2025年2月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市福利彩票事业发展情况，并回答记者提问。

发布人

孙文婷 市民政局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人

刘　杨 市财政局综合科科长

王常胜 市福利彩票中心主任

孙文婷（市民政局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人）：

2024年，市民政局认真贯彻落实市委市政府决策部署，践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，多措并举推动福彩市场发展，筹集福彩公益金支持社会福利等公益事业发展，对保障民生发挥着积极作用。

一、福利彩票事业实现新跨越

一年来，我市福彩事业持续加强品牌建设，用市场思维、市场手段破解发展中的难点、堵点问题，稳拓销售渠道，提升彩票销量，认真履行筹集公益金使命，厚植为民情怀。2024年，共销售福利彩票9.63亿元；增量3157万元、增长3.39%，均居全省第三位。全市通过销售福利彩票筹集福彩公益金2.98亿元，专项用于社会福利等社会公益事业。

一是强化“福彩有爱”公益品牌。高标准建设42个“公益驿站”等销售场所，围绕重要时间节点开展“福彩有爱·相伴童行”“福彩有爱·助学追梦”“福彩有爱·情暖桑榆”等系列公益活动10次，配合省福彩中心开展“为福添彩”救助活动4次，邀请社会公众代表走进“快乐吧”综合大厅和公益金资助项目17次，惠及群众1000多人，营造了关心弱势群体、倡导公益慈善的浓厚氛围，彰显“为民民政”温度。

二是助力稳岗就业。充分发挥福彩保民生、助就业作用，出台渠道扶持政策，促进网点减负增收，扩大网点数量规模，大力吸引高校毕业生、退役军人、残疾人等群体了解福彩、加入福彩，助力稳定就业形势，共解决就业岗位2000多个，带动印刷、电子、物流、通讯、广告等多个行业的发展，为更多人就业创业能力的提升持续赋能，在服务“就业”最大民生中彰显福彩担当。

二、福利彩票公益金赋能民政事业高质量发展

2024年，全市民政部门共投入中央、省、市、县四级福彩公益金1.21亿元，实施项目247个，广泛用于开展养老服务、困难群众救助、孤儿助学、助残、社会公益等民生保障事业，为保障和改善困难老年人、残疾人、孤残儿童等民政服务对象的基本生活作出了巨大贡献。

一是推动养老事业高质量发展。2024年民政部门共投入资金6040万元，实施老年人福利类项目218个。主要用于养老服务设施建设及运营、孝善食堂运营、特殊困难老年人家庭适老化改造、养老管理服务人才培养、养老护理员竞赛等。如，为47处养老机构、社区养老服务设施实施维修改造，共配备设施设备460套；实施特殊困难老年人家庭适老化改造7038户；开展分层分类养老服务管理人员培训3048人次；健全养老服务设施综合责任保险制度，率先在全省将家庭养老床位、孝善食堂纳入保障范围。

二是提升残疾人保障水平。2024年民政部门共投入资金505万元，实施残疾人福利类项目10个。主要用于精神障碍社区康复，为残疾人送去了温暖与希望。如，沂水县民政局依托福彩公益金助残政策，投入41万元购买精神障碍社区康复服务，为3083名残疾人开展精神障碍社区康复服务，培训直接服务人员2次，做到预防、治疗、康复相结合，不断满足精神障碍患者多层次、多样化社区康复服务需求，使接受康复服务患者病情复发率、致残率显著降低，自理率、就业率不断提高，实现规范服务率65%，服务满意率100%。

三是织密儿童福利保障网。2024年民政部门共投入资金251万元，实施儿童福利类项目4个。主要用于支持儿童福利服务机构设施设备配置、资助孤困儿童就医就学。如，市儿童福利院投入100万元彩票公益金，购置更新了儿童床、康复外骨骼机器人等设施设备，提升了康复水平和服务能力，为院内集中养育的202名孤弃儿童提供了一个更加舒适、安全、健康的成长环境；实施“孤儿医疗康复明天计划”，资助开展556例孤儿诊疗、体检；支持“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为152名年满18周岁后在普通全日制大中专院校就读的孤儿发放助学金，支持完成学业。

四是焕发社会公益活力。2024年民政部门共投入资金5305万元，实施社会公益类项目15个。主要用于困难群众救助、民政服务站建设、惠民殡葬等社会公益项目。如，投入4812万元福彩公益金，加大全市46万名困难群众救助兜底保障力度；安排306万福彩公益金，保障殡葬政策落地落实，惠民利民。

下一步，我们将全力加强公益福彩建设，做优业绩、擦亮品牌，拓展“福彩+”渠道，筹集更多福彩公益金，赋能民政事业高质量发展。一是狠抓规范管理。健全日常监督和专项检查体系，对全市所有销售场所开展综合巡检，找问题、抓落实、促成效。二是高质量填补销售空白区域。丰富征召形式，优化征召流程，公开征召50处销售场所，打造一批品牌主题店，发挥示范引领作用。三是推进“福彩+婚俗”工作。建成一处独具特色的“福彩喜铺”，组织一场“福彩+婚俗”展示宣传活动，打造一系列“福彩+婚俗”主题场景。四是深化“福彩有爱”品牌建设。结合重阳、国庆等重要节日节点，开展“福彩有爱·爱心助残”“福彩有爱·情暖夕阳”“福彩有爱·助力一线”等公益活动10次。五是强化福彩公益金管理使用。坚持规划引领、打造项目支撑、强化资金统筹、注重绩效管理，积极争取更多福彩公益金，赋能民政事业高质量发展，实现彩票公益金高效使用和彩票销售规模扩大的良性互动。

答记者问

1大众网记者提问：财政部门是如何管理使用福彩公益金的？

刘杨（市财政局综合科科长）：

福彩公益金取之于民，用之于民。近年来，市财政履职尽责，统筹用好福彩公益金，聚焦重点领域和薄弱环节，着力支持群众看得见、摸得着、能受益的民生工程，不断提高资金使用效益，持续增强社会服务供给。

一、严把使用范围。按照“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，我市福彩公益金主要用于支持社会福利、教育、残疾人事业等，2024年市本级实现支出4471万元。一是用于社会福利领域，重点支持养老服务设施建设、贫困无牙颌老人镶嵌义齿、特殊困难老年人家庭适老化改造以及困难群众救助等，实现支出2691万元，切实保障老年人和困难群体的基本生活需求。二是用于残疾人事业，重点实施困难白内障患者免费复明手术、残疾儿童康复救助及生活补贴、残疾人托养和家庭无障碍改造、大学生励志助学金等项目，实现支出1360万元，增强了残疾人自我发展能力，助力残疾人群体共享美好生活。三是用于教育事业，重点支持中小学生体质监测和乡村学校少年宫等，实现支出420万元，为青少年健康成长创造了良好条件。

二、提升管理质效。为规范资金使用，我市先后出台《临沂市养老和养老服务发展资金管理办法》《临沂市养老服务发展资金补助项目实施方案》《临沂市市级彩票公益金支持乡村学校少年宫项目资金管理办法》等文件制度，明确福彩公益资金使用方向、分配程序和监管要求，将福彩公益金纳入预算管理，资金支付按照财政国库集中支付制度执行，确保资金运行科学规范。同时，实施全过程绩效管理，强化绩效约束，从社会效益、经济效益和群众满意度等多维度检视资金的配置效率和使用效益，确保每一分钱都用在“刀刃上”。

三、主动接受监督。每年6月底前，主动公开上年度市级福彩公益金筹集分配使用情况，亮出彩票公益金收支明白账，自觉接受社会各界监督。另外，对于公益金支持的基础设施、设备以及社会公益活动，均以显著方式设置彩票公益金标识，将公益金完全在阳光下使用。

下一步，市财政将会同市民政等部门做好福彩领域市场监管，用好财政政策工具，吸引撬动更多社会资本参与公益项目建设，助力全市公益事业高质量发展。

2山东商报速豹新闻记者提问：刚刚提到“责任彩票”，请谈谈如何加强责任彩票建设？

王常胜（市福利彩票中心主任）：

福利彩票始于公益，立于责任，兴于阳光。履行社会责任，建设“责任彩票”是发展福利彩票的应有之义。下一步，我们将立足福利彩票行业特点和地方特色，开展销售机构“责任提升”行动，完善责任彩票管理体系，不断强化社会责任意识，进一步加强责任彩票建设，助推全市福彩事业实现高质量发展。

一是坚守公益底色。树牢公益理念，牢记公益使命，高标准建设一批“公益驿站”等销售场所，围绕重要时间节点开展“福彩有爱·相伴童行”“福彩有爱·助学追梦”“福彩有爱·情暖桑榆”等公益活动，彰显公益有情、福彩有爱新形象。

二是强化责任宣传。加大彩票基本知识、游戏机理、风险提示等宣传力度，宣传健康的购彩理念，倡导“理性购彩 量力而行”。适时组织开展公众开放日等活动，常态化邀请媒体记者走进公益金资助项目，展示福彩发行宗旨和公益贡献，提升福彩公信力。

三是推动规范管理。优化购彩环境，推进终端标准化、规范化建设，构建三级责任体系。提高服务水平，持续优化对网点和购彩者的服务，及时解决各类诉求和问题。加强代销者管理，健全日常检查和专项检查机制，坚持合规经营。

3大众日报记者提问：请问临沂福彩在渠道建设方面有哪些计划呢？

王常胜（市福利彩票中心主任）：

坚持以公众需求为导向，探索新市场、新业态、新场景，创新发展模式，为全市福彩事业高质量发展蓄势赋能。

一是推动“福彩+”跨界融合。丰富公众购彩体验，积极融入实体商业经济、文创经济、夜市经济等新业态，打造“福彩+节日文化”新场景，鼓励利用节假日，走出站点，进商圈、进地摊、进夜市、进景区，积极开展户外活动，打造多元化销售场景；推进“福彩+婚俗”融合试点，在全市大型商业综合体、婚姻登记处、大型主题广场等场所开展即开票主题宣传推广活动，带动更多年轻群体认识福彩、加入福彩。

二是拓展公益福彩新业态。通过与社区联谊、与政府部门合作、服务网点等措施，策划组织开展“福彩有爱”公益活动，赋能自营渠道转型发展，将“快乐吧”综合体验厅打造成为展示福彩形象的新窗口、传播福彩文化的新渠道和践行福彩公益理念的新平台。

三是激发福彩创新活力。强化创新理念，提高创新本领，把创新发展融入市场管理、渠道拓展、公益宣传、自身建设等福彩工作的方方面面。完善制度机制，加强渠道管理，优化渠道布局，开辟新赛道，积极推进渠道“规范+创新”双轮驱动。

欢迎大家参与福彩事业发展，详情可拨打0539—2806102咨询。

2025年2月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《关于全面推进美丽临沂建设的实施意见》，并回答记者提问。

发布人

孙德士 市政府副市长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任

李晓峰 市发展改革委党组成员、市能源工作服务中心主任

密士文 市自然资源和规划局党组成员、副局长

李　峰 市城乡建设服务中心副主任

主持人

周晓东 市委宣传部分管日常工作的副部长、市文明办主任

孙德士（市政府副市长）：

近日，市委、市政府印发《关于全面推进美丽临沂建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。下面，我简要介绍一下相关情况。

一、起草背景和过程

2023年12月27日，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》。2024年4月17日，中共山东省委、山东省人民政府印发《关于全面推进美丽山东建设的实施意见》，要求各市结合实际，抓好贯彻落实。根据市委、市政府工作要求，市生态环境局组织人员逐条梳理，经过公众参与、专家论证、风险评估、法制审查等程序，提交市政府常务会议、市委常委会研究通过，并经省政府备案后正式印发《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》共三部分：

第一部分为总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确美丽临沂建设的指导思想。到2027年，美丽临沂建设取得显著成效；到2035年，美丽临沂目标基本实现；到本世纪中叶，全面建成人与自然和谐共生的美丽临沂。

第二部分为重点任务。共7个板块、26项内容。一是加快经济社会发展绿色低碳转型，从国土空间开发保护、产业结构调整、构建清洁低碳能源体系等6个方面，深化新旧动能转换。二是持续深入推进污染防治攻坚，从打好蓝天、碧水、净土三场保卫战和推动固体废物、新污染物治理等4个方面，持续改善环境质量。三是加大生态系统保护与修复力度，从推进一体化保护和系统治理、提升生物多样性等2个方面，提高生态修复保护水平。四是守牢生态环境安全底线，从维护生态安全、强化风险防控、监管核与辐射等3个方面，筑牢生态安全底线。五是加快美丽临沂全域建设，从建设美丽城市、美丽乡村、美丽临沂样板等3个方面，分层打造高质量发展先行区。六是全面推动美丽临沂建设全民行动，从宣传教育、培育弘扬生态文化等4个方面，营造人人参与的浓厚氛围。七是强化美丽临沂建设支撑保障，从完善体制机制、强化政策保障等4个方面，夯实美丽临沂建设基础支撑。

第三部分为组织保障。强调要加强美丽临沂建设组织领导，各县区要建立推进落实机制，市直有关部门要分领域开展行动，市生态办要加强调度、总结、评估，确保各项任务落实落地。

三、主要特点

《实施意见》是推进美丽临沂建设的指导性文件。编制过程中，主要体现三个“坚持”：一是坚持贯彻落实上级决策部署。认真践行习近平生态文明思想，落实国家、省意见任务要求，梳理建立重点任务项目库，实施减污降碳工程、EOD等项目，推动国家、省决策部署落实落地。二是坚持注重结合我市实际。聚焦深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区等重大战略，根据我市实际，明确14条具有我市特色的目标指标，增加34条针对性强的政策措施，细化7条、调整6条具体措施办法，积极推进我市生态文明建设工作。三是坚持突出问题导向。结合第三轮省级生态环保督察反馈问题，围绕强化环境质量改善、生态保护修复等重点领域，聚焦水环境、大气环境等生态环境突出问题，研究新办法，拿出新措施，坚持系统推进、整体提升，加快建设时尚宜居美丽新临沂。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：《实施意见》重点任务中提出“加快产业结构绿色转型、加快构建清洁低碳能源体系、优化调整交通运输结构”，这与我市提出的四减四增工作内容相似，请问美丽临沂建设、四减四增、污染防治攻坚战等工作之间有何联系和区别？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任）：

“四减四增”是我省大气污染防治采取的重要举措，通过推进产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入及用地结构调整，来实现大气环境质量大幅改善。污染防治攻坚战是国家为进一步改善环境质量而开展的碧水、蓝天、净土、水源地保护、机动车尾气治理等一系列污染防治攻坚行动，来实现主要污染物排放总量大幅下降，确保生态环境质量持续改善。

中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》中明确生态文明推进重点要从污染防治攻坚战向全面建设美丽中国进行过渡，这预示着我国生态环境保护战略已经从重点整治向系统治理进行转变。

美丽临沂建设是临沂市委、市政府为落实“美丽中国”和“美丽山东”建设要求，根据我市推进生态文明工作实际制定的具体工作实施意见。既包含了“四减四增”内容，又优化了深入打好污染防治攻坚战的措施。除了要持续改善生态环境质量任务目标外，美丽临沂建设重点将围绕国土空间开发、自然保护地保护、资源集约节约利用、双碳推进、新污染物治理、生态系统修复、生物多样性保护、生态安全风险防控、美丽行动等方面进行全面部署和开展，是推进临沂社会经济绿色高质量发展的重要保障。

2大众网记者提问：能源绿色低碳转型在推动美丽临沂建设中起到至关重要的作用，《实施意见》也对“加快构建清洁低碳能源体系”作出了专门部署，请问我市在能源转型方面主要开展了哪些工作？取得了哪些成效？

李晓峰（市发展改革委党组成员、市能源工作服务中心主任）：

近年来，全市深入贯彻落实国家和省关于经济社会绿色低碳转型决策部署，深入实施绿色低碳优能战略，加快推进能源绿色低碳转型。一是严控新增化石能源消费。推进煤炭清洁高效利用，加快煤电行业转型升级，优化煤电装机结构，有序关停低效小煤电机组，推动30万千瓦及以上煤电机组“三改联动”，完成华能电厂和费县国电煤电机组“三改联动”200万千瓦。二是大力发展新能源和可再生能源。截至2025年1月，全市新能源和可再生能源装机达928万千瓦，同比增长9％，占全社会装机总量的59.4％。全市光伏装机628.5万千瓦，同比增长13.8%。建成风电场22座，装机总量123万千瓦。三是加快新型能源基础设施建设。加快新型电力系统建设，临沂电网规模稳居全省第三，拥有“一交一直”2座特高压站，数量全省并列第一，接受外电能力突破1000万千瓦。中核郯城、国电投沂水独立储能电站（一期）两个省级新型储能示范项目建成投运。建成并网全省第2座抽水蓄能电站—费县沂蒙120万千瓦抽水蓄能电站，开通全省首条氢能物流专线—临沂-青岛城际“氢干线”。

下一步，我们将持续深入实施绿色低碳优能战略，以新能源高质量发展为引领，助力美丽临沂建设取得新成效。

3经济导报记者提问：近年来，针对历史遗留废弃矿山生态修复采取了哪些措施，取得了哪些成效？

密士文（市自然资源和规划局党组成员、副局长）：

临沂市自然资源和规划局坚持以“绿水青山就是金山银山”为理念，大力推进废弃矿山生态修复，系统开展山水林田湖草沙一体化治理，助力美丽临沂建设。

一是坚持规划引领。编制《临沂市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，构建“四屏八脉一原多点”的生态保护修复格局，明确了全市生态保护修复重点工作、主要任务。

二是健全长效机制。先后印发《关于做好探索利用市场化方式推进矿山生态修复工作的通知》《临沂市历史遗留露天开采矿山生态修复项目管理规定（试行）》等规范性文件，建立健全长效机制，促进全市矿山生态修复工作制度化、规范化。

三是因地制宜修复治理。坚持自然恢复为主、人工修复为辅原则。对确需采取工程治理的项目，修复生态环境、消除地质安全隐患，实现与周边环境协调一致。对符合转型利用条件的，办理建设用地手续，争取项目落地，既有效解决矿区地形地貌损坏、视觉污染等问题，又能对闲置土地再利用，增加当地群众收入。

“十四五”期间，全市历史遗留废弃矿山已完成修复治理面积约621公顷，新增耕地面积约150公顷，新增林地、草地面积约300公顷。成功申报实施沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，生态修复治理4400平方公里，经验和成效获得中央广播电视总台、人民日报、新华社等中央媒体报道；沂河上游东汶河流域水土保持项目入选自然资源部“中国山水工程典型案例”。

4齐鲁晚报记者提问：《实施意见》重点任务中提出“建设美丽城市”，其中发展绿色建筑是建设美丽城市的重要内容，请问我市在推动绿色建筑发展方面取得了哪些成效？主要采取了哪些措施？

李峰（ 市城乡建设服务中心副主任）：

近年来，市住建局坚持将绿色低碳发展贯穿融入城乡建设全过程，深入开展绿色建筑创建行动，统筹推进建筑领域节能降碳工作，推动城乡建设绿色低碳转型取得显著成效。

一是构建完善建筑绿色发展体系。编制实施《临沂市绿色建筑发展专项规划（2021-2035年）》，制定印发临沂市城乡建设领域碳达峰、绿色低碳县城建设和建筑领域节能降碳等实施方案，对我市城乡建设绿色发展作出全面系统部署。出台绿色建筑高质量发展、新型建筑工业化全产业链发展及绿色建材推广应用等政策文件，逐步形成配套完善的政策支撑体系。

二是全面推广绿色建筑。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，推动政府投资或以政府投资为主的公共建筑及其他大型公共建筑按照二星级以上绿色建筑标准进行设计建设，实行统一管理、分级实施的标识管理模式。积极推进绿色低碳城市、县城建设，费县成功入选首批省级绿色低碳县城试点，支持沂河新区争创省级绿色低碳城市试点。“十四五”以来，全市累计新增绿色建筑面积6933万平方米。

三是提升建筑节能降碳水平。城镇新建民用建筑严格执行现行建筑节能标准规范，加强建筑节能工程常态化监督检查，压实参建各方主体责任。结合城市更新、老旧小区改造、清洁取暖等工作，扎实推进既有建筑节能改造。因地制宜推广太阳能、地热能、空气能等可再生能源建筑应用。“十四五”以来，全市建成节能建筑7006万平方米，实施既有建筑节能改造136万平方米，推广可再生能源建筑5024万平方米。

四是推进绿色低碳建造。严格执行政策标准，推动政府投资项目和社会投资项目按规定采用装配式建筑，2024年我市新开工装配式建筑占新建建筑比例达到38%以上。“十四五”以来，全市新开工装配式建筑面积1541万平方米。积极推广绿色建材，建立绿色建材采信应用数据库，推动政府投资项目及星级绿色建筑、装配式建筑等率先采用绿色建材，我市入选国家政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市。

下一步，我们将聚焦落实美丽临沂建设要求，加快推动建筑领域节能降碳，提升绿色建筑品质，积极培育绿色建筑新的增长点，全力建设宜居、韧性、智慧城市。

2025年2月17日，临沂市人大常委会召开新闻发布会，就《临沂市电力条例》有关内容进行解读介绍。

发布人

韩纪伦 市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任

庄仕民 市发改委党组成员、副主任

邵泽玉 市司法局四级调研员

孙文川 国网临沂供电公司总经理

临沂市人民代表大会常务委员会

公 告

（第76号）

《临沂市电力条例》已于2024年12月19日经临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，并于2025年1月18日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，现予公布，自2025年3月1日起施行。

临沂市人民代表大会常务委员会

2025年1月18日

临沂市电力条例

（2024年12月19日临沂市第二十届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议通过 2025年1月18日山东省

第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则

第二章 电力规划与建设

第三章 电力供应与使用

第四章 电力设施保护

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了促进电力事业发展，保障电力建设、供应使用和安全运行，维护电力投资者、经营者和使用者合法权益，根据《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《电力设施保护条例》和《山东省电力设施和电能保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的电力规划建设、供应使用、设施保护及其相关监督管理活动，适用本条例。

第三条 电力事业发展应当坚持统筹规划、安全高效、清洁低碳、适度超前、保障民生、服务便利的原则。

第四条 市、县（区）人民政府应当加强对电力事业的组织领导，将电力事业纳入国民经济和社会发展规划，健全工作机制，协调解决电力事业发展中的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内的电力相关工作。

第五条 市、县（区）人民政府发展改革部门负责本行政区域内电力事业的监督管理工作。

其他有关部门和机构按照各自职责做好电力相关工作。

第六条 电力企业应当运用先进技术和管理方法，保障电力可靠供应，为用户提供安全、高效、便捷的电力服务。

用户应当按照法律、法规的规定和供用电合同的约定，安全、有序、节约用电，不得损害他人合法权益和社会公共利益。

第七条 鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电，推动能源绿色低碳转型，促进电力事业可持续发展。

第八条 市、县（区）人民政府及其发展改革部门应当加强电力法律、法规和电力知识的宣传普及，提高全社会安全用电、节约用电意识。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展电力公益性宣传。

第二章 电力规划与建设

第九条 市、县人民政府发展改革部门应当会同自然资源和规划部门组织编制国土空间电网专项规划，经本级人民政府批准后组织实施。

编制国土空间电网专项规划应当遵循安全可靠优先、开发节约并举、生态环境友好、能源结构优化、科技创新驱动的原则，根据能源资源和电力负荷的分布情况合理布局电力设施。

第十条 市、县（区）人民政府自然资源和规划部门应当落实国土空间电网专项规划的要求，配置或者预留相应的电力设施用地、架空电力线路走廊、电力电缆通道等空间资源，并将其纳入相应区域的国土空间详细规划。

新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道、涵洞等基础设施时，应当统筹考虑地下电力电缆和其他地下电力设施，为其预留位置和通道。

第十一条 任何单位和个人不得擅自占用已纳入规划的电力设施用地、架空电力线路走廊、电力电缆通道和电力设施保护区，并不得擅自改变其用途。

非电力设施建设单位因建设需要，确需对已纳入规划的电力设施用地、架空电力线路走廊和电力电缆通道的位置进行调整的，应当提供新的电力设施站址、走廊和通道的位置，并进行科学评估论证，依法办理规划调整手续。

第十二条 电力企业应当按照国土空间电网专项规划组织实施电力设施建设，依法办理相关手续，不得超出资源环境承载能力新建、扩建电力设施。

电力建设项目涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有关法律、法规的规定征收并给予补偿。

架空电力线路走廊和杆、塔基础以及地下电缆通道建设不实行土地征收。杆、塔基础占用的土地，电力建设单位应当给予一次性经济补偿。具体补偿标准由市、县（区）人民政府制定。

第十三条 电力工程与公用工程、绿化工程和其他工程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时，双方单位应当按照有关规定协商，就迁移、跨越、安全防护措施和补偿等达成协议后方可施工。

第十四条 电力发展应当综合考虑碳达峰碳中和目标、资源条件、供需形势等因素，构建多元协同发展的清洁能源供应体系，合理发展清洁高效煤电和气电，积极发展太阳能、风能、生物质能、氢能等新能源和可再生能源。

第十五条 储能发展应当根据提高电力系统调节能力的要求，结合地区资源优势合理布局抽水蓄能电站和各类新型储能项目，引导储能安全、有序、市场化发展。

第十六条 电源、储能等项目符合国家规定的并网条件、并网标准的，供电企业应当在规定期限内提供并网服务，不得擅自提高或者降低并网标准。

电源、储能等项目业主应当按照国家相关技术标准和规范要求保障电网安全，不得私自并网。

第十七条 市、县（区）人民政府发展改革部门和供电企业应当为可再生能源发展提供优质高效服务，推动可再生能源科学有序发展。

供电企业应当优化分布式光伏接网流程，定期统计并向社会公布分布式光伏可开放容量。

第十八条 鼓励可再生能源发电企业通过多能互补、源网荷储、虚拟电厂等技术，采取自建、租赁、购买储能设施或者购买储能容量等方式，提升友好并网性能。

供电企业应当加强配电网建设，构建智慧化调度系统，优先调度可再生能源电力，按照规定收购其电网覆盖范围内符合并网标准的可再生能源电源项目的上网电量。

第十九条 新建、改建、扩建住宅小区、公共建筑、公共停车场，应当按照规定同步建设电动汽车充电设施或者预留充电设施建设条件，满足直接装表接电要求。

鼓励、支持已投入使用的住宅小区、公共建筑、公共停车场建设电动汽车充电设施。

第二十条 各级人民政府应当加大电力设施建设和改造投入，支持农村电网、老旧小区供配电设施改造升级，提高供电质量，改善农业生产和居民生活用电条件。

第三章 电力供应与使用

第二十一条 供电企业应当依法履行普遍服务义务，无歧视地向用户提供报装、计量、抄表、收费、结算等各类供电服务，并按照国家有关规定和合同约定履行保底供电服务。

第二十二条 供电企业应当在其营业场所、移动客户端等，公开供电企业基本情况、电价、收费标准，以及办理接入、增容等用电业务的程序和时限等信息，切实保障用户的知情权、监督权。

用户申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电的，供电企业无正当理由不得拒绝。

第二十三条 供电企业应当按照规定期限办理用电业务。居民用户装表接电的期限，自报装申请之日起不超过五个工作日；非居民用户装表接电的期限，自受电装置检验合格并办结相关手续之日起，不超过三个工作日。因特殊情况无法在规定时间内装表接电的，供电企业应当向用户说明原因。

第二十四条 供电企业应当对供电故障及时抢修，尽快恢复正常供电。供电企业工作人员到达现场抢修的时限，自接到报修之时起，城区范围内不超过一小时，农村地区不超过二小时。因天气、交通等特殊原因无法在规定时限内到达现场的，应当向用户说明原因，并尽快到达现场。

第二十五条 重要电力用户和对供电可靠性有特殊要求的电力用户，应当按照相关技术标准和规定，配备多路电源、自备应急电源或者采取其他非电保安措施，确保供用电稳定。电力用户自备发电设备的，应当采取保安措施，并告知供电企业。

重要电力用户名单由市人民政府发展改革部门确定并向社会公布。

第二十六条 商品交易市场、商业综合体、商业办公用房、产业园区等非电网供电主体对具备电表计量条件的终端用户，应当按照规定的电价政策执行，不得在终端用户的电费中加收物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费等费用。

第二十七条 供电企业应当按照联合报装要求为新建住宅小区的建设单位提供供电报装服务，对供电配套基础设施的技术要求、建设标准、质量管控、移交事项等予以明确。

建设单位应当按照国家规定和相关技术标准建设供配电设施。供电企业应当根据住宅小区实际情况参与现场勘查、图纸审查、竣工验收等工作，并在供配电设施隐蔽工程掩埋或者封闭前进行中间检查。

供配电设施竣工验收合格后，应当移交给供电企业实行专业化运营管理，相关运行维护、更新等费用纳入企业经营成本。未经验收或者经验收不合格的，建设单位不得向买受人交付房屋。

第二十八条 未实现供电企业接收并管理到户的住宅小区，其供配电设施应当移交给供电企业维护、管理。符合移交条件的，供电企业应当接收；不符合移交条件的，经改造合格后移交，供电企业不得拒绝接收。

第二十九条 任何单位和个人不得擅自迁移、更动供电企业用电计量装置及相关装置。

用户对计量结果有异议的，有权向供电企业提出校验申请，供电企业应当及时受理并告知校验结果。用户对校验结果有异议的，可以向有资质的计量检定机构申请检定。

第三十条 在发供电系统正常情况下，供电企业应当连续向用户供应电力。

有下列情形之一的，供电企业可以依法中断供电：

（一）火灾、水灾等灾害发生后，灾害现场总指挥根据救灾需要，作出截断电力输送、限制用电决定的；

（二）存在重大事故隐患的生产经营单位对依法作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险，负有安全生产监督管理职责的部门通知停止供电的；

（三）用户窃电的；

（四）在电力设施保护区内违法作业，经供电企业通知后仍不改正的；

（五）用户接入电网的用电设备影响电网供电质量或者对电网的安全运行构成干扰、妨碍的；

（六）其他严重影响电力安全和公共安全，确需中断供电的情形。

供电企业中断供电前，应当按照规定事先通知用户。供用电双方应当采取安全措施，防止对人身和财产造成损害。引起中断供电的原因消除后，供电企业应当在二十四小时内恢复供电。

第三十一条 供电企业在抄表收费、电力设施巡查中发现用电信息异常、电力设施运行异常，可能因用户用电行为或者用户用电设施设备引发的，可以对用户下列设施设备及其运行状况进行检查：

（一）受（送）电装置中电气设备安全运行状况；

（二）保安电源和非电保安措施；

（三）用电计量装置、用电信息采集装置、继电保护和自动控制装置、调度通信装置等安全运行状况；

（四）并网电源、自备电源安全运行状况；

（五）其他需要检查的内容。

供电企业对用户用电设施设备及其运行状况进行检查的，应当出示有关文件或者证明。用户用电设施设备存在用电安全隐患的，供电企业应当书面向用户反馈检查结果；用户应当及时予以消除，供电企业应当提供技术指导。

第三十二条 供电企业不得实施下列损害用户合法权益的行为:

（一）无正当理由拒绝供电或者擅自中断、中止供电；

（二）不执行国家规定的电价，擅自设立收费项目或者变更收费标准；

（三）不按照规定序位限电；

（四）擅自增设供电条件或者变相增加用户负担；

（五）为用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位；

（六）其他损害用户合法权益的行为。

第四章 电力设施保护

第三十三条 电力企业应当在电力建设项目取得建设工程规划许可证后，向市、县（区）人民政府发展改革部门提出划定电力设施保护范围和保护区的申请。发展改革部门应当依法划定并公告。

第三十四条 10千伏及以上电力设施周围五百米范围内的废品收购站、露天垃圾消纳点、塑料大棚、彩钢房以及遮阳网、防尘网、塑料薄膜等轻质物体的所有人或者管理人，应当采取及时清理或者加固防护等措施，防止危及电力设施安全。

电力设施产权人对前款规定的可能危及电力设施安全的情形应当及时告知所有人或者管理人。

第三十五条 任何单位和个人应当严格遵守法律、法规关于电力设施保护的规定，并不得实施下列危害电力设施的行为：

（一）在发电厂、变电站围墙外缘三百米范围内，放风筝或者其他空中漂移物；

（二）在电力设施巡视检修专用通道内堆放杂物、堆晒谷物、停放车辆，或者在电缆竖井、电缆沟道中堆放杂物、易燃物、易爆物，倾倒垃圾；

（三）围建、侵占线路杆塔、环网柜、配电站（所）等电力设施；

（四）阻塞或者损坏变电站、配电室防汛排涝设施；

（五）损坏、涂改、遮挡、擅自移动用电信息采集与控制装置、电力设施标志、在线监测装置；

（六）排放导电性粉尘、腐蚀性气体等可能造成电力设施损害；

（七）其他危害电力设施的行为。

第三十六条 在发电厂、变电站、换流站上空和架空电力线路保护区内从事无人驾驶航空器飞行以及相关活动，应当遵守无人驾驶航空器飞行管理相关规定。

第三十七条 电力设施产权人应当加强对电力设施的保护。对危害电力设施安全的行为，电力设施产权人应当予以制止并有权要求恢复原状、排除妨害、赔偿损失，或者请求发展改革部门和公安机关依法处理。

第五章 法律责任

第三十八条 违反本条例规定的行为，法律、法规已经规定法律责任的，适用其规定。

第三十九条 违反本条例第三十二条第一、三、四、六项规定的，由发展改革部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款。给用户造成人身财产损害的，依法承担赔偿责任。

违反本条例第三十二条第二项规定的，由市场监督管理部门给予警告，责令返还违法收取的费用，并处违法收取费用一倍以上五倍以下的罚款。

第四十条 违反本条例第三十四条、第三十五条规定的，由发展改革部门责令停止违法行为或者责令改正；拒不停止违法行为或者改正的，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处五千元以上一万元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 发展改革部门和其他有关部门及其工作人员在电力事业监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十二条 本条例自2025年3月1日起施行。

《临沂市电力条例》主要内容解读

《临沂市电力条例》于2024年12月19日经临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，并于2025年1月18日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，自2025年3月1日起施行。这是我市制定出台的第二十件地方性法规。条例的制定出台，必将充分发挥立法的引领和推动作用，为促进电力事业发展，保障电力建设、供应使用和安全运行，维护电力投资者、经营者和使用者合法权益提供有力法治保障。

条例共6章42条，分别为总则、电力规划与建设、电力供应与使用、电力设施保护、法律责任和附则。第一章总则，规定了立法目的、适用范围、立法原则、政府职责和宣传等内容；第二章电力规划与建设，规定了电网专项规划、电力设施建设、新能源和可再生能源发展、农村设施改造等内容；第三章电力供应与使用，规定了供电业务公示、报装抢修期限、重要电力用户、小区配电设施验收移交、中断供电和安全检查等内容；第四章电力设施保护，规定了保护范围划定、危害电力设施禁止行为、放飞无人机等内容；第五章法律责任，对违反条例行为设置了法律责任；第六章附则，规定了实施时间。

条例立足我市实际，围绕强化电力设施保护、维护电力用户利益等进行制度设计，主要内容和特点体现在以下几个方面：

（一）突出规划引领，加强设施建设。条例规定要科学编制国土空间电网专项规划，合理布局电力设施，配置或者预留相应的电力设施用地、架空电力线路走廊、电力电缆通道等空间资源，要求不得超出资源环境承载能力新建、扩建电力设施。明确架空电力线路走廊和杆、塔基础以及地下电缆通道建设不实行土地征收，由建设单位给予一次性经济补偿。同时，对电力工程和其他工程建设过程中相互妨碍处理进行了规定。

（二）突出绿色低碳，推动能源转型。条例提出鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电，构建多元协同发展的清洁能源供应体系，合理发展清洁高效煤电和气电，积极发展太阳能、风能、生物质能、氢能等新能源和可再生能源。支持结合地区资源优势合理布局抽水蓄能电站和各类新型储能项目，引导储能安全、有序、市场化发展。要求供电企业优化流程，构建智慧化调度系统，优先调度并收购可再生能源电力，定期统计并向社会公布分布式光伏可开放容量，按照规定收购其电网覆盖范围内符合并网标准的可再生能源电源项目的上网电量。同时，对住宅小区、公共建筑、公共停车场建设电动汽车充电设施做出规定。

（三）突出服务理念，规范供应使用。条例要求供电企业强化服务用户的理念，依法履行普遍服务义务，加大业务公示力度，保障用户知情权、监督权。明确装表接电时限，居民用户自报装申请之日起不超过五个工作日完成装表接电。明确故障抢修时限，供电企业自接到报修之时起，城区范围内不超过一小时、农村地区不超过二小时到达现场抢修。规定新建住宅小区供电设施报装、检查、验收工作，从源头遏制“临时用电”小区产生。明确供电企业中断供电情形和程序，规定供电企业对用户设施设备及其运行情况进行检查的情形要求，以及供电企业禁止实施的行为，进一步规范供电服务。

（四）突出问题导向，健全保护措施。条例明确了保护范围和保护区的划定程序，对10千伏及以上电力设施周围五百米范围内突出问题作出规定，在上位法的基础上细化了七项危害供电设施的行为。对发电厂、变电站和换流站上空和架空电力线路保护区内无人机飞行等行为作出规范，明确电力设施产权人的责任义务，不断细化和健全供电设施保护措施。同时，对违法行为明确了法律责任，为保护用电安全提供了法律保障。

2025年2月17日，临沂市人大常委会召开新闻发布会，就《临沂市单用途预付消费卡管理规定》有关内容进行解读介绍。

发布人

韩纪伦 市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任

邵泽玉 市司法局四级调研员

薛　咏 市商务局党组成员、副局长

临沂市人民代表大会常务委员会

公 告

（第77号）

《临沂市单用途预付消费卡管理规定》已于2024年12月19日经临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，并于2025年1月18日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，现予公布，自2025年5月1日起施行。

临沂市人民代表大会常务委员会

2025年1月18日

临沂市单用途预付消费卡管理规定

（2024年12月19日临沂市第二十届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议通过 2025年1月18日山东省

第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一条 为了加强单用途预付消费卡管理，保护消费者的合法权益，维护市场秩序，防范社会风险，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》和《山东省消费者权益保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内单用途预付消费卡的发行、兑付及其监督管理等活动，适用本规定。

本规定所称单用途预付消费卡（以下简称“预付卡”），是指经营者以预收资金方式发行的，供消费者按照约定，在经营者及其所属集团、同一品牌特许经营体系内，可以分次兑付商品或者服务的实体凭证和虚拟凭证。

法律、法规对供水、供电、供气等预付卡经营活动及其监督管理另有规定的，适用其规定。

第三条 市、县（区）人民政府应当加强对预付卡监督管理工作的领导，明确预付卡监督管理部门职责，建立健全工作协调长效机制，督促做好预付卡监督管理工作。

市、县（区）人民政府确定的预付卡监督管理部门依法做好预付卡经营活动的监督管理工作。其他部门和单位按照各自职责，共同做好预付卡经营活动监督管理的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处协助做好预付卡监督管理工作。

第四条 经营者发行预付卡的，应当自首次发行之日起三十日内，将其注册信息、经营场所自有或者租赁、租期等信息向预付卡监督管理部门书面报告。

本规定施行前已经发行预付卡的经营者，应当自本规定施行之日起九十日内，向预付卡监督管理部门书面报告相关信息。

书面报告的具体办法由市预付卡监督管理部门制定，报市人民政府批准后向社会公布。

第五条 经营者以发行预付卡方式提供商品或者服务的，应当依法与消费者订立书面合同，约定商品或者服务的具体内容、数量、质量、价款或者费用、履行期限和方式、预付款退还方式、违约责任等事项。

预付卡设定有效期限、预收金额较大等对消费者有重大利害关系的内容，经营者应当在书面合同中向消费者作出明显的风险提示。

预付卡监督管理部门已经制定预付卡合同示范文本的，经营者应当告知消费者；消费者可以要求经营者采用预付卡监督管理部门制定的预付卡合同示范文本订立合同。

第六条 经营者发行预付卡的，应当在经营场所显著位置公示下列内容：

（一）注册信息，经营场所自有或者租赁、租期情况；

（二）兑付商品或者服务项目的内容、数量、质量以及兑付标准、兑付方式；

（三）赠送权益的使用范围、条件；

（四）查询消费记录、余额的方式；

（五）挂失、补办、转让方式；

（六）退款渠道、退款规则；

（七）预收资金的安全保障措施；

（八）争议解决方式。

第七条 消费者自购买预付卡之日起七日内未兑付商品或者服务的，除双方另有约定外，有权要求经营者退卡，经营者应当自消费者要求退卡之日起五日内一次性全额退还预付款；消费者因购买预付卡获得的赠品或者赠送的服务，应当退回或者支付合理的价款。

第八条 经营者出现重大经营风险，有可能影响经营者按照合同约定或者交易习惯正常提供商品或者服务的，应当停止发行预付卡。

经营者因停业、歇业或者经营场所迁移等原因影响预付卡兑付的，应当提前三十日发布告示，并以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等形式通知消费者。消费者依照国家有关规定或者合同约定，有权要求经营者继续履行提供商品或者服务的义务，或者要求退还未消费的预付款余额。

第九条 本市建立全市统一的预付卡协同监管服务平台。

预付卡协同监管服务平台应当具备业务办理、信息查询、消费预警等功能，为经营者、消费者提供便利化信息服务。预付卡协同监管服务平台运行管理的具体办法由市人民政府制定。

第十条 预付卡监督管理部门应当完善消费者投诉举报处理流程，依法及时受理和处理投诉举报，并进行消费预警和风险提示。

预付卡监督管理部门应当根据投诉举报、风险提示和日常检查中发现的问题，对经营者实施分类监管，确定重点监管领域、监管情形和监管对象，督促经营者规范经营，并及时查处侵害消费者合法权益的行为。

预付卡监督管理部门应当加强预付卡消费领域的信息共享，定期向消费者协会和有关部门、单位通报消费者投诉举报有关情况。

第十一条 消费者协会应当向预付卡消费者宣传有关法律、法规，提供消费信息和咨询服务，引导消费者树立科学理性的消费观念，受理、调查和调解消费者投诉，适时发布消费警示、消费维权情况。

对侵害众多预付卡消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为，消费者协会应当依法推动公益诉讼，支持和指导消费者依法提起诉讼。

第十二条 人民法院应当采取措施，方便预付卡消费者提起诉讼，依法受理符合起诉条件的消费者权益争议，并及时审理。

人民检察院应当加强对预付卡案件立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，依法开展公益诉讼，维护消费者合法权益。

第十三条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强预付卡消费的公益性宣传，真实、客观、公正地报道涉及消费者权益的相关事项，加强消费者维权相关知识的宣传普及，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。

第十四条 经营者违反本规定第六条规定，未在经营场所显著位置公示相关内容的，由预付卡监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

经营者在经营过程中有非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱、挪用资金等情形的，由公安机关等部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本规定自2025年5月1日起施行。

《临沂市单用途预付消费卡管理规定》主要内容解读

《临沂市单用途预付消费卡管理规定》于2024年12月19日临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，并于2025年1月18日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，自2025年5月1日起施行。这是我市制定出台的第二十一件地方性法规，也是我市第一个“小快灵”立法项目。规定的制定出台，为规范单用途预付消费卡管理活动，保护消费者的合法权益，维护市场秩序，防范社会风险提供有力法治保障。

规定共15条，第1条规定了制定的目的和依据；第2条明确了规定的适用范围，对预付消费卡的含义进行界定；第3条规定了政府及部门职责；第4条规范了经营者的发卡行为；第5至8条规定了经营者与消费者的权利义务；第9条规定了预付卡协同监管服务平台的运行管理；第10至13条规定了预付卡监督管理部门、消费者协会和有关部门、单位的职责；第14条规定了违法行为的法律责任；第15条规定了法规的实施时间。

规定立足我市实际，围绕解决预付消费卡管理工作中的热点、难点问题进行制度设计，主要内容和特点体现在以下几个方面：

（一）压实政府职责。规定要求市、县（区）人民政府加强对预付卡监督管理工作的领导，确定预付卡监督管理部门并明确职责，建立健全工作协调长效机制，督促做好预付卡监督管理工作。要求制定经营者发行预付卡书面报告的具体办法、预付卡合同示范文本、预付卡协同监管服务平台运行管理办法，织密织牢政府监管责任网，推动责任部门各司其职、各尽其责、协调配合，确保工作责任到位、措施到位。

（二）强化消费监管。规定在突出宽松营商环境政策的基础上，注重平衡市场和政府的关系，防范职业闭店跑路以及消费者退费难等现象的发生。规定建立了以下制度：一是创设书面报告制度，要求发卡经营者自首次发卡之日起三十日内，已发卡的自规定施行之日起九十日内，将注册信息、场所信息等报告监管部门。二是明确书面合同内容，在《中华人民共和国消费者权益保护法实施细则》的基础上细化具体要求，按照国家规定落实消费维权依据。三是建立信息公开公示制度，要求发卡经营者在经营场所公示发卡内容、查询方式、退款规则等。四是创设预付卡七天无理由退款制度，明确七日内未兑付商品或者服务的消费者有权要求退还预付款，为消费者的冲动消费提供退款依据。五是要求加强协同监管平台建设，建立具备业务办理、信息查询、消费预警等功能的全市统一平台，为消费双方提供便利化信息服务。

（三）注重事后救济。规定在加强预付卡消费宣传引导、监督管理的基础上，注重争议纠纷的处理。预付卡监督管理部门完善投诉举报处理流程，进行消费预警和风险提示，加强监督检查，及时查处违法行为，定期通报有关情况。消费者协会依法受理、调查和调解消费者投诉，适时发布消费警示，支持和指导消费者提起诉讼。新闻媒体加强消费者维权相关知识宣传普及和舆论监督。人民法院采取措施，方便消费者提起诉讼。人民检察院加强对预付卡案件法律监督，依法开展公益诉讼，维护消费者合法权益。

2025年2月14日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2025年临沂市体育赛事活动计划有关情况，并回答记者提问。

发布人

杨彦军 市体育局党组成员、副局长，新闻发言人

李　健 市体育局产业科科长

王未辰 市体育局全民健身指导科科长

杨彦军（市体育局党组成员、副局长，新闻发言人）：

临沂体育坚持“办人民满意体育”的工作宗旨，按照“以赛营城、强体惠民”理念，积极争办举办各类体育赛事活动，大力发展赛事经济，助力了临沂经济社会高质量发展。2024年，我市共举办国际级、国家级、省级大型高端赛事活动50余场次，基层群众赛事5000余场次，吸引市外客流46000余人次，带动消费3.6亿元。其中，国际排联男排挑战者杯、中国男子排球超级联赛、CBA、WCBA、奥运冠军巡回宣讲活动接连登陆央视；临沂马拉松产生经济效益8823万元，荣获“好运山东·马拉松城市联赛突出贡献奖”；临沂马拉松、红色沂蒙“城BA”、全明星足球赛曝光量均超过2亿次。体育元素充分融入百姓生活、浸润城市肌理，提升了城市形象、增强了发展活力。

2025年，市体育局将按照“一二四”发展思路，即坚持“办人民满意体育”这一工作宗旨、把握筹备第26届省运会和体育大市建设两项重点任务，实施“以赛亮城”“品牌焕新”“借赛兴游”“强体惠民”四项行动，计划举办各级各类体育赛事活动2000场次以上。

（一）实施“以赛亮城”行动。承办国家级和省级高端赛事40场次以上，打造“赛事之城”，提升城市知名度和影响力。2月至3月，将承办WCBA、中国男子排球超级联赛季后赛、第十五届全运会女排成年组资格赛及附加赛、山东户外运动休闲季暨临沂市第五届冬季全民健身运动会、第三届市民冰雪季；4月至6月，将承办中国摩托艇公开赛、全国赛艇青年锦标赛、全国传统武术公开赛、全国马术三项赛青少年冠军杯赛；7月至9月，将承办2025年中国皮划艇公开赛、2025中国速度赛马比赛，以及柔道、山地自行车、游泳等项目的省级比赛；10月至12月，将承办全国青少年校园足球女子精英邀请赛、山东省气排球联赛、山东省青少年围棋龙虎争霸赛、山东省鲁南棋王赛。此外，CBA、全国乒乓球甲D联赛、全国钓王杯巡回赛等一批“国字号”赛事正在积极对接中。

（二）实施“品牌焕新”行动。打造更多沂蒙品牌赛事活动，创新提升赛事活动内涵，扩大赛事活动影响力。4月至7月，将举办第九届万人健步行、山东省暨淮海经济区高尔夫邀请赛、气排球邀请赛。8月至10月，将举办第六届山东体博会、第三届红色沂蒙“城BA”。其中，第六届山东体博会突出智能制造主题，设置智能健身运动器材装备、智慧运动场馆设施等6大展区，同步开展中国体育智能制造创新大赛等线上线下活动9项。11月，将按照中国田协A1类路跑赛事标准，举办好2025临沂马拉松，配套推出“跑马拉松、泡温泉、爬蒙山”系列文旅优惠政策，带动城市消费。

（三）实施“借赛兴游”行动。推进体文旅商深度融合，开展“跟着赛事去旅行”活动，打造高质量户外运动目的地。围绕“激活蒙山”，4月至10月，将举办万人登山节、“岱崮50”越野挑战赛、齐鲁星空露营大会、“弈秋故里 智慧蒙山”围棋邀请赛、2025齐鲁名山挑战赛、环云蒙湖自行车赛。围绕“点靓沂河”，5月至10月，将陆续开展2025锦绣兰山龙舟邀请赛、“垂钓沂州”钓鱼比赛、横渡沂河大奖赛、“红色沂蒙”皮划艇马拉松挑战赛。整合压油沟、蒙童小镇、蛟龙航空小镇等文旅资源，开展“红色之旅 沂蒙骑行”自行车赛和美丽乡村迷你马拉松10余场次，带动体育、文化、旅游、餐饮、住宿、交通等行业消费，将赛事“流量”转化为景区“留量”、消费“增量”。

（四）实施“强体惠民”行动。按照“周周有活动、月月有比赛、人人都参与”的原则，以“全民迎省运 奋进新征程”为主题，举办好临沂市第十五届全民健身运动会，着力构建“3+3”赛事活动体系，打造以“城BA”“城超”、气排球联赛为依托的城市社区三大球联赛，加大乒乓球、羽毛球、网球项目群众赛事活动供给。开展好“村超”“村BA”、千村万人拔河大赛、千村万人广场舞大赛等基层赛事活动，助力文明乡风建设，促进全民健身与全民健康深度融合。

新岁开篇，赛程已展。在此，我们向全市群众发出邀约，让我们一起参与进来，享受运动、享受健康、享受生活，欢迎社会各界，特别是各市场主体，行业协会、俱乐部等社会力量，通过赛事冠名、赞助等方式参与赛事举办，为我市体育事业发展贡献力量。

答记者问

1经济导报记者提问：今年的体育赛事活动丰富多彩，请问群众如何及时获取赛事活动信息，按时报名参加？

王未辰（市体育局全民健身指导科科长）：

为扩大赛事活动的社会知晓度和群众参与度，我们建立了赛前赛中赛后全周期的赛事宣传体系，尤其突出发布赛事活动预告。各项赛事活动招募报名前，我们将充分发挥融媒体平台传播作用，通过临沂日报、大众网、齐鲁壹点等平台对赛事活动信息进行及时推发；同时，我们也将在“临沂体育”微信公众号、微博、头条等新媒体平台，及时发布赛事活动信息，请大家随时关注。

2山东商报速豹新闻记者提问：当前，冰雪运动日益成为时代风尚，备受市民喜爱，能否介绍下临沂市冬季全民健身运动会的相关情况？

李健（市体育局产业科科长）：

近年来，临沂市体育局积极响应习近平总书记“带动三亿人参与冰雪运动”的号召，落实国务院“以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力”的目标，成功举办了五届冬季全民健身运动会和三届市民冰雪节，直接和间接参与群众近万人。2月8日，首届山东户外运动休闲季暨临沂市第五届冬季全民健身运动会、第三届市民冰雪季在临沭县妙木山滑雪场隆重开幕。赛事以“欢乐冰雪·共创未来”为主题，设置单板滑雪、双板滑雪、雪地拔河、雪地托球跑、雪地闯关、轮滑冰球等项目，兼具趣味性、竞技性，吸引广大市民走出家门，在运动中体验琅琊冬韵，引领冬季全民健身新风尚。下一步，我市将依托丰富的冰雪资源，广泛普及和推广冰雪项目、发展冰雪运动产业，让“冷冰雪”持续释放“热效应”。

3齐鲁晚报记者提问：明年我市将举办山东省第26届运动会，请介绍一下当前的筹备情况？

杨彦军（市体育局党组成员、副局长，新闻发言人）：

目前省运会各项筹备工作正稳步有序推进。一是加快省运会比赛场馆建设。省运会36处比赛场馆新建、改扩建任务加快推进，截至目前，已建成和完成主体建设场馆19处，在建场馆14处，另有3处场馆于今年开工，所有项目将于今年年底前全部竣工验收并达到比赛标准。二是加紧备战参赛。目前，完成了36个大项50个分项的组队工作，在训运动员1800余人。积极参加国家级和省级锦标赛，以赛代练，提升竞技总体实力。同时，鼓励体育社会力量组队参赛，印发了《临沂市社会力量承担第26届省运会备战参赛工作的管理办法》，对全市35个训练参赛单位进行了授牌，凝聚了备战参赛合力。三是加大省运会宣传。与山东省电视台、大众日报、齐鲁晚报、临沂日报、临沂电视台等省市级媒体建立了合作关系，省运会官方网站、微信公众号、小程序、官方视频号等宣传窗口已全部搭建完成，通过加大赛事活动宣传，营造了“全民迎省运 奋进新征程”的浓厚氛围。

临沂市社会力量承担第26届省运会备战参赛管理办法（试行）

2025年2月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《临沂市2025年促进经济稳健向好、进中提质普惠性政策清单》相关情况，并回答记者提问。

发布人

庄仕民 市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人

杨佃农 市委金融办副主任、新闻发言人

薛　咏 市商务局党组成员、副局长

聂怀祥 市住房公积金中心党组成员、副主任、新闻发言人

庄仕民（市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人）：

为认真贯彻落实市委经济工作会议和全市重点项目现场推进暨首季“开门红”动员会议精神，更好发挥经济大市“挑大梁”作用，市发展改革委会同金融、工信、财政、商务、公积金等部门单位，围绕落细落实国家一揽子增量政策和省政府政策清单，力促一季度“开门好”，研究推出了《临沂市2025年促进经济稳健向好、进中提质普惠性政策清单》（以下简称“政策清单”），市委常委会已研究通过，以市政府办公室文件印发实施。下面，我向大家介绍有关情况。

政策制定过程中，主要把握了三方面原则：一是聚焦一季度、注重“短平快”。以市委经济工作会议、市政府工作报告确定的全年目标和一季度“开门好”目标为引领，侧重一季度、着眼时效性，全力推动全市经济开好局、起好步。二是聚焦硬支撑、注重强保障。聚焦加力提速项目建设、培育壮大产业集群、精准扶持企业发展、提振扩大市场消费等重点领域，加大资金支持力度，资金类政策占比达到80％。三是聚焦可落地、注重实效性。坚持问计于企、问计于民，注重从企业、群众角度出发，确保简单易懂、覆盖面广、便于执行，助力企业降本增效，让群众更有获得感。

政策清单共包含6大类、23项政策。其中，提振扩大消费方面共6项，通过举办系列促消费活动，推动厂家、商家一季度让利2亿元；给予手机等数码产品每件不超过500元的购新补贴；对个人消费者购买二级能效或水效及以上标准的12类家电产品，给予每件不超过2000元补贴；持续推进汽车报废更新、置换更新，每人每车给予最高2万元一次性补贴。支持重点领域投资建设方面共3项，对重点水利工程建设项目，给予每个累计不超过3000万元贷款贴息补助；鼓励服务业重点项目申报省级服务业引导资金，最高可申请400万元奖补；市财政列支5亿元支持中心城区城建项目建设。推广使用新能源方面共3项，提升居住区充电基础设施建设质量，全年完成不少于10个、一季度不少于2个居住区充电基础设施示范项目建设；探索绿电就近直供新模式，鼓励电化学储能发展，加快推动新能源转型发展。加快数实融合方面共3项，支持创建国家级、省级先进制造业集群，分档最高分别给予500万元、200万元资金奖励；支持有条件的县区争创省级数字经济特色集聚区；探索开展数据要素市场化试点工作。优化交通运输服务方面共2项，对更新符合条件的城市公共汽电车和动力电池，给予一次性补贴；继续实行早晚高峰京沪高速城区段免费通行政策。强化助企惠民方面共6项，主要是扎实开展工业企业“画像”金融应用，全年服务企业2000家、授信金额50亿元以上，一季度服务企业500家、授信金额15亿元以上；用好“临担-科技贷”“临担-专精特新贷”等担保产品，提高科技类企业信贷资金获得能力；加大科技型企业信贷支持力度，一季度新增科技型企业贷款40亿元；优化住房公积金贷款“商转公”业务，推出“商转公”直转模式；延期执行阶段性上调住房公积金贷款额度政策，有效期延续至2025年12月31日；支持个体工商户发展，评选100户左右市级“名特优新”个体工商户。

下步，市发展改革委将会同有关部门单位，坚持“一切工作到企业、一切工作到项目”，加大政策宣传解读力度，依托“沂i企”等平台，充分发挥红领书记、助企服务员等作用，开展“送政策上门”活动，推动政策“直达快享”“免申即享”。同时，强化基层一线调研服务，及时解决政策实施中的堵点卡点问题，确保政策全面落地达效，全力推动全市经济“开门红”“全年好”。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：我们看到今年在促消费方面有很多政策，其中汽车以旧换新政策仍然备受关注，请问今年我市将如何执行汽车以旧换新政策？

薛咏（市商务局党组成员、副局长）：

2024年，我市认真落实国家、省汽车以旧换新政策，积极宣传、高效审核，汽车以旧换新工作取得突出成效。全年累计受理审核汽车以旧换新9万余辆，其中报废更新5.8万辆，居全国地级市前列，置换更新3.2万辆，居全省前列。2025年，我市将加力扩围，以更大力度、更广范围实施汽车以旧换新政策，叠加推出系列购车优惠，推动汽车消费市场繁荣发展。

一是落实好汽车报废更新和置换更新政策。对个人消费者在全国范围内报废注销个人名下2012年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油乘用车及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并在山东省内汽车销售企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车，补贴2万元；对报废上述符合条件的燃油车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴1.5万元。对个人消费者转让本人名下旧乘用车，并在山东省内汽车销售企业购买新能源乘用车或燃油乘用车（均为新车），且在山东省内完成车辆注册登记并取得有效《机动车登记证书》的，给予一次性定额补贴，购置燃油乘用车最高补贴12000元，购置新能源乘用车最高补贴15000元。

二是落实好汽车以旧换新跨年度衔接政策。对在2024年7月25日至2024年12月31日期间，仅部分取得汽车报废更新或置换更新证明材料，并在2025年1月1日至2025年2月28日期间取得全部证明材料的个人消费者，且旧车和购置的新车符合2024年度汽车以旧换新政策的，纳入2025年汽车报废更新或置换更新补贴政策支持范围，并计入2025年当年享受补贴次数。

三是集中推出购车优惠政策包。组织市内重点汽车经销企业融合国家汽车以旧换新政策、省汽车置换更新政策、厂家集中让利、4S店面优惠等，集中推出优惠政策包，联合有关金融机构推出3-5年免息车贷金融政策，让消费者以最低价格选购满意车型。

四是加快政策审核和资金发放。待上级开放汽车以旧换新和置换更新审核权限后，市商务局会同有关部门和机构第一时间开展审核业务，尽快向通过审核的消费者发放补贴资金，支持消费者先到先得，选购心仪的汽车。

2大众网记者提问：请问我市今年对科技金融工作，如科技企业贷款增信等方面有哪些政策措施？

杨佃农（市委金融办副主任、新闻发言人）：

今年，市委、市政府高度重视科技金融工作，要求“突破科技金融”，全年新增科技贷款150亿元以上。市委金融办会同有关部门开展一系列创新探索。一是发挥政府性融资担保的撬动作用，统筹政府性融资担保业务的降费补贴和风险补偿资金，推动市融资担保集团“临担-科技贷”“临担-专精特新贷”担保产品扩面增量，为符合条件的科技类企业提供最高达3000万元的免抵押免反担保的融资担保业务，费率下浮0.3%，拓宽科技企业信贷支持的覆盖范围。二是用足用好科技支行政策，对符合科技支行政策条件的科技贷、人才贷，分别给予贷款贴息和贷款风险补偿支持，帮助科技企业、科技人才以及人才所在的企业获得低成本融资支持，全年力争实现科技支行县域全覆盖，对科技成果转化贷款所发生的贷款本金损失，省财政、市财政、贷款银行按照35%、35%、30%的比例给予风险分担。三是推动数字金融与科技金融融合发展。推动“企业创新积分”系统和评价体系建设，将积分评价结果作为科技企业授信条件，利用“沂蒙慧眼系统”推动企业精准画像金融应用，筛选优秀企业推送至金融机构，以建绿通、增额度、降利率等方式给予支持，解决科技类企业融资难问题。

另外，我们将继续学习外地市经验，探索适合我市科技发展的新路径、新方法，创新金融产品，优化科技金融服务，提高科技企业融资便利度。

3鲁网记者提问：住房公积金政策方面，大家比较关心贷款额度叠加的内容，能介绍一下吗？

聂怀祥（市住房公积金中心党组成员、副主任、新闻发言人）：

为了充分释放政策动能，促进我市房地产市场平稳健康发展，我们将阶段性上调公积金政策有效期由2025年1月31日延续至2025年12月31日。

贷款额度叠加方面，具体内容包括：在我市购买普通自住住房，单缴存职工家庭贷款额度上限，阶段性上调至70万元；双缴存职工家庭贷款额度上限，阶段性上调至100万元。在此基础上，多子女家庭贷款额度上限上浮30万元；购买高品质住宅家庭贷款额度上限上浮20万元。同时符合多项上浮政策的，可以叠加贷款额度上限，最高叠加额度上限150万元。

以双缴存职工一般家庭为例，在我市购买普通自住住房申请公积金贷款，贷款额度上限100万元；双缴存职工多子女家庭，在我市购买普通自住住房，贷款额度上限130万元。双缴存职工多子女家庭，购买高品质住宅，贷款额度上限150万元。

同样，单缴存职工家庭，也是在70万元基础上，根据各项政策叠加，最高可贷120万元。

下步，我们将以住有宜居、服务发展为核心，坚持政策惠民、服务便民双向发力，推行好商业住房贷款转公积金贷款“直转模式”，优化公积金贷款购房“一件事”集成办理服务，持续完善线上办事大厅建设，不断提升群众满意度和获得感。

2025年2月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市创业担保贷款工作开展有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源社会保障局党组成员、副局长、二级调研员

金保军 市财政局金融科四级调研员

林令波 中国人民银行临沂市分行货币信贷政策管理科科长

陈　超 市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长

刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长、二级调研员）：

2024年，全市发放创业担保贷款29.72亿元，较2023年增长27.06%，直接扶持创业10061人，带动就业3.52万人，贷款发放量连续三年位居全省第一。

下面我从三个方面介绍我市创业担保贷款工作开展情况。

一、主动作为，提高政策扶持精准度

坚持需求导向、有解思维、创新模式，全力提升创业担保贷款发放效率，为全市广大创业者提供更加便捷、高效、优质的创业服务。一是推动农村自主创业贷款发放。举办全市创业担保贷款政策宣传解读活动，逐项进行解读，对全市经办流程进行了规范和统一。特别针对农村自主创业农民进行了明确界定，全年发放农村自主创业农民创业担保贷款6599笔，发放金额14.75亿元，2024年比2023年分别增长14.56%和46.03%。二是开展电商创业人员培训。结合“源来好创业”活动，为有创业意向和正在创业的人群搭建交流平台，提供专业指导，邀请市行政审批局工作人员现场讲解网络商户营业执照自助注册登记流程，网络商户享受创业担保贷款人群大幅提高。2024年以来共发放网络商户创业担保贷款2590笔，发放金额6.06亿元。三是划分网格上门服务。发挥经办银行营业网点多的优势，全市经办银行按照营业网点分布，划分网格，客户经理任务到人，由“人找政策”变为“政策找人”，深入了解企业的经营状况和资金需求，明确专人“一对一”服务，为企业量身定制金融产品和服务方案。2024年，全市发放小微企业创业担保贷款212笔，7.45亿元，切实解决了小微企业发展过程遇到的资金短缺困难，为促进创业带动就业做出了积极贡献。

二、优化措施，提升经办流程服务质效

为进一步提升创业者申请创业贷款便利度，我市各级人社部门依托创业担保贷款经办银行网点覆盖率高、金融科技实力强、服务资源丰富的优势，积极探索推进“政银合作”新模式。一是实行绿色通道。由各县区人社局对创业贷款银行经办人员进行统一业务培训，在全市各银行经办网点设立创业担保贷款服务专窗，由银行工作人员为创业者提供创业贷款申请服务，提供导办、代办服务，全程指导创业者的贷款申请。通过一个窗口，提交一次材料，办成一笔贷款，让工作人员多跑腿，让办事群众少跑路，真正做到“一次办好”。二是简化审批程序。持续深化“创业担保贷款一件事”改革，结合“AI＋RPA数字员工”（机器人流程自动化）技术，在全省率先实现创业担保贷款审核自动化和智能化，形成数字生产力，大幅提升服务效能。自数字机器人运行以来，已审核创业担保贷款申请2.57万次。同时推进集中审批，逐步推行小微企业创业担保贷款“一站式”服务。实行人社部门审核借款人资格、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”，避免重复提交材料，确保小微企业申请创业担保贷款一次办好。三是加强跟踪服务。为了提高贷款人的创业成功率，工作人员按照创业初期、创业中期、创业相对成熟，但仍在贷款还款期内的创业者，定期电话联系、走访贷款创业者，介绍最新的创业扶持政策，帮助解决创业中遇到的实际困难等问题，减小风险，更好地发挥资金效益。

三、深化联动，形成创业贷款工作合力

不断加强与有关单位的沟通协作，推动资源整合，形成多方合力，共同推进创业担保贷款工作健康发展。一是建立创业担保贷款会商制度。切实发挥创业担保贷款联席会议的机制作用，定期召开工作联席会，每季度通报创业担保贷款发放笔数和发放金额，根据业务发放量随时调整担保基金存放额度，最大化发挥创业担保基金的作用，商讨解决工作推进过程中遇到的问题，推动创业担保贷款业务稳健发展。二是完善政策支持。联合市财政局出台《关于设立归雁创业专项担保贷款的通知》，切实保障我市归雁回引工作，鼓励归雁人才返乡创业。2024年，共为110名返乡创业人员发放归雁创业专项担保贷款2318万元。创新出台《关于进一步加强创业担保贷款支持力度全力支持重点群体创业就业的通知》，明确美德信用积分A级以上、新型职业农民职称取得者、年度四雁群体培育对象或优质雁阵“白名单”等十类群体申请创业担保贷款，原则上取消反担保或增加授信额度。目前，全市新发放创业担保贷款35%以上为信用贷款。三是完善防控体系。探索创业贷款担保体制改革的新路径，在全省率先成立临沂市融资担保集团，对担保基金独立运营，单独核算，实行“见贷即保”工作机制。各县区设立担保基金专户，分别存入创业担保贷款经办银行，专项用于创业担保贷款担保，封闭运行并单独进行账务核算，有效降低创业担保贷款业务风险，为做大做强创业担保贷款提供强有力的支撑。

下一步，我们继续加大创业群体支持力度，精准落实创业担保贷款政策，扎实开展“千企万户大走访”活动，把创业担保贷款作为创业带动就业的重要抓手，以创业带动就业，创新促进发展，为民营经济发展壮大提供坚实保障。

答记者问

1大众日报记者提问：请介绍一下创业担保贷款的贴息政策和2024年的贴息情况。

金保军（市财政局金融科四级调研员）：

为落实就业优先政策，支持重点群体就业创业，推动加大创业担保贷款投放，财政部门安排专项资金对创业担保贷款给予贴息，用于支持个人创业或小微企业吸纳就业。目前，创业担保贷款利率上限为LPR+50BPs，市县财政部门在统筹中央、省级资金后，对符合条件的贷款按照实际贷款利率的50%给予贴息，以目前一年期LPR3.1%计算，贴息后创业担保贷款实际承担的利率水平不高于1.8%，大大降低了贷款人的融资成本。2024年，各级财政部门贴息资金达到8300余万元，极大缓解了就业创业群体的资金压力，有力推动了大众创业、万众创新。下一步，市县财政部门将继续加大对上争取力度，做好本级预算保障，助力创业担保贷款工作取得新的突破。

2市融媒体中心记者提问：人民银行在推动创业担保贷款业务增量扩面方面，主要有哪些政策支持？

林令波（中国人民银行临沂市分行货币信贷政策管理科科长）：

近年来，人民银行临沂市分行会同有关部门协同发力，打造“创贷+”特色金融服务品牌，推动创业担保贷款业务保持全省首位，有效提升全市就业创业融资服务质效。

一是发挥货币政策工具精准滴灌和正向激励作用。积极争取全省再贷款专项额度，优先为地方法人银行发放的创业担保贷款业务提供再贷款支持。2024年，全市累计有8.3亿元创业担保贷款业务获得人民银行再贷款支持，再贷款利率低至1.75%。

二是广泛开展首贷培植、“齐心鲁力·助企惠商”、金融伙伴育苗等金融支持专项行动，围绕创贷业务“增量扩面、下沉服务、提质增效”这一目标，引导银行机构持续加大信贷资源投入，着力扩大创业担保贷款业务政策知晓度和覆盖面。截至目前，全市参与创业担保贷款业务的银行机构扩大至24家。

三是推广创业担保贷款“一站式”服务场景。在全市各银行机构经办网点设立创业担保贷款“一站式”服务专窗，设置专窗服务标识，提供政策解读、创业登记、资格审核、贷款发放等“一站式”服务。

下一步，我们将加大政策协同保障、优化服务流程、提高办理效率，为提升全市就业创业水平营造适宜的金融服务环境。

3齐鲁晚报记者提问：请问哪些群体可以享受创业担保贷款以及额度、期限是多少？

陈超（市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长）：

个人：对符合条件的创业者可申请最高不超过30万元的创业担保贷款，贷款期限一次最长不超过3年，累计次数不超过3次。

属于国家重点就业群体。法定劳动年龄内（年满16周岁且贷款期内未达到退休年龄），城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、毕业5年内高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民。

小微企业：对符合条件的小微企业可申请最高不超过400万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年，累计次数不超过3次。

（一）属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；

（二）小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%），并与其签订1年以上劳动合同。

会后采访

问题：担保集团在支持小微企业和个体工商户获得创业担保贷款方面做了哪些工作？

答：一是优化业务流程。积极推进线上审批模式，通过鲁担惠企通等小程序，对担保客户精准画像，实现了重要环节线上化办理，单笔放款时间从原来的5至10天，最快缩短到了3个工作日以内。二是降低反担保措施。为支持小微企业和个体工商户发展，担保集团进一步降低反担保措施，不再要求个体工商户和小微企业提供土地房产等实物抵质押，对符合创业担保贷款政策的个人和小微企业直接进行纯信用担保，提高创业者贷款获得率。三是加大县区业务开发力度。结合政府性融资担保市县一体化改革，不断加大创业担保贷款向县区的投放力度。2024年，与郯城、沂水等县区签署了合作协议，解决了担保基金不足问题；对担保基金相对充足的县区，探索以政府性融资担保机构担保增信为切入点，采取不占用市本级担保基金的模式，实现了创业担保业务扩面增量。

问题：兰山农商银行在服务创业担保贷款方面有什么优势和做法？

答：首先，我行网点多、覆盖广，在街道、乡镇、行政村设有73个网点，294名客户经理，真正实现客户“基础金融服务不出户，综合金融服务不出村”，让创业群体无论身处何地，都能便捷地获取金融服务，节省时间与精力成本。其次，手续精简、速度快，依托海量数据算法，以数据代替主观印象，以系统代替人工操作，大大缩短了办贷时间，使创业群体能快速拿到资金投入运营，不错过发展良机。最后，提供创业增值服务，像支付结算优惠、电子银行免费、贷款绿色通道、大额定制理财、律师法律咨询、专业税务讲座等，全方位解决创业群体在经营过程中的各类难题。截至2024年末，我行创业担保贷款客户数量达3401户，贷款余额为14.57亿元，较2023年增长7.55 亿元，增速高达107.55%，实现2024年增速翻倍；其中小微企业创业贷款客户达196户，贷款余额6.93亿元，实现了小微企业创业贷款从起步探索到规模扩张的有力跨越。

2025年1月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2025“乐购临沂”迎新春消费季活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

朱孔现市委宣传部副部长

姚运宝市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

陈宏伟市文化旅游发展促进中心副主任

“黄河大集”“沂蒙大集”网上年货节和新春季文化文艺活动相关情况

朱孔现（市委宣传部副部长）：

春节将至，年味正浓。为大力营造和美和睦、喜庆欢乐的节日氛围，充分激发广大市民的消费热情，市委宣传部聚焦“2025‘乐购临沂’迎新春消费季”，策划推出网上网下“赶大集”、热热闹闹“迎新春”、和和美美“过大年”3大主题活动，现予以发布：

聚焦网上网下“赶大集”。以“沂蒙大集”年货节为统领，开展民俗大集、非遗大集、“云”上大集等3大板块、90多项活动。欢迎逛民俗大集。春节-3月上旬，我们将举办第十三届蒙山春节祈福庙会、龙园新春庙会、琅琊古城诗词大会、“翰墨流光 如遇春景”2025年羲之灯会等40多个项目，同时开展近千个沂蒙年货大集，欢迎大家前往游览选购。欢迎赏非遗大集。春节-2月12日，举办沂州里“山东手造·产自临沂”琅琊集趣活动；1月29日-2月4日，举办临沂孔庙“非遗迎春 遇见‘杏’运时光”-非遗手工市集。活动设置手造展销、民俗体验、特色美食等专区，带您体验“非遗里的琅琊”。欢迎游“云”上大集。春节-2月12日，正在举办“沂蒙大集”网上年货节，邀请近万名网红主播，在抖音、快手等商业平台，以直播、VLOG等方式，代言家乡好品好货，推介沂蒙好景好物，展销100多个品类、1万多种商品，带领全国网友“云”赶沂蒙大集。

聚焦热热闹闹“迎新春”。春节期间，我们策划了文艺演出、民俗表演、文化旅游、体育休闲等4大版块3000多项文化活动，覆盖全市14个县区156个乡镇。今天将重点介绍以下5项。①“我们的中国梦·文化进万家”冬春文化惠民专场演出。将于春节-2月12日在各县区持续举办。由全市“百团汇演”优秀群众文艺团队，深入各县区开展专场演出。②“春风锣鼓闹元宵”临沂市第二十五届民间秧歌会。将于2月12日在人民广场举办。届时将有全市各县区秧歌会比赛胜出的16支锣鼓秧歌队行进式展演、同台争霸。③“唱响新春 好戏连台”传统戏剧展演活动。将于2月5日在市博物馆举办。通过传统戏曲展演，让游客沉浸式感受传统文化魅力。④“新春喜乐汇·相约文化宫”职工文化系列活动。将于春节-2月9日在市工人文化宫举办。书画笔会、灯谜集会、非遗手作、时光音乐会等多项活动将接续亮相。⑤山东户外运动休闲季（临沂站）暨临沂市第五届冬季全民健身运动会、第三届市民冰雪季。将于2月8日-9日在临沭县妙木山滑雪场举办。设置单板滑雪、双板滑雪、雪地拔河、雪地托球跑、雪地闯关5个雪上项目、轮滑冰球1个冰上项目，500多名体育达人齐聚一堂，体验沸腾冰雪，寻找浓郁年味。以上各类活动的具体信息将在市县各级媒体予以发布，敬请关注。

聚焦和和美美“过大年”。借助春节有利时机，助力营造文明消费环境。我们将深化移风易俗。开展“文明餐桌、文明旅游、文明婚礼、文明祭祀”行动，推出乐读《孝经》、“美在农家”培训等活动1100余场次，倡导美德健康新生活，推动文明理念扎根基层。我们将组织典型评选。广泛开展“好媳妇好婆婆”“好邻居”“和美家庭”等先进典型评选，用敲锣鼓、戴红花、送奖状等方式隆重进行嘉许礼遇，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。我们将推进全民健身。组织“村超”“村BA”、社区运动会等文体活动400余场，鼓励广大群众走出家门，享受运动快乐，增进邻里团结。

客行随处悦，共度此华年。我们诚挚欢迎广大市民朋友们关注、支持、参与春节期间“沂蒙大集”年货节和系列文化活动，共同度过一个时和岁丰、喜乐安宁的新春佳节！

商务领域迎新春消费季活动有关情况

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

向大家介绍“惠享琅琊·乐购临沂”迎新春消费季系列活动情况。

消费是经济增长的“压舱石”和“稳定器”。今年中央、省市都把提振消费放在经济工作的首位。1月18日，“2025山东迎新春消费季”在全省16市同步启动，拉开了“喜迎新春·乐购齐鲁”的精彩帷幕；我市也同步推出“惠享琅琊·乐购临沂”迎新春消费季系列五大促消费活动，着力满足广大人民群众欢度春节的美好需求。

“惠享琅琊·乐购临沂”迎新春消费季系列五大促消费活动

一是办好“2025沂蒙韵新春年货节”系列活动。组织泰盛、万达等商业综合体，远通、金鹰、居然之家等商贸企业，美团、银联云闪付等平台，共同推出100余项优惠让利，活动持续到2月12日，营造浓郁的新春年味。

二是策划举办“欢乐元宵·购物嘉年华”。正月十五，组织九州、银座、家家悦等各大连锁商超，联合金融机构发放惠民优惠券，让市民感受“政府温暖、民生温度”。

三是与全省同步举办“新春鲁菜节”。从“小年”开始，组织沂河宾馆、临沂饭店等40余家餐饮企业聚焦冬季美食、鲁菜推广，推出丰富的年味宴席活动，方便市民欢聚团圆。

四是举办“老字号嘉年华”。组织兰陵美酒、银凤陶瓷等老字号品牌推出国潮年货优惠礼包，方便市民“带老字号回家过年”。

五是举办“2025临沂网上年货节”。推出系列线上促销活动，邀请知名主播带货“临沂好品”，联合滴滴出行发放1000万元补贴券。

活动期间，全市将统筹财政、金融、平台、厂家、商家补贴打折让利等资金近9亿元，让广大消费者切实享受到政策红利，满足市民置办年货、喜迎新春的消费需求。市民朋友可通过“临沂商务”官方微信公众号，关注消费品以旧换新最新动态、迎新春消费季系列活动清单，查阅银联1250万元消费券、滴滴1000万元出行券的领取及使用方法。

春节生活必需品保供各项工作

市商务局正全力以赴做好春节生活必需品保供各项工作，加大货源组织协调及市场运行监测力度，确保米、面、油、肉、蛋、奶、菜等重要生活必需品供应不断档、不脱销。目前，全市重点监测的80余种生活必需品市场供应充足，商品价格总体平稳；市商务局保持3000吨冻猪肉政府储备，可满足城区常住人口15天消费需求。春节期间，商务系统将启动生活必需品市场异常零报告制度，加强消费市场形势分析和趋势研判，强化应急响应。

文旅领域促消费系列活动安排和惠民政策

陈宏伟（市文化旅游发展促进中心副主任）：文旅消费是拉动经济增长的重要引擎，更是提升人民生活品质的有效途径。为深入贯彻国务院《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，全面落实市委关于“突出文旅消费引流”工作要求，我市文旅系统在新春佳节来临之际，推出一批“诚意满满”的消费政策，举办一批“年味十足”的文旅活动，广大市民游客春节期间的精神文化需求，让临沂文化旅游市场冬季不冷、旺季更旺。

围绕文旅消费政策：

一是启动第九届文化和旅游惠民消费季，春节期间发放100万元文旅惠民消费券，对旅游景区、星级酒店、精品民宿、特色演艺、主题观影等文旅消费，通过立减方式给予20%的政府补贴。

二是开展“惠享冬韵”文旅消费惠企利民活动，联合中国银联等金融机构，通过市场化运作，对使用云闪付APP进行文旅消费的游客，根据景区、酒店、温泉、民宿和旅行社等不同场景，分别给予10元—50元不等的满减优惠。

三是春节期间，全市100家以上景区、酒店、民宿、影院等文旅企业推出门票打折、积分兑换、团购促销等优惠措施，让利于民。

四是设立100万元旅游团队奖励资金，对组织旅游专列、包机（特别是入境游客）等团队来临沂旅游的旅行社给予奖励。

五是设立旅游宣传推广奖励资金，举办“我在临沂过大年”短视频大赛，对生产文旅优质内容并积极宣推的新媒体账号主体实施奖励。

围绕春节文旅活动：

聚焦“冬享沂蒙过大年”，以“沂蒙四季·活力临沂”为引领，以“乐享沂蒙”等9大板块为支撑，策划推出县级以上文旅活动419项、1.4万余场次。

以“非遗迎春更有范”为主题，组织举办“沂蒙年味”庙会大集、“琅琊流彩”主题灯会、“探非遗 寻年味 阅琅琊”文创市集等节庆活动，开展沂蒙面塑、琅琊剪纸、临沂柳编等非遗体验活动，让老物件焕发新生机，用老传统引领新时尚。

以“春回大地‘艺’起来”为主题，推出“新春演出演播季”，引进《今夜喜剧秀》《国王的新衣》等精品剧目，提升《国秀·琅琊》《跟着团长打县城》等沉浸式演艺，举办郎朗钢琴音乐会、City&U悦唱音乐会、中国传统魔术戏剧、锣鼓秧歌赛等活动，推动小戏小剧进景区，组织“我的村晚我的年”系列文化活动，营造“春回大地、文艺迎新”的喜庆氛围。

以“跟着美食游临沂”为主题，结合临沂炒鸡、煎饼、糁汤等特色美食及制作技艺，持续推出“请到沂蒙过周末——文旅局长来炒鸡”，举办“沂州里百味市集”“沂蒙老街美食节”“新春团圆饭 欢聚一家亲”等特色体验，让“舌尖上的魅力”燃旺新年烟火气。

以“翰墨书香贺新春”为主题，策划举办“东方风来”迎新春书画展、“同源”国画作品展、读书分享会、诗歌朗诵会等主题性文化雅集活动，让城市充盈“书香气”、兜满“名士风”。

以“文博馆里过大年”为主题，鼓励、引导文博场馆延长开放时间，策划推出“蛇文化迎春展”、“Yes，博物馆”研学游、“奇遇三星堆”VR体验、全景时空数字文博展等重磅体验活动，让市民游客在博物馆品尝不一样的文化盛宴。

以“激情冰火乐翻天”为主题，策划雪趣燃动年、汤韵浪漫年、演艺文化年、乡宿韵味年、珍馐滋味年5款特色产品，发布登高祈福、温泉养生、文化休闲、滑雪民俗、美食民宿5条精品旅游线路，举办“新琅琊冰火大本营”“冬游蒙山——冰雪之缘·妙享冬趣”“汤头温泉下年汤”等活动；依托“沂蒙乡愁”民宿，推出农事体验、围炉煮茶、民俗表演等项目；举办篝火晚会、打铁花、烟花秀、无人机表演等活动，打响“临沂越夜越精彩”品牌。

此外，为第一时间把临沂缤纷玩法与优质旅游产品传递给广大游客，临沂市文旅营销枢纽在携程旅行APP正式上线。“好客山东 亲情沂蒙”文旅营销枢纽，下设“云游亲情沂蒙”“临沂旅行灵感大赏”“甄选景区”“优享美宿”“即刻出发”五大板块，全面展示临沂文化旅游资源与出行方式，为游客提供全方位、多维度的旅游消费新体验。

再过两天就是农历春节，在这个欢乐祥和、普天同庆的日子里，我们诚邀大家“来临沂、过大年”。亲情沂蒙，欢迎光“临”。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问“春风锣鼓闹元宵”第二十五届民间秧歌会具体是怎么安排的？

朱孔现（市委宣传部副部长）：

具体分两个阶段：一是前期预热。春节前后，在全市乡村文体广场、乡村大舞台等户外场地，县乡层面广泛开展春风锣鼓秧歌会，演出舞龙、舞狮、跑竹马、划旱船、踩高跷、敲腰鼓、扭秧歌等群众喜闻乐见、健康向上的民间艺术节目,引导广大群众用锣鼓秧歌的形式舞动春天。二是演出阶段。分行进式展演和汇演比赛两个部分。2月12日（元宵节）上午8：30，集中各县区锣鼓秧歌队，分别自五洲湖北广场、市人民广场周边出发，分多路穿行沂州里、灯火兰山新琅琊、王羲之故居、孔庙、大剧院等区域，在沿途开展行进式展演。上午9：30分，各县区代表队汇聚到市人民广场，开展临沂市第二十五届民间秧歌会集中汇演。

2山东商报速豹新闻记者提问：2024年临沂市消费品以旧换新工作取得良好成效，请问2025年有什么新的变化，商务领域有什么支持举措？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

1月20日，省商务厅等部门联合印发《山东省2025年家电以旧换新实施方案》《山东省手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施细则》，加力扩围实施消费品以旧换新。

一、扩围家电以旧换新品类。

将2024年家电以旧换新8大类扩围至12大类，新增净水器、洗碗机、微波炉、电饭煲4类产品；同时，每人可补贴的空调数量提高至3件。补贴标准为上述2级能效或水效产品最终销售价格的15%，对其中购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

二、实施手机等3类数码产品购新补贴。

个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动通信运营商所有优惠后最终销售价格的15%，每件最高不超过500元。

目前，我市家电以旧换新、手机等数码产品购新补贴活动已于2025年1月24日上线启动，销售市场十分火爆，上线2日已实现补贴交易1.7万件、销售金额5000余万元。每天9:30-24:00，个人消费者可登录云闪付APP点击首页“鲁换新”专区（或微信搜索进入“鲁换新”小程序），完成实名认证后领取补贴资格，每种品类只可领取1张（空调最多3张）。补贴资格券获取后，1个自然日（即领取之时起至当天23:59:59）内有效，过期后自动失效。失效后，可再次领取。领取补贴资格后，个人消费者前往市商务局公布的活动参与主体（具体名单可到“临沂商务”微信公众号查询）购买补贴范围内的商品，告知参加临沂市家电以旧换新或手机、平板、智能手表（手环）购新补贴活动，并在商家处核验资格，在订单支付环节按最终销售价格享受相关比例立减补贴。补贴领取人和实际付款人必须一致。

在汽车以旧换新领域今年同样有一些变化和新的利好。

三、汽车以旧换新政策

2025年，国家汽车以旧换新政策扩大了汽车报废更新支持范围，将国四排放标准实施首年的燃油车，纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。自今年1月1日起，如果消费者名下有2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或者2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，都可以参与报废更新。特别需要注意的是，报废的旧车需要在2025年1月8日前登记在申请人名下。按照省商务厅等部门联合印发的《2025年山东省汽车报废更新补贴实施细则》，对报废符合规定条件的旧车并购买符合相关条件新能源乘用车的，补贴2万元；对报废注销符合规定条件的燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

四、汽车置换更新政策

在汽车置换更新方面，按照《2025年山东省汽车置换更新补贴实施细则》，对转让旧乘用车并购置燃油乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴3000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴8000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴12000元；对转让旧乘用车并购置新能源乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴4000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴10000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴15000元。购置价格以机动车销售统一发票中的价税合计数为准。

需要注意的是，每位消费者在一个自然年度内，可以享受1次汽车报废更新补贴、1次汽车置换更新补贴，而且同一辆新车只能选择申领汽车报废或置换更新补贴。申请补贴的旧车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人消费者。消费者现在就可以登陆微信或支付宝搜索“汽车以旧换新”“山东省汽车置换更新”小程序，选择购置新乘用车的《机动车销售统一发票》开具地（市级），根据系统提示准确填报信息，并清晰完整地上传相关证明材料。鼓励广大消费者积极参与、先到先得。

全市商务系统将持续营造良好的政策实施环境，会同汽车、家电等商贸主体，持续推进消费品以旧换新。通过进乡村、进社区、进平台、进政企单位、进展会，多维度、全方位地推动消费品以旧换新工作在全市范围内深入开展。加强对活动的管理和监督，确保参与企业服务过硬、口碑良好。同时，将通过电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传以旧换新政策和“五进”活动，提高社会认知度和参与度。

3大众网记者提问：刚才提到“春节期间发放100万元文旅惠民消费券”，请您介绍一下市民游客如何领取消费券，享受优惠？

陈宏伟（市文化旅游发展促进中心副主任）：

为有效满足市民游客假日期间的消费需求，繁荣文化旅游市场，营造欢乐祥和的贺年氛围。我市启动了第九届临沂文化和旅游惠民消费季活动，本届消费季以“惠享文旅 乐在沂蒙”为主题，通过携程和淘票票平台分别对旅游景区、酒店民宿、电影院等超过100家文旅场所消费给予20%的政府补贴。其中，春节期间发放100万元惠民消费券，时间持续到2月16日（正月十九）。现在给大家介绍下具体的领券方式：

1.关于旅游景区、酒店民宿消费券。大家可以通过携程app首页顶部搜索框搜索“临沂文旅消费券”“临沂消费券”，或扫描活动二维码，即可点击进入活动主界面。针对酒店民宿、景区我们分别推出了8折消费券，其中，酒店8折立减券最高优惠150元，适用带有“临沂文旅券”标签的酒店房型，领券后有效期2天；景区8折立减券最高优惠50元，下单带有“临沂文旅券”标签的景区产品即可享受优惠。每个用户在本次春节活动期间可分别享受一次优惠。活动期间，每天10点发券，数量有限，先到先得。

2.关于电影消费券。大家可以打开淘票票app或支付宝淘票票小程序，首页定位到临沂市，点击活动链接，或者扫描活动二维码，即可进入活动主界面。春节期间，为满足市民游客观影需求，我们推出了3类消费券，适用于全市55家影院的全部影片，每个用户每周可享受一次8折立减券和两次代金券优惠，其中代金券优惠分别是满30元减6元、满75元减15元，领券后有效期3天。活动期间每日0点发券，数量有限，先到先得。

2025年1月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市困难群众关爱保障工作情况，并回答记者提问。

发布人

王景美 市民政局党组书记、局长

朱峰华 市慈善联合总会副会长

陈晓建 市卫生健康委党组成员、副主任、市中医药管理局副局长

高弘清 市妇联党组成员、副主席、办公室主任

王景美（市民政局党组书记、局长）：

去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全力做好困难群众关爱保障各项工作，切实兜住兜牢基本民生底线，取得明显成效。

一、政策落实精准有力。聚焦群众急难愁盼，市政府办公室印发《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，10部门出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》，市民政局制定《关于进一步做好困难群众救急解难工作推进“党群同心”新实践的若干措施》，提高9类困难群众救助保障标准，分层分类保障46.1万人次，人数居全省第2，合计发放资金22.9亿元。其中，为18万名城乡低保对象、3.8万名特困人员发放社会救助资金17.07亿元；为6400名孤困儿童发放基本生活保障资金1.29亿元；为7.9万名困难残疾人、14.6万名重度残疾人发放“两项补贴”4.21亿元；实施临时救助1.2万人次，发放临时救助金3829.7万元；实施低保家庭大学新生入学救助215人。

二、探访关爱务实高效。通过“大数据比对+铁脚板摸排”，做到“人找政策”与“政策找人”结合。常态化做好21.8万名低保对象、特困人员入户走访，发放“社会救助服务联系卡”20余万张，加强24.7万名低收入人口动态监测，累计核查线索9.8万余条，通过监测主动纳入救助范围4057人次，救助流浪乞讨人员929人次。建立覆盖独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭6类特殊困难老年人的探访关爱机制，动员社会力量约3.5万人累计探访关爱120余万人次。摸排6万余名流动儿童和留守儿童基本情况，制定落实24项关爱服务基础清单。

三、服务供给持续优化。加快发展“物质+服务”救助，全市生活不能自理特困人员集中供养率、分散供养特困人员社会化照护比例分别达到67%、52%，我市“沂蒙大妮·照护有你”经验做法在全省推广。聚焦老年人照护服务，建成县级敬老院14处、乡镇（街道）区域性养老服务中心160处，累计完成居家适老化改造2.3万户。推动孝善食堂可持续运营，探索解决老年人“一餐热饭”需求。“孝善临沂”养老品牌愈加鲜亮，成功入选“2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市”和全省基本养老服务综合平台试点。开展留守和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，实施20件儿童实事，保障儿童合法权益。市社会福利中心“养、治、康、教、社”一体化建设成效突出，在全国相关会议作经验交流。

四、协同推进扎实有序。充分发挥市社会救助联席会议作用，相关部门互相扣手，形成合力。医保部门实施医疗救助87.72万人次、资助26.44万名救助对象参保；卫健部门指导123家养老机构开展医养融合服务，上门医疗卫生服务3.3万余人次；各级妇联组织4600余名爱心妈妈结对关爱困境儿童5400余名；司法部门累计办理儿童法律援助案件1428件。公安、团委、残联等部门也积极结合职能认真开展关爱保障工作。市政府召开专门会议，动员凝聚社会力量广泛开展“助老、助童、助学、助医、助残、助困”等救助帮扶活动，慈善组织投入款物1.4亿元，惠及43.8万人；争取中华慈善总会援助药品1.03亿元，惠及大病患者2000余人，市慈善联合总会获评“全国民政系统先进集体”称号；其他社会组织投入款物4811.82万元，开展志愿服务等活动3.8万余场次，惠及260余万人。

下一步，我们要进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。立足当前，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动、“情暖万家”助困活动，确保困难群众温暖过冬、祥和过节。着眼长远，常态化加强困难群众探访关爱，加大临时救助力度，加强政府救助和慈善帮扶衔接，让“扶弱济困、人人向善”成为社会主旋律。借此机会，衷心感谢媒体记者朋友和社会各界对困难群众关爱保障工作的关心和支持，希望今后一如既往地关心关注我市民生保障工作。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：临沂是人口大市，随着老龄化日益加剧，老年人如何健康养老的社会关注度越来越高，能否介绍一下我市在这方面有哪些举措？

陈晓建（市卫生健康委党组成员、副主任、市中医药管理局副局长）：

近年来，市卫生健康委聚焦老年人“急难愁盼”问题，精准对接老年人健康服务需求，重点做了以下几项工作：

一是扩大医养结合服务供给。我们大力推进医疗卫生服务和养老服务相结合，满足广大老年人健康养老服务需求。目前全市双证齐全医养结合机构达62家，床位2.5万张。临沂天河医院入选全国医养结合示范机构；金雀山街道社区卫生服务中心“医康养”模式入选全国医养结合典型经验；蒙阴县入选省级医养结合高质量发展创新引领县；提升改造康养病房1.7万㎡，增加医养床位1000张，增加康养设备600余台。

二是完善老年健康服务体系。我们以提高老年人的健康水平为目标，不断完善老年健康服务体系。目前全市二级及以上公立综合性医院设立老年医学科（老年病专业）比例和二级以上公立中医医院开设康复科、治未病科比例均达到100%，拥有山东医专附属医院（临沂市老年病医院）和临沂老年医院2所老年病医院，康复医院11家、护理院7家，为老年人提供全面的健康管理和医疗服务。同时，我们着力解决老年人就医过程中的堵点问题，老年友善文化、管理服务、环境建设成效明显，全市266家单位创建为老年友善医疗机构，综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构普遍建成老年友善医疗机构。

三是拓展居家社区健康服务。我们开展了基本公共卫生服务老年人健康管理项目和老年健康与医养结合服务项目。目前65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到64.94%，管理高血压患者94.42万人，2型糖尿病患者36.9万人。同时鼓励社区开展中医药康复理疗项目和融合中医特色的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务，为居家社区老年人提供体质辨识、针灸、推拿等服务。推动基层医疗卫生机构建设“智慧中药房”，完善处方、煎煮、配送等中医药药事服务。目前建成区域智慧共享中药房10处，已覆盖133个乡镇（社区）、800余万人口，累计完成中药调剂307万付、代煎197.8万付、配送190.7万付，为群众减免煎药费、配送费等753.9万元。

四是实施老年健康促进行动。我们开展了老年痴呆防治行动，广泛开展老年痴呆防治宣传教育，积极引导老年人树立主动管理脑健康的理念，目前已为1.3万余名65岁及以上老年人提供了筛查服务；针对老年人精神障碍和心理问题高发的现状，开展了老年心理关爱行动，累计已对14个心理关爱点、5000余名老年人进行心理健康状况评估，根据评估结果开展认知异常与心理健康问题分类干预；在全市选取6个城市社区、4个农村行政村作为省级老年听力健康促进行动项目试点，对60岁及以上老年人进行听力筛查，同时计划联合市红十字会开展公益活动，动员社会力量支持老年听力健康促进行动。

2鲁网记者提问：全市妇联系统围绕关爱儿童做了大量工作，请问具体是如何开展的，有哪些工作成效？

高弘清（市妇联党组成员、副主席、办公室主任）：

2024年，市妇联立足工作职能，聚焦困境儿童和困难妇女需求实际，完善关爱服务措施，提升关爱服务质量。主要工作有以下几方面。

一是常态化关爱帮扶困境儿童。市妇联依托“沂蒙助童会”，广泛发动社会爱心力量，常态化开展结对助学、寒暑假儿童关爱、情暖中秋、“爱心助童·温暖加衣”等困境儿童关爱活动。2024年度，全市各级妇联累计募集捐款130万余元，救助困境儿童5100余名。1月14日，市妇联联合市慈善总会、大众网临沂站等开展临沂市“把爱带回家”第十四届“温暖加衣•爱心助童”活动，先后走进平邑县、兰山区等地，为孩子们送去棉被、文体用品等价值7万余元爱心物品，帮助困境儿童温暖过冬，感受党和政府的温暖关爱。

二是深化爱心妈妈结对关爱。市妇联印发《临沂市深化“爱心妈妈”结对关爱，推进“蒙”芽茁壮守护行动实施方案》，深化爱心妈妈结对关爱行动，全市254名专职妇联干部全员参与，带动4600余名爱心妈妈结对关爱困境儿童5400余名。六一儿童节活动期间，市妇联开展“党建引领 为爱护航”“以法护航 守护‘蒙’芽”爱心妈妈结对关爱活动。截至目前，全市共开展爱心妈妈集中陪伴活动834次，覆盖儿童9000余名。全国妇联、省妇联先后三次到我市开展爱心妈妈结对工作专题调研、关爱活动，对我市困境儿童关爱救助工作给予充分肯定。

三是积极争取上级项目。扎实开展国家儿童友好城市创建，“一米视角”推动儿童友好全方位融入城市建设方方面面，用温暖和爱心打造更多可感可知可触友好实景，不断提升儿童的获得感、幸福感、安全感。市妇联积极与省妇联、省妇女儿童基金会对接，发动参与久久公益节“爱心妈妈续力行动”“齐鲁润春蕾”项目爱心筹募筹款130万余元（含配捐）。争取上级“蓝天助学”“圆梦未来·无限可能”“点爱·微心愿”等公益项目300余万元，为3400余名困境儿童送去慰问物资及精神关爱。

3大众日报记者提问：请问临沂市慈善联合总会在关爱困难群众实施慈善帮扶方面做了哪些工作？

朱峰华（市慈善联合总会副会长）：

2024年，临沂市慈善联合总会荣获“5A级社会组织”“山东省百家社会组织标杆”“全国民政系统先进单位”“全国幸福家园项目先进单位”等称号。我市荣居全国城市公益慈善百强榜第13位，列山东省第1位。

围绕困难群众关爱保障工作，临沂市慈善联合总会主要实施了“助老、助童、助医、助学、助残、助困”六大救助行动。在助老方面，发放救助金809万元，为100余名困难失能老人办理入驻养老机构，为1.72万名困难老人购买居家养老服务，帮助他们安享晚年；助童方面，向孤困儿童帮扶项目拨付款物506万元，助力“沂蒙无孤”；助学方面，举办慈善助学晚会，发放助学金4500万元，帮助2.8万名困难学子圆梦校园；助医方面，发放援助药品价值1.03亿元，帮助2000余名大病患者重获健康；发动市人民医院等11家医院认捐设立医疗救助基金1.3亿元，救助大病患者；助残方面，继续实施“微笑列车”项目，救助100余名唇腭裂儿童，联合市残联开展人工耳蜗慈善救助活动，设立临沂市关爱残疾人慈善基金，为残疾人群体输送温暖。助困方面，在全市实施“幸福家园”工程，实施项目2130个，覆盖村社3608个，募集资金1.05亿元，打通服务基层困难群众的最后一公里；开展情暖万家活动，发放救助款物1000余万元，帮助困难群众欢度春节；组织3000 余支慈善志愿者团队、近70万名慈善志愿者，开展慈善志愿服务300万余人次，为临沂这座温暖之城、大爱之城贡献了慈善志愿力量。

下一步，临沂市慈善联合总会将进一步配合支持民政部门做好困难群众关爱帮扶工作，扩展帮扶领域，加大帮扶力度，提升帮扶成效，让更多困难群众感受到慈善的温暖和关怀。

2025年1月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2025“冬享沂蒙过大年”主题活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人

王玥玥 市文化和旅游局公共服务科副科长

庄自豪 汤头温泉旅游度假区旅游发展部部长

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

春节临近，为满足群众精神文化需求，撬动冬季文旅市场，激活冰雪经济，结合省文化和旅游厅2025“好客山东贺年会”工作安排，市文化和旅游局立足资源整合、市县联动，集中打造“冬享沂蒙过大年”主题活动，进一步活跃贺年气氛，提升文旅消费，持续扩大临沂冬季旅游品牌美誉度和影响力。

活动将贯穿小年、春节、元宵节等主要节点，引导全市文旅部门、行业协会和相关企事业单位，推出富有沂蒙特色和临沂年味的佳节好物、消费活动和惠民举措；整合文旅资源，打造集温泉康养、冰雪趣游、非遗民俗、文博展演、乡村民宿、沂蒙美食等系列文旅产品，策划举办系列线上线下贺年活动，让年味更浓、消费更旺、人气更足，为全市冬季文旅市场注入新活力。

一、发布“冬享沂蒙过大年”精品线路

串联全市特色景点、民宿和美食，将冬季运动、乡村生活和民俗体验完美融合，发布“瑞雪祈祥·山巅揽胜”登高祈福之旅、“暖汤氤氲·身心畅怀”温泉养生之旅、“古韵寻幽·流光溢彩”文化休闲之旅、“雪舞飞扬·乡趣情浓”滑雪民俗之旅、“珍馐寻味・宿梦沂蒙”美食民宿之旅五条高品质旅游线路，让游客在饱览冬日胜景的同时，尽享沂蒙风光，感受浓浓年味。

二、策划“冬享沂蒙过大年”主题产品

结合临沂冬季优质文旅资源，针对年节文旅消费特点和热点，聚焦观冬景、玩冰雪、泡温泉、看展演、住民宿、品美食、赏民俗等，策划推出沂蒙雪趣燃动年、沂蒙汤韵浪漫年、沂蒙演艺文化年、沂蒙乡宿韵味年、沂蒙珍馐滋味年等体验性好、参与度高、贺年味足的主题产品，形成吃住行、游购娱全要素覆盖的丰富供给，营造“冬享沂蒙过大年”的浓厚氛围。

三、推出“冬享沂蒙过大年”惠民举措

实行冬季旅游惠民政策，联动全市景区、酒店、民宿和旅行社等广泛参与，推出门票减免、特惠订票、惠民套票和抢券补贴等。沂蒙山龟蒙、沂蒙山云蒙、地下大峡谷·萤火虫水洞、天上王城、岱崮地貌等景区通过线上预售、活动领券等方式实行门票打折优惠。同时，组织开展“惠享冬韵”冬季文旅消费惠企利民活动，对3A级（含）以上景区、三星级（含）以上旅游饭店、温泉、民宿、旅行社等场景消费给予减免优惠。通过开展系列优惠举措，进一步激发文旅消费活力。

四、举办“冬享沂蒙过大年”系列活动

春节期间，围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、悦读沂蒙、影像沂蒙、匠造沂蒙、味道沂蒙、玩趣沂蒙”等9大版块，全市计划举办县级及以上文旅活动410余项、1.4万余场次。立足非遗美食、特色民俗和文化演艺，推出冬春文化惠民季、羲之灯会、蒙山祈福庙会、新春游园会、新春年货大集、第二十五届民间秧歌会、第十届传统文化过大年等年味十足的民俗体验活动；立足群众“贺年”“冬游”消费需求，开展新春贺年会、“穿汉服游琅琊”、“踏雪悦泉”旅游季、沂蒙冰雪嘉年华、高山冰雪节、“非遗里的琅琊年”、综艺舞台喜剧表演、数字文博体验等聚人气、暖消费的文旅休闲活动，为广大游客呈现冬季文旅新玩法、新花样。

最后，诚邀广大游客相约“红色沂蒙 时尚临沂”，领略冬游魅力，沉醉沂蒙风情。

答记者问

1大众日报记者提问：刚才提到，我市围绕“冬享沂蒙过大年”将策划推出五大主题产品，请详细介绍一下。

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

为丰富消费体验，满足游客需求，市文旅局整合冬季特色资源，推出“雪趣燃动、汤韵浪漫、演艺文化、乡宿韵味、珍馐滋味”五大冬游产品，涵盖了玩冰雪、泡温泉、看演出、游乡村、住民宿、品美食、赏民俗等各种场景和玩法，为游客打造“冬享沂蒙过大年”的文旅盛宴。

来临沂过雪趣燃动年。临沂的茶山、望海楼、茶溪川、妙木山和琅琊勇士公园等滑雪场设施齐全，是体验冰雪运动的必选打卡点。立晨农庄、雪山彩虹谷、奇石文化公园、利山涧、蛟龙航空主题乐园等景区升级打造戏雪园、冰雪乐园，推出雪地自行车、雪地摩托、滑雪圈等娱乐项目，让游客尽享玩雪嬉冰的恣意与激情。

来临沂过汤韵浪漫年。千年汤头的温泉水是自然疗养的最好馈赠。临沂汤头温泉旅游度假区的观唐、奥华和知春湖温泉，具备完善的餐饮和住宿，在这里游客可以一站式感受暖冬慢时光。沂南的智圣汤泉和平邑的蒙山康谷温泉，星泉璀璨、环境优美。寒冷的冬季，在室外择一处汤池，尽享冰火两重天的奇妙。

来临沂过演艺文化年。琅琊古城的《国秀·琅琊》《只此琅琊》《火秀》等大型沉浸式实景演艺，让游客穿越古今，感受传统文化的极致浪漫。水韵琅琊旅游区的《点靓沂河》，以天地作幕、流水为台，开启城市光影盛宴。红嫂家乡旅游区推出的《跟着团长打县城》《重走支前路》等互动演绎项目，让游客感受沂蒙红色文化，身临其境长精神。

来临沂过乡宿韵味年。“中国最美乡村”竹泉村、世外桃源百花峪，还有压油沟、朱家林、九间棚等景点，一村一景皆如画，一乡一韵醉人心。来这里围炉煮茶，看民俗表演，感受浓郁的沂蒙年味。无论是在竹泉村民宿体会翠竹摇曳下的悠然，还是于醉东风・乡村艺栈领略多元的异域风情，亦或是在沂蒙山舍、沂蒙云舍、沂蒙书舍等享受亲近自然的惬意，“沂蒙乡愁”民宿都能给予游客独一无二的冬日体验。

来临沂过珍馐滋味年。临沂的冬天，各种美食暖心暖胃。一碗临沂糁，热辣香肥，唤醒了清晨的胃口；一张沂蒙煎饼，可卷万物，散发着麦子的馨香；一盘临沂炒鸡，酱香浓郁，很是“拉馋”；一锅沂蒙全羊汤，肉嫩汤鲜，最适合冬季进补；一杯兰陵美酒，郁金香浓，恰似沂蒙大地的深情在唇齿间流淌。

再次诚邀广大游客朋友来临沂“冬享沂蒙过大年”!

2临沂日报记者提问：近年来，走进文博场馆感受浓浓年味正在成为人们过年的新选择。请问今年我市各大文博场馆将推出哪些精彩的文化活动？

王玥玥（市文化和旅游局公共服务科副科长）：

为营造欢乐祥和的节日氛围，吸引更多群众走进文博场馆体验别样年俗年味，春节期间我市各级公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场馆都将免费对外开放。在全面做好场馆开放的同时，各场馆将依托各自资源优势，精心策划、组织开展文化体验强、互动效果好、服务品质高的文化活动，为广大市民、游客朋友们奉上精彩的“文化贺年礼”。

银雀山汉墓竹简博物馆将推出“灵蛇华彩·承古启新”乙巳青蛇年新春系列活动，通过“奇遇三星堆”VR沉浸探索展、汉韵讲解、打卡博物馆、新春游园会、元宵皮影戏等活动，带领市民、游客朋友们感受兵学文化魅力；临沂市博物馆将举办“乙巳华章 博物迎春——博物馆里过大年”系列活动，大家可在博物馆里体验创意DIY、参与新春趣味课堂、观看蛇文化迎春展、欣赏精彩的歌舞表演，还能收到博物馆送上的新春祝福；临沂孔庙将开展“孔庙里过大年 守住老城记忆”春节庙会，新年灯会、非遗市集以及“礼拜先师”“击鼓迎新”“趣味投壶”等传统文化体验活动，将带您领略千年古建的别样风情;临沂市图书馆将以“巳巳如意 美美与共”为主题，组织开展第十届“传统文化过大年”，不仅有剪纸、面塑等非遗体验，还有红领巾讲故事、小小科学家、数字华容道等活动，期待大小朋友们来图书馆感受“阅读+”的魅力;在临沂市美术馆，汇聚全国261件优秀作品的“同源——第四届中国画作品展”正在热展中;“萌娃过大年 非遗来相伴”亲子体验系列活动、“东方风来”临沂市文旅系统迎新春书法美术作品展等也将在春节假期前在临沂市文化馆与市民、游客朋友们见面。

此外，我市其他公共文化场馆也将举办各具特色、丰富多彩的非遗体验、文化展演、阅读推广等文化活动，让广大市民、游客朋友们在文博场馆里畅享文化盛宴，欢度新春佳节。

3大众网记者提问：“泡温泉”是市民、游客们冬季最喜欢的旅游项目之一。请问今年春节期间，汤头温泉旅游度假区将推出哪些活动和产品？

庄自豪（汤头温泉旅游度假区旅游发展部部长）：

春节期间，汤头温泉旅游度假区将围绕“踏雪悦泉”这个主题，整合度假区的各种资源，推出系列节日活动：

一是“下年汤”活动。在我们汤头，泡温泉称为“下汤”，过春节泡温泉就是“下年汤”，每年春节期间都有大量游客来汤头泡温泉。汤头多家温泉企业为迎接游客高峰做了充足的准备，观唐温泉、古汤源温泉全面升级改造，以崭新的面貌迎接游客到来；西班牙风情的知春湖温泉、巴厘岛风情的奥华温泉给游客不一样的体验；缦·温泉SPA推出高端私汤温泉，涵盖温泉康养、美容、医养，让游客乐享下汤的美好温泉生活。

二是“冰火两重天”活动。琅琊勇士运动休闲公园新建12万平米的滑雪场，冰雪王国嘉年华活动春节期间拉开帷幕，新建网红雕塑DJ大舞台开启万人蹦迪活动，还有大型烟花秀、万人音乐会、七彩灯光秀等文化娱乐活动，让游客尽享冬日温泉、冰雪运动狂欢的激情。

三是“汤头古镇赶大集”活动。汤头位于5个县区交汇处，农历一、六逢集，各色农副产品、小商品云集，过新年赶大集更是当地的传统，我们规范大集摊位，和临沂国旅推出“温水乡—汤头大集—草莓采摘—泡温泉”等一日游、两日游线路，可以让游客洗去一年的烦尘，买到称心的年货，感受浓浓的年味。

四是“汤头美食乐翻天”活动。汤头美食一条街（观唐街）美食荟萃，有各色美食店铺100余家，在这里不仅可尽享盖氏驴肉、领头羊、汤头烧鸡等汤头地方美食，还可品味火锅、雪乡铁锅炖、螺蛳粉、热干面等来自全国各地的特色美食，各大温泉酒店推出特色年夜饭和特色自助餐。

五是“康乐安宁过大年”活动。汤头各大温泉和山东省第一康复医院推出蜡浴、盐疗、足疗、松骨、艾灸等保健产品，温水侯康养一条街，集合了煤山中医传承文化馆、蛇胆疮传承医馆、汤老头泡脚等康养理疗体验项目。游客在这里可以疗愈身心，消除疲劳，给身体加油充电，迎接新一年的芳华。

六是“过大年品文化”活动。在观唐温水乡可带家人体验新春木刻年画拓印、琅琊剪纸、秋梨膏制作等非遗传承项目，畅游温水乡文博场馆可品鉴契约文化、计量工具变迁、工匠用具演化等深厚中华文化，到龙园博物馆可以了解木文化、婚嫁文化、古床文化，看民俗演出等。

千年汤头，万古汤泉。为了你，这温泉流淌了千年。汤头温泉旅游度假区诚邀天下朋友来过一个不一样的大年。

2025年1月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是费县农村产权价值转化主题新闻发布会。

发布人

王　雷 费县人民政府党组成员、副县长

李玉超 费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长

孙国鸣 费县金融运行监测中心副主任

孙百胜 费县百胜种植专业合作社理事长

王雷（费县人民政府党组成员、副县长）：

2024年以来，费县聚焦农村资产“交易服务难、产权融资难、资源变现难”等难点堵点，探索实施农村产权价值转化机制，作为“一县区一改革品牌”重点推进，充分激发农村发展活力，蹚出了盘活农村资源、助力乡村振兴的实践新路。

一、搭建服务平台，让流转交易更规范高效。坚持实体化运作、数字化赋能、规范化运行，有序开展农村产权交易。一是线下“一站式”服务。建立“县服务、镇统筹、村收集”的三级服务体系，县级成立农村产权运营服务中心，提供产权转让、交易指导服务；镇街依托公共资源交易中心统筹负责产权运营、组织交易、金融增信等工作；村集体负责集中收储零散资源资产，及时发布交易需求信息。二是线上“一条链”办理。在全市率先启用“沂农云”农村产权管理系统平台，实现产权交易结算网上闭环“一条链”办理。平台数据已实现行政村（居）全覆盖，完成交易380笔、6103万元，实现溢价率30.4%。三是全程“一张网”监管。农村集体产权及工程项目统一纳入服务中心运营管理，鼓励和引导社会主体、农户产权进入服务中心流转交易。实行交易范围、交易流程等“六统一”模式，建立重大额度提级监管机制，交易结果直接对接基层小微权力监督平台，推动阳光公开监管。

二、金融转化赋能，让“沉睡资产”变“活跃资本”。创新金融服务形式，破解设施农业“融资难、投资贵、管理难”等瓶颈制约。一是探索设施农业“背书鉴证”。由发改、农业、金融部门牵头，联合担保、评估机构，搭建绿色金融服务平台，为尚未或不能确权登记、不被金融机构认可的设施农业大棚提供鉴证背书，办理登记证后即可向银行申请抵押贷款或对原有贷款增信。目前已办理大棚证360余宗，预授信1.6亿元；全县1.5万座设施农业大棚可撬动资金7.25亿元。二是创新“按揭农业”模式。通过政府引导、国有企业融资建成蔬菜大棚，农户交纳30%首付，剩余部分以大棚为抵押向银行按揭贷款，购买或租赁大棚，由企业统一提供育苗、农资、销售等服务。在胡阳镇、上冶镇开展试点，规划建设“按揭农业”360余亩，可带动周边12个村庄、180余名村民就近就业增收。三是健全风险共担机制。探索“政、基、银、保、担”五方风险共担模式，由县政府设立1000万元农村产权价值贷款风险补偿金，县财金集团设立5000万应急转贷基金，商业保险机构推出特色农业保险，鲁农担进行担保，政府、银行和担保公司按比例分担风险，切实消除金融机构后顾之忧。

三、多元盘活利用，让闲置资源变“增收活水”。因地制宜盘活各类闲置资源，拓宽联农带农共富路径。一是盘活低效用地。实施零散资源集中收储，以租赁、入股等形式连片整合、配套升级，推动优势产业规模化发展。比如，胡阳镇6个村联合成立党支部领办“共富公司”，通过合作社流转土地经营权150亩，投资550万元建设西红柿标准化种植示范基地，采用“公司+合作社+基地+农户”产业发展模式，年产值800万元，村集体年增收入45万元、户均增收1900元/亩。二是“唤醒”闲置老屋。鼓励引导有条件的农户流转闲置农房280处，国企、村集体、农户多方参与，探索农业、生态、旅游融合发展路径。比如，东蒙镇北刘庄村探索“国企助力、先租后返”、合作共享等运营模式，租赁农房和宅基地260间，建设“石上花开”民宿集聚区，村集体年增收50万元。三是改造存量资产。针对农村闲置学校、旧村部等资产，以政府购买服务、社会组织运作等方式，建设养老服务点、党群服务中心、创业产业园等设施。比如，上冶镇水湖村开发利用闲置学校，规划水湖金蛋创意产业园，带动全村325家共富工坊融合发展、1千余人家门口就业，村集体年增收25万元。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：近期，中央农村工作会议召开，会议指出要进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴，针对这一部署，2025年费县在农村产权价值转化助力乡村振兴要如何发力？

李玉超（费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长）：

下一步，我们将借助农村产权价值赋能试点这个平台，深化实践探索，着力推进乡村振兴与金融创新赋能，促进城乡融合一体发展。总体情况可概括为“一条主线、三大提升、三项支撑”。

“一条主线”就是深入学习运用“千万工程”经验。立足我县农业基础、资源禀赋和发展需求等因素，坚持因地制宜，以“片区化、抱团式”推进乡村全面振兴。

“三大提升”就是以金融赋能提升“粮食生产、乡村建设、特色产业”水平，推动全县乡村振兴提档升级。第一，提升粮食生产能力。年内全县新建和改造提升高标准农田1.5万亩以上，积极探索高标准农田管护保险创新路径，促进粮食生产稳定发展。探索“政策性金融+基层党组织”新模式，农发行费县支行发放贷款金额1.1亿元，建设万亩智慧农作区，提高粮食安全保障能力。第二，提升乡村建设水平。深化实施“百千工程”，推动9个示范村、90个整治村提档升级；探索盘活农村闲置资源助力农村集体经济发展，积极稳妥推动“按揭农业”“共富公司”“共富工坊”试点建设，探索“两租两返”“保底+分红”等收益模式，2025年村集体经济收入50万元以上的村达到50%以上。第三，提升特色产业发展水平。以金融助力乡村产业高质量发展为突破口，加大设施农业大棚登记颁证和“农证贷”金融转化贷款、特色农业保险等推广力度，通过“智慧冷链物流”“科技示范园”“智慧牧场”“产地仓”等项目建设，引导主体和农户发展适度规模经营，推进特色产业提档升级，加快城乡土地等要素交换流动，促进城乡共同繁荣发展。

“三项支撑”就是强化保险服务、金融赋能、项目支撑。一是强化保险服务。通过增强农业保险服务能力，让农民安心种粮、踏实饲养，2025年县农业农村部门将构建以三大主粮为主，特色农产品保险为辅，创新涉农险种为补充的农业保险新发展格局，推动费县农业保险实现扩面、增品、提标，持续提升对农业生产的保障程度。二是强化金融赋能。聚焦智慧蛋品、胡阳喜柿、山楂红了等特色产业链，创新发展供应链金融，运用金融杠杆撬动核心企业与上下游企业加强专业合作与信用合作。持续创新推广“四雁振兴贷”“农证贷”“养殖贷”等产业链定制产品。三是强化项目支撑。聚焦产业发展、基础设施、人居环境等重点领域，储备实施一批大项目、好项目，夯实乡村振兴的“压舱石”。截至目前，全县共储备乡村振兴类项目103个，今年重点实施70个，年度投资46.62亿元。农村产权价值转化的创新为乡村振兴重点项目提供了有力资金支持。

下一步，我们将积极搭建银企合作平台，持续加大乡村振兴项目扶持力度，全力支持金融机构拓展“三农”业务，推动更多大项目、好项目落地实施，推动我县乡村振兴全面起势！

2经济导报记者提问：在农村产权价值转化过程中，如何有效发挥金融赋能的作用，解决农村资源资产变资金？

孙国鸣（费县金融运行监测中心副主任）：

为更好地完善“农村产权价值转化”的实施路径，推动农村产权价值转化机制取得实效，费县出台了《关于进一步完善农村产权价值转化机制的意见》，强化金融赋能。

一是开发信贷产品。以费县农商行为试点创新研发“农证贷”产品，精准匹配农村产权价值转化。产品额度最高500万元。贷款期限期限最长不超过5年。贷款利率定价在4.35%-5.22%之间，经综合评定，收入及还款能力较好的借款人，可申请进一步利率优惠。

二是优化担保机制。省农担公司驻费县办事处结合本地农业特色产业，与工行、邮储等银行机构协同合作，推出了“大棚贷”“养殖贷”等系列担保产品，农业农村局等部门配合提供相关农村产权信息；担保费用执行政策性优惠利率，确保农户综合信贷成本控制在6%以下。

三是设立风险补偿基金。为提高金融机构的抗风险能力，设立农村产权价值贷款风险补偿基金，首年安排1000万元补偿基金，对于无担保的贷款，政府和银行按照2：8比例分担风险；对于政府性融资担保公司参与的农村产权价值贷款，政府、银行和担保公司按照2：4：4比例分担风险。费县财金集团设立5000万“应急转贷基金”，按照最长8天、最低8‱标准收取服务费，为借款主体解决资金周期错配难题。

四是加强财政支持力度。对合作银行给予利息补贴，所需经费由费县金融中心据需提出，经费县财政局审核，编入次年度部门预算。

3大众网记者提问：在开展农村产权价值转化过程中，有没有实现自身发展与农村产权价值转化有效对接的成功合作案例可以分享？

孙百胜（费县百胜种植专业合作社理事长）：

近年来，费县百胜蔬菜种植专业合作社积极响应国家农业绿色发展的政策号召，坚持“产业先行、联农带农、互利共赢”原则，严格遵循标准化生产规程，不断增加绿色生态农产品供给，同时积极拓展销售渠道，大力提升品牌知名度，逐步发展壮大成为一家集西葫芦种苗繁育、新品种试验示范、种植、仓储、销售等功能于一体的省级农民专业合作社示范社、临沂市农业产业化重点龙头企业，成功获中国绿色食品认证。截至目前，合作社与本地500余户种植户携手打造了3000余亩西葫芦标准化生产基地，带动周边发展种植面积10000余亩，年销售额超3亿元。

在合作社规模化发展过程中，我们和许多主体一样，也遇到了资金链紧张、贷款抵押难等问题。就在这时候，费县开展的农村产权价值转化为我们解了燃眉之急，为合作社发展提供了助力。

我们用合作社22个蔬菜种植大棚的产权作为抵押，通过评估、颁证、授信、抵押、放贷等程序，成功获得银行贷款300万元。利用这笔贷款，购买了大棚膜、种子、肥料等生产物资，解决了合作社资金短缺难题。有了充足的资金支持，合作社的蔬菜种植面积增加了150亩，预计可增加经济效益500万元。同时，有了这笔资金，缓解了合作社在产品收购方面的压力，能及时支付农户货款，保障农户的收入，有效抵御市场风险。

下一步，我们合作社将围绕打造“上冶西葫芦”区域公共品牌、争创中国温室西葫芦第一镇的总体目标，抓好适度规模经营，培育农业知名品牌，建设技术密集、科技支撑、绿色生态、融合发展的引领性高水平西葫芦产业高质量发展示范样板，为乡村产业振兴、农民增收致富贡献力量。

2025年1月3日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂国际商会工作及换届有关情况，并回答记者提问。

发布人

王双成 市贸促会党组成员、副会长、临沂国际商会副会长

孙　雷 市贸促会党组成员、临沂国际贸易采购服务中心主任

张永坤 市贸促会法律部部长、临沂国际商会秘书长

王双成（市贸促会党组成员、副会长、临沂国际商会副会长）：

中国国际商会临沂商会（简称临沂国际商会），是中国国际商会的地方商会，是市贸促会开展各项工作的重要载体，由全市从事对外经贸及相关活动的各类企业、经济组织、团体和个人自愿结成的全市性、非营利性社会组织。临沂国际商会第三届会员代表大会任期已经届满，根据《章程》规定并结合我会实际，拟定于2025年5月完成换届。

临沂国际商会始终坚持“代言工商、服务企业”的宗旨，秉持合作、交流、开放、创新、协调的理念，不断强化桥梁纽带和平台作用发挥，做了大量卓有成效的工作。

一是坚持创新引领，不断优化出证认证服务水平。持续推进“不见面办理”“云办证”“延时服务”等措施，坚持出口货物原产地证、商事证明书业务“当日受理，即时办结”，办证效率提升75%、企业节约办证成本25%。先后获批成为鲁南经济圈第1家商事证明书、全省首批地理标志产品品牌证明书、全省第4家自由销售证明书自主签发机构，全省首批“外贸信用重点产业链协同培育和联合赋能试点”工作单位。

自2019年以来，累计签发一般原产地证明书11万份，签证金额85亿美元；签发优惠原产地证明书1.7万份，签证金额6亿美元。办理国际商事证明书1.2万份，代办使领馆认证及海牙认证1600份。2024年11月，新获批中国贸促会信用认证和出口商品品牌证明书2项创新业务，进一步丰富了服务企业手段。驻政务服务大厅出证认证服务窗口连续10年被评为“红旗窗口”。

二是加强专业平台建设，不断提升商事法律服务能力。建好用好中国贸促会（中国国际商会）临沂调解中心、中国贸促会山东省临沂市经贸摩擦预警点、RCEP线上综合服务平台、自贸协定服务专家团4个专业服务平台作用，为企业出海提供法律支援和服务。先后成功调解企业涉外商事纠纷3起，涉案金额27万美元；开展法律顾问进企业、送法送政策进企业、商事法律服务培训活动等300余场次；解答企业涉外纠纷调解、自贸协定服务、合规经营等方面问题3000余次，发布经贸预警信息和资讯达50000余条，在RCEP专栏发布资讯360期，发布商会动态310期。

三是突出展会带动作用，不断拓展投资贸易促进功能。针对“一带一路”、中亚、中东和东南亚等热点市场，举办了2024中国临沂（阿曼）国际商品展和2024“临沂农产品（食品）走进粤港澳大湾区活动”，带领我市优势产品主动出海，取得优异成绩，同时还主办了农业机械展、制冷展等自办展会44场次，参展企业近1.5万家，展出面积近81万平方米，折合标准展位3.4万个，意向成交额累计达93亿元。

四是发挥对外联络优势，不断加大“请进来”“走出去”力度。首次举办“2024境外驻华机构齐鲁行—走进临沂”活动，邀请8个国家18家境外驻华机构来我市对接考察、洽谈业务。成功举办了2024临沂商城海外采购商贸易洽谈会（哈萨克专场），共达成合作意向62项，签约合作协议11项，意向金额超1000万元。邀请塔吉克斯坦商贸考察团来临沂考察采购，与我市4家企业达成采购意向。组织500余家企业参加了“对话山东”系列活动和中国－巴西农业峰会、乌兹别克斯坦-哈萨克斯坦经贸考察活动等24场次。积极参与举办了2023、2024两届临沂商城国际采购商大会并取得了丰硕成果。

2025年，我们将高标准完成临沂国际商会换届，具体做好以下三个方面的工作:

一是科学谋划商会组织体系。借鉴上海、宁波、潍坊等国际商会机制体制建设和具体运营方面的先进经验，完善国际商会机制体制和组织架构，优化运营机制，提高会员企业在国际商会中的作用发挥；科学配置秘书处，拓展服务范围，强化服务能力；突出平台作用发挥，健全和完善商法服务、对外联络、投资贸易等服务平台。

二是优化会员层次结构。加强对会员入会资格的审查，进一步提高会员代表性和商会整体黏合度；突出理事会建设，明确理事单位权、责、利，规范理事会议事制度，提升理事会谋事、成事能力水平；强化副会长单位作用发挥，促进商会社会影响力整体提升。

三是创新会员服务举措。按照国际商会社会化运营的要求，依据职能定位，聚焦主责主业，广泛为企业提供出证认证、商法服务、对外联络、会展服务、投资贸易促进等一系列专业化服务，助力会员企业拓展国际市场，抢抓海外订单，推动我市外经贸行稳致远。

答记者问

1大众网记者提问：请介绍一下2025年临沂国际商会机制体制改革方面的内容？

孙雷（市贸促会党组成员、临沂国际贸易采购服务中心主任）：

临沂国际商会将改革原有运行机制设置，主要改革点有以下几个方面：

一是改革机构设置模式和兼职人选：取消常务理事设置；商会负责人为会长、副会长、秘书长；减少市贸促会领导在国际商会中的兼职数量，根据规定，国际商会会长仍由市贸促会会长兼任，市贸促会一名党组成员兼职国际商会副会长，其他人员不再兼职；增加副会长单位设置，选举具有代表性的龙头企业或行业领军企业代表担任副会长，提升企业在国际商会中的地位和作用发挥。

二是改革运行机制，尝试社会化运作模式，凸显国际商会社会化作用发挥。改革秘书处设置，结合业务职能和服务范围，设置商事认证服务中心、商事调解服务中心、国际会展服务中心、国际经贸交流服务中心、综合业务服务中心等机构，为企业提供更加专业的投资贸易促进服务，并且根据服务实践可继续扩大服务机构设置范围。改革与现有商协会合作模式，签署战略合作协议，规范合作内容，扩大合作范围，做到服务量质齐升。改革专业委员会设置，第四届会员代表大会第一次会议不设置专业委员会，根据商会后续发展实际，经集中研究和讨论后再行定夺。

三是凸显主责主业。围绕投资贸易促进工作，完善规范秘书处下设服务中心职能履行，紧盯东南亚、中东、中亚、非洲及其他“一带一路”沿线国家，综合发挥国际会展、国际联络作用，用好中国国际商会、山东国际商会资源平台，在“请进来”“走出去”方面下功夫求实效。在出证认证、法律服务、商事培训等方面打基础求实效，做好企业发展的后盾和保障。

2山东商报速豹新闻记者提问：企业或个人如何申请加入国际商会，有什么条件或要求？

孙雷（市贸促会党组成员、临沂国际贸易采购服务中心主任）：

临沂国际商会本着“入会自愿，退会自由”的原则，面向我市外向型企业和人才发展新会员。入会企业需填写《中国国际商会临沂商会入会申请表》，详细填报企业信息。

凡是拥护临沂国际商会章程、在临沂国际商会业务领域内具有一定影响力的企业和从事国际经济贸易活动的专家、学者和知名人士、法律工作者，在依法经营、诚实守信、保护环境、履行社会责任等方面无不良记录，以及临沂国际商会认为可以接纳的企业和个人，均可以自愿申请加入临沂国际商会。

临沂国际商会设理事会，成为国际商会理事单位应符合如下条件：本行业中具有规模和特色的企业；市级商协会组织；有一定影响力的学术机构、法律机构等。

临沂国际商会设副会长单位，副会长单位应符合如下条件之一：在行业内具有极高的影响力和地位，本行业内领军企业或社会组织。

3大众日报记者提问：请问，国际商会能为会员企业提供哪些服务？

张永坤（市贸促会法律部部长、临沂国际商会秘书长）：

为会员企业提供以下6个方面的服务:

（一）国际经贸信息服务

发布境内外法律政策解读和市场风险分析预测报告，发布经贸预警、市场供求、技术合作等信息，开展中外企业资信调查。免费在我会网站、微信公众号和E带E路网发布会员企业产品供求、招商引资项目和新技术成果等信息。

（二）国际投资贸易服务

组织会员企业参加中国贸促会（中国国际商会）和山东省贸促会（山东国际商会）及各级政府主办的经贸活动，邀请国外企业开展投资贸易洽谈，为会员企业到国外投资办厂、寻求合作伙伴提供引导和咨询服务。

（三）国际、国内展览服务

优先向会员企业提供国内外优质展（博）览会信息，择优组织参加，帮助办理参展手续及申请有关参展资金补贴。

（四）国际联络服务

优先组织和安排会员参加各类国内外经贸、涉外法律、政策法规等培训，参加商务会议、经贸洽谈、技术交流、项目对接、商务考察等活动，邀请国（境）外经贸考察团来访，推荐会员企业负责人和专家在中国国际商会和山东国际商会任职等。

（五）国际商事法律服务

签发出口货物原产地证明书、国际商事证明书、代办使领馆认证及海牙认证，办理自由销售证明、地理标志产品品牌证明书、出口商品品牌证明书、贸促会信用认证等服务。协助会员企业办理涉外商标注册、专利申请、诉讼调解、知识产权保护等相关事务。举办商事法律、合规经营等业务培训；提供涉外商事法律咨询与服务，协助会员企业以仲裁、调解等多元争议解决方式解决国际经贸、投资、海事等领域的争端。

（六）会员联络与管理服务

代表会员企业向有关部门转达或提出建议及诉求；组织会员与境内外政府部门、国际组织和相关机构沟通；组织开展会员沙龙、座谈会、研讨会等多种形式的交流活动；为会员提供信息咨询、项目对接、培训、商事法律等普惠化服务。

2025年1月3日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市会展经济发展情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

雒晓晓 市商务局对外贸易科科长

孙立伟 山东省会展产业发展协会轮值会长、山东福瑞德国际会展集团有限公司董事长

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

下面，我就2024年临沂市会展经济的最新进展，以及2025年工作计划向大家作一个简要介绍。

过去的一年，我市围绕“办好一个展、聚力一条链、带火一座城”的工作目标，依托临沂产业优势，推动全市会展经济健康向好发展。全市共举办各类会展活动156场次，其中专业展览活动84场，展览面积172.7万平方米，参展企业总计2.4万家，展会交易额达到323.73亿元。市外参展办展方面，2024年度累计组织1500余家次企业参加了第32届华交会、第135、136届广交会、第26届中国山东出口商品（日本大阪）展览会、中国（山东）品牌产品中东欧展览会暨山东文化贸易展览会、中国临沂（肯尼亚）国际商品展、中国临沂（哈萨克斯坦）国际商品展等境内外展会活动，累计意向成交额约8亿美元。主要取得了以下四项成效：

一是产业融合更加紧密。展会活动涵盖新能源、家装建材、家电家居、医药、文旅、五金、机械等展会题材，本地参展企业达1.1万余家，有效助力企业开拓市场。同时，通过“会展+招商”模式，利用展会平台大力宣传推介临沂产业基础、区位优势，挖掘参展商、采购商投资潜力，在五金展、体博会、木博会等重点展会期间大力推动“展会客商市场行”，在专业市场设立展会分会场，通过免费大巴车实现展会与市场的联动，将“展会流量”转化为“市场流量”，将展会客商转化为投资客商，成功建立起“会展搭台、产业唱戏”的良好会展生态圈。

二是展会国际化步伐加快。按照不低于展位数5%的工作要求，加大对大型展会（1000个标准展位以上）境外采购商的邀约力度，引导企业开拓国际视野。全年共有23场展会邀请到2800余名境外专业采购商到临沂参展采购，有效助力了我市外贸出口。

三是国际市场份额稳步提升。聚焦“一带一路”沿线重点国家，2024年我市在肯尼亚、哈萨克斯坦、阿曼、韩国举办了4场自办类展会，在尼日利亚、乌兹别克斯坦、埃及、阿联酋、沙特举办了5场经贸对接会，累计组织企业600余家次、现场成交额约4.7亿美元，意向成交额约5.1亿美元。

四是溢出效应助力经济腾飞。将旅游、美食、文娱活动等元素融入展会宣传，提升了展会的时尚性和娱乐性。例如，在首届宠物产业博览会期间，举办了萌宠嘉年华和宠物运动会等时尚娱乐配套活动，预售门票超过1.2万张，吸引了3.2万人次到会体验、采购和消费。全年累计接待展会观众超过230万人次，带动了住宿、餐饮、交通等行业收入达50亿元以上，为临沂市的经济发展注入了新的活力。

2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是我市实施商贸物流首善战略，构建“四个商城”的关键一年。2025年我们将联合工信、农业农村、商城管委会等市直部门和各产业专班，立足我市产业基础和商城优势，继续挖掘会展业对社会经济发展的带动潜力，发挥好会展经济的平台作用。

2025年在我市计划举办各类会展活动150场以上，其中专业展览活动90场以上，总展览面积超过160万平方米。在专业展馆内举办且展览面积2万平方米以上的规模展会共计50场，涉及15个大门类30余个细分门类，将举办日用百货类展会9场、工业机械类展会5场、汽车消费类展会5场、木业类展会3场、农业装备类展会3场、食品饮品类展会3场、文体类展会4场、旅游产品类展会2场、五金建材类展会3场、医养健康类展会3场、家电家具类展会7场等等。同时，我市还将举办第四届RCEP区域（山东）进口博览会、第六届山东体育用品博览会、首届山东绿色蔬菜产业博览会等政府主办展会活动3场。境外展会方面，我局正抓紧拟定2025年临沂市境外展会计划，继续搭建市级展会平台助力企业开拓国际市场，2025年拟分别在印度尼西亚、哈萨克斯坦、埃及、阿联酋举办市级自办类展会，组织我市企业开拓东南亚、中亚、中东等境外市场。为积极帮助企业多元化开拓国际市场，我局与省商务厅计划于1月18日共同举办“好品山东 鲁贸全球”临沂地产品推介会暨境外采购商精准对接会。相关信息会第一时间在临沂商务局官方网站、“临沂商务”微信公众号、“会聚临沂”服务平台发布，请大家及时关注。

2025年临沂市重点展会活动清单

答记者问

1临沂日报记者提问：2025年对境外展会还会有哪些扶持政策？

雒晓晓（市商务局对外贸易科科长）：

为了更好地支持企业参加境外展，抢订单、拓市场，我局对企业参加境外展会制定了以下支持政策：一是对市级主办类境外展洽活动，对企业的展位费给予最高70%的支持，对展品运输费给予最高1立方米的去程单程补贴；二是对市级重点展会的展位费给予最高70%的支持；三是企业参加推荐类和其他自选境外展会享受中小企业开拓国际市场政策支持，最高支持项目费 用的50%，其中新兴市场、“一带一路”沿线国家、RCEP国家、机电产品和高技术产品项目支持比例最高达到80%。广大外贸企业可以在《临沂市推动外贸稳规模优结构若干措施》文件中进行查询了解。

2齐鲁晚报记者提问：孙会长，您作为我省会展产业发展协会会长，请您谈一下我省2024年的会展整体发展情况如何？

孙立伟（山东省会展产业发展协会轮值会长、山东福瑞德国际会展集团有限公司董事长）：

截止2024年11月底，全省共在各专业展馆举办共举办各类展会活动476场，展览面积达到978.6万平方米，参展参会客商超过820万人次。

今年第一个是招展引会成果显著。2024年，我省举办展览面积10万平方米及以上的展会共10场，面积共111万平方米。全国制药机械博览会、全国汽配会、全国书博会等全国性巡展在我省成功举办。法国高美艾博展览集团、中国高等教育学会等国内外知名会展企业、行业机构在我省举办会展活动。

第二个是自办类品牌展会影响力不断提升。寿光菜博会、广饶橡胶轮胎展、中国林交会、临沂木博会等一批原党政机关举办展会全面推向市场化并成功举办。济南太阳能利用大会、山东老字号博览会、青岛国际机床展、全国秋季五金展、临沂全屋定制展、临沂小商品展等一批自办类品牌展会影响力显著增强。

第三个是绿色低碳办展成效明显。今年我省在专业展馆举办的73场2万平方米以上展会活动，平均展台绿色搭建率超过85％。

第四个是会展产业链条更加完善。我省具有一定专业能力和规模的各类会展企业约400家，其中主承办企业约70家。全省在用专业展览场馆40个，室内展览面积205.6万平方米，各项数据都排在全国前三，我省设有会展专业的高等院校共11所，在校会展专业学生超过2000人，2024年新增毕业生约560人。

3鲁网记者提问：近年来我市大力实施会展经济与实体经济的融合发展，请问2025年我市将如何更好地发挥会展经济的平台作用？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

近年来，我市积极推动会展业高质量发展，会展经济成为撬动市场、推动招商、带动消费、驱动创新的重要抓手。2025年，我市将按照“以展为媒介、以展强产业、以展兴贸易、以展促消费”的工作思路，大力实施“会展+”行动，具体有以下五个方面的内容：

一是做深“会展+产业”。立足我市产业优势和发展需求，做优做强木业、五金、建材、食品、小商品等我市传统优势展会，培育壮大激光、不锈钢、医药、户外用品、宠物用品等新题材展会。鼓励支持我市企业走出去参展，积极参加广交会、华交会等国内知名展会和境外展会。12月30日，我局与深圳市会议展览业协会签订了战略合作协议，下一步还将加大与深圳市的对接，通过展会合作助力我市优势产业拓宽大湾区市场。

二是做强“会展+招商”。2025年我们计划在RCEP博览会、菜博会、体博会、木博会等重点展会期间举办招商推介活动5场以上，在小商品博览会、五金展、玩具展、多元百货展等展会期间举办政企对接、采购商对接等招商活动20场以上，通过展会平台向参展商和采购商宣传推介临沂的产业优势和区位优势，吸引更多的客商关注临沂、投资临沂。

三是做大“会展+外贸”。2025年我市将继续大力开拓中亚和非洲等新兴市场，计划组织1500家(次)企业出海抢订单，制定10个国家“一国一册”指南，精准开拓市场，重点在非洲、哈萨克斯坦、阿联酋等国家举办10场以上境外展。同时，以政策驱动创新，对本地展会邀请国际采购商进行奖励和补贴，推动本地办展企业开拓国际视野，全年邀请2000人次以上境外采购商到临沂参展参会。

四是做优“会展+品牌”。加强展会的品牌化建设，指导办展企业树立品牌化的发展理念，支持鼓励展会项目申报全球展览业协会(UFI)等国际组织认证，打造一批行业知名展会品牌。同时，加大对国内外知名会展企业和优质会展资源的招引力度，2025年国际会展中心3号馆将建成使用，我市办展硬件环境得到进一步的优化和提升，下一步我们将通过优化行政服务、完善政策环境、加大宣传力度等途径，不断提升临沂在会展圈的知名度和吸引力，吸引越来越多的知名企业和品牌展会落户临沂。

五是做实“会展+消费”。深入贯彻党中央关于“两新”工作的决策部署，2025年将着力办好家电、家居、家装、汽车等消费类展会40场以上。创新办展思路，将文旅、美食等元素植入展会，推动展览、节庆、演艺、赛事协同发展，为广大消费者创造更多的消费场景，推动“会展+消费”融合发展，相互促进。

2024年12月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市冬春季森林防灭火工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

罗民光 市应急局党委委员、副局长，新闻发言人

唐　国 市应急局党委委员、三级调研员

张志宇 市应急局火灾防治科科长

唐国（市应急局党委委员、三级调研员）：

自11月1日起，我市已全面进入新一轮森林防火期，抓好今冬明春森林防灭火工作，有效防范化解森林火灾风险隐患，是预防和减少森林火灾事故发生的重中之重。市委、市政府高度重视森林防灭火工作，多次以会议、检查、调度等形式，对森林防灭火工作进行安排部署。下面，我简要通报全市冬春季森林防灭火工作情况。

一、森林防灭火形势

冬春季节历来是森林火灾高发多发期，当前综合各方面因素，市森防指研判，今冬明春全市森林防灭火形势非常严峻复杂。

一是气候条件较为不利。根据气象部门预测，今冬明春我市平均气温较常年略偏高，气温较常年起伏变化更大，大风等极端天气更加频繁，预计未来三个月全市平均降水量26～30毫米，较常年偏少1～2成；平均气温2℃左右，较常年偏高0.5～1.0℃，森林火险气象条件较为不利。

二是林下可燃物载量增多。今年夏季雨水充沛，累计降水量达1061.1毫米，较历年同期偏多30.5%，植被生长茂盛，林下可燃物增多，深山区域林下腐殖层厚度已达40厘米以上。大多数重点林区可燃物载量普遍突破30吨/公顷临界值，超过安全负荷，易形成立体燃烧，火灾风险大幅增加。

三是火源管控难度较大。一方面，我市森林资源丰富。全市林地面积529.3万亩，居全省第一，森林防火涉及13个县区、122个镇街、1003个村居，境内有蒙山、沂山2个全省十大重点林区，森林防灭火任务艰巨繁重。另一方面，林区分布复杂交织。我市大多林区存在农田与林区连片、乔木和灌木连片、生产生活区和生态保护区连片等情况，林城交错、林村交错、林农交错，大量旅游景区、寺庙古迹、重要设施分布在林区，林区周边祭祀烧纸、烧荒垦种等行为时有发生，容易引火上山，给火灾防控带来较大压力。

二、森林火灾防控措施

我们紧密围绕“狠抓防、重点管、超前控、常态督、高效救”的森林防灭火理念，牢牢抓住“控住火、管住人”这两个关键点，以超常规思维把风险想在前、预案做在前、工作干在前，以更加坚决有力、精准高效的措施办法，坚决防范遏制森林火灾发生。

（一）完善机制，夯实火灾防控基础。一是优化调整森林防灭火重点区域。按照属地林区面积大小、火灾风险评估等级高低、是否有重点国有林场、是否与外地市交界、市内多县区交界等标准，将原有63个重点镇街、26处重点林场调整至70个重点镇街、28处重点国有林场，并细化明确重点村居700处，细化县、乡、村三级责任网格。二是理顺明确森林防灭火执法体制。市森防指牵头制定《关于进一步加强全市森林防灭火领域执法工作的实施方案》，在全市创新推广“基层林业站日常巡查+基层派出所批评教育+行政执法中队处罚”联合执法打击模式，探索向乡镇（街道）下放或委托涉林行政执法权。防火期以来，全市各级执法部门惩处野外违法违规用火190起，行政处罚164人，罚款3.744万元，批评教育742人，有力打击震慑野外违规用火行为。三是细化构建森林防灭火责任网格。全面摸清森林防灭火基础数据，细化建立森林防火片区网格化、基础设施、重点人群、巡查队伍4本台账。将全市重点林区划分为96个片区、落实各级责任人15259名，摸排林区林缘住户79913户、农事生产3734户、祭祀群众1855户、施工作业单位75家，针对性落实防控措施，确保底数清、风险明、措施实。

（二）多向发力，构建森林防灭火坚实防线。一是广泛宣传发动，提升全民防火意识。通过市应急局电话访查中心，“一键式”呼叫林区住户等重点人群，对重点监管人群（7000户）、巡查队员（760人）、包村干部（3250人）、村级责任人（10500人）等共2.15万余人开展访谈宣传，掌握基层走访宣传、入户提醒、日常巡查等工作落实情况，针对性改进提升，切实筑牢森林防灭火人民防线。二是科学计划烧除，降低森林火灾风险。市森防指牵头制定了《关于规范开展2024-2025年度森林防火期可燃物计划烧除工作的通知》，是我市首次对可燃物计划烧除时间期限、区域范围、申请流程、技术要求、备案审批等具体事项进行统一规范，实行乡镇申报，县林业审批、县应急审核，市应急、林业双备案，省同步报告机制，累计开展可燃物计划烧除5000余亩。三是实时监测预警，提升火情发现时效。市应急局自主开发建设“沂蒙山区域生态林保护监控预警系统”，接入7颗卫星遥感数据，新建高清监控视频600处，集中适配应用红外监测、烟雾识别等新技术，实现自动锁定、预警、定位，10分钟内完成热点核查确认。目前平台已部署到5个重点县、56个乡镇、25处林场，防火期以来累计预警林区林缘烟点火点62处，有效防范森林火情发生。四是深入暗访检查，堵塞基层防控漏洞。按照政府督查室专项巡查、主责单位常态暗访、成员单位包保督导、防火县区异地互查三个层面，以“四不两直”方式直插重点防火乡镇、村居、防火检查站等关键部位，通过突击检查、随机抽查、入户走访等方式，检查重点防火镇街林场98个、村居31个、防火检查站35个，查看水源地、防火道路、隔离网64处，访谈护林员、巡查队员、应急队员、群众300余人，发现问题隐患186条，逐项落实整改，确保动态清零。

（三）立足实战，提升应急处置能力。一是抓实应急预案及实战演练。市森防指办公室总结吸纳近年来省内森林火灾灭火救援和我市桌面推演经验做法，结合省、市森林防灭火指挥体制调整情况，重新修订《临沂市森林火灾应急预案》，进一步健全完善森林火情分级响应、分级处置机制，细化明确不同程度森林火情的各级指挥权限和应对措施。在完善好应急预案的同时，抓实应急队伍的实战拉动，随机抽取部分防火巡查队伍、乡镇应急队伍等8支防灭火队伍，开展森林火情救援处置紧急拉动，切实提升森林火灾早期处置能力。二是提升基层森林防灭火应急能力。市森防指于12月25日在费县召开基层森林防灭火应急能力建设工作推进会，组织13个森林防火县区应急、林业部门及70个重点镇街现场学习观摩费县示范镇村森林防灭火网格管理、护林巡查、进山报备、火源收缴、值班值守、早期处置等工作措施落实情况，探讨交流基层防灭火务实管用举措，推动全市重点防火镇街森林防灭火能力提质增效。对上争取中央资金项目支持，申报森林消防队伍能力提升项目，计划建设市级训练基地1处，购置森林防灭火装备5616台/套，进一步提升市县专业队伍技能训练和应急处置能力。三是强化航空应急救援能力建设。自行租赁3架空客H125直升机驻防蒙山核心区域，填补了市级航空应急救援空白，打造出以费县通用机场为基地、37处直升机停机坪为支撑，临沂全域全覆盖、30分钟到达灭火现场的航空应急救援网，新防火期共开展空中巡护81架次、飞行航时9967分钟，现场处置林缘、田间火点烟点12处。

答记者问

1临沂日报记者提问：应急预案是森林火灾扑救的行动指南，请问我市在森林火灾应急预案体系建设方面具体做了哪些工作？

罗民光（市应急局党委委员、副局长，新闻发言人）：

我市高度重视森林火灾应急预案的修订完善工作，于今年9月份，开展了《预案》规范化修订工作，按照“一山一案”的标准，将应急预案细化落实到每一个山头片区，构建了科学高效的应急预案体系。下面具体介绍下《临沂市森林火灾应急预案》编制修订情况。

一是调整优化组织指挥体系。参照省森林草原防灭火指挥部设置，市森林防灭火指挥部实行双指挥长、双办公室主任制，将原30家成员单位精简优化为21家，并对指挥部及其办公室、各成员单位职责任务进行了重新明确。

二是细化明确扑救指挥体系。对火灾发生地火场前线指挥部的机构设置、职能分工、指挥权限、灭火任务、安全管理等方面进行了具体规范。前线指挥部明确了总指挥、灭火专职指挥、副总指挥、总调度长等人员，下设综合协调、灭火救援、专家支持、治安疏散、交通保障、宣传报道、气象服务、医疗救治、通信保障、后勤保障等10个专项工作组。

三是统筹规范应急力量梯次。明确以国家综合性消防救援队伍、森林消防队伍、航空应急救援力量和地方专业扑火队为第一梯队，作为攻坚力量，前突一线灭火。武警临沂支队、基干民兵为第二梯队，作为协同力量，辅助铺设水线、跟进扑灭余火。镇街干部职工、村居干部群众和社会救援力量为第三梯队，作为机动力量，接替一线队伍，清理看守火场。专业向导和运输队伍为第四梯队，作为保障力量，指引救援队伍快速上山，及时准确运送装备给养。

四是分级实施精准预警响应。结合森林分布状况和森林火灾发生规律，将全市有森林防灭火任务的13个县区划分为高、中、低三类火险区，首次增加蓝色、黄色、橙色、红色预警期间不同火险区分级预警响应具体措施。其中，平邑县、费县、蒙阴县、沂水县、沂南县为高火险区；莒南县、兰陵县、郯城县、临沭县为中火险区；兰山区、罗庄区、高新区、沂河新区为低风险区。

五是全流程森林火灾救援处置。按照火场态势，将森林火灾分为初、中、后三个处置阶段。初期侧重于规范火情接报、信息报告、会商研判、指挥指导等四个方面早期处置工作；中期侧重于健全森林火灾分级响应、分级处置机制，进一步明确不同程度森林火情的各级指挥权限和应对措施；后期侧重于细化火场看守、响应终止、火灾评估、火案调查、总结复盘等灾后善后工作。

2大众网记者提问：基层镇村是森林防灭火的第一道关口，为森林火灾防控发挥了重要作用，能否具体介绍一下我市森林防灭火基层应急能力建设情况？

唐国（市应急局党委委员、三级调研员）：

近年来，我市高度重视森林防灭火基层应急能力建设，持续推动开展了水源地、隔离网、防火通道等设施的提质升级，先后建成各类防火水源地2759处、水管网290.88公里，防火通道248条、1157公里，隔离网1111.83公里，分类设立规范化检查站255个、简易卡口226个、临时站点168个，切实提升基层森林防灭火设施建设。

市森防指聚焦解决基层“火源管控力度不够、人民防线筑得不牢、早期处置能力不足”三个普遍性突出问题，探索实施乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设，量化明确工作标准，强化主体责任意识，推进基层规范化管理，着力打通“最后一公里”，扎实推动末梢见效。

为加强基层森林防灭火能力建设经验交流，市森防指于12月25日在费县召开全市森林防灭火基层应急能力建设推进会议。通过对费县薛庄镇、平邑县柏林镇、蒙阴县联城镇、沂水县院东头镇、沂南县铜井镇5个重点防火乡镇在防控救一体化、野外违规用火打击、可燃物清理、防灭火一张图、监测预警、通信保障等方面经验交流学习，进一步展示了森林防灭火各方面实用管用的做法，推动基层镇村森林防灭火能力建设提升。同时，通过现场观摩的方式，交流学习了费县大田庄乡五圣堂村森林防灭火网格化管理、东蒙镇北刘庄村进山人员报备、薛庄镇马头崮水源地建设、薛庄镇森林防灭火指挥部森林防火信息化融合、费县森林消防大队天蒙景区中队实战演练方面做法，进一步巩固强化“防、管、控、救”全要素治理能力，为基层森林防灭火应急能力建设提升上了一堂生动的经验交流课。

下一步，我们将持续推动基层森林防灭火应急能力建设再上新台阶，切实夯实基层森林防灭火工作基础。

3齐鲁晚报记者提问：近年来，市航空应急救援基地驻防直升机在森林火情扑救中发挥了重要作用，请问我市航空应急救援建设情况目前是怎样的？

张志宇（市应急局火灾防治科科长）：

市航空应急救援基地始终坚持把实战实用实效作为检验航空救援能力的标准，不断完善常态化航空护林机制。基地自投入运行以来，在飞行条件允许的情况下，日常情况每天巡护2.5小时，重点时段每天巡护4.5小时，巡护区域覆盖费县、蒙阴、平邑、沂南、沂水、临沭、莒南、兰陵、郯城重点林区。上轮防火期，共完成航空巡护任务223架次，累计飞行时间24161分钟，发现并处置非法野外用火隐患90余起。驻防直升机先后参与2024临沂市森林防灭火实战演练，2024山东省防震避险紧急疏散应急演练，受省森防指调度先后参与9起外市森林火灾航空救援，救援期间累计飞行55航时，吊桶洒水作业718桶773吨，在森林火灾扑救中有力发挥了航空应急救援快速、高效的优势。

目前，市航空应急救援基地驻防3架空客H125直升飞机，自11月1日进入新防火期以来，市航空应急救援基地每日调派直升飞机对9个森林防火重点县的重点林区、旅游景区开展森林防灭火航空巡护，利用机载喇叭对重点林区周边旅游、农事及祭祀人员开展防灭火宣传，针对“元旦”“春节”等森林防火关键期，市航空应急救援基地将加大航空护林飞行频次和时长，切实发挥空中巡护优势。

自2025年1月起，市航空应急救援基地将驻防1架直-8直升机和2架空客H125直升机，三架飞机形成高低搭配、梯队配合的航空救援机队，共同执行森林防火航空巡护和航空应急救援任务。

下一步，我们将继续完善航空应急救援建设，构建“空地一体、梯次作战、多机联动”的空中巡护力量，切实保障全市森林生态安全。

2024年12月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍近期我市“12345·临沂首发”工作的相关情况，并回答记者提问。

发布人

杨　明 市委副秘书长

刘向元 市12345热线中心主任

王丽玲 临沂市融媒体中心副主任

杨明（市委副秘书长）：

今年以来，临沂热线首发围绕提升为民办事质效，探索建立“八办”工作机制，持续推进“专项深办”，深入开展“进首发、用首发”，强化融媒牵引，做实基层减负，不断推动热线首发工作制度化、精细化、科学化。今年以来，热线首发累计受理诉求501万件，问题解决率达95%；23个“专项深办”领域受理相关诉求32.9万件、同比下降26%，形成制度性、措施性成果286项，热线首发的体制机制越来越完善、诉求办理质效越来越好、群众信任度越来越高，已经成为群众反映诉求的首选渠道。下一步，我们将从“深办、深改、深抓、深治”四个方面着手，持续把热线首发工作引向深入。重点做好以下几个方面的工作：

一是“用首发”全力为民办事。真心实意为群众办事是热线首发的初心使命和目标追求。我们持续深化完善“八办机制”，加大诉求办理力度、督办力度，切实将群众的合理诉求一办到底。对群众反映集中的行业性、领域性问题，实施“专项深办”，研究政策性、根源性治理措施。对疑难复杂问题，建立问题清单，综合运用领导领题直办、群众点办、提级帮办等方式，全力攻坚化解。围绕源头预防、前端化解，对苗头性、规律性、季节性问题提前预警预判，采取前瞻性预防措施，主动从根源上解决问题，实现提前预判、未诉先办。

二是“用首发”持续深化改革。群众的需求就是改革的导向。我们深入“用首发”听民意、抓改革，组织各级各部门用好首发大数据，及时发现工作中的问题短板，深挖背后存在的政策性、体制性问题，寻找改革的方向和课题，推动从办理“一件事”到解决“一类事”、防范“一类事”。同时，我们将继续推进“专项深办”，与市委改革办联合推进重点领域、突出问题的改革，研究出台接地气、管长远的政策制度，从根本上推动问题解决，真正让诉求的“难题库”变成改革的“选题库”，切实把民生改革办到老百姓的心坎上。

三是“用首发”全面从严治党。工作上出问题、党建上找原因。我们持续“用首发”看班子、抓党建，促进党员干部不断提升办事能力、转变工作作风、增进群众感情。热线首发将与市委组织部共同建立县区、部门、乡镇“首发档案”，通过首发数据进行精准画像，动态研判问题、发现识别干部、提升党建水平，促进全面从严治党。

四是“用首发”推动社会治理。“首发+社会治理”是临沂践行沂蒙精神、坚持和发展新时代“枫桥经验”的有力抓手和创新实践。我们进一步“用首发”察民情、优治理，整合各方办事资源，建立热线首发信息化与网格化、“一站式”矛盾调处中心的联动治理机制，全面提升基层治理能力和水平。同时，积极总结基层治理方面好的经验做法，形成一批鲜活、典型、有指导性的案例，引导基层不断丰富首发文化，完善体制机制，综合运用“首发+网格”“首发+调解”“首发+听证”等方式解决问题，让基层治理更加富有成效。

答记者问

1大众日报记者提问：现在网络留言评论中，有些群众提到，有的问题向12345反映多次，都没有得到解决，认为12345不管用，对热线首发不满意，请问你们对这个问题怎么看待？如何解决？

刘向元（市12345热线中心主任）：

为民办事是热线首发的首要职责。我们始终秉持实事求是、认真负责、真心实意为群众解决问题的态度，用心用情用力办理每一件群众诉求。

热线首发受理的群众诉求，面广量大、情况复杂，有的是能够及时解决的，有的是一时难以解决的，还有一些是不合理不合规的。两年多来，我们不断完善机制流程、研究诉求类型，本着“万事有解”的思维做了大量的工作，但是客观地讲，热线首发也不是“万能的”，仍然有一些诉求还没有解决好、解决到位，这也造成了有些群众对热线首发还不是很满意。解决好这些问题，既是群众对我们的期待，也是我们努力的方向。下步，我们将从以下几个方面着力：

对诉求合理、能解决的，我们会第一时间予以解决。目前，这类诉求基本上能得到及时解决，但是实事求是地说，也有少部分没解决好。出现这样的问题，原因是多方面的，一个是部门之间职责不清晰，另一个是政策层面还存有不完善的地方，还有的是因为干部不作为慢作为、该办没办等等。针对这些问题，我们会持续通过沾边就办、专项深办等“八办机制”强力推动解决。比如，对部门职责不清的问题，我们会联合相关部门进一步细化职责清单，明确部门办理责任，推动问题解决；再比如，对一些该办而没及时办好的事项，我们会通过首发融媒公开曝光、五级督办等措施来督促，及时办理到位。

对诉求合理、但一时难以解决的，我们也会千方百计想办法，积极创造条件去解决。这类诉求，主要是涉及一些疑难复杂问题、历史遗留问题，受各方面客观条件的限制，短期内无法解决，比如，当前欠薪类诉求较多，有政府欠企业的、有企业欠农民工的、也有企业和企业之间拖欠的，因为各种原因，可能一时不能支付或者不能全部支付相关工程款、工资款。对于这类问题，我们将积极协调解决，对有条件支付的，会督促尽快支付；对确实资金困难的，会督促欠款方与诉求人协商沟通，通过分期分批支付等方式逐步解决。对一些市场主体之间的经济纠纷，我们会积极通过司法调解或提供法律援助的方式，努力帮助化解问题。再比如，有的群众反映，村里道路破损严重、要求修路修桥，这些问题涉及的投入比较大，有的村收入少，没有能力解决，群众需求又比较迫切。对于类似这样的问题，我们将会与相关部门建立“民生事项交办机制”，将群众反映集中、意愿强烈的事项，纳入今后的建设计划，积极稳妥地逐步解决。

对诉求不合理、不合规的，我们会充分研判、审慎处理。在这个方面，前期我们也做了大量工作，制定了不合理不合规诉求认定办法，对认定为不合理不合规诉求的及时终结。但同时，对这些问题，我们也不是“一认了之”，在终结工单的同时，找准问题症结，倾听群众声音，坚持情理法结合，充分运用矛盾调解、媒体公开、听证评理等方式，积极化解诉求人的“心结、事结、情结”，尽最大努力让各类诉求都能得到妥善解决。

对生活困难、需要帮扶的，我们会及时联系民政等部门，积极提供帮扶救助。比如，一些群众通过热线首发反映，家庭生活困难，请求办理低保或给予帮助。对于这样的情况，符合低保办理条件的，我们会督促尽快办理；不符合低保政策规定，但生活确实比较困难的，我们会督促民政部门、慈善机构等有针对性地进行帮扶，帮助群众解决实际困难。

群众的事，再小也是大事。尽管热线首发解决了绝大部分诉求，但是我们深知，每一个没有解决的问题背后，都是群众的“急难愁盼”。下一步，我们将牢记为民办事的初心使命，把老百姓的“心头事”当作热线首发的“心上事”，全力以赴地解决问题，也恳请大家对热线首发工作给予更多的关心、理解和支持。

2山东商报速豹新闻记者提问：政媒融合是临沂首发最鲜明的特点，请介绍一下首发融媒的情况，并谈谈首发融媒在热线首发中发挥了什么样的作用？

王丽玲（临沂市融媒体中心副主任）：

临沂热线首发与其他地方最大的不同就是被赋予了融媒属性。工作中我们发现，大部分群众诉求通过行政力量可以解决，但也有一些诉求，单靠行政力量难以解决好。这就需要借助民主、公开、监督的力量推动问题解决。媒体监督就是在党委领导下的民主的监督、公开的监督。

为此，从2022年4月开始，我们积极推动12345热线改革，创新打造了“12345·临沂首发”客户端，组建了热线首发融媒中心，搭建了客户端、微信号、抖音号、头条号多位一体的融媒矩阵，突出为民办事、宣传教育、问计问策功能，强力督办事、监督人，形成了为民办事的长效监督力量，探索了走好网上群众路线的新模式。

首发融媒是党委政府的媒体，就是要代表群众利益、代表群众发声。具体工作中，我们对群众反映强烈、社会关注度高、触及矛盾较深的诉求事项公开曝光，形成舆论压力，推动职能部门解决问题；我们监督批评不为群众办事的干部，教育干部在为民办事中增进群众感情；我们及时梳理收集群众留言评论、吸纳群众意见建议，积极设置话题、让群众参与互动；我们还邀请粉丝量大、责任感强的自媒体网络大V参与进来，作为热线首发观察员，形成了一股更有活力的监督力量；我们也会公开晾晒不合理不合规工单，引导群众合理反映诉求。2022年以来，首发融媒累计推出监督报道7000余条，推动解决诉求事项6000多个，晾晒不合理不合规工单205条，收集群众评论建议30万余条，有效解决了一大批群众急难愁盼，服务了党委政府科学决策。

两年多的运行，我们深深体会到，热线首发之力在民主、在公开、在融媒。下一步，我们将继续发挥媒体作用，将媒体监督功能与政府办事职能有机融合，用融媒牵引诉求高效办理、牵引政民双向互动，努力让首发融媒形成机制、形成文化。也请广大市民朋友继续关心关注首发融媒。