2023年12月23日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市公安机关优化营商环境，服务保障高质量发展相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

任泽龙 临沂市政府副市长、市公安局局长

李守东 市公安局经侦支队支队长

丁玉山 市公安局刑侦支队政委

杨剑平 市公安局交警支队党委委员、市车管所所长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

任泽龙 （临沂市政府副市长、市公安局局长）

今年以来，全市公安机关围绕现代化强市“八大战略”，聚焦企业这一重要市场主体，不断完善“沟通议事、诉求畅通、问题整改、帮办满意”四项机制，不断优化法治化营商环境，全力服务保障全市经济社会高质量发展。

一、坚持问需于企，密切联系“听企声”。一是健全制度“进企入企”。市公安局结合新形势新任务，研究出台了深化提升服务重大项目建设十条措施，部署开展了“听企声、解企忧、护发展”活动，完善了“领导包靠+项目警长”、警种结对商（协）会、分县局走访联系“四上”企业等一系列工作机制，全市公安机关服务企业发展、保障项目建设工作体系基本成型。二是分头帮包“联企访企”。全市108名市县公安局领导、217名责任民警，包联267个省市级重大项目。市公安局警种部门“一对一”结对服务38家商（协）会，17个分县局走访联系8326家“四上”企业。目前，已实现“面对面”走访交流全覆盖。三是畅通渠道“问企应企”。我们灵活采取邀请企业家代表进警营、警企联建、现场办公等方式密切警企联系。在“爱山东”政务服务平台上架运行了“重大项目诉求通道”，市县两级公安机关对外公布18部政务服务热线，聘请了29名法治营商环境监督员。今年以来，受理、响应企业诉求建议1533条。

二、坚持纾困助企，办好实事“解企忧”。一是解决难题疏通“堵点”。我们始终秉持“为企业解难题、办实事才是硬道理”的理念，今年以来，累计帮助企业解决诉求问题883个，化解矛盾纠纷495个，有效破除了影响企业发展的难点痛点。二是重拳出击治理“乱点”。针对扰乱市场经济秩序问题，侦办涉税、涉众等领域经济犯罪案件1160余起，挽回经济损失3.94亿元；围绕工程领域串通投标频发问题，组织开展了专项行动，侦办串通投标案件28起，抓获犯罪嫌疑人91名，有效整顿了招投标领域市场秩序。三是精准发力消除“痛点”。在金融放贷、市场流通等重点行业领域，常态化开展扫黑除恶行动，集中打击整治涉企恶意举报行为，共核查线索104条，破获案件110余起，抓获违法犯罪嫌疑人80余名。着力遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势，先后组织开展“云剑2023”、断流、拔钉等系列专项打击行动，追赃挽损3800余万元，有力维护了市场主体和人民群众财产安全。

三、坚持服务便企，优化供给“暖企心”。一是流程再造，贴近服务“求实效”。我们在重大项目属地派出所设置办事绿色通道235个，配备人才专享服务专员226人，为企业员工“送证上门”880余次。围绕物流企业开办准营，一窗受理、集成办理“物流一件事”，今年来，办理物流新车注册3100余辆、营运证、营业证3160余份。在省内率先推出“车检一件事”，成功试点安检、综检、环检“三检合一”，为企业节约了办事成本。二是科技赋能，便捷服务“提效率”。开通赴港澳商务网上登记备案，上架了“车管惠企绿色通道”“出入境惠企绿色通道”等涉企网办服务，实现企业办事“不跑路”。依托“12123”交管平台，开通学法减分、补牌换证等网办业务36项，市车管所成立“网办中心”，服务平台用户370余万个，年办业务820余万笔，网办率达55%。三是罚教结合，精准服务“保发展”。改变交通违法处罚“一刀切”，采取“轻违免罚、首违不罚、容错纠罚、重违严罚”等举措，首违警告73.4万余起，以温度执法服务“物流之都”发展。组织开展了“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日活动，创建“兰之法”法治宣讲团等普法先锋工作品牌，深入企业培训安保人员178场次，应急演练211场次，开展入企送法等系列活动2329场次，教育培训企业员工12万余人。

下一步，全市公安机关将严格落实市委、市政府和省公安厅优化营商环境的部署要求，聚焦打造“公平公开的竞争环境、便捷高效的服务环境、最能盈利的投资环境、充满活力的商业环境”为目标，纵深开展“听企声、解企忧、护发展”活动，进一步深化护企安商、助企惠商、扶企稳商、尊企暖商举措，依法依规、用情用力，用服务高质量发展实际成效展现新时代红色沂蒙警队责任担当。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：当前，涉众型经济犯罪多发，请问公安机关在打击防范此类犯罪方面开展了哪些工作？群众如何加强自身防范？

李守东（市公安局经侦支队支队长）

涉众型经济犯罪包括非法集资犯罪和传销犯罪。今年以来，全市公安经侦部门在市局党委的坚强领导下，聚焦此类严重危害群众利益的犯罪，精准打击、严密防范、稳妥处置，较好地维护了人民群众合法权益，确保了社会大局持续稳定。一是加大打击力度。纵深推进 “鲁剑”等专项行动，对在侦涉众型经济犯罪案件开展集中攻坚，确保打深打透、全案全结。今年以来，全市共侦办涉众型经济犯罪案件110余起，抓获犯罪嫌疑人330余人，挽回经济损失3亿余元。二是深化宣传防范。依托“5.15”、防范非法集资宣传月等活动载体，线上线下同步发力，推动防范宣传常态化、长效化。今年，全市公安机关共组织开展经济犯罪集中宣防活动20余场次，有效提升了人民群众防范涉众型经济犯罪的意识和能力。三是强化源头治理。扎实推进涉众型经济犯罪一体化防控处置工作，建立 “市、县区、镇街、社区”四级联动体系，健全涉众经济犯罪线索闭环处置机制；深入开展 “无非法集资社区（村居）”创建、“六无”平安创建等防范治理基层基础工作，全方位堵塞漏洞，最大限度挤压犯罪空间。

下一步，全市公安经侦部门将对涉众型经济犯罪持续保持严打高压态势，坚决守好人民群众的“钱袋子”。

在这里，向大家提示几点防范非法集资等涉众型经济犯罪的注意事项：一要选择正规渠道进行投资、理财。根据我国的法律规定，未经监管部门许可，任何机构和个人不得开展理财、信托、基金、债券、外汇交易等金融服务，因此要选择正规渠道进行投资，投资前要深入了解公司背景、实际经营状况、投资项目的真实性，绝不能轻易听信虚假宣传、盲目投资。二要坚决抵制高息诱惑。不法分子为了引诱群众参加集资，往往允诺高收益、无风险、保本保息，实际上，你看中的是别人的高息，别人看中的是你的本金，所以，不要轻易相信所谓的高息理财、高息保险，高收益意味着高风险。三要精准识别犯罪手法。非法集资犯罪手法花样百出，有的以投资养老项目给予高息回报为诱饵，引诱老年人投资；有的通过发布广告、散发传单、举办财富讲座等形式，以销售理财产品为载体，承诺高收益，向社会公众筹集资金；还有的打着“新三板上市”等旗号，向社会公众公开发售所谓的“原始股”，并承诺到期回购等方式，募集公共资金。虽然手段多样，但是其均具有非法性、公开性、利诱性这几个特点，我们只要认真识别，谨慎投资，便可远离此类犯罪，避免上当受骗。

同时，也欢迎广大群众积极向公安机关及相关部门举报非法集资等涉众型经济犯罪线索，共同筑牢全社会防范涉众型经济犯罪的铜墙铁壁。

02大众网记者提问：当前临沂市电信诈骗案件多发类型有哪些？发现被骗后，应该做什么？

丁玉山（市公安局刑侦支队政委）

当前我市多发的电诈案件第一种类型是刷单类诈骗案件。此类案件，骗子通过网页、招聘平台、微信、QQ等发布招聘信息，招募人员进行网络兼职刷单，承诺在交易后立即返还购物费用并额外提成。刷最初几单时，骗子会小额返款让你尝到甜头，当你刷单交易额变大后，骗子会以各种理由拒不返款，并将你拉黑。在此提醒广大群众：所有刷单都是诈骗，千万不要贪图蝇头小利，千万不要交纳任何保证金和押金。第二种类型是网络贷款类诈骗案件。此类案件，骗子会以“无抵押”“无担保”“秒到账”“不查征信”为幌子，吸引你下载虚假贷款APP或登录虚假贷款网站。当骗子收到你转的钱，就会关闭诈骗APP或网站，并将你拉黑。提醒大家：如果需要贷款，到正规金融机构办理，不要贪便宜、图省事，从网上一些小平台、小程序贷款，以免贷款一分还没见，先给骗子交了“学费”。第三种类型是虚假投资理财诈类诈骗案件。这类案件，骗子通过QQ、微信、网页等发布推广股票、外汇、期货、虚拟货币等投资理财信息。和你加为好友后，以有内幕消息等谎言取得你的信任，诱导你在他提供的虚假网站、APP投资，初步小额投资试水，回报利润很高，取得进一步信任，诱导你加大投入。当你投入大量资金后，发现无法提现或投资亏损，与骗子交涉时，发现被拉黑，或投资网站、APP无法登录。在此提醒大家：年收益6%以上的一般意味着高风险。投资理财一定要找正规渠道，千万不要盲信那些所谓的 “内幕消息”“大师指点”。 

发现被骗后，应该第一时间电话拨打110报警，详细将骗子的银行账号、第三方支付平台账号、电话等相关信息告知警方。反诈中心或相关派出所会第一时间进行紧急止付，并联系银行、第三方支付平台对骗子的银行账号、第三方支付账号进行快速冻结操作。如果是通过ATM机转账并且未到24小时，可以通过去银行柜台、电话联系银行等方式提出取消转账。做完这些后，把转账凭证、骗子联络的凭证等相关证据资料整理并保存好。最后要及时到属地派出所配合公安机关制作笔录，并提供相关证据资料。对于点击木马链接，被诈骗类诈骗案件，除了拨打110、取消转账、保存证据、提供证据以外，还要特别注意，保存好木马链接信息内容及相关证据后，一定要将中木马病毒的手机关机，并重新刷机，并及时修改中毒手机内使用过的银行账户、社交账户密码。

也在此提醒：96110是全国预警反诈专线，当您接到96110的来电，说明您或您的家人可能正在遭遇电信网络诈骗，请一定要及时接听，并耐心听取预警员劝阻。

03沂蒙晚报记者提问：请问今年以来，公安交警部门围绕优化营商环境、服务保障高质量发展采取了哪些措施？取得了哪些成效？

杨剑平（市公安局交警支队党委委员、市车管所所长）

今年以来，公安交警部门认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境、服务保障高质量发展的部署要求，坚持“工作开展到哪里，服务就延伸到哪里”的理念，在便民利企、保通保畅等方面持续发力，不断创新优化服务举措，全力护航经济发展。一是深化车检“一件事”改革。充分发挥市车管所老牌“全国一等车管所”优势，逐项推动解决部门信息壁垒、数据迁移共享、流程标准统一等政策性、技术性、实用性难题，在全省率先实现了安检、综检、环检“三检合一”，检测数据实现网上闭环传递，有效减少了业务流转环节，结合“交钥匙工程”、上门取车、预约服务等便民措施，全市检验审核岗工作效率提高近15%，车辆外检等待时间平均减少8分钟，全市检测机构每年节约运营成本约5000万元。二是护航保障重大项目建设。建立省市级重大项目包联责任制，常态化开展实地走访，密切关注项目进展，及时解决问题诉求。主动服务重大项目建设，组织专家提前介入省级重大项目交通影响评价工作，前置勘探周边交通组织规划35个，完成交通组织优化 10 个，联合交通运输等部门排查整改重大项目周边道路交通信号、标志标线、安全设施等隐患 22 处，有效净化了重大项目周边通行秩序。三是优化货车城区通行政策。赋予皮卡车（多用途货车）与小型载客汽车同等通行权，允许其全天进出货车禁、限行区域，无需办理通行手续；放宽城市货车通行吨位限制，对轻型载货汽车，在城市道路非通告规定的禁行路段、非交通高峰期时段，不再限制通行；对“车长不超过6米、总质量不超过8吨”的中型厢式、封闭式货车，赋予轻型货车同等通行权，全市受益货运车辆达3万余辆。

2023年12月23日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开“努力为群众看病就医提供更好医保服务”新闻发布会，介绍我市医疗保障有关工作情况并回答记者提问。

发布人

张洪岭 市医疗保障局党组书记、局长

张自华 市医疗保障局党组成员、副局长

翟潘华 市医疗保障局待遇保障科科长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

张洪岭 （市医疗保障局党组书记、局长）

智慧医保、带量采购、居民参保缴费有关工作情况如下：

全国医保“一张网”

看病就医更方便了

2021年9月底，我市顺利上线国家医保信息平台。目前，医保业务基础信息子系统已累计上线200多个功能模块，覆盖参保管理、关系转移、定点机构管理、待遇结算、医保目录维护等多个方面，为全市1100万参保人，每天22万笔的医保结算和每天3000余笔经办业务提供技术保障。

一是深化医保码就医购药全流程应用。二级及以上定点医疗机构基本实现医保码全流程和医保移动支付应用全覆盖，群众在定点医院仅凭医保码即可实现预约挂号、就诊报到、诊疗检查、药房取药、医保结算、报告查询等看病就医的全流程线上办理，大大缩短了群众就医时间。全市已有超1000万人激活医保码，今年累计1646万人次使用医保码完成就医结算，参保群众看病就医体验感持续提升。

二是推进医保服务事项“网办”“掌办”。完善医保业务线上办理渠道，依托医保服务平台“个人网厅”“单位网厅”、国家医保服务平台APP、爱山东APP实现参保登记、参保信息变更等30项医保领域高频服务事项“网上办”。今年以来，掌办网办39.21万笔。

集采药品更丰富

群众购药负担减轻了

一是贯彻落实国家、省药品和医用耗材集中带量采购中选结果，自2019年12月1日国家组织第一批药品集中带量采购以来，我市共落实执行国家组织集采药品8批333种、省组织集采药品3批154种、三明联盟中药饮片21种，国家组织集采耗材3批4类、省组织集采耗材3批12类、省际联盟集采耗材9批17类。集采中选药品平均降价超过50%，集采中选医用耗材平均降价超过70%，部分药品和耗材降价达到90%以上，累计节约患者医药费用负担和医保基金支出约43亿元。

二是开展集中带量采购中选产品进基层活动，推动村卫生室（社区卫生服务站）、定点零售药店、社会办定点医疗机构积极响应参与国家集采政策。截至目前，我市1467家村卫生室（社区卫生服务站）、277家定点零售药店实现集采产品专柜管理、价格双标签管理；28家社会办定点医疗机构纳入试点，优先配备使用集采中选产品。

全面启动2024年

城乡居民医保参保缴费

前期，省医保局、省财政厅、省税务局联合印发《关于做好全省2023 年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（鲁医保发〔2023〕36号），根据国家、省有关文件规定，我市居民医保人均财政补助标准为每人每年640元，个人缴费标准统一为国家、省定最低标准每人每年380元。参保范围为：不属于职工基本医疗保险参保范围的城乡居民，包括农村居民、城镇非从业居民等参保对象（含外市户籍人员）；本市行政区域内的全日制各类高等学校、中等职业学校、中小学校和幼儿园的在校学生，其中经有关部门认定为医疗救助对象、孤困儿童等特殊困难人群由县区政府代缴，个人不缴费。

我市2024年度居民医保集中缴费期截止到2023年12月31日，居民在集中缴费期按时缴纳2024年居民医保费的，自2024年1月1日至2024年12月31日期间按规定享受居民医保相关待遇。没有在集中缴费期按时缴费的居民，需要补缴当年度个人缴费标准后，经3个月等待期才可享受居民医保待遇（含缴费当月），等待期期间发生的医疗费用居民医保不予报销。截至12月21日，我市城乡居民医保参保缴费率已达到84.12%。

答记者问

01大众日报记者提问：为什么每年都要参加城乡居民医保？生病了再参保是不是也可以？

张自华 （市医疗保障局党组成员、副局长）

人吃五谷杂粮，谁也不能保证不生病，平时身体非常好却突然生病的例子比比皆是。如果自己一时侥幸，给自己和家人错过了居民医保集中缴费期，没有参保，一旦生病住院，那么所有医疗费用都将全部由个人承担。如果是一场大病，治疗费用甚至能把家底掏空。

城乡居民医保不以盈利为目的，是一项惠民政策，其根本是减轻人民群众医药费用负担，防范和化解医疗费用风险，防止发生因病致贫返贫等问题。谁都不希望生病住院，但当意外发生时，医保却能起到关键作用，极大减轻医药负担。

生病了再参保，肯定会影响医疗费用的报销。错过今年集中缴费期再缴费，明年须经3个月等待期才能享受医保报销待遇。我市有位王先生，在今年8月10日进行的缴费参保，8月11日因病住院，住院期间产生6万余元费用，因为在待遇等待期，住院费用只能由个人全部承担。

在这里我们也再次提醒，集中缴费期到12月31日就要截止，还没缴费的市民，请务必通过线上或线下方式及时缴费，确保明年可以享受医保待遇。

02山东广播电视台记者提问：缴纳了2024年度城乡居民医保费可以享受哪些待遇？

翟潘华（市医疗保障局待遇保障科科长）

2024年度居民医保待遇享受期为2024年1月1日至12月31日。

（一）基本医保待遇

1.普通门诊待遇

参保居民在本县域内定点基层医疗机构（主要指乡镇卫生院及一体化管理村卫生室、社区卫生服务中心及服务站）、以及本市县域外乡镇卫生院、社区卫生服务中心门诊发生的一般诊疗费和医药费用，报销比例为50%，年度累计最高报销限额为300元。

2. 门诊慢特病待遇

参保居民按规定在市内协议定点医疗机构（含门诊慢特性病定点药店和“双通道”定点零售药店）就医购药，发生的门诊慢特病费用起付线为500元，门诊特殊病报销比例为70%，年度最高支付限额与住院费用合并计算；门诊慢性病报销比例为60%，年度最高支付限额8000元。

3. “两病”门诊用药待遇

参保居民在本县域内的县级医院、乡镇卫生院及一体化管理村卫生室、社区卫生服务中心及服务站门诊发生的降血压、降血糖药品费用不设起付线，报销比例为70%，年度最高支付限额为300元，合并“两病”患者和使用胰岛素治疗的糖尿病患者年度最高支付限额为600元。

4. 住院基本医保待遇

参保居民在市内一、二、三级定点医疗机构的年度首次住院起付线分别为200元、400元、800元，第二次及以后分别为100元、200元、400元。市内乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、一级、二级、三级定点医疗机构政策范围内住院费用起付线以上的报销比例分别为90%、85%、72%、60%。

（二）大病保险待遇

1.大病住院（含门诊慢特病）

起付线为1.2万元，分段报销比例分别为：1.2万元（含）以上-10万元以下的部分报销比例60%，10万元（含）以上-20万元以下的部分报销比例65%，20万元（含）以上-30万元以下的部分报销比例70%，30万元以上的部分报销比例75%，年度最高支付限额为40万。

2.大病特药

起付线为2万元，报销比例为80%，年度最高支付限额为40万元。

3.罕见病特药

对治疗戈谢病、庞贝氏病和法布雷病等三种罕见病必需的特殊疗效药品费用制定单独的支付政策，单独列支费用，起付线为2万元，2万元-40万元以下的部分报销比例80%，40万元（含）以上的部分报销比例85%，年度支付限额90万元。

03山东商报记者提问：城乡居民医保缴费途径都有哪些？

张自华 （市医疗保障局党组成员、副局长）

首次参保人员，需要携带个人身份证件先到户籍地或居住地镇街便民服务中心办理参保登记。已完成参保登记的居民，可在微信、支付宝、“爱山东”APP等渠道，通过搜索“山东税务社保费缴纳”进行缴费。也可在社区、村居集中缴纳，或选择在银行查询缴款、在政务服务大厅税务窗口等进行缴费。

职工医保个人账户绑定家庭共济关系后，也可用个人账户余额缴纳家人参加临沂市居民医保的个人缴费部分。参保职工在绑定家庭共济关系后，可以通过“爱山东”APP、“临沂便民医保”微信小程序，“临沂医保”支付宝小程序，2024年1月1日后申请将家庭成员已经缴纳的2024年居民医保费从职工个人账户余额中进行划减，资金将自动划转至社保卡的金融账户。

04齐鲁晚报记者提问：新生儿如何办理城乡居民医保参保缴费？

张自华 （市医疗保障局党组成员、副局长）

新生儿出生后，须由父母或其他监护人携带出生证明等证件，到户籍地派出所办理新生儿落户手续，落户之后到所在的镇街便民服务中心进行参保登记，之后方可进行居民基本医疗保险缴费。

我市新生儿参保缴费不受集中缴费期限制，新生儿出生后6个月以内办理居民参保登记、并缴纳出生年度个人缴费标准的，自出生之日起享受出生年度居民医保待遇；新生儿出生后超过6个月的，按规定参保缴纳个人缴费标准的，自缴费的次月起享受缴费年度居民医保待遇；新生儿出生后超过12个月的，执行普通居民缴费及待遇享受相应政策规定。

2023年12月22日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了“冬享沂蒙过大年”主题活动有关情况，并回答记者提问。

发布人

王映海 市政府党组成员、副市长

高思圣 市文化和旅游局局长

齐永胜 市文化和旅游局四级调研员

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

王映海（市政府党组成员、副市长）：

为活跃节日气氛、提升文旅消费，结合省文化和旅游厅2024“好客山东贺年会”系列活动安排，我市精心组织、统筹策划，计划开展“冬享沂蒙过大年”主题活动，以特色产品引流量、多彩活动聚人气、立体营销拓市场，打造观冬景、玩冰雪、泡温泉、看展演、住民宿、品美食、赏民俗等系列旅游产品，烘托喜庆祥和的“迎春”“贺年”氛围，助力经济社会高质量发展。

围绕观冬景，推出“琅琊古韵”“城市漫游”“登高祈福”“暖意田园”“地质奇观”5条精品旅游线路和沂蒙山龟蒙云蒙旅游区、萤火虫水洞·地下大峡谷旅游区、竹泉村·红石寨旅游区等10大网红打卡地，全方位展示冬季蒙山沂水的壮美奇秀。从沂蒙山的银装素裹，到大峡谷的五彩斑斓；从岱崮地貌的“群山连绵峰林立”，到天马岛的“层峦叠嶂倚清湾”，向广大游客展现多姿多彩的沂蒙冬韵好风光。

围绕玩冰雪，推出夹谷关滑雪场、茶山滑雪场、刘洪欢乐谷雪场、沂蒙雪乡、立晨农庄嬉雪园、临沂动植物园嬉雪园、蛟龙航空主题嬉雪园、茶溪川滑雪公园、宝山前野生动物园冰雪大世界等冰雪体验项目，举办费县利山涧冰雪节、罗庄公社冰雪嘉年华、沂南沂蒙雪乡网红打卡等各类冰雪活动，让广大游客“目及之处皆是冰雪，呼吸之间尽享自由”，沉浸式体验冰雪之美，尽情畅享冰雪魅力。

围绕泡温泉，打造一站式冬日度假体验地。雪花飘落的季节，智圣汤泉、观唐温泉、奥华温泉、知春湖温泉等纷纷推出系列促销活动，在门票及住宿方面大幅优惠，邀请全国各地朋友来热气腾腾的温泉之城，泡一泡流淌了千年的温泉，洗去身体的疲惫，感受如沐春风的冬日慢生活。

围绕看展演，举办系列文艺演出、艺术展览和体育赛事。从现在起至元旦期间，在临沂大剧院举办如歌的钟声——管风琴与小提琴新年音乐会、圆舞曲之夜——莫斯科交响乐团2024新年音乐会、国韵映琅琊上海民族乐团2024临沂新年音乐会等演出；在临沂银雀山汉墓竹简博物馆举办匠心手造——紫砂陶瓷书画展；在市文化馆举办“文化进万家 奋进新时代”2023临沂民俗主题摄影展；在市美术馆举办中国（临沂）红色文化美术作品邀请展；在书圣阁举办《琅琊风云》沉浸式演艺等系列文艺演出和艺术展览；在市奥体公园举办中国男子排球超级联赛、中国排球超级联赛全明星赛和全明星跨年足球音乐盛典，为群众献上精彩纷呈的“文体盛宴”，营造浓浓的节日氛围。

围绕住民宿，开展“沂蒙乡愁”民宿体验季活动，推出贴对联、拜大年、包饺子等互动体验项目。游客可以到兰陵的压油沟风景区，品尝百家特色美食、学习传统手艺，推开古朴的民宿木门，唤醒老家的记忆；也可以去沂蒙书舍，白天游遍百花峪的飞瀑鸣弦，夜晚仰卧在舒适的民宿大床，细数繁星点点，品味山村夜晚的静谧柔婉。

围绕品美食，汇集沂蒙炒鸡、糁、沂蒙煎饼、蒙山全蝎、莒南驴肉、沂蒙全羊汤等“临沂十大美食”，设计推出《临沂旅游美食》手绘地图，向游客展现味道沂蒙的独特魅力。早上，一碗热糁配油条，抚心慰胃；中午，咸鲜香辣的炒鸡令人口齿留香、回味无穷；晚上，一碗全羊汤，老汤浓郁、香气扑鼻。还可以到《舌尖上的中国2》取景地椿树沟，卷一张临沂大煎饼，吃一顿地道的农家饭，在田园美景中体味岁月静好。色、香、味、形俱佳的沂蒙美食，定会让广大游客百吃不厌、回味无穷。

围绕赏民俗，市级层面将举办临沂乡村文化旅游节、临沂市第二十四届民间秧歌会、2024年临沂市非遗春晚、新春民俗文化展演、春风锣鼓闹元宵万人秧歌会、黄河大集进景点、蒙山春节祈福庙会等20项活动。各县区将围绕元旦、春节、元宵节等消费热点和冬景、美食等时令元素，打造节庆品牌，开展新春旅游嘉年华、非遗美食节、特色民俗、演艺体验、新春灯会等“年味十足”的56项旅游休闲活动，让广大游客“畅”享冬季、“惠”游沂蒙。

此外，元旦、春节期间，围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、匠造沂蒙、悦读沂蒙、玩趣沂蒙”等9大版块，全市还将开展群众性文化活动200余项，为广大游客提供众多体验、更多玩法。

临沂的山是巍峨壮丽的，临沂的水是秀丽多姿的；临沂的乡村宁静质朴，临沂的城市时尚便捷；临沂的美食能令您大快朵颐，临沂的美酒更是“醉客不知他乡”。这个冬天，诚挚邀请全国各地朋友，登临蒙山悦美好、沿着沂河发现美、冬享沂蒙过大年！“红色沂蒙 时尚临沂”欢迎您！

答记者问

01大众日报记者提问：冬季天气寒冷、群众出游意愿降低，在满足群众公共文化需求方面，我市将采取哪些举措？

高思圣（市文化和旅游局局长）：

为解决群众冬季文化活动受限的问题，我们集中宣推了一批美、好、新的公共文化空间，如山东省最美文博艺术空间——银雀山汉墓竹简博物馆，最美城市书房——琅琊园城市书房，最美沉浸式文化艺术体验空间——沂蒙弘传统文化传习驿站。我们相信，这些温馨时尚、多元融合、特色鲜明的公共文化空间，必然会在寒冷的冬日为广大市民、游客带来不一样的文化体验。前期，我们推出了“文化导航仪”临沂市公共文化设施电子地图小程序，收录了全市300余处文化设施开放时间、服务简介、地址电话等基本信息，为市民、游客提供了精准贴心的指引服务。

为更好地满足群众需求，我们也将组织公共文化场馆开展更多“走出去”文化服务，深入社区、村居、企事业单位，开展创意市集、送福送春联、非遗传承体验等流动式文化服务，创设更多开放式、互动式、沉浸式文化场景。同时，我们也积极回应群众诉求，市图书馆文化中心分馆实行延时开放试运行，场馆自修区延时开放至晚上8点。欢迎广大市民在学习、工作之余来到市图书馆文化中心分馆，畅享高速Wi-Fi、免费自习室，享受阅读乐趣。

02山东广播电视台记者提问：请给大家介绍一下，我们将怎么宣传好临沂冬季的文旅资源，进一步吸引游客？

齐永胜（市文化和旅游局四级调研员）：

活动期间，将依托主流媒体和OTA平台，开展线上线下精准宣传，构建营销矩阵，提升临沂文旅品牌知名度。线上，坚持一核多元、互联互动，举办“红色沂蒙 时尚临沂”短视频大赛、“云游临沂·过大年”在线直播等活动，邀请知名旅游博主、网络达人等助力宣传，以短视频、图文形式，推广景区特色活动和优惠政策，发布冬季美景、美宿、美食旅游攻略，激发广大游客来“临”热情。线下，举办“冬享沂蒙过大年”系列活动启动仪式、文旅推荐官体验打卡等活动，多层面、多角度扩大宣传效果，塑造临沂旅游目的地形象。特别是面向“京津冀”“长三角”等重点客源市场，组织召开文旅推介会，举办文旅路演，推荐冬季热门旅游资源和网红打卡点，迅速扩大临沂冬季旅游品牌美誉度和影响力。

03鲁网记者提问：发展夜间经济，可以很好地满足居民和游客在一定空间范围内的多样化消费需求，请问近年来，我市在推动夜间文化旅游消费方面取得了哪些成效？

高思圣（市文化和旅游局局长）：

近年来，市文旅局坚持科学谋划、以评促建、提档升级和融合发展，最大限度激发夜间文旅消费潜力，充分释放居民和游客的文化和旅游消费需求，带动各地夜间经济发展。

一是科学谋划，构建多元化发展新模式。强化顶层设计，先后研究制定《关于促进文化旅游高质量发展的若干措施》《关于加快推进夜间旅游经济发展的通知》《夜间文化和旅游消费集聚区评定标准（试行）》等政策文件，从项目用地、贷款融资、业态创新、场景打造、人才招引等方面给予支持，为促进夜间文旅消费提供有力保障。

二是以评促建，打造夜间经济集聚区。从2020年开展夜间文旅消费集聚区评选以来，目前全市共创建省级夜间文旅消费集聚区8个、市级夜间文旅消费集聚区24个。重点推出大剧院音乐市集、沂州古城琅琊音乐节、天蒙星空夜游季、龙园夜游节、沂蒙影视基地夜间小剧场、城市后备箱集市、“赏星夜沐”夜泡温泉、“印象代村”夜间集市等业态多元、吸引力强的夜间旅游优质项目和产品，打造夜间文旅消费集聚区和“网红”打卡地，成为临沂文旅助力夜间经济发展的典型案例。

三是提档升级，优化文旅夜间消费环境。通过完善基础设施和配套功能，不断提高公共服务水平，为广大游客营造优美、舒适、安全、和谐的夜间文旅休闲消费环境。沂州里特色商业街区按照A级景区标准，建立信息完善、功能健全且体现街区文化特色的旅游标识引导系统。郯国古城通过雾森、音乐、互动投影、3D裸眼投影秀等现代科技手法，对景区建筑以及环境进行改造设计。沂蒙彩虹文化休闲区全面打造“彩虹不夜城”项目，通过灯光矩阵、传统民俗表演等塑造国潮夜游新地标。

四是融合发展，激发夜间消费新活力。大力推进“文旅+”“+文旅”，加大文化旅游与演艺、商贸、康养等领域深度融合，“夜画琅琊”行进式演艺、“灯火兰山﹒新琅琊”不夜街区等项目投入试运营，取得良好成效。持续打造沂州古城大型室内旅游演艺《国秀·琅琊》、山东首个古风实景沉浸式游戏剧场《琅琊风云》等精品演艺项目，吸引广大市民游客参与，激发夜间消费活力，促进文旅市场持续繁荣。

2023年12月19日14时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了全市“五经普”前期工作开展情况和下步工作安排，并回答大家的提问。

发布人

程　刚 市统计局党组书记、局长、市五经普领导小组办公室主任

李永刚 市统计局党组成员、副局长、市五经普领导小组办公室副主任

孙　雷 市统计调查中心党支部书记、市五经普领导小组办公室副主任

程刚（市统计局党组书记、局长、市五经普领导小组办公室主任）：

我国经济普查每5年一次，逢3、逢8年份进行，今年开展的第五次全国经济普查，是党的二十大后开展的首次重大国情国力调查，将全面调查从事第二产业和第三产业活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户，摸清二三产业发展规模、布局和效益等情况。在市委、市政府坚强领导下，各级各部门真抓实干，各级普查机构攻坚克难，单位清查等阶段性工作取得显著成效。下面，介绍两个方面内容：

01普查工作进展情况

一是坚持顶格推进，强化组织领导。市委、市政府高度重视“五经普”工作，“顶格”成立书记、市长任“双组长”的领导小组，及时协调具体事项并提出要求。各县区均高标准部署普查工作，形成了高位推进、分工明确、协调顺畅的普查组织体系。

二是提前谋划部署，强化先行先试。在4个县区组织了省级综合及专项试点，摸索出“先摸、后核、再查”清查模式，其他11个县区各选取一个重点开展市级专项试点，全面模拟各环节各方面工作，形成了一批具体指导意见。

三是树牢业务导向，强化单位清查。优选“两员”队伍，坚持“理论+实操”相结合，分级讲深讲透清查业务，全面提升普查能力。从8月份开始，全市1.9万名普查员加班加点、逐门逐户开展了入户清查，取得了阶段成效。

四是注重统筹协调，强化普查保障。财政部门全力做好普查经费保障，市、县级普查经费有序落实。会同市委宣传部共同谋划“五经普”宣传工作，各成员单位立足自有宣传资源，采用公益广告、宣传海报、标语口号等多种方式，积极营造良好氛围。

02下步工作安排

普查登记即将拉开序幕，这是普查工作的中心环节，直接决定着整个普查的数据质量和工作成败。需重点抓好以下工作：

一是加强组织实施。严卡登记时间节点，细化工作预案和“倒计时”进度安排，强化普查保障，加强协同联动，扎实有序做好普查登记工作，确保普查结果真实反映全市发展成效。

二是加强业务准备。结合普查两员队伍特点，分级抓好业务和实操培训，将普查登记工作的内容和要求直达基层“两员”，提升综合素质，确保普查登记填报客观、准确。

三是严格执行方案。坚持依法依规普查，增强普查对象依法接受普查调查的意识，从源头提高数据质量，确保数出有源、数出有据。

答记者问

01临沂日报记者提问：普查登记马上就开始了，普查对象应该如何支持和配合普查？会泄露个人和企业商业信息吗？

李永刚（市统计局党组成员、副局长、市五经普领导小组办公室副主任）：

《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和普查人员依法进行的调查；应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据；应当按照要求，及时提供与经济普查有关的资料。所以说，依法配合普查是责任、是义务。对于拒绝或者妨碍普查，或虚报、瞒报、漏报普查数据的普查对象，将依法予以行政处罚，情节严重的，还会被依法认定为统计严重失信企业。

根据《统计法》及其《实施条例》和《全国经济普查条例》规定，普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构和工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。因此，普查工作人员对接触到的个人和企业商业信息负有保密义务和法律责任，信息安全的问题，普查对象大可不必担心。

02山东商报速豹记者提问：我市在“五经普”宣传动员方面有哪些具体安排，来助力经济普查顺利实施？

孙雷（市统计调查中心党支部书记、市五经普领导小组办公室副主任）：

“五经普”是一项全市性的、系统性的社会动员，需要通过广泛宣传，促进社会广泛知晓和重视普查，争取普查对象的理解和支持。在宣传部门的指导下，市经普办制定了全市“五经普”宣传月方案，计划12月份至2024年1月上旬，集中开展三个层面的活动：

一是市经普办层面。举办宣传月启动仪式，发放普查告知书和致普查对象一封信等；登记首日，由市领导赴登记现场、普查办公地点调研指导；适时开展“经普沂蒙行”活动；开设“五经普知识微课堂”。

二是县区层面。组织本地企业家、个体户参与“360行为经普代言”活动；利用城市楼宇灯光秀、户外广告屏、街头横幅、社区公告栏等，开展广泛宣传；督促普查对象做好相关证照、统计台账等准备工作。

三是部门及媒体层面。组织各成员单位利用本部门网站、新媒体等平台，刊发普查登记告知书和倡议书；制作“五经普”公益广告和系列短视频；在广播电视台、琅琊新闻网等播放登记告知书、倒计时宣传等；拍摄电视访谈；开展融媒体宣传。

希望媒体朋友们积极为经济普查宣传献计献策，聚焦普查对象的关注点、疑惑点，持续掀起宣传高潮，为即将开展的现场登记营造良好氛围。

03大众网记者提问：本次普查登记时，如何采集企业和个体户数据？

李永刚（市统计局党组成员、副局长、市五经普领导小组办公室副主任）：

本次普查标准时点为2023年12月31日，登记和数据采集时间为2024年1月至4月，普查时期资料为2023年年度资料。普查首先对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户进行全面清查。然后对法人和产业活动单位进行普查登记；对个体经营户进行抽样调查。除了金融、铁路部门负责普查登记的单位外，各级普查机构负责辖区内的普查登记和数据采集。有三种渠道：

一是一套表单位。与常规年份统计数据上报方式一致，由普查对象在国家企业联网直报平台上自行填报普查表。

二是非一套表单位。由普查员使用手持电子终端入户调查。在普查单位名录中的普查对象，使用手持电子终端现场采集普查表数据；若不在名录中，先通过手持电子终端新增单位普查表、标注所在建筑物，再现场采集普查表数据。在单位清查阶段确定的非一套表自主填报单位，可使用电脑、手机自主填报。

三是个体经营户样本单位。由普查员使用手持电子终端入户调查，现场采集调查表数据。在抽中普查小区中，若发现不在个体经营户样本名录中的调查对象，也要先新增调查表、标注建筑物，再现场采集数据。

普查员在入户调查过程中，会查阅普查对象的经营证照和与普查有关的生产经营、财务数据等原始资料，确保最终普查数据的有效性、完整性和准确性。

2023年12月15日11时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市应急能力提升工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

齐可品 市应急管理局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任

朱建红 市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人

罗民光 市应急救援指挥服务中心副主任

郑宗宝 市应急救援指挥服务中心副主任

齐可品（市应急管理局党委委员、市应急救援指挥服务中心主任）：

近年来，临沂市立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需要，着力深化应急管理体制改革，发挥应急管理部门的综合优势和相关部门的专业优势，加强统分结合、防救协同、上下联动，构建了应急指挥体系日益完善、应急物资装备日益增强、应急救援能力日益提高的新发展格局，全力营造高质量安全环境，服务经济社会高质量发展。

一、坚持顶层设计，强化高位推动。我们按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，进一步完善应急管理工作机制，成立市委防灾减灾救灾领导小组，及时调整市安全生产委员会、市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林防灭火指挥部等议事协调机构，适应新形势下防范化解重大安全风险工作要求。特别是针对近年来极端灾害性天气、森林火灾多发频发的严峻形势，对市防汛抗旱指挥部构架进行调整，单设市水利工程、市城市防汛两个分指挥部，分别承担各自范围内具体业务决策，县区指挥部分级负责各自辖区内防汛抗旱工作，市防汛抗旱指挥部牵头抓总，实现会商决策、指挥调度、信息报送“三统一”；将市森林火灾预防指挥部并入市森林防灭火指挥部，公布明确16条工作规则、8项运行机制和30个成员单位职责分工，形成了“统一指挥、协调有力，上下联动、齐抓共管”的森林防灭火工作体系。同时，加强应急能力提升的前瞻性研究，科学制定发展规划，出台了《重大突发事件应急保障体系建设规划（2021-2030）及三年行动计划》《临沂市应急物资储备体系建设规划（2021-2030）》《应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》，积极推进应急管理体系和能力现代化建设。

二、紧盯人才短板，配强应急力量。2022年以来，我市开展应急能力“大起底、大提升”集中专项行动，计划利用3年的时间在全市建成统一指挥、协调联战、行动迅速、保障充分、严密完善的应急救援网络体系。市县两级成立应急能力提升工作专班进行统筹调度，以专业、综合、基层为重点突破方向，综合考虑区域内经济发展方向、企业分布、人口密度和风险灾害因素，结合现有应急救援资源，制定了“一队一策、一县一策、一镇一策”方案，统筹推进应急救援队伍建设，补齐人才短板。目前，我市已经初步构建了以综合性消防救援队伍为主力、以市级专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的应急救援力量体系。专家支撑人才方面，登记地震地质灾害类专家28名，防汛救灾专家96名，安全生产专家231名。防汛救灾方面，全市组建了30支专业队伍、有2600余名专业人员。森林防灭火方面，发生火情可跨区拉动2100余名森林消防队员实施增援。市县之间、县区之间在最短时间相互补位、联调联战，最大限度降低灾害威胁和社会影响，最大程度保障人民群众生命财产安全。

三、加强应急演练，提升处置能力。近年来，我市先后承办组织了山东省2022年防汛防台风综合应急演练、山东省2022年地下非煤矿山生产安全事故应急救援演练，开展了临沂市2023年地震应急救援综合演练、突发地质灾害应急演练、非煤矿山边坡坍塌事故应急救援演练等，特别是11月8日，省应急厅在我市费县开展了全省森林火灾紧急拉练，严格按照“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的要求，以实战方式检验火情接报处置、救援队伍拉动和协同配合等内容，圆满完成火情报告、先期处置等8个科目展示，验证了全市“一山一案”的可操作性和各级各支队伍的应急响应能力。各县区也定期组织开展各类应急演练，全面检验应急指挥体系、应急预案体系、应急联动机制以及各类应急力量综合救援能力建设情况，有效提升队伍专业素质和实操经验。

四、强化风险防控，推动关口前移。在监测预警方面。依托市应急救援指挥中心，打造智慧应急“一网四平台”，即，以市、县、乡、企四个信息化平台为基础，打造风险监测预警和突发事件应对处置一张信息网。目前，已与29个市直部门、15个县区、26处国有林场、37座大中型水库、350余家高危企业、156个乡镇街道互联互通，接入视频终端信号17余万路。在此基础上，我们积极推进平台改造升级，加快推进更加智能、更加全面的沂蒙山生态林保护监控预警系统建设，为风险监测、会商研判、决策指挥提供了有力支撑。在防治工程方面。去年以来，重点围绕森林火灾防范，新建隔离网1256.8公里、防火道路587.81公里、水源地1642处、安装高空瞭望探头600处，逐步将救援作业圈压缩到3公里以内，持续巩固森林防灭火基础。在装备配置方面。先后投入2440万元，购置2套投弹无人机作战单元及风力灭火机、油锯、灭火弹等物资装备1.09万件，同时，租赁2架森林消防直升机，在防火期驻防蒙山核心区域，随时应对突发险情。在应急响应方面。各级应急指挥中心严格落实领导干部带班和24小时值班制度，市应急救援指挥中心每天调度抽查各级值班值守情况，确保应急队伍时刻在岗在位在状态，随时应对突发险情。建立了直达基层责任人的预警“叫应”机制，明确了暴雨、台风、洪水、山洪地质灾害等响应启动后的叫应责任分工、工作程序，明确了“叫应”方式和范围，进一步打通应急响应“最后一公里”。今年，市级累计组织应急会商4次，启动防汛防台风、森林防火等应急响应5次，有效引导社会公众做好防灾避险准备。在物资保障方面。全面推进综合应急物资仓储设施建设，市县综合应急储备库全部达到不低于5000平方米、2000平方米的标准要求，形成了以政府（实物）储备为基础、企业（商业）储备和产能储备为辅助、社会化储备为补充的保障物资储备格局。

应急能力建设是一项长期的系统性工作，下一步，我们将坚持统筹发展和安全，持续在安全生产、应急管理和防灾减灾上下功夫，增强应急救援能力，坚守安全底线，以高质量安全、高水平应急护航全市社会大局稳定。

答记者问

01大众网记者提问：基层是安全隐患排查治理的第一关口，处在突发事件处置的最前沿，也是防范化解公共安全风险的前沿阵地。请问我市是如何加强基层应急能力建设的？

朱建红（市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人）：

围绕增强基层应急能力，我们重点加强了三个方面的工作：

一是建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。通过新建、合作共建、购买服务、消防派驻和依托乡镇联防队员等5种建设模式，加强乡镇应急消防救援站建设，实现有机构、有场所、有人员、有基本的装备和物资配备。各县区结合乡镇自身特点需求，因地制宜、分类施策建设。比如，蒙山周边森林防火重点乡镇，依托森林消防驻防队伍合作共建救援站。比如，城区及城郊经济较发达乡镇，采取购买服务或乡镇建设、消防派驻形式建设救援站。今年，新增建设完成93处，实现了全市乡镇街道（功能园区）全覆盖。

二是以网格化管理为载体提升应对能力。深入组织开展综合减灾示范社区创建，大力推广灾害风险网格化管理。两年来，共申报创建1个“全省综合减灾示范县”、12个“全省综合减灾示范社区”。加强基层救助应急预案（方案）体系建设，全市14个县（区）、161个乡镇街道（功能园区）、4431村居（社区）修订完成本级预案和转移避险方案（计划），纵向到底、横向到边的市、县、乡、村四级救助预案体系初步形成，为基层应急救助工作提供遵循。

三是强化宣传教育提升全民防灾减灾意识。加强资源整合和宣传教育阵地建设，不断推动防灾减灾科普宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，让居民参与其中，提升防灾减灾意识和能力。依托全国防灾减灾日、安全生产月、全国消防日等活动载体，组织开展多种形式的防灾减灾知识宣传，通过应急演练、宣传咨询、实际操作体验、播放宣传片、安全节目演出等多样化、多元化模式，普及防灾减灾常识，提升全民防灾减灾意识。

02鲁网记者提问：刚才提到了沂蒙山生态林保护监控预警系统，请为我们具体介绍一下？

罗民光（市应急救援指挥服务中心副主任）：

山东省沂蒙山生态林保护监控预警系统于2022年9月开工建设，是结合沂蒙山区域生态林的特点和防灾减灾实际，综合利用卫星遥感、视频监控、红外热成像技术、烟火智能检测算法、地面专业监测设备等先进技术手段，对我市沂蒙山区域生态林进行全天候实时监控，自动完成对生态林森林火灾、地质灾害和洪涝灾害的预警。在实现生态林保护监控预警智能化、可视化的同时，促进林业资源管理、护林员巡护及应急调度等多方面业务的融合管理，打造一体化、全方位、全天候的生态林保护体系。当发生灾情时，能够第一时间进行预警和处置，把灾害影响控制在较小的范围内，使损失降低到最小程度。

目前，森林火灾监测、地质灾害监测、洪涝灾害监测、态势分析、应急指挥、大数据中心等九大软件模块已基本建设完成，可实现智能监控分析、自动感知报警、智能辅助指挥、精准发布预警、灾害处置全过程管理等功能。系统运行以来，先后感知处置早期火情1起，发现野外违规用火13起。

为了更好的契合自然灾害应急处置实战化需求，市应急局对系统平台进行了多次升级和优化，现已部署到市本级和沂南、沂水、平邑、费县、蒙阴5县以及54个重点镇街应急指挥中心使用，真正做到自然灾害早发现、早报告、早处置。

03临沂日报记者提问：当前正值森林防火期，我市在森林火灾救援处置方面做了哪些准备工作？

郑宗宝（市应急救援指挥服务中心副主任）：

重点做了三个方面工作。

一是编制“一山一案”。市森防指办公室指导13个防火县区统一编制了“一山一案”森林火灾扑救指导手册和作战图93个，将辖区内镇街、林场划分为责任区域，明确预案具体到重点林区、山头、地块，将指挥部设置地点、附近可用水源、上山路线、防火隔离带开设部位、装备物资库、附近可调用队伍、重点保护目标等关键信息在预案和作战图上进行表述和标注，切实提高了预案可操作性，可快速高效应对突发火情。

二是抓实应急演练。高标准筹办全市森林火灾救援处置桌面推演，反复修改优化推演脚本，组织预演10次、合演4次。通过推演，进一步完善森林火情分级响应、分级处置机制，明确了不同程度森林火情指挥权限和应对措施。11月8日，省应急厅在我市费县开展了全省森林火灾双盲紧急拉练，拉动队伍28支2100余人、车辆220余辆、装备460余套（件）、直升机3架、无人机16架，以实战方式检验了市、县两级“一山一案”的可操作性和各级队伍的应急响应能力。省森防指办公室印发通报，推广临沂经验做法。

三是健全作战体系。在市县两级预设总指挥、灭火专职指挥、总调度长和9个专项工作组等前线指挥部成员570人，实行AB角补位，提前选取前线指挥部开设位置181处。按照专业力量—消防、森林消防1111人，协同力量—武警、民兵1366人，机动力量—镇村干部、应急队伍和社会救援力量4199人，保障力量—专业向导4074人和运输队伍1167人，编制了联合作战梯队，市县指挥机构和作战力量全面实现上下对齐、前后联动。

2023年12月15日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市长期护理保险有关工作情况，并回答记者提问。

发布人

王世开 市医疗保障局党组成员、副局长，新闻发言人

高志远 临沭县医疗保障局党组书记、局长

王世开（市医疗保障局党组成员、副局长，新闻发言人）：

01试点开展情况

长期护理保险制度是指以社会互助共济的方式筹集资金，为经评估认定、达到规定失能等级的长期失能参保人，提供基本生活照料和专业护理服务或资金补偿的一种社会保险制度，也被称为“第六险”。

我市于2017年开始在部分县区开展职工长护险试点工作。2019年市政府办公室印发了《临沂市职工长期护理保险制度实施方案》，在所有县区全面推开职工长护险。2020年，国家医保局出台《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，明确将临沂市列入全国首批49个国家级长护险试点城市范围。试点六年来，我市职工长护险进展顺利、取得了阶段性成果。

2022年，按照省政府办公厅《关于开展居民长期护理保险试点工作的意见》要求，我市积极争取将临沭县纳入居民长护险省级试点。2023年，市政府办公室印发《居民长期护理保险试点工作实施方案》，并纳入重点民生实事予以推进。市医保局联合财政等部门协同配合，深入调研，落实措施，共同推进试点。临沭县政府成立专项领导小组，县财政局提前安排配套资金，县医保局设立专门办公室，与承办商保机构合署办公，提前入户摸底，掌握全县失能人员基本状况，为省级试点打下了坚实基础。

02有关筹资待遇政策

筹资标准方面，明确了多方共担的定额筹资机制，职工长护险的筹资标准为每人每年100元（由职工医保统筹基金划拨55元，同级财政补助15元，个人负担30元由个人账户代扣代缴），居民长护险的筹资标准为每人每年30元（由居民医保统筹基金划拨15元，试点县级财政补助5元，个人缴费10元，试点期间个人缴费由医保统筹基金承担）。参保范围方面，目前主要覆盖我市职工以及临沭县居民基本医保参保人员。长期处于失能状态的参保人员，经过个人书面申请，专业机构受理审核、现场评估，医保部门进行结果公示和等级认定之后，将符合国家《长期护理失能等级评估标准》失能等级为3、4、5级重度失能人员，纳入长护险保障范围。服务形式与内容方面。有医疗专护、机构护理、居家护理三种服务形式。服务内容主要涵盖压疮处理、翻身扣背排痰、清洁护理、协助进食等与基本生活密切相关的医疗护理和基本生活照料。待遇支付方面，选择医疗专护或机构护理的，职工长护险基金支付比例为90%，居民为70%，不设起付线，剩余费用由职工或居民个人自行负担。对于失能职工的居家护理，选择由定点医护机构提供服务的，每月定额支付给定点机构1350元；选择由本人近亲属提供服务的，每月定额支付给失能职工1200元。对于失能居民的居家护理，由近亲属或定点医护机构提供生活照料服务的每月定额支付300元，由定点医护机构提供医疗护理服务的每月定额支付280元，合计每月减轻负担580元。

03试点取得成效

截至2023年11月底，参加我市职工长护险的人数达到157.51万人，累计9753人享受待遇，累计支出资金2.13亿元；临沭县自7月启动以来，参加居民长护险人数为50万人，今年已有1244人享受待遇（其中，1150人享受居家护理待遇，占92.4%，符合农村地区特点和居民实际需求情况；90人享受机构护理待遇，4人享受医疗专护待遇），累计资金支出374万元。

试点工作取得四个方面成效：一是切实减轻了失能人员家庭经济和事务性负担，大大提高了失能人员的生活质量。我市职工长护险年人均减轻负担7280元，居民长护险年人均减轻负担3006元。长护险试点运行，让失能人员享受到较为规范的生活照料和医疗护理服务，有效破解了失能家庭“一人失能、全家失衡”的难题，受到社会各界和失能老年人的广泛好评。二是有效促进了医养健康服务业发展，拓宽了就业渠道。目前我市长护险定点服务机构已达到166家，机构护理人员数达4000人，尤其是基层和民营医疗机构积极参与长护险服务，促进医疗服务市场的良性发展，也为医护专业毕业生提供了更宽的就业渠道。三是规范完善了长护险制度。今年，我市修订优化了职工长护险实施细则，在全省率先上线了国家基础版长护险信息系统模块。临沭县出台了居民长护险实施细则、评估办法等系列文件，健全完善了培训机制、监管体系和服务体系，基本建立了以亲情居家照护为主、与医护服务相结合的居民长护险制度。四是临沭县创新打造“沭心长护” 居民长护险品牌。在全省率先创新将家庭医生团队融入居家护理服务，实现医保与卫健相互融合、相互促进的新局面。建立智慧管理中心，打造长护培训基地，探索“10+X”医疗照护模式，提升服务标准化水平。积极争取慈善、红十字会等社会组织资金支持，探索建立多渠道筹资机制。

04下一步工作打算

近年来，随着我国人口老龄化进程的加快，全面建立长护险制度成为越来越迫切的社会需求。2022年，我市60周岁及以上人口已达216.29万人，占总人口的19.63%。全市约有近3万名重度失能人员，广大城乡居民失能家庭对于长护险的需求更加迫切。

下一步，市医保局将认真贯彻落实党的二十大报告关于“建立长期护理保险制度”的战略部署，坚持人民至上，坚持问题导向，加强部门配合，动员社会各方力量积极参与共建共享，加快长期护理保险制度建设，推动长护险信息化建设。总结推广临沭县居民长护试点经验，争取2025年实现居民长护险覆盖所有县区，确保符合条件的失能老年人全部享受到长护险制度红利，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：请问，临沭县居民长护险省级试点启动以来，都做了哪些工作，可以具体介绍下开展情况吗？

高志远（临沭县医疗保障局党组书记、局长）：

今年以来，临沭县以居民长期护理保险省级试点为契机，积极构建长期护理保险照护服务体系，全力打造“沭心长护”品牌，破解失能人员家庭“一人失能、全家失衡”困境。

一是县政府高度重视。成立了分管县长任组长的领导小组，医保、财政等七部门协调联动，稳妥有序推进试点工作。同时，年初将长护险财政补助资金列入财政预算。

二是县医保局积极准备。多次到外地学习先进经验，先后联合乡镇政府开展了两轮入户筛查和主动上门评估，快速、精准摸清了全县所有失能人员，并进村入户了解失能家庭需求。坚持“抓重点、补短板、强弱项、创特色”的原则，研究制定出台了7项长护险文件，为全县试点工作顺利推进打下了坚实的基础。

三是高质高效推进。居民长护险试点启动后,我们快速行动，利用一个多月时间对前期摸底的1200余人全部完成评估，共组织评估公示28批次；整合服务资源，将各镇街卫生院家庭医生签约服务团队引入到长护险服务中来，全县共有参与长护服务的家庭签约医生团队185个，签约医护人员762名；成立心理疏导志愿者团队，对失能人员及近亲属开展入户心理疏导志愿服务；探索“10+X” 医疗照护模式，设置生命体征监测、生活照护等、预防压疮指导等10项必选项和气管插管护理、胃管置管、留置尿管照护及指导等25项可选项，为失能人员提供“精准化、精细化、专业化”护理服务。

四是不断健全各项机制。探索建立了长护险照护培训基地，建立专业培训机制，对全县定点医护机构护理人员及近亲属进行政策、基础护理、实践技能、心理健康等培训，共开办培训12班次，培训护理人员106人，培训近亲属1100余人；通过积极协调对接慈善总会等单位，争取捐助资金支持试点工作，建立起多元化的筹资机制，目前临沭红十字会捐助3万元，临沭慈善总工会捐助30万元；为保证试点工作推进顺利，我们不断健全监管体系，加大监督检查力度，对发现的评估不规范、服务质量不稳定等问题，全部及时处理整改到位。

总的来说，临沭县居民长护险试点工作整体推进顺利、平稳。

02大众日报记者提问：请问，市外异地居住的失能人员能享受长护险待遇吗？

王世开（市医疗保障局党组成员、副局长，新闻发言人）：

目前在临沂市外异地居住的失能人员只能享受居家护理定额支付待遇。在市外异地居住的我市参保职工，经评估认定为重度失能等级的，每月支付1350元；在市外异地居住的临沭县参保居民，经评估认定为重度失能等级的，每月支付450元。今后，根据制度实施和上级政策变化情况将适时进行调整完善。

另外，需要说明的是，享受长护险待遇期间，不能同时享受医保住院待遇。

03经济导报记者提问：请问，居民长护险如何申请、评估？

高志远（临沭县医疗保障局党组书记、局长）：

我们参保居民申请长护险待遇，需通过长护保险失能等级评估。评估及待遇认定工作由长护险承保公司具体组织实施。

一是个人申请。参保居民申请长护险待遇需携带病历复印件（加盖医院公章）、身份证以及委托人身份证，到所在镇街长护定点医护机构提出申请。二是审核评估。长护定点医护机构对申请人递交的材料进行初步审核。由承办机构复审后，在15个工作日内组织医护专家完成评定工作。三是公示确认。承办机构做出评定结论后需要进行公示，公示期5天，公示无异议的，评定结论将通知申请人或家属。申请人对评定结论有异议的，需在收到评定结论之日起15个工作日内，向参保地医保经办机构提出复评申请。

公示结束后，通过评估确定为重度失能（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）的申请人具有享受长护保险待遇的资格，自办理建床登记手续之日起享受长护保险待遇。

2023年12月12日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市推进城市大脑建设情况，并回答记者提问。

发布人

刘　楠 市大数据局党组书记、局长

邵珠峰 市大数据局党组成员、副局长

李连鹏 市大数据局电子政务科负责人

熊云峰 市大数据中心开发建设科科长

刘楠（市大数据局党组书记、局长）：

城市大脑作为盘活数据要素的新措施、带动城市创新发展的新基建和提升治理服务能力的新抓手，受到各级各方面空前重视。市委、市政府明确提出“集中打造数据统管、平台统一、系统集成的城市大脑”为加快推进数字强市建设指明了现实路径。

去年以来，我市制定印发《临沂市城市大脑建设工作方案》，由市大数据局牵头，全面启动城市大脑建设，组织深入34个市直部门单位和多个县区实地调研，会同各部门单位开展系统梳理与数据对接，积极夯实数字基础设施、提升共性支撑能力，协同建设部门专题应用、特色场景，加快打造落实数字化改革措施的统一工作平台和各部门业务协同联动的数字平台，目前已基本完成城市大脑（一期）建设任务，取得初步成效。

01基础支撑能力显著增强

加快云网、人工智能、城市信息模型、物联感知等基础支撑能力建设，切实为全市各级各部门提供数字化基础保障。整合全市政务云资源，加快市级政务云扩容及服务层级提升，累计为全市92个单位733个业务系统开通上云服务，并积极创新市级政务云建设管理新模式。构建统一政务网络，提速5G、物联网建设，增强网络安全防控能力。建设以融合通信为基础的可视化指挥调度体系，形成事件互通共享和指令上传下达的联动模式，初步具备了信息调度“一图统览”、指挥处置“一网统管”能力。

02数据汇聚共享加速推进

建设完善全市一体化数据资源体系，依托市级一体化大数据平台数据资源库，高频次开展数据供需对接专项行动，突出抓好数据汇聚、治理和创新应用，数据质量和数量得到大幅提升，目前已累计汇聚数据140.34亿条，同步实现了数据清晰比对、实时共享交换，数据支撑驱动能力持续增强。建设了统一的视频融合赋能平台，汇聚共享公共视频资源27.6万路，并积极开展点位治理、AI算法赋能等服务，提高了各部门单位“一体化”处置和“可视化”监管等工作水平。

03应用场景建设初见成效

坚持需求导向、场景牵引，着眼以数字技术赋能经济、政治、文化、社会、生态文明等领域，强化利企便民应用场景建设，深化政府数字化基础性通用应用，接入96个业务系统，推出政务服务、城市管理、市场监管、防汛抗旱、安全生产、经济发展、农业农村、文化旅游、社会治理、交通运输、医疗卫生、生态环境等32个专题应用，并积极发挥数据汇聚共享和视频AI、指挥调度等基础支撑作用，创新打造了多个跨部门、跨行业应用场景，其中打造的多种车辆监管场景，初步实现全市校车“一屏监管”，《山东新闻联播》专题报道了相关工作成效。下一步，我们将在此基础上，持续强化特色场景建设，提升城市大脑应用实效，为推动高质量发展注入数字动能

答记者问

01大众日报记者提问：临沂市城市大脑打造了一批专题场景，尤其是跨部门、跨行业应用场景，请具体介绍一下有关案例内容。

邵珠峰（市大数据局党组成员、副局长）：

我市在城市大脑建设中，持续推进跨层级、跨部门数据互通、业务协同，围绕社会治理、城市管理等重点领域，创新打造了“多种车辆监管”“多功能网格融合赋能”“惠企智达”等跨层级、跨部门、跨行业领域的应用场景。

在城市管理领域，围绕城市管理中重点车辆监管难问题，联合有关部门打造了集校车、公交车、危化品运输车为一体的多种车辆监管场景。实现实时动态监控、全景统计分析、智能运行监管三大核心功能，为全面提升临沂市运营车辆路面交通精细化管理能力开辟探索创新之路。

在社会治理领域，以网格资源整合利用为目标，协同多个部门，打造多功能网格融合赋能场景。通过深度融合城市大脑平台数据分析、视频AI、融合通讯、事件中心等能力，实现城管、综治领域及12345热线诉求事件的按需流转，赋能跨部门事件的协同处置，推进了临沂市域社会治理向“全科网格”迈进。

在经济运行领域，为进一步优化营商环境，建设“惠企智达”场景应用。依托“沂i企”企业全生命周期综合服务平台、一体化大数据平台等系统，运用临沂市城市大脑平台底层数据引擎，将市场主体库、惠企政策库、政府资源库三库融合，完成企业画像和惠企政策画像的智能速配，持续提升企业服务能力。

02鲁网记者提问：市大数据局采取了哪些措施推动城市大脑建设任务落实？

熊云峰（市大数据中心开发建设科科长）：

去年以来，市大数据局认真贯彻省、市部署要求，坚持将城市大脑作为新型智慧城市建设的重点工程，集中打造城市大脑枢纽平台。工作中主要采取了以下几个方面的措施。

一是高点定位，整体布局。按照“一屏观全市、一网管全市、能力赋全市”功能定位，市大数据局制定了《临沂市城市大脑建设工作方案》，坚持以系统观念整体推进建设，加快数字底座建设、平台系统集成和应用场景搭建。规划市域范围内“城市大脑”的整体布局和框架结构，确定统分建设模式，明确市县两级在基础支撑体系方面的建设任务和建设要求，强化市县联动。

二是强化基础，夯实底座。按照架构布局规划，市大数据局搭建了“城市大脑”数字底座和赋能中心。强化云网、视频、通讯等方面支撑能力建设，完成省一体化大数据体系相关县级节点建设并具备相应支撑能力，完善相适应的安全保障能力，总体形成较为完备的“城市大脑”应用服务一体化支撑体系，实现能力和资源的共享共用和赋能支撑。

三是突出业务，聚焦应用。加强与业务部门的沟通协调，建立多部门协同机制，构建互联互通、协同联动的工作局面。围绕经济社会运行发展态势，强化综合服务应用及重点领域专题建设，统筹利用各级各部门现有资源，结合经济发展、政务服务、城市管理、农业农村等领域工作实际，持续拓展有关应用广度、深度。

03大众网记者提问：目前临沂市城市大脑完成一期建设，下一步将如何继续推进建设工作？

李连鹏（市大数据局电子政务科负责人）：

下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府部署要求，加快推进城市大脑建设，积极构建市县一体、高效协同的全市经济社会运行态势感知体系和可视化指挥调度体系，增强对城市运行状态的整体感知、全局分析和智能处置能力。重点做好以下工作。

一是夯实基础平台。进一步强化政务云、网等基础设施建设，加大数据实时汇聚力度，夯实城市大脑底座，实现各类资源和能力的共享共用。

二是丰富应用场景。推动打造更多的专题应用，创新推进多跨综合应用场景建设，继续完善多功能网格融合赋能、惠企智达、多种车辆监管等特色场景，提升城市大脑建设实效。

三是完善工作机制。推动完善城市大脑建设管理工作机制，打造移动“数字驾驶舱”，构建辅助决策体系，提升城市智能感知和指挥调度能力，务求城市大脑应用实效。

2023年12月7日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了冬季呼吸道传染性疾病防治情况，并回答记者提问

发布人

杨　斌 市卫生健康委二级调研员，新闻发言人

孙学梅 市人民医院儿科医学中心主任

宋文采 市中医医院呼吸与危重症医学科主任

张凤涛 市疾控中心传染病防制科负责人

杨斌（市卫生健康委二级调研员，新闻发言人）：

自10月份以来，我市呼吸系统病例数量快速上升，其中，儿童呼吸道感染性疾病病例占儿科门急诊就诊比例达75%以上。根据专家研判，我市今年的儿童呼吸道感染性疾病流行强度与2017年类似，发病高峰为11月底，目前正处于流行中高位，发病峰值暂低于2017年。当前，我市呼吸系统疾病诊疗情况总体平稳，诊疗压力主要集中在主城区大医院。为全面做好冬季呼吸道传染性疾病防治，我们主要做好了以下工作：

01做好风险研判、注重源头防控

组织专家对全市50家医疗机构开展调研指导，涵盖市直、县区及乡镇卫生院和民营诊所等，对全市目前诊疗情况进行摸底调研，在全市布局16家哨点医院的基础上，同步对119家养老机构和5656家教育机构开展相关症状监测，充分发挥各级各类医疗、疾控、教育和养老机构的哨点监测作用，做到早发现、早预警、早处置，力保关口前移。同时，依托公共卫生专线，加强与教育、民政等部门协作配合，构建市、县、乡一体化纵向横向风险预警机制。

02加大培训力度，提高诊治水平

组织开展《儿童肺炎支原体肺炎诊疗指南》培训，完善三级医院包保制度，加强各级医疗机构门急诊、儿科、呼吸科等力量，已累计完成4.7万人次医务人员培训。联合教育部门印发了《关于做好近期学校传染病防控重点工作的通知》，充分发挥家校联动作用，邀请部分疾病预防控制以及儿科中西医专家，通过在线直播方式举办防病科普宣讲活动，覆盖1700余所学校、2.7万户家庭。充分发挥市属医疗机构技术优势及市儿科、呼吸科质控中心职能开展技术培训，指导基层医疗卫生机构规范做好一般性呼吸道感染性疾病诊疗工作。各医疗机构成立以儿科、呼吸科、重症科等专业为主的救治梯队，开展儿童肺炎支原体感染、流感等相关诊疗内容的培训，不断提高防控能力和诊疗水平。

03加强医疗资源统筹调配，提升收治能力

针对儿科、呼吸科排队长、住院难问题，采取增加自助服务设施、延长就诊时间、扩大治疗输液区域、统筹调剂住院床位等方式，努力提升呼吸道传染病诊疗能力。向社会公布230家儿科门诊服务医疗机构名单，引导群众分级诊疗，就近就医。全市二级以上综合医院抽调355名医护人员，充实儿科临床一线，50%儿科副高及以上职称医师参与夜间儿科门急诊值班。充实收费、药房、检验、分诊等环节工作人员，实现各环节无缝对接，提高就诊效率。截至目前，全市二级以上医疗机构新增日间儿科、呼吸科门急诊47个，增开儿科、呼吸科夜间门诊31个，增加输液椅877个，其中儿科新增住院床位994个、儿科医护人员较往年增加了25%。同时，强化药品资源储备，全市流感、支原体肺炎等呼吸道传染病临床治疗药物储备充足，可满足群众用药需求。

下一步，市卫生健康委将持续做好传染病监测预警，不断提升医疗救治能力，全力做好冬季呼吸道传染病防治工作，切实维护群众健康。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：请问当前我市流行的呼吸道传染病有哪些？广大市民应该怎样做好防护？

张凤涛（市疾控中心传染病防制科负责人）：

现在天气逐渐转凉，呼吸道传染病进入了高发季节，通过传染病监测数据显示，当前在我市流行的呼吸道传染病主要是流感和支原体肺炎。前期，儿童支原体肺炎发病数量较高，入冬以来，支原体肺炎虽较往年处于较高水平，但其流行强度较高峰期已开始下降，而流感发病率则处于明显上升期，目前已成为我市呼吸道传染病的主要病种。另外，今年市疾控中心启动了呼吸道传染病的多病原监测，也发现了其他一些如呼吸道合胞病毒、鼻病毒、腺病毒、肺炎链球菌等病原体感染情况，但这些大都为冬季常见呼吸道病原体，只要诊疗及时，大都能够恢复良好。

呼吸道传染病虽然种类多，但它们都主要通过近距离空气飞沫传播或者接触传播，因此冬春季节，我们建议大家做好以下防护措施：第一，科学佩戴口罩，并要及时更换，儿童要佩戴儿童专用口罩；第二，养成良好的卫生习惯，勤洗手，咳嗽或打喷嚏时遮掩口鼻；第三，保持家庭和工作场所的环境清洁，经常开窗通风，保持室内空气清新；第四，养成健康生活方式，规律休息，适当运动，均衡营养，提高身体抵抗力；第五，及时接种流感疫苗，这是预防流感最有效最经济的手段，可以有效减少感染、发病和重症发生的风险，由于流感流行期会维持3-5个月，所以大家现在接种仍然是有效的。

最后，我们呼吁广大市民，要注意保护家中的孩子、老人、慢性病患者等体质脆弱人群，及时带其接种流感疫苗，日常尽量少去人群密集的公共场所，尤其是空气流动不畅的密闭场所，减少与可能患病人群的接触机会；家庭成员出现呼吸道感染患者时，尽量避免让老年人或基础病患者照顾病人；因病去医院就诊时，要做好自身的防护，避免交叉感染。

02鲁网记者提问：近期各级医院特别是儿科门急诊就诊患者多，请问市人民医院采取了哪些措施方便患者就医、确保患者得到及时救治？

孙学梅（市人民医院儿科医学中心主任）：

从市人民医院来看，近期呼吸道感染病例数量一直保持在高位运行状态，尤其是儿童患者占比较大。11月份我院儿科门急诊日均接诊量达到1660人次，较10月份增长了11%，11月25日接诊量达到了1860人次的高峰；门诊日均输液量达到800余人次，较10月份增长了30%多。医院儿科病区也一直处于满负荷运行状态，门诊排长队、住院床位不足现象较为突出。不过，进入12月份以来，门急诊就诊量和输液量逐渐呈下降趋势。为了方便患者就诊，确保患者得到及时救治，我们主要采取了以下几个方面措施：

一是选优配强诊疗专家团队。我们成立了儿童支原体肺炎救治领导小组，调配儿科、呼吸科、医务部、护理部、医院感染管理部、门诊部、药学部等部门专家成立专家组、质控组，统筹做好各项救治工作。为了解决门诊人员力量不足问题，医院抽调5名病房医师到儿科门急诊工作；同时抽调20名优秀护士到儿科输液岗位，目前输液护理人员达到40人，基本满足了患者需求。医院还成立王召安专家团队门诊，打造“团队作战”模式，最大限度满足患者诊疗需求。

二是多措并举提高救治效率。首先，强化学习培训。组织儿科系统医务人员针对秋冬疾病防治、儿童肺炎支原体感染等举办多场次专项培训；发放口袋书《儿童支原体肺炎防治指南》，保证人手一册，进一步提升了救治水平。其次，优化服务流程。儿科急诊血常规、CRP、肺炎支原体等检测项目出具报告时间平均缩短20分钟，影像报告出具时间缩短30分钟；将儿科输液收药窗口由原来的1个改造为2个，有效应对了输液高峰。第三，增加辅助人员。在收费、药房、检验、分诊等岗位每天增加10名工作人员，解放路院区行政后勤人员每天到儿科门诊现场办公，帮助维持就诊秩序、开展引导咨询、解决相关问题，提高了各环节工作效率。第四，全力保障药品供应。医院建立了重点药品目录库存，针对短缺药品积极寻找配备货源，加大乳糖酸红霉素针、阿奇霉素针等重点药品的紧急采购与库存储备，对重点短缺药品实行限儿科门诊和住院科室、重点患者使用，确保药品优先提供给最需要的患者。

三是线上线下齐发力畅通就诊渠道。我院互联网医院及时开通“小儿呼吸”网络门诊，家长通过手机就能线上向专家问诊交流，尤其对线下完成首诊需要常规治疗的患儿，可以通过互联网医院进行专家预约、线上复诊以及开药、开检查检验单等，省时省力，避免家长往返医院奔波之苦，也降低孩子交叉感染风险。同时，推出《冬季小儿肺炎高发，如何防治》线上直播栏目，安排医院知名儿科专家围绕如何鉴别孩子是否患了肺炎、患上肺炎如何应对、秋冬季婴幼儿呼吸道疾病预防等热点话题，为群众解答疑惑，取得良好效果。

最后，还要提醒一下家长朋友，感染肺炎支原体不一定就是得了肺炎。感染了肺炎支原体，可以没有症状，也可能仅仅是上呼吸道感染或支气管炎，也有可能进一步引起肺炎。对很多人而言，轻度的肺炎支原体感染是可以自愈的。也就是说，肺炎只是支原体感染导致的众多疾病结局中的一种。除特殊患者外，发病初期，建议先在家好好休息，可以根据发病症状使用一些家庭常备药如退烧药、止咳药等，后续视情况就诊。但是如果出现反复高热3天及以上无下降趋势的患者；频繁咳嗽，对症治疗2-3天后临床症状明显加重的患者；伴有气促、喘息、胸闷、胸痛、呼吸困难等表现之一的患者，都需要警惕支原体肺炎应尽快到医院就医。

下一步，市人民医院将持续发挥医疗资源优势，不断提升诊疗服务能力，积极开展健康科普宣教，全力以赴做好冬季传染病救治工作。

03大众日报记者提问：请问中医在防治冬季呼吸道传染性疾病方面有哪些好的有效措施吗？

宋文采（市中医医院呼吸与危重症医学科主任）：

自从入冬以后，气候多变，早晚温差大，冬季呼吸道传染性疾病也迎来了高峰。临沂市中医医院持续发挥中医药特色优势，注重在预防和治疗冬季呼吸道传染性疾病中发挥中医药作用。下面我介绍几种比较有效的中医药方法：

一是中药治疗。初期感染呼吸道传染性疾病的患者会有鼻塞、流涕、喷嚏、头痛、恶寒、发热、全身不适等症状，可以根据风寒、风热等证型的不同选择荆防颗粒、葛根汤、连花清瘟胶囊、维C银翘片等中成药以及麻黄汤、桂枝汤、桂枝加葛根汤、五苓散、大小柴胡汤、大小青龙汤、麻杏石甘汤等方剂。

到后期加重的患者发展至以咳嗽、咳痰、喘憋等症状为主要表现时，可依据中医辩证在苓甘五味姜辛汤、射干麻黄汤、清金化痰汤等方剂……当然，在这里也要提醒广大市民，中药的使用上一定要在专业医师的指导下用方。

二是针灸治疗。临沂市中医医院针灸治疗呼吸系统疾病主要有微针、揿针、浮针、脐针、腕踝针、运气针、颊针等。根据不同人群如小孩可以用揿针，老人可选用微针或是脐针。

三是刮痧治疗。居家可以刮痧治疗，早期咳嗽、咳痰、喘憋可以刮肺经，沿着胳膊内侧上缘从肩部刮至手大指。刮出红痧或是紫痧为宜，但这里要注意，刮痧部位必须做好保暖。

四是拔罐治疗。患病初期的患者，可以选取肺俞、大椎等穴位拔罐放血退热。很多病人拔罐放血后，体温下降。

另外，对于小儿急性期高热后遗留下来的咳嗽咳痰等症状，我们使用中药配合小儿推拿进行化痰止咳的效果很好，但患儿家长一定要到正规的中医院儿科和小儿推拿门诊就诊。

除此之外，在日常生活中采取科学的预防方法能够降低发生感染的风险。在穿衣方面，要注意保暖，适当加减衣物。在饮食方面，要多温补，如羊肉、萝卜、核桃、栗子等。冬天宜养阴，我们可以从食物补，也可以用中药补，药食同源的方子如当归生姜羊肉汤，适合坐月子的妈妈们或是身体偏寒的人进补，太凉、太辣、太咸均要减少摄入。在睡眠方面，房间要温暖、湿润，必要时可以在家中增加湿度，作息要规律，不宜熬夜晚睡。运动方面，要遵循“日出而作，日落而息”的规律，不要太早锻炼，也不要太激烈、出大汗，以微微出汗为佳，冬季锻炼以打太极拳或是八段锦最为合适。

2023年12月4日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了全市法院打击电信诈骗犯罪审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

周贤平 市中级人民法院党组副书记、副院长，新闻发言人

张文峰 市中级人民法院刑事审判第二庭庭长

吴洪林 市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长

周贤平（市中级人民法院党组副书记、副院长，新闻发言人）：

近年来，全市法院紧紧围绕全市工作大局，充分发挥审判职能作用，严厉打击电信网络诈骗犯罪行为，保障人民群众财产安全，维护我市经济和社会稳定。现将2023年以来打击电信网络诈骗案件工作情况通报如下：

01

防范和打击电信网络诈骗

犯罪审判工作基本情况

2023年以来，我市两级法院共审结电信网络诈骗刑事案件8件；电信网络诈骗关联案871件1054人。

（一）加强组织领导，完善专项机制。市中院成立了打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作专班，制定下发了《全市法院加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作实施方案》，自觉将审判工作带入市域社会治理整体布局，充分发挥审判职能、社会治理延伸职能 ，坚决依法打击电信网络诈骗犯罪。

（二）坚持从严打击，突出打击重点。目前，电信网络诈骗犯罪链条化运作模式日益明显，打击难度大，电信网络诈骗犯罪又滋生大量周边黑灰产业链，后者又助推电信网络诈骗犯罪高发多发，社会危害重。因此对电信诈骗犯罪集团的首要分子、骨干成员或电信诈骗犯罪活动的积极参加者，为电信诈骗犯罪活动提供支付结算帮助和转移赃款服务的犯罪分子，为电信诈骗犯罪活动提供通讯传输的技术支持，或作为行业“内鬼”提供公民个人信息的犯罪分子均应依法予以严惩。

（三）打击追赃并重。深入落实司法为民要求，最大限度追赃挽损，在审判过程中依法彻查、全力追缴赃款赃物，充分发挥认罪认罚制度的导向价值，引导、动员被告人退赃退赔。运用财产刑的惩罚功能，对于无法退赃退赔的犯罪分子从重判处财产刑。高度重视判后追缴工作，特别是充分利用减刑的裁判功能，再次动员犯罪分子积极退赃，尽力挽回被害人损失。

（四）强化宣传发动，营造诚信氛围。传统媒体与新媒体联合发力，线上线下集成联动，通过学雷锋志愿服务活动、普法宣传赶大集、党员进社区等活动，发放宣传材料；在法院微信公众号发布“关于依法严厉打击惩治涉两卡违法犯罪活动的通告”，刊发宣传反诈文章、漫画等20余篇；还积极参加市公安局、市地方金融监管局牵头组织的街头反诈宣传，深入宣传解读《反电信网络诈骗法》，揭露电信网络诈骗犯罪手法，宣传普及预防电信网络诈骗知识，提升广大群众法治意识和识骗防骗能力。

02

下一步工作打算

（一）继续严厉打击电信网络诈骗及关联犯罪。全市法院将切实增强工作的责任感、紧迫感，充分发挥审判职能作用，以更大的力度、更实的举措将打击治理电信网络诈骗犯罪工作引向深入。

（二）继续开展系统整治。加强与相关职能单位沟通配合，形成整治打击合力；充分利用智慧法院建设成果，持续推动构建全民反诈新格局，探索建立电信网络诈骗“黑名单”制度。

（三）继续开展法治宣传。分析总结典型案例，依托本系统公众号等通过以案释法、风险提示、法治进校园等方式加强法治宣传，培育诚实守信的良好社会风尚。

媒体记者们进行现场采访

答记者问

01大众日报记者提问：请问近期电信网络诈骗犯罪手段有那些新动向、新特点？

张文峰（市中级人民法院刑事审判第二庭庭长）：

当前，随着打击治理力度的不断加大，电信网络诈骗犯罪空间被明显挤压，犯罪分子紧跟社会热点，加速手段迭代升级，出现了诱导群众帮助实施违法犯罪等新情况。下面通报近期多发的新兴犯罪手段：

一是利用屏幕共享实施诈骗。犯罪分子冒充平台客服、公检法机关工作人员等，以各种理由要求受害人下载会议软件，开启屏幕共享功能，诱导受害人输入验证码、密码等银行账户信息，对受害人绑定的银行卡进行盗刷。

二是“免费快递”骗局。犯罪分子通过广泛撒网，向受害人寄送“免费快递”，伪装成电商做活动，免费赠送“蟹卡”“羽绒服”等礼品，诱导受害人扫描二维码下载涉诈App，参与“非法刷单”“虚假投资理财”等活动实施诈骗。

三是帮助信息网络犯罪活动。犯罪分子以高薪兼职、高价回收等名义，诱导群众参与买买电话卡、银行账户、推广引流等活动，看似门槛低、来钱快，其实都是在帮助犯罪分子实施诈骗。

02齐鲁晚报记者提问：面对电信网络诈骗，群众需要注意什么，如何防范？

张文峰（市中级人民法院刑事审判第二庭庭长）：

每个人都是自己财产安全的第一责任人，需要群众时刻保持高度警惕，严加防范。下面有几点建议：

一、与陌生人共享屏幕相当于共享钱包，在手机、电脑上的任何操作对方都能看到，当陌生人要求下载软件或打开链接进行“屏幕共享”时，一定要拒绝。

二、切勿扫描未知来源的二维码，也不要点击陌生链接填写银行卡、身份证、手机号等个人信息。

三、非法买卖、出租、出借电话卡、银行卡，拨打诈骗引流电话、发送引流信息，提供GOIP等诈骗通信设备话务服务，跑分洗钱等行为均属于违法犯罪，切勿参与。

四、当接到预警劝阻电话96110或收到预警劝阻短信12381时，说明可能正在遭受诈骗，请一定及时接听或查看，并立即停止与陌生人的联系和转账汇款行为。

03临沂日报记者提问：互联网时代个人信息安全问题突出，继而导致电信网络诈骗日益猖獗，请问针对此现象，人民法院接下来还有何部署？

吴洪林（市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长）：

人民法院将继续充分发挥审判职能作用，依法审理相关案件，促进行业有效监管，持之以恒抓好个人信息司法保护各项工作，有力打击电信网络诈骗。

一是继续加大对侵害公民个人信息犯罪的惩治力度，切实维护人民群众个人信息安全。特别是对于非法获取、提供公民个人信息，继而实施电信网络诈骗犯罪的，坚决依法予以惩戒，彻底斩断犯罪链条、铲除黑灰产业。

二是延伸审判职能，促进个人信息的行业监管。从司法实践来看，一些企业、机构存在违法获取、过度使用、非法交易个人信息的问题。人民法院要支持行业主管部门和有关单位采取有效措施，健全个人信息日常监管和内部管理机制，为行业有效监管提供有力司法保障。

三是坚持标本兼治，促进个人信息的源头治理。侵犯公民个人信息犯罪多发，折射出对个人信息的源头治理必须切实加强。人民法院要通过依法审理相关案件，推动有关主体依法、规范收集、使用、处理个人信息，从源头上保护公民个人信息安全和各项合法权益，进而实现打击电信网络诈骗的目的。

中共临沂市委新闻发言人

临沂市人民政府新闻发言人

中共临沂市委有关部门新闻发言人

市法院、市检察院新闻发言人

临沂市政府组成部门、单位新闻发言人

临沂市群团机关新闻发言人

部分中央、省驻临单位新闻发言人

2023年11月30日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市推进以县城为重要载体的城镇化建设情况，并回答记者提问。

发布人

戚树启 市发展改革委党组书记、主任

吴继兵 市住房城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人

刘洪达 沂水县委常委、县政府副县长

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

城镇化是现代化的必由之路，县城是城镇化的重要载体。中央和省高度重视县城建设工作，相继出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。市委、市政府深入贯彻上级决策部署，结合临沂实际，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推动临沂“走在前、进位次、提水平”。

总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第十四次党代会决策部署，加快实施城镇扩能提质战略，按照与中心城区“等高对接”标准，完善县城生产、生活、生态、安全功能，补齐县城产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施等短板弱项，提升县城综合承载能力，促进县城内涵式发展。

发展目标是，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要阶段性成果，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强。到2035年，县城间、县城与中心城区的发展差距显著缩小，县城带动实现城乡融合发展、县域高质量发展的作用进一步彰显。

确定了6个方面的重点任务，概括起来就是“六个提升”。

一是提升县城产业层级。培育壮大特色产业，聚焦“土特产”，实施农产品加工业突破行动，重点发展食品加工等比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，每个县至少培育1个农业“专精特新大”产业。推动县域文旅融合发展，聚焦蒙山片区和旅游重点村镇，实施乡村旅游精品工程，大力发展乡村特色民宿。提升产业平台功能，引导产业用地向园区集中，强化各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台功能，打造一批县城产业品牌。逐步完善县乡村三级商贸流通服务网络，加强县域商业配送中心建设和乡镇商贸中心建设，充分激发消费潜力。

二是提升县城基础配套。完善市政交通设施，优化县城路网结构。加快建设公共充电基础设施。畅通对外连接通道，提高县城与周边大中城市互联互通水平，加快高铁、普铁、高速、国省道建设，力争到2025年实现“八县通高铁、县县双高速”。提升平灾转换应急管理能力，加快“全国海绵城市”示范城市建设，打造安全韧性县城。推进县城有机更新，加快老旧小区、供水、燃气、供热管道、电网等更新改造。推进智慧县城建设，提升智慧化水平。

三是提升县城公共服务。完善医疗卫生体系，加强县域医疗卫生资源整体谋划和建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，县级综合医院全部达到三级水平。优化教育资源配置，2025年普惠性幼儿园覆盖率超过90%、公办园在园幼儿占比超过70%，建设40所以上特色高中和学科基地。发展养老托育服务，到2025年各县街道综合养老服务中心覆盖率、社区养老服务设施配建达标率均达到100%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个。健全文化体育设施，完善社会福利设施。

四是提升县城人居环境。加强历史文化保护传承，实施历史文化名城名镇名村、历史文化街区保护规划，挖掘县城革命文物资源，完善非遗名录体系建设。塑造城乡特色风貌，加强城市设计和风貌管控。打造蓝绿生态空间，开展城市增绿补绿行动，推进重点区域生态修复。提升固体废弃物、污水收集处理能力。推进生产生活低碳化，提升绿色产品供给能力，优化能源结构，大力发展光伏发电，到2025年非化石能源消费占比提高到13%。

五是提升县城辐射带动能力。推进城乡基础设施互联互通，加强农村路网、供水、电网、物流、清洁取暖等设施建设，建立城乡统一的基础设施管护运行机制。推动城市公共服务向农村覆盖，发展城乡教育联合体，推动优质医疗资源扩容和下沉基层，完善县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快城乡深度融合。

六是提升县城内生动力。健全农业转移人口市民化机制，深化“人地钱”挂钩，推进基本公共服务均等化。依法保障进城落户农民权益，实施全民参保精准扩面行动。建立多元可持续的投融资机制。对准公益性项目和经营性项目，提升县域综合金融服务水平，加大中央预算内投资、地方政府专项债券项目资金争取力度，力争更多优质县城城镇化建设项目纳入国家支持范围。建立集约高效的用地机制。深化增减挂钩，积极推进城镇低效用地再开发，盘活用好批而未供和闲置土地等等。

答记者问

01临沂日报记者提问：2023年临沂市城建观摩会亮点纷呈，特别是县城的一些项目，市民尤为关心关注，请介绍一下县城基础设施配套提升情况。

吴继兵（市住房城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人）：

近年来，我市坚持推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进县城基础设施建设、城市品质提升等工作，县城承载力、吸纳力不断增强，今年各县开工建设384个城建项目，完成投资304亿元。有以下几个特点：一是以群众需求为导向，加快构建路网体系。今年9个县实施32个道路建设项目，新增道路长度29公里，群众出行更加便捷。二是科学谋划布局，综合公园量质齐升。明确综合公园建设的原则、目标、任务、措施，持续加力，优化布局，将绿化重点放在人口密度大、群众居住集中的区域，做到“群众需要在哪里建，就建在哪里”，目前各县开工建设综合公园14个，已竣工4个；开工建设口袋公园161个，已竣工51个。三是构筑安全防线，建成安全韧性县城。对燃气经营企业、基础设施、安全运行、供水供热管网等情况开展“起底式”摸底排查；持续推进房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，突出危大工程管控；加快推进全市雨污分流改造，2023年以来，县城完成市政雨污合流管网改造212公里，完成建筑小区雨污合流管网改造422公里，郯城县、莒南县、沂南县实现合流雨污管网整县制清零。

下步，我们将继续加大对县城建设的支持力度，2024年计划实施442个县城城建项目，投资413亿元，重点抓好以下几个方面工作：一是完善基础设施建设，提升县城承载力。加快推进县域高水平开发建设，在更深层面、更广领域、更高标准上全面提升城市能级。加大道路、桥梁等基础建设，把增加道路有效供给作为重点，千方百计多修路、拓宽路。二是加快城市更新，建设宜居县城。以综合改造类项目为主，立足老城，坚持“留改拆”并举；建设公园城市，落实“为民建绿、提质靠绿、见缝插绿、破墙透绿、拆旧扩绿、特色植绿、综合用绿、均衡布绿”要求，实现公园绿地大突破。三是严格建设标准，提升县城安全韧性。深入开展各项安全生产专项整治行动，组织开展专项安全检查，巩固“百日行动”成果。

02大众网记者提问：沂水县获评全省首批推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，下一步将如何具体推进试点工作？

刘洪达（沂水县委常委、县政府副县长）：

能够入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，我们深感重任在肩、使命光荣。沂水是临沂的北大门，面积2434平方公里、人口120万，2022年实现地区生产总值544.2亿元，是经济、地域、人口大县，我们有基础、有信心，围绕试点目标定位，聚焦“人的城镇化”，试出经验、干出样板。下步工作中：

一是做强产业，增强城镇化支撑力。产业是城镇化的根基，有产业才有岗位、才有城镇人口的聚集。我们将以“3+1”产业为突破口，围绕玉米深加工、玻纤复合材料等10条特色产业链，发挥产业技术研究院创新引领作用，全面落实“1+N”惠企政策，大力开展链式发展、链式招商、链式技改、链式配套，打造绿色化工、食品、装备制造、新材料四大百亿级产业集群。通过产业的壮大、企业的成长，促进城镇人口就业，扩大城镇消费需求，实现城镇化持续、稳定发展。

二是做靓县城，增强城镇化承载力。县城是城镇体系的重要组成部分，也是城镇化的中坚力量。我们将按照“北优、西进、南下、东控”的城市发展战略，加快“以河为轴、两城同建”步伐，大力开展城市更新行动，推进城中村和老旧小区改造；健全水电路网等基础设施，完善“城市家具”配套；优化综合交通网络，构建“四纵四横”铁路高速干线网；实施全域环境整治、推进全域旅游发展。真正把沂水建设成为宜居宜业、舒适舒心，来了不想走、走了还想来的美丽之城、活力之城。

三是做足服务，增强城镇化软实力。城镇化的根本目的就是为了满足人民对美好生活的向往。我们将全力兜牢民生底线，发展品质民生，丰富城市内涵，确保民生支出占比保持在80%以上。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，建设省级人力资源服务产业园；完善社区养老服务设施，加快西城综合医院康养中心、县中医院建设；实施全环境立德树人，深化“一十双百”培育工程，打造特色教育品牌；实施全民健身工程和文化惠民工程，建立县乡村三级服务体系；深化平安沂水建设，守好守牢安全生产、生态保护、金融安全、社会稳定等“一排底线”。

我们有决心用5年时间，全面构建起产业兴旺、城市繁荣、人居和美的县城城镇化发展新格局，把省级试点县变为省级样板县，形成可推广、可借鉴的县城城镇化建设“沂水路径”。

03鲁网记者提问：市发改委将采取哪些有力措施推动以县城为重要载体的城镇化建设任务落到实处？

赫连海涛（市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人）：

市发改委将会同各部门、各县区，坚决落实好市委、市政府决策部署，协同发力、多措并举，全力推动各项工作落地见效。

一是细化任务落实。充分发挥市城镇化暨城乡融合发展工作领导小组作用，抓好统筹协调，指导各责任部门、各县区参照《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》，研究制定本领域、本地区贯彻落实措施，将各项任务细化到具体年度、各项指标到具体项目，定期调度评估，确保有序组织实施、尽快见到实效。

二是抓好项目建设。重大项目是推进以县城为重要载体的城镇化建设的主抓手。围绕城乡融合发展、县城补短板强弱项、特色小镇等重点领域，每年谋划实施一批符合政策规划、体现新型城镇化发展趋势的高质量县城城镇化项目，积极申报省新型城镇化重点项目。2024年重点抓好总投资693.6亿元的76个省新型城镇化重点项目。

三是坚持试点先行。今年，沂水县获批全省首批推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，省里将对试点实施“首年评估、三年中评估、五年总评估”。市发改委将牵头研究制定市级支持政策，指导沂水县实施好试点建设方案，确保试点取得成效，为全市乃至全省县城城镇化建设探索新路径、提供新模式。

2023年11月30日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了“水利项目突破年”行动工作情况，并回答记者提问。

发布人

高正鹏 市水利局岸堤水库管理中心原党总支书记

周　荣 市重点水利工程建设联席会议办公室副主任

修佃祥 市水利局建设科三级主任科员

高正鹏（市水利局岸堤水库管理中心原党总支书记）：

2023年，我市强力推进“水利项目突破年”行动，在投资数量和工程进度上、“清廉水利”建设上、工程质量和安全管理上全面实现突破，成功入选山东省市级现代水网示范区，现代水网建设取得良好开局，水安全保障能力得到全面提升。

01水利项目建设“量速”双提升

今年是新中国成立以来我市水利项目计划投资最多的一年，全年计划实施水利项目10大类77项，计划投资97.61亿元，比上一年度翻一番，力争突破100亿元，工程数量及投资额均居全省第一。双堠水库工程、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复等重点水利项目全力提速，重点平原洼地邳苍郯新片区治理工程全面完成，进一步夯实了水安全保障的工程基础。截至11月15日，全市完成水利投资94.59亿元，较去年同期增长125.1%，投资完成量稳居全省第一。同时，积极争取政府债券用于水利建设，年内发行政府专项债券40.55亿元，债券发行量居全省第一。

02持续补齐水旱灾害防御短板

实施河道治理项目24项，治理长度240余公里，进一步提高河道两岸防洪能力，保障流域内群众的生命安全，同时结合当地经济社会发展规划、美丽乡村建设以及周边生态环境，采取相应的工程措施和生态措施，改善河道水生态环境，强化河道两岸的景观效果，促进当地经济的可持续发展。完成27座病险水库水闸除险加固，对39座鉴定存在隐患的水库水闸制定保安全运行方案，落实汛期安全运行措施，保障了工程运行安全，不断改善水利工程安全状况，实现了守底线、保安澜、稳经济、促发展的多重社会经济效益。

03夯实乡村振兴水利基础

紧盯农村供水保障这一底线工作，提升农村供水保障能力，投资3.04亿元，在9个县区实施农村供水水质提升专项行动，通过改善水源水质、新建水厂等措施，使农村规模化集中供水率提高至85%以上，农村供水水质总体水平基本达到城镇供水水质水平。实施农村饮水安全维修养护项目，投资4255万元，提升131处、服务人口315万人的农村供水工程，切实改善供水薄弱地区的饮水状况，不断提升群众满意度。实施马头灌区续建配套与节水改造项目，三年计划总投资2.5亿元，通过渠道疏挖、衬砌等，恢复灌溉面积7.5万亩，改善灌溉面积17万亩，每年可新增粮食产量7100余万斤，节约农田灌溉水量1870余万方。持续做好大中型水库移民后期扶持项目实施和直补资金发放，一次性发放完成移民后扶直补资金1.5亿元，投资2亿元建设完成扶持项目298个。其中，投资6600万元重点实施“美丽移民村”项目33个，打造“美丽、生态、宜居”的移民示范村；投资3000万元完成产业试点项目10个，增强移民村集体发展动力。

04共建人水和谐的水美沂蒙

实施莒南县国家级水系连通及水美乡村项目建设，总投资6.67亿元，范围覆盖9个乡镇、5个流域、25条河道、174个村庄，通过实施水系连通、水质生态提升、重点片区水系综合整治等工程，实现了“掬水而用、临水而憩、依水而兴”的建设目标，水美样板熠熠生辉，乡村生态底色不断提亮。加快水土流失综合治理，在7个县区实施国家及省级水土保持重点工程，治理水土流失面积143平方公里，治理面积全省最多。持续推进河湖长制，完成3条省级美丽幸福示范河湖和每县区1条以上市级美丽幸福示范河湖的创建工作。在全省率先开展市级水利风景区创建、水利风情小镇、园、村认定等工作，今年新增市级水利风景区2处，水利风情小镇、园、村19处，郯城县沭河古道成功入选国家级水利风景区，实现了建一处工程成一处风景，有力推动了水生态、水文化、水景观融入乡村振兴战略，为促进我市美丽乡村建设和全域旅游作出了积极贡献。

05筑牢水利项目建设“压舱石”

一是规范项目法人履职和参建单位履约。突出项目法人“牵头把总”作用，严格审核新组建项目法人39个，落实项目法人岗位管理，推动项目建设管理规范化、专业化，不断提高项目法人履职能力。开展关键岗位人员到位专项整治活动，督促参建单位按合同履约，规范建筑市场秩序。

二是不断提升质量管理水平。持续推进质量提升三年行动，5月和9月分别组织开展“质量安全突破月”“工程建设质量月”系列活动。聚焦项目实体质量和参建单位的质量管理行为，对18个项目开展稽察、质量监督巡查，实现了省市监督检查项目全覆盖，落实问题解决闭环管理，消除质量隐患50余项，强化了全过程质量控制。积极应用“四新”技术，在陡山水库至石泉湖水库水系连通工程中投资8000万元购置两台直径4.41米硬岩掘进机对向掘进，为硬岩掘进技术在全省水利项目隧道施工中的首次应用。

三是织密织牢安全生产防护网。充分发挥综合监管效能，下沉一线排查整治安全隐患710余个，全力保障水利安全生产形势持续稳定。全面完成省级水利安全生产风险管控“六项机制”试点工作，并顺利通过验收。不断夯实基层基础，联合市总工会组织开展全市水利安全生产技能大赛，140余人参加决赛；积极动员参加全国水利安全生产知识网络竞赛，市水利局和2个县区水利局分别被授予优秀组织奖。

四是深入开展“清廉水利”建设。坚定不移推进全面从严治党，全面做好市委巡察和招标投标领域专项巡察反馈问题整改，深入开展作风整顿活动，常态化运用监督执纪“第一种形态”“紧绷弦、敲好钟”。修订完善党员领导干部违规插手干预工程项目建设负面清单33项，划出纪律红线，排查廉政风险点并制定防控措施34条，结合主题教育开展以案促改，全方位盯住人、管好岗、履好职，筑牢水利建设廉政防线。

下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，踔厉奋发，勇毅前行，全面完成“水利项目突破年”行动任务目标，全力推进市级水网建设示范区建设，为临沂经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

答记者问

01沂蒙晚报记者提问：2023年我市水利项目投资大、任务重，为确保建设任务按期完成，咱们主要采取了哪些措施？

周荣（市重点水利工程建设联席会议办公室副主任）：

为推进水利项目建设顺利开展，保证全市“水利项目突破年”行动各项任务圆满完成，市水利局主动扛牢市重点水利工程建设联席会议牵头单位职责，抽调精干人员充实到联席会议办公室，专职负责项目督导调度，实行市水利局领导班子成员帮包县区工作制度，联席会议办公室、帮包县区工作组、责任科室“三条线”推进，积极做好项目前期工作，大力落实建设资金，全力推进工程建设。

同时，坚持问题导向、有解思维，建立问题督办机制，闭环推进问题解决。定期梳理项目建设中存在的问题，对进度滞后或存在质量、安全问题的项目，第一时间纳入问题项目清单，由帮包县区工作组现场督导，联席会议办公室视问题严重程度，采取向县区水利部门或县区政府发提醒函、挂牌督办或现场督办等方式限期解决；未按时限解决的，视情况约谈县区水利部门主要负责人或县区政府负责同志，以问题督办倒逼责任落实。截至目前，共组织开展现场督导62组次，印发通报18期、提醒函54份、挂黄牌11次，约谈县区水利局主要负责同志9人次，推动24个滞后项目赶上节点计划。通过采取以上措施，有力地推动了我市水利项目建设顺利开展，目前我市完成投资和债券发行量均居全省首位。

02山东商报记者提问：我市正在推进蒙河双堠水库工程建设，对此，能介绍一下项目进展情况么？

修佃祥（市水利局建设科三级主任科员）：

蒙河双堠水库是我省现代水网的重要节点工程，对保障临沂市防洪、供水和生态安全具有重要作用。工程于2022年11月29日开工建设，总工期40个月。

项目征地占迁和移民安置涉及群众1.15万,是今年的工作重点。市委、市政府高度重视，市政府主要负责同志亲自协调部署，市委建立双堠水库重点项目帮扶机制，定期召开会议协调解决重点难点问题。市水利局、沂南和蒙阴县政府分别抽调精干力量成立工作专班，靠上推进，全面完成了移民安置补偿协议签订工作，共支付补偿资金11.61亿元。

工程建设方面，导流明渠、围堰等临时设施建设已完成，并顺利通过导（截）流工程验收。主体工程建设已全面展开，左右岸土石坝形象进度完成11%，重力坝段完成基坑开挖和部分混凝土浇筑，库盆开挖完成300万方。移民安置房、G2京沪高速改建等专项设施完成初步设计或施工图设计工作。目前，已完成投资43.8亿元，成功发行政府专项债券27.9亿元。

在各级各部门的大力支持和关心帮助下，双堠水库工程建设整体进展顺利，在11月16日召开的全国加快省级水网建设现场推进会上进行了连线汇报。

03齐鲁晚报记者提问：2023年我市成功入选山东省市级现代水网示范区，2023-2025年拟实施项目200余项，力争完成投资超过270亿元。在2024年有什么工作打算？

高正鹏（市水利局岸堤水库管理中心原党总支书记）：

加快实现“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网整体布局，是市委市政府的重要决策部署。为做好“三网四带”的水网建设，市水利局拟在2024年启动“现代水网建设年”行动，计划实施水利项目建设8大类48项，完成投资63.05亿元，主要实施以下项目：

一是双堠水库工程，计划完成投资32亿元，主要开展左右岸土石坝填筑、重力坝浇筑、库盆开挖等主体工程施工，以及安置区、抬填防护、库周道路、燃气管道改迁、临沂市30万吨输水管线改迁、G2京沪高速公路改建等专项工程建设。

二是新建项目19项，计划完成投资6.46亿元，包括大中型水库增容工程、病险水闸（库）除险加固、中小河流治理工程、水系连通工程、数字水利工程、水源建设工程等；

三是续建项目21项，计划完成投资11.36亿元，包括临沂蒙河双堠水库工程、兰山区石桥河等11条河道治理工程，沂水县辛子山水库，临沭县杨楼闸除险加固工程，沂南县岸堤橡胶坝等3处河道拦蓄工程，莒南县水系连通及水美乡村建设等4处水系连通工程。

四是开展农村供水水质提升及农业水价改革、水土保持重点工程、大中型水库移民直补资金及后期扶持、中型灌区续建配套与节水改造、小型水库除险加固及维修养护等项目。

目前，市水利局抢抓国家实施积极财政政策、加快国家现代水网建设的重大机遇，正在积极申报国债项目，争取更多项目落实落地。

2023年11月29日9时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家介绍“一老一小”健康服务供给有关情况，并回答记者提问。

发布人

赵西平 市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长

黄　颖 市卫生健康委党组副书记，市疾控中心党委书记

陈晓建 市卫生健康委工会主任

徐海燕 市卫生健康委老龄健康科科长、四级调研员

赵西平（市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长）

我市作为山东省人口最多的市，60周岁以上老年人户籍人口数达到240万，0-3岁婴幼儿总数达到37万，养老托育需求很大。近年来，我市着力构建全方位、多层次、高质量、均衡发展的养老托育服务体系，不断增强这些重点群体的健康获得感、幸福感、安全感。

面向广大老年群众方面：一是关口前移，推进老年人健康教育。结合健康促进、“四送四进四提升”等专项行动，用好线上线下媒介，到老年大学、养老院、社区等场所开展健康科普巡讲活动，累计开展线下宣教活动200余场，“健康临沂”“银龄大学”等节目播放老年健康专题50余次，惠及100万余人次。全市共建立14个老年心理关爱点，对5000余名适龄老年人进行心理健康状况评估并落实分类干预。二是医防融合，筑牢老年人健康管理网底。通过家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约等方式开展老年人居家医疗服务，全市共建立家庭医生团队4915个，家庭医生签约服务制度实现老年人全覆盖；每年为适龄老年人健康体检100万余人次。三是打通堵点，提升老年人就医便利度。全市27家二级以上公立综合性医院设置有老年医学科（老年病专业），占比96.43%；所有二级以上中医医院全部设置康复科和治未病科；24家医院开展“互联网+护理”服务，20家医院开展了安宁疗护服务，270家医疗机构获评市级老年友善医疗机构，年内为老年人、行动不便患者提供预约上门服务6.9万人次。四是立足实际，深入推进医养结合。围绕机构、社区、居家医养结合的不同特点，探索打造“居家医养、社区医养、机构医养、特需医养”等多种医养结合服务模式。目前全市拥有省级医养结合示范先行县区9个、示范单位4家、示范乡镇（街道）63个、双证齐全医养结合机构55家。蒙阴县获评全省医养结合高质量发展创新引领县。五是全域发力，建设老年友好型社会。2021年以来，广泛开展全国示范性老年友好型社区创建工作，全市共有12个社区被评为全国示范性老年友好型社区。牵头印发了《临沂市“智慧助老”行动实施方案》，在村居、社区、单位广泛开展老年人使用智能手机和智能设备培训、老年人数字技能关爱行动等活动，受到老年群众一致好评。

面向婴幼儿群体方面：一是持续夯实政策支撑。市委、市政府将促进托育发展相关内容列入我市“十四五规划”和2035年远景目标纲要，连续出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》等文件。市、县全部建立了卫生健康部门牵头、各相关部门协同的工作机制，多部门联合印发了《临沂市促进养老托育服务健康发展分工落实方案》，出台新建标准住宅小区托育服务配套要求、托育机构设置标准、管理规范、登记备案办法等，使托育服务发展有章可循。二是不断扩大服务供给。立足群众实际需求，加快建设婴幼儿托育床位，目前全市共有托育机构986家，其中省级示范性托育服务机构2家、市级示范性托育服务机构20家，全市总托位数达到4.3万个,每千人口托位数从2020年的0.6个增加到3.9个。兰山区入选省级家庭托育试点。三是切实保障新生儿安全。深入落实母婴安全五项制度，每年对各县区、各助产机构母婴安全管理人员、业务人员进行全覆盖培训；建立动态管理台账，对不符合要求的6家助产机构即时取消资质，减少母婴安全隐患，切实保障新生儿健康权益。今年以来开展新生儿遗传代谢病筛查6.3万人，筛查率99.73%，新生儿听力筛查率、免费乙肝免疫球蛋白注射率均超过99%。四是着力提升医疗能力。针对我市儿科医疗资源特别是优质儿科医疗资源不足的情况，积极推进市妇幼保健院与上海儿童医学中心合作共建上海交通大学医学院附属上海儿童医学中心临沂医院，并成功获批第五批国家区域医疗中心建设项目。上海选派156名专家赴临沂坐诊，我市34名医师赴上海进修，引进新项目新技术21项，有力提升了我市儿科医疗水平。

近期，由于季节的变化，我市也与全国一样，进入呼吸道感染性疾病高发季，呈现多种病原体共同流行的态势。“一老一小”是易感群体，体质较弱，一旦感染容易发展成重症，他们的健康是全社会共同关注的，任何不利影响都要重视。据专家预测，本轮呼吸道感染性疾病高发情况可能还将持续一段时间。我们持续加强了“一老一小”的健康服务保障：针对儿童，我们及时向社会公布了230家提供儿科诊疗服务的医疗机构信息，积极增设儿科门急诊诊室、住院床位和输液椅位，补充儿科临床一线人员力量，切实提高呼吸道感染性疾病医疗服务保障水平。针对成人特别是老年人，我们密切关注传染病形势变化，采取“养老机构消杀、动态实时监测、加强日常防护、扩充诊疗资源、倡导接种疫苗”等积极措施，切实做好健康监测和医疗服务，保障广大群众的健康需求。

答记者问

01山东商报记者提问：当前，冬季呼吸道传染病进入高发期，请问，临沂市主要采取了哪些应对措施？广大市民应该如何做好防护？

黄颖（市卫生健康委党组副书记，市疾控中心党委书记）

冬季由于气候干燥、气温低、温差大，肺炎支原体、流感等呼吸道传染病病原体相对活跃，容易造成这些疾病的发生流行。通过全市传染病监测数据来看，入秋以来，我市支原体肺炎病例增多，近期，流感病例数量也呈快速上升趋势，尤其是儿童患者占比较大。与往年相比，这些呼吸道传染病的发病数量虽然有所增加，但经治疗后绝大多数恢复良好。近期，在呼吸道传染病防控及治疗方面，我们主要做了以下工作：

一是认真做好风险研判预警。在全市布局16家哨点医院的基础上，同步对119家养老机构和5656家教育机构开展相关症状监测，充分发挥各级各类医疗、教育和养老机构的哨点监测作用，做到早发现、早预警、早处置，力保关口前移。同时，依托公共卫生专线，加强与教育、民政等部门的协作配合，构建市、县、乡一体化纵向横向风险预警机制。截至目前，先后召开部门协调、会商、研判会议5次，防治培训、调度会议8次，向县区发布风险预警96次。

二是全力提升诊疗服务能力。统筹全市医疗资源，加强各级医疗机构门急诊、儿科、呼吸科等专业力量，儿科医护人员较往年增加了25%，累计培训相关专业人员4.7万人次。针对群众反应强烈的排队长、住院难问题，采取组建专家团队、延长就诊时间、扩大诊疗区域、统筹住院床位、多院区接诊、中西医结合等方式，努力提升诊疗、收治能力，妥善引导群众分级诊疗，就近就医。截至目前，全市二级以上医疗机构新增日间儿科、呼吸科门急诊47个，夜间门诊31个，增加住院床位994个、输液椅877个。同时，强化药品资源储备，全市呼吸道传染病临床治疗药物储备充足，可满足群众用药需求。

三是充分注重源头预防控制。结合冬季传染病流行规律，先后开展专家走基层、健康赶大集、科普视频进影院等健康知识宣传活动，截至目前，累计推送防病宣传稿278篇，科普视频35部，线下宣传活动3.1万余场次，覆盖群众453万余人次。联合教育部门印发《关于做好近期学校传染病防控重点工作的通知》，家、校、医三方联动，通过在线直播方式，邀请部分中西医专家以及疾病预防控制专家，举办了2场防病科普宣讲活动，覆盖1700余所学校、2.7万户家庭。同时，及时向社会公布全市249个预防接种门诊信息，便于有需求的市民就近接种流感疫苗。

无论是支原体肺炎、还是流感以及其他呼吸道传染病，它们的防护措施都是大致相同的。在此，我们也向广大市民朋友发出倡议，要做好自身健康的第一责任人：一要科学佩戴口罩，尤其是出入人群密集场所时，这是最便捷、最有效的防护手段；二要做好手卫生，饭前便后或外出后，要使用肥皂、洗手液和流动的清水规范洗手，杜绝病从口入；三要注意呼吸道礼仪，保持与他人合理距离，咳嗽和打喷嚏时用纸巾捂住口鼻，或低头避开他人;四要定期开窗通风，保持室内空气清新，家庭成员出现发热、咳嗽等症状时，要及时做好室内清洁消毒；五要保持营养均衡、充足的睡眠和适当的运动，不断提高自体免疫力；六要合理接种流感疫苗，尤其是“一老一小”群体，通过及时接种流感疫苗，可以有效降低感染的机率。最后，建议大家正确认识呼吸道传染病，出现咳嗽、发热等症状时，要做好个人防护，就近就医，避免人群聚集，导致交叉感染。

下一步，我委将继续做好传染病监测预警，持续推进医疗救治能力提升，强化宣传引导和便民服务，全力做好冬季传染病防治工作，切实维护群众健康。

02鲁网记者提问：在推动3岁以下婴幼儿照护服务发展方面，临沂市采取了哪些举措？

陈晓建（市卫生健康委工会主任）

3岁以下婴幼儿的照护需要家庭和社会的多方支持，为加快形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，我们主要采取了以下措施：

一是加大宣传引导，提高入托意愿。以“普惠托育，共同行动”为主题开展婴幼儿照护服务宣传月活动，宣传政策法规、标准规范和服务理念，积极开展婴幼儿照护服务政策“四进”活动，截至目前共进机关102场，进企业71场，进社区160场，进机构206场，提升了全社会对婴幼儿照护服务的知晓率和感受度。

二是制定相关政策，加大支持力度。市委市政府出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，将婴幼儿照护服务纳入全市经济社会发展规划，制定了民办托班幼儿园托育服务备案和家庭托育点建设等相关文件，在兰山区开展省级家庭托育试点，为市民提供便捷的婴幼儿照护服务；鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿；对在2023年至2025年期间达到市级示范标准的托育机构给予一次性奖励10万元，托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。

三是强化监督指导，提升行业规范水平。发挥临沂市婴幼儿照护服务指导中心作用，组织召开全市托育机构从业人员技能培训，邀请相关专家对托育服务要点和婴幼儿发育特点进行培训，提升托育从业人员婴幼儿照护水平。组织执法监督检查，重点对食品安全、从业资格、设施安全进行全面监督检查，提升托育机构规范化建设发展水平。

截至目前，全市共有各类提供婴幼儿照护服务的机构986家，已命名省级示范性托育服务机构2家，市级示范性托育服务机构20家。

03临沂日报记者提问：当前临沂市老年人口快速增加，广大老年人对健康问题十分关注，请问下一步市卫生健康委在保障老年人健康方面将采取哪些举措？

徐海燕（市卫生健康委老龄健康科科长、四级调研员）

关爱老年人是中华民族的优良传统，也是全社会共同的责任。临沂市人口多、老年群体大，做好老年人健康保障尤为重要。市卫生健康委将持续做好老年健康预防保健、医疗服务、健康照护等重点工作，特别是开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和老年心理关爱四大行动，不断提高老年人健康管理和服务水平，提升老年人健康素养和健康水平。

一是实施老年口腔健康促进行动。口腔疾病不仅影响口腔咀嚼、发音等生理功能，还与脑卒中、心脏病、糖尿病、消化系统疾病等全身疾病有密切关系，但是老年人自身缺少对口腔健康重要性的认识。我们将组织开展口腔健康知识宣传和老年口腔健康公益活动，加强基层专业人员老年口腔健康教育、口腔疾病防治、口腔护理等培训，提升老年口腔健康服务能力。

二是实施老年营养改善行动。大力倡导减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼“三减三健”的健康生活方式。加强老年人群营养干预，结合体格检查和辅助检查，指导老年人保持合理体重、预防骨质疏松、降低疾病相关的营养风险。为65岁及以上居家老年人提供营养改善指导等医养结合服务。提升老年营养健康服务能力，鼓励医疗机构加强临床营养科建设，为老年人提供营养筛查、营养评估、营养干预等服务。

三是开展老年痴呆防治促进行动。广泛开展老年痴呆防治宣传教育，积极引导老年人树立主动管理脑健康的理念，不断提高公众对老年痴呆防治知识的知晓率，在全社会营造积极预防老年痴呆的社会氛围。结合实际开展老年人认知功能筛查、转诊和干预服务，提高老年痴呆就诊率，实现早筛查、早发现、早干预，减少或延缓老年痴呆的发生。推广老年痴呆照护辅导技术，提升老年痴呆照护技能，减轻老年痴呆照护负担。

四是开展老年人心理关爱服务。完善精神障碍类疾病早期预防及干预机制，扩大老年人心理关爱行动覆盖范围，针对抑郁、焦虑等老年人常见精神障碍和心理行为问题，开展心理健康状况评估、早期识别和随访管理，为老年人特别是有特殊困难的老年人提供心理辅导、情绪纾解、悲伤抚慰等心理关怀服务。鼓励设置心理学相关学科专业的医疗机构开通老年人心理援助热线，为老年人提供心理健康服务。

2023年11月26日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了工业设计赋能临沂工业高质量发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

王林艳 市工信局党组书记、局长

王　珂 市工信局党组成员、副局长

夏春礼 市工信局材料产业科负责人

王林艳（市工信局党组书记、局长）：

工业设计起源于二十世纪初的德国，核心是利用现有技术、材料、工艺设计生产符合市场需求的现代工业产品。

我市工业体系完备、制造业基础良好，具备了发展工业设计的潜力和优势。2022年，市委将发展工业设计写进了市十四次党代会报告，指出要重点发展工业设计，把工业设计融入产业规划、企业战略、生产制造和商业运营，引进一批专业机构，培育一批省级以上工业设计中心，为工业增值提供深度服务、创意服务。近年来，在各级领导推动下，在广大企业亲身参与下，临沂市工业设计成果取得显著成效。

一是工业设计理念不断深化。通过组织开展多层次、多维度的设计赋能理论宣贯活动，全市各层面的工业设计理念和意识逐步增强。企业及经营者的发展意识、创新意识得到进一步提升，逐步建立起了从代加工向自主设计、自有品牌向标准引领迈进的思维，企业产品竞争力得到不断提升，目前我市品牌企业达到65家。

二是工业设计创新主体逐步增强。市内龙头骨干企业、创新成长企业内部自主设计部门，逐步成长为市级、省级，乃至国家级工业设计中心。他们成为全市设计创新的策源地、设计成果的孵化器。近年来全市共建成市级工业设计中心53家，培育省级工业设计中心28家，获批国家级工业设计中心1家，总数达到82家，位居全省前列。

三是工业设计支持政策持续发力。先后印发了《关于加大技术改造投入加快推进传统产业转型升级的实施方案》《临沂市工业设计中心认定管理办法》，将工业设计纳入产业赋能项目，鼓励有条件的企业开展新产品、新技术、新工艺研发设计，通过“资金奖补”方式予以支持。两年来，累计拨付奖补资金1000余万元。

四是创新活动示范引领效应显著。2021年成功举办首届“市长杯”工业设计大赛，大赛吸引500余家企业、高校、设计机构和个人参赛，共收到有效作品499项，评选出“金”“银”“铜”等优秀作品93项。今年将继续举办第二届“市长杯”工业设计大赛，在首届仅面向市内企业征集产品的基础上，本次大赛创新性增加以企业需求为目标的专项赛，通过专项赛吸引市外设计人才、设计机构参与“市长杯”活动，极大的提高了大赛影响力和参赛作品质量。

五是设计人才队伍不断增强。在人才引进方面，综合运用技术入股、股权奖励、期权激励等方式，吸引专业院校、设计机构及社会创客参与企业工业设计服务工作，进一步集聚全社会优秀工业设计人才。在人才培养方面，市内本科院校、职业院校及中职学校都加强了工业设计学科建设和理论研究，设置了工业设计专业，定向培养工业设计人才。

下一步，为推动工业经济顺利实现“量质齐升、两年万亿”目标，我们将持续以工业设计为抓手，重点做好以下几项工作。

一是强化顶层设计。将工业设计作为企业的“一把手”工程积极推进，继续组织举办专题培训、学习考察等活动，帮助企业家拓展思路，提高企业家对工业设计的重视程度，打造浓厚的工业设计发展氛围。

二是注重典型培育。聚焦重点产业领域、骨干企业和重点县区，打造工业设计典型案例、示范领军企业，推动工业设计实现点、线、面立体化发展格局。

三是积极培育设计产业。同步推进产业设计化和设计产业化工作，依托全市企业设计需求，加强工业设计机构和人才引育，培育打造临沂工业设计集聚区。

四是完善工业设计体系建设。借鉴广东发展经验，构建政府主导、社会各界推动的“设计能力”“设计成果”“设计人才”三大设计评价体系，进一步完善工业设计创新发展机制。

答记者问

01大众网记者提问：本届“市长杯”工业设计大赛主要特色和亮点是什么，整个“市长杯”活动的时间安排怎么样？

王珂（市工信局党组成员、副局长）：

在今年的第二届“市长杯”工业设计大赛中，我们除了“产品组”外，增加了企业命题“专项赛”，就是针对有工业设计需求的企业，我们帮助企业提出设计需求或者命题，然后发布到市内外的高校、设计机构和知名设计师，通过动员他们参与答题，扩大市长杯工业设计大赛的参与面，为企业命题寻找更广泛的设计灵感和设计成果，有利于推动设计成果的转化落地，有利于帮助企业取得实实在在的效益。今年我们的专项赛主要是围绕不锈钢、食品、文创等产业领域开展。同时，企业命题专项赛吸引了设计机构、院校、设计师等全社会资源参与，有利于营造全社会重视设计、崇尚设计的良好氛围，使临沂成为设计人才培养聚集高地。通过促进设计与制造的互动和对接有利于推进产业设计化、设计产业化工作。

第二届“市长杯”工业设计大赛于9月底启动，并于10月份组织了工业设计进县区专题宣讲活动，目前正在开展参赛作品的网上申报活动，申报截止到12月31日，截至目前已收到作品105项。

申报截止后，我们将组织专家开展初评、复评和获奖作品公示公告工作，2024年元月份，我们还将举办“市长杯”颁奖典礼，并组织获奖作品进行集中展览展示。

02山东商报记者提问：本届“市长杯”工业设计大赛作品侧重哪些方面的评审？

夏春礼（市工信局材料产业科负责人）：

好设计应该是各方面均衡的设计，在某方面特别突出的，我们希望参赛的单位或个人提交的作品能够清晰表达优秀创意的科学设计过程，我们希望选出具有商业价值和社会价值的好设计，好产品，好商品。为此，我们制定了设计成果评价指标体系，具体通过创新性、功能性、美观性、耐用性、工艺品质性、人机工学、环保性，直觉易用，人文内涵和情感九个纬度进行评价。

其中创新性主要看是否是在现有产品基础上进行了质量和创新的延展；功能性要看产品设计概念是否符合实用性、易于操作性、安全性及后期维护方面的相关需求，产品是否有易于理解的使用说明。美观性主要看产品设计的外观是否赏心悦目，耐用性主要看产品所使用的材质、形式的和非物质的价值是否能使产品被长久地使用。工艺品质性主要看产品是否符合现代化加工体系，产品工艺品质是否精湛，人机工学主要看这个产品是否适用于用户的物理人体构造及精神条件，环保性主要看在保证产品的使用性能的情况下，产品的材料、材料成本、制造技术和能源消耗是否被控制在一个适当的比例里，产品的处理和回收问题是否被考虑完善。直觉易用主要看在用户未阅读产品使用手册的情况下，如何清晰传达产品的目的，产品的意境、产品的功能，人文内涵和情感主要看除了眼前的实际用途，产品能否在感官、情感依托或有趣的用法上为用户提供不同体验。

03经济导报记者提问：工业设计中心是企业最重要的设计创新平台，我市在工业设计中心培育方面有哪些计划？

夏春礼（市工信局材料产业科负责人）：

临沂市工业设计中心建设工作自2010年开始，刚才王局长已介绍，我市目前已建成市级以上工业设计中心82家，他们目前是我市开展工业设计工作的主阵地。同时工业设计中心也成为集聚市内工业设计人才的重要载体。

下一步，在工业设计中心培育方面，我们将继续坚持梯次培育机制，即做优市级工业设计中心，为争创国家、省级工业设计中心打基础，做强省级工业设计中心，为全市企业开展工作设计赋能工作强引擎，做精国家级工业设计中心，为全市探索开展工业设计创新性活动做示范、趟路子。根据国家、省市工业设计中心认定管理办法，工业设计中心每两年认定一次，每四年复评一次。今年，是市级工业设计中心评选工作年。在政策激励、培训辅导、标杆引领等综合作用下，企业申报积极性进一步提高，共收到申报材料102份，目前已完成材料汇总和初审工作，计划于12月上旬组织专家评审，并严格按照公示公告程序，评选出一批市级工业设计中心。明年，我们将加强省级工业设计中心培育辅导，力争新培育省级工业设计中心10家以上。

2023年11月23日9时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了我市重点项目建设工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

戚树启 市发展改革委党组书记、主任

赫连海涛 市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人

付用锋 市重点建设项目服务中心副主任

今年1-10月份重点项目建设工作情况

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

全市重点项目进展情况

重点项目是全市高质量发展的主抓手，是临沂“走在前、进位次、提水平”的主引擎。今年我市重点项目主要呈现以下三大特点：

（一）项目规模再上台阶。2023年，全市共有省市县三级实施类重点项目808个，总投资5744.7亿元，年度计划投资1697亿元。其中，131个省级实施类重点项目，年度投资531.2亿元，同比增长51.7%，总量位居全省第6位；总投资20亿元以上项目17个，创历年新高。特别是投资158.8亿元的山钢永锋二期及超薄板材项目、投资78亿元的国华金泰光伏玻璃项目、投资30亿元的兰城曜灵新型高效太阳能电池项目等一批重大工业项目，形成引领带动作用，为全市跨越发展奠定了坚实基础。

（二）项目建设加力提速。今年以来，全市上下牢固树立“项目为王”“项目是发展战略战术结合点”理念，进一步强化责任落实，细化要素保障，全市重点项目稳步快速推进。截至10月底，全市808个省市县三级重点项目已全部开工，完成投资1601亿元，投资完成率94.4%，超时序进度11.1个百分点。其中，131个省级实施类重点项目完成投资525.2亿元、居全省第6位，投资完成率98.9%、居全省第5位，超时序进度12.5个百分点；266个市级实施类重点项目完成投资870.4亿元，投资完成率97%，超时序进度13.7个百分点。

（三）要素保障更加高效。全面贯彻落实“要素跟着好项目走”工作机制，切实发挥发改部门牵头揽总、协同会商作用，坚持统筹配置与对上争取相结合，坚持存量挖潜和增量优化相结合，坚持政府引导与有效市场相结合，不断提高全要素生产率，为项目落地创造良好环境和稳定预期。今年以来，组织召开重点项目问题会商专题会议7次，累计解决问题156项，成功推动国华金泰、华盛化工等一批重点项目落地实施；7月份完成全市第一个、占地面积达4100亩的县区成片开发方案批复，涉及罗庄区省市重点项目30个；及时解决涉及双堠水库项目建设相关问题事项，10月份大坝主体如期进入施工阶段。

下步工作打算

现在距离全年收官还有不到40天时间，市发改委将围绕“全生命周期、高质量推进”目标任务，采取针对性举措全力攻坚，重点做好以下工作：

一是全流程抓牢项目投资。坚持系统思维，用足用好重点项目一体化推进机制，及时调度项目推进中存在的困难问题，逐一建立工作台张，落实一线工作法，着力破解难点、消除堵点，尽快形成更多实物工作量，确保全年完成投资1700亿元以上。二是全要素抓好服务保障。坚持“有解思维”，按照“要素跟着项目走”要求，重点围绕土地、资金等要素资源，坚持统筹配置与对上争取相结合，深化项目要素资源“一对一”对接，密切跟踪问题进展，实现要素配置精准化、问题解决联动化、调度督导体系化，全力以赴加快项目建设进度。三是全天候抓实项目谋划储备。坚持前瞻思维，围绕传统产业转型升级、新能源产业突破、战新产业倍增，分层分类抓好项目谋划，聚力谋大谋远、谋高谋新、谋深谋实，进一步增强项目谋划的前瞻性、科学性和针对性。同时，用好重点项目会商的“管用一招”，强化部门联动和工作集成，早介入、早对接、早指导，精简审批流程，最大限度减时间、减环节、减成本，推动项目早落地、快开工、速建设，确保明年项目建设开好局、起好步，实现开门红。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：我市在推进重点项目建设方面采取了哪些措施？

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

为加快项目建设，确保项目顺利实施，按照市委市政府的部署要求，我们重点采取了以下四个方面措施：

一是实化管理责任，扎实做好督导调度。依托重点项目常态化调度机制，对808个省市县项目进展情况实行“开工周调度”“进度月通报”，会同市自然资源和规划局、行政审批和服务局、统计局等部门每月组织“四不两直”调研服务，及时掌握项目用地保障、手续办理、投资节点、纳统进度等情况，全力督促重点项目落地开工建设。

二是突出问题导向，全流程做好要素保障。按照“要素跟着项目走”要求，对省市重点项目逐一建立土地、资金等要素需求档案，定期开展项目问题会商，节点化梳理制约环节，清单式量化推进措施，闭环式销号处置，全力以赴通“堵点”、消“卡点”、除“难点”，确保反馈问题分级分类推进、高效闭环处置，助力项目轻装快进。

三是优化帮包服务，全力解决问题诉求。组建全市助企服务工作专班，每个省市重点项目配备一名助企服务干部，凝聚县区、部门合力，以务实的帮扶措施，快速处置问题诉求。活动开展以来，助企服务员累计开展对接4831次，平均每人12.5次，累计办结事项583件。

四是强化结果导向，充分激发干事活力。每月开展“十快十慢项目”“问题项目”“先进后进县区”评价工作，同时在临沂广播电视、临沂日报、琅琊网等媒体进行宣传报道，切实增强各级各部门抓好项目建设的责任感、紧迫感，营造全市各级各部门凝心聚力谋发展、比学赶超勇争先的浓厚氛围。

02大众网记者提问：请介绍下山钢永锋二期及超薄板材项目、兰城曜灵新型高效太阳能电池项目两个省级重点项目进展情况？

赫连海涛（市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人）：

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，一批全市人民关注的重点项目快速推进。

①总投资158.8亿元的山钢永锋二期及超薄板材项目是加快全省钢铁产业优化升级、推动绿色低碳转型发展的重要支撑项目，是实现全市工业经济“量质齐升、两年万亿”发展目标的重要发力点之一。今年以来，该项目累计完成投资54亿元，连续7个月被评为省市重点“十快项目”（产业类），位列全市第一名。目前现场有8000余名工人、700台施工机械同时施工，轧钢工程已全面进入设备安装阶段，炼钢工程计划于明年3月份进行热试、6月全面投产，现已完成总工程进度的78.2%。

该项目与清华大学、北京科技大学、中冶建研院等院校展开深度合作，研发出2250mm板材产品，填补了山东省内空白，产品可以广泛应用于军工、汽车、航空航天等领域，为我市经济高质量发展注入新活力。项目全部建成后，预计年实现产值270亿元，新增就业2500人。

②总投资30亿元的临沂兰城曜灵新型高效太阳能电池项目是进一步巩固提升我市光伏产业比重，助力新能源产业集聚发展的支撑项目。今年以来，该项目累计完成投资5.7亿元，目前项目3栋综合楼已封顶，正在进行内外部装修，生产车间正在进行主体建设，预计今年12月投产运行。该项目研发团队连续7年刷新异质结太阳能电池转换效率世界记录，刷新钙钛矿电池转换效率记录；电池片转换效率25.5%、达到全球领先水平。项目全部建成后，预计年可实现产值30亿元。

03沂蒙晚报记者提问：请介绍下我市在重点项目谋划储备方面的情况？

付用锋（市重点建设项目服务中心副主任）：

按照市委市政府安排部署，为进一步做好对上政策争取，我们着眼绿色低碳高质量发展、聚焦传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，特别是“新三样”、能源转型、数字经济、现代物流、基础设施等领域，认真谋划了一批战略性、牵引性、支撑性重大项目，全力夯实现代化强市建设新支撑。截至目前，共谋划储备入库项目908个，总投资9957.4亿元，从项目支撑看，产业项目526个、占比57.9%，实体项目成为坚实支撑；其中聚焦光伏、新型储能、新材料、新能源商用车、生物制造、高端装备等新赛道，谋划储备战新项目247个、占产业项目的47%，同比提高6个百分点，着力打造具有临沂特色的新型工业化道路。从投资体量看，100亿元以上项目（含产业链）27个，总投资3933.4亿元，增长103.3%；50-100亿元项目（含产业链）24个，总投资1469.7亿元，增长12.1%，大项目、好项目实现新突破。从前瞻布局看，聚焦城镇扩能提质，适度超前布局基础设施投资，谋划推进“通江达海”陶沟河通航工程，提速推进京沪高铁辅助通道（临沂段）、莱临高铁和临徐、临东、董梁3条高速，储备实施投资300亿元的兰山、沂河新区等一批城市更新项目，着力提升城市综合承载力。

2023年11月19日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”主题系列郯城县专场，介绍郯城乡村振兴工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

张玉安 郯城县政府党组成员、副县长

周仕峰 郯城县农业农村局党组成员、副局长、县乡村振兴局常务副局长、县乡村振兴服务中心主任

庄　峰 郯城县李庄镇党委副书记、镇长

曹　峰 郯城县乡村振兴服务中心副主任

张玉安（郯城县政府党组成员、副县长）：

近年来，郯城县坚持片区化发展思维，立足县域特色，聚焦产业提质、生态宜居、党建引领等方面，统筹推进乡村五大振兴，“工农互促、城乡互补、共同繁荣”的新型城乡体系逐步形成。

坚持育三产融合载体，加快推进乡村产业高质量发展。坚持用工业理念抓农业，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，建立了22个优质农产品供应基地，新认证111家农民合作社、230家家庭农场，促进农业集约化经营、规模化发展。深化链主招商行动，新签约农业项目25个，总投资124.05亿元、到位资金43.01亿元。牢固树立链式发展思维，围绕生猪、肉鸡等特色农产品，以郯润食品为引领，打造了庙山镇现代农业产业园，规划总投资56亿元、占地6万亩。项目建成后将成为集有机种植、生态养殖、农业博览、观光体验等功能于一体的现代农业体验园。以现代农业产业园为载体，庙山镇成功入选国家级农业产业强镇创建名单。

坚持走片区建设道路，加快建设宜居宜业和美乡村。坚持“以点成线、串线成面，连片规划、整体推进”发展思路，立足银杏基础优势，规划建设了贾湾示范区，总投资2.6亿余元、总面积39平方公里，探索出了银杏+旅游产业和生态双振兴模式，贾湾示范区入选首批山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区名单，并获得1000万元奖补资金。深入推进“百千工程”，以整镇域为单位连片谋划、系统整治，规划了9个示范村、90个整治村，涉及郯城街道、马头镇、李庄镇、归昌乡4个乡镇，其中9个示范村均位于李庄镇。目前，累计投资1.06亿元，完成年度总工程量的98%以上。

坚持抓基层党建堡垒，加快发展壮大村集体经济。坚持抓党建促乡村振兴，以“四雁工程”为抓手，聚焦“四雁”群体能力提升和典型培育，实施“四雁”孵化“3010计划”，打造四雁孵化“中心—园区—站点”三级实体化“四雁孵化器”平台，每年孵化典型“头雁”30名。创新推出“四雁孵化器·创富共同体”发展模式，明确5种创富模式、10条创富路径，在郯城街道、李庄、庙山、泉源、归昌5个乡镇率先建成实体化片区党委。做深做透“土特产”文章，推出“四雁臻品”品牌，区分非遗文创、手工制造、银杏系列、特色小吃、农副产品5大类别，确定第一批“四雁臻品”入围产品86个。全力推进“双社联合”促进农业规模经营工作，全县建设“双社联合”村28个，打造“双社联合”千亩示范片12个、万亩示范区1个，新注册乡镇联合社19家。

下步，郯城县将以“四化融合”为抓手，持续走好片区建设之路，高质量推进乡村全面振兴，为“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”贡献郯城力量。一是抓好“四化融合”试点。按照“一镇一业、一村一品”思路，围绕“一区三园多点”建设内容，紧盯重点项目，突破一产招商，拉长产业链条，形成产业集群。二是抓好片区建设。持续优化城镇发展格局，推动郯城街道和马头镇一体化发展，加快李庄镇、红花镇、港上镇3个县域次中心建设，深化马头镇与郯城经济开发区西部新城产城融合发展。突出乡村特色，全面做好村庄规划，积极开展宜居宜业和美乡村创建。三是抓好五项重点工作。“四雁工程”方面，加快“四雁”孵化“3010计划”的实施，积极打造四雁孵化“中心—园区—站点”三级实体化“四雁孵化器”平台，深化“四雁孵化器·创富共同体”发展模式，多措并举提高村集体和农民收入。特色产业方面，坚持“一县一品”发展思路，以“土特产”为发展方向，围绕强龙头、补链条、树品牌，全力做好“规模、增值、品牌”文章，持续做大做强郯城水稻、银杏等特色产业，加快建设马头镇坚果炒货产业园和预制菜产业园。“百千”工程方面，以“三清一改”为重点，常态化开展人居环境集中整治活动，统筹推进农村水电路网信等基础设施建设，扎实开展“绿满沂蒙花满村”活动。循环经济方面，围绕秸秆循环利用、畜禽粪污资源化利用、生态农业、地产品循环等4个重点方面，全力构建循环农业产业链，确保年底前打造一个亮点、形成一个典型。

答记者问

01山东广播电视台记者提问：近年来，郯城县乡村产业发展成果丰硕、成绩显著，请问郯城县在推进特色产业发展过程中有什么有力举措？

周仕峰（郯城县农业农村局党组成员、副局长、县乡村振兴局常务副局长、县乡村振兴服务中心主任）：

近年来，郯城县锚定建设农业强县目标定位，以做强做优特色产业为目标，围绕三产融合发展、新型经营主体、基地品牌建设等重点领域，强力推进特色产业育强工程。在融合发展上做文章，贯彻“一镇一园、一乡一业”发展思路，强化中央、省、市、县四级联创、梯次培育工作机制，全县建有农业现代产业园（示范区）16个，创建了3个市级及以上现代农业产业园，建设了3个省级及以上农业产业强镇。聚焦种植业、养殖业、加工业等重点领域，引入树芽禽业、郯润食品、牧原生猪、大羽养殖、旺侬禽业、顺鹏食品、五得利面粉加工等农业产业重大项目，总投资近60亿元，打造农业循环产业链。在规模化经营上下功夫，大力实施新型经营主体培育工程，累计培育农民专业合作社2203家，其中市级示范社52家、省级19家、国家级6家；家庭农场共685家，其中省级示范场8家、市级示范场46家，培育了41家市级及以上农业产业化重点龙头企业。在基地品牌建设上求突破，积极贯彻落实乡村振兴“三步走”战略，高标准打造长三角中心城市优质农产品供应基地22处，其中今年共打造了6处供应基地。加大区域公共品牌认证力度，累计认证“三品一标”农产品24个，其中绿色农产品18个、无公害农产品2个、有机农产品2个、国家地理标志2个。

02大众网记者提问：“百千工程”对于改善农村人居环境、建设“宜居宜业和美乡村”具有重要意义。请问，9个示范村创建任务均由李庄镇承担，目前工作开展情况如何？

庄峰（郯城县李庄镇党委副书记、镇长）：

李庄镇是郯城县的北大门，是全县乡村振兴“四化融合”先行区，同时又被纳入全省小城镇创新提升行动试点镇名单，确定为县域次中心试点镇。为进一步整合资源，实现政策、项目、资金等关键要素的最大效益，郯城县委县政府经多次研究确定，9个示范村创建任务由李庄镇承担。

坚持规划先行，李庄镇“百千工程”科学谋划了人居环境提升区、宜居宜业先行区和农旅融合共富区3个片区，目前已完成年度总工程量的90%以上，其中东风岭村、前流村等9个示范村年度建设项目任务已全面完成。通过道路硬化提升、完善排水系统、亮化和绿化等项目，农村基础设施建设不断完善，村容村貌焕然一新。特别是东风岭村——农旅融合共富区核心村落，围绕乡野村史，建设了醉东风·乡村艺栈，规划总投资5.2亿元，占地1020亩，有效推动郯城县精品民宿跨越式发展，助推农文旅深度融合，入选首批 “沂蒙乡愁”民宿名单。

03鲁网记者提问：刚才提到的“四化融合”试点工作，能否详细介绍一下此项工作的有关情况？

曹 峰（郯城县乡村振兴服务中心副主任）：

今年3月5日，市委要求从城镇化、新型工业化、信息化和农业现代化内在结合的高度来谋划和推动工作，郯城要先行试点。按照这一要求，郯城县通过一线调研、系统谋划、专题研讨等，系统谋划了全县乡村振兴“四化融合”试点工作。试点工作分三步，2023年先行先试、示范引领。以“一区三园多点”为抓手，集中打造李庄镇融合发展先行区，重点建设庙山镇现代农业体验园、白马河城乡融合示范园、现代种业科技产业园3个园区，谋划实施百个融合项目，初步建成乡村振兴“四化融合”示范区。2024年多点开花、全面铺开。按照“一镇一业、一村一品”思路，实施特色产业育强工程，拉长产业链条，形成产业集群，推动群众共富。激活产业优势，构建15条县域产业链条；突出区域重点，育强13个镇域特色产业；加快城镇建设，探索5条城乡融合路径；坚持信息赋能，加速三大智慧平台建设。2025年总结经验、常态推进。系统总结试点总体情况、主要做法、工作成效等，优化提升成果，建立长效机制，形成可复制可推广的典型经验。

2023年11月18日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开“旅游高质量发展”主题系列郯城县专场，介绍郯城“鲁冰带你读郯城”研学游相关情况，并回答记者提问。

发布人

王芳太 县政府党组成员、副县长

石瑞强 县文化和旅游局党组书记、局长

胡雪廷 县财金投资集团董事长

鲁　冰 县委宣传部一级主任科员

王芳太 （郯城县政府党组成员、副县长）

郯城历史悠久，文化灿烂，人杰地灵。夏商时期称炎地，西周称炎国，春秋时期演化为郯国，秦朝设郯郡，两汉时改称东海郡，唐朝元和年间改称郯城县，至今已有3000余年历史。郯城是“春秋三圣”之一郯子的故里，“孔子师郯”、“鹿乳奉亲”、“倾盖而语”等故事被传为千秋佳话；以孙膑、庞涓斗智闻名世界的齐魏马陵之战，就发生在郯城县境内的马陵山；元代戏剧家关汉卿创作的杂剧《窦娥冤》的原型即为郯城县东海孝妇；中华徐氏始祖陵距今已有4000多年历史，是古徐国文化发祥地；天下奇观，国内唯一的麦坡地震断裂带在县城东南20余里。

近年来，郯城县坚持以丰厚历史文化资源为依托，以研学旅游为突破点，持续丰富旅游产品，打造精品研学课程，创新推出“鲁冰带你读郯城”原创研学品牌，并荣获了“首届山东省研学创新线路设计大赛”二等奖，线路试运营以来，深受广大师生家长的青睐，得到了省内外旅行社、研学机构的高度关注，进一步提升了郯城文化旅游的知名度和影响力。

一、优化产品，着力打造精品研学内容。一是放大“鲁冰”IP效应。坚持做大做强“鲁冰带你读郯城”研学品牌，2022年先后建成“课文作家主题展馆”和“鲁冰花社”研学基地驿站。其中，“课文作家主题展馆”位于县博物馆三楼，面积1000余平方米，展厅借助声光、场景、互动等方式，以本土童话作家鲁冰老师为线索贯穿，打造多种沉浸式特色体验空间，生动阐明了作家与课文、与读者之间的关系，使青少年深入了解课文作家及其作品，丰富提升青少年研学内容。“鲁冰花社”研学基地驿站位于马陵山地质公园内，占地面积1400余平方米，驿站设置亿年厅、九相厅和九相漂流书房等空间，可同时容纳500余人开展研学、培训、就餐、党建等活动。二是打造多元研学基地。鼓励支持乡镇、景点景区依托特色资源，开发建设研学基地。目前，已打造“在那蜘蛛开店的地方”童话游园、麦坡地震地质研学基地、恐龙足印化石研学基地、木旋玩具研学基地、刘湖村博士巷研学基地等县级研学基地28处，满足青少年多元化、多样化研学活动需求。三是精心设计研学课程。针对不同年龄段学生群体，结合学校课程需要，开发设计“传承红色基因、弘扬沂蒙精神”、“探访千年神树，了解金果银杏”、“穿越时空隔阻，聆听历史声音”和“与时空并肩，一步跨亿年”等16个主题特色课程，推出红色文化、历史文化、地质文化、银杏文化研学路线4条，融入自然科普、红色教育、非遗传承等跨学科知识，激发孩子学习兴趣。

二、细化服务，助力研学旅游安全高效。一是建立三方协同机制。按照《关于推进中小学生研学旅行的意见》精神，建立健全“家、校、企”三方协同机制，明确研学旅行活动由学校组织、九相文旅公司承接，家委会代表全程参与，确保研学旅游和学校课程有机融合、相互促进，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。二是成立专业服务队伍。组建“鲁冰花”讲解志愿服务队，邀请鲁冰老师进行专业化指导，为“鲁冰带你读郯城”研学活动量身定制讲解词（讲解词包括郯城人文历史、景点以及鲁冰老师相关情况介绍）。成立由4人组成的护卫志愿服务组和医疗志愿服务组，全程保障研学活动中学生安全和身心健康。三是创新研学监管模式。安排班主任、家委会代表共同参加研学活动，全方位评估交通、卫生、食品安全、研学课程及活动成效等内容，并根据反馈意见建议，进一步优化完善研学课程路线，提升服务水平。截至目前，共开展研学评估20次，收集反馈意见30余条，优化了研学路线、活动组织、现场秩序等5项内容。

三、强化宣传，聚力做强研学旅游品牌。一是多渠道推广。充分发挥微信、抖音、快手、小红书等新媒体作用，广泛宣传“鲁冰带你读郯城”研学活动；利用鲁南特色美食节、全民阅读启动仪式、广场文化艺术节等节会活动，高频发布研学路线，提高全民知晓率；联合教育部门深入各级各类学校进行宣传，介绍研学方案独特性，争取学校支持。二是走出去推介。借助鲁冰老师外出讲学有利条件，制作专门研学宣传片，在全国各地进行推介；积极参加省市组织各类推介、展览活动，主推研学产品，打造研学品牌。九相文旅公司主动对接省外、市外旅行社，签订研学合作协议，开拓客源市场。截至目前，已参加7次推介展览活动，与省内外19家研学机构、旅行社签订合作协议。三是品牌化运营。将“鲁冰带你读郯城”作为县域旅游主打品牌，由县九相文旅公司成立专门团队，负责研发推广运营，持续深挖非遗、孝贤、美食、历史等文化资源，不断丰富产品内容，提升研学活动体验，目前已组织研学、党建等活动360余批次，覆盖4万余人。

答记者问

01临沂市广播电视台记者提问：请问“鲁冰带你读郯城”研学路线，具体包含哪些旅游体验项目？

胡雪廷（郯城县财金投资集团董事长）

目前，郯城县共开发设计了16个课程。分别是：

1.“探访千年神树 了解金果银杏”。来到新村银杏古梅园，近距离感受三千年古神树顽强的生命力，了解银杏的主要特征、生长习性、栽培技术及药用价值，探究银杏树长寿的原由。

2.“穿越时空隔阻 聆听历史声音”。来到县博物馆，目睹远古时代至今郯地历史的巨大变化，多角度了解郯地文化的形成和演进轨迹，掌握历史、生态、民俗等多种知识。

3.“传承红色基因 弘扬沂蒙精神”。来到马头镇和党性教育基地，感受千年古镇马头的特色文化，学习了解革命先辈不畏牺牲、保家卫国的革命历史，传承发扬“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神。

4.“与时空并肩 一步跨亿年”。来到高峰头镇麦坡地质公园，了解丹霞地貌，感受一步跨越亿年的神奇。探寻一步一亿年的成因，激发孩子地质探究的兴趣和热情。了解地震成因，掌握地震自救方法，提高防震减灾能力。

5.“孔子师郯子 圣贤文化永流传”。来到郯国古城，体验拜师礼，手读论语，沉浸式感受传统文化的魅力，深度感受当下中国的“明礼生活方式”，坚定文化自信。

6.“守住文化根脉 保护传承非遗”。来到红花镇中国结博物馆，体验编织中国结，普及郯城木版年画、木旋玩具、挂门笺等非物质文化遗产相关知识。

7.“崇智尚学好家风 努力梦想能成真”。来到花园镇刘湖村博士巷，了解刘湖村的历史及博士巷的由来，组织一次学习习惯、家风家训讨论活动。

8.“走进童话王国 寻找梦想开始的地方”。来到胜利镇“在那蜘蛛开店的地方”童话游园，重温课文《蜘蛛开店》，学唱歌曲《鲁冰花》，为孩子们开启一扇通往童话的大门。

9.“课文中你不知道的秘密”。来到课文作家主题展馆，带学生走出“照本宣科”的围墙，走进课文作家的文学世界，帮助学生增进对课文的理解，揣摩、学习作家的读写方法，提升阅读能力和实践能力。

10.“给我一天时间 德智美育劳在这里全部实现”。来到李庄镇建荣研学实践基地，体验国学、茶艺、陶艺、面塑等特色课程，启蒙孩子探索精神，弘扬劳动优良美德。

11.“一滴水的旅行”。来到自来水厂，了解水厂的运作原理和净水的工艺流程，呼吁同学们行动起来，节约每一滴水，保护水资源。

12.“登临望海楼 诠释师郯情”。来到红花镇望海楼，讲述孔子师郯子的故事，诵读《论语》、《弟子规》等国学经典，让学生感受古人的师生之情，教导学生尊师重道。

13.“弘扬孝道文化 感恩常在心中”。来到孝妇冢，引导孩子们爱父母，尊重父母，让孝道文化的精髓在学生感知领悟中得到传承弘扬。

14.“千古战例垂青史 一卷兵书启万年”。来到马陵古战场遗址公园，游历马陵古道，了解马陵之战的历史，深刻理解中国传统兵家文化内涵，提升谋略思维能力。

15.“鲁冰花开——童年的阅读与写作”。邀请鲁冰老师与孩子们面对面，讲述童话创作过程中的小故事。在他的带领下，一起探讨童年阅读与写作的话题，开启一段奇妙的文学之旅。

16.“童话剧《鲁冰花园》”。根据鲁冰老师童话《鲁冰花园》剧本，让学生参演童话剧，放飞艺术梦想，获得更多的快乐和自由，培养学生的交往能力和良好个性品质。

02临沂日报记者提问：请问鲁冰老师，您如何评价这条以您名字命名的研学路线？

鲁冰（郯城县委宣传部一级主任科员）

首先，作为一名郯城人，非常荣幸能够有机会为家乡旅游事业发展贡献自己的一份绵薄之力。也非常高兴，自己创作的作品能够得到大家的喜爱和支持。

对于这条研学路线，我本人也亲身参与了开发设计工作，可以说，这条路线内容十分全面，孩子们既可以聆听历史故事、接受红色教育，又能够探寻自然奥秘、遇见童话童趣，真正地在行走中触摸历史、感知文化、滋养精神、读懂郯城。下一步，我们将继续依托郯城丰厚历史文化资源，设计推出更多、更高品质的研学课程，不断丰富研学内容，为孩子们提供更加优质的研学体验。同时，也热烈欢迎省内外的孩子们走进郯城，鲁冰老师带你们品读多彩郯城，开启一段奇妙的童话之旅。

03齐鲁晚报记者提问：请问郯城县文化旅游产业下一步的发展方向是什么？

石瑞强（郯城县文化和旅游局党组书记、局长）

下一步，全县文旅工作将抢抓文旅产业回暖复苏机遇，大力发展全域旅游，坚持“强强联手、由点及片、串连成面”，全力打造五大休闲旅游示范圈，即“东部—红花·高峰头马陵地质奇观旅游圈”，“南部—花园·归昌·港上文化传承旅游圈”，“西部—新村·重坊·胜利银杏温泉生态旅游圈”，“北部—醉东风·乐泉·元丰休闲农旅圈”，“中部—郯国古城·马头·孝文化公园红色研学旅游圈”。重点推进“东山、西水、南楼、北栈、中古城、古银杏”六大民宿集聚区建设，设计推出银杏观光生态游、美丽乡村休闲游、民俗文化体验游、红色记忆经典游等精品线路，策划举办银杏节、油菜花节、采摘节、小吃文化节、二胡文化节、非遗文化博览会、马术表演赛、农民丰收节等节会活动，持续提升郯城文旅品牌影响力和知名度，努力推动全县文旅工作高质量发展。

2023年11月17日15时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报了全市法院打击虚假诉讼审判工作情况，并回答记者提问。

发布人

徐映波 市中级人民法院党组成员、副院长

邱　文 市中级人民法院刑事审判第一庭负责人

陈　刚 市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长

徐映波（市中级人民法院党组成员、副院长）：

近年来，全市法院紧紧围绕全市工作大局，充分发挥审判职能作用，严厉打击虚假诉讼违法行为，全力服务和保障我市经济社会发展和法治临沂建设。现将2021年以来打击虚假诉讼案件工作情况通报如下：

全市法院防范和打击虚假诉讼工作基本情况

2021年以来，我市两级法院共审结虚假诉讼刑事案件35件，其中一审案件18件38人，二审案件11件18人，申诉案件5件5人，再审案件1件1人。

（一）坚持从严打击，凸显司法权威。注重刑事打击强震慑。坚持发现线索，一律严查；妨害司法，一律重罚；涉嫌犯罪，一律移送；严控非监禁刑的适用，始终保持刑事打击高压态势。加大民事制裁力度，用好用足民事制裁工具箱，切实加大罚款、拘留措施的适用力度，全面提高打击处罚质量和效果。坚持综合防惩无疏漏，建立完善“立案预防、审判核查、执行反馈、再审复核”的立体防范惩治机制，全方位全链条压缩虚假诉讼生存空间。

（二）坚持协调联动，发挥多方合力。出台协同打击套路贷、虚假诉讼案件工作机制等专项文件，明确虚假诉讼认定范围、线索移送、部门协作方式等办案机制。成立虚假诉讼专项打击行动领导小组，抽调业务骨干设立打击“套路贷”等虚假诉讼犯罪行为工作专班，形成民事、刑事、执行共同出击的合围态势。与公安、检察院联合建立虚假诉讼联席会议制度和案件线索移送、结果反馈机制，切实形成闭环打击合力，共同维护司法权威。

（三）坚持源头治理，强化甄别能力。强化风险预警，及时发放《当事人权利义务告知书》，对虚假诉讼进行风险警示，压实压紧全办案流程要求，切实降低虚假诉讼风险隐患。加强学习培训提素质，举办四次全市法院刑事审判业务培训班。主要围绕二审发改案件情况评析、虚假诉讼案件审理、文书制作等审判实务进行授课,旨在进一步提升全市法院刑事审判人员的政治素养和业务能力，全面提升虚假诉讼案件审判质效，确保案件质量，统一裁判尺度。加大问责力度，倒逼全市法院尽职尽责、规范办案。

（四）强化宣传发动，营造诚信氛围。立案阶段明确告知当事人进行虚假诉讼的风险及需要承担的法律责任，引导当事人正确对待和行使自己的诉讼权利，倡导诚信、合法诉讼，警示和杜绝虚假诉讼行为。通过公开审判、组织庭审直播、召开新闻发布会、公开发布典型案例等方式以案释法，持续营造打击虚假诉讼的高压态势。依托互联网，利用公众号、微博、抖音、视频号等平台，通过新方式宣传普法，积极营造坚决防范和惩治虚假诉讼的社会氛围。

下一步工作打算

下一步，全市两级法院将严格按照中央和省市委统一部署要求，积极推进打击虚假诉讼工作，服务全市经济社会高质量发展。

（一）进一步提高政治站位。打击虚假诉讼是人民法院肩负的政治责任、法律责任和社会责任，全市法院将始终坚持党对司法工作的绝对领导，服从服务大局，充分认识防范和打击虚假诉讼的重大意义，切实增强做好打击虚假诉讼审判工作的责任感紧迫感，充分发挥审判职能作用，全力防范、排查并予以严厉打击，服务和保障全市经济社会健康发展。

（二）进一步加强甄别查处。虚假诉讼隐蔽性极强，如何甄别至关重要。加强立案预警，严把案件入口关；加强事实调查，通过依职权调查取证、严查调解协议等方式，严把案件事实关；加强执行审查，重点查处执行异议、复议、参与分配等程序中虚假诉讼，把好案件出口关。

（三）进一步开展系统整治。加强与各政法单位沟通配合，形成整治合力；充分利用智慧法院建设成果，及时与征信机构的信息数据库对接，探索建立虚假诉讼“黑名单”制度，助力社会信用体系建设；通过以案释法、风险提示等方式加强法治宣传，培育诚实守信的良好社会风尚。

（四）进一步加强队伍建设。及时组织学习各项经济社会政策，通过案例分析、业务交流、法官培训等形式，提高甄别查处虚假诉讼能力水平；切实做好基层法院个案请示的答疑工作，在案件定性、法律适用方面统一尺度。加强与上级法院沟通协调，对重大疑难问题及时请示汇报，争取支持。

答记者问

01大众网记者提问：请问哪些情形属于虚假诉讼行为？

邱文（市中级人民法院刑事审判第一庭负责人）：

虚假诉讼,是指案件当事人、其他诉讼参与人等,单独或者与他人恶意串通, 采取伪造证据、虚假陈述等手段，捏造民事案件基本事实，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益，依照法律应当受刑罚处罚的行为。

02经济导报记者提问：虚假诉讼的防治难点有哪些？

邱文（市中级人民法院刑事审判第一庭负责人）：

目前虚假诉讼防治难点主要有以下几个方面：一是发现甄别难。虚假诉讼花样不断翻新，具有极强的隐蔽性，特别是当事人之间互相串通，虚构事实和证据，使案件表面上达到事实清楚、证据充分的证明标准，法院很难审查出民事法律关系的不真实性，真正的受害人也因不知情而无法提出抗辩。二是调查取证难。虚假诉讼案件当事人往往不配合司法机关调查，办案人员即使怀疑存在虚假诉讼，有时也很难取得确切证据。三是惩治手段不足。对虚假诉讼不构成犯罪的，根据民事诉讼法的有关规定，依情节轻重，给予行为人罚款、拘留等处罚，这些都是一过性惩治措施，未全面接入诚信评价体系，虚假诉讼违法犯罪成本偏低，震慑力略显不足。

03沂蒙晚报记者提问：请问如何发挥刑事审判的职能作用，加大对虚假诉讼行为的惩治力度？

陈刚（市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长）：

一是虚假诉讼犯罪发生在民事诉讼过程中，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合公布的《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，要求人民法院做好程序衔接，保持刑民协同，在办理案件过程中发现涉嫌虚假诉讼犯罪的，依法及时将相关材料移送刑事侦查机关，充分发挥刑罚的惩罚和预防犯罪功能，从严追究行为人的刑事责任；二是司法工作人员利用职权与他人共同实施虚假诉讼，构成虚假诉讼罪的，要依法从重处罚；三是对于多人结伙实施的虚假诉讼共同犯罪中罪责最突出的主犯，以及有虚假诉讼违法犯罪前科再次实施虚假诉讼犯罪的被告人，要控制缓刑、免予刑事处罚的适用范围。四是针对人民群众反映强烈的“套路贷”、黑恶势力中的虚假诉讼违法犯罪行为，要及时甄别、依法严厉打击，切实维护司法秩序和人民群众合法权益，满足人民群众对公平正义的心理期待。

2023年11月17日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第18场，介绍我市2023年“一件事一次办”改革举措、工作成效，并回答记者提问。

发布人

赵从佗 市政务服务管理办公室副主任，市行政审批服务局党组成员、副局长

刘海峰 市税务局党委委员、副局长、三级高级主办

孙文川 国网临沂供电公司党委委员、副总经理

禚尚超 市行政审批服务局市场准入科科长

赵从佗（市政务服务管理办公室副主任，市行政审批服务局党组成员、副局长）：

今年以来，我们认真落实省委、省政府关于聚力“高效办成一件事”大力提升行政效能的决策部署，紧紧围绕市委、市政府工业经济“量质齐升、两年万亿”目标和“营商环境建设年”要求，围绕企业、个人、项目全周期涉及的高频事项，将多个部门关联的“单事项”整合为企业群众眼中的“一件事”，通过部门协同、流程再造、集成服务，提升企业群众办事体验。

01总体情况

近年来，我们聚焦企业和群众“心头事、身边事、关键事”，通过整合关联事项、再造办事流程、强化数字赋能，共推出了近百个“一件事一次办”主题服务场景。今年，按照“优化调整一批、运营推广一批、新增推出一批”的总体思路，突出“务实管用、结合实际、注重实效”原则，新打造了会展、居民充电桩报装、个转企、股权变更、举办内地营业性演出、商品促销、开办民宿等7个“一件事”；对“物流一件事”“电商经营一件事”等4个主题服务场景进行了优化调整；对“新生儿一件事”“企业员工录用一件事”等8个主题服务场景进行了运营推广。经过几年的改革，“一件事”主题服务基本实现了“一次告知、一表申请、一套材料、一组流程、一窗受理、一网办理、一次办好”，办理效率提速70%以上，初步构建了覆盖企业、项目、个人的全周期主题服务体系。

02主要做法

一是聚焦“减跑动”，实行大厅一口受理。依托市县两级政务服务中心和园区、车检机构等公共服务场所，设立综合服务窗口，将“一件事”中分散在多部门的事项窗口进行整合集中，实行一窗受理、后台流转、限时办结、统一发证。企业群众办事由“跑多窗、跑多次”变为“跑一窗、跑一次”。如推出的“电商直播一件事”，我们在全市电商直播基地设立政务服务站点，开设“电商直播一件事”专窗，企业在园区内即可就近办理。今年以来，全市新登记电商企业5191户，同比增长42.73%。

二是聚焦“减时限”，推行网上一网通办。从“主题设计、场景应用、多表合一、个性套餐”等维度，依托政务服务平台定制网办流程，推动会展系统、电力营销业务系统等自建系统与政务服务平台、“爱山东”APP对接，实行一次申报、系统推送、数据共享复用，企业群众线上一次申报即可，无需在不同系统间多次申报。如“会展一件事”，会展企业不再线下跑腿，仅需登录政务服务平台进行一次申报，即可并联办理会展备案及大型群众性活动安全许可。

三是聚焦“减环节”，强化部门间集成办理。建立一件事联办机制，将“一件事”涉及多部门多事项的申请表单、申报材料、办理流程、服务时限等进行整合，企业群众只需填写一张表单，提交一套材料，涉及现场踏勘的实行联合踏勘、联合审批、限时办结。以“股权变更”一件事为例，行政审批服务局与税务局并联办理公司股权变更涉税办理与股东变更登记，申请材料由12件精简为7件，跑动次数由2次压减至1次，办理时间由3个工作日压减至0.5个工作日，目前全市已累计办理6000余件。

03取得成效

一是部门协作更加紧密。通过部门间信息共享、资源整合、工作协同，进一步提高了服务效能，有力助推了服务型、整体性政府建设。如“市政管线接入”一件事，整合管线规划、挖掘道路、交通安全、临时占绿、公交站牌、信号灯路灯迁移等事项，行政审批、城管、住建、交通、交警等部门联动审批，整体时限由10个工作日压减到3个工作日。

二是群众办事更加便捷。通过系统整合、数据共享、流程再造，努力推动“数据多跑路、群众少跑腿、一次就办好”，提升群众办事体验。如“不动产登记“ 一件事，通过应用电子印章、电子签名、活体认证等技术，实现登记申请材料线上获取，群众登陆“爱山东”APP即可查看、下载及使用。今年市级减少打印纸质不动产登记证明7.9万份，节省群众成本30余万元，减少纸质档案20余万宗。

三是企业发展更有活力。聚焦企业、产业发展需求，通过集成服务为企业发展、产业升级增便利、降成本、减负担。如“物流”一件事，将货运经营企业开办涉及的“保、金、章、税、银”以及车辆检测等关联事项一并纳入联办流程，1天内可完成全部手续办理，有力激活物流行业发展。今年前三季度，全市物流行业新增市场主体7810户、同比增长30%。

下一步，我们将聚焦群众需求、企业发展、项目落地，将“一件事一次办”改革由技术层面提升至制度层面，每年分批推出“一件事”主题集成服务，加快打造政务服务升级版，为企业群众提供超预期的便利化服务。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：在市场经济日趋活跃的背景下，个人股权变更行为越来越多，市政府适时推出了“股权变更一件事”服务事项，其中办理涉税事宜是其中的一个重要环节，那么作为纳税人应该如何办理相关涉税事项？

刘海峰（市税务局党委委员、副局长、三级高级主办）：

个人发生股权转让行为后，需要先办理完成相关涉税事项，再办理营业执照变更手续。企业发生了股权变更行为，属于股权转让行为的，以股权转让方为纳税人，以受让方为扣缴义务人。受让方无论是企业还是个人，均应按个人所得税法规定认真履行扣缴税款义务。

首先，股权转让行为包括七类情形：（一）出售股权；（二）公司回购股权；（三）发行人首次公开发行新股时，被投资企业股东将其持有的股份以公开发行方式一并向投资者发售；（四）股权被司法或行政机关强制过户；（五）以股权对外投资或进行其他非货币性交易；（六）以股权抵偿债务；（七）其他股权转移行为。

其次，纳税人、扣缴义务人向主管税务机关办理股权转让纳税（扣缴）申报时，应当报送以下资料：

（一）股权转让合同（协议）；

（二）股权转让双方身份证明；

（三）按规定需要进行资产评估的，需提供具有法定资质的中介机构出具的净资产或土地房产等资产价值评估报告；

（四）计税依据明显偏低但有正当理由的证明材料；

（五）主管税务机关要求报送的其他材料。

最后，纳税人、扣缴义务人、被投资企业在股权转让过程中需要履行以下三项义务：

（一）事先报告义务。扣缴义务人应于股权转让相关协议签订后5个工作日内，将股权转让的有关情况报告主管税务机关。被投资企业应在董事会或股东会结束后5个工作日内，向主管税务机关报送与股权变动事项相关的董事会或股东会决议、会议纪要等资料。

（二）纳税申报义务。股权转让行为发生后，纳税人、扣缴义务人应在次月15日内向主管税务机关申报纳税。

（三）事后报告义务。被投资企业发生个人股东或股东所持股权变动的，应在次月15日内向主管税务机关报送含有股东变动信息的《个人所得税基础信息表（a表）》及股东变更情况说明。

02山东广播电视台记者提问：目前，我市越来越多的居民选择购买电动汽车，请问咱们供电公司在服务居民充电桩报装接电方面有什么举措？

孙文川（国网临沂供电公司党委委员、副总经理）：

近年来，我市电动汽车保有量呈爆发式增长，居民对充电桩报装接电业务的快速办理提出了更高要求。临沂供电公司聚焦群众用电需求，联合政府有关部门出台系列政策文件，在全省率先推出了居民充电桩“无证明”极简办电模式，相关服务措施如下：

一是简化办电资料和环节。全省率先取消了充电桩办电需物业开具证明的要求，变“业主找物业开证明”为“供电公司向物业送告知”，办电资料简化为身份证明、车位证明及电动汽车拥有证明，办电流程简化为报装申请、装表接电2个环节。

二是实现线上线下便捷办理。依托政企平台贯通，实现充电桩报装所需的证照信息线上共享。在供电公司“一户一表”管理的小区，具备条件的居民可通过“爱山东”居民充电桩报装一件事专区、“网上国网”APP等渠道线上便捷办电，也可通过在线下供电服务窗口出示“爱山东”电子证照“亮码办电”，无需再携带身份证等实体证件。

三是严把新建小区充电基础设施建设验收关。对新建住宅小区，临沂供电公司在图纸审查、现场验收等环节，严格按照政策要求进行把关，确保停车位100%配建充电基础设施，表后桥架及线缆敷设至每一个停车位，实现车位产权人电动汽车“即买即装即充”。

四是及时开展存量小区充电桩配套供配电设施改造。在前期未建设充电桩配套供配电设施的存量小区，供电公司根据小区实际情况和居民充电桩报装需求，对符合条件的小区开展供配电设施改造，全力保障存量小区居民的电动汽车充电需求。

通过以上措施，我市居民充电桩办电更加方便和快捷，今年以来，供电公司累计服务居民充电桩报装2.16万户，同比增长151%，办电时长同比压降36%，有效保障了我市居民的绿色出行需求。

03山东商报记者提问：近日，山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于促进个体工商户发展的意见》，其中提出要推动个体工商户“快入准营”，支持其转型升级为企业。能否简要介绍一下我市“个转企”一件事改革工作开展情况。

禚尚超（市行政审批服务局市场准入科科长）：

截至10月底，我市市场主体共有151.54万户，其中个体工商户104.7万户，占比69.09%，与济南、青岛等地相比占比偏高。部分个体工商户为进一步扩大生产经营规模，健全法人治理结构，提高自身竞争力，存在转型升级为企业的需求。

在实行“个转企”一件事改革前，个体工商户如需转型升级为企业，需要到行政审批部门办理个体工商户注销、公司（企业）新设登记，涉及其他许可审批的需重新办理相关许可审批手续，还需税务、人社等部门分别办理涉税和社保登记等业务，存在环节多、材料多、跑腿多等堵点难点问题。

为更好地支持、鼓励和引导个体工商户向现代企业转型，优化全市市场主体结构，实现“个转企”相关手续“一件事”联办，今年9月，市行政审批服务局联合市税务局、市市场监管局等部门推出了“个转企”一件事改革举措。通过业务梳理、流程优化、信息共享、材料精简、时间压缩等方式，将市场主体“个转企”时申请办理的个体工商户注销及公司（企业）新设、涉税事项、公章刻制、职工参保登记、住房公积金单位缴存登记或单位缴存登记信息变更、银行预约开户、相关行政许可事项、不动产变更登记等事项整合为“一件事”，实现市场主体“个转企”办理事项“一窗一网一次”，材料精简了42%，办理时限压缩了95%，跑动次数减少了87%，提升了企业群众办事便利度。

自推行个转企“一件事”改革以来，全市累计办理125件“个转企”业务，其中企业自主采用“一件事”模式办理103件，占比82.4%,有效助力全市市场主体个企比例结构更加优化，小微企业数量增加、质量提升、实力增强。

2023年11月15日10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第17场。介绍我市养老工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

王景美 市民政局党组书记、局长

徐　骋 市民政局党组成员、市慈善事业发展服务中心主任

刘敬刚 市民政局养老服务科科长

王景美（市民政局党组书记、局长）

养老服务工作事关民生福祉，与高质量发展同频共振。我市共有60岁以上老年人216.3万，占全省的1/9，是全省老年人口最多的市。市委市政府对此高度重视，将促进养老工作高质量发展纳入重要民生工程，作出系列部署安排。全市民政系统认真落实市委市政府工作要求，积极应对人口老龄化，加快推进养老服务体系建设。

一是顶层设计日趋完善。加强组织领导。成立社会养老服务体系建设领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管、民政部门组织协调、有关部门分工负责的领导机制。健全政策体系。将发展养老服务行之有效的政策措施总结上升为法律规定，颁布实施《临沂市养老服务条例》，强化工作刚性约束和执行力。健全土地规划、资金扶持、人才培养等政策文件40余个，保障养老服务工作发展。建立基本养老公共服务清单制度，明确特困老年人兜底保障等7大类、32个项目，加快推进人人享有基本养老服务。强化兜底养老。做好困难老年人兜底保障，将13.4万名老年人纳入低保和特困人员救助供养；落实经济困难老年人补贴“免申即享”，惠及10.6万名老年人；精准落实残疾人保障政策，累计向符合申领“两项补贴”的残疾人推送提醒短信5万余条，及时为8.6万名残疾老年人落实两项补贴。发展普惠养老。探索出台普惠性养老服务机构认定、扶持和管理办法，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的养老服务机构。进一步完善市场原则下的普惠价格形成机制，实现以物美价廉的服务产品满足老年群体多层次养老需求。

二是服务体系不断健全。加强设施建设。统筹各级资源，优化服务供给，构建结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。在县级层面。对部分设施陈旧、位置偏远敬老院的资金、土地、人员等进行有效整合，发挥规模效应，共建成县级敬老院27处，县区均建成1处以上失能失智老年人专业照护养老机构。在乡镇层面。支持符合条件的敬老院健全居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能，升级形成乡镇区域性养老服务中心130处，新增护理型床位3607张，护理型床位占比达76.8%。在村级层面。加强农村幸福院等互助养老设施建设，建成日间照料中心465处、农村幸福院761处，社区养老服务设施配建率达100%。在家庭层面。建设家庭养老床位548张，实施家庭适老化改造1.5万户，并为失智老年人配备防走失定位手环4911个，数量全省最多。完善照护服务。聚焦老年人的刚性照护需求，对有集中供养意愿的特困老年人做到“愿进全进”，全市生活不能自理特困人员集中供养率达68.6%，位居全省第2。开展政府购买社区居家养老服务试点，每年选取5个县区，为经济困难、高龄、失能等老年人提供服务20.1万人次。发展助餐网络。围绕老年人最迫切的“一餐热饭”问题，通过新建改建一批、依托配建一批、辐射带动一批、灵活发展一批的方式，积极推进“孝善食堂”建设，目前已建成677处。

三是发展质量有效提升。加强跨部门综合监管。多部门联合开展养老领域非法集资整治、养老院服务质量建设、消防安全隐患排查等专项行动，养老机构“互联网＋明厨亮灶”建成率、重大安全隐患整治合格率均达100%。打造智慧养老新模式。运用大数据、人工智能等新技术，建成全市统一的智慧养老服务平台，为用户提供便捷的养老政务服务、公共服务、公益服务和链接市场服务，让老年人切实享受到智能化、数字化带来的便利。推进养老标准化建设。参与编制国家级、省级养老服务标准6项，编制市级地方标准2项、团体标准11项，为新时代养老服务发展提供了技术支撑。10家机构入选国家级、省级标准化示范项目，4家机构入选全省连锁化、规模化、品牌化养老服务机构。养老服务设施等级评定率达100%，五星级机构数量达到11家。

四是要素支撑更加坚实。加大财政支持力度。设立专项资金，确保社会福利事业彩票公益金55%以上用于发展养老服务；制定补助方案，促进护理型床位、“孝善食堂”、家庭养老床位等建设。落实保险信贷扶持。按照每名入住老人每年100元的标准为养老机构购买综合责任保险，有效降低运营风险；设立“养老保障贷”，根据养老机构等级给予10%-30%的利率优惠，为机构发展提供金融支持。加快人才队伍培育。遴选市级培训基地13家，累计分级分类培训4.5万人次。在全省率先成立健康养老产教融合共同体，为46家机构、11家院校搭建合作交流平台，成立养老服务技能大师工作室，纳入养老技术能手等高技能人才11人，有力带动养老服务队伍素质提升，我市护理员获全国比赛奖项3次、全省一等奖5次，4人分获全国、全省技术能手，综合成绩稳居全省前列。1人获评“全国养老服务先进个人”，4人分获“全省最美养老院长”“最美养老护理员”，35人获评“齐鲁和谐使者”荣誉称号。

五是改革创新稳步推进。开展示范创建。我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点城市，4个县区获评全省县域养老服务体系创新示范县区，2个县区通过全省县级示范性居家社区养老服务网络建设验收。推动创新创优。在全国率先建立“两老”关爱服务体系，为全市老党员、老战士免费提供集中照护服务、居家照护服务和适老化改造。农村养老、“孝善食堂”经验做法被《人民日报》《光明日报》广泛报道。8个案例入选全省养老服务创新典型案例，其中沂南县“家庭养老孝心基金”、沂水县“寸草心”志愿服务、郯城县“三中心一基地”特困供养服务等典型案例在全省、全国学习推广。深化医养融合。统筹医疗卫生、养老服务等方面资源，推动医养融合发展，沂南县、河东区等9个县区被评为省级医养结合示范县区，7家机构入选全国老龄健康医养结合远程协同服务试点机构、全省医养结合示范单位。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问：请问临沂市在提升基本养老服务水平方面都做了哪些工作？

徐骋（市民政局党组成员、市慈善事业发展服务中心主任）

基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，市民政局持续强化基本养老服务供给，切实履行好兜底线保职能，尽全力满足特困、低保、高龄、失能等老年人的养老服务需求。一是完善特困老年人保障制度。持续完善经济困难老年人补贴制度，加强数据共享和实时比对，实现经济困难老年人补贴“免申即享”，截至今年10月底，共为10.6万名经济困难老年人发放补贴约1.09亿元。对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养，做到愿进全进、应养尽养，失能特困老年人集中供养率稳定在60%以上。建立公办养老机构入住评估和轮候制度，推动公办和公建民营机构优先为经济困难的空巢、留守、失能等老年人提供服务。二是加强特殊困难老年人服务。开展特殊困难老年人摸排行动，全面摸清我市独居、空巢、留守、失能、重残等特殊家庭老年人底数，累计摸排12.8万人。提升特殊困难老年人分类分级探访关爱服务质效，定期为独居、失能等特殊老年人提供关怀访视、生活陪伴、心理咨询、精神慰藉、应急救援等服务。建立特殊困难老年人委托服务机制，由相关机构或个人为特殊困难老年人等提供协助办理养老机构入住、就医等服务。采取政府购买服务、政府补贴等方式，为经济困难失能等老年人提供社区居家照护服务，实现县区全覆盖。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，累计完成改造1.5万户，超额完成年度任务。三是强化政府救助与慈善帮扶衔接。积极推进政府救助与慈善救助在政策、管理、对象、资金等方面相衔接，促进受益群体拓展。在沂南等6个县实施“情暖夕阳”慈善救助项目，为1.5万名低保失能老年人提供入住养老机构和购买居家养老服务，提升经济困难失能老年人生活品质。

02鲁网记者提问：近日，民政部等11部门印发了《积极发展老年助餐服务行动方案》，临沂市在积极发展老年助餐服务方面有什么打算？

刘敬刚 （市民政局养老服务科科长）

应充分认识到这是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是回应广大老年人需求和期待的迫切要求，也是推动老年助餐服务健康持续发展的客观需要。因此，要按照方案要求，因地制宜、精准施策，探索我市独具特色、方便有效的服务方式，确保取得实效。一是认真学习贯彻好方案。深入学习贯彻落实《积极发展老年助餐服务行动方案》，明确总体要求、扩大和优化服务供给、保障服务质量、确保服务可持续、加强质量安全监管、强化实施保障等方面的具体要求和实施方法步骤，并据此制定出台我市的配套落实方案，确保服务行动与上级政策保持一致。二是大力建设好。以广大老年人就餐需求为导向，以农村老年人和特殊困难老年人为重点，通过新建改建一批、依托配建一批、辐射带动一批、灵活发展一批的方式，探索符合临沂实际、具有临沂特色的孝善食堂建设模式，力争用三年时间，建成覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络。今年作为第一年，要完成700处食材可溯、安全卫生、价格公道的孝善食堂建设任务。目前，已经建设完成677处。三是全力运营好。将可持续作为孝善食堂建设的基本原则，坚持建用并重、以用为主，坚决防止“一刀切”“齐步走”。发挥基层首创精神，统筹多方资源，加强模式创新，通过党组织领办、企业连锁运营、慈善志愿参与等多种方式，打造政府扶得起、集体办得起、群众用得上、服务可持续的孝善食堂运营模式。比如，采取“个人出一点、政府补一点、基金捐一点、志愿帮一点、经营筹一点”运营模式，根据实际运营成本和适度利润水平，对不同年龄段老年人实施梯次收费标准，助力孝善食堂有序、均衡、持续发展。

03大众网记者提问：今年临沂市在全省率先成立了临沂市健康养老产教融合共同体，能介绍一下有关情况吗？

刘敬刚 （市民政局养老服务科科长）

为解决养老专业人才短缺问题，鼓励院校培养专业人才，吸引专业人才进入养老服务领域，市民政局会同临沂职业学院等单位在广泛调研和充分论证的基础上，积极整合政、企、产、研各方面优质资源，在全省率先成立临沂市健康养老产教融合共同体，推进教育链、人才链、产业链、创新链“四链”衔接，形成了产教融合创新发展的强大合力。

临沂市健康养老产教融合共同体按照“自愿平等、统筹发展、资源共享、优势互补、合作共赢”的原则组建，目前成员单位共有57家，其中养老机构46家、开设涉老专业职业院校11家。以实施新型学徒制项目、建设企业职工培训基地、参与开发行业标准等项目为抓手，全力推进协同育人、协同创新、共建资源、共建基地等重点工作，目前在制定人才培养方案，共同开发教学资源、平台，共同建构教学模式、方法等方面取得了阶段性成果。

下步，为切实发挥好共同体作用，将努力在养老服务人才培养、养老服务技能培训、养老服务科技成果转化等方面实现新的突破，全力解决养老服务领域人才供给与产业需求脱节等问题，为产教融合、协同创新、人才储备等方面提供强力支撑，形成产业链上下游资源汇聚和共享体系，不断提升全市基本养老服务水平，让全市老年人共享养老服务成果，在共同推动临沂养老事业高质量发展上作出更大贡献。

2023年11月15日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市民事检察工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

张玉红 市检察院党组成员、副检察长

韩善宏 市检察院第五检察部主任

张玉红 （市检察院党组成员、副检察长）

2022年以来，全市检察机关共办理各类民事检察案件3397件，办案数量、质效走在全省检察机关前列。支持起诉经验做法成功入选“山东省2022年度法治为民实事”，并作为全省检察机关唯一入选的为民实事在全省推介发布活动上作宣传推介。

一、认真践行人民至上，以支持起诉“小案件”守护“大民生”

坚持小案不小看，小案不小办，将依法支持农民工等提起民事诉讼作为维护弱势群体合法权益的重要法律手段，让人民群众真正感受到检察温暖和公平正义就在身边。共办理支持起诉案件884件，涉案金额2200余万元，开展司法救助11人次，提供法律咨询、协助申请法律援助200余人次。一是突出群体利益保护。开展建设工程领域支持农民工起诉专项活动，为100余名农民工追回工资200余万元，促成了多个劳动争议纠纷圆满解决，3起案件入选全省检察机关支持起诉、民事和解典型案例，有力维护了进城务工人员合法权益。二是依法拓展案件类型。蒙阴县检察院立足本地蜜桃产业，发挥支持起诉职能解决拖欠桃农桃款119万余元，相关做法被检察日报、山东法制报等新闻媒体报道；郯城县检察院探索“支持起诉+司法救助”模式解决老年人赡养问题，通过部门协作助推精准扶贫和矛盾化解。三是强化数字检察应用。市检察院联合沂南县检察院建立支持起诉线索发现与依法履职大数据模型，对外与12345政务服务热线受理中心等部门建立联动协作机制，会签文件5件，运用信息化手段推动工作开展。模型在全市推广应用后，通过大数据比对碰撞发现线索100余件，已办理案件42件。

二、强化依法能动履职，以虚假诉讼监督“小切口”解决“大难题”

围绕人民群众反映强烈的虚假诉讼问题，依职权把监督办案做深做实，全面提升民事检察监督质效。一是持续加大办案力度。共办理劳动争议、房屋买卖、民间借贷等领域虚假诉讼监督案件122件，涉案金额共计6000余万元，4起案件入选最高检、省检察院典型案例，多项机制做法被最高检转发推广。针对高速公路“碰瓷”、故意制造事故骗取车辆保险等社会问题，部署开展交通领域骗取机动车保险等虚假诉讼监督专项活动，摸排案件线索100余件，办理监督案件17件。二是持续打造品牌特色。成立的虚假诉讼监督专业化办案团队被评为全省检察机关优秀办案团队，申报的《探索“穿透式”监督模式 构建民事检察依职权监督工作新机制》获评全省检察机关2022年度工作创新一等奖，撰写的理论研究文章在《检察日报》《山东检察》等刊物发表，总结的全市一盘棋、一案多查、一督到底“三个一”工作方法获省检察院、市委领导批示肯定。三是审慎稳妥探索推进虚假仲裁和虚假公证问题监督治理。已办理劳动仲裁监督案件8件，摸排商事仲裁监督线索27件。与临沂仲裁委员会会签工作衔接意见，承办全省检察机关虚假仲裁、虚假公证问题监督治理工作研讨会，参与的《数字检察视域下虚假仲裁法律监督理论拓补与路径构造》检察应用理论研究课题通过最高检2023年度立项。

三、坚持发展“枫桥经验”，以矛盾化解“小作为”撬动“大治理”

积极践行新时代“枫桥经验”，坚持抓前端、治未病，凝聚各方力量强化诉源治理，用心用力办好人民群众身边的“小事小案”。一是主动作为、务实回应人民群众涉检诉求。组织开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动14次，到企业、社区精准开展法律帮助与服务37次，制定出台贯彻实施民法典、保护民营经济的意见，引导人民群众就地解决问题，助力营造法治化营商环境及和谐宜居的社会环境。办理的某国有企业与某民营企业所有权纠纷和解案入选全省检察机关“做实平等保护 优化营商环境”典型案事例。二是准确把握、全面推行检察公开听证。准确把握听证程序的适用范围和必要性，组建第一届听证员库，对群众诉求强烈、矛盾突出的案件做到“应听尽听”，借助第三方智慧力量推动矛盾纠纷有效化解。共举行民事检察公开听证75次，促成当事人和解18件。三是立足职能、因地制宜制发社会治理检察建议。坚持“稳数量、提质量、强效果”，提出建章立制、堵塞漏洞社会治理检察建议7件，均得到回复采纳。1件检察建议成功入选2022年度全省检察机关十佳社会治理检察建议。

民事检察，为民而行。全市检察机关将继续深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦为大局服务、为人民司法、为法治担当，充分发挥民事检察职能作用，在践行宗旨为民造福上持续用力，为我市“走在前、进位次、提水平”、加快新时代现代化强市建设贡献民事检察力量！

答记者问

01山东商报记者提问：刚才听了您的介绍，检察机关充分发挥民事支持起诉职能，有力维护了农民工等弱势群体的合法权益。请问一下，哪些案件可以申请我们检察机关支持起诉？

张玉红（市检察院党组成员、副检察长）

刚才在介绍中已经提到，近年来，全市检察机关把民事支持起诉作为维护弱势群体合法权益的重要法律手段，抓在平常、做在日常，加大办案力度，提升办案质效，取得了一定成效。

根据最高检《民事检察部门支持起诉工作指引》的相关规定，有以下五种情形之一的，当事人可以申请检察机关支持起诉：（一）请求劳动报酬、社会保险待遇等；（二）因年老、疾病、缺乏劳动能力等不能独立生活或生活困难，请求给付扶养费、赡养费的；（三）残疾人的人身权利、财产权利或其他合法权益遭受侵害，提起诉讼确有困难的；（四）因遭受人身损害，提起诉讼确有困难的；（五）确有支持起诉必要的其他情形。

02临沂日报记者提问：请问在下一步工作中，临沂检察机关就充分发挥支持起诉职能，办好为民实事方面有哪些思路和举措？

韩善宏（市检察院第五检察部主任）

下一步，全市检察机关将以本次新闻发布会为契机，继续深入践行以人民为中心的发展思想，依法能动履职，高质效办好每一个支持起诉案件。一是认真落实最高检《民事检察部门支持起诉工作指引》和省检察院《民事支持起诉工作若干规定（试行）》，进一步明确支持起诉范围、条件和程序，规范办理支持起诉案件。二是准确把握支持起诉制度的职能定位，充分发挥支持起诉制度在保护弱势群体权益方面的特殊作用，加大办案力度，审慎拓展案件类型，依法维护农民工、残疾人、家庭暴力受害人等弱势民事主体的合法权益。三是通过普法宣传、座谈沟通、会签文件、制发检察建议等方式积极参与社会治理，凝聚司法机关、行政机关、社会组织、基层群众性自治组织等各方力量，努力实现以“我管”促“都管”，不断提升人民群众法治获得感和满意度，让人民群众真正感受到检察温暖和公平正义就在身边。

03沂蒙晚报记者提问：刚才听到检察机关在虚假诉讼监督方面很有成效，总结了“三个一”工作方法，能具体介绍一下吗？

韩善宏（市检察院第五检察部主任）

近年来，越来越多的民事虚假诉讼案件进入大众视野，对构建社会诚信体系造成严重冲击。检察机关作为法律监督机关，强化民事虚假诉讼监督，推动防范和制裁虚假诉讼工作开展，是加强对司法活动监督的重要内容。

工作中，我们检察机关创新坚持“三个一”工作思路，构建了符合临沂实际的虚假诉讼监督新模式。具体来讲，一是坚持全市“一盘棋”，找准虚假诉讼监督定位。成立市检察院虚假诉讼监督专项活动领导小组，组建专业化办案团队，发挥一体化办案优势，构建全市两级院各有侧重、相互配合、上下联动的工作格局。二是坚持“一案多查”，拓宽虚假诉讼监督范围。在做精民事生效判决、裁定、调解书监督的同时，进一步做深审判程序违法行为监督，做强民事执行活动监督，做好深层次违法行为监督。三是坚持“一督到底”，彰显虚假诉讼监督刚性。重点做好民事案件与刑事案件的衔接工作，强化已监督案件的跟踪问效，与人民法院会签关于加强民事法律监督工作的意见，加强对外沟通交流，凝聚监督共识，营造良好环境。通过采取以上措施，我们不断加大涉虚假诉讼民事监督案件办理力度，推动了虚假诉讼监督向工作常态化、制度规范化、社会治理系统化方向发展。

2023年11月14日15时，临沂市人民政府新闻办公室召开“旅游高质量发展”主题系列新闻发布会费县专场，介绍费县推进旅游高质量发展工作情况，并回答记者提问。

发布人

王福刚 费县人民政府副县长

王　波 费县文化和旅游局党组书记、局长

徐广静 费县文化和旅游局党组成员，费县文化旅游发展促进中心主任

王福刚（费县人民政府副县长）：

近年来，费县致力于“旅游强县”建设，奋力打造“蒙山前精品旅游示范区”，全域旅游发展成效显著。现有国家A级旅游景区8处，国家级农业旅游示范点2处，中国美丽休闲乡村1处，中国乡村旅游模范村1处，省级旅游强乡镇4个，省级旅游民宿集聚区1个，省级工业旅游示范点8处，省级农业旅游示范点9处，省级旅游特色村13个、山东省星级民宿9处、全省乡村旅游重点村（精品旅游特色村）1处、省级景区化村庄9处，以及沂蒙山小调展览馆、大青山胜利突围纪念馆、苏鲁豫皖边区特委旧址、赵志全同志纪念馆等多处红色景区景点。先后获得中国地名文化遗产千年古县、中国红色地标、山东旅游强县、山东省全域旅游示范区等荣誉称号。

一、激活蒙山，打造精品旅游示范区。以“大蒙山”的发展思路，通过抓项目建设促进整个蒙山连片发展，布局形成“北部——康体寿养旅游目的地、南部——沂蒙田园休闲度假旅游目的地、中部——大沂蒙山旅游综合服务区”全域旅游发展格局。年初，天蒙投资2亿元的亚洲第一，山东唯一的红色山口列车投入运营，极大地丰富了山岳型景区的体验感。龙溪谷、天蒙山居、东方大酒店等配套项目正在加快建设，建成将极大提升费县旅游接待水平。

二、红绿共促，提升大青山——文峰山精品线路。以“初心不改”为主题，精心打造费县大青山—兰陵文峰山红色旅游线路，推进红色研学品质提升。以沂蒙山小调诞生地和大青山党性教育基地为主要研学点，拍摄专题片《巍巍青山铸丰碑》，研发《青春的力量》《坚定理想信念 奋进绘就新篇》2堂情景党课，截至目前，累计接待团队654个，共计33146人。开展线上线下“四进”活动36次，受众4万余人。推进沿途项目打造工作。沂蒙石林、中华奇石城景区综合提升、博物馆等项目按计划有序推进。

三、以农促旅，推动乡村旅游提档升级。出台并实施《费县乡村旅游三年提升行动计划（2023-2025）》《费县关于加快乡村民宿高质量发展的实施意见》《费县关于推进民宿高质量发展的扶持奖励方案》等文件，加大土地、资金扶持力度，争取15亩土地指标用于利山涧和天蒙村民宿项目建设。创新推行乡村导游证工作，已选拔第一批30名乡村导游员，作为乡村旅游人才重点培养使用，该项工作被光明日报、省政务信息、山东省人民政府网站等报道刊发。新建成周家庄旅游休闲步道，提升“三同”教育基地硬件设施，完成抗大一分校旧址、打谷场、民俗文化馆、民俗体验房修缮。

四、以旅兴农，打造沂蒙乡愁精品民宿。上半年，费县共有9家民宿获评星级民宿，其中五星级民宿2家、四星级民宿3家、三星级民宿4家。新建项目方面，高标准建成山与民宿、石上花开民宿、梵心听雨二号院，已投入运营。在建项目方面，青山里、天蒙龙溪谷、天蒙山居、梁邱镇南山里七彩风车谷、忆蒙山等精品民宿项目正在加快推进。拟建项目方面，利山涧古村落民宿项目，正在办理土地手续，对接设计院进行规划设计。储备项目方面，储备沂蒙石林民宿、鄪国古城春风云庐、云瀑洞天、东蒙芸露等高端民宿项目，为费县民宿发展提供后备力量。新业态方面，建成青山营地、原乡露营、溪月星空营地、LE与旅等一批露营地，满足了游客的多样化需求。

五、精准营销，大力提升费县旅游知名度。组织开展“小调情长 茉莉花开”2023中国沂蒙山小调音乐节、第九届胡阳西红柿采摘节、第二届桃花节、薛庄镇甜瓜节、2023年费县乡村旅游季启动仪式暨马庄镇流苏节、大田庄樱桃节、开山文化节、伏羊美食节等节庆活动100余场次，以及2023年春节电视文艺晚会、乡村春晚、临沂市“沂河之夜”小戏小剧展演、第十二届费县广场文化艺术节“乡村微剧场”、2023年“百姓大舞台”等文化品牌活动600余场次。其中开展“黄河大集”线上线下活动约450场，覆盖人口数量93万余人。

下一步，费县将以高质量打造全域旅游示范区为目标，全面提升旅游产业发展水平，大力实施基础再造、产品升级、业态重塑、品牌提升工程，推进旅游业多样化、个性化、专业化发展，打造文化和旅游产业新引擎，奋力谱写“活力之城·幸福费县”新篇章。

第一，大力实施基础再造工程。提升畅美“新路网”。依托费县高铁站建设全域旅游集散中心，提升客运枢纽旅游服务功能。聚焦“激活蒙山”，提升向阳路、天景路、田石路等旅游道路，规划建设“三横一纵”慢游交通网，建设生态沂蒙风景道和红色沂蒙风景道。健全公服设施体系。推进文化馆、图书馆总分馆、基层综合性文化服务中心、历史文化展室、县乡村三级公共文化设施网络等文化服务设施建设，缩短文化服务半径，深化厕所革命，推动游客服务中心数字化智能化转型，加快适老设施、无障碍设施改造，完善自驾服务设施。

第二，大力实施产品升级工程。加快现有景区转型升级、提质增效。推进薛庄镇民宿集聚区验收，落实省“千家景区焕新工程”，支持现有旅游景区优化旅游环境。加快推进激活蒙山、大青山—文峰山精品旅游线路、沂蒙乡愁民宿等重点工作。加快在建拟建项目建成达效。强化服务，加快推进沂蒙石林、鄪国古城、费县博物馆、龙川湖智慧健康谷、青山里艺术家部落等项目建设，确保项目早日投产达效，与费县现有旅游资源配套，打造综合性旅游产品体系，满足游客多层次、多样化需求。

第三，大力实施业态重塑工程。推动文旅深度融合。提升颜真卿公园、颜真卿纪念馆、颜林颜氏文化馆、颜氏家风家训馆，拍摄纪录片《颜真卿》，整合费县书法师资力量，开发颜真卿书法研学游。挖掘农耕文化、民俗文化、非遗文化，壮大提升费县手绣、水湖金蛋等手造工坊，持续推进“山东手造·产自临沂·费县优品”进景区、进商超、进书店等“六进”工作，办好“黄河大集·费县集市”。

第四，大力实施品牌提升工程。强化精准营销，塑强费县旅游品牌。完成费县全域旅游宣传片制作，充分利用新媒体进行宣传片投放、传送和发布，进一步提升费县旅游品牌效应；加强传统媒体合作，参与中国文化报、中国旅游报、大众日报、临沂电视台等主流媒体“联合推介、捆绑营销”。强化新媒体运用，利用抖音、快手、微信等有影响力平台创新营销宣传模式，联合乡镇、企业、媒体，年内开展两次以上事件营销活动。继续组织举办第二届费县导游讲解大赛、摄影及短视频大赛等赛事活动，重点打造以沂蒙山小调音乐节为代表的节庆品牌，借助赛事举办，提升费县旅游从业者业务能力，提高费县旅游满意度及知名度。

答记者问

01临沂日报记者提问：请问费县在推动全域旅游发展方面做了哪些工作，取得了什么亮点成效？

王波（费县文化和旅游局局长）：

近年来，费县以创建全域旅游示范区为抓手，打造了一批旅游新业态和新产品，加快产业全面转型升级，推动旅游业提质增效、高质量发展。

首先，强化顶层设计，政策引领。费县把文旅康养产业作为县域经济的主导产业培育，费县也是全市首个山东省康养旅游示范基地。早在2014年费县就提出了“文旅寿养”产业融合发展的理念，并编制完成《费县文旅寿养产业发展规划》，2016年费县在全省率先完成了《费县全域旅游发展总体规划》，明确了“国际康体寿养旅游目的地”的发展定位。2018年又下发《关于加快推进康体寿养产业发展的实施方案》。2022年成功创建为省级全域旅游示范区。“十四五”期间费县又进一步明确了“鲁南区域工业强县、山东康养长寿之乡、乡村振兴齐鲁样板、美丽宜居幸福费县”战略定位。

其次，坚持项目带动，跨领域的产业协同发展。推进传统景区的转型升级和新业态项目落地。坚持精品旅游的发展路径，规划将费县北部蒙山前作为康养产业项目的集聚地。加快沂蒙山银座天蒙旅游区、云瀑洞天景区、果香慢谷乡村旅游区和大青山红色旅游区等传统景区由传统观光型向休闲度假型转变。同时在土地、资金等方面向东蒙响水沟、紫荆关国家森林运动公园、龙川湖智慧健康谷、大青山红色旅游区等一批“旅游+”项目倾斜，在该区域内快速形成产业规模。

第三，立足乡村振兴，促进乡村旅游向纵深发展。费县规划了六个乡村旅游集聚区，结合全市乡村振兴示范区、美丽乡村示范区的打造，投入专项资金，调整农业产业结构，开展景区化村庄建设，实现乡村美、产业旺、农民富的工作目标。

第四，加大基础设施建设，完善公共服务体系。近年来，费县连续投入30多亿元，建设高标准“四好”城乡道路，2019年在全省率先完成了《费县全域旅游公共服务体系规划和设计项目》，并以此为基础，集中进行了全域旅游集散中心体系、咨询服务体系、智慧旅游系统、旅游公路服务驿站等设施的建设，完善旅游公共服务体系和供给体系，满足消费升级、诉求多元的需要。

02市广播电视台记者提问：请问费县在以旅游促进消费方面是如何做的？

徐广静 （费县文旅发展促进中心主任）：

今年以来，费县在激活旅游消费上再加力再提速，重点做了以下三方面工作。

一是出台文旅惠民消费政策“聚人气”。以短视频形式在各大平台发布惠民政策，与景区、影院、酒店、旅游商品购物店同频共振、联合营销，集中发放文旅惠民消费券，让消费者获利、企业获益，拉动文旅惠民消费。以县财政补贴的方式，全县所有景区开展首道门票减免优惠活动。

二是策划推出系列主题活动“促消费”。联合有关部门单位、涉旅企业参加“寻美费县”、“非遗手造进景区”摄影、短视频大赛、导游评选等活动，宣传费县旅游形象。组织电影家协会、网红达人、非遗传承人到景区开展宣传作品创作，择优发布于微信公众号、抖音、快手等媒体平台。创意策划“走遍费县·四季乡伴”乡村旅游季系列活动，开展“乐享全年·盛惠费县”2023消费提振年消费券惠民活动等特色活动，打造经典旅游节事品牌，进一步提高费县旅游知名度和美誉度。

三是打造文旅融合新业态新产品“挖潜力”。各景区围绕高质量发展要求，深挖潜力、扩容提质，紧跟文旅市场风口，线上线下融合发展，打造极具人气的新业态、新产品。天蒙景区紧抓文旅热点，推出红色山口列车、沉浸式剧本杀、山东手造馆等项目，其中，房车露营地项目已打造成为临沂市十大“网红打卡露营地”之一；山东首个大型红色沉浸式实景剧本杀项目《沂蒙星火，小调情长》，已打造为具有行业标杆水平的新型党建项目和创新型景区沉浸式体验项目。开展非遗产品线上展，通过沂蒙汇商场小程序对手造项目进行销售。其中，费县手绣入选“山东手造·优选100”项目；上冶镇水湖村年产金蛋1.5亿枚，占全国金蛋市场份额的80%，“中国淘宝村”“金蛋电商村”成为水湖村的标签。通过新媒体平台，费县越来越多的旅游产品走进了公众视野，费县手绣、豆黄金腐竹、泥塑、金星砚、金蛋等产品受到越来越多游客青睐，正成为实地旅游的有益补充。

03大众网记者提问：请问费县旅游产业下一步的发展方向是什么？

王波（费县文化和旅游局局长）：

一是加强系统谋划。坚持系统思维、立足全县推动文旅产业发展，把全域旅游作为培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的重要抓手，以旅游业的提升促进全县更好发展。在产业融合上下功夫，重点做好旅游+文化、旅游+农业、旅游+康养、旅游+教育体育、旅游+乡村振兴、旅游+城镇化；在延长产业链上下功夫，比如旅游+体育，在开展体育活动的基础上，可以延长到体育装备、技能培训等方面。

二是加快文旅项目建设。突出项目引领、企业带动，围绕项目谋划、推进、招引，打造一批具有地域特色和文化内涵的文旅项目，加快沂蒙石林、鄪国古城、博物馆、龙川湖智慧健康谷、青山里艺术家部落等项目建成达效，与费县现有旅游资源配套，打造综合性旅游产品体系。

三是推动旅游业恢复振兴。在激活旅游消费上再加力再提速，落实好费县“关于大力提振文化和旅游消费的8条政策措施”。持续开展文旅惠民消费活动，鼓励、引导A级旅游景区实行首道门票免费或降价优惠，发放消费券；引导景区开发夜游项目，举办啤酒节、美食节、帐篷露营等夜间节庆活动，全面优化夜间文旅消费环境。

四是叫响费县旅游品牌。加强旅游人才队伍建设，提升旅游管理服务水平，办好第二届费县导游讲解大赛、摄影及短视频大赛等赛事活动，重点打造以沂蒙山小调音乐节为代表的节庆品牌，借助赛事举办，不断提升费县旅游的首位度、首选度、满意度，全方位、多渠道宣传费县文化旅游形象,使“亲情沂蒙·实在费县”的品牌深入人心。

2023年11月9日上午10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2023-2024中国男子排球超级联赛（临沂赛区）有关情况，并回答记者提问。

发布人

李　楠 市体育局局长

苏　韧 临沂城建集团党委委员、副总经理

张启勇 山东儒辰男子排球队主教练

王径一 山东儒辰男子排球队队长

耿　鑫 山东儒辰男子排球队队员

2023-2024中国男子排球超级联赛（临沂赛区）的有关情况

李楠（市体育局局长）：

2023-2024中国男子排球超级联赛（临沂赛区）比赛，将于2023年11月12日至2024年4月21日，在临沂奥体公园体育馆隆重举行。该联赛是中国排球最高水平联赛，由中国排球协会主办，山东省排球运动管理中心、临沂市体育局、临沂城市建设投资集团有限公司承办，临沂城建建设集团有限公司具体执行。共有来自北京、上海、浙江、山东、河北、天津、四川、江苏、河南、广东、福建、湖北、辽宁、云南的14支代表队参赛。

揭幕战将于11月12日拉开大幕，同时也是山东儒辰男排主场首次落户临沂的第一次精彩亮相。比赛共分为四个阶段进行：第一阶段分A、B两组主客场双循环14轮比赛；第二阶段附加赛，分四组循环；第三阶段进行挑战赛、排位赛；第四阶段进入排名赛、半决赛、决赛。

2023-2024中国男子排球超级联赛落户临沂，充分体现了中国排球协会、山东省排球运动管理中心对临沂体育工作的信任与支持。作为2026年第26届省运会的东道主，本次赛事不仅是我市承办的第一场国家级排球赛事，也是临沂奥体公园体育馆建成后迎来的首次国家级赛事检验，对检验省运会场馆设施条件、积累办赛参赛经验，意义重大。

11月5日，首场男排邀请赛已超燃完赛，山东儒辰男排坐镇新主场，迎战天津食品集团男排，4000余名观众到场观赛，“全民参与，共迎省运”的城市氛围空前高涨。相信本次赛事将成为继2023临沂马拉松、首届红色沂蒙“城BA”之后的又一全民性运动盛事，“红色沂蒙 时尚临沂”的城市名片将更加彰显。

后续，我们将严格按照联赛组委会和赛区组委会的要求，全力以赴做好各项筹备工作，以更加饱满的热情、更加优质的服务，喜迎八方宾朋，为观众奉献一场精彩圆满的体育盛会。

2023-2024中国男子排球超级联赛（临沂赛区）的筹备情况

苏韧（临沂城建集团党委委员、副总经理）：

一是比赛场馆准备就绪，工程验收与惠民利民并行。目前，比赛场馆全部完成赛事功能验收，具备赛事运行功能，正在进行开幕式环节彩排，已邀请亚运会体育展示团队进场调试。另外，我们将赛事筹办与服务民众充分结合，首场揭幕战票务全部免费向市民开放，截至昨天，已预约登记人数超6000人次，后续比赛场均票价大约为50元/人，将惠民利民落到实处。

二是建成赛时运行体系，全要素测试全面覆盖。按照“统一指挥、条块结合、反应快速”的赛时运行要求，我们构建了以省排管中心专家为指导、20个市有关部门为支撑、40名运行保障人员为基础的赛时指挥调度体系，确保赛事指挥调度和应急保障能力达到要求。目前已举行了3场内部测试赛、1次消防演练、1场带观众测试赛，各条线运行良好。

三是强化赛事服务保障，展现好客临沂风采。我们已会同市有关部门构建起覆盖礼宾、抵离、交通、食宿、医疗等各环节全周期的赛事服务保障体系，同时为球迷观众提供购票、出行、观赛等“一站式”线上服务。另外，已招募培训100余名赛会志愿者，努力让所有参赛、观赛人员在奥体感受到家一般的舒适温馨。

答记者问

01大众日报记者提问：为迎接新赛季，请问山东儒辰男子排球队备战情况如何？

张启勇（山东儒辰男子排球队主教练）：

自今年8月份确定恢复主客场制后，队员们对新赛季充满了期待，同时，队伍根据全国男排锦标赛暴露出的问题，在联赛前这段时间进行了针对性训练，重点解决队伍存在的发球失误多和队伍自身小球技术差串联差问题。

再就是国家队队员归队后，队员存在一些伤病问题，我们也进行了针对性的治疗和康复训练。截至目前，整体队伍在身体和技战术方面，基本恢复到了最佳竞技状态，对接下来的联赛，我们有信心打好每一场比赛，给主场观众和球迷一份满意的答复。

02大众网记者提问：据悉，近期山东队与天津队在奥体公园体育馆进行了两场邀请赛，请问球员们对新场馆的使用感受如何？

王径一（山东儒辰男子排球队队长）：

首先，很荣幸成为临沂奥体公园体育馆建成投入使用后，第一批使用的球员，新场馆在音响、灯光、设施等各方面都非常专业化和国际化。在场上比赛，有一种置身国际赛场的感觉。与此同时，在测试赛期间，我们也感受到了球迷们的热情。在此，也对一直以来关心和支持我们的广大球迷朋友们表示衷心的感谢。

03齐鲁晚报记者提问：奥体公园体育馆作为山东儒辰男排的主场，今年刚投入使用，新场馆都有哪些特色和亮点？

苏韧（临沂城建集团党委委员、副总经理）：

临沂奥体公园体育馆为甲级特大型体育馆，总建筑面积约12万平方米，可容纳约1.3万人，由主馆和2个副馆组成。其中，主馆分为固定看台区、活动看台区、包厢贵宾看台区域。主馆为冰篮球转换场地，可满足篮球、排球、冰球、羽毛球、体操等全国性和单项国际比赛要求，同时可满足文化演艺等多种功能要求。另外，还具有配套完善的赛事功能用房、管理用房、产业用房等；副馆为全民健身运动区域，规划设有篮球、羽毛球、乒乓球、网球、击剑、壁球等运动项目，可满足市民休闲娱乐健身需求，预计2024年上半年全面开放运营。

2023年11月9日上午9时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市2023年度民生审计工作开展情况，并回答记者朋友提问。

发布人

赵琳 市审计局党组成员、副局长

包云 市审计局社会保障审计科科长

张佳 市审计局计算机审计科负责人

王宾 市审计局秘书科负责人

赵琳（市审计局党组成员、副局长）：

民生审计，一头连着经济社会发展，一头连着群众切身利益。今年以来，市审计局自觉践行以人民为中心的发展思想，聚焦市委、市政府中心工作和人民群众“急难愁盼”问题，按照“审系统、系统审、系统治理、规范系统”的工作思路，持续加大对就业、教育、医疗、养老、住房、乡村振兴等重点民生领域的审计力度，努力把审计监督跟进到民生项目资金的“最后一公里”，切实做到用审计“力度”守护好民生“温度”。下面，我简要介绍一下民生审计有关情况。

一是紧盯群众健康需求，组织开展全市医保基金和“三医联动”改革审计调查。重点审计了市本级和2个县的6家医疗机构，发现医保基金使用不规范、商业健康保险理赔难、双向转诊机制不完善等问题。通过审计，推动相关部门及时拨付救助资金、修订完善管理办法、强化医保基金监管，有效缓解群众“看病难、看病贵”的困境。

二是紧盯困难群体保障，组织开展困难群众救助补助资金审计。重点审计了9个县区困难群众救助补助资金分配管理使用和相关政策落实情况，发现救助资金拨付不及时、救助对象识别不精准、个别养老机构消防存在安全隐患等问题。通过审计，推动相关部门建章立制、精准识别、规范管理、消除隐患。

三是紧盯职业教育发展，组织开展全市职业教育改革发展政策落实和财政资金绩效管理情况专项审计调查。探索创新“体制机制类”大数据审计方法，重点对4所高职学校、33所中职学校职业教育改革政策落实情况进行审计，发现规划目标未完成、中职学校专业设置与产业契合度不高、食堂管理不规范等问题。通过审计，推动相关部门健全完善规章制度，促进职业学校优化专业设置、提升办学质量、规范学校管理。

四是紧盯宜居生活保障，组织开展住宅专项维修资金和物业政策落实情况审计。按照“摸清底数、揭示问题、完善制度、促进改革”的思路，重点审计了住宅专项维修资金交存、使用、管理以及物业政策落实情况，发现维修资金提取使用机制不合理、物业公司使用维修资金不规范等问题。通过审计，推动相关部门修订完善管理办法4项，实现微信公众号线上表决、房屋查询、电子票据等功能。

五是紧盯全面乡村振兴，组织开展全市农业保险补贴资金管理使用及政策措施落实情况审计调查。重点审计了农业农村、畜牧、林业等部门和8家承保单位，延伸审计调查了部分乡镇、村居和专业合作社，发现农业保险政策措施落实不到位、保险覆盖面较低、管理体制不健全等问题。通过审计，推动相关部门和县区完善农业保险工作机制、强化补贴资金监督管理、优化保险理赔程序，充分发挥政策性农业保险在降低农业生产风险、增加农民收入、助推乡村振兴等方面的积极作用。

六是紧盯水利资金使用，组织开展全市水利和水污染防治专项资金审计调查。重点审计了水利和水污染防治专项资金管理使用、项目申报审批、工程建设管理、工程运营维护及建设绩效等情况，发现专项资金使用不合规、招投标不规范、部分人员履职尽责不到位等问题。通过审计，督促相关部门履职尽责，健全完善规章制度，促进依法规范用权，切实发挥水利资金和工程在防洪减灾、居民生活、生态环境等方面的保障作用。

下一步，市审计局将持续抓好审计整改的督促检查，适时开展整改情况“回头看”，防止问题反弹回潮，以有力有效的审计监督，促进各项惠民政策落到实处、各项民生实事扎实推进，奋力答好新时代民生审计“考卷”！

答记者问

01临沂日报记者提问：请问市审计局是如何谋划和确定年度民生审计项目的？

王宾（市审计局秘书科负责人）：

年初，市委、市政府印发《临沂市2023年度20项重点民生实事工作方案》，着力办好20项重点民生实事。市审计局围绕民生保障“市之要事”，结合省审计厅年度项目计划，强化系统谋划、建议征集、研讨论证，确保年度民生审计项目计划科学、精准、有效。

一是统筹谋划部署。本着“减量增效”的立项原则，多次组织召开全市审计项目立项筹备会，坚持全面覆盖与重点突出、问题导向与客观求实相结合，加强上下级审计机关、同一审计机关内部项目计划的统筹衔接，能结合的尽量融合、能兼顾的尽量合并，切实增强项目计划建议的科学性和可行性。

二是广泛征集建议。围绕党委、政府中心工作，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，认真梳理民生领域的重大政策措施、重点改革任务、重要项目资金，通过查阅资料、实地调研、座谈交流等方式，向市直部门、党代表、人大代表、政协委员、12345临沂首发等征集审计项目计划建议，确保项目立项服务大局、符合实际、贴近需求。

三是充分研讨论证。召开全市审计机关审计项目谋划座谈会，市审计局各业务科室和县区审计局，对拟立项审计项目的总体情况、目标重点、组织方式等方面的必要性、可行性进行展讲。参会人员对提报的审计项目计划，进行充分的研讨论证，最终确定拟立项的民生审计项目计划，报市委审计委员会审议。

02鲁网记者提问：刚刚发言中提到“体制机制类”大数据审计方法，能否详细介绍一下？

张佳（市审计局计算机审计科负责人）：

体制机制类审计是着眼于被审计单位总体发展状况与深层次发展规律，着力于诊断体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，致力于促进管理规范、制度完善和治理提升的审计新模式。该方法在全市职业教育审计调查中取得了明显成效。

一是强化审前调查研究。审前调查重点关注职业教育政策落实、资金管理使用、产教融合建设等情况，对审计调查的范围、重点、步骤进行了研究，初步掌握了职业学校在专业设置、资产资源、资金分配等方面的数据底数，确定了“政策+资金”两条主线、十大重点主题内容和“摸清规模、揭示问题、评价绩效、促进发展”的总体思路。

二是强化数据分析研判。探索组建“数据分析组+多个现场审计组”新模式，充分利用地理信息一张图、图数据库、网络爬虫等前沿技术，对全市职业教育学校的学籍、校园一卡通等主要数据和工商、医保等电子数据进行统一采集、集中分析，现场审计组分别对数据分析结果进行现场核实，实现非现场数据分析与现场核查的有机结合、贯通协作。

三是强化成果开发运用。将研究型思维和理念贯穿职业教育审计项目全过程、各环节，沿着“资金－项目－政策－政治”综合研判、分析提炼，深挖问题根源，针对性提出科学精准的审计建议，形成有高度、有深度、有分析、有分量的审计要情和专报，以数据整体“画像”强化对体制机制的有效监督。

03齐鲁晚报记者提问：请问，针对审计发现的问题，审计机关将采取哪些措施督促整改到位呢？

包云（市审计局社会保障审计科科长）：

对于审计发现的问题，我们将综合运用督察督办、“回头看”、发函督办和专项检查等方式，持续跟进、督促整改，推动审计查出问题应改尽改、见底清零。

一是构建整改总体格局。审计机关认真履行督促检查责任，压紧压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任，分解任务、建立清单、对账销号，能立即整改的边督边改、立行立改，短时间整改不了的，督促明确时间表、路线图、责任人，限时整改到位，推动形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环，着力构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。

二是凝聚整改监督合力。持续深化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政税务等其他各类监督贯通协同，建立日常沟通、协调配合、成果共享、联合整改机制，强化监督横向协作、纵向贯通，推动各类监督在审计发现问题整改上相向而行、同向发力，实现联动监督“1+1＞2”的叠加效应，切实提升审计整改质效。

三是健全整改长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对审计查出的普遍性、倾向性、苗头性问题，深入分析问题根源，找准“病因”，深挖“病根”，提出针对性审计建议，督促主管部门“以点带面”，举一反三、建章立制，形成长效化管理机制。对敷衍推诿、整改不力的，该督办的督办，该约谈的约谈，该追责的追责，真正做到问题不解决不放过、整改不到位不撒手。

2023年11月8日11时，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市“十佳女企业家”媒体见面会。

发布人

齐元凤 市妇联党组成员、副主席、新闻发言人

尚明莲 山东双源钢结构工程有限公司总经理

高新荣 山东地王实业集团副总裁、国人服饰股份有限公司董事长兼总经理

康德云 豆黄金食品有限公司董事长

齐元凤 （市妇联党组成员、副主席、新闻发言人）

“十佳女企业家”是我市选树的“七个十”优秀女性之一。今年以来，全市广大女企业家积极贯彻新发展理念，解放思想、敢闯敢干，带领企业稳定、健康、高质量发展，助力全市“量质齐升 两年万亿”目标实现。同时，积极履行社会责任，投身社会公益，彰显出新时代新女性的巾帼担当。为发挥典型示范带动作用，市妇联与市工商联、市工业和信息化局，在全市开展“十佳女企业家”选树活动，严格按照组织发动、推荐审核、评审公示等程序，选树出“十佳女企业家”，她们是：

张忠琴 山东省临沂市三丰化工有限公司董事长

尚明莲 山东双源钢结构工程有限公司总经理

解晓梅 施可丰化工股份有限公司总裁 

康德云 豆黄金食品有限公司董事长 

杨明霞 宝美隆（山东）智能制造科技有限公司董事长 

高新荣 山东地王实业集团副总裁、国人服饰股份有限公司董事长兼总经理

公茂霞 山东水波尔家居有限公司董事长

郑光云 山东蒙山妈妈商贸有限公司董事长

姜自兰 山东欧普家居集团有限公司董事长

徐景雪 郯城县高大制帽厂董事长

3位代表自我介绍

尚明莲（山东双源钢结构工程有限公司总经理）

我叫尚明莲，现任山东双源钢结构工程有限公司总经理、莒南新红嫂协会会长、莒南县志愿者协会会长。先后获得“全国三八红旗手”“全国商业诚实守信模范”“全国爱老助老敬老模范人物”等称号。

我从摆夜市摊卖馄饨干起，开成衣铺、成立装饰公司，凭着良好的信誉和不服输的干劲儿，一步一个脚印，打拼出了人生的一片天。2008年，不惑之年的我创建了山东双源钢结构工程有限公司。四十几岁的我带领一百多名男子汉团队，克服荒野无电、无水、无路、无房，夏日野蚊叮咬，冬日冰雪刺骨的重重困难，先后征战内蒙、新疆、黑龙江，让山东双源的旗帜在祖国东北和西北的荒漠上高高飘扬。在各级党委政府的关心支持下，我的企业不断做大做强，现下设内蒙古、黑龙江、山东、新疆四个项目部，年营业额1.2亿元，上交利润360万元。在做好企业的同时，我积极投身公益，尽自己所能为社会做贡献。目前，累计捐款捐物近1000万元。

高新荣（山东地王实业集团副总裁、国人服饰股份有限公司董事长兼总经理）

我叫高新荣，现任国人服饰股份有限公司董事长兼总经理，山东省纺织服装行业协会副会长、临沂市纺织服装协会会长、临沂市总商会副会长。是河东区人大代表，荣获“山东省轻纺行业五一劳动奖章”。

我们公司成立于1997年3月，在全国有300多家专卖店，为全国范围内广大企事业单位和学校提供职业装和校服等服务，并在多项国家重大活动中担当重要服装设计任务。公司先后被评为中国纺织服装行业百强、中国职业装50强、中国校服十大品牌，成为全国唯一一家，由中国服装协会、中国设计师协会颁发的“当代中华服饰研究基地”。

康德云 （豆黄金食品有限公司董事长）

我是豆黄金食品有限公司董事长康德云，费县第十九届人大代表。豆黄金食品有限公司成立于2011年，是国家高新技术企业、山东省瞪羚企业、山东省农业产业化重点龙头企业、山东省乡村振兴巾帼示范基地。十多年来，我以艰苦创业、坚毅奋进的实干精神，带领员工凭着诚信经营、让利他人的良好口碑，成功把企业发展成为一家专业从事大豆种植、生产、研发、销售、工业旅游为一体的创新性企业，公司的零添加腐竹属于国内首创，腐竹成型车间2021年被评为“全国巾帼文明岗”。在发展壮大企业的同时，我还积极履行社会责任，牵头成立巾帼志愿服务队，解决女性就业，目前公司女性员工占比达60%，公益事业捐款捐物累计150余万元。

媒体记者现场采访

实物展示

答记者问

01鲁网记者提问：作为一位女企业家，请问您是如何发挥担当精神，回馈和服务社会的?

尚明莲（山东双源钢结构工程有限公司总经理）

我认为，作为新时代的企业家更需要具有宽广的胸怀、洋溢的热情和奉献社会的情怀。我创业以来取得的每一份成功，都离不开党委政府的支持、妇联的帮助和社会的关爱。吃水不忘挖井人，回报党和社会是我始终的方向和追求。

我把爱心献给了社会，深入传承沂蒙精神红嫂文化，争做“双拥”工作的排头兵；心系孤寡老人，定期看望敬老院老人、抗战老兵和中华人民共和国成立前老党员，为他们送去慰问物资和温暖爱心；情牵困境儿童，先后走访莒南县大前黄庄村等306个村庄，为239名困境儿童建档立卡，一对一帮扶197名困境儿童，为困境孩子建起42所“希望小屋”；2022年发起“守护花开”关爱女童志愿服务项目，为88名结对困境女童提供生活帮扶、学习辅导和心理疏导服务；胸怀关爱，出资67万元为莒南清华园学校捐建1100m²的“爱心餐厅”，出资37万元建设扶贫车间，为闲置在家的妇女姐妹提供就业场所；无论是疫情防控、抢险救灾，我都尽我所能，第一时间冲到最前沿，当好表率，用自己的实际行动彰显巾帼担当。

我心中始终坚持一条信念：企业财富来源于社会要回馈社会，作为企业家不仅要做强一家企业，更要带富一方百姓，竭尽所能奉献社会，时时予暖乡亲。奉献社会，我和我的企业永远在路上。

02齐鲁晚报记者提问：请问国人服饰在品牌引领和践行社会责任方面做了哪些具体工作？

高新荣（山东地王实业集团副总裁、国人服饰股份有限公司董事长兼总经理）

多年来，国人服饰以研发和原创为品牌根基，以创新为品牌灵魂，与北京服装学院等高等院校、科研机构实行产学研联合，打造业界标准，让国人始终走在行业和市场的前沿，成为行业标杆。

品牌强国，国人担当。公司大力实施“十百千设计师培养”工程，在北京成立北京国人荣光服装服饰有限公司，全力提升企业科研创新能力和研发水平。新中国成立70周年阅兵式上，“东方雄狮”、“春潮滚滚”群众游行方阵服装由国人服饰设计制作，并参与女民兵方队服装工作，2019年-2022年连续四年参与国家930项目的少先队员的服装设计与制作。企业在不断发展壮大的同时不忘社会责任，积极参加拥军优属及慈善公益事业。设立专项教育基金，先后捐助善款2000余万元帮助贫困学子，让国人的温暖融入青青校园。以“产业报国，造福社会”的责任服务社会、服务行业、服务人才，被临沂市慈善总会授予慈善功勋企业称号。

03山东商报记者提问：豆黄金作为健康食品生产企业，在品牌打造及企业发展方面，下一步有哪些措施？

康德云 （豆黄金食品有限公司董事长）

在回答这个问题之前，我想先向各位聊一下我做健康食品的初心，我的女儿孩童时期经常吃膨化食品导致严重的蛀牙，常常喊牙疼，我这才意识到食品添加剂对人的危害，于是我从零开始创办了豆黄金这个企业。做零添加食品起步是非常艰难的，成本过高，市场起初很难接受，在巨大压力之下，销售团队集体辞职，我无数次的想要放弃，但是想到自己创办企业的初心，为了让国人吃上真正绿色健康的腐竹，我只能打碎了牙往肚里咽，默默地坚持着做这份事业。

从创办这个企业开始我始终坚持要走品牌路线，从2013年注册商标到现在，“豆黄金”品牌我们运作已历时10年，形成了一定的品牌影响力，今后将是发挥最大经济效益和社会效益的黄金时期，公司将深挖“豆黄金”品牌价值，打造本土化民族品牌，实现品牌形象及品牌价值。

豆黄金万吨零添加豆制品生产车间建成之后，已上全自动双层腐竹生产线22条及配套设备，今年计划新上全自动智能化油皮生产线36条，油炸响铃卷设备45台，全自动智能化豆花生产线2条，同时对原有设备加大技术改造，预计新增销售额3.1亿元，新增就业300余人，其中女性职工占比60%以上，这也是我作为一名女性企业家的私心，我希望我的公司可以吸引到更多“家门口”的女性朋友加入到我的团队，在豆黄金这个平台上，同频同向，共同奋进，实现梦想。

2023年11月8日9时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，向大家介绍“央企省企临沂行”活动筹备情况，并回答记者提问。

发布人

毕黎明 临沂市政府副市长

韩冬梅 临沂市国资委主任

公茂礼 临沂市国资委党委副书记、副主任

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

毕黎明（ 临沂市政府副市长）

为深化我市与央企省企合作，全面展示临沂高质量发展成果，吸引央企省企走进临沂、投资临沂、兴业临沂，经与省国资委充分对接，市委市政府确定11月9日至10日（农历九月二十六至二十七）举办“央企省企临沂行”活动。下面，我代表筹委会办公室，介绍一下活动主要内容、特点及筹备情况。

一、本次活动的主题是：聚力沂蒙，共赢未来。

本次“央企省企临沂行”由省国资委和临沂市委市政府共同举办，为确保“央企省企临沂行”办出特色、办出成效、办出影响，市委市政府主要领导亲自策划推动，就活动方案、项目谋划、签约洽谈多次作出指示批示，强调要聚焦双招双引、互利共赢，携手央企省企共同签约落地一批大项目、好项目，要全面展示临沂经济社会高质量发展的成果，宣传临沂良好的营商环境，吸引央企省企更多的聚焦临沂，投资临沂，这为活动的成功举办奠定了坚实的组织保障。前期，全市各县区、各市属企业积极谋划、深入对接，目前已有61个项目具备签约条件，计划投资总额774.69亿元。

二、本次活动的日程：共两天

活动第一天：11月9日，市委市政府领导同志与出席活动的领导、企业家座谈交流。

活动第二天：11月10日，上午分两个阶段进行，首先赴兰山区观摩项目，主要考察现代物流城、新明辉智慧仓储物流园、战新产业园、沂兴产业园等，然后集中召开会议，共有五项议程，会上将播放临沂宣传片《悦动临沂》和《路演临沂》，市委领导和省国资委领导分别致辞，央企、省企代表发言，市政府推介临沂产业发展情况，进行项目集中签约。下午，组织央企、省企与意向合作的市直有关部门（单位），各县区（开发区）进行实地考察、深入对接。

三、本次活动的主要特点

“央企省企临沂行”活动规模大、嘉宾层次高，是一场共商发展大计、共享产业机遇、共谱合作愿景的重要活动，对提升临沂的知名度和影响力有着重要作用。主要有以下四个特点：

一是以发展为引领。“央企省企临沂行”活动是拓宽央地省地联系的重要渠道，更是高质量双招双引服务我市经济发展的务实举措，通过推动市县地方与央企、省企开展多领域、深层次、高水平的合作，将有助于我市强化优势产业、升级传统产业、引育战新产业，助推我市经济社会发展。

二是以招引为目标。我市地理位置优越、商贸物流发达、行业配套健全、资源要素丰富、发展动能澎湃；央企省企规模大、实力强、渠道广、管理先进，邀请这些央企省企来临沂考察、合作，能够更好地发挥他们的人才优势、技术优势、资本优势、管理优势、市场优势，与我市实现优势互补、资源共享、合作共赢，有助于我市抢抓高质量发展机遇，携手共创高质量发展新局面。

三是以合作为抓手。通过“央企省企临沂行”活动，将进一步打通央企省企与我市企业在资金融通、科技攻关、人才交流等方面的合作渠道，促进企业间开展股权合作、供应链合作，进一步补链、延链、强链，在科技创新等重点领域打造联动平台，构建协同发展、常态联系机制。

四是以宣传推介为重点。省国资委、市委市政府隆重举办这次“央企省企临沂行” 活动，既体现了省国资委对沂蒙老区的真情关爱，也体现了市委市政府开放合作谋发展的真诚姿态，将全方位、多角度、立体式宣传推介临沂，有效提升新时代临沂的知名度和影响力。

答记者问

01大众日报记者提问：本次“央企省企临沂行”活动将签约一批招商引资项目，请介绍一下这方面的相关情况?

韩冬梅（临沂市国资委主任）

“央企省企临沂行”活动自8月初启动以来，各县区、各市属企业积极与央企、省企深入对接洽谈，取得了显著成效。经多轮筛选，拟确定本次活动现场集中签约项目40个，计划投资总额486.63亿元，项目完成或达产后预计能实现年产值337.73亿元，实现税收20.08亿元。本次拟集中签约项目情况如下：

从企业层级来看，有央企项目18个、计划投资总额359.16亿元，省属企业项目16个、计划投资总额97.79亿元，重点民企项目4个、计划投资总额23.38亿元，省外国企项目2个、计划投资总额6.3亿元；

从投资额来看，50亿元以上项目2个、30亿元以上项目4个、10亿元以上项目15个；

从项目分类来看，产业类项目28个；金融及股权类项目7个；基础设施建设及片区开发项目5个。

02齐鲁晚报记者提问：请介绍一下本次活动嘉宾邀请工作的有关情况？具体有多少家央企省企来临？

韩冬梅（临沂市国资委主任）

在活动邀商环节中，市委、市政府主要领导专门作出安排，要求抓好需求清单的梳理汇总。我们在活动初期发放了“招商需求对接摸底表”，对各县区、各市属企业的需求进行了全面摸底，形成需求清单，积极主动联系相匹配央企省企；同时，央企省企也积极与各县区、各市属企业对接。在省国资委等省政府有关部门大力支持帮助下，各县区、各市属企业积极走出去、请进来，本次“央企省企临沂行”活动共邀请55家央企、省企，近200名重要客商参会，其中：央企17家，参会人数50人，省属国企32家、参会人数133人。另外还有6家省外国企和行业龙头企业积极参与，其中外省国企2家，世界500强企业1家。届时，一大批实力企业、商界精英将相聚临沂、畅谈合作、共话发展。

03经济导报记者提问：如何做好活动中签约项目落地服务工作？

公茂礼（临沂市国资委党委副书记、副主任）

我们将牢固树立“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”理念，以本次活动中签约项目落地服务为重点，持续跟进各单位签约项目情况，全力保障项目的后续洽商工作。着力构建合作交流常态化机制，推动形成项目“签约—落地—建设—投产”全过程闭环。同时，持续优化营商环境，坚持“一切工作到企业”，依托“12345•临沂首发”“企业家日”“亲清会客厅”等平台，落实干部帮包、政企直通车等措施，切实为企业办实事、解难题，助力企业、项目更好发展。

市国资委将主动靠前服务，密切跟踪签约项目进展，建立健全签约项目帮包和调度机制，采用“面对面”交流、“点对点”服务的方式，及时协调解决投资企业遇到的困难和问题，有效提升签约项目的开工率，努力实现与签约企业的合作双赢。

2023年11月2日上午10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了中国贸促会（中国国际商会）临沂调解中心建设有关情况，并回答记者提问。

发布人

郭明德 市贸促会党组副书记、副会长

张永坤 市贸促会法律部部长

马承彪 临沂调解中心调解员、山东德衡（临沂）律师事务所主任

郭明德（市贸促会党组副书记、副会长）：

中国贸促会（中国国际商会）临沂调解中心是经中国贸促会商法中心批准设立的，是中国贸促会调解中心在我市设立的分中心。市贸促会于2022年9月向国家和省贸促会提出申请，今年3月10日正式获批，10月31日正式揭牌运行。临沂调解中心是我市第一个专业的国际商事调解机构，将为多元化解决国际经贸争端、助力企业开拓国际市场提供一个新的机制平台。

临沂调解中心的职责是：致力于帮助企业解决在贸易、投资、知识产权等商事领域的纠纷，并提供专业、权威的咨询、培训服务。具体说来有以下三个方面：一是为我市企业和商事主体提供高效、便捷的调解服务，推动促成商事主体互谅互让、达成最终和解，维护、发展当事人的合作关系和共同利益；二是为商事主体提供有专业保障的解纷环境，建立起专业化调解员队伍，利用调解员专业的法律知识、商业经验和实践经验，针对不同的商业纠纷提供有针对性的解决方案；三是推动“商事纠纷调解优先”，通过法律业务指导、典型案例示范、商法宣讲培训等方式，让更多的商事纠纷在诉前得到实质性化解。

临沂市贸促会始终坚持“代言工商，服务企业”，积极开展商事调解工作。随着我市对外贸易的快速发展，贸易纠纷日益增多，企业对服务要求越来越高。2006年6月5日，“中国贸促会山东调解中心临沂办事处”设立，这是我市第一个较为专业的涉外调解机构。自成立以来，共计接受企业纠纷案件近190起。尤其是近6年来，接受调解案件70起，案件标的额740万美元，成功调解案件15起，标的额140万美元。2022年以来，我们积极拓展服务范围，深入开展“送法、送政策”上门活动，就企业风险管理、出口货物申报以及境外纠纷解决机制等方面为企业提供政策支持和法律服务；累计向企业发送经贸预警信息及国际贸易风险提示1200余条，发布商会动态110期；先后组织开展RCEP规则、企业合规、银企座谈及金融风险防范、知识产权保护专题等培训8次，组织2500余家企业参加国家和省贸促会开展的线上培训60场次，商事法律服务我市企业开展对外贸易的效果十分明显。

下一步，临沂调解中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，联合市中级人民法院共同建立专业务实、便民高效的涉外商事纠纷多元化解机制，充分发挥聘任调解员的专业优势，推进诉讼与非诉讼纠纷解决方式高效顺畅对接，保护当事人合法权益，为我市外向型经济发展营造良好环境。

答记者问

01大众网记者提问：市贸促会今年以来商事法律服务总体工作开展情况如何？

郭明德（市贸促会党组副书记、副会长）：

临沂市贸促会（临沂国际商会）始终坚持“代言工商，服务企业”宗旨，面向我市企业提供出证认证、履约敦促、商事调解、国际经贸仲裁、经贸信息及咨询等商事法律服务，下面我从三个方面介绍一下工作开展情况。

一是提升贸易便利化，助企拓展多元化国际市场。以出证认证业务为龙头，依托“互联网+政务服务”模式，整合驻市政务服务中心窗口及3家基层签证点力量，持续优化“不见面办理”“延时服务”“自主打印”等措施。2023年1-9月，我会为888家企业签发各类原产地证书总计2.2万份，签证金额15.71亿美元，同比分别增长26.63%、9.85%。其中签发优惠原产地证3059份，可为我市产品在相关进口国和地区减免关税5100万元。我们还为企业办理国际商事证明书1816份，代办使领馆认证134份。

二是丰富商法服务载体，维护企业合法权益。市贸促会着力提升商法工作效能，为企业开展海外业务、应对复杂形势保驾护航。今年以来，为企业提供商事法律咨询120余次，面对面解决企业难题20余次；成功向中国贸促会申请授权开展地理标志产品品牌证明书业务，提升产品国际竞争力；申请设立了临沂调解中心，与市中级人民法院共同签署了涉外商事纠纷多元化解机制建设实施意见，发挥专业调解“第一道防线”的解纷优势，推进我市商事调解工作迈向新台阶。

三是下基层“面对面”解读政策，增强企业抗风险能力。拓宽服务渠道，深入企业“一对一”帮扶，针对RCEP等相关热点问题，市贸促会集中组织企业参加多场国际经贸实务规范专题活动，开展RCEP进企业活动，助力企业采用最佳享惠方式。同时开展“送法、送政策”上门活动，帮助提高企业在知识产权保护、贸易合同签署注意事项、经贸摩擦应对、国际经贸仲裁方面的意识和能力，现场解答企业问题100余个，效果良好。

02经济导报记者提问：如何让企业更多了解商事调解业务，更好发挥调解中心平台作用，为企业“走出去”保驾护航？

张永坤（市贸促会法律部部长）：

我们将从以下三个方面开展工作。

一是凝聚资源力量，建好建强商事调解平台。借助国家贸促会和省贸促会渠道，进一步完善规章制度，统筹调解资源，优化工作流程，用好国家贸促会调解中心线上平台，快速提高调解工作能力水平。与市中级人民法院深化合作共建，依托双方签署的涉外商事纠纷多元化解机制建设实施意见，进一步梳理相关内容，不断充实和完善调解工作实践，积极参与涉外商事纠纷的诉前、诉中调解，有效维护企业合法权益。

二是加强队伍建设，打造专业化、社会化的调解队伍。充分调动和发挥调解员队伍的积极性主动性，积极学习涉外商事调解要义，掌握特点规律，研究分析疑难案例，总结探讨调解技巧，建设责任心强、业务精的过硬队伍；进一步充实调解力量，邀请更多涉外专家学者、资深人士加入，充分发挥专业特长，形成多元化、专业化的调解结构。通过开展商事调解课题研究、学术交流、高端论坛活动等，积极邀请国家贸促会和省贸促会来我市开展高质量的商事法律业务培训活动，加强涉外法律人才培养，构建完善的国际商事法律服务保障体系。

三是积极宣传引导，增强企业认知度。充分利用贸促系统网站、公众号、企业信息交流服务平台以及网络媒体等，多渠道、立体化宣传推介商事调解业务，打响“有商事纠纷，找贸促调解”服务品牌。积极为外贸企业搭建线上线下相结合的商事调解应用培训机制，通过经典案例示范等多种方式加大宣传，进一步提升涉外商事调解的影响力和公信力，积极引导当事人通过调解方式解决商事纠纷。充分发挥“互联网+调解”优势，积极宣传推广线上调解等多种服务手段，为个案化解提供专业支撑，满足信息时代下商事主体快速解决纠纷的需求。深入企业调研，建立顺畅的需求对接机制，确保调解服务精准高效。

03鲁网记者提问：作为中国贸促会（中国国际商会）临沂调解中心调解员，应如何更好为企业做好商事调解工作？

马承彪（临沂调解中心调解员、山东德衡（临沂）律师事务所主任）：

作为专业法律工作者，我们将积极配合临沂调解中心，在构建我市涉外商事纠纷多元化解机制上贡献力量。

首先要及时介入主动调解，避免纠纷损失扩大化。现实中大量的商事纠纷，完全可以通过调解、谈判及时解决争端，甚至是在纠纷初露苗头时即可遏制其发展，及早避免纠纷和损失的扩大。律师作为社会主义法律职业人，并不是只可以在传统的“当事人自治--调解--诉讼或者仲裁”这一模式的后两个阶段才能参与调解的。当事人自治实际可以看做当事人自行调解，这一阶段的调解工作效果对化解纠纷至关重要。律师应当在当事人自治阶段引导、指导当事人积极达成合意，化解纠纷。

其次，要全面了解案情，准确把握纠纷。只有迅速、准确地把握纠纷的症结点，才有可能使调解工作更有成效。当事人往往是因为法律知识的欠缺才酿成纠纷，律师作为调解员，要把调解工作前移，以过硬的法律专业知识，不拘一格创新调解工作，高效化解纠纷。调解员要与当事人进行换位思考，更要引导当事人与当事人进行换位思考，对症下药，才能药到病除。

最后，要培养商业思维，善用商业手段解决争议。商事调解的主要目的是将双方的核心利益、共同利益进行合理考虑，将双方的纠纷通过寻求商业利益的平衡点予以解决。因此调解员要站在企业的角度思考问题，熟悉企业商务，结合商务合作需求等实际情况，总体考虑调解方案。如此，才能够做到高水平解决实际纠纷，更好地助力我市企业开展对外贸易。

2023年11月2日上午10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍今年以来全市消防工作及队伍建设情况，通报今年以来全市火灾形势，并回答记者提问。

发布人

刘　锋 临沂市消防救援支队支队长

秦建波 临沂市消防救援支队副支队长

刘锋（临沂市消防救援支队支队长）：

今年以来，全市消防救援队伍主动融入经济社会发展大局，健全消防安全责任体系，防范化解火灾风险，提升综合救援能力，夯实社会消防安全基础，为保护人民生命财产安全，维护社会稳定发挥了重要作用。截止10月份，全市消防救援队伍共抢险救援1541起、社会救助998起、公务执勤及其他出动263起，出动车辆19529台次，出动人员119315人次，抢救被困人员1476人，疏散被困人员182人，抢救财产价值7304.3万元，保护财产价值近1.1亿元。与去年同期相比，火灾数下降5.1%，未发生较大以上火灾事故。

今年以来，我们主要做了以下工作：

一是强化政治能力建设，聚焦按纲抓建成效。持续擦亮“传承沂蒙红·绽放火焰蓝”党建工作品牌，有序开展党建共建、“四强”党支部建设，各级党组织战斗堡垒作用更为凸显。支队1个集体获评“第21届全国青年文明号”、5个基层党组织被省直机关工委和省消防救援总队评为“先进基层党组织”、支队被市委市政府荣记集体二等功。推动出台《临沂市政府专职消防员管理办法》和《临沂市消防救援队伍职业保障机制》，指战员归属感不断增强。不断强化人才兴队战略，建立11个专业领域人才库，吸纳各类人才骨干138人，在全省“技能兴鲁”行业技能大赛中取得团体第二名的优异成绩。始终坚持依法从严治队，组织开展“条令纲要学习月”活动，切实提升队伍正规化水平。支队各级依托驻地红色资源，挂牌16家廉政教育基地。强化支队各级监督力量统筹，建立完善支队-大队-站三级纪检委员工作机制，充分发挥监督保障执行作用。

二是坚持实战实训导向，增强打赢制胜本领。举办执勤岗位练兵比武竞赛，涵盖实战指挥能力、尖兵体能对抗等4个大项16个小项，全面检验队伍练兵工作成效。开展化工企业驻场培训，全力提升化工灭火救援能力。制定下发2023年度全市战训工作实施方案，修订完善《激励练兵工作指导意见》，开展视频拉动、实地检查等多种形式战备督导检查180余次，提升战备水平。与市委网信办、市政府总值班室、110、120、应急指挥中心建立信息互通机制，与山东高速临沂调度中心开展党建共建，提升联合处置效率。按照“常备队、攻坚队”标准定位，确定14个中心站，将具备专业素质的75名消防员、125辆消防车、1150件装备器材6批次调配到位，实现了中心站人员满额、装备精良。

三是突出基层基础保障，提升综合协同响应。2023年全市地方消防业务经费预算3.8亿元，同比增长36%，支队本级政府专职消防员保障标准达到9.678万元/年。在全省率先完成全市国家综合性消防救援人员医疗保险参保工作，提升指战员荣誉感、归属感、幸福感。修订完成战勤保障预案9项，整合成立了战勤保障技术分队7个。建成3个战勤保障物资储备库，储备器材装备6000余件套，签订社会联保合同6份。建成乡镇消防队69个，成立消防工作站70个。新揭牌队站6处，队站总量达到53处，全部实现一县两站。

四是打造共建共治格局，综合治理成效明显。提请市政府下发《2023年度县级政府消防工作目标任务》《2023年市级政府消防工作目标任务分解落实方案》，清单式推进年度目标任务的完成。市消防安全委员会印发2023年工作要点，组织召开2次工作联席会议，发送工作建议函12份，压实行业部门监管责任。先后部署开展冬春季节消防安全百日攻坚行动、重点领域消防安全大排查大整治严执法专项行动等专项整治，统筹推进商城、燃气消防安全治理工作，今年以来。全市消防救援机构共检查单位1.4万余家（次），对发现的火灾隐患要求立即整改。推动市文旅局、市教育局、市住建局等行业部署开展本行业领域消防宣传标准化建设工作，打造示范标杆单位456家，组织开展消防安全“亮屏”行动，组织开展“千场消防电影下乡活动”，发放“三清三关”等宣传海报40万余份。持续开展消防宣传“亮屏”行动，针对性制作家庭防火、燃气安全等60部消防科普视频进行广泛播出，利用微博、微信、沂蒙晚报等媒体，集中曝光15家存在隐患的单位场所，发布消防安全提示60000余条，营造浓厚消防宣传氛围。

答记者问

01齐鲁晚报记者提问:请问今年我市的火灾形势如何，火灾发生的主要原因是什么？

刘锋（临沂市消防救援支队支队长）：

今年1—10月份，与去年同比，火灾数下降5.1%，直接财产损失下降5.9%，未发生较大以上及有影响的火灾事故。

从火灾发生场所看，露天堆垛、杂草绿化带、垃圾及废弃物等非建筑类场所火灾占比41.1%；居住场所火灾占比32.2%。

从已查明的火灾原因看，发生电气火灾占火灾总数的29.9%；用火不慎占总数的19.1%；自燃占总数的16.8%；吸烟引发火灾占总数的14.2%。其他原因占总数的20%。

02山东商报记者提问：今年是我们消防队伍改制转隶五周年，请介绍一下今年我市在消防安全领域的一些工作情况吗?

刘锋（临沂市消防救援支队支队长）：

今年以来，全市消防救援队伍全力防范化解消防安全突出风险，加速推进消防治理体系和治理能力现代化建设，着力提升防灾减灾救灾能力。一是部署开展消防安全专项行动。今年以来，全市消防救援机构共检查单位1.4万余家（次），临时查封单位83家，责令“三停”单位170家。建立日常调度工作机制，累计编发23期工作动态，通报102起典型隐患问题。二是组织开展医疗、养老机构专项检查。组织对全市275家50个床位以上的医疗机构和117家养老机构集中开展消防安全专项检查，并将隐患问题分别函告卫健、民政部门，合力督促整改。联合市卫健委召开全市卫生健康系统安全生产工作会议和集中约谈会议。三是组织开展消防安全“专家查隐患”工作。会同市应急局成立5个检查组，每个检查组聘请2名消防安全专家参加，组织开展消防安全“专家查隐患”工作，共检查高层公共建筑、批发市场79家，对发现隐患的问题进行督办整改。四是部署开展燃气消防安全整治。印发《全市城镇燃气消防安全专项整治工作方案》和《全市城镇燃气消防安全专项整治餐饮企业检查（自查）指导手册》，细化明确检查方法和整改要求，共排查燃气经营、充装场所，餐饮企业970余家。

03山东广播电视台记者提问：请问临沂市在人员密集场所消防安全方面做了哪些工作？

秦建波（临沂市消防救援支队副支队长）：

人员密集场所普遍存在可燃物多，用电设备多、人员密集等特点，一旦发生火灾，极易造成群死群伤火灾事故。近年来，市消防救援支队始终坚持问题导向，把人员密集场所消防安全工作摆放突出位置抓紧抓实。一是强化源头管控。从规范公众聚集场所消防行政许可入手，制定出台《关于进一步规范公众聚集场所消防行政许可事项办理工作的通知》等文件，全面推行告知承诺管理，优化审批办理流程，技术指导服务等便民利企措施，从源头管控风险、消除隐患。二是突出单位自查。部署开展“消防安全检查日”活动，制定人员密集场所消防安全检查指引，督促人员密集场所每月开展一次消防安全自查、一次消防安全培训、一次灭火和疏散演练、一次建筑消防设施维护保养“四个一”活动。三是抓实排查整治。今年以来，全市消防机构共检查人员密集场所4500家（次），发现并督改火灾隐患9600余处，临时查封单位43家，责令“三停”单位120家。印制《关于加强和规范人员密集场所动火作业安全管理的通告》，广泛张贴在场所醒目位置，严格落实动火审批等措施。

人员密集场所与人民群众工作生活息息相关，点多、面广，只有大家共同遵守人员密集场所消防安全规定，积极掌握灭火和逃生基本技能，才能确保人员密集场所消防安全。同时，今年“119”消防宣传月主题是预防为主，生命至上，在此，呼吁大家都关注消防、支持消防、参与消防，从培养意识开始，只有每个人的消防安全意识和自防自救能力都提高一点，才能筑牢社会消防安全防线，打造共建共治共享的消防安全环境。

2023年11月1日下午15时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍中国激光产业博览会筹备情况，并回答记者提问。

发布人

张伟峰 沂河新区党工委副书记、临沂经济技术开发区服务中心主任、党委书记

赵月峰 沂河新区管委会副主任、党工委委员

朱俊合 临沂经济技术开发区服务中心副主任、党委委员

袁　超 沂河新区经开服务中心战略新兴（光电）产业发展部部长

张伟峰（沂河新区党工委副书记、临沂经济技术开发区服务中心主任、党委书记）：

为全面落实全市激光产业发展“十个一”工作要求，打造鲁南区域激光产业集聚高地，推动全市激光产业高质量发展，定于2023年11月2日至5日，在临沂国际会展中心1号馆举办2023中国激光产业博览会暨沂蒙光谷项目招商推介会。

本次活动以“沂蒙光谷•光耀未来”为主题，致力于深化激光产业交流合作、共谋激光产业发展，推动激光技术与制造业融合赋能，厚植新质生产力，重塑发展新优势。

本次活动主要开办“两会一坛”，“两会”即激光产业博览会和沂蒙光谷项目招商推介会，邀请激光产业知名学者、院士专家、著名企业家、行业商协会、参展商、采购商、媒体代表等2000余人参会，其中有2名两院院士、5名泰山学者、20余位业界龙头翘楚等。现场签约10个项目，总投资27.7亿元，其中世界500强1个（航天金阳），过10亿元项目1个（上海真珑光学投资11亿元）。“一坛”即中国激光行业创新发展论坛，邀请业内知名专家学者进行学术交流，共开设16个主题报告。

本次活动借鉴上海、深圳、武汉等发达地区专业展会，展出面积2万平方米，参展企业300余家，覆盖激光加工设备、激光组件及装置、激光器与光学材料及元器件、高端智能装备、工业机器人、激光显示与投影、3D打印增材制造及激光其他应用领域。

本次活动得到临沂市人民政府、青岛理工大学大力支持，以及中国光学学会激光加工专业委员会、山东省科学技术协会、临沂市工业与信息化局、市商务局、市贸促会、市会展经济工作专班等单位专业指导，由中国焊接协会主办，临沂沂河新区管委会承办。在此，向有关部门和单位表示衷心感谢。

答记者问

01大众日报记者提问：作为临沂市举办的首届激光产业博览会，请问举办此次展会对临沂激光产业发展有哪些重要意义？

张伟峰（沂河新区党工委副书记、临沂经济技术开发区服务中心主任、党委书记）：

本次展会是临沂市首届激光产业展会，也是鲁南地区规模最大、档次最高、影响力最广的激光产业盛会，对打造激光产业鲁南高地、助推全市激光产业强势崛起，具有重要意义。

一是有利于抢占产业“制高点”。通过本次展会，全市企业占据“主场优势”，与激光产业最前沿技术、最先进企业“零距离对话、面对面沟通”，有力推动企业创新力、竞争力全面提升。

二是有利于拓宽招商“朋友圈”。本次展会，将举行招商引资项目签约仪式，集中签约一批激光产业项目。同时，活动邀请业内权威专家、院士、行业翘楚汇聚临沂，为我们开展以商招商、专家招商提供了有利条件和丰厚资源。

三是有利于锻强产业“主引擎”。激光产业与全市产业匹配度高、带动示范作用大，通过激光赋能，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”，加快形成新质生产力，增强发展新动能，有力推动全市“量质齐升、两年万亿”。

02山东广播电视台记者提问：请介绍本次展会组织实施、参展规模和参展企业？

赵月峰（沂河新区管委会副主任、党工委委员）：

本次活动得到临沂市人民政府、青岛理工大学大力支持，在中国光学学会激光加工专业委员会、山东省科学技术协会、指导下，由中国焊接协会主办，临沂沂河新区管委会承办。

当前国内激光行业展会比较知名的主要有深圳中国国际光电博览会、上海慕尼黑华南激光展、武汉中国光谷国际光电子博览会等。本次展会主要对标业内一流专业展会，积极邀请光电产业上下游知名企业参展，并通过举办业内知名专家高峰论坛等形式，将中国激光博览会切实培育打造成为江北知名国内一流的激光专业展会。

展会展出面积2万平方米，参展企业300余家，参展客商2000余人，其中，激光类企业约200家，涉及人工智能、机器人、3D打印、焊接切割类企业100家以上。

参展激光类企业涵盖产业链上中下游各环节，有激光切割、激光打标、激光清洗、激光熔覆等激光智能制造领域企业，有光纤激光器、固体激光器、半导体激光器等激光器与光电子领域企业，还有激光芯片、元器件、光学镜片、镜头、传感技术等激光技术领域企业。邀请激光产业代表企业有华工激光、锐科激光、奔腾激光、创鑫激光、中科煜宸、华夏星光等行业头部企业20余家。

智能制造类：工业机器人、人工智能、3D打印设备、3D打印耗材、三维扫描仪/三维测量仪、三维设计软件、产品开发服务和设计等领域企业。邀请代表企业有钱江机器人、苏州华数机器人等。

焊接切割类：激光焊接设备、自动焊接设备、焊接材料、焊接辅机具、焊接机器人系统、无损检测仪器与材料等领域企业。邀请代表企业有立宇自动化焊接、广州尼佳焊接设备等。

03齐鲁晚报记者提问：近年来，新区大力培植激光产业，请介绍一下产业发展情况。

朱俊合（临沂经济技术开发区服务中心副主任、党委委员）：

近年来，临沂市委、市政府高度重视激光产业发展，要求“抓住激光产业破题点，催生产业新集群”，以沂河新区作为主阵地，坚持高起点定位、高标准推进、高水平建设，全市激光产业呈现蓬勃发展良好势头。

一、目标思路清晰明确。去年1月14日，市委书记任刚同志主持召开全市激光产业发展座谈会，研究确定了激光产业发展“十个一”重点任务，搭建起全市激光产业发展的“四梁八柱”。实施错位发展、突出临沂特色，着力打造“龙头企业引领、高端大功率激光加工设备制造主导”的全产业链。邀请中国光学学会编写《临沂激光产业发展规划建议》，市级层面研究制定《临沂激光产业发展规划》，明确了全市激光产业发展的路线图、时间表、任务书，为全市激光产业发展进一步明确了方向，提供了重要遵循。

二、产业基础扎实深厚。临沂工业门类齐全，产业基础厚实，拥有机械、木业、冶金等八大传统产业，规上工业企业近4000家，特别是随着全市先进工业强市战略的深入实施，已经形成了由钢铁、工程机械为主导的千亿级智能制造产业集群。沂河新区集聚山东临工、沃尔沃建机、山重建机、奔腾激光等智能制造企业200余家，这些都与激光产业密切相关，通过深度融合，包括激光切割、激光焊接、激光清洗、激光熔覆等在内的激光技术迎来了蓬勃发展，催生了巨大市场空间。

三、园区平台不断夯实。聚焦建设专业化园区，规划建设占地2858亩的“沂蒙光谷”，已列入省市重大建设项目，建成后将成为鲁南经济圈首家激光产业集聚区。“沂蒙光谷”共分两期建设，其中，一期投资12亿元，重点建设总建筑面积32万平方米的激光科技产业园，目前已入驻奔腾激光、华工激光等11家企业，全部建成后，预计可实现入驻企业40家，吸纳就业1500人，年产值20亿元，税收1亿元以上。

四、链式招商成效显著。2019年，我们抢抓行业龙头--奔腾激光在北方产业布局的机遇，成功引进其落户临沂，并实现当年开工建设、当年投产达效，2021、2022年分别实现产值2.3亿元、4亿元。依托奔腾激光的辐射带动作用，积极培植壮大激光产业，成立激光产业园招商工作专班，联合临沂国控集团成立专业招商团队，瞄准链主、头部企业，瞄准产业链上下游，开展定向招商、敲门招商、蹲点招商，先后招引武汉华工、深圳沃思、武汉华俄、武汉华夏星光、北京泓川等激光企业近20家，总投资40亿元，初步建立起集激光器、激光加工设备、床身、振镜器等于一体的产业链条。其中，华工激光是中国激光工业化应用的开创者，行业排名全国第二；华夏星光是国内最大的激光设备外观设计公司，国内市场占有率超过70%。

五、创新要素加速汇集。着力提升产业集聚发展水平，与武汉华工激光建立全面战略合作关系，建设“一基地三中心”，即激光装备制造基地、激光加工国家工程研究中心临沂分中心、激光技术技能培训中心、华工激光北方网络营销中心，激光加工国家工程研究中心临沂分中心已投入运营。华工激光拟与国有企业合作，投资10亿元，建设大功率激光三维切割高端装备研发与产业化项目，该项目已列入2022年省重大建设项目。积极与山东大学对接，共建山东大学临沂激光产业技术研究院。与青岛理工大学开展协同创新、高层次人才编制使用和产教融合等工作，青岛理工大学先进激光研究制造中心挂正式挂牌。与临沂市职业学院充分对接，去年6月临沂职业学院激光产业研究院正式挂牌，特色化教育教学体系开始运行，输送技术人才20余名全部留用。激光加工国家工程研究中心临沂分中心建成投入使用。

六、政策支撑强劲有力。市级层面研究制定了《关于支持激光产业发展的若干政策措施》，重点从产业培育、公共平台建设、人才培育集聚等方面进行全方位支持，明确了支持激光产业发展的10大类措施共计20条政策。在此基础上，我们正配套制定《沂河新区激光产业扶持办法》，作为实操政策、兜底政策；探索实施“政策+”模式制定个性化政策，采取“外地有的政策我们加一点”的方式，为入园企业、项目提供全要素保障。同时，着力破解激光产业发展融资问题，积极对上争取产业基金扶持，设立5亿元的产业发展引导基金，通过市场化、专业化运作，投资全区重点激光类企业及上下游配套企业，对重点企业在技改投资、产品销售、融资等方面给予靶向扶持。

04山东商报记者提问：下一步在培植壮大激光产业上有哪些思路、目标和举措？

袁超 沂河新区经开服务中心战略新兴（光电）产业发展部部长：

下一步，我们将按照“1+10+100+1000”工作思路，以“沂蒙光谷”产业园建设为载体，以“龙头企业”为动力，进一步建链补链强链，推动激光产业园壮大规模、加快崛起，力争到2023年底，签约入驻全产业链激光类企业20家以上，产值突破10亿元，税收5000万元以上；到2025年，实现光电产业产值破100亿，形成以光电产业为代表的百亿级战新产业集群。建立1个国家级实验室，加快建设以院士级别专家为技术领头人的“沂蒙光谷”国家实验室，转化形成10个激光行业产业链，在激光元器件、激光器、加工设备、控制系统等激光产业细分领域，积极建链补链强链，打造激光产业全链发展格局。招引、培育100家专精特新企业，在激光产业链上、中、下游引入、孵化一批企业，根据我市和新区的产业发展特点，重点在激光芯片、特种光纤、光纤合束器、光电器件、成套激光设备上做出产业化成效，力争到2025年前后，新区与激光产业关联的专精特新企业达到100家。远景目标达到1000亿产业规模。通过智力建设、产业链建设、产业化发展，促进新区激光产业集群集聚发展，助推激光产业将在临沂形成千亿元规模。