2025年5月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题第十一场新闻发布会，介绍深化科技成果转化机制改革的有关情况，并回答记者提问。

发布人

张　成 市科技局党组书记、局长

房合祥 市委人才发展服务中心副主任

姜良友 市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人

陶　园 市科技局党组成员、副局长、三级调研员

张 成（市科技局党组书记、局长）：

促进科技成果转化应用是推动科技创新和产业创新深度融合的重要途径。聚焦解决技术需求不清晰、高质量供给不足、科技成果转化质效不高等问题，市科技局会同市委组织部推进“深化科技成果转化机制改革”，坚持需求端、供给端、服务端协同发力，探索构建发现对接、概念验证、中试熟化、交易融资、产业化等环节有效衔接的科技成果转化链条，创新形成以需求精准凝练为先导、科技供给充足为基础、转化渠道畅通为核心的科技成果转化机制，不断优化科技成果转化生态，加快提升科技成果转化质效，全力培育一批标志性科技成果。

一是创新技术需求梳理凝练机制。围绕解决产业技术需求不清晰、凝练不精准等问题，坚持“以需定研、以用为导向”，聚焦标志性产业链绘制创新图谱，“按图索骥”找技术、引人才、建平台、上项目。组织企业将技术需求凝练成技术参数清晰、研发周期合理的技术项目清单，采取揭榜挂帅、协同创新等方式攻关，全年发布“揭榜挂帅”项目100项左右。

二是构建高质量科技供给体系。围绕解决高质量科技供给不足等问题，健全校企地融通创新机制，打通科技成果供应链。创新“企业出题、高校答题”合作模式，实施“百校千企”计划，共建产业研究院、共用校地创新资源、共研重大科技项目，全年分产业开展“名校直通车”等活动20次以上，对接高校院所100家左右，链接服务企业1000家左右。创新“以赛代评”转化模式，高质量举办创新创业大赛，加快引进高层次科研人才和创新团队来临转化成果、创办科技型企业。谋划布局校企地联合创新平台，由龙头企业牵头组建10家左右体系化、任务型创新联合体，布局10家左右产业共性技术研发平台，形成产业链上中下游、大中小企业融通创新格局。创新“研发在外地、转化在临沂”模式，引导企业在京津冀、长三角等地布局“人才飞地”10家左右，就近搭建校企科技成果转化对接平台。

三是打造科技成果转化服务网络。围绕解决科技成果转化渠道不畅、质效不高等问题，统筹布局专业技术转移服务机构，打通科技成果转化“最初一公里”和“最后一公里”。围绕标志性产业链，探索组建产业技术研究院体系，实现“一产业链一研究院”，强化有组织的科技成果转化。推动科技大市场按照“市场逻辑、资本力量”理念运营，为科技成果转化提供展示发布、融资路演、技术交易等专业服务，推进技术、资金、人才、政策等要素精准匹配。研究出台支持技术转移服务机构、技术经纪人发展的政策措施，市场化引育专业技术转移机构5家左右、复合型技术经纪人100人左右，打造具有临沂特色的“科技红娘”。构建中试验证服务体系，围绕现代医药、生物制造等重点领域，试点建设概念验证中心，布局中试示范基地，全年15家左右，为科技成果转化提供概念验证、中试熟化、二次开发等服务。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：改革方案中提到要在全市试点建设概念验证中心，请介绍一下概念验证中心布局建设的有关情况。

姜良友（市科技局党组成员、副局长、二级调研员、新闻发言人）：

概念验证中心是科技成果转化链条上的重要一环，能为中小企业转化科技成果提供原理验证、产品与场景体系验证、技术可行性验证、商业前景验证等服务。今年，市科技局在深入调研论证和借鉴先进地区做法的基础上，聚焦科技成果转化的实际需要，采取“先试点、后认定”方式，试点建设了2个概念验证中心，通过优化整合技术、人才、资本、场景等要素，畅通科技成果转化的“最初一公里”。其中，青岛理工大学（临沂）、天河超算淮海分中心联合豪门铝业、金马汽车等企业，合作共建了轻合金材料概念验证中心，总面积1000㎡，汇集专业概念验证技术人员27人，设备原值716万元；联合中科智能共建的增材制造概念验证中心，建设完成后面积可达到1000㎡，汇集专业技术人才团队20人，设备原值900万元，预计年内完成概念验证项目3项以上，转化成果2项以上。试点到期后，根据任务完成情况进行评价，符合条件的将备案为临沂市概念验证中心并纳入市级科创平台管理。

2鲁网记者提问：“揭榜挂帅”是一种重要的科研项目组织形式。请介绍一下我市“揭榜挂帅”的具体情况。

陶 园（市科技局党组成员、副局长、三级调研员）：

我市从2021年开始，探索采取“揭榜挂帅”方式组织实施科技攻关项目，主要以产业重大关键共性技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范为重点，调动全社会力量攻克制约全市重点产业领域发展的技术难题，加快推动重大科技成果转化。目前，已通过官方网站、公众号等媒介，累计发布“揭榜挂帅”技术需求104项，来自21所重点高校院所的专家和人才团队前来揭榜，已有40家企业与90多位专家团队合作开展技术攻关和成果转化，共实现利税2.4亿元。

今年5月初，市科技局围绕全市标志性产业链，启动了重大科技创新“揭榜制”“组阁制”项目需求征集工作，目前已凝练“揭榜挂帅”项目需求96项、预计项目资金达到2.6亿元。近期，将依托政府网站及各类新媒体公开发榜，吸引全国重点高校院所及相关科技型企业的高层次专家、创新团队前来揭榜，实现合作共赢。同时，还将建立“揭榜挂帅”项目常态化征集、发布制度，定期更新榜单，希望大家能够多加关注。

3齐鲁晚报记者提问：请问在打造渠道多元科技成果和人才供需对接体系方面，采取了哪些具体举措？

房合祥（市委人才发展服务中心副主任）：

我们主要采取了四项举措。一是政府搭建对接平台。一方面，采取到企业集中摸排和“助企服务员”“科技专员”常态化收集相结合的方式，精准梳理企业的技术、人才、高校合作“三张需求清单”。另一方面，广泛挖掘省内外高校院所科技成果和人才供给信息，形成人才技术供给清单。在此基础上，用好临沂科技大市场和沂蒙创新研究院，打造集供求信息发布、技术人才交易、金融服务等功能于一体的科技成果转化和人才供求对接综合服务平台，线上发布技术人才供求信息，线下每月至少举办一场“人才+企业+资本”对接活动。近期，共组织专家深入256家重点企业调研，累计收集人才、技术、高校合作需求504项，正在逐项对接解决。二是高校直接组建对接团队。指导驻临院校健全科技成果转化、人才服务的专门机构，推动科技成果就地交易、就地转化、就地应用。协调市外高校院所在我市设立科技成果转化中心，选派人员与我市企业进行人才技术对接。目前，已与山东大学、济南大学、山东师范大学、青岛理工大学等达成初步意向。三是龙头企业牵头搞对接。积极推动各县区（开发区）、各产业专班组建人才技术对接机构。沂水县依托龙头企业组建食品、化工等4个产业研究院，市木业产业专班、化工产业专班建成木业产业研究院、绿色化工产业研究院，取得初步成效。四是培育壮大市场中介。实施技术经理人培养专项计划，分类分批培养高水平技术经理人。研究制定专项激励政策，大力培育技术转移转化和人力资源中介机构，服务科技成果转化。

2025年5月28日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题第十场新闻发布会，通报完善清廉临沂联动机制相关情况，并回答记者提问。

发布人

尚宏愿 市纪委分管日常工作的副书记、市监委副主任

段东青 市委组织部副部长、三级调研员

王金明 市委巡察办副主任

王　宁 市农业农村局党组副书记、副局长

王　宁 市审计局党组成员、市经济责任审计服务中心党总支书记、主任

尚宏愿（市纪委分管日常工作的副书记、市监委副主任）：

一、改革背景及目标任务

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来，为新征程上推进基层监督统筹联动、贯通协调提供了根本遵循。市纪委监委积极发挥协助引导推动作用，去年协助市委出台了《关于加强纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调的工作办法（试行）》，并配套制定了与9类监督主体、21个职能部门的贯通协调机制，取得明显成效。但是实践中也发现，清廉村居建设、“四议两公开”制度落实、村居干部经济责任审计、农村集体“三资”管理等基层监督工作还存在各自为战、协调不畅等体制机制问题。为破解这一难题，市委将“完善清廉临沂联动机制”纳入全市25项重大改革事项，市纪委牵头成立工作专班，深入基层解剖麻雀，认真进行调查研究，选取8个县区先行先试。在此基础上，协助市委制定了《以清廉村居建设为载体构建基层监督联动格局的指导意见（试行）》，建立健全责任联动、联席会议、联合监督、成果共享四项机制，深化运用清廉村居基层公权力大数据监督平台，“机制创新+平台贯通”双向发力，变“单打独斗”为“协同作战”，推动形成统筹联动、贯通协调、效能倍增的“大监督”格局，充分释放监督治理效能。

二、主要举措

（一）建立责任联动机制。各级党委加强对各类监督主体的领导和统筹，推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，形成上下联动、协作紧密的“一盘棋”工作格局，6月底前，各县区委制定出台构建基层监督联动格局工作方案，制定出台健全“县统筹抓乡促村”机制，推动全面从严治党向基层延伸的工作办法，增强基层监督工作整体性、协同性、有效性，持续深化整治形式主义为基层减负。相关职能部门增强协同联动意识，打破“单兵作战”思维，形成联动履职清单，明确联动措施，细化工作流程，深度融入基层监督联动工作。纪检监察机关协助党委做好对基层监督联动工作的统筹谋划、部署推动，督促相关职能部门加强协同联动，统筹用好基层纪检监察力量，制定出台全面深化“片区协作+分类管理”机制，深化提升乡镇（街道）纪检监察机构监督能力的工作措施，实施差异化、清单化监督，变基层监督“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实提升基层监督质效。

（二）深化联席会议机制。市、县区定期召开清廉临沂（县区）建设联席会议，研究联动监督工作计划、推进措施，解决基层监督联动工作中的难点堵点，扭转各自为战、合力不足的局面。制定出台健全完善乡镇（街道）监督联动监督机制，定期召开由乡镇街道党（工）委书记牵头召集，纪检监察、组织、农业农村、审计等部门单位参加的监督联席会议，互通情况、分析问题、会商举措、作出部署，聚焦村居班子建设、“四议两公开”制度执行、农村集体“三资”管理、村居经济责任审计、村居巡察、廉洁文化建设等重点任务，加强分析研判，整合监督力量，优化监督方式，强化精准监督，推动清廉村居建设走深走实。

（三）健全联合监督机制。深化“纪巡审”联动监督。制定出台村居“纪巡审”联动工作办法，建立“事前共商共议、事中协作配合、事后成果共用”联动监督机制，实现对象全覆盖、人员全融合、工作全同步、监督全方位，“找问题、查案件、促整改”一体推进，有效减轻基层负担。开展“小切口”靶向监督。创新“各方同立项、方案同商定、人员同调配、任务同推进、成果同运用”的“五同工作法”，各监督主体聚焦重点领域和重要环节，重点实施一批联合监督项目，开展联合监督、联合调研、专项整治，有针对性解决一批群众反映强烈的热点、难点问题，以点线突破带动整体推进。建立人才协作机制。市、县区分别组建监督人才库，将纪检监察、组织、巡察、农业农村、审计等部门单位专业人员纳入人才库管理，统筹调用人才库力量，加强业务培训，不断提升监督联动能力水平。

（四）完善成果共享机制。加强线索互移。建立问题线索“移送—接收—办理—反馈”的闭环机制，相关部门在工作中发现的党员干部和监察对象违规违纪违法问题线索，应当及时向纪检监察机关移送，纪检监察机关发现的属于相关部门单位管辖范围内的问题线索，适宜由相关部门履行主体责任进行调查处理的，及时移交相关部门。强化跟踪问效。对监督发现的问题，明确整改责任人和完成时限，通过开展联合督办、常态化“回头看”等方式，跟踪督促、一抓到底，压实整改主体责任、属地责任、监管责任，有效解决整改落实碎片化、信息不对称问题。深化系统治理。坚持“全周期管理”理念，对发现的风险隐患和体制机制问题，合力督促建章立制、系统治理，着力打造“明确任务、压实责任、动态跟踪、发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的完整闭环。

（五）加强大数据平台贯通应用。将数字技术与基层监督深度融合，为基层监督联动工作赋能增效。立足汇集问题，强化数据贯通。6月底前，市级层面依托临沂市清廉村居基层公权力大数据监督平台，通过线上打通、线下共享等方式，整合归集各职能监管部门数据，打破信息壁垒，形成监督“数据池”、市县一张“网”，推动各类监督数据互联互通、共享共用。市农业农村局制定“清廉村居”基层公权力大数据监督平台管理办法，明确责任科室和管理措施，规范平台管理、使用、运行和维护。立足发现问题，深化场景应用。针对联席会议、联合监督等“线下”监督工作中发现的“点”上问题，探索运用人工智能等“线上”手段，搭建数字监督模型，开展智慧监督，通过数据抓取、碰撞比对，精准识别行业领域“面”上廉政风险和问题。立足解决问题，强化系统施治。对“线下”联动监督工作中发现的问题，及时上传平台，并推送主管部门和属地，分级分类处置办理，对办件过程“云”跟踪，对整改情况“云”查阅，实现“推送、转办、跟踪、确认”全程管理、全程“可视”，针对群众反映集中、长期未能解决的突出问题，大力开展专项深办，从深层次、源头上完善政策机制，推动从解决“一件事”到办好“一类事”。

下一步，市纪委监委将进一步发挥协助引导推动作用，持续搭建平台、织密监督网络，让各类监督在党内监督主导下贯通协调，各责任主体既各展所长、各施所策，又分工协作、密切配合，形成监督集成效应，推动监督制度优势不断转化为治理效能，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

答记者问

1大众日报记者提问：组织部门如何依托清廉村居建设，构建基层监督联动格局？

段东青（市委组织部副部长、三级调研员）：

去年以来，我们紧抓“清廉村居”建设有力契机，立足组织部门职能，深化部门助力基层党建机制，贯通部门职责，搭建沟通平台，推动基层监督体系更加健全、作用更好发挥。下步，我们将加强协同配合、凝聚监督合力，切实提升基层监督质效。重点抓好三个方面。

一是抓好关键少数，打造清廉班子。部署实施全市村级班子建设“攻坚整建年”活动，开展村级班子换届前分析研判，会同纪检、政法、审计等部门开展村干部任职资格联审，坚决把受过刑事处罚，涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查、审查起诉或审理，有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单未撤销，因危害集体利益、群众合法权益或破坏经营秩序、侵占挪用集体资产被有关部门依法查处的等类型村干部排除在外，纯洁干部队伍。将廉政建设作为村干部培训必修课，会同市纪委监委，按照“市级抓示范、县区抓骨干、乡镇抓全员”原则，每年开展村干部全覆盖轮训。建立负面警示教育机制，用好第二批全市村干部违规违纪违法警示案例，常态化开展负面案例通报剖析、重点案件旁听庭审工作，以“身边事”警醒“身边人”，形成震慑效应。

二是完善规章制度，规范村级运行。坚持把规范村级权力运行作为清廉村居建设的重中之重，会同农业农村等部门，细化村级小微权力事项，明确办事依据及操作流程，对违反财务管理、工程项目等规定的，严肃执纪问责。落实每村1名包村干部，对倒排确定的后1/3村选派治理特派员，督促指导“四议两公开”，推行重大事项票决制，将村级权力关进制度“笼子”，提高议事规范化水平。坚持用制度管人管事，从严落实坐班值班、重大事项报告、履职承诺践诺等硬性规定，强化制度刚性约束。联合农业农村等部门，规范“三务”公开特别是财务公开，畅通“月接龙、季发布、年述职、网上晒”等公开渠道，推行财务联审联签、资产年度清查等制度，多部门监督预警，增强公开性和透明度。

三是紧盯重要环节，筑牢清廉防线。围绕推进基层监督体系建设，压实乡镇党委和职能部门责任，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，凝聚监督合力。开展重点村分类管理，对“三资”体量大、集体收入骤增、村党组织书记任职时间长的村，分类制定措施，推动规范提升。会同审计、农业农村等部门，采取成立工作专班、聘请第三方机构等方式，全覆盖开展“三资”清查和村干部离任经济责任审计，筑牢廉政防线。开展党建引领“党群同心”新实践，深化“三治”融合，构建基层治理全员参与、“清廉村居”全员共建的良好局面。

2市融媒体中心记者提问：请谈谈在深化清廉临沂联动机制背景下，市委巡察办在统筹推进基层监督体系建设方面是怎么做的？取得了哪些成效？

王金明（市委巡察办副主任）：

巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，在全面从严治党中发挥着重要作用。对村巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，也是护航清廉村居建设的“利剑”。我们始终把对村巡察作为一项重要政治任务，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，着力发现和推动解决村级党组织软弱涣散、村干部作风不严不实、侵害群众利益等问题，为清廉村居建设提供坚强政治保障。

在加强对村巡察过程中，我们坚持问题导向，积极探索创新，着力构建“立体化、全方位、多层次”的监督联动体系。

一是加强谋篇布局，上下一体统筹推进。我们将对村巡察纳入市委巡察工作五年规划和年度巡察工作要点，研究制定了提质增效的若干措施，从优化工作流程、加强贯通协调、强化成果运用等8个方面，指导规范全市对村巡察工作，不断完善形成“省统筹，市推进，县主责，乡、村和县级相关职能部门参与”的联动工作格局，提升对村巡察的系统性、针对性、实效性。

二是整合监督力量，提高巡察质效。我们建立健全巡察机构与纪检监察、组织、审计、信访等多部门协作配合机制，充分运用大数据、信息化等手段，实现信息共建共享、资源整合、力量互补的联动体系。坚持因地制宜、因村施策，合理安排“乡村一体巡”“专项巡村”“巡单位带巡村”等方式，组织提级巡察、交叉巡察，一体发力提升巡察质效。充分发动群众力量，注重运用群众通俗易懂、乐于接受的方式宣传发动，如采取“码上巡察”、“五访五谈十看”走访模式，推动群众广泛参与，放大基层监督效应，提高发现问题的精准度。

三是加强整改和成果运用，做好“后半篇文章”。我们坚持发现问题与整改落实并重，建立整改责任清单，实行销号管理，确保巡察发现问题条条有整改、件件有着落。紧盯巡察发现的普遍性、倾向性、典型性问题，及时反馈乡镇和有关行业管理部门，督促开展专项治理和整改监督，放大整改成效。将巡察整改和成果运用关口前移，对发现问题进行综合分析研判，总结形成共性问题清单，通报未巡察单位党组织，指导开展“未巡先改”工作，达到“巡察一个，整改一片”的效果。

以上措施的实施，也取得了明显的成效。十四届市委以来，全市已巡察村（社区）4140个，占全覆盖任务的99.02%，推动解决了一大批群众反映强烈的突出问题，查处了一批侵害群众利益的腐败案件，有效净化了基层政治生态。

一是村级党组织建设得到加强。通过巡察，我们发现并推动解决了一批村级党组织软弱涣散、战斗力不强等问题，战斗堡垒作用得到有效发挥。

二是村干部作风明显转变。巡察工作有力震慑了基层“微腐败”，村干部的纪律意识、规矩意识明显增强，工作作风更加务实，干群关系更加融洽。

三是群众获得感幸福感安全感不断提升。通过推动解决群众身边的“急难愁盼”问题，切实维护了群众利益，让群众感受到全面从严治党就在身边，获得感幸福感安全感不断提升。

下一步，我们将认真落实中央和省、市委关于巡视巡察工作的部署要求，坚持政治巡察定位，聚焦“两个维护”根本任务，持续深化对村巡察，到今年8月底实现对村（社区）巡察全覆盖，为推动全面从严治党向基层延伸、护航清廉临沂建设作出新的更大贡献。

3大众网记者提问：清廉村居建设是推进全面从严治党向基层延伸的有效载体。市农业农村局如何通过加强农村集体“三资”管理推动清廉村居建设，实现对基层有效监督的？

王宁（市农业农村局党组副书记、副局长）：

全面建设清廉临沂工作开展以来，市农业农村局以农村集体“三资”管理为重点，聚焦“小切口”专项整治、部门协同联动、数智平台等，纵深推进清廉村居建设，推动农村基层权力运行更加规范有序。

一是立足农业农村职能定位，压实部门主体责任。市农业农村局始终把加强农村集体“三资”管理摆在重要位置，统筹谋划农业农村系统基层监督联动工作，指导县区用好清廉建设联席会议机制，推动乡镇做好“三资”管理问题排查整改、信息共享、线索移交。深化农村集体“三资”管理，对群众反映强烈、存在廉政风险的村级工程招标、对外投资管理、资产资源发包等村级事项提级管理、封闭运行，推动实现农村“三资”权属清晰、管理清明、干部清廉。

二是开展“小切口”专项整治，助力破解监督难题。今年，继续推进“三资”管理突出问题专项整治工作，聚焦农村财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目管理、出借村集体资金等五个方面突出问题，通过“热线·首发”、信访、审计、监督检查等渠道征集问题线索，建立台账，逐项整改，销号管理。推动人才协作机制运行，筛选农村集体“三资”管理方面的业务骨干，纳入监督人才库，组织开展业务培训，配合做好联合监督工作。

三是加强部门协同联动，形成基层监督合力。加强与纪检监察、组织、巡察、审计等部门的信息互通、成果共享、线索移交、协调联动，合力推进基层监督。严格村级小微权力运行，做好部门业务统筹衔接，指导村居严肃整改村居巡察、经济责任审计反馈的“三资”问题，及时移交违规违纪问题线索。拓宽群众监督渠道，将农村集体“三资”信息，共享到基层小微权力“监督一点通”平台，进一步提升监督效能。

四是完善数字监督平台，提升智慧监管精度。联合市纪委监委打造了临沂市清廉村居基层公权力大数据监督平台，与市“三资”管理平台实现数据贯通，实现农村“三资”信息线上线下双公开，对“三资”类村级事务进行大数据监管预警，倒逼村居规范用权。下一步，我们将进一步打通“数据壁垒”，配合巡察、审计等部门，将业务数据对接到基层公权力大数据监督平台，形成数据汇集共享的数智化管理模式，为纪检监察监督提供更加丰富的数据参考。同时，发挥大数据赋能基层监督作用，探索建立巡察、审计等多部门参与的职能监管预警体系，提升村级事务监督质效，护航新型农村集体经济高质量发展。

4齐鲁晚报记者提问：请简要介绍一下，审计机关在统筹推进基层监督体系建设中是如何发挥自身职能作用的？

王宁（市审计局党组成员、市经济责任审计服务中心党总支书记、主任）：

近年来，市审计局认真贯彻落实市委关于开展清廉村居建设的工作部署，立足经济监督职能，发挥审计专业优势，走出了一条具有临沂特色、符合临沂实际的乡镇内部审计新路子。2024年，全市审计机关指导乡镇内部审计机构完成村居干部经济责任审计项目2119个，移送处理村干部121人，化解信访案件113起，完善规章制度57项。

下一步，市审计局将按照市委构建基层监督联动格局的总体要求，坚持问题导向和结果导向，不断提升联动监督能力，在深度融入和服务基层监督体系建设中重点做好以下五项工作：

一是积极推动乡镇内部审计力量融入基层监督体系。指导乡镇党委、政府建立完善内部审计参与乡镇监督联席会议的工作制度及机制，构建审计计划事前共议、审计事项协作配合，审计整改联合督办的基层监督联动格局。支持乡镇内部审计机构加强自身能力建设，截至目前，全市156个乡镇全部设立了内部审计机构，配备专职内部审计人员589名，实现了“机构、人员、场所”三独立，为全市清廉村居建设提供了有力有效的审计保障。

二是精准指导全市开展村居干部经济责任审计。今年计划对全市2168名村居干部开展经济责任审计，重点审计2021年以来尚未审计的村，2025年市级“后进班子”村、巡查巡视村、2019年以来中央财政扶持项目所在村、第六批市县第一书记任职村、“三资”体量大的村以及集体经济收入骤增的村，为开展新一轮村“两委”换届工作奠定坚实基础。

三是创新实践乡镇内部审计向“1+N”模式转型升级。“1”，就是乡镇内部审计以开展村级经济责任审计为主业，“N”，就是审计范围不断向乡镇“三农”政策执行、农村教育、卫生、文化、社会保障等方面延伸。今年市审计局将指导开展全市农村清洁取暖情况专项审计，重点关注项目资金的来源、分配、使用和管理情况。通过审计，评估该项目在改善农村取暖、减少大气污染、提高能源利用等方面的实际效能，为政府决策提供依据。

四是全面落实审计问题整改“纪巡审”联动监督机制。以“纪巡审”联动监督工作机制为牵引，全面构建监督、整改、治理的审计整改工作闭环体系，确保审计发现的问题真改实改、彻底整改。对于村居干部经济责任审计中发现的重大问题线索，指导乡镇内部审计机构依法依规移交纪检监察、公安、司法等部门办理，切实提升内部审计监督效能。

五是推动实现乡镇内部审计数据信息共建共享。近期，市审计局对村级经济责任审计管理系统进行了全面升级完善，该系统涵盖了审计项目执行、查出问题金额、案件线索移送、问题整改落实等内容，初步实现了市、县、乡三级审计数据的联网共管。我们计划在今年6月份，将升级后的管理系统融入全市基层监督一体化平台，全面实现审计监督数据的共建共享共用。

2025年5月26日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题第九场新闻发布会，介绍“商文体旅”等一体化改革相关情况，并回答记者提问。

发布人

钟呈春 市文化和旅游局党组书记、二级巡视员

唐艳芳 市体育总会常务副会长

姚运宝 市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任

邱海霞 临沂商城党工委委员、管委会副主任

钟呈春（市文化和旅游局党组书记、二级巡视员）：

今年以来，根据市委、市政府决策部署，市文化和旅游局、市商务局、市体育局、临沂商城管委会等部门和各县区，坚持问题导向，以“商文体旅”等一体化改革为切入点，统筹推进商、文、体、旅、展深度融合，构建一体化发展新格局。

“商文旅”焕发活力。启动临沂小商品城等15处市场景区化改造，打造临沂小商品城“琅琊剪纸”等一站式购物体验区，兰山区灯火兰山·新琅琊旅游休闲街区成功创建第四批国家级旅游休闲街区。举办“百家旅行社、百家媒体进商城”“千名导游进商城”等系列活动，发布4条精品购物旅游线路。“五一”期间，临沂商城面向客商资源，推出“旅游+购物”模式，华丰国际商贸城、中国酒店用品城累计接待游客16.33万人次，同比增长11%。

“体文旅”出新出彩。举办临沂市户外运动休闲季暨冬季全民健身运动会，推出“沂马旅游季”景区特惠游活动，参赛选手凭身份证、参赛号码布即可免首道门票游览龟蒙、云蒙等近20家景区。举办“房源集团杯”第九届万人健步行等群众体育活动，将非遗工坊体验、文旅产品销售等场景嵌入其中，设置特色农产品、车展、房展等多个消费主题展区，将赛事流量转化为消费增量。

“展文旅”实现突破。在山东绿色蔬菜产业博览会、临沂小商品博览会等45个展会设置文旅专区，在山东绿色蔬菜产业博览会等重点展会期间推出联动优惠政策，涵盖景区、酒店、民宿等多个领域，为观众提供一站式便捷服务。1-4月，累计接待观众61.2万人次，带动综合消费4.8亿元。

拓客引流效果显著。结合“好客山东·齐鲁1号”旅游列车开行契机，设立旅游团队奖励资金1120万元，推出15条精品线路，组织全市126家文旅企业推出优惠政策，满足旅客多样化消费需求。举办春赏沂蒙好风光（济南）推介会，宣传展示临沂城市品牌。邀请俄罗斯交流团来临沂旅游考察，举办中韩传统艺人文化交流展演，邀请韩国、日本等4个国家99名境外旅行商到商城踩线，增强境外游客吸引力。举办2025临沂市第三届汽摩文旅活动周，推出特色骑行线路2条。1-4月，全市接待游客3021万人次，实现旅游收入319亿元，分别同比增长11.5%，14.3%。

下一步，围绕改革工作总体目标任务，通过打好整合、融合、联合等系列“组合拳”，打造特色鲜明、业态丰富、配套完善、共建共享的融合发展样板，形成横向到边、纵向到底、条块联动的“商文体旅”等一体化改革格局。继续做好以下工作。

（一）形成一个工作机制。突破“条块思维”和“各自为政”惯性，建立一体化改革联动工作机制，推进信息互通共享，实现跨部门资源整合，重大活动提前介入、综合布局、协同发力。

（二）出台一个实施意见。出台加快推进全市商文体旅展融合发展的实施意见，配套推出消费激励、业态融合、项目扶持等政策。

（三）探索打通融合发展堵点。支持“票根经济”发展，鼓励引导旅游景区、酒店宾馆、体育场馆、餐饮购物等场所通过市场化运作，实现“一票多享”。探索“宿展销”模式，组织全市100家酒店民宿到临沂商城考察、洽谈、集采，在酒店民宿开辟商城精品展示区。

（四）培育一批融合业态。用好王羲之故居、奥体公园、文化中心、“水韵琅琊”和琅琊古城等片区资源，差异化打造10个以上商文体旅展重点片区。培育打造一批购物旅游“网红”打卡点和商文旅融合特色街区。举办展会、赛事、演艺、非遗“进景区、进街区、进商圈”等活动。培育10个“展文旅”示范品牌。培育提升9个国家级和省级体育旅游精品项目（线路），指导有条件的景区提升体育设施。

（五）实现购物旅游新突破。依托我市商贸物流优势，突破商城购物旅游。加快推进中国国际食品城等市场改造提升，打造3-5处商文旅消费样板，规划建设“特色商品展销中心”，推出“量贩式”购物店，鼓励市场发展夜间经济。设立市、区奖励资金300万元，建立商城与旅行社合作机制，鼓励团队旅游购物。以韩国、中亚、东南亚等地区为重点，开展线上线下宣传推广，推动入境购物旅游发展，助力商城国际化。

（六）构建一个营销矩阵。构建一体化宣传推广矩阵，围绕RCEP区域（山东）进口商品博览会、2025年中国摩托艇公开赛、“山歌响起的地方”刀郎2025巡回演唱会等大型活动，按照事前预热引流、事中推动转化、事后品牌传播的原则，互嵌资源、互导流量，让参与者从“前往一地”到“游玩一域”，让“流量”变“留量”。

答记者问

1大众日报记者提问：近年来，临沂市被授予“中国商贸会展名城”“中国最具竞争力会展城市”等荣誉称号，请问市商务局今年在会展经济与文旅消费融合发展方面有什么新的举措？

姚运宝（市商务局党组成员、市商务发展服务中心主任）：

一是重点展会赋能城市消费。全年计划举办展览面积2万平方米以上的规模型展会50场，吸引市外观众100万人次以上，以“会展流量”撬动城市消费增量，将参展商、采购商和观众转化为旅客，带动城市片区旅游消费产品，推动从工作地和过境地向旅游目的地转变，促进城市会展旅游业的正向循环，全年力争通过会展活动带动住宿、餐饮、交通等相关行业增收18亿元以上。‌

二是构建多元展会消费场景。借助RCEP区域（山东）进口商品博览会、体博会、山东绿色蔬菜产业博览会、木博会等重大活动，场景化打造展馆，通过在展会活动期间发放旅游地图、美食地图等，为参展客商提供景区、餐饮优惠券等形式，激发参展企业和专业观众的参展积极性，大力开展展会客商市场行、文旅推介会、乡村旅游行等活动，以“展文旅”促进商、文、体、旅、展一体化融合发展。

三是创新展会与城市宣传融合机制。放大“会展+”的溢出效应，用好“会聚临沂”线上会展公共服务平台，将旅游、美食、住宿、购物、演艺、赛事等元素融入展会宣传，针对展会推出系列文旅攻略宣传，在剧院、赛事、商业街区等人员密集场所加大重点展会的宣传推介，推动展会宣传与文旅宣传有机融合，将展会“流量”转化为消费“留量”和经济“增量”。

2市融媒体中心记者提问：2024年，我市引进了CBA、WCBA等一批“国字号”赛事，以赛营城成效明显。请问，今年体育部门围绕“商文体旅”等一体化改革，做了哪些赛事经济文章？

唐艳芳（市体育总会常务副会长）：

围绕“商文体旅”等一体化改革，提振城市消费，今年以来，体育部门主要开展了以下工作：一是制定了《关于提振体育消费的工作措施》。明确了商文体旅融合提振消费的发展路径和重点任务。截至目前，全市共举办国家级、省级及我市大型自主品牌赛事40余场次，各类群众赛事600余场次，实现赛事引流10万余人次，带动相关消费2.1亿元。二是加大了对上争取力度。经与国家体育总局、省体育局积极对接，截至目前，中国女篮热身赛、山东省田径冠军赛等17项国家级赛事和24项省级赛事落户临沂。同时，2025赛季CBA、WCBA等30项国家级、省级赛事，正在积极对接中。三是策划举办了一批融合性赛事。山东户外运动休闲季释放冰雪消费新活力，雪季期间，全市4大滑雪场累计接待游客16万人次，实现综合消费收入9000余万元；沿沂河马拉松系列赛激发县域消费新动能，沂河新区和临沭站，吸引18000名选手参赛，王羲之故居、朱村等30余家景区面向参赛选手免门票开放，与市住建局联动开展“沂马有礼”购房优惠活动，带动消费1.08亿元；赛事活动“进景区、进街区、进商圈”打造联动消费新引擎。成功举办第九届万人健步行、“走遍蒙山沂水”万人登山踏青活动、岱崮50越野挑战赛等系列活动，配套打造住房群团购、远通汽车展、金鹰家电以旧换新等嵌入式体育消费新场景，带动消费5000多万元。

下半年，将重点做好以下工作。一是继续加大对上争取力度。争取更多国家级、省级赛事落户临沂，加强与文旅、商务等部门联动，打造更多串联式、融合消费新场景，助力城市消费。二是做大做强临沂马拉松、红色沂蒙“城BA”、沂河体育节等自主品牌赛事。创新打造“城超”、淮海经济区高尔夫邀请赛、垂钓大赛等一批特色品牌赛事；三是打造高质量户外运动目的地。围绕“激活蒙山”，开展登山、越野、骑行、马拉松等户外赛事30场次以上；围绕“点靓沂河”，策划龙舟、皮划艇、摩托艇等水上赛事20场次以上；四是持续推进赛事活动“进景区、进街区、进商圈”。将赛事活动重点向蒙童胜境、压油沟、岱崮地貌等景区布局，加强体旅联动，及时发布旅游景区、酒店民宿、特色美食、精品线路等旅游攻略和便民服务信息，将赛事流量转化为景区流量和消费增量。

3大众网记者提问：商城是临沂提振消费的重要阵地，请问如何发挥“商文旅”促消费的作用？

邱海霞（临沂商城党工委委员、管委会副主任）：

今年以来，按照市委、市政府统一部署，临沂商城立足全市丰富独特的旅游资源和中国市场名城、中国物流之都特色优势，以“畅游临沂 乐购商城”为主题，加快推进商文旅深度融合，为全市提振消费做出商城贡献。

1.把硬件建硬。按照A级景区标准，围绕基础设施、环境特色、服务设施等，兰山区对中国酒店用品城、临沂小商品城等进行提升打造，已完成投资3.2亿元。其中，临沂进口商品城、华丰国际服装城等14处市场已提升完成，创新打造了“琅琊剪纸”“梵椿香包”等一站式、沉浸式、场景化购物体验区。

2.用活动破题。会同市委宣传部、市文旅局、兰山区委、区政府等部门单位，策划推进一批提振消费活动，让商城成为旅游首选地、消费主场景。一是开展“百家旅行社百家媒体进商城”活动。邀请了101家省内外旅行社和108家各类媒体到商城踩线、采风，推出四条精品线路，宣推短视频、稿件260余篇，全网总点击量突破1420万次，串联带动商城景区类市场客流量50多万人次。二是开展“千名游客进商城”活动。依托旅行社组织杭州、烟台、徐州等9地市1200多名游客到商城市场旅游购物。三是举办假期系列活动。组织开展“潮品中国行”“51嗨购节”等系列促销费活动，带动线下客流量增长30%。四是举办“千名导游进商城”活动，让导游员变推荐官。五是开展外商进商城活动。1-4月，接待国际客商13233人次，其中，通过开展24场外商进商城活动，邀请1376名国际采购商到商城洽谈采购，实现意向成交额9.06亿元。

3.以政策引导。市、区两级出台《2025年旅游团队奖励办法》，对组织外地游客到商城各专业市场旅游购物的旅行社给予一定奖励；对生产商城优质宣传内容的新媒体给予奖励；对本年度被评定为国家3A级及以上的市场类旅游景区给予奖补；对本年度达到一定规模的企业商户给予补贴。

2025年5月23日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题第八场新闻发布会，介绍招商引资领域改革相关情况，并回答记者提问。

发布人

主如彬 市投资促进服务中心主任

朱俊合 市投资促进服务中心党组成员、副主任

武金洋 市投资促进服务中心招商一科科长

主如彬（市投资促进服务中心主任）：

去年以来，中央和省级部门相继出台了一系列招商新政，全面规范招商引资行为。为积极适应新形势、新变化，提升区域竞争力，我们围绕2025年招商引资工作关键突破点，精心谋划了一系列改革举措，力求以改革之力推动全市招商引资再上新台阶。本次招商引资领域改革主要围绕招商机制优化、招商方式创新、数字平台赋能三个方面开展。

一、健全完善招商七项机制。强化统筹谋划机制。围绕“突破大项目”招引，明确全年招引任务目标，策划重大招引活动。强化协同联动机制。发挥市招商引资工作领导小组统揽全局作用，坚持上下“一盘棋”，加强市县两级联动，在发挥县区招商“主阵地”作用基础上，压紧产业专班、市直部门、驻外机构、国有企业责任，形成招引合力。强化项目全生命周期服务机制。优化全市招商引资管理系统平台，从项目洽谈、签约、开工、投产全链条信息建档入库，实现全流程管理服务，强化项目手续办理、要素保障、问题协调、市场开拓服务，打造招商项目闭环服务机制。强化重大项目评估机制。组织有关部门、专家成立项目评审论证小组，围绕投资强度、税收、产值等指标，对全市拟签约重大项目进行评审论证，源头把控项目可行性。强化项目核实机制。采取“四不两直”方式，不定期对招引开工项目现场核查，每月对全市已投产项目产值税收情况进行审核，闭环印证项目建设进度和真实贡献度。通过新闻媒体对近年来招商引资开工投产项目进行重点采访报道。强化项目评价机制。以招引项目实际到位资金量和贡献情况科学设置评价指标，强化评价结果运用。强化激励机制。按照体制“内外有别”，加大对招商实绩突出的单位、个人激励力度。

二、创新实施多种招商模式。一是创新运用产业链招商。围绕新能源商用车、高端不锈钢和先进特钢等13条标志性产业链，绘制产业链图谱和招商地图，精准招引填空型企业、补充型项目。二是创新运用园区招商。以园区为载体抓招商，推动每个县区聚力打造至少1个专业化、特色化产业园区，推动产业集群集聚发展。高标准建设沂蒙新质产业园、电创产业园、循环经济产业园、镇域经济产业园等特色园区，“以投代引”推动项目落地。三是创新运用飞地招商。实施“招商飞地”政策，明确项目利益分配，引导资源要素合理流动。发挥上海离岸创新中心作用，承接一批“研发在沪、产业在临”的飞地项目。

三、有效开展项目精准画像。开发招商引资项目精准画像系统，分析梳理项目招引过程中的各项关键因素，将传统的“经验”转变为客观的指标，围绕投资强度、税收、产值、就业、科技创新、绿色环保、人才引进、产品竞争力、产业链匹配度、风险评估等构建指标体系，对招引项目进行“精准画像”。通过整合企业及项目数据资源，融合应用人工智能技术，实现对项目的精准识别、精准招引和精准服务，为招商主体提供数据支撑，提高项目甄别能力和招引效率。

通过以上改革措施，我们力争实现“2025年实际到位资金1400亿元，新开工500强项目60个以上”的招商目标。

答记者问

1山东商报山海新闻记者提问：刚刚介绍中提到了今年的招商引资目标，请讲一下今年全市招商引资工作的总体思路和重点主要有哪些？

朱俊合（市投资促进服务中心党组成员、副主任）：

今年全市招商引资的总体思路概括来讲就是“1577”，即围绕“一个重点”：“突破大项目”招引，部署“1+5+N”系列招引活动。聚焦“五个谋划”：聚焦“谋群”，选准重点领域做精做深；聚焦“谋新”，整合场景资源培育现代产业体系；聚焦“谋大”，统筹招引合力、广泛搜集分析大项目线索；聚焦“谋外”，全力突破一批外资实体项目；聚焦“谋实”，围绕项目特点、产业特征进行“精准画像”，建立“专家+领导”评审、论证机制。强化“七项机制”：强化统筹谋划机制、协同联动机制、项目全生命周期服务机制、重大项目评估机制、项目核实机制、项目评价机制、激励机制，以机制创新推动全市招商引资高质量发展。突出“七个方向”：更加突出重点领域招商、场景招商、园区招商、专班招商、国企招商、本土龙头企业招商、资本招商，招引更多符合我市发展需求的优质项目和高端资源。

2齐鲁晚报记者提问：刚才您提出今年的招商引资工作重点就是突破大项目招引，请详细介绍下如何实现这一重点工作？

朱俊合（市投资促进服务中心党组成员、副主任）：

今年将继续坚持全市“一盘棋”思想，重点围绕“突破大项目招引”，统筹全市招商力量，强化市县联动，集成各方资源、凝聚工作合力，形成全年全域全员招引格局。

（一）围绕重点活动抓推介。部署“1+5+N”系列招引活动，即临商大会，国内外重点区域专场、专题招商推介活动等，抓好自身招商。今年以来，指导各县区、各产业专班开展各类招商对接活动170余场，成功举办临沂（武汉）招商推介会、临沂市对接长三角产业招商推介会，签约了一批大好项目。近期将谋划组织京津冀招商推介会等活动，广泛收集投资信息，争取再签约一批大好项目。

（二）围绕重点项目抓落实。今年以来全市招商引资项目到位资金453亿元，新开工500强项目34个。接下来要继续统筹全市招商要素、资源、力量，推动重大在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工建设投产，力争上半年实际到位资金700亿元，完成全年目标的50%以上。

（三）围绕重点工作抓保障。强化能力提升。组织市级招商引资专题培训活动不少于2次。强化帮包服务。用好重点项目一体化推进机制，落实大项目市、县领导帮扶责任。强化调度研判。实行月度调度，定期研判各县区工作进度，有序推进各项任务。

3鲁网记者提问：请介绍下今年将重点围绕哪几个领域进行招引？

武金洋（市投资促进服务中心招商一科科长）：

今年将重点聚焦四大领域实施招引：一是聚焦传统产业改造提升。围绕健康肉制品、绿色果蔬加工、精品粮油及深加工、高端板材和绿色智能家居、精细化工等传统产业升级，招引补链强链延链项目。二是聚焦新兴产业培育壮大。围绕高端不锈钢和先进特钢、轻量化铝基新材料、新能源商用车、高端工程装备、智能农机、现代医药、新能源等新兴产业领域，培优做大全产业链条。三是聚焦未来产业超前布局。围绕生物制造产业，比如生物食品、生物材料、生物农业、生物能源等细分领域，重点招引一批技术水平领先、辐射带动能力强的“链主”企业。四是聚焦现代服务业提质增效。加大总部经济、生产性服务业、软件和信息技术服务、现代金融服务、康养产业等领域招引力度，发挥我市商贸物流场景优势和自然资源优势，坚持招大育强并重，增强产业核心竞争力。

2025年5月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市强化法治保障、维护残疾人合法权益方面的工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

侯　雷 市中级人民法院党组成员、审判委员会专职委员

张玉红 市人民检察院党组成员、副检察长

张学山 市司法局党组成员、三级调研员

颜士斌 市残联党组成员、三级调研员

侯 雷（市中级人民法院党组成员、审判委员会专职委员）：

近年来，临沂法院认真贯彻落实最高人民法院、中国残联《关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》，坚持“如我在诉”理念，不断完善司法为民服务体系，创建“无碍呵护 有爱同行”诉讼服务品牌，努力提升涉残疾人纠纷解决和诉讼服务的精细化、精准化水平，切实保障残疾人平等、充分、便捷地参与诉讼活动。

一是共建合作助残长效机制。市法院联合市检察院、市司法局、市残联，联合出台《关于加强诉讼服务强化协作配合共同维护残疾人合法权益的意见》，充分发挥各自职能优势，明确责任分工，健全残疾人诉讼服务协作配合机制，推动形成残疾人权益保护工作合力。建立定期沟通会商机制，通过定期情况通报、数据信息共享、召开联席会议、联合开展调研等方式加强工作联动。

二是营造“有爱无碍”诉讼环境。全市法院全面加强标准化无障碍设施建设，设立无障碍通道、无障碍电梯、低位服务窗口，为残疾人配备轮椅、助听器等无障碍辅助设备，安装视障辅助读屏软件、手语在线APP，为不同残疾类别的残疾人提供语音、手语等无障碍信息交流服务。统一摆放盲文版诉讼指南，为残疾人参与诉讼活动提供精准指引。全市两级法院联合残联开展无障碍诉讼服务体验活动，让残疾人感受到诉讼有温度、受尊重。

三是全面推广“有爱无碍”诉讼服务。在全市法院持续开展“有爱无碍”诉讼服务文明岗创建活动，强化残疾人绿色服务窗口建设，在诉讼服务大厅设立“党员先锋岗”、“青年文明号服务岗”，在市残联协助下建立手语翻译、盲文翻译、心理疏导等诉讼辅助服务人员名册，对来院办理诉讼事项的残疾人，安排人员提供“一对一”帮办、代办服务；对无法来院办理的，成立诉讼服务队主动前移服务窗口，提供预约立案、上门立案等服务，最大限度消除诉讼中的障碍。2024年，全市法院为残疾人提供法律咨询360余人次，代办现场立案110次，提供上门司法服务22次。临沂中院被评为全省法院“有爱无碍诉讼服务示范文明岗”，兰山、兰陵、蒙阴、高新区法院被评为全省法院“有爱无碍”诉讼服务文明岗。

四是强化残疾人诉权保障。切实保障涉残疾人案件依法及时立案，对符合受理条件的起诉，做到“有案必立、有案必理”。开辟绿色通道，对涉残疾人案件实行优先受理、优先审判、优先执行。对符合适用小额诉讼程序、督促程序、简易程序的，在充分尊重残疾当事人意愿的基础上，做好案件繁简分流，切实提高审判质效和效率，保障残疾人合法权益尽快实现。对于符合条件的残疾人，依法提供缓、减、免诉讼费等司法救助。

五是府院联动高效化解涉残疾人纠纷。2024年12月，临沂被确定为全省第一批涉残疾人“总对总”在线多元解纷工作试点地区，其中，兰山、罗庄、河东等6个县区被确定为省级试点。召开全市试点工作推进会，构建“法院+残联+N”多元解纷工作机制，完善诉调对接流程，构建以志愿律师、残联业务骨干、心理咨询师为主的特邀调解队伍，法院加大法律释明、案例指导、司法确认等工作力度。延伸解纷服务触角，6家试点县区法院会同当地残联设立“法院驻残联诉讼服务站”，由法官、残联工作人员及有关专业人士通过线上线下相结合的方式，开展法律咨询、诉讼服务、调解化解等工作。加强源头预防，对2024年全市法院涉残疾人案件进行数据研判，梳理分析案件分布领域和反映的问题，主要集中在借款合同纠纷、道交纠纷、民间借贷纠纷、离婚纠纷、买卖合同纠纷、劳务合同纠纷等案由，针对案件数量相对集中的案由我们加强风险预警，提出针对性治理建议，推动纠纷化解端口前移。发挥典型案例示范指引作用，近日发布3篇涉残疾人多元解纷典型案例，为同类案件矛盾纠纷化解提供参考。

下一步，临沂中院将以此次新闻发布会为契机，深化机制创新，细化工作措施，以更包容的环境、更温暖的行动，做深做实残疾人诉讼服务和多元解纷工作，打通残疾人司法保障“最后一公里”。

张玉红 （市人民检察院党组成员、副检察长）

近年来，全市检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以检察监督保障无障碍环境建设相关法律统一正确实施，不断加大公益诉讼办案力度，持续做实可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。

一、加强协作配合，凝聚保障共识。一是深化保护理念。2023年9月1日实施的《中华人民共和国无障碍环境建设法》，将无障碍环境建设纳入检察公益诉讼法定办案领域。全市检察机关坚持以人民为中心的发展理念，围绕残疾人群体交通出行、信息交流等方面，办理公益诉讼案件41件，督促整改问题200余个。二是健全协作机制。依托府检联动，加强与住建、民政等部门在残疾人权益保障工作中的协作配合，组织召开专题座谈、专项会商等19次，建立机制5件。市检察院与市法院、市司法局、市残疾人联合会会签《关于加强诉讼服务维护残疾人合法权益的意见》，推动残疾人司法权益全方位保护。罗庄区检察院在区残联成立“检护•同心驿站”，进一步延伸检察服务职能。三是注重法治宣传。充分利用各类媒体平台，宣传无障碍环境建设法律法规、工作理念和办案成效，相关工作多次被《检察日报》《山东法制报》等报道。

二、聚焦重点领域，强化司法办案。一是畅通无障碍通行。针对广场、车站、银行等重点场所部分无障碍设施被占用损坏、设置不规范等问题开展小专项，办理案件23件，助力改造、提升设施150余处。莒南县检察院全面排查银行等金融服务场所，通过办案督促建设管理人履行设施改造责任，推动相关部门完善县域无障碍环境建设发展规划。二是提升无障碍社会服务改造。兰山区检察院、高新区检察院等，针对无人值守停车场落实残疾人免费停车优惠政策不到位问题，制发检察建议，促使129家停车场退还违规收取的停车费，并在收费管理系统中同步录入残疾人专属车辆信息1200余条，切实让“无感”更“无碍”。三是关注残疾人群体福利权益保护。围绕残疾人就业、救助补贴等开展专项监督，沂水县检察院针对残疾人补贴发放不规范问题，督促有关部门追回专项补贴资金的同时，进一步完善残疾人福利领取审核机制，加强问题预防。

三、立足精准监督，提升履职质效。一是开展递进式监督。通过审前监督与提起诉讼相衔接，提前锁定无障碍环境建设中潜在风险。如罗庄区检察院针对在建公园无障碍设施不规范问题，递进运用检察建议、提起诉讼的方式，推动在建公园按照无障碍设施工程“五同步”要求进行整改，同时兼顾公园正常管理秩序，让不同群体共享城市休闲空间。二是注重数字赋能。通过大数据分析开展线索排查，针对不法分子冒用他人信息骗取营业执照，导致部分残疾人“被登记”“被法人”问题，构建大数据法律监督模型，提出检察建议8件，纠正不当登记40余个，促进相关部门完善信息共享和协同筛查机制。三是强化公众参与。邀请特邀检察官助理、“益心为公”志愿者等，全程参与案件听证、调查、评估等各环节，提供专业支持。组织开展无障碍出行体验活动5次，协同残联组织残疾人、有关部门及人大代表等实地评估验收办案成效。

下一步，全市检察机关将不断提高政治站位，持续将无障碍环境建设等涉及残疾人权益保障的领域作为重点办案领域，深化公益诉讼协作配合机制，推动形成多元主体协同保护残疾人权益的治理格局，以法治之力保障残疾人平等充分参与社会生产生活，切实增强残疾人群体的获得感、幸福感和安全感。

答记者问

1市融媒体中心记者提问：请问能介绍一下我市关于残疾人法律援助“应援优援”工作开展的情况吗？

张学山 （市司法局党组成员、三级调研员）：

2024年以来，全市司法行政系统立足法律援助职能，着眼三个“优化”，积极推进残疾人法律援助“应援优援”。去年以来，已经为343名残疾人提供了诉讼法律援助。

一是优化案件办理流程。畅通残疾人法律援助办理渠道，推行优先快办，施行上门服务、电话服务或远程网络服务，确保便捷高效。降低残疾人法律援助门槛，明确遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的残疾人不受经济困难条件限制，无固定生活来源的残疾人免于核查经济困难状况。完善残疾人案件质量监管体系，开展“法律援助案件质量提升年”活动，将残疾人案件作为质量同行评估重中之重，充分保障残疾人合法权益。

二是优化服务资源配置。抓好各级各部门法律援助工作站建设，夯实市、县、镇、村四级法律援助网络阵地，推动在残疾人较为集中的场所设立工作点，选派优秀律师驻点服务，打造一体化残疾人法律援助工作格局。建好12348公共法律服务热线，拓宽残疾人法律咨询模式，实现律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等法律服务资源“一线互通”，对残疾人法律咨询优先、耐心、暖心解答，去年以来，接听解答残疾人法律咨询521件。

三是优化扶残助残措施。设立残疾人绿色通道，加强法律服务无障碍环境建设，实现残疾人法律援助一次性告知、限时办结、“一次办好”服务。全面落实相关法律服务费用减免制度。开展“法援惠民生·关爱残疾人”活动，深入乡村、社区和残疾人家庭，就近解决残疾人劳动就业、婚姻家庭、财产继承、社会保障等方面问题，提供“一站式”免费法律咨询服务。开展助残公益法律服务活动，组织“资深律师法律援助专项行动”，结合重要时间节点，开展残疾人权益保障普法宣传活动，增强普法宣传的针对性和实效性。

下一步，我们将深入贯彻落实山东省司法厅、山东省残疾人联合会《关于进一步加强残疾人法律服务工作的若干措施》，进一步完善残疾人公共法律服务网络，全面建立信息共享机制，为残疾人提供及时精准的法律服务。进一步加强普法宣传力度，营造全社会共同关心残疾人事业的浓厚氛围，让残疾人拥有更多的法律服务获得感。

2大众日报记者提问：请问市残联围绕促进法治保障残疾人合法权益，采取了哪些举措？

颜士斌（市残联党组成员、三级调研员）：

近年来，我市残疾人权益保障工作在市委、市政府的正确领导和法院、检察院、司法局等部门的关心支持下，以法治护残为根本路径，扎实推进残疾人权益保障工作，取得了明显成效。

一是广泛普法宣法，提升社会各界依法护残意识。印发了临沂市残联系统“八五”普法规划，明确年度责任清单，全市各级残联在“全国助残日”“国家宪法日”等节点开展“普法进机构”“普法进社区”等主题活动50余次；利用“临沂首发”平台“首发小百科”板块，分4期专题解读惠残政策；积极宣传和参与全国“与法同行・有爱无碍”网络知识竞赛，全市3.04万人次参与，中国残联发函表扬。

二是开展十项帮扶，依法维护残疾人合法权益。认真落实省残联《关于开展困难重度残疾人十大帮扶服务的实施意见》，会同相关部门及时落实困难重度残疾人“上门评残”、“两项补贴”、低保边缘家庭和成年无业重度残疾人最低生活保障、残疾儿童康复救助、残疾人托养服务、残疾人就业帮扶、困难重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人基本型辅助器具适配、残疾人公共文体服务等政策。2024年，全市开展困难重度残疾人需求帮扶42430人，切实保障了残疾人合法权益。

三是强化协作联动，持续加强残疾人法治建设。积极发挥残联组织参谋助手、桥梁纽带的作用，配合市人大常委会开展了《中华人民共和国残疾人保障法》《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》“一法一办法”执法检查；加强与市法院、检察院、司法局的协调联系，召开了6次涉残疾人法治保障工作座谈会，强化残疾人案件的联动办理，为有需求的残疾人及时提供法治服务，在全市构建起公益诉讼、司法调解、法律援助协同发力的工作格局。

“法治是残疾人权益保障最坚实的盾牌”。借此机会，我们也诚挚的呼吁社会各界，共同关心关注残疾人，依法保障他们的合法权益，让法治阳光照亮每一名残疾人的美好生活。

2025年5月19日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍信用监管赋能市场主体高质量发展工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

韩　波 市市场监管局党组成员、副局长、二级调研员

刘　统 信用监管科科长

沈如猛 市信用体系建设服务中心信用管理科科长

韩 波（市市场监管局党组成员、副局长、二级调研员）：

近年来，全市市场监管系统贯彻落实市委、市政府部署要求，加快构建以信用为基础的新型监管机制，为经济社会高质量发展营造了良好信用环境。2023年和2024年，我市信用监管工作先后荣获国务院和省政府督查激励，并连续两年荣获人社部和市场监管总局表彰的“全国专项执法行动取得突出成绩单位”称号，被表彰为全省“双随机、一公开”工作先进集体。注重工作创新，社会共治试点经验做法在第三届社会共治大会上荣获政府类“全国十大典型案例”。直播带货信用监管试点经验做法荣获国家发改委、新华通讯社举办的第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

一、稳步推进“双随机、一公开”监管

在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门以“双随机、一公开”监管为抓手，着力完善监管制度，拓宽监管路径，强化部门协同，“双随机、一公开”监管工作取得新成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。一是加强机制建设，夯实联合基础。将36个部门的130个监管领域、335个监管事项纳入部门联合抽查范围，精简检查频次，变分散检查为联合检查。健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，企业、农民专业合作社、个体工商户以及社会组织、事业单位、项目等检查对象入库150余万个，监管执法人员入库1.7万余名。二是深化统筹协同，增强监管合力。市“双随机、一公开”联席会议办公室统筹安排，集中发起任务，分阶段实施。2024年，共组织双随机抽查4.6万户次，其中部门联合抽查3.3万户次，占比达到72%，比2023年提高14个百分点。三是强化工作创新，提升监管效能。坚持把有限的监管力量用在刀刃上，发挥现有监管资源最大效能，深化信用风险分类与“双随机、一公开”抽查融合应用，2024年，全市共发起、完成抽查任务1032项，信用风险分类应用率达到100%。抽查总量中A类信用优秀的检查对象占比降低到1.7% ，B类占比24.2%、C类占比27.1%，D类占比47.0%。探索无感监管，在“双随机、一公开”等抽查检查中，对974户次经营主体开展非现场检查，实现无感监管和零打扰。对599户经营主体在住所（经营场所）监管、公示信息抽查中予以容错纠正修改。

二、全面提升信用修复效能

全市市场监管系统以信用赋能经营主体发展，围绕提升经营异常名录修复效能，转变作风、真抓实干，以极简的材料、多元的渠道、全程的服务，全面提升修复便利度、企业满意度。去年5月份优化提速以来，全市市场监管系统办理经营异常名录修复业务量同比增长130%，平均办理时限缩短到2个工作日以内。创新经验做法获评“全市优化营商环境优秀案例”,并被省市场监管局在全省系统推广。一是修复材料“极简化”，提升办理“便利度”。将信用修复申请材料由原来的3份整合简化为1个表格，经营主体只需要填报“一张纸”即可申请办理。二是修复渠道“多元化”，提升企业“满意度”。积极推行“零跑腿”线上修复，引导经营主体通过国家企业信用信息公示系统（山东）办理修复，材料齐全合规的全程网上办理，线上修复当日办结率达到80%以上。对经营主体现场申请修复的，实行局、所首问负责制，审批流程通过系统内部流转，让企业少跑路。三是修复服务“全程化”，提升柔性“有温度”。向已被列入经营异常名录的经营主体发送5.7万条修复提醒短信，对185户经营主体先修复、后核实，对289户缺少非关键性修复材料的经营主体容缺受理。落实轻微不罚，罚办分离。公开行风投诉举报电话，发现执法人员存在故意刁难、吃拿卡要、效率低下等问题的严肃处理。

三、高效落实企业数据填报“一件事”

为进一步减少企业数据填报“多头报送”，优化营商环境，市市场监管局积极争取到省政府批复的企业数据填报“一件事”试点，推动市场监管、税务、统计、人社、商务、海关等年报报表“多报合一”，实现企业数据“一次填报、数据共享、结果共用”，用数据跑腿替代企业跑路，以数据共享避免多头填报、有效提升企业数据填报效能，减轻企业负担，激发了企业活力。在山东政务服务网（临沂）设置“高效办成一件事”服务专区，设立企业数据填报“一件事”办事指南，制作流程图、常见问题解答、操作指南等供公众查阅。优化填报服务。在“国家企业信用信息公示系统（山东）”小程序、“临沂市场监管微信公众号”等中增加申报模块，支持企业“掌上年报”，提升企业数据填报便利化水平。

下一步，我们将按照市委、市政府工作部署，严格落实规范涉企行政检查的有关要求，全面深化“双随机、一公开”监管，进一步提升信用修复质效，重点探索开展“无感监管”，压减检查频次，助力打造更优营商环境。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：目前，2024年度的市场主体年报公示工作正在有序推进，能给大家介绍一下年报的相关要求和注意事项吗？

刘 统（信用监管科科长）：

年报公示是市场主体的法定义务，也是其累积社会信用的有效途径。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关规定，所有2024年12月31日（含）前在全市各级市场监管、行政审批部门登记注册的企业、农民专业合作社、个体工商户、外国企业常驻代表机构都要进行2024年度年报公示。年报公示的时间是2025年1月1日至2025年6月30日；年报公示的方式主要是登录国家企业信用信息公示系统（山东）（sd.gsxt.gov.cn），点击“企业信息填报”或关注“临沂市场监管”微信公众号点击底栏“手机年报”，自主报送公示2024年度报告。个体工商户也可以纸质方式向所在地市场监督管理部门报送年报。

今年的年报与去年相比扩大了“多报合一”范围，现在登录一次可以同时填报市场监管年报、工业产品获证企业年报、税务年度财务报表、统计报表、社保信息、海关管理企业年报、外商投资企业（机构）年报、农民专业合作社经营情况统计、广告业统计、地理标志使用人年度产值报告等10项内容，“一次填报、多方共享”，可以有效减轻填报负担。

今年以来，全市市场监管部门持续加大年报公示宣传引导力度，采取精细化管理措施推进年报公示工作。全市应报企业44万户，目前年报率超过60%，个体工商户和农民专业合作社年报公示也取得有效进展。今天，借这个机会，提醒全市尚未年报公示的市场主体，一定要尽快完成。市场主体应当如实填报年度报告，正常情况下，资产状况、从业人数等数据不能全填为“0”，如果在这之前已经填报完，并且全填为“0”的，可以在6月30日前据实进行修改并重新公示。所有市场主体报送年度报告，无需缴纳任何费用。任何以市场监管部门名义要求提供个人银行卡号、银行卡密码的行为均为诈骗。

2山东商报山海新闻记者提问：近年来，市场主体对信用修复的需求越来越迫切，企业如何高效完成失信信息信用修复？

沈如猛（市信用体系建设服务中心信用管理科科长）：为持续贯彻落实国家、省、市关于“高效办成一件事”相关工作要求，市发展改革委持续完善信用修复机制，加强与各行政管理部门协同联动，靠上服务，及时鼓励、引导企业主动纠正违法失信行为、增强企业信用软实力。主要体现在以下四个方面。

一是设立信用平台专栏指引。为方便企业实时了解信用修复相关内容，在“信用中国（山东临沂）”网站设立信用修复专栏，集成失信信息信用修复指引，企业可通过专栏快速获取失信信息信用修复申请的受理单位、政策依据及申请渠道等有关信息。

二是建立“两书同达”工作机制。行政处罚机关在送达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书，让企业第一时间了解政策，掌握行政处罚信息的公示期限、公示平台、可申请信用修复时间、渠道及方式等内容，提高企业失信信息修复质效。截至目前，送达信用修复告知书约2.7万份。

三是畅通信用修复多渠道服务。“信用中国（山东临沂）”网站公示的行政处罚信息、安全生产领域严重失信主体名单、重大税收违法失信主体名单以及拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单由“信用中国”网站统一受理信用修复申请，完成修复后，国家企业信用信息公示系统和各级信用网站同步终止失信信息公示。其他严重失信主体名单和经营异常名录的信用修复申请，由认定部门依法依规受理承办，确定移出名单并共享至“信用中国”网站后，各级信用网站在一定时限内同步终止失信信息公示。2025年以来，信用修复办件量5300余件，服务企业数量居省内前列。

四是优化信用修复全流程服务措施。创新市县两级协同联动工作机制、帮办代办服务机制、修复提醒机制、重点辅导机制等，及时提醒企业开展信用修复工作，及时审核企业信用修复申请材料，重点监测材料重复退回企业并及时进行多渠道一对一辅导，为企业信用修复提供更细致、精准的服务，切实提高企业信用修复成功率和“一次办好”率。

下一步，市发展改革委将持续跟踪关注国家层面信用修复工作有关安排部署，坚持以信用修复为重要抓手，加强部门联动，优化服务效能，激发企业守信意愿，营造公平诚信的市场环境，赋能经济社会高质量发展。

3大众网记者提问：今年的“双随机、一公开”监管工作已经启动，能介绍一下今年“双随机、一公开”监管的总体计划吗？

刘 统（信用监管科科长）：

今年，我们按照市委、市政府工作部署，严格落实规范涉企行政检查的有关要求，助力打造更优营商环境，除法律法规对抽查比例有特殊规定的，今年各领域抽查企业数量较2024年压减10%以上。一是强化统筹协调，保持高效运转。持续发挥联席会议作用，加强部门协作配合，高效统筹监管资源，全面落实抽查计划，分期分批科学部署抽查任务，积极发起联合抽查任务，部门联合抽查率超过去年水平。所有任务11月底前全部完成。二是明确工作要求，突出关键环节。各成员单位、相关部门统筹好省、市、县三级任务落实，做到抽查事项清单覆盖100%、应用信用风险分类100%、标签化抽取100%。严把时间节点，科学组织任务实施，确保在规定时限内保质保量完成检查任务。三是聚焦重点领域，强化抽查实施。除传统监管难点、风险点外，今年计划对高速公路收费站、燃气、殡葬服务、非道路移动机械污染排放等36个部门共130个重点领域开展部门联合检查，进一步提升监管覆盖面和精准度。

4鲁网记者提问：刚才听到介绍，信用监管工作每年都有创新亮点，今年主要在哪方面进行创新？

韩 波（市市场监管局党组成员、副局长、二级调研员）：

今年，我们的一项重点创新工作是探索开展“无感监管”。“无感监管”是今年我局申报的省级“揭榜挂帅”改革项目，主要目的以数字化、智能化技术为支撑，构建“无事不扰、无处不在、无时不在”的新型监管机制，提升监管效能，降低企业制度性交易成本，激发市场活力。近期，我们已梳理制订了“无感监管”事项清单（试行），涉及市场监管、生态环境、应急、住建、卫健、商务、地方金融监管、海关、气象等9个部门共24项“无感监管”事项。对清单内的事项主要通过非现场、非接触、智能化的方式实现监管目标，除因投诉举报、转办交办、专项检查及法律法规另有规定外，原则上不主动实施现场检查。各部门强化监管方式和措施创新，通过智能化手段实现实时监测、动态预警和精准执法，缩短监管响应时间，提高监管精准度和效率。避免重复监管和形式化检查，在经营主体无感、微感的情况下完成检查任务，减少试点领域涉企现场检查频次50%以上，降低对企业正常经营的干扰，大力推进基层和企业双向减负。

2025年5月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“国际博物馆日”“中国旅游日”系列活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人

徐　磊 博物馆与社会文物科科长

车春林 市场管理科负责人

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员、新闻发言人）：

这个五月，我们将相继迎来“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”两大活动。为深耕文化传承，丰富游客体验，市文旅局精准打开旅游周期“时间开关”，精心策划推出系列文旅活动。具体如下：

一、围绕“快速变化社会中的博物馆未来”主题，举办“5·18国际博物馆日”系列活动

聚焦精品展览，临沂市博物馆推出千房并蒂——中国传统石榴文化展、洮水·陶魂——临洮史前彩陶文化特展、“奇遇三星堆”VR沉浸探索展、全景时空--数字文博体验展。王羲之故居推出馆藏精品展。新四军军部旧址纪念馆引进花儿为什么这样红——20世纪50年代初进疆女兵风采展。沂水县博物馆推出“古县新韵”中国画临摹展。沂南县博物馆更新通史陈列展。平邑县博物馆推出“拓古传今”馆藏石刻拓片展。兰陵县博物馆推出“兰陵记忆”本地历史文化展。费县博物馆推出费城遗址考古发掘成果展。莒南县博物馆推出方寸·烽烟——小人书里的红色记忆展。临沭县博物馆推出沭水风韵非遗展。此外，我们组织了临沂岭上砚文化博物馆等3家民间博物馆赴湖北武汉，参加“江河一家亲”齐楚文博青山精品联展。临沂天泽木文化博物馆推出墨影传拓·古韵流芳——传拓艺术展。临沂琅琊陶瓷文化博物馆推出“流觞雅韵”中国古代茶酒器具展。临沂岭上砚文化博物馆推出“燕鸣声声”铭文展。

聚焦主题研学，临沂市博物馆推出“一平米博物馆”研学新空间、“穿越回琅琊国的一天”、“银雀山简书探兵学”、“我的家乡有座‘活’孔庙”、“典籍里的孔庙——《论语》中的交友之道”等研学实践活动；王羲之故居推出“书圣故里·墨韵千年”研学活动、“书韵琅琊·薪火相传”文化故事科普行研学活动、“翰墨承夏 曲水流觞”沉浸式游园会；郯城县博物馆推出“指尖上的历史”粘土编钟活动；蒙阴县博物馆推出“智启未来·文脉相传”主题宣传进社区活动。

聚焦公益活动，临沂市博物馆推出公益文物鉴定、“画像石里的山海经秘境”公益讲座、“礼敬先贤·明德立志”主题活动。王羲之故居推出“开时光之门·探历史之美”进校园宣讲活动、“岁时雅集”——传统文化节日全景科普活动。沂水县博物馆推出“智慧父母—家族兴旺的五大密码”公益讲座。兰陵县博物馆推出“探寻兰陵古韵”主题讲座。琅琊陶瓷文化博物馆推出从“十二生肖”到“流浪地球”——古人的天文学与世界观公益讲座。百年电影博物馆推出老电影胶片电影公益放映周活动。

此外，我们将继续组织好临沂市“十佳民间博物馆”评选、博物馆定级评估等重点工作，策划实施“我们的节日”“砚池雅集”“带着家乡的历史上大学”“流动博物馆”等品牌服务活动，持续打响博物馆社会教育服务品牌，将博物馆打造为具有人文关怀和艺术气息的城市会客厅。

二、围绕“锦绣山河，美好旅程”主题，开展“5·19中国旅游日”系列活动

5月19日，在临沂商城举办2025年临沂市“千名导游进商城”活动暨中国旅游日系列活动启动仪式，发布“红韵沂蒙·研学启智”“绿韵沂蒙·乡野逸趣”“潮玩沂蒙·都市风尚”3条“畅游沂蒙夏日爽”主题线路和购物精品旅游线路，推出“百家景区、星级饭店进商城”、齐鲁驾到——千车自驾沂蒙欢乐GO、金牌导游临沂商城踩线、灯火兰山·新琅琊“爱意升空”无人机光影秀和百鼓擂动敲响“爱在新琅琊”、“当519遇上520，到冠山邂逅爱情”等系列文旅活动。在惠民优惠方面，沂蒙山龟蒙、云蒙景区推出5月18日-19日全民免票活动；兰山区水韵琅琊观光游船5月17日-19日推出60岁-70岁老年人持本人身份证半价优惠政策；王羲之故居5月19日现场购买成人票可享受75折优惠；临沂海洋世界主题公园5月17日-19日推出两人同行一人免单活动；临沭县沭河古道景区5月19日当天门票半价；莒南县无极鬼谷旅游区面向全体游客5月19日-31日免景区门票；沂南县智圣汤泉5月19日导游、教师、医生、护士、军人、环卫工人凭有效证件免门票等。更多优惠信息，可以关注“文旅临沂”微信公众号获取。活动期间，期待和欢迎广大游客来临沂开启畅游沂蒙之旅，共享美好生活。

答记者问

1山东商报山海新闻记者提问：刚才在“国际博物馆日”系列活动发布词中提到了“一平米博物馆”，请介绍一下“一平米博物馆”具体指什么？怎么开展活动？

徐 磊（博物馆与社会文物科科长）：

为贯彻落实教育部、国家文物局联合印发的《关于利用博物馆资源开展中小学教育教学的意见》，拓展博物馆教育方式与途径，提升青少年学生传统文化和科普教育水平，市文旅局策划实施“一平米博物馆”研学新空间，让博物馆藏品点亮校园角落，探索馆校协同育人新尝试。

所谓“一平米博物馆”，是一种设在校园里、占地极小的微型博物馆。博物馆藏品以这种方式入驻校园，引来学生们争相围观、热情讨论、研学新知。我市首批“一平米博物馆”，计划由临沂市博物馆牵头，与临沂职业学院、临沂艺术学校、临沂第六中学、临沂第一实验小学、临沂北城小学等5所学校进行共建。

“一平米博物馆”将通过创新空间利用模式、整合馆校资源、提供丰富多元研学活动等方式，为学生打开新视野，为优秀传统文化育人开拓新空间。以“小巧、微型、精致”为特征，主题式的博物馆可以“落在”校园的一角，可以“藏于”教学楼的一隅，也可以“隐于”学校的图书馆内，成为学校弘扬优秀传统文化的丰富载体。如此，承载着历史文化、艺术审美、天文地理等多元资源的博物馆积极对接校园已有的育人资源，“让文物活起来”，主动来到学生的身边，开启学生自主探索和深度思考的大门。“一平米博物馆”可以根据不同学校的特征与学生的需求，提供个性化的馆藏资源推荐和服务，激发学生的好奇心和求知欲，成为学校开展文化教育、历史教育、科学教育的重要窗口。这种新尝试形式将进一步加强学校与博物馆的密切合作，实现学校资源与博物馆资源之间的动态联动，放大博物馆与学校合作育人的功能，让彼此的互动、了解更加深入紧密。

2大众日报记者提问：在刚过去不久的“五一”假期，我市爆火的琅琊古城、红嫂家乡旅游区等景区，以IP焕新解锁破圈密码，成为游客愿意驻足、体验、分享的故事现场。请介绍下一步还策划了哪些活动？

车春林（市场管理科负责人）：

市文旅局围绕“中国旅游日”“端午小长假”“暑假”等节点提前布局，聚焦“吃住行游购娱”全周期体验，以沉浸式、场景化体验满足游客情绪价值需求，构建全龄层消费矩阵，增强游客情感联结与复游意愿。通过多元营销，适应传播新趋势，根据不同区域人群特点，加强活动联办和宣传联动，推出“相约琅琊 畅行无忧”滴滴出行专属出行计划、暑期特惠套餐，策划“青春创意，琅琊技艺”暨临沂市技师学院青春嘉年华、“畅游沂蒙夏日爽”“百家景区进商城”“沿着沂河发现美”“跟着歌声游沂蒙”刀郎歌曲挑战赛、临沂市第二届青年流行歌手大赛、“以青春之名，赴沂蒙之约”临沂籍大学生暑假免费游等一揽子活动，产出契合网络传播特性的体验视频和深度游记，构建“线上+线下”立体化营销矩阵，全面打响“红色沂蒙·时尚临沂”品牌。

3齐鲁晚报记者提问：刚才在发布词中提到博物馆定级评估，请介绍一下目前我市博物馆定级评估有关情况好吗？

徐 磊（博物馆与社会文物科科长）：

博物馆评估定级由国家文物局制定办法和标准，中国博物馆协会组织实施，每三年组织一次，是对博物馆综合实力和整体水平的一次检验。去年，经过第五批博物馆评估定级，我市共有5家博物馆实现了晋级。分别是，国家二级博物馆：华东野战军总部旧址暨新四军军部旧址纪念馆、兰陵县博物馆、莒南县博物馆、临沂岭上砚文化博物馆，国家三级博物馆：郯城县博物馆。截至目前，全市已备案的63家博物馆中，有国家一级博物馆1家、二级博物馆7家、三级博物馆5家。

2025年5月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题第七场新闻发布会，介绍深化综合交通运输体系改革暨交通强国山东示范区临沂建设相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐勤勇 市交通运输局党组书记、局长

曹明喜 市交通运输局党组成员、市公路事业发展中心党组书记、主任

刘乃增 市交通运输局党组成员、市铁路民航事业发展中心党组书记、主任

孙　骁 市交通运输局副局长

徐勤勇（市交通运输局党组书记、局长）：

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将“深化综合交通运输体系改革”作为重点领域，为构建全国统一大市场提供坚实保障。今年市委、市政府把“深化综合交通运输体系改革”列为全市25项重大改革事项之一。市交通运输局按照部署要求，聚力破解“基础设施建设滞后、交通枢纽能级不高、国际物流通道不畅、高端物流企业偏少、技术创新应用不足”等发展短板，出台了《深化综合交通运输体系改革实施方案》，重点从5个方面加力突破。

一是实施“强基联网”行动。为贯彻落实习近平总书记“加快打造济南、青岛、临沂综合交通枢纽”重要指示，科学确立了建设“国际物流之都”综合交通枢纽的核心定位，谋划了交通重点项目建设“三张图”。2025年建设图，今年完成投资304亿元，新建续建项目45个，董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造工程开工建设，临沂至滕州高速公路、解放路西段拓宽改造建成通车。截至一季度末，已经完成投资51亿元，实现“开门红”。“十五五”规划图，“十五五”计划投资超过1400亿元，同比增长10%以上，潍坊至宿迁、莱芜至临沂高铁建成投运，全市高速铁路营运里程翻一番、突破400公里；董家口至梁山、蒙阴至邳州、临沂至东海高速和日兰高速改扩建等7个高速项目建成通车，高速公路里程达到1300公里；建设兰山（沂河新区）、兰陵、平邑、莒南通用机场，全市通用机场达到6个。中长期展望图，建成临沂至连云港高铁，高铁里程达到590公里，实现县县通高铁；构建“六纵六横三联”高速公路网和“十纵十横”普通国省道公路网，公路通车里程稳居全省第一；通用机场达到10处，基本建成“123”客运通达网和“123”物流运输网。

二是实施“枢纽扩能”行动。客运枢纽方面，主要是打造航空和高铁两个“门户型”枢纽。年内启用启阳国际机场新航站楼，可满足年旅客吞吐量1200万人次需求。目前，高铁枢纽正在筹划临沂北站一体化建设，未来将实现日兰、潍宿、莱临“三站合一”；我们还同步启动沂水、沂南、兰陵、郯城等县区高铁站建设，建成后，群众从“家门口”即可乘坐高铁北上京津冀、南下长三角。今年4月10日，“好客山东·齐鲁1号”旅游列车启程，该列车共设包括沂南站、临沂站、兰陵北站在内的22个站点，串联山东11市200多家景区，欢迎大家乘坐高铁，登临蒙山观云海日出，品尝临沂炒鸡特色美食。货运枢纽方面，市级层面将重点围绕国际陆港发力。2月27日，国际公路运输“三大中心”落地运营，集中提供“一站式”仓储、集货、报关、查验、装卸、核查服务，TIR运输证可实现“当日申请、当日发证、一次申报、一车直达”。目前已检测车辆50余辆，发放国际公路运输（TIR）证60余个。下一步，我们将加快推进济铁综合物流园和兰山智慧云仓等项目建设，继续丰富完善片区功能，打造仓配一体、园线一体、内外贸一体的高能级物流枢纽先行区。今年是国家综合货运枢纽补链强链“收官之年”，我们将以此为契机，强化基础设施硬联通和服务标准软联通，确保以优异成绩足额获得奖补资金并直达项目。

三是实施“通道突破”行动。市委、市政府确立了“一个扁担挑两头”的“商城出海”思路，“扁担”就是打造“东西互济、陆海联动”的国际物流大通道，我们将重点从4个方面畅通“扁担”通道。第一，放大国际公路物流优势。在拓展TIR国际公路运输版图的基础上，向南突破，开辟至大湄公河次区域（GMS）国际货运新通道，争取今年国际公路运输的车次翻一番、达到2000车次以上。第二，增强铁路货运运力。加快发展中欧班列“班列+冷链”、“班列+跨境电商”等特色班列，力争到发量突破500列，让更多临沂商品便捷地走向全球市场。第三，竞速航空快运赛道。坚持新建扩容与加密增效并重，新增国际国内航线2条以上，探索发展国际航空货运中转运输，全力扩大空中航线覆盖圈。第四，扩能国际海路运输。充分发挥临沂货运量大、出口需求旺盛优势，深化与山东港口集团全方位合作，提高海运通道效率，布局集装箱提还箱点，争取把临沂港打造成为青岛港的内陆港区，推动港务、船务、关务前移，把“出海口”搬到“家门口”。

四是实施“降本增效”行动。临沂作为中国“物流之都”，主要优势是效率高、价格低，单看公路运输这一环节，成本已趋近最低点，但综合来看，全链条成本仍高于发达国家水平。国家提出，到2027年社会物流总费用与国内生产总值的比率降至13.5%左右，为实现这一目标，我们将从调整运输结构、培育扶持企业两方面着手。第一，加快推进“公转铁”。中央财经委员会第四次会议强调，要优化运输结构,强化“公转铁”。省里也明确要求大型工矿企业、园区专用线接入比例要达到90%。我这有组数据，临港区山东永锋、临港疏港铁路专用线投运2年来，2023年运量1047.2万吨，2024年运量1526.1万吨，为企业节约运费1.3亿元，效果显著。目前，我们正在对全市工矿企业、园区进行深入调研，帮助企业分析收益、谋划项目、办理手续，支持企业建设铁路专用线，降低运输成本。第二，实施货运企业梯度培育。当前，全市货运企业总量大但个体偏小，面对市场竞争缺少话语权、定价权，我们从2个方面着手破解问题。一方面，壮大龙头企业，我们将对多式联运“一单制”试点企业和新纳统规上企业，给予一定政策资金支持，鼓励企业做大做强。另一方面，培育国际物流企业，去年很多企业发展国际公路运输，尝到了出海的“甜头”，但还有一部分企业想出海、却不了解相关规则。今年我们将成立国际物流协会，组织企业学习国际物流相关政策，有意向的企业可以到国际公路TIR服务中心咨询办理。

五是实施“数智转型”行动。智慧交通方面，我市正式获批成为全国首批物流数据开放互联试点城市，我们将会同市大数据局，进一步优化试点方案，打通政府、企业之间的数据壁垒，推动“公铁空水邮”信息共享互认。绿色交通方面，建设布局快充站、换电站、加氢站，打造“临沂—济南—青岛”绿色运输示范线路，加快推进交通运输数字化、智能化、低碳化发展。

答记者问

1山东省广播电视台记者提问：能否结合交通强国山东示范区建设，介绍下临沂干线公路的发展思路和规划？

曹明喜（市交通运输局党组成员、市公路事业发展中心党组书记、主任）：

我们将锚定交通强国山东示范区建设目标，高质高效助推公路项目建设，持续加快公路数字化转型升级，全面提升公路服务品质，以实干助力交通强国山东示范区建设。

一是打造现代化公路网络体系。围绕建设现代综合交通枢纽体系，全力以赴“拼投资、抓实干”，积极向上争取政策、资金和项目，完善“项目专班”推进机制，强化资金、土地等要素保障，加快公路重点项目建设，持续推动高速公路扩容加密、普通国省道品质提升，不断优化和完善全市干线路网布局，全力打造四通八达、干支相连、内畅外达的干线路网体系。2025年，计划投资100亿元，建成临沂至滕州高速公路、G518解放路拓宽改造、G327费县绕城段等项目和11项、200公里养护工程，全力提速董梁高速临沂段、日兰高速竹园立交至长深高速段改扩建、G518临港至临沂快速路、S229沂水县武家洼至沂水沂南段改建工程等项目，到年底，全市干线公路通车里程突破2670公里，优良路率保持在96%以上，公路出行更加便捷高效。

二要打造数字化智慧公路体系。聚焦传统基础设施数字化改造，深化改革创新，应用云计算、大数据、物联网等新技术，推动公路建设、养护、运营等全流程数字化升级。依托交通运输部公路数字化试点、长期性能观测点试点、交通强国山东示范区试点工程G518智慧快速路等部、省试点，发挥示范引领作用，形成可复制可推广的智慧公路基础设施建设试点成果和技术方案。运用“智慧+”赋能，构建“1+4+N”智慧公路体系，覆盖路网管理全业务、路网监管全要素、路网建设全周期。利用AI智能巡检系统，开展公路健康状况智能动态监测，构建日常保养和维修事件全流程线上闭环。安装重点桥梁、边坡等监测预警设施，加密智能路网监测设施，创新交调数据采集，助力监管调控更精准、更高效，保障公路安全、畅通。

三是打造人性化综合服务体系。坚持“以人民为中心”，不断拓展公路服务功能，促进产业发展、服务群众出行。推动“公路+文旅”融合，实施S231张台线蒙阴县城至兰陵段等红色旅游公路示范创建，谋划推进“红色沂蒙”旅游主题公路，构建串珠成线、连线成网的“慢游”旅游交通系统。推动“公路+能源”融合，建设临滕高速探沂服务区等零碳服务区，推进高速公路沿线布局光伏发电及储能设施，助力交通绿色低碳发展。依托国家级山东（临沂）公路交通应急装备物资储备中心，完善公路应急保障体系，提高应急抢通保畅能力。持续擦亮“路畅人和·驿路为民”公路驿站服务品牌，为司乘人员提供暖心周到服务。用好“路—地联动”路域环境综合治理模式，让人民群众公路出行更加“畅安舒美”。

2大众网记者提问：低空经济是我国的战略性新兴产业，2024年12月，山东省发布《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027 年）》，请问未来我市低空经济将如何发展？

刘乃增（市交通运输局党组成员、市铁路民航事业发展中心党组书记、主任）：

为贯彻落实《山东省低空经济高质量发展三年行动方案》，我市抢抓低空经济发展重大机遇，培育壮大新质生产力，推动低空经济高质量发展。目前，市发改委会同市交通运输局、市铁路民航中心多次征求相关部门意见，已形成《临沂市低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》。未来将重点做好以下4个方面工作：

一是加快拓展应用场景。突破无人机衍生业态，拓展应用场景，重点培育“低空+物流运输”“低空+文化旅游”“低空+智慧管理”“低空+应急救援”“低空+空中交通”等场景，开通10条以上市内无人机物流航线，载货无人机实现常态化飞行。

二是提速建设低空设施。创新发展无人机综合管理服务，建成1个市级低空飞行管理服务平台、3个通用机场、10个数字化低空航空器起降平台。全市低空飞行综合保障水平走在全省前列，基本实现重点空域低空飞行监视、导航、通信全覆盖。

三是逐步壮大产业规模。加快建设临沂市无人机综合应用测试场，培育5家以上“创新型中小企业”“科技型中小企业”“专精特新”“单项冠军”等优质企业。

四是提升科技人才创新能力。设立低空飞行器动力研究院，聚焦低空飞行器动力系统核心技术攻关，推动基础研究、应用转化和产业孵化一体化发展。成立低空经济学院，整合政校企资源，为低空经济发展提供“人才-技术-场景”全要素保障。建设低空经济特色园区，推动更多低空产业科技成果在临沂转化应用。

3市融媒体中心记者提问：请简要介绍我市在交通强国山东示范区建设方面的谋划情况？

孙 骁（市交通运输局副局长）：

近期，我市编制印发了《临沂市加快打造综合交通枢纽实施方案》、《交通强国山东示范区临沂建设方案》、《关于构建国际物流大通道的实施方案》。5月14日，召开了交通强国山东示范区临沂建设推进会。现结合会议精神和3个方案内容，简要介绍未来几年的谋划情况。

一、强化顶层设计，明确工作目标

方案编制过程中，我们聘请国家、省级专业团队，对比20个国际性、80个全国性综合交通枢纽，综合研判我市发展优势和问题短板，科学提出临沂建设“国际物流之都”综合交通枢纽的核心目标，确立了五大战略定位：①“东西互济、陆海联动”国际物流大通道核心枢纽；②具有国际影响力的中国物流供应链创新之都；③鲁南苏北综合交通枢纽中心；④黄河流域交通运输高质量发展样板和新旧动能转换新引擎；⑤交通强国山东示范区临沂篇章。明确了以下具体工作目标：

一是在“互联互通、建强枢纽”上走在前。至2030年，高速铁路营运里程翻一番、突破400公里，高速公路通车里程突破1300公里，通用机场达到6个，交通基础设施各项主要指标走在全省前列。二是在“链接全球、降本增效”上作示范。至2030年，国际公路运输发送量超过6000车，中欧班列到发突破1000列，临沂港集装箱操作量超过10万标箱。三是在“智慧绿色、创新赋能”上当样板。至2030年，年节能9000吨标准煤，城市绿色出行比例达80%。

二、立足多维角度，确定发展方向

立足我市商城国际化发展需要，通过系统分析人流、物流等流向，从国际、国内、市域三个角度，科学确立我市未来发展方向。面向国际，我们将着力构建“东西互济、陆海联动”的国际物流大通道。放眼全国，我们把“对接长三角、融入长三角”作为临沂经济发展的增长点，重点面向长三角地区、延伸至粤港澳大湾区，谋划实施潍宿高铁临沂段、临东高速等一批重大项目。立足市域，我们将重点实施“公交优先”发展战略，统筹布局“连接东西、贯通南北”的市域大通道，实施新一轮农村公路提升行动，每年新改建“四好农村路”500公里，全面提升我市交通运输服务水平。

三、突出重点领域，明晰重点工作

一是聚力“枢纽扩能”，打造综合交通枢纽。加快建设“2+4+N”综合客运枢纽和“1+3+6+N”综合货运枢纽，构建“123”客运通达网和“123”物流运输网。二是聚力交通网络，构建综合立体大交通。打造“两纵两横两联”高速铁路网，建设“一纵两横五联”普速铁路网，构建“六纵六横三联”高速公路网，完善加密“十纵十横”普通国省道公路网，构筑“八百里沂蒙”旅游廊道。三是聚力国际运输，畅通国际物流大通道。按照一个扁担挑两头的思路，畅通“公铁空水”立体国际物流通道，让成本降下来、数据留下来、企业走出去，推动临沂成为国内国际双循环的重要节点。

四、抓好项目建设，分批分步实施

下一步，将统筹考虑交通项目的先导性、连续性和财力匹配能力，本着先急后缓原则，分批分步实施。至2028年，建成潍宿高铁、临东高速、临日高速、日兰高速改扩建等项目；至2030年，力争建成莱临高铁及其蒙阴站、孟良崮站站房等项目；至2035年，规划建设临连高铁、郯城通用机场等项目，全面建成“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”的现代化综合交通运输体系，率先建成能级跃升、双向开放的临沂“国际物流之都”综合交通枢纽样板。

2025年5月15日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市人才助力民营企业高质量发展有关政策情况，并回答记者提问。

发布人

李玉法 市委组织部副部长、市委人才发展服务中心主任

张　成 市科学技术局党组书记、局长

崔　磊 市工业和信息化局党组成员、副局长（挂职）

邱海霞 临沂商城党工委委员、管委会副主任

李玉法 市委组织部副部长、市委人才发展服务中心主任：

近年来，临沂市委市政府高度重视人才工作，大力实施“人才强市”战略，聚力打造最优人才发展生态，全方位培养引进用好人才，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑。今天上午，市委市政府隆重举办了2025年临沂人才创新发展大会，300多名高校领导、院士专家和企业家齐聚临沂，共庆临沂“人才日”，共话产业、科技、人才融合发展美好未来，充分展现了临沂市委市政府求贤若渴、尊才爱才的满满诚意。本次大会，以“才聚沂蒙、创赢未来”为主题，聚焦推进产学研合作、加快科技成果转化、赋能临沂产业高质量发展，高校、专家人才与我市企业进行了广泛深入的交流对接，成效显著。

会上，市委市政府隆重推出了《人才助力民营企业高质量发展十条措施》，出台这十条政策措施，目的就是更好地支持全市民营企业引育人才，依靠人才和科技的力量加快高质量发展。为把这些政策研究透、制定好，事前我们进行了广泛深入的调研，充分听取了民营企业的意见，既考虑企业发展的需要，又考虑现实可能、财政承受能力，重在精准，重在管用，重在解决民营企业反映最为突出的人才方面关键问题。内容主要涉及支持企业招引高层次人才、集聚急需紧缺人才、吸纳青年人才、培育商城国际化人才、支持社会化人才科技服务机构发展等5个方面。希望广大民营企业认真学习研究这些政策，宣传好、使用好这些政策，加大引进和培育人才力度，充分发挥广大人才的作用，更好地推动企业高质量发展。希望广大人才用好用足这些政策，倍加珍惜临沂良好的就业创业环境和人才发展生态，立足本职，担当进取，为推动临沂经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：请问，关于对民营企业引进人才、激励人才的支持措施有哪些，相关政策的制定标准是什么？

崔 磊 市工业和信息化局党组成员、副局长(挂职)：

民营企业是人才创新的重要载体，在推进新型工业化建设中发挥了重要作用。为切实解决当前民营企业引进急需紧缺人才存在的困难问题，制定了相关支持措施。

在政策制定过程中，具体考虑包括三个方面。一是积极开展摸底调研。通过深入企业走访、问卷调查等方式，系统梳理我市民营企业人才“引育留用”过程中的共性难题，充分吸收民营企业及相关行业协会的意见建议，找准具体政策的支持方向。二是学习借鉴外地经验。充分吸收借鉴外地先进经验及周边地市做法，结合我市民营企业发展实际，打破固有政策体系束缚，进一步优化政策创新路径。三是立足解决实际问题。聚焦民营企业人才吸引力不足、服务保障不到位等问题，在综合研判后，提出对民营企业从市外新引进年薪60万元或年缴纳个人所得税10万元以上的职业经理人、技术负责人等，纳入“沂蒙惠才卡”服务范围，由受益财政给予企业一次性补助，最高不超过20万元；对年度缴纳税收1亿元以上的民营企业，给予企业技术及管理岗位人才2个“沂蒙惠才卡”金卡配额，可享受相应的服务保障政策。

2大众日报记者提问：科技和人才服务机构是助力民营企业创新发展的重要力量，请问推进科技和人才服务机构发展的支持政策有哪些？

张 成 市科学技术局党组书记、局长：

支持发展科技和人才服务机构，采取企业化、市场化机制服务民营企业高质量发展，是推动科技创新与产业创新深度融合的重要途径。市里立足民营企业的科技和人才需求，坚持“以用为导向”，对社会化人才科技服务机构开展分类评价，并给予财政支持，全力打造具有临沂特色的“科技红娘”。一是为鼓励发展技术转移服务机构，综合评定其实际促成的技术交易额、交易额增长率等指标，绩效评价为优秀的，每家分别给予10万元补助。二是为鼓励发展技术转移人才培养机构，综合评定其培训人数、层次及增长率等指标，绩效评价为优秀的，每家分别给予5万元补助。三是为鼓励发展人力资源服务机构，综合评定其引才营业额、营业额增长率等指标，绩效评价为优秀的，每家分别给予10万元补助。四是为鼓励发展技能人才社会培训机构，综合评定其培训评价技能人才营业额、营业额增长率等指标，绩效评价为优秀的，每家分别给予5万元补助。下一步，将全力抓好政策宣传落实，推动科技和人才服务机构完善功能、集聚资源、优化服务，为民营企业和高校院所“牵线搭桥”，促进科技、人才供需信息的精准对接、高效匹配。

3市融媒体中心记者提问：在临沂商城国际化进程中，人才是关键要素。请问，在引育国际化人才方面有哪些具体举措？

邱海霞 临沂商城党工委委员、管委会副主任：

“人的国际化”是国际商城建设的重要一环。今天发布的人才政策中，涉及商城国际化人才有两条：一是鼓励驻临院校大力培养商城国际化人才，根据学生培养规模、留临就业创业率及其增长率，综合评定前3名的，给予最高10万元奖补；二是鼓励企业提升员工国际化专业能力，对获得中级、高级证书和国际认证的，按照员工人数给予用人企业最高1万元补贴。

今年，我们还将印发《临沂商城人才队伍建设工作方案》，进一步明确商城国际化人才“引育留用”的具体措施。实施招才引智工程，计划引进高端人才15人，将吸纳智库专家达150人，全面夯实智力支撑。实施人才提升工程，联合亚马逊、希音等头部平台和第三方培训机构培训30000人。目前，已培训76场，覆盖15108人次。实施用才赋能工程，评选“人才引领型企业”和“伯乐企业家”，激发企业人才工作主动性。实施生态留才工程，建设国际化社区，配套国际学校、酒店、医院，为人才居住、医疗、旅游、交通出行等提供全链条服务，让人才“引得来”更“留得下”。

4鲁网记者提问：这次出台的政策措施共十条，请您介绍一下其他几条政策措施的相关内容？

李玉法 市委组织部副部长、市委人才发展服务中心主任：

本次出台的其他5项政策措施：

一是定期发布《重点产业紧缺人才需求清单》。为及时帮助企业招引急需紧缺人才，市里将通过人才综合信息平台、人才协会、助企服务员等线上线下各类渠道，常态化地收集企业的人才需求，筛选其中与我市产业链关联度强、专业层次高、需求数量大的岗位，形成全市《重点产业紧缺人才需求清单》，定期面向社会发布，并通过政府机构、高校院所、市场中介、在外人才等各种途径和办法，帮助企业靶向引才。

二是为青年人才来临沂就业创业提供住宿服务。为更好地服务企业招引人才、服务青年人才到临沂求职就业，市里将统筹用好人才公寓、“青年驿站”等资源，为来临沂创办企业或参加招聘的市外全日制本科及以上毕业生免费提供7日内住宿。

三是实施“人才先落户后就业”。进一步放宽人才落户限制，大中专院校（含技工院校）在校生、毕业生在我市城镇居住、就业、就学，或有意来临沂居住、就业的，可以直接申请在城镇落户。

四是加大高技能人才住房保障力度。技能人才是高质量发展的重要支撑。今后，市里将把在民营企业工作的高级技师、特级技师、首席技师纳入“人才公寓免费住”政策服务范围，3年内免收租金。

五是将“偏才专才”纳入人才政策服务范围。坚持不拘一格选人才、用人才，打破身份、职称、学历等限制，对我市产业发展急需、社会贡献大、现行人才目录难以界定的特殊人才，市里将组织开展专项评审，对其中符合条件的，发放“沂蒙惠才卡”，享受相应的服务保障政策。

人才助力民营企业高质量发展

十条措施

为更好支持全市民营企业引才育才用才留才，充分发挥人才在推动民营企业高质量发展中的支撑和引领作用，现制定如下措施：

一、支持民营企业引进急需紧缺高端人才。对民营企业从市外新引进年薪60万元或年缴纳个人所得税10万元以上的职业经理人、技术负责人等，纳入“沂蒙惠才卡”服务范围，由受益财政给予企业一次性补助，最高不超过20万元。

二、定期发布《重点产业紧缺人才需求清单》。梳理确定与我市产业链关联度强、层次高、数量大的企业人才岗位需求，形成全市《重点产业紧缺人才需求清单》，定期面向社会发布，通过政府、社会、高校、在外人才等各种渠道，帮助企业靶向引才。

三、为青年人才来临沂就业创业提供住宿服务。统筹用好人才公寓、“青年驿站”等资源，为来临沂创办企业或参加招聘的市外全日制本科及以上毕业生免费提供7日内住宿。

四、实施“人才先落户后就业”。大中专院校（含技工院校）在校生、毕业生在我市城镇居住、就业、就学，或有意来临居住、就业的，可免承诺直接申请在城镇落户。

五、大力支持社会化人才科技服务机构发展。根据服务市内企业实际促成的技术交易额、交易额增长率等，对综合评定前5位的技术转移服务机构，评为年度全市优秀技术转移服务机构，每家分别给予10万元补助。根据帮助市内企业引才营业额、营业额增长率等，对综合评定前5位的人力资源服务机构，评为年度全市优秀人力资源服务机构，由受益财政每家分别给予10万元补助。根据培训人数、层次及其增长率等，对综合评定前5位的技术转移人才培养机构，评为年度全市优秀技术转移人才培养机构，每家分别给予5万元补助。根据培训评价技能人才营业额、营业额增长率等，对综合评定前5位的第三方培训机构，评为年度全市优秀技能人才社会培训机构，由受益财政每家分别给予5万元补助。

六、鼓励驻临院校大力培养商城国际化人才。对设立跨境电商、国际贸易等符合商城国际化人才培养需求专业的驻临院校，根据上述专业学生培养规模、毕业生留临就业创业率、毕业生留临就业创业率增长率等，综合评定前3名的，分别给予最高10万元奖补。

七、鼓励企业提升员工国际化专业能力。市内企业每有1名员工新通过跨境电商B2B数据运营、关务水平测试、国际贸易单证员等认证并获得中级、高级证书的，由受益财政分别按每人1000元、2000元给予用人企业补贴；每有1名员工新取得特许金融分析师、国际贸易金融师、跟单信用证专家等国际认证，由受益财政给予用人企业1万元补贴。

八、对贡献突出的民营企业给予人才工程配额支持。对年度缴纳税收1亿元以上的民营企业，给予企业技术及管理岗位人才2个“沂蒙惠才卡”金卡配额，可享受子女入学、医疗保健、文化旅游等服务。

九、加大高技能人才住房保障力度。将在民营企业工作的高级技师、特级技师、首席技师纳入“人才公寓免费住”政策服务范围，三年内免收租金。

十、将“偏才专才”纳入人才政策服务范围。建立以创新能力、质量、实效和贡献为导向的人才评价体系，打破身份、职称、学历等限制，对我市产业发展急需、社会贡献大、现行人才目录难以界定的特殊人才，开展专项评审，符合条件的发放“沂蒙惠才卡”，享受相应服务保障政策。

2025年5月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会和共建“一带一路”第三届临沂商城国际采购商大会有关情况，并回答记者提问。

发布人

孙德士 市人民政府党组成员、副市长

程　凯 市商务局党组书记、局长

武传亮 临沂商城党工委书记、管委会主任

主持人

张庆龙 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

孙德士（市人民政府党组成员、副市长）：

为深入贯彻总书记视察山东“在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上奋勇争先”指示精神，落实省委省政府打造对外开放新高地部署要求，今年临沂市将举办第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会、共建“一带一路”第三届临沂商城国际采购商大会等活动，以高水平对外开放促进经济社会高质量发展。下面，我将两场活动的主要内容简要发布如下：

一、第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会总体情况

自2021年起，RCEP博览会已举办三届，共计展览面积9.56万平方米，吸引来自60余个国家和地区的700余家企业参展，累计到会观众13万人次，其中专业采购商5.7万人次，取得了良好的经济社会效益。

近期，经山东省政府批准，第四届RCEP区域（山东）进口商品博览会定于6月27日-29日在我市举办。本届博览会由临沂市人民政府、山东省商务厅主办，市商务局、市外办、临沂商城管委会、兰山区人民政府承办。博览会以“创新、开放、融合”为主题，聚焦优质进口商品展示和贸易对接，并注重体现临沂元素，将设置“3+N”展区。“3”，即在临沂国际博览中心使用1号、2号、3号展馆，共设置11大室内展区，1个多功能区，展览面积3.5万平方米，折合国际标准展位1200个；“N”，即在临沂商城的临沂国际贸易中心、兰华进口商品城、华丰国际商贸城、酒店用品城、国际食品城、好多宝等专业批发市场设置N个专业市场展区。

博览会期间还将按照“1+10”的模式，设置开幕式以及第八届进博会路演、主宾国推介、“国际友城聚进博”、“投资临沂”产业对接、“万企出海·鲁贸全球”精准采购对接暨鲁澳经贸对接、国际投资合作交流、“国际采购商进商城、进企业”、网红直播选品会、“好客山东·时尚临沂”文旅推介、“品味临沂”老字号·美食推介共10项配套活动，全方位提升展会的国际化和专业化水平。

二、共建“一带一路”第三届临沂商城国际采购商大会

为响应国家“一带一路”倡议，深度融入国内国际双循环新发展格局，加快商城国际化步伐，我市将于10月18至20日隆重举办共建“一带一路”第三届临沂商城国际采购商大会。本次大会以“聚临沂商城 赶中国大集”为主题，由临沂市人民政府主办，中国国际商会、商务部国际贸易经济合作研究院、山东省商务厅等单位指导支持。大会设主会场和若干个专场，将邀请1000余名国际商协会代表和国际采购商参会，与我市生产企业、市场商户对接洽谈。10月19日上午举行主会场活动，开展授牌及项目签约仪式、国际采购对接洽谈等。五区将围绕五金劳保、家居建材、文体用品、日用百货、小商品、陶瓷、二手车、园林机械等特色优势产业，设置专场经贸对洽活动，实现商城供应链与全球采购链精准对接。

这两场展会不仅是展示临沂对外开放成果的重要平台，也是我们链接全球资源、推动高质量发展的重要抓手。我们诚挚欢迎广大国内外嘉宾、采购商、参展商以及媒体朋友们走进临沂，共享发展机遇、共绘开放蓝图！

答记者问

1山东商报山海新闻记者提问：2025年临沂市政府工作报告提出要“创新举办”第四届RCEP博览会，请问本届博览会在展会策划和组织实施方面有哪些创新亮点？

程 凯（市商务局党组书记、局长）：

本届博览会打破举办“一场展会”的传统理念，致力于办成“对外开放的平台、提振消费的场景、经贸对接的载体、内外贸融合的阵地”。

一是突出内容创新。在活动策划上，围绕求实效，策划“1+10”系列活动，既有经贸对接、国际投资合作等涉外活动，还有网红直播选品、产业合作对接等具有临沂特色的专题活动。在展馆设置上，主场馆设置国际馆、智能科技馆、品质生活馆，同时兼顾临沂特色，设立专业市场展区，展示临沂商城市场集群。

二是突出开放主题。一方面，向RCEP成员国及重点友好国家驻华使领馆、国际商协会、国际知名品牌商发出邀请，推动优质资源落地。另一方面，同期举办第八届中国国际进口博览会路演山东站活动，搭建展商与临沂商城合作平台，促进展品变商品、展商变投资商。

三是突出融合发展。邀约正大集团、临工智科等生产企业，组织麦德龙、盒马等流通龙头，临沂商城专业批发市场采购团队到会对接采购，实现生产与流通融合；设立外贸优品展区，展示全省发展成果，实现内外贸的融合；举办文旅推介会、美食品鉴会，设立国际消费品展区，实现“展文旅”与提振消费融合。通过融合的形式提升展会综合效益，积极融入国内国际双循环。

四是突出产业升级。聚焦临沂优势产业，以展会为媒，推动木业、装备制造、现代农业、商贸物流等行业与RCEP区域国家开展经贸交流，推动产业升级。

五是突出绿色低碳。本届博览会大范围使用可循环利用的绿色材料，绿色展位占比超90%。积极邀约新能源汽车、新材料等企业参展，打造“绿色低碳”的展会名片。

2经济导报记者提问：RCEP协定生效以来，区域合作不断深化，能否介绍一下近年来我市与RCEP成员国的经贸往来情况？

程 凯（市商务局党组书记、局长）：

2024年，我市对RCEP国家实现进出口786.5亿元，同比增长9.7%。其中，出口723.9亿元、增长9.6%，主要出口商品涉及机电产品、服装、塑料制品、纺织品、玩具等。进口62.6亿元、增长10.9%，主要进口商品涉及木薯干、辐射松原木、铝合金、瓜果及坚果等。今年一季度实现进出口184.95亿元、同比增长1.8%。其中，出口170.15亿元、增长0.8%，进口14.8亿元、增长14.8%。对外投资方面，2024年我市在RCEP国家设立境外投资企业37家，总投资额15亿美元，主要涉及木材加工、工程承包、矿产能源、农业等行业。今年在RCEP国家新增3家境外投资备案企业。下一步，将积极贯彻落实市委、市政府安排部署，实施“百团千企·商城出海”行动，不断扩大与RCEP国家经贸往来与战略合作。

3大众日报记者提问：市委市政府高度重视临沂商城国际化，请问“百团千企·商城出海”2025年有什么具体打算和政策措施？

武传亮（临沂商城党工委书记、管委会主任）：

2025年是推进商城国际化的关键之年，也是攻坚之年。2月27日临沂商城国际化推进大会上，市委、市政府发出了“百团千企·商城出海”的动员令，印发了《2025年临沂商城国际化工作方案》《2025年临沂商城转型升级扶持政策》《百团千企·商城出海开拓计划》等政策文件，明确了今年的工作思路措施、目标任务和扶持政策。

我们将按照“一个扁担挑两头”的工作思路抓好落实。国内这头，重点是培育引导内贸商户转型做外贸，将举办150多场国际化展洽会，把外商请到商户家门口做生意。国外那头，今年计划举办17场境外展洽活动，参加375场国际行业展会，对组织企业商户走出去参加境外展洽活动的承办主体，给予最高200万元的奖补，并给予交通和人员费用补助。再新建20处海外商城、海外仓，年底达到70处，把商城的优质产品，送到海外消费者的家门口。“扁担”就是畅通国际物流大通道。3000多条公路专线物流是我们的竞争优势，TIR国际公路运输仅用了一年的时间，从无到有，车辆保有量全国第1，发车量全国第4，临沂成为全国首家同时落地国际公路运输“三大中心”的城市。大力发展多式联运，积极构建公路、海运、铁路、航空、快递等立体化现代物流体系。

2025年5月9日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市防灾减灾救灾工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐可品 临沂市应急管理局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任

丁圆月 临沂市气象局党组成员、副局长

罗民光 市应急局党委委员、副局长，新闻发言人

郑宗宝 临沂市应急救援指挥服务中心副主任

齐可品（临沂市应急管理局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任）：

我市高度重视防灾减灾救灾工作，面临复杂多变的气候形势和各类突发的自然灾害，市防减救灾委、市应急管理局深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的指示精神，认真落实省、市各项决策部署，健全完善机制，聚焦重点防范，不断提升应急处置能力，全市自然灾害形势总体平稳。今天，向大家通报我市防灾减灾救灾工作开展情况。

一、加强统筹，健全体制机制。根据省、市相关要求，组建临沂市防灾减灾救灾委员会，作为市政府常设议事协调机构，整合下设7个专项指挥部和2个保障类专项小组，研究制定委员会工作规则及办公室工作细则，明确职责分工，规范运转方式和工作流程。全市14个县区（开发区）同步完成整合设立，为构建“全灾种、大应急”的“1+N”应急管理工作格局提供体系支撑，不断提升防抗救一体化水平。及时调整市防减救灾委及下设的防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、消防安全指挥部等7个专项指挥部和2个保障类专项小组成员，召开成员单位联络员会议，进一步加强对全市防灾减灾救灾工作的统一领导和组织协调。同时，构建“1个政府总体预案+25个专项预案+N个部门预案”的应急预案体系框架。完成162个乡镇（开发区、功能区）、3990个行政村基层应急预案编制，建立市、县、乡、村四级预案体系。

二、聚焦基层，夯实应急基础。一是落实一专多能。依托行业部门和大型企业技术优势，注重发挥电力、铁路、民航、高速公路、能源、冶金、通信、建设、卫生、气象、水利等各类应急救援力量的专业优势，通过财政投入、社会投资、政府购买服务等形式，组建21类34支共计1996人的市级专业应急救援及保障队伍，配备专业救援装备5117台套，提高了全市专业救援能力。二是落实一镇一站。全市162个乡镇采取新建、合作共建、购买服务、消防派驻和依托乡镇现有工作人员建设5种模式，完成162处乡镇应急消防救援站建设，配备专兼职救援人员1752人，有力提高了乡镇、农村基层应急救援能力。三是落实一村一点。建成覆盖“市、县、乡、村”四级的灾害信息员体系，共有灾害信息员1万余人，持续发挥“吹哨人”作用，做到无盲区、全覆盖、无死角。用好应急直通车开展自然灾害预警“点对点”覆盖叫应式提醒，做到20分钟内对全市所有乡镇点对点覆盖式叫应提醒，10小时内对全市4000多个村居点对点覆盖式叫应提醒；依托访查办对全市各镇街、村居相关责任人、信息员进行预警，确保相关防范措施落实到位。

三、未雨绸缪，强化应急保障。一是强化物资保障。建成15480平方米的山东省鲁南区域应急物资储备中心，实现自动化操作、智能化管理、精准化作业、可视化监控；各县区结合区域突发事件特点和应对处置需求，全面完成建设2000平方米以上综合应急物资仓储设施（仓库）。市级救灾物资政府实物储备达到4万人以上紧急集中转移安置需要的国家标准；各县区主要救灾物资政府实物储备规模均达到满足5000人以上国家标准。与8家企业完成1200万元的签约代储生活类物资，与5家救灾物资企业签订了商业社会化协议储备，能够满足2.6万人15天生活需要。全市现有综合性应急避难场所4058处，可容纳1377万人，进一步夯实了应急处置基础。二是强化装备保障。市本级投资3100余万元，配备应急指挥车3辆、无人机搭载车8辆、卫星系统搭载车3辆、中型长航时固定翼无人机、工业级六旋翼无人机、森林防灭火投弹无人机等各类无人机17架。市政府调拨200万元专项资金用于森林消防直升机驻防保障，我市以费县胡阳通用机场为基地、37处直升机停机坪为支撑，打造全域全覆盖、30分钟到达灭火现场的航空应急救援网。另外，2024-2025年森林防火期，我市积极向国家应急部、国家林业局申请支持加强我市森林航空防灭火力量。国家应急部调派1架直8森林消防大型直升机，国家林业局调派2架H125森林消防小型直升机驻防，全力确保森林防灭火形势平稳。三是强化科技支撑。按照数智融合、应接尽接的原则，将市县各级视频监控、监测预警系统接入市指挥中心，实现互联互通资源共享，共融合市区重要路段、化工园区、非煤矿山、地质灾害周边村庄，以及车站、机场等32余万路视频监控资源信息。投资9889万元建设沂蒙山生态林保护监控预警系统，项目包含覆盖沂蒙山区域生态林的地质灾害、洪涝灾害和森林防灭火立体监测预警网和动态分析能力的监测预警、指挥调度系统，实现智能监控分析、自动感知报警、灾害处置全过程管理。

2025年是深化防灾减灾救灾机制改革的重要一年，我们将坚决贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，以构建“大安全、大应急”格局为抓手，全力发挥职能作用，进一步健全防灾减灾救灾机制，密切部门合作，凝聚工作合力，统筹做好各项应急处置等工作，积极推动防灾减灾关口前移，最大程度减轻灾害损失，为临沂现代化强市建设营造安全稳定环境。

答记者问

1市融媒体中心记者提问：今年“5·12”期间，市防减救灾委在防灾减灾救灾宣传方面有哪些具体安排？

罗民光（市应急局党委委员、副局长，新闻发言人）：

今年5月12日是第17个全国防灾减灾日，5月12日至18日为防灾减灾宣传周，主题是“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”，主要就是针对威胁人民群众生命财产安全的涉灾重点领域、重点场所、重点部位开展风险隐患集中排查整治，推动安全防范措施落到实处、落到基层。市防减救灾办将在宣传周期间，组织开展“六个一”系列活动。

一是开展一次防灾减灾法律法规集中学习。将《中华人民共和国突发事件应对法》等自然灾害相关法律法规条例，纳入市县党委理论中心组5月份集体学习内容和支部固定学习日学习内容，增强各级干部应急意识和处突能力。

二是开展一次防灾减灾集中宣教活动。5月12日市防减救灾办将走进临沂大学开展集中宣传活动，市防减救灾委有关成员单位围绕今年防灾减灾日主题，突出公众普遍关心的防暴雨洪涝、防地震和防溺水等知识技能，进行防灾减灾知识咨询服务。其他县区（开发区）在驻地分别开展集中宣传。

三是开展一次“地震监测站开放日”活动。5月10日在郯城马陵山地震监测站举办“地震监测站开放日”活动。邀请群众走进马陵山地震监测站，宣讲地震科普知识，“触摸大地的脉动、探索地球的奥秘”，提高全社会对地震监测工作的关注。

四是开展一次风险隐患集中排查。自然资源、住建、交通、水利等多部门，针对地质灾害隐患点、老旧建筑、桥梁道路等重点领域、重点部位开展全面隐患排查处置。指导镇街村居等基层组织深入开展燃气、消防、电动车充电等与群众生活关系密切的涉灾安全风险排查。

五是开展一系列“五进”活动。动员各学校广泛开展主题班会、专题讲座、征文比赛、书画比赛等活动。有条件的县区和部门组织群众参加科普宣传体验，用好各类科技馆、科普教育基地和培训体验基地，拓宽公众接受防灾减灾宣传教育的途径。

六是开展一系列应急演练。各县区、乡镇组织企业、学校、村居、社区开展防震避险疏散、消防等各类应急演练，提升居民自救互救应急能力。

2大众日报记者提问：面对即将到来的汛期，气象部门对今年汛期天气有哪些预判，哪些方面需要公众特别注意？

丁圆月（临沂市气象局党组成员、副局长）：

近年来，在全球气候变暖的大背景下，我市天气气候的极端性、灾害性更加明显。2024年，我们经历了有气象记录以来最暖的一年，平均气温达到15.5℃，比常年高出1.4℃。汛期先涝后旱、旱涝急转，降水量较常年偏多39.0%，达到1148.2毫米。此外，暴雪、雷雨大风、冰雹等极端天气频发，全年经历19次强对流天气过程，给全市经济社会发展和人民生产生活带来一定的影响。

预计今年汛期（6～8月）全市平均降水量在600～655毫米，较常年(524.8毫米)偏多1～2成，由于时空分布不均，部分地区将出现不同程度的夏伏旱,盛夏(7～8月)局部地区有短时雨涝灾害；雨季于7月上旬开始，较常年略偏晚，9月上旬结束，接近常年；汛期平均气温为26.4～27.3℃，较常年（25.6℃）偏高1℃左右；年内有1～2个台风或热带风暴对我市有影响；麦收期间无明显连阴雨天气。

我市汛期的主要灾害性天气有暴雨、强对流、台风、高温等。极端天气气候事件虽然发生概率小，但致灾强度大、灾害后果重，给防范应对工作带来了严峻挑战。请广大市民朋友密切关注气象预报预警，可通过订阅“临沂天气”微信公众号、抖音快手账号、关注微博平台，或拨打12121气象热线及时获取权威预警预报信息。建议广大市民朋友们提前采取防范措施，最大限度降低灾害风险。我市气象部门将持续筑牢防灾减灾第一道防线，密切关注天气变化，及时预警、靠前服务，全力护航群众生产生活和城市安全运行。

3齐鲁晚报记者提问：我市为强化森林防灭火工作成立了航空应急救援基地，承担起全市航空护林职能，基地自运行以来，工作成效如何？

郑宗宝（临沂市应急救援指挥服务中心副主任）：

使用直升机开展航空护林工作是当前世界上主流的森林资源保护手段，在森林资源保护和生态建设中具有不可替代的优势，是现代森林防火和应急救援体系中的重要组成部分。为此我市依托费县胡杨通用机场，于2023年12月份成立了临沂市航空应急救援基地，2025年度基地共有2架空客H125、1架直八直升机以及30名工作人员驻防，已形成了轻重结合、优势互补的机群联动作战能力。

基地将常态化护林巡护工作做为重中之重，护林巡护以蒙山主脉为核心，重点辐射5个森林防火重点县，实现蒙山林区20分钟、全市全域40分钟全覆盖，同时不断强化空地一体、梯次作战、多机联动、无缝打击作战技术，确保闻警而动、闻令而行，真正做到及时发现隐患、快速出动、快速处置。基地运行以来直升机共累计飞行780小时，有效处置林缘、田间火点烟点100余起，屡次参与市内火情处置，有效实现火情“打小、打早、打了”目标，有力保障了我市森林防灭火形势平稳安定，并先后10次支援外市森林火灾扑救，获得了省森防指和兄弟地市的一致肯定。

2025年5月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市红十字会2025年“红十字博爱周”暨“5·8人道公益日”互联网筹资活动相关情况，并回答记者提问。

发布人

胡文君 市红十字会常务副会长

张洪波 市红十字会党组成员、副会长

周连通 市红十字会赈灾救护部部长

胡文君（市红十字会常务副会长）：

2025年，是临沂市红十字组织成立100周年。今年的5月8日，是第78个“世界红十字日”。为凝聚更多的社会力量参与和支持红十字事业，以实际工作成效庆祝临沂市红十字组织成立100周年，按照总会、省会部署要求，决定以“5·8人道公益日”互联网筹资为重点，开展2025年“红十字博爱周”系列活动。今年的“红十字博爱周”活动主题为：矢志人道 携手同行。主要内容包括：

一是深入开展红十字生命教育活动。全市各级红十字会在“红十字博爱周”期间，围绕活动主题和红十字“三救三献”主责主业，组织开展独具特色的宣传传播和人道服务活动，实施“救在身边+生命教育”“防灾减灾+生命教育”“爱心相髓+生命教育”“生命接力+生命教育”“人道救助+生命教育”“养老服务+生命教育”等六大行动，深入开展生命教育进社区、进校园活动。在今年的“5·12防灾减灾日”期间，我们将发动志愿者积极开展防灾减灾知识宣传，向群众广泛普及防灾减灾知识和应急救护知识、技能。结合实际在学校开展以生命教育为主题的红十字青少年活动和志愿服务活动，引导青少年树立积极向上的生活态度和正确的人生观、价值观。

二是集中开展“救在身边”志愿者上岗行动。充分发挥红十字救护师资以及广大志愿者作用，加强培训，在沂河水域、人员密集的公共场所等配备救生圈、救生绳、AED等装备，组织参与大型赛事、活动的救护保障等志愿服务活动。充分发挥博爱家园、应急救护培训基地以及博爱卫生站、红十字救护站等各类阵地平台功能，面向困难群体实施人道救助。加强无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献知识的宣传，传播“尊重生命、珍爱生命、保护生命”的理念。

三是组织开展“5·8人道公益日”互联网筹资活动。根据中国红十字会总会部署，秉持“人人皆可参与”的理念，全国各级红十字会依托腾讯公益等在线捐赠平台，面向社会开展“5·8人道公益日”互联网筹资活动，广泛动员理事、会员、志愿者、爱心企业、爱心团体、爱心人士等社会力量参与，拓宽筹资渠道，提升人道救助实力。

我市自2022年参加“5·8人道公益日”活动以来，已累计筹集资金562.96万元，共援建乡村博爱卫生站18处，资助孤困儿童1175名，安置应急救护一体机（含AED）15台，发放温暖家庭箱3860套，投放防溺水救生圈套装2665套，开展应急救护培训300余场次，为改善民生、乡村振兴、健康临沂和平安临沂建设作出了积极贡献。2024年“5·8人道公益日”我市总筹款174.2万元，线上捐款位居全省第三。市红十字会高度重视并依法依规做好所募资金的管理使用工作，截至目前，2024年筹集资金已在我市援建红十字博爱卫生站4处，发放助学金资助孤困儿童584人，发放温暖家庭箱3190套，开展救护培训158场次，培训持证救护员6729人，发放教材4650本，为保障人民群众的生命健康安全贡献了红十字力量。

今年的“5·8人道公益日”，市红十字会重点组织参与两个方面、5个项目。第一方面，是参与中国红十字基金会携手腾讯公益发起的“一块走”公益捐步活动，每人每天步数达到5800步，捐出步数可获得由腾讯公益爱心伙伴提供的不低于0.5元的公益金，捐助至温暖家庭箱项目，为困难群众送去关爱；第二方面，是参与“红十字博爱卫生站”全国共建项目和“温暖赈济家庭箱筹集”“AED安置和救护培训”“博爱沂蒙红十字助困（孤困儿童助学）”三个自有项目。

本次活动自即日起至5月20日在腾讯公益平台线上进行。广大爱心企业、单位、市民可通过临沂市红十字会网站、“博爱沂蒙”微信公众号等网上平台发布的活动公告点击进入，选择项目，扫码参与捐赠。

通过此次新闻发布会，我们希望能有更多爱心企业、单位、市民了解红十字工作，支持红十字事业，积极参与“5·8人道公益日”互联网筹资活动。您的每一笔捐赠、每一份爱心都将成为温润这座城市的涓涓细流，成为激励我们携手前行的不竭动力。在这里，我们也郑重承诺，临沂市红十字会将依法依规做好活动全流程工作，及时公开众筹项目资金使用情况，接受社会各界监督，不负期待，守护信任，切实把众筹项目做细做实，让更多困难群众受益，为助力我市新时代社会主义现代化强市建设贡献红十字力量。

1大众日报记者提问：刚才介绍了今年是临沂市红十字组织成立100周年，能否向大家介绍一下红十字会的主要职责以及近年来取得了哪些成绩？

张洪波（市红十字会党组成员、副会长）：

红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。根据《中华人民共和国红十字会法》和《山东省红十字会条例》，红十字会的核心业务大体上可以概括为“三救”、“三献”，即应急救援、应急救护、人道救助、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献、参与推动无偿献血。

临沂市红十字会发源于平邑县武台镇蒋里村。1925年，蒋里村进步人士刘纯一建立了全市第一个红十字组织，开展了募捐救助、扶危济困、救护伤员、劝阻战事等活动，深受民众称赞。

近年来，全市红十字会系统立足职能，认真做好“三救三献”主责主业，着力打造“群众身边的红十字会”，各项工作走在全省前列。全市目前建有11支红十字应急救援队伍，积极参与自然灾害、突发公共事件以及山地水域和车辆救援服务，累计出动6万余人次、服务群众34万余人。全市红十字会系统累计筹集支出救灾和疫情防控款物价值2.68亿元。持续推动应急救护培训“六进” （进社区、进农村、进校园、进企业、进机关、进家庭）活动，累计开展各类应急救护培训活动2700余场次，9.5万余人取得红十字应急救护培训证书，普及性培训285万余人次。红十字救护员利用所学急救技能或配合使用AED成功施救近10人，营造了“人人学急救 急救为人人”的良好社会氛围。常态化开展助医、助困、助老、助孤、助学等人道救助活动，实施“中央专项彩票公益金大病救助项目”救助白血病、先心病儿童共计1617人，累计救助资金4040万。累计投入救助款物6500余万元，面向困难群众开展“博爱送温暖”、扶危帮困助学等人道救助项目，直接受益群众超10万人。广泛动员开展“三献”业务，累计183万余人次参加无偿献血，实施造血干细胞捐献143例，登记遗体和人体器官（角膜）捐献志愿者5.9万余人，实现遗体器官组织捐献300余例。数百名角膜致盲者和器官衰竭者重见光明、重获新生，为助力健康临沂建设贡献了红十字力量。

临沂市红十字工作离不开社会各界的大力支持。在此，我们向所有关心支持我市红十字事业发展的各级党委政府、有关部门和社会各界爱心人士表示衷心的感谢！临沂市红十字会将继续传承博爱精神、践行公益使命，为新时代现代化强市建设作出应有贡献。

2山东商报山海新闻提问：刚才介绍了“5·8人道公益日”互联网筹资活动总体情况，各级红十字会设置了一系列活动板块和项目，我市将重点参与哪些项目，请介绍一下这方面的相关情况？

周连通（市红十字会赈灾救护部部长）：

本次活动，市红十字会重点组织参与两个方面，5个项目。第一方面是捐步活动，参与中国红十字基金会携手腾讯公益发起的“一块走”公益捐步，即日起至5月20日期间，每人每天捐赠步数达到5800步，可获得助力金额不低于0.5元的公益金，捐助至温暖家庭箱项目，为困难群众送去关爱；第二方面是筹资活动，我市今年重点参与了“红十字博爱卫生站”全国共建项目和“温暖赈济家庭箱筹集”“AED安置和救护培训”“博爱沂蒙红十字助困（孤困儿童助学）”三个自有项目。

其中，“红十字博爱卫生站”项目旨在为我市偏远农村援建标准化卫生室，改善基层群众就医环境，为群众生命安全保驾护航。

“温暖赈济家庭箱筹集”项目，旨在于元旦春节期间为因灾因病导致的困难家庭、孤寡老人等弱势群体捐助含有米、面、油等生活物资的家庭箱，帮助他们改善生活。我们计划筹集30万元，在2026年元旦春节期间为我市不少于1500个家庭送去温暖关爱，让他们度过一个温暖祥和的春节。

“AED安置和救护培训”项目旨在为社区居民、在校师生、高危行业从业人员等提供生命救护的知识技能，在公共场所安置自动体外除颤器（AED），提升社会大众的自救互救能力。我们计划筹资39.2万元，为我市10处公共场所公益安置AED，购买培训教具，保障师资授课费用，开展救护培训100场次，为不少于5000名在校师生和社区居民等群体开展救护知识技能培训，努力营造“人人学急救、急救为人人”的良好社会氛围。

“博爱沂蒙红十字助困”项目旨在设立助学金帮助我市孤困儿童继续学业。孤困儿童是弱势人群中最困难的群体，我们计划筹资60万元，帮助我市不少于300名孤困儿童，助力他们通过读书成人成才。

活动期间，市红十字会将积极动员红十字团体会员单位、红十字志愿者、社会公益组织等社会各界力量，爱心加盟助力，希望可以通过人道传播与资源动员活动，凝聚人心，宣扬爱心，集小善，汇大爱，为最易受损害群体提供最温暖的关爱，传播生命至上理念。同时，我们也将通过“博爱沂蒙”微信公众号及时发布活动信息，大家可以通过“博爱沂蒙”微信公众号查看“5·8人道公益日”项目详情，参与互联网筹资活动，也可以把爱心项目分享到微信朋友圈或转发给好友，一起为捐赠助力。希望有更多人关注、参与本次活动，我们一起搭建爱心桥梁，传递温暖与希望，让我们的城市更有温度、充满力量。

3市融媒体中心提问：本次活动很有意义，参与互联网筹资活动的市民非常关注众筹资金将如何使用，请介绍一下相关情况？

周连通（市红十字会赈灾救护部部长）：

对于大家关心的善款管理使用问题，市红十字会对每一个众筹项目，均制定了完善的项目执行计划和项目预算，市红十字会将定期发布项目执行情况。参与捐赠的市民，可通过关注收藏项目链接等方式，每三个月获得项目发布的进展情况反馈，在项目执行完结时将会收到项目执行相关信息，确保公开、透明、规范。

为做好筹资工作的“后半篇文章”，我们公开承诺，募集到的善款严格依法、依规管理使用，公开透明，接受监督。市红十字会筹集到的善款将全部用于红十字人道服务公益帮扶救助中，涵盖应急救护、基层医疗保障、助困助学助老等多个方面，精准帮扶因多种原因陷于困境中的孩子、老人和家庭，接续做好关爱工作，为群众生命安全保驾护航。

我们将尽心竭力把每一笔善款用好，把每一份爱心送达，诚邀大家持续关注，汇聚人道力量，共同谱写博爱篇章。

2025年5月7日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市筹备第十一届全省残疾人艺术汇演相关情况，并回答记者提问。

发布人

魏　静 市残联党组成员、副理事长、新闻发言人

张彦文 市文化馆党总支书记、馆长

魏春美 市残联宣文部部长

魏 静（市残联党组成员、副理事长、新闻发言人）：

山东省残疾人艺术汇演是全省残疾人精神文化生活中的一件大事，是助力残疾人人生出彩的重要平台，每四年举办一届，本届拟于5月20日至22日在我市举办，在市委市政府和省残联的领导下，在相关部门支持配合下，第十一届全省残疾人艺术汇演筹备工作有序推进。

一、总体安排

本届残疾人艺术汇演由省残联、省教育厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省广电局和临沂市政府共同主办，由市残联等5部门联合承办。本届汇演作为我市在第35个全国助残日期间举办的一项重要活动，既是展示临沂城市形象的一次重要机遇，也是展示全省残疾人特殊艺术的舞台，还是今年全国助残日主题“弘扬自强与助残精神，凝聚团结奋进力量”的具体展现。本届汇演设声乐、器乐、舞蹈、戏曲和智力残疾综合类等5个参演类别，16市及山东特殊教育职业学院共17个代表团约500名演职人员参加演出。4月27日前，为视频初选阶段，5月20日统一报到并安排走台，21日各类节目进行比赛，22日进行带妆彩排和汇报演出。

二、我市参赛准备情况

在第十届全省残疾人艺术汇演中，临沂市代表队斩获全省团体奖第三名，并获组织奖。为筹备即将在我市举办的第十一届全省残疾人艺术汇演，市教育局、市文旅局等有关部门给予大力支持，市残联着力打造精品节目，力争再创佳绩。一是开展节目初选。去年9月，举行全市第七届残疾人艺术汇演，设置了声乐、器乐、舞蹈、戏曲、语言5个类别，共征集78个节目，其中41个节目近200名残疾人演职人员通过初筛参加现场评选。二是着力打造精品。聘请山东艺术学院、临沂大学专家，精心创编《风雷鼓舞》舞蹈节目和《世界赠予我的》《期待的远方》等重点节目。三是认真组织集训。截至目前，声乐、器乐、舞蹈、戏曲和智力残疾综合类等5个类别的15个节目，陆续开展了10—30天的集中训练，所有节目的视频已按照要求于4月27日报送省残联。

三、我市办赛筹备情况

为提升服务保障能力，确保各代表团的残疾人演职人员能够顺利、圆满参赛，构建以“领队为主、联络员为辅、志愿者补充”的服务队伍，覆盖食宿、交通、医疗等各环节的服务保障体系。市残联协调市住建局等部门围绕残疾人演职人员的入住宾馆、演出舞台、交通出行等方面进行无障碍改造，并提供个性化的志愿服务。经过多方考察，初步确定定点接待场所，临沂大剧院作为比赛和汇演场地。为各个代表团配备1名联络员，负责在临沂期间的所有活动安排，点对点落实有特殊需求的残疾人演职人员交通、住宿情况，有针对性的提供服务。协调招募近百名大学生志愿者，按照入住宾馆、演出场地、随行服务三个组别进行分配，负责残疾人无障碍出行、场地引导、赛事服务等工作。协调临沂市交通局，为乘坐轮椅出行的演职人员配备一定数量的无障碍公交车，方便其出行。为防止应急事件发生，市筹委会安全保卫组、食品安全和医疗保障组专门抽调消防、交警、市场监管、医疗等有关人员做好相关应急和食品安全保障工作。市残联内部召开艺术汇演推进会，分解细化任务131项，倒排工期，责任到人，全力以赴做好筹备工作。

这里做个活动预告，5月22日，第十一届全省残疾人艺术汇演活动将在临沂大剧院隆重举行，届时来自全省17个代表团的残疾人精彩节目将荟萃临沂，请广大市民关注。

1山东省广播电视台记者提问：请介绍一下本届残疾人艺术汇演与往届有什么不同？

魏春美（市残联宣文部部长）：

本届残疾人艺术汇演可以用三个“首次”来进行概括。第一，本着节约办赛的原则，本次艺术汇演首次采用网上视频方式进行初选，省残联组织网上初选后，筛选出各类目的优秀节目参加现场比赛。第二，为了更好展现智力残疾人社会融合成果，本次艺术汇演在声乐、器乐、舞蹈、戏曲等4个参演类别基础上首次增加了智力残疾综合类。要求各地市上报节目不少于3个，全市17个代表队预计上报节目51个。第三，为更好的扩大本届艺术汇演的参与度，呼吁社会各界扶残助残，本届艺术汇演首次采用线下和线上直播方式同步进行。届时，请社会各界及时关注抖音号“临沂市残疾人联合会”，参与互动。

2鲁网记者提问：为确保本届艺术汇演圆满精彩呈现，市文旅局做了哪些筹备工作?

张彦文（市文化馆党总支书记、馆长）：

市文化和旅游局作为第十一届全省残疾人艺术汇演的联办单位之一，主要任务是负责协调演出的导演团队，配合市残联做好舞美设计、舞台布置以及灯光音响的对接协调，并协助做好参赛节目的技术指导。

为确保本届艺术汇演汇报演出效果，市文化和旅游局从临沂市文化馆、临沂市柳琴戏传承保护中心抽调10余名业务骨干组成导演团队，会同市残联一起，结合汇演节目情况和场地实际，制定工作方案，进行舞美设计，并根据演出作品的需要，增加切割灯40台、摇头染色灯32台、光束灯32台、雾机2台、操控控台2台、吊冰屏幕4块，确保比赛和汇演的舞台呈现。

为提升我市参赛节目质量，市文化和旅游局会同市残联到市特殊教育学校开展了器乐、声乐节目筹备工作调研，并协调、抽调专业老师5人对器乐节目进行定期指导，提升演奏效果。

下一步，市文化和旅游局将密切配合本届艺术汇演工作，根据视频初选节目情况，汇总舞美、道具有关要求，围绕艺术汇演的走台、比赛、演出三个阶段，统筹做好舞台服务、舞台监督以及灯光音响的配套协调工作，全力确保本届艺术汇演圆满呈现。

2025年4月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市双拥工作情况、全国双拥模范城创建情况，并回答记者提问。

发布人

李明耀 市退役军人事务局党组书记、局长，市双拥办主任

彭　军 市退役军人事务局党组成员、三级调研员

周　通 临沂军分区政治工作处中校干事

王元超 蒙阴县委副书记、县委政法委书记

李明耀（市退役军人事务局党组书记、局长，市双拥办主任）：

4月23日，全国双拥模范城（县）命名大会在北京召开。临沂市被命名为“全国双拥模范城”，成功实现“六连冠”。蒙阴县作为全省八个县（县级市）之一，获此殊荣，实现“四连冠”。

临沂市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于双拥工作重要论述，大力弘扬沂蒙精神，密切军政军民关系，精心精准服务保障，推动双拥工作再上新台阶。

一是高度重视、优化措施。市委、市政府和军分区始终把双拥工作摆在重要位置，党政军主要负责同志亲自挂帅、带头抓建，研究解决练兵备战、营房建设等问题60多项。出台《驻临部队军人随军家属就业安置工作实施办法》等20余项文件，制定退役军人免费乘坐公交车、优抚对象医疗费减免等153项优待措施，惠兵为兵落到实处。

二是加大投入、全力支持。聚焦“让军人成为全社会尊崇的职业”，紧盯“三前”需要，聚力“三后”问题，当好部队能打胜仗的坚实靠山。近年来，足额保障40亿元抚恤补助资金、义务兵家庭优待金，投入3亿元用于部队基础设施改造提升，拿出700余亩土地保障部队营区建设，安置转业军官227人、符合条件退役士兵2869人，协调502名军人子女入学入托，做到让部队放心、让军人安心、让军属暖心。

三是发挥优势、创新载体。用好我市丰富的红色资源，全面提升华东革命烈士陵园、鲁南革命烈士陵园等42处纪念设施，强力推进沂蒙革命纪念馆改陈布展，每年9月举办“英烈文化宣传月”活动，经验做法在全省推广。以沂蒙拥军为题材，创演小戏小剧300多部，沉浸式演艺模式入选全国典型案例。国防大学、海军潜艇学院等30支部队（单位）来临沂，开展红色研学、军事演训等活动，建立起密切的双拥共建关系。

四是聚焦需求、服务发展。围绕部队所需、官兵所盼，春节、“八一”定期走访慰问，常态化开展“情系边海防官兵”“聚焦一线 聚力解难”等活动，送上关心温暖。着眼地方所愿、群众所盼，部队官兵积极投身乡村振兴、基层治理等，冲锋在抢险救灾第一线。沂蒙旅、临沂舰、沂蒙山舰等12支部队，到临沂捐资助学、援建学校，续写军民情深新画卷。

五是选树典型、培育品牌。持续擦亮“沂蒙精神沂蒙兵”金字招牌，4年来4000余人荣立三等功以上奖励，涌现出武警十大忠诚卫士刘腾飞、特战旅长刘晓东等典型代表。高质量完成1.3万名兵员征集任务，“为军向战送好兵”经验被军委国防动员部和省委推广。持续选树“沂蒙新红嫂”“十佳兵妈妈”等拥军模范典型，朱呈镕被评为全国“最美拥军人物”，王成成被评为“全国模范退役军人”，有效激发拥军爱军热情。

六是浓厚氛围、凝聚力量。不断扩大双拥共建同心圆，按照“五有”“全覆盖”要求，建成4200余个基层退役军人服务站，1万余名专兼职人员投身双拥一线。发挥爱国拥军促进会、关爱退役军人协会示范作用，汇集200余支社会化拥军力量。打造“鲁南戎创”品牌，广大拥军企业、军创企业积极服务军人军属、退役军人，鲁南制药集团入选“全国退役军人就业合作企业光荣榜”。打造“山东老兵 戎耀沂蒙”志愿服务品牌，吸引100万人次参与拥军工作，形成全面拥军、全力拥军、全员拥军的浓厚氛围。

1齐鲁晚报记者提问：临沂市成功实现全国双拥模范城“六连冠”，请问下步双拥工作有哪些打算？

彭 军（市退役军人事务局党组成员、三级调研员）：

成功实现“六连冠”，是无上的荣光，更是莫大的激励，我们深受鼓舞，倍感荣耀。新的一轮创建已经拉开帷幕，我们将提振状态、鼓足干劲，以更加务实的行动争取新的成绩。具体做好以下工作。

一是抓好统筹谋划。深入贯彻新时代双拥工作具体要求，着眼丰富沂蒙精神“军民情深”新内涵，按照《全国双拥模范城（县）考评标准》，对照11大项76条内容，借鉴先进经验，完善实施方案，狠抓工作落实，全力争创“七连冠”。结合工作实际，围绕军人军属、退役军人关心关注，在拥军优属、优抚安置、就业创业、军休服务等方面，探索制定含金量更高的政策措施，让他们感受到更多的获得感、幸福感。

二是推动任务落实。加强军地需求对接，密切军地协作，落实好军地互办实事“双清单”，解决部队战备训练、设施建设等实际困难，有效服务新质战斗力生成。紧盯军人军属和退役军人实际需要，用心用情用力帮助解决军人子女教育、随军家属就业等问题，抓好政策落实，强化服务保障，推动双拥工作提质增效。

三是丰富实践载体。坚持以“沂蒙精神沂蒙兵”品牌为引领，持续推进沂蒙精神我践行、尊崇服务在沂蒙、勇立潮头建新功、军民情深铸长城“四大主题活动”，着力推进双拥一条街、文化广场、示范基地等项目建设，丰富开展精神拥军、文化拥军等系列活动，充实壮大拥军机构、拥军队伍，丰富新时代双拥工作的内涵外延。

四是突出品牌建设。深化“沂蒙精神沂蒙兵”“沂蒙新红嫂”“沂蒙兵支书”等品牌建设，以典型示范引领拥军热情。充分挖掘红色资源，系统整理红色课程，编创红色小戏小剧，打造更加丰富多元的双拥文化，讲好沂蒙拥军故事，增进沂蒙崇军情怀，让沂蒙双拥工作更加富有温度、绽放光彩。

五是凝聚各方力量。广泛开展社会化拥军活动，引导社会组织、企业、志愿者等积极参与双拥工作。深入开展“军民情深铸长城·千企万店共拥军”行动，吸引更多有拥军情怀的企业、商户加入“荣军联盟”，有效提供“让利、优惠、优先优待”三大服务，构建全民参与、全域共建的双拥工作新局面。

2山东商报山海新闻提问：加强军地军民共建是双拥工作的重要内容，请谈一下，下一步部队如何抓好这项工作？

周 通（临沂军分区政治工作处中校干事）：

作为驻沂蒙老区部队，我们始终大力弘扬沂蒙精神，把临沂当故乡，把百姓当亲人，紧贴地方所需，立足部队所能，着重在以下五个方面传承发扬拥政爱民的光荣传统。

一是助力教育帮扶。近年来，军队系统先后在我市援建了12所“八一爱民学校”，并每年定期对援建学校配套文体设施，更新教学仪器设备，开展捐资助学，让更多的孩子圆了上学梦。

二是助力医疗援建。协调960医院、北部战区陆军第80集团军医院等军队系统的优质医疗资源，先后投入1000余万元，对口援建了莒南县大店镇卫生院和部分村卫生室，组织军队医疗专家到帮扶村义务巡诊、送医送药，受到了驻地群众的一致赞誉。

三是助力乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，对军队定点援建的帮扶村，帮助选准建好产业项目，立足实际采购农产品，探索推进伙食费定向采购、设立帮扶专柜等，不断提升帮扶群众的获得感和幸福感。

四是助力国防教育。举办“我的城市我的舰”等活动，向市民展示临沂舰、沂蒙山舰等部队执行任务中的珍贵照片、纪念品；组织驻地军营向社会开放，军队专家教授和部队领导到机关、党校作国防教育辅导授课，开展学生军训工作，我市全民国防观念不断增强。

五是助力地方发展。驻临部队充分发挥突击队和生力军作用，积极配合地方党委政府完成森林防火、城市防汛、武装巡逻、安保警卫等急难险重任务，为地方经济发展保驾护航。

下一步，驻临部队将坚决贯彻习主席关于双拥工作的重要指示精神，全心全意为人民服务，用实际行动为建设大美临沂作出新的更大贡献！

3鲁网提问：蒙阴县实现了全国双拥模范县“四连冠”，请介绍下有哪些经验体会，下步如何抓好创建工作？

王元超（蒙阴县委副书记、县委政法委书记）：

蒙阴县作为全省八个县（县级市）之一，荣获全国双拥模范县，成功实现“四连冠”。这是对全市基层双拥工作的充分认可，激励我们更加努力地弘扬传统、秉承情怀、抓好落实。这次成功创建，是“党群同心”的生动实践，蒙阴县党政军民传承弘扬沂蒙精神，地方大力支持部队建设，部队积极反哺地方发展，军地军民关系更加坚如磐石。这次成功创建，是“军民情深”的真实写照，蒙阴县始终保持着“军爱民、民拥军”的光荣传统，常态化开展社会化拥军，尊崇军人、关心国防在全县蔚然成风。驻地官兵积极参与全县重点工作和抗旱、抢险等急难险重任务，共同谱写了“军民一家亲、共叙鱼水情”的新篇章。下一步，我们将从四个方面纵深发力。

一是在浓厚双拥氛围上纵深发力。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代双拥工作的重要指示精神，在全社会营造关心国防、热爱军队、尊崇军人的良好社会氛围。紧扣“军民融合、双拥共建”这一主题，精心打造双拥一条街，提升改造双拥主题公园，深入开展国防教育，进一步浓厚双拥氛围。

二是在加强军地共建上纵深发力。持续开展亲情拥军、问需拥军，整合社会力量资源，推动开展行业拥军、社区拥军、“两新组织”拥军，拓宽双拥工作的领域和范围。走出家门异地拥军，与浙江驻地海军蒙山舰建立长期共建关系，加强军地联系，深化军民鱼水情。全力保障来蒙部队野营拉练、驻训，大力支持部队开展各项活动。

三是在强化服务保障上纵深发力。全面落细落实军人军属优待、退役军人抚恤优待、移交安置、就业创业、困难帮扶等各项政策，切实维护退役军人合法权益。结合村“两委”换届，激励优秀退役军人参选“兵支书”“兵委员”，为他们搭建干事创业平台。

四是在深化改革创新上纵深发力。不断创新工作机制，健全工作措施，持续打响“孟良崮下兵支书”“戎归崮乡”等品牌。积极探索党政主导与社会化拥军、以情拥军与依法拥军、物质拥军与精神拥军相结合的制度机制，不断创新双拥方式，丰富双拥内涵，提升双拥层次，着力打造具有时代特色，符合蒙阴发展，全方位、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

2025年4月30日，临沂市人民政府新闻办公室召开“全面深化改革”系列主题新闻发布会第六场，介绍我市乡村振兴“四雁孵化”工程，并回答记者提问。

发布人

张东升 市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长

王云鹏 市农业农村局党组成员、市渔业发展保护中心主任、一级调研员

刘　峰 市委组织部党员教育中心副主任

房　华 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

张东升（市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长）：

“四雁工程”是我市首创性改革，是一项集人才招引、孵化培育、支持创业和要素保障等于一体的人才振兴改革工程，具有鲜明的辨识度。自2022年在全市深化实施以来，累计培育20.1万名四雁人才，有效解决了乡村发展缺人才、缺活力的难题。创新探索的“雁阵型村居”“四雁孵化器”“双社联合”等全员参与、汇聚资源、振兴产业的“四雁融合创富共同体”模式被中央农办专题推广，“四雁臻品”“四雁好物”“四雁智选”等特色农产品展销青岛、上海、深圳一线城市。

今年，为持续优化乡村人才结构，让更多有情怀的年轻人和致富带头人汇聚沂蒙乡村，我们聚焦“在外人才回引、本地人才培育”，围绕解决乡村人才能力本领不强、培训培养不精、跟踪使用不够等问题，结合实际，创新实施“四雁孵化”工程，建立健全集“选才、育才、用才”于一体的全周期全链条孵化工作机制，让乡村人才“孵化有入口、培育有去向”，力争年内实现“百千万”的目标，即育强百名头雁、育精千名归雁、育优千名鸿雁、育壮万家“雁阵”，全力锻造一支“懂农事、爱农业、会经营、善治理、敢担当”的乡村振兴“带头人”队伍。

一是提升乡村产业水平，让创新“有载体”。①出台产业振兴指导意见，精准指导县域、镇域特色产业发展，不断壮大乡村产业这棵“梧桐树”，招引更多的大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。②聚焦“一县一业、一镇一品”特色产业，开展“千商助万农”赋能乡村振兴行动，充分发挥农村直播电商助农带富优势，打造兴村富民“金招牌”，推动乡村产业提质增效，将更多的乡村人才吸附在产业链条上。③借助省支持临沂承接长三角产业转移契机，加强产销对接，开展各类推介活动20场以上。开展农业国际贸易“名品出海”专项行动，组织500家涉农企业参加境内外展会，拓展东盟及“一带一路”市场，以产业招商、用项目引人。④统筹整合县区四雁人才创业孵化园区和乡镇四雁人才服务驿站，高质量建设一批农产品小微产业园区，同时建立农业产业项目评审认定机制，优先保障小项目用地，为人才返乡创业搭建平台载体。

二是放大金融赋能成效，让发展“有资金”。①建立健全“政银担”合作机制和常态化融资需求“线上+线下”双摸排制度，进一步放大5000万元风险补偿资金池效能，在“四雁振兴贷”基础上，全面落实“增信降息延期”政策，对被纳入“沂蒙四雁”数据库的乡村人才，在3年支持期内享有“提高贷款额度、降低贷款利率，延长贷款期限”优惠政策。②依托全市综合金融服务平台“融沂通”，开通“沂农云雁”线上对接渠道，实现融资供需信息“上网入云”，全面提升金融服务时效。③运用人民银行“支农支小再贷款”政策，支持符合条件的“四雁振兴贷”降息让利，为四雁人才创新创业提供优惠便利。2025年，计划向符合条件的各类乡村人才发放“四雁振兴贷”500亿元以上。

三是加快城乡要素流动，让经营“有资源”。①持续深化农村产权制度改革，变“资源”为“资产”，促进产权价值转化，实现线上流转交易，力争年底交易额突破10亿元。②激活土地、宅基地和农业大棚等农村资源的金融属性，让其可抵押认定，以“资源”入股产业，促进村增收户致富。③发挥乡村振兴合伙人平台作用，积极撮合城市的资金、技术、项目与农村的土地、农产品包括非遗文化等资源精准匹配，促进城乡要素融合，为乡村人才创新创业提供坚实的要素支撑，全年计划合作资金达到100亿元以上。

四是创新育才用才模式，让带富“有能力”。①坚持分类培育、以需定培，探索建立头雁“选审育用”、归雁“选引用留”、鸿雁“选育扶带”、雁阵“选育用助”的孵化培育模式，多渠道、多层次、多形式培育乡村人才，破解传统培育模式“培用脱节”、实用性不强的问题。②坚持多元孵化、动态管理，注重实践教学、现场教学和岗位实习，统筹中高职和科研院校资源，采取“课堂学+岗位练+外出训”方式，提供“菜单式+订单式”教学服务，设立农村直播电商、智慧农业、品牌营销等专题进行定向孵化，切实解决培育方向不精准、针对性不强的问题。③坚持人尽其才、才尽其用，探索建立“县统乡管村社企共用”的人才孵化使用机制，经孵化培育合格的乡村人才，一律纳入县区“四雁人才库”储备，由县区农村工作领导小组办公室结合实际统筹分配至各个乡镇（街道），乡镇（街道）党（工）委按照事业为上的原则，全程考评、梯次使用，择时、择优、择机分配至村庄、党支部领办合作社和涉农国企等岗位试用，用实战模拟锤炼本领，进一步夯实党建强村、人才兴村的根基。

下步，我们将按照“市内、市外省内、省外”三个方向，逐步拓宽外延现场教学点，构建“基地课堂+现场实践”双融合教学模式，进一步保障孵化培育质效。同时坚持边推进边总结，进一步提炼好经验、好做法，打造形成地域特色鲜明的乡村振兴“四雁孵化”工程品牌。

1大众日报记者提问：近年来，市委组织部坚持从村党组织书记抓起，健全完善“头雁”人才全流程全周期管理服务机制，不断选优配强乡村振兴“头雁”人才队伍。请问，下一步在“头雁”孵化培育上有什么新的思路？

刘 峰（市委组织部党员教育中心副主任）：

抓好乡村振兴，核心要素在人，关键任务是要建设一支能担当、善作为的高素质头雁队伍。去年以来，我们立足组织部门职能，深化“头雁”工程，坚持重激励、严约束、及时调、掐尖选、支持干，推动“头雁”队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬。下步，我们将以实施“头雁工程”突破行动为抓手，健全“精选、优育、严管、活用”全周期全链条工作机制，着力推动“头雁”队伍优化升级。重点抓好四个方面。

一是选配上严把关。抓实“三青”计划，动态储育7500名左右村党组织书记后备力量，注重从大学毕业生、退役军人、乡村好青年等群体中，择优选配村党组织书记，优化“头雁”队伍结构。严格对照村干部4项“基本条件”和13项“负面清单”，会同纪检、政法、审计等部门，每年开展1次任职资格联审，坚决把受过刑事处罚，涉嫌犯罪正被司法机关立案侦查、审查起诉或审理，有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单未撤销，因危害集体利益、群众合法权益或破坏经营秩序、侵占挪用集体资产被有关部门依法查处的排除在外，纯洁“头雁”干部队伍。

二是教育上重警示。按照“市级抓示范、县区抓骨干、乡镇抓全员”原则，每年开展村干部全覆盖轮训，将廉政作风建设作为必学内容，帮助提升法纪观念。坚持正面教育与反面警示相结合，突出针对性和时效性，建立负面警示教育机制，编印第二批全市村干部违规违纪违法警示案例，常态化开展负面案例通报剖析、重点案件旁听庭审，以“身边事”警醒“身边人”，形成震慑效应。

三是管理上强约束。强化制度刚性约束，从严落实坐班值班、重大事项报告、履职承诺践诺等硬性规定，扎实用好村级治理特派员、票决制、“三务”公开等管用制度，将村级权力关进制度“笼子”。加强“一肩挑”人员监管，实行财务联审联签，按月接龙公开。建立巡审联动机制，每届任期开展村级全覆盖巡察审计，对群众反映强烈、矛盾突出、资产体量较大的村，进行重点巡审，筑牢廉政防线。

四是使用上讲实绩。坚持严管厚爱结合、约束激励并重，全面执行“评星定旗”制度，面向优秀村党组织书记，选树“王传喜式好支书”，定向考聘乡镇（街道）公务员、事业人员，以政治激励、物质奖励、精神鼓励促使村干部遵规守纪。坚持“三个区分开来”，规范实施容错纠错和澄清正名，鼓励村干部担当作为、干事创业。

2经济导报提问：近年来，市人社局扎实推进实施“归雁工程”，吸引各类优秀人才扎根基层，助力乡村振兴。请问，下一步如何在归雁人才“选引用留”上有所突破？

房华（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

近年来，市人社局聚焦乡村振兴战略，以实施“归雁工程”为抓手，创新构建“政策扶持+平台支撑+项目驱动”人才服务体系，累计吸引2600余名归雁人才返乡创业就业。一是健全政策保障体系。出台《临沂市“归雁工程”实施方案》，配套招商引资、金融助力等10项扶持政策，为返乡人才提供全链条保障。二是搭建服务平台网络。在北京、上海等人才集聚城市设立返乡创业服务站51个，依托驻外党组织、商会等构建招才引智网络，精准对接资源。三是打造“赛事赋能+孵化培育”双轮驱动模式。举办“归雁兴临”创业大赛，吸引60余个优质项目落地，临商银行专项授信超2亿元。专项设立“归雁人才”小额担保贷款，开展“源来好创业”资源对接活动，编印《归雁典型案例选编》推广100个成功模式。下步，我们将深入实施“四雁孵化”工程，重点推进以下工作：

一是聚焦精准引才，构建靶向招引机制。完善归雁人才储备库，按产业类别建立在外人才的电子信息档案，时时更新技能特长、返乡意愿等信息。结合乡村产业发展实际和本地资源特色，建立资源库和需求库，梳理县区特色产业园区、闲置厂房、农业用地等资源，收集镇村产业项目需求，在综合研判基础上，重点招引与本地发展契合度高、带动增收致富作用明显的归雁人才项目。

二是创新聚才模式，打造立体引才网络。利用春节、国庆等假期在外人才返乡时机,组织返乡人才考察产业园区、对接项目、举办座谈交流会。同时结合线上直播带岗、直播送岗、入企探岗等岗位推介，线下“春风行动”、“临沂-名校直通车”等活动,举办“归雁工程”特色招聘活动。依托前期设立的返乡创业服务站、驻外流动党组织、异地商会等,宣传我市引才政策,激发关注家乡，回报家乡之情。推荐优秀归雁人才参加百优“沂蒙四雁”人才选拔及各类创业大赛活动。

三是优化留才生态，完善全周期服务体系。积极推动创业街区建设，升级改造创业赋能中心，深入推进“源来好创业”资源对接季活动，组织开展政策宣传、创业辅导、创业培训等形式多样、内容丰富的活动。优化提升职业技能培训，整合培训资源，成立职业培训联盟，开展乡村电商、“社区夜校”等公益培训活动。借助“四雁人才创业孵化基地”“四雁人才创业孵化园区”“归雁工程”教学点，组织开展归雁人才产业技能提升、“基地+企业”场景实训等培训活动。持续创建市级以上专家服务基地、乡村振兴专家服务基地，结合农耕农备、能源材料等行业领域发展需求，组织开展规模性专家服务基层活动。实施新型职业农民职称评定行动，创新开展“临沂市新型职业农民贷”。落实落细青年人才津贴、人才公寓、归雁创业专项担保贷款等支持政策，全面提高归雁人才干事创业能力，营造鼓励返乡创业、助力家乡振兴的良好环境。

3山东省广播电视台提问：市农业农村局作为“四雁工程”牵头单位，通过建立有效的引导和激励机制，培育了大批爱农业、懂技术、善经营的“鸿雁”人才，引导“雁阵”不断提升市场竞争力，让更多的收益留在农村、留给农民。请问，下一步在推进“四雁孵化”工程方面有什么具体的创新性举措？

王云鹏（市农业农村局党组成员、市渔业发展保护中心主任、一级调研员）：

为更好的保障“四雁孵化”工程成效，我们在充分征求市委组织部、市委人才办和市财政局、人社局、自规局和住建局、人民银行等部门单位意见建议的基础上，制定出台了支持“四雁人才”创业就业的七条新举措，也称“金七条”。具体如下：

一是城乡人才政策均等化。结合青年社区、农民工周转房和高学历人才公寓等项目，将符合人才政策的“四雁”纳入住房政策覆盖范围，与城市高学历人才享受同等待遇。对择业期内博士毕业生、硕士毕业生和全日制“双一流”本科毕业生，在我市农村创办农产品生产、加工、流通企业或到涉农企业及其他“两新”组织就业的，符合人才政策的“四雁”分别给予每人每月人才津贴3000元、2000元、1000元补贴。由符合人才政策的“四雁”在属地申报，所需资金由受益财政按比例承担。

二是职业化培育四雁人才。将高职学院作为培育“四雁人才”的主阵地，在临沂科技职业学院乡村振兴学院分别设立“头雁人才”后备定向班和“鸿雁人才”定向培育班，每年通过单独考试招生、综合评价招生等形式各招录50人，入校前签订5年回村服务协议，在上学期间减免相关费用。毕业后定向回村参与乡村振兴，并列入县区（开发区）“沂蒙四雁”人才库进行跟踪培养、储备使用。

三是提级培训。对“四雁孵化”工程中的鸿雁人才孵化培育（全市每年3000名）进行提级培训，由市农业农村局“四雁工程”办公室统一组织方案、统一聘请师资、统一安排教学、统一现场实践、统一跟踪问效。

四是破解“小项目用地”制约。坚持工农融合，对四雁人才投资新建的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等乡村振兴项目，用好农业产业项目评审认定机制，优先保障项目用地。其中农产品初加工项目在确定土地出让底价时，按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低标准的70%执行。

五是政治激励。定向从“四雁人才”中发展党员，每年从乡镇发展党员总量中拿出至少5%的名额定向用于“四雁人才”，并优先推荐“两代表一委员”，参与评选百优“沂蒙四雁”、百佳“沂蒙强社”和齐鲁乡村振兴人才。

六是经济激励。建立“经济增量提成”制度，将四雁人才的经济报酬与村集体经济增量收入挂钩，对带领村级集体经济年收入达到10万元以上的，从当年度村集体经营收益增量中拿出不高于20%的资金（奖励资金总量不超过近3年村集体平均经营性收益增量的20%，最高不超过50万元）奖励作出突出贡献的“头雁”人才。同时对担任职业经理人或直接参与村级集体经济组织的“四雁人才”，根据协议合同，以分配提成、发放绩效等方式兑现经济激励。

七是全面落实“增信降息延期”政策。借助人民银行“支农再贷款”政策，对被纳入县区（开发区）“沂蒙四雁”数据库的乡村人才，在3年支持期内享有“提高贷款额度、降低贷款利率，延长贷款期限”优惠政策，即：在同等条件下，贷款额度比普通群众高出10%，贷款期限延长至3年，贷款利率参照当期贷款市场报价利率（LPR）上浮不超过30基点（一个基点等于0.01%）。