2025年2月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市创业担保贷款工作开展有关情况，并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源社会保障局党组成员、副局长、二级调研员

金保军 市财政局金融科四级调研员

林令波 中国人民银行临沂市分行货币信贷政策管理科科长

陈　超 市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长

刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长、二级调研员）：

2024年，全市发放创业担保贷款29.72亿元，较2023年增长27.06%，直接扶持创业10061人，带动就业3.52万人，贷款发放量连续三年位居全省第一。

下面我从三个方面介绍我市创业担保贷款工作开展情况。

一、主动作为，提高政策扶持精准度

坚持需求导向、有解思维、创新模式，全力提升创业担保贷款发放效率，为全市广大创业者提供更加便捷、高效、优质的创业服务。一是推动农村自主创业贷款发放。举办全市创业担保贷款政策宣传解读活动，逐项进行解读，对全市经办流程进行了规范和统一。特别针对农村自主创业农民进行了明确界定，全年发放农村自主创业农民创业担保贷款6599笔，发放金额14.75亿元，2024年比2023年分别增长14.56%和46.03%。二是开展电商创业人员培训。结合“源来好创业”活动，为有创业意向和正在创业的人群搭建交流平台，提供专业指导，邀请市行政审批局工作人员现场讲解网络商户营业执照自助注册登记流程，网络商户享受创业担保贷款人群大幅提高。2024年以来共发放网络商户创业担保贷款2590笔，发放金额6.06亿元。三是划分网格上门服务。发挥经办银行营业网点多的优势，全市经办银行按照营业网点分布，划分网格，客户经理任务到人，由“人找政策”变为“政策找人”，深入了解企业的经营状况和资金需求，明确专人“一对一”服务，为企业量身定制金融产品和服务方案。2024年，全市发放小微企业创业担保贷款212笔，7.45亿元，切实解决了小微企业发展过程遇到的资金短缺困难，为促进创业带动就业做出了积极贡献。

二、优化措施，提升经办流程服务质效

为进一步提升创业者申请创业贷款便利度，我市各级人社部门依托创业担保贷款经办银行网点覆盖率高、金融科技实力强、服务资源丰富的优势，积极探索推进“政银合作”新模式。一是实行绿色通道。由各县区人社局对创业贷款银行经办人员进行统一业务培训，在全市各银行经办网点设立创业担保贷款服务专窗，由银行工作人员为创业者提供创业贷款申请服务，提供导办、代办服务，全程指导创业者的贷款申请。通过一个窗口，提交一次材料，办成一笔贷款，让工作人员多跑腿，让办事群众少跑路，真正做到“一次办好”。二是简化审批程序。持续深化“创业担保贷款一件事”改革，结合“AI＋RPA数字员工”（机器人流程自动化）技术，在全省率先实现创业担保贷款审核自动化和智能化，形成数字生产力，大幅提升服务效能。自数字机器人运行以来，已审核创业担保贷款申请2.57万次。同时推进集中审批，逐步推行小微企业创业担保贷款“一站式”服务。实行人社部门审核借款人资格、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”，避免重复提交材料，确保小微企业申请创业担保贷款一次办好。三是加强跟踪服务。为了提高贷款人的创业成功率，工作人员按照创业初期、创业中期、创业相对成熟，但仍在贷款还款期内的创业者，定期电话联系、走访贷款创业者，介绍最新的创业扶持政策，帮助解决创业中遇到的实际困难等问题，减小风险，更好地发挥资金效益。

三、深化联动，形成创业贷款工作合力

不断加强与有关单位的沟通协作，推动资源整合，形成多方合力，共同推进创业担保贷款工作健康发展。一是建立创业担保贷款会商制度。切实发挥创业担保贷款联席会议的机制作用，定期召开工作联席会，每季度通报创业担保贷款发放笔数和发放金额，根据业务发放量随时调整担保基金存放额度，最大化发挥创业担保基金的作用，商讨解决工作推进过程中遇到的问题，推动创业担保贷款业务稳健发展。二是完善政策支持。联合市财政局出台《关于设立归雁创业专项担保贷款的通知》，切实保障我市归雁回引工作，鼓励归雁人才返乡创业。2024年，共为110名返乡创业人员发放归雁创业专项担保贷款2318万元。创新出台《关于进一步加强创业担保贷款支持力度全力支持重点群体创业就业的通知》，明确美德信用积分A级以上、新型职业农民职称取得者、年度四雁群体培育对象或优质雁阵“白名单”等十类群体申请创业担保贷款，原则上取消反担保或增加授信额度。目前，全市新发放创业担保贷款35%以上为信用贷款。三是完善防控体系。探索创业贷款担保体制改革的新路径，在全省率先成立临沂市融资担保集团，对担保基金独立运营，单独核算，实行“见贷即保”工作机制。各县区设立担保基金专户，分别存入创业担保贷款经办银行，专项用于创业担保贷款担保，封闭运行并单独进行账务核算，有效降低创业担保贷款业务风险，为做大做强创业担保贷款提供强有力的支撑。

下一步，我们继续加大创业群体支持力度，精准落实创业担保贷款政策，扎实开展“千企万户大走访”活动，把创业担保贷款作为创业带动就业的重要抓手，以创业带动就业，创新促进发展，为民营经济发展壮大提供坚实保障。

答记者问

1大众日报记者提问：请介绍一下创业担保贷款的贴息政策和2024年的贴息情况。

金保军（市财政局金融科四级调研员）：

为落实就业优先政策，支持重点群体就业创业，推动加大创业担保贷款投放，财政部门安排专项资金对创业担保贷款给予贴息，用于支持个人创业或小微企业吸纳就业。目前，创业担保贷款利率上限为LPR+50BPs，市县财政部门在统筹中央、省级资金后，对符合条件的贷款按照实际贷款利率的50%给予贴息，以目前一年期LPR3.1%计算，贴息后创业担保贷款实际承担的利率水平不高于1.8%，大大降低了贷款人的融资成本。2024年，各级财政部门贴息资金达到8300余万元，极大缓解了就业创业群体的资金压力，有力推动了大众创业、万众创新。下一步，市县财政部门将继续加大对上争取力度，做好本级预算保障，助力创业担保贷款工作取得新的突破。

2市融媒体中心记者提问：人民银行在推动创业担保贷款业务增量扩面方面，主要有哪些政策支持？

林令波（中国人民银行临沂市分行货币信贷政策管理科科长）：

近年来，人民银行临沂市分行会同有关部门协同发力，打造“创贷+”特色金融服务品牌，推动创业担保贷款业务保持全省首位，有效提升全市就业创业融资服务质效。

一是发挥货币政策工具精准滴灌和正向激励作用。积极争取全省再贷款专项额度，优先为地方法人银行发放的创业担保贷款业务提供再贷款支持。2024年，全市累计有8.3亿元创业担保贷款业务获得人民银行再贷款支持，再贷款利率低至1.75%。

二是广泛开展首贷培植、“齐心鲁力·助企惠商”、金融伙伴育苗等金融支持专项行动，围绕创贷业务“增量扩面、下沉服务、提质增效”这一目标，引导银行机构持续加大信贷资源投入，着力扩大创业担保贷款业务政策知晓度和覆盖面。截至目前，全市参与创业担保贷款业务的银行机构扩大至24家。

三是推广创业担保贷款“一站式”服务场景。在全市各银行机构经办网点设立创业担保贷款“一站式”服务专窗，设置专窗服务标识，提供政策解读、创业登记、资格审核、贷款发放等“一站式”服务。

下一步，我们将加大政策协同保障、优化服务流程、提高办理效率，为提升全市就业创业水平营造适宜的金融服务环境。

3齐鲁晚报记者提问：请问哪些群体可以享受创业担保贷款以及额度、期限是多少？

陈超（市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长）：

个人：对符合条件的创业者可申请最高不超过30万元的创业担保贷款，贷款期限一次最长不超过3年，累计次数不超过3次。

属于国家重点就业群体。法定劳动年龄内（年满16周岁且贷款期内未达到退休年龄），城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、毕业5年内高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民。

小微企业：对符合条件的小微企业可申请最高不超过400万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年，累计次数不超过3次。

（一）属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；

（二）小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%），并与其签订1年以上劳动合同。

会后采访

问题：担保集团在支持小微企业和个体工商户获得创业担保贷款方面做了哪些工作？

答：一是优化业务流程。积极推进线上审批模式，通过鲁担惠企通等小程序，对担保客户精准画像，实现了重要环节线上化办理，单笔放款时间从原来的5至10天，最快缩短到了3个工作日以内。二是降低反担保措施。为支持小微企业和个体工商户发展，担保集团进一步降低反担保措施，不再要求个体工商户和小微企业提供土地房产等实物抵质押，对符合创业担保贷款政策的个人和小微企业直接进行纯信用担保，提高创业者贷款获得率。三是加大县区业务开发力度。结合政府性融资担保市县一体化改革，不断加大创业担保贷款向县区的投放力度。2024年，与郯城、沂水等县区签署了合作协议，解决了担保基金不足问题；对担保基金相对充足的县区，探索以政府性融资担保机构担保增信为切入点，采取不占用市本级担保基金的模式，实现了创业担保业务扩面增量。

问题：兰山农商银行在服务创业担保贷款方面有什么优势和做法？

答：首先，我行网点多、覆盖广，在街道、乡镇、行政村设有73个网点，294名客户经理，真正实现客户“基础金融服务不出户，综合金融服务不出村”，让创业群体无论身处何地，都能便捷地获取金融服务，节省时间与精力成本。其次，手续精简、速度快，依托海量数据算法，以数据代替主观印象，以系统代替人工操作，大大缩短了办贷时间，使创业群体能快速拿到资金投入运营，不错过发展良机。最后，提供创业增值服务，像支付结算优惠、电子银行免费、贷款绿色通道、大额定制理财、律师法律咨询、专业税务讲座等，全方位解决创业群体在经营过程中的各类难题。截至2024年末，我行创业担保贷款客户数量达3401户，贷款余额为14.57亿元，较2023年增长7.55 亿元，增速高达107.55%，实现2024年增速翻倍；其中小微企业创业贷款客户达196户，贷款余额6.93亿元，实现了小微企业创业贷款从起步探索到规模扩张的有力跨越。

2025年1月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2025“乐购临沂”迎新春消费季活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

朱孔现市委宣传部副部长

姚运宝市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

陈宏伟市文化旅游发展促进中心副主任

“黄河大集”“沂蒙大集”网上年货节和新春季文化文艺活动相关情况

朱孔现（市委宣传部副部长）：

春节将至，年味正浓。为大力营造和美和睦、喜庆欢乐的节日氛围，充分激发广大市民的消费热情，市委宣传部聚焦“2025‘乐购临沂’迎新春消费季”，策划推出网上网下“赶大集”、热热闹闹“迎新春”、和和美美“过大年”3大主题活动，现予以发布：

聚焦网上网下“赶大集”。以“沂蒙大集”年货节为统领，开展民俗大集、非遗大集、“云”上大集等3大板块、90多项活动。欢迎逛民俗大集。春节-3月上旬，我们将举办第十三届蒙山春节祈福庙会、龙园新春庙会、琅琊古城诗词大会、“翰墨流光 如遇春景”2025年羲之灯会等40多个项目，同时开展近千个沂蒙年货大集，欢迎大家前往游览选购。欢迎赏非遗大集。春节-2月12日，举办沂州里“山东手造·产自临沂”琅琊集趣活动；1月29日-2月4日，举办临沂孔庙“非遗迎春 遇见‘杏’运时光”-非遗手工市集。活动设置手造展销、民俗体验、特色美食等专区，带您体验“非遗里的琅琊”。欢迎游“云”上大集。春节-2月12日，正在举办“沂蒙大集”网上年货节，邀请近万名网红主播，在抖音、快手等商业平台，以直播、VLOG等方式，代言家乡好品好货，推介沂蒙好景好物，展销100多个品类、1万多种商品，带领全国网友“云”赶沂蒙大集。

聚焦热热闹闹“迎新春”。春节期间，我们策划了文艺演出、民俗表演、文化旅游、体育休闲等4大版块3000多项文化活动，覆盖全市14个县区156个乡镇。今天将重点介绍以下5项。①“我们的中国梦·文化进万家”冬春文化惠民专场演出。将于春节-2月12日在各县区持续举办。由全市“百团汇演”优秀群众文艺团队，深入各县区开展专场演出。②“春风锣鼓闹元宵”临沂市第二十五届民间秧歌会。将于2月12日在人民广场举办。届时将有全市各县区秧歌会比赛胜出的16支锣鼓秧歌队行进式展演、同台争霸。③“唱响新春 好戏连台”传统戏剧展演活动。将于2月5日在市博物馆举办。通过传统戏曲展演，让游客沉浸式感受传统文化魅力。④“新春喜乐汇·相约文化宫”职工文化系列活动。将于春节-2月9日在市工人文化宫举办。书画笔会、灯谜集会、非遗手作、时光音乐会等多项活动将接续亮相。⑤山东户外运动休闲季（临沂站）暨临沂市第五届冬季全民健身运动会、第三届市民冰雪季。将于2月8日-9日在临沭县妙木山滑雪场举办。设置单板滑雪、双板滑雪、雪地拔河、雪地托球跑、雪地闯关5个雪上项目、轮滑冰球1个冰上项目，500多名体育达人齐聚一堂，体验沸腾冰雪，寻找浓郁年味。以上各类活动的具体信息将在市县各级媒体予以发布，敬请关注。

聚焦和和美美“过大年”。借助春节有利时机，助力营造文明消费环境。我们将深化移风易俗。开展“文明餐桌、文明旅游、文明婚礼、文明祭祀”行动，推出乐读《孝经》、“美在农家”培训等活动1100余场次，倡导美德健康新生活，推动文明理念扎根基层。我们将组织典型评选。广泛开展“好媳妇好婆婆”“好邻居”“和美家庭”等先进典型评选，用敲锣鼓、戴红花、送奖状等方式隆重进行嘉许礼遇，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。我们将推进全民健身。组织“村超”“村BA”、社区运动会等文体活动400余场，鼓励广大群众走出家门，享受运动快乐，增进邻里团结。

客行随处悦，共度此华年。我们诚挚欢迎广大市民朋友们关注、支持、参与春节期间“沂蒙大集”年货节和系列文化活动，共同度过一个时和岁丰、喜乐安宁的新春佳节！

商务领域迎新春消费季活动有关情况

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

向大家介绍“惠享琅琊·乐购临沂”迎新春消费季系列活动情况。

消费是经济增长的“压舱石”和“稳定器”。今年中央、省市都把提振消费放在经济工作的首位。1月18日，“2025山东迎新春消费季”在全省16市同步启动，拉开了“喜迎新春·乐购齐鲁”的精彩帷幕；我市也同步推出“惠享琅琊·乐购临沂”迎新春消费季系列五大促消费活动，着力满足广大人民群众欢度春节的美好需求。

“惠享琅琊·乐购临沂”迎新春消费季系列五大促消费活动

一是办好“2025沂蒙韵新春年货节”系列活动。组织泰盛、万达等商业综合体，远通、金鹰、居然之家等商贸企业，美团、银联云闪付等平台，共同推出100余项优惠让利，活动持续到2月12日，营造浓郁的新春年味。

二是策划举办“欢乐元宵·购物嘉年华”。正月十五，组织九州、银座、家家悦等各大连锁商超，联合金融机构发放惠民优惠券，让市民感受“政府温暖、民生温度”。

三是与全省同步举办“新春鲁菜节”。从“小年”开始，组织沂河宾馆、临沂饭店等40余家餐饮企业聚焦冬季美食、鲁菜推广，推出丰富的年味宴席活动，方便市民欢聚团圆。

四是举办“老字号嘉年华”。组织兰陵美酒、银凤陶瓷等老字号品牌推出国潮年货优惠礼包，方便市民“带老字号回家过年”。

五是举办“2025临沂网上年货节”。推出系列线上促销活动，邀请知名主播带货“临沂好品”，联合滴滴出行发放1000万元补贴券。

活动期间，全市将统筹财政、金融、平台、厂家、商家补贴打折让利等资金近9亿元，让广大消费者切实享受到政策红利，满足市民置办年货、喜迎新春的消费需求。市民朋友可通过“临沂商务”官方微信公众号，关注消费品以旧换新最新动态、迎新春消费季系列活动清单，查阅银联1250万元消费券、滴滴1000万元出行券的领取及使用方法。

春节生活必需品保供各项工作

市商务局正全力以赴做好春节生活必需品保供各项工作，加大货源组织协调及市场运行监测力度，确保米、面、油、肉、蛋、奶、菜等重要生活必需品供应不断档、不脱销。目前，全市重点监测的80余种生活必需品市场供应充足，商品价格总体平稳；市商务局保持3000吨冻猪肉政府储备，可满足城区常住人口15天消费需求。春节期间，商务系统将启动生活必需品市场异常零报告制度，加强消费市场形势分析和趋势研判，强化应急响应。

文旅领域促消费系列活动安排和惠民政策

陈宏伟（市文化旅游发展促进中心副主任）：文旅消费是拉动经济增长的重要引擎，更是提升人民生活品质的有效途径。为深入贯彻国务院《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，全面落实市委关于“突出文旅消费引流”工作要求，我市文旅系统在新春佳节来临之际，推出一批“诚意满满”的消费政策，举办一批“年味十足”的文旅活动，广大市民游客春节期间的精神文化需求，让临沂文化旅游市场冬季不冷、旺季更旺。

围绕文旅消费政策：

一是启动第九届文化和旅游惠民消费季，春节期间发放100万元文旅惠民消费券，对旅游景区、星级酒店、精品民宿、特色演艺、主题观影等文旅消费，通过立减方式给予20%的政府补贴。

二是开展“惠享冬韵”文旅消费惠企利民活动，联合中国银联等金融机构，通过市场化运作，对使用云闪付APP进行文旅消费的游客，根据景区、酒店、温泉、民宿和旅行社等不同场景，分别给予10元—50元不等的满减优惠。

三是春节期间，全市100家以上景区、酒店、民宿、影院等文旅企业推出门票打折、积分兑换、团购促销等优惠措施，让利于民。

四是设立100万元旅游团队奖励资金，对组织旅游专列、包机（特别是入境游客）等团队来临沂旅游的旅行社给予奖励。

五是设立旅游宣传推广奖励资金，举办“我在临沂过大年”短视频大赛，对生产文旅优质内容并积极宣推的新媒体账号主体实施奖励。

围绕春节文旅活动：

聚焦“冬享沂蒙过大年”，以“沂蒙四季·活力临沂”为引领，以“乐享沂蒙”等9大板块为支撑，策划推出县级以上文旅活动419项、1.4万余场次。

以“非遗迎春更有范”为主题，组织举办“沂蒙年味”庙会大集、“琅琊流彩”主题灯会、“探非遗 寻年味 阅琅琊”文创市集等节庆活动，开展沂蒙面塑、琅琊剪纸、临沂柳编等非遗体验活动，让老物件焕发新生机，用老传统引领新时尚。

以“春回大地‘艺’起来”为主题，推出“新春演出演播季”，引进《今夜喜剧秀》《国王的新衣》等精品剧目，提升《国秀·琅琊》《跟着团长打县城》等沉浸式演艺，举办郎朗钢琴音乐会、City&U悦唱音乐会、中国传统魔术戏剧、锣鼓秧歌赛等活动，推动小戏小剧进景区，组织“我的村晚我的年”系列文化活动，营造“春回大地、文艺迎新”的喜庆氛围。

以“跟着美食游临沂”为主题，结合临沂炒鸡、煎饼、糁汤等特色美食及制作技艺，持续推出“请到沂蒙过周末——文旅局长来炒鸡”，举办“沂州里百味市集”“沂蒙老街美食节”“新春团圆饭 欢聚一家亲”等特色体验，让“舌尖上的魅力”燃旺新年烟火气。

以“翰墨书香贺新春”为主题，策划举办“东方风来”迎新春书画展、“同源”国画作品展、读书分享会、诗歌朗诵会等主题性文化雅集活动，让城市充盈“书香气”、兜满“名士风”。

以“文博馆里过大年”为主题，鼓励、引导文博场馆延长开放时间，策划推出“蛇文化迎春展”、“Yes，博物馆”研学游、“奇遇三星堆”VR体验、全景时空数字文博展等重磅体验活动，让市民游客在博物馆品尝不一样的文化盛宴。

以“激情冰火乐翻天”为主题，策划雪趣燃动年、汤韵浪漫年、演艺文化年、乡宿韵味年、珍馐滋味年5款特色产品，发布登高祈福、温泉养生、文化休闲、滑雪民俗、美食民宿5条精品旅游线路，举办“新琅琊冰火大本营”“冬游蒙山——冰雪之缘·妙享冬趣”“汤头温泉下年汤”等活动；依托“沂蒙乡愁”民宿，推出农事体验、围炉煮茶、民俗表演等项目；举办篝火晚会、打铁花、烟花秀、无人机表演等活动，打响“临沂越夜越精彩”品牌。

此外，为第一时间把临沂缤纷玩法与优质旅游产品传递给广大游客，临沂市文旅营销枢纽在携程旅行APP正式上线。“好客山东 亲情沂蒙”文旅营销枢纽，下设“云游亲情沂蒙”“临沂旅行灵感大赏”“甄选景区”“优享美宿”“即刻出发”五大板块，全面展示临沂文化旅游资源与出行方式，为游客提供全方位、多维度的旅游消费新体验。

再过两天就是农历春节，在这个欢乐祥和、普天同庆的日子里，我们诚邀大家“来临沂、过大年”。亲情沂蒙，欢迎光“临”。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问“春风锣鼓闹元宵”第二十五届民间秧歌会具体是怎么安排的？

朱孔现（市委宣传部副部长）：

具体分两个阶段：一是前期预热。春节前后，在全市乡村文体广场、乡村大舞台等户外场地，县乡层面广泛开展春风锣鼓秧歌会，演出舞龙、舞狮、跑竹马、划旱船、踩高跷、敲腰鼓、扭秧歌等群众喜闻乐见、健康向上的民间艺术节目,引导广大群众用锣鼓秧歌的形式舞动春天。二是演出阶段。分行进式展演和汇演比赛两个部分。2月12日（元宵节）上午8：30，集中各县区锣鼓秧歌队，分别自五洲湖北广场、市人民广场周边出发，分多路穿行沂州里、灯火兰山新琅琊、王羲之故居、孔庙、大剧院等区域，在沿途开展行进式展演。上午9：30分，各县区代表队汇聚到市人民广场，开展临沂市第二十五届民间秧歌会集中汇演。

2山东商报速豹新闻记者提问：2024年临沂市消费品以旧换新工作取得良好成效，请问2025年有什么新的变化，商务领域有什么支持举措？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

1月20日，省商务厅等部门联合印发《山东省2025年家电以旧换新实施方案》《山东省手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施细则》，加力扩围实施消费品以旧换新。

一、扩围家电以旧换新品类。

将2024年家电以旧换新8大类扩围至12大类，新增净水器、洗碗机、微波炉、电饭煲4类产品；同时，每人可补贴的空调数量提高至3件。补贴标准为上述2级能效或水效产品最终销售价格的15%，对其中购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

二、实施手机等3类数码产品购新补贴。

个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动通信运营商所有优惠后最终销售价格的15%，每件最高不超过500元。

目前，我市家电以旧换新、手机等数码产品购新补贴活动已于2025年1月24日上线启动，销售市场十分火爆，上线2日已实现补贴交易1.7万件、销售金额5000余万元。每天9:30-24:00，个人消费者可登录云闪付APP点击首页“鲁换新”专区（或微信搜索进入“鲁换新”小程序），完成实名认证后领取补贴资格，每种品类只可领取1张（空调最多3张）。补贴资格券获取后，1个自然日（即领取之时起至当天23:59:59）内有效，过期后自动失效。失效后，可再次领取。领取补贴资格后，个人消费者前往市商务局公布的活动参与主体（具体名单可到“临沂商务”微信公众号查询）购买补贴范围内的商品，告知参加临沂市家电以旧换新或手机、平板、智能手表（手环）购新补贴活动，并在商家处核验资格，在订单支付环节按最终销售价格享受相关比例立减补贴。补贴领取人和实际付款人必须一致。

在汽车以旧换新领域今年同样有一些变化和新的利好。

三、汽车以旧换新政策

2025年，国家汽车以旧换新政策扩大了汽车报废更新支持范围，将国四排放标准实施首年的燃油车，纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。自今年1月1日起，如果消费者名下有2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或者2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，都可以参与报废更新。特别需要注意的是，报废的旧车需要在2025年1月8日前登记在申请人名下。按照省商务厅等部门联合印发的《2025年山东省汽车报废更新补贴实施细则》，对报废符合规定条件的旧车并购买符合相关条件新能源乘用车的，补贴2万元；对报废注销符合规定条件的燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

四、汽车置换更新政策

在汽车置换更新方面，按照《2025年山东省汽车置换更新补贴实施细则》，对转让旧乘用车并购置燃油乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴3000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴8000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴12000元；对转让旧乘用车并购置新能源乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴4000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴10000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴15000元。购置价格以机动车销售统一发票中的价税合计数为准。

需要注意的是，每位消费者在一个自然年度内，可以享受1次汽车报废更新补贴、1次汽车置换更新补贴，而且同一辆新车只能选择申领汽车报废或置换更新补贴。申请补贴的旧车所有人和新购置汽车所有人应为同一个人消费者。消费者现在就可以登陆微信或支付宝搜索“汽车以旧换新”“山东省汽车置换更新”小程序，选择购置新乘用车的《机动车销售统一发票》开具地（市级），根据系统提示准确填报信息，并清晰完整地上传相关证明材料。鼓励广大消费者积极参与、先到先得。

全市商务系统将持续营造良好的政策实施环境，会同汽车、家电等商贸主体，持续推进消费品以旧换新。通过进乡村、进社区、进平台、进政企单位、进展会，多维度、全方位地推动消费品以旧换新工作在全市范围内深入开展。加强对活动的管理和监督，确保参与企业服务过硬、口碑良好。同时，将通过电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传以旧换新政策和“五进”活动，提高社会认知度和参与度。

3大众网记者提问：刚才提到“春节期间发放100万元文旅惠民消费券”，请您介绍一下市民游客如何领取消费券，享受优惠？

陈宏伟（市文化旅游发展促进中心副主任）：

为有效满足市民游客假日期间的消费需求，繁荣文化旅游市场，营造欢乐祥和的贺年氛围。我市启动了第九届临沂文化和旅游惠民消费季活动，本届消费季以“惠享文旅 乐在沂蒙”为主题，通过携程和淘票票平台分别对旅游景区、酒店民宿、电影院等超过100家文旅场所消费给予20%的政府补贴。其中，春节期间发放100万元惠民消费券，时间持续到2月16日（正月十九）。现在给大家介绍下具体的领券方式：

1.关于旅游景区、酒店民宿消费券。大家可以通过携程app首页顶部搜索框搜索“临沂文旅消费券”“临沂消费券”，或扫描活动二维码，即可点击进入活动主界面。针对酒店民宿、景区我们分别推出了8折消费券，其中，酒店8折立减券最高优惠150元，适用带有“临沂文旅券”标签的酒店房型，领券后有效期2天；景区8折立减券最高优惠50元，下单带有“临沂文旅券”标签的景区产品即可享受优惠。每个用户在本次春节活动期间可分别享受一次优惠。活动期间，每天10点发券，数量有限，先到先得。

2.关于电影消费券。大家可以打开淘票票app或支付宝淘票票小程序，首页定位到临沂市，点击活动链接，或者扫描活动二维码，即可进入活动主界面。春节期间，为满足市民游客观影需求，我们推出了3类消费券，适用于全市55家影院的全部影片，每个用户每周可享受一次8折立减券和两次代金券优惠，其中代金券优惠分别是满30元减6元、满75元减15元，领券后有效期3天。活动期间每日0点发券，数量有限，先到先得。

2025年1月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市困难群众关爱保障工作情况，并回答记者提问。

发布人

王景美 市民政局党组书记、局长

朱峰华 市慈善联合总会副会长

陈晓建 市卫生健康委党组成员、副主任、市中医药管理局副局长

高弘清 市妇联党组成员、副主席、办公室主任

王景美（市民政局党组书记、局长）：

去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全力做好困难群众关爱保障各项工作，切实兜住兜牢基本民生底线，取得明显成效。

一、政策落实精准有力。聚焦群众急难愁盼，市政府办公室印发《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，10部门出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》，市民政局制定《关于进一步做好困难群众救急解难工作推进“党群同心”新实践的若干措施》，提高9类困难群众救助保障标准，分层分类保障46.1万人次，人数居全省第2，合计发放资金22.9亿元。其中，为18万名城乡低保对象、3.8万名特困人员发放社会救助资金17.07亿元；为6400名孤困儿童发放基本生活保障资金1.29亿元；为7.9万名困难残疾人、14.6万名重度残疾人发放“两项补贴”4.21亿元；实施临时救助1.2万人次，发放临时救助金3829.7万元；实施低保家庭大学新生入学救助215人。

二、探访关爱务实高效。通过“大数据比对+铁脚板摸排”，做到“人找政策”与“政策找人”结合。常态化做好21.8万名低保对象、特困人员入户走访，发放“社会救助服务联系卡”20余万张，加强24.7万名低收入人口动态监测，累计核查线索9.8万余条，通过监测主动纳入救助范围4057人次，救助流浪乞讨人员929人次。建立覆盖独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭6类特殊困难老年人的探访关爱机制，动员社会力量约3.5万人累计探访关爱120余万人次。摸排6万余名流动儿童和留守儿童基本情况，制定落实24项关爱服务基础清单。

三、服务供给持续优化。加快发展“物质+服务”救助，全市生活不能自理特困人员集中供养率、分散供养特困人员社会化照护比例分别达到67%、52%，我市“沂蒙大妮·照护有你”经验做法在全省推广。聚焦老年人照护服务，建成县级敬老院14处、乡镇（街道）区域性养老服务中心160处，累计完成居家适老化改造2.3万户。推动孝善食堂可持续运营，探索解决老年人“一餐热饭”需求。“孝善临沂”养老品牌愈加鲜亮，成功入选“2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市”和全省基本养老服务综合平台试点。开展留守和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，实施20件儿童实事，保障儿童合法权益。市社会福利中心“养、治、康、教、社”一体化建设成效突出，在全国相关会议作经验交流。

四、协同推进扎实有序。充分发挥市社会救助联席会议作用，相关部门互相扣手，形成合力。医保部门实施医疗救助87.72万人次、资助26.44万名救助对象参保；卫健部门指导123家养老机构开展医养融合服务，上门医疗卫生服务3.3万余人次；各级妇联组织4600余名爱心妈妈结对关爱困境儿童5400余名；司法部门累计办理儿童法律援助案件1428件。公安、团委、残联等部门也积极结合职能认真开展关爱保障工作。市政府召开专门会议，动员凝聚社会力量广泛开展“助老、助童、助学、助医、助残、助困”等救助帮扶活动，慈善组织投入款物1.4亿元，惠及43.8万人；争取中华慈善总会援助药品1.03亿元，惠及大病患者2000余人，市慈善联合总会获评“全国民政系统先进集体”称号；其他社会组织投入款物4811.82万元，开展志愿服务等活动3.8万余场次，惠及260余万人。

下一步，我们要进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。立足当前，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动、“情暖万家”助困活动，确保困难群众温暖过冬、祥和过节。着眼长远，常态化加强困难群众探访关爱，加大临时救助力度，加强政府救助和慈善帮扶衔接，让“扶弱济困、人人向善”成为社会主旋律。借此机会，衷心感谢媒体记者朋友和社会各界对困难群众关爱保障工作的关心和支持，希望今后一如既往地关心关注我市民生保障工作。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：临沂是人口大市，随着老龄化日益加剧，老年人如何健康养老的社会关注度越来越高，能否介绍一下我市在这方面有哪些举措？

陈晓建（市卫生健康委党组成员、副主任、市中医药管理局副局长）：

近年来，市卫生健康委聚焦老年人“急难愁盼”问题，精准对接老年人健康服务需求，重点做了以下几项工作：

一是扩大医养结合服务供给。我们大力推进医疗卫生服务和养老服务相结合，满足广大老年人健康养老服务需求。目前全市双证齐全医养结合机构达62家，床位2.5万张。临沂天河医院入选全国医养结合示范机构；金雀山街道社区卫生服务中心“医康养”模式入选全国医养结合典型经验；蒙阴县入选省级医养结合高质量发展创新引领县；提升改造康养病房1.7万㎡，增加医养床位1000张，增加康养设备600余台。

二是完善老年健康服务体系。我们以提高老年人的健康水平为目标，不断完善老年健康服务体系。目前全市二级及以上公立综合性医院设立老年医学科（老年病专业）比例和二级以上公立中医医院开设康复科、治未病科比例均达到100%，拥有山东医专附属医院（临沂市老年病医院）和临沂老年医院2所老年病医院，康复医院11家、护理院7家，为老年人提供全面的健康管理和医疗服务。同时，我们着力解决老年人就医过程中的堵点问题，老年友善文化、管理服务、环境建设成效明显，全市266家单位创建为老年友善医疗机构，综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构普遍建成老年友善医疗机构。

三是拓展居家社区健康服务。我们开展了基本公共卫生服务老年人健康管理项目和老年健康与医养结合服务项目。目前65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到64.94%，管理高血压患者94.42万人，2型糖尿病患者36.9万人。同时鼓励社区开展中医药康复理疗项目和融合中医特色的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务，为居家社区老年人提供体质辨识、针灸、推拿等服务。推动基层医疗卫生机构建设“智慧中药房”，完善处方、煎煮、配送等中医药药事服务。目前建成区域智慧共享中药房10处，已覆盖133个乡镇（社区）、800余万人口，累计完成中药调剂307万付、代煎197.8万付、配送190.7万付，为群众减免煎药费、配送费等753.9万元。

四是实施老年健康促进行动。我们开展了老年痴呆防治行动，广泛开展老年痴呆防治宣传教育，积极引导老年人树立主动管理脑健康的理念，目前已为1.3万余名65岁及以上老年人提供了筛查服务；针对老年人精神障碍和心理问题高发的现状，开展了老年心理关爱行动，累计已对14个心理关爱点、5000余名老年人进行心理健康状况评估，根据评估结果开展认知异常与心理健康问题分类干预；在全市选取6个城市社区、4个农村行政村作为省级老年听力健康促进行动项目试点，对60岁及以上老年人进行听力筛查，同时计划联合市红十字会开展公益活动，动员社会力量支持老年听力健康促进行动。

2鲁网记者提问：全市妇联系统围绕关爱儿童做了大量工作，请问具体是如何开展的，有哪些工作成效？

高弘清（市妇联党组成员、副主席、办公室主任）：

2024年，市妇联立足工作职能，聚焦困境儿童和困难妇女需求实际，完善关爱服务措施，提升关爱服务质量。主要工作有以下几方面。

一是常态化关爱帮扶困境儿童。市妇联依托“沂蒙助童会”，广泛发动社会爱心力量，常态化开展结对助学、寒暑假儿童关爱、情暖中秋、“爱心助童·温暖加衣”等困境儿童关爱活动。2024年度，全市各级妇联累计募集捐款130万余元，救助困境儿童5100余名。1月14日，市妇联联合市慈善总会、大众网临沂站等开展临沂市“把爱带回家”第十四届“温暖加衣•爱心助童”活动，先后走进平邑县、兰山区等地，为孩子们送去棉被、文体用品等价值7万余元爱心物品，帮助困境儿童温暖过冬，感受党和政府的温暖关爱。

二是深化爱心妈妈结对关爱。市妇联印发《临沂市深化“爱心妈妈”结对关爱，推进“蒙”芽茁壮守护行动实施方案》，深化爱心妈妈结对关爱行动，全市254名专职妇联干部全员参与，带动4600余名爱心妈妈结对关爱困境儿童5400余名。六一儿童节活动期间，市妇联开展“党建引领 为爱护航”“以法护航 守护‘蒙’芽”爱心妈妈结对关爱活动。截至目前，全市共开展爱心妈妈集中陪伴活动834次，覆盖儿童9000余名。全国妇联、省妇联先后三次到我市开展爱心妈妈结对工作专题调研、关爱活动，对我市困境儿童关爱救助工作给予充分肯定。

三是积极争取上级项目。扎实开展国家儿童友好城市创建，“一米视角”推动儿童友好全方位融入城市建设方方面面，用温暖和爱心打造更多可感可知可触友好实景，不断提升儿童的获得感、幸福感、安全感。市妇联积极与省妇联、省妇女儿童基金会对接，发动参与久久公益节“爱心妈妈续力行动”“齐鲁润春蕾”项目爱心筹募筹款130万余元（含配捐）。争取上级“蓝天助学”“圆梦未来·无限可能”“点爱·微心愿”等公益项目300余万元，为3400余名困境儿童送去慰问物资及精神关爱。

3大众日报记者提问：请问临沂市慈善联合总会在关爱困难群众实施慈善帮扶方面做了哪些工作？

朱峰华（市慈善联合总会副会长）：

2024年，临沂市慈善联合总会荣获“5A级社会组织”“山东省百家社会组织标杆”“全国民政系统先进单位”“全国幸福家园项目先进单位”等称号。我市荣居全国城市公益慈善百强榜第13位，列山东省第1位。

围绕困难群众关爱保障工作，临沂市慈善联合总会主要实施了“助老、助童、助医、助学、助残、助困”六大救助行动。在助老方面，发放救助金809万元，为100余名困难失能老人办理入驻养老机构，为1.72万名困难老人购买居家养老服务，帮助他们安享晚年；助童方面，向孤困儿童帮扶项目拨付款物506万元，助力“沂蒙无孤”；助学方面，举办慈善助学晚会，发放助学金4500万元，帮助2.8万名困难学子圆梦校园；助医方面，发放援助药品价值1.03亿元，帮助2000余名大病患者重获健康；发动市人民医院等11家医院认捐设立医疗救助基金1.3亿元，救助大病患者；助残方面，继续实施“微笑列车”项目，救助100余名唇腭裂儿童，联合市残联开展人工耳蜗慈善救助活动，设立临沂市关爱残疾人慈善基金，为残疾人群体输送温暖。助困方面，在全市实施“幸福家园”工程，实施项目2130个，覆盖村社3608个，募集资金1.05亿元，打通服务基层困难群众的最后一公里；开展情暖万家活动，发放救助款物1000余万元，帮助困难群众欢度春节；组织3000 余支慈善志愿者团队、近70万名慈善志愿者，开展慈善志愿服务300万余人次，为临沂这座温暖之城、大爱之城贡献了慈善志愿力量。

下一步，临沂市慈善联合总会将进一步配合支持民政部门做好困难群众关爱帮扶工作，扩展帮扶领域，加大帮扶力度，提升帮扶成效，让更多困难群众感受到慈善的温暖和关怀。

2025年1月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2025“冬享沂蒙过大年”主题活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人

王玥玥 市文化和旅游局公共服务科副科长

庄自豪 汤头温泉旅游度假区旅游发展部部长

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

春节临近，为满足群众精神文化需求，撬动冬季文旅市场，激活冰雪经济，结合省文化和旅游厅2025“好客山东贺年会”工作安排，市文化和旅游局立足资源整合、市县联动，集中打造“冬享沂蒙过大年”主题活动，进一步活跃贺年气氛，提升文旅消费，持续扩大临沂冬季旅游品牌美誉度和影响力。

活动将贯穿小年、春节、元宵节等主要节点，引导全市文旅部门、行业协会和相关企事业单位，推出富有沂蒙特色和临沂年味的佳节好物、消费活动和惠民举措；整合文旅资源，打造集温泉康养、冰雪趣游、非遗民俗、文博展演、乡村民宿、沂蒙美食等系列文旅产品，策划举办系列线上线下贺年活动，让年味更浓、消费更旺、人气更足，为全市冬季文旅市场注入新活力。

一、发布“冬享沂蒙过大年”精品线路

串联全市特色景点、民宿和美食，将冬季运动、乡村生活和民俗体验完美融合，发布“瑞雪祈祥·山巅揽胜”登高祈福之旅、“暖汤氤氲·身心畅怀”温泉养生之旅、“古韵寻幽·流光溢彩”文化休闲之旅、“雪舞飞扬·乡趣情浓”滑雪民俗之旅、“珍馐寻味・宿梦沂蒙”美食民宿之旅五条高品质旅游线路，让游客在饱览冬日胜景的同时，尽享沂蒙风光，感受浓浓年味。

二、策划“冬享沂蒙过大年”主题产品

结合临沂冬季优质文旅资源，针对年节文旅消费特点和热点，聚焦观冬景、玩冰雪、泡温泉、看展演、住民宿、品美食、赏民俗等，策划推出沂蒙雪趣燃动年、沂蒙汤韵浪漫年、沂蒙演艺文化年、沂蒙乡宿韵味年、沂蒙珍馐滋味年等体验性好、参与度高、贺年味足的主题产品，形成吃住行、游购娱全要素覆盖的丰富供给，营造“冬享沂蒙过大年”的浓厚氛围。

三、推出“冬享沂蒙过大年”惠民举措

实行冬季旅游惠民政策，联动全市景区、酒店、民宿和旅行社等广泛参与，推出门票减免、特惠订票、惠民套票和抢券补贴等。沂蒙山龟蒙、沂蒙山云蒙、地下大峡谷·萤火虫水洞、天上王城、岱崮地貌等景区通过线上预售、活动领券等方式实行门票打折优惠。同时，组织开展“惠享冬韵”冬季文旅消费惠企利民活动，对3A级（含）以上景区、三星级（含）以上旅游饭店、温泉、民宿、旅行社等场景消费给予减免优惠。通过开展系列优惠举措，进一步激发文旅消费活力。

四、举办“冬享沂蒙过大年”系列活动

春节期间，围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、悦读沂蒙、影像沂蒙、匠造沂蒙、味道沂蒙、玩趣沂蒙”等9大版块，全市计划举办县级及以上文旅活动410余项、1.4万余场次。立足非遗美食、特色民俗和文化演艺，推出冬春文化惠民季、羲之灯会、蒙山祈福庙会、新春游园会、新春年货大集、第二十五届民间秧歌会、第十届传统文化过大年等年味十足的民俗体验活动；立足群众“贺年”“冬游”消费需求，开展新春贺年会、“穿汉服游琅琊”、“踏雪悦泉”旅游季、沂蒙冰雪嘉年华、高山冰雪节、“非遗里的琅琊年”、综艺舞台喜剧表演、数字文博体验等聚人气、暖消费的文旅休闲活动，为广大游客呈现冬季文旅新玩法、新花样。

最后，诚邀广大游客相约“红色沂蒙 时尚临沂”，领略冬游魅力，沉醉沂蒙风情。

答记者问

1大众日报记者提问：刚才提到，我市围绕“冬享沂蒙过大年”将策划推出五大主题产品，请详细介绍一下。

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

为丰富消费体验，满足游客需求，市文旅局整合冬季特色资源，推出“雪趣燃动、汤韵浪漫、演艺文化、乡宿韵味、珍馐滋味”五大冬游产品，涵盖了玩冰雪、泡温泉、看演出、游乡村、住民宿、品美食、赏民俗等各种场景和玩法，为游客打造“冬享沂蒙过大年”的文旅盛宴。

来临沂过雪趣燃动年。临沂的茶山、望海楼、茶溪川、妙木山和琅琊勇士公园等滑雪场设施齐全，是体验冰雪运动的必选打卡点。立晨农庄、雪山彩虹谷、奇石文化公园、利山涧、蛟龙航空主题乐园等景区升级打造戏雪园、冰雪乐园，推出雪地自行车、雪地摩托、滑雪圈等娱乐项目，让游客尽享玩雪嬉冰的恣意与激情。

来临沂过汤韵浪漫年。千年汤头的温泉水是自然疗养的最好馈赠。临沂汤头温泉旅游度假区的观唐、奥华和知春湖温泉，具备完善的餐饮和住宿，在这里游客可以一站式感受暖冬慢时光。沂南的智圣汤泉和平邑的蒙山康谷温泉，星泉璀璨、环境优美。寒冷的冬季，在室外择一处汤池，尽享冰火两重天的奇妙。

来临沂过演艺文化年。琅琊古城的《国秀·琅琊》《只此琅琊》《火秀》等大型沉浸式实景演艺，让游客穿越古今，感受传统文化的极致浪漫。水韵琅琊旅游区的《点靓沂河》，以天地作幕、流水为台，开启城市光影盛宴。红嫂家乡旅游区推出的《跟着团长打县城》《重走支前路》等互动演绎项目，让游客感受沂蒙红色文化，身临其境长精神。

来临沂过乡宿韵味年。“中国最美乡村”竹泉村、世外桃源百花峪，还有压油沟、朱家林、九间棚等景点，一村一景皆如画，一乡一韵醉人心。来这里围炉煮茶，看民俗表演，感受浓郁的沂蒙年味。无论是在竹泉村民宿体会翠竹摇曳下的悠然，还是于醉东风・乡村艺栈领略多元的异域风情，亦或是在沂蒙山舍、沂蒙云舍、沂蒙书舍等享受亲近自然的惬意，“沂蒙乡愁”民宿都能给予游客独一无二的冬日体验。

来临沂过珍馐滋味年。临沂的冬天，各种美食暖心暖胃。一碗临沂糁，热辣香肥，唤醒了清晨的胃口；一张沂蒙煎饼，可卷万物，散发着麦子的馨香；一盘临沂炒鸡，酱香浓郁，很是“拉馋”；一锅沂蒙全羊汤，肉嫩汤鲜，最适合冬季进补；一杯兰陵美酒，郁金香浓，恰似沂蒙大地的深情在唇齿间流淌。

再次诚邀广大游客朋友来临沂“冬享沂蒙过大年”!

2临沂日报记者提问：近年来，走进文博场馆感受浓浓年味正在成为人们过年的新选择。请问今年我市各大文博场馆将推出哪些精彩的文化活动？

王玥玥（市文化和旅游局公共服务科副科长）：

为营造欢乐祥和的节日氛围，吸引更多群众走进文博场馆体验别样年俗年味，春节期间我市各级公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场馆都将免费对外开放。在全面做好场馆开放的同时，各场馆将依托各自资源优势，精心策划、组织开展文化体验强、互动效果好、服务品质高的文化活动，为广大市民、游客朋友们奉上精彩的“文化贺年礼”。

银雀山汉墓竹简博物馆将推出“灵蛇华彩·承古启新”乙巳青蛇年新春系列活动，通过“奇遇三星堆”VR沉浸探索展、汉韵讲解、打卡博物馆、新春游园会、元宵皮影戏等活动，带领市民、游客朋友们感受兵学文化魅力；临沂市博物馆将举办“乙巳华章 博物迎春——博物馆里过大年”系列活动，大家可在博物馆里体验创意DIY、参与新春趣味课堂、观看蛇文化迎春展、欣赏精彩的歌舞表演，还能收到博物馆送上的新春祝福；临沂孔庙将开展“孔庙里过大年 守住老城记忆”春节庙会，新年灯会、非遗市集以及“礼拜先师”“击鼓迎新”“趣味投壶”等传统文化体验活动，将带您领略千年古建的别样风情;临沂市图书馆将以“巳巳如意 美美与共”为主题，组织开展第十届“传统文化过大年”，不仅有剪纸、面塑等非遗体验，还有红领巾讲故事、小小科学家、数字华容道等活动，期待大小朋友们来图书馆感受“阅读+”的魅力;在临沂市美术馆，汇聚全国261件优秀作品的“同源——第四届中国画作品展”正在热展中;“萌娃过大年 非遗来相伴”亲子体验系列活动、“东方风来”临沂市文旅系统迎新春书法美术作品展等也将在春节假期前在临沂市文化馆与市民、游客朋友们见面。

此外，我市其他公共文化场馆也将举办各具特色、丰富多彩的非遗体验、文化展演、阅读推广等文化活动，让广大市民、游客朋友们在文博场馆里畅享文化盛宴，欢度新春佳节。

3大众网记者提问：“泡温泉”是市民、游客们冬季最喜欢的旅游项目之一。请问今年春节期间，汤头温泉旅游度假区将推出哪些活动和产品？

庄自豪（汤头温泉旅游度假区旅游发展部部长）：

春节期间，汤头温泉旅游度假区将围绕“踏雪悦泉”这个主题，整合度假区的各种资源，推出系列节日活动：

一是“下年汤”活动。在我们汤头，泡温泉称为“下汤”，过春节泡温泉就是“下年汤”，每年春节期间都有大量游客来汤头泡温泉。汤头多家温泉企业为迎接游客高峰做了充足的准备，观唐温泉、古汤源温泉全面升级改造，以崭新的面貌迎接游客到来；西班牙风情的知春湖温泉、巴厘岛风情的奥华温泉给游客不一样的体验；缦·温泉SPA推出高端私汤温泉，涵盖温泉康养、美容、医养，让游客乐享下汤的美好温泉生活。

二是“冰火两重天”活动。琅琊勇士运动休闲公园新建12万平米的滑雪场，冰雪王国嘉年华活动春节期间拉开帷幕，新建网红雕塑DJ大舞台开启万人蹦迪活动，还有大型烟花秀、万人音乐会、七彩灯光秀等文化娱乐活动，让游客尽享冬日温泉、冰雪运动狂欢的激情。

三是“汤头古镇赶大集”活动。汤头位于5个县区交汇处，农历一、六逢集，各色农副产品、小商品云集，过新年赶大集更是当地的传统，我们规范大集摊位，和临沂国旅推出“温水乡—汤头大集—草莓采摘—泡温泉”等一日游、两日游线路，可以让游客洗去一年的烦尘，买到称心的年货，感受浓浓的年味。

四是“汤头美食乐翻天”活动。汤头美食一条街（观唐街）美食荟萃，有各色美食店铺100余家，在这里不仅可尽享盖氏驴肉、领头羊、汤头烧鸡等汤头地方美食，还可品味火锅、雪乡铁锅炖、螺蛳粉、热干面等来自全国各地的特色美食，各大温泉酒店推出特色年夜饭和特色自助餐。

五是“康乐安宁过大年”活动。汤头各大温泉和山东省第一康复医院推出蜡浴、盐疗、足疗、松骨、艾灸等保健产品，温水侯康养一条街，集合了煤山中医传承文化馆、蛇胆疮传承医馆、汤老头泡脚等康养理疗体验项目。游客在这里可以疗愈身心，消除疲劳，给身体加油充电，迎接新一年的芳华。

六是“过大年品文化”活动。在观唐温水乡可带家人体验新春木刻年画拓印、琅琊剪纸、秋梨膏制作等非遗传承项目，畅游温水乡文博场馆可品鉴契约文化、计量工具变迁、工匠用具演化等深厚中华文化，到龙园博物馆可以了解木文化、婚嫁文化、古床文化，看民俗演出等。

千年汤头，万古汤泉。为了你，这温泉流淌了千年。汤头温泉旅游度假区诚邀天下朋友来过一个不一样的大年。

2025年1月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是费县农村产权价值转化主题新闻发布会。

发布人

王　雷 费县人民政府党组成员、副县长

李玉超 费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长

孙国鸣 费县金融运行监测中心副主任

孙百胜 费县百胜种植专业合作社理事长

王雷（费县人民政府党组成员、副县长）：

2024年以来，费县聚焦农村资产“交易服务难、产权融资难、资源变现难”等难点堵点，探索实施农村产权价值转化机制，作为“一县区一改革品牌”重点推进，充分激发农村发展活力，蹚出了盘活农村资源、助力乡村振兴的实践新路。

一、搭建服务平台，让流转交易更规范高效。坚持实体化运作、数字化赋能、规范化运行，有序开展农村产权交易。一是线下“一站式”服务。建立“县服务、镇统筹、村收集”的三级服务体系，县级成立农村产权运营服务中心，提供产权转让、交易指导服务；镇街依托公共资源交易中心统筹负责产权运营、组织交易、金融增信等工作；村集体负责集中收储零散资源资产，及时发布交易需求信息。二是线上“一条链”办理。在全市率先启用“沂农云”农村产权管理系统平台，实现产权交易结算网上闭环“一条链”办理。平台数据已实现行政村（居）全覆盖，完成交易380笔、6103万元，实现溢价率30.4%。三是全程“一张网”监管。农村集体产权及工程项目统一纳入服务中心运营管理，鼓励和引导社会主体、农户产权进入服务中心流转交易。实行交易范围、交易流程等“六统一”模式，建立重大额度提级监管机制，交易结果直接对接基层小微权力监督平台，推动阳光公开监管。

二、金融转化赋能，让“沉睡资产”变“活跃资本”。创新金融服务形式，破解设施农业“融资难、投资贵、管理难”等瓶颈制约。一是探索设施农业“背书鉴证”。由发改、农业、金融部门牵头，联合担保、评估机构，搭建绿色金融服务平台，为尚未或不能确权登记、不被金融机构认可的设施农业大棚提供鉴证背书，办理登记证后即可向银行申请抵押贷款或对原有贷款增信。目前已办理大棚证360余宗，预授信1.6亿元；全县1.5万座设施农业大棚可撬动资金7.25亿元。二是创新“按揭农业”模式。通过政府引导、国有企业融资建成蔬菜大棚，农户交纳30%首付，剩余部分以大棚为抵押向银行按揭贷款，购买或租赁大棚，由企业统一提供育苗、农资、销售等服务。在胡阳镇、上冶镇开展试点，规划建设“按揭农业”360余亩，可带动周边12个村庄、180余名村民就近就业增收。三是健全风险共担机制。探索“政、基、银、保、担”五方风险共担模式，由县政府设立1000万元农村产权价值贷款风险补偿金，县财金集团设立5000万应急转贷基金，商业保险机构推出特色农业保险，鲁农担进行担保，政府、银行和担保公司按比例分担风险，切实消除金融机构后顾之忧。

三、多元盘活利用，让闲置资源变“增收活水”。因地制宜盘活各类闲置资源，拓宽联农带农共富路径。一是盘活低效用地。实施零散资源集中收储，以租赁、入股等形式连片整合、配套升级，推动优势产业规模化发展。比如，胡阳镇6个村联合成立党支部领办“共富公司”，通过合作社流转土地经营权150亩，投资550万元建设西红柿标准化种植示范基地，采用“公司+合作社+基地+农户”产业发展模式，年产值800万元，村集体年增收入45万元、户均增收1900元/亩。二是“唤醒”闲置老屋。鼓励引导有条件的农户流转闲置农房280处，国企、村集体、农户多方参与，探索农业、生态、旅游融合发展路径。比如，东蒙镇北刘庄村探索“国企助力、先租后返”、合作共享等运营模式，租赁农房和宅基地260间，建设“石上花开”民宿集聚区，村集体年增收50万元。三是改造存量资产。针对农村闲置学校、旧村部等资产，以政府购买服务、社会组织运作等方式，建设养老服务点、党群服务中心、创业产业园等设施。比如，上冶镇水湖村开发利用闲置学校，规划水湖金蛋创意产业园，带动全村325家共富工坊融合发展、1千余人家门口就业，村集体年增收25万元。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：近期，中央农村工作会议召开，会议指出要进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴，针对这一部署，2025年费县在农村产权价值转化助力乡村振兴要如何发力？

李玉超（费县农业农村局党组书记、局长，县乡村振兴局局长）：

下一步，我们将借助农村产权价值赋能试点这个平台，深化实践探索，着力推进乡村振兴与金融创新赋能，促进城乡融合一体发展。总体情况可概括为“一条主线、三大提升、三项支撑”。

“一条主线”就是深入学习运用“千万工程”经验。立足我县农业基础、资源禀赋和发展需求等因素，坚持因地制宜，以“片区化、抱团式”推进乡村全面振兴。

“三大提升”就是以金融赋能提升“粮食生产、乡村建设、特色产业”水平，推动全县乡村振兴提档升级。第一，提升粮食生产能力。年内全县新建和改造提升高标准农田1.5万亩以上，积极探索高标准农田管护保险创新路径，促进粮食生产稳定发展。探索“政策性金融+基层党组织”新模式，农发行费县支行发放贷款金额1.1亿元，建设万亩智慧农作区，提高粮食安全保障能力。第二，提升乡村建设水平。深化实施“百千工程”，推动9个示范村、90个整治村提档升级；探索盘活农村闲置资源助力农村集体经济发展，积极稳妥推动“按揭农业”“共富公司”“共富工坊”试点建设，探索“两租两返”“保底+分红”等收益模式，2025年村集体经济收入50万元以上的村达到50%以上。第三，提升特色产业发展水平。以金融助力乡村产业高质量发展为突破口，加大设施农业大棚登记颁证和“农证贷”金融转化贷款、特色农业保险等推广力度，通过“智慧冷链物流”“科技示范园”“智慧牧场”“产地仓”等项目建设，引导主体和农户发展适度规模经营，推进特色产业提档升级，加快城乡土地等要素交换流动，促进城乡共同繁荣发展。

“三项支撑”就是强化保险服务、金融赋能、项目支撑。一是强化保险服务。通过增强农业保险服务能力，让农民安心种粮、踏实饲养，2025年县农业农村部门将构建以三大主粮为主，特色农产品保险为辅，创新涉农险种为补充的农业保险新发展格局，推动费县农业保险实现扩面、增品、提标，持续提升对农业生产的保障程度。二是强化金融赋能。聚焦智慧蛋品、胡阳喜柿、山楂红了等特色产业链，创新发展供应链金融，运用金融杠杆撬动核心企业与上下游企业加强专业合作与信用合作。持续创新推广“四雁振兴贷”“农证贷”“养殖贷”等产业链定制产品。三是强化项目支撑。聚焦产业发展、基础设施、人居环境等重点领域，储备实施一批大项目、好项目，夯实乡村振兴的“压舱石”。截至目前，全县共储备乡村振兴类项目103个，今年重点实施70个，年度投资46.62亿元。农村产权价值转化的创新为乡村振兴重点项目提供了有力资金支持。

下一步，我们将积极搭建银企合作平台，持续加大乡村振兴项目扶持力度，全力支持金融机构拓展“三农”业务，推动更多大项目、好项目落地实施，推动我县乡村振兴全面起势！

2经济导报记者提问：在农村产权价值转化过程中，如何有效发挥金融赋能的作用，解决农村资源资产变资金？

孙国鸣（费县金融运行监测中心副主任）：

为更好地完善“农村产权价值转化”的实施路径，推动农村产权价值转化机制取得实效，费县出台了《关于进一步完善农村产权价值转化机制的意见》，强化金融赋能。

一是开发信贷产品。以费县农商行为试点创新研发“农证贷”产品，精准匹配农村产权价值转化。产品额度最高500万元。贷款期限期限最长不超过5年。贷款利率定价在4.35%-5.22%之间，经综合评定，收入及还款能力较好的借款人，可申请进一步利率优惠。

二是优化担保机制。省农担公司驻费县办事处结合本地农业特色产业，与工行、邮储等银行机构协同合作，推出了“大棚贷”“养殖贷”等系列担保产品，农业农村局等部门配合提供相关农村产权信息；担保费用执行政策性优惠利率，确保农户综合信贷成本控制在6%以下。

三是设立风险补偿基金。为提高金融机构的抗风险能力，设立农村产权价值贷款风险补偿基金，首年安排1000万元补偿基金，对于无担保的贷款，政府和银行按照2：8比例分担风险；对于政府性融资担保公司参与的农村产权价值贷款，政府、银行和担保公司按照2：4：4比例分担风险。费县财金集团设立5000万“应急转贷基金”，按照最长8天、最低8‱标准收取服务费，为借款主体解决资金周期错配难题。

四是加强财政支持力度。对合作银行给予利息补贴，所需经费由费县金融中心据需提出，经费县财政局审核，编入次年度部门预算。

3大众网记者提问：在开展农村产权价值转化过程中，有没有实现自身发展与农村产权价值转化有效对接的成功合作案例可以分享？

孙百胜（费县百胜种植专业合作社理事长）：

近年来，费县百胜蔬菜种植专业合作社积极响应国家农业绿色发展的政策号召，坚持“产业先行、联农带农、互利共赢”原则，严格遵循标准化生产规程，不断增加绿色生态农产品供给，同时积极拓展销售渠道，大力提升品牌知名度，逐步发展壮大成为一家集西葫芦种苗繁育、新品种试验示范、种植、仓储、销售等功能于一体的省级农民专业合作社示范社、临沂市农业产业化重点龙头企业，成功获中国绿色食品认证。截至目前，合作社与本地500余户种植户携手打造了3000余亩西葫芦标准化生产基地，带动周边发展种植面积10000余亩，年销售额超3亿元。

在合作社规模化发展过程中，我们和许多主体一样，也遇到了资金链紧张、贷款抵押难等问题。就在这时候，费县开展的农村产权价值转化为我们解了燃眉之急，为合作社发展提供了助力。

我们用合作社22个蔬菜种植大棚的产权作为抵押，通过评估、颁证、授信、抵押、放贷等程序，成功获得银行贷款300万元。利用这笔贷款，购买了大棚膜、种子、肥料等生产物资，解决了合作社资金短缺难题。有了充足的资金支持，合作社的蔬菜种植面积增加了150亩，预计可增加经济效益500万元。同时，有了这笔资金，缓解了合作社在产品收购方面的压力，能及时支付农户货款，保障农户的收入，有效抵御市场风险。

下一步，我们合作社将围绕打造“上冶西葫芦”区域公共品牌、争创中国温室西葫芦第一镇的总体目标，抓好适度规模经营，培育农业知名品牌，建设技术密集、科技支撑、绿色生态、融合发展的引领性高水平西葫芦产业高质量发展示范样板，为乡村产业振兴、农民增收致富贡献力量。

2025年1月3日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂国际商会工作及换届有关情况，并回答记者提问。

发布人

王双成 市贸促会党组成员、副会长、临沂国际商会副会长

孙　雷 市贸促会党组成员、临沂国际贸易采购服务中心主任

张永坤 市贸促会法律部部长、临沂国际商会秘书长

王双成（市贸促会党组成员、副会长、临沂国际商会副会长）：

中国国际商会临沂商会（简称临沂国际商会），是中国国际商会的地方商会，是市贸促会开展各项工作的重要载体，由全市从事对外经贸及相关活动的各类企业、经济组织、团体和个人自愿结成的全市性、非营利性社会组织。临沂国际商会第三届会员代表大会任期已经届满，根据《章程》规定并结合我会实际，拟定于2025年5月完成换届。

临沂国际商会始终坚持“代言工商、服务企业”的宗旨，秉持合作、交流、开放、创新、协调的理念，不断强化桥梁纽带和平台作用发挥，做了大量卓有成效的工作。

一是坚持创新引领，不断优化出证认证服务水平。持续推进“不见面办理”“云办证”“延时服务”等措施，坚持出口货物原产地证、商事证明书业务“当日受理，即时办结”，办证效率提升75%、企业节约办证成本25%。先后获批成为鲁南经济圈第1家商事证明书、全省首批地理标志产品品牌证明书、全省第4家自由销售证明书自主签发机构，全省首批“外贸信用重点产业链协同培育和联合赋能试点”工作单位。

自2019年以来，累计签发一般原产地证明书11万份，签证金额85亿美元；签发优惠原产地证明书1.7万份，签证金额6亿美元。办理国际商事证明书1.2万份，代办使领馆认证及海牙认证1600份。2024年11月，新获批中国贸促会信用认证和出口商品品牌证明书2项创新业务，进一步丰富了服务企业手段。驻政务服务大厅出证认证服务窗口连续10年被评为“红旗窗口”。

二是加强专业平台建设，不断提升商事法律服务能力。建好用好中国贸促会（中国国际商会）临沂调解中心、中国贸促会山东省临沂市经贸摩擦预警点、RCEP线上综合服务平台、自贸协定服务专家团4个专业服务平台作用，为企业出海提供法律支援和服务。先后成功调解企业涉外商事纠纷3起，涉案金额27万美元；开展法律顾问进企业、送法送政策进企业、商事法律服务培训活动等300余场次；解答企业涉外纠纷调解、自贸协定服务、合规经营等方面问题3000余次，发布经贸预警信息和资讯达50000余条，在RCEP专栏发布资讯360期，发布商会动态310期。

三是突出展会带动作用，不断拓展投资贸易促进功能。针对“一带一路”、中亚、中东和东南亚等热点市场，举办了2024中国临沂（阿曼）国际商品展和2024“临沂农产品（食品）走进粤港澳大湾区活动”，带领我市优势产品主动出海，取得优异成绩，同时还主办了农业机械展、制冷展等自办展会44场次，参展企业近1.5万家，展出面积近81万平方米，折合标准展位3.4万个，意向成交额累计达93亿元。

四是发挥对外联络优势，不断加大“请进来”“走出去”力度。首次举办“2024境外驻华机构齐鲁行—走进临沂”活动，邀请8个国家18家境外驻华机构来我市对接考察、洽谈业务。成功举办了2024临沂商城海外采购商贸易洽谈会（哈萨克专场），共达成合作意向62项，签约合作协议11项，意向金额超1000万元。邀请塔吉克斯坦商贸考察团来临沂考察采购，与我市4家企业达成采购意向。组织500余家企业参加了“对话山东”系列活动和中国－巴西农业峰会、乌兹别克斯坦-哈萨克斯坦经贸考察活动等24场次。积极参与举办了2023、2024两届临沂商城国际采购商大会并取得了丰硕成果。

2025年，我们将高标准完成临沂国际商会换届，具体做好以下三个方面的工作:

一是科学谋划商会组织体系。借鉴上海、宁波、潍坊等国际商会机制体制建设和具体运营方面的先进经验，完善国际商会机制体制和组织架构，优化运营机制，提高会员企业在国际商会中的作用发挥；科学配置秘书处，拓展服务范围，强化服务能力；突出平台作用发挥，健全和完善商法服务、对外联络、投资贸易等服务平台。

二是优化会员层次结构。加强对会员入会资格的审查，进一步提高会员代表性和商会整体黏合度；突出理事会建设，明确理事单位权、责、利，规范理事会议事制度，提升理事会谋事、成事能力水平；强化副会长单位作用发挥，促进商会社会影响力整体提升。

三是创新会员服务举措。按照国际商会社会化运营的要求，依据职能定位，聚焦主责主业，广泛为企业提供出证认证、商法服务、对外联络、会展服务、投资贸易促进等一系列专业化服务，助力会员企业拓展国际市场，抢抓海外订单，推动我市外经贸行稳致远。

答记者问

1大众网记者提问：请介绍一下2025年临沂国际商会机制体制改革方面的内容？

孙雷（市贸促会党组成员、临沂国际贸易采购服务中心主任）：

临沂国际商会将改革原有运行机制设置，主要改革点有以下几个方面：

一是改革机构设置模式和兼职人选：取消常务理事设置；商会负责人为会长、副会长、秘书长；减少市贸促会领导在国际商会中的兼职数量，根据规定，国际商会会长仍由市贸促会会长兼任，市贸促会一名党组成员兼职国际商会副会长，其他人员不再兼职；增加副会长单位设置，选举具有代表性的龙头企业或行业领军企业代表担任副会长，提升企业在国际商会中的地位和作用发挥。

二是改革运行机制，尝试社会化运作模式，凸显国际商会社会化作用发挥。改革秘书处设置，结合业务职能和服务范围，设置商事认证服务中心、商事调解服务中心、国际会展服务中心、国际经贸交流服务中心、综合业务服务中心等机构，为企业提供更加专业的投资贸易促进服务，并且根据服务实践可继续扩大服务机构设置范围。改革与现有商协会合作模式，签署战略合作协议，规范合作内容，扩大合作范围，做到服务量质齐升。改革专业委员会设置，第四届会员代表大会第一次会议不设置专业委员会，根据商会后续发展实际，经集中研究和讨论后再行定夺。

三是凸显主责主业。围绕投资贸易促进工作，完善规范秘书处下设服务中心职能履行，紧盯东南亚、中东、中亚、非洲及其他“一带一路”沿线国家，综合发挥国际会展、国际联络作用，用好中国国际商会、山东国际商会资源平台，在“请进来”“走出去”方面下功夫求实效。在出证认证、法律服务、商事培训等方面打基础求实效，做好企业发展的后盾和保障。

2山东商报速豹新闻记者提问：企业或个人如何申请加入国际商会，有什么条件或要求？

孙雷（市贸促会党组成员、临沂国际贸易采购服务中心主任）：

临沂国际商会本着“入会自愿，退会自由”的原则，面向我市外向型企业和人才发展新会员。入会企业需填写《中国国际商会临沂商会入会申请表》，详细填报企业信息。

凡是拥护临沂国际商会章程、在临沂国际商会业务领域内具有一定影响力的企业和从事国际经济贸易活动的专家、学者和知名人士、法律工作者，在依法经营、诚实守信、保护环境、履行社会责任等方面无不良记录，以及临沂国际商会认为可以接纳的企业和个人，均可以自愿申请加入临沂国际商会。

临沂国际商会设理事会，成为国际商会理事单位应符合如下条件：本行业中具有规模和特色的企业；市级商协会组织；有一定影响力的学术机构、法律机构等。

临沂国际商会设副会长单位，副会长单位应符合如下条件之一：在行业内具有极高的影响力和地位，本行业内领军企业或社会组织。

3大众日报记者提问：请问，国际商会能为会员企业提供哪些服务？

张永坤（市贸促会法律部部长、临沂国际商会秘书长）：

为会员企业提供以下6个方面的服务:

（一）国际经贸信息服务

发布境内外法律政策解读和市场风险分析预测报告，发布经贸预警、市场供求、技术合作等信息，开展中外企业资信调查。免费在我会网站、微信公众号和E带E路网发布会员企业产品供求、招商引资项目和新技术成果等信息。

（二）国际投资贸易服务

组织会员企业参加中国贸促会（中国国际商会）和山东省贸促会（山东国际商会）及各级政府主办的经贸活动，邀请国外企业开展投资贸易洽谈，为会员企业到国外投资办厂、寻求合作伙伴提供引导和咨询服务。

（三）国际、国内展览服务

优先向会员企业提供国内外优质展（博）览会信息，择优组织参加，帮助办理参展手续及申请有关参展资金补贴。

（四）国际联络服务

优先组织和安排会员参加各类国内外经贸、涉外法律、政策法规等培训，参加商务会议、经贸洽谈、技术交流、项目对接、商务考察等活动，邀请国（境）外经贸考察团来访，推荐会员企业负责人和专家在中国国际商会和山东国际商会任职等。

（五）国际商事法律服务

签发出口货物原产地证明书、国际商事证明书、代办使领馆认证及海牙认证，办理自由销售证明、地理标志产品品牌证明书、出口商品品牌证明书、贸促会信用认证等服务。协助会员企业办理涉外商标注册、专利申请、诉讼调解、知识产权保护等相关事务。举办商事法律、合规经营等业务培训；提供涉外商事法律咨询与服务，协助会员企业以仲裁、调解等多元争议解决方式解决国际经贸、投资、海事等领域的争端。

（六）会员联络与管理服务

代表会员企业向有关部门转达或提出建议及诉求；组织会员与境内外政府部门、国际组织和相关机构沟通；组织开展会员沙龙、座谈会、研讨会等多种形式的交流活动；为会员提供信息咨询、项目对接、培训、商事法律等普惠化服务。

2025年1月3日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市会展经济发展情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

雒晓晓 市商务局对外贸易科科长

孙立伟 山东省会展产业发展协会轮值会长、山东福瑞德国际会展集团有限公司董事长

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

下面，我就2024年临沂市会展经济的最新进展，以及2025年工作计划向大家作一个简要介绍。

过去的一年，我市围绕“办好一个展、聚力一条链、带火一座城”的工作目标，依托临沂产业优势，推动全市会展经济健康向好发展。全市共举办各类会展活动156场次，其中专业展览活动84场，展览面积172.7万平方米，参展企业总计2.4万家，展会交易额达到323.73亿元。市外参展办展方面，2024年度累计组织1500余家次企业参加了第32届华交会、第135、136届广交会、第26届中国山东出口商品（日本大阪）展览会、中国（山东）品牌产品中东欧展览会暨山东文化贸易展览会、中国临沂（肯尼亚）国际商品展、中国临沂（哈萨克斯坦）国际商品展等境内外展会活动，累计意向成交额约8亿美元。主要取得了以下四项成效：

一是产业融合更加紧密。展会活动涵盖新能源、家装建材、家电家居、医药、文旅、五金、机械等展会题材，本地参展企业达1.1万余家，有效助力企业开拓市场。同时，通过“会展+招商”模式，利用展会平台大力宣传推介临沂产业基础、区位优势，挖掘参展商、采购商投资潜力，在五金展、体博会、木博会等重点展会期间大力推动“展会客商市场行”，在专业市场设立展会分会场，通过免费大巴车实现展会与市场的联动，将“展会流量”转化为“市场流量”，将展会客商转化为投资客商，成功建立起“会展搭台、产业唱戏”的良好会展生态圈。

二是展会国际化步伐加快。按照不低于展位数5%的工作要求，加大对大型展会（1000个标准展位以上）境外采购商的邀约力度，引导企业开拓国际视野。全年共有23场展会邀请到2800余名境外专业采购商到临沂参展采购，有效助力了我市外贸出口。

三是国际市场份额稳步提升。聚焦“一带一路”沿线重点国家，2024年我市在肯尼亚、哈萨克斯坦、阿曼、韩国举办了4场自办类展会，在尼日利亚、乌兹别克斯坦、埃及、阿联酋、沙特举办了5场经贸对接会，累计组织企业600余家次、现场成交额约4.7亿美元，意向成交额约5.1亿美元。

四是溢出效应助力经济腾飞。将旅游、美食、文娱活动等元素融入展会宣传，提升了展会的时尚性和娱乐性。例如，在首届宠物产业博览会期间，举办了萌宠嘉年华和宠物运动会等时尚娱乐配套活动，预售门票超过1.2万张，吸引了3.2万人次到会体验、采购和消费。全年累计接待展会观众超过230万人次，带动了住宿、餐饮、交通等行业收入达50亿元以上，为临沂市的经济发展注入了新的活力。

2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是我市实施商贸物流首善战略，构建“四个商城”的关键一年。2025年我们将联合工信、农业农村、商城管委会等市直部门和各产业专班，立足我市产业基础和商城优势，继续挖掘会展业对社会经济发展的带动潜力，发挥好会展经济的平台作用。

2025年在我市计划举办各类会展活动150场以上，其中专业展览活动90场以上，总展览面积超过160万平方米。在专业展馆内举办且展览面积2万平方米以上的规模展会共计50场，涉及15个大门类30余个细分门类，将举办日用百货类展会9场、工业机械类展会5场、汽车消费类展会5场、木业类展会3场、农业装备类展会3场、食品饮品类展会3场、文体类展会4场、旅游产品类展会2场、五金建材类展会3场、医养健康类展会3场、家电家具类展会7场等等。同时，我市还将举办第四届RCEP区域（山东）进口博览会、第六届山东体育用品博览会、首届山东绿色蔬菜产业博览会等政府主办展会活动3场。境外展会方面，我局正抓紧拟定2025年临沂市境外展会计划，继续搭建市级展会平台助力企业开拓国际市场，2025年拟分别在印度尼西亚、哈萨克斯坦、埃及、阿联酋举办市级自办类展会，组织我市企业开拓东南亚、中亚、中东等境外市场。为积极帮助企业多元化开拓国际市场，我局与省商务厅计划于1月18日共同举办“好品山东 鲁贸全球”临沂地产品推介会暨境外采购商精准对接会。相关信息会第一时间在临沂商务局官方网站、“临沂商务”微信公众号、“会聚临沂”服务平台发布，请大家及时关注。

2025年临沂市重点展会活动清单

答记者问

1临沂日报记者提问：2025年对境外展会还会有哪些扶持政策？

雒晓晓（市商务局对外贸易科科长）：

为了更好地支持企业参加境外展，抢订单、拓市场，我局对企业参加境外展会制定了以下支持政策：一是对市级主办类境外展洽活动，对企业的展位费给予最高70%的支持，对展品运输费给予最高1立方米的去程单程补贴；二是对市级重点展会的展位费给予最高70%的支持；三是企业参加推荐类和其他自选境外展会享受中小企业开拓国际市场政策支持，最高支持项目费 用的50%，其中新兴市场、“一带一路”沿线国家、RCEP国家、机电产品和高技术产品项目支持比例最高达到80%。广大外贸企业可以在《临沂市推动外贸稳规模优结构若干措施》文件中进行查询了解。

2齐鲁晚报记者提问：孙会长，您作为我省会展产业发展协会会长，请您谈一下我省2024年的会展整体发展情况如何？

孙立伟（山东省会展产业发展协会轮值会长、山东福瑞德国际会展集团有限公司董事长）：

截止2024年11月底，全省共在各专业展馆举办共举办各类展会活动476场，展览面积达到978.6万平方米，参展参会客商超过820万人次。

今年第一个是招展引会成果显著。2024年，我省举办展览面积10万平方米及以上的展会共10场，面积共111万平方米。全国制药机械博览会、全国汽配会、全国书博会等全国性巡展在我省成功举办。法国高美艾博展览集团、中国高等教育学会等国内外知名会展企业、行业机构在我省举办会展活动。

第二个是自办类品牌展会影响力不断提升。寿光菜博会、广饶橡胶轮胎展、中国林交会、临沂木博会等一批原党政机关举办展会全面推向市场化并成功举办。济南太阳能利用大会、山东老字号博览会、青岛国际机床展、全国秋季五金展、临沂全屋定制展、临沂小商品展等一批自办类品牌展会影响力显著增强。

第三个是绿色低碳办展成效明显。今年我省在专业展馆举办的73场2万平方米以上展会活动，平均展台绿色搭建率超过85％。

第四个是会展产业链条更加完善。我省具有一定专业能力和规模的各类会展企业约400家，其中主承办企业约70家。全省在用专业展览场馆40个，室内展览面积205.6万平方米，各项数据都排在全国前三，我省设有会展专业的高等院校共11所，在校会展专业学生超过2000人，2024年新增毕业生约560人。

3鲁网记者提问：近年来我市大力实施会展经济与实体经济的融合发展，请问2025年我市将如何更好地发挥会展经济的平台作用？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

近年来，我市积极推动会展业高质量发展，会展经济成为撬动市场、推动招商、带动消费、驱动创新的重要抓手。2025年，我市将按照“以展为媒介、以展强产业、以展兴贸易、以展促消费”的工作思路，大力实施“会展+”行动，具体有以下五个方面的内容：

一是做深“会展+产业”。立足我市产业优势和发展需求，做优做强木业、五金、建材、食品、小商品等我市传统优势展会，培育壮大激光、不锈钢、医药、户外用品、宠物用品等新题材展会。鼓励支持我市企业走出去参展，积极参加广交会、华交会等国内知名展会和境外展会。12月30日，我局与深圳市会议展览业协会签订了战略合作协议，下一步还将加大与深圳市的对接，通过展会合作助力我市优势产业拓宽大湾区市场。

二是做强“会展+招商”。2025年我们计划在RCEP博览会、菜博会、体博会、木博会等重点展会期间举办招商推介活动5场以上，在小商品博览会、五金展、玩具展、多元百货展等展会期间举办政企对接、采购商对接等招商活动20场以上，通过展会平台向参展商和采购商宣传推介临沂的产业优势和区位优势，吸引更多的客商关注临沂、投资临沂。

三是做大“会展+外贸”。2025年我市将继续大力开拓中亚和非洲等新兴市场，计划组织1500家(次)企业出海抢订单，制定10个国家“一国一册”指南，精准开拓市场，重点在非洲、哈萨克斯坦、阿联酋等国家举办10场以上境外展。同时，以政策驱动创新，对本地展会邀请国际采购商进行奖励和补贴，推动本地办展企业开拓国际视野，全年邀请2000人次以上境外采购商到临沂参展参会。

四是做优“会展+品牌”。加强展会的品牌化建设，指导办展企业树立品牌化的发展理念，支持鼓励展会项目申报全球展览业协会(UFI)等国际组织认证，打造一批行业知名展会品牌。同时，加大对国内外知名会展企业和优质会展资源的招引力度，2025年国际会展中心3号馆将建成使用，我市办展硬件环境得到进一步的优化和提升，下一步我们将通过优化行政服务、完善政策环境、加大宣传力度等途径，不断提升临沂在会展圈的知名度和吸引力，吸引越来越多的知名企业和品牌展会落户临沂。

五是做实“会展+消费”。深入贯彻党中央关于“两新”工作的决策部署，2025年将着力办好家电、家居、家装、汽车等消费类展会40场以上。创新办展思路，将文旅、美食等元素植入展会，推动展览、节庆、演艺、赛事协同发展，为广大消费者创造更多的消费场景，推动“会展+消费”融合发展，相互促进。

2024年12月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市冬春季森林防灭火工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

罗民光 市应急局党委委员、副局长，新闻发言人

唐　国 市应急局党委委员、三级调研员

张志宇 市应急局火灾防治科科长

唐国（市应急局党委委员、三级调研员）：

自11月1日起，我市已全面进入新一轮森林防火期，抓好今冬明春森林防灭火工作，有效防范化解森林火灾风险隐患，是预防和减少森林火灾事故发生的重中之重。市委、市政府高度重视森林防灭火工作，多次以会议、检查、调度等形式，对森林防灭火工作进行安排部署。下面，我简要通报全市冬春季森林防灭火工作情况。

一、森林防灭火形势

冬春季节历来是森林火灾高发多发期，当前综合各方面因素，市森防指研判，今冬明春全市森林防灭火形势非常严峻复杂。

一是气候条件较为不利。根据气象部门预测，今冬明春我市平均气温较常年略偏高，气温较常年起伏变化更大，大风等极端天气更加频繁，预计未来三个月全市平均降水量26～30毫米，较常年偏少1～2成；平均气温2℃左右，较常年偏高0.5～1.0℃，森林火险气象条件较为不利。

二是林下可燃物载量增多。今年夏季雨水充沛，累计降水量达1061.1毫米，较历年同期偏多30.5%，植被生长茂盛，林下可燃物增多，深山区域林下腐殖层厚度已达40厘米以上。大多数重点林区可燃物载量普遍突破30吨/公顷临界值，超过安全负荷，易形成立体燃烧，火灾风险大幅增加。

三是火源管控难度较大。一方面，我市森林资源丰富。全市林地面积529.3万亩，居全省第一，森林防火涉及13个县区、122个镇街、1003个村居，境内有蒙山、沂山2个全省十大重点林区，森林防灭火任务艰巨繁重。另一方面，林区分布复杂交织。我市大多林区存在农田与林区连片、乔木和灌木连片、生产生活区和生态保护区连片等情况，林城交错、林村交错、林农交错，大量旅游景区、寺庙古迹、重要设施分布在林区，林区周边祭祀烧纸、烧荒垦种等行为时有发生，容易引火上山，给火灾防控带来较大压力。

二、森林火灾防控措施

我们紧密围绕“狠抓防、重点管、超前控、常态督、高效救”的森林防灭火理念，牢牢抓住“控住火、管住人”这两个关键点，以超常规思维把风险想在前、预案做在前、工作干在前，以更加坚决有力、精准高效的措施办法，坚决防范遏制森林火灾发生。

（一）完善机制，夯实火灾防控基础。一是优化调整森林防灭火重点区域。按照属地林区面积大小、火灾风险评估等级高低、是否有重点国有林场、是否与外地市交界、市内多县区交界等标准，将原有63个重点镇街、26处重点林场调整至70个重点镇街、28处重点国有林场，并细化明确重点村居700处，细化县、乡、村三级责任网格。二是理顺明确森林防灭火执法体制。市森防指牵头制定《关于进一步加强全市森林防灭火领域执法工作的实施方案》，在全市创新推广“基层林业站日常巡查+基层派出所批评教育+行政执法中队处罚”联合执法打击模式，探索向乡镇（街道）下放或委托涉林行政执法权。防火期以来，全市各级执法部门惩处野外违法违规用火190起，行政处罚164人，罚款3.744万元，批评教育742人，有力打击震慑野外违规用火行为。三是细化构建森林防灭火责任网格。全面摸清森林防灭火基础数据，细化建立森林防火片区网格化、基础设施、重点人群、巡查队伍4本台账。将全市重点林区划分为96个片区、落实各级责任人15259名，摸排林区林缘住户79913户、农事生产3734户、祭祀群众1855户、施工作业单位75家，针对性落实防控措施，确保底数清、风险明、措施实。

（二）多向发力，构建森林防灭火坚实防线。一是广泛宣传发动，提升全民防火意识。通过市应急局电话访查中心，“一键式”呼叫林区住户等重点人群，对重点监管人群（7000户）、巡查队员（760人）、包村干部（3250人）、村级责任人（10500人）等共2.15万余人开展访谈宣传，掌握基层走访宣传、入户提醒、日常巡查等工作落实情况，针对性改进提升，切实筑牢森林防灭火人民防线。二是科学计划烧除，降低森林火灾风险。市森防指牵头制定了《关于规范开展2024-2025年度森林防火期可燃物计划烧除工作的通知》，是我市首次对可燃物计划烧除时间期限、区域范围、申请流程、技术要求、备案审批等具体事项进行统一规范，实行乡镇申报，县林业审批、县应急审核，市应急、林业双备案，省同步报告机制，累计开展可燃物计划烧除5000余亩。三是实时监测预警，提升火情发现时效。市应急局自主开发建设“沂蒙山区域生态林保护监控预警系统”，接入7颗卫星遥感数据，新建高清监控视频600处，集中适配应用红外监测、烟雾识别等新技术，实现自动锁定、预警、定位，10分钟内完成热点核查确认。目前平台已部署到5个重点县、56个乡镇、25处林场，防火期以来累计预警林区林缘烟点火点62处，有效防范森林火情发生。四是深入暗访检查，堵塞基层防控漏洞。按照政府督查室专项巡查、主责单位常态暗访、成员单位包保督导、防火县区异地互查三个层面，以“四不两直”方式直插重点防火乡镇、村居、防火检查站等关键部位，通过突击检查、随机抽查、入户走访等方式，检查重点防火镇街林场98个、村居31个、防火检查站35个，查看水源地、防火道路、隔离网64处，访谈护林员、巡查队员、应急队员、群众300余人，发现问题隐患186条，逐项落实整改，确保动态清零。

（三）立足实战，提升应急处置能力。一是抓实应急预案及实战演练。市森防指办公室总结吸纳近年来省内森林火灾灭火救援和我市桌面推演经验做法，结合省、市森林防灭火指挥体制调整情况，重新修订《临沂市森林火灾应急预案》，进一步健全完善森林火情分级响应、分级处置机制，细化明确不同程度森林火情的各级指挥权限和应对措施。在完善好应急预案的同时，抓实应急队伍的实战拉动，随机抽取部分防火巡查队伍、乡镇应急队伍等8支防灭火队伍，开展森林火情救援处置紧急拉动，切实提升森林火灾早期处置能力。二是提升基层森林防灭火应急能力。市森防指于12月25日在费县召开基层森林防灭火应急能力建设工作推进会，组织13个森林防火县区应急、林业部门及70个重点镇街现场学习观摩费县示范镇村森林防灭火网格管理、护林巡查、进山报备、火源收缴、值班值守、早期处置等工作措施落实情况，探讨交流基层防灭火务实管用举措，推动全市重点防火镇街森林防灭火能力提质增效。对上争取中央资金项目支持，申报森林消防队伍能力提升项目，计划建设市级训练基地1处，购置森林防灭火装备5616台/套，进一步提升市县专业队伍技能训练和应急处置能力。三是强化航空应急救援能力建设。自行租赁3架空客H125直升机驻防蒙山核心区域，填补了市级航空应急救援空白，打造出以费县通用机场为基地、37处直升机停机坪为支撑，临沂全域全覆盖、30分钟到达灭火现场的航空应急救援网，新防火期共开展空中巡护81架次、飞行航时9967分钟，现场处置林缘、田间火点烟点12处。

答记者问

1临沂日报记者提问：应急预案是森林火灾扑救的行动指南，请问我市在森林火灾应急预案体系建设方面具体做了哪些工作？

罗民光（市应急局党委委员、副局长，新闻发言人）：

我市高度重视森林火灾应急预案的修订完善工作，于今年9月份，开展了《预案》规范化修订工作，按照“一山一案”的标准，将应急预案细化落实到每一个山头片区，构建了科学高效的应急预案体系。下面具体介绍下《临沂市森林火灾应急预案》编制修订情况。

一是调整优化组织指挥体系。参照省森林草原防灭火指挥部设置，市森林防灭火指挥部实行双指挥长、双办公室主任制，将原30家成员单位精简优化为21家，并对指挥部及其办公室、各成员单位职责任务进行了重新明确。

二是细化明确扑救指挥体系。对火灾发生地火场前线指挥部的机构设置、职能分工、指挥权限、灭火任务、安全管理等方面进行了具体规范。前线指挥部明确了总指挥、灭火专职指挥、副总指挥、总调度长等人员，下设综合协调、灭火救援、专家支持、治安疏散、交通保障、宣传报道、气象服务、医疗救治、通信保障、后勤保障等10个专项工作组。

三是统筹规范应急力量梯次。明确以国家综合性消防救援队伍、森林消防队伍、航空应急救援力量和地方专业扑火队为第一梯队，作为攻坚力量，前突一线灭火。武警临沂支队、基干民兵为第二梯队，作为协同力量，辅助铺设水线、跟进扑灭余火。镇街干部职工、村居干部群众和社会救援力量为第三梯队，作为机动力量，接替一线队伍，清理看守火场。专业向导和运输队伍为第四梯队，作为保障力量，指引救援队伍快速上山，及时准确运送装备给养。

四是分级实施精准预警响应。结合森林分布状况和森林火灾发生规律，将全市有森林防灭火任务的13个县区划分为高、中、低三类火险区，首次增加蓝色、黄色、橙色、红色预警期间不同火险区分级预警响应具体措施。其中，平邑县、费县、蒙阴县、沂水县、沂南县为高火险区；莒南县、兰陵县、郯城县、临沭县为中火险区；兰山区、罗庄区、高新区、沂河新区为低风险区。

五是全流程森林火灾救援处置。按照火场态势，将森林火灾分为初、中、后三个处置阶段。初期侧重于规范火情接报、信息报告、会商研判、指挥指导等四个方面早期处置工作；中期侧重于健全森林火灾分级响应、分级处置机制，进一步明确不同程度森林火情的各级指挥权限和应对措施；后期侧重于细化火场看守、响应终止、火灾评估、火案调查、总结复盘等灾后善后工作。

2大众网记者提问：基层镇村是森林防灭火的第一道关口，为森林火灾防控发挥了重要作用，能否具体介绍一下我市森林防灭火基层应急能力建设情况？

唐国（市应急局党委委员、三级调研员）：

近年来，我市高度重视森林防灭火基层应急能力建设，持续推动开展了水源地、隔离网、防火通道等设施的提质升级，先后建成各类防火水源地2759处、水管网290.88公里，防火通道248条、1157公里，隔离网1111.83公里，分类设立规范化检查站255个、简易卡口226个、临时站点168个，切实提升基层森林防灭火设施建设。

市森防指聚焦解决基层“火源管控力度不够、人民防线筑得不牢、早期处置能力不足”三个普遍性突出问题，探索实施乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设，量化明确工作标准，强化主体责任意识，推进基层规范化管理，着力打通“最后一公里”，扎实推动末梢见效。

为加强基层森林防灭火能力建设经验交流，市森防指于12月25日在费县召开全市森林防灭火基层应急能力建设推进会议。通过对费县薛庄镇、平邑县柏林镇、蒙阴县联城镇、沂水县院东头镇、沂南县铜井镇5个重点防火乡镇在防控救一体化、野外违规用火打击、可燃物清理、防灭火一张图、监测预警、通信保障等方面经验交流学习，进一步展示了森林防灭火各方面实用管用的做法，推动基层镇村森林防灭火能力建设提升。同时，通过现场观摩的方式，交流学习了费县大田庄乡五圣堂村森林防灭火网格化管理、东蒙镇北刘庄村进山人员报备、薛庄镇马头崮水源地建设、薛庄镇森林防灭火指挥部森林防火信息化融合、费县森林消防大队天蒙景区中队实战演练方面做法，进一步巩固强化“防、管、控、救”全要素治理能力，为基层森林防灭火应急能力建设提升上了一堂生动的经验交流课。

下一步，我们将持续推动基层森林防灭火应急能力建设再上新台阶，切实夯实基层森林防灭火工作基础。

3齐鲁晚报记者提问：近年来，市航空应急救援基地驻防直升机在森林火情扑救中发挥了重要作用，请问我市航空应急救援建设情况目前是怎样的？

张志宇（市应急局火灾防治科科长）：

市航空应急救援基地始终坚持把实战实用实效作为检验航空救援能力的标准，不断完善常态化航空护林机制。基地自投入运行以来，在飞行条件允许的情况下，日常情况每天巡护2.5小时，重点时段每天巡护4.5小时，巡护区域覆盖费县、蒙阴、平邑、沂南、沂水、临沭、莒南、兰陵、郯城重点林区。上轮防火期，共完成航空巡护任务223架次，累计飞行时间24161分钟，发现并处置非法野外用火隐患90余起。驻防直升机先后参与2024临沂市森林防灭火实战演练，2024山东省防震避险紧急疏散应急演练，受省森防指调度先后参与9起外市森林火灾航空救援，救援期间累计飞行55航时，吊桶洒水作业718桶773吨，在森林火灾扑救中有力发挥了航空应急救援快速、高效的优势。

目前，市航空应急救援基地驻防3架空客H125直升飞机，自11月1日进入新防火期以来，市航空应急救援基地每日调派直升飞机对9个森林防火重点县的重点林区、旅游景区开展森林防灭火航空巡护，利用机载喇叭对重点林区周边旅游、农事及祭祀人员开展防灭火宣传，针对“元旦”“春节”等森林防火关键期，市航空应急救援基地将加大航空护林飞行频次和时长，切实发挥空中巡护优势。

自2025年1月起，市航空应急救援基地将驻防1架直-8直升机和2架空客H125直升机，三架飞机形成高低搭配、梯队配合的航空救援机队，共同执行森林防火航空巡护和航空应急救援任务。

下一步，我们将继续完善航空应急救援建设，构建“空地一体、梯次作战、多机联动”的空中巡护力量，切实保障全市森林生态安全。

2024年12月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍近期我市“12345·临沂首发”工作的相关情况，并回答记者提问。

发布人

杨　明 市委副秘书长

刘向元 市12345热线中心主任

王丽玲 临沂市融媒体中心副主任

杨明（市委副秘书长）：

今年以来，临沂热线首发围绕提升为民办事质效，探索建立“八办”工作机制，持续推进“专项深办”，深入开展“进首发、用首发”，强化融媒牵引，做实基层减负，不断推动热线首发工作制度化、精细化、科学化。今年以来，热线首发累计受理诉求501万件，问题解决率达95%；23个“专项深办”领域受理相关诉求32.9万件、同比下降26%，形成制度性、措施性成果286项，热线首发的体制机制越来越完善、诉求办理质效越来越好、群众信任度越来越高，已经成为群众反映诉求的首选渠道。下一步，我们将从“深办、深改、深抓、深治”四个方面着手，持续把热线首发工作引向深入。重点做好以下几个方面的工作：

一是“用首发”全力为民办事。真心实意为群众办事是热线首发的初心使命和目标追求。我们持续深化完善“八办机制”，加大诉求办理力度、督办力度，切实将群众的合理诉求一办到底。对群众反映集中的行业性、领域性问题，实施“专项深办”，研究政策性、根源性治理措施。对疑难复杂问题，建立问题清单，综合运用领导领题直办、群众点办、提级帮办等方式，全力攻坚化解。围绕源头预防、前端化解，对苗头性、规律性、季节性问题提前预警预判，采取前瞻性预防措施，主动从根源上解决问题，实现提前预判、未诉先办。

二是“用首发”持续深化改革。群众的需求就是改革的导向。我们深入“用首发”听民意、抓改革，组织各级各部门用好首发大数据，及时发现工作中的问题短板，深挖背后存在的政策性、体制性问题，寻找改革的方向和课题，推动从办理“一件事”到解决“一类事”、防范“一类事”。同时，我们将继续推进“专项深办”，与市委改革办联合推进重点领域、突出问题的改革，研究出台接地气、管长远的政策制度，从根本上推动问题解决，真正让诉求的“难题库”变成改革的“选题库”，切实把民生改革办到老百姓的心坎上。

三是“用首发”全面从严治党。工作上出问题、党建上找原因。我们持续“用首发”看班子、抓党建，促进党员干部不断提升办事能力、转变工作作风、增进群众感情。热线首发将与市委组织部共同建立县区、部门、乡镇“首发档案”，通过首发数据进行精准画像，动态研判问题、发现识别干部、提升党建水平，促进全面从严治党。

四是“用首发”推动社会治理。“首发+社会治理”是临沂践行沂蒙精神、坚持和发展新时代“枫桥经验”的有力抓手和创新实践。我们进一步“用首发”察民情、优治理，整合各方办事资源，建立热线首发信息化与网格化、“一站式”矛盾调处中心的联动治理机制，全面提升基层治理能力和水平。同时，积极总结基层治理方面好的经验做法，形成一批鲜活、典型、有指导性的案例，引导基层不断丰富首发文化，完善体制机制，综合运用“首发+网格”“首发+调解”“首发+听证”等方式解决问题，让基层治理更加富有成效。

答记者问

1大众日报记者提问：现在网络留言评论中，有些群众提到，有的问题向12345反映多次，都没有得到解决，认为12345不管用，对热线首发不满意，请问你们对这个问题怎么看待？如何解决？

刘向元（市12345热线中心主任）：

为民办事是热线首发的首要职责。我们始终秉持实事求是、认真负责、真心实意为群众解决问题的态度，用心用情用力办理每一件群众诉求。

热线首发受理的群众诉求，面广量大、情况复杂，有的是能够及时解决的，有的是一时难以解决的，还有一些是不合理不合规的。两年多来，我们不断完善机制流程、研究诉求类型，本着“万事有解”的思维做了大量的工作，但是客观地讲，热线首发也不是“万能的”，仍然有一些诉求还没有解决好、解决到位，这也造成了有些群众对热线首发还不是很满意。解决好这些问题，既是群众对我们的期待，也是我们努力的方向。下步，我们将从以下几个方面着力：

对诉求合理、能解决的，我们会第一时间予以解决。目前，这类诉求基本上能得到及时解决，但是实事求是地说，也有少部分没解决好。出现这样的问题，原因是多方面的，一个是部门之间职责不清晰，另一个是政策层面还存有不完善的地方，还有的是因为干部不作为慢作为、该办没办等等。针对这些问题，我们会持续通过沾边就办、专项深办等“八办机制”强力推动解决。比如，对部门职责不清的问题，我们会联合相关部门进一步细化职责清单，明确部门办理责任，推动问题解决；再比如，对一些该办而没及时办好的事项，我们会通过首发融媒公开曝光、五级督办等措施来督促，及时办理到位。

对诉求合理、但一时难以解决的，我们也会千方百计想办法，积极创造条件去解决。这类诉求，主要是涉及一些疑难复杂问题、历史遗留问题，受各方面客观条件的限制，短期内无法解决，比如，当前欠薪类诉求较多，有政府欠企业的、有企业欠农民工的、也有企业和企业之间拖欠的，因为各种原因，可能一时不能支付或者不能全部支付相关工程款、工资款。对于这类问题，我们将积极协调解决，对有条件支付的，会督促尽快支付；对确实资金困难的，会督促欠款方与诉求人协商沟通，通过分期分批支付等方式逐步解决。对一些市场主体之间的经济纠纷，我们会积极通过司法调解或提供法律援助的方式，努力帮助化解问题。再比如，有的群众反映，村里道路破损严重、要求修路修桥，这些问题涉及的投入比较大，有的村收入少，没有能力解决，群众需求又比较迫切。对于类似这样的问题，我们将会与相关部门建立“民生事项交办机制”，将群众反映集中、意愿强烈的事项，纳入今后的建设计划，积极稳妥地逐步解决。

对诉求不合理、不合规的，我们会充分研判、审慎处理。在这个方面，前期我们也做了大量工作，制定了不合理不合规诉求认定办法，对认定为不合理不合规诉求的及时终结。但同时，对这些问题，我们也不是“一认了之”，在终结工单的同时，找准问题症结，倾听群众声音，坚持情理法结合，充分运用矛盾调解、媒体公开、听证评理等方式，积极化解诉求人的“心结、事结、情结”，尽最大努力让各类诉求都能得到妥善解决。

对生活困难、需要帮扶的，我们会及时联系民政等部门，积极提供帮扶救助。比如，一些群众通过热线首发反映，家庭生活困难，请求办理低保或给予帮助。对于这样的情况，符合低保办理条件的，我们会督促尽快办理；不符合低保政策规定，但生活确实比较困难的，我们会督促民政部门、慈善机构等有针对性地进行帮扶，帮助群众解决实际困难。

群众的事，再小也是大事。尽管热线首发解决了绝大部分诉求，但是我们深知，每一个没有解决的问题背后，都是群众的“急难愁盼”。下一步，我们将牢记为民办事的初心使命，把老百姓的“心头事”当作热线首发的“心上事”，全力以赴地解决问题，也恳请大家对热线首发工作给予更多的关心、理解和支持。

2山东商报速豹新闻记者提问：政媒融合是临沂首发最鲜明的特点，请介绍一下首发融媒的情况，并谈谈首发融媒在热线首发中发挥了什么样的作用？

王丽玲（临沂市融媒体中心副主任）：

临沂热线首发与其他地方最大的不同就是被赋予了融媒属性。工作中我们发现，大部分群众诉求通过行政力量可以解决，但也有一些诉求，单靠行政力量难以解决好。这就需要借助民主、公开、监督的力量推动问题解决。媒体监督就是在党委领导下的民主的监督、公开的监督。

为此，从2022年4月开始，我们积极推动12345热线改革，创新打造了“12345·临沂首发”客户端，组建了热线首发融媒中心，搭建了客户端、微信号、抖音号、头条号多位一体的融媒矩阵，突出为民办事、宣传教育、问计问策功能，强力督办事、监督人，形成了为民办事的长效监督力量，探索了走好网上群众路线的新模式。

首发融媒是党委政府的媒体，就是要代表群众利益、代表群众发声。具体工作中，我们对群众反映强烈、社会关注度高、触及矛盾较深的诉求事项公开曝光，形成舆论压力，推动职能部门解决问题；我们监督批评不为群众办事的干部，教育干部在为民办事中增进群众感情；我们及时梳理收集群众留言评论、吸纳群众意见建议，积极设置话题、让群众参与互动；我们还邀请粉丝量大、责任感强的自媒体网络大V参与进来，作为热线首发观察员，形成了一股更有活力的监督力量；我们也会公开晾晒不合理不合规工单，引导群众合理反映诉求。2022年以来，首发融媒累计推出监督报道7000余条，推动解决诉求事项6000多个，晾晒不合理不合规工单205条，收集群众评论建议30万余条，有效解决了一大批群众急难愁盼，服务了党委政府科学决策。

两年多的运行，我们深深体会到，热线首发之力在民主、在公开、在融媒。下一步，我们将继续发挥媒体作用，将媒体监督功能与政府办事职能有机融合，用融媒牵引诉求高效办理、牵引政民双向互动，努力让首发融媒形成机制、形成文化。也请广大市民朋友继续关心关注首发融媒。

2024年12月27日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市制造业数字化转型工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王林艳 市工业和信息化局党组书记、局长

王　程 市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人

公　平 市工业和信息化局数据产业推进科科长

王圣田 市工业和信息化局信息产业与工业互联网科负责人

王林艳（市工业和信息化局党组书记、局长）：

数字化转型一头连着制造业，一头连着信息技术产业，是新形势下工业企业高质量发展的“必修课”。对临沂来说，实施数字化转型不仅可以发挥我市产业基础好、工业门类全的优势，还可以叠加互联网应用创新活跃的双重效应，是企业实现“提质增效、降本减存”的重要手段，也是推动工业高质量发展的关键支撑。根据中国软件行业协会发布的《制造业数字化转型发展指数报告（2024）》，临沂市制造业数字化转型发展指数列全国48位，居山东省第5位。重点开展了以下几方面工作：

一是坚持“双覆盖”，全方位培训提升企业。采取市县联动、“线上＋线下”结合的模式，组织开展15场“工赋临沂·智改数转”数字赋能深度行活动，提升培训覆盖处于转型关键期企业，普及培训覆盖未转型企业，助力企业迈好数字化转型“第一步”和“关键步”。今年以来，全市500万以上技改项目中智能化改造占75%，共推动1000余家企业开展智能化改造、数字化转型，实现专精特新企业数字化转型全覆盖。

二是实施“双走进”，多维度推动数字赋能。组织数字专员走进企业一线，实施梯次智改数转评估，针对企业痛点堵点，精准定制智改数转方案，“一企一策”开展数字化转型。分行业组织企业走进中小企业数字化促进中心、临工智科，促进供需对接，将“需求清单”转化为供需对接的“实效清单”。今年以来，重点培育20家本土数字化转型服务商，择优3家给予补贴，构建“智改数转”服务支撑体系。累计培育省级工业互联网（储备）平台19个、数字经济创新平台14个、数字经济园区10个、“产业大脑”4个、工赋百景数字化转型揭榜挂帅项目5个，构建“平台赋能”服务支撑体系。

三是打造“双一百”，深层次助力企业转型。编制出台食品、机械等行业智改数转指南，征集发布“小快轻准”产品和解决方案，推广“先试用再购买”尝鲜模式，打造100家智改数转标杆企业、100个典型场景。编制印发《临沂市中小企业数字化转型案例集锦》，认定20个模式创新、成效显著、易复制推广的数字化转型典型标杆，每家给予奖励，形成示范带动作用。截至目前，累计培育省级“晨星工厂”236家、完成两化融合贯标企业280家，获批智能工厂（数字化车间）46家、居全省第4位。

四是聚力“双提升”，立体化夯实设施支撑。深入开展双千兆建设，优化提升信息网络基础设施水平，以“网联”放大“智改数转”效应，推动产业链上下游企业、制造企业与数字服务企业高效联接。截至目前，累计建设运营5G基站超2.2万个，居全省第3位，实现乡镇以上区域5G全覆盖，千兆覆盖率达到98%以上；引入数资云（山东）信息科技有限公司落地临沂，填补我市二级节点空白。实施数字产业化跃升行动，聚力发展能源电子产业，突破发展电子元器件制造，提升发展软件和信息服务业，加快突破数字经济核心产业。目前，全市共有新一代信息技术相关产业纳统企业106家，较年初增长23家，预计全年营业收入同比增长25%以上。

下一步，我们将以“智改数转网联”为主攻方向，构建“1中心+2平台+3模式+3活动”的创新赋能机制，即以创建国家中小企业数字化转型试点城市为中心目标，搭建“数据驱动、算力支撑、模型赋能”的工业互联网和服务商体系平台，塑造“点上标杆、线上示范、面上样板”的产业数字化发展模式，持续开展“智能制造企业行”“智改数转赋能行”“数智融合深度行”等立体化系列活动，全方位赋能企业转型，推动我市制造业数字化转型迈出“加速度”，为工业强市建设提供坚强支撑。力争2025年，累计培育省级晨星工厂、智能工厂（数字化车间）300家以上，重点产业链典型场景数字化应用基本普及，全市规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到93%。

答记者问

1临沂日报记者提问：近年来，我市推动工业企业数字化转型方面取得了较好的成效，具体来说，有哪些基础和优势？

王程（市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人）：

近年来，市委、市政府高度重视数字经济发展，把工业企业数字化转型作为实现高质量发展、推动转型升级的重要抓手，取得了较好成效。总体来说，有以下基础和优势：

一是数字产业化规模较大。立足自身产业基础，聚力壮大磁性材料等产业规模，招引布局光伏、半导体材料等电子信息产业项目，推动新一代信息技术产业稳步提升，努力壮大数字经济核心产业规模，累计培育省级数字经济园区10个、数字经济总部3家，共40家企业、产品评为省级大数据“三优两重”项目，13个项目入选省首版次高端软件，7个项目评为省软件产业高质量发展重点项目。1-10月份，全市新一代信息技术相关产业完成营业收入178亿元，同比增长28.2%。

二是服务支撑体系不断完善。开展优秀服务商遴选活动，鼓励标杆企业依托自身优势，输出解决方案和管理经验，为同类型企业特别是中小企业提供“智改数转”服务，培育一批本土数字化转型优秀服务商，构建“智改数转”服务支撑体系。加快培育工业互联网骨干企业，积极开展“工业互联网一体化进园区活动”，以劳保、五金等产品发展较为集聚的行业龙头企业为突破，推进“平台+产业链供应链”建设，打造集产业链、供应链、创新链、服务链于一体的行业互联网平台，山东临工等5个项目获评工赋百景数字化转型揭榜挂帅试点项目，累计培育省级工业互联网平台19个、打造“产业大脑”4家。

三是基础设施建设不断夯实。持续推动新型数据中心建设，已建有临沂华为大数据中心、临沂联通智云数据中心等10家省级新型数据中心，成功入选全省5个数据中心集聚区之一。加快网络基础设施建设，建设开通5G基站2.2万余个，居全省第3位，实现主城区、重点乡镇和工业园区、商城等重点区域全覆盖，5G用户数达到684万。我市成功入选全国第二批千兆城市，实施城域网交换机等设备更新换代，城区、乡镇和工业园区全面具备千兆宽带接入能力，10G－PON端口占比达到60％，千兆以上宽带用户121.5万户。

2大众网记者提问：在推动中小企业数字化转型方面，我们做了哪些好的探索？

公平（市工业和信息化局数据产业推进科科长）：

聚焦中小企业缺少针对性方案和人才“不会转”、缺少资金“不能转”、担心效果及数据安全“不敢转”等问题，我们坚持从易到难、分类施策、滚动实施、全面覆盖，采取市县联动、线上线下结合模式，持续组织开展“工赋临沂”系列活动，每年至少15场活动，普及培训覆盖未转型企业，提升培训覆盖处于转型关键期企业。组织开展工业互联网专题培训，引导企业加强管理、生产、经营、研发等环节数字化应用与改造升级，推动传统产业上云用云，降低企业信息化投入成本，解决企业“不敢转”问题，累计培训24000人次。围绕推动传统产业数字化转型，培育一批本土数字化转型优秀服务商，打造适配我市产业数字化转型的“小快轻准”解决方案和产品，为广大中小企业精准靶向提供优质服务。组织开展数字专员—工业互联网专题培训，帮助企业依托自身人才打造一批数字化领域“土”专家，解决企业“不会转”问题。

2025年，计划组织“三行活动”,全方位培训提升企业。组织1000人次数字专员开展10场“智能制造企业行”活动，对企业进行梯次智改数转评估，精准定制智改数转方案。针对尚未数字化转型规上企业，开展15场“智改数转赋能行”活动，实现15县区全覆盖；针对处于转型关键期规上企业，开展10场“数智融合深度行”活动，将“需求清单”转化为“实效清单”。

3大众日报记者提问：产业大脑是推动企业数字化转型的重要抓手，请介绍下我市产业大脑的建设情况？

王圣田（市工业和信息化局信息产业与工业互联网科负责人）：

“产业大脑”是围绕重点产业集群和产业链，以“线上集采集销”“产能共享制造”“数字供应链金融”等生产经营转型场景为驱动，运用人工智能等新一代信息技术，为产业转型升级提供服务支撑的产业大模型赋能平台。 2023年，省数字经济发展联席会议办公室面向全省优势产业集群启动建设“产业大脑”，计划于2025年，建设50个产业规模效益突出、数据资源体系完善、数据价值释放程度高的行业“产业大脑”，汇聚形成一个山东工业经济大脑。

经过两年时间的培育建设，我市现有省级“产业大脑”建设试点项目4个，分别为费县木业产业大脑、兰山区商贸物流产业大脑、沂河新区工程机械（装载机）产业大脑和兰山区劳保用品产业大脑。其中，费县木业产业大脑获评省级首批示范型“产业大脑”。下一步，我市将以“产业大数据+行业大模型”赋能产业转型新模式作为关键抓手，加强培育数据业务化“产业大脑”，加快推动4家“产业大脑”建设进度，打造相关行业“产业大脑+晨星工厂 ”新模式,积极谋划新一批揭榜挂帅项目，切实推动我市产业链上下游企业智能化转型，为建设工业强市提供坚实支撑。

2024年12月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍发展“翅膀”工程实施情况，并回答记者提问。

发布人

张　成 市科技局党组书记、局长

姜良友 市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人

陶　园 市科技局党组成员、副局长、三级调研员

李　勇 市财政局党组成员、副局长

张成（市科技局党组书记、局长）：

实施发展“翅膀”工程，是市委强化创新驱动发展、推动科技创新和产业创新深度融合的一项重要举措。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持围绕产业抓科技引人才，壮大产业强科技聚人才，大力实施发展“翅膀”工程，加快培育形成新质生产力，有力推动了现代化产业体系建设。

一是科技赋能产业高质量发展。强化科技型中小企业“育苗”、高新技术企业“培优”、科技领军企业“扶强”，壮大科技型企业培育梯队，引领现代化产业体系建设。目前，全社会研发投入总量达到146.6亿元、居全省第5；高新技术产业产值占比超过46%，高新技术产业固定资产投资占比提高超过7.5个百分点、达到52%、居全省第4。临沭县成功创建省科技创新强县，费县省级农高区创建顺利通过现场考察。

二是科技创新平台体系更加完善。围绕产业链部署创新链，统筹各类科创平台建设，全年新增省级以上科创平台65个，其中，省企业技术中心14个、居全省第1；省工程研究中心9个、居全省第2；省级新型研发机构4个、居全省第3；省重点实验室4个、居全省第5。

三是科技攻关能力不断增强。围绕产业技术需求，加大协同创新力度，重大关键技术攻关能力不断提升。全年实施省级以上科技项目253项。重大成果不断涌现，获省级以上科技奖励14个，入选省首台（套）技术装备及关键核心零部件项目8个，其中，金正大获国家技术发明二等奖，罗欣药业获省技术发明一等奖，鲁南制药获省科技进步青年奖，金胜粮油获省科技进步一等奖。

四是科技成果转化链条加快构建。坚持以熟化孵化转化“三化”为中枢，完善技术转移转化体系。实施“百校千企”计划，组织产学研对接活动90余次，引导1000多家企业参与，对接高校院所130多所，签订合作攻关项目300余项。启动建设临沂科技大市场，打造集成果展示、技术交易、人才培养、金融服务等于一体、线上线下相结合的科技成果转化平台。依托企业布局中试熟化载体，累计建成省级中试示范基地5个、居全省第2，备案市级中试示范基地23个，为科技成果提供中试熟化、二次开发等服务。

五是高层次科技人才引育成效明显。坚持以产聚才、产才融合，用市场化手段招引高层次科技人才和创新团队。成功举办中国创新挑战赛、创新创业大赛及“创新山东院士行（临沂站）”等引才聚智活动5次，累计引进各类科研人才1000余人，引育省级以上科技人才26人。强化引才育才载体建设，新认定市级“人才飞地”9个，引进人才团队200余人，开发新产品100余项。

六是科技创新环境更加优化。强化政策保障，出台发展“翅膀”工程17条等政策措施，配套制定产业共性研发平台、中试示范基地、农业科技园区提升等办法或工作方案。加大财政支持，全市一般公共预算安排科技支出11亿元，同比增长10%。创新科技金融，用好风险补偿、再贷款等政策，累计为1500多家企业争取省级科技扶持资金3.2亿元，发放科技成果转化贷款10.9亿元，已发放国家科技创新再贷款5.3亿元、占全省总量的30.6%、居全省第1；开发“沂科贷”“临担—科技贷”等科技金融新产品，支持科技类企业230家、7.2亿元。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。下一步， 我们将持续实施发展“翅膀”工程，培育形成新质生产力，加快促进科技创新与产业创新深度融合，全力打造区域科技创新高地、科技成果转化基地。

答记者问

1临沂日报记者提问：请问我市在推进科技成果转化方面采取了哪些创新举措？成效如何？

姜良友（市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人）：

市科技局坚持从供给端、承接端和保障端突破攻关，着力打通科技成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”。一是拓展“供给端”。常态化开展技术需求征集和发布，成功举办“名校直通车”等合作对接活动90多次，对接南方科技大学、山东大学等高校院所130多所，签订合作项目300余项，其中，南方科技大学的生物育种、医学机器人等7个项目落地转化。二是壮大“承接端”。强化科技型企业梯次培育和创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，增强成果创造转化能力。今年共有509家企业获省“小升高”财政补助5230万元，871家企业获省研发补助4836万元；121家企业获省科技型中小企业创新能力提升工程项目3489万元。发挥企业家在科技成果转化中的引领作用，举办企业家科技创新培训活动2次。三是完善“保障端”。强化政策保障，出台实施发展“翅膀”工程17条等政策。强化服务保障，启动建设临沂科技大市场，布局建设28个中试示范基地、4个省级技术转移服务机构、5个技术转移人才培养基地，形成全链条科技成果转化体系。同时，强化金融保障，构建科技财政金融协同服务机制，完善风险补偿、科技再贷款等政策，开展银政企合作对接等系列活动，为184家企业发放科技成果转化贷款10.9亿元。

2山东省广播电视台记者提问：研发投入和占比情况反映了一个地方的创新活力。请介绍一下全市科技研发投入情况。

陶园（市科技局党组成员、副局长、三级调研员）：

研发投入和占比反映了一个地区的科技创新水平。市委、市政府始终把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，实施了发展“翅膀”工程，发挥财政科技支出的“杠杆”作用，引导全社会研发投入持续加大，研发投入强度（研发投入与地区生产总值之比）持续提升。2023年，全市研发投入总量达到146.6亿元，同比增长13.11%；研发投入强度达到2.40%，提高了0.16个百分点，增幅均超过全省平均水平。分活动类型看，全市基础研究经费1.85亿元，同比增长15.78%；应用研究经费3.61亿元，增长17.46%；试验发展经费141.13亿元，增长12.97%。基础研究经费所占比重为1.26%，提升0.03个百分点；应用研究和试验发展经费所占比重分别为2.46%和96.28%。分活动主体看，企业研发投入143.11亿元，同比增长12.31%；高校院所研发投入2.95亿元，增长87.98%。企业、高校院所研发投入所占比重分别为97.63%和2.03%。分地区看，研发投入超过十亿元的县区有8个，依次是兰山区（25亿元）、沂水县（22.4亿元）、费县（11.2亿元）、莒南县（11.2亿元）、沂河新区（11.1亿元）、河东区（10.5亿元）、罗庄区（10.4亿元）、临沭县（10.2亿元）。

3大众日报记者提问：请问在实施发展“翅膀”工程中，是如何发挥财政资金“杠杆”作用的？

李勇（市财政局党组成员、副局长）：

近年来，市财政局认真贯彻落实科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，拿出更多的真金白银支持和保障发展“翅膀”工程实施。

一是加大财政投入。高度重视技术创新，拨付财政奖补资金6994万元，支持研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高、拥有核心硬科技的“三高一核心”中小企业，加快实施技术攻关；加强科技型企业培育，帮助871家企业争取上级培育资金4836万元；实施“小升高”培育工程，拨付财政奖补资金7635万元，加速科技型中小企业升级高新技术企业进程；聚焦破解“卡脖子”技术难题，兑现重点研发奖补资金460万元，推动重点领域关键核心技术实现新突破；落实科技成果转化贷款风险补偿资金492万元，撬动科技成果转化贷款10.9亿多元，帮助184家科技型中小企业缓解了融资难题；安排资金1.2亿元，支持举办“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛、青年人才创业大赛，对企业培养人才、引进人才给予奖励，为科技创新贡献人才力量。

二是扩大融资担保。整合市、县两级金融资源、风控资源、银行授信资源，通过增资、整合等多种方式，推动市融担集团资本金达到近20亿元，完成“市县一体化”建设，实现融担业务市域全覆盖。创新推出“临担—科技贷”“临担—专精特新贷”“临担-创新积分贷”等专项产品，解决科技型企业“轻资产、缺抵押、投入大、见效慢”的融资难题。今年累计支持科技类企业230家、7.2亿元，专精特新企业70家、3.3亿元。

三是加快基金赋能。全市累计设立基金99支、规模472.7亿元，形成涵盖种子、天使、创投、产业等覆盖企业全生命周期的“基金矩阵”。今年以来，聚焦科技型企业、专精特新企业，实现基金投资项目45个，其中：投资临沭县金蒙新材料2000万元，帮助企业新上年产2600吨的电池材料特种陶瓷项目；投资河东区东晟人工智能500万元，帮助企业完成天使轮融资；投资沂南县祎禾科技2000万元，支持企业进一步扩大了产能；投资沂河新区中科煜辰1000万元，帮助企业建设年产值达8亿元的3D打印机、智能激光焊接装备生产线。此外，通过基金“以促投招”，成功引进江苏超电、变形积木、锐趋新能源、中鸿石墨烯等一批项目，为发展注入了新动能。

下一步，市财政将持续优化支出结构，把更多财政资金资源用于促发展、保民生，着力支持发展“翅膀”工程的实施，努力为全市经济社会高质量发展做出更多财政贡献。

2024年12月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市公安机关提升法治化营商环境工作情况，并回答记者提问。

发布人

任泽龙 市政府副市长、市公安局局长

林凡华 市公安局党委委员、交警支队支队长

李守东 市公安局经侦支队支队长

管　涛 市公安局刑侦支队支队长

任泽龙（市政府副市长、市公安局局长）：

今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，聚焦“发展所需、企业所盼、公安所能”，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，持续提升法治化营商环境，全力为经济社会高质量发展保驾护航。下面，我简要介绍有关工作情况。

一、以“严打严治”护企安商。我们坚持重拳出击、敢于斗争，企业群众反对什么、痛恨什么，就重点解决什么，针对影响发展安全、企业群众反映强烈的突出违法犯罪行为，依法严厉打击整治。今年来，全市刑事立案同比下降19.6%。对滋扰企业生产经营、市霸、砂霸等黑恶霸痞犯罪，部署开展扫黑除恶“四打一追”、规制恶意投拆举报等专项行动，打掉恶势力组织19个，霸痞团伙29个。把预防和打击经济犯罪作为重中之重，持续向合同诈骗、非法集资、职务侵占、挪用资金等经济犯罪发起凌厉攻势，今年共破获各类经济犯罪案件1100余起，挽回经济损失2亿余元。纵深推进“云剑”“断卡”“断流”等电诈治理专项行动，深化源头治理和行业整治，共打掉“两卡”犯罪团伙151个，破获电诈案件3738起，实现发案、损失同比“双下降”。

二、以“守牢底线”扶企稳商。我们深入实施主动警务、预防警务，紧盯各类风险隐患，确保发现在早，处置在小，防止“神不知鬼不觉”的事情发生，努力为全市人民站好“安全岗”。坚持群防群治、联防联控，开展巡查宣防集中行动19轮39次，出动警力48万余人次，发动群防群治力量99万人次。深入践行新时代“枫桥经验”，探索实施“红嫂调解”“五老调解”等工作法，因地制宜、多元化解矛盾纠纷5.1万余起。持续深化道路交通安全综合治理，部署事故预防“减量控大”百日攻坚行动，安装爆闪灯1.2万个、右转必停设施300套，清理“马路市场”467处，全市道路交通事故起数、死亡人数保持“双下降”，公路交通安全防控体系建设应用走在全国前列。严格大型活动安全管理，111场大型会议活动、95场体育赛事、47场展览展销、12场文艺演出顺利举办，有效提升城市知名度、美誉度和影响力。

三、以“规范执法”尊企暖商。我们始终秉持“执法行为即为城市形象”的理念，聚力严执法、转作风、树形象，努力让企业、群众在每一次执法中都感受到公平正义。纵深推进“法治公安建设年”，深入开展“雷霆”积案清查行动，建立“派驻法制员+法制助理”机制，大力推行行政、刑事案件“简案快办”，制定出台执法指引12个。全面规范涉企执法检查，严格事前审批，压减检查频次，通过涉企联合检查平台检查企业1980余次，开展部门联合执法308次，做到“管理无感知、服务有温度”。部署在全市交警部门开展专项整顿，出台路面执勤执法“十不准”规定，提倡柔性执法，注重“法理情”和“时度效”相统一，充分考虑企业在生产生活中的实际困难，实行“轻微免罚”“首违警告”，建立物流企业“免打扰”制度，让企业和群众感受到临沂交警浓浓的“人情味”。

四、以“优质服务”助企惠商。我们坚持“一切工作到企业”的理念，增强为企服务意识，主动为企业办事，对企业不轻易说“不”，真正把好事实事做到企业心坎上。健全“领导包联+项目警长”机制，全市123名市县公安局领导、260名项目警长全周期服务全市350余家省级、市级重大项目。部署开展入企联商“问需、解难、创满”活动，累计上门服务企业3.3万余次，收集解决诉求917个，开展入企普法宣传1923次。升级打造“爱山东”APP临沂公安专区，8大类44项高频事项全时即享，累计提供线上服务34万余次。坚持“进首发、用首发”，主动倾听群众声音，及时掌握群众诉求，做实学圈、医圈交通拥堵治理“专项深办”，“12345·首发”诉求总量同比减少18.3%，诉求响应率、问题解决率、群众满意率同比分别提升2.18%、5.22%和4.35%。

近日，全市法治化营商环境提升行动推进会议对优化法治化营商环境提出新要求。下一步，全市公安机关将按照市委、市政府和省公安厅部署要求，自觉从全局高度谋划推进公安工作，以更加高度负责的精神、更加专业精深的业务水平，研究推出更多便民利企举措，着力解决好企业群众急难愁盼问题，为经济社会高质量发展提供公安有力保障。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问公安交警部门围绕服务物流发展采取了哪些措施？

林凡华（市公安局党委委员、交警支队支队长）：

今年以来，我们公安交警部门紧紧围绕市委、市政府商贸物流首善战略部署，将服务物流发展作为当前优化营商环境的重要职责任务，全力实施一流交通服务保障，致力打造全国最优物流环境。

我们坚持“靠前一步”主动作为。成立现代物流城服务保障专班，入驻临沂商城管委会集中办公，主动融入现代物流城建设，服务物流园区运营、商户搬迁等工作。我们组建了物流园区交通服务和流动车管两个服务保障队，专职负责现代物流园区交通指挥疏导、交通警情处置和业务咨询办理，为物流园区企业提供上门查验、换证等服务，真正让企业群众“少跑腿”。

我们积极“开门纳谏”问需于企。建立定期走访、常态联系制度，市局、支队先后85次到新老物流园区实地调研，制作发放警企联系卡3万张，公布交管服务热线电话，畅通警企联系渠道。我们坚持每月召开1次警企恳谈会，每季度开展1次进商（协）会活动，还聘请了100名党风政风警风监督员，帮助我们掌握社情民意，发现整改问题。

我们推行“刚柔并济”改进执法。制定出台“首违警告”“轻微免罚”25类交通违法清单，实行路面执法“十不准”规定，对于轻微违法、交通安全影响不大，且未造成严重后果的，以批评教育为主，年均劝导免罚轻微违法5万余起。同时统筹保安全、促发展，建立运输企业风险画像制度，分级分类动态管控重点人车隐患，保持对严重交通违法行为的严管力度，保障物流行业健康有序发展。

我们持续“优化政策”便利通行。放宽货车通行限制，轻型载货汽车在城市非禁行路段、非高峰期不再限制通行，新能源货车可全天通行除隧道、高架路以外的道路，规格范围内的中型厢式货车享有轻型货车同等通行便利，受益货车3万余辆。

我们深化“创新改革”服务发展。深化“物流一件事”改革，升级开办运输企业“一件事”服务，提供大型综合服务场所3处，增派专职查验民警5人，今年“一站式”办理业务1500余笔。我们创新“车检一件事”改革，推行货车行驶证电子化，拓展客货运输证照办理、保险理赔、车辆抵押、二手车交易等应用场景，节约群众办事成本5000余万元。

下一步，我们将继续围绕市委、市政府优化营商环境部署，坚持标准不变、力度不减，坚定当好物流发展的参与者、护航者、服务者、贡献者，以新时代红色沂蒙警队责任担当，持续为广大物流企业和从业者们提供更为优质高效的交管服务！

2大众网记者提问：涉企类经济犯罪严重侵害企业合法权益，对整体营商环境造成负面影响。请问公安机关对打击整治此类违法犯罪有哪些举措和成效？

李守东（市公安局经侦支队支队长）：

法治是最好的营商环境。近年来，全市公安经侦部门坚持严打犯罪、规范执法、平等保护、主动服务，扎实做好服务和保障企业健康发展的各项工作，取得了良好成效。

一是聚效优化助企服务。关注企业实际需求，掌握企业的急难愁盼，全面强化警企联系机制，积极开展“百警联千企入万户”走访帮扶活动，选派经侦民警到全市重点企业、重点项目担任“助企服务员”，坚持主动进园区、进车间，定期召开警企恳谈会、普法宣讲、法律咨询等服务活动，努力营造良好的法治环境，不断创新助企护商实效举措。

二是聚焦防范企业内部风险隐患。严防涉企风险隐患，围绕保护企业权益、护航企业发展，坚持源头防范、动态预警的工作思路，对企业投融资、招投标、签订重大合同等环节可能存在的风险进行深度分析研判，及时发布预警信息，用好用实“风险提示函”，从经侦专业角度靶向帮助企业查堵管理漏洞，提升企业安全系数。

三是聚力打击涉企类经济犯罪。开展打击经济类诈骗犯罪和中小微民营企业内部腐败犯罪专项行动，重点打击合同诈骗、串通投标、非法经营等破坏市场正常竞争秩序犯罪行为，以及企业从业人员利用职务便利挪用资金、职务侵占、收受贿赂等职务犯罪行为。今年以来，先后查处以上几类涉企经济犯罪案件620余起，抓获犯罪嫌疑人930余名，挽回经济损失 7300余万元。成功破获郭某某等人串通投标案，抓获犯罪嫌疑人9名，冻结涉案资金310余万元。快速侦破涉案金额达490余万元的潘某某职务侵占案，挽回经济损失200余万元，为各类市场主体创新创业营造良好环境。

3大众日报记者提问：能否介绍一下今年以来公安机关扫黑除恶斗争开展情况和成效？

管涛（市公安局刑侦支队支队长）：

今年以来，全市公安机关在市委、市政府和上级部门的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项部署要求，进一步健全工作机制，深化线索核查，强化打击整治，有重点、分批次开展了扫黑除恶“四打一追”专项行动、重点行业领域整治专项行动、打击涉企恶意举报和打击物业领域涉黑涉恶犯罪等系列行动，靶向“村霸乡霸”“行霸市霸”“沙霸矿霸”和网络裸聊敲诈、“套路贷”“租车盘”等新型黑恶犯罪，同时强势宣传发动，7月份市县两级同步举行深化常态化扫黑除恶斗争暨纵深推进“夏季治安打击整治行动”誓师大会，动员全社会力量迅速掀起扫黑除恶、打霸治痞、整治社会治安乱点新攻势，营造持续高压严打黑恶犯罪的浓厚氛围。今年以来，全市共打掉恶势力组织19个，霸痞团伙29个，破获十类涉恶案件668起，刑拘1471人，批捕527人，移送起诉1231人。期间，兰陵县公安局打掉以钟某伟为首的恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人27名。蒙阴县公安局打掉以包某为首的恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人9名。上述恶势力组织被打掉后，有力优化了当地营商环境、净化了社会环境。下步全市公安机关将进一步强化主力军担当，加大线索核查侦办力度，优化打击思路举措，稳准狠地打击各类黑恶犯罪，确保打击战果再提质、再增效，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，营造良好社会环境。

在此，也欢迎社会各界和广大人民群众积极向公安机关举报案件线索，协助公安机关严厉打击黑恶犯罪，共同打好扫黑除恶人民战争。

2024年12月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第8场。

发布人

刘洪达 沂水县委常委、副县长

李玉涛 沂水县农业农村局党组书记、局长

袁加强 沂水县工业和信息化局党组书记、局长

祝宝松 沂水县发改局党组成员、县重点建设项目服务中心主任

刘洪达（沂水县委常委、副县长）：

今年以来，沂水县认真落实市委、市政府对沂水提出的“在全市走在前、在全省进位次”要求，提出“奋进工业千亿、全力争创全省GDP700亿强县、全国综合实力百强县”三个引领性目标，部署开展党群同心品牌创建、百年企业培育、上市企业培育、科创赋能、突破镇域、全民阅读、全民健身七项行动，推动七县战略、六大工程往深里做、往实里做、往细里做，经济社会高质量发展取得新成效。预计全年实现地区生产总值610亿元、增长6.7%，完成一般公共预算收入30.8亿元、增长8%。连续五年获评全省县域经济高质量发展先进县，连续六年获评全国县域旅游综合实力百强县，连续三年获评全国信访工作示范县，今年又成功入围2024全国综合实力百强县、中国县域高质量发展百强县，为县域高质量发展画卷再添浓厚一笔。

一、大力开展党群同心品牌创建行动，党建引领坚强有力。落实市委“先行探索党群同心新实践”要求，加快建设党群同心新实践先行区。深化“党建双领”工程，党支部领办合作社278家、志愿服务队1022支，所有行政村集体收入稳定过20万元。探索实行城市管理区工作制度，85%的小区党支部实现实体化运行。抓实“安全生产第一课”“思想政治第一课”“廉政第一课”“纪律作风第一课”四个“第一课”，提振干部精气神，龙家圈街道、县农业农村局获评全省“干事创业好班子”。

二、大力开展百年企业培育行动、上市企业培育行动，优势产业壮大成势。围绕“3+1”产业和10条重点产业链，内抓培育、外抓招引，预计全年401家规上工业企业实现产值840亿元、同比增长6%。园区承载不断增强。实施庐山新材料高科园基础设施综合提升工程，建成智慧监管平台，顺利通过省D级园区验收。开工建设食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园，推行“自建+标准厂房”模式，构建“园区承载、链式发展、产业集聚”发展格局。项目建设实好多快。用好线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，新引进过亿元项目97个，预计全年到位县外资金120亿元以上；谋划实施类重点项目117个，入选省市实施类重点项目22个，万博生物智能制造基地、天炬节能超高模数字化智造、中国烟草混配复烤等一批优质项目建成投产。企业培育蓄势突破。深化“高效办成一件事”，办事环节、服务时限分别压减53%、74%。召开6场企业家座谈会，建立百年企业、上市企业培育库，对151家工业企业实行县领导专班包保，闭环式解决企业发展难题63个，产值过亿元企业达148户。服务业发展提质增效。加快构建“3+1+N”现代服务业体系，前三季度服务业增加值增长6.6%、全市第一。激活展会经济，举办第二届食品博览会，现场签约1.3亿元。县人力资源服务产业园入选全省现代服务业集聚区。沂蒙彩虹文化休闲区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

三、大力开展科创赋能行动，内生动力激活释放。落实市委发展“翅膀工程”，出台科创十二条，贯通教育、科技、人才。深化科创平台建设。发挥沂水产业技术研究院“1+4+N”平台作用，建设14家细分式技术中心，达成合作项目47个。激活企业创新主体，新建院士工作站1家、省重点实验室1家、省科技成果转化中试示范基地1家。激活人才活力动能。申报泰山系列高层次人才项目6个，新引进博士研究生9人、海归人才14人，举办首届创新创业大赛。培育壮大科技企业。培育国家级“专精特新小巨人”企业7家，省级“专精特新”企业、瞪羚企业77家，全县高新技术产业产值占比57.6%。

四、大力开展突破镇域行动，城乡发展更加融合。按照“全县整治、全域旅游、全景沂水、全境精致、全民共富、全面振兴”思路，坚持面向群众、贴近生活、服务生产、突出特色，努力在打造乡村振兴齐鲁样板上走在前、当先锋。片区建设扩面提质。深化党建引领片区推进模式，先后建设县级以上片区22个，实现乡镇全覆盖。设立2080万元奖补资金，抓好环境整治，建成县级以上和美乡村454个，获评全国村庄清洁行动先进县。城乡建设提档升级。深化以县城为重要载体的省级城镇化试点，硬化背街小巷13万平方米，改造老旧小区49个，获评全省适宜人居环境奖。深化“照我回家”工程，累计安装路灯6万盏、亮化镇村道路2600公里，获评“新中国成立75周年交通强国优秀案例”。镇域经济齐头并进。用好“飞地经济”模式，所有乡镇财政收入均超过3000万元，许家湖镇入选全国千强镇。坚持一镇一业、一村一品，累计培育省级以上农业产业强镇6个。

五、大力开展全民健身行动、全民阅读行动，品质民生可感可及。以全民健身建设健康沂水。围绕打造15分钟“健身圈”，改建口袋公园22处，新建开放全民健身运动中心1处、街角运动场17处、迷你运动场地8处，口袋公园、老旧小区和农村社区健身设施覆盖率达100%。以全民阅读建设书香沂水。建设城市书房19个，升级乡镇综合文化站17个、乡村书房313个，举办各类阅读活动6500余场次。深化“家校社网”四位一体全环境立德树人，入选全国地方教育改革创新成果百佳案例。以基层善治建设平安沂水。坚持天道酬勤，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳，刑事发案同比下降29.1%，部署开展信访积案“清零”行动，推动58起积案事心双解，全省推动“马路市场”道路交通安全隐患治理现场会在我县召开。深化移风易俗，婚俗改革经验入选全国典型案例。

下一步，沂水县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”总体发展定位，坚持“12676”总体工作思路不动摇，接续推进七县战略、六大工程、七项行动，全面做好富民、强村、壮镇、兴教、育企、引才六篇融合文章，加快推动经济社会高质量发展。

答记者问

1大众网记者提问：项目是县域高质量发展的重要支撑，请问沂水县今年在重点项目建设方面采取了哪些有力措施？

祝宝松（沂水县发改局党组成员、县重点建设项目服务中心主任）：

我们始终把推动重点项目建设作为县域高质量发展的关键，主要开展了以下工作：

一是谋划再提升。聚焦智能装备、橡塑等10条特色产业链，紧盯头部企业，全力招引王者项目。细化重点项目线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，构建项目“招、建、投”梯次推进格局。截至目前，“四库”共有项目260个，总投资1639.4亿元。二是手续再提速。开展重点工业项目“畅行审批·高效开工”行动，推行“提前介入、并联审批”服务模式，加快推进立项、土地、规划、能评、环评、安评等各项手续办理，确保项目“拿地即开工”。三是帮包再发力。建立县级领导包保重点项目制度，定期联系服务、现场办公。落实“发现问题、交办问题、落实整改、跟踪问效”闭环式问题化解机制，解决项目推进难题。四是保障再精准。精准对接上级政策导向、资金投向，围绕土地要素、专项资金、专项债券、各类融资等重点，尽最大努力为项目提供坚实保障。今年以来，完成项目用地保障4994亩，投放金融信贷资金23.72亿元，发行债券资金15.18亿元，争取预算内扶持资金1.54亿元。

2齐鲁晚报记者提问：“先进工业强市”是市委、市政府确定的八大战略之一，沂水作为全市工业大县，请问在推进工业经济高质量发展方面，具体采取了哪些措施呢？

袁加强（沂水县工业和信息化局党组书记、局长）：

一是聚力头号工程，实现稳定增长。建立微型企业—小型企业—规上成长企业—骨干企业“四库联动”培育机制，盯紧124户2023年产值过亿元企业，建立企业大数据梳理分析机制及经济运行调度机制，推动重点产业、企业当好主力军。1-11月份，规上企业完成产值762.9亿元、增长6.7%；规上工业增加值增速9.8%。

二是推动再造提级，夯实增长基础。筛选建立了93个重点工业项目清单，专人、专职、专责抓关键项目推进。滚动实施“百企百项”技改行动，建立了67个设备更新改造项目储备库，推动10个项目列入省重点，争取省级技改类政策扶持资金520余万元。1-11月份，纳统技改项目141个，完成工业技改投资106.9亿元，技改投资增幅9.8%。

三是育强百年企业，培育增长支撑。落实全县百年企业培育行动部署，建立“双十”体系，筛选建立了16户百年企业重点培育库企业、44户百年企业后备种子库企业，通过专班服务、座谈交流、现场办公等星级服务措施进行梯度培育。1-11月份，重点培育库企业、后备种子库企业实现产值407.03亿元，占规上企业的53.4%。百年企业培育典型被市委改革办专题刊发并作为全市改革典型报送省委改革办。

四是坚持向新布局，加快构建现代产业体系。调整优化10条产业链，制定产业链图谱，加快链式招引及培育。成立9个产业工作专班，以链长制为抓手，持续做优传统产业、做大战新产业。围绕打基础利长远，筹建食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园、智能装备产业园、新质产业园等一批产业集聚区，加快构建具有辨识度的现代产业体系。1-11月份，全县“3+1”产业完成产值482.1亿元、增长9.4%，占规上企业的63.2%。

五是深化改革引领，推动创新发展。深化数字化改革，累计培育48户两化融合贯标认证、DCMM贯标认证、“晨星工厂”企业。推动创新发展，累计培育认定国家级专精特新“小巨人”企业7户、省级以上单项冠军企业9户、省瞪羚企业11户。6户企业入选省级“一企一技术”研发中心。

3山东商报速豹新闻记者提问：大家都知道，市委、市政府为统筹推进乡村振兴，确定了五项重点工作，请介绍一下我们沂水县在这方面的开展情况？

李玉涛（沂水县农业农村局党组书记、局长）：

一是“四雁工程”激活人才引擎。探索建立了“四雁四联”推进体系，累计培育5141名四雁人才，成立37个四雁联盟，12人获评“沂蒙四雁”人才，发放“四雁振兴贷”47.7亿元。围绕模式创新与机制优化，打造沂蒙强社，在全市合作社高质量发展现场推进会上作典型发言。苗氏金鱼合作社入选中国农民合作社500强。

二是特色产业提质增效。聚焦特色优势产业，编制“一镇一品”特色产业提升行动方案，用规模塑造品牌优势。出台《加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》，推动畜牧业高质量发展，累计创建市级以上畜禽标准化养殖场88处，其中国家级4处、省级19处。紧抓全省旅发大会契机，推进乡村旅游发展。据初步统计，1-10月份接待乡村旅游629万人次，实现旅游收入59.6亿元，同比增长13.2%和13%，持续擦亮“路不远、景又美，欢迎来沂水”形象品牌。

三是精深加工高质发展。成功举办第二届食博会，现场签约1.3亿元，达成意向金额3.6亿元。前三季度，食品行业完成产值171.1亿元，同比增长10.7%。大地玉米、青援食品入选中国农业企业500强。累计培育市级以上农业龙头企业79家，其中国家级2家、省级12家。全县158家规上农产品加工企业，1-9月实现产值289.8亿元，同比增长10%。

四是百千工程提档升级。在6个镇街、109个行政村实施绿化、硬化、亮化等工程577个。累计创建县级以上和美乡村484个，获评全国村庄清洁行动先进县。累计建设县级以上片区22个，其中省级5个，实现了片区建设乡镇全覆盖，在全省乡村振兴齐鲁论坛分享沂水经验。

五是农业循环经济成效显著。不断完善“1+3+6+N”循环经济发展模式，以国家级绿色种养循环农业项目为引领，培育提升循环农业示范园39个、创建“小而美”循环农业示范基地53个。7月12日，全市循环农业现场推进会走进我县希田家庭农场、宏昆家庭农场。

2024年12月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第7场。

发布人

杨文娜 沂南县人民政府党组成员、副县长

董守胜 沂南县文化和旅游局党组书记、局长

王本金 沂南县文化和旅游局党组成员，县文化旅游发展促进中心主任

曹丽丽 沂南县文化和旅游局党组成员、副局长

杨文娜（沂南县人民政府党组成员、副县长）：

就总体情况，我从三个方面给大家作介绍。

一是以项目为引领，推进重点项目建设，拓展文旅产业新维度。卧龙源城乡融合发展试验区、北寨墓群保护展示项目、孙祖红色文化开发建设项目等重点文旅项目稳步推进，其中7个项目入选省促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展重点项目库，2024年计划投资共计4.2亿元，目前已完成5.25亿元，投资完成率125%；截至目前，“走出去”招商12次，“请进来”10次，全新的文旅项目推动文旅产业全要素、全业态、全链条重塑和提升，激发文旅消费潜能。

二是传承文化基因，实施文化惠民工程，增强人民群众幸福感。一方面强化文化遗产保护工作，按照“全面摸清家底，应保尽保”原则，扎实推进第四次全国文物普查工作。严格执行考古前置规定，确保“先考古、 后出让”制度全面落实，2024年进行考古调查勘探、踏查地块26个，完成各类文物保护咨询复函地块约200余处；景泰蓝金丝彩釉画、蒙山妈妈老粗布制作技艺、沂蒙老高家烧鸡制作技艺等3个非遗项目被正式列入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录，认定沂南宫祥味食品有限公司等6个县级非遗工坊、18名县级非遗项目代表性传承人，23项县级非遗代表性项目名录。另一方面广泛开展文化惠民活动，策划举办春节联欢晚会、第十一届诸葛亮文化旅游节等大型文艺活动7场，“送电影下乡”3819场，“送戏下乡”309场，“送书画”进基层活动21场，开设艺术公益培训班6期，基层文艺骨干培训班4期，79人入选临沂市乡村文艺人才，为群众文化发展提供人才保障，提升群众满意度。

三是强化市场监管，维护文旅市场秩序，打造市场发展新格局。扎实开展文旅行业安全生产排查整治活动，深入星级酒店、A级景区、娱乐场所等文旅企事业单位一线，落实安全生产责任清单、安全教育培训和应急预案制定及演练，联合三方公司开展安全隐患排查整治工作，出具安全检查报告35份，督促完成隐患整改350余条；持续优化做好12345投诉处理，通过提升服务质量、优化旅游环境、加强安全管理等措施，全县游客投诉问题数量大幅减少，游客满意度不断提高。

答记者问

1经济导报记者提问：近年来，沂南文旅知名度越来越高，市场影响力也越来越大，能简单介绍一下沂南是如何打造文旅市场的？

董守胜（沂南县文化和旅游局党组书记、局长）：

近年来，沂南县坚持利用好“红绿蓝古泉”的资源优势，加大招商引资力度，完善优化配套服务，提升文旅品牌形象，赢得良好的市场口碑。下面简单向大家介绍一下：

一是项目建设方面，今年卧龙源华昌文旅综合体项目，目前古建商街完成8处古建主体框架搭建，五星级酒店、室内乐园项目规划方案正在优化，预计2025年5月开始施工建设；“东高庄——一个山村的中国叙事”实景演艺体验项目正在排练，不久后就会与大家见面；诸葛故里提升项目正在完善规划，预计明年开始施工建设；红嫂家乡旅游区“重走支前路”红色演艺项目已完成提质升级工作，周末“跟着团长打县城”和“重走支前路”将接续上演。

二是完善配套服务，住宿方面，近期山东省旅游饭店评定委员会公示星级饭店和星级民宿，沂南桃溪山居酒店获评四星级酒店，竹泉村竹荫别院获评五星级民宿，天河养生谷、栗水山居、远方的家、乡约民宿获评四星级民宿，全县星级民宿达到21家，全县民宿可提供床位数1762张；交通方面，“爱尚沂南 红色之旅”环线入选省级交通运输与旅游融合发展十佳示范案例名单，与县内各高速收费站达成战略合作协议，临临高速已建成通车运行，实现交旅融合发展。

三是树立品牌形象，坚持“走出去”和“引进来”两条腿走路，先后到长三角、京津冀等经济区和省内重点客源地城市进行宣传推介20余次，组织举办竹泉村·红石寨、智圣汤泉渠道商答谢会和各类媒体采风活动10余次，《焦点访谈》《央视新闻1+1》等栏目报道沂南沉浸式演出。另外还构建以微信公众号、视频号、抖音号为主框架的自媒体矩阵，做到目标客源广覆盖，提升沂南文旅品牌形象。

2鲁网记者提问：近期在网络上“跟着团长打县城”沉浸式体验项目热度非常高，能介绍一下沂南如何发展沉浸式旅游项目？

王本金（沂南县文化和旅游局党组成员，县文化旅游发展促进中心主任）：

感谢大家一直以来对“跟着团长打县城”活动的支持。2022年，临沂市被文化和旅游部列为全国红色旅游融合发展试点单位，沂南是试点主阵地之一。为探索红色旅游融合发展新路径，突破传统式解说、展板式教育瓶颈，沂南县积极发展沉浸式红色旅游。

一是坚持文化自信，沂南县作为沂蒙精神重要发源地和沂蒙红嫂文化诞生地，红色历史悠久，沂南县编制了《革命文物保护利用规划》并制定了《基层文物安全管理办法》，通过不断保护、挖掘本地革命文物，还原红色故事，打造独属于沂南的“红色剧本”，再通过本地人、讲本地话、演本地事的方式，让红色故事走出去。

二是编排优质剧目，在以红色故事为根基的前提下，结合不同演出形式，早在2017年就联合上海戏剧学院韩生院长团队打造出大型文献史诗剧《沂蒙四季·红嫂》，通过三年时间打磨正式与观众见面，随后陆续推出《跟着共产党走》《妇救会》《民兵连》等十个沉浸式小院演出，近期又新打造了《风雪朝山夜》《山乡来了调解员》《沂蒙大妮》三部沉浸式小剧。

三是升级演出形式，从《沂蒙四季·红嫂》到沉浸式小院演出，再到现在的“跟着团长打县城”，我们不断升级演出形式，从“演员演，群众看”到“演员演，群众参与”，再到“群众演，群众参与”，游客体验感不断加深，游客获得感也随之提升，这也是这个项目受到游客青睐的主要原因。

3临沂日报记者提问：现在进入冬季，能否简单介绍一下沂南冬季有哪些活动？

曹丽丽（沂南县文化和旅游局党组成员、副局长）：

在这寒冬时节，沂南县文旅局将结合省、市“好客山东贺年会”和“冬享沂蒙过大年”系列活动安排，围绕元旦和春节，开启一系列精彩纷呈的冬季文旅活动，为广大游客和市民朋友们打造一场独具沂蒙特色的文旅盛宴。邀您这个冬天，来沂南观冬景、泡温泉、看展演、品美食、赏民俗、住民宿，来感受沂蒙冬季的独特韵味。

针对春节前冬日市场，智圣汤泉、竹泉村、红嫂家乡旅游区达成合作协议，推出一日游、两日游、三日游特惠旅游线路，为旅行社和渠道商提供一站式服务。春节期间，红嫂家乡旅游区将举办“巳巳如意过大年 红红火火逛庙会”新春活动，游客在景区可以集五福、送年礼，看舞龙舞狮、财神游园送福，领略沂蒙传统文化；观看小院演出，沉浸式体验“重走支前路”“跟着团长打县城”。竹泉村·红石寨景区将举办春节庙会，在冰雪竹林中沉浸式体验“竹泉喜事”，品尝“竹泉喜宴”，在锣鼓喧天、唢呐阵阵的喜乐中，体验沂蒙民俗文化。智圣汤泉旅游度假村跨年夜开启“星泉璀璨，幻梦迎新潮派对”，游客于璀璨星空下泡汤，参加派对活动，有精彩表演、互动游戏与抽奖环节，在温泉与欢乐中迎接新年。

另外，沂南县书画院将组织“书画送下乡、文化暖民心”文化进万家活动，组织书画家送“福”字、送春联进乡村、进社区、进企业，通过书画形式营造浓浓年味。沂南县博物馆将开展“博物馆里过大年”非遗公益传习体验活动，邀请非遗传承人现场授课，涵盖“剪纸”“过门笺”“木版年画”“沂蒙花馍馍”等8种课程，让孩子们亲身参与，在博物馆体验到中国优秀传统文化。2025年沂南县春节联欢晚会也在紧锣密鼓筹备当中，以弘扬沂蒙精神、展现沂南风貌为主旨，通过歌舞、小品、相声、戏曲等多种形式，为全县人民呈上一场精彩的视听盛宴，在欢乐中迎接新春。

2024年12月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市电子商务工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

路　鹏 市邮政管理局党组成员、副局长

徐士娟 兰山区贸促会副会长

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

国家邮政局数据显示，截至今年11月30日，我市快递业务量累计超过20亿件，达到21.2亿件，同比增长28.08%；较2014年增长了64.5倍，成为北方继北京、郑州之后第3个年内业务量突破20亿件的城市。

这一数据的背后，是全市电商产业的繁荣发展，是全市电商从业者智慧和劳动的具体体现，是他们辛勤的努力和付出。下面，我向大家简要介绍一些全市电商发展的有关情况。

近年来，我市认真落实市委市政府决策部署，着力创新发展电子商务新业态、新模式，全力打造全国知名的电商发展新高地。今年1-11月份，全市实现网络零售额756.6亿元，同比增长11.6%；农村网零额145.2亿元，同比增长19.7%；农产品网络零售额74.3亿元，同比增长7.7%。

一是培育壮大电商主体队伍。抢抓直播电商“风口”，积极新建、改造电商园区、直播基地和电商专营区，培育电商市场主体。先后出台《关于支持直播电商人才发展的十条措施》《临沂市电商职业技能提升行动实施方案》《临沂市直播电商发展三年行动方案（2023-2025年）》等一系列地方标准和制度规范，实施简化住所（经营场所）登记手续、电子商务集群注册、“直播电商一件事”集成服务等改革，在头部主播培育、直播基地建设、行业服务基础、供应链体系等方面，强化政策扶持，有效激发了电商行业创新创业的积极性。目前，全市快手注册用户达到860多万，抖音注册用户600多万，商家注册量居全国前列；拥有100万以上粉丝的主播500余人，1000万以上粉丝的主播7人，培育了“徐小米”“超级丹”“陶子家”等一批在行业内具有较强影响力的带货主播。

二是发挥电商园区集聚效应。充分利用临沂“商贸名城、物流之都”优势，依托125处专业批发市场，积极鼓励市场主体实行“园区（基地）+供应链”发展模式，发展直播电商产业链供应链平台，打造了一批集直播电商、创新创业、产业升级为一体的综合性产业园区，先后培育了顺和直播电商科技产业园、临谷电商创新孵化园等50余处直播电商园区，形成了供应链平台集聚、产业链服务整合的良好发展态势。目前，我市共创建国家级电子商务示范基地2处，省级直播电商基地10处、电商平台1处、电商供应链基地8处、电商云仓5处、直播电商企业16个。

三是培育垂直电商业态。打造供应链选品中心，组织临谷、红人里、智顺科技等电商园区、企业，充分挖掘商城特色地产品，建立垂直电商供应链条，抓住临沂劳保用品产业转型机遇，培育打造国内工业安全品行业最大的数字供应链垂直电商平台--新明辉商城，2023年平台销售额突破39亿元。以新明辉“垂直平台、智能仓储、物流服务、工贸一体、劳保大集”5个特点为示范，围绕日用百货、体育用品、五金等优势行业，在五金用品行业培育了沂川商城、创市五金等垂直电商平台，在体育和休闲用品行业打造了连胜体育、化氏渔具等一批年销量过亿元的企业。目前全市共培育过亿元平台企业17家。

四是持续举办系列电商促消费活动。培育“直播+”经济，引导文化、旅游、餐饮、住宿、商超等传统行业与抖音、快手等直播平台，美团、饿了么等生活类平台深度融合，组织办好“好品沂蒙 产自临沂”等电商促消费活动，培育电商领域消费热点。先后组织开展“双品购物节”“网上年货节”“蒙阴蜜桃直播季”“遇见·临沂寻找好品推荐官”“618网购节”“心动临沂抖音生活”等系列活动30余次，指导临谷、红人里等电商园区和徐小米、超级丹等带货主播，积极开展网络促销活动，繁荣网络消费市场。其中“618网购节”期间， 联合抖音、快手、美团、阿里巴巴等平台推出“临沂必吃榜”“神券节”“抖in域见好货节”、快手电商兴农计划等丰富多彩的消费场景，实现网络零售额79.5亿元，同比增长20.9%。以电商渠道放大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌优势，积极创建国家级电子商务进农村综合示范县，全市共有7个县纳入示范县范围，全市累计建成县级电子商务公共服务中心7个、镇村电商服务站点1300余个，蒙阴蜜桃、沂水樱桃、沂南板栗、费县核桃等特色农产品，通过电商渠道进一步拓宽了销售市场。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：电子商务与快递业紧密结合，请介绍一下临沂快递行业具有哪些服务优势？

路鹏（市邮政管理局党组成员、副局长）：

临沂快递行业发展具有独特的优势：一是分拨优势。经过多年发展，主要快递品牌在临沂均设有大型快递分拨中心，单品牌日均处理能力均在200万件以上。分拨位置优越，毗邻机场、公路货运枢纽和大型批发市场，便于开展干线运输、区域分拨和城市配送。二是市场优势。临沂是商贸物流城，直播电商发达，业务量充足，智能化程度高，熟练员工多，票均价格成本低。三是直达优势。临沂物流发达，快递陆运优势明显，800公里范围内快件可实现次日达，货量充足时可以直发全国90%以上城市。四是配套优势。临沂“商仓流园”一体化发展，云仓多，仓储成本低，便于货品集中。通过电商快递绿色包装协同治理，减少了二次包装，推广使用可循环、可降解包装，严控过度包装，有效推动快递包装材料源头减量。

2鲁网记者提问：明年在进一步推动我市电子商务发展方面还有哪些具体计划措施？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：
2025年，我市将继续大力培育电商企业队伍，持续创新电商发展业态，不断提升电商在促消费、扩内需、促转型、助发展方面的拉动作用，主要做好以下工作：

一是持续举办系列活动，联合阿里巴巴、京东、抖音、快手等知名平台，组织我市电商园区、基地、带货主播等，举办或参加“网上年货节”“金秋双节直播季”等主题直播促消费活动，抓住春节、中秋、国庆等传统节日前夕的群体性消费热点，组织参加“618”“双十一”“双十二”等网络促销活动。指导有关县区举办“蒙阴蜜桃直播季”“费县甜瓜节”等直播助农活动。

二是以申报国家级、省级电商称号为抓手，积极培育电商龙头园区和企业，鼓励示范企业创新服务、创新技术、创新商业模式，培养一批具有市场竞争力的龙头企业。2025年力争新增3家以上省级电商基地、企业，持续壮大电商企业队伍。

三是依托重点电商企业、县区电子商务公共服务中心等，继续举办各类电子商务实用型人才专业培训，2025年度拟培训电商实用人才3000人次左右，其中农村电商实用型人才1000人次左右。

四是打造直播电商消费新场景。推动“特色产业带+直播基地”发展，支持企业发展直播基地，开展工厂直播、地产品卖场直播，鼓励企业建设工厂店，培育有运营、有规模、有数据的直播基地。创建数字消费场景行动，发展“直播+夜经济”“直播+商圈”“直播+文旅”等新业态新模式，吸引外地消费、满足消费新体验。

3大众日报记者提问：兰山区作为我市电子商务发展的主阵地，在促进电子商务发展方面做了哪些工作？

徐士娟（兰山区贸促会副会长）：
兰山区是临沂市中心城区，也是全市电商发展的主阵地，近年来，兰山区大力实施“互联网+”战略，从加大人才培育、加快园区建设、助力传统产业升级、扩大快递服务功能等四个方面，助推电商产业发展壮大。2024年1-11月份，兰山区实现网络零售额465亿元，占全市的61.5%。

一是加强人才培育，评选十大头部主播，授予电商主播人才称号，纳入全市人才库管理。开展主播人才培训活动，每年开展直播电商公益培训1万余人，为直播电商发展提供智力和人才支撑。

二是加快园区建设，培育龙头企业。截至目前，全区国家电子商务示范基地2处，山东电商直播基地、电子商务平台、电商供应链基地、电商云仓、直播电商企业等15家，电商龙头企业在推进全区电子商务快速、规范发展方面发挥了示范与带动作用。

三是助力传统产业转型升级。兰山区规模以上工业企业有45家开展电商业务，涉及食品、药品、板材家具、宠物用品、管材、机械、纺织品等多个行业领域，今年1-10月份，规模以上工业企业线上销售金额超过10亿元。

四是招引落地快递龙头企业，扩大快递服务功能。目前中通、圆通在兰山区设立的区域分拨中心已正式运营，韵达新分拨中心正在建设中。

下一步，兰山区将在人才引育、政策支持、行业监管等方面持续发力，全面推进我区电子商务高质量发展。

2024年12月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市医保支付方式改革有关工作情况，并回答记者提问。

发布人

夏培喜 市医疗保障局党组成员、副局长

翟潘华 市医疗保障局待遇保障科科长

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：

医保支付方式指的是医保部门对医疗机构支付、结算医疗费用的方式，具体可分为按病组（种）、按床日、按人头、按项目等付费方式。近年来，我市持续推进医保支付方式改革，引导医疗资源合理配置和患者有序就医，保障群众获得优质医药服务，提高医保基金使用效率。

一方面，全力推进按疾病诊断相关分组（DRG）付费。在2021年试点基础上，2022年-2024年分5批次将符合条件、开展住院服务的384家定点医疗机构纳入DRG付费范围，基金覆盖率达75%以上。一是夯实基础。全面落地国家15项医保信息业务编码，采取多种形式加强对医务人员的政策培训。二是狠抓规范。制定DRG结算方案和经办管理规程，加强病组权重、系数管理，有效体现医疗服务技术含量。三是完善机制。建立核心要素管理调整机制，设置32个“同城同病同价”基层病组，建立特例单议机制，解除定点医疗机构收治危重病人、合理应用新药耗新技术的后顾之忧。

改革以来，全市住院次均费用降低757元，参保人次均个人负担费用降低327元，次均住院床日下降0.43天，医疗机构的疾病治疗水平稳步提升。

另一方面，根据不同医疗服务特点，守正创新，积极推进多元复合式的医保支付方式改革。一是探索符合中医药服务特点的支付方式，推进中医日间病房医保支付管理。我市自2021年开展中医日间病房医保支付管理试点，目前21个中医病种纳入支付范围，78家医疗机构开展中医日间病房医保支付，其中包括通过二级医院等级评审的12家乡镇卫生院（社区卫生服务中心），今年以来享受待遇2.15万人次，医保支出9906万元。二是以患者为中心、改善就医体验，推进日间手术医保支付管理。我市自2021年在二级及以上医疗机构开展日间手术医保支付管理试点，术前检查和术后必要处置费用纳入医保结算，目前44个术种纳入日间手术医保支付范围，41家医疗机构开展日间手术医保支付，今年以来享受待遇4689人次，医保支出2006万元。三是建立费用约束机制，开展精神类疾病按床日付费。印发《关于精神类疾病住院医疗费用实行按床日付费的通知》（临医保发〔2024〕15号），明确精神类疾病按床日付费的支付范围、支付标准、结算办法。自开展精神类疾病按床日付费以来取得显著成效，例如，市精神卫生中心积极主动适应改革要求，规范诊疗行为，控制医疗成本，患者次均住院费用、个人负担费用降幅达10%左右，实现了“医、保、患”三方共赢。

医保支付方式改革是一个不断优化、循序渐进的过程，下一步，市医保局将聚焦群众急难愁盼，持续深化医保支付方式改革，提高DRG付费的精细化、规范化管理水平，健全多元复合式支付体系，着力发挥医保调节医疗服务行为、引导医疗资源配置的重要杠杆作用，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，维护好人民群众的健康权益。

答记者问

1大众网记者提问：如何理解按疾病诊断相关分组付费这种支付方式，如何进一步推进改革？

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：我先来解读一下“按疾病诊断相关分组（DRG）付费”的概念。按DRG付费是世界公认的较为先进和科学的医保支付方式之一。通俗地讲，就是群众到医院就医继续沿用以前按项目收费、报销的模式，但医保对医疗机构的支付要根据医疗机构治疗疾病的难易程度、全市平均费用区间来确定不同的支付金额。这种模式下，医疗机构获得医保支付的额度不再是简单的服务项目累加，而是与诊疗效率和治疗水平挂钩，这样就避免了医疗机构为增加业务收入而过度用药、过度检查的情况，可以提升医疗机构诊疗规范化合理化水平、减轻群众就医负担。下一步，市医保局将持续提升按疾病诊断相关分组付费精细化管理水平。一方面加强内涵建设。贯彻落实国家2.0版新分组方案要求，结合本地实际进一步优化分组内涵；重点提高疑难危重症的医保支付标准，保障重症复杂病例的治疗需求；科学设置基层病组，引导资源下沉，为基层医疗机构留足发展空间。另一方面完善配套措施。发挥协商谈判作用，由定点医疗机构和医保、卫健、财政等部门共同协商确定按DRG付费基金总额、疾病支付标准等重点内容，最大程度争取医疗机构的理解和配合，最大程度发挥改革减轻群众就医负担的作用。

2齐鲁晚报记者提问：近日，市医保局印发了《关于调整中医日间病房医保支付病种目录和医保支付标准的通知》，请简要介绍一下有关情况？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）：

中医日间病房是指明确符合住院条件，以中医适宜技术治疗为主，且在非治疗期间不需住院持续观察，经患者和医疗机构双方同意，在当日治疗结束后可回家的就医模式。

结合近四年来我市中医日间病房医保支付方式改革工作情况，我局对相关政策进行优化调整，印发了《关于调整中医日间病房医保支付病种目录和医保支付标准的通知》，重点内容主要有三项：一是优化扩大病种范围。为发挥中医诊疗优势，结合群众看病就医需求，经多轮征求医疗机构的意见建议，对纳入中医日间病房医保支付范围的病种进行优化调整，继续保留就诊人数较多的肩漏风、腰疼等病种，并增加痛经、脏躁2个病种，病种数量达21个；二是建立支付标准动态调整机制。通过调取医保信息系统历史结算数据，对病种的医疗费用进行分析测算，对部分病种的医保支付标准进行调整，引导医院加强内部管理，规范诊疗行为，提高医疗服务效率；三是加强就医认证管理。以问题为导向，开发中医日间病房就医认证业务模块，参保人开展中医日间病房治疗要进行医保登记，每日出示医保电子凭证进行认证，确保实名就医、连续就医，以智能化手段实施全程监控管理。

3经济导报记者提问：感觉日间手术非常方便，请问如何办理日间手术住院手续？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）：

日间手术是一种高效、简捷、安全的手术管理模式，适用于临床路径清晰、风险可控的中小型择期手术。

首先明确一下日间手术办理条件，患者按照诊疗计划于24小时内入、出院完成手术或操作，以及因病情需要延期总计不超过48小时住院的特殊病例可以申请办理日间手术。具体流程为参保患者经门诊确诊需行日间手术的，由定点医疗机构与患者签订《日间手术患者知情同意书》。患者同意并签订知情同意书后，及时办理日间手术登记手续，并于登记后1周内住院行日间手术治疗。日间手术的费用包括日间手术住院期间医疗费用、日间手术住院前不超过1周的门诊费用、术后必要处置费用，按照住院待遇报销。这里特别提醒，已签订知情同意书及办理日间手术登记手续，但因各种原因未行日间手术的，相关费用不再纳入日间手术结算，按普通门诊待遇报销。

2024年12月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是《临沂市中介机构管理办法》及主要内容解读新闻发布会。

发布人

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

刘彦强 市行政审批服务局党组成员、副局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任

王靖宇 市应急管理局四级调研员

冯　波 市市场监管局党组成员、副局长

周俊献（市行政审批服务局党组书记、局长）：

近日，临沂市政府办公室出台了《临沂市中介机构管理办法》（以下简称《办法》）。下面，就《办法》的相关内容，向大家做一个简单解读。

一、《办法》出台背景及依据

党的二十届三中全会提出：“完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。”中介机构是民事商事的重要主体组成部分，在经济社会生活中发挥着牵针引线、联通衔接的重要作用。完善相关法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责，是促进社会主义市场经济健康发展的重要保障。

依据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）《山东省社会信用条例》《山东省优化营商环境条例》以及《临沂市优化营商环境条例》等规定，市行政审批服务局牵头起草了该《办法》，于11月28日经市政府常务会议审议通过，市政府办公室发文公布，自2025年1月10日起施行。《办法》旨在充分发挥立法的引领和推动作用，明确部门监管职责，加强中介机构的管理，规范中介市场行为，保障中介活动当事人的合法权益，对于优化我市营商环境、促进经济社会健康发展有着十分重要的意义。

二、《办法》主要内容

《办法》共6章32条，分别为总则、管理职责、管理措施、政府委托中介服务、中介机构自律和行业引导、法律责任等。第一章总则，主要规定了立法目的、政策依据、中介机构定义与适用范围、管理原则等内容。第二章管理职责，规定了市、县区人民政府（管委会）协调解决中介机构监督管理工作中的重大问题，明确了行业主管部门对中介机构的监管职责。第三章管理措施，规定了行业主管部门监管方式、质效评价、信用监管、投诉举报、监督检查等内容。第四章政府委托中介服务，主要规定了政府部门采购、采购费用承担、采购中介方式和禁止情形等内容。第五章中介机构自律和行业引导，规定了中介机构依法设立、执业公示、合同签订、执业禁止、保密义务、行业组织自律、执业责任保险等内容。第六章法律责任，规定了违法行为查处、行政机关及其工作人员禁止事项、行政责任、办法施行时间等内容。

三、《办法》主要特点

《办法》立足我市实际，围绕解决规范中介机构管理工作中的热点、难点问题进行制度设计，主要特点体现在以下三个方面：

（一）坚持改革创新。一是明确中介机构行业主管部门界定原则。二是明确部门管理职责，列举了14个行业主管部门对中介机构及从业人员的监督管理责任。三是明确部门管理措施，提出清单管理、价格监管、信用分级、信用奖惩等监管措施，监管手段更具有操作性。四是建立中介机构服务质效评价机制，行业主管部门按照实时考评、业务常态考评、日常监督考评等方面对中介机构进行质效评价，公示评价结果，方便企业和群众能够择优选择中介机构。

（二）坚持问题导向。一是针对收费不透明问题，规定了实行市场调节价格管理的中介机构，依法在其服务场所公示收费依据、收费标准，属于政府指导价或者政府定价管理的，价格行政主管部门明确收费标准。二是针对出具虚假报告问题，行业主管部门依法查处中介机构出具虚假证明或者报告等违法违规行为并依法加强信用惩戒。三是针对服务质量参差不齐问题，规定了行业主管部门要制定行业执业标准，规范中介机构从业行为，推动本行业中介机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。四是针对投诉举报渠道不畅通的问题，规定了行业主管部门要通过便于公众知晓的方式公布受理中介机构服务投诉、举报的途径和方式，处理投诉举报过程中应当做好保密工作，不得损害投诉人、举报人和中介机构的合法权益。

（三）坚持规范服务。一是中介机构应当依法在其服务场所公示营业执照、执业许可证或者其他执业证明文件，办事流程、服务项目，收费标准、收费依据，执业守则的事项。二是中介机构提供中介服务应当依法签订书面合同。三是中介机构应当按照公示的收费项目、收费标准或者中介服务合同的约定向委托人收取费用。四是中介机构及其从业人员在办理委托事项过程中知悉的国家秘密和委托人的商业秘密、技术秘密、个人隐私等，应当予以保密。五是鼓励中介机构根据市场需求提升综合服务能力，利用网络技术手段提高服务的便利性。六是鼓励中介机构以风险准备金或者执业责任保险等形式加强执业风险应对，增强风险承担能力和经济赔偿能力。

答记者问

1大众日报记者提问：《临沂市中介机构管理办法》已经印发，请问为了加快政策文件落地，我们做了哪些工作？

刘彦强（市行政审批服务局党组成员、副局长）：

为了确保我市中介机构管理办法能够尽快“落地生根”，我们主要做了以下三个方面的工作：

一是摸清中介机构底数。各行业主管部门进一步摸排目前在临注册登记、备案以及外地注册、本地执业的中介机构数量，尽可能多的掌握我市中介机构相关信息，建档立册、动态更新，做到底数清。根据前期我们第一轮摸底的情况，全市共有中介机构15607家。梳理到的规范中介机构管理的法律法规、政策文件涉及13个部门共118件。目前，为更精准的掌握全市中介机构底数，我们正在进行第二轮摸底。

二是开展《临沂市中介机构管理办法》法治集中宣传月。线上线下同步开展宣传，线上，在微信公众号、政务新媒体宣传解读《临沂市中介机构管理办法》。线下，通过“三进”的方式扩大宣传覆盖面。“法治宣传进机关”，结合学习型机关建设，各中介机构行业主管部门立足本部门职责，在本系统本领域开展好集中宣传月活动，监管执法人员全面学习掌握《临沂市中介机构管理办法》有关规定，了解中介机构管理部门监管职责和中介机构行业监管政策法规。“法治宣传进中介机构”，在进一步托清底子的基础上走进中介机构，发放单行本、宣传单页等材料，宣传解读中介机构及从业人员禁止性规定及法律责任。“法治宣传进协会”，在托清底子基础上走进中介机构行业协会，重点宣传中介机构自律和行业引导有关规定，指导中介机构行业协会根据中介行业特点发挥作用，及时收集、研究、发布行业信息，履行行业服务、自律管理等职责，促进诚信经营、公平竞争。目前，法治集中宣传月活动正在开展中。

三是集中开展专项整治。这项工作计划明年上半年组织开展，目前已完成了中介机构责任体系建立工作，明确了市直25个部门中介机构工作分管领导、责任科室及联络员。下步将结合中介机构摸底情况，全面梳理企业和群众反映强烈的涉企中介服务突出问题，起草工作方案，在全市部署实施专项整治，从严查处一批违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为，以强有力的监督执法推动形成规范有序的中介市场环境。

2山东速豹新闻记者提问：请问我市在打击第三方环保服务机构弄虚作假方面开展了哪些工作？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任）：

近年来，第三方环保服务产业发展迅速，服务范围涵盖环境影响评价、环境质量监测与污染源监测等众多领域，成为生态环保工作中一支不可或缺的社会力量。但不容忽视的是，少数机构“内卷式”恶性竞争、弄虚作假等现象屡禁不止，严重扰乱了第三方环保服务市场，破坏了公平的市场秩序，侵害了企业信用和利益，损害了政府的公信力和老百姓的环境权益。

为更好的规范第三方环保服务机构市场行为，市生态环境局联合公安、检察、法院、司法、市场监管等多个部门，密切配合、协调联动，持续开展打击第三方环保服务机构弄虚作假专项行动。今年以来，全市共检查第三方服务机构306家，责令整改数量15家，存在弄虚作假机构数量14家，下达处罚决定11件，责令停产整顿1家，移送公安刑事立案2件。其中，行政处罚案件涉及机动车排放检验领域9件、环境监（检）测领域2件，刑事立案涉及环评领域2件。

这次我市出台《临沂市中介机构管理办法》，进一步明确了部门职责，将更加有力的推动第三方环保服务市场规范化建设，下一步，将重点采取以下三方面措施：

一是强化部门联动，提升专业化监管水平。与市场监管、行政审批等部门加强协同配合和数据共享，利用大数据分析等技术手段，做到非现场监管与现场检查精准结合，不断提高违法线索摸排、溯源追踪和精准打击能力，持续提升专业化监管水平。

二是强化司法衔接，形成打击合力。在查办重点案件过程中，主动加强与公安、检察院、法院的沟通协调，在案件定性、证据固定等方面加强案情会商、确保案件顺利移送起诉。

三是强化宣传引导，营造共管共治氛围。继续开展 “送法入企”等活动，利用网站、微信公众号等渠道，加强典型违法案例普法宣传，充分发挥警示震慑作用，同时引导广大企业、第三方环保服务机构强化主体责任，增强防范意识，鼓励广大市民主动参与监督，积极举报弄虚作假等违法行为，形成共管共治的良好氛围，为净化临沂环保服务市场，推进美丽临沂建设奉献生态力量。

3鲁网记者提问：请问在安全生产中介机构管理方面采取了哪些措施？

王靖宇（市应急管理局四级调研员）：

为进一步规范安全生产中介机构执业行为，提高服务质量，我们主要采取了以下措施：

一是强化信用联合惩戒。2022年度，市应急局印发《临沂市实施安全生产领域“红黑名单”制度开展联合激励惩戒工作细则》，把安全生产技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的，纳入“黑名单”管理。

二是建立健全动态评价机制。今年，各县区按照省发展改革委等十一部门《关于组织开展涉企中介服务机构评议工作的通知》有关要求，各选取20家企业，对在我市执业的25家安全评价检测检验机构开展评议工作，共收到全市288家企业发送的评议表283份，有效242份，评议分数均在90分以上，规范了安全评价机构及从业人员的执业行为。

三是排查整治常态化。市县两级应急管理部门严格落实属地监管原则，加强事中事后监管，将评价检测机构列入年度执法计划。2024年，各县区按照《规范涉企中介机构管理工作方案》要求，开展涉企中介机构专项检查，共梳理法定评价项目424项，摸底安全生产技术服务咨询机构服务机构92家，共发现一般违法行为898项，下达执法文书74份，行政处罚3次，罚款5万元。

下一步，一是我们要加强对《办法》的宣传引导，充分利用门户网站、微信公众号等平台进行宣传，并通过临沂市安全生产协会发布在机构微信群，使每一家机构都了解掌握。二是要按照管理职责，加强监督检查，采取定期不定期查检方式，检查中介机构资质条件、经营行为、收费管理等是否合规，对违法违规行为依法处罚。

4临沂日报记者提问：特种设备检验检测机构对于保障人民群众生命健康安全、促进经济社会发展有十分重要的作用。请问在特种设备检验检测机构的监管上我们做了哪些工作呢？

冯波（市市场监管局党组成员、副局长）：

近年来，市市场监管局认真贯彻落实市委市政府关于规范中介服务机构的部署要求，将监督特种设备检验检测机构依法执业作为守牢特种设备安全底线的重要保障。今年是特种设备检验检测机构规范化专业化建设年，市市场监管局以建设年行动为契机，进一步引导检验检测机构落实主体责任、加强人员管理、提高检验检测质量。

一是督促检验检测机构开展自查自纠。检查本机构持证全职工作人员是否有可追溯的工作见证、持续缴纳社保，人员数量是否持续满足国家特种设备检验检测机构核准规则要求，通过学信网、职称评审信息查询平台检查本机构从业人员的学历和职称真实性。围绕检验周期过长、现场质量把关不严、检验重大问题隐瞒不报、检验分包不合理、检验收费不规范等服务质量问题进行深挖细查，营造守法经营、诚信服务、规范从业的良好行业风气。

二是推动检验检测人员能力提升。引导特种设备检验检测机构做好从业人员岗前培训与能力评价，不断增强检验检测人员的专业知识和技能，切实提高发现特种设备缺陷和潜在隐患的水平，提升检验检测专业队伍风险识别和安全保障能力。加强选拔培养检验检测骨干人才、岗位能手，鼓励参与检验检测能力验证、技术比武和技能竞赛。在2024年山东省特种设备检验检测工程技术人员职业技能竞赛中，我市裕华检测技术有限公司获得团体赛第一名，两名技术人员分别获得个人赛第二名、第三名，展现了我市特种设备检验检测机构的良好专业水平。

三是强化检验检测机构监督检查。监督辖区内检验检测机构通过检验端报送检验计划，在检验结束后及时将检验报告上传“山东省特种设备安全监督管理系统检验端”公共服务平台，根据检验计划和检验报告对检验检测机构执业情况进行监督检查，同时对气瓶检验机构、电梯检验检测机构、开展燃气压力管道和相关压力容器检验的检验机构实施重点检查。目前全市共有特种设备检验检测机构38家，今年以来省市两级检查覆盖率达100%。

下一步，市市场监管局将认真落实《临沂市中介机构管理办法》中规定的各项管理职责，细化监管措施、引导行业自律，不断提升特种设备检验检测行业机构规范化、专业化水平，为守牢特种设备安全底线提供坚实保障。

2024年12月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年临沂市普通国省道养护工程建设有关情况，并回答记者提问。

发布人

任明利 市公路事业发展中心党组成员、副主任

吴　超 临沭县人民政府副县长

赵树生 市公路事业发展中心国省道养护科科长

任明利（市公路事业发展中心党组成员、副主任）：

下面，我向大家简要介绍一下全市普通国省道养护工程建设有关情况。

一、2024年养护工程总体情况

2024年，全市共实施G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段等普通国省道修复养护工程10项，里程256公里，途径13个县区（开发区）、30个乡、镇、街，完成投资约7.5亿元，项目数量、里程、投资均位居全省前列；实施预防性养护80公里，完成投资1530万元。各项目具体情况如下：

①G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程，全长20.854公里，一级公路，双向四车道。

②G327连固线平邑段中修工程，全长43.301公里，一级公路，双向四车道。

③G233克黄线沂南段大中修工程，全长 30.674公里，一级公路，双向四车道。

④G233克黄线沂水马站至沂水沂南界段大中修工程，全长29.09公里，一级公路，双向四车道。

⑤G205山深线郯城贾庄至鲁苏界段中修工程，全长17.749公里，一级公路，双向四车道。

⑥S230汤东线临沂段路面改造工程，途经罗庄区、兰陵县、郯城县，全长39.317公里，二级公路，双向两车道。

⑦S225莒阿线临沂日照界至莒南张家官庄段路面改造工程，全长30.667公里，二级公路，双向两车道。

⑧S314涛汤线临沂日照界至莒南临港界段路面改造工程，全长14.358公里，一级公路，双向四车道。

⑨S313日滕线沂南县马牧池至岸堤段路面改造工程，全长11.7公里，二级公路，双向两车道。

⑩S234惠沂线沂水段中修工程，全长19.044公里，三级公路标准，双向两车道。

目前，10个项目路面主体工程已全部完成，全市普通国省道通行质量和服务水平显著提升，对于加快交通强国山东示范区临沂模式打造，支持现代化强市“八大战略”实施，助力“激活镇域经济”和乡村振兴，推动商贸物流降本增效，带动沿线旅游资源开发和产业发展，提高过境交通效率，缓解城市交通压力，服务群众安全、便捷、高效出行等具有重要意义，为临沂“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”，推动新时代沂蒙老区发展得越来越好提供了坚强有力的公路服务保障。

二、主要做法

（一）科学做好项目谋划。成立养护决策领导小组，按照数据收集、路况评定分析、现场调研、需求分析、列入项目库的流程，综合考虑路况质量、路段重要性、12345热线群众反映等因素，建立养护项目库，实行销号推进、动态调整，实现“谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动接续机制，把握工作主动权。

（二）积极争取资金支持。把“争取上级资金”作为提升项目保障能力、减轻地方财政压力的重要举措和有力抓手，紧紧把握上级政策导向和资金投向，充分利用革命老区、中部地区等政策红利，最大限度争取上级政策倾斜和资金扶持，2024年共争取到位养护资金约5.9亿元，为项目实施提供了坚实的资金保障。

（三）全面提升管理效能。一是专班化推进。抽调60余名业务骨干，成立养护工程专班，下设3个项目管理组，驻扎一线推项目，累计巡查工地2700余人次。二是智能化管理。依托“智慧公路平台”，应用物联网、云存储、无线传输等技术智能化管理项目，对拌和场站、试验室、施工现场、沥青材料供应等进行全程监管，对关键节点分级监测预警，短信实时推送，大幅提高工程管理效率。三是精细化处置。将路面结构及病害处置方案按照一般路段、特殊病害路段、车辙严重灯控路口、桥面铺装等进一步分类设计，做到对症下药。增加路面精铣刨工艺，解决中修工程单层罩面难以提升平整度的问题。通过沥青碎石回填基层挖补、灌入式复合路面处治路口，对关键节点实现快速养护提前开放交通。四是低碳化转型。开展长寿命精细化养护方案设计，减少铣刨料和扬尘污染，提高公路使用耐久性。推广新型SB级波形梁护栏、改性厂拌热再生沥青混凝土等新产品，应用混凝土护栏再利用为路基防护设施等新技术，促进废旧资源循环利用。

（四）加快推动融合发展。坚持以人民为中心，合理安排绕行路线和施工工序，重要路口安排人员疏导交通，假期施工避开重点路口、穿乡镇路段，尽可能减少施工对群众出行、农业生产、农产品购销的影响。将养护工程与全域旅游、乡村振兴、人居环境等工作有机结合，对公路沿线排水设施、绿化、路肩、交安设施等全面提升，设置辅道12139米、雨水管12204米，实施架空线路入地改造6677米，同时升级改造沿线公路驿站，全力打造为民服务“连心路”。

三、2025年养护工作计划

锚定“十四五”期间公路养护总体目标，提前做好项目谋划和开展前期工作，积极争取资金，2025年计划实施修复养护工程10项、208公里。同时，聚焦公路品质化工程、精细化养护、创新化试点，进一步完善管理制度，规范工作规程，深化落实“项目专班制”，积极探索智慧低碳转型，着力推进国省道干线养管高质量发展。

答记者问

1临沂日报记者提问：请问，G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程建成通车对临沭县经济社会发展有何重要意义？

吴超（临沭县人民政府副县长）：

在社会各界的关心和支持下，G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修顺利建成通车，项目的实施对提升临沭县干线路网通行能力、提高公路服务水平、赋能县域经济发展具有重要意义。

一是为沿线发展增“内力”。一路通则百业兴。G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程建成通车，将进一步推动沿线化工、柳编、化肥、农机等产业发展，带动苍马山旅游度假区、冠山风景区、夹谷关旅游区等景区的旅游经济发展，吸引更多的优势资源集聚，有助于推动我县产业结构的升级和优化。同时该路段的通车加强了临沭县与河东区等周边地区的协同发展，促进了区域间的资源共享、优势互补，缩小了区域之间的发展差距，实现了共同发展。

二是为乡镇振兴强“动力”。交通先行，助力振兴。此次G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程总里程20.854公里，惠及临沭街道、郑山街道、蛟龙镇，工程建成通车后，我县国省道路网将实现提档升级，城乡交通网络更加顺畅，不仅为地方经济社会高质量发展注入了新的活力，也为乡镇发展提供了强有力的公路支撑，群众增收的路子将更加宽阔，有助于推进沿线城镇化建设进程，促进全县经济社会发展。

三是为交通出行添“活力”。道路焕新，幸福升级。G233作为临沭县主要干线公路，交通流量大、过境车辆多，承载着大量的交通运输任务。通过此次中修工程，有效改善了我县国省道路况条件，提高了车辆通行能力，提升了安全运行水平，为沿线人民群众提供更加便利的出行条件。下一步，临沭县将持续抢抓交通强国省域示范区建设重大战略机遇，按照市委、市政府决策部署要求，锚定“两区一城”战略定位，继续树牢“项目为王”理念，以大交通促进大开放，实现更高质量、更高水平发展，为全市“走在前、进位次、提水平”贡献临沭力量！

2经济导报记者提问：G233克黄线沂水沂南段科学养护工程入选了交通运输部2024年度国家公路现代养护工程试点项目，请问，试点项目承担的任务有哪些？有什么意义？

赵树生（市公路事业发展中心国省道养护科科长）：

国家公路现代养护工程试点是交通运输部从2023年开始实施，目标是探索公路养护工程的新理念、新模式、新技术，加强管理创新及技术创新，充分发挥养护工程试点“头雁”效应，形成一批可复制、可推广的经验做法。

G233克黄线沂水沂南段科学养护工程试点项目承担的任务主要有：以临沂市2024年养护工程决策为依托，结合G233克黄线沂水沂南段修复养护工程，开展“省-市-项目”科学养护试点。进一步厘清省、市两级公路养护科学决策工作流程，完善建立“省-市”联动的公路养护科学决策管理制度和技术体系，开展“路-地”联动的路域环境综合治理以及“后评估基础”的精准化方案设计，进一步提高养护决策科学性和养护方案设计合理性，全面提升养护决策的规范化和精准化、养护工程的耐久性和绿色化水平，总结形成可推广、可复制的成果。

交通运输部2024年度国家公路现代养护工程试点项目对山东乃至全国公路养护工作具有重要意义。

一是进一步提高我省养护决策科学性、规范化和精准化，围绕养护工程项目库构建和数据互联互通，持续完善省市公路养护决策系统，建立省-市联动的养护科学决策体系。

二是探索使用新工艺、新技术，全面提升养护工程的耐久性、安全性和绿色化水平。对病害进行精准化判定、精细化挖补后，在原路基础上直接加铺新沥青层，提高公路使用耐久性，降低后期养护费用。积极应用“四新”技术成果，通过采用新型波形梁护栏，旧混凝土护栏用于砌筑边沟及路基挡墙；采用改性厂拌热再生技术，促进资源再利用；在弯道处设置长效雨夜路面标线，提高雨夜驾驶的安全性，减少交通事故的发生。

三是总结形成可推广、可复制的成果。通过总结提炼，最终编制形成《山东省公路养护科学决策工作管理制度》等各类制度、指南，为全省公路养护提供临沂方案，为全国提供交通强国建设的公路养护山东方案。

下一步，我们将全面总结提炼试点经验，加快推进各类制度、指南的编制工作，为项目经验复制、推广打好基础。

2024年12月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第6场，向大家介绍临沭县科技创新工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王传义 临沭县政府副县长

吴继成 临沭县科技局党组书记

曹佑锋 临沭县科技局党组成员、副局长、新闻发言人

王传义（临沭县政府副县长）：

今年以来，临沭县围绕产业抓科技找人才，壮大产业强科技聚人才，全力以赴做好科技创新工作，被评为“山东省科技创新强县”，在企业培育、平台创建、人才引育、成果转化、创新生态等方面取得了显著成效。

一、创新主体培育迈上新台阶。一是全县研发投入持续增长。全社会研发经费总量为10.2亿，同比增长11.94%，研发投入占比达到3.81%，同比增长0.14个百分点，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比为60.99%，总体位居全市第二。二是科技型企业数量创新高。重视科技型企业培育体系建设，精准施策、重点扶持，形成了“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”发展梯队，全县拥有高新技术企业、科技型中小企业等科技型企业近400家。前三季度，全县高新技术产业固定资产投资累计占工业固定资产投资比重达到44.76%，同比提高17.16个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到54.66%，同比提高1.51个百分点。三是资金争取实现新跨越。发挥好科技政策、项目的引导作用，争取市级以上科技项目17项，获得无偿资金3700余万元。用好“鲁科贷”政策和科融信综合服务平台，拓宽企业融资渠道，17家企业争取科技成果转化贷款1.23亿元，4家企业获省科技成果转化贷款贴息补助46万元。

二、人才平台建设进入新阶段。一是研发平台实现全覆盖。实施规模以上工业企业研发平台全覆盖计划，新增1家省级科技成果转化中试示范基地，1家市级科技成果转化中试示范基地，2家市级人才飞地。二是人才引育实现新跨越。入选国家级人才工程2人，省级人才工程2人，市级创业大赛优胜奖2人。三是科技成果实现新突破。获省级以上科技奖励5项，其中国家技术发明二等奖1项、省科技进步二等奖2项、省技术市场协会科技金桥奖二等奖2项。金正大、史丹利被评为市级“科技成果转化工作示范单位”。

三、科技合作交流取得新成绩。一是产学研合作不断深入。实施“百家院所进临沭”活动，推动企业与中国科学院、中国农业大学、济南大学、临沂大学等高校科研院所合作，签订产学研合作协议34个。举行集中签约活动2次，签约项目16个。二是新领域合作项目持续拓展。邀请天河超级计算淮海分中心来我县进行成果推介2次，目前常林铸业、隆固生物等十几家科技型企业在仿真设计方面达成合作意向。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：市第十四次党代会提出“临沭县要立足现有优势，建设科技创新示范县”，请问临沭县采取哪些措施落实创建科技创新示范县的，取得哪些成效？

王传义（临沭县政府副县长）：

三年来，我们始终把“创新立县”工程摆在重要位置，出台示范县建设方案，举全县之力建平台、聚人才、促转化，厚植创新沃土、塑强科技支撑，获得“山东省科技创新强县”“山东省技术转移先进县”等荣誉称号。

一、科技创新机制日益完善。一是加强体制建设。成立由县委、县政府主要负责同志“双挂帅”的科技创新示范县建设领导小组，确保示范县建设稳步推进。二是丰富制度建设。出台《临沭县建设科技创新示范县实施方案》《加快新时代“人才强县”建设的若干措施》等一系列支持政策，形成创新链、产业链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”的科技创新体系。三是扩大资金投入。坚持财政扶持与对上争取“两手抓”，落实财政科技投入稳定增长机制，设立科技创新专项资金，支持企业开展创新研发活动。通过政府资金激励引导，激发企业创新创业热情，全县规上企业年均研发投入近10亿元。

二、科技创新活力持续迸发。一是创新主体持续壮大。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，科技型企业队伍不断壮大。二是研发合作持续深化。构建“政产学研金服用”协同创新体系，帮助县内60余家企业与国内外110余所高校、科研院所建立科技合作关系。三是项目争取持续发力。加大科技项目申报力度，三年来，累计获批市级以上科技项目37项，争取无偿补助资金1.1亿元，为深耕创新研发提供强力的政策和资金保障。

三、科技创新效果更加显著。一是成果转化取得实效。实行常态化科技成果采集、发布制度，强化对创新创业全链条的服务支撑，促进科技成果转化和应用。三年来，累计转化科技成果76项，登记技术合同280余项，获得省级以上各类科学技术奖励15项。二是平台支撑更加有力。实施规上工业企业研发平台全覆盖计划，加快推进创新平台建设。目前，全县累计建设市级以上研发平台233家，其中国家级18家、省级53家。三是人才智力加速集聚。开展“沂蒙优才”“双一流”高校毕业生引进等工作，建成北京、上海、深圳等6个招才引智工作站，在长三角、珠三角等地区设立11个“人才飞地”，累计引进国内外院士专家126人、全职博士29人、硕士680余人，高层次人才数量和质量均居全市前列。

2鲁网记者提问：党的二十届三中全会提出“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制”，请问临沭县是如何落实的？

吴继成（临沭县科技局党组书记）：

一是政策引领，优化资源配置，强化企业在研发投入中的主体地位‌。以政策链驱动要素链，为企业科技创新量体裁衣，提供“阳光雨露”。用好县级科技创新专项资金，带动企业研发投入强度持续提高。围绕“3+2”主导产业，每年支持县级重点研发计划30项以上，引导更多企业冲击国家、省市科技计划项目，抢占发展新领域新赛道。

二是梯次培育，筑牢发展基石，强化企业在创新发展中的主体地位。构建创新型企业梯次培育体系，形成“标杆企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进”的成长新格局，力争每年培育科技型中小企业140家以上，新增高新技术企业10家以上，打造关键核心技术攻关“先锋部队”，使科技创新成为企业的鲜明标签。‌

三是科技赋能，升级研发平台，强化企业在平台建设中的主体地位。开展研发平台协同建设，发挥金正大全国重点实验室的辐射带动作用，支持各类平台提档升级。围绕产业布局公共研发平台，以多元化叠加共享化，努力做到应建尽建、建之可用、用则能成，每年新建市级以上各类平台10家以上。

四是深入合作，促进成果转化，强化企业在成果转化中的主体地位。搭建科技成果信息共享平台，健全“政府搭台、企业出题、院校答题”的科技成果供需平衡体系，打通科技成果由实验室到生产车间的“中间一公里”。协同高校院所、科技企业和技术转移机构等，一齐奏响成果转化的“大合唱”，实现需求从企业来、资源到企业去、成果在企业转，每年组织产学研合作对接30次，转化科技成果20项。

总之，我县将多措并举，强化企业创新主体地位，切实引导企业提升科技创新能力，推动企业做大做强做优。

3大众日报记者提问：请问在科技成果转化方面，临沭县采取哪些措施，取得哪些成效？

曹佑锋（临沭县科技局党组成员、副局长、新闻发言人）：

今年以来，临沭县依托“山东省技术转移先进县”优势，从基础架构、转移通道、政策环境和支撑保障等方面进行系统布局，建立了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的全链条技术转移体系，打通了成果转化的“最后一公里”。

一是深化合作交流，筑牢科技成果“蓄水池”。开展“百家院所进临沭”活动，拓宽企业与高校、科研院所的合作广度，企业详细了解高校、科研院所的研究成果，实现与研发人员的精准对接，提升了技术需求的靶向性。院校专家通过专场对接洽谈，实现了学术的“破圈”，达到了“学有所用”的预期效果。先后组织企业与高校、科研院所开展产学研对接活动30余次，36家企业与相关院校开展了各种形式的科技成果转化合作。

二是搭建创新平台，铺就成果转化“高速路”。面向全社会提供科技成果信息收集和转移服务，搭建了科技成果转化平台，提高了技术转移机构的运营能力和服务水平。组建了由各类创新主体和技术转移机构组成的技术转移服务联盟，加强对技术转移体系的统筹协调，有效推动了科技成果的快速转移转化。

三是完善人才队伍，建成技术转移“战备库”。发挥县技术市场协会和人才协会作用，组建高层次人才技术转化服务团，举办了多期技术经理人培训班，对130余人进行技术转移业务培训。依托专业的技术经理人队伍，帮助企业找技术、帮助院校转成果，促成了企业与企业之间、企业与院校之间战略合作。今年前三季度，全县40余家企业完成技术合同登记75项，技术合同成交额突破12亿元。

2024年12月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市中试示范基地建设和《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》有关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长，新闻发言人

李　振 市科技局政策法规与区域创新规划科科长

曲永利 市科技局科技合作科科长

姜良友（市科技局党组成员、副局长，新闻发言人）：

在这里向大家发布介绍全市科技成果转化中试示范基地建设和《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关情况。

一、全市中试示范基地建设情况

中试示范基地既能为中小企业提供中试、熟化、二次开发等服务，也能提高承建主体仪器设备使用率、增加营收增长点，是实现科技成果产业化必不可少的一环。加强中试示范基地建设，对进一步完善我市技术转移转化体系、促进科技成果转化具有重要意义。前期，我们围绕中试示范基地，重点做好两个方面的工作：一方面，优化中试示范基地建设布局。目前，已在全市布局建设28家科技成果转化中试示范基地，其中省级中试示范基地5家，市级中试示范基地23家，覆盖了新能源新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、现代高效农业等战略性新兴产业和八大主导产业领域。另一方面，切实加强中试示范基地服务效能。2023年以来，中试示范基地累计服务企业150余家，开展中试服务200余项，中试服务收入1.9亿元。

二、《管理办法》的实施背景和主要内容

中试示范基地是科技成果向现实生产力转化的重要基础，我市虽然在这方面做了一些工作，取得了一定成效，但与科技成果转化需要相比还有较大差距，因此，加快推进中试示范基地建设，构建更加健全高效的科技成果转化链条，推动先进适用科技成果在我市转化落地，非常迫切，也非常必要。在认真总结前期中试示范基地建设经验的基础上，我们进一步修订完善了《管理办法》，更加突出开放共享、产业带动、成果转化和产学研合作的导向。目前，新修订的《管理办法》共四章二十条，主要内容是。

第一章，总则。该部分明确了制定《管理办法》的政策依据以及中试示范基地的功能定位、基本特征和管理机制，所在地中试示范基地的申报、日常服务等。

第二章，备案条件及程序。该部分对备案主体或依托单位应具备的法人资格、场地设施、人才队伍、环保要求、管理规范、中试业绩等条件提出了明确要求，其中设备原值不低于300万元、场地面积不低于100平方米；近两年中试服务收入原则上不低于200万元。备案的基本流程是：县区（开发区）科技局组织初审推荐—市科技局形式审查—组织专家或委托第三方机构进行评估论证和现场核查—市科技局公示确认。

第三章，绩效评价与管理。对中试示范基地实行动态管理，每年对纳入备案管理的中试示范基地进行年度绩效评价。绩效评价主要采取材料审核、现场核查等方式进行，重点评价基地建设投入、中试服务收入、中试项目情况、成果转化情况、运行机制情况等五个方面内容。评价结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次，并以此为依据作出奖补、整改或撤销备案决定。各县区应将中试示范基地作为推动本地区成果转化落地的重要抓手，结合其建设运行需求，在资金、土地、科研、人才等方面给予必要的政策支持。

第四章，附则。明确《管理办法》由市科技局负责解释，自2025年1月1日起施行，有效期3年。

在实施过程中，我们将进一步细化完善相关政策措施，保障中试示范基地的规范运营。首先，将加大对基地建设支持力度，确保基地的正常运行和中试服务顺利开展。其次，进一步完善绩效评价指标体系，对基地工作进行绩效评价、动态管理，确保中试服务的质量和效果。

△《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问申报科技成果转化中试示范基地需具备什么条件，如何申报？

李振（市科技局政策法规与区域创新规划科科长）：

根据《管理办法》，申报市级科技成果转化中试示范基地，需具备六个方面的条件，分别是：（1）申报备案的主体或依托单位应具有独立法人资格，注册地、主要办公场所、科研场所和中试示范基地均须在本市且正常经营满两年；（2）具有必要的中试验证设备、场地条件，设备原值不低于300万元，场地面积不低于100平方米；（3）拥有与核心服务能力相适应的技术转移专业化人才队伍；（4）具备必需的安全、环保设施装备；（5）内部管理规范，未发生司法、行政机关认定的严重违法失信行为；（6）产业领域方向应符合全省“十强”产业、我市重点产业发展方向，近两年中试服务收入原则上不低于200万元。

申报单位需要向市科技局提交以下几个方面的材料：（1）市科技成果转化中试示范基地备案申请书；（2）中试示范基地或依托单位营业执照、管理制度、场所条件、设备清单及人才队伍等证明材料；（3）中试示范基地所在地生态环境、应急管理等部门认可的安评、环评报告；（4）中试服务合同及中试业务到款额等相关促进成果转移转化证明材料。

2山东商报速豹新闻记者提问：请问科技成果转化中试示范基地如何提高共享开放力度？

曲永利（市科技局科技合作科科长）：

前期，根据省科技厅统一部署，依托山东省大型科学仪器开放共享服务网，我市中试示范基地完善了基地信息、中试装置和中试方案等内容，对中试资源目录、开放状态等信息进行实时发布，为全省中试需求提供开放共享服务。下一步，我们将积极将符合条件的中试设备资源纳入省开放共享服务网管理，充分利用省创新券政策，引导各中试示范基地做好科研仪器设备的开放共享。构建中试示范基地与科技金融机构、技术转移转化机构、检验检测机构的协同合作机制，促进中试转化资源融合，打造中试孵化生态，增强成果转化效能。整合各中试示范基地的主要仪器设备、服务领域、应用场景等资源信息，利用山东科技大市场、临沂科技大市场等载体，汇聚和发布中试项目信息，扩大中试服务覆盖面和查询使用便捷度。

3鲁网记者提问：请问对科技成果转化中试示范基地是如何规范管理、如何奖补激励？

李振（市科技局政策法规与区域创新规划科科长）：

为了更好的规范管理，充分发挥基地在成果转化方面的作用，对备案的中试示范基地实行动态管理，我们建立了绩效评价制度，对备案满一年的中试示范基地，组织专家或委托第三方机构进行绩效评价。在评价指标的设置上，更加注重基地建设管理、中试服务成效、运行机制、诚信情况等指标。根据绩效评价结果，对评定为“优秀”等次的，市财政给予最高50万元的一次性补助；对评定为“不合格”的限期整改，连续两年“不合格”的撤销备案资格。

2024年12月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年贸促工作亮点及相关情况，并回答记者提问。

发布人

郭明德 市贸促会党组副书记、副会长、新闻发言人

孙　雷 市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任

张永坤 市贸促会法律部部长、一级主任科员

郭明德（市贸促会党组副书记、副会长、新闻发言人）：

2024年以来，临沂市贸促会在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕高质量发展大局，立足贸促职能，积极争取政策，服务企业出海，搭建线上平台，助力我市开放型经济发展取得优异成绩：

一是贸促信用认证为出口企业增信赋能。经我会积极申请，中国贸促会于今年10月24日授权临沂市贸促会开展“外贸信用重点产业链协同培育和联合赋能”试点工作，我会可自主办理贸促信用认证业务。贸促信用认证是国际认可的国家级权威认证，为企业开展国际化经营增信赋能。

贸促会依托海关、发改、市场监管、知识产权等部门建设的信用查询平台，围绕企业基本素质、履约能力、合法合规能力、综合管理水平等多维度评价指标体系，对企业信用进行综合评价评定，出具基础信用认证证书或推荐认证证书。贸促会信用认证为企业提供了一个展示自身诚信形象的官方途径，持有信用认证证书，将能够显著增强国内外合作伙伴对企业的信任感。目前，贸促会信用认证已获得RCEP、中亚、欧洲及美洲等地区商协会机构及企业的广泛认可。

为进一步助力我市外贸重点行业发展，立足我市产业实际，我会还为部分基础信用认证企业提供全额补贴，全力支持外贸企业提升企业诚信形象。

二是“千团出海”带领企业拓展国际市场。一是加大组团出访力度。积极响应中国贸促会“千团出海”、山东省贸促会“贸促海外行”工作部署，以“一带一路”国家为重点，依托上级贸促资源，组织临沂企业参加“山东贸促海外行—走进阿联酋、沙特、德国”、“山东贸促海外行—走进吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦经贸团”等出访活动，成功举办中国（临沂）阿曼国际商品展、中国-临沂埃及经贸合作交流会，更好助力我市企业深入开拓中亚、中东以及欧洲市场，促进我市与对外各领域友好交流与务实合作；二是积极发挥桥梁纽带作用。中国（临沂）阿曼国际商品展举办过程中，组织6场商务对接和考察活动。临沂代表团拜访中国驻阿曼大使馆、阿曼工商会、阿曼中资企业协会并进行座谈交流，赴巴尔卡经济特区和阿曼中国批发城、金龙商城等进行考察，帮助临沂企业进一步了解了目前阿曼的市场环境和产品需求，推动临沂与阿曼在经贸、投资领域的深入合作达成了共识；三是创新贸易服务手段。专门组织举办了“开拓中东市场专题培训”，为企业分享中东国家市场概况、风土人情、涉外礼仪等内容。在阿曼展会期间，主动协调中国贸促会与山东省贸促会为临沂企业量身定制了“贸促海外行-阿曼市场政策分析高层论坛”活动，邀请商事法律专家和当地市场负责人讲解阿曼营商环境、市场风险应对、经贸往来经验等，帮助拓展企业国际化发展视野。

三是“E带E路网”助力企业链接世界。E带E路网是由市政府出资建设、贸促会负责维护运营的一个公益性展示平台，有中英文两个版本，企业免费在网上展示营销产品、发布供需请求等，以多元化的服务，在云端为外经贸交流架起全天候的桥梁。通过贸促和国际商会系统资源渠道，网站在境外尤其是在“一带一路”沿线国家和地区进行大力宣传推介，帮助国内企业打开产品销路、开拓国际市场，吸引境外采购商、投资商来国内考察，促进国际贸易和投资。网站目前入驻企业8000余家，涵盖30000多个产品，浏览客户分布在阿曼、匈牙利、中东欧等多个国家和地区，点击量突破1.5万次；今年以来，“E带E路网”服务效能提升明显。网站新增452家以上企业入驻平台，访问量突破16万人次，组织线上展会 4 场次，举办次线下推介会、活动沙龙等活动13场，发布各类经贸商务咨询3001条，导出40个以上国家海关数据提供企业使用，惠及全市外贸企业，有效服务我市开放型经济发展。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：信用认证的申办条件及作用有哪些？

张永坤（市贸促会法律部部长、一级主任科员）：

信用认证分为基础信用认证和中国贸促会推荐认证，证书有效期均为1年。基础信用认证对持续经营一年以上的企业的基本情况、履约情况、经营合规情况进行信用评价。企业需提交的信息主要有：公司工商注册等基本信息，专利商标等资质信息，经营信息，财务信息，荣誉记录等。中国贸促会推荐认证需在基础信用认证材料基础上另行提供产品质量控制、上下游管理、信息管理及社会责任履行等材料，完成实地访谈并通过专家评审。

通过信用认证后，中国贸促会企业信用服务平台为获证企业提供配套一站式增值服务。一是通过中国贸促会签约境外商协会互认互荐，定期交换贸促信用企业信息，向境外推荐获证企业。二是推荐获证企业产品入驻签约出口电商平台，对接贸易机会。三是定期推荐展会信息，组织参加境外优质展会。四是查询境内外交易对手，深度了解目标企业。五是展示企业风采，打造诚信名片。六是精准推送境外贸易信息，帮助企业增加获客渠道。七是提供知识产权服务及国别营商环境查询。

2临沂日报记者提问：下一步市贸促会在促进临沂和中东地区经贸往来方面还有什么打算？

孙雷（市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任）：

一是继续“造船”出海，加大组团出访工作力度。总结用好2024中国临沂（阿曼）国际商品展成功举办的经验，继续调研了解企业需求和热点市场，瞄准中亚五国、中东地区市场，加强与当地经贸部门、商协会机构和企业交流，丰富贸易渠道，协助企业“拓市场、抢订单”。以“中国临沂商城阿曼国际展厅”为样板，支持建设更多海外产品展销中心，引导优质企业入驻，打造临沂优势产业集群“抱团出海”的贸易窗口；二是用好外联资源，推动双方互访。借鉴齐鲁行活动成功经验做法，借力临沂商城采购商大会载体，结合“千团出海”“贸促海外行”等系列经贸交流对接活动，服务企业“走出去”开拓国际市场。明年4月，我会将继续组织企业参加由省贸促会举办的“沙特·中国（山东）国际商品展”，进一步鼓励支持临沂优势地产品链接全球市场，助力临沂企业“品牌出海”；三是持续推进助企促发展工作。成立帮扶小组，梳理重点进出口企业，与企业“一对一”结对，及时了解掌握企业的生产经营动态，跟踪展会签约订单情况，全力服务保障企业发展。深入开展走访+调研+服务活动，积极举办以贸易促进、企业合规风险排查、商事认证、外贸经验分享等为主题的“贸促课堂”培训，提振企业“出海”信心。联合市级相关部门、区县（市）贸促会开展涉外营商环境座谈交流，帮助企业纾困解难、实现更好发展。

3大众网记者提问：今年市贸促会服务国外采购商或商协会来临沂从事商务活动取得了哪些成效？

孙雷（市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任）：

今年以来，我们持续加强与国外贸易投资促进机构合作。一是成功举办第六届“2024境外驻华机构齐鲁行—走进临沂”活动。共邀请来自日本、韩国等8个国家18家境外驻华机构、商协会、企业参加，我市94家企业参加了配套活动，55家企业参与了一对一对接洽谈，43家企业与意向机构建立联系渠道，6项合作协议在经贸交流会现场签订。推动临沂福安特劳保用品有限公司与东晟集团达成长期合作关系。临沂国际商会与阿曼儒商会签订合作协议，共同推进在阿曼举办中国（临沂）阿曼国际商品展；二是积极参与共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会工作。邀请来自哈萨克斯坦、加纳等9个国家75位采购商和我市95家供应商开展洽谈合作，现场达成订单87个，交易额130万元。邀请近100人次外商赴市场考察，实现订单16个、现场交易额7万元。推进完成印度尼西亚、乌兹别克斯坦等7个国际采购商服务中心建设，不断助力商城国际化发展；三是接待各国采购商来临考察，服务企业参与国际经贸对接。邀请塔吉克斯坦商贸考察团来临沂考察采购，考察团与临工二手机等4家企业达成采购意向。接待哈萨克斯坦江布尔州考察团、也门客商等到我市考察对接，其中也门客商已达成首批摩托车配件采购订单。邀请马来西亚客商来临沂考察，服务中马熵城（山东）农业科技有限公司在临沂投资建厂，注册资金300万美元。主办2024临沂商城海外采购商贸易洽谈会（哈萨克专场）。通过临沂市批发商联合会，邀请哈萨克斯坦30名采购商与我市150余家企业精准对接，达成合作意向62项，签约合作协议11项，意向金额超1000万元。

2024年12月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市检察机关“检护民生”专项行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

张玉红 市检察院党组成员、副检察长

韩善宏 罗庄区检察院党组书记、代理检察长

李海波 兰山区义堂镇副镇长、义堂商会党委书记

刘　洋 市检察院第五检察部副主任

张玉红（市检察院党组成员、副检察长）：

今年2月，根据最高检、省检察院工作部署，全市检察机关开展了“检护民生“专项行动。专项行动开展以来，全市检察机关着力加强重点人群、重点领域、重点问题民生司法保障，积极服务法治化营商环境建设，聚力培树“沂心为民”品牌矩阵，高质效做深做实各项检察为民工作。1项办案经验被《人民日报》报道，9起民生案件获评全国、全省检察机关典型案例，44项工作制度、经验做法被最高检、省委采用推广，市检察院在全省检察机关“检护民生”专项行动推进会上作交流发言。

一、强化任务落实，高站位构建“检护民生”工作格局。一是找准抓落实的着力点。成立检察长任组长的专项行动领导小组和工作专班，研究制定《临沂市检察机关“检护民生”专项行动分工落实方案》，细化14项重点任务和47条具体措施，强力推动工作开展。二是增强抓落实的主动性。积极探索人大监督与检察监督的衔接协作，从“12345·临沂首发”接收的预付卡消费领域群众诉求“小切口”入手，向主管部门发出检察建议13件，有力保护了消费者合法权益。开展“人大代表话民生”活动，全国人大代表程萍高度肯定检察机关通过支持起诉依法保障困难群体有效行使诉权的做法，稿件被《检察日报》刊发。三是提升抓落实的参与度。在全国人大代表工作室、义堂商会等地设立“检护民生联系点”，在工会、妇联等窗口部门设立“民生检察驿站”，累计提供法律咨询2000余人次，切实便利群众反映诉求。在12309 检察服务中心开设绿色通道，对重点人群申请支持起诉实行接待、咨询、受理、线索移送等“一站式”服务，共移送成案102件。

二、聚焦三项重点，高质效办好每一个民生案件。一是聚焦重点人群权益保障，以检察“力度”提升民生“温度”。积极参与根治欠薪专项行动和保障农民工工资支付工作，办理拒不支付劳动报酬犯罪26件44人，采取支持起诉方式帮助200余名农民工追回劳动报酬588万元，推动实现“劳有所得”；部署“法治教育进职校‘扶摇’行动”，为全市43所职校配备法治副校长，覆盖师生7万余人，依法促进“幼有所教”；开展残疾人权益保护公益诉讼小专项，围绕无障碍设施建设、社会权益保障等办理案件23件，督促负有监管职责的行政机关依法履职，服务保障“残有所助”；加大虚假婚姻登记行政检察监督力度，推动公共场所母婴室建设，以检察履职助力“弱有所扶”。二是聚焦重点领域风险防控，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。严厉打击非法集资等侵犯群众权益的经济犯罪，对涉缅北电诈“7•17”专案批捕、起诉30人。办理涉“套路贷”等虚假诉讼案件30件，涉案金额1129万元，助力防范化解金融风险；围绕我市“激活蒙山”战略，持续开展蒙山生态保护专项行动，建立占地50亩的生态环境司法修复基地，助力实施蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。三是聚焦重点矛盾源头治理，用心用情解决人民群众“急难愁盼”。深入践行新时代“枫桥经验”，组织检察听证575件，引导当事人和解511件，市县院联动就一起民间借贷纠纷组织调解，引导双方当事人达成和解并当场履行，成功化解历时十五年的矛盾纠纷；围绕办案中发现的妇女平等就业权保障、珍贵濒危野生动物保护等领域的有关问题，制发社会治理检察建议73件，促进实现行业治理、系统治理、源头治理；加大对公民个人信息安全司法保护力度，刑事、公益诉讼部门建立线索双向移送制度，提出检察建议9件；全面推进检察信访工作法治化，发放司法救助金418万元，为因案致贫返贫困难群众提供生活帮助。

三、抓好成果转化，高标准推动检察为民工作提质增效。一是推动协同联动，实现有效措施制度化。加强内部协同，突出“四大检察”一体综合履职，健全完善一体化办案机制，着力提高案件办理质效。加强外部联动，市检察院联合市总工会等9部门会签《关于共同加强民生保障工作的意见》，建立案件线索双向移送、协同办案、工作衔接等机制，推动形成民生保障合力。二是推动数字赋能，实现零星探索系统化。树立“数字赋能监督、监督促进治理”的体系化思维，建立“检护民生”大数据法律监督模型库，研发应用模型41个，监督成案360件。构建的“购买事故车辆骗取保险等道交领域虚假诉讼类案监督模型”在全省检察机关模型竞赛中获第一名。三是推动总结提升，实现成熟经验品牌化。加强总结宣传，探索构建“穿透式”虚假诉讼监督模式，推动破解虚假诉讼发现难、查证难、追责难、治理难等问题，办案经验被《人民日报》作为党的二十届三中全会改革成就的典型予以报道。落实市委进一步弘扬沂蒙精神，推进“党群同心”新实践的决定，结合专项行动打造“沂心为民”品牌矩阵，获评全省检察机关“检护民生”专项行动优秀品牌。

民之所望，检察所向。下一步，全市检察机关将以更大决心、更高标准、更实举措持续护航民生民利，助力优化法治化营商环境，为加快新时代现代化强市建设作出更大检察贡献。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：刚才通报中提到，检察机关在开展“检护民生”专项行动中，打造了“沂心为民”品牌矩阵，能具体介绍一下吗？

刘洋（市检察院第五检察部副主任）：我们把临沂检察特色工作有机融入“检护民生”专项行动，聚力培树了“沂心为民”品牌矩阵。“沂心为民”意在将“一心为民”与临沂地域相结合，突出强调践行司法为民根本宗旨，传承弘扬新时代沂蒙精神，以“检护民生”新成效推进“党群同心”新实践，助推现代化强市建设迈出新步伐。

品牌培树过程中，我们重点抓了以下三方面工作：一是上下一体建品牌。打造“一院一品”，市检察院牵头揽总，协调推进“沂心为民”母品牌建设，各基层检察院立足本地实际，总结特色亮点，创新推出“检润安兰”“蒙山检察驿站”“蒙检•益民行”等子品牌，不断提升品牌矩阵影响力和竞争力。二是内外协作树品牌。对内树立一体融合办案思维，落实检察机关内部移送线索工作规定，成立跨部门专业化办案团队，为高质效办案提供有力保障。对外与其他司法机关、执法单位、行业组织等开展座谈交流40余次，会签协作配合意见20余份，建立常态化联系、协同办案、普法宣传等5项工作制度，以长效机制凝聚法治保障合力。三是宣传推广强品牌。全面履行检察服务职能，加强工作总结宣传，组织开展普法宣传活动34次，创新“三个三”履职举措、推进专项行动深入开展的工作做法被最高检转发推广，依法保障弱势群体诉讼权益的办案经验被省委转发推广，多篇宣传稿件在《检察日报》、新华社客户端等刊发，有力提升“沂心为民”品牌影响力和认知度。

2大众网记者提问：全市检察机关着眼重点人群，精准施策，为群众解决了很多操心事、烦心事、揪心事，能具体介绍一下罗庄区检察院有哪些好的经验、好的做法吗？

韩善宏（罗庄区检察院党组书记、代理检察长）：罗庄区检察院以开展“检护民生”专项行动为契机，紧盯弱势群体特别是劳动者权益保护，规范开展民事支持起诉，全面做好诉前、诉中、诉后各环节的矛盾纠纷化解工作，努力解决好劳动者最关心最直接最现实的利益问题。

一是关口前移，做到轻症先防。对于未进入受理阶段的纠纷，精准抓好前端预防。在工会、妇联、大型社区设立“检护民生”检察驿站，为劳动者提供法律咨询、释法说理等检察服务。通过早发现、早化解，把简单的劳动纠纷化解在诉前。驿站设立以来，收到案件线索70余件，其中有23起涉及劳动者权益的纠纷得到及时化解。

二是紧扣关键，做好调查核实。在办理被无故“除名”影响退休待遇的劳动者与辖区某知名企业劳动合同纠纷案件时，面对人数多、时间跨度大等难题，主动深入企业调查核实劳动者被除名的相关依据、到人社部门查找相关档案、了解当时的政策，并邀请高校、法院、人社以及上级业务部门等相关人员深入研讨，厘清案件事实与法律关系，就案件争议焦点与企业、劳动者进行沟通交流，经过出示调取的证据、耐心细致地释法说理，最终，让违规的“除名”决定得以撤销，劳动者应有的社保待遇得以保障，困扰企业多年的纠纷顺利解决，使其安心经营。

三是瞄准症结，解开“心”结。对进入诉讼程序的案件，注重做好内在症结化解，实现案结事了人和。在办理肖某等69名老年务工人员追索劳务报酬案件时，针对发包方主张代位支付报酬缺乏依据的问题，找出法律依据和同类判例，充分释法说理，促使双方达成调解。发包方一次性全额垫付劳务报酬42.9万元，推进了矛盾纠纷的实质性化解，该案先后入选省检察院“为民办实事”典型案例和最高检“劳动争议民事检察监督典型案例”。

四是多方发力，固化工作成效。对于已经办结的案件，及时复盘，总结规律，通过建章立制推动形成保护合力。与工会等职能部门会签文件，明确调查取证、司法救助等事项，形成常态化工作机制，强化对新就业形态劳动者权益保障；针对劳动者法律意识淡薄，自身维权困难等问题，联合司法行政等部门制定《支持起诉与法律援助协作配合的意见》，建立衔接机制，为劳动者提供法律咨询、支持起诉，畅通绿色保护渠道；针对劳动纠纷领域工伤赔偿期限长、恶意拖欠工资、执行难等问题，与民政等9部门达成协作共识，凝聚各方力量，搭建权益保护全链条。

3山东商报速豹新闻记者提问：刚才的情况通报中提到，检察机关在义堂商会等地设立了“检护民生联系点”，帮助解决急难愁盼，作为义堂商会的负责同志，您能谈谈具体的感受吗？

李海波（兰山区义堂镇副镇长、义堂商会党委书记）：在义堂商会，有一个兰山区检察院检护民生联络站。这个联络站的设立，畅通了检民沟通渠道，延伸了法律保护触角，也为人民群众提供了更加便捷的法律服务，充分展现了兰山区检察院司法为民的检察担当。

在我们这边的联络站，有检察人员定期轮值，兰山区检察院的“知兰”首席法律咨询专家，也定期到联络站对疑难案件进行问诊。具体工作开展过程中，他们为我们当地群众、企业和商会提供“点单式服务”。我们商会在召开例行会议时，也积极邀请检察官来参会并宣讲案例、做法治宣传，给商会和企业提供法律服务和支持，帮助我们解决经营过程中碰到的难题，帮助企业合法经营。截至目前，联络站已开展类似活动30余次，打通了检察为民“最后一公里”。义堂镇板材行业发达，但是行业内的一些违法犯罪案件，给板材行业健康发展带来不利影响，也给我们商会工作开展带来很大挑战。比如徐某某合同诈骗的案件，徐某某用板材经销商的身份，与30多家板材企业订立购货合同，高买低卖牟利后逃匿，给被害企业造成损失3800余万元，严重扰乱了当地板材行业市场秩序。被害企业到公安机关报案后，又纷纷到商会和联络站反映情况。兰山区检察院根据被害企业反映的情况，及时响应，与公安机关沟通情况，通过监督立案、引导侦查，全力追查赃物销售的下线，最后依法追究了徐某某的刑事责任，追缴了赃款并返还被害企业，有效震慑了犯罪，打消了板材行业部分不法分子的潜在违法犯罪意图，我们商会和板材行业的经营者们，对此高度认可，也非常感谢。这些只是兰山区检察院做实检察为民的缩影，通过前移检察履职阵地，打造群众“家门口的检察院”，让人民群众真切地感受到了检察“温度”。

2024年12月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报“现代水网建设年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

唐音波 市水利局党组书记、局长、一级调研员

房庆良 市水利局党组成员、副局长、三级调研员

徐庆军 市财政事务服务中心党委书记、主任

陈庆刚 莒南县水利局党组书记、局长、四级调研员

唐音波（市水利局党组书记、局长、一级调研员）：

近年来，市水利局坚持系统思维和全局视野，深度拓展治水理念，以开展“现代水网建设年”行动为抓手，加快打造现代水网示范区，统筹保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生，努力做好做活“水文章”，为临沂现代化强市建设提供了坚实支撑和有力保障。下面，从四个方面介绍全市“现代水网建设年”行动有关情况。

第一、聚焦保障水安全，筑牢防洪兴利保障网。临沂多年平均水资源总量53.03亿立方米，人均水资源481立方米，不足全国人均水资源量的1/4，属严重的资源型缺水地区。近年来，我市紧抓成功入选山东省市级现代水网示范区重大机遇，以联网、补网、强链为重点，系统谋划实施一批重点水网工程，加快构建“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网，推动水资源供给保障与现代化强市建设需求相适应。2024年全面启动“现代水网建设年”行动，投资75亿元规划实施水利项目8大类65个，截至11月底，完成投资73.8亿元，投资完成率98.0%，投资完成额居全省前三；其中积极争取国债资金32.2亿元，实施水利项目20个，目前均已完成国债投资。蒙河双堠水库、沂南岸堤水源等关键节点工程加快推进，莒南县、临沭县、高新区等县域水系连通工程加快实施，“布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体”的水资源配置格局加快形成。加大系统治理力度，实施河道治理项目14项，完成28座病险水库水闸除险加固，有序推进莒南县陡山水库等运行管理矩阵试点，打造双堠水库工程、河东区汤河流域省级数字孪生先行先试典范，现代化防洪体系加快完善，在防御应对严峻水旱灾害过程中发挥了关键作用。今年统筹调配抗旱水源3亿立方米，积极应对汛期前降水量异常偏少情况，全力满足群众生活和农业灌溉用水；面对主汛期旱涝急转，七轮强降雨过程“来得早、雨量大、范围广、雨区重叠”等特点，各级各有关部门有效应对、成功防范，实现平稳度汛；科学把握防洪兴利平衡，做好汛末蓄水，目前全市大中型水库总蓄水量14.5亿立方米，较去年多蓄2.55亿立方米，为秋播秋种提供了有力保障，实现了守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

第二，聚焦改善水民生，织密兴水富民服务网。将民生福祉摆在工作首位，围绕保障农村饮水安全，启动实施农村供水水质提升三年行动，通过采取改善水源水质或置换水源、新建水厂、供水管网延伸等措施，新增420个村接通自来水、524个村启用规模化供水，全市农村规模化集中供水率提高至91%以上；建设农村饮水维修养护工程85处，解决水质问题工程28处，有效改善供水薄弱地区的饮水状况，切实提升了农村供水保障能力。不断完善农田灌排骨干工程，在郯城、莒南、临沭、平邑、沂南5县实施大中型灌区节水改造项目9个，项目实施完成后，可恢复灌溉面积19.2万亩、改善灌溉面积31.6万亩。围绕“美丽、生态、宜居”目标，加强大中型水库移民村基础设施建设和产业扶持，年内完成后期扶持项目278个，其中重点打造“美丽移民村”项目34个，实施产业试点项目16个，切实增强移民村发展内生动力。

第三、聚焦保护水生态，构筑人水和谐保护网。全市水利系统深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一以贯之强化河长制湖长制。坚持山水林田路村系统治理，在7个县区实施国家及省级水土保持重点工程建设，实施“小流域+”复合模式，建设生态清洁小流域10条，全市水土保持率达到75.93%。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，落实“激活蒙山”部署，不断加快“水润蒙山”规划实施，切实让水融入山、林、景，助力蒙山文旅可持续、高质量发展。在全省率先建立河湖问题逐级上报解决机制，市级河长带头巡河巡湖，引领带动8000多名各级河湖长履职尽责；市水利局制定《临沂市河湖问题上报处置工作机制》，通过县区自查、市级暗访检查、群众反映、上级反馈等途径，累计分类解决各类重点河湖问题379处，推动解决了一大批河湖生态问题。强化河湖水域岸线空间管控，深入开展母亲河复苏行动，开展重点河湖湿地生态补水，截至目前累计建成省级以上幸福河湖35条（段），实现县域全覆盖。河湖面貌不断改善，河畅水清、岸绿景美、人和业兴的美丽图景逐步形成。我市在全省河湖长制工作会议作典型发言。

第四、聚焦发展水经济，建设绿色融合发展网。创新实施“水网+”行动，推动水利与文化旅游、乡村振兴等业态融合。协同建设水美乡村，深入开展莒南国家级水系连通和水美乡村建设试点。依托良好河湖资源，积极争创国家、省级水利风景区34处，认定水利风情小镇、园、村167处，因地制宜发展绿色产业，做好“水网+文旅”文章。蒙阴县依托石马庄河引进企业投资12.5亿元，建设“山水蒙阴•萌乐世界”等农商文旅项目20个，年带动村集体增收200多万元。沂南县打造“河湖+文旅”发展模式，形成“竹林、泉水、古村落”发展格局，铜井河竹泉水利风景区年旅游收入过亿元。协同推进产业绿色发展，大力实施国家节水行动，成功创建国家、省级“水效领跑者”2家、省级节水标杆单位7家，省级节水型企业7家，全市实现县域节水型社会达标建设全覆盖。推进用水权交易改革，累计完成水权交易153例，交易水量3764.96万立方米，提高了水资源利用效益。今年10月，淮河生态经济带水利专业委员会第四次会议在我市成功举行，全面展示我市水利建设与城市建设的高质量融合发展，进一步打响了“水美沂蒙”水文化品牌。

下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，持续发扬“严真细实快”作风，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，全面完成“现代水网建设年”行动任务目标，全力推进市级水网建设示范区建设，为临沂经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问2025年我市在现代水网建设方面，还将谋划实施哪些项目？

房庆良（市水利局党组成员、副局长、三级调研员）：

市水利局将继续按照市委、市政府决策部署，坚持“现代水网建设规划”一张蓝图绘到底，推动水利项目“开工一批、储备一批、谋划一批”，集中精力抓落实抓推进，确保全面完成市级现代水网示范区建设各项任务目标，为临沂现代化强市建设提供坚实的水利支撑保障。

据初步统计，2025年全市水利建设项目共8大类，匡算总投资288亿元，2025年计划完成投资75.28亿元。一是实施新建重点水利工程21项，2025年计划完成投资35.56亿元。主要包括5个病险水闸除险加固工程、9个河道治理工程、3个小型水库增容工程，以及水系连通工程、城区排涝项目、沂沭河雨洪资源利用东调等工程。二是实施续建重点水利工程5项，2025年计划完成投资21.2亿元。其中，蒙河双堠水库工程计划完成投资20亿元。三是实施大中型灌区续建配套与节水改造工程9个、水土保持重点工程7个、农村供水保障工程、大中型水库移民直补资金及后期扶持等项目，2025年共计划完成投资18.52亿元。

目前，市水利局抢抓国家实施积极财政政策、加快国家现代水网建设的重大机遇，正在积极争取更多项目落实落地。

2经济导报记者提问：刚才，唐局长介绍了增发国债助力水利项目建设情况，请问市财政在增发国债的管理使用方面，做了哪些工作？

徐庆军（市财政事务服务中心党委书记、主任）：

今年以来，我市抢抓中央增发万亿特别国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目建设的政策机遇，争取水利领域国债资金32.2亿元，支持全市20个水利项目建设，切实起到了补短板、强弱项、惠民生的作用。为确保资金安全高效使用，市财政重点开展了以下三个方面的工作：

一是加快资金拨付使用。严格按照《增发2023年国债资金管理办法》要求，严控国债资金支出范围，根据项目实施进度，科学合理制定资金支付计划，优化资金拨付流程。属于基本建设项目的，严格执行基本建设程序；涉及政府采购的，按照相关法律制度规定开展采购活动，做到专款专用，及时、合规拨付国债资金，提高资金支付效率。

二是提升资金使用效益。会同水利部门和项目单位开展绩效运行监控，实时跟踪监测国债项目实施情况，对发现问题，及时纠偏、止损、提效，确保实现预期目标。同时，结合项目进展，开展重点绩效评价，强化绩效评价结果运用，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

三是强化资金监督管理。依托预算一体化系统，按月更新国债项目进度，投资完成情况以及资金分解、下达、使用等信息。建立常态化监督机制，对项目资金实施全流程监管，时刻跟踪资金使用动向，筑牢资金使用安全防线。建立定期调度通报机制，按月调度、通报资金支出进度，对进度慢的项目实施精准督导，推动项目按时完工、尽早发挥效益。

3鲁网记者提问：莒南县作为全省县级现代水网示范区，建设成效如何？

陈庆刚（莒南县水利局党组书记、局长、四级调研员）：

作为山东省县级现代水网示范区，莒南县充分发挥起步早、格局大的优势，持续完善现代水网主骨架、畅通微循环，现代水网惠民生、促发展的综合效益不断显现。

一是现代水网基础脉络更加清晰。立足全县水资源分布西多东少、北多南少的实际，累计投资10.3亿元实施了沭河雨洪资源调配、三库串连、东部供水等枢纽工程，西部沭河水通过管网源源不断输送到东部临港产业园区，陡山、石泉湖、相邸3座大中型水库实现串联，初步构建起“西水东输、三库串联”的现代水网脉络。2024年，以全市现代水网建设年行动为抓手，强力推进陡山水库至石泉湖水库水系连通工程，完工后可实现陡山水库向石泉湖水库的自流供水，大大降低供水成本、提高供水效率。

二是现代水网末梢循环更加畅通。着眼打通现代水网“最后一公里”，投资4.77亿元实施水系连通及水美乡村建设县项目，以洙溪河、鸡龙河两大主干河道为主轴，串联现有美丽乡村及旅游资源，盘活区域河流水系；选取多彩茶溪川等3大片区实施水系连通、河道清障、清淤疏浚等工程，解决乡村水系割裂、阻塞不畅等问题，乡村河道宽了、水系活了、发展的经脉也通了，岭泉镇马棚官庄村等沿河村庄以水为媒发展乡村旅游、特色种植等产业，实现了集体增收、村民致富，激活了乡村发展活力。

三是现代水网功能作用更加多元。投资5200万元实施城区“七河汇城”工程，因地制宜对兰花河、玉泉河等7条河流共计20.4千米河道进行系统治理，水的灵动之美大大提高了城市品位和吸引力。投资3.6亿元实施再生水循环利用项目，自西部鸡龙河泵站配套51.9千米供水管网至临沂临港经济开发区钢铁基地，形成一条年利用再生水5100万立方米的横向再生水网，满足了城区及东部产业园区用水需求，提高了水资源时空调配能力。投资8.3亿元实施陡山灌区改造提升、相邸灌区灌排、龙王河橡胶坝、洙溪河橡胶坝、河道治理等工程，促进大中型灌区节水改造和信息化提升，改善河道微生态和区域生态环境，构建起长效稳固的供水保障体系。

2024年12月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍王羲之故里片区改造提升相关情况，并回答记者提问。

发布人

岳　伟 市文旅局党组成员，市文化旅游发展促进中心主任、党总支书记

曹景强 兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记

张作伸 兰山区文旅局党组书记、局长

临沂书法文化保护利用情况

岳伟（市文旅局党组成员，市文化旅游发展促进中心主任、党总支书记）：

临沂是琅琊古郡、书法名城，有着传承千年、长盛不衰的书法文化历史，书圣王羲之是临沂圣人先贤的典型代表人物。王羲之故里片区作为北方地区少见的古典园林建筑街区，经历过多次修缮扩建，也是临沂近百年发展的历史见证，现今保留着洗砚池、晒书台以及被列为全国重点文物保护单位的洗砚池晋墓群等珍贵历史遗迹。对王羲之故里片区进行科学改造提升，承载着今天临沂对古代琅琊的理解和呈现、对历史传统的感怀和敬畏，对书法文化的弘扬和传承，寄托着临沂人的城市乡愁、书法愿景和文化复兴，能够激发临沂人地域自豪感、文化自信心和社会凝聚力，持续增强民生福祉，带动周边业态发展，具有十分重要的文化、旅游和产业价值。

片区改造提升突出“水、绿、文”三大核心元素，突出汉晋文化、书法文化、地方文化，增强价值外溢，以文塑旅、以旅彰文，努力实现经济、社会和文化效益相统一。一是以改造促保护。保护传统文化基因，注重体现历史真实性、风貌完整性、生活延续性，以故里片区建设为带动，提升城市的文化品质。二是以传承助创新。构建王羲之故里片区的文化传承体系，挖掘和传承历史街区的文化内涵，增强文化自信心和认同感，打造文化交流的重要平台。三是以文化兴产业。融入非遗、手造、民俗等元素，让文化活起来，以文润城、以文兴产，促进文旅产业的高质量发展。四是以书法展名城。凸显“羲之”元素、汉晋风貌，挖掘文化资源，集聚临沂历史名人效应，提高城市美誉度影响力。

下步，我们将通过片区改造提升，致力打造“羲之文化新街区、非遗产业新高地、商贸文旅新客厅”。在文化传承方面，丰富临沂作为书圣故里的深厚文化底蕴，强化街区文化属性，结合临沂传统的书法文化、红色文化、琅琊文化等，丰富文化体验场景，凝聚临沂非遗手造和故宫文创资源，传承发扬琅琊特色文化记忆。在保护利用方面，保护古城空间格局，延续城市文脉记忆，活化利用历史建筑，构建“一河、两街、九巷”的核心区空间布局，以用促保，科学提升城市规划设计，深度改善城市环境品质，拓展城市发展空间质量。在融合发展方面，以王羲之故里片区的保护传承，带动书法文化旅游产业的发展，发展特色文旅、文化体验、商贸服务功能，加快商文旅融合互促，推进文化创意产业，提升故里街区能级和结构优化，引领关联产业提质跃升，提升城市的知名度和美誉度。

王羲之故里片区规划设计及推进情况

曹景强（兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记）：

今年以来，市区两级党委政府高度重视王羲之故里片区改造提升项目，将其作为一项延续城市文脉，完善城市功能，解决民生问题，带动周边商业的重要工作来抓。前期，专家团队经过充分调研，反复论证，集思广益，提出了很多新理念，新思路。11月20日，市委市政府成立工作专班，兰山区一线组织实施，加快推进后续工作。

王羲之故里片区地处临沂老城区中心位置，规划范围东至沂蒙路、西至八腊庙街（西关农贸市场）、南至青龙河、北至涑河南街，总占地面积约55公顷（825亩），分为羲之文化核心区和改造提升区两大板块。规划设计突出“水、绿、文”三大核心元素，坚持以文为主、以静为主、以透为主，做活水文章，绿化优化空间，丰富文化内涵，改善区域公共服务、解决民生问题，带动周边商业。

一、坚持破立并举，优化城市空间。片区改造坚持突出重点、分步实施。一期需要拆迁的有两部分，分为东、南两地块，其中东地块东至沂蒙路，南至砚池街，西至王羲之故居，北至书院社区居民住宅；南地块东至青龙河小区，南至青龙河，西至水眼巷，北至砚池街。涉及住宅394户，非住宅11家，征收范围地上建筑物5.56万平方米。规划搭建“十字脊脉，两河四片”的老城文化探访空间和“一河两街九巷”的核心区精细更新结构。改造尽量保持历史街区的原样，不破坏街区肌理、历史建筑风貌，增加公共空间，河岸退线绿化、扩建步道，减少高大建筑、片区适当留白，统筹建设绿地、停车场、群众戏台等场所，让空间更通透。规划河道，贯通涑河、青龙河水系，打造“曲水流觞”景观。

二、突出文化主题，把握古今内外。坚持以古代文化、本地文化为主，深入挖掘资源、展现汉晋风格，借鉴融合现代共性文化、外地多元文化，推动活化转化，打造闹中取静的文化街区，凸显“羲之”元素、书法文化，改造提升羲之故居，修建羲之广场、羲之书院等功能场所，整理展示相关历史人物，全面体现王羲之生平事迹，集聚名人效应。同时，筹划建设羲之主题公园、羲之文化园区、琅琊趣玩街区、青龙河慢生活区，融入非遗、手造、民俗、国粹等元素内涵，展现琅琊古风，赋予现代功能。发展非遗文创、手造工坊、“老字号”等文化业态，引入高水平、高人气的文化资源和运营团队，通过“羲之文化（琅琊）-非遗传承－故宫国粹”三条故事线强化文化街区定位，聚集人气活力。

三、赋予产业功能，带动民生改善。坚持古为今用，深化与故宫博物院合作，把文化创意延伸转化到商城地产品设计、工业设计，促进产业高质量发展。结合互联网大数据推动临沂手造产业快速发展，搭建线上线下相结合的销售平台，通过电商平台、直播带货等方式拓宽销售渠道，提高产品知名度和市场占有率。同时，借助片区改造提升，梳理解决群众急难愁盼的问题，完善居民取暖、垃圾处理、公共出行等服务，改造建设“最美菜市场”，配建社区中心、邻里中心等基础设施，切实提高群众获得感满意度。

答记者问

1大众网记者提问：近年来，临沂市围绕传承城市文脉做了大量工作，建设了新琅琊、沂州里、兵学广场等多个文化片区。王羲之故里片区开发将如何与其他片区联动，共同推进临沂文旅高质量发展，实现以文润城？

张作伸（兰山区文旅局党组书记、局长）：

临沂历史悠久，文化多元，中心城区保存着众多文物遗存，流传着大量历史故事，他们共同组成了灿烂多元的文化宝库。挖掘优秀传统文化资源，借助现代技术手段进行创造性转化和创新性发展，对于帮助今天的人们更好地理解中华文明、传承城市文脉意义重大。

你刚刚提到的这几个片区各有千秋，分别呈现了临沂历史文化的不同侧面。王羲之故里片区的文化内涵是书法文化和琅琊王氏家风；新琅琊街区呈现了临沂波澜壮阔的历史长河，突出了琅琊繁华胜景和滨水生态美景；沂州里展示了明清时期的临沂街头风貌；汉墓竹简和兵学文化公园则以兵法为特色，讲述古人的军事智慧。同时，这些片区又共享古临沂城文化内涵，相互呼应，互为补充，共同打造了有地域特色有鲜明辨识度的城市IP。

我们对王羲之故里片区的定位是文化街区、产业高地和交流客厅，既有主题文化公园，又有文创街区院落，还有生活的烟火气息。比如，打造“最美菜市场”等。王羲之故里片区全部改造提升后，与新琅琊、沂州里形成首尾相连格局，将进一步扩大临沂古城风貌的规模，一体联动彰显古色古香的临沂文化符号，打造优质、新颖的文旅消费场景，有效实现资源共享与客流互动。同时，王羲之故里片区与兵学文化公园在文化内涵上形成呼应，丰富了城区研学旅游线路，实现文旅产业的深度融合与共同发展，将极大地提升中心城区旅游品牌影响力和美誉度，吸引更多的游客到临沂赏美景、吃美食、品文化、赶大集，为临沂市和兰山区经济发展助力赋能。

2大众日报记者提问：王羲之故里片区开发能为群众带来哪些实惠？

曹景强（兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记）：

羲之片区改造给老百姓带来的实惠主要体现在三个方面，一是基础设施配套进一步完善。为保持片区风貌统一和谐，形成独具特色的历史文化街区，片区由政府统一规划、设计、建设，地下管网、街巷道路、水电气暖等基础设施统一建设、系统提升，配套设施更加齐全，城市功能更加完善。二是生活宜居水平进一步提高。片区规划建设农贸市场、社区中心、邻里中心等功能场所和便民设施，建设“一河、两街、十巷”，环境更加优美，生活更加宜居。三是旅游商圈经济进一步激活。片区规划建设了诸多功能区，依托文旅资源，形成集聚效应，吸引游客旅游消费，住宿、餐饮、文创、服务、休闲、交通等相关产业得到促进发展，不仅创造了更多就业岗位，还增加了周边居民收入，片区经济更加活跃。

2024年12月4日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市老龄事业和养老服务发展情况，并回答记者提问。

发布人

王景美 市民政局党组书记、局长

张西涛 市民政局党组成员、副局长

庄　园 市民政局老龄工作科负责人

王景美（市民政局党组书记、局长）：

养老是家事，也是国事，是当前社会广泛关注的热点。我市目前共有60岁以上老年人255.19万，占比21.3%，接近全省老年人口总数的1/9，是全省老年人口最多的市，做好临沂老龄事业和养老服务工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。市委、市政府高度重视老龄事业和养老服务，对贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略作出系列部署，提出明确要求。今年以来，市民政局联合相关部门认真落实市委、市政府部署安排，以打造“孝善临沂”养老品牌为牵引，高站位统筹、高起点谋划、高质量推进老龄事业和养老服务发展，有力增强了老年人的获得感、幸福感和安全感。我市成功入选全省基本养老服务综合平台试点，费县、临沭县被确定为全省“五床联动”试点。

一、加强系统谋划。工作中，我们按照“系统抓、抓系统”的思路，统筹政策资源，强化政策创制，努力构建老龄事业和养老服务统筹协调、协同推进的工作格局。一是强化品牌引领。提请市政府办公室印发《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，从健全基本养老服务制度等8个方面，明确28项重点任务。在全市统一“孝善临沂”养老品牌标识，充分挖掘各县区特色优势，打造一批具有影响力和竞争力的养老品牌，形成“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”的养老品牌矩阵。二是加强规划指引。着眼构建适应临沂人口和空间的养老服务设施体系，夯实养老产业发展基础，研究编制《临沂市养老服务设施专项规划（2024-2035年）》和《临沂市养老产业高质量发展规划（2024-2035年）》，为推动养老事业和产业协同发展提供科学指引。三是完善政策支撑。联合相关部门出台资金补助、老年助餐、人才培养、探访关爱等含金量高的专项政策文件，特别是近期市政府召开全市凝聚民间力量加强困难老年人关爱服务工作推进会议，印发《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，围绕解决老年人急难愁盼问题，提出了一系列针对性强的关爱措施，帮扶关爱老年人工作的广度和深度不断增强。同时，健全养老服务设施综合责任保险制度，在覆盖养老机构基础上，率先在全省将家庭养老床位、孝善食堂纳入保障范围。

二、优化设施供给。我们将加强养老服务设施作为基础工作，加快构建县、乡、村三级养老服务设施网络。一是建设县区集中照护服务机构。实施敬老院改造提升行动，推动每个县区建成1处以上失能失智老年人专业照护养老机构，目前共建设县级敬老院14处，机构护理型床位占比76.5%，实现县级失能失智老年人专业照护养老机构全覆盖，全市生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上。二是搭建乡镇区域养老服务平台。依托敬老院、优质民办机构、国有闲置资产，建设乡镇（街道）区域性养老服务中心160处，并逐步健全居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能。三是完善村居延伸服务站点。围绕满足老年人就近就便养老服务需求，建成日间照料中心483处、农村幸福院753处。重点打造了山东健康临沂颐养中心、大朱夏综合养老服务中心等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区“嵌入式”养老机构，实现机构社区居家养老服务一体化融合发展。

三、提高服务质量。我们聚焦助餐服务、医疗康复、照料护理等老年人最现实、最迫切的需求，切实打通堵点、解决痛点问题。一是发展老年助餐服务。稳步推进孝善食堂建设。通过新建改建一批、辐射带动一批、功能叠加一批等方式加大建设力度，统筹利用省级养老服务发展资金，对符合条件的给予1-2万元运营奖补，努力构建覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络，着力解决老年人“一餐热饭”问题。二是深化医养康养融合。健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，推行“两院一体”医养结合服务模式。全市127家养老机构均能够以不同形式为老年人提供医养融合服务，累计为老年人提供上门养老服务7.9万余人次，上门医疗卫生服务3.3万余人次。三是推进数智赋能养老。承担全国试点任务，打造市级基本养老服务综合平台，提升数据赋能养老业务水平。推动兰山区引入北京乐老汇智慧居家社区养老服务模式，构建“享老居家养老院”体系，助力智慧护理等智慧养老场景落地应用。

四、构建老年友好社会。我们聚焦老有所乐、老有所为，以法律护老、社区友好、社会敬老、老年人社会参与为重点，积极推进老年友好型社会建设，营造敬老爱老浓厚氛围。一是开展为老服务活动。举办2024年临沂市“敬老月”活动启动仪式，部署开展16项“敬老月”活动。全市共走访慰问养老机构及社区150余个，发送公益慰问短信约300万条。市手牵手志愿服务团、沂水县寸草心志愿服务队等广泛开展“情暖重阳 爱老敬老”“百社进百村”等为老志愿服务活动，凝聚民间力量助老合力。二是扩大老年社会参与。全市开展重阳节展演活动共计300余场，参与老年人累计达3万人次。积极组织老年人参加“齐鲁悦龄杯”2024年山东省老年舞蹈大赛等老年文体活动，我市5部作品获奖，其中1部获金奖。三是打造老年友好环境。开展老年健康主题义诊活动、专题科普讲座40余次，累计为1500余人提供健康体检、中医理疗和就医指导等服务。紧盯养老诈骗等重点领域和关键环节，开展公共法律服务活动200余场，服务老年人1.5万人次。在相关场所设置无障碍通道，配备拐杖、花镜、急用药品等，在全市公交车内循环播报敬老助老语音，大力弘扬孝老敬老传统美德。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚定扛牢积极应对人口老龄化的使命担当，围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步推动老年优待、养老服务、社会参与、宜居环境、权益保障等工作协同发展，持续推进临沂老龄事业和养老服务工作高质量发展，让全市老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：近日，市政府办公室印发了《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》，请问我市重点做了哪些工作，简要介绍一下有关情况？

张西涛（市民政局党组成员、副局长）：

近年来，市民政局坚决贯彻市委、市政府决策部署，着力保基本、兜底线、防风险、促发展，多措并举强化困难老年人兜底保障。

一是强化组织领导，形成工作合力。市民政局牵头起草了《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》（以下简称《方案》），征求26个部门意见建议。10月18日，《方案》由市政府办公室印发，从三方面提出18条具体措施。市政府先后组织召开工作视频会、凝聚民间力量加强困难老年人关爱服务工作推进会，凝聚全市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团等民间力量，充分发挥各志愿组织作用，积极参与为老服务，满足困难老年人需求，解决他们的急难愁盼。

二是加强基本生活救助，兜牢民生底线。城乡居民最低生活保障标准分别提高7%、9%。加强低收入人口动态监测，及时将符合条件的困难群众纳入低保或特困人员救助供养范围，新增城乡低保、特困等老年人9千余人。加强“救急难”临时救助、流浪乞讨救助力度，常态化开展专项救助行动。对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养，做到愿进全进、应养尽养，失能特困老年人集中供养率稳定在60%以上。推进护理型床位建设，目前全市护理型床位占比76.5%。落实经济困难老年人补贴“免申即享”，截至11月底，共为10.4万经济困难老年人发放补贴1.03亿元。

三是做优探访关爱服务，保障居家安全。建立独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等困难老年人探访关爱服务机制，定期摸底排查，分类确定关爱对象，制定帮扶措施，组织村（居）民委员会、社会工作机构、基层老年协会、志愿服务组织等共计3.5万人参与。为符合条件的困难老年人家庭实施适老化改造，目前已完成2.1万户，数量居全省前列。建设家庭养老床位861张，解决失能老年人居家照护难题。利用乡镇（街道）区域性综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院等设施阵地，开展各类关爱服务活动。实现困难老年群体有人看、有人管、有人帮。

四是引导社会力量参与，提升服务质效。市民政局会同市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团开展走访和集体活动400余场，为千余名困难老年人提供关爱服务。沂水县开展“关爱老人 情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，组织1.3万名志愿人员为4500余名困难老人开展志愿服务，入选全国改革试点优秀案例。沂南县创新设立“家庭养老孝心基金”，构建“家庭主体、子女主力、政府引导、社会参与”农村养老新路径。积极引导慈善力量参与急难救助工作，优化设置16个“慈善救急难”项目，市慈善联合总会成立市、县区孤困老人志愿服务团，现有志愿者2.2万余人。

下步，我们将认真落实《方案》和市政府推进会议要求，抓好困难老年群体的关爱服务，有效满足基本养老服务需求。对于特困老年人，进行集中供养和分散供养；对于低保、残疾老年人，落实好低保、残疾人两项补贴等相关补贴，确保按时发放到位；对于流浪乞讨老年人，加强部门联动、加大巡查频次，及时为其提供救助服务；对于独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人及其他居家困难老年人，结合实际需求，对接各类资源，合理提供健康管理、居家安全、政策链接、应急救援等7类关爱服务，兜牢民生底线。积极凝聚社会力量参与为老服务，壮大民间助老队伍，推动困难老年人关爱服务工作开创新局面。

2鲁网记者提问：近日，市政府办公室印发了《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》，请简要介绍一下有关情况？

庄园（市民政局老龄工作科负责人）：

为积极应对人口老龄化，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》等文件及市委、市政府部署要求，结合我市实际，市民政局牵头起草了《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），征求35个部门意见建议后报市政府。11月25日，由市政府办公室印发。

一是系统谋划，健全养老服务体系。《实施方案》总体目标是坚持保基本、广覆盖、可持续，打造“孝善临沂”养老品牌，健全基本养老服务体系，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，推进全市老龄事业和养老服务高质量发展，切实增强老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感。2026年底前，具有临沂特色、覆盖全体老年人、分层分类的养老服务体系更加完善。

二是突出重点，明确八项重点任务。聚焦制度体系建设、居家社区机构养老协调联动、医养康养融合推进、农村养老补齐短板、老龄事业健康发展等方面，明确了健全基本养老服务制度、优化机构养老服务供给、提升居家社区养老服务水平、深化医养康养融合发展、推动农村养老服务发展、强化养老人才队伍建设、推动养老服务提质增效、构建老年友好型社会等8项重点任务，提出28条具体措施。全方位推动老龄和养老服务工作提档升级。

三是推进落实，加强五项政策支持。聚焦组织领导、品牌矩阵、资金支持、土地规划、督导落实5个方面，将老龄和养老服务纳入为民办实事项目，建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制；打造“孝善临沂”养老品牌，形成“市级做引领、县区强支撑、企业增活力”的养老品牌矩阵；加大福彩公益金对老龄事业和养老服务的支持力度，统筹各级养老服务发展资金支持重点项目开展；市、县科学合理编制养老服务设施建设布局规划，各县区统筹做好养老用地服务保障；建立工作调度督导机制与落实评价机制，加强统计监测。

2024年12月4日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”主题系列新闻发布会第4场。

发布人

石启立 郯城县委常委、县政府副县长

于江波 郯城县工业和信息化局局长

徐加龙 郯城县中小企业发展服务中心副主任

王玉军 李庄钢木家具产业园总经理

石启立（郯城县委常委、县政府副县长）：

小微企业是社会就业的重要渠道，也是社会创新的活力之源。郯城县坚持以强化小微产业园建设为抓手，按照“突出特色、做强产业、做大企业、致富群众、对接商城、激活镇域”目标要求和“精品锻造、示范引领”工作思路，创新完善规划先行、产业引领、政策扶持、服务保障一体化推进体系，实现园区在发展空间上以“组合”促“聚合”、企业培育上以“量变”促“质变”。

工作中，我们始终坚持创新思维、有解思维推动“破旧立新”，积极探索5种具有辨识度、可复制推广的小微产业园推进模式，比如，通过行业协会引领李庄钢木家具产业园建设运营，园区指导入驻企业更新设备、改进工艺、开发新产品，提高市场竞争力，推动钢木家具产业走向高端路线，被认定为临沂市首批6个商城地产品产业园之一。再如，通过非遗支撑带动“手造”产业规模化、集约化生产，红花中国结、庙山二胡、港上木玩市场份额分别占到全国的70%、60%、50%，分别被授予山东省中国结产业基地、山东省二胡产业基地、山东省木玩产业基地荣誉称号。港上木玩产业园于2023年8月通过签订“政府+国企+园区”三方托管协议，成立运营专班，至今年2月份，东区厂房利用率达到100%，森缘木业作为实行托管服务后首家入驻企业，仅用1年多时间，厂房由3300平方米发展至1.2万平方米，税收、产值全部翻一番，直接带动周边7家配套企业发展，增加就业岗位200余个，所在镇先后被评为“中国榉木集约利用示范基地”“山东省木玩之乡”。截至目前，规划建设的21个产业园已建成13个、在建1个、规划7个，盘活闲置土地559亩，累计投资18.5亿元，建筑面积45万平方米，入驻企业84家，今年1—10月实现产值7.78亿元、税收1135万元，直接带动就业1500余人。

园区发展为拉动镇域工业产值、持续激活镇域经济提供有力支撑，今年1—10月份，李庄镇实现产值65.39亿元、增长9.17%；郯城街道实现产值27.93亿元、增长68.66%；马头镇实现产值16.70亿元、增长6.61%，一些体量偏小的乡镇也实现了快速增长，杨集镇产值增长33.66%；港上镇产值增长25.58%。总体来看，经过三年多的推广建设，小微产业园已成为探索乡村振兴“四化融合”的突破口，在发展特色产业、吸引就地就业、带动城镇化、助力镇域经济等方面发挥了示范引领作用，相关做法被《农民日报》《大众日报》、山东电视台等媒体宣传报道。

健全工作机制，提升推进效能。一是坚持因地制宜。按照“生产、生活、生态”融合理念，将小微产业园空间布局纳入国土空间总体规划、一体推进，围绕13个镇域特色产业，引导乡镇企业顺应发展趋势，入园集聚发展。同时，遵循发展客观规律，小微企业宜进则进，由倒逼入园转变为给特色产业发展服务，如，胜利草编文化产业园本地企业立足于本村发展，加工点就在户里，群众习惯在家门口灵活就业，通过探索“龙头企业+代加工点+农户”产业发展模式，带动群众增收致富，激发内生动力。二是实行专班推进。成立地产品工作专班，统筹指导园区优化总体设计，加强园区道路、电力、通讯、给排水及污水处理建设，实现基础设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；协调投促、发改、环保、自规、财政等相关责任部门召开工作推进调度会6次，通过现场调研等方式，深入查找堵点难点，集中力量、开拓思路，共同保障园区建设顺利推进。三是注重引建并举。重点扶持一批集小微产业园开发建设、企业招引、运营管理、产业链服务于一体的专业化机构，吸引小微企业入驻，促进发展壮大。李庄镇围绕主导产业、特色产业，帮助钢木家具产业园引进龙头企业，指导9家地产品企业研发新产品，培育产业集群，塑造独具本地特色的发展格局。马头休闲食品产业园根据企业需求提前规划基础设施、线路管网等布局，以“定制化厂房”满足企业“个性化需求”，减少企业后期改造成本及时间，实现园区“建成即落满”、企业“拎包入驻”，目前已统计入园意愿本地企业达56家、占比83%。

优化实施路径，提高服务质效。一是创新高效审批服务机制。创新搭建园区公共服务平台，加强行政审批等职能部门与园区协调联动，开展“舒郯办”帮包服务，由20名项目管家、15名专家团队为园区落地项目提供专业化、定制化服务，为入园企业提供“全方位”“一站式”服务，使企业引得来、留得住。今年以来，开展联系帮包10轮次、服务800余人次，累计收集土地、规划、环评、节能、图审、资金6大类问题56个，协调解决49个，其余正在办理当中，得到园区及入园企业高度评价。二是持续提升园区配套服务水平。根据园区规划定位和产业发展目标，着力完善道路交通、电力通讯、网络信息、给水排水、污水处理等设施，集中配套建设一定比例的研发办公、宿舍食堂、购物超市、休闲娱乐、仓储物流等园区生产生活配套设施，打造“10分钟生活圈”，有效满足入园企业及职工需求。李庄钢木家具产业园配套服务一应俱全，为入园企业统一开通燃气，开户费12万元，比自行开通节约50%以上，企业改用燃气后能源成本下降30%。三是明确小微产业园发展规模和企业入园标准。根据用地、产业实际，要求小微产业园占地面积一般在30亩以上或建筑面积2万平方米以上，对生产用房容积率超过1.4以上部分的，投入运营部分按照每平方米400元的标准奖励属地乡镇；对年度营收达到500万元、1000万元、2000万元的，分别按照每平方米10元、20元、40元进行奖励，并在产业类型、投资强度、亩产效益等方面设定入园门槛。

强化政策扶持，破解瓶颈制约。一是在资金支持方面，发挥“金融管家直通车”平台作用，引导金融机构加大对园区、小微企业扶持力度，按照国有土地和集体土地同权同责的标准和比例发放贷款，利率不高于同期住宅贷款利率；今年7月，县政府与省联社临沂审计中心签约，为全县产业园区整体授信20亿元，资金封闭式管理。二是在土地配置方面，采取城镇低效用地再利用、盘活旧厂区、村集体存量土地入股和空余厂房转用等模式，加快闲置低效用地再开发，满足园区用地需求，其中使用存量土地建设的每亩奖励5万元，盘活城镇低效用地的每亩奖励10万元。加大乡镇振兴尤其是小微产业园的土地保障力度，今年给胜利二手农机产业园供应土地138.98亩，致力打造全国最大的二手农机集散地。三是在人才服务方面，加强与省内外知名高校、科研院所沟通，针对入园企业在技术、人才等方面需求开展产学研合作，为产品研发、人才培训、技术指导等方面提供服务，以产业实践为“赛道”，储备市级以上人才工程人选50名、培育省级人才30名，配套人才兴郯23条、新时代人才工作20条等政策，打造高素质人才队伍，支持园区发展建设。

答记者问

1大众日报记者提问：小微产业园建设工作开展三年多，成效显著，能否介绍一下有关情况？

于江波（郯城县工业和信息化局局长）：

郯城县针对当前经济形势，审时度势、与时俱进，创新探索出“行业协会引领、非遗文化支撑、点状供地矩阵、企业量身定制和改造升级发展”五种模式，重点打造提升一批产业有特色、建设进展快、经营效果好的产业园。

行业协会引领型，具有代表性的是李庄钢木家具产业园，发挥行业协会桥梁纽带作用，精准筛选引入小微企业，通过资源共享、技术交流和品牌共建，促进产业上下游紧密合作、协同发展。

非遗文化支撑型，具有代表性的是港上木玩产业园、红花中国结产业园、胜利草编文化产业园，探索专业托管、链式布局、工艺创新发展模式，通过非遗文化支撑带动“手造”产业规模化、集约化生产。

点状供地矩阵型，具有代表性的是杨集五金机械产业园，依托零散建设用地、闲置用地，采取“政府收、市场换、司法拍、异地挪”等多种方式，对行业分布零碎、‌规模较小的企业进行合理布局，实行标准化管理、一站式服务，推动企业抱团发展。

企业量身定制型，具有代表性的是马头休闲食品产业园。采用“订单式”厂房建设，根据企业需求提前规划基础设施、线路管网等布局，以“定制化厂房”满足企业“个性化需求”，减少企业后期改造成本及时间，实现园区“建成即落满”、企业“拎包入驻”。

改造升级发展型，具有代表性的是郯城街道东方红产业园，企业原主导产品为混凝土砌块、混凝土板，受社会预期偏弱、有效需求不足等影响，企业主动革新求变，转型投资建设小微产业园，在激烈的市场竞争中创造相对低成本的生产经营空间，帮助自身和周边小微企业拓宽生存和发展路径。

2经济导报记者提问：聚焦当前小微产业园面临的发展新阶段，下一步工作要如何开展？

徐加龙（郯城县中小企业发展服务中心副主任）：

面对当前新形势，重点通过“抓结合、抓建设、抓运营、抓培育”推动小微企业稳健前行，为镇域经济发展提供强有力的支撑。

抓结合，推动产业集聚发展。围绕“一镇一特色”“一村一品”，考虑镇域经济基础、文化底蕴、区位优势等多重因素，将小微产业园工作与临沂商城地产品工作、特色产业培育、激活镇域经济有机结合，明确核心定位，把握关键环节，以深度专业化布局产业园建设。

抓建设，提升基础配套服务。借鉴义乌市国企开发建设、第三方机构运营管理等5种建设模式，加强土地等要素保障，协调解决难点堵点，让“最多跑一次”在园区建设中高效发挥作用，配套建设住宿餐饮、研发办公、休闲娱乐等生产生活设施，为园区企业提供良好发展环境。

抓运营，完善科学管理体系。探索由行业协会牵头建立规范运营机制，在原材料集采、产品统销、价格约束等方面搭建信息共享平台，依托县城投集团等国企平台，组建小微产业园管理运营服务公司，接管运营不专业的园区，同时以公益性或低偿方式提供创业辅导、人员培训、信息咨询、物业管理等服务。

抓培育，探索建立进退机制。根据园区产业定位和发展目标，由园区运营机构严把“入园关”，杜绝不符合产业规划的企业落户园区，对快速发展而园内又无进一步发展空间的小微企业，推荐入驻更高级别的园区，推动企业“小升规、规做大”，打造行业龙头企业。

3齐鲁晚报记者提问：李庄钢木家具产业园进展较快，能否介绍一下相关经验做法？

王玉军（李庄钢木家具产业园总经理）：

李庄镇结合低效闲置用地处置，通过司法拍卖盘活智宏建筑材料项目，成功解决钢木家具产业园建设用地问题。园区依托李庄钢木家具行业协会，招引会员企业山东谊友钢木家具公司投资5亿元建设，占地140亩，是全市首批6个商城地产品产业园之一，钢木家具产品在商城同类销售额度占比达到60%。

一是创新“政府+协会+产业园+企业”建设模式。以李庄镇为主导，发挥李庄钢木家具行业协会桥梁纽带作用，吸引6家协会企业参与建设，同时为园区制定发展规划和产品定位，高效整合人才、信息、土地、技术等要素，实现资源集中高效配置。二是创新“以租代售”招引模式。针对资金存在困难、暂无条件购买厂房的企业，允许先行租赁厂房，3年后有购买意愿的，所付租金全部抵扣购房款；对入园企业提供最高30万元的设备补助，确保企业顺利入园、安心生产。鑫峥电气主要生产大型高端机箱机柜，受限于厂房，产能未能扩大，年产值常年保持在500万元左右。企业负责人经多次考察洽谈，投资2000万元购买钢木家具产业园厂房7640平方米，新上数控生产设备及国内一线高端喷涂流水线，产品远销俄罗斯、韩国等国家和地区，全年实现产值2000万元、是刚入园时的4倍，经济效益明显增强。三是创新“前店后厂”运营模式。依托紧邻临沂商城区位优势，创新推行“企业+商城+地产品”运营模式，支持鸿伟家居、发力索具等企业与临沂商城商户合作，持续放大商城销售对生产的支撑作用。比如，九村家居生产销售酒店家居，在临沂国际家具城和鲁南家具城共有1700平方米展销厅，年可销售各种酒店家居1000余套。

2024年12月2日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报全市法院执行助力优化营商环境工作情况，并回答记者提问。

发布人

王　胜 市中级人民法院党组成员、副院长

李国栋 市中级人民法院执行局长

姚玉蕊 市中级人民法院执行三庭庭长

李金龙 兰陵县人民法院党组成员、执行局长

王胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

今年以来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“切实解决执行难”为目标，以“优化法治化营商环境执行年”为抓手，以“高效办成一件事”为牵引，开展“护企”“暖企”“惠企”“助企”四项行动。现将相关情况通报如下：

一、善意文明执行“护企”。制定了《关于强化善意文明执行理念、优化法治营商环境的工作指引》；开展了 “涉企”信访专项治理；就企业特殊账户、专用账户标识问题向市人民银行提出司法建议，以此确保执行措施的精准性。通过以上措施，既克服消极执行，又避免过度执行；既加大执行力度，又彰显执行“温度”。如对于“房贷”“车贷”案件，努力促成执行和解，尽量避免直接处置案涉房产、车辆，以保证被执行人正常生产、生活。

二、企业信用修复“暖企”。开展失信主体集中清理，在加大执行力度的同时，对符合条件的失信被执行人依法删除或屏蔽。设立信用修复窗口，及时办理当事人信用修复事项。规范恢复执行和执行结案，当事人履行完毕的，及时解除限高、失信。在“信用中国（山东临沂）”网站设立相关失信信息信用修复指引，完善“严重失信主体名单信息”信用修复的协同服务机制。落实失信惩戒宽限期制度，试行信用分级惩戒工作机制。今年以来，共修复失信主体53306个，实现纳入失信被执行人名单的企业数量和占全市注册企业数量比重连续两年下降，促进了全市信用综合评价水平持续提升。

三、企业账款清理“惠企”。持续开展清理拖欠民营企业账款专项执行，特别是对机关事业单位、国有企业拖欠民营企业账款的案件，优先受理，优先执行。主持召开有市工商联、市发改委、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市国资委等部门参加的“清理拖欠企业账款司法协作联席会”，建立解决拖欠企业账款“府院联动”机制。与市信用办建立联合督办机制，对涉党政事业单位案件，通过《限期履行通知书》《预失信通知书》《司法建议书》等方式，联合督促履行。近期，中院又把清理拖欠企业账款，作为“院长攻坚“项目，采取领导包案、交叉执行等措施，全力攻坚克难。1-11月，全市法院共受理拖欠民营企业账款案件275件，已执结174件，执行到位金额9036.46万元。

四、市场主体出清“助企”。制定《“执破融合”案件办理规范》，成立以院长为组长的“执破融合”领导小组，建立专门办案团队，举办专题培训，开展专项课题研究，全面启动“执破融合”工作。全市法院已甄别提起“执转破”86件，破产立案52 件，通过破产和解、破产重整、破产清算方式，结案27件。沂南法院依托“执破融合”机制成功盘活一家资不抵债食品企业，偿付了257 名职工工资300万余元，化解11起执行案件的债务近7000万余元。

今年以来，全市法院开展更强力度、更大规模、更加频繁的“沂蒙风暴”集中执行行动，累计开展集中执行行动1316次，出动干警22446人次，拘传8837人次，拘留2560人次，搜查297件，强制清场204件，打出执行“组合拳”，逐步把“沂蒙风暴”打造成临沂法院特色执行品牌。进入第四季度，又部署开展优化法治营商环境之“百日执行攻坚”专项行动，确定“六大攻坚任务”，落实“四项攻坚措施”，决战一百天，切实把全市法院执行工作提高到一个新水平。1-11月，新收执行案件83334件，执结61764件，执行到位金额144.54亿元，办案数量居全省第3位，执行完毕率和执行到位率分别达到34.06% 和45.30%。

近日，市委召开全市法治化营商环境提升行动推进会议，对政法机关护航法治营商环境提出一系列新要求。全市法院将深入贯彻市委决策部署，深入开展服务优化营商环境专项行动，持续激发市场主体活力，增强发展内生动力，为现代化强市建设提供坚强有力司法保障。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：执行难一直是长期困扰人民法院工作的突出问题。对于如何破解执行难，社会各界都非常关注。请问全市法院在解决执行难方面，有什么新举措、新进展？

李国栋（市中级人民法院执行局长）：

今年以来，全市法院根据上级法院统一部署，积极探寻破解执行难新路径，强力推进“交叉执行、执破融合、终本清仓、执前化解”四项重点工作，从不同维度破解执行难题，取得初步成效。

一是交叉执行。旨在解决不当干预、消极执行、多案关联等因素对执行工作的不利影响。我们坚持督促执行、指令执行、提级执行、协同执行和集中执行“五措并举”，加大交叉执行力度。1-11月，全市法院共交叉执行案件1102件，取得实质进展的有752件，实质性进展率68.24%，执行到位金额1.91亿元。交叉执行案件数量及实质进展率均居全省首位。

二是执破融合。旨在让“失能”企业破产还债，有序退出。中院制定了“执破融合”操作规范，普遍建立由执行人员和破产审理人员共同组成 “执破融合”团队，以此打通“执转破”瓶颈制约。今年全市已甄别提起“执转破”86件，破产立案52 件，通过破产和解、破产重整、破产清算方式，结案27件。

三是终本清仓。旨在为“终本库”案件按下“重启键”。自今年起全面实施“终本清仓”，对“终本库”案件逐一进行核查，通过“摸清底数，核实出清一批；案件关联，自动出清一批；因案施策，和解出清一批；强制执行，实际执结一批；交叉执行，合力攻坚一批，追加变更，恢复执行一批；移送破产，执破融合一批”等方式， 分门别类推动“终本”案件依法“出清”。迄今，全市法院从终本库出清案件38480件，出清数量居全省各市首位。

四是执前化解。旨在建立一体化、全流程解决执行难的机制。我们发扬“新时代枫桥经验”，坚持“抓前端，治未病”，制定《关于“立审执破”一体化促进生效裁判自动履行的指导意见》，通过诉前、立案、诉讼、执行协调配合，推动解决执行难关口前移，促进生效裁判自动履行。临沭法院在一起执行案件中，考虑到双方事人另有多起纠纷正在诉讼或将要诉讼，没有就案办案、孤立办案，而且通过府院联动，多方沟通，将双方4家公司、5名股东之间的4起执行案件合并执行，并与其他22起关联诉讼案件统筹推进，最终一揽子化解26起纠纷，实现了保市场主体、护合法权益、助经济发展、促社会稳定的多赢局面。

应当说，这四项重点工作，虽然已经破题，但是还处在初始阶段，任重道远。我们将以久久为功解决“执行难”为己任，持之以恒推进四项重点工作，健全综合治理执行难大格局，通过机制创新不断拓展解决执行难新路径！

2大众日报记者提问：近期，最高人民法院与最高人民检察院联合发布了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，请介绍一下临沂法院打击拒执犯罪情况及下一步打算？

姚玉蕊（市中级人民法院执行三庭庭长）：

近年来，全市法院高度重视打击拒执犯罪工作。今年7月4日，市法院、市检察院、市公安局、市司法局联合印发《关于办理拒执犯罪联动机制的意见》；10月15日，市法院、市检察院、市公安局于联合发布《关于打击拒不执行判决犯罪行为的通告》，部署开展为期一年的打击拒执罪专项活动；全市法院正在开展的 “优化法治营商环境之百日执行攻坚专项行动”，把打击拒执罪作为六大攻坚任务之一。各县区法院在打击拒执罪方面，也取得了一定的成果。如费县法院打击拒执犯罪“1234”工作法，被省法院推广；临沭法院不久前召开新闻发布会，介绍打击拒执罪做法并发布典型案例。2022年以来，全市法院以涉嫌拒执罪向公安机关移送 1090人，在公安机关侦察期间主动履行、检察机关决定不起诉332人，提起公诉64人，当事人自诉106人，作出有罪判决70人。

“两高”关于拒执罪的司法解释于2024年11月18日发布，12月1日施行。该解释进一步明确了《刑法》第313条规定的“人民法院判决、裁定”的包涵范围；细化了“情节严重”的认定情形；增加了“情节特别严重”的列举条款；扩大了可以构成拒执罪行为的时间范围；明确了案外人也可以构成拒执罪共犯；确立了追赃挽损程序等对于打击拒执犯罪，保障胜诉权益，维护法律尊严和司法权威，具有极其重要的意义。

为深入贯彻执行该司法解释，我们采取了以下措施：一是加强学习培训。组织刑事、执行法官开展专题学习，并通过青年法官沙龙、专题研讨等方式加深理解。二是加大宣传力度。拟于“12.4”法制宣传日开展集中宣传活动，通过制作展板、发放明白纸、现场宣讲和法律咨询等方式，深入广场、市场、社区进行宣传。三是进一步规范执行办案。按照拒执罪司法解释确定标准，强化证据意识，规范执行行为，严格执行程序，为依法追究拒执刑事责任奠定坚实基础。四是优化办案机制。加强与公安、检察机关的沟通协调，完善拒执罪移送、侦察、起诉、审理机制；加强立案、执行与刑事部门之间协同配合，优化拒执罪自诉机制。全市法院将以拒执罪新司法解释实施为契机，进一步加大执行力度，依法打击拒执犯罪，全面营造生效裁判应当履行的社会氛围，为切实解决执行难而不懈努力。

3山东商报速豹新闻记者提问：兰陵法院抓执行工作的具体措施有哪些，取得哪些成效？

李金龙（兰陵县人民法院党组成员、执行局长）：

今年以来，兰陵法院以打造“十度执行”特色品牌为引领，重点采取以下措施：

一是规范实施制度，统一理念尺度。通过对执行过程的各个节点分别制定相应的操作规范，建立完善终本管理、案款发放、交叉执行、执破融合、拒执办理等19项流程规定，坚持规范、高效、文明理念，推动执行工作高质量发展。

二是强化措施硬度，加大风暴密度。坚持每周开展一至二次“沂蒙风暴·熠动兰陵”集中活动，今年以来共计开展集中行动42次，拘传1275人次，拘留258人次，报送拒执11人。对涉民生、拖欠民营企业账款、涉黑恶、涉金融安全的案件开展专项执行活动，兑现胜诉权益，维护法律威严。

三是彰显关怀温度，提升服务精度。做细做实“为大局服务，为人民司法”。积极践行便民服务“十项承诺”。今年以来为中小企业回笼资金7100余万元，帮助47家企业重新恢复生产经营。建立执破融合协作机制，成立由执行与审理法官共同组成的专业合议庭，实现执破一体。开设执行服务热线5539110，方便群众诉讼。

四是注重方法维度，追求效果厚度。深化执行权运行机制改革，推进“事务集约、繁简分流”运行机制，强化人员分类管理，实现裁执专业化警务化，探索大治理格局下人民法庭执行工作新机制。加强与公安、自规、金融、住建、市场监管等部门协调配合，积极运用提级、交叉、协同和集中执行方式，力求效果统一。

五是确保队伍净度，打出兰陵亮度。持续开展执行领域作风整顿，以严的标准锻造干净队伍。邀请多家媒体对执行工作全程监督和新闻报道，网上累计点击量超过100万次。山东广播电视台《生活帮》栏目对执行活动现场直播，共吸引300余万人次观看。发布执行典型案例19件，执行故事在人民法院报刊发。

今年以来，共受理各类执行案件11556件，结案9019件，执行完毕率32.76%，标的到位率51.47%，终本率13.32%，终本清仓2013件，核心指标均处于或优于合理区间。

兰陵法院将不断开创执行工作新局面，持续提升“十度执行”品牌的影响力，为推动人文厚重和美新兰陵作出新的更大贡献！

2024年12月2日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第3场。

发布人

刘　英 兰陵县政府副县长

高合坤 兰陵县农业农村局党组书记、局长

徐晓东 兰陵县农业农村局党组成员、畜牧发展促进中心主任

刘英（兰陵县政府副县长）：

兰陵县作为农业大县、蔬菜大县，立足“打造全市乡村振兴先行区”的目标定位，加快推动产业发展、乡村治理、农民增收“三线并进”，现已成功入选全国乡村振兴示范县、全国农业现代化示范区、全国现代设施农业创新引领区、国家现代农业产业园、全省现代农业强县等示范试点。

一是念好“特”字经，助力稳产保供。兰陵农业基础扎实，特别是蔬菜产业已具备较高的影响力和竞争力。我们坚持发挥蔬菜大县产业优势，做好“土特产”文章，精准发力、走出蔬菜产业发展的“兰陵模式”。建设种业研究示范基地，构建产研并行、繁育一体的集约化育苗模式，年提供优质蔬菜种苗6亿株，蔬菜种植面积稳定在120万亩，认证“三品一标”农产品169个，创建市级长三角中心城市农产品供应基地39家、粤港澳大湾区菜篮子基地4家。“兰陵（苍山）蔬菜”品牌在第四届中国蔬菜品牌大会中获得“2024年度最具影响力蔬菜区域公用品牌”荣誉称号。

二是搭好产业链，做强富民产业。坚持强链补链，实现上游食材供应链、中游菜品生产链、下游全场景消费链融合发展。搭建创业平台，规划食品产业“一园五区”，建设1000平方米的孵化中心、运营中心，88家企业联合成立兰陵县预制菜产业发展共同体。2024年，全县规上农产品加工企业达到94家，较去年增加18家，实现产值收入89.8亿元、增速22.56%；招引农业项目51个，新开工建设41个，到位资金11.58亿元。拓展产业链价值内涵。发布省级预制菜区域公共品牌“鲁味好品、兰香天下”，推出品牌logo“苍山味”。创作大型动画剧、美食系列短视频、线上线下互动体验项目，传递品牌价值。推出“美食游+休闲游”“美食游+研学游”等旅游项目，打造农文旅融合新亮点。

三是凝聚向心力，强化四雁带动。持续深化“四雁工程”，加快关键要素集聚，2024年新遴选鸿雁人才300名，招引归雁人才270名，新培育合作社21家，发放“四雁振兴类”贷款1.89万笔，累计42.14亿元。探索实施合作社产业联合、“国有农企+村集体经济组织+四雁基地+零散农户”等多利多赢联盟模式，深度构建“三位一体”发展体系，成立合作社联合社28家，打造乡创共同体21家，强村公司20家，初步形成了县乡村三级联动发展格局，联农带农、联村带村机制逐步完善。积极对接高等院校、龙头企业，探索建设“兰陵蔬菜科技小院”“农机科技小院”，引进和用好新型农业科技，带动乡村创新创业。

四是示范片区化，打造和美乡村。兰陵县始终坚持“片区”发展思维，发挥“精品村”辐射带动作用，以“片区联动”推动乡村振兴迈入“强片拓面”新阶段。创建乡村精品片区，打造农文旅高度融合的尚岩镇市级乡村振兴示范片区；饱含美丽乡愁的下村乡市级美丽乡村示范片区；以产业带动群众增收的庄坞镇省级衔接乡村振兴集中推进区；非遗带动产业振兴的大仲村镇省级衔接乡村振兴集中推进区，带动乡村振兴区域化发展学有样板、干有方向。落实全市 “百村示范、千村整治”工程，打造9个示范村、提升100个整治村，整合资金1.18亿元，谋划项目478个，集中打造了大仲村镇大宗山等“百千工程”片区。比如，依托大仲村镇大宗山自然生态、乡土文化等资源禀赋，盘活47位空闲宅基地，建设“大仲十八坊”，打造非遗乐研、民俗乐游、民宿乐游、百工坊等共富工坊，实现景区带村、村带景区的双向互动和双带双赢。

下一步，兰陵县将聚焦以人民为中心的发展理念，找准自身比较优势，加快推动县域、镇域经济“双轮驱动”协同发展，持续探索推广乡村振兴区域协调发展的“兰陵经验”，为“打造乡村振兴样板，创建共同富裕沂蒙好例”贡献兰陵力量。

答记者问

1大众日报记者提问：兰陵县作为农业大县、蔬菜大县，在推进农业经济高质量发展转型升级过程中，是如何打造具有竞争优势的特色产业的？

刘英（兰陵县政府副县长）：

设施农业是兰陵县优势产业、特色产业。兰陵县始终坚持做好“土特产”文章，通过政策扶持、科技引领，积极构建集育苗、种植、加工、销售全产业链的设施蔬菜产业发展格局，全力推动设施蔬菜产业高质量发展，不断擦亮“中国蔬菜之乡”“山东南菜园”的金字招牌。

一是基地示范引领科技化。建设种业研究示范基地，构建产研并行、繁育一体的集约化育苗模式，引进、培育高产、抗逆性强的国内优势蔬菜品种50个以上。以设施蔬菜高质高效发展为导向，鼓励和支持合作社、家庭农场、生产基地等新型经营主体，物联网、大数据等现代信息技术及模式，对基础设施、生产装备进行数字化改造，创建数字化示范温室大棚168个，通过远程控制温室大棚自动卷膜及灌溉，节省用工30%左右。

二是加速流通实现市场化。依托120家物流企业遍布全国1500个城市运输配送站的优势，推广标准化物流和信息化物流模式，打造蔬菜批发市场集群，形成了比较完善的市场流通体系。全县建有蔬菜交易市场126处，其中年交易量超1亿公斤的12个，农民运销队伍达到30多万人，蔬菜运输车辆5万多台。

三是两端发力加速品牌化。在生产端，将质量安全作为蔬菜产业发展的生命线，推动品类、品牌、品种、品质、品相“五品”提升，全力打造“苍山蔬菜”优质、安全、健康的品牌形象。在消费端，聚力打造以蔬菜为主的农产品加工产业集群，建设山东省预制菜产业联盟质量标准中心，布局长城辣椒、苍山大蒜、庄坞牛蒡等特色产品加工产区，打造“鲁味好品·兰香天下”预制菜区域公共品牌。

2速豹新闻记者提问：兰陵县一直以来以改革创新的思维推进乡村振兴，近年来大力发展“乡创共同体”，现已初见成效，能不能介绍一下“乡创共同体”的发展模式？

高合坤（兰陵县农业农村局党组书记、局长）：

近年来，兰陵县围绕“党政产民金研社媒”八大主要要素，就是党委领导、政府主导、产业推动、群众主体、金融赋能、科技支撑、社会团体助力、媒体放大效果，以创新创业创富为核心、片区联动发展为突破、促进共同富裕为着力点，创新打造“乡创共同体”，以平台思维，探索乡村振兴“兰陵路径”。

所谓“乡创共同体”，就是“乡村振兴创新创业创富共同体”，如果说我们以前的联合社、农民合作社是农业1.0，田园综合体是农业2.0，我们将学习工业4.0版本经验，致力打造一产、二产、三产融合发展，能够聚焦中央、省级各级资源，打造农业4.0版本。目前，全县共打造乡创共同体21个，初步形成了“一乡镇一共同体”的发展格局，惠及群众12.3万人、企业255家、合作社652家、其他经营主体1352个。比如，“薯你卜凡·乡创未来”乡创共同体，联合河北农科院建立全市首家马铃薯组培研发中心，年培育新型种苗8万株、大田生产用苗500万株，亩增产35%，为种植户节本增收3000余万元。再比如，牛蒡文化乡创共同体，与辽宁中医药大学康廷国教授团队联合成立实验室，进行种子繁育、产品研发，年加工蔬菜3万吨、产值5亿元。

3临沂日报记者提问：兰陵县2025年关于乡村振兴的发展规划是什么？

徐晓东（兰陵县农业农村局党组成员、畜牧发展促进中心主任）：

2025年，兰陵县将紧紧围绕“兰陵乡村振兴要引领风气之先”的工作要求，立足保粮食、兴产业、促建设各项重点任务，统筹推进新型城镇化与乡村振兴，加快实现“强镇兴村富民”目标。

一是坚持产业先行。一切围绕项目转、一切聚焦项目干，围绕“粮、菜、畜、禽、花、果”等优质产业，持续招项目、落项目、推项目，拓展精深加工链条，通过实施沛时果蔬汁饮料、递一棒鸡肉生制品加工等重点项目，做大做强“一县一阵地”“一镇一主业”“一村一品牌”，建立产业合理布局、联动发展的“雁阵式”格局。

二是建设和美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入贯彻实施全市“百千工程”，促进要素集聚、优势互补、强强联合，集中力量攻坚大宗山、会宝湖等重点片区，力促农村人居环境整治、乡村建设行动和特色产业发展一体化发展，打造产业共兴、文旅融合的“百千样板”，以点带面辐射全县乡村向全域净、全域美跨越发展。

三是深化改革创新。做活“闲置+”文章，探索激活农村土地资源的有效路径，赋予农民更加充分的财产权益，提高农村土地市场配置效率。充分发挥“乡创共同体”吸附整合功能，引导合作社同业联合，推进县级总社、镇级联合社、村级合作社三级高效运营，全力打造以“乡创共同体”为示范引领、以联合社为发力载体、以强村公司为助推引擎的共富模式。

2024年11月29日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家介绍我市新能源发展相关情况，并回答记者提问。

发布人

李晓峰 市发展改革委党组成员、能源中心主任

庄仕民 市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人

赵玉刚 市发展改革委能源中心电力科科长

庄仕民（市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人）：

近年来，临沂市深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，着力构建新型能源体系，加快培育新质生产力，激发高质量发展绿色动能，能源绿色低碳发展迈上新台阶。工作中，我们主要抓了三个方面：

一、实施“一加一减一倍增”，能源绿色属性更加鲜明。一是清洁能源“加速”发展，绿色供给实现跃升。近日国家出台的《能源法》聚焦推动绿色低碳转型，支持优先开发利用可再生能源，绿色能源成为能源产业发展的重点方向。临沂市持续推动清洁能源开发建设，截至2024年10月，全市新能源和可再生能源装机突破900万千瓦，居全省第3位，“十四五”期间实现翻番。其中，全市生物质发电装机51万千瓦，全省第1；光伏发电装机604万千瓦，全省第2。新能源和可再生能源装机连续3年超过煤电装机规模，成为我市第一大电源类型。费县、沂南县纳入省能源绿色低碳转型试点县。沂水上小庄“零碳”乡村、临沭朱村“红村绿电”革命老区绿色用能新模式入选省能源绿色低碳转型典型案例。二是煤炭消费持续“减少”，煤电转型升级加速。推进煤电“上大压小”，加速恒新能源等高效煤电规划建设，加快落后小煤电关停并转，“十四五”以来，煤电装机占比下降25.4个百分点。煤电正加速向“压舱石”“调节器”角色转变。2023年，全市非化石能源消费比重14.6%，比上年提高1.9个百分点。加快实施大型煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，到2025年底实现改造提升200万千瓦。三是消纳能力实现“倍增”，储能布局全面提速。开展储能“倍增行动”，积极推动储能设施建设，力争到2030年实现储能容量“倍增”，达到300万千瓦以上，提升电网消纳能力。临沂纳入省首批“云储能”试点，到2025年全市在蒙阴、沂水、沂南、费县4个县区，选择部分新能源电力消纳困难的10千伏台区，试点建设一批“云储能”示范项目。开展百园千企“光储用零碳行动”，鼓励企业“自发自用”。费县沂蒙120万千瓦抽水蓄能电站运行效率达80%，国内领先；蒙阴垛庄120万千瓦、平邑郑城120万千瓦等一批抽水蓄能电站梯次有序推进。建成国电投沂水、中核郯城2座新型独立储能电站，另有8个项目共 98.3万千瓦正在布局建设，消纳能力明显提升。

二、打造“一城一都一基地”，加速新质产业集聚。一是用好资源禀赋，打造“中国光伏新城”。发挥石英砂和物流优势，坚持光储用一体化发展，落地了曜灵时代、纬景储能等27家光储制造企业，打通了光伏、储能产业链条，加快打造河东、兰陵、兰山3个光储产业园区。国华金泰日产4800吨光伏玻璃项目实现正式投产运行。二是发挥“两端”优势，打造“北方氢能之都”。充分挖掘20亿立方米“氢源”和应用场景，积极打通“制储运加用”关键环节；与同济大学合作编制氢能规划，制定氢能产业发展政策；加快推进“源网氢储”一体化氢能产业装备制造项目建设；建成加氢站1座、拟建9座；投运氢燃料电池汽车近100辆，开通了全省首条“临沂-青岛”氢能物流专线；临沂光储氢一体化产业集群被列为省重点打造的15个未来产业集群之一。三是加快聚链成群，打造“全国新能源商用车基地”。以建设“绿色商城”为依托，发挥74万辆商用车的场景优势，重点推动河东区轻量化高强韧铝合金装备制造、临港区新能源DeepWay智能重卡、兰山区魔方新能源汽车、沂水县庆铃专用汽车、兰陵县东旭集团新能源商用车等项目建设，构建“轻量化材料及循环利用-汽车核心零部件-整车产品线-现代绿色智慧物流”新能源商用车全产业链。

三、助推“聚才聚力聚创新”，营造优良产业生态。一是聚集高端人才。出台“1+N”人才新政，引进全职院士团队落户临沂；邀请知名专家人才建立“新能源高端智库”。临沂大学开设了省内首个碳中和学院，“氢能”“储能”2个专业正式经教育部批复设立。二是汇聚各方力量。连续举办“2023临沂市新能源高质量发展大会”“2024年新能源发展大会（临沂站）”，邀请专家、企业家来临沂考察交流，洽谈投资。成立了临沂新能源协会、光伏产业联盟、绿色低碳产业联盟。建立 “双碳”产业引导基金、国科创投基金。打造沂蒙新质产业园，江苏超电动力电池等一批项目落地园区。三是聚焦科技创新。始终把创新摆在能源发展核心位置，持续提升能源领域技术创新能力。世界首条纯氢冶金中试线在临沂成功运行。曜灵双碳研究院的光伏真空镀膜技术世界领先，正在建设省级重点实验室。全市先后成立了碳中和、氢能、锂电池、生物质能、低碳技术研究院，创新能力不断增强。

下一步，我们将继续坚定不移走绿色低碳高质量发展道路，以新发展理念为引领，以新型能源数字化、“源网荷储”一体化、“三网”深度融合化为支撑，全力打造光储氢一体化、新能源商用车等优势产业集群，培育发展新能源领域新质生产力，加快向“装机千万千瓦、产业千亿产值”的新能源“双千”目标迈进，积极探索能源转型与经济社会发展的深度融合路径，推动能源转型成为经济社会高质量发展的重要支撑，未来临沂的天将更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，全面打造“绿色低碳之城”。盎然的绿色必将成为我市高质量发展的底色，良好的生态必将成为人民幸福生活的常态。

答记者问

1大众日报记者提问：我们注意到，近期，临沂市启动了一系列光伏、风电开发项目，以风光为代表的新能源装机规模将突破千万千瓦，请问在光伏、风电开发方面，临沂市下一步有哪些重点发展方向？

李晓峰（市发展改革委党组成员、能源中心主任）：近年来，我市以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模持续壮大，将突破千万千瓦装机目标，发电量占比稳步提升，已进入稳健发展的新阶段。临沂市将以“构建新型能源体系”为主线，重点在以下几个方面推动。

一、坚持统筹规划，有序推动集中式风光项目开发。综合考虑区域规划、土地资源、电网接入等条件，在太阳能资源禀赋和建设条件较好的地区，科学规划开发时序，申报实施一批光伏市场化并网项目。根据山东省风电发展相关政策，结合山东省风电资源普查，充分考虑生态保护红线、文化旅游开发等要求，结合风力资源评价和区域电网送出条件，分期分批有序开发利用风力资源，加快推进项目建设。逐步构建以集中式风光发电项目为基础、以清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给体系。

二、不断拓展场景，加快分布式光伏在工商业、交通等领域应用。根据分布式光伏发展现状、负荷水平和电网承载力等条件，在全市范围内组织开展百园千企“光储用零碳行动”，引导各类园区和工商业企业建设光伏、储能及充电设施，支持高耗电园区、企业通过自发自用模式建设50MW以下的光伏电站，试点推广光伏与建筑一体化（BIPV）应用，增加企业收益、提升绿电占比、拓展发展空间。首批选取兰田智慧物流港、临沂精钢基地物流产业园等30个试点园区（企业），打造一批“光储用”零碳园区示范项目，2025、2026每年再新建300个，总数达到1000个以上。加快能源交通融合发展，重点推动光伏在新能源汽车充电桩、铁路沿线设施、高速公路服务区及沿线等交通领域应用，因地制宜开展光伏廊道示范。

三、加快农村能源革命，促进新能源开发与乡村振兴融合发展。按照国家、省有关要求开展“千乡万村驭风行动”，指导县区在落实各项建设条件、严格优选投资主体和充分尊重农民意愿的基础上，结合地方风电资源、电力并网消纳条件等因素，优先选择一批具备基础条件的村居开展试点申报。探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制。坚持公平公正、优化开发环境、加强项目监管、接受各方监督，真正构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的开发利用新格局。

2临沂日报记者提问：临沂市可再生能源装机发展迅速，对电力系统的消纳和调度都带来挑战，请问临沂市有什么应对举措？

李晓峰（市发展改革委党组成员、能源中心主任）：截至2024年10月底，全市新能源和可再生能源装机占总装机比重达到58.2%。新能源的高比例快速发展，对电网的消纳能力提出更高的要求。为此我们着眼构建新型电力系统，超前谋划，多元发力，保障稳定消纳。

一是加快电网项目建设。“十四五”以来，临沂电网年均投资20多亿元，开工投产规模连年保持全省前列，形成500千伏“两纵两横”、220千伏“五片区多环网”电网新格局。今年新增变电容量128.7万千伏安，新建及改造配电线路2008公里，安装配电变压器1507台，为全市可再生能源发展奠定了坚实基础。

二是加强电力系统调节能力。“十四五”以来，实施大型煤电机组灵活性改造，提升机组深度调峰能力，加快煤电行业转型升级。已建成投运装机120万千瓦的沂蒙抽水蓄能电站，在保障大电网安全运行中发挥重要的“稳定器”“调节器”“平衡器”作用，增强了电网调峰填谷能力。积极发展新型储能项目，按照“试点示范+推广应用”的发展思路，逐步扩大新型储能应用规模，目前已建成新型储能项目22.48万千瓦，在建和储备项目98.3万千瓦，全部建成后调峰能力将超过100万千瓦，临沂电网对新能源和可再生能源消纳能力将大幅提升。

三是积极探索分布式能源消纳路径。临沂是制造业大市、商贸物流大市，微电网应用场景丰富，我市因地制宜推广微电网应用示范项目，推动新能源和可再生能源与用电负荷就地平衡消纳，目前已建成河东区郑旺镇常旺村等5处微电网试点项目。加快分布式储能项目建设，打造台区云储能试点项目，为全市推广应用提供示范。积极推进低压分布式光伏参与电网调峰，分布式光伏柔性控制覆盖率达到100%，打造全域低压分布式光伏群调群控国家级示范区。

3鲁网记者提问：近年来，新能源汽车呈现爆发式增长态势，居民的充电需求也快速增加，市发展改革委在推动电动汽车充电基础设施发展方面有哪些成效？

赵玉刚（市发展改革委能源中心电力科科长）：近年来我市按照推动新能源汽车下乡三年行动工作部署，不断加大充电基础设施建设力度，支撑了新能源汽车的快速普及。截至今年10月，全市已建成各类电动汽车充电桩10.6万个、居全省第3位。其中，公共充电桩1.8万个、居全省第4位，居民个人充电桩8.8万个、居全省第3位。主要做了以下工作：

一是优化城区充电设施布局。着力构建结构完善的城市充电网络，以“两区”（居住区、办公区）和“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，以道路交通网络为依托，在企事业单位、商业圈、交通枢纽、公共停车场等场所建设或改造直流快充桩，构建快充为主、慢充为辅的公共充电网络。截至今年10月底，主城区已建成公共充电站1106座，公共充电桩1.1万个，电动汽车充电设施平均服务半径达到1公里以内，快充桩比例达到77.5%。在提升建设密度的同时，积极支持建设液冷超充站和“光储充检”一体站，大力推广应用智能有序充电设施，提升充电效率和安全可靠性。

二是加大农村地区建设力度。按照全面推进乡村振兴和服务新能源汽车下乡有关要求，积极推动在县城城区建设公共直流快充桩，优先在城乡结合部、乡镇驻地、异地搬迁集中安置区、乡村振兴示范片区、乡村旅游重点村、和美乡村等区域，开展公共充电基础设施建设试点。今年1-10月，全市农村地区新建公共充电桩2386个，总保有量达到5508个，全市156个乡镇街道已实现充电基础设施“乡乡全覆盖”，有力支撑了新能源汽车在农村地区推广应用。积极争取上级试点示范政策，莒南县大店镇成功入选国家充电基础设施建设应用推广活动名单。

三是加大政策保障力度。从用地保障、融资支持、停车费减免、降低用电成本、优化电力服务等方面加大政策支持力度，支持公共充电设施适度超前发展。协调推进电网规划与充电设施的衔接，加大配套电网建设投入，改造升级供电能力不足的配电网，新建城市区域合理预留高压、大功率充电保障能力，为充电设施建设提供充足的电力保障。创新推出居民个人充电桩“无证明”极简报装模式，截至目前共计8万户居民享受到充电桩高效接入服务。

下步，市发展改革委将持续推动构建高质量充电基础设施体系，鼓励充电基础设施布局建设，有力支撑新能源汽车应用推广。