2024年12月27日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市制造业数字化转型工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王林艳 市工业和信息化局党组书记、局长

王　程 市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人

公　平 市工业和信息化局数据产业推进科科长

王圣田 市工业和信息化局信息产业与工业互联网科负责人

王林艳（市工业和信息化局党组书记、局长）：

数字化转型一头连着制造业，一头连着信息技术产业，是新形势下工业企业高质量发展的“必修课”。对临沂来说，实施数字化转型不仅可以发挥我市产业基础好、工业门类全的优势，还可以叠加互联网应用创新活跃的双重效应，是企业实现“提质增效、降本减存”的重要手段，也是推动工业高质量发展的关键支撑。根据中国软件行业协会发布的《制造业数字化转型发展指数报告（2024）》，临沂市制造业数字化转型发展指数列全国48位，居山东省第5位。重点开展了以下几方面工作：

一是坚持“双覆盖”，全方位培训提升企业。采取市县联动、“线上＋线下”结合的模式，组织开展15场“工赋临沂·智改数转”数字赋能深度行活动，提升培训覆盖处于转型关键期企业，普及培训覆盖未转型企业，助力企业迈好数字化转型“第一步”和“关键步”。今年以来，全市500万以上技改项目中智能化改造占75%，共推动1000余家企业开展智能化改造、数字化转型，实现专精特新企业数字化转型全覆盖。

二是实施“双走进”，多维度推动数字赋能。组织数字专员走进企业一线，实施梯次智改数转评估，针对企业痛点堵点，精准定制智改数转方案，“一企一策”开展数字化转型。分行业组织企业走进中小企业数字化促进中心、临工智科，促进供需对接，将“需求清单”转化为供需对接的“实效清单”。今年以来，重点培育20家本土数字化转型服务商，择优3家给予补贴，构建“智改数转”服务支撑体系。累计培育省级工业互联网（储备）平台19个、数字经济创新平台14个、数字经济园区10个、“产业大脑”4个、工赋百景数字化转型揭榜挂帅项目5个，构建“平台赋能”服务支撑体系。

三是打造“双一百”，深层次助力企业转型。编制出台食品、机械等行业智改数转指南，征集发布“小快轻准”产品和解决方案，推广“先试用再购买”尝鲜模式，打造100家智改数转标杆企业、100个典型场景。编制印发《临沂市中小企业数字化转型案例集锦》，认定20个模式创新、成效显著、易复制推广的数字化转型典型标杆，每家给予奖励，形成示范带动作用。截至目前，累计培育省级“晨星工厂”236家、完成两化融合贯标企业280家，获批智能工厂（数字化车间）46家、居全省第4位。

四是聚力“双提升”，立体化夯实设施支撑。深入开展双千兆建设，优化提升信息网络基础设施水平，以“网联”放大“智改数转”效应，推动产业链上下游企业、制造企业与数字服务企业高效联接。截至目前，累计建设运营5G基站超2.2万个，居全省第3位，实现乡镇以上区域5G全覆盖，千兆覆盖率达到98%以上；引入数资云（山东）信息科技有限公司落地临沂，填补我市二级节点空白。实施数字产业化跃升行动，聚力发展能源电子产业，突破发展电子元器件制造，提升发展软件和信息服务业，加快突破数字经济核心产业。目前，全市共有新一代信息技术相关产业纳统企业106家，较年初增长23家，预计全年营业收入同比增长25%以上。

下一步，我们将以“智改数转网联”为主攻方向，构建“1中心+2平台+3模式+3活动”的创新赋能机制，即以创建国家中小企业数字化转型试点城市为中心目标，搭建“数据驱动、算力支撑、模型赋能”的工业互联网和服务商体系平台，塑造“点上标杆、线上示范、面上样板”的产业数字化发展模式，持续开展“智能制造企业行”“智改数转赋能行”“数智融合深度行”等立体化系列活动，全方位赋能企业转型，推动我市制造业数字化转型迈出“加速度”，为工业强市建设提供坚强支撑。力争2025年，累计培育省级晨星工厂、智能工厂（数字化车间）300家以上，重点产业链典型场景数字化应用基本普及，全市规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到93%。

答记者问

1临沂日报记者提问：近年来，我市推动工业企业数字化转型方面取得了较好的成效，具体来说，有哪些基础和优势？

王程（市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人）：

近年来，市委、市政府高度重视数字经济发展，把工业企业数字化转型作为实现高质量发展、推动转型升级的重要抓手，取得了较好成效。总体来说，有以下基础和优势：

一是数字产业化规模较大。立足自身产业基础，聚力壮大磁性材料等产业规模，招引布局光伏、半导体材料等电子信息产业项目，推动新一代信息技术产业稳步提升，努力壮大数字经济核心产业规模，累计培育省级数字经济园区10个、数字经济总部3家，共40家企业、产品评为省级大数据“三优两重”项目，13个项目入选省首版次高端软件，7个项目评为省软件产业高质量发展重点项目。1-10月份，全市新一代信息技术相关产业完成营业收入178亿元，同比增长28.2%。

二是服务支撑体系不断完善。开展优秀服务商遴选活动，鼓励标杆企业依托自身优势，输出解决方案和管理经验，为同类型企业特别是中小企业提供“智改数转”服务，培育一批本土数字化转型优秀服务商，构建“智改数转”服务支撑体系。加快培育工业互联网骨干企业，积极开展“工业互联网一体化进园区活动”，以劳保、五金等产品发展较为集聚的行业龙头企业为突破，推进“平台+产业链供应链”建设，打造集产业链、供应链、创新链、服务链于一体的行业互联网平台，山东临工等5个项目获评工赋百景数字化转型揭榜挂帅试点项目，累计培育省级工业互联网平台19个、打造“产业大脑”4家。

三是基础设施建设不断夯实。持续推动新型数据中心建设，已建有临沂华为大数据中心、临沂联通智云数据中心等10家省级新型数据中心，成功入选全省5个数据中心集聚区之一。加快网络基础设施建设，建设开通5G基站2.2万余个，居全省第3位，实现主城区、重点乡镇和工业园区、商城等重点区域全覆盖，5G用户数达到684万。我市成功入选全国第二批千兆城市，实施城域网交换机等设备更新换代，城区、乡镇和工业园区全面具备千兆宽带接入能力，10G－PON端口占比达到60％，千兆以上宽带用户121.5万户。

2大众网记者提问：在推动中小企业数字化转型方面，我们做了哪些好的探索？

公平（市工业和信息化局数据产业推进科科长）：

聚焦中小企业缺少针对性方案和人才“不会转”、缺少资金“不能转”、担心效果及数据安全“不敢转”等问题，我们坚持从易到难、分类施策、滚动实施、全面覆盖，采取市县联动、线上线下结合模式，持续组织开展“工赋临沂”系列活动，每年至少15场活动，普及培训覆盖未转型企业，提升培训覆盖处于转型关键期企业。组织开展工业互联网专题培训，引导企业加强管理、生产、经营、研发等环节数字化应用与改造升级，推动传统产业上云用云，降低企业信息化投入成本，解决企业“不敢转”问题，累计培训24000人次。围绕推动传统产业数字化转型，培育一批本土数字化转型优秀服务商，打造适配我市产业数字化转型的“小快轻准”解决方案和产品，为广大中小企业精准靶向提供优质服务。组织开展数字专员—工业互联网专题培训，帮助企业依托自身人才打造一批数字化领域“土”专家，解决企业“不会转”问题。

2025年，计划组织“三行活动”,全方位培训提升企业。组织1000人次数字专员开展10场“智能制造企业行”活动，对企业进行梯次智改数转评估，精准定制智改数转方案。针对尚未数字化转型规上企业，开展15场“智改数转赋能行”活动，实现15县区全覆盖；针对处于转型关键期规上企业，开展10场“数智融合深度行”活动，将“需求清单”转化为“实效清单”。

3大众日报记者提问：产业大脑是推动企业数字化转型的重要抓手，请介绍下我市产业大脑的建设情况？

王圣田（市工业和信息化局信息产业与工业互联网科负责人）：

“产业大脑”是围绕重点产业集群和产业链，以“线上集采集销”“产能共享制造”“数字供应链金融”等生产经营转型场景为驱动，运用人工智能等新一代信息技术，为产业转型升级提供服务支撑的产业大模型赋能平台。 2023年，省数字经济发展联席会议办公室面向全省优势产业集群启动建设“产业大脑”，计划于2025年，建设50个产业规模效益突出、数据资源体系完善、数据价值释放程度高的行业“产业大脑”，汇聚形成一个山东工业经济大脑。

经过两年时间的培育建设，我市现有省级“产业大脑”建设试点项目4个，分别为费县木业产业大脑、兰山区商贸物流产业大脑、沂河新区工程机械（装载机）产业大脑和兰山区劳保用品产业大脑。其中，费县木业产业大脑获评省级首批示范型“产业大脑”。下一步，我市将以“产业大数据+行业大模型”赋能产业转型新模式作为关键抓手，加强培育数据业务化“产业大脑”，加快推动4家“产业大脑”建设进度，打造相关行业“产业大脑+晨星工厂 ”新模式,积极谋划新一批揭榜挂帅项目，切实推动我市产业链上下游企业智能化转型，为建设工业强市提供坚实支撑。

2024年12月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍发展“翅膀”工程实施情况，并回答记者提问。

发布人

张　成 市科技局党组书记、局长

姜良友 市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人

陶　园 市科技局党组成员、副局长、三级调研员

李　勇 市财政局党组成员、副局长

张成（市科技局党组书记、局长）：

实施发展“翅膀”工程，是市委强化创新驱动发展、推动科技创新和产业创新深度融合的一项重要举措。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持围绕产业抓科技引人才，壮大产业强科技聚人才，大力实施发展“翅膀”工程，加快培育形成新质生产力，有力推动了现代化产业体系建设。

一是科技赋能产业高质量发展。强化科技型中小企业“育苗”、高新技术企业“培优”、科技领军企业“扶强”，壮大科技型企业培育梯队，引领现代化产业体系建设。目前，全社会研发投入总量达到146.6亿元、居全省第5；高新技术产业产值占比超过46%，高新技术产业固定资产投资占比提高超过7.5个百分点、达到52%、居全省第4。临沭县成功创建省科技创新强县，费县省级农高区创建顺利通过现场考察。

二是科技创新平台体系更加完善。围绕产业链部署创新链，统筹各类科创平台建设，全年新增省级以上科创平台65个，其中，省企业技术中心14个、居全省第1；省工程研究中心9个、居全省第2；省级新型研发机构4个、居全省第3；省重点实验室4个、居全省第5。

三是科技攻关能力不断增强。围绕产业技术需求，加大协同创新力度，重大关键技术攻关能力不断提升。全年实施省级以上科技项目253项。重大成果不断涌现，获省级以上科技奖励14个，入选省首台（套）技术装备及关键核心零部件项目8个，其中，金正大获国家技术发明二等奖，罗欣药业获省技术发明一等奖，鲁南制药获省科技进步青年奖，金胜粮油获省科技进步一等奖。

四是科技成果转化链条加快构建。坚持以熟化孵化转化“三化”为中枢，完善技术转移转化体系。实施“百校千企”计划，组织产学研对接活动90余次，引导1000多家企业参与，对接高校院所130多所，签订合作攻关项目300余项。启动建设临沂科技大市场，打造集成果展示、技术交易、人才培养、金融服务等于一体、线上线下相结合的科技成果转化平台。依托企业布局中试熟化载体，累计建成省级中试示范基地5个、居全省第2，备案市级中试示范基地23个，为科技成果提供中试熟化、二次开发等服务。

五是高层次科技人才引育成效明显。坚持以产聚才、产才融合，用市场化手段招引高层次科技人才和创新团队。成功举办中国创新挑战赛、创新创业大赛及“创新山东院士行（临沂站）”等引才聚智活动5次，累计引进各类科研人才1000余人，引育省级以上科技人才26人。强化引才育才载体建设，新认定市级“人才飞地”9个，引进人才团队200余人，开发新产品100余项。

六是科技创新环境更加优化。强化政策保障，出台发展“翅膀”工程17条等政策措施，配套制定产业共性研发平台、中试示范基地、农业科技园区提升等办法或工作方案。加大财政支持，全市一般公共预算安排科技支出11亿元，同比增长10%。创新科技金融，用好风险补偿、再贷款等政策，累计为1500多家企业争取省级科技扶持资金3.2亿元，发放科技成果转化贷款10.9亿元，已发放国家科技创新再贷款5.3亿元、占全省总量的30.6%、居全省第1；开发“沂科贷”“临担—科技贷”等科技金融新产品，支持科技类企业230家、7.2亿元。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。下一步， 我们将持续实施发展“翅膀”工程，培育形成新质生产力，加快促进科技创新与产业创新深度融合，全力打造区域科技创新高地、科技成果转化基地。

答记者问

1临沂日报记者提问：请问我市在推进科技成果转化方面采取了哪些创新举措？成效如何？

姜良友（市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人）：

市科技局坚持从供给端、承接端和保障端突破攻关，着力打通科技成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”。一是拓展“供给端”。常态化开展技术需求征集和发布，成功举办“名校直通车”等合作对接活动90多次，对接南方科技大学、山东大学等高校院所130多所，签订合作项目300余项，其中，南方科技大学的生物育种、医学机器人等7个项目落地转化。二是壮大“承接端”。强化科技型企业梯次培育和创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，增强成果创造转化能力。今年共有509家企业获省“小升高”财政补助5230万元，871家企业获省研发补助4836万元；121家企业获省科技型中小企业创新能力提升工程项目3489万元。发挥企业家在科技成果转化中的引领作用，举办企业家科技创新培训活动2次。三是完善“保障端”。强化政策保障，出台实施发展“翅膀”工程17条等政策。强化服务保障，启动建设临沂科技大市场，布局建设28个中试示范基地、4个省级技术转移服务机构、5个技术转移人才培养基地，形成全链条科技成果转化体系。同时，强化金融保障，构建科技财政金融协同服务机制，完善风险补偿、科技再贷款等政策，开展银政企合作对接等系列活动，为184家企业发放科技成果转化贷款10.9亿元。

2山东省广播电视台记者提问：研发投入和占比情况反映了一个地方的创新活力。请介绍一下全市科技研发投入情况。

陶园（市科技局党组成员、副局长、三级调研员）：

研发投入和占比反映了一个地区的科技创新水平。市委、市政府始终把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，实施了发展“翅膀”工程，发挥财政科技支出的“杠杆”作用，引导全社会研发投入持续加大，研发投入强度（研发投入与地区生产总值之比）持续提升。2023年，全市研发投入总量达到146.6亿元，同比增长13.11%；研发投入强度达到2.40%，提高了0.16个百分点，增幅均超过全省平均水平。分活动类型看，全市基础研究经费1.85亿元，同比增长15.78%；应用研究经费3.61亿元，增长17.46%；试验发展经费141.13亿元，增长12.97%。基础研究经费所占比重为1.26%，提升0.03个百分点；应用研究和试验发展经费所占比重分别为2.46%和96.28%。分活动主体看，企业研发投入143.11亿元，同比增长12.31%；高校院所研发投入2.95亿元，增长87.98%。企业、高校院所研发投入所占比重分别为97.63%和2.03%。分地区看，研发投入超过十亿元的县区有8个，依次是兰山区（25亿元）、沂水县（22.4亿元）、费县（11.2亿元）、莒南县（11.2亿元）、沂河新区（11.1亿元）、河东区（10.5亿元）、罗庄区（10.4亿元）、临沭县（10.2亿元）。

3大众日报记者提问：请问在实施发展“翅膀”工程中，是如何发挥财政资金“杠杆”作用的？

李勇（市财政局党组成员、副局长）：

近年来，市财政局认真贯彻落实科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，拿出更多的真金白银支持和保障发展“翅膀”工程实施。

一是加大财政投入。高度重视技术创新，拨付财政奖补资金6994万元，支持研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高、拥有核心硬科技的“三高一核心”中小企业，加快实施技术攻关；加强科技型企业培育，帮助871家企业争取上级培育资金4836万元；实施“小升高”培育工程，拨付财政奖补资金7635万元，加速科技型中小企业升级高新技术企业进程；聚焦破解“卡脖子”技术难题，兑现重点研发奖补资金460万元，推动重点领域关键核心技术实现新突破；落实科技成果转化贷款风险补偿资金492万元，撬动科技成果转化贷款10.9亿多元，帮助184家科技型中小企业缓解了融资难题；安排资金1.2亿元，支持举办“创业沂蒙·共赢未来”高层次人才创新创业大赛、青年人才创业大赛，对企业培养人才、引进人才给予奖励，为科技创新贡献人才力量。

二是扩大融资担保。整合市、县两级金融资源、风控资源、银行授信资源，通过增资、整合等多种方式，推动市融担集团资本金达到近20亿元，完成“市县一体化”建设，实现融担业务市域全覆盖。创新推出“临担—科技贷”“临担—专精特新贷”“临担-创新积分贷”等专项产品，解决科技型企业“轻资产、缺抵押、投入大、见效慢”的融资难题。今年累计支持科技类企业230家、7.2亿元，专精特新企业70家、3.3亿元。

三是加快基金赋能。全市累计设立基金99支、规模472.7亿元，形成涵盖种子、天使、创投、产业等覆盖企业全生命周期的“基金矩阵”。今年以来，聚焦科技型企业、专精特新企业，实现基金投资项目45个，其中：投资临沭县金蒙新材料2000万元，帮助企业新上年产2600吨的电池材料特种陶瓷项目；投资河东区东晟人工智能500万元，帮助企业完成天使轮融资；投资沂南县祎禾科技2000万元，支持企业进一步扩大了产能；投资沂河新区中科煜辰1000万元，帮助企业建设年产值达8亿元的3D打印机、智能激光焊接装备生产线。此外，通过基金“以促投招”，成功引进江苏超电、变形积木、锐趋新能源、中鸿石墨烯等一批项目，为发展注入了新动能。

下一步，市财政将持续优化支出结构，把更多财政资金资源用于促发展、保民生，着力支持发展“翅膀”工程的实施，努力为全市经济社会高质量发展做出更多财政贡献。

2024年12月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市公安机关提升法治化营商环境工作情况，并回答记者提问。

发布人

任泽龙 市政府副市长、市公安局局长

林凡华 市公安局党委委员、交警支队支队长

李守东 市公安局经侦支队支队长

管　涛 市公安局刑侦支队支队长

任泽龙（市政府副市长、市公安局局长）：

今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，聚焦“发展所需、企业所盼、公安所能”，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，持续提升法治化营商环境，全力为经济社会高质量发展保驾护航。下面，我简要介绍有关工作情况。

一、以“严打严治”护企安商。我们坚持重拳出击、敢于斗争，企业群众反对什么、痛恨什么，就重点解决什么，针对影响发展安全、企业群众反映强烈的突出违法犯罪行为，依法严厉打击整治。今年来，全市刑事立案同比下降19.6%。对滋扰企业生产经营、市霸、砂霸等黑恶霸痞犯罪，部署开展扫黑除恶“四打一追”、规制恶意投拆举报等专项行动，打掉恶势力组织19个，霸痞团伙29个。把预防和打击经济犯罪作为重中之重，持续向合同诈骗、非法集资、职务侵占、挪用资金等经济犯罪发起凌厉攻势，今年共破获各类经济犯罪案件1100余起，挽回经济损失2亿余元。纵深推进“云剑”“断卡”“断流”等电诈治理专项行动，深化源头治理和行业整治，共打掉“两卡”犯罪团伙151个，破获电诈案件3738起，实现发案、损失同比“双下降”。

二、以“守牢底线”扶企稳商。我们深入实施主动警务、预防警务，紧盯各类风险隐患，确保发现在早，处置在小，防止“神不知鬼不觉”的事情发生，努力为全市人民站好“安全岗”。坚持群防群治、联防联控，开展巡查宣防集中行动19轮39次，出动警力48万余人次，发动群防群治力量99万人次。深入践行新时代“枫桥经验”，探索实施“红嫂调解”“五老调解”等工作法，因地制宜、多元化解矛盾纠纷5.1万余起。持续深化道路交通安全综合治理，部署事故预防“减量控大”百日攻坚行动，安装爆闪灯1.2万个、右转必停设施300套，清理“马路市场”467处，全市道路交通事故起数、死亡人数保持“双下降”，公路交通安全防控体系建设应用走在全国前列。严格大型活动安全管理，111场大型会议活动、95场体育赛事、47场展览展销、12场文艺演出顺利举办，有效提升城市知名度、美誉度和影响力。

三、以“规范执法”尊企暖商。我们始终秉持“执法行为即为城市形象”的理念，聚力严执法、转作风、树形象，努力让企业、群众在每一次执法中都感受到公平正义。纵深推进“法治公安建设年”，深入开展“雷霆”积案清查行动，建立“派驻法制员+法制助理”机制，大力推行行政、刑事案件“简案快办”，制定出台执法指引12个。全面规范涉企执法检查，严格事前审批，压减检查频次，通过涉企联合检查平台检查企业1980余次，开展部门联合执法308次，做到“管理无感知、服务有温度”。部署在全市交警部门开展专项整顿，出台路面执勤执法“十不准”规定，提倡柔性执法，注重“法理情”和“时度效”相统一，充分考虑企业在生产生活中的实际困难，实行“轻微免罚”“首违警告”，建立物流企业“免打扰”制度，让企业和群众感受到临沂交警浓浓的“人情味”。

四、以“优质服务”助企惠商。我们坚持“一切工作到企业”的理念，增强为企服务意识，主动为企业办事，对企业不轻易说“不”，真正把好事实事做到企业心坎上。健全“领导包联+项目警长”机制，全市123名市县公安局领导、260名项目警长全周期服务全市350余家省级、市级重大项目。部署开展入企联商“问需、解难、创满”活动，累计上门服务企业3.3万余次，收集解决诉求917个，开展入企普法宣传1923次。升级打造“爱山东”APP临沂公安专区，8大类44项高频事项全时即享，累计提供线上服务34万余次。坚持“进首发、用首发”，主动倾听群众声音，及时掌握群众诉求，做实学圈、医圈交通拥堵治理“专项深办”，“12345·首发”诉求总量同比减少18.3%，诉求响应率、问题解决率、群众满意率同比分别提升2.18%、5.22%和4.35%。

近日，全市法治化营商环境提升行动推进会议对优化法治化营商环境提出新要求。下一步，全市公安机关将按照市委、市政府和省公安厅部署要求，自觉从全局高度谋划推进公安工作，以更加高度负责的精神、更加专业精深的业务水平，研究推出更多便民利企举措，着力解决好企业群众急难愁盼问题，为经济社会高质量发展提供公安有力保障。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问公安交警部门围绕服务物流发展采取了哪些措施？

林凡华（市公安局党委委员、交警支队支队长）：

今年以来，我们公安交警部门紧紧围绕市委、市政府商贸物流首善战略部署，将服务物流发展作为当前优化营商环境的重要职责任务，全力实施一流交通服务保障，致力打造全国最优物流环境。

我们坚持“靠前一步”主动作为。成立现代物流城服务保障专班，入驻临沂商城管委会集中办公，主动融入现代物流城建设，服务物流园区运营、商户搬迁等工作。我们组建了物流园区交通服务和流动车管两个服务保障队，专职负责现代物流园区交通指挥疏导、交通警情处置和业务咨询办理，为物流园区企业提供上门查验、换证等服务，真正让企业群众“少跑腿”。

我们积极“开门纳谏”问需于企。建立定期走访、常态联系制度，市局、支队先后85次到新老物流园区实地调研，制作发放警企联系卡3万张，公布交管服务热线电话，畅通警企联系渠道。我们坚持每月召开1次警企恳谈会，每季度开展1次进商（协）会活动，还聘请了100名党风政风警风监督员，帮助我们掌握社情民意，发现整改问题。

我们推行“刚柔并济”改进执法。制定出台“首违警告”“轻微免罚”25类交通违法清单，实行路面执法“十不准”规定，对于轻微违法、交通安全影响不大，且未造成严重后果的，以批评教育为主，年均劝导免罚轻微违法5万余起。同时统筹保安全、促发展，建立运输企业风险画像制度，分级分类动态管控重点人车隐患，保持对严重交通违法行为的严管力度，保障物流行业健康有序发展。

我们持续“优化政策”便利通行。放宽货车通行限制，轻型载货汽车在城市非禁行路段、非高峰期不再限制通行，新能源货车可全天通行除隧道、高架路以外的道路，规格范围内的中型厢式货车享有轻型货车同等通行便利，受益货车3万余辆。

我们深化“创新改革”服务发展。深化“物流一件事”改革，升级开办运输企业“一件事”服务，提供大型综合服务场所3处，增派专职查验民警5人，今年“一站式”办理业务1500余笔。我们创新“车检一件事”改革，推行货车行驶证电子化，拓展客货运输证照办理、保险理赔、车辆抵押、二手车交易等应用场景，节约群众办事成本5000余万元。

下一步，我们将继续围绕市委、市政府优化营商环境部署，坚持标准不变、力度不减，坚定当好物流发展的参与者、护航者、服务者、贡献者，以新时代红色沂蒙警队责任担当，持续为广大物流企业和从业者们提供更为优质高效的交管服务！

2大众网记者提问：涉企类经济犯罪严重侵害企业合法权益，对整体营商环境造成负面影响。请问公安机关对打击整治此类违法犯罪有哪些举措和成效？

李守东（市公安局经侦支队支队长）：

法治是最好的营商环境。近年来，全市公安经侦部门坚持严打犯罪、规范执法、平等保护、主动服务，扎实做好服务和保障企业健康发展的各项工作，取得了良好成效。

一是聚效优化助企服务。关注企业实际需求，掌握企业的急难愁盼，全面强化警企联系机制，积极开展“百警联千企入万户”走访帮扶活动，选派经侦民警到全市重点企业、重点项目担任“助企服务员”，坚持主动进园区、进车间，定期召开警企恳谈会、普法宣讲、法律咨询等服务活动，努力营造良好的法治环境，不断创新助企护商实效举措。

二是聚焦防范企业内部风险隐患。严防涉企风险隐患，围绕保护企业权益、护航企业发展，坚持源头防范、动态预警的工作思路，对企业投融资、招投标、签订重大合同等环节可能存在的风险进行深度分析研判，及时发布预警信息，用好用实“风险提示函”，从经侦专业角度靶向帮助企业查堵管理漏洞，提升企业安全系数。

三是聚力打击涉企类经济犯罪。开展打击经济类诈骗犯罪和中小微民营企业内部腐败犯罪专项行动，重点打击合同诈骗、串通投标、非法经营等破坏市场正常竞争秩序犯罪行为，以及企业从业人员利用职务便利挪用资金、职务侵占、收受贿赂等职务犯罪行为。今年以来，先后查处以上几类涉企经济犯罪案件620余起，抓获犯罪嫌疑人930余名，挽回经济损失 7300余万元。成功破获郭某某等人串通投标案，抓获犯罪嫌疑人9名，冻结涉案资金310余万元。快速侦破涉案金额达490余万元的潘某某职务侵占案，挽回经济损失200余万元，为各类市场主体创新创业营造良好环境。

3大众日报记者提问：能否介绍一下今年以来公安机关扫黑除恶斗争开展情况和成效？

管涛（市公安局刑侦支队支队长）：

今年以来，全市公安机关在市委、市政府和上级部门的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项部署要求，进一步健全工作机制，深化线索核查，强化打击整治，有重点、分批次开展了扫黑除恶“四打一追”专项行动、重点行业领域整治专项行动、打击涉企恶意举报和打击物业领域涉黑涉恶犯罪等系列行动，靶向“村霸乡霸”“行霸市霸”“沙霸矿霸”和网络裸聊敲诈、“套路贷”“租车盘”等新型黑恶犯罪，同时强势宣传发动，7月份市县两级同步举行深化常态化扫黑除恶斗争暨纵深推进“夏季治安打击整治行动”誓师大会，动员全社会力量迅速掀起扫黑除恶、打霸治痞、整治社会治安乱点新攻势，营造持续高压严打黑恶犯罪的浓厚氛围。今年以来，全市共打掉恶势力组织19个，霸痞团伙29个，破获十类涉恶案件668起，刑拘1471人，批捕527人，移送起诉1231人。期间，兰陵县公安局打掉以钟某伟为首的恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人27名。蒙阴县公安局打掉以包某为首的恶势力犯罪集团，抓获犯罪嫌疑人9名。上述恶势力组织被打掉后，有力优化了当地营商环境、净化了社会环境。下步全市公安机关将进一步强化主力军担当，加大线索核查侦办力度，优化打击思路举措，稳准狠地打击各类黑恶犯罪，确保打击战果再提质、再增效，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，营造良好社会环境。

在此，也欢迎社会各界和广大人民群众积极向公安机关举报案件线索，协助公安机关严厉打击黑恶犯罪，共同打好扫黑除恶人民战争。

2024年12月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第8场。

发布人

刘洪达 沂水县委常委、副县长

李玉涛 沂水县农业农村局党组书记、局长

袁加强 沂水县工业和信息化局党组书记、局长

祝宝松 沂水县发改局党组成员、县重点建设项目服务中心主任

刘洪达（沂水县委常委、副县长）：

今年以来，沂水县认真落实市委、市政府对沂水提出的“在全市走在前、在全省进位次”要求，提出“奋进工业千亿、全力争创全省GDP700亿强县、全国综合实力百强县”三个引领性目标，部署开展党群同心品牌创建、百年企业培育、上市企业培育、科创赋能、突破镇域、全民阅读、全民健身七项行动，推动七县战略、六大工程往深里做、往实里做、往细里做，经济社会高质量发展取得新成效。预计全年实现地区生产总值610亿元、增长6.7%，完成一般公共预算收入30.8亿元、增长8%。连续五年获评全省县域经济高质量发展先进县，连续六年获评全国县域旅游综合实力百强县，连续三年获评全国信访工作示范县，今年又成功入围2024全国综合实力百强县、中国县域高质量发展百强县，为县域高质量发展画卷再添浓厚一笔。

一、大力开展党群同心品牌创建行动，党建引领坚强有力。落实市委“先行探索党群同心新实践”要求，加快建设党群同心新实践先行区。深化“党建双领”工程，党支部领办合作社278家、志愿服务队1022支，所有行政村集体收入稳定过20万元。探索实行城市管理区工作制度，85%的小区党支部实现实体化运行。抓实“安全生产第一课”“思想政治第一课”“廉政第一课”“纪律作风第一课”四个“第一课”，提振干部精气神，龙家圈街道、县农业农村局获评全省“干事创业好班子”。

二、大力开展百年企业培育行动、上市企业培育行动，优势产业壮大成势。围绕“3+1”产业和10条重点产业链，内抓培育、外抓招引，预计全年401家规上工业企业实现产值840亿元、同比增长6%。园区承载不断增强。实施庐山新材料高科园基础设施综合提升工程，建成智慧监管平台，顺利通过省D级园区验收。开工建设食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园，推行“自建+标准厂房”模式，构建“园区承载、链式发展、产业集聚”发展格局。项目建设实好多快。用好线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，新引进过亿元项目97个，预计全年到位县外资金120亿元以上；谋划实施类重点项目117个，入选省市实施类重点项目22个，万博生物智能制造基地、天炬节能超高模数字化智造、中国烟草混配复烤等一批优质项目建成投产。企业培育蓄势突破。深化“高效办成一件事”，办事环节、服务时限分别压减53%、74%。召开6场企业家座谈会，建立百年企业、上市企业培育库，对151家工业企业实行县领导专班包保，闭环式解决企业发展难题63个，产值过亿元企业达148户。服务业发展提质增效。加快构建“3+1+N”现代服务业体系，前三季度服务业增加值增长6.6%、全市第一。激活展会经济，举办第二届食品博览会，现场签约1.3亿元。县人力资源服务产业园入选全省现代服务业集聚区。沂蒙彩虹文化休闲区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

三、大力开展科创赋能行动，内生动力激活释放。落实市委发展“翅膀工程”，出台科创十二条，贯通教育、科技、人才。深化科创平台建设。发挥沂水产业技术研究院“1+4+N”平台作用，建设14家细分式技术中心，达成合作项目47个。激活企业创新主体，新建院士工作站1家、省重点实验室1家、省科技成果转化中试示范基地1家。激活人才活力动能。申报泰山系列高层次人才项目6个，新引进博士研究生9人、海归人才14人，举办首届创新创业大赛。培育壮大科技企业。培育国家级“专精特新小巨人”企业7家，省级“专精特新”企业、瞪羚企业77家，全县高新技术产业产值占比57.6%。

四、大力开展突破镇域行动，城乡发展更加融合。按照“全县整治、全域旅游、全景沂水、全境精致、全民共富、全面振兴”思路，坚持面向群众、贴近生活、服务生产、突出特色，努力在打造乡村振兴齐鲁样板上走在前、当先锋。片区建设扩面提质。深化党建引领片区推进模式，先后建设县级以上片区22个，实现乡镇全覆盖。设立2080万元奖补资金，抓好环境整治，建成县级以上和美乡村454个，获评全国村庄清洁行动先进县。城乡建设提档升级。深化以县城为重要载体的省级城镇化试点，硬化背街小巷13万平方米，改造老旧小区49个，获评全省适宜人居环境奖。深化“照我回家”工程，累计安装路灯6万盏、亮化镇村道路2600公里，获评“新中国成立75周年交通强国优秀案例”。镇域经济齐头并进。用好“飞地经济”模式，所有乡镇财政收入均超过3000万元，许家湖镇入选全国千强镇。坚持一镇一业、一村一品，累计培育省级以上农业产业强镇6个。

五、大力开展全民健身行动、全民阅读行动，品质民生可感可及。以全民健身建设健康沂水。围绕打造15分钟“健身圈”，改建口袋公园22处，新建开放全民健身运动中心1处、街角运动场17处、迷你运动场地8处，口袋公园、老旧小区和农村社区健身设施覆盖率达100%。以全民阅读建设书香沂水。建设城市书房19个，升级乡镇综合文化站17个、乡村书房313个，举办各类阅读活动6500余场次。深化“家校社网”四位一体全环境立德树人，入选全国地方教育改革创新成果百佳案例。以基层善治建设平安沂水。坚持天道酬勤，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳，刑事发案同比下降29.1%，部署开展信访积案“清零”行动，推动58起积案事心双解，全省推动“马路市场”道路交通安全隐患治理现场会在我县召开。深化移风易俗，婚俗改革经验入选全国典型案例。

下一步，沂水县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”总体发展定位，坚持“12676”总体工作思路不动摇，接续推进七县战略、六大工程、七项行动，全面做好富民、强村、壮镇、兴教、育企、引才六篇融合文章，加快推动经济社会高质量发展。

答记者问

1大众网记者提问：项目是县域高质量发展的重要支撑，请问沂水县今年在重点项目建设方面采取了哪些有力措施？

祝宝松（沂水县发改局党组成员、县重点建设项目服务中心主任）：

我们始终把推动重点项目建设作为县域高质量发展的关键，主要开展了以下工作：

一是谋划再提升。聚焦智能装备、橡塑等10条特色产业链，紧盯头部企业，全力招引王者项目。细化重点项目线索、签约、落地、开工“四库联动、动态递补”机制，构建项目“招、建、投”梯次推进格局。截至目前，“四库”共有项目260个，总投资1639.4亿元。二是手续再提速。开展重点工业项目“畅行审批·高效开工”行动，推行“提前介入、并联审批”服务模式，加快推进立项、土地、规划、能评、环评、安评等各项手续办理，确保项目“拿地即开工”。三是帮包再发力。建立县级领导包保重点项目制度，定期联系服务、现场办公。落实“发现问题、交办问题、落实整改、跟踪问效”闭环式问题化解机制，解决项目推进难题。四是保障再精准。精准对接上级政策导向、资金投向，围绕土地要素、专项资金、专项债券、各类融资等重点，尽最大努力为项目提供坚实保障。今年以来，完成项目用地保障4994亩，投放金融信贷资金23.72亿元，发行债券资金15.18亿元，争取预算内扶持资金1.54亿元。

2齐鲁晚报记者提问：“先进工业强市”是市委、市政府确定的八大战略之一，沂水作为全市工业大县，请问在推进工业经济高质量发展方面，具体采取了哪些措施呢？

袁加强（沂水县工业和信息化局党组书记、局长）：

一是聚力头号工程，实现稳定增长。建立微型企业—小型企业—规上成长企业—骨干企业“四库联动”培育机制，盯紧124户2023年产值过亿元企业，建立企业大数据梳理分析机制及经济运行调度机制，推动重点产业、企业当好主力军。1-11月份，规上企业完成产值762.9亿元、增长6.7%；规上工业增加值增速9.8%。

二是推动再造提级，夯实增长基础。筛选建立了93个重点工业项目清单，专人、专职、专责抓关键项目推进。滚动实施“百企百项”技改行动，建立了67个设备更新改造项目储备库，推动10个项目列入省重点，争取省级技改类政策扶持资金520余万元。1-11月份，纳统技改项目141个，完成工业技改投资106.9亿元，技改投资增幅9.8%。

三是育强百年企业，培育增长支撑。落实全县百年企业培育行动部署，建立“双十”体系，筛选建立了16户百年企业重点培育库企业、44户百年企业后备种子库企业，通过专班服务、座谈交流、现场办公等星级服务措施进行梯度培育。1-11月份，重点培育库企业、后备种子库企业实现产值407.03亿元，占规上企业的53.4%。百年企业培育典型被市委改革办专题刊发并作为全市改革典型报送省委改革办。

四是坚持向新布局，加快构建现代产业体系。调整优化10条产业链，制定产业链图谱，加快链式招引及培育。成立9个产业工作专班，以链长制为抓手，持续做优传统产业、做大战新产业。围绕打基础利长远，筹建食品产业转型升级示范园、鲁南智慧文创产业园、智能装备产业园、新质产业园等一批产业集聚区，加快构建具有辨识度的现代产业体系。1-11月份，全县“3+1”产业完成产值482.1亿元、增长9.4%，占规上企业的63.2%。

五是深化改革引领，推动创新发展。深化数字化改革，累计培育48户两化融合贯标认证、DCMM贯标认证、“晨星工厂”企业。推动创新发展，累计培育认定国家级专精特新“小巨人”企业7户、省级以上单项冠军企业9户、省瞪羚企业11户。6户企业入选省级“一企一技术”研发中心。

3山东商报速豹新闻记者提问：大家都知道，市委、市政府为统筹推进乡村振兴，确定了五项重点工作，请介绍一下我们沂水县在这方面的开展情况？

李玉涛（沂水县农业农村局党组书记、局长）：

一是“四雁工程”激活人才引擎。探索建立了“四雁四联”推进体系，累计培育5141名四雁人才，成立37个四雁联盟，12人获评“沂蒙四雁”人才，发放“四雁振兴贷”47.7亿元。围绕模式创新与机制优化，打造沂蒙强社，在全市合作社高质量发展现场推进会上作典型发言。苗氏金鱼合作社入选中国农民合作社500强。

二是特色产业提质增效。聚焦特色优势产业，编制“一镇一品”特色产业提升行动方案，用规模塑造品牌优势。出台《加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》，推动畜牧业高质量发展，累计创建市级以上畜禽标准化养殖场88处，其中国家级4处、省级19处。紧抓全省旅发大会契机，推进乡村旅游发展。据初步统计，1-10月份接待乡村旅游629万人次，实现旅游收入59.6亿元，同比增长13.2%和13%，持续擦亮“路不远、景又美，欢迎来沂水”形象品牌。

三是精深加工高质发展。成功举办第二届食博会，现场签约1.3亿元，达成意向金额3.6亿元。前三季度，食品行业完成产值171.1亿元，同比增长10.7%。大地玉米、青援食品入选中国农业企业500强。累计培育市级以上农业龙头企业79家，其中国家级2家、省级12家。全县158家规上农产品加工企业，1-9月实现产值289.8亿元，同比增长10%。

四是百千工程提档升级。在6个镇街、109个行政村实施绿化、硬化、亮化等工程577个。累计创建县级以上和美乡村484个，获评全国村庄清洁行动先进县。累计建设县级以上片区22个，其中省级5个，实现了片区建设乡镇全覆盖，在全省乡村振兴齐鲁论坛分享沂水经验。

五是农业循环经济成效显著。不断完善“1+3+6+N”循环经济发展模式，以国家级绿色种养循环农业项目为引领，培育提升循环农业示范园39个、创建“小而美”循环农业示范基地53个。7月12日，全市循环农业现场推进会走进我县希田家庭农场、宏昆家庭农场。

2024年12月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第7场。

发布人

杨文娜 沂南县人民政府党组成员、副县长

董守胜 沂南县文化和旅游局党组书记、局长

王本金 沂南县文化和旅游局党组成员，县文化旅游发展促进中心主任

曹丽丽 沂南县文化和旅游局党组成员、副局长

杨文娜（沂南县人民政府党组成员、副县长）：

就总体情况，我从三个方面给大家作介绍。

一是以项目为引领，推进重点项目建设，拓展文旅产业新维度。卧龙源城乡融合发展试验区、北寨墓群保护展示项目、孙祖红色文化开发建设项目等重点文旅项目稳步推进，其中7个项目入选省促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展重点项目库，2024年计划投资共计4.2亿元，目前已完成5.25亿元，投资完成率125%；截至目前，“走出去”招商12次，“请进来”10次，全新的文旅项目推动文旅产业全要素、全业态、全链条重塑和提升，激发文旅消费潜能。

二是传承文化基因，实施文化惠民工程，增强人民群众幸福感。一方面强化文化遗产保护工作，按照“全面摸清家底，应保尽保”原则，扎实推进第四次全国文物普查工作。严格执行考古前置规定，确保“先考古、 后出让”制度全面落实，2024年进行考古调查勘探、踏查地块26个，完成各类文物保护咨询复函地块约200余处；景泰蓝金丝彩釉画、蒙山妈妈老粗布制作技艺、沂蒙老高家烧鸡制作技艺等3个非遗项目被正式列入第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录，认定沂南宫祥味食品有限公司等6个县级非遗工坊、18名县级非遗项目代表性传承人，23项县级非遗代表性项目名录。另一方面广泛开展文化惠民活动，策划举办春节联欢晚会、第十一届诸葛亮文化旅游节等大型文艺活动7场，“送电影下乡”3819场，“送戏下乡”309场，“送书画”进基层活动21场，开设艺术公益培训班6期，基层文艺骨干培训班4期，79人入选临沂市乡村文艺人才，为群众文化发展提供人才保障，提升群众满意度。

三是强化市场监管，维护文旅市场秩序，打造市场发展新格局。扎实开展文旅行业安全生产排查整治活动，深入星级酒店、A级景区、娱乐场所等文旅企事业单位一线，落实安全生产责任清单、安全教育培训和应急预案制定及演练，联合三方公司开展安全隐患排查整治工作，出具安全检查报告35份，督促完成隐患整改350余条；持续优化做好12345投诉处理，通过提升服务质量、优化旅游环境、加强安全管理等措施，全县游客投诉问题数量大幅减少，游客满意度不断提高。

答记者问

1经济导报记者提问：近年来，沂南文旅知名度越来越高，市场影响力也越来越大，能简单介绍一下沂南是如何打造文旅市场的？

董守胜（沂南县文化和旅游局党组书记、局长）：

近年来，沂南县坚持利用好“红绿蓝古泉”的资源优势，加大招商引资力度，完善优化配套服务，提升文旅品牌形象，赢得良好的市场口碑。下面简单向大家介绍一下：

一是项目建设方面，今年卧龙源华昌文旅综合体项目，目前古建商街完成8处古建主体框架搭建，五星级酒店、室内乐园项目规划方案正在优化，预计2025年5月开始施工建设；“东高庄——一个山村的中国叙事”实景演艺体验项目正在排练，不久后就会与大家见面；诸葛故里提升项目正在完善规划，预计明年开始施工建设；红嫂家乡旅游区“重走支前路”红色演艺项目已完成提质升级工作，周末“跟着团长打县城”和“重走支前路”将接续上演。

二是完善配套服务，住宿方面，近期山东省旅游饭店评定委员会公示星级饭店和星级民宿，沂南桃溪山居酒店获评四星级酒店，竹泉村竹荫别院获评五星级民宿，天河养生谷、栗水山居、远方的家、乡约民宿获评四星级民宿，全县星级民宿达到21家，全县民宿可提供床位数1762张；交通方面，“爱尚沂南 红色之旅”环线入选省级交通运输与旅游融合发展十佳示范案例名单，与县内各高速收费站达成战略合作协议，临临高速已建成通车运行，实现交旅融合发展。

三是树立品牌形象，坚持“走出去”和“引进来”两条腿走路，先后到长三角、京津冀等经济区和省内重点客源地城市进行宣传推介20余次，组织举办竹泉村·红石寨、智圣汤泉渠道商答谢会和各类媒体采风活动10余次，《焦点访谈》《央视新闻1+1》等栏目报道沂南沉浸式演出。另外还构建以微信公众号、视频号、抖音号为主框架的自媒体矩阵，做到目标客源广覆盖，提升沂南文旅品牌形象。

2鲁网记者提问：近期在网络上“跟着团长打县城”沉浸式体验项目热度非常高，能介绍一下沂南如何发展沉浸式旅游项目？

王本金（沂南县文化和旅游局党组成员，县文化旅游发展促进中心主任）：

感谢大家一直以来对“跟着团长打县城”活动的支持。2022年，临沂市被文化和旅游部列为全国红色旅游融合发展试点单位，沂南是试点主阵地之一。为探索红色旅游融合发展新路径，突破传统式解说、展板式教育瓶颈，沂南县积极发展沉浸式红色旅游。

一是坚持文化自信，沂南县作为沂蒙精神重要发源地和沂蒙红嫂文化诞生地，红色历史悠久，沂南县编制了《革命文物保护利用规划》并制定了《基层文物安全管理办法》，通过不断保护、挖掘本地革命文物，还原红色故事，打造独属于沂南的“红色剧本”，再通过本地人、讲本地话、演本地事的方式，让红色故事走出去。

二是编排优质剧目，在以红色故事为根基的前提下，结合不同演出形式，早在2017年就联合上海戏剧学院韩生院长团队打造出大型文献史诗剧《沂蒙四季·红嫂》，通过三年时间打磨正式与观众见面，随后陆续推出《跟着共产党走》《妇救会》《民兵连》等十个沉浸式小院演出，近期又新打造了《风雪朝山夜》《山乡来了调解员》《沂蒙大妮》三部沉浸式小剧。

三是升级演出形式，从《沂蒙四季·红嫂》到沉浸式小院演出，再到现在的“跟着团长打县城”，我们不断升级演出形式，从“演员演，群众看”到“演员演，群众参与”，再到“群众演，群众参与”，游客体验感不断加深，游客获得感也随之提升，这也是这个项目受到游客青睐的主要原因。

3临沂日报记者提问：现在进入冬季，能否简单介绍一下沂南冬季有哪些活动？

曹丽丽（沂南县文化和旅游局党组成员、副局长）：

在这寒冬时节，沂南县文旅局将结合省、市“好客山东贺年会”和“冬享沂蒙过大年”系列活动安排，围绕元旦和春节，开启一系列精彩纷呈的冬季文旅活动，为广大游客和市民朋友们打造一场独具沂蒙特色的文旅盛宴。邀您这个冬天，来沂南观冬景、泡温泉、看展演、品美食、赏民俗、住民宿，来感受沂蒙冬季的独特韵味。

针对春节前冬日市场，智圣汤泉、竹泉村、红嫂家乡旅游区达成合作协议，推出一日游、两日游、三日游特惠旅游线路，为旅行社和渠道商提供一站式服务。春节期间，红嫂家乡旅游区将举办“巳巳如意过大年 红红火火逛庙会”新春活动，游客在景区可以集五福、送年礼，看舞龙舞狮、财神游园送福，领略沂蒙传统文化；观看小院演出，沉浸式体验“重走支前路”“跟着团长打县城”。竹泉村·红石寨景区将举办春节庙会，在冰雪竹林中沉浸式体验“竹泉喜事”，品尝“竹泉喜宴”，在锣鼓喧天、唢呐阵阵的喜乐中，体验沂蒙民俗文化。智圣汤泉旅游度假村跨年夜开启“星泉璀璨，幻梦迎新潮派对”，游客于璀璨星空下泡汤，参加派对活动，有精彩表演、互动游戏与抽奖环节，在温泉与欢乐中迎接新年。

另外，沂南县书画院将组织“书画送下乡、文化暖民心”文化进万家活动，组织书画家送“福”字、送春联进乡村、进社区、进企业，通过书画形式营造浓浓年味。沂南县博物馆将开展“博物馆里过大年”非遗公益传习体验活动，邀请非遗传承人现场授课，涵盖“剪纸”“过门笺”“木版年画”“沂蒙花馍馍”等8种课程，让孩子们亲身参与，在博物馆体验到中国优秀传统文化。2025年沂南县春节联欢晚会也在紧锣密鼓筹备当中，以弘扬沂蒙精神、展现沂南风貌为主旨，通过歌舞、小品、相声、戏曲等多种形式，为全县人民呈上一场精彩的视听盛宴，在欢乐中迎接新春。

2024年12月24日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市电子商务工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

路　鹏 市邮政管理局党组成员、副局长

徐士娟 兰山区贸促会副会长

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

国家邮政局数据显示，截至今年11月30日，我市快递业务量累计超过20亿件，达到21.2亿件，同比增长28.08%；较2014年增长了64.5倍，成为北方继北京、郑州之后第3个年内业务量突破20亿件的城市。

这一数据的背后，是全市电商产业的繁荣发展，是全市电商从业者智慧和劳动的具体体现，是他们辛勤的努力和付出。下面，我向大家简要介绍一些全市电商发展的有关情况。

近年来，我市认真落实市委市政府决策部署，着力创新发展电子商务新业态、新模式，全力打造全国知名的电商发展新高地。今年1-11月份，全市实现网络零售额756.6亿元，同比增长11.6%；农村网零额145.2亿元，同比增长19.7%；农产品网络零售额74.3亿元，同比增长7.7%。

一是培育壮大电商主体队伍。抢抓直播电商“风口”，积极新建、改造电商园区、直播基地和电商专营区，培育电商市场主体。先后出台《关于支持直播电商人才发展的十条措施》《临沂市电商职业技能提升行动实施方案》《临沂市直播电商发展三年行动方案（2023-2025年）》等一系列地方标准和制度规范，实施简化住所（经营场所）登记手续、电子商务集群注册、“直播电商一件事”集成服务等改革，在头部主播培育、直播基地建设、行业服务基础、供应链体系等方面，强化政策扶持，有效激发了电商行业创新创业的积极性。目前，全市快手注册用户达到860多万，抖音注册用户600多万，商家注册量居全国前列；拥有100万以上粉丝的主播500余人，1000万以上粉丝的主播7人，培育了“徐小米”“超级丹”“陶子家”等一批在行业内具有较强影响力的带货主播。

二是发挥电商园区集聚效应。充分利用临沂“商贸名城、物流之都”优势，依托125处专业批发市场，积极鼓励市场主体实行“园区（基地）+供应链”发展模式，发展直播电商产业链供应链平台，打造了一批集直播电商、创新创业、产业升级为一体的综合性产业园区，先后培育了顺和直播电商科技产业园、临谷电商创新孵化园等50余处直播电商园区，形成了供应链平台集聚、产业链服务整合的良好发展态势。目前，我市共创建国家级电子商务示范基地2处，省级直播电商基地10处、电商平台1处、电商供应链基地8处、电商云仓5处、直播电商企业16个。

三是培育垂直电商业态。打造供应链选品中心，组织临谷、红人里、智顺科技等电商园区、企业，充分挖掘商城特色地产品，建立垂直电商供应链条，抓住临沂劳保用品产业转型机遇，培育打造国内工业安全品行业最大的数字供应链垂直电商平台--新明辉商城，2023年平台销售额突破39亿元。以新明辉“垂直平台、智能仓储、物流服务、工贸一体、劳保大集”5个特点为示范，围绕日用百货、体育用品、五金等优势行业，在五金用品行业培育了沂川商城、创市五金等垂直电商平台，在体育和休闲用品行业打造了连胜体育、化氏渔具等一批年销量过亿元的企业。目前全市共培育过亿元平台企业17家。

四是持续举办系列电商促消费活动。培育“直播+”经济，引导文化、旅游、餐饮、住宿、商超等传统行业与抖音、快手等直播平台，美团、饿了么等生活类平台深度融合，组织办好“好品沂蒙 产自临沂”等电商促消费活动，培育电商领域消费热点。先后组织开展“双品购物节”“网上年货节”“蒙阴蜜桃直播季”“遇见·临沂寻找好品推荐官”“618网购节”“心动临沂抖音生活”等系列活动30余次，指导临谷、红人里等电商园区和徐小米、超级丹等带货主播，积极开展网络促销活动，繁荣网络消费市场。其中“618网购节”期间， 联合抖音、快手、美团、阿里巴巴等平台推出“临沂必吃榜”“神券节”“抖in域见好货节”、快手电商兴农计划等丰富多彩的消费场景，实现网络零售额79.5亿元，同比增长20.9%。以电商渠道放大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌优势，积极创建国家级电子商务进农村综合示范县，全市共有7个县纳入示范县范围，全市累计建成县级电子商务公共服务中心7个、镇村电商服务站点1300余个，蒙阴蜜桃、沂水樱桃、沂南板栗、费县核桃等特色农产品，通过电商渠道进一步拓宽了销售市场。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：电子商务与快递业紧密结合，请介绍一下临沂快递行业具有哪些服务优势？

路鹏（市邮政管理局党组成员、副局长）：

临沂快递行业发展具有独特的优势：一是分拨优势。经过多年发展，主要快递品牌在临沂均设有大型快递分拨中心，单品牌日均处理能力均在200万件以上。分拨位置优越，毗邻机场、公路货运枢纽和大型批发市场，便于开展干线运输、区域分拨和城市配送。二是市场优势。临沂是商贸物流城，直播电商发达，业务量充足，智能化程度高，熟练员工多，票均价格成本低。三是直达优势。临沂物流发达，快递陆运优势明显，800公里范围内快件可实现次日达，货量充足时可以直发全国90%以上城市。四是配套优势。临沂“商仓流园”一体化发展，云仓多，仓储成本低，便于货品集中。通过电商快递绿色包装协同治理，减少了二次包装，推广使用可循环、可降解包装，严控过度包装，有效推动快递包装材料源头减量。

2鲁网记者提问：明年在进一步推动我市电子商务发展方面还有哪些具体计划措施？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：
2025年，我市将继续大力培育电商企业队伍，持续创新电商发展业态，不断提升电商在促消费、扩内需、促转型、助发展方面的拉动作用，主要做好以下工作：

一是持续举办系列活动，联合阿里巴巴、京东、抖音、快手等知名平台，组织我市电商园区、基地、带货主播等，举办或参加“网上年货节”“金秋双节直播季”等主题直播促消费活动，抓住春节、中秋、国庆等传统节日前夕的群体性消费热点，组织参加“618”“双十一”“双十二”等网络促销活动。指导有关县区举办“蒙阴蜜桃直播季”“费县甜瓜节”等直播助农活动。

二是以申报国家级、省级电商称号为抓手，积极培育电商龙头园区和企业，鼓励示范企业创新服务、创新技术、创新商业模式，培养一批具有市场竞争力的龙头企业。2025年力争新增3家以上省级电商基地、企业，持续壮大电商企业队伍。

三是依托重点电商企业、县区电子商务公共服务中心等，继续举办各类电子商务实用型人才专业培训，2025年度拟培训电商实用人才3000人次左右，其中农村电商实用型人才1000人次左右。

四是打造直播电商消费新场景。推动“特色产业带+直播基地”发展，支持企业发展直播基地，开展工厂直播、地产品卖场直播，鼓励企业建设工厂店，培育有运营、有规模、有数据的直播基地。创建数字消费场景行动，发展“直播+夜经济”“直播+商圈”“直播+文旅”等新业态新模式，吸引外地消费、满足消费新体验。

3大众日报记者提问：兰山区作为我市电子商务发展的主阵地，在促进电子商务发展方面做了哪些工作？

徐士娟（兰山区贸促会副会长）：
兰山区是临沂市中心城区，也是全市电商发展的主阵地，近年来，兰山区大力实施“互联网+”战略，从加大人才培育、加快园区建设、助力传统产业升级、扩大快递服务功能等四个方面，助推电商产业发展壮大。2024年1-11月份，兰山区实现网络零售额465亿元，占全市的61.5%。

一是加强人才培育，评选十大头部主播，授予电商主播人才称号，纳入全市人才库管理。开展主播人才培训活动，每年开展直播电商公益培训1万余人，为直播电商发展提供智力和人才支撑。

二是加快园区建设，培育龙头企业。截至目前，全区国家电子商务示范基地2处，山东电商直播基地、电子商务平台、电商供应链基地、电商云仓、直播电商企业等15家，电商龙头企业在推进全区电子商务快速、规范发展方面发挥了示范与带动作用。

三是助力传统产业转型升级。兰山区规模以上工业企业有45家开展电商业务，涉及食品、药品、板材家具、宠物用品、管材、机械、纺织品等多个行业领域，今年1-10月份，规模以上工业企业线上销售金额超过10亿元。

四是招引落地快递龙头企业，扩大快递服务功能。目前中通、圆通在兰山区设立的区域分拨中心已正式运营，韵达新分拨中心正在建设中。

下一步，兰山区将在人才引育、政策支持、行业监管等方面持续发力，全面推进我区电子商务高质量发展。

2024年12月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市医保支付方式改革有关工作情况，并回答记者提问。

发布人

夏培喜 市医疗保障局党组成员、副局长

翟潘华 市医疗保障局待遇保障科科长

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：

医保支付方式指的是医保部门对医疗机构支付、结算医疗费用的方式，具体可分为按病组（种）、按床日、按人头、按项目等付费方式。近年来，我市持续推进医保支付方式改革，引导医疗资源合理配置和患者有序就医，保障群众获得优质医药服务，提高医保基金使用效率。

一方面，全力推进按疾病诊断相关分组（DRG）付费。在2021年试点基础上，2022年-2024年分5批次将符合条件、开展住院服务的384家定点医疗机构纳入DRG付费范围，基金覆盖率达75%以上。一是夯实基础。全面落地国家15项医保信息业务编码，采取多种形式加强对医务人员的政策培训。二是狠抓规范。制定DRG结算方案和经办管理规程，加强病组权重、系数管理，有效体现医疗服务技术含量。三是完善机制。建立核心要素管理调整机制，设置32个“同城同病同价”基层病组，建立特例单议机制，解除定点医疗机构收治危重病人、合理应用新药耗新技术的后顾之忧。

改革以来，全市住院次均费用降低757元，参保人次均个人负担费用降低327元，次均住院床日下降0.43天，医疗机构的疾病治疗水平稳步提升。

另一方面，根据不同医疗服务特点，守正创新，积极推进多元复合式的医保支付方式改革。一是探索符合中医药服务特点的支付方式，推进中医日间病房医保支付管理。我市自2021年开展中医日间病房医保支付管理试点，目前21个中医病种纳入支付范围，78家医疗机构开展中医日间病房医保支付，其中包括通过二级医院等级评审的12家乡镇卫生院（社区卫生服务中心），今年以来享受待遇2.15万人次，医保支出9906万元。二是以患者为中心、改善就医体验，推进日间手术医保支付管理。我市自2021年在二级及以上医疗机构开展日间手术医保支付管理试点，术前检查和术后必要处置费用纳入医保结算，目前44个术种纳入日间手术医保支付范围，41家医疗机构开展日间手术医保支付，今年以来享受待遇4689人次，医保支出2006万元。三是建立费用约束机制，开展精神类疾病按床日付费。印发《关于精神类疾病住院医疗费用实行按床日付费的通知》（临医保发〔2024〕15号），明确精神类疾病按床日付费的支付范围、支付标准、结算办法。自开展精神类疾病按床日付费以来取得显著成效，例如，市精神卫生中心积极主动适应改革要求，规范诊疗行为，控制医疗成本，患者次均住院费用、个人负担费用降幅达10%左右，实现了“医、保、患”三方共赢。

医保支付方式改革是一个不断优化、循序渐进的过程，下一步，市医保局将聚焦群众急难愁盼，持续深化医保支付方式改革，提高DRG付费的精细化、规范化管理水平，健全多元复合式支付体系，着力发挥医保调节医疗服务行为、引导医疗资源配置的重要杠杆作用，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，维护好人民群众的健康权益。

答记者问

1大众网记者提问：如何理解按疾病诊断相关分组付费这种支付方式，如何进一步推进改革？

夏培喜（市医疗保障局党组成员、副局长）：我先来解读一下“按疾病诊断相关分组（DRG）付费”的概念。按DRG付费是世界公认的较为先进和科学的医保支付方式之一。通俗地讲，就是群众到医院就医继续沿用以前按项目收费、报销的模式，但医保对医疗机构的支付要根据医疗机构治疗疾病的难易程度、全市平均费用区间来确定不同的支付金额。这种模式下，医疗机构获得医保支付的额度不再是简单的服务项目累加，而是与诊疗效率和治疗水平挂钩，这样就避免了医疗机构为增加业务收入而过度用药、过度检查的情况，可以提升医疗机构诊疗规范化合理化水平、减轻群众就医负担。下一步，市医保局将持续提升按疾病诊断相关分组付费精细化管理水平。一方面加强内涵建设。贯彻落实国家2.0版新分组方案要求，结合本地实际进一步优化分组内涵；重点提高疑难危重症的医保支付标准，保障重症复杂病例的治疗需求；科学设置基层病组，引导资源下沉，为基层医疗机构留足发展空间。另一方面完善配套措施。发挥协商谈判作用，由定点医疗机构和医保、卫健、财政等部门共同协商确定按DRG付费基金总额、疾病支付标准等重点内容，最大程度争取医疗机构的理解和配合，最大程度发挥改革减轻群众就医负担的作用。

2齐鲁晚报记者提问：近日，市医保局印发了《关于调整中医日间病房医保支付病种目录和医保支付标准的通知》，请简要介绍一下有关情况？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）：

中医日间病房是指明确符合住院条件，以中医适宜技术治疗为主，且在非治疗期间不需住院持续观察，经患者和医疗机构双方同意，在当日治疗结束后可回家的就医模式。

结合近四年来我市中医日间病房医保支付方式改革工作情况，我局对相关政策进行优化调整，印发了《关于调整中医日间病房医保支付病种目录和医保支付标准的通知》，重点内容主要有三项：一是优化扩大病种范围。为发挥中医诊疗优势，结合群众看病就医需求，经多轮征求医疗机构的意见建议，对纳入中医日间病房医保支付范围的病种进行优化调整，继续保留就诊人数较多的肩漏风、腰疼等病种，并增加痛经、脏躁2个病种，病种数量达21个；二是建立支付标准动态调整机制。通过调取医保信息系统历史结算数据，对病种的医疗费用进行分析测算，对部分病种的医保支付标准进行调整，引导医院加强内部管理，规范诊疗行为，提高医疗服务效率；三是加强就医认证管理。以问题为导向，开发中医日间病房就医认证业务模块，参保人开展中医日间病房治疗要进行医保登记，每日出示医保电子凭证进行认证，确保实名就医、连续就医，以智能化手段实施全程监控管理。

3经济导报记者提问：感觉日间手术非常方便，请问如何办理日间手术住院手续？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）：

日间手术是一种高效、简捷、安全的手术管理模式，适用于临床路径清晰、风险可控的中小型择期手术。

首先明确一下日间手术办理条件，患者按照诊疗计划于24小时内入、出院完成手术或操作，以及因病情需要延期总计不超过48小时住院的特殊病例可以申请办理日间手术。具体流程为参保患者经门诊确诊需行日间手术的，由定点医疗机构与患者签订《日间手术患者知情同意书》。患者同意并签订知情同意书后，及时办理日间手术登记手续，并于登记后1周内住院行日间手术治疗。日间手术的费用包括日间手术住院期间医疗费用、日间手术住院前不超过1周的门诊费用、术后必要处置费用，按照住院待遇报销。这里特别提醒，已签订知情同意书及办理日间手术登记手续，但因各种原因未行日间手术的，相关费用不再纳入日间手术结算，按普通门诊待遇报销。

2024年12月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是《临沂市中介机构管理办法》及主要内容解读新闻发布会。

发布人

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

刘彦强 市行政审批服务局党组成员、副局长

李立新 市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任

王靖宇 市应急管理局四级调研员

冯　波 市市场监管局党组成员、副局长

周俊献（市行政审批服务局党组书记、局长）：

近日，临沂市政府办公室出台了《临沂市中介机构管理办法》（以下简称《办法》）。下面，就《办法》的相关内容，向大家做一个简单解读。

一、《办法》出台背景及依据

党的二十届三中全会提出：“完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。”中介机构是民事商事的重要主体组成部分，在经济社会生活中发挥着牵针引线、联通衔接的重要作用。完善相关法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责，是促进社会主义市场经济健康发展的重要保障。

依据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）《山东省社会信用条例》《山东省优化营商环境条例》以及《临沂市优化营商环境条例》等规定，市行政审批服务局牵头起草了该《办法》，于11月28日经市政府常务会议审议通过，市政府办公室发文公布，自2025年1月10日起施行。《办法》旨在充分发挥立法的引领和推动作用，明确部门监管职责，加强中介机构的管理，规范中介市场行为，保障中介活动当事人的合法权益，对于优化我市营商环境、促进经济社会健康发展有着十分重要的意义。

二、《办法》主要内容

《办法》共6章32条，分别为总则、管理职责、管理措施、政府委托中介服务、中介机构自律和行业引导、法律责任等。第一章总则，主要规定了立法目的、政策依据、中介机构定义与适用范围、管理原则等内容。第二章管理职责，规定了市、县区人民政府（管委会）协调解决中介机构监督管理工作中的重大问题，明确了行业主管部门对中介机构的监管职责。第三章管理措施，规定了行业主管部门监管方式、质效评价、信用监管、投诉举报、监督检查等内容。第四章政府委托中介服务，主要规定了政府部门采购、采购费用承担、采购中介方式和禁止情形等内容。第五章中介机构自律和行业引导，规定了中介机构依法设立、执业公示、合同签订、执业禁止、保密义务、行业组织自律、执业责任保险等内容。第六章法律责任，规定了违法行为查处、行政机关及其工作人员禁止事项、行政责任、办法施行时间等内容。

三、《办法》主要特点

《办法》立足我市实际，围绕解决规范中介机构管理工作中的热点、难点问题进行制度设计，主要特点体现在以下三个方面：

（一）坚持改革创新。一是明确中介机构行业主管部门界定原则。二是明确部门管理职责，列举了14个行业主管部门对中介机构及从业人员的监督管理责任。三是明确部门管理措施，提出清单管理、价格监管、信用分级、信用奖惩等监管措施，监管手段更具有操作性。四是建立中介机构服务质效评价机制，行业主管部门按照实时考评、业务常态考评、日常监督考评等方面对中介机构进行质效评价，公示评价结果，方便企业和群众能够择优选择中介机构。

（二）坚持问题导向。一是针对收费不透明问题，规定了实行市场调节价格管理的中介机构，依法在其服务场所公示收费依据、收费标准，属于政府指导价或者政府定价管理的，价格行政主管部门明确收费标准。二是针对出具虚假报告问题，行业主管部门依法查处中介机构出具虚假证明或者报告等违法违规行为并依法加强信用惩戒。三是针对服务质量参差不齐问题，规定了行业主管部门要制定行业执业标准，规范中介机构从业行为，推动本行业中介机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。四是针对投诉举报渠道不畅通的问题，规定了行业主管部门要通过便于公众知晓的方式公布受理中介机构服务投诉、举报的途径和方式，处理投诉举报过程中应当做好保密工作，不得损害投诉人、举报人和中介机构的合法权益。

（三）坚持规范服务。一是中介机构应当依法在其服务场所公示营业执照、执业许可证或者其他执业证明文件，办事流程、服务项目，收费标准、收费依据，执业守则的事项。二是中介机构提供中介服务应当依法签订书面合同。三是中介机构应当按照公示的收费项目、收费标准或者中介服务合同的约定向委托人收取费用。四是中介机构及其从业人员在办理委托事项过程中知悉的国家秘密和委托人的商业秘密、技术秘密、个人隐私等，应当予以保密。五是鼓励中介机构根据市场需求提升综合服务能力，利用网络技术手段提高服务的便利性。六是鼓励中介机构以风险准备金或者执业责任保险等形式加强执业风险应对，增强风险承担能力和经济赔偿能力。

答记者问

1大众日报记者提问：《临沂市中介机构管理办法》已经印发，请问为了加快政策文件落地，我们做了哪些工作？

刘彦强（市行政审批服务局党组成员、副局长）：

为了确保我市中介机构管理办法能够尽快“落地生根”，我们主要做了以下三个方面的工作：

一是摸清中介机构底数。各行业主管部门进一步摸排目前在临注册登记、备案以及外地注册、本地执业的中介机构数量，尽可能多的掌握我市中介机构相关信息，建档立册、动态更新，做到底数清。根据前期我们第一轮摸底的情况，全市共有中介机构15607家。梳理到的规范中介机构管理的法律法规、政策文件涉及13个部门共118件。目前，为更精准的掌握全市中介机构底数，我们正在进行第二轮摸底。

二是开展《临沂市中介机构管理办法》法治集中宣传月。线上线下同步开展宣传，线上，在微信公众号、政务新媒体宣传解读《临沂市中介机构管理办法》。线下，通过“三进”的方式扩大宣传覆盖面。“法治宣传进机关”，结合学习型机关建设，各中介机构行业主管部门立足本部门职责，在本系统本领域开展好集中宣传月活动，监管执法人员全面学习掌握《临沂市中介机构管理办法》有关规定，了解中介机构管理部门监管职责和中介机构行业监管政策法规。“法治宣传进中介机构”，在进一步托清底子的基础上走进中介机构，发放单行本、宣传单页等材料，宣传解读中介机构及从业人员禁止性规定及法律责任。“法治宣传进协会”，在托清底子基础上走进中介机构行业协会，重点宣传中介机构自律和行业引导有关规定，指导中介机构行业协会根据中介行业特点发挥作用，及时收集、研究、发布行业信息，履行行业服务、自律管理等职责，促进诚信经营、公平竞争。目前，法治集中宣传月活动正在开展中。

三是集中开展专项整治。这项工作计划明年上半年组织开展，目前已完成了中介机构责任体系建立工作，明确了市直25个部门中介机构工作分管领导、责任科室及联络员。下步将结合中介机构摸底情况，全面梳理企业和群众反映强烈的涉企中介服务突出问题，起草工作方案，在全市部署实施专项整治，从严查处一批违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为，以强有力的监督执法推动形成规范有序的中介市场环境。

2山东速豹新闻记者提问：请问我市在打击第三方环保服务机构弄虚作假方面开展了哪些工作？

李立新（市生态环境局党组成员、市生态环境监控中心主任）：

近年来，第三方环保服务产业发展迅速，服务范围涵盖环境影响评价、环境质量监测与污染源监测等众多领域，成为生态环保工作中一支不可或缺的社会力量。但不容忽视的是，少数机构“内卷式”恶性竞争、弄虚作假等现象屡禁不止，严重扰乱了第三方环保服务市场，破坏了公平的市场秩序，侵害了企业信用和利益，损害了政府的公信力和老百姓的环境权益。

为更好的规范第三方环保服务机构市场行为，市生态环境局联合公安、检察、法院、司法、市场监管等多个部门，密切配合、协调联动，持续开展打击第三方环保服务机构弄虚作假专项行动。今年以来，全市共检查第三方服务机构306家，责令整改数量15家，存在弄虚作假机构数量14家，下达处罚决定11件，责令停产整顿1家，移送公安刑事立案2件。其中，行政处罚案件涉及机动车排放检验领域9件、环境监（检）测领域2件，刑事立案涉及环评领域2件。

这次我市出台《临沂市中介机构管理办法》，进一步明确了部门职责，将更加有力的推动第三方环保服务市场规范化建设，下一步，将重点采取以下三方面措施：

一是强化部门联动，提升专业化监管水平。与市场监管、行政审批等部门加强协同配合和数据共享，利用大数据分析等技术手段，做到非现场监管与现场检查精准结合，不断提高违法线索摸排、溯源追踪和精准打击能力，持续提升专业化监管水平。

二是强化司法衔接，形成打击合力。在查办重点案件过程中，主动加强与公安、检察院、法院的沟通协调，在案件定性、证据固定等方面加强案情会商、确保案件顺利移送起诉。

三是强化宣传引导，营造共管共治氛围。继续开展 “送法入企”等活动，利用网站、微信公众号等渠道，加强典型违法案例普法宣传，充分发挥警示震慑作用，同时引导广大企业、第三方环保服务机构强化主体责任，增强防范意识，鼓励广大市民主动参与监督，积极举报弄虚作假等违法行为，形成共管共治的良好氛围，为净化临沂环保服务市场，推进美丽临沂建设奉献生态力量。

3鲁网记者提问：请问在安全生产中介机构管理方面采取了哪些措施？

王靖宇（市应急管理局四级调研员）：

为进一步规范安全生产中介机构执业行为，提高服务质量，我们主要采取了以下措施：

一是强化信用联合惩戒。2022年度，市应急局印发《临沂市实施安全生产领域“红黑名单”制度开展联合激励惩戒工作细则》，把安全生产技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的，纳入“黑名单”管理。

二是建立健全动态评价机制。今年，各县区按照省发展改革委等十一部门《关于组织开展涉企中介服务机构评议工作的通知》有关要求，各选取20家企业，对在我市执业的25家安全评价检测检验机构开展评议工作，共收到全市288家企业发送的评议表283份，有效242份，评议分数均在90分以上，规范了安全评价机构及从业人员的执业行为。

三是排查整治常态化。市县两级应急管理部门严格落实属地监管原则，加强事中事后监管，将评价检测机构列入年度执法计划。2024年，各县区按照《规范涉企中介机构管理工作方案》要求，开展涉企中介机构专项检查，共梳理法定评价项目424项，摸底安全生产技术服务咨询机构服务机构92家，共发现一般违法行为898项，下达执法文书74份，行政处罚3次，罚款5万元。

下一步，一是我们要加强对《办法》的宣传引导，充分利用门户网站、微信公众号等平台进行宣传，并通过临沂市安全生产协会发布在机构微信群，使每一家机构都了解掌握。二是要按照管理职责，加强监督检查，采取定期不定期查检方式，检查中介机构资质条件、经营行为、收费管理等是否合规，对违法违规行为依法处罚。

4临沂日报记者提问：特种设备检验检测机构对于保障人民群众生命健康安全、促进经济社会发展有十分重要的作用。请问在特种设备检验检测机构的监管上我们做了哪些工作呢？

冯波（市市场监管局党组成员、副局长）：

近年来，市市场监管局认真贯彻落实市委市政府关于规范中介服务机构的部署要求，将监督特种设备检验检测机构依法执业作为守牢特种设备安全底线的重要保障。今年是特种设备检验检测机构规范化专业化建设年，市市场监管局以建设年行动为契机，进一步引导检验检测机构落实主体责任、加强人员管理、提高检验检测质量。

一是督促检验检测机构开展自查自纠。检查本机构持证全职工作人员是否有可追溯的工作见证、持续缴纳社保，人员数量是否持续满足国家特种设备检验检测机构核准规则要求，通过学信网、职称评审信息查询平台检查本机构从业人员的学历和职称真实性。围绕检验周期过长、现场质量把关不严、检验重大问题隐瞒不报、检验分包不合理、检验收费不规范等服务质量问题进行深挖细查，营造守法经营、诚信服务、规范从业的良好行业风气。

二是推动检验检测人员能力提升。引导特种设备检验检测机构做好从业人员岗前培训与能力评价，不断增强检验检测人员的专业知识和技能，切实提高发现特种设备缺陷和潜在隐患的水平，提升检验检测专业队伍风险识别和安全保障能力。加强选拔培养检验检测骨干人才、岗位能手，鼓励参与检验检测能力验证、技术比武和技能竞赛。在2024年山东省特种设备检验检测工程技术人员职业技能竞赛中，我市裕华检测技术有限公司获得团体赛第一名，两名技术人员分别获得个人赛第二名、第三名，展现了我市特种设备检验检测机构的良好专业水平。

三是强化检验检测机构监督检查。监督辖区内检验检测机构通过检验端报送检验计划，在检验结束后及时将检验报告上传“山东省特种设备安全监督管理系统检验端”公共服务平台，根据检验计划和检验报告对检验检测机构执业情况进行监督检查，同时对气瓶检验机构、电梯检验检测机构、开展燃气压力管道和相关压力容器检验的检验机构实施重点检查。目前全市共有特种设备检验检测机构38家，今年以来省市两级检查覆盖率达100%。

下一步，市市场监管局将认真落实《临沂市中介机构管理办法》中规定的各项管理职责，细化监管措施、引导行业自律，不断提升特种设备检验检测行业机构规范化、专业化水平，为守牢特种设备安全底线提供坚实保障。

2024年12月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年临沂市普通国省道养护工程建设有关情况，并回答记者提问。

发布人

任明利 市公路事业发展中心党组成员、副主任

吴　超 临沭县人民政府副县长

赵树生 市公路事业发展中心国省道养护科科长

任明利（市公路事业发展中心党组成员、副主任）：

下面，我向大家简要介绍一下全市普通国省道养护工程建设有关情况。

一、2024年养护工程总体情况

2024年，全市共实施G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段等普通国省道修复养护工程10项，里程256公里，途径13个县区（开发区）、30个乡、镇、街，完成投资约7.5亿元，项目数量、里程、投资均位居全省前列；实施预防性养护80公里，完成投资1530万元。各项目具体情况如下：

①G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程，全长20.854公里，一级公路，双向四车道。

②G327连固线平邑段中修工程，全长43.301公里，一级公路，双向四车道。

③G233克黄线沂南段大中修工程，全长 30.674公里，一级公路，双向四车道。

④G233克黄线沂水马站至沂水沂南界段大中修工程，全长29.09公里，一级公路，双向四车道。

⑤G205山深线郯城贾庄至鲁苏界段中修工程，全长17.749公里，一级公路，双向四车道。

⑥S230汤东线临沂段路面改造工程，途经罗庄区、兰陵县、郯城县，全长39.317公里，二级公路，双向两车道。

⑦S225莒阿线临沂日照界至莒南张家官庄段路面改造工程，全长30.667公里，二级公路，双向两车道。

⑧S314涛汤线临沂日照界至莒南临港界段路面改造工程，全长14.358公里，一级公路，双向四车道。

⑨S313日滕线沂南县马牧池至岸堤段路面改造工程，全长11.7公里，二级公路，双向两车道。

⑩S234惠沂线沂水段中修工程，全长19.044公里，三级公路标准，双向两车道。

目前，10个项目路面主体工程已全部完成，全市普通国省道通行质量和服务水平显著提升，对于加快交通强国山东示范区临沂模式打造，支持现代化强市“八大战略”实施，助力“激活镇域经济”和乡村振兴，推动商贸物流降本增效，带动沿线旅游资源开发和产业发展，提高过境交通效率，缓解城市交通压力，服务群众安全、便捷、高效出行等具有重要意义，为临沂“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”，推动新时代沂蒙老区发展得越来越好提供了坚强有力的公路服务保障。

二、主要做法

（一）科学做好项目谋划。成立养护决策领导小组，按照数据收集、路况评定分析、现场调研、需求分析、列入项目库的流程，综合考虑路况质量、路段重要性、12345热线群众反映等因素，建立养护项目库，实行销号推进、动态调整，实现“谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动接续机制，把握工作主动权。

（二）积极争取资金支持。把“争取上级资金”作为提升项目保障能力、减轻地方财政压力的重要举措和有力抓手，紧紧把握上级政策导向和资金投向，充分利用革命老区、中部地区等政策红利，最大限度争取上级政策倾斜和资金扶持，2024年共争取到位养护资金约5.9亿元，为项目实施提供了坚实的资金保障。

（三）全面提升管理效能。一是专班化推进。抽调60余名业务骨干，成立养护工程专班，下设3个项目管理组，驻扎一线推项目，累计巡查工地2700余人次。二是智能化管理。依托“智慧公路平台”，应用物联网、云存储、无线传输等技术智能化管理项目，对拌和场站、试验室、施工现场、沥青材料供应等进行全程监管，对关键节点分级监测预警，短信实时推送，大幅提高工程管理效率。三是精细化处置。将路面结构及病害处置方案按照一般路段、特殊病害路段、车辙严重灯控路口、桥面铺装等进一步分类设计，做到对症下药。增加路面精铣刨工艺，解决中修工程单层罩面难以提升平整度的问题。通过沥青碎石回填基层挖补、灌入式复合路面处治路口，对关键节点实现快速养护提前开放交通。四是低碳化转型。开展长寿命精细化养护方案设计，减少铣刨料和扬尘污染，提高公路使用耐久性。推广新型SB级波形梁护栏、改性厂拌热再生沥青混凝土等新产品，应用混凝土护栏再利用为路基防护设施等新技术，促进废旧资源循环利用。

（四）加快推动融合发展。坚持以人民为中心，合理安排绕行路线和施工工序，重要路口安排人员疏导交通，假期施工避开重点路口、穿乡镇路段，尽可能减少施工对群众出行、农业生产、农产品购销的影响。将养护工程与全域旅游、乡村振兴、人居环境等工作有机结合，对公路沿线排水设施、绿化、路肩、交安设施等全面提升，设置辅道12139米、雨水管12204米，实施架空线路入地改造6677米，同时升级改造沿线公路驿站，全力打造为民服务“连心路”。

三、2025年养护工作计划

锚定“十四五”期间公路养护总体目标，提前做好项目谋划和开展前期工作，积极争取资金，2025年计划实施修复养护工程10项、208公里。同时，聚焦公路品质化工程、精细化养护、创新化试点，进一步完善管理制度，规范工作规程，深化落实“项目专班制”，积极探索智慧低碳转型，着力推进国省道干线养管高质量发展。

答记者问

1临沂日报记者提问：请问，G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程建成通车对临沭县经济社会发展有何重要意义？

吴超（临沭县人民政府副县长）：

在社会各界的关心和支持下，G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修顺利建成通车，项目的实施对提升临沭县干线路网通行能力、提高公路服务水平、赋能县域经济发展具有重要意义。

一是为沿线发展增“内力”。一路通则百业兴。G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程建成通车，将进一步推动沿线化工、柳编、化肥、农机等产业发展，带动苍马山旅游度假区、冠山风景区、夹谷关旅游区等景区的旅游经济发展，吸引更多的优势资源集聚，有助于推动我县产业结构的升级和优化。同时该路段的通车加强了临沭县与河东区等周边地区的协同发展，促进了区域间的资源共享、优势互补，缩小了区域之间的发展差距，实现了共同发展。

二是为乡镇振兴强“动力”。交通先行，助力振兴。此次G233克黄线河东澳门路路口西至临沭长深高速路口段中修工程总里程20.854公里，惠及临沭街道、郑山街道、蛟龙镇，工程建成通车后，我县国省道路网将实现提档升级，城乡交通网络更加顺畅，不仅为地方经济社会高质量发展注入了新的活力，也为乡镇发展提供了强有力的公路支撑，群众增收的路子将更加宽阔，有助于推进沿线城镇化建设进程，促进全县经济社会发展。

三是为交通出行添“活力”。道路焕新，幸福升级。G233作为临沭县主要干线公路，交通流量大、过境车辆多，承载着大量的交通运输任务。通过此次中修工程，有效改善了我县国省道路况条件，提高了车辆通行能力，提升了安全运行水平，为沿线人民群众提供更加便利的出行条件。下一步，临沭县将持续抢抓交通强国省域示范区建设重大战略机遇，按照市委、市政府决策部署要求，锚定“两区一城”战略定位，继续树牢“项目为王”理念，以大交通促进大开放，实现更高质量、更高水平发展，为全市“走在前、进位次、提水平”贡献临沭力量！

2经济导报记者提问：G233克黄线沂水沂南段科学养护工程入选了交通运输部2024年度国家公路现代养护工程试点项目，请问，试点项目承担的任务有哪些？有什么意义？

赵树生（市公路事业发展中心国省道养护科科长）：

国家公路现代养护工程试点是交通运输部从2023年开始实施，目标是探索公路养护工程的新理念、新模式、新技术，加强管理创新及技术创新，充分发挥养护工程试点“头雁”效应，形成一批可复制、可推广的经验做法。

G233克黄线沂水沂南段科学养护工程试点项目承担的任务主要有：以临沂市2024年养护工程决策为依托，结合G233克黄线沂水沂南段修复养护工程，开展“省-市-项目”科学养护试点。进一步厘清省、市两级公路养护科学决策工作流程，完善建立“省-市”联动的公路养护科学决策管理制度和技术体系，开展“路-地”联动的路域环境综合治理以及“后评估基础”的精准化方案设计，进一步提高养护决策科学性和养护方案设计合理性，全面提升养护决策的规范化和精准化、养护工程的耐久性和绿色化水平，总结形成可推广、可复制的成果。

交通运输部2024年度国家公路现代养护工程试点项目对山东乃至全国公路养护工作具有重要意义。

一是进一步提高我省养护决策科学性、规范化和精准化，围绕养护工程项目库构建和数据互联互通，持续完善省市公路养护决策系统，建立省-市联动的养护科学决策体系。

二是探索使用新工艺、新技术，全面提升养护工程的耐久性、安全性和绿色化水平。对病害进行精准化判定、精细化挖补后，在原路基础上直接加铺新沥青层，提高公路使用耐久性，降低后期养护费用。积极应用“四新”技术成果，通过采用新型波形梁护栏，旧混凝土护栏用于砌筑边沟及路基挡墙；采用改性厂拌热再生技术，促进资源再利用；在弯道处设置长效雨夜路面标线，提高雨夜驾驶的安全性，减少交通事故的发生。

三是总结形成可推广、可复制的成果。通过总结提炼，最终编制形成《山东省公路养护科学决策工作管理制度》等各类制度、指南，为全省公路养护提供临沂方案，为全国提供交通强国建设的公路养护山东方案。

下一步，我们将全面总结提炼试点经验，加快推进各类制度、指南的编制工作，为项目经验复制、推广打好基础。

2024年12月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是我市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第6场，向大家介绍临沭县科技创新工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王传义 临沭县政府副县长

吴继成 临沭县科技局党组书记

曹佑锋 临沭县科技局党组成员、副局长、新闻发言人

王传义（临沭县政府副县长）：

今年以来，临沭县围绕产业抓科技找人才，壮大产业强科技聚人才，全力以赴做好科技创新工作，被评为“山东省科技创新强县”，在企业培育、平台创建、人才引育、成果转化、创新生态等方面取得了显著成效。

一、创新主体培育迈上新台阶。一是全县研发投入持续增长。全社会研发经费总量为10.2亿，同比增长11.94%，研发投入占比达到3.81%，同比增长0.14个百分点，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比为60.99%，总体位居全市第二。二是科技型企业数量创新高。重视科技型企业培育体系建设，精准施策、重点扶持，形成了“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”发展梯队，全县拥有高新技术企业、科技型中小企业等科技型企业近400家。前三季度，全县高新技术产业固定资产投资累计占工业固定资产投资比重达到44.76%，同比提高17.16个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到54.66%，同比提高1.51个百分点。三是资金争取实现新跨越。发挥好科技政策、项目的引导作用，争取市级以上科技项目17项，获得无偿资金3700余万元。用好“鲁科贷”政策和科融信综合服务平台，拓宽企业融资渠道，17家企业争取科技成果转化贷款1.23亿元，4家企业获省科技成果转化贷款贴息补助46万元。

二、人才平台建设进入新阶段。一是研发平台实现全覆盖。实施规模以上工业企业研发平台全覆盖计划，新增1家省级科技成果转化中试示范基地，1家市级科技成果转化中试示范基地，2家市级人才飞地。二是人才引育实现新跨越。入选国家级人才工程2人，省级人才工程2人，市级创业大赛优胜奖2人。三是科技成果实现新突破。获省级以上科技奖励5项，其中国家技术发明二等奖1项、省科技进步二等奖2项、省技术市场协会科技金桥奖二等奖2项。金正大、史丹利被评为市级“科技成果转化工作示范单位”。

三、科技合作交流取得新成绩。一是产学研合作不断深入。实施“百家院所进临沭”活动，推动企业与中国科学院、中国农业大学、济南大学、临沂大学等高校科研院所合作，签订产学研合作协议34个。举行集中签约活动2次，签约项目16个。二是新领域合作项目持续拓展。邀请天河超级计算淮海分中心来我县进行成果推介2次，目前常林铸业、隆固生物等十几家科技型企业在仿真设计方面达成合作意向。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：市第十四次党代会提出“临沭县要立足现有优势，建设科技创新示范县”，请问临沭县采取哪些措施落实创建科技创新示范县的，取得哪些成效？

王传义（临沭县政府副县长）：

三年来，我们始终把“创新立县”工程摆在重要位置，出台示范县建设方案，举全县之力建平台、聚人才、促转化，厚植创新沃土、塑强科技支撑，获得“山东省科技创新强县”“山东省技术转移先进县”等荣誉称号。

一、科技创新机制日益完善。一是加强体制建设。成立由县委、县政府主要负责同志“双挂帅”的科技创新示范县建设领导小组，确保示范县建设稳步推进。二是丰富制度建设。出台《临沭县建设科技创新示范县实施方案》《加快新时代“人才强县”建设的若干措施》等一系列支持政策，形成创新链、产业链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”的科技创新体系。三是扩大资金投入。坚持财政扶持与对上争取“两手抓”，落实财政科技投入稳定增长机制，设立科技创新专项资金，支持企业开展创新研发活动。通过政府资金激励引导，激发企业创新创业热情，全县规上企业年均研发投入近10亿元。

二、科技创新活力持续迸发。一是创新主体持续壮大。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，科技型企业队伍不断壮大。二是研发合作持续深化。构建“政产学研金服用”协同创新体系，帮助县内60余家企业与国内外110余所高校、科研院所建立科技合作关系。三是项目争取持续发力。加大科技项目申报力度，三年来，累计获批市级以上科技项目37项，争取无偿补助资金1.1亿元，为深耕创新研发提供强力的政策和资金保障。

三、科技创新效果更加显著。一是成果转化取得实效。实行常态化科技成果采集、发布制度，强化对创新创业全链条的服务支撑，促进科技成果转化和应用。三年来，累计转化科技成果76项，登记技术合同280余项，获得省级以上各类科学技术奖励15项。二是平台支撑更加有力。实施规上工业企业研发平台全覆盖计划，加快推进创新平台建设。目前，全县累计建设市级以上研发平台233家，其中国家级18家、省级53家。三是人才智力加速集聚。开展“沂蒙优才”“双一流”高校毕业生引进等工作，建成北京、上海、深圳等6个招才引智工作站，在长三角、珠三角等地区设立11个“人才飞地”，累计引进国内外院士专家126人、全职博士29人、硕士680余人，高层次人才数量和质量均居全市前列。

2鲁网记者提问：党的二十届三中全会提出“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制”，请问临沭县是如何落实的？

吴继成（临沭县科技局党组书记）：

一是政策引领，优化资源配置，强化企业在研发投入中的主体地位‌。以政策链驱动要素链，为企业科技创新量体裁衣，提供“阳光雨露”。用好县级科技创新专项资金，带动企业研发投入强度持续提高。围绕“3+2”主导产业，每年支持县级重点研发计划30项以上，引导更多企业冲击国家、省市科技计划项目，抢占发展新领域新赛道。

二是梯次培育，筑牢发展基石，强化企业在创新发展中的主体地位。构建创新型企业梯次培育体系，形成“标杆企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进”的成长新格局，力争每年培育科技型中小企业140家以上，新增高新技术企业10家以上，打造关键核心技术攻关“先锋部队”，使科技创新成为企业的鲜明标签。‌

三是科技赋能，升级研发平台，强化企业在平台建设中的主体地位。开展研发平台协同建设，发挥金正大全国重点实验室的辐射带动作用，支持各类平台提档升级。围绕产业布局公共研发平台，以多元化叠加共享化，努力做到应建尽建、建之可用、用则能成，每年新建市级以上各类平台10家以上。

四是深入合作，促进成果转化，强化企业在成果转化中的主体地位。搭建科技成果信息共享平台，健全“政府搭台、企业出题、院校答题”的科技成果供需平衡体系，打通科技成果由实验室到生产车间的“中间一公里”。协同高校院所、科技企业和技术转移机构等，一齐奏响成果转化的“大合唱”，实现需求从企业来、资源到企业去、成果在企业转，每年组织产学研合作对接30次，转化科技成果20项。

总之，我县将多措并举，强化企业创新主体地位，切实引导企业提升科技创新能力，推动企业做大做强做优。

3大众日报记者提问：请问在科技成果转化方面，临沭县采取哪些措施，取得哪些成效？

曹佑锋（临沭县科技局党组成员、副局长、新闻发言人）：

今年以来，临沭县依托“山东省技术转移先进县”优势，从基础架构、转移通道、政策环境和支撑保障等方面进行系统布局，建立了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的全链条技术转移体系，打通了成果转化的“最后一公里”。

一是深化合作交流，筑牢科技成果“蓄水池”。开展“百家院所进临沭”活动，拓宽企业与高校、科研院所的合作广度，企业详细了解高校、科研院所的研究成果，实现与研发人员的精准对接，提升了技术需求的靶向性。院校专家通过专场对接洽谈，实现了学术的“破圈”，达到了“学有所用”的预期效果。先后组织企业与高校、科研院所开展产学研对接活动30余次，36家企业与相关院校开展了各种形式的科技成果转化合作。

二是搭建创新平台，铺就成果转化“高速路”。面向全社会提供科技成果信息收集和转移服务，搭建了科技成果转化平台，提高了技术转移机构的运营能力和服务水平。组建了由各类创新主体和技术转移机构组成的技术转移服务联盟，加强对技术转移体系的统筹协调，有效推动了科技成果的快速转移转化。

三是完善人才队伍，建成技术转移“战备库”。发挥县技术市场协会和人才协会作用，组建高层次人才技术转化服务团，举办了多期技术经理人培训班，对130余人进行技术转移业务培训。依托专业的技术经理人队伍，帮助企业找技术、帮助院校转成果，促成了企业与企业之间、企业与院校之间战略合作。今年前三季度，全县40余家企业完成技术合同登记75项，技术合同成交额突破12亿元。

2024年12月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市中试示范基地建设和《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》有关情况，并回答记者提问。

发布人

姜良友 市科技局党组成员、副局长，新闻发言人

李　振 市科技局政策法规与区域创新规划科科长

曲永利 市科技局科技合作科科长

姜良友（市科技局党组成员、副局长，新闻发言人）：

在这里向大家发布介绍全市科技成果转化中试示范基地建设和《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关情况。

一、全市中试示范基地建设情况

中试示范基地既能为中小企业提供中试、熟化、二次开发等服务，也能提高承建主体仪器设备使用率、增加营收增长点，是实现科技成果产业化必不可少的一环。加强中试示范基地建设，对进一步完善我市技术转移转化体系、促进科技成果转化具有重要意义。前期，我们围绕中试示范基地，重点做好两个方面的工作：一方面，优化中试示范基地建设布局。目前，已在全市布局建设28家科技成果转化中试示范基地，其中省级中试示范基地5家，市级中试示范基地23家，覆盖了新能源新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、现代高效农业等战略性新兴产业和八大主导产业领域。另一方面，切实加强中试示范基地服务效能。2023年以来，中试示范基地累计服务企业150余家，开展中试服务200余项，中试服务收入1.9亿元。

二、《管理办法》的实施背景和主要内容

中试示范基地是科技成果向现实生产力转化的重要基础，我市虽然在这方面做了一些工作，取得了一定成效，但与科技成果转化需要相比还有较大差距，因此，加快推进中试示范基地建设，构建更加健全高效的科技成果转化链条，推动先进适用科技成果在我市转化落地，非常迫切，也非常必要。在认真总结前期中试示范基地建设经验的基础上，我们进一步修订完善了《管理办法》，更加突出开放共享、产业带动、成果转化和产学研合作的导向。目前，新修订的《管理办法》共四章二十条，主要内容是。

第一章，总则。该部分明确了制定《管理办法》的政策依据以及中试示范基地的功能定位、基本特征和管理机制，所在地中试示范基地的申报、日常服务等。

第二章，备案条件及程序。该部分对备案主体或依托单位应具备的法人资格、场地设施、人才队伍、环保要求、管理规范、中试业绩等条件提出了明确要求，其中设备原值不低于300万元、场地面积不低于100平方米；近两年中试服务收入原则上不低于200万元。备案的基本流程是：县区（开发区）科技局组织初审推荐—市科技局形式审查—组织专家或委托第三方机构进行评估论证和现场核查—市科技局公示确认。

第三章，绩效评价与管理。对中试示范基地实行动态管理，每年对纳入备案管理的中试示范基地进行年度绩效评价。绩效评价主要采取材料审核、现场核查等方式进行，重点评价基地建设投入、中试服务收入、中试项目情况、成果转化情况、运行机制情况等五个方面内容。评价结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次，并以此为依据作出奖补、整改或撤销备案决定。各县区应将中试示范基地作为推动本地区成果转化落地的重要抓手，结合其建设运行需求，在资金、土地、科研、人才等方面给予必要的政策支持。

第四章，附则。明确《管理办法》由市科技局负责解释，自2025年1月1日起施行，有效期3年。

在实施过程中，我们将进一步细化完善相关政策措施，保障中试示范基地的规范运营。首先，将加大对基地建设支持力度，确保基地的正常运行和中试服务顺利开展。其次，进一步完善绩效评价指标体系，对基地工作进行绩效评价、动态管理，确保中试服务的质量和效果。

△《临沂市科技成果转化中试示范基地备案管理办法》

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：请问申报科技成果转化中试示范基地需具备什么条件，如何申报？

李振（市科技局政策法规与区域创新规划科科长）：

根据《管理办法》，申报市级科技成果转化中试示范基地，需具备六个方面的条件，分别是：（1）申报备案的主体或依托单位应具有独立法人资格，注册地、主要办公场所、科研场所和中试示范基地均须在本市且正常经营满两年；（2）具有必要的中试验证设备、场地条件，设备原值不低于300万元，场地面积不低于100平方米；（3）拥有与核心服务能力相适应的技术转移专业化人才队伍；（4）具备必需的安全、环保设施装备；（5）内部管理规范，未发生司法、行政机关认定的严重违法失信行为；（6）产业领域方向应符合全省“十强”产业、我市重点产业发展方向，近两年中试服务收入原则上不低于200万元。

申报单位需要向市科技局提交以下几个方面的材料：（1）市科技成果转化中试示范基地备案申请书；（2）中试示范基地或依托单位营业执照、管理制度、场所条件、设备清单及人才队伍等证明材料；（3）中试示范基地所在地生态环境、应急管理等部门认可的安评、环评报告；（4）中试服务合同及中试业务到款额等相关促进成果转移转化证明材料。

2山东商报速豹新闻记者提问：请问科技成果转化中试示范基地如何提高共享开放力度？

曲永利（市科技局科技合作科科长）：

前期，根据省科技厅统一部署，依托山东省大型科学仪器开放共享服务网，我市中试示范基地完善了基地信息、中试装置和中试方案等内容，对中试资源目录、开放状态等信息进行实时发布，为全省中试需求提供开放共享服务。下一步，我们将积极将符合条件的中试设备资源纳入省开放共享服务网管理，充分利用省创新券政策，引导各中试示范基地做好科研仪器设备的开放共享。构建中试示范基地与科技金融机构、技术转移转化机构、检验检测机构的协同合作机制，促进中试转化资源融合，打造中试孵化生态，增强成果转化效能。整合各中试示范基地的主要仪器设备、服务领域、应用场景等资源信息，利用山东科技大市场、临沂科技大市场等载体，汇聚和发布中试项目信息，扩大中试服务覆盖面和查询使用便捷度。

3鲁网记者提问：请问对科技成果转化中试示范基地是如何规范管理、如何奖补激励？

李振（市科技局政策法规与区域创新规划科科长）：

为了更好的规范管理，充分发挥基地在成果转化方面的作用，对备案的中试示范基地实行动态管理，我们建立了绩效评价制度，对备案满一年的中试示范基地，组织专家或委托第三方机构进行绩效评价。在评价指标的设置上，更加注重基地建设管理、中试服务成效、运行机制、诚信情况等指标。根据绩效评价结果，对评定为“优秀”等次的，市财政给予最高50万元的一次性补助；对评定为“不合格”的限期整改，连续两年“不合格”的撤销备案资格。

2024年12月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2024年贸促工作亮点及相关情况，并回答记者提问。

发布人

郭明德 市贸促会党组副书记、副会长、新闻发言人

孙　雷 市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任

张永坤 市贸促会法律部部长、一级主任科员

郭明德（市贸促会党组副书记、副会长、新闻发言人）：

2024年以来，临沂市贸促会在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕高质量发展大局，立足贸促职能，积极争取政策，服务企业出海，搭建线上平台，助力我市开放型经济发展取得优异成绩：

一是贸促信用认证为出口企业增信赋能。经我会积极申请，中国贸促会于今年10月24日授权临沂市贸促会开展“外贸信用重点产业链协同培育和联合赋能”试点工作，我会可自主办理贸促信用认证业务。贸促信用认证是国际认可的国家级权威认证，为企业开展国际化经营增信赋能。

贸促会依托海关、发改、市场监管、知识产权等部门建设的信用查询平台，围绕企业基本素质、履约能力、合法合规能力、综合管理水平等多维度评价指标体系，对企业信用进行综合评价评定，出具基础信用认证证书或推荐认证证书。贸促会信用认证为企业提供了一个展示自身诚信形象的官方途径，持有信用认证证书，将能够显著增强国内外合作伙伴对企业的信任感。目前，贸促会信用认证已获得RCEP、中亚、欧洲及美洲等地区商协会机构及企业的广泛认可。

为进一步助力我市外贸重点行业发展，立足我市产业实际，我会还为部分基础信用认证企业提供全额补贴，全力支持外贸企业提升企业诚信形象。

二是“千团出海”带领企业拓展国际市场。一是加大组团出访力度。积极响应中国贸促会“千团出海”、山东省贸促会“贸促海外行”工作部署，以“一带一路”国家为重点，依托上级贸促资源，组织临沂企业参加“山东贸促海外行—走进阿联酋、沙特、德国”、“山东贸促海外行—走进吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦经贸团”等出访活动，成功举办中国（临沂）阿曼国际商品展、中国-临沂埃及经贸合作交流会，更好助力我市企业深入开拓中亚、中东以及欧洲市场，促进我市与对外各领域友好交流与务实合作；二是积极发挥桥梁纽带作用。中国（临沂）阿曼国际商品展举办过程中，组织6场商务对接和考察活动。临沂代表团拜访中国驻阿曼大使馆、阿曼工商会、阿曼中资企业协会并进行座谈交流，赴巴尔卡经济特区和阿曼中国批发城、金龙商城等进行考察，帮助临沂企业进一步了解了目前阿曼的市场环境和产品需求，推动临沂与阿曼在经贸、投资领域的深入合作达成了共识；三是创新贸易服务手段。专门组织举办了“开拓中东市场专题培训”，为企业分享中东国家市场概况、风土人情、涉外礼仪等内容。在阿曼展会期间，主动协调中国贸促会与山东省贸促会为临沂企业量身定制了“贸促海外行-阿曼市场政策分析高层论坛”活动，邀请商事法律专家和当地市场负责人讲解阿曼营商环境、市场风险应对、经贸往来经验等，帮助拓展企业国际化发展视野。

三是“E带E路网”助力企业链接世界。E带E路网是由市政府出资建设、贸促会负责维护运营的一个公益性展示平台，有中英文两个版本，企业免费在网上展示营销产品、发布供需请求等，以多元化的服务，在云端为外经贸交流架起全天候的桥梁。通过贸促和国际商会系统资源渠道，网站在境外尤其是在“一带一路”沿线国家和地区进行大力宣传推介，帮助国内企业打开产品销路、开拓国际市场，吸引境外采购商、投资商来国内考察，促进国际贸易和投资。网站目前入驻企业8000余家，涵盖30000多个产品，浏览客户分布在阿曼、匈牙利、中东欧等多个国家和地区，点击量突破1.5万次；今年以来，“E带E路网”服务效能提升明显。网站新增452家以上企业入驻平台，访问量突破16万人次，组织线上展会 4 场次，举办次线下推介会、活动沙龙等活动13场，发布各类经贸商务咨询3001条，导出40个以上国家海关数据提供企业使用，惠及全市外贸企业，有效服务我市开放型经济发展。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：信用认证的申办条件及作用有哪些？

张永坤（市贸促会法律部部长、一级主任科员）：

信用认证分为基础信用认证和中国贸促会推荐认证，证书有效期均为1年。基础信用认证对持续经营一年以上的企业的基本情况、履约情况、经营合规情况进行信用评价。企业需提交的信息主要有：公司工商注册等基本信息，专利商标等资质信息，经营信息，财务信息，荣誉记录等。中国贸促会推荐认证需在基础信用认证材料基础上另行提供产品质量控制、上下游管理、信息管理及社会责任履行等材料，完成实地访谈并通过专家评审。

通过信用认证后，中国贸促会企业信用服务平台为获证企业提供配套一站式增值服务。一是通过中国贸促会签约境外商协会互认互荐，定期交换贸促信用企业信息，向境外推荐获证企业。二是推荐获证企业产品入驻签约出口电商平台，对接贸易机会。三是定期推荐展会信息，组织参加境外优质展会。四是查询境内外交易对手，深度了解目标企业。五是展示企业风采，打造诚信名片。六是精准推送境外贸易信息，帮助企业增加获客渠道。七是提供知识产权服务及国别营商环境查询。

2临沂日报记者提问：下一步市贸促会在促进临沂和中东地区经贸往来方面还有什么打算？

孙雷（市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任）：

一是继续“造船”出海，加大组团出访工作力度。总结用好2024中国临沂（阿曼）国际商品展成功举办的经验，继续调研了解企业需求和热点市场，瞄准中亚五国、中东地区市场，加强与当地经贸部门、商协会机构和企业交流，丰富贸易渠道，协助企业“拓市场、抢订单”。以“中国临沂商城阿曼国际展厅”为样板，支持建设更多海外产品展销中心，引导优质企业入驻，打造临沂优势产业集群“抱团出海”的贸易窗口；二是用好外联资源，推动双方互访。借鉴齐鲁行活动成功经验做法，借力临沂商城采购商大会载体，结合“千团出海”“贸促海外行”等系列经贸交流对接活动，服务企业“走出去”开拓国际市场。明年4月，我会将继续组织企业参加由省贸促会举办的“沙特·中国（山东）国际商品展”，进一步鼓励支持临沂优势地产品链接全球市场，助力临沂企业“品牌出海”；三是持续推进助企促发展工作。成立帮扶小组，梳理重点进出口企业，与企业“一对一”结对，及时了解掌握企业的生产经营动态，跟踪展会签约订单情况，全力服务保障企业发展。深入开展走访+调研+服务活动，积极举办以贸易促进、企业合规风险排查、商事认证、外贸经验分享等为主题的“贸促课堂”培训，提振企业“出海”信心。联合市级相关部门、区县（市）贸促会开展涉外营商环境座谈交流，帮助企业纾困解难、实现更好发展。

3大众网记者提问：今年市贸促会服务国外采购商或商协会来临沂从事商务活动取得了哪些成效？

孙雷（市贸促会党组成员、市国际贸易采购服务中心主任）：

今年以来，我们持续加强与国外贸易投资促进机构合作。一是成功举办第六届“2024境外驻华机构齐鲁行—走进临沂”活动。共邀请来自日本、韩国等8个国家18家境外驻华机构、商协会、企业参加，我市94家企业参加了配套活动，55家企业参与了一对一对接洽谈，43家企业与意向机构建立联系渠道，6项合作协议在经贸交流会现场签订。推动临沂福安特劳保用品有限公司与东晟集团达成长期合作关系。临沂国际商会与阿曼儒商会签订合作协议，共同推进在阿曼举办中国（临沂）阿曼国际商品展；二是积极参与共建“一带一路”临沂商城国际采购商大会工作。邀请来自哈萨克斯坦、加纳等9个国家75位采购商和我市95家供应商开展洽谈合作，现场达成订单87个，交易额130万元。邀请近100人次外商赴市场考察，实现订单16个、现场交易额7万元。推进完成印度尼西亚、乌兹别克斯坦等7个国际采购商服务中心建设，不断助力商城国际化发展；三是接待各国采购商来临考察，服务企业参与国际经贸对接。邀请塔吉克斯坦商贸考察团来临沂考察采购，考察团与临工二手机等4家企业达成采购意向。接待哈萨克斯坦江布尔州考察团、也门客商等到我市考察对接，其中也门客商已达成首批摩托车配件采购订单。邀请马来西亚客商来临沂考察，服务中马熵城（山东）农业科技有限公司在临沂投资建厂，注册资金300万美元。主办2024临沂商城海外采购商贸易洽谈会（哈萨克专场）。通过临沂市批发商联合会，邀请哈萨克斯坦30名采购商与我市150余家企业精准对接，达成合作意向62项，签约合作协议11项，意向金额超1000万元。

2024年12月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市检察机关“检护民生”专项行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

张玉红 市检察院党组成员、副检察长

韩善宏 罗庄区检察院党组书记、代理检察长

李海波 兰山区义堂镇副镇长、义堂商会党委书记

刘　洋 市检察院第五检察部副主任

张玉红（市检察院党组成员、副检察长）：

今年2月，根据最高检、省检察院工作部署，全市检察机关开展了“检护民生“专项行动。专项行动开展以来，全市检察机关着力加强重点人群、重点领域、重点问题民生司法保障，积极服务法治化营商环境建设，聚力培树“沂心为民”品牌矩阵，高质效做深做实各项检察为民工作。1项办案经验被《人民日报》报道，9起民生案件获评全国、全省检察机关典型案例，44项工作制度、经验做法被最高检、省委采用推广，市检察院在全省检察机关“检护民生”专项行动推进会上作交流发言。

一、强化任务落实，高站位构建“检护民生”工作格局。一是找准抓落实的着力点。成立检察长任组长的专项行动领导小组和工作专班，研究制定《临沂市检察机关“检护民生”专项行动分工落实方案》，细化14项重点任务和47条具体措施，强力推动工作开展。二是增强抓落实的主动性。积极探索人大监督与检察监督的衔接协作，从“12345·临沂首发”接收的预付卡消费领域群众诉求“小切口”入手，向主管部门发出检察建议13件，有力保护了消费者合法权益。开展“人大代表话民生”活动，全国人大代表程萍高度肯定检察机关通过支持起诉依法保障困难群体有效行使诉权的做法，稿件被《检察日报》刊发。三是提升抓落实的参与度。在全国人大代表工作室、义堂商会等地设立“检护民生联系点”，在工会、妇联等窗口部门设立“民生检察驿站”，累计提供法律咨询2000余人次，切实便利群众反映诉求。在12309 检察服务中心开设绿色通道，对重点人群申请支持起诉实行接待、咨询、受理、线索移送等“一站式”服务，共移送成案102件。

二、聚焦三项重点，高质效办好每一个民生案件。一是聚焦重点人群权益保障，以检察“力度”提升民生“温度”。积极参与根治欠薪专项行动和保障农民工工资支付工作，办理拒不支付劳动报酬犯罪26件44人，采取支持起诉方式帮助200余名农民工追回劳动报酬588万元，推动实现“劳有所得”；部署“法治教育进职校‘扶摇’行动”，为全市43所职校配备法治副校长，覆盖师生7万余人，依法促进“幼有所教”；开展残疾人权益保护公益诉讼小专项，围绕无障碍设施建设、社会权益保障等办理案件23件，督促负有监管职责的行政机关依法履职，服务保障“残有所助”；加大虚假婚姻登记行政检察监督力度，推动公共场所母婴室建设，以检察履职助力“弱有所扶”。二是聚焦重点领域风险防控，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。严厉打击非法集资等侵犯群众权益的经济犯罪，对涉缅北电诈“7•17”专案批捕、起诉30人。办理涉“套路贷”等虚假诉讼案件30件，涉案金额1129万元，助力防范化解金融风险；围绕我市“激活蒙山”战略，持续开展蒙山生态保护专项行动，建立占地50亩的生态环境司法修复基地，助力实施蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。三是聚焦重点矛盾源头治理，用心用情解决人民群众“急难愁盼”。深入践行新时代“枫桥经验”，组织检察听证575件，引导当事人和解511件，市县院联动就一起民间借贷纠纷组织调解，引导双方当事人达成和解并当场履行，成功化解历时十五年的矛盾纠纷；围绕办案中发现的妇女平等就业权保障、珍贵濒危野生动物保护等领域的有关问题，制发社会治理检察建议73件，促进实现行业治理、系统治理、源头治理；加大对公民个人信息安全司法保护力度，刑事、公益诉讼部门建立线索双向移送制度，提出检察建议9件；全面推进检察信访工作法治化，发放司法救助金418万元，为因案致贫返贫困难群众提供生活帮助。

三、抓好成果转化，高标准推动检察为民工作提质增效。一是推动协同联动，实现有效措施制度化。加强内部协同，突出“四大检察”一体综合履职，健全完善一体化办案机制，着力提高案件办理质效。加强外部联动，市检察院联合市总工会等9部门会签《关于共同加强民生保障工作的意见》，建立案件线索双向移送、协同办案、工作衔接等机制，推动形成民生保障合力。二是推动数字赋能，实现零星探索系统化。树立“数字赋能监督、监督促进治理”的体系化思维，建立“检护民生”大数据法律监督模型库，研发应用模型41个，监督成案360件。构建的“购买事故车辆骗取保险等道交领域虚假诉讼类案监督模型”在全省检察机关模型竞赛中获第一名。三是推动总结提升，实现成熟经验品牌化。加强总结宣传，探索构建“穿透式”虚假诉讼监督模式，推动破解虚假诉讼发现难、查证难、追责难、治理难等问题，办案经验被《人民日报》作为党的二十届三中全会改革成就的典型予以报道。落实市委进一步弘扬沂蒙精神，推进“党群同心”新实践的决定，结合专项行动打造“沂心为民”品牌矩阵，获评全省检察机关“检护民生”专项行动优秀品牌。

民之所望，检察所向。下一步，全市检察机关将以更大决心、更高标准、更实举措持续护航民生民利，助力优化法治化营商环境，为加快新时代现代化强市建设作出更大检察贡献。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：刚才通报中提到，检察机关在开展“检护民生”专项行动中，打造了“沂心为民”品牌矩阵，能具体介绍一下吗？

刘洋（市检察院第五检察部副主任）：我们把临沂检察特色工作有机融入“检护民生”专项行动，聚力培树了“沂心为民”品牌矩阵。“沂心为民”意在将“一心为民”与临沂地域相结合，突出强调践行司法为民根本宗旨，传承弘扬新时代沂蒙精神，以“检护民生”新成效推进“党群同心”新实践，助推现代化强市建设迈出新步伐。

品牌培树过程中，我们重点抓了以下三方面工作：一是上下一体建品牌。打造“一院一品”，市检察院牵头揽总，协调推进“沂心为民”母品牌建设，各基层检察院立足本地实际，总结特色亮点，创新推出“检润安兰”“蒙山检察驿站”“蒙检•益民行”等子品牌，不断提升品牌矩阵影响力和竞争力。二是内外协作树品牌。对内树立一体融合办案思维，落实检察机关内部移送线索工作规定，成立跨部门专业化办案团队，为高质效办案提供有力保障。对外与其他司法机关、执法单位、行业组织等开展座谈交流40余次，会签协作配合意见20余份，建立常态化联系、协同办案、普法宣传等5项工作制度，以长效机制凝聚法治保障合力。三是宣传推广强品牌。全面履行检察服务职能，加强工作总结宣传，组织开展普法宣传活动34次，创新“三个三”履职举措、推进专项行动深入开展的工作做法被最高检转发推广，依法保障弱势群体诉讼权益的办案经验被省委转发推广，多篇宣传稿件在《检察日报》、新华社客户端等刊发，有力提升“沂心为民”品牌影响力和认知度。

2大众网记者提问：全市检察机关着眼重点人群，精准施策，为群众解决了很多操心事、烦心事、揪心事，能具体介绍一下罗庄区检察院有哪些好的经验、好的做法吗？

韩善宏（罗庄区检察院党组书记、代理检察长）：罗庄区检察院以开展“检护民生”专项行动为契机，紧盯弱势群体特别是劳动者权益保护，规范开展民事支持起诉，全面做好诉前、诉中、诉后各环节的矛盾纠纷化解工作，努力解决好劳动者最关心最直接最现实的利益问题。

一是关口前移，做到轻症先防。对于未进入受理阶段的纠纷，精准抓好前端预防。在工会、妇联、大型社区设立“检护民生”检察驿站，为劳动者提供法律咨询、释法说理等检察服务。通过早发现、早化解，把简单的劳动纠纷化解在诉前。驿站设立以来，收到案件线索70余件，其中有23起涉及劳动者权益的纠纷得到及时化解。

二是紧扣关键，做好调查核实。在办理被无故“除名”影响退休待遇的劳动者与辖区某知名企业劳动合同纠纷案件时，面对人数多、时间跨度大等难题，主动深入企业调查核实劳动者被除名的相关依据、到人社部门查找相关档案、了解当时的政策，并邀请高校、法院、人社以及上级业务部门等相关人员深入研讨，厘清案件事实与法律关系，就案件争议焦点与企业、劳动者进行沟通交流，经过出示调取的证据、耐心细致地释法说理，最终，让违规的“除名”决定得以撤销，劳动者应有的社保待遇得以保障，困扰企业多年的纠纷顺利解决，使其安心经营。

三是瞄准症结，解开“心”结。对进入诉讼程序的案件，注重做好内在症结化解，实现案结事了人和。在办理肖某等69名老年务工人员追索劳务报酬案件时，针对发包方主张代位支付报酬缺乏依据的问题，找出法律依据和同类判例，充分释法说理，促使双方达成调解。发包方一次性全额垫付劳务报酬42.9万元，推进了矛盾纠纷的实质性化解，该案先后入选省检察院“为民办实事”典型案例和最高检“劳动争议民事检察监督典型案例”。

四是多方发力，固化工作成效。对于已经办结的案件，及时复盘，总结规律，通过建章立制推动形成保护合力。与工会等职能部门会签文件，明确调查取证、司法救助等事项，形成常态化工作机制，强化对新就业形态劳动者权益保障；针对劳动者法律意识淡薄，自身维权困难等问题，联合司法行政等部门制定《支持起诉与法律援助协作配合的意见》，建立衔接机制，为劳动者提供法律咨询、支持起诉，畅通绿色保护渠道；针对劳动纠纷领域工伤赔偿期限长、恶意拖欠工资、执行难等问题，与民政等9部门达成协作共识，凝聚各方力量，搭建权益保护全链条。

3山东商报速豹新闻记者提问：刚才的情况通报中提到，检察机关在义堂商会等地设立了“检护民生联系点”，帮助解决急难愁盼，作为义堂商会的负责同志，您能谈谈具体的感受吗？

李海波（兰山区义堂镇副镇长、义堂商会党委书记）：在义堂商会，有一个兰山区检察院检护民生联络站。这个联络站的设立，畅通了检民沟通渠道，延伸了法律保护触角，也为人民群众提供了更加便捷的法律服务，充分展现了兰山区检察院司法为民的检察担当。

在我们这边的联络站，有检察人员定期轮值，兰山区检察院的“知兰”首席法律咨询专家，也定期到联络站对疑难案件进行问诊。具体工作开展过程中，他们为我们当地群众、企业和商会提供“点单式服务”。我们商会在召开例行会议时，也积极邀请检察官来参会并宣讲案例、做法治宣传，给商会和企业提供法律服务和支持，帮助我们解决经营过程中碰到的难题，帮助企业合法经营。截至目前，联络站已开展类似活动30余次，打通了检察为民“最后一公里”。义堂镇板材行业发达，但是行业内的一些违法犯罪案件，给板材行业健康发展带来不利影响，也给我们商会工作开展带来很大挑战。比如徐某某合同诈骗的案件，徐某某用板材经销商的身份，与30多家板材企业订立购货合同，高买低卖牟利后逃匿，给被害企业造成损失3800余万元，严重扰乱了当地板材行业市场秩序。被害企业到公安机关报案后，又纷纷到商会和联络站反映情况。兰山区检察院根据被害企业反映的情况，及时响应，与公安机关沟通情况，通过监督立案、引导侦查，全力追查赃物销售的下线，最后依法追究了徐某某的刑事责任，追缴了赃款并返还被害企业，有效震慑了犯罪，打消了板材行业部分不法分子的潜在违法犯罪意图，我们商会和板材行业的经营者们，对此高度认可，也非常感谢。这些只是兰山区检察院做实检察为民的缩影，通过前移检察履职阵地，打造群众“家门口的检察院”，让人民群众真切地感受到了检察“温度”。

2024年12月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报“现代水网建设年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

唐音波 市水利局党组书记、局长、一级调研员

房庆良 市水利局党组成员、副局长、三级调研员

徐庆军 市财政事务服务中心党委书记、主任

陈庆刚 莒南县水利局党组书记、局长、四级调研员

唐音波（市水利局党组书记、局长、一级调研员）：

近年来，市水利局坚持系统思维和全局视野，深度拓展治水理念，以开展“现代水网建设年”行动为抓手，加快打造现代水网示范区，统筹保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生，努力做好做活“水文章”，为临沂现代化强市建设提供了坚实支撑和有力保障。下面，从四个方面介绍全市“现代水网建设年”行动有关情况。

第一、聚焦保障水安全，筑牢防洪兴利保障网。临沂多年平均水资源总量53.03亿立方米，人均水资源481立方米，不足全国人均水资源量的1/4，属严重的资源型缺水地区。近年来，我市紧抓成功入选山东省市级现代水网示范区重大机遇，以联网、补网、强链为重点，系统谋划实施一批重点水网工程，加快构建“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网，推动水资源供给保障与现代化强市建设需求相适应。2024年全面启动“现代水网建设年”行动，投资75亿元规划实施水利项目8大类65个，截至11月底，完成投资73.8亿元，投资完成率98.0%，投资完成额居全省前三；其中积极争取国债资金32.2亿元，实施水利项目20个，目前均已完成国债投资。蒙河双堠水库、沂南岸堤水源等关键节点工程加快推进，莒南县、临沭县、高新区等县域水系连通工程加快实施，“布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体”的水资源配置格局加快形成。加大系统治理力度，实施河道治理项目14项，完成28座病险水库水闸除险加固，有序推进莒南县陡山水库等运行管理矩阵试点，打造双堠水库工程、河东区汤河流域省级数字孪生先行先试典范，现代化防洪体系加快完善，在防御应对严峻水旱灾害过程中发挥了关键作用。今年统筹调配抗旱水源3亿立方米，积极应对汛期前降水量异常偏少情况，全力满足群众生活和农业灌溉用水；面对主汛期旱涝急转，七轮强降雨过程“来得早、雨量大、范围广、雨区重叠”等特点，各级各有关部门有效应对、成功防范，实现平稳度汛；科学把握防洪兴利平衡，做好汛末蓄水，目前全市大中型水库总蓄水量14.5亿立方米，较去年多蓄2.55亿立方米，为秋播秋种提供了有力保障，实现了守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

第二，聚焦改善水民生，织密兴水富民服务网。将民生福祉摆在工作首位，围绕保障农村饮水安全，启动实施农村供水水质提升三年行动，通过采取改善水源水质或置换水源、新建水厂、供水管网延伸等措施，新增420个村接通自来水、524个村启用规模化供水，全市农村规模化集中供水率提高至91%以上；建设农村饮水维修养护工程85处，解决水质问题工程28处，有效改善供水薄弱地区的饮水状况，切实提升了农村供水保障能力。不断完善农田灌排骨干工程，在郯城、莒南、临沭、平邑、沂南5县实施大中型灌区节水改造项目9个，项目实施完成后，可恢复灌溉面积19.2万亩、改善灌溉面积31.6万亩。围绕“美丽、生态、宜居”目标，加强大中型水库移民村基础设施建设和产业扶持，年内完成后期扶持项目278个，其中重点打造“美丽移民村”项目34个，实施产业试点项目16个，切实增强移民村发展内生动力。

第三、聚焦保护水生态，构筑人水和谐保护网。全市水利系统深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一以贯之强化河长制湖长制。坚持山水林田路村系统治理，在7个县区实施国家及省级水土保持重点工程建设，实施“小流域+”复合模式，建设生态清洁小流域10条，全市水土保持率达到75.93%。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，落实“激活蒙山”部署，不断加快“水润蒙山”规划实施，切实让水融入山、林、景，助力蒙山文旅可持续、高质量发展。在全省率先建立河湖问题逐级上报解决机制，市级河长带头巡河巡湖，引领带动8000多名各级河湖长履职尽责；市水利局制定《临沂市河湖问题上报处置工作机制》，通过县区自查、市级暗访检查、群众反映、上级反馈等途径，累计分类解决各类重点河湖问题379处，推动解决了一大批河湖生态问题。强化河湖水域岸线空间管控，深入开展母亲河复苏行动，开展重点河湖湿地生态补水，截至目前累计建成省级以上幸福河湖35条（段），实现县域全覆盖。河湖面貌不断改善，河畅水清、岸绿景美、人和业兴的美丽图景逐步形成。我市在全省河湖长制工作会议作典型发言。

第四、聚焦发展水经济，建设绿色融合发展网。创新实施“水网+”行动，推动水利与文化旅游、乡村振兴等业态融合。协同建设水美乡村，深入开展莒南国家级水系连通和水美乡村建设试点。依托良好河湖资源，积极争创国家、省级水利风景区34处，认定水利风情小镇、园、村167处，因地制宜发展绿色产业，做好“水网+文旅”文章。蒙阴县依托石马庄河引进企业投资12.5亿元，建设“山水蒙阴•萌乐世界”等农商文旅项目20个，年带动村集体增收200多万元。沂南县打造“河湖+文旅”发展模式，形成“竹林、泉水、古村落”发展格局，铜井河竹泉水利风景区年旅游收入过亿元。协同推进产业绿色发展，大力实施国家节水行动，成功创建国家、省级“水效领跑者”2家、省级节水标杆单位7家，省级节水型企业7家，全市实现县域节水型社会达标建设全覆盖。推进用水权交易改革，累计完成水权交易153例，交易水量3764.96万立方米，提高了水资源利用效益。今年10月，淮河生态经济带水利专业委员会第四次会议在我市成功举行，全面展示我市水利建设与城市建设的高质量融合发展，进一步打响了“水美沂蒙”水文化品牌。

下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，持续发扬“严真细实快”作风，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，全面完成“现代水网建设年”行动任务目标，全力推进市级水网建设示范区建设，为临沂经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问2025年我市在现代水网建设方面，还将谋划实施哪些项目？

房庆良（市水利局党组成员、副局长、三级调研员）：

市水利局将继续按照市委、市政府决策部署，坚持“现代水网建设规划”一张蓝图绘到底，推动水利项目“开工一批、储备一批、谋划一批”，集中精力抓落实抓推进，确保全面完成市级现代水网示范区建设各项任务目标，为临沂现代化强市建设提供坚实的水利支撑保障。

据初步统计，2025年全市水利建设项目共8大类，匡算总投资288亿元，2025年计划完成投资75.28亿元。一是实施新建重点水利工程21项，2025年计划完成投资35.56亿元。主要包括5个病险水闸除险加固工程、9个河道治理工程、3个小型水库增容工程，以及水系连通工程、城区排涝项目、沂沭河雨洪资源利用东调等工程。二是实施续建重点水利工程5项，2025年计划完成投资21.2亿元。其中，蒙河双堠水库工程计划完成投资20亿元。三是实施大中型灌区续建配套与节水改造工程9个、水土保持重点工程7个、农村供水保障工程、大中型水库移民直补资金及后期扶持等项目，2025年共计划完成投资18.52亿元。

目前，市水利局抢抓国家实施积极财政政策、加快国家现代水网建设的重大机遇，正在积极争取更多项目落实落地。

2经济导报记者提问：刚才，唐局长介绍了增发国债助力水利项目建设情况，请问市财政在增发国债的管理使用方面，做了哪些工作？

徐庆军（市财政事务服务中心党委书记、主任）：

今年以来，我市抢抓中央增发万亿特别国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目建设的政策机遇，争取水利领域国债资金32.2亿元，支持全市20个水利项目建设，切实起到了补短板、强弱项、惠民生的作用。为确保资金安全高效使用，市财政重点开展了以下三个方面的工作：

一是加快资金拨付使用。严格按照《增发2023年国债资金管理办法》要求，严控国债资金支出范围，根据项目实施进度，科学合理制定资金支付计划，优化资金拨付流程。属于基本建设项目的，严格执行基本建设程序；涉及政府采购的，按照相关法律制度规定开展采购活动，做到专款专用，及时、合规拨付国债资金，提高资金支付效率。

二是提升资金使用效益。会同水利部门和项目单位开展绩效运行监控，实时跟踪监测国债项目实施情况，对发现问题，及时纠偏、止损、提效，确保实现预期目标。同时，结合项目进展，开展重点绩效评价，强化绩效评价结果运用，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

三是强化资金监督管理。依托预算一体化系统，按月更新国债项目进度，投资完成情况以及资金分解、下达、使用等信息。建立常态化监督机制，对项目资金实施全流程监管，时刻跟踪资金使用动向，筑牢资金使用安全防线。建立定期调度通报机制，按月调度、通报资金支出进度，对进度慢的项目实施精准督导，推动项目按时完工、尽早发挥效益。

3鲁网记者提问：莒南县作为全省县级现代水网示范区，建设成效如何？

陈庆刚（莒南县水利局党组书记、局长、四级调研员）：

作为山东省县级现代水网示范区，莒南县充分发挥起步早、格局大的优势，持续完善现代水网主骨架、畅通微循环，现代水网惠民生、促发展的综合效益不断显现。

一是现代水网基础脉络更加清晰。立足全县水资源分布西多东少、北多南少的实际，累计投资10.3亿元实施了沭河雨洪资源调配、三库串连、东部供水等枢纽工程，西部沭河水通过管网源源不断输送到东部临港产业园区，陡山、石泉湖、相邸3座大中型水库实现串联，初步构建起“西水东输、三库串联”的现代水网脉络。2024年，以全市现代水网建设年行动为抓手，强力推进陡山水库至石泉湖水库水系连通工程，完工后可实现陡山水库向石泉湖水库的自流供水，大大降低供水成本、提高供水效率。

二是现代水网末梢循环更加畅通。着眼打通现代水网“最后一公里”，投资4.77亿元实施水系连通及水美乡村建设县项目，以洙溪河、鸡龙河两大主干河道为主轴，串联现有美丽乡村及旅游资源，盘活区域河流水系；选取多彩茶溪川等3大片区实施水系连通、河道清障、清淤疏浚等工程，解决乡村水系割裂、阻塞不畅等问题，乡村河道宽了、水系活了、发展的经脉也通了，岭泉镇马棚官庄村等沿河村庄以水为媒发展乡村旅游、特色种植等产业，实现了集体增收、村民致富，激活了乡村发展活力。

三是现代水网功能作用更加多元。投资5200万元实施城区“七河汇城”工程，因地制宜对兰花河、玉泉河等7条河流共计20.4千米河道进行系统治理，水的灵动之美大大提高了城市品位和吸引力。投资3.6亿元实施再生水循环利用项目，自西部鸡龙河泵站配套51.9千米供水管网至临沂临港经济开发区钢铁基地，形成一条年利用再生水5100万立方米的横向再生水网，满足了城区及东部产业园区用水需求，提高了水资源时空调配能力。投资8.3亿元实施陡山灌区改造提升、相邸灌区灌排、龙王河橡胶坝、洙溪河橡胶坝、河道治理等工程，促进大中型灌区节水改造和信息化提升，改善河道微生态和区域生态环境，构建起长效稳固的供水保障体系。

2024年12月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍王羲之故里片区改造提升相关情况，并回答记者提问。

发布人

岳　伟 市文旅局党组成员，市文化旅游发展促进中心主任、党总支书记

曹景强 兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记

张作伸 兰山区文旅局党组书记、局长

临沂书法文化保护利用情况

岳伟（市文旅局党组成员，市文化旅游发展促进中心主任、党总支书记）：

临沂是琅琊古郡、书法名城，有着传承千年、长盛不衰的书法文化历史，书圣王羲之是临沂圣人先贤的典型代表人物。王羲之故里片区作为北方地区少见的古典园林建筑街区，经历过多次修缮扩建，也是临沂近百年发展的历史见证，现今保留着洗砚池、晒书台以及被列为全国重点文物保护单位的洗砚池晋墓群等珍贵历史遗迹。对王羲之故里片区进行科学改造提升，承载着今天临沂对古代琅琊的理解和呈现、对历史传统的感怀和敬畏，对书法文化的弘扬和传承，寄托着临沂人的城市乡愁、书法愿景和文化复兴，能够激发临沂人地域自豪感、文化自信心和社会凝聚力，持续增强民生福祉，带动周边业态发展，具有十分重要的文化、旅游和产业价值。

片区改造提升突出“水、绿、文”三大核心元素，突出汉晋文化、书法文化、地方文化，增强价值外溢，以文塑旅、以旅彰文，努力实现经济、社会和文化效益相统一。一是以改造促保护。保护传统文化基因，注重体现历史真实性、风貌完整性、生活延续性，以故里片区建设为带动，提升城市的文化品质。二是以传承助创新。构建王羲之故里片区的文化传承体系，挖掘和传承历史街区的文化内涵，增强文化自信心和认同感，打造文化交流的重要平台。三是以文化兴产业。融入非遗、手造、民俗等元素，让文化活起来，以文润城、以文兴产，促进文旅产业的高质量发展。四是以书法展名城。凸显“羲之”元素、汉晋风貌，挖掘文化资源，集聚临沂历史名人效应，提高城市美誉度影响力。

下步，我们将通过片区改造提升，致力打造“羲之文化新街区、非遗产业新高地、商贸文旅新客厅”。在文化传承方面，丰富临沂作为书圣故里的深厚文化底蕴，强化街区文化属性，结合临沂传统的书法文化、红色文化、琅琊文化等，丰富文化体验场景，凝聚临沂非遗手造和故宫文创资源，传承发扬琅琊特色文化记忆。在保护利用方面，保护古城空间格局，延续城市文脉记忆，活化利用历史建筑，构建“一河、两街、九巷”的核心区空间布局，以用促保，科学提升城市规划设计，深度改善城市环境品质，拓展城市发展空间质量。在融合发展方面，以王羲之故里片区的保护传承，带动书法文化旅游产业的发展，发展特色文旅、文化体验、商贸服务功能，加快商文旅融合互促，推进文化创意产业，提升故里街区能级和结构优化，引领关联产业提质跃升，提升城市的知名度和美誉度。

王羲之故里片区规划设计及推进情况

曹景强（兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记）：

今年以来，市区两级党委政府高度重视王羲之故里片区改造提升项目，将其作为一项延续城市文脉，完善城市功能，解决民生问题，带动周边商业的重要工作来抓。前期，专家团队经过充分调研，反复论证，集思广益，提出了很多新理念，新思路。11月20日，市委市政府成立工作专班，兰山区一线组织实施，加快推进后续工作。

王羲之故里片区地处临沂老城区中心位置，规划范围东至沂蒙路、西至八腊庙街（西关农贸市场）、南至青龙河、北至涑河南街，总占地面积约55公顷（825亩），分为羲之文化核心区和改造提升区两大板块。规划设计突出“水、绿、文”三大核心元素，坚持以文为主、以静为主、以透为主，做活水文章，绿化优化空间，丰富文化内涵，改善区域公共服务、解决民生问题，带动周边商业。

一、坚持破立并举，优化城市空间。片区改造坚持突出重点、分步实施。一期需要拆迁的有两部分，分为东、南两地块，其中东地块东至沂蒙路，南至砚池街，西至王羲之故居，北至书院社区居民住宅；南地块东至青龙河小区，南至青龙河，西至水眼巷，北至砚池街。涉及住宅394户，非住宅11家，征收范围地上建筑物5.56万平方米。规划搭建“十字脊脉，两河四片”的老城文化探访空间和“一河两街九巷”的核心区精细更新结构。改造尽量保持历史街区的原样，不破坏街区肌理、历史建筑风貌，增加公共空间，河岸退线绿化、扩建步道，减少高大建筑、片区适当留白，统筹建设绿地、停车场、群众戏台等场所，让空间更通透。规划河道，贯通涑河、青龙河水系，打造“曲水流觞”景观。

二、突出文化主题，把握古今内外。坚持以古代文化、本地文化为主，深入挖掘资源、展现汉晋风格，借鉴融合现代共性文化、外地多元文化，推动活化转化，打造闹中取静的文化街区，凸显“羲之”元素、书法文化，改造提升羲之故居，修建羲之广场、羲之书院等功能场所，整理展示相关历史人物，全面体现王羲之生平事迹，集聚名人效应。同时，筹划建设羲之主题公园、羲之文化园区、琅琊趣玩街区、青龙河慢生活区，融入非遗、手造、民俗、国粹等元素内涵，展现琅琊古风，赋予现代功能。发展非遗文创、手造工坊、“老字号”等文化业态，引入高水平、高人气的文化资源和运营团队，通过“羲之文化（琅琊）-非遗传承－故宫国粹”三条故事线强化文化街区定位，聚集人气活力。

三、赋予产业功能，带动民生改善。坚持古为今用，深化与故宫博物院合作，把文化创意延伸转化到商城地产品设计、工业设计，促进产业高质量发展。结合互联网大数据推动临沂手造产业快速发展，搭建线上线下相结合的销售平台，通过电商平台、直播带货等方式拓宽销售渠道，提高产品知名度和市场占有率。同时，借助片区改造提升，梳理解决群众急难愁盼的问题，完善居民取暖、垃圾处理、公共出行等服务，改造建设“最美菜市场”，配建社区中心、邻里中心等基础设施，切实提高群众获得感满意度。

答记者问

1大众网记者提问：近年来，临沂市围绕传承城市文脉做了大量工作，建设了新琅琊、沂州里、兵学广场等多个文化片区。王羲之故里片区开发将如何与其他片区联动，共同推进临沂文旅高质量发展，实现以文润城？

张作伸（兰山区文旅局党组书记、局长）：

临沂历史悠久，文化多元，中心城区保存着众多文物遗存，流传着大量历史故事，他们共同组成了灿烂多元的文化宝库。挖掘优秀传统文化资源，借助现代技术手段进行创造性转化和创新性发展，对于帮助今天的人们更好地理解中华文明、传承城市文脉意义重大。

你刚刚提到的这几个片区各有千秋，分别呈现了临沂历史文化的不同侧面。王羲之故里片区的文化内涵是书法文化和琅琊王氏家风；新琅琊街区呈现了临沂波澜壮阔的历史长河，突出了琅琊繁华胜景和滨水生态美景；沂州里展示了明清时期的临沂街头风貌；汉墓竹简和兵学文化公园则以兵法为特色，讲述古人的军事智慧。同时，这些片区又共享古临沂城文化内涵，相互呼应，互为补充，共同打造了有地域特色有鲜明辨识度的城市IP。

我们对王羲之故里片区的定位是文化街区、产业高地和交流客厅，既有主题文化公园，又有文创街区院落，还有生活的烟火气息。比如，打造“最美菜市场”等。王羲之故里片区全部改造提升后，与新琅琊、沂州里形成首尾相连格局，将进一步扩大临沂古城风貌的规模，一体联动彰显古色古香的临沂文化符号，打造优质、新颖的文旅消费场景，有效实现资源共享与客流互动。同时，王羲之故里片区与兵学文化公园在文化内涵上形成呼应，丰富了城区研学旅游线路，实现文旅产业的深度融合与共同发展，将极大地提升中心城区旅游品牌影响力和美誉度，吸引更多的游客到临沂赏美景、吃美食、品文化、赶大集，为临沂市和兰山区经济发展助力赋能。

2大众日报记者提问：王羲之故里片区开发能为群众带来哪些实惠？

曹景强（兰山区人民政府副区长、党组成员，兰山经开区党工委书记）：

羲之片区改造给老百姓带来的实惠主要体现在三个方面，一是基础设施配套进一步完善。为保持片区风貌统一和谐，形成独具特色的历史文化街区，片区由政府统一规划、设计、建设，地下管网、街巷道路、水电气暖等基础设施统一建设、系统提升，配套设施更加齐全，城市功能更加完善。二是生活宜居水平进一步提高。片区规划建设农贸市场、社区中心、邻里中心等功能场所和便民设施，建设“一河、两街、十巷”，环境更加优美，生活更加宜居。三是旅游商圈经济进一步激活。片区规划建设了诸多功能区，依托文旅资源，形成集聚效应，吸引游客旅游消费，住宿、餐饮、文创、服务、休闲、交通等相关产业得到促进发展，不仅创造了更多就业岗位，还增加了周边居民收入，片区经济更加活跃。