第十条 严格督查问责。各级各部门要严格落实各项政策， 扶持中小微企业发展壮大。进一步加大督查问责力度，对政策措施落实不到位，本着“谁主管、谁负责”的原则，限期整改；对“吃拿卡要”，严重破坏营商环境的，由市纪委监察局启动问责程序，打造鼓励全民创新创业的宽松环境。（责任单位： 市委督查落实委员会、市纪委监察局）

临沂市人民政府

2015年9月2日

临政办发〔2015〕35号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为进一步推进全市就业创业工作，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于建立建设项目和重要政策就业联动机制的意见》（鲁人社发〔2015〕22号）等文件精神，现结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面实施就业优先战略，进一步推进建设项目、重要政策和产业转型升级与就业工作配套联动、协调发展，努力形成用工需求情况明确、人力资源优化配置、转型升级支撑力强、社会民生和谐发展的良好局面。

二、目标任务

（一）建立建设项目与就业联动机制

1．项目招商与就业联动。各级各有关部门在引进各类建设项目时，要把吸纳城乡劳动者就业作为项目引进评估的重要内容，予以统筹考虑。招商引资达成初步意向后，招商协议应明确有关就业事项。

2．项目审批、核准和备案与就业联动。各级人力资源社会保障部门要积极与项目主管机关、项目实施单位沟通联系，及时掌握各类政府投资建设项目、企业投资建设项目、外商投资项目和其他项目对就业的影响。项目实施单位要按照有关规定，在项目可行性研究报告“社会效益评价”部分，对项目实施可能对就业、社会保障、劳动力培训等产生的影响进行分析。对于项目实施或建成后可能造成现有就业岗位流失、所涉及领域就业吸纳能力下降或被征地农民增加等负面影响的，项目主管部门要加强与人力资源社会保障部门的沟通，在项目立项、日常管理、后续保障中予以统筹考虑。

3．土地征收与就业联动。建设项目实施过程中，涉及土地征收造成被征地农民增加的，在土地征收公告发布后，国土资源部门要将被征地农民基本情况报送同级人力资源社会保障部门。县区人力资源社会保障部门要会同国土资源部门、乡镇政府（街道办事处）及时摸清被征地农民就业创业和职业培训需求等，结合征地补偿安置情况，制定被征地农民安置分流方案，报县区政府审定。人力资源社会保障部门要及时将被征地农民基本信息、需求信息录入就业联动信息管理系统。

4．项目实施与就业联动。各级人力资源社会保障部门要按照属地化原则，建立建设项目跟踪服务制度，及时为辖区内建设项目提供服务。要及时掌握项目进展及劳动用工、职业培训等需求，录入就业联动信息管理系统，实现动态管理。要在充分发挥市场决定作用的同时，根据项目实施单位需求，通过举办招聘会、人才引进、劳务合作等多种方式，为建设项目提供人力资源服务。要落实好职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、稳岗补贴、小额担保贷款、税费减免等就业扶持政策，鼓励项目单位吸纳高校毕业生、农民工、就业困难人员、未就业残疾人、被征地后失业人员等群体就业。

（二）建立重要政策与就业联动机制

1．政策制定与就业联动。各级政府及其有关部门研究制定改革发展、宏观调控、产业调整、社会管理等方面政策时，要统筹考虑政策实施可能对就业吸纳能力、就业岗位、公平就业、就业创业环境、就业质量等方面产生的影响，按照规定进行社会稳定风险评估，并将政策实施可能对就业产生的重要影响作为风险评估报告的重要组成部分。各级发展改革、经济和信息化部门在拟定淘汰落后产能、化解产能过剩计划等重要经济政策时，要征求人力资源社会保障部门的意见。

2．政策实施与就业联动。牵头部门要对出台的重要政策实施情况进行评估。政策实施过程中对就业产生重大影响的，要向人力资源社会保障部门反馈。对政策实施过程中出现的失业风险、劳动权益纠纷等问题，人力资源社会保障部门要会同相关部门，根据就业形势需要，适时启动应急预案，指导企业及时做好职工分流安置和社会保障工作，加大对失业人员的就业创业政策扶持力度。

（三）建立产业转型升级与就业联动机制各级政府及有关部门在推进园区特色发展、产业集群发展、企业转型发展中，要统筹考虑对就业的影响，积极优化产业结构，协调推进知识密集型产业和劳动密集型产业发展，加快构建现代产业体系，努力在产业转型中稳定和扩大就业。在制定产业升级计划时，要充分考虑传统产业对稳定就业的主导作用。要深入实施“服务业提速计划”，加快发展现代物流、金融保险、软件开发、信息服务、文化创意、服务外包、市场营销等现代服务业，不断提升服务业从业人员占全社会从业人员的比重。要大力培育新型农业经营主体、现代种养业和农产品加工流通业，进一步拓宽城乡就业渠道。

三、保障措施

（一）建立就业联动定期沟通机制。各级就业工作议事协调机构要加强组织协调，及时研究解决就业联动机制实施过程中遇到的困难和问题。建立就业联动定期沟通机制，由就业工作议事协调机构办公室和发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、住房和城乡建设、房产和住房保障、商务、农业等相关部门负责人参加，定期研究项目招商和建设、重要政策、产业转型升级等相关情况。经就业工作议事协调机构成员单位提议，可临时召开相关部门、单位参加的会议，对重要问题进行研究。

（二）建立定向职业技能培训制度。实施建设项目技能人才储备计划，各级人力资源社会保障部门要根据建设项目劳动用工需求和产业发展规划，结合技能人才供给状况，通过政府购买成果等方式，组织职业培训机构开展技能人才储备培训。对建设项目开展新录用人员职业技能培训的，按规定落实定额职业培训补贴政策。对自身没有能力开展职工培训的，依法对其职工教育经费实行统筹，由人力资源社会保障部门会同有关部门统一组织在岗职工技能提升培训或转岗培训。辖区内建设项目造成的失业人员、被征地农民中有培训愿望的人员，各级人力资源社会保障部门要将其全部纳入就业培训计划，按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对列入省、市节能减排重点企业名单和淘汰落后产能计划范围，依法参加失业保险并履行缴费义务的企业，开展职工转岗培训或岗位技能提升培训的，按规定落实职业培训补贴政策。

（三）建立就业联动工作管理制度。人力资源社会保障部门要建立就业联动信息管理系统，及时汇总建设项目、重要政策和产业转型升级等对就业影响评估情况，作为预测就业形势、研究就业政策的重要依据。各级各有关部门要将实施就业联动机制情况作为落实政府促进就业责任的重要内容，对无故拖延或瞒报、迟报、漏报相关信息，造成严重影响的，要追究相关单位和人员的责任。

四、组织实施

（一）强化组织领导。建立经济发展和重要政策就业联动机制，事关经济发展和民生改善。各县区、各有关部门要充分把握经济发展和重要政策与促进就业联动的重要意义和深刻内涵，坚持经济增长与就业增长同步、产业结构调整与就业结构调整同步、就业规模扩大和就业质量提升同步，加强组织领导，精心谋划实施，严格落实促进就业责任，努力推进经济发展与就业创业的良性互动。

（二）加强协调配合。人力资源社会保障部门要充分履行牵头抓总职能，切实加强对此项工作的统计、汇总和分析。发展改革、经济和信息化、科技、公安、民政、司法、财政、国土资源、住房和城乡建设、房产和住房保障、农业、商务、国资、工商、法制和残联、工商联、人民银行等部门和单位要各司其职、各负其责，共同推进就业联动机制落实，定期协调解决工作中遇到的困难和问题，确保此项工作的顺利开展。

（三）注重总结评估。建立就业联动机制，是我市推进充分就业、促进经济转型发展的重要举措。各级各有关部门要切实加强对此项工作的督查指导，推动各项工作措施落到实处。要加强对工作推进成效的综合评估，及时总结工作中的成功经验，不断完善工作思路和举措，力争经济发展和重要政策与促进就业联动工作走在全省前列，加快提升全市就业创业工作水平，为“大美新”临沂建设提供有力支撑。

临沂市人民政府办公室

2015年8月21日

临政办发〔2015〕34 号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为进一步加快推进现代农业规模化服务工作，促进全市现代农业转型升级和品牌农业的发展，根据《中共中央、国务院关于深化供销社综合改革的决定》（中发﹝2015﹞11号）精神，特提出如下意见。

一、充分认识加快推进现代农业服务规模化的重要意义

现代农业服务规模化，主要是指供销合作组织为农民和新型农业经营主体提供半托管或全托管生产经营服务。在供销合作社综合改革的新形势下，加快推进现代农业服务规模化具有十分重要的意义。

（一）加快推进农业服务规模化是大力发展现代农业的现实要求。服务规模化是对应生产规模化而提出来的，是在坚持农村土地政策不变的前提下，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系的重要切入点，是实现农业规模化经营、标准化生产、企业化管理、社会化服务的必然要求。这一创新，解决了经营体制中“统”和“分”结合不到位的问题，以服务的规模化弥补生产环节的规模不足，为中国特色的农业现代化道路找到了一条现实路径。

（二）加快推进农业服务规模化是解决“谁来种地、怎么种地”问题的有效途径。当前，随着我市城镇化的快速推进，农村青壮年劳动力大都进入城市经商务工，农民面临“打工顾不上种地、种地耽误打工”的困局，谁来种地、如何种地问题急需解决。推进现代农业服务规模化，重点在服务，不影响土地承包关系，比土地流转更容易接受，农民可更加放心地外出打工，实现“自己不种地、照样得收益”，能够真正把农民从土地上“解放”出来。

（三）加快农业服务规模化是提高土地生产效益的重要措施。造成土地生产效益低的根本原因在于土地难以实现精耕细作、科学管理，粗放式耕种、盲目施肥、用药现象普遍，致使农作物死棵、减产，土壤板结、面源污染问题严重，农产品质量安全难以保障。大力推进现代农业服务规模化，从良种推广、测土配方施肥、病虫害统防统治、田间管理等关键环节入手，通过合理种植、科学管理、智能配肥等方式实现集约化经营，从根本上保障农产品质量安全，有效促进农业增效、农民增收，实现农业可持续发展。

（四）加快农业服务规模化是供销合作社更好履行为农服务职责的根本需要。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。长期以来，供销合作社扎根农村、贴近农民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，完全有条件成为实施农业服务规模化的骨干力量。在改革发展的新形势下，供销合作社为农服务的责任更加明确，任务更加繁重。根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发﹝2015﹞11号）文件精神，供销社要把为农服务放在首位，由流通服务向全程农业服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。要采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，推动农业适度规模经营。这为供销社如何实施农业服务规模化指明了方向，全市各级必须按中央文件要求，通过深化供销合作社综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，在加快实施农业服务规模化、发展现代农业、促进农民增收中更好地发挥独特优势，担当起更大的责任。

二、加快推进农业服务规模化的重点任务

针对我市耕地面积大、地形复杂多样、农产品丰富的特点，全市供销社系统要不断创新为农服务的内容和方式，加快推进现代农业服务规模化，着力打造综合性、可持续的为农服务体系。

（一）建设为农服务中心。这是开展农业服务规模化工作的重中之重。按照布局合理、规模适度、半径适宜、功能完备的原则，服务半径3公里左右、辐射面积3-5万亩，形成“3公里土地托管服务圈”。服务功能为测土配方和智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏或冷藏加工、庄稼医院、农民培训等6大板块。要立足产业优势，建设不同类型的为农服务中心。探索完善为农服务中心运营机制。依托县区农资公司组建为农服务公司，联合镇级农民合作社联合社实体性建设运营为农服务中心。其中，县区为农服务公司一般占股30%左右，农民合作社联合社一般占股70%左右；乡镇级农民合作社联合社的股本构成为乡镇供销合作社不超过20%，农民合作社占80%以上。为农服务中心运营最大限度地让农民入股，真正体现农民参与、农民出资、农民受益。2015年全市规划建设为农服务中心100个；2016年实现全市所有乡镇全覆盖。

（二）发展农民合作社及其联合社。推进实体性合作经济组织建设，大力领办创办农民合作社及其联合社，以此组织农民开展现代农业服务规模化。其中乡镇农民合作社联合社在工商部门注册为合作社法人，与基层社“两社合一、融合发展”。市级、县级区域性农民合作社联合社均在编制部门登记为事业法人，与供销合作社“一套机构、两块牌子”。

（三）构建“四位一体”合作机制。实施党建带社建社村共建创新工程。充分发挥供销合作社、村“两委”、农民合作社和信用互助组织的各自优势，着力构建“四位一体”的工作机制，合力推进现代农业服务规模化工作。要通过共建农民合作社、共建服务中心、共建发展项目、共建干部队伍，做到与基层服务型党组织建设结合、与党的群众路线教育实践活动结合、与各级下派“第一书记”结合、与扶贫工作结合，实现供销合作社基层组织向村级延伸，经营服务向田间地头延伸。

（四）拓展服务领域。要围绕当地产业优势，不断拓展经营服务范围和方式。服务品种由小麦、玉米、水稻等粮食作物向花生、林果、蔬菜、金银花等经济作物拓展，服务地域由南部平原向中部丘陵、北部山区覆盖，服务环节由单环节向耕种管收储加销等多环节全链条延伸，服务产业由农业生产向一二三产业融合发展，服务模式由传统生产经营向高科技现代经营模式转变。三、加快推进现代农业服务规模化的保障措施

（一）加强组织领导。成立临沂市支持农业服务规模化服务工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全市农业服务规模化服务工作的规划制定、组织指导、协调管理、督促检查等日常工作，研究解决工作推进中出现的新情况、新问题。县、乡两级也要建立相应组织领导机构和工作机制，将现代农业服务规模化工作列为“一把手”工程，作为促进农业增效、农民增收的重要举措来抓，为现代农业服务规模化工作提供组织保障。

（二）强化政策支持。市、县两级要加大对现代农业服务规模化工作的支持力度。发展改革、财政、国土资源、科技、农业、水利、粮食、农机、气象和金融等部门要充分发挥职能作用，主动支持、密切配合供销社等经营主体开展农业服务规模化工作。市、县财政设立专项扶持资金，对为农服务中心建设和智能配肥等项目给予重点扶持。农业部门要积极为供销合作社开展高毒农药经营创造良好的法治环境，对现代农业服务规模化中优质农产品基地建设、新品种引进选育、病虫害统防统治、节水灌溉、配方施肥等，给予重点支持。农机部门对合作社购置的农机具，按政策规定及时给予购置补贴，并为农机存放维修提供政策服务。水利、农业综合开发、扶贫开发等部门对合作社托管服务的土地，优先安排“小农水”重点项目建设，并将已建设的“小农水”项目交由合作社托管。粮食部门按照国家粮食收购政策，坚持优先、优质、优价积极开展预约收购服务，并将供销合作社系统的粮食储存纳入全市粮食储备。气象部门应为为农服务中心配套建设气象服务站点。国土资源部门对为农服务中心建设的仓储、晒场和机房等简易性、非永久性建筑，占地不超过20亩的，应按设施农用地对待，并按规定办理相关手续；合作社兴办加工企业等所需要的非农建设用地，在符合土地利用规划、城市规划和农业相关规划的前提下，应重点支持。

（三）抓好示范带动。认真总结现代农业服务规模化工作中涌现出的好经验好做法，充分发挥典型示范带动作用。通过对比算账、现场观摩、经验交流、新闻报道等多种形式，广泛宣传现代农业服务规模化在增收节支、提高劳动效率等方面的重要意义和政策措施，引导广大农村干部群众认识到现代农业服务规模化的优越性，带动更多农民和新型农业经营主体加入服务的行列，加快推进现代农业服务规模化工作健康有序开展。

临沂市人民政府办公室

2015年8月13日

临政发〔2015〕17号

（二）做好宣传引导。全面阐释深化户籍制度改革、推进新型城镇化建设的重大意义，准确解读户籍制度改革政策及相关配套改革措施，广泛宣传城镇落户标准、条件以及有关政策规定，合理引导群众预期，妥善回应群众关切，调动社会各界和广大群众参与改革的主动性、积极性，为全面深化户籍制度改革营造良好的舆论环境。

临沂市人民政府

2015年7月29日

临政字〔2015〕104号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为推进行政审批标准化建设，进一步规范行政审批行为，根据《中华人民共和国行政许可法》和《关于山东省市县行政许可事项通用目录有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕98号）要求，结合我市实际，确定对市级行政审批事项进行调整规范。经过严格审核论证，确认保留实施的市级行政审批事项274项，另有省以下垂直管理部门实施的行政审批事项6项。现将调整后的市级行政审批事项目录清单予以公布。

各级各有关部门（单位）要依法规范现有行政审批事项，不得在目录之外实施其他行政审批，不得对已取消和下放的行政审批事项以其他名义搞变相审批。要严格落实“三集中、三到位”制度，完善行政审批事项业务手册和服务指南。要切实加强事中事后监管，健全监督制约机制，加强对行政审批运行的监督，不断提高依法行政水平。

附件：临沂市市级行政审批事项目录清单

临沂市人民政府

2015年7月27日

临政字〔2015〕105号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，各县级事业单位，各高等院校:

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步转变政府职能，推进政府部门依法全面履行职能，现就公布市级政府部门责任清单有关事项通知如下：

一、全面公开市级政府部门责任清单

市级政府部门责任清单包括：部门主要职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项、责任追究机制等5部分内容。市级政府工作部门、列入市委工作机构序列依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他组织，共有主要职责394项，具体责任事项1685项，追责情形3378项，部门职责边界42项，事中事后监管制度496项，公共服务事项128项。2015年7月31日前，市级政府部门责任清单分别在市政府门户网站、市编办网站公布，市直有关部门（单位）要在各自门户网站公布本部门责任清单，主动向社会公开。根据法律法规规章立、改、废、释以及部门职能变化、转变政府职能简政放权的要求，按照《山东省行政权力清单动态管理办法》有关规定，进行动态调整。

二、依法全面履行部门职能

市级政府部门责任清单公布后，有关部门要按照责任清单严格履行法定职责，切实做到“法定职责必须为”。涉及职责 交叉的事项，要按照部门职责分工，建立健全部门协调配合机制，落实监管责任，形成工作合力。要认真落实事中事后监管制度，加强社会管理，完善市场监管，解决政府管理越位、缺位和错位问题。以群众需求为导向，不断强化服务意识，优化公共服务，为企业、群众提供更加便捷优质的服务，不断提升行政效能。

三、严格责任追究

按照“有权必有责、用权受监督、失责必追究”的要求，畅通群众投诉举报渠道，接受社会监督，让权力在阳光下运行。要强化责任追究，依照责任清单确定的责任追究机制，对行政不作为、乱作为、失职渎职等违法违纪行为，有关机关要及时启动问责程序，严肃追究责任。

临沂市人民政府

2015年7月27日

临政字〔2015〕106号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，各县级事业单位，各高等院校：

根据《山东省人民政府关于2015年第一批省级削减行政审批事项和承接国务院下放行政审批事项等项目的通知》(鲁政字〔2015〕152号)、《山东省人民政府办公厅关于山东省市县行政许可事项通用目录有关事项的通知》（鲁政办字〔2015〕9号）要求和《临沂市行政审批事项目录管理办法》有关规定，市政府决定，2015年第二批调整取消下放市级行政审批事项49项，其中取消1项，下放20项，调整管理方式4项，调整为行政权力24项；承接落实省政府决定取消下放的行政审批事项11项，将21项工商登记前置审批事项调整为后置审批。另外，调整市级行政权力清单，取消2项，调整为政府内部审批5项，调整为行政审批5项，12项不再列入市级权力清单，由政府内部管理事项调整为行政确认2项。现将相关目录予以公布。

各级各有关部门（单位）要认真做好衔接落实工作，加大简政放权放管结合职能转变工作力度，创新监管机制和方式，进一步规范行政审批行为；及时调整本级、本部门（单位）行政审批事项目录，不得在目录之外实施行政审批，不得对已经取消和下放的行政审批事项以其他名目搞变相审批。各县区人民政府衔接落实情况要于2015年8月30日前报送市政府行政审批制度改革办公室。

附件：1．2015年第二批调整取消下放市级行政审批事项和承接省政府下放行政审批事项等项目目录

　　　2．调整的市级行政权力事项目录

临沂市人民政府

2015年7月27日

临政字〔2015〕98号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为进一步深化行政审批制度改革，建立行政审批中介服务收费项目清单制度，市编办、市财政局、市物价局、市政务服务中心管理办公室编制了《临沂市市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单》（以下简称《清单》），现予以公布，并就有关事项通知如下：市直部门（单位）保留行政审批中介服务收费项目共48项。本通知下发后5个工作日内，市编办负责将《清单》在市政府门户网站、临沂市机构编制网向社会公开；10个工作日内，市直有关部门（单位）在本部门（单位）门户网站公开。公开的内容包括：行政审批事项名称、中介服务收费项目及设定依 据、实施机构、收费依据及标准、办理时限等。

凡未纳入《清单》的行政审批中介服务收费项目一律不得作为行政审批的受理条件，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务。按照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务。今后，确需新设中介服务事项，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入《清单》管理。 

附件：临沂市市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单

临沂市人民政府

2015年7月16日

临政办发〔2015〕26号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《贯彻落实鲁政发〔2015〕14号文件责任分工》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真研究，搞好对接，推动政策及早落实，促进全市经济转型发展。

临沂市人民政府办公室

2015年7月13日

贯彻落实鲁政发〔2015〕14号文件责任分工

为认真贯彻落实《山东省人民政府关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见》（鲁政发〔2015〕14号）文件，根据部门工作职责，现将主要任务分工如下：

一、强化财政资金引导，加快推进经济转型升级

1．实施重点行业升级改造贷款贴息政策。对地方石化、轮胎、船舶、服装、医药、新材料六个行业，以及物流园区和产业聚集区物流中心等重点项目，按银行一年期贷款基准利率的50%给予财政贴息，期限1—3年，贴息资金省与市县财政按70：30比例负担。（责任单位：市经信委）

2．积极支持装备制造业及新兴产业发展。从2015年起，将首台（套）重大技术装备及关键核心零部件保险补偿范围大至所有行业领域，对企业购买的产品质量保证和产品责任等保险，省财政按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴。同时设立新兴产业投资基金，支持信息产业、先进制造业、海洋经济等重点领域和关键技术。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局）

3．启动实施“工业绿动力”计划。（1）能源工业热力系统推广应用工程，主要在纺织、食品加工、化工等工业领域，建设使用一批太阳能工业热力系统，财政按照系统日产热水量进行补贴。（2）工业企业及热电厂高效煤粉锅炉示范工程，支持工业企业和热电厂使用高效煤粉锅炉，并在煤炭清洗、煤粉制备、配送、储存、锅炉改造等环节进行改造升级，提高煤炭清洁高效利用水平。（3）合同能源管理推广工程，对节能效益分享型和能耗费用托管型两类合同能源管理项目，均给予一次性资金奖励。（责任单位：市节能办、市经信委）

4．大力促进企业开拓国际国内市场。主要是对省政府确定的重大招商招展活动给予补助；支持“好品山东”网络营销平台建设，提高市场影响力和辐射力；对技术水平高、投资规模大、带动能力强的重大总集成总承包示范项目给予奖励，通过支持一个龙头企业，带动提升一个产业链。（责任单位：市经信委、市招商局、市商务局、市发改委）

二、完善财政政策，促进大众创业创新

5．加大小微企业创业创新扶持力度。（1）扩大创业补贴政策实施范围，创业者首次领取小微企业营业执照、正常经营且本人在创办企业缴纳社会保险满12个月的，均给予一次性创业补贴，补贴标准由不低于1万元提高到不低于1.2万元。（2）将“创新券”适用范围扩大到省内所有小微企业，对依托“山东省大型科学仪器设备协助共用网平台”，使用高等院校、科研院所和企业科学仪器设备发生的费用，省财政加大补助力度，其中对西部隆起带小微企业补助比例由30%提高至60%，其他地区由20%提高至40%。（责任单位：市人社局、市科技局）

6．支持创业孵化基地和创业园区建设。将省级创业孵化示范基地和示范园区遴选数量，由每年20家增加到30家，并给予不高于500万元的一次性奖补，其中直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化基地和创业园区的，奖补标准提高到每处1000万元。（责任单位：市人社局）

7．进一步完善扩大就业政策。（1）进一步放宽对就业困难人员发放岗位补贴和社会保险补贴的条件，由原来仅限于公益性岗位，扩大到与就业困难人员签订1 年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险费的城镇各类用人单位，补贴标准为当地上年度社会平均工资的50%－60%。（2）加大职业培训力度，提高职业培训省级补助标准，初级工、中级工、高级工分别由每人350元、400元、450元提高至400元、600元、600元。（责任单位：市人社局）

8．扩大失业保险基金援企稳岗政策范围。从2015年起，实行失业保险稳岗补贴政策普惠制，对所有采取有效措施不裁员、少裁员、稳定就业岗位、足额缴纳失业保险费的企业，按不高于企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金列支。（责任单位：市人社局）

三、加大财政投入，增加公共产品和公益性服务

9．鼓励引导社会资本发展社会公益事业。对重点PPP项目前期费用给予补贴；对民办教育、文化、卫生、体育、养老等新上项目银行贷款给予贴息支持，期限1－3年，贴息资金省与市县财政按70：30比例负担。（责任单位：市发改委、市财政局）

10．加快推进水利、公路和铁路建设。（1）水利建设方面，集中支持雨洪资源利用、农村饮水安全等重点水利工程建设，提高水资源利用效率。（2）在公路建设方面，重点实施国省干线安全生命防护及穿城路段安全整治工程，切实服务人民群众安全便捷出行。（3）铁路建设方面，支持在建铁路建设。同时，创新地方铁路建设投融资机制，支持设立山东省铁路建设投资基金。（责任单位：市水利局、市交通运输局、市公路局、市地方铁路局、市发改委）

11．加大农村基础设施建设投入。重点支持农村改水改厕、冬季采暖、污水处理、城乡垃圾处理一体化、贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件及农村中小学校舍标准化等设施建 设。（责任单位：市委农工办、市教育局、市住建局、市城市管理局）

12．开展城镇和困难工矿区老旧住宅小区综合整治改造试点。2015年，省财政对开展城镇、困难工矿区老旧小区综合整治试点的地区和企业进行奖补，鼓励各市、各企业主动盘活房屋维修基金，对城镇和困难工矿区老旧住宅小区进行建筑物维 修、楼道清理、外墙粉刷、危房改造、防护加固、环境整治等 并同步引进专业化物业管理，切实改善老旧小区居民生活环境，提高居民生活质量。（责任单位：市房产和住房保障局、市住建局）

四、加强财政金融配合，努力解决企业资金紧张问题

13．建立小微企业贷款风险分担和损失补偿机制。（1）省财政筹集资金，吸引市县政府共同设立小微企业贷款风险资金池，对银行业金融机构向诚信好、管理规范的小微企业发放贷款形成的坏账损失，省级财政给予30%的补偿。（2）建立小微企业贷款担保业务代偿分担机制，对融资性担保机构担保且担 保费率不高于1.5%的小微企业贷款担保业务，发生代偿时由担保机构、财政风险补偿资金、贷款银行按协商的比例共同承担代偿责任。（责任单位：市金融办、市中小企业局）

14．开展小额贷款保证保险补贴试点。对申请小额贷款保证保险的小微企业，各级财政按保费总额的30%给予补贴，对保险公司承保的小额贷款保证保险赔付率超过150%的损失部分，给予相应比例的风险补偿，所需资金省级负担70%，市县负担30%。（责任单位：市金融办、市中小企业局）

15．加快构建覆盖全省的农业信贷担保体系。从2015年起，从农资综合补贴中调整部分资金，支持建立完善农业信贷担保体系，健全省、市、县三级农业担保机构，为种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体贷款提供信用担保和风险补偿。（责任单位：市农业局）

16．设立省级融资性担保机构股权投资基金。3年筹集资金10亿元，吸引社会资本共同发起设立总规模40亿元的融资性担保机构股权投资基金。（责任单位：市财政局）

17．做大做强省再担保集团。通过省财政出资和国有企业注资、兼并重组等形式，3年内将省再担保集团资本金增加到30亿元，进一步增强再担保功能。（责任单位：市财政局）

五、加大财政支持力度，营造企业良好发展环境

18．加大减税清费力度。继续落实好与企业已签订合同的优惠政策；对纳入首批“营改增”试点范围且税负超过一定幅度的企业给予财政补助，加大收费清理力度，完善涉企收费基金项目清单及常态化公示制度。（责任单位：市财政局、市 物价局）

19．充分利用政府采购支持小微企业发展。积极推广政府采购信用担保业务，减轻小微企业保证金负担。探索推广政府 采购合同融资政策，积极打造“政采贷”新型融资产品。（责任 单位：市财政局）

20．落实好现有各项财政政策。加快政府股权投资引导基 金运作步伐，大力盘活财政存量资金，加快财政资金拨付进度， 切实提高资金使用效益。（责任单位：市财政局）

临政发〔2015〕14号

19.积极支持农业基础设施建设。2015—2016年，加快实施病险塘坝除险加固工作，市以上财政统一按每座18万元的标准给予补助。在此基础上，积极争取中央和省财政支持，重点推进大型病险水库水闸除险加固、中小河流治理、雨洪资源利用、水土保持、农村饮水安全、农田水利工程建设与管护、抗旱应急水源项目等重大项目建设。

20.引导社会资本发展公益事业。积极采用政府和社会资本合作模式（PPP），吸引社会资本参与公共服务供给，对重点PPP 项目规划、论证等前期费用给予补贴。2015 年，对民办教育、文化、卫生、体育、养老等新上项目银行贷款，按银行贷款一年期贷款基准利率给予财政贴息，贴息期限为1—3年。贴息资金由省财政负担70%，其余30%由受益财政按照现行财政管理体制分别承担。

临沂市人民政府

2015年7月13日

临政办发〔2013〕78号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市居民家庭经济状况核对办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2013年12月24日

临沂市居民家庭经济状况核对办法

第一条 为规范各项社会救助工作中的居民家庭经济状况核对工作，为实施社会救助制度提供真实可靠的事实依据，切实提高政府救助的准确性和公信力，根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府相关部门在实施最低生活保障、医疗救助、临时救助、教育救助、住房保障等救助制度时，对提出申请的居民个人或者家庭，委托居民家庭经济状况核对机构（以下统称核对机构）对其家庭经济状况开展调查、核实等活动。

接受本市居民家庭经济状况核对机构对其家庭经济状况开展调查核实的居民个人或者家庭，以下统称为核对对象。

第三条 核对工作坚持依法、客观、公正、属地管理、动态管理的原则，保护核对对象的合法权益。

第四条 居民家庭经济状况核对工作在各级政府的统一领导下进行。

市民政局是全市居民家庭经济状况核对工作的主管部门。县（区）民政部门负责本行政区域内居民家庭经济状况核对的管理工作，建立健全救助申请家庭经济状况核对机制，健全完善工作机构和信息核对平台。

乡镇（街道办事处）、村（居）民委员会协助做好核对对象经济状况的调查、复核工作。

公安、民政、财政、人社、房产、工商、金融、税务、住房公积金、农机等部门按各自职能做好居民家庭经济状况核对有关工作。

第五条 政府相关部门受理居民个人或者家庭提出的最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等申请后，按照规定需要以其经济状况作为参考的，可以委托核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对，并及时将核对情况告知申请人。

第六条 核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。

可支配收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货币财产等。

第七条 居民家庭经济状况核对结合低保申请、住房保障以及其他社会救助工作进行，按照分期分批的原则，先将最低生活保障申请纳入核对范围，其他社会救助工作根据开展情况逐步纳入。

与社会救助无直接关系的核对申请，核对机构可以不予受理。

第八条 核对机构可以通过入户调查、邻里访问、信函索证以及调取相关部门信息等方式开展工作。

第九条 居民个人或家庭申请社会救助时，应当提供书面申请报告、身份类证件及复印件、婚姻状况证明、家庭收入、家庭财产、家庭人口等状况的证明材料，并以书面形式提出核对其家庭经济状况的申请。经申请人授权，核对机构对其经济状况进行调查核实。

申请其他社会救助需要核对家庭经济状况的，按有关规定办理。

第十条 申请人对核对结果有异议的，可以向民政部门申诉，由民政部门根据核对情况出具书面说明答复申请人。

其他社会救助方面的异议或申诉，按有关规定办理。

第十一条 核对机构按照下列途径开展核对工作：

（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳等情况计算得出；

（二）经营性净收入可以通过调查企业或者个体工商户的注册登记以及所得税的缴纳等情况计算得出；

（三）财产性收入通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入，以及知识产权的收益等情况进行核对；

（四）转移性收入通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿等情况进行核对；

（五）实物财产通过调查房产、车辆，以及古董、艺术品等有较大价值的实物拥有情况进行核对；

（六）货币财产通过调查存款、有价证券持有情况，以及债权债务等情况进行核对。

第十二条 政府相关部门和有关单位应向核对机构提供核对对象的相关信息，并做好协查工作：

（一）人社部门负责提供就业、缴纳社会保险费和领取社会养老金等信息；

（二）财政部门负责提供财政供养人员工资等信息；

（三）住房公积金管理部门负责提供住房公积金缴存、提取、使用等信息；

（四）工商管理部门负责提供企业和个体工商户的注册登记信息；

（五）税务部门按照相关规定，提供个人、个体工商户的纳税信息；

（六）房产和住房保障部门负责提供房地产登记、房产交易和房屋出租等信息，负责提供购买房改房、享受住房保障等信息；

（七）公安部门负责提供车辆拥有情况；户籍人口登记、注销等基本信息；

（八）民政部门负责提供享受社会救助、优待抚恤的信息；提供家庭成员婚姻登记状况，家庭成员殡葬基本信息；提供个人社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会登记情况及有关就业情况；

（九）银行、证券、保险机构根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、基金购买、有价证券、商业保险等信息；

（十）农机部门按规定程序负责提供核对对象已登记的农机具等信息；

（十一）根据核对工作的需要，经市政府批准，各部门应根据需要提供其他信息。

第十三条 核对机构应建立健全居民家庭经济状况核对信息系统，实现与相关部门间核对信息的快速传输和资源共享。

相关部门和单位对核对机构需要核对的信息，应当在5个工作日内核对完成并反馈

第十四条 核对对象应当如实提供个人或者家庭经济状况的有关信息，不得隐瞒和虚报，并积极配合核对机构依法开展调查工作。

第十五条 核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对相应支出情况进行调查。

第十六条 对需要了解核对对象有关存款、有价证券、商业保险等情况的，核对对象应当根据核对机构的要求，书面授权并积极协助核对机构进行调查核对。

第十七条 核对对象所在单位及其户籍地或居住地的村（居）民委员会等相关组织应当积极协助核对机构的工作。

第十八条核对机构对通过合法途径获得的相关信息进行核实后，应当出具书面核对报告，并反馈给政府相关部门和单位。

书面核对报告作为政府相关部门和单位作出有关批准决定的参考。

第十九条核对对象对批准决定提出异议时，政府相关部门和单位认为有必要复核其收入状况的，可以要求核对机构进行复核。

核对机构应当在7个工作日内，将复核结果书面告知相关部门和单位。

第二十条 核对机构应当建立调查、核实的工作规范和责任制度，确保核对工作及时、准确、公正。建立严格统一的数据信息管理制度、保证信息系统的安全运行。

第二十一条 核对对象实行动态管理，居民家庭人口、收入以及财产变动的，核对机构要根据实际情况重新出具家庭经济状况核对证明。

第二十二条 核对对象不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产骗取社会救助的，由社会救助主管部门按照相关规定作出处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供核对对象家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由市或县（区）民政部门提交其上级主管或者有关部门依照法律、法规和有关规定处理。相关责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 各相关部门、机构及其工作人员应当为核对对象的家庭收入和财产信息保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露，不得将查询结果用于社会救助经济状况核对以外的目的。

第二十五条 核对机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，根据国家相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 实施除最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障以外的其它社会救助、社会福利等制度时，需要委托核对机构对居民家庭经济状况进行调查核实的，应当经市人民政府批准后实施。

第二十七条 本办法自2013年12月26日起施行，有效期至2018年12月25日。

根据《临沂市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》（临政字〔2023〕2 号），此文件有效期截至日期至2026年12月31日。

临政办发〔2009〕98号

各县区人民政府，市政府有关部门，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区管委会：

为进一步规范粮食经营者经营行为，切实维护粮食流通正常秩序，确保全市粮食安全和粮油市场稳定。经市政府研究，现将市粮食经营者最低和最高库存量的标准予以公布，望严格执行。

二〇〇九年九月十九日

临沂市粮食经营者最低和最高库存量标准

第一条 为引导和督促粮食经营者认真履行最低、最高库存义务，保持必要的粮食（含大豆、油料和食用植物油，下同）库存量，确保粮食市场供应和价格基本稳定，根据国务院《粮食流通管理条例》和省有关文件规定，结合我市实际，制定本标准。

第二条 本标准所称粮食经营者最低库存和最高库存，是指在粮食过剩或短缺时，用于调节本行政区域粮食供求、稳定粮食市场的警戒线库存量。

第三条 在本行政区域内从事粮食收购、加工、销售的企业和个人应当遵守本标准。

第四条 库存量管理包括必要库存量、最低库存量和最高库存量。

第五条 保持必要的库存量是在粮食供求基本平衡、价格基本稳定时，从事粮食收购、加工、销售的经营者应尽的义务。在正常情况下，粮食收购企业要保持不少于上年度月均经营量的30%的必要库存量；粮食销售企业包括贸易型批发企业、骨干粮店、连锁超市（下同）要保持不少于上年度月均经营量的20%必要库存量；粮食加工企业的原料必要库存量按上年度月均购进量的30%标准掌握，生产的成品粮食必要库存量按上年度月均销售量的20%标准掌握（新办照的粮食收购、加工、销售企业以当年度粮食经营量为基数，制定最高、最低库存量。下同）。

第六条 从事粮食收购、加工、销售的经营者，在粮食市场供过于求、价格下跌较多时应当履行不低于最低库存量的义务。粮食收购企业最低库存量按不低于上年度月均经营量的20%标准掌握；粮食销售企业最低库存量按不低于上年度月均经营量的10%标准掌握；粮食加工企业的原料最低库存量按不低于上年度月均购进量的20%标准掌握；生产的成品粮食最低库存量按不低于上年度月均销售量的10%标准掌握。

第七条 从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者，在粮食市场供不应求、价格上涨较多时应当履行不高于最高库存量的义务。粮食收购企业最高库存量按不高于上年度月均经营量的30%标准掌握；粮食销售企业最高库存量按不高于上年度月均经营量的20%标准掌握；粮食加工企业的原料最高库存量按不高于上年度月均购进量的30%标准掌握（以进口方式采购加工原料的加工企业，在整体满负荷生产的前提下，原料库存数量不受最高库存的限定）；生产的成品粮食最高库存量按不高于上年度月均销售量的20%标准掌握。

第八条 粮食经营者承担的中央和地方粮食储备等政策性业务不纳入必要库存量和最低、最高库存量标准的核定范围。

第九条 各县区按照上述标准结合各自实际具体核定粮食经营者必要库存量、最低库存量和最高库存量，由县区政府批准公布实施。

第十条 本标准自2009年9月19日起施行。

根据《临沂市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》（临政字〔2023〕133号），此文件有效期截至日期至2028年12月31日。

临政发〔2007〕32号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

现将《临沂市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年十月六日

临沂市抚恤定补优抚对象医疗保障办法

第一条 为了保障抚恤定补优抚对象医疗保障待遇，根据《军人抚恤优待条例》及国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称抚恤定补优抚对象（以下简称优抚对象），是指具有本市城乡居民户籍且在本市行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量补助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员。

第三条 优抚对象按照本办法的规定享受医疗保障待遇。保障水平应与当地经济发展水平和财政负担能力相适应。保证优抚对象现有医疗待遇不降低。

建立优抚对象医疗补助制度。给予优抚对象医疗服务优惠和照顾。

第四条 优抚对象按照属地原则参加相应的城镇基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。

第五条 一至六级残疾军人参加城镇基本医疗保险，并同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的，其单位缴费部分和个人缴费部分由所在单位缴纳；无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的，由其所在地县级人民政府民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数，统一办理参保手续，其单位缴费部分和个人缴费部分，经县级人民政府劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后，由所在地县级人民政府解决。

第六条 城镇七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、参战退役人员按照有关规定参加城镇基本医疗保险或者城镇居民基本医疗保险。

参加城镇基本医疗保险的，有工作单位的随所在单位参加城镇基本医疗保险，其单位缴费部分由所在单位按照有关规定缴纳；无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的，由其所在地县级人民政府民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数，统一办理参保手续，其单位缴费部分，由所在地县级民政部门缴纳；个人缴费部分，由个人承担。

参加城镇基本医疗保险的，同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的，其缴费部分由所在单位或者个人按照有关规定缴纳；无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的，其缴费部分由所在地县级人民政府通过多渠道筹资帮助其参保。

无工作单位且已参加城镇基本医疗保险的，可以继续参加城镇基本医疗保险，也可以参加城镇居民基本医疗保险。参加城镇居民基本医疗保险的，按有关规定办理。

参加城镇居民基本医疗保险，其个人缴费有困难的，由所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助基金等帮助其参保。

第七条 农村七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员参加新型农村合作医疗，其个人缴费部分由所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助基金等解决。

第八条 优抚对象在定点医院就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，并享受下列医疗优惠减免：

（一）免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房的空调费、暖气费；

（二）检查治疗项目费用减免比例不低于20%；

（三）药品费用减免比例不低于10%。

支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用。

第九条 一至六级残疾军人在定点医院所发生的门诊费用，超出个人帐户之外的部分，凡符合基本医疗保险规定的，经县级民政部门审核后，给予适当门诊补助。

一至六级残疾军人在城镇基本医疗保险和大额医疗费用补助规定范围内，起付标准以下、最高支付限额以上以及个人共付部分的住院医疗费用，由所在地县级人民政府帮助解决。

第十条 参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，在定点医院就医所发生的门诊医疗费用，享受定额门诊补助、慢性病补助：

（一）定额门诊补助由所在地县级人民政府民政部门给予补助。定额门诊补助不得以现金的形式发放。参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，在定点医院就医所发生的门诊医疗费用，享受门诊、慢性病补助，具体补助标准：在城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定门诊报销比例的基础上，七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人提高25%，带病回乡退伍军人、参战退役人员提高12%。

（二）门诊慢性病医疗费用在城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定报销（补偿）的基础上，由县级人民政府民政部门给予补助。慢性病病种、用药范围、补助标准等由县级人民政府民政部门商同级财政、劳动保障、卫生等有关部门，参照当地城镇基本医疗保险的有关规定确定。

第十一条 参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，在城镇居民基本医疗保险规定报销或者新型农村合作医疗规定补偿范围、限额内的住院医疗费用，按照规定比例报销（补偿）后的剩余部分，由所在地县级人民政府按照下列标准予以医疗补助：

（一）七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人补助比例不低于40%。

（二）带病回乡退伍军人、参战退役人员补助比例不低于15%。

第十二条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，有工作单位的由工作单位解决，无工作单位或者所在单位经审核确认为特困企业的，由所在地县级人民政府民政部门从优抚医疗补助资金中解决。

第十三条 优抚对象因患大病医疗费用支出数额较大，其医疗费用在经城镇基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销（补偿）以及医疗补助后，个人负担仍有较大困难的，由个人提出申请，经县级人民政府民政部门审核批准后，给予特别救助。特别救助的具体办法和标准由所在地县级人民政府规定。

第十四条 具有双重或者多重身份的优抚对象，按照就高原则享受一种优抚医疗待遇。

第十五条 优抚对象医疗保障工作由县级以上人民政府民政、财政、劳动保障、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。

民政部门负责审核、认定优抚对象身份，将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围，为所在单位无力参保和无工作单位的参加城镇基本医疗保险的人员统一办理参保手续，按照预算管理要求编制年度优抚医疗补助资金预算，报同级财政部门审核。

财政部门应当将优抚医疗补助资金列入本级财政预算，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。

劳动保障部门应当将符合条件的优抚对象纳入城镇基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，按照规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇，向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象有关情况。

卫生部门应当将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗，加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，落实优质服务措施，保障医疗安全，向民政部门提供已享受新型农村合作医疗待遇的优抚对象有关情况。

第十六条 县级以上人民政府应当积极筹措优抚医疗补助资金。优抚医疗补助资金来源为：

（一）上级人民政府及有关部门拨付的专项资金；

（二）本级人民政府财政预算资金；

（三）依法可以用于优抚医疗补助的福利彩票公益金；

（四）依法接受的社会捐助资金；

（五）依法筹措的其他资金。

优抚医疗补助资金在中央、省财政专项补助的基础上，由市、县两级列入财政预算。市级财政对财政困难县和优抚对象人数较多的县区给予适当倾斜。

第十七条 优抚医疗补助资金应当纳入财政社会保障资金专户，实行专账管理，单独核算，专款专用。严禁贪污、挪用、截留、挤占。

第十八条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予处分：

（一）违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；

（二）在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。

第十九条 优抚对象所在单位未按照有关规定缴纳城镇基本医疗保险费用的，由所在地县级人民政府劳动和社会保障部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十条 优抚对象虚报骗领医疗报销费、优抚医疗补助资金的，由所在地县级人民政府民政部门给予警告，并限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的优抚医疗保障待遇。

第二十一条 各县区人民政府应当根据本办法制定具体实施办法，切实保障优抚对象医疗待遇的落实。

第二十二条 本办法自2008年1月1日起实施。

根据《临沂市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》（临政字〔2023〕133号），此文件有效期截至日期至2028年12月31日。