、如何使用?

张彦文（市文化馆党总支书记、馆长）：

临沂市公共文化设施电子地图是我市着力解决公共文化设施知晓率、利用率偏低的创新性举措。该地图收录了我市市、县（区）、乡镇（街道）三级公共文化设施，包括图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、体育场馆、工人文化宫、纪念馆、展览馆、老年大学、乡镇综合文化站等共计300余处。通过电子地图，市民、游客朋友们可查看各个设施的开放时间、服务内容、联系电话、地理位置等基本信息，同时关联高德、百度、腾讯等常用地图，可实现一键导航，以方便群众到达相应场馆。

为更好地满足群众需求，提升电子地图的实用性和有效性，目前发布的是公共文化设施电子地图小程序的测试版，我们诚邀广大市民、游客朋友们体验使用，提出改进提升的意见建议。市民、游客朋友们可扫描小程序二维码打开电子地图，点击相应县区及镇街，可查看该乡镇（街道）属地范围内所有的公共文化设施，点击相应文化设施即可查看该设施的具体信息。也可在搜索栏内输入关键字进行搜索。使用过程中发现的问题及意见建议可拨打0539-8726737反馈，待进一步修改完善后电子地图将正式上线运行，我们希望广大市民、游客朋友们提出宝贵意见和建议。

临沂市公共文化设施电子地图二维码

03沂蒙晚报记者提问：请再给大家详细介绍一下“请到沂蒙看金秋”主题活动有关情况?

高超（市文化和旅游局市场推广科科长）：

进入秋季，临沂旅游呈现出独特的沂蒙韵味和季节特色，为满足广大游客的需求，进一步丰富人民群众精神文化生活，市文化和旅游局以“请到沂蒙看金秋”为主题，利用9-11月两个多月时间，围绕旅游要素，对秋季文旅市场进行立体化、全方位宣传推广，在中秋、“十一”、重阳等重要节日、节气、节点，推出特色产品、策划营销活动，发布优惠政策，吸引省内外游客来“临”消费、看秋，进一步擦亮“红色沂蒙 时尚临沂”旅游品牌。

活动期间，计划组织举办主题节日、文化艺术、旅游体验、宣传推介四大类共计20余项市级文旅活动。其中，主题节日类包括“重阳节·登高品秋意”活动；文化艺术类包括临沂市第二届戏曲艺术节、书圣故里•中国临沂——中国书法临书大会；旅游体验类包括“红色沂蒙”研学游、网络达人打卡体验、“周末微度假•恣在游沂蒙”系列活动；宣传推介类包括“登临蒙山悦美好”“沿着沂河发现美”“乐宿沂蒙最乡愁”宣传推广活动、2023“红色沂蒙 时尚临沂”短视频大赛等。

为提升活动影响力，开展线上线下同步宣传，搭建微信小程序，覆盖临沂的景区景点、游玩攻略、酒店民宿、特色美食等多个板块，为游客提供一站式服务。同时，积极发动各县区文旅部门，围绕重要节日节点，深度挖掘文化旅游资源，推出一系列具有浓郁地域特点、文化特色的宣推活动，进一步丰富旅游体验，增加游客“出游获得感”。

“请到沂蒙看金秋，蒙山沂河铺锦绣！”最后，诚邀大家在金秋送爽、硕果飘香的季节里，走出家门、放飞心情，畅快品味“红色沂蒙·时尚临沂”为您精心烹饪的文旅大餐，来临沂共赴一场赏心悦目、心旷神怡的美好旅程。

2023年9月22日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了村村有好戏——临沂市乡村文艺人才海选大赛筹备工作情况，并回答记者提问。

发布人

王永凤 市委宣传部副部长

张彦文 市文化馆党总支书记、馆长

王永凤（市委宣传部副部长）：

习近平总书记指出：“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。”市委市政府始终高度重视文艺工作，市第十四次党代会提出“实施品质文化工程，繁荣文艺创作，深化文化惠民”。去年以来，我市积极实施文艺作品质量提升工程，参与创作的京剧《燕翼堂》等3部作品斩获国家级大奖，被省委省政府通报表扬；我市在全省率先实施百部群众性小戏小剧创作展演工程，排演群众性小戏小剧近200部，组织开展小戏小剧集中展演月和巡演活动，受到各界广泛好评。今年7月份，全省乡村文化振兴暨红色基因传承工程、 小戏小剧群众演给群众看工作现场推进会在我市召开，总结推广了我市文化艺术工作经验。

海选大赛特点

一是重视程度高。大赛由中共临沂市委宣传部、临沂市文联、临沂市文化和旅游局主办，临沂市文化馆、临沂市音乐家协会及各县（区）宣传部、文联、文化和旅游局承办。成立综合组、宣传组、专业组，确保大赛各项工作综合联动、形成声势。

二是时间跨度长。大赛启动仪式拟于9月23晚在沂水县黄山铺镇广场举办，活动持续至11月底。原则上10月底完成乡镇、县区的海选，11月底完成市级海选。时间长达两个多月。在这近70天里，大赛通过群众演给群众看的形式，活跃在全市广大乡村文体广场、乡村大舞台。

三是参与范围广。本次大赛实行镇街、县区、市级自下而上层层海选，逐级推荐。同时鼓励有条件的村（社区）举办海选。各县区通过综合分类别海选，推荐各类别优秀乡村文艺人才各10名（共50名）参加市级海选。

四是表演形式多。共设五大类、十八种表演形式，为各类乡村文艺人才展现才艺提供广阔舞台，让广大群众在家门口就能享受到文艺大餐。

五是宣传力度大。各县区融媒体中心现场录制海选大赛，采集精彩节目片段，在自有新媒体平台发布传播，同时制作电视节目在专门时段播出。市级新媒体平台设立专栏，及时推送精彩节目，实行“一键统发”，放大传播效应。市广播电视台及时将优秀节目制作播出。积极邀请中央、省级媒体进行联动宣推，鼓励自媒体进行短视频创作传播。

海选大赛有关情况

一、表演形式。主要分五类，分别是声乐类，包括独唱、重唱、合唱等；器乐类，包括独奏、重奏、合奏等；舞蹈类，包括独舞、双人舞、三人舞、群舞等；戏曲类，包括小戏、小剧、小品等；曲艺类，包括相声、快板、渔鼓、琴书、杂技、魔术等。

二、报名条件及方式。一是具有临沂市农村户口或常住农村的个人或团体。其中，个人需是非公职人员，团体需不超过12人。二是参选作品必须主题鲜明、内容积极，符合社会主义核心价值观，坚决杜绝低俗、庸俗、媚俗。三是符合报名条件的个人和团体可到所在镇街文化站报名参赛，海选大赛不收取任何费用。具体事宜以县区通知为准。

三、嘉许激励。一是市（县区）优秀文艺人才将授予“全市（县区）乡村文艺人才”荣誉并颁发证书，纳入市、县乡村文艺人才库，推荐加入乡村文艺志愿服务组织。二是选拔出的优秀乡村文艺人才，具备条件的优先推荐加入市（县区）各文艺家协会。三是镇级以上（含镇级）乡村文艺人才优先纳入庄户剧团，节目优先纳入送戏下乡剧目，推荐参加上级文艺演出、比赛和有关荣誉评选。四是优秀参赛节目在市县电视台有关栏目播出，在市、县级融媒体平台推送。

四、组织保障。各县区成立工作专班，周密安排、广泛动员。县区委宣传部负责本县区大赛的组织、调度、把关，文化和旅游局、文联、相关文艺家协会负责具体实施、专业指导、节目审核。计划安排、活动进展等情况要及时报市委宣传部。

答记者问

01大众日报记者提问：如何发挥本次大赛海选出来的乡村文艺人才作用？

张彦文（市文化馆党总支书记、馆长）：

一是，对海选出来的乡村文艺人才纳入庄户剧团，所表演节目纳入送戏下乡剧目，并适当增加演出场次。二是，对优秀表演节目录制视频并在公共文化服务云等线上媒体平台进行展播，扩大乡村文艺人才的影响力和受众面。三是，优先推荐参加上级有关文艺演出展示活动、演出比赛和有关荣誉评选等多种方式多种形式促进发挥乡村文艺人才作用。

02齐鲁晚报记者提问：对本次大赛海选出的人才加入市文联各文艺家协会还有什么要求？

王永凤（市委宣传部副部长）：

对本次大赛海选出的人才，特别是主创人员，根据个人意愿，可吸收为市文联相关文艺家协会会员，同时纳入各有关门类创作骨干队伍，予以重点关注扶持。

03山东广播电视台记者提问：对本次大赛海选出来的人才是否还开展培训？

张彦文（市文化馆党总支书记、馆长）：

计划对本次大赛海选出来的人才开展培训。一是，分类开展培训，根据这次大赛海选出来的人才涉及的文艺门类，分门别类进行专题培训。二是，分级培训，结合市、县区文化馆和乡镇（街道）综合文化站工作职责，对海选出来的人才分层级开展培训。三是，加强专业辅导，通过文艺小分队、文艺骨干、文艺志愿者等专业力量到基层就近就地开展业务辅导。另外，还可以根据大赛海选出的乡村文艺人才实际需求开展有关培训。

2023年9月20日9时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍首届临商大会相关筹备情况并回答记者提问。

发布人

李玉法 市委组织部副部长、市委人才发展服务中心主任

吴昌力 市委统战部副部长，市工商联党组书记、常务副主席

张夫文 市投资促进服务中心党组成员、副主任

李玉法（市委组织部副部长、市委人才发展服务中心主任）：

根据临沂市委、市政府安排，我市将于9月24日至26日（农历八月初十至十二）举办首届临商大会。下面，我就大会的主要内容及筹备情况，向大家作以简要介绍。

一、大会指导思想和主题

本次大会的指导思想是：大力弘扬新时代企业家精神，努力营造尊商重商爱商浓厚氛围，吸引更多临商临客走进临沂、投资临沂、落户临沂，全面掀起新一轮亲情招商、产业招商和创新创业热潮，助力全市工业“量质齐升、两年万亿”。大会的主题是：情系沂蒙 建设家乡。

市委市政府对举办首届临商大会高度重视，市委主要领导亲自点题，市委市政府主要领导多次作出指示批示，市委常委会专题研究审议了大会工作方案，强调要聚焦双招双引、集聚各方资源、凝聚临商力量，密切联系在外临商、在临客商、本地临商等群体，努力签约落地一批大项目、好项目，携手共促临沂高质量发展。

二、主要活动安排

首届临商大会总的活动安排是：24日，嘉宾报到；25日，举办大会开幕式和10场产业对接会。开幕式上，将播放企业家创业故事剪辑，市委主要领导致辞，推介临沂产业发展情况及营商环境，颁发“临沂最美投资人”证书和“临沂招商大使”聘书，项目集中签约，宣读临商倡议书。10场产业对接会主要是我市木业、冶金等10个产业专班分别邀请与会企业家、专家学者进行产业对接，介绍相关情况和政策，交流合作意向；26日，举办15场“临商中秋家乡行”活动，组织与会企业家、专家学者分别到15个县区、开发区开展考察交流活动。

三、大会主要特点

首届临商大会规模大、层次高，是一场合作交流、共谋发展的盛会，对展现临沂形象、优化营商环境、扩大对外开放都具有重要意义和影响。大会主要有四个特点：

一是以临商临客为主体。我市作为千万级人口大市，在外创业、经商、工作者众多，很多优秀人才在业内都具有一定影响力；同时，近年来到我市投资兴业、创新创业的外地客商越来越多，为临沂高质量发展作出了重要贡献。这些临商临客资源丰富、实力雄厚，是我市重要的人才“富矿”，本次大会重点邀请这些成功的临商临客参加，能够更好地发挥他们的资源优势、资本优势，助推我市经济社会发展。

二是以亲情沂蒙为感召。沂蒙人民重情重义，在中秋节前举办以“情系沂蒙 建设家乡”为主题的临商大会，既体现了党委政府尊商爱商的情怀，也搭建起天南地北临沂人反哺家乡、建设家乡的桥梁，有助于凝聚临商精神，服务强市建设。

三是以助产兴业为核心。临沂正处于实现高质量发展的关键时期，发展活力旺盛，大会组织重在实效，紧密结合临沂产业企业发展需要，举办10场产业对接会、15场返乡交流会，通过对接研讨、观摩交流，必将碰撞出更多“火花”，掀起新一轮产业招商和创新创业热潮。

四是以宣传推介为重点。市委市政府以最高规格、最高礼遇举办临商大会，既体现了市委市政府开放包容、合作共赢的真诚姿态，又全方位、多角度、立体式宣传临沂、推介临沂，能够有效提升新时代临沂城市的美誉度和影响力。

为筹备好首届临商大会，市里专门成立了市委、市政府主要领导任主任的组委会，组委会办公室设在市委组织部，下设5个工作组，各县区、开发区也都建立了高效的筹办机制，积极推进大会筹备工作，努力让广大临商临客充分感受到“亲情沂蒙、尊商重企”的深厚氛围，努力办出一届精彩纷呈、卓有成效的临商大会。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：请介绍一下本届临商大会嘉宾邀请工作的有关情况？

吴昌力（市委统战部副部长，市工商联党组书记、常务副主席）：

临商大会组委会办公室下设联络招商组，由市委统战部牵头，市工商联、市工信局、市商务局、市投资促进服务中心等单位具体负责，其中一项重要工作就是嘉宾邀请。嘉宾构成为：临沂籍在外优秀企业家代表，在临沂投资合作的非临沂籍企业家代表，临沂异地商会会长、副会长，临沂优秀本土企业家代表，专家学者代表，包含港澳台侨界代表，央企临沂籍人士，媒体界临沂籍人士代表。前期，联络招商组会同各县区，通过电话、微信、视频等多种方式诚邀，截至目前，已确认到会嘉宾320余人。届时，一大批商界精英、专家学者欢聚临沂，可谓群贤毕至，高朋满座。同时，还有很多嘉宾因工作日程安排冲突等原因不能实际参会，但他们也对临商大会召开给予祝贺。为此，大会上我们安排线上、线下嘉宾代表致辞环节，分享他们创业奋斗的心路历程，大家敬请期待。

02山东广播电视台记者提问：本届临商大会将签约一批招商引资项目，请介绍一下这方面的相关情况。

张夫文（市投资促进服务中心党组成员、副主任）：

为充分展现本届临商大会招商引资的成果，前期我们联合有关县区，组成6支招商小分队分赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展“敲门招商”、以商招商、亲情招商，先后拜访临沂籍专家教授、企业家60余位，梳理临沂籍企业家回乡创业的项目40余个，拟在大会上进行集中签约，项目主要涉及新能源、高端装备制造、生物医药、高端食品等产业。

这些项目的签约落地，符合临沂产业高质量发展的方向，契合“情系沂蒙 建设家乡”大会主题，充分彰显了临沂籍企业家返乡创业、回报家乡的实干担当。

03临沂日报记者提问：据了解，大会将评选“临沂招商大使”，能否介绍一下具体情况？

吴昌力（市委统战部副部长，市工商联党组书记、常务副主席）：

近年来，市委、市政府始终坚持把优化营商环境作为“一号工程”，努力营造尊商、重商、亲商、安商的良好氛围，吸引了来自全国各地和海内外的客商投资临沂，建设临沂。临沂的发展离不开招商引资，下一步临沂需要“大招商、招大商、招好商”。为此，我们将在大会向嘉宾颁发“临沂招商大使”的证书，以感谢多年来为临沂招商引资、招才引智所做出贡献的优秀企业家及各界人士。

04经济导报记者提问：本届临商大会将评选一批“临沂最美投资人”，请问评选标准是什么？

张夫文（市投资促进服务中心党组成员、副主任）：

为营造尊崇、关爱、支持企业家的浓厚氛围，激励在临沂投资的企业家干事创业，临沂市委、市政府将评选一批“临沂最美投资人”。

“临沂最美投资人”的评选标准：按照投资人的企业实力、落地项目质量和效益等条件择优入选。企业实力指标包含世界500强、中国500强、民企500强、上市公司、国家级高新技术企业、国家级或省级专精特新小巨人、制造业单项冠军企业、瞪羚企业等；落地项目质量效益指标包含在临投资项目投资规模、固定资产投资额、产值、税收，产业带动能力、产品科技含量等。

2023年9月18日11时，临沂市人民政府新闻办公室召开媒体吹风会，解读了《关于工业标准厂房分割及分割转让的实施意见（试行）》（以下简称“《实施意见》”）有关内容，并回答记者提问。

发布人

武玉强 市自然资源和规划局二级调研员、新闻发言人

马祥东 市不动产登记交易中心副主任

王　昊 市不动产登记交易中心权籍调查科负责人

武玉强（市自然资源和规划局二级调研员、新闻发言人）：

为优化营商环境，推动我市工业经济实现“量质齐升、两年万亿”发展目标，市自然资源和规划局牵头起草了《关于工业标准厂房分割及分割转让的实施意见（试行）》（以下简称“《实施意见》”），于8月30日由市政府办公室印发，并向社会公开发布。

01制定背景

（一）上级有要求。2021年，省自然资源厅等9部门制定《山东省建设用地使用权转让、出租、抵押交易实施细则（试行）》，允许标准厂房在不改变功能和土地用途的前提下按幢、层分割转让。今年6月29日，市委办公室、市政府办公室印发《临沂市优化营商环境若干措施》，提出“实行工业厂房分割登记，破解中小企业发展难题。”市人大、市政协、市纪委等部门也分别开展了专题询问、协商和调研，推动工业标准厂房分割转让、明晰产权归属等工作。

（二）市场有需求。近年来，随着工业转型升级的不断推进，我市工业发展的形态和模式发生了深刻变化，工业用地用房需求呈现多元化趋势，一方面中小微企业多数都是租赁厂房生产，很难有资金和实力自己拿地建厂；另一方面部分企业产业转型减少了空间需求，造成工业标准厂房闲置。工业标准厂房分割转让，有助于中小微企业根据自身发展需求购入厂房，同时办理产权证后可以转让和抵押，破解融资难题；有助于标准厂房产权人摊薄厂房使用、购买成本，减轻转让压力。

（三）工作有基础。从全省来看，济南、青岛、德州在工业标准厂房分割转让方面进行了探索创新，已经形成了比较成熟的经验。从我市来看，2020年出台的《临沂市新型产业用地管理暂行办法》明确，新型产业用地项目用房在开发企业自持一定比例的基础上，允许有条件地预售、现售，可按幢、层等基本单元进行分割转让、登记，为工业标准厂房分割转让提供了可借鉴、可参考的政策。

02主要内容

《实施意见》主要有五部分内容：

（一）适用范围。明确工业标准厂房分割及分割转让的办理区域和工业标准厂房的概念含义，以及分割和分割转让方式。

（二）基本原则。一是坚持集约节约，本着“产业集群、企业集中、用地集约”的目标，引导中小微企业集聚发展，发挥工业用房最大效益；二是坚持试点先行，选取条件成熟的项目先行先试，探索经验；三是坚持底线思维，加强前端审查与后续监管的有效衔接，严防通过工业标准厂房分割方式改变工业生产用途、违规销售，以工业用地从事住宅和商业开发。

（三）办理条件及要求。规定工业标准厂房分割及分割转让时必须达到的建设规模和自持比例，以及分割的最小单元面积；不动产分割前须完成首次登记，且不存在抵押、查封等限制情形；分割转让后土地使用权及配套用房、附属设施须有清晰准确的权属区分。

（四）办理程序。包含项目申请、县区审查、市级审核、产权登记4个环节，企业详细制定《分割方案》《分割转让方案》，向各县区人民政府（管委会）提出申请，审查通过后，不动产登记机构依法依规办理产权变更和转移登记。

（五）施行期限。《实施意见》自2023年8月30日起施行，有效期2年。

答记者问

01山东商报速豹新闻记者提问：什么是工业标准厂房？工业标准厂房分割使用方式有哪些？

马祥东（市不动产登记交易中心副主任）：

工业标准厂房是指在依法取得国有建设用地使用权的工业用地上，由政府统一规划、符合国家通用标准及行业要求的工业生产用房。建（构）筑物是否具备标准厂房功能，可从项目的规划设计方案和现状予以甄别，并由各县区人民政府（管委会）予以认定。

工业标准厂房建成后可按幢、层、跨进行产权登记（最小单元在500平方米以上）；建设单位可自持或出租、转让给入园企业，购置的企业可申请办理产权转移登记。

02沂蒙晚报记者提问：办理工业标准厂房分割及分割转让，有哪些具体要求？

马祥东（市不动产登记交易中心副主任）：

申请办理工业标准厂房分割及分割转让的项目，须同时满足以下要求：

（一）建设规模。项目占地要达到50亩以上、建筑面积5万平方米以上。

（二）自持比例。建设单位自持标准厂房面积不低于标准厂房总面积的20%，出让合同有约定的按约定执行，如新型产业用地在出让时约定的自持比例为50%。

（三）登记情况。分割前，项目已通过竣工验收，并办理房屋所有权首次登记、取得不动产权证书；同时，须符合“工业姓工”的用途属性，且无抵押、查封等限制。

（四）最小单元。分割后，标准厂房须有固定界限、可独立使用，面积不小于500平方米，且符合现行建筑、安全、消防、环保、规划等技术标准。

（五）分割约定。对项目分割转让后的宗地使用权和配套设施权属进行区分。项目内的道路、绿地、消防、污染治理设施等公共区域和共用设施（市政公共设施除外），以及物业用房、水泵房、消防控制室等配套用房属项目全体业主共有共用，不得进行产权分割。行政办公、职工宿舍、食堂、车库等配套用房属项目建设单位所有，可由项目建设单位和入驻企业按协议约定使用，不得分割、抵押和出售。

（六）限制情形。标准厂房分割转让后，受让人不得再次分割；为加强项目管理、创造良好生产经营环境，对建设单位自持部分转让，设定一定条件和转让程序：标准厂房分割转让后，不得再次分割；建设单位要严格落实安全生产责任制，加强项目安全、消防等方面的日常管理，并为入驻企业做好生产生活服务保障；项目建设单位确需转让自持标准厂房的，按程序报批，转让时行政办公、职工宿舍、食堂、车库等配套用房须一并转让。

03鲁网记者提问：分割转让登记的办理流程有哪些？

王昊（市不动产登记交易中心权籍调查科负责人）：

市自然资源和规划局作为工业标准厂房分割及分割转让工作主管部门，在多次征求市直有关部门意见并达成共识的基础上，制定了规范严谨的办理流程：

（一）项目申请。项目建设单位持不动产权证书、标准厂房《分割方案》或《分割转让方案》等材料向属地县区提出申请。方案应包含项目产业功能布局、准入条件、安全、消防、环保要求、工程质量等内容，同时提供分割施工图纸、自持部分清单，向属地县区人民政府（管委会）提出申请。

（二）县区审查。县区人民政府（管委会）建立标准厂房分割及分割转让联合审查机制。收到申请后，及时组织本级发改、工信、自然资源和规划、生态环境、住建、商务、应急管理、行政审批、投资促进等部门，对需要分割转让登记的标准厂房进行联审，经现场勘察确认未改变用途、符合办理条件要求后，对方案进行审查并出具意见。

1.只涉及分割的，除对项目建设规模、首次登记情况、有无限制情形、实际使用用途、投资协议约定、自持比例、运营管理情况等进行重点审查外，还应对标准厂房分割后是否符合现行建筑、安全、消防、环保、规划等技术标准进行审查。

2.涉及分割转让的，除对第1项内容进行审查外，还应审查受让方准入资格，主要包括拟入驻项目是否符合区域产业规划、国家产业政策、能耗标准、准入条件等内容。

（三）市级审核。市自然资源和规划局会同发改、工信、生态环境、住建、商务、应急管理、行政审批、投资促进部门成立联合审核小组，按本意见规定的条件及要求对县区的审查意见进行审核，形成审核意见。

（四）产权登记。申请分割登记的，项目建设单位持《分割方案》、分割审核意见及分割后的测绘报告等材料申请不动产变更登记。申请分割转让登记的，项目建设单位和受让方持《分割转让方案》、分割转让审核意见、转让协议及分割后的测绘报告等材料申请不动产转移登记，不动产权属证书附记“已分割转让，不得再次分割”。

2023年9月18日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市“七个十”优秀女性选树工作情况，并回答记者提问。

发布人

徐立娟 市妇联党组书记、主席

孙家常 市退役军人事务局党组成员、副局长

齐元凤 市妇联党组成员、副主席，新闻发言人

李光芹 “十佳沂蒙新红嫂”代表

徐立娟（市妇联党组书记、主席）：

近年来，临沂市妇联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府工作中心，传承践行沂蒙精神红嫂文化，深入挖掘典型、选树先进，用榜样力量激励广大妇女见贤思齐、建功立业。近年来，大力培树沂蒙新红嫂、三八红旗手、巾帼建功标兵、最美家庭等各类典型，涌现出市级以上三八红旗集体、巾帼文明岗、巾帼建功先进集体832个，三八红旗手、巾帼建功标兵1747名。朱呈镕、于爱梅等“沂蒙新红嫂”被评为山东省改革开放四十周年最有影响的人物（群体），示范引领沂蒙百万妇女投身临沂经济社会发展。

今年，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，凝聚奋进新征程、建功新时代的磅礴巾帼力量，为新时代现代化强市建设作贡献，今年5月份，市妇联联合市委组织部、市委宣传部、市工商联、市工业和信息化局、市退役军人事务局、临沂军分区政治工作处，在全市开展“巾帼心向党 奋进新征程”“十佳沂蒙新红嫂”“十佳沂蒙女支书”“十佳女企业家”“十佳兵妈妈”“十佳基层妇联人”“十佳好婆婆”“十佳好媳妇”等“七个十”优秀女性选树活动。

本次选树工作，坚持公开公正公平、好中选优的原则，严格选树条件，按照组织发动、推荐审核、评审公示、公开发布的程序和步骤进行，经各县区（开发区）、单位层层推荐，按类别征求组织人事、纪检监察、公安、生态环境等有关部门意见，市妇联严格审核把关，征求市委组织部等6个主管部门意见，在临沂妇女网公示，最终确定“七个十”优秀女性人选。

临沂市“七个十”优秀女性名单

临沂市“十佳沂蒙新红嫂”：

李光芹、倪怀连、吴 楠、张文霞、李秀玲

王 颖、卞成飞、葛 新、李志晓、杨秀凤

临沂市“十佳沂蒙女支书”：

匡连珍、王成成、胡法建、周 敏、孔祥莲

董永枚、王秀玲、武传双、朱振艾、陈永梅

临沂市“十佳女企业家”：

张忠琴、尚明莲、解晓梅、康德云、杨明霞

高新荣、公茂霞、郑光云、姜自兰、徐景雪

临沂市“十佳兵妈妈”：

付成彩、薛明秀、张永云、刘振玲、王传霞

杨春香、黄传平、刘秀芳、张金玲、张国荣

临沂市“十佳基层妇联人”：

房宝举、陈 婷、冉秀云、赵凤霞、郭东玉

张建爱、于永田、孙桂芝、房露芹、张秀惠

临沂市“十佳好婆婆”：

李廷侠、苏连荣、郑方香、梁恩芳、杨洪连

孟兆香、汲广玲、王海燕、张可侠、田永君

临沂市“十佳好媳妇”：

廉 霞、李秀凤、刘玉艳、赵月华、荀伟伟

侯云静、王秀珍、胡意婵、薄云磊、刘桂英

答记者问

01山东广播电视台记者提问：请介绍一下在推动全国双拥模范城创建工作中，在发挥“兵妈妈”“好军嫂”等先进典型方面，退役军人部门做了哪些工作？

孙家常（市退役军人事务局党组成员、副局长）：

全国双拥模范城是我市的一块金字名片，自2020年实现“五连冠”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市各部门各行业的大力支持下，我们坚持高点定位、精心筹划、稳步推进，各项工作再上新台阶，今年4月份在迎接全国双拥办调研考评中，受到了高度评价。创建工作中，围绕弘扬践行沂蒙精神，我们大力发挥“兵妈妈”“好军嫂”等典型示范作用，丰富拥军活动内容，壮大社会拥军力量，使双拥工作更加富有成效。一是放大品牌效应。持续焕发“红嫂拥军”品牌光彩，既注重讲述好老红嫂故事，也积极宣传好新红嫂事迹，近年来，依托临沂日报开设“沂蒙精神我践行”栏目，会同临沂电视台推出“沂蒙军号”专栏，在市级以上媒体刊发稿件300余篇，受到全社会广泛赞誉。积极做好先进典型推荐工作，今年8月，朱呈镕同志被中央宣传部、退役军人事务部、中央军委政治工作部、全国双拥办评为全国“最美拥军人物”。二是开展系列活动。围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”，积极联动市委宣传部、市妇联等单位，吸引社会拥军力量广泛参与拥军活动，其中“荣归沂蒙 再启征程”欢迎活动，累计接回退役士兵6000余人，让他们一下车就感受到家乡热情。结合新兵起运时机，组织看望新兵慰问，引导他们到部队建功立业。三是支持部队建设。着眼服务部队备战打仗，处理好官兵家庭的琐事难事烦心事，发挥社会力量作用，解决好军人的后顾之忧，让官兵安心服役、投身打赢。近年来，我市在外服役子弟兵捷报频传，累计有3790人荣立三等功以上奖励，涌现出一等功获得者费县刘腾飞、兰陵县李聪等精武标兵，使“沂蒙精神沂蒙兵”金字招牌响彻大江南北。

02经济导报记者提问：对选树出的临沂市“七个十”优秀女性，下一步，将采取哪些措施进行宣传？

齐元凤（市妇联党组成员、副主席、新闻发言人）：

对选树的“七个十”优秀女性，市妇联将多视角、全方位宣传。一是联合市委组织部、市委宣传部等7部门举办临沂市“七个十”沂蒙巾帼榜样颁奖暨宣讲会，为“十佳沂蒙新红嫂”等“七个十”优秀女性颁奖，开展先进事迹宣讲，面向全市同步直播，进一步扩大社会影响。二是举办“巾帼心向党 奋进新征程”沂蒙巾帼榜样分类别媒体见面会，邀请“七个十”优秀女性代表分享她们的奋斗故事，用榜样的力量激励全市妇女担当作为、奋发实干。三是发挥妇联系统新媒体矩阵作用，在“沂蒙女性”开设【沂蒙巾帼榜样】专栏，展播“七个十”优秀女性事迹，全面展示现代化强市建设中沂蒙女性风采，引导广大妇女见贤思齐、踔厉奋发，以“巾帼不让须眉”的气概为推动临沂“走在前、进位次、提水平”贡献巾帼力量。

03大众网记者提问：请“十佳沂蒙新红嫂”代表谈谈，在发挥新红嫂作用，践行沂蒙精神红嫂文化方面将做哪些工作？

李光芹（“十佳沂蒙新红嫂”）：

非常激动也非常荣幸被选树为“十佳沂蒙新红嫂”。一直以来我的信念就是“听党话、跟党走”，我始终希望能够用自己的微薄之力讲好沂蒙红嫂故事，践行沂蒙精神。

作为沂南县沂蒙兵妈妈拥军协会会长，我会发挥自身优势，为拥军优属事业贡献力量。今后，我还会经常性组织协会成员们到部队中去慰问战士，让战士们感受家的温暖，同时积极为战士们牵线搭桥，帮助他们建立幸福美满的小家庭。

赓续红色血脉，文化交流十分重要，今年我们编排了军中绿花、沂蒙女儿等歌舞剧，也希望通过这样的文化交流形式将红色基因代代传承。

作为沂蒙儿女，我将始终做到不忘初心、砥砺前行，用实际行动诠释新红嫂的担当和责任。

2023年9月17日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了2023山东（临沂）劳动安全防护用品展览会有关情况，并回答记者提问。

发布人

王双成 市贸促会副会长

刘彦明 市贸促会展览部部长

林永刚 临沂市劳动防护用品商会会长

王双成（市贸促会副会长）：

2023年9月17日，山东（临沂）劳动安全防护用品展览会在临沂国际博览中心圆满闭幕。本届展会以“数智融合发展·赋能劳动安防”为主题，设置个体安全防护用品、应急抢险救援设备、数字安防产业3个展区，展出面积1万余平方米，折合国际标准展位450余个，320余家企业参展，1.9万余名观众登记采购、观展、交流。

本届展会有以下几个突出特点：

01组展邀约精准

紧紧围绕展会主题，在全国劳保行业内分门类、分地域、分品牌进行精准邀约，发放邀请函12万余份，涉及河南、江苏、河北、山西等15省135个地级市，展品范围涵盖手部防护、足部防护、面部防护共10个系列1000余个品牌。成功邀请了海森智能科技、伟强机械科技、盾王安防科技、工衣库工装、旭瑞工装、远洋服饰等287家外省市企业参展，占参展数的89.7%；我市春江鞋业、福安特劳保、同富劳保、威风安全帽等33家知名企业亦主动参展，占参展企业的10.3%；国际知名品牌3M、霍尼韦尔、代尔塔也在展会上进行了展示，开创了历届展会组展邀约的“新路蹊径”。

02优势资源集聚

本届展会积极邀请中国纺织工业联合会指导，中国国际贸易促进委员会临沂市委员会、中国针织工业协会手套分会、山东省劳动防护用品行业协会主办，山东国际商会安全防护用品专委会、临沂市劳动防护用品商会具体承办，吸引来自上海、天津、浙江、湖北、安徽、河南等15个地市的专业劳动保护用品行业协会支持，旨在通过“市场运作、政府支持、内引外联”的方式搭建专业化会展平台，全面优化整合社会各界力量资源，不断深化企业交流合作，切实提升劳动安全防护产业影响力，助力整个产业聚势蝶变。

03配套活动专业

充分发挥“会展+”经济带动效应，配套举办MRO选品大会、新品发布、T台模特职业装走秀、项目展示等活动，全力打通会展与商贸融通发展的有效渠道，擦亮我市劳动防护用品产业闪亮“名片”。同时，利用临沂市直播电商优势，联合京东工业、震坤行、锐锢商城、劳保之家供应链等线上商城及线下供应链平台现场与参展企业对接选品，让参展企业得到更多“一对一”的“有效曝光”，切实提升展会线上交易额，实现展销一体化的“双向奔赴”。

04展会成果丰硕

据统计，展会线下接待专业观众1.6万余人次，线上同步直播斩获全网播放量15余万次，现场成交额1.6亿元。其中，临沂福安特劳保用品有限公司与高密市协力环保科技有限公司签订了价值600万元的RTO（烟尘、废气处理）设备采购合同，山东金豆豆防护用品有限公司与浙江伟强机械科技有限公司签订了价值560万元的400台智能手套编织机采购合同。展会为各参与方提供了务实的合作平台和巨大的市场机遇，也为临沂乃至山东、全国劳保行业的发展注入了新的活力。

经过多年发展，展览会现已成为劳保行业规模较大，颇具影响力的劳动防护用品行业专业展会，仅次于上海劳保展，是北方地区最大的劳保行业展会之一，已成为推动临沂劳动防护用品行业升级发展的强力引擎。

答记者问

01大众日报记者提问：临沂举办劳动安全防护用品展的优势有哪些？

王双成（市贸促会副会长）：

一是集群优势。临沂地处长三角经济圈与京津唐经济圈结合点，是山东省面积最大、人口最多的市，交通便利，个体经济活跃。全市规模以上劳保行业企业近百家，中小型企业3000多家，从事经营批发企业2000多家，从业人员20多万人，国内年销售额400多亿元，销量占全国的35%，年出口额20亿美元，销往日韩、欧美、中东等100多个国家和地区，产业集聚成就了劳保行业产销全国第一的位置。临沂新明辉安全科技有限公司整合全球劳保品牌资源，建立了工业安全行业中国第一垂直电商平台—新明辉商城，并通过持续创新，发展成为国内最大安全防护领域供应链供应商。

二是市场优势。临沂市现有专业批发市场125家，经营业户10余万家，商品涵盖27大类6万个品种，远销120多个国家和地区。临沂轻纺劳保城、美多商贸城、小商品市场、北方五金城、大陆商业村、沂隆市场等多个专业批发市场设有劳保用品商贸批发区。其中临沂轻纺劳保城有经营户800多家、门店1200多间，主营百余个大类上万个品种的各类劳动防护用品，商品销往全国及世界各地，是目前全国乃至亚洲整体规模最大、经营商家最多、产品种类最全的劳保用品专业批发市场。

三是物流优势。市场繁荣带动了物流业发展，临沂现有大型物流园区23处、配载线路2000多条，覆盖全国所有县级以上城市，通达全国几乎所有港口和口岸，日均发送货物20多万吨，公路运输成本比全国平均水平低20%-30%。每天发往全国的物流车辆8000多辆，每一辆物流车中都会有劳保用品（包车除外），每一辆物流车的劳保用品占比平均达28%。

四是会展优势。2023年5月，中国会展经济研究会发布的地级市综合指数排序中，临沂位列全国第3。临沂市先后被授予全国十佳品牌会展城市、全国优秀会展城市、中国会展名城等称号。得益于临沂劳保用品产业的产、销一体化优势，山东劳保展自2017年开始举办，已成功举办五届。据统计，参展企业累计1800余家、展位数量突破2650余个，共接待专业观众8.3万余人次。

02鲁网记者提问：今年以来市贸促会办展组展情况及成效如何？

刘彦明（市贸促会展览部部长）：

一是抢抓会展复苏时机，促进自办展扩面提质。成功举办了2023第6届临沂国际制冷、空调及通风设备展览会，山东（临沂）劳动安全防护用品展览会，首届临沂照明展，第16届临沂工业装备展等6个自办展，累计参展企业2030家，设置标准展位约5060个，展示面积约13.1万平米，线下接待专业观众10.6万余人次，线上同步直播斩获全网播放量90余万次，现场成交额约10.8亿元，意向成交额超22.4亿元。有效推动了展贸融合和产贸衔接，释放了会展经济活力。制冷展和消防展期间，举办了临沂制冷行业安全发展高峰论坛、临沂制冷行业商协会负责人交流会等多场配套活动；安防展期间，促成临沂市大地艺术学校与临沂市劳动防护用品商会签约，助力校企合作及应用型人才引培；创新举办首届临沂照明展，培育会展经济新动能，推动全市会展提档升级。

二是组织外出参展，力促企业拓市场抢订单。成功组织碧海包装、金锣文瑞、玉皇花生油、广华农产品等企业参加外贸优品展销会、德国包装展、烟台东亚食博会、上海合作组织国际投资贸易博览会等境内外展会。为减轻企业负担，市贸促会通过积极争取，为参展企业争取最大限度的参展优惠，主动服务得到了参会企业的广泛认可，有效助推企业拓市场、揽订单，积极融入国内国际双循环，以实际行动落实“量质齐升、两年万亿”目标。

下一步，市贸促会还将主办第二届临沂印刷包装展、第17届临沂农机展、第八届临沂塑料展、第7届临沂制冷展等9个自办展。组织企业参加跨国公司与中国主题展、韩国建筑安防展、中国（广西）-东盟食品糖酒会、2023中国国际电商产业博览会暨印度尼西亚选品展览会等，为临沂会展经济高质量发展、企业拓展市场贡献贸促力量。

03大众网记者提问：前5届展会办得非常成功，在业界有了一定的影响力，请您谈谈下一届展会都有哪些新的谋划？

林永刚（临沂市劳动防护用品商会会长）：

根据我们的计划，下一届展会将于2024年8月22日-24日在我市举办。我们对明年的展会有三点新的策划和设计：

一是优化展区设置。明年将根据防护部位及功能设置专业展区。计划设置手部防护展区，足部防护展区，头部、眼面部防护展区，职业工装展区，防坠落防护展区，应急救援与消防展区，应急储备物资展区，辅料展区，道路交通安全展区和智能生产设备展区共十大展区。

二是加强国际互联。临沂劳保展已成功举办了五届，因疫情原因，前几届参展的境外客商较少。目前，我们正与韩国、日本劳动安防展商榷联合办展相关事宜，争取明年能邀请更多境外专业参展商和采购商，趟出一条链接国际市场的路子，这也是第六届劳保展的重中之重。

三是丰富配套活动。为提升展会专业度和影响力，经请示中国针织工业协会，明年将由中国针织工业协会召开安全生产与职业健康防御高峰论坛。此外，还将增加网红直播带货及推介会等配套活动，使整个展会变得更加充实。

会后采访

贵公司参加本届展会的收获如何？

王永超（商丘市通达户外服饰有限公司董事长）：

本届展会效果远远超出了我们的预期，我认为参加本届展会的专业观众数量和质量都是非常高的。参加本次展会不仅提升了我们工衣库服饰的品牌知名度，还给拓宽了我们寻找合作伙伴的机会。开展第一天企业宣传画册我们就发放了3000多本，第二天在现场接到3.5万套工作服订单更是我们想象不到的，三天的展会总共接待了1000多名专业采购商，其中与不少客户达成初步合作意向。

我们明年不仅还要继续参加临沂劳保展，而且还要在展位面积、展台设计上加大投入力度，期望明年能收获更多的订单。

您对本届展会还有哪些意见建议？

王菊（山东春江鞋业集团有限公司自主品牌部经理）：

本届展会举办的很成功，我们收获也很大。如果非要提建议，我觉得有两点可以提升：一是可以按照防护部位或者功能来进行专业分区，更方便采购商寻找合适的产品；二是希望明年能邀约更多的专业客户和一线劳保品牌参展，如果要是有境外的专业采购商就更好了。

十分感谢临沂劳保商会搭建这么好的平台，我们公司还会继续报名参加明年的劳保展。

实物展示

2023年9月14日9时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍莒南县水利工程防汛情况，并回答记者提问。

发布人

王　伟 莒南县委副书记、县政府副县长

陈庆刚 莒南县水利局党组书记、局长

刘树秋 莒南县水利局防汛办公室主任

王伟（莒南县委副书记、县政府副县长）：

莒南县现有大型水库1座，中型水库4座，小型水库182座，塘坝2394座，河流323条，其中流域面积50平方公里以上河流18条，重点行洪河流5条，还有3座中型拦河闸，1座有防洪任务的橡胶坝。可以说，莒南县水利工程点多线长面广，水利工程防汛任务十分艰巨。

莒南县委、县政府将水利工程防汛作为保发展、保民生、保安全、守底线的重要工作，以增强“四预”能力建设为抓手，不断做细做实全员值班值守、预案方案修编、隐患问题排查整改、大中型水库及拦河闸坝联合调度等重点工作，备齐备足防御物资、配齐配强预备队、抢险队、后备队“三支队伍”，以坚固的水利工程保卫群众生命财产安全。

今年汛期以来，全县发生多次强降雨过程，目前已累计降雨698.2毫米，8月26日夜间至28日白天，受高空槽和气旋共同影响，莒南县普降暴雨，站点最大降雨102.8毫米，最小52.3毫米。虽然主汛期已过，但全县发生强降雨的可能性仍然存在。在水利工程防汛工作中，我们主要采取了如下措施：一是坚持高位推动。县委书记和县政府县长担任沭河和陡山水库的包防汛党政责任人；4名县政府副县长分别担任4座中型水库的行政责任人；31名副县级以上领导干部分别担任小（1）型水库的行政责任人；县委、县政府的同志们基本上“人人有担子”，是全县水利工程防汛工作的领导保障。二是层层压实责任。严格落实全员值班和24小时值班制度，根据工作需要和人员变动情况，及时调整县水利工程防指组成人员，将14个成员单位的分管负责同志充实到县水利工程防指，壮大了水利工程防汛工作领导力量；落实大中小型水库防汛“三个责任人” 、山洪灾害监测预警发布县镇村“三级责任人”、河道防汛“三个责任人”，所有责任人均在莒南县政府网站公示，主动接受社会监督。三是提高履职水平。对各类新履职责任人，积极做好任前培训，让其明白自己应该干什么、怎么干、干到什么标准，在此基础上，随时抽查调度责任人履职情况，用好追责问责手段，确保职责落实全覆盖、无盲区。同时，积极做好防汛专家和应急队伍储备管理，强化技术支撑保障、健全抢险派出机制，切实提高应对突发事件的能力水平。四是强化社会协同。充分发挥人大代表、政协委员作为河湖长制特邀监督员的作用，结合公益性岗位开发，在全县纳入河湖长制体系的129条河流和陡山灌溉干渠全段设置1047名“河道管家”，发现侵占河道等违法行为立即制止上报、迅速清理整治，保障河道行洪畅通。五是服从统一调度。牢固树立“一盘棋”思想，坚决服从市、县防指统一指挥，保持无缝衔接，完善汛情信息报送制度，确保政令畅通；健全水利工程防汛专家组，遇强降雨积极参与全县防汛会商；安排工作人员参与县防指联合值班，为全县水旱灾害防御决策提供科学依据。

答记者问

01鲁网记者提问：请问莒南县在水旱灾害防御中是如何落实“四预”措施的？

陈庆刚（莒南县水利局党组书记、局长）：

我们将预报、预警、预演、预案“四预”措施作为水旱灾害防御的关键，在精细化、科学化和可操作性上下功夫。在预报上，应急、水利、气象、水文等部门加强合作，强化联合会商和信息共享，加强实时雨水情信息的监测预报和分析研判，努力提高预报精准度，延长预见期。在预警方面，对全县山洪灾害防治监测预警设备和群测群防设施进行巡检，及时对不在线站点进行维修养护；健全预警发布机制，确保在下达水库泄洪调度指令时，抄送可能受影响的相关部门和地区，提醒提前做好防范工作；在水库、堤防出现险情时，及时发布预警信息，提醒有关单位和部门，组织受威胁群众及时做好转移避险。通过莒南县全域水利工程标准化管理平台，可实时查看全县降雨、水位、危险区域排查等情况，为各项防汛应急指令和决策部署提供“看得见”的数据支撑。在预演方面，运用数字化、网络化、智能化手段，强化水工程预报信息与调度运行信息的集成耦合；2023年6月26日，莒南县水利工程防指在坪上镇凤凰岭水库开展2023年水旱灾害防御演练，参演队伍5支，参演人员180人，大大提升了实战能力。在预案方面，及时修订完善大中小型水库《防御洪水方案》《汛期调度运用计划》《大坝安全管理（防汛）应急预案》，修订了全县水旱灾害防御预案、县城超标准洪水防御预案和应急水量调度方案，将可能出现的问题考虑全、考虑细。

02山东商报记者提问：为确保水利工程安全度汛，莒南县采取了哪些措施？

刘树秋（莒南县水利局防汛办公室主任）：

为打赢打好水利工程防汛这场硬仗，我们主要采取了以下措施：一是明确各级责任人责任并加强培训。根据工作需要和人员变动情况，及时调整县水利工程防指组成人员，落实大中小型水库防汛“三个责任人”756人，落实山洪灾害监测预警发布县、镇、村“三级责任人”91人，落实河道防汛“三个责任人”85人。为提高各级责任人履职水平，县水利局组织召开水旱灾害防御知识培训会，邀请专家讲授小型水库防洪调度、河道险情处置等知识，达到预期效果。二是持续开展隐患问题排查整改。县水利工程防指成立5个督导组分赴16个镇街，对病险水库、病险涵闸、险工险段、在建工程、水毁工程进行全面体检，对预案方案、监测设备、预警设施、物资队伍落实情况进行全面排查，建立隐患问题台账，督促相关镇街和工程管理单位及时确定整改方案，并进行跟踪督办，确保各类险情隐患早发现、早处置。高度重视在建水利工程安全度汛工作，重点排查危险因素、事故隐患和管理漏洞。目前，全县自查发现的18个隐患问题，均已在规定时限内整改到位。三是积极做好抢险队伍建设。以莒南县兴禹水利建筑工程有限公司施工技术人员为班底，组建50人的莒南县水旱灾害防御抢险队，配备大中小型挖掘机8台，轮式装载机3台，打夯机1台，重型打夯机1台，发电机组2套，排污泵2台，液压抓斗1台，托盘车1台。同时，我们还总结历年抢险经验，自制了1套滑坡溜槽设备，购置了1套装配式围井设备，大大提高了抢险救灾效率。可以说，无论是我们的防汛抢险队伍，还是抢险设备，都具备召之即来、来之能战、战之必胜的过硬素质，能够在关键时刻确保群众生命财产安全。

03临沂日报记者提问：目前莒南县还处于汛期，随时有可能发生强降雨、台风等极端天气，请问对此我们有哪些防范措施呢？

陈庆刚（莒南县水利局党组书记、局长）：

在防范应对强降雨及台风方面，我们重点做好四个方面工作：一是强化值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度，加强与气象、水文、应急、综合执法等部门的沟通协调，提高雨情、水情、工情测报的及时性和准确性，确保突发汛情、险情、灾情第一时间上报。同时，对各级防汛责任人履职情况进行抽查调度，对履责不力的进行通报，切实提高履职的积极性和主动性。二是科学规范调度大中型水库。严格按照批复的大中型水库汛期调度运用计划指标，做好大中型水库防洪调度，严禁违规超汛限水位运行；严格落实会商制度要求，强化会商成果运用，当预报发生强降雨时，派专家组指导各大中型水库提前安排预泄，做好调洪应对。三是抓好小型水库、塘坝的运行安全。与相关镇街密切配合，坚决落实小型水库“三个责任人”和塘坝管理安全责任，做到有名、有实、有能；坚持汛期不过、检查不止，确保所有问题隐患全部按期整改到位；定期检修维护小型水库和塘坝泄洪设施，加强高水位、强降雨期间的巡查，做到险情早发现、早报告、早处置。四是抓好河道安全度汛。发挥好1047名“河道管家”问题巡查、上报、处置作用，打通河道管护“最后一公里”；督导镇街对重点河段、重点堤段、险工险段进行巡查防守，及时清除影响行洪安全的问题隐患；抓好库河闸坝联合调度，科学精准调度水利工程，坚决避免造成人为洪峰。

2023年9月13日15时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开媒体吹风会，介绍《临沂市地方储备粮管理办法》修订情况，并回答记者提问。

发布人

宋成明 市粮食和物资储备局党组书记、局长

徐景亮 市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人

刘步磊 市粮食和物资储备局监督检查科科长

刘　起 市地方储备粮油管理有限公司董事长兼总经理

宋成明（市粮食和物资储备局党组书记、局长）：

修订后的《临沂市地方储备粮管理办法》（以下简称《办法》）已经第31次市政府常务会议研究通过，市政府于8月3日印发，将于9月15日正式实施。《办法》是规范我市地方储备粮经营、管理与监督活动的基本遵循。

这次修订，对2013年颁行的《办法》中经实践检验行之有效的规定予以保留，根据新时代新任务要求，通过增、删、改等方式，对部分内容进行了修订。修订后的《办法》共分总则、收购、储存、轮换、动用、监督与责任、附则等7章，与原《办法》总体框架保持一致；条款由40条增加到50条。概括起来，这次修订后的《办法》，有以下几个特点。

一是规定细则更加明晰。本着易于执行、便于操作的原则，对相关条款规定予以更加明确清晰的界定。《办法》明确了我市地方储备粮主要品种为小麦，口粮品种比例不得低于70%；要求“除不宜集中储存的情形外，地方储备粮应当集中储存于专门从事储备粮存储业务的国有或者国有控股企业……”；对轮换架空期的起止时间予以清晰限定，即操作中实际轮换架空期以轮出的次月起、轮入的当月止计算，超过4个月轮换架空期的，延长期内不享受保管费用和轮换费用补贴；明确轮换安排以储存品质为依据，以储存年限为参考，等等。

二是监管措施更加细化。《办法》对政府相关部门、银行机构的监管责任和措施作了细化分解。地方储备粮入库成本由原来的财政、粮食行政两部门审核，变更为财政、发改、粮食、农发行四部门共同审核确定，且对市级储备粮轮换增加了第三方审计的要求。明确轮入的储备粮由粮食和储备行政管理部门负责组织质量检查验收。《办法》还对储备粮动用原则进行了细化，明确了粮食和储备行政管理部门的七条监督检查职权，增加了四项监管方面的禁止规定。另外，为适应“穿透式监管”的要求，《办法》增加信息化建设内容，要求实现地方储备粮动态远程监管、粮情在线监控、信息互通互享等。这些修订，有利于强化监管责任、规范监管行为。

三是约束要求更加周延。《办法》对地方储备粮承储企业在粮食收购、储存、轮换等重点环节提出了更为全面的约束性要求。新增承储企业不得挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金，不得擅自动用储备粮等规定。按照地方储备粮政策性职能和经营性职能分开要求，规定承储企业不得从事粮食商业经营活动。对粮食储存、运输以及出入库质量安全检验规定更加严格，要求承储企业应当定期进行粮食品质检验，未经质量安全检验的粮食不得销售出库，并进一步明确了储存、运输及销售的7种涉及粮食质量安全的禁止行为。此外，明确储备粮轮换的购销业务应当全程留痕备查，交易流程应公开透明，相关凭证资料至少保留6年，并对建立健全储备粮承储企业政策执行情况绩效评估制度作出规定。这些修订，是为了进一步规范承储企业的行为，更好地保证地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

下一步，全市粮食和储备行政管理部门将严格贯彻落实《办法》，加强地方储备粮管理，切实守住管好“沂蒙粮仓”。

答记者问

01经济导报记者提问：请问《临沂市地方储备粮管理办法》修订的依据和背景是什么？

徐景亮（市粮食和物资储备局党组成员、副局长、新闻发言人）：

这次修订主要基于以下三方面的考虑：

第一，现行《粮食流通管理条例》于2021年1月修订，2021年4月施行。此后，山东省人民政府对《山东省地方储备粮管理办法》进行了修订。为了与上位法规政策有效衔接、保持一致，对《临沂市地方储备粮管理办法》进行修订势在必行。

第二，我市2013年颁布施行的《临沂市地方储备粮管理办法》，对加强地方储备粮管理发挥了积极作用。在具体执行中，也发现了少数条款规定存在不够明确、操作性不够强的问题，需要通过修订进一步明晰。此外，随着时代发展，特别是对粮食质量安全、信息化建设等要求越来越高，需要通过修订丰富相关内容。

第三，2021年8月起，根据党中央统一安排部署，开展了粮食购销领域腐败问题专项整治，为深化粮食购销领域腐败问题专项整治，有必要通过修订《办法》，从制度层面堵塞漏洞，切实形成靠制度管人、管权、管粮的长效机制。

02大众网记者提问：作为市级粮食行政主管部门，怎么抓好《办法》的实施？

刘步磊（市粮食和物资储备局监督检查科科长）：

我们将重点从以下几方面抓好《办法》的实施：

一是加强宣传培训促落实。通过开展丰富多样的宣传普及活动、将《办法》作为系统干部职工培训的重要内容等方式，广泛宣传培训，努力做到相关部门单位人人积极学习、熟练掌握、自觉执行。

二是强化督查促落实。用好粮食行政部门履责情况、地方储备粮管理绩效“两项评估”，强化粮食收购、储存、轮换重点环节监管和政策性粮食库存检查等，加大监督检查力度，督促县区粮食行政主管部门和承储企业落实好《办法》。

三是严格执法促落实。按照“严监管强执法重处罚”要求，聚焦“人、责、粮、库”等重点，严肃查处涉粮违法违规行为，保证《办法》落地落实。

03鲁网记者提问：作为储备粮承储主体，将如何落实好《办法》？

刘起（市地方储备粮油管理有限公司董事长兼总经理）：

我们将通过以下几点措施，贯彻落实好《办法》。

一是抓好《办法》学习。组织全体职工深入学习新修订的《临沂市地方储备粮管理办法》，严格执行《办法》关于收购、储存、轮换、动用等工作的规定，积极配合市粮食和物资储备局等部门开展粮食行政执法检查和政策性粮油日常监管，确保各项储粮管理工作科学规范。

二是做好重点环节把控。按照《办法》的要求，落实各项储粮措施，做到专仓储存、专账记载、专人管理，库存粮食数量真实，账实、账账相符，账务处理规范准确。在储备粮轮换出入库期间，加强对重点环节和重要岗位的把控，配合第三方审计事务所的全程跟踪审计，做到购销业务交易流程公开透明，相关资料全程留痕备查。

三是把好储备粮品质关口。严格执行储备粮食质量和食品安全指标检验监测制度，严把储备粮入库关、储粮关、出库关，入库时实行逐车抽检、过程抽检、入库综合验收抽检；对在库粮食，落实每月进仓查粮和危险粮情随时查制度，及时处置异常情况；严格执行粮食出库检验检测规定，落实“一仓一检一报告”制度，坚决杜绝未经质量安全检验的粮食销售出库。

四是加强信息化建设。用好粮食流通管理云平台，及时上传相关信息数据，实现地方储备粮动态远程监管、粮情在线监控、信息互通互享，保证上级粮食行政管理部门可以随时调取粮仓内视频监控和粮情数据，坚决防止擅自动用、置换、盗卖等问题的发生。

五是用好绿色储粮技术。以绿色储粮技术应用为重点，对仓房气密性、隔热性和多参数粮情系统进行升级改造，利用信息化管理系统实时检测仓内粮情，及时开展环流通风和熏蒸作业进行降温、除虫，降低粮食损耗，提升节粮减损的能力。

2023年9月12日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市公安机关夏季治安打击整治行动开展情况，并回答记者提问。

发布人

孟令君 市公安局党委委员、副局长

管　涛 市公安局刑侦支队支队长

叶生伟 市公安局治安支队政委

缪兴智 市公安局交警支队党委委员、副政委

孟令君（市公安局党委委员、副局长）：

自6月25日公安部部署全国公安机关开展夏季治安打击整治行动以来，全市公安机关紧紧围绕“四个一批”“四个严防”“两个确保”的工作目标，重拳打击突出违法犯罪，加大社会面巡逻管控力度，大力整治突出社会治安问题，攻坚化解各类突出安全隐患，取得明显成效：全市110接报有效刑事、治安警情分别下降10.45%、25.12%。

我们重点做了以下工作：

一、强化破案攻坚，全力打击违法犯罪。一是严打暴力犯罪。对恶意伤人、强奸、贩毒等严重暴力犯罪，严惩严处、限期侦破，7-8月份全市刑事案件破案数同比上升8.86%。常态化推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力及幕后“保护伞”，做到打伞破网、打财断血。严查严打群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪，深挖资金流、通讯流，追源头、打平台、断交易，积极回应群众关切。行动以来，累计打掉“两卡”犯罪团伙16个，挽回经济损失1190余万元，打击效果明显。二是快破民生小案。聚焦人民群众深恶痛绝的涉黄涉赌、盗抢骗等案件，组织多轮次专项打击，特别是对“两抢一盗”等侵财类案件，强化主动进攻、以打促防，形成了不敢犯的震慑。行动以来侵财类案件破案数同比上升25.76%，有效提升了群众安全感满意度。三是组织专案打击。结合实际对社会影响大、群众关注度高的16起案件进行挂账督办，成立专门工作组，加强线索收集、证据固定，深挖重大头目和骨干，确保打深打透、打出成效，目前主要犯罪嫌疑人均已到案。

近期，全市中小学统一开学，市公安局联合教体部门重点加强了对侵犯妇女儿童、中小学生等弱势群体权益违法犯罪的打击力度，全力确保中小学生生命、财产安全和身体健康。

二、强化巡查宣防，全力维护治安稳定。针对夏季街面犯罪高发多发的特点，市公安局组织开展了11次夏夜治安集中巡查宣防集中统一行动，出动民警、辅警12.3万人次，发动群防群治力量48.9万人次，抓获现行违法犯罪嫌疑人员1544人、逃犯114人，查处酒醉驾444起，有力震慑了违法犯罪。集中行动期间，公安机关整合有关部门、群防群治等力量，设置“值守点”“必到点”“必巡线”，加大对人员密集区、治安复杂区等重点部位巡防力度，同时在校园周边建立“校园安全区”，提高控制力、震慑力，挤压违法犯罪空间。期间，公安机关广泛开展以防盗抢、防溺水、防电诈为主题的群众性宣传活动，切实提高了群众自觉守法意识和安全防范意识。

三、强化问题治理，全力防范各类风险。组织开展全市公安机关社会治安隐患“大清查、大整治”专项行动，全面加强对危险物品、行业场所、新兴业态等治安基础要素管控，守牢了安全底线。一是开展重点区域治理。市公安局结合警情监测和治安特点，在全市确立16处重点区域，集中进行挂牌整治，全面治理涉黄涉赌违法犯罪场所。目前,市公安局部署的打击整治黄赌毒违法犯罪“秋风·2023”专项行动正在有序进行中。二是严密管控危险物品。加强枪支弹药、民用爆炸物品、管制器具等危险物品管控措施，对从业人员进行教育培训，签订责任书，严防漏管失控。三是强化道路交通管理。深入推进道路交通隐患排查整治，依法打击超速超载、酒驾醉驾、“三超一疲劳”等违法行为。行动以来，共查处严重交通违法行为6380余起，整改交通隐患2300余处，全市交通事故起数同比下降6.84%，有力维护了群众生命健康安全。四是加强网络空间治理。有效强化了自媒体、网络直播等新领域监管，督促指导互联网企业、网红公司落实主体责任，开展自查自清工作，及时发现删除网上涉黄赌毒、枪爆刀等违法信息，推动形成了良好网络生态。

四、强化矛盾化解，全力推进社会和谐。结合接处警、巡逻防范、社区走访、服务群众等工作，全面排查化解突出矛盾纠纷。一是加强重大纠纷预警。对110接报重复警情、“12345”群众投诉举报等涉及的事项，及时梳理分析潜在的复杂矛盾纠纷，会同有关部门、基层党委政府，落实防范措施，严防发生现实危害。二是多元化解矛盾纠纷。对职责内的矛盾纠纷，应化尽化、应调尽调，做到处置在早、化解在小，目前已排查梳理各类矛盾纠纷4284起，化解4247起，化解率99.14%。对职责外的矛盾纠纷，及时报告党委政府，推动人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解等多元调处化解，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。三是强化困难群体帮扶。会同民政、卫健等8个部门，针对残疾人等困难群体，组织开展安置帮教、救助帮扶等工作，全力维护困难群体合法权益。

“夏季行动”部署开展以来，新闻媒体和社会各界给予了充分的理解支持，在此向大家表示衷心感谢。下一步，全市公安机关将认真贯彻落实上级部署要求，以人民群众期盼为努力方向，以最高标准、最实举措、最佳状态、最大成效，推动“夏季行动”走深走实。

在此，也诚恳呼吁大家继续以各种方式积极参与“夏季行动”，协助公安机关严打严防各类违法犯罪，努力创造和谐、安全、稳定的社会环境。同时，公安机关正告所有不法分子，法网恢恢、疏而不漏，立即停止作案，主动投案自首，争取宽大处理。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：请问，行动期间，公安机关是如何开展刑事犯罪打击整治工作的？

管涛（市公安局刑侦支队支队长）：

“夏季行动”以来，全市刑侦部门在市公安局党委和上级业务部门领导下，紧紧围绕行动部署安排，不间断地组织开展常态化扫黑除恶斗争、“云剑2023”等一系列专项行动，始终保持对刑事犯罪的严打高压态势，有效维护了全市社会治安大局持续平稳。

一是重拳打击严重暴力犯罪。对大要案，实行多警种同步上案，做到严惩严处、限期侦破，及时追赃挽损，最大限度消除不良影响，有力震慑犯罪。以“全市教育、金融放贷、市场流通等重点行业整治工作”和“打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动”为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争，深挖彻查黑恶势力及幕后“保护伞”，取得了阶段性明显工作成效。

二是快侦快破侵财“民生小案”。坚持“小案不小看，小案不小办”理念，以小案侦防为切入点，做到大案小案齐抓、破案追赃并重、打击防范共举。对于盗窃、抢夺等侵害群众合法权益的“小案”,不论损失大小,一律严格现场勘查,为案件串并提供强有力的支撑。把追赃挽损作为案件侦办的重要任务，加强对易销赃场所的阵地控制，加强对违法嫌疑人及其近亲属的法治教育，动员嫌疑人及其近亲属积极赔偿损失。

三是聚力攻坚电诈违法犯罪。依托“断卡”行动，以打开路、综合施策，坚决遏制电信网络诈骗高发态势。加大对高校学生、企业财会人员、中老年人等重点人群及学校、企业、社区等重点区域的宣传防范力度，增强宣传工作的针对性、亲民性和说服力，适时组织受害人和犯罪嫌疑人现身说法、以案释法，进一步提高群众防骗识骗能力。在此呼吁大家，务必保管好个人信息，不出租、出借、出售电话卡、银行卡、微信、支付宝账户，天下没有免费的午餐，切勿贪图小利，沦为犯罪团伙的“帮凶”。

02大众日报记者提问：请问，公安机关是如何组织开展夏夜治安集中巡查宣防集中统一行动的？

叶生伟（市公安局治安支队政委）：

“夏季行动”以来，全市公安机关根据公安部、省厅统一部署，累计组织开展了11次夏夜治安集中巡查宣防集中统一行动，提升了见警率、管事率，街面违法犯罪行为明显减少，社会治安形势平稳有序。

9月8日-10日，市公安局组织开展了夏夜治安巡查宣防第三次集中统一行动。本次行动聚焦校园安全守护、违法犯罪打击、娱乐场所清查、重点群体宣防等工作重点，全警动员、群防群治，营造了安定和谐的社会治安环境。

一是加强重点部位巡逻。结合夏末秋初社会治安特点，加大对路边摊点、夜市门店、娱乐场所等夜间案件高发区域的巡逻力度，发现和制止噪音扰民等群众反映突出的轻微违法行为，加强街面震慑力。针对学校开学这一节点，深入开展“护校安园”行动，做到学校周边“警车常巡、警灯常闪、警察常见”，坚决筑牢校园安全防火墙。第三次集中统一行动期间，共出动警力3.3万余人次、警车9700余辆。二是加强现行违法犯罪打击。对街面多发的聚众斗殴、酒驾醉驾、飙车炸街等违法犯罪行为，快处警、快侦办，及时消除影响。对社会关注高、群众反响大的涉黄涉赌违法犯罪行为，前期，市局下发了《关于严厉打击涉黄涉赌违法犯罪活动整治娱乐场所治安秩序的通告》，本次行动期间，我们对全市娱乐场所开展了暗访检查，下一步将根据检查结果开展打击整治工作。三是加强重点场所清查。行动期间，公安机关组织市场监管、应急管理等部门，对重点场所特别是校园周边旅馆行业、网吧、洗浴场所、KTV等场所进行拉网式清查，全面清除管控死角，堵塞管理漏洞，共检查场所1.5万余个，盘查人员9.8万余人。四是加强重点群体宣防。深入广场、商圈、夜市等人员密集场所，围绕防盗窃、拒黄赌、反电诈等内容，开展驻点宣传，提供法律咨询，提升群众的辨别意识和防范能力，共设置宣防点882处，发放宣传资料20余万份。

03山东商报记者提问：具有夏季特点的“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人等突出违法行为易发多发，市公安局是如何防范化解的呢？

缪兴智（市公安局交警支队党委委员、副政委）：

为全力稳定夏季道路交通安全形势，公安部交管局在全国部署开展夏季交通安全整治行动。市公安局针对夏季道路通行特点，紧盯突出违法行为，在隐患排查整改、路面严管严控、宣传教育警示等方面共同发力，有效化解当前时期交通安全突出风险隐患，全力稳定夏季道路交通安全形势。

一、聚焦违法特点，科学布警，强化管控。针对暑期、假期、汛期“三期”叠加，公路客货运输高位运行，暑期出行和拼车包车集约出行、务农务工集中出行需求快速增长，客货运车辆、三轮车、面包车等重点车辆以及酒驾醉驾、“飙车炸街”、“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）等重点违法行为突出的实际，市公安局部署开展“飙车炸街”、周末夜查、区域会战等针对性专项行动，整治效果显著。在城市道路，通过视频轮巡、路面巡查、设点检查等方式，及时发现、依法处置“飙车炸街”等违法犯罪行为，结合集中巡查宣防行动，同步开展酒驾醉驾查处集中统一行动，保持对酒醉驾的高压严管态势；在国省道，启动全部交警执法站，全面深化重点隐患车辆精准查缉工作，加强重点车辆研判分析，加快实施主干公路联合勤务、错时勤务，切实提升重点隐患车辆路面拦截检查效能；在农村地区，抽调城区、机关警力组建执法小分队，重点加强城郊接合部、农村地区管控力度，提升路面整体管控效能。

二、紧盯安全隐患，加强协作，督促整改。以省级、市级挂牌督办事故多发路段整改工作为抓手，充分发挥市县两级交安委平台作用，联合交通运输、公路中心、应急管理等部门对事故隐患路段进行完善整改。针对夏季汛期强台风、强降雨增多的实际，支队在全市范围内组织开展汛期道路交通安全隐患排查，重点排查桥梁、涵洞、易积水路段等重点路段，及时评估道路交通风险，报告属地政府督促相关部门加强整改。

三、抓好教育引导，大力宣传，营造声势。一是开展交通安全巡回宣传活动。结合“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动，组织警力走村入户开展农村交通安全宣传教育，面向广大群众讲解无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、驾乘摩托车不佩戴安全头盔、三轮车违法载人等交通违法行为的危害性，有效提升了农村群众的交通安全出行意识。二是开展精准化宣传教育。紧盯旅游出行、自驾出行、学生出行，依托客运交通以及高速公路服务区、收费站、沿线电子显示屏等方式，集中宣传规范乘车、规范使用安全带、二次事故防范等交通安全知识，营造人人讲安全、人人会防范的社会氛围。三是强化宣传阵地建设。充分发挥融媒体阵地作用，利用电视广播、微信公众号等各类传统媒体和新媒体全方位宣传，有针对性地向“两客一危一货”、面包车、工程运输车驾驶人和农村地区驾驶人等重点群体点对点发送交通安全提示信息。

2023年9月12日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2023年临沂市全国科普日活动的有关工作安排，并回答记者提问。

发布人

刘昌栋 市科协党组书记

徐爱铎 市科协党组成员、副主席，新闻发言人

刘昌栋（市科协党组书记）：

首先，介绍一下全国科普日活动的由来。2002年6月29日，我国第一部关于科普的法律——《中华人民共和国科学技术普及法》正式颁布实施。2003年6月29日，在《科普法》颁布一周年之际，为在全国掀起宣传贯彻落实《科普法》的热潮，中国科协在全国范围内开展了一系列科普活动。从2005年起，为便于广大群众、学生更好地参与活动，活动日期由原先的6月份改为每年9月第三个双休日，作为全国科普日活动集中开展的时间。今年是第二十届全国科普日。全国科普日活动一年一个主题。2023年全国科普日主题为：提升全民科学素质，助力科技自立自强。定于2023年9月17-23日在全国各地集中开展。

根据国家、省关于举办2023年全国科普日活动的通知要求，结合我市实际，制定了《2023年临沂市全国科普日活动实施方案》。2023年我市全国科普日系列活动，重点围绕“加强政治引领，激发奋进力量；聚焦创新发展，服务自立自强；坚持科技赋能，助力“国之大者”；践行科普为民，共创美好生活”等内容，聚焦科普助力“双减”、科技助力乡村振兴、科学家精神弘扬、银龄科普等重点领域，推动科普进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进家庭，为广大市民提供优质多元、触手可及的科普体验。

主要活动安排有四项：一是9月中旬，市科协联合市委宣传部等21家部门、单位，在平邑县举办2023年全国科普日临沂市暨平邑县主场启动活动，并召开全市基层科普能力提升工作会。二是各县区结合县域实际，围绕科普日主题，开展高质量、品牌化、多样化的科普活动，丰富县域科普服务供给，提升县域居民科学素质。三是在全国科普日活动期间,充分发挥市全民科学素质工作领导小组成员单位、学会、企业等各类科普主体自身优势，积极整合资源、开放场地、创新形式，开展科普研学、专家报告、科技咨询、科普创作、技能培训等系列科普联合行动。四是开展好线上科普日活动，重点做好“线上科技馆”、沂蒙云科普直播间等项目建设和科普直播工作，拓展科普教育平台。

答记者问

01经济导报记者提问：请问2023年全国科普日临沂市主场启动活动有哪些安排？

刘昌栋（市科协党组书记）：

拟定于9月14日，市科协联合市委宣传部、市委网信办、市教育局、市科技局等21家部门、单位，在平邑县举办2023年全国科普日临沂市暨平邑县主场启动活动，并召开全市基层科普能力提升工作会。

活动首先参观平邑银河航天循环农业产业示范园、山东（平邑）金银花博物馆、平邑县温水镇永西村等平邑县基层科普能力提升工作现场。在永西村科普文化广场举办2023年全国科普日临沂市暨平邑县主场启动活动。主要活动有：向2023年度山东省科普专家工作室、2023-2025年度临沂市科普教育基地颁牌，临沂市科协向平邑县赠送部分科普书籍、室内和户外科普展品，省市县领导启动2023年全国科普日临沂市暨平邑县主场活动，举办一场以防震减灾、防溺水、消防安全、青少年科普为主题的科普文艺演出并现场直播，举办健康义诊、农技推广、消防安全等现场科普宣传活动。

02大众网记者提问：请问2023年全国科普日有哪些系列联合行动？

徐爱铎（市科协党组成员、副主席，新闻发言人）：

主要有五项联合行动：

一是部门系统联合行动。联合市全民科学素质工作领导小组成员单位和有关单位动员本系统各级单位围绕科技创新、科学教育、数字素养、自然资源、生态文明、卫生健康、应急科普、农业科技、水利科普、食品安全等，开展系列科普活动，倡导科学理念，增强公众科学意识，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。

二是学会科普联合行动。发动各级学会，积极组织、动员、服务科技工作者，大力弘扬科学精神和科学家精神，发展壮大学会科普工作队伍，为公众提供精准化、专业化的高质量科普服务，打造学会科普品牌。

三是科普阵地联合行动。充分发挥全市3家全国科普教育基地、11家山东省科普教育基地、30家临沂市科普教育基地和临沂市科技馆等6家免费开放科技馆以及流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆、科普示范学校、科普专家工作室、社区（农村）科普馆、科普体验中心、户外科普场所等科普阵地作用，围绕全国科普日主题，聚焦青少年、老年人、农民等重点人群科普需要，组织开展科普日系列活动，促进公众对科学价值的认同。

四是企事业科协联合行动。发动企业科协、高校科协，立足企业、高校创新成果、科技特色，科普日期间面向公众开放企业场馆、实验室等，展现科技助力企业、创新赋能企业的重要成果，营造崇尚创新的氛围。

五是智惠乡村品牌行动。围绕乡村文化振兴重点任务，组织专家与县区科技需求精准对接，围绕项目需求送技术、围绕产业发展强服务，助力打造生态农业发展模式沂蒙样板、助力乡村振兴。

03鲁网记者提问：请简要介绍一下2023年线上科普日“沂蒙云科普直播间”的相关情况？

徐爱铎（市科协党组成员、副主席，新闻发言人）：

为推动《临沂市“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》落地实施，2022年9月以来，临沂市科协联合临沂日报报业集团开办了沂蒙云科普直播间，旨在提升数字和全媒体科学传播能力，实现各项科普活动惠及于民、方便于民，让公众走进科学、体验科学、爱上科学。通过主持人、记者走进企业、社区、医院、学校、田间地头实地采访等形式进行直播，推介宣传科普知识。同时，邀请各领域科普专家走进直播间，以嘉宾访谈形式，通俗易懂、妙趣横生地普及科普知识。自开办以来，按每月直播2场次的安排，已策划开展了《从蔬菜种植源头把控食品安全》《暑期防溺水知识来了》《垃圾都去哪了》等19场直播。19场直播，场场精彩，临沂市民充分感受科技的魅力的同时，全域科普和科学素质建设的氛围愈加浓厚。

2023年9月8日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开媒体吹风会，介绍了全面推行市场监管领域轻微违法行为不予处罚等“四张清单”情况，并回答记者提问。

发布人

冯波 市市场监管局党组成员、副局长

李晓 市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人

李晓（市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人）：

为构建法治化营商环境，进一步提振经营主体活力，有效解决市场监管行政执法领域存在的突出问题，积极探索柔性监管新方式，全市市场监管系统自6月1日起实施《临沂市市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，并公布了不予处罚清单和从轻减轻处罚清单，2023年9月4日，又出台实施了《临沂市市场监管领域市场主体行政合规指导清单》《临沂市市场监管领域轻微违法行为不予行政强制清单》，形成柔性执法“四张清单”。现介绍“四张清单”相关情况：

出台背景

（一）出台“四张清单”是贯彻免罚轻罚等柔性执法工作理念的具体实践。《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确要求“全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单”。《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”；《中华人民共和国行政强制法》第十六条第二款规定，“违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。”这些规定为我们推行免罚、不予强制等制度提供了法律支撑。2022年10月8日，市场监管总局出台的《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，进一步明确了不予处罚、从轻处罚、减轻处罚的情形。“四张清单”的出台是对免罚和轻罚、不予强制、行政合规指导等柔性执法理念的贯彻落实。

（二）出台“四张清单”是贯彻落实市委市政府关于优化营商环境若干措施的具体部署。《临沂优化营商环境若干措施》第24条规定：实行“有温度的执法”。坚持处罚与教育相结合，动态调整市场监管等领域“轻微违法不罚”“首次违法不罚”等清单并向社会公布。“四张清单”的出台，是对市委市政府决策部署的贯彻落实。

（三）出台“四张清单”是市场监管部门对免罚、不予处罚、行政合规指导清单制度的有益探索。近年来，部分省市市场监管部门，特别是南方发达省市先后出台多版市场监管领域轻微违法行为免罚、不予处罚等清单，这次我们同时出台“四张清单”，在全省市场监管系统走在了前列，这是我们对清单制度的有益探索，这些探索都取得较好的社会效果和法律效果，为全市市场监管领域优化法治化营商环境打下良好的基础。

制定过程

2023年3月份，根据《关于提升全市市场监管执法监管效能的意见》，为进一步贯彻落实市委市政府关于行政执法领域的一系列工作部署要求，我局组织人员对有关法律法规规定、各地免罚清单制度进行资料收集和前期研究。6月份，我局按照《中华人民共和国行政处罚法》、市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等规定，吸收各地经验，制定出台了《临沂市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚和从轻减轻处罚规定》，并公布了“不予处罚清单和减轻从轻处罚清单”。为进一步贯彻落实《临沂市优化营商环境若干措施》要求，探索创新柔性执法新方式，我们组织人员草拟《临沂市市场监管领域市场主体行政合规指导清单（征求意见稿）》，并向全市系统征求意见。8月18日，我们在临沂市市场监督管理局网站公布了《临沂市市场监管领域市场主体行政合规指导清单（征求意见稿）》《临沂市市场监管领域轻微违法行为不予行政强制清单（征求意见稿）》，公开向全社会征求意见。征求意见过程中，对反馈过来的修改意见和建议，我们做了相应的调整。9月4日，我们正式印发并向社会公布了《临沂市市场监管领域市场主体行政合规指导清单》《临沂市市场监管领域轻微违法行为不予行政强制清单》，至此，形成了市场监管领域柔性执法“四张清单”。

主要内容及亮点特色

轻微违法行为不予行政处罚清单和从轻减轻处罚清单列出了市场监管执法领域初次轻微违法行为可不予处罚情形93项，从轻减轻处罚情形15项。为全市市场监管部门遵循依法依规、过罚相当、包容审慎、分类监管提供了原则，指导严格落实依法护企、执法为企，做到包容审慎监管、宽严相济执法；也为全面落实市场监管执法责任，有效规范市场监管行政执法行为，提升执法服务效能提供了遵循。

市场主体行政合规指导清单针对高频多发违法行为，围绕产品质量、认证认可、计量、广告、反不正当竞争、知识产权、价格、药品、医疗器械、化妆品、食品、特种设备、信用监管、网络交易等14类重要领域，梳理合规事项105项。立足于帮助经营主体解决“什么是违法、违了什么法、怎么不违法”的问题，加强事前合规指导，通过“前移监管端口”将行政合规指导融入监管、执法全领域全过程，做到监管和服务相统一，方便市场主体快速、简明、准确地了解和排查行政处罚风险点，熟悉与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规规定，帮助经营主体增强合规意识，有效预防和避免违法行为的发生，以法治化手段助力经营主体依法合规经营。

轻微违法行为不予行政强制清单对11项违法情节显著轻微或者没有明显社会危害的违法事项，依法不采取行政强制措施。将不予实施行政强制措施的情形通过“清单”予以制度化、规范化、标准化、机制化，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，依法慎重实施行政强制，大幅降低对经营主体的影响，切实优化了营商环境，同时还建立健全了柔性监管新方式，减少行政执法随意性，能够有效促进行政执法人员严格规范公正文明执法。

轻微违法行为不予行政处罚清单和从轻减轻处罚清单自2023年6月1日实施以来，全市市场监管系统共作出不予行政处罚案件44件，从轻、减轻处罚418件。下一步，临沂市市场监管系统将执法为企、依法护企，进一步规范市场监管领域行政执法行为，提升执法服务效能，做到包容审慎监管、宽严相济执法，全面落实柔性执法“四张清单”，并对“清单”实行动态化管理，实现市场监管执法的法律效果和社会效果相统一，帮助企业“放下顾虑、腾出手脚、激发活力、降本增效”，全力优化法治化营商环境，为临沂市经济社会高质量发展保驾护航。

答记者问

01轻微违法行为不予行政处罚和从轻减轻处罚、不予行政强制是不是意味着放松了监管？

冯波（市市场监管局党组成员、副局长）：

实施轻微违法行为不予行政处罚、不予行政强制等清单，并不是放任不管，而是通过包容审慎监管、柔性执法等方式，引导行政相对人主动自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，用法治温情护航市场主体。

02市场主体行政合规指导清单主要作用有哪些？或者说能帮助企业解决哪些问题？

冯波（市市场监管局党组成员、副局长）：

市场主体行政合规指导，就是把推行行政指导融入行政执法全领域、全过程，引导各类市场主体树立合规意识，严格落实主体责任。指导过程中深入开展送清单进企业活动，为企业提供便捷、精准、高效服务，还针对违法风险等级高的企业，一对一指导，协调解决困难问题，通俗地说就是帮助经营主体解决“什么是违法、违了什么法、怎么不违法”的问题，确保市场主体合规合法经营。